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敬老院改造工作计划图片篇一

牢固树立两个思想：

一是全体后勤人员要牢固树立服务思想，服务于中心正常秩序，服务于和谐中心建设，服务于精品中心创建。

二是牢固树立勤俭节约思想，建设节约型后勤。

工作目标

1、以敬老中心工作计划为中心，研究制定并组织实施后勤的发展及服务需求规划、有关政策措施及规章制度。

2、做好环境、绿化、卫生、安全等工作的监督与规划管理。

3、做好水电及其他设施的检查维修，及时解决存在的问题。

4、在满足日常需求的前提下，做好勤俭节约工作。

具体工作

1、抓好安全工作。

(1)高度重视安全卫生防范工作，充分发挥全员管理的作用。完善应急预案制度和管理措施，实行主管领导责任制，各分管人员分块抓，全体职工共同参与的管理模式。

(3)经常检查场地、设施和各处室中的电器、线路、装置、设备，发现问题及时解决隐患，切实做好防火、防盗、防触电等安全防范工作。

(4)对中心的值班、保安、安全防护工作。对安保人员值班情况进行询问，了解夜间和节假日保卫安全工作情况。对于出现的问题及时发现及时处理。注意保卫休息值班室和日常工作区卫生内务情况。逐步建立值班登记和会客登记制度，避免闲杂人员随意出入，特别是夜间和节假日更要注意防火、防盗、水电安全使用的情况，做到安全第一。

2、抓严饭堂管理工作。

(1)积极改进饭堂工作，添置饭堂必须卫生设施设备，确保“硬件”达标。

(2)搞好服务，保质保量，提高满意度。

(3)严格执行定点采购、验收、索证等制度，把好质量关。

(4)饭堂禁止变质食品、霉变食品，严防食物中毒。

(5)定期、不定期对饭堂进行清洁卫生及质量等检查并做好记录。

(6)完善饭堂管理制度，加强饮食卫生工作记录的管理，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作，并要定时打扫，做好保洁工作。

(7)依据饭堂管理制度，加强饭堂工作各环节的管理与监督，并根据实际情况不断健全饭堂管理制度、规范各项操作程序。

3、加*生管理。

加*生管理，严格按照公司环境卫生管理规定进行清洁工作，进一步优化环境，提高卫生整洁的层次，加大卫生监督检查工作的力度，做到责任到人，确保无卫生死角。做好内外环境的绿化美化工作。对所属范围内办公区域外绿色植物的管理。根据生长情况定期或不定期的安排人员进行灌溉，保证室外茂密绿色植被下的清洁，对于隐藏于其下的杂草、垃圾、杂物及时加以清处和整理。出于整体植被形象和有利于植物生长的，根据需要对这些植被安排专人对其加以修剪。

4、创建节约型后勤。

严肃财经纪律，确保经费专项使用，保证后勤工作需要的有效投入。完善后勤支出记录存根工作，做到有据可依。自觉接受监督，确保有限资金的使用效益。加强用电用水、日常检修及饭堂支出管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为中心节约每一滴水，每一度电，每一分钱。

在以上四个大项之外，我们还要配合中心其他部门做好以下几个方面的工作。

1继续加强安全问题的预防，每周一三五定期组织专项培训。每个工作人员都要掌握急救的相关知识，老人也对安全防范，自救等有所了解了解。做好春季防火防灾的安全教育，培养大家的安全意识。

2一年之计在于春，组织老人进行活动(三月末组织比赛、端午节前组织大家外出踏青等)。

3新的一年每周2对职工的礼仪以及岗位知识培训，以便于为更好的服务老人。

4五一劳动节，组织老人进行活动，安排老人们做些力所能及的小劳动，使他们能参与到劳动中来，感受节日氛围。

5母亲节、父亲节为老人们准备相应的小礼物，陪老人们吃饭。让老人感受如同家人在身边的温暖，也体现我们中心以人为本的思想理念。

6端午节之前，组织能活动的老人和职工一起包粽子。以此拉近老人与职工之间的距离。更加有节日的气氛。

7继续坚持组织老人做健身操。每天下午进行一小时的身体锻炼。8力所能及的丰富老年人生活，组织他们看电影、听戏曲等。在天气允许的前提下每星期安排老人到公园广场等遛弯游玩既锻炼身体又能接触社会。

后勤管理要常抓不懈，不断完善，以中心发展为本，更人性化的关注老人的需求，是我们的工作得到老人已及家属的认可。

总而言之，在20xx年度的工作中，我们将本着服务于老人，服务于中心，服务于社会的思想，以人为本，努力实践*重要精神，从每件小事做起，踏踏实实做好分内工作。

敬老院改造工作计划图片篇二

**县2011年农村贫困残疾人危房

为了认真贯彻落实山西省人民政府2011年办实事之一，对农村贫困残疾人进行危房改造，帮助农村贫困残疾人解决住房困难，改善他们的居住状况，根据市残工委二0一一年工作会议安排，结合我县的实际、特制定本实施方案。

一、指导思想

以_理论和“三个代表”重要思想为指导，高举人道主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的_精神，紧紧围绕残疾人达小康目标，以科学发展观为统领，从解决残疾人的实际困难做起，逐步改善农村贫困残疾人无房住、住危房的状况，以缩小残疾人与社会平均生活水平的差距，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，推进社会主义和谐社会建设。

二、目标任务

以努力改善农村贫困残疾人的居住条件，缩小贫困残疾人生活与社会平均水平的差距，实现共同富裕，全面建设小康社会为目标。2011年，扶持解决*户农村贫困残疾人危房改造问题（具体任务见附表），使改造房的农村贫困残疾人住房均达到当地一般农户基本住房标准。

三、实施对象

本工程实施对象为农村贫困残疾人中的无房户和极度危房户。坚持“贫中选贫”、“危中选危”的原则，不搞平均分配，农村贫困残疾人，是指人均年收入在温饱线（年人均收入650元）以下的残疾人家庭。县残联要根据各乡镇筛选对象，逐户核实，见人、见证（户口本、身份证、残疾人证）见房。

极度危房户指：房屋结构严重变形，墙体失固，屋顶塌陷，濒临倒塌，必须重建的住房。

四、资金安排

“扶残安居工程”作为我县人民政府为民办实事的工程，所需资金采取个人自筹与政府补助、社会扶助和亲属互助相结合的办法解决。全县今年安排资金18万元作为专项资金，用于农村贫困残疾人危房改造工程，县财政安排残联工作经费5万元，用于对全县残疾人危房户进行摸底排查、组织实施、建档、挂牌、验收等项工作。

各乡（镇）也要安排必需的工作经费，（劳务费），确保“扶残安居工程”工作的顺利开展，同时，要广泛发动社会各界捐资、捐款、充分发挥村委会的积极性，广泛组织群众对贫困残疾人进行义务投工、投劳，确保危房改造工程圆满完成。

五、实施标准

1、“危改”工程建筑面积应根据残疾人家庭人口数，因户制宜的核定建房标准。原则上农村贫困残疾人危房改造以新建房屋为主，住房标准应为当地一般农户中等偏下水平，建筑面积在50平方米左右。对于个人有能力进行危房改造，总建筑面积超过60平方米的不得列入本次危房改造资助范围，不得用中央和省下达的专项资金进行建房资助。

2、资助标准：每户省、市、县级财政分别补贴2500--3000元，财政补贴资金重点用于建筑材料购置费，建房所需人工费用原则上由乡镇、村委会、残疾人亲属负担。

3、受资助建房的残疾人必须是成年人。六、建设要求

根据“危改”项目的要求，改造后的农村贫困残疾人住房要达到当地一般农户基本住房标准，符合规划_门的规划设计。1、建筑设计。根据乡村建房特点和实际情况，根据“危改户”对象宅基地实际情况，灵活确定建筑方案，要求美观大方、安全实用、持久耐用的新款式“危改”房设计。

2、统计建档。要建立科学规范的统计筛查、建档立卡、登记造册等管理制度，认真做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集、积累及存档工作。对确认的危房改造对象要建立档案。要详细记录危房改造对象的基本情况和住房状况，要与资助对象签订中国残疾人联合会印制的《专项彩票公益金支持中国残联危改项目责任书》。每个危房改造户都要填写《专项彩票公益金支持中国残联危改项目“十一五”实施方案登记表》，对原有房屋状况、改造后的房屋状况都要进行拍照存档。

3、统一标志。农村贫困残疾人危房改造工程是民心工程，要在新建房屋的显著位置悬挂“国家彩票公益金资助”标识，标识牌由县残联统一制作。

七、主要措施

1、成立机构。加强对农村贫困残疾人危房改造工作的领导。

县政府成立农村贫困残疾人危房改造工程领导组 组长：

副组长： 成员：办公室设在县残联，负责“危改”的日常工作。各乡镇要成立专门领导机构，负责本乡镇农村贫困残疾人危房改造工作的具体实施。

2、明确职责、落实到位。确保农村贫困残疾人危房改造工程的顺利实施。

实施“扶残安居工程”必须在党委、政府的统一领导和部署下进行，各有关部门要明确责任、积极参与、密切配合，共同做好这一民心工程。

县残联负责“危改”工程的牵头工作，具体负责农村贫困残疾人危房改造工作的组织安排、协调指导、组织验收等工作；县财政局负责落实“危改”配套资金，监督检查专项经费的使用，参与工程的检查验收工作；县国土资源局负责协调“危改”户的建房用地和免费办理有关手续；县建设局负责免费办理有关手续，做好工程质量监督，参与检查验收工作；县民政局负责参与危改对象的审核和公平、公正、公开工作。参与检查验收工作；审计局负责对资金使用情况进行监督审计；县委宣传部负责协调组织新闻媒体做好农村贫困残疾人危房改造工程工作宣传，营造良好社会氛围。

各乡镇人民政府负责领导和组织农村贫困残疾人危房改造工程具体实施工作，成立“危改”领导小组，加强领导，制定方案，制定措施，组织社会援助，合理和使用好危改资金，做好危改户审查确定工作，保质、保量，按时完成“危改”任务。县人民政府与各乡镇签定《盂县农村贫困残疾人危房改造项目责任书》，明确责任，狠抓落实。

3、认真审核，严格把关，确保“危改”对象确定工作公正、公平、公开。

严格把好“危改”对象审核关，享受政府危改补助的家庭，必须是无房户或极度危房户的贫困残疾人家庭，由村委会民主评议并逐级上报，经县残联审核，报县政府审批。

八、时间要求

今年我县农村贫困残疾人危房改造工程时间为2011年5月——2011年12月。

（此页无正文）

二0一一年四月

抄送：各乡镇人民政府、残疾人危房改造领导组成员单位

盂县人民政府残工委 2011年4月1日印发

敬老院改造工作计划图片篇三

牵手夕阳红，温暖老人心

二、活动背景

三、活动的目的意义

1、弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，慰问敬老院孤寡老人，给他们送去一份关爱和温暖，唤起社会的老龄意识和尊老爱老意识。

2、使孤寡老人们感受到社会的关怀。

3、触及我们的灵魂，提升我们的思想，学会感恩，孝敬父母。

四、活动地点

暂定全县乡镇敬老院、红军院、老干部活动中心。

五、活动时间安排

1、活动从8月1日正式启动。

2、8月25日所有工作准备就绪，尤其是文艺节目必须按时完成合练。

3、8月底或9月初正式开始实施，利用周末时间分地点进行。具体安排根据实际情况确定。

4、10月份参加全县“敬老月”系列活动，具体根据县活动总体安排确定。

六、活动内容及职责分工

敬老院改造工作计划图片篇四

在住建部大力推动下，国家开发银行及中国建设银行预计未来五年内将向5省9市共提供4360亿元贷款，重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。

与国家开发银行签署协议的省份包括吉林、浙江、山东、湖北、陕西，国家开发银行预计向该5省提供2610亿元贷款；与中国建设银行签署协议的城市包括重庆、沈阳、南京、合肥、福州、郑州、长沙、广州、苏州，中国建设银行预计向该9市提供1750亿元贷款。

（二）福建省

福建省财政厅下达老旧小区改造中央补助资金亿元。至此，今年福建累计下达省以上老旧小区改造资金亿元，其中争取的中央补助资金全部下达。

（三）山东省

山东省级财政多渠道筹集资金亿元，支持全省（不含青岛）改造城镇老旧小区4476万平方米，惠及居民万户。

敬老院改造工作计划图片篇五

街道工作的综合性、政策性、基础性、务实性都非常强，既要有一定的政策理论水平，更要有服务群众和做群众工作的水平。履行好办事处主任的职责，我深知责任重大，也感到压力很大，并清醒地认识到我的能力和水平还有不足和差距。因此，我努力做到虚心学习、改进作风、增进融洽。

1. 虚心学习。努力提高自身的素质。一方面加强政治理论学习。认真学习^v^理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和上级重要会议精神，并参加市委党校的为期xx天培训，进一步增强党性修养、大局意识和执行意识。另一方面加强业务知识学习。特别是涉及经济、管理、财务和廉政规定等方面的内容，我坚持通过多种形式进行学习，向班子成员、科室和社区负责人学习;在工作中学习;同时学习借鉴先进街道好的做法和经验，融入工作。

2. 改进作风。一年来，我始终坚持务实工作，围绕立足服务居民、服务企业来抓工作。到街道工作后，通过分别召开各科室工作座谈会、深入社区和重点企业调研等形式，及时了解掌握全面工作情况;在具体工作开展中，经常性地召开专题会议和督促检查抓好落实，并且主动走访区相关职能部门，汇报工作，争取支持;同时，敞开大门倾听群众反映，专门设置接访记事本，对合理诉求尽可能帮助解决，对无理要求做好解释，还走访有代表性的居民、困难居民家庭等，了解情况、进行慰问。

3. 增进融洽。我感到班子的团结、上下的和谐是做好一切工作的基础和前提。一年来，我始终尊重和服从党工委的领导，在党工委书记的带领下，围绕中心，服务大局，同时也感受到和体会到班子成员对我的关心和支持。在工作中大家遇事及时沟通，规范工作，共同解决，营造了一种团结协作、相互支持、狠抓落实的工作氛围。

1. 抓街道经济稳健发展

街道的正常运作和社会各项事业的发展，必须要靠发展经济，增加税收，因此我们始终坚持这一中心工作不动摇。一是着力提升财政实力。x―x月，实现财政总收入xxxxx万元，同比增加xx。xx%，其中地方财政收入xxxx万元，同比增加xx。xx%，完成考核目标的xx。xx%;出税xxx万元以上企业已有xx家(去年全年为xx家)，其中xxx万元以上有x家。同时还抓好预算外收入的增收和管理，想尽办法提高街道可用财力。二是着力拓展开放型经济。强化招商引资一号工程，正视和克服无资源、无地块项目等现实问题，采取有力措施， x-x月，完成市外实际到位资金x。xx亿元，完成 xx。xx% ;实际到位外资xxx万美元，服务外包已提前完成全年任务。三是着力强化经济工作机制。加大经济考核力度，完善招商引资考核办法，建立每月经济分析会，每月分析报告制，同时加强对企业的服务工作。四是着力确保生产和生活安全。我始终度重视安全工作，落实辖区安全责任制，每季度召开安全工作例会，不定期对辖区重点单位进行检查，督促整改隐患，今年以来未发生安全事故。

2. 抓环境改善和管理

大关街道辖区旧有住宅小区集中、农居混杂、市场多、流动人口多等特殊情况，给城市管理带来很大的压力。我们坚持高投入、高标准、高强度抓城市管理和环境改善工作。一是加大动态管理力度。全年投入xxx余万元加强保洁保序的管理，围绕创建全国文明城市，实施抛洒滴漏、偷倒渣土、拆违等各类专项整治xx余次，保洁保序、数字城管成绩稳中有升。二是加大庭改推进力度。今年对x个社区xxx幢住宅实施庭院改善工程，街道认真落实“四问四权”，建立协调机制，专题召开“两拆”工作会议，目前各项工作进展顺利，努力使这一实事工^v^正惠民。三是加大环境改善力度。实施绿化xxx天行动计划，目前已种植大苗xx棵，完成计划xxx%;基本完成南九苑绿化提升工程，顺利完工居民反响强烈的德胜新村绿化修剪工程。垃圾分类全面铺开，总结推行翠玉社区垃圾分类实名制经验，垃圾分类准确率、投放准确率得到提升。四是加大市场管理力度。抓好大关夜市和西三苑等x家农贸市场的规范有序管理，一方面加大投入改造提升，另一方面强化内部管理，市场品牌进一步打响。

3. 抓民生保障和服务

一是劳动保障工作扎实开展。积极争创充分就业街道，举办三期“送岗位进社区”招聘会，先后提供岗位约xxxx个。x-x月，新增城镇就业人员xxxx人，失业人员实现再就业xxxx人，其中困难人员再就业达xxx人。加强劳动监察，建立劳动纠纷调解室。二是养老服务工作深入推进。“七彩阳光”居家养老各项服务进一步开展，阳光食堂为xxx位老人提供固定用餐并享受折扣;阳光健康坊、阳光信箱、阳光驿站等服务载体取得实效。此外，加强社区建设，建成了xx、xx两个社区公共服务站。三是草根文化品牌打响。投入xx余万元，丰富群众文化生活，开展历时三个月的“爱在大关”草根人家系列主题活动，编印和发行《草根人家》书籍。四是计生工作服务惠民。计划生育率达xx%以上，扎实开展惠民工程。

4. 抓 “平安大关”建设

一是建立“四色”预警考核机制。按各社区前三年案件平均数，把街道八个社区划分为三类社区，划分蓝、黄、橙、红四色预警，根据不同情况采取相应防控力量、预警机制和群防措施，进一步增强社区开展治安防控工作主动性，做到防控措施与警情同步。二是加强人防技防配套，提高防范能力。加大投入电子监控投入力度，划拨x万元经费对小区内损坏无法使用的电子监控进行了修复和日常维护;开展以“法律六进”活动为主要内容的“六五”普法教育。

我始终觉得廉洁自律是每一位党员干部最起码、最应该做到的，作为街道办事处主要负责人更应该以身作则，率先垂范，做到警钟长鸣，防微杜渐。按照党风廉政建设责任制和廉政准则的要求，一是我遵循制度管事、管物和管财。如在财务工作管理方面，完善财务管理制度，按照街道财务规定严格控制开支，规范开支，一万元以上开支经党工委集体讨论确定;对于社区财务也认真把关审批;在小型工程项目建设方面，根据区文件规定，结合实际，制定出台了街道xx万元以下工程项目招投标管理办法，由街道招投标领导小组规范实施公开招投标，杜绝暗箱操作;在街道房产出租方面，制定了出租管理办法，通过公开招租，使国有资产增值。 二是落实一岗双责。特别是在了解和听取各科室工作情况中，要求科长带头严格执行制度规定，干成事，管好人。三是接受街道人大对办事处工作的监督，及时报告预算情况和实事工程情况。

回顾一年来的思想工作情况，离要求还有差距，还存在着不足之处，如创新工作的思路办法缺乏，工作力度还有待于增强。我将在今后的工作中加以改进，恳请组织上和同志们对我提出批评和帮助。

敬老院改造工作计划图片篇六

一是坚持中心组学习制度。党工委坚持每月组织班子成员及时学习传达党的有关方针政策和区委、区政府的决议、决定和指示，认真分析、研究阶段性的重点工作;通过学习，不仅增强了班子及成员贯彻执行党的路线、方针、政策及上级指示的自觉性，而且提高了班子成员的政策理论水平和班子科学决策、民主决策的水平。

二是坚持民主集中制原则。坚持党工委会议制度、重大问题集体讨论制度、民主生活会制度、党风廉政建设责任追究制度，通过建立健全各项制度，明确分工、落实责任，使党工委总揽全局、协调各方的能力明显增强，班子的执政能力明显增强，确保政令畅通，为实现××起飞提供了坚实的政治保障。

去年，党工委以保持^v^员先进性教育为契机，以规范化服务型机关建设为抓手，狠抓干部队伍作风建设。通过强化作风建设，使机关干部树立求真务实、真抓实干的作风，调查研究、密切联系群众的作风，全体干部知难而进、迎接挑战，党群关系更加密切，干群关系更加融洽，确保了各项工作顺利推进，为实现××起飞目标奠定了坚实的群众基础。

去年年初，党工委、办事处通过多方座谈、广泛征求意见，集中各方面的智慧和力量，提出了建设“工业××、物流××、居家××、休闲××”的发展定位和“一年起飞、两年翻番、三年一流”的发展目标。春城书记视察××时，提出要充分利用北湖良好的生态自然资源，建设成都高档居住区，并给予两平方公里高档居住建设用地调整指标。按照春城书记的要求，我们及时提出以此为契机，把××打造成成都“人居天堂”、“成华副中心”，并得到市、区两级的一致认可。实践证明，这些发展思路是符合××实际的。

项目工作富有成效。抽调精兵强将成立了项目办;建立健全了项目工作责任制、项目预审制、项目协调服务机制和管理考核办法;策划、包装了一批项目，并通过《××投资指南》进行宣传，适时召开了项目推介会，并有针对性地组织小分队外出上门招商。辖区全年列入区级xx年重点项目xx个，引进了项目和企业xxx个，注册资金亿元，涵盖了都市工业、房产业、物流业、休闲旅游业、生态农业等。

创新失地农民就业长效机制。按照“围绕规划抓项目、围绕项目抓就业、围绕就业抓培训”的思路，在全市率先推出了农村劳动力培训、就业、维权等一条龙服务的公司化运作机制――成都图强劳务有限公司。目前，该公司的工作成效初步显现，受到了市、区领导的充分肯定。

城乡环境较大改观。加强了市容市貌整治，对村容村貌制定了管理办法和目标责任书，城乡环境得到较大改观。

治安形势明显好转。增加了巡逻队员、治安亭等防范力量，开展了打击犯罪活动的专项整治行动，辖区发案率下降xx%，群众安全感普遍增强。

社会和谐稳定。一是加强信访工作力度。创新机构、将司法调解办公室与信访办公室人员合并，有效整合了信访力量;建立了领导干部包案制度和领导干部群众接待日制度;成立了社区信访接待室，建立了信访预案机制，妥善解决群众反映的热、难点问题，及时化解矛盾，做到件件有落实，事事有回音。二是全面实现低保城乡对接，“撤村建居”全面完成，农村新型合作医疗达xxx%;三是创建全国文明城市、生猪链球菌防疫、禽流感防控等各项工作取得显著成效。

机关建设进一步加强。党工委、办事处以作风建设为突破口，整顿干部队伍，严格工作纪律，提倡“在困难面前多找办法、在成绩面前多找不足”，结合保持^v^员先进性教育，在工作推进中锻炼队伍，在锻炼队伍过程中推进工作。一年来，工作作风明显好转，干部队伍战斗力明显提高。

社区党建有新的突破。把先进性教育活动同党的建设、重点工作结合，达到了学习、工作“两不误、双促进”的效果，受到了市委巡回组的高度评价;“双培双带”工程取得一定实效，党员队伍结构和干部整体素质进一步改善;丛树、秀水等x个社区积极争创市级、区级党建示范社区;通过招商引资、产业结构调整等，平丰等x个贫困社区提前实现脱贫，从而彻底甩掉了贫困村的帽子。

去年，辖区主要经济指标实现较快增长，综合考核名列全区前列。其中实现区及区以下财政收入xxxx万元，同比增长;固定资产投资达到了亿元，同比增长。居民年人均纯收入xxxx元，同比增长。

财税、项目、党建、城建、劳动保障、社会治安综合治理等各项工作均被区上评为先进;双拥工作被市委市政府评为先进;劳动保障工作在全区街道中名列第一。

敬老院改造工作计划图片篇七

为贯彻落实《_关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔〕25号)、《_办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发〔〕36号)、《xx省人民政府办公厅关于加快棚户区改造的实施意见》(黔府办发〔〕16号)精神，全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住条件，确保我县x年—x年棚户区改造目标顺利完成，结合我县实际，特制订本实施方案。

坚持以人为本，把改善棚户区居民居住条件和生活环境放在第一位，将保障性住房建设和房地产开发相结合，统一规划、分类指导、分布实施，基本满足棚户区居民住房多元化的选择需求;承接荔波、三都旅游集散，以商业、服务业、娱乐业为主线实施城区棚户区改造，拉动投资和消费需求，带动相关产业发展，促进民生保障和城市人居环境改善，着力打造休闲宜居城市、历史文化名城。

城镇建成区范围内集中成片棚户区(危旧房)、零星棚户区、建设使用年限久、房屋质量差、基础设施配套不齐全、安全隐患多、环境卫生脏乱差、社会问题突出、居民改造愿望迫切的区域和“城中村”中符合上述条件的连片区域，以及因规划需要拆除的现有房屋。逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，积极争取国有企业行业主管部门支持，推进铁路工区棚户区改造。建设年代短，建筑质量好，不影响城市规划的按片区风格进行改造，完善市政基础设施。

(一)目标任务

根据调查摸底，县城区属于上述改造范围内的棚户区共有27个，涉及3189户居民，建筑面积约万平方米;经济开发区、麻尾镇、上司镇、基长镇、下司镇、玉水镇共涉及1306户，建筑面积约万平方米。力争在x年前基本改造完毕(具体地块见附件1)。

(二)基本原则

各涉及园区、镇、管委会按城镇总体规划风格建设。

2、“一体”巩固、“两翼”扩城，“镇(区)”危旧改新。严格控制“一体”范围建筑密度，结合现有楼盘规划，整体打造视野开阔、功能完整的高品质区域，实施“巩固型”改造;“两翼”充分利用新区开发土地使用规划的优势，高起点、高规划建设“城市品位优、设施配套全”的新城，使新城与旧城实现合理、有序开发，体现城市“扩容”改造;各园区、镇、管委会等以镇区范围内的危旧房改造为主，房屋征收为辅，对符合改造范围的区域实施改造，达到“危旧换新颜”效果。

3、统一组织，属地负责。强化政府对棚户区改造工作的组织引导作用。县政府根据经济社会发展情况和财政承受能力，制定全县棚户区改造规划和年度改造计划，据此统筹安排土地供应时序、资金补助等要素保障，有计划、有重点、有步骤地推进全县棚户区改造。各涉及园区、镇、管委会以及住建(房管)、国土等有关部门，要按照全县统一部署，具体负责辖区内棚户区改造工作的组织实施。

4、先急后缓，尊重群众意愿。突出重点，对危旧房屋集中连片、安全隐患多、居住条件差、周边环境恶劣的棚户区先行进行改造，同时，充分尊重群众意愿，根据群众呼声与愿望，合理确定改造时序。

5、因地制宜，多模式改造。对每个棚户区改造项目都要因地制宜制定具体改造方案。改造难度较大、商业开发价值低的，政府可选择具有较高资质的开发单位，以委托代建等方式直接组织实施改造;有商业开发价值的，要注重发挥市场机制作用，吸引房地产开发企业、民间资本以及棚户区居民多方参与。要统筹项目运作，合理配置政府补助资金和政策性贷款，力求辖区内棚户区改造项目盈亏保持综合平衡。

6、完善配套，同步建设。棚户区改造要与城市功能布局、基础设施建设、环境综合整治相结合，与社区建设和公共服务配套设施建设相结合，与完善住房保障体系相结合。对道路、供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施同步建设，合理配置，满足居民基本的生活和居住条件。

(一)编制完善-改造规划和年度工作计划。各园区、镇、管委会要依据经济社会发展规划、土地利用总体规划和城镇总体规划，结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史文化特色建筑物保护等工作，编制完善本辖区内的棚户区改造规划和年度改造计划。每年5月底前将下年度改造计划上报县棚户区改造工作领导小组办公室。经审批列入年度棚户区改造计划后再组织实施。

(二)加快项目审批。棚户区改造项目所涉及的州、县级行政审批或服务事项，由县棚户区改造工作领导小组办公室协助办理。用地手续需报省级审批的，国土部门要建立绿色通道，特事特办。

(三)搞好房屋征收与补偿工作。充分尊重群众意愿，支持棚户区居民采取适当方式参与棚户区改造项目的方案制定、户型设计、施工管理等全过程。凡棚户区改造涉及国有或集体土地上房屋征收的，要严格执行国家、省、州的房屋征收和土地征收政策，阳光操作、和谐征收。

补偿安置采取房屋产权调换和货币补偿相结合方式进行，由棚户区居民自愿选择。货币补偿标准按照房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格评估确定;产权调换以市场化安置为主。

安置房屋面积超出最低套型面积或原有面积的，按阶梯价格购买并拥有完全产权。对经济困难、无力购买安置住房的居民，在符合保障条件的前提下，优先纳入住房保障体系，通过发放住房租赁补贴、提供公共租赁住房等方式满足基本居住需求。各房屋征收实施主体要及时张榜公布棚户区改造方案、补偿安置方案以及优惠政策等事关居民切身利益的事项，接受群众和社会监督。

(四)优化棚户区改造安置住房的选址，将棚户区改造与城镇建设紧密结合，同步规划新建安置小区的市政基础设施和配套公共服务设施。强化棚户区改造安置住房的风貌设计，将具有地方民俗和文化特色的体育文化设施作为棚户区改造安置住房的配套设施，体现地域建筑风貌特色。

(五)加强建设监管。落实工程质量责任，严格执行基本建设程序和标准规范。健全项目信息公开制度。项目法人对住房质量负终身责任。勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任，认真落实单位负责人和项目负责人终身负责制。实行工程质量责任标牌，公示相关参建单位和负责人，接受社会监督;大力支持绿色建筑，积极执行绿色建筑标准;部分监管措施需由项目单位缴存保证金的，在享受免收保证金优惠政策以后，由涉及园区(镇)政府、管委会负责落实相关部门的监管责任和项目单位的主体责任，确保监管目标落实到位。

(六)加强社区建设和物业管理。将社区建设纳入棚户区改造项目规划设计内容，完善社区管理服务设施。加强物业管理，探索与居民支付能力相适应的棚户区改造项目后续物业管理模式，对居民收入水平相对较高、具备一定条件的，可推行不同等级的专业化物业服务，合理收取服务费用;对于居民收入水平较低、尚不具备引入专业物业服务条件的，可依托居委会和业主委员会，实行小区居民自我管理、自我服务;低保家庭物业服务费，可由各园区、镇、管委会适当进行补贴。

(一)资金保障。各园区、管委会可以明确符合条件的融资平台公司，专门负责棚户区改造的投融资资金运作。按照各项目实施单位“自愿参与、各负其责”的原则，采取统贷统还的方式，通过省平台公司为全县纳入省棚户区改造计划的项目提供融资支持。各项目实施单位根据财力及项目收益情况测算评估承贷能力，将用于还款的资金列入年度财政预算，设立还款准备金，确保贷款本息按时足额偿还，合理控制债务风险。

县财政要加大对棚户区改造的支持力度，从城市建设维护税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道，安排资金用于棚户区改造并列入财政年度支出预算。各银行业金融机构要按照风险可控、商业可持续的原则，增加棚户区改造信贷资金安排，向符合条件的棚户区改造项目提供贷款。

(二)用地保障。依据棚户区改造规划与棚户区安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际征拆进度，编制棚户区改造安置住房用地供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。棚户区改造建设用地采取协议出让与招标、拍卖、挂牌相结合的方式供地。积极支持国有企业棚户区改造用地，安置住房涉及公共租赁住房和廉租住房项目可以通过划拨方式供地。棚户区改造新建安置小区配套的商业、服务业等经营性设施用地中不宜以单独招标、拍卖、挂牌方式供地的，可以按照市场价格通过协议出让方式依法供地，所得土地出让收益按规定计提各种专项资金后的县级留存部分，全部用于保障性住房非经营性文化体育设施建设。其他腾空土地可将征拆安置作为条件纳入招拍挂方案，以招标、拍卖、挂牌方式供地。

(一)强化统筹协调。县棚户区改造工作领导小组负责制定棚户区改造工作保障措施，统筹协调重大问题，审批棚户区改造计划和方案，督促检查各成员单位的工作。领导小组成员单位要按照本方案要求，根据各自职责，积极推进棚户区改造工作。各园区、镇、管委会也要成立相应的领导机构和工作机构,为推动棚户区改造提供组织领导保障。

(二)明确工作责任。县住建局是县城区棚户区改造的责任主体，各园区、镇、管委会是所辖棚户区改造的责任主体, 负责组织实施辖区内棚户区改造工作，全面落实工作任务和责任措施。县住建局负责做好棚户区改造的规划计划编制、组织协调和监督指导工作;发改、财政、金融办等部门负责争取国家、省棚户区改造补助资金，搭建县级融资平台，落实年度棚改启动资金，监督县融资平台资金规范使用;国土、环保、住建(规划)等部门根据各自职责做好相关工作，确保政策到位、资金到位、管理到位、服务到位、监管到位。

(三)加强监督检查。县政府对棚户区改造工作实行目标责任管理，纳入对相关责任部门的目标管理考核。建立日常监管、定期通报制度，县棚户区改造工作领导小组办公室要加强工作调度，对责任不落实、措施不到位、实施进度滞后的，予以通报批评，限期整改。监察、审计部门要加强行政监察和跟踪审计，确保棚户区改造公开透明、规范有序。

(四)营造良好舆论氛围。充分利用各类媒体，全方位、多视角宣传棚户区改造的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，深入细致做好群众工作，使棚户区改造深入人心、家喻户晓，形成浓厚舆论氛围，为共同推进棚户区改造工作营造良好环境。

本方案自印发之日起施行。