一、围绕当前医改形势，大力加强思想政治建设。

1、深入推进社会主义核心价值体系建设，把社会主义核心价值体系作为精神文明建设的“魂”，深入到精神文明建设的各个方面，开展“基层组织建设年”活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，加强教育，坚定党员的信念。召开专题讲座、组织生活会、座谈会、讨论会，通过学习教育活动，使广大党员干部用社会主义核心价值体系武装思想，凝聚力量，鼓舞斗志，引领风尚，指导行动，团结向上，更好地为患者提供满意的医疗服务。

2.加强医德医风建设。继续加强医务人员的职业道德教育，以诚实守信为重点，以为病人服务为核心，大力开展反腐倡廉和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展警示示范教育，使广大医务人员增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观和利益观，提高遵守职业道德规范的自觉性，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。坚决查处收受红包、回扣等违规违纪行为，提高医务人员的道德修养，做到文明服务，廉洁行医，坚决抵制和纠正行业不正之风。

3.抓好职工队伍道德建设。认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，精心组织“公民道德宣传日”活动。全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。大力宣传先进典型。积极参加以“好人在行动、好事在身边、满意在三明”为主要内容的“好人建设”系列活动。大力弘扬白求恩精神，激励广大干部职工履职尽责、建功立业。

4、不断加强诚信建设。以优化就医环境、提高服务质量、纠正行业不正之风为重点，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，进一步深入开展院务公开工作，全面推行服务承诺制、医务信息公示制、首诊负责制等制度，继续推进优质护理示范工程和加强临床路径管理，不断完善便民措施，不断提高服务态度，逐步解决群众反映强烈的看病贵看病难问题;向社会公布医德医风举报投诉电话，设立举报箱，聘请行风监督员，召开座谈会，自觉接受社会监督，切实树立卫生行业的良好形象。

二、把深入开展“三好一满意”活动做为“为民服务，创先争优”的具体内容。

1、开展“三好一满意”活动，切实加强行业作风建设，着力解决医疗卫生服务、职业病防治服务和行业作风方面存在的突出问题，是医疗卫生、职业病防治系统贯彻落实科学发展观和“以人为本、执政为民”理念的具体实践;是确保深化医药卫生体制改革顺利进行，维护医疗卫生事业公益性，保证期间医疗卫生改革发展成果惠及亿万人民群众的客观需要;是深入开展创先争优活动的重要载体;是加强医德医风建设，树立医疗卫生行业良好形象的重要举措。要通过“三好一满意”活动，达到“服务好、质量好、医德好，群众满意”的目标。具体如下：(一)质量好，依法执业，高标准、严要求履行职责，执行核心规章制度和技术操作规程到位，确保医疗质量安全、临床用药安全和公共卫生安全，努力实现质量零缺陷，医患关系和谐。(二)服务好。以人为本，服务态度热情周到，服务流程简洁明快，服务行为文明规范，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明，努力实现服务零投诉。(三)医德好。改进作风，依法行医，真情服务，廉洁自律，务实高效，认真兑现社会服务承诺，为社会、为患者提供优质、高效、便捷的服务。(四)群众满意。各部门、各科室形象有新改善，患者感受有新变化，社会、患者满意度有较大幅度提高。

2、继续深入贯彻落实“四个不让”要求和开展“五比”竞赛活动。在全院开展“满意在医院”活动中，要以一切为了群众满意为主题，以着力民生、凝聚民心为立足点和切入点，在程度地维护群众利益、满足群众需求上下功夫，重点突出贯彻落实“四个不让”要求，开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”为主要内容的竞赛活动，不断增强服务意识、提升服务水平、规范医疗行为、提高队伍素质、完善监督机制，使医疗服务更优质、机关运作更高效、工作绩效更显著、工作作风更优良、勤廉形象更良好，为经济社会发展营造更加优良的环境。

三、开展反腐倡廉教育，加强党风廉政建设。

1.加强行风和反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委《办法》精神，着力解决医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(群组发〔201x〕23号)和《福建省卫生计生委关于印发福建省加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案的通知》(闽卫监〔201x〕10号)精神，《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把行风建设和反腐倡廉建设摆到更加重要的位置，使深化医药卫生体制改革与卫生系统反腐倡廉工作同步推进、相互促进。完善医疗服务行为管理制度和规范，逐步推进医德考评制度。

2.加强党员干部廉洁自律。认真贯彻落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》和《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，严格执行党员干部廉洁从政各项规定，继续做好治理医药购销领域商业贿赂等专项工作，加大对医务人员的教育力度，严厉查处违规违纪行为，不断解决医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决制止损害群众利益的行为。进一步加强党内监督，严格执行党风廉政建设责任制，加强对关键岗位的监督，完善制约和监督机制。

四、组织开展文明创建活动，提高精神文明建设水平。

1.积极开展文明创建活动。按照“组织领导有力，创建工作扎实;思想教育深入，道德风尚良好;学习风气浓厚，文体卫生先进;加强民主管理，严格遵纪守法;内外环境优美，环保工作达标;业务水平，工作实绩显著”文明单位评选标准，积极开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，突出诚信建设和优质服务，开展“做人民满意医务人员”和“诚实守信、优质服务”活动，不断提高服务质量和水平。积极参与全国文明城、卫生城创建工作。

2.广泛开展“讲文明树新风”活动和志愿服务活动。大力开展爱党、爱国、爱社会主义、中国特色社会主义理想信念教育和时势政治教育，大力弘扬中华民族优秀文化传统。深入开展“践行文明礼仪我先行”活动，运用举办礼仪知识讲座、“文明生活”主题演讲，制作宣传横幅、宣传版面，扎实开展文明礼仪知识普及教育，引导人们摒弃陋习、讲文明、讲礼仪，塑造文明卫生的良好形象;广泛开展“全民阅读我参与”活动，利用推荐优秀书目、“世界读书日”、举办读书征文活动，引导职工多读书，读好书，营造人人读书、提升素养的浓厚氛围;扎实开展“资源节约我带头”活动，倡导适度消费、节俭生活、资源节约，引导人们养成勤俭节约的美德;深入实施“文明交通行动计划”，提升交通文明水平。大力开展社会志愿服务活动，结合卫生工作特点，发挥自身优势，以关爱空巢老人、农民工和残疾人为重点，广泛开展形式多样的主题志愿活动，大力宣传“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，宣传志愿者的感人事迹，征集、宣传志愿者心得。

3.不断加强医院文化建设。积极开展群众文体活动，争创“职工之家”，倡导科学、健康、文明的生活方式，充分利用历史纪念日和民族传统节日、重大卫生活动日，积极开展丰富多彩和富有特色的文化体育娱乐宣传教育活动，丰富职工生活，培育健康向上、积极进取、协调融洽的团队精神，促进医院和谐发展。

4.继续推动“平安医院”建设，构建和谐医患关系，要认真做好治安保卫工作，落实安全生产责任制，维护医疗机构正常工作秩序和患者就医环境，要按照《医院投诉管理办法(试行)》规范投诉管理，加大矛盾纠纷排查化解力度。为我市卫生事业又好又快发展及和谐三明建设献计出力。

各省、市、自治区计委、国务院各部：

一、前期工作计划包括的内容

１．勘测、科研、试验和可行性研究。为分析、论证建设项目是否可行，首先需要进行资源补充勘探、工程地质、水文地质勘察、地形测量、科学研究、工程、工艺技术试验、地震、气象、环保资料收集等工作。

对调查、试验所取得的资料进行可行性研究，初步论证建设项目在技术、经济和生产力布局上是否可行，并经过多方案的比较，推荐最佳方案，为进一步编制设计任务书，提供主要依据。

核各项技术经济指标的可靠性，比较、确定建设厂址，审查建设资金的来源，为项目的最终决策和初步设计提供依据。

３．初步设计。是项目决策后的具体实施方案，也是进行施工准备的主要依据。 以上三方面工作通过计划安排使之互相衔接，做到既保证建设前期工作有必需的工作周期，又能满足国民经济计划对建设进度的要求。工业、交通的中、小型项目（不含技术引进和设备进口项目）和农业、商业、文教、卫生等项目如经济、技术条件不太复杂，协作关系比较简单的，可行性研究与设计任务书可以合并为一个阶段。

二、前期工作计划的编制办法

凡已列入“六五”计划但还没有进行建设前期工作的新开工项目或前期工作各阶段没有全部完成的项目，要首先列入前期工作计划；其次再安排为“七五”和后十年建设需要做好前期工作的重大项目（国家要求进行前期工作的重点项目名单附后）。 建设前期工作计划的编制程序。改、扩建项目由原企、事业单位提出，经主管部门批准后编制计划，新建项目按隶属关系分别由国务院主管部门或省、市、自治区计委编制计划。各项前期工作，凡本部门有勘察设计单位的，可以根椐任务和力量的平衡情况安排计划；凡需委托外部门进行的，要和外部门签订协议后，按照协议进度列入计划；有些重大项目的设计有条件的也可试行招标，根椐招标结果列入计划。国务院各部门和省、市、自治区计委汇总平衡后，报送国家计委。其中，大型项目和国家要求安排的重点项目部分，由国家计委汇总、衔接后，纳入国家前期工作计划。其他项目部分，按隶属关系分别纳入部门和地区的前期工作计划。

三、前期工作的审批权限

勘测、科研、试验报告，按照现行规定，由主管单位鉴定、审核。地质储量报告按照规定由各级储量委员会审批。

可行性研究报告，大中型项目，由国家计委或由国家计委委托有关部门审批；小型项目按隶属关系分别由主管部门或省、市、自治区计委审批。

设计任务书，大中型项目由国家计委审批，其中重大项目由国家计委提出审查意见后，报国务院审批；小型项目按隶属关系分别由主管部或省、市自治区计委审批。 初步设计，大中型项目由国家经委审批，其中重大项目由国家经委提出审查意见后，报国务院审批；小型项目按隶属关系分别由主管部或省；市、自治区经委审批。 各项批准文件不得随意修改、变更，如确实需要修改、调整时，要报经原审批机关同意。

为了有利于具体组织开展前期工作，有些大型联合企业和重大水利、交通工程（如联合公司、矿区、林区、油田、大江大河综合开发、跨省区的.重要铁路干线等）首先应做出总体规划（包括区域规划、路网规则、流域规划、航道规划等等），然后可以按单项工程（如炼铁厂、轧钢厂、矿井、林业局、水利的河段、梯级开发等）列出项目，部署计划。

各勘察设计单位在保证完成计划任务的前提下，可以承接其他单位自行委托的任务。

四、进行前期工作所需经费的来源

各项前期工作所需经费，勘察设计单位和科研单位承担的任务，有事业费和科研经费来源的从事业费和科研经费中开支，没有经费来源，实行取费的单位按规定收取费用。

上述勘察设计和科研单位收取的费用，凡是改扩建项目由原企业单位用生产发展基金安排；新建项目如没有固定资金渠道的，按照隶属关系，分别由主管部或省；市、自治区在固定资产计划内安排。

五、加强对建设前期工作的领导

做好建设前期工作是提前投资效果的一项重要工作，各级计划、经济部门要加强领导，及时研究解决存在的问题，推动建设前期工作顺利进行。

“六五”前期工作计划请即按此部署编制，可行性研究和设计任务书部分的安排计划请于今年十一月底以前报送国家计委。初步设计部分的安排计划于明年二月底前报送国家计委。