学习区委会议
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我们在一些事情上受到启发后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样我们可以养成良好的总结方法。通过记录心得体会,我们可以更好地认识自己,借鉴他人的经验,规划自己的未来,为社会的进步做出贡献。下面我给大家整理了一些心得体会范文,希望能够帮助到大家。
近日,我有幸参加了区委四届二次会议,这次会议是我参加的一次很有意义的会议。在会议中,我深深感受到了区委领导的智慧和决心,也对未来的发展充满了信心。在这次会议中,我收获颇多,下面我将结合会议内容和自己的体会,简要总结一下。
首先,在这次会议中,我感受到了区委领导对于工作的高度重视。会议上,区委书记发表了重要讲话,详细解读了今年的工作重点和方向。他提到了深化改革、推进创新、加强发展、提高民生等一系列重要工作,强调了全区上下要把握时机,抓住机遇,为实现区域经济的跨越式发展提供有力支撑。从这次会议可以看出,领导对于发展规划的清晰和前瞻,让我对未来的发展充满了信心。
其次,在会议中,我感受到了区委领导的思维开阔和科学决策的能力。会议上,区委副书记对去年的工作进行了全面回顾和总结,并就今年的工作进行了详细部署。他通过数据和案例,深入剖析了区域经济发展的现状和问题,并提出了一系列的改革措施和发展方向。会议中展示的数据和分析报告让我真切感受到,领导的工作是基于大量的科学研究和深入的调查而做出的决策,这是一种科学决策的体现,让我更加信任和支持领导的工作。
再次,在会议中,我感受到了全区干部群众的热情和团结精神。会议上,与会的干部群众积极发言,纷纷提出了自己的意见和建议。他们从自己的实际工作和生活出发,就教育、医疗、环保等民生问题提出了解决方案,并表示将积极践行提出的工作要求,为全区的发展贡献自己的力量。会议结束后,我和其他与会者进行了交流,大家纷纷表示,通过这次会议,我们更加明确了自己的工作方向和目标,也增进了团结和协作的意识。这种团结精神和积极性能够促进区域发展的更好推进。
最后,在这次会议中,我认识到了个人的必要性和重要性。会议上,区委领导强调了干部要不断提高自身素质和业务能力,要坚持自我学习和自我提升。这使我深思自己的工作和学习状态,意识到只有不断学习,才能适应社会发展的需求,才能更好地为区域发展贡献自己的力量。在之后的工作中,我将积极参加各种培训和学习,不断提高自己的能力和素质,为区域经济的发展做出更大的贡献。
这次区委四届二次会议让我深受启发,更加坚定了我的信心和决心。在未来的工作和生活中,我将更加努力,为区域发展贡献自己最大的力量,为实现全区民众的幸福生活做出积极贡献。我相信,在区委的领导下,全区上下的团结努力,一定能够创造出更加美好的明天!
同志们:
当前,锡山的发展正处于重要的转折关头。这次区委工作会议的主要任务是,深入学习贯彻省委全会和全市经济工作会议精神,回顾总结上半年工作,深入分析当前形势,研究部署下半年及今后一个时期工作任务,进一步动员全区各级党政组织和广大干部群众,认清形势,抢抓机遇,在力促转型过程中推动逆势赶超。刚才,陆区长作了一个很好的报告,对上半年我区经济运行情况作了分析总结,对下半年各项工作作了全面部署,讲得很好,我完全同意,请大家会后认真抓好贯彻落实。
今年以来,面对国际金融危机带来的挑战,全区上下团结一致、共克时艰,抢抓机遇、逆势赶超,以开展学习实践科学发展观活动为强大动力,全面落实中央和省市保增长、促转型、维稳定的决策部署和一系列政策措施,统筹推进各项工作,保持了经济平稳增长,巩固和发展了和谐稳定的社会局面。回顾上半年的工作,总体上可以用八个字来概括,即:情况好转,压力犹在。讲情况好转,主要是指与年初相比,全区经济的基本面逐月好转,积极因素不断增多。一是主要指标企稳回升。财政一般预算收入、规模以上工业总产值、工业利税、工业用电量等主要经济指标,逐步扭转了增速下滑的趋势,开始进入平稳回调区间。二是结构调整步伐加快。服务业增加值占gdp比重、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、技改投入占全部工业投入比重、城乡居民收入等效益类指标持续提升;万元gdp能耗、主要污染物排放量等约束性指标稳步下降。三是发展后劲不断夯实。坚持以“项目服务年”活动为抓手,建立健全区重点企业重点项目发展建设联席会议制度,工业项目、服务业项目和政府性投入等均保持了较高增速,87个超亿元产业项目在建59个,完成投资37.2亿元。四是新兴产业亮点呈现。以服务外包产业为代表的新兴服务业快速发展,上半年累计完成服务外包接包合同金额4038.6万美元,同比增长41.6%,离岸接包合同金额2546万美元,同比增长45.2%,实现了逆势上扬。同时,v--park、科创园、软件园等重点功能园区进展顺利,s-park获批省台商高科技创新创业示范区,锡山科技创业中心正式封顶,拉开了高新技术产业加快发展的序幕。我们之所以能够在宏观环境极为不利的情况下取得这样的成绩,关键就在于我们始终把保增长、促转型放在了各项工作的首要位置,通过产业结构的转型升级实现了经济社会的可持续增长。讲压力犹在,主要是指国际金融危机的不利影响并未减弱,外需严重萎缩的局面仍在持续,并不意味着困难时期已经过去,并不意味着向好趋势已成定局,我区经济回升的基础还不稳固,转型发展仍处于艰难的爬坡阶段,产业竞争力还不够强,企业经营比较困难,优势产业的培育、新兴产业的壮大还没有取得突破,部分传统制造业仍处于下行态势,经济增长的内生动力还比较脆弱。我们既要肯定成绩,又要看到不足,绝不能盲目乐观,更不能掉以轻心。今天召开区委工作会议,就是要在当前这样一个特殊时期,进一步紧紧围绕“抢抓机遇、逆势赶超”奋斗目标,以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加高昂的斗志,千方百计保增长,全力以赴促转型,切实做好下半年及今后一个时期的各项工作,确保全面完成年度目标任务,以优异成绩迎接建国六十周年!
做好下半年和今后一个时期的经济工作,首先要对宏观经济形势有一个正确的判断和认识。当前,国内外经济形势仍然是复杂而严峻的,我们必须坚决克服麻痹大意和厌战情绪,做好长期应对复杂局面的充分准备。人们常说,危机之中必有转机,但化危为机并不是轻而易举的事情。如果我们不思进取、不求变化,还想依靠原有的产业结构和技术层次,在原地等待春天的到来,那等来的很可能是更加刺骨的严冬。我们必须要充分认识到,没有产业的转型,就没有跨越的动力,就没有赶超的实力,一切都等于空谈。我们要透过现象看本质,切实按照科学发展的要求,在推动当前经济增长的同时,放眼全局,谋划长远,紧紧抓住产业转型这一根本性、决定性环节,着力提升锡山经济的持续发展能力与核心竞争力。
从宏观经济形势看,产业转型是大势所趋。目前,国际金融危机的影响还在延续,我们总体上仍处在应对危机的关键时期,但金融危机并没有改变国际资本和产业转移的趋势,全球范围内的经济结构、市场结构、竞争结构仍发生着积极的变化。我们完全可以抓住国际市场重新洗牌、先进制造业和现代服务业加快转移的新机遇,汇聚更多的优质资源,吸引更多的高端项目,集聚更多的高层人才。同时,在全国经济初步企暖的这段时期,流动性的急剧扩张已明显推高了资产价格,带来了远期通胀的隐忧。与年初相比,国家在指导下半年应对危机保增长的工作中,越来越强调“调结构”的重要性,这是一个明确的信号,就是要尽可能地防止低水平重复建设,引导信贷资金真正投向有市场的实体经济。因此,调整产业结构,加快产业转型,在今后的扩内需、保增长过程中将显得愈加重要。
从经济发展规律看,产业转型是必由之路。当前,世界发达国家已经进入了后工业化时代,经济增长主要靠现代服务业和智力密集型、技术密集型产业支撑。关于利润分配的“微笑曲线”告诉我们,其原因就在于研发和销售环节的利润比制造环节的利润更可观。以美国通用电气为例,这个从电器制造起家的跨国巨头,现在67%的业务都是软件与信息服务,过去我们传统记忆中那个老牌的“通用”已经完全脱胎换骨。靠pc制造业称雄的ibm,现在更是把自己变成了一个彻头彻尾的信息服务公司。在追求更高利润的驱动下,以及在资源枯竭、环境恶化的压力下,大力推动产业转型升级,率先形成以高新技术产业为增长极、以现代服务业为主导的经济结构,这是世界经济发展和产业升级的普遍规律,我们今天也面临着同样的选择。
从锡山现实情况看,产业转型是当务之急。20xx年,我区的人均gdp已超过1万美元(按户籍人口计算),参照国际上通用的产业发展阶段划分标准,锡山已经达到甚至超过了工业化后期的水平。但居民收入、服务业比重、城市化水平等指标则落后于相应进程。例如,我区三次产业比重为2.2∶62.2∶35.6,服务业比重不仅低于发达国家70%的平均水平,也低于发展中国家42%的平均水平。这种现象足以说明,我们过去的发展是重点突破型的,因而具有很大的不协调性。这种不协调性的突出表现就是人口素质压力和资源环境压力的持续加大。和早期工业化国家的经历相比,我们完成这一轮工业化所用的时间更短,因而遇到的矛盾更加集中。从去年开始,我区许多经济指标出现了回落趋势,这既有国际国内经济形势严峻的因素,也有我区下决心淘汰落后产业、治理环境污染的因素,但更为主要的是产业升级、结构调整尚不到位的因素,这是我们必须迈过的一个“坎”。能不能成功迈过这个“坎”,关键看我们能不能成功实现产业转型。
从周边竞争态势看,产业转型是动力之源。近年来,随着新型工业化、经济国际化和区域城市化进程的不断加快,实施产业转型战略已成为周边各兄弟地区的重要战略,而且都相继有大手笔亮相。例如,惠山区正在高标准建设开发区风电产业园、生物医药园等高新产业载体,光伏、风电、生物医药和汽车等新兴产业已初具规模;滨湖区依托无锡(国家)工业设计园、太湖新城科教产业园、马山生物医药研发服务外包区等新兴产业园区,正由传统制造业基地加速向总部经济、研发中心转型升。正是依托产业的成功转型,惠山、滨湖等地相继步入了发展快车道,综合实力不断增强。反观我区,最近几年产业结构调整力度不可谓不大,但主要是以做“减法”为主,相应的“加法”、“乘法”还未出现积极效应。从发展质量上看,我区的工业利税与主营业务收入比值低于惠山2个百分点,服务业增加值占gdp比重则比滨湖低9个百分点,差距同样较为明显。可以说,产业转型已经成为了一个城市、一个地区名副其实的动力之源,谁转型转得快,谁的发展就快;谁转型转得好,谁的发展就好。
因此,不管是要加快走出金融危机的泥潭,还是要赢得长远发展的优势,最根本最关键的,就是要紧紧抓住产业转型这个重点,加快构筑现代产业体系。从具体发展路径看,主要是三个方面:
一、加强产业规划,明晰发展方向
在产业转型趋势已定、大步迈开的背景下,只有转型的指向更加明确、路径更加清晰、方向更加对头,转型之路才能越走越宽广。在这方面,德国鲁尔区的成功经验非常值得我们学习和借鉴。鲁尔区原本以生产煤和钢铁为主,20世纪60、70年代由于廉价石油的竞争,使之先后遭遇了“煤炭危机”和“钢铁危机”,主导产业衰落,失业率上升,大量人口外流,环境污染严重,社会负债增加,可持续发展受到严峻挑战。在危机面前,当地政府积极采取措施,对传统工业进行全面改造,将极具发展潜力的高新技术产业和文化产业作为发展的重点,大力培育健康工程、生物制药、物流、化学等新兴产业,使这一百年老工业区再次充满了生机和活力。因此,虽然当前金融危机的威胁尚未完全消退,但我们已经能从搏击风浪的实践中找到脉搏,进而对产业转型的方向进行更加清晰、合理的规划。从思路上讲,在内需尚待启动、外需可能长期衰退的约束性条件下,我们产业转型的方向、结构调整的力点,已不能仅仅局限于如何使经济走出目前困境的策略性选择,而必须以制度创新和技术进步为推手,立足长远,着眼未来,通过不断优化三次产业结构,有效提升产业素质和竞争力,加快构建现代产业体系。
1、以优化升级为导向,先进制造业要在打造核心优势上力求突破。制造业是锡山的主体经济,也是人民群众创业创新的主要阵地。随着国内外经济形势的深刻变化,市场竞争更趋激烈,锡山制造业正面临着严峻的挑战,长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸显,加快制造业转型升级已刻不容缓。要按照“调高调优调强”的要求,坚持高新技术产业化和传统产业高新化、技术创新和对外开放、存量调整和增量优化三个“两手抓”,大力发展高技术含量、高品质、高附加值的先进制造业,着力提升经济增长的质量和效益,加快构建现代产业体系。
电子信息产业要依托现有产业基础,强化专业分工,延伸产业链条,以健鼎电子、清华同方、联茂电子等企业为龙头,重点发展计算机及配套产品、电子元器件、高密度印刷电路板、柔性电路板、智能交通、水利工程软件系统、新型集成电路等主导产业,进一步提升我区电子信息产业的国际竞争力。
装备制造产业要加快引进和掌握一批机械装备产业的核心技术,进一步做大做强统力电工、锡州机械等龙头企业,重点发展新型电力设备、数控设备、环保设备、轨道交通设备、自动高压设备、机械成套设备等产品,形成特色产品优势突出、专业化协作分工合理、配套相对完备的产业发展格局。
新材料产业要以国家“863”计划成果产业化基地和国家火炬计划新材料产业基地为依托,积极扶持兴达泡塑、隆达铜业、阿科力化工、豪普钛业等重点企业,大力发展电子信息材料、新型高分子合成材料、新型金属材料和精细与专用化学品,不断壮大产业体量。 新能源产业要积极开发利用太阳能、风能等新能源,提升开普动力、晶石、新日等企业的研发能力,重点发展具有自主知识产权的半导体照明、太阳能并网发电系统、新一代动力型锂电池、风能发电设备等产品,努力建设集研发、生产、经营于一体的新能源产业基地。
生物医药产业要切实抓好资源综合开发利用和产业链延伸,以红豆杉药业、福祈制药、英特派药业、晶海氨基酸为引领,重点发展新一代异亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西医药制剂、专科新药、特色医疗电子器械、新型诊断试剂及高端医学中间体等产品,加快实现生物医药高新技术成果的产业化和规模化生产。
在发展先进制造业的规划构思中,要进一步强化集聚集约的理念。
一方面,要加快产业集聚步伐。根据我区现有产业条件与产业发展规划,通过提升优化电子信息产业园、装备制造产业园、新材料产业园和规划建设轨道交通产业园、航空产业园、光电产业园、电驱动产业园、新能源产业园、生物医药产业园,进一步推动企业的集聚和产业的提升。
另一方面,要强化集约发展意识。全面提高项目、企业的筛选标准,建立健全包括投资强度、投入产出比、环境影响等各种指标在内的综合准入门槛,进一步提升制造业的集群升级能力和持续发展后劲。
2、以提速倍增为关键,现代服务业要在培育规模优势上力求突破。现代服务业是工业化发展到较为发达阶段的产物,是依托信息技术和现代管理理念发展起来的信息、知识相对密集的新型服务业。近年来,我区在道口经济的基础上,坚持以工业化提供动力,以城市化拓展空间,以市场化注入活力,以国际化提升水平,大力发展生产性服务业和生活性服务业,初步形成了高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。下阶段,要通过重点领域的突破,进一步推动全区服务业规模扩张和水平提升,力争实现“提速、提质、提效”三大目标。
一是做大做强商贸流通产业。以整合商贸资源和推行现代流通方式为主线,以优化商贸流通业布局、满足消费需求为重点,以集约化、连锁化、特色化为重点,加速引进与培育大型流通企业,大力推广以连锁经营、电子商务、超级卖场等为主的新型业态,加快推进宜家购物中心等具有较强带动性的服务业项目建设,积极构建立足本区、涵盖全市、服务长三角的现代商贸流通体系。二是着力提升现代物流产业。进一步完善通江物流园区功能配套,加快启动东港物流园区建设,大力引进国内外著名物流企业,投资设立大型采购中心和分销、配供中心,培育和壮大物流市场主体,促进第三方物流的发展,形成集社会化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息于一体的现代物流集聚区。
三是积极培育信息服务产业。根据现有的基础条件和潜在优势,以信息技术外包(ipo)与商务流程外包(bpo)为重点,大力发展创意研发、动漫设计、计算机信息服务和软件开发等信息服务业,加快呼叫中心等服务外包平台建设,全力打造高端服务业集聚区,力争到20xx年,基本建成1-2个国家级服务外包基地,2-3个省级服务外包基地。
四是大力发展文化与生态旅游产业。以吴文化和生态建设为主线,加大对历史人文景观的保护、开发和利用,进一步提升生态农业发展水平;突出抓好荡口古镇旅游开发区、斗山农业生态旅游区、鹅湖水生态休闲旅游区,绿羊温泉农场、翠屏山森林公园、红豆杉高科技产业园、黄土塘村、严家桥村、甘露古村等特色景区、景点建设,确保到20xx年争创3-5个全国农业旅游示范点,建成农业旅游特色点20个。
在发展现代服务业的规划构思中,要进一步突出城市功能板块的资源禀赋。
东亭要充分发挥区位优势和城市带动优势,以大型城市综合体和楼宇经济为抓手,着力培育总部经济和新兴服务业,加快形成以现代服务业为主体,集商务、消费、娱乐等于一体的城市经济新格局。 东北塘要强化基础设施和信息技术两大支撑,加快推进以不锈钢为主的重点专业市场建设和大型物流企业集聚,着力构建依托长三角、辐射全国的重要生产资料集散地。
商务区要加快推进基础建设、拆迁安置、招商引资工作,着力引进一批跨国公司地区总部、区域性研发中心、营运中心、出口采购中心,努力建设区域性高端服务业发展区、高品质生活居住区、高层次人才集聚区。
v-park要根据现有的发展条件和定位,在积极发展商贸流通业、改造传统物流企业、引导发展第三方物流的同时,加快服务外包载体建设和外包优势企业引进提升,着力打造锡山发展服务外包的集聚区。
鹅湖、羊尖、锡北、东港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原则,在积极发展各类生活性服务业和生产型服务业的同时,充分发挥各自的自然山水、人文景观和生态资源优势,大力发展文化与生态旅游产业,着力打造荡口古镇等一批服务业亮点工程,形成特色鲜明、优势互补的区域性服务业功能板块。
3、以创优增效为重点,现代高效农业要在产业化上力求突破。农业在三次产业中比重虽小,但作用和地位不可低估。经过近年来的努力,虽说通过农业园区的发展,高效农业面积逐年提升。但是放眼全区,20多万亩农用地的总体产出效益还比较低,大部分还是小农经济生产方式。今后一阶段,要提高农业生产效益,必须且只能走规模化、产业化、品牌化道路。
一是大力实施园区带动战略。坚持把园区建设作为现代农业发展的主要方向和重要载体,以国家级中国台湾农民创业园为龙头,以“一区十园”为载体,高起点、高标准、高效率规划建设一批现代农业园区,着力发展高科技农业示范园、太湖水稻园等千亩以上、万亩连片、土地集约、效益显著、带动农民增收的规模高效农业园区。要在加强农业园区硬件建设的同时,积极创新运作机制、投入机制、建设机制,尽快形成以工商资本投资为主的现代农业园区发展模式,加快提升园区发展水平。
二是大力实施效益提升战略。围绕农产品生产、加工和销售等各个环节,大力实施农业品种、技术、知识“三项更新”工程,进一步加强与中国农科院、中国农大、南京农大、上海农大等科研院所的合作交流,加快新品种引繁和新技术试验推广,培育一批产值超10亿元、5亿元、1亿元的规模型特色高效农业,力争到20xx年高效农业占可种养面积比重达到80%,农业适度规模经营面积超过70%。要加大农业龙头企业培育力度,不断推动农业向生态、标准、安全、高效的方向发展,力争到20xx年市级以上农业龙头企业超过20家。
三是大力实施特色品牌战略。继续大力实施“一村一品、一村一企”战略,重点在做优品种、做大规模、做响品牌、形成特色上下功夫,着力构建产地特色、产业特色、产品特色明显的现代高效农业产业体系。要针对不同的农产品和消费群体,从产品包装、市场定位、消费信心、营销方法、文化内涵等角度,研究制订科学有效的品牌战略,强化品牌创意和营销策划,充分利用国内外农业展示展销平台、大众媒体,不断塑造和弘扬具有锡山特色的农业品牌文化。
二、完善政策体系,强化转型动力
产业升级既是一个客观的自然过程,同时又是一个社会的主观能动过程。1997年,韩国虽然遭受了亚洲金融危机重创,但韩国政府适时进行结构调整、产业升级,实现了产业发展模式的成功转型。深圳自身科技资源薄弱,但是通过充分发挥“看得见的手”和“看不见的手”两种力量,成功打造成为全国高新技术产业高地。韩国和深圳的经验告诉我们,在市场经济条件下和经济全球化背景下,人才、技术、资本等资源只是产业升级的要素,这些要素都可以在全球范围内流动,决定要素向哪里集聚、在哪里发挥作用的是配置资源的市场机制和政策体系,是政府战略主导、政策支持与市场机制的合成演化。
1、充分发挥政府扶持体系作用。必须进一步发挥政府对产业转型升级的主导作用,通过制定产业政策来引导社会资源优化配置,通过政策服务等多重措施来鼓励和推动产业转型,通过经济、行政等多种手段来限制和淘汰落后产业,加大调控力度,强化扶优限劣,对产业升级进行引导和扶持。
一是强化财政杠杆作用。
强化财政政策导向作用,加快研究财政支持和促进产业发展的政策和措施,着力培育新的经济增长极。深入研究相关政策,特别是与项目建设有机结合起来,积极做好项目的编制、筛选、储备,努力争取上级各项优惠政策和资金,将优惠政策最大限度地聚焦到我区,实现政策效应最大化。加大对科技创新的财政投入,推动激励政策向科技人才倾斜,使成果转化资金集中用于科技项目产业化。
二是强化重点载体支撑。强化开发区功能创新,大力吸纳国际国内资金、人才、科技成果、科研机构、先进设备和高科技项目等各类创新资源,引导开发区由传统工业园区向“四高联动”的科技园区、创新园区转变。要建好科技“三创”载体。加快提升科创园、v-park服务外包产业园、软件园等主题园区的产业承载力和功能支撑力,进一步推动“三创”载体向更高层次、更高水平发展。要完善技术研发载体。以企业为主体,加快企业院士工作站、博士后工作站和工程技术中心等“两站一中心”建设,激发企业内生动力和转型活力。要打造院(校)地合作载体。加快与科研院校合作共建孵化基地、技术中心和研究院,推进清华大学无锡科技成果转化基地、中科院国家技术转移中心无锡工作站等合作载体建设,使之真正成为“筑巢引凤”、“孵化育成”的重要平台。
三是抓好公共平台建设。采用政、企、协(行业协会)共建方式,根据产业发展规划,有步骤建设一批推动产业集聚提升的公共服务平台。借鉴国家电动自行车产品质量监督检验中心构建模式,加强政府职能部门、领军企业、行业协会的沟通合作,积极构建在国家和省内具有权威性的认证、认可机构,全面提高我区企业参与标准制定、推动产业升级的引领能力,着力抢占技术制高点。
2、充分发挥市场支撑体系作用。推动产业发展与金融资本的有效融合,是全球一个普遍趋势,而最能发挥资源配置功能的就是市场。
一要完善金融服务体系。积极健全政银企合作对接机制。搭建常规化的政银企沟通交流平台,通过经济金融形势分析会、银企座谈会、项目推介会、贷款营销见面会等形式,定期组织银行和企业进行多边交流和共同协商,疏导政、银、企三方联系渠道,保证重点项目、优势企业的资金供给。完善金融服务保障机制。大力加强各类融资平台建设,着重引导和鼓励担保咨询、信用评估、审计、法律、会计等中介服务机构发展,积极支持民营中小企业信用担保机构建设和小额贷款公司试点工作,进一步降低企业融资成本。
二要强化利用资本市场。推进企业上市是引导社会资金从低效率部门向有发展前途、竞争力强的企业流动,从而有效调节资金分配,实现生产要素优化组合,加速经济转型的重要途径。要加大对高科技创新型企业上市支持力度,加强政策支持和辅导培训,进一步强化上市企业的要素保障,为更多锡山企业上市创造良好环境与条件。特别要抓住创业板推出的机遇,做好上市基础性工作,抢占先机,争取锡山企业在创业板上市的更多席位。 三要健全风险投资体系。充分发挥政府专项资金引导作用,通过“以小引大”的方式,吸引民间、境外机构和个人创办创投、风投和其他投融资机构,推动各类资本进入锡山创投市场,逐步缩小国有资本比重,扩大民间、境外资本比重。
3、充分发挥引育并举工作体系作用。产业升级是一项艰巨的任务,更是一项长期的工作,必须坚持引进和培育相结合,坚持对外开放和自主创新“两条腿”走路,通过加大有效投入来进行拉动和带动,着力优化投资结构,提高投资效率,特别要在核心领域、优势产业和关键技术的引进和培育上寻求新的重大突破。
要全力以赴抓引进。强化招商引资。坚持以扩大开放促调整,充分抓住国际金融危机带来产业转移、人才流动的有利时机,瞄准重点地区,完善推进机制,加强队伍建设,加大招商选资力度,精心组织专题招商和重大经贸活动,突出重大产业项目和服务外包龙头项目的招引,不断增强现代产业发展的支撑能力。强化项目驱动。牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,充分发挥重点项目重点企业发展建设联席会议制度作用,力争每个项目都能早启动、早建设、早竣工、早投产,以增量投入带动存量调整,以重大项目促进产业升级。强化政产学研合作。进一步拓宽合作领域、深化合作成果,实现科技资源的开放配置和创新要素之间的紧密互动,努力形成创新优势、竞争优势,形成自主创新的整体合力。既要引进资金项目,更要注重集聚人才。要以实施“530”计划为契机,切实抓好“引进、培养、使用”三个环节,以更远的眼光、更大的力度吸引各方英才,鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业。
要全力以赴抓培育。大力推进“中间分离、两端延伸”,鼓励引导传统制造业企业尤其是大企业依靠技术进步、体制创新提升产品附加值和市场竞争力,重点发展高端制造、设计研发、市场营销等高端环节和总部经济,逐步建立以服务经济为主的产业结构。要大力实施技术改造。认真落实有关企业 技术改造 的扶持措施,鼓励企业加快工艺改造、设备更新和产品换代,提高产品竞争力和市场占有率。要大力促进成果转化。进一步提升重点企业自主创新研发能力,加快各类孵化企业毕业育成进度,尽快使企业研发优势转为产业优势 ;大力发展技术市场,提高产业关联技术嫁接转化成功率。要大力强化专利工作。引导和支持各类规模型、科技型企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,力争到20xx年发明专利申请量占专利总申请量的比例达18%,专利授权量达2500件。要大力加强品牌建设。深入实施品牌和标准化战略,引导企业通过产品升级创建自主品牌,努力变产业集群为品牌集聚,力争到20xx年全区中国名牌产品达12个、国家免检产品达20个。
三、优化发展环境,夯实赶超基础
发展环境的优劣,决定着一个地区经济发展的速度和质量。一流的发展速度、一流的发展水平,需要一流的发展环境做支撑。大量事实表明,哪里经济发展环境好,哪里就能形成强大的人流、物流、信息流和资金流,就会形成明显的竞争优势,就会带来经济的快速发展,促进产业的转型升级,实现逆势上扬、弯道超越。上海浦东新区刚成立的时候,为了吸引企业投资,给予了很多优惠政策,因此浦西的一些企业就把注册地点搬到了浦东,但它们实际的办公地点还是设在浦西。直到近几年来,浦东新区的基础设施不断完善,政府服务质量日趋提高,很多企业才开始真正到浦东生产、办公,浦东产业转型升级的步伐才得以不断加快。由此可见,对于产业转型的主体——企业而言,能否在一个地区安心立业,能否在金融危机的大背景下提振信心,能否坚定不移地推动转型升级,一个很重要的因素就是能否完善以基础设施、生态环境、政府服务等要素形成的综合发展环境。唯有优化发展环境,才能进一步提高区域综合竞争力,奠定转型升级的坚实基础;才能进一步提振企业家信心指数,激活推动转型升级的强大动力;才能进一步加强政企联动,合奏逆势赶超的时代强音。
1、要不断完善城市综合功能。工业化和城市化,始终是相辅相成、互动并进的孪生兄弟。没有产业的转型,城市功能的完善就失去了重要依托;反之,城市功能不完善,产业转型的基础就不牢固。因此,推动产业转型,优化发展环境,必须将完善城市综合功能作为首要抓手,突出强化“三大环节”。
一要推进完善基础设施。按照“强化骨架、完善路网、改造干线、提高等级”的要求,全力推进高速铁路、锡张高速公路等大型基础设施工程和北中路、安南大道等区域骨干道路建设,加快完善覆盖全区的快速路网体系;继续推进公交客运站建设,增加公交线路和班次密度,不断提高公交服务覆盖率;配合完成锡东垃圾焚烧发电厂主体工程建设。
二要推进完善社会事业。切实加大以改善民生为重点的社会建设力度,优化教育资源配置,深化卫生管理体制改革,完善公共医疗服务网络,促进基本公共服务均等化。进一步完善就业指导、服务和援助工作,加大企业职工社会保险“五险合一”扩面征缴力度,提高慈善事业和社会救助水平,促进社会和谐发展。积极构建公共文化服务体系,发展面向基层的公益性文化活动和群众文化载体,加快打造一批标志性文化工程和文化品牌;深化文化体制改革,大力提升文化活动市场化运作水平,促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展,着力提升锡山文化软实力。
三要推进完善城乡管理体系。完善区、镇(街道)、村(社区)三级城市管理机制和网络,以社区为重点,积极构建科学高效的城镇管理体系,落实长效管理措施,推进数字城管建设,不断提升城镇管理现代化水平。加大信访维稳工作力度,进一步健全“大调解”、“大防控”体系,层层落实安全生产责任制,确保社会和谐稳定。
2、要全力优化生态环境建设。粗放型的产业发展模式,带来了生态环境的严重破坏,给我们的健康生活和持续发展造成了越来越大的影响,制约了锡山经济社会发展的步伐。产业转型的一项重要任务,就是坚持环境优化发展战略,以提高资源能源利用效率和降低污染物排放总量为重点,构筑清洁、环保、高效的生态产业体系 ,腾出持续发展的环境容量,还复江南碧波美景。
一要重视源头控制。现阶段,工业 企业仍是 环境污染的 重要源头,只有通过调整转型才能得到根本控制。要按照“管好存量、严控增量、落实减量”的要求,坚持实行结构调整、技术进步、管理创新“三管齐下”,坚决淘汰“五小”企业和“三高两低”行业,严格防止落后产能复活回潮。要根据区情特点和环境容量,不断提高引资环保“门槛”,严禁 新上浪费资源、污染环境的建设项目。
二要推进节能减排。加大节能减排攻坚力度,进一步完善减排计划、抓紧减排工程、推进减排项目,力争到20xx年,万元生产总值能耗比20xx年下降20%,cod和so2排放总量分别削减24%和27%以上。大力开展循环经济 和清洁生产试点工作。积极推进开发区“循环经济 试点园区”建设,进一步扩大示范效应 ,促进资源循环式利用 ,鼓励企业循环式生产 ,推动产业循环式组合 ,倡导社会循环 式消费;严格实施《清洁生产促进法》,规范操作程序,完善激励措施,加大工业园区和企业清洁生产推进力度。力争到20xx年,全区建成20家循环经济试点企业,130家以上企业通过清洁生产审核,20%以上的规模企业通过iso14000环境管理体系认证。三要强化末端整治。以实施区域环境补偿机制为抓手,大力实施河道综合整治、农村村庄综合整治、污水管网建设、控源截污行动和排水达标区创建活动、农业面源污染整治、生活垃圾集中处理等六大工程措施。抓紧落实污水处理厂扩容、管网全覆盖和接管入户工作,建立健全以排水户、污水管网养护单位、污水处理厂运营单位为监管目标的全过程监管体系,确保年内实现污水管网全覆盖,到20xx年城镇生活污水处理率达到90%以上。进一步加大环境监管力度 ,建立完善部门联动环保执法协调机制,全面落实排污口封堵工作和 污染源自动在线监控措施 ,坚决斩断违法排污“黑手”。
3、要大力提升公共服务水平。提升公共服务,是推动产业转型不可或缺的重要环节,只有大力提升公共服务水平,增强效能意识,提高执政能力,才能营造出集聚优质资源、整合优势企业、吸纳优良人才的“洼地”效应,形成推动“逆势赶超”的软实力。
一是要在解放思想中确立服务新理念。在当前形势下,各级各部门要切实强化“所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有人员都是服务人员,所有工作都是服务发展”的理念,深入开展“服务企业年”活动,为企业多办实事、多送温暖。区四套班子和区级机关各部门对基层的同志要多体谅、少埋怨,多支持、少指责,多帮助、少干扰,在财力安排、资源配置等各方面都要尽力向基层倾斜,努力形成政府与企业风雨同舟、共克时艰的浓厚氛围和强大合力。
二是要在建强队伍中提升服务上水平。提高领导班子整体功能和干部队伍整体素质,是提升政府公共服务水平的内在需要。要结合乡镇机构改革,制定推进镇(街道)和部门领导班子规范化配备改革的实施意见,进一步优化领导班子结构。要重点办好区管正职领导干部培训班等六个区级主体培训班次,力求干部教育培训规模、质量和效益的全面提升。全面推进“363”工程,通过上岗压担、培训提能、轮岗交流等方式,加强年轻干部培养,帮助和促进年轻干部提高素质能力。继续深化干部人事制度改革,完善干部选任机制和监督机制,组织好干部选任情况“一报告两评议”工作。
三是要在转变作风中强化服务优氛围。作风就是形象,作风就是力量。各级各部门都要清醒认识自己所处的位置和责任,大力弘扬奋力争先、争创一流的精神,不断开创工作新局面。在当前紧迫的发展形势下,每一刻耽误,每一步放松,都可能造成机遇的丧失和发展的落后。在发展的关键时刻,我们要切实增强机不可失、时不我待的紧迫感,一切任务往前赶,一切工作抓紧干,真正以“紧张每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的紧张快干和“人一之,我十之;人十之,我百之”的埋头苦干,不让一个工程延误,不让一个项目落空,不让一个机遇错失,以实实在在的发展成效,构筑锡山跨越赶超的坚实基础。
同志们,狠抓产业转型,是决定锡山未来发展命运的关键环节,是实现“抢抓机遇、逆势赶超”的战略核心。形势催人奋进,责任重于泰山。全区上下要深刻认识加快产业转型对于锡山经济社会长远发展的重要意义,更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,解放思想,开拓创新,扎实苦干,坚持不懈推进发展方式根本转变,确保全面完成今年各项目标任务,以优异的发展业绩向建国六十周年献礼!
近日,我参加了我所在区的第四届二次会议。这次会议进一步加强了党的领导,统一了思想,明确了发展方向,凝聚了全区人民的力量。在会后反思和总结的基础上,我不禁产生了一系列心得体会。
第一,会议彰显了党的坚强领导。党的领导是我国社会主义事业的最大优势,这次会议再次展示了党的坚强领导的重要性。会议中,区委书记就如何做好经济工作、社会管理、城镇建设等方面进行了明确的要求,并提出了相应的措施和目标。这为我们工作的方向明确了,也让我们感受到党始终是我们前进的坚强后盾。
第二,会议凝聚了全区人民的共识。会议邀请了各界代表参加,通过听取各方的发言,收集各类意见,充分体现了人民群众的民主参与。在会上,大家就如何破解发展难题、如何改善民生等问题进行了广泛的交流和讨论。这样的形式让全区人民有机会表达自己的观点和看法,也增强了大家的责任感与使命感,形成了共识。
第三,会议明确了工作重点和方向。会议中确定了今年的工作重点,如加大经济发展力度,建设创新型区域,加强生态环境保护等。这些明确的目标和方向,让我们知道了自己要做什么、怎么做,形成了一股共同奋斗的力量。同时,会议还明确了各级各部门的职责和任务,为大家的工作提供了明确的指引。
第四,会议展示了优秀的干部队伍。在会上,各级干部们紧密围绕会议主题,进行了深入的交流和展示。他们在报告汇报中展示了他们对党和人民事业的深刻理解,也展示了他们扎实的工作能力和良好的精神风貌。这样的表现让全区人民充满了信心,相信有这样一支优秀的干部队伍,我们的事业一定能够取得更大的发展。
第五,会议强调了党风廉政建设。会议中,党委书记明确提出:“坚持以人民为中心,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。”他强调要加强组织纪律,充分发挥党组织在推动党风廉政建设中的领导核心作用。这样的强调让我们明白,党风廉政建设是一项长期而繁琐的工作,需要全体党员的共同努力。
通过这次会议,我深刻地体会到了党的领导的重要性和优势,同时也感受到了全区人民的凝聚力和共识。我会以此次会议为契机,不断努力学习,提高自己的工作能力,为党和人民事业贡献自己的力量。我相信,在党的正确领导下,我们的区域发展一定会取得更大的成就。
同志们:
今天这次会议,主要是传达贯彻市委扩大会议精神,专题听取各指挥部一季度工作情况汇报,查找问题,分析形势,安排部署下步工作任务,动员各级各有关部门进一步认清形势、鼓劲加压,大干二季度、确保“双过半”。下面,我讲三个方面的意见。
一、深刻把握形势,坚定抓发展保增长的信心决心。今年以来,按照“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任考核化”的要求,我们成立23个重点工作指挥部,梳理排出327个具体项目,分别明确了年度目标、实施内容、保障措施,责任落实到区级领导、镇街部门和具体责任人。各位区级领导以上率下、主动作为,带头制定和落实“责任清单”,靠上推进指挥部的工作;相关部门各负其责、密切配合,各镇街自加压力、激活内力,形成了抓落实求突破的良好氛围,全区经济发展呈现稳中有进的良好态势。预计一季度,全区完成地区生产总值165亿元、增长8%,固定资产投资55亿元、增长13.4%,公共财政预算收入12.36亿元、增长9.1%,主要经济指标完成计划目标,实现首季开局好。项目建设进展顺利,9个工业技改项目入选省重点项目库,集中开工了总投资39.3亿元的8个大项目,在建过亿元项目109个、其中过10亿的12个。工业经济稳步回升,规模以上工业增加值增长8.2%,高于济宁平均水平。兴隆文化园接待游客14.9万人次,永华新百汇、财富新天地等一批项目加快推进。招商引资取得新成绩,签约过亿元项目20个,其中过10亿的4个。城建重点工程有序推进,北护城河路下穿京沪铁路桥、泗河综合开发等工程正在加紧实施。美丽乡村建设提质扩面,完成5000多户农厕改造,栽植乔灌木35万多株。开展了“作风建设教育促进月”活动,干部作风进一步好转。取得这样的成绩很不容易,各指挥部、镇街部门、特别是基层的同志付出了艰辛努力。
在看到成绩的同时,也要清醒地看到存在的差距和不足。从刚才各指挥部汇报和平时掌握的情况看,一是部分指标尚有欠账。一季度财政收入增幅同比下降1个百分点,两税收入比均衡入库任务差12251万元。工业增加值、规模以上主营业务收入、利税增幅分别低于计划目标0.8、3.5、1.1个百分点。外贸进出口、实际利用外资等未完成节点任务。二是项目建设难度加大。新开工大项目好项目少,一季度新开工过亿元项目34个,比去年同期少4个。集中开工项目8个,比金乡少2个,比邹城、微山少1个。在建项目整体进展不快,投资拉动作用不强,前两个月工业投资完成17.1亿元,同比减少1.4亿元,影响工业指标的增长。三是部分企业生产经营困难。1—2月份,规模以上工业主营业务收入增速同比收窄11.1个百分点,工业用电量下降7.2%。四是创新突破的办法不多。受宏观环境和各种因素制约,工作进展不够平衡,有的虽然安排部署了,但进展不快、突破不大,工作成效不够明显。从主观上讲,主要还是干部争先创优的精气神不足,攻坚破难的力度不大、办法不多等。讲问题、找差距,是为了保持清醒头脑、增强危机意识,以便更好地弥补不足、改进工作、迎头赶上。各指挥部、各镇街部门都要坚持问题导向,对照目标找差距,对照差距找问题,拿出切实可行的办法措施,把一季度的欠账补上来。
信心比黄金还重要,有信心才能有决心。要树立底线思维、辩证思维,既看到困难压力,更要看到机遇优势、看到形势向好的一面。围绕推进供给侧结构性改革,中央在财政、货币、产业、消费、社保、投资等方面的系列政策逐步落地显效,最近又在降准降息、推进ppp模式、支持基础设施和棚户区改造、发行地方政府债券置换存量债务、金融支持实体经济发展等方面出台了一系列政策措施,宏观经济环境越来越宽松,济宁市系列重大机遇正加速转化,这些都为我们完成全年目标任务创造了条件、提供了支撑。
良好的精神状态、积极主动的工作态度,是干好工作的前提。当前我们面临的困难压力确实很大,既有宏观经济环境带来的共性困难,也有我区特有的困难。但是也要看到,困难与发展总是相伴相随,哪个发展阶段都有困难,哪个地方都有困难,关键看对待困难的态度。“千难万难,畏难才是真难”,如果困难面前没有一股气顶着,被困难吓倒,一味地放大困难,小困难也会演化成大困难,工作就会越来越被动;如果保持信心和斗志,知难而进、迎难而上,就能危中寻机、危中求机、化危为机,把困难踩在脚下、成为发展的垫脚石。在经济下行压力面前,有几种消极现象必须引起高度重视:有的领导干部畏难、焦虑、发愁,甚至束手无策、听之任之;有的怕字当头,一事当前,左顾右盼、患得患失,怕担风险、怕负责任,为了不出事、宁可不干事;有的工作虚浮,光体检不治病,形式的东西多,只限于开会了、发文了、检查了,对问题睁一只眼闭一只眼、甚至无原则地当老好人;有的庸懒散,对工作不用心、不动脑、不研究;有的懈怠疲沓,工作不积极、不主动,对区委区政府安排部署的工作被动应付、不催就不动,交办的事情有上文没下文。凡此种种,都是发展的大敌,在当前困难压力大的情况下更是要不得。气可鼓不可泄,力可聚不可散,越是困难多、压力大,越要顶住一口气、提振精气神,越要按要求的那样,拿出“舍我其谁”的勇气、“奋力一搏”的劲头、“无路可退”的决心,在克难攻坚中打开发展局面。
二、强化责任落实,全力打好重点工作攻坚战
今天是4月9日,上半年有效时间满打满算不到3个月。各级务必强化责任意识和速度意识,抓紧细化抓落实的具体措施,拿出求突破的办法,大干二季度,确保“双过半”,为完成全年任务目标奠定坚实基础。
一要坚定不移上项目抓招商。项目是发展的载体,无论是稳增长还是促转型,都要落实到一个个具体项目上。济宁市把今年作为项目建设、招商引资突破年,要进一步强化项目意识,紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”,全面落实大项目一季度一集中开工、月度公示、领导包保、现场办公等推进措施,持续掀起大抓项目、抓大项目热潮,以项目突破培育一批新的增长点。对今年排出的145个过亿元项目,特别是60个重点产业项目,要进行全面梳理分析,找出影响进度的原因,有什么问题就解决什么问题,集中靠上督导推进,力促项目快建设、早达效。要建立重点项目建设周期全过程管理制度,从项目落地、开工建设、竣工投产建立动态台账,实时跟踪建设进度,每月通报进展情况,投产一个、销号一个。招商引资是抓投资上项目最直接、最主要的手段,特别是当前经济下行压力比较大的情况下,抓招商更具有特殊重要的意义。要主动适应招商环境的新变化,在用好国家政策、不违背国家政策的基础上,制定出更具吸引力的招商政策,有些重大项目可以一事一议、特事特办。要注重发挥企业的主体作用,加强与世界500强、大型央企、知名民企的合资合作,以信息产业、先进制造业、高端服务业为主攻方向,不断掀起招商热潮。要提高项目运作、懂商知商、商务谈判能力,一有线索就要盯住不放,一旦签约就要全力推动落地,一旦落地各项保障措施就要迅速跟上,不断提升企业投资信心。
二要突出抓好工业经济运行。抓发展首先要抓工业,稳增长首先要稳企业。特别是在困难形势下,更要把组织好工业运行、推动工业提质增效紧紧抓在手上,把保企业作为保增长的基础性工作来抓。一要强化服务。扎实开展“为企业排忧解难服务”活动,对全区规模以上工业企业排队梳理,全面掌握生产经营状况,尤其是对一些效益下滑幅度大、生产经营困难多的企业,要逐个企业拉出需要帮助解决的问题清单,落实到区包保领导,一企一策帮助企业渡过难关。要进一步推进简政放权,对现有的审批事项再来一次大梳理,能压的坚决压下来,能减的坚决减到位。要进一步规范清理中介服务,按照市委市政府部署要求,严厉查处“红顶中介”、“二当家”以审谋私问题,下决心解决部门为小圈子和个人利益人为制造权力、设置障碍和中梗阻的问题。要进一步加大对“三乱”问题的整治力度,优化企业、项目、园区周边环境,努力打造效率最高、服务最优、环节最少、费用最低的营商环境。二要加快转型。只有过气的产品,没有过时的行业,全国橡胶、造纸行业不景气,我们的华勤、太阳找准市场切入点,通过科技创新、产品创新实现了逆势上扬。要引导企业一手抓“双增双节”,通过加强内部管理挖潜力、塞漏洞、降成本,拓展利润效益空间;一手抓科技创新和新产品开发,以创新赢得市场。在产业培育上,要瞄准高端装备制造、电子信息、新能源新材料等新兴产业领域,通过强化政策扶持、保障要素供应、优化人才服务等措施,引导企业多方寻求合作、搞好产品研发、上马高端项目,推动新兴产业链条式、集群化发展。三要建好平台。依托创新大厦,尽快建成启用企业服务中心,为企业提供一站式服务,杜绝行政审批“体外循环”,让企业“两头跑、来回办”。要提速推进医药产业园、电子信息产业园等特色园区建设,完善基础设施和公共服务,加快招商引资和项目布局,尽快形成产业聚集效应。兖州工业园区要加快体制机制创新,尽快在服务企业发展、推动产业转型、引领科技创新、打造人才高地等方面拿出更有效的措施办法。我们学习考察的几个地方,都高度重视专业园区建设,海门市经济开发区培育了装备制造产业园、建筑新材料产业园等特色园区,高新区打造了智慧科技城、智能产业城、智谷农业园等“两城一园”;启东市建成六大特色园区,其中海工船舶工业园与寅阳镇“镇区合一”,入驻企业20多家,工业产值200多亿元。我们可以学习借鉴这一做法,实行镇园合一、镇区合一,在镇街加挂产业园、示范区、生态城等牌子,书记、镇长兼园区书记、主任,做强招商引资的平台,提高对外影响力和知名度,吸引相关产业项目聚集。各镇街要充分挖掘自身优势,做大做强主导产业,突出“一镇一品”,打造特色小镇,建设独具特色的产业聚集区。
三要全力以赴抓好财税工作。当前经济下行压力加大、政策性减收因素增多,而刚性支出持续增加,收支矛盾更加尖锐。对此,各级都要有清醒的认识,切实增强抓财税增收的压力感和紧迫感。要强化责任落实。卡紧节点、压实任务,将财税征收任务分解到税务部门,落实到镇街、企业,把时间具体到季、落实到月、落实到旬,确保税收足额均衡入库。要强化税收征管。坚持大税小税一起抓,既要抓大企业、大税种,也要抓小税种、零星分散税源,确保应收尽收。要把税收纪律挺在前面,坚持依法治税、依法征税,加大税务稽查力度,既要打击偷税漏税行为,又要严查人情税、关系税。同时要注意财政收入质量问题,进一步提高税收占比,把非税占比调整到优化比例上来。要强化支出管理。牢固树立过紧日子的思想,严格预算约束,大力压减一般性支出,集中财力保民生支出、保经济发展、保社会稳定。
四要突出建管并重提升城市品质。全面建成小康社会,城市是“火车头”。今年,我们确定了六大类50项城建重点工程,现在正是施工的黄金季节,对在建项目,要在保证施工安全和质量的前提下,上足设备,倒排工期,加快推进;对尚未开工的项目,要加强督促协调,加快手续办理,尽快开工建设。要坚持交通先行,重点抓好济宁北环东延、荆州路北延、滨河路南延等主干道路建设,积极配合做好济宁新机场、鲁南快速铁路等前期工作。要坚持新城开发、老城改造一齐抓,加快太阳财富广场、永华新百汇等大型商业综合体建设,适时启动大安河景观提升工程,完善新城区教育、商务等服务功能。同时,加快棚户区改造、老旧小区整治步伐,实施好城区绿化工程、火车站广场综合改造、南护城河综合治理及景观建设,实现引水入城、城区河道“水活流清”。要结合创建国家卫生城市、全国文明城市,建立部门履职长效机制,着力提升城市管理精细化水平。有关部门要学习借鉴外地经验做法,在城市亮化、路标设置、交通疏导等方面认真研究,尽快拿出几项具体措施,把城市管理水平提上来。
五要集中抓好美丽乡村和小城镇建设。今年是美丽乡村建设三年行动计划的收官之年,也是美丽乡村建设的攻坚年、显效年。两年来,我区美丽乡村建设取得明显成效,新驿、小孟片区晋级市级示范片区,其他镇也都打造了各自的示范片区。但与江苏几个地方的美丽乡村相比,我们还有一定的差距,甚至存在某些误区,千篇一律,缺乏特色。各镇街要结合这次考察学习,抓好成果转化,因村制宜推进美丽乡村建设。一要突出乡村风貌。我们到江苏看到的美丽乡村,一个很明显的特点,就是不搞大拆大建,该保留原貌的保留原貌,建设中就地取材、修旧如旧,既节约成本又体现乡土气息。再看我们的美丽乡村,整体上缺乏乡村的东西,道路基本上都是混凝土路面,坑塘都是高标准护砌。下步如何因村制宜、因陋就简,更好地突出乡村风貌、田园特色,需要大家很好地研究。二要突出文化内涵。现在各地都在发展休闲游、乡村游,但为什么有的地方搞得很好,有的地方就搞不起来?主要还是文化底蕴的问题。要把美丽乡村作为发展乡村旅游的重要载体,深入挖掘各村历史文化元素,讲好农村故事,打造人文景观,把传统文化融入到美丽乡村建设中来,让人不仅能欣赏到乡村美景,更能感受到文化的熏陶。要创新思路办法,结合实际适当增加古水车、茅草屋、垂钓台、果品采摘等特色旅游内容,积极扶持发展农家乐,着力建设村美民富、宜学宜游的美丽乡村。三要突出为民实用。美丽乡村不仅要好看,更要让群众享受到成果、用起来方便、参与到其中。在这方面,有些镇村做得很好,有的把废旧院落改造成休闲绿地、休憩场所,有的利用村内空地划设了公共停车区域等。在坚持好类似做法的同时,要进一步搞好创新,在规划设计、坑塘整治、村庄绿化等方面,探索更加行之有效的办法,多种树多绿化,多建一些供群众休闲、纳凉、健身的场所,让广大村民真正享受到美丽乡村建设的成果。同时,对于农户改厕、镇驻地环境综合整治等重点工作,要按照方案要求和建设标准,一步一步向前推进,确保按时间节点完成。
六要毫不放松地抓好民生保障和社会稳定。改善民生是党委政府的重要职责。民生事业发展要紧贴群众需求,把工作做细致、做到位。对年初确定的分级诊疗体系建设、农村敬老院改造等民生实事,具备条件的要尽快启动实施。要加快解决城区中小学大班额问题,确保尽快建成启用薛庙小学,抓好教师招考工作。要继续落实好联系服务群众“四四”工作法,抓紧抓好驻村联户、村级民生事项代办、群众服务中心建设等工作,多措并举提高群众满意度。生态环保特别是空气环境质量是民生大事,老百姓每天都有直接感受,要紧抓不放,采取更有力有效的措施实施好“大气污染防治十大行动”,推动空气质量持续好转。最近中办、国办印发了关于完善矛盾纠纷多元化化解机制的《意见》,提出因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致发生有影响的重大群体性事件的,实行一票否决,并追究有关领导干部的责任。区委政法委牵头,要围绕抓好社会治安、信访维稳、安全生产、网络舆情,拿出更有力的措施来,尤其要压实“一把手”的责任,凡是出现有重大影响的群体性事件、安全生产事故、网络舆论事件的,实行一票否决,并严肃追责问责。
三、认真履职尽责,提高新常态下抓发展的能力
今年是“十三五”规划的开局之年,五年看三年、头年最关键。各指挥部、各镇街部门要认清当前形势,坚持问题导向,对照目标找差距、查原因、定措施,进一步压实责任、积极作为,确保实现上半年“双过半”。
一要强化措施,狠抓落实。我们成立重点工作指挥部,就是抓全区经济社会发展的关键。目前看,各指挥部均建立了工作机构,制定了工作制度,实现了高效运转,推动各自工作取得明显成效。现在一季度已经过去,各指挥部要抓紧对照年初确定的任务目标,对各项工作认真盘点,特别是对一些欠账较大的工作,要进一步细化任务、落实责任,制定有力有效的推进措施,确保各项重点工作按时间节点顺利推进。今年,从区级领导同志到镇街、部门、指挥部,都明确了“任务清单”,现在最重要的是在落实上下硬功夫、实功夫。要坚持从紧落实,做到工作上盯紧,时间上打紧,围绕“双过半”和全年发展目标,上紧发条,卡死工作节点、任务节点,紧抓不放、盯紧靠牢,特别是要发扬“工匠精神”,从具体细节入手,从每一项具体工作抓起,一天一天、一月一月地算细账、算透账,高效率、快节奏向前推进。要坚持领导带头,从区委和区级领导班子成员做起,各级领导干部都要到发展一线去,到包保的项目、联系的企业去,靠前指挥、靠上督导,面对面解决问题、推动工作。要坚持令出督随,对重点工作、重要项目、重大事项加大督查督办力度,凡是领导批示和交办的事情要一事一督办,对落实不力的要严肃问责,下决心抓一批工作挂空挡、在岗不出力、为官不作为的典型。对指挥部工作要逐个督查、逐月调度、逐月通报,每季度在行政办公中心二楼大厅公示各指挥部工作进展情况,接受广大党员群众监督。
二要解放思想,提高能力。现在发展压力大,矛盾问题多,关键是拿出破解难题、解决问题的办法。特别是领导干部,作为经济社会发展的管理者、组织者,更要带头解放思想,不能因循守旧、固步自封,遇事抠条文、找依据,上边没说的不敢干,外地干了的还要看一看,领导要求的也要等一等。每一位领导干部都要自我审视在思想观念、思维方式、工作方法等方面还有哪些差距,是否与担负的职责相符合、与发展的要求相适应,切实把解放思想落实到每一项具体工作当中,以新一轮思想大解放打开发展新通道。对五大发展理念、系列重要讲话,一定要加强学习、加强研究,把上级政策研究透,把外地的经验利用好,把本地本单位的情况弄清楚,不明白的东西要虚心请教,做到深研究、细琢磨、有悟性,拿出管用的办法来,当明白人、内行人,把工作抓到点子上。尤其是发改、经信、统计、财税、商务、金融、住建等部门,要做到政策跟踪及时、形势分析精准、制定措施具体、解决问题到位,不能大而化之、流于形式,要当好党委政府的参谋助手。
三要敢于担当,履职到位。岗位意味着责任,组织把你放到这个岗位上,就要把责任担起来,把工作干上去,否则就是失职渎职。做人一世、为官一任,就要有担当精神,该自己负的责就要自己负,不能一推六二五,工作上不去的就要敢批评,不能连句硬话都不敢说,只要为了工作就要敢抓敢管、不怕得罪人。要有直面矛盾的勇气,做到遇到矛盾不推脱,碰到困难不回避,是非面前要讲原则、有立场,不能世故圆滑,什么矛盾都不碰,什么责任都不担。对落实不到位、进展不理想的,要多从主观上找原因,少从客观上找理由,多研究克服困难的办法。要有勤奋敬业的精神,如果一个部门单位的主要领导干部,成天叫苦叫累,加个班就认为吃了亏,工作不可能干上去,队伍你也带不好。天道酬勤,有付出才有收获。江浙地区凭“四千四万精神”抓发展干事业(踏遍千山万水闯市场,吃尽千辛万苦办企业,说尽千言万语拉客户,历经千难万险谋发展),走在了全国前列。当前在稳增长、抓项目、抓招商、抓对上争取上,我们尤其需要发扬这种精神。要有积极主动的心态,工作是干出来的,机遇是争来的。如果消极应付、等着靠着,工作不可能干好。每位领导干部都要增强工作主动性,对区委区政府安排的任务,对从事和分管的工作,都要主动思考、主动谋划、主动推动、主动落实,绝不能不催不干、不推不动、拖延拖拉,更不能交代了的事情没下文。
四要从严从紧,狠抓作风。现在中央对作风建设抓得越来越紧,问责越来越严,对顶风而上的处理越来越重。要全面落实中央和省、市委从严管党治党的各项要求,毫不放松地抓好党风廉政建设,认真履行“两个责任”,严格落实中央八项规定精神,不论是几大班子主要负责同志,还是镇街、部门主要负责同志,都要做到守土有责、一岗双责。要把纪律规矩挺在前面,进一步强化政治意识、大局意识、看齐意识,严格按纪律、规矩、程序办事,做到知边界、明底线,自觉遵守各项纪律规定。要建立健全容错免责机制,鼓励干事创业,大胆使用能干事、干成事的干部,严肃处理不干事、耽误事的懒政怠政干部。现在经济下行压力大,各级将陆续进行换届,大家都要努力维护良好的工作秩序。换届只是对领导班子的优化,根据工作需要进行个别调整。作为领导干部一定要正确对待,不要过多考虑个人的“进退留转”,把个人的事交给组织,把组织交给的任务完成好,把精力集中在干工作上,不分心、不走神、不松劲。要严肃换届纪律,严肃查处拉票贿选、跑官要官、跑风漏气、传播小道消息等不正之风,营造风清气正的换届环境。
区委区政府相信,只要大家咬定目标、坚定信心、振奋精神、大干苦干,就一定能够实现“双过半”目标,为完成全年任务奠定坚实的基础。
同志们:
区委、区政府制定下发了《经济和社会发展工作要点》,各级各部门要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我主要代表区委向全委会作报告,并就今年工作讲几点意见。
一、解放思想,鼓舞士气,进一步形成加快发展的共识
20xx年,全区各级各部门认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,在解放思想中统一思想,在干事创业中用心落实,扎实推进了经济和社会全面协调发展。一年来,区委在工作中注重把握了以下几点:
(一)牢牢抓住第一要务,经济实现快速发展。把宏观调控作为加快发展、科学发展的良机,通过解放思想促发展、重点突破带发展、统筹兼顾推发展,推动了经济快速健康发展。全年生产总值首次突破百亿元大关,达到106亿元,提前一年实现了“过百亿”目标,比上年增长26.6,增幅分别比省、市高出11.6和8.7个百分点;实现财政总收入8.8亿元,其中地方财政收入4.4亿元,按可比口径增长35,占生产总值的比重达4.2,高于全市0.6个百分点;城镇居民人均可支配收入9168元,增长7。三项重点工作的带动作用明显增强。城市建设展现了新形象。全民的城市意识、城市观念普遍增强;“一创六建”活动扎实推进,富有成效;城市环境综合整治,历年来标准最高、投资最多、力度最大、效果最好;重大项目建设快速推进,澳龙、华药、香江、大学城等项目初具规模;全省村镇建设工作座谈会在我区召开,推广了义堂镇迁村并点、建设大社区的经验。工业经济得到新提升。规模以上工业企业队伍进一步壮大,运行质量明显提高。骨干企业支撑拉动作用大大增强,金锣、翔龙、大陆、金升四家企业进入中国民企500强。金锣集团销售收入首次突破100亿元。招商引资凸显了新成效。实际利用境外资金占全市的近30,自营出口突破一亿美元,是上年完成数的近3倍。园区经济、现代物流、高新技术三大亮点的培育取得了新成效。“三农”工作呈现出农业增效、农民增收的好局面。认真落实了中央一号文件精神,实施了“百万农户致富”工程,切实减轻了农民负担,农民人均纯收入达3738元,在全市率先实现了村村通硬化路。
(二)加强精神文明建设,社会事业协调发展。坚持“以人为本、重在建设”的方针,深化了公民思想道德建设,开展了文明言行养成教育。以培养造就“四有”新人为目标,进一步加强和改进未成年人思想道德建设,认真解决了网吧、书刊市场等存在的问题。加强了农村“文明一条街”建设,为全省农村精神文明建设现场会提供了现场、介绍了经验。启动了“诚信兰山”建设,深化了文明单位创建,被省委、省政府命名为山东省第六届精神文明建设工作先进区。成功承办了第二届书圣文化节,实现了“不同第一届、超过第一届”的目标,达到了凝聚人心、鼓舞士气、提升形象、打造品牌、推动发展的目的。加大“扫黄打非”力度,整顿规范了文化市场。大力发展教育事业,教育教学质量明显提高。丰富活跃了群众的文体生活,举办大型文艺演出20多场、各种体育比赛10多次,积极参加市“三运会”并获得了好名次。计划生育和环境保护工作都取得了新成绩。
(三)突出抓好社会稳定,努力构建和谐社会。坚持稳定压倒一切,重点打击“建筑霸”、“市场霸”等痞霸势力,维护了正常经济秩序。建立了“城区防范网格化、农村防范群众化、小区防范物业化、单位防范责任化、市场防范保安化、流动人口管理规范化”的立体化防范网络。在50多个重点部位、20多个重要路口、16处居民小区安装了电视监控,提高了治安防范的科技含量。高度重视和不断强化信访工作。把“三访一户”作为重中之重,抓好“两个提前”、“两个下移”,实行了信访工作约谈制度,落实了区级领导接待群众越级上访、下基层公开预约接访、包重点信访案件制度和信访工作一票否决制度加强了安全生产工作全市平安创建工作现场会在我区召开,市人大代表、省政协委员先后对我区平安创建工作进行视察,并给予了高度评价。(四)坚持执政为民,积极维护和发展好群众利益。围绕解决群众最关心、最现实、最直接的问题,诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。积极探索做好失地农民社会保障工作的新路子,有效解决了失地农民的“眼前之忧、生活之忧、长远之忧”。坚决纠正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益和拖欠克扣农民工工资的问题。进一步完善了养老、医疗、失业等社会保障体系,新增就业再就业5200人,企业养老保险扩面新增7010人,农村养老保险达到23490人。“两个确保”、“一个低保”的政策得到较好落实。重视解决了农村贫困人口、城市下岗职工、受灾群众、因病致贫者等弱势群体的实际困难。以深化村务公开、民主管理为重点,进一步加强了村级财务管理,扎实推进了村级工作规范化建设,保障了群众的民主权利。
(五)全面加强党的建设,切实提高执政能力。区委高度重视思想政治建设,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,坚决贯彻中央和省、市委的部署要求,确保了政令畅通。以提高执政能力为重点,切实加强了领导班子和干部队伍建设。狠抓了干部队伍的思想稳定,加强了对干部的教育,用发展鼓舞士气,用事业凝聚人心,维护了领导班子之间、新老干部之间、上下级之间的团结,形成了风正气顺心齐的浓厚氛围。
,并通过你们向全区广大基层干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
新的一年,我们又站在了新的发展起点上。经过建区以来20xx年的发展,我区已由当时的农业大区发展为工业大区、商贸大区,由当时的财政弱区成长为财政强区,经济上由全市的落后县区变成了先进县区,生产总值突破了100亿元,工业、三产、财税等主要经济指标都创造了历史最好水平,产业结构比较合理,广大干部群众干事创业的本领明显增强。再加上我区具有得天独厚的区位优势、总部优势、商贸优势和历史文化优势,我们已经具备了参与大竞争、实现大发展的基础和条件。
新的一年,新的起点,市委、市政府给我们提出了新的更高要求.全区广大人民群众对我们寄予了更高期望,他们渴望社会更加安定和谐,渴望居住环境得到更好改善,渴望早日过上全面小康生活。面对市委、市政府的殷切希望,面对人民群众的热切盼望,面对新一轮大开放、大发展、大竞争的局面,我们要奋力赶超,加快发展,首先必须进一步解放思想、更新观念,振奋精神、鼓舞士气,把思想认识迅速统一到中央和省、市经济工作会议精神上来,统一到区委、区政府的决策部署上来,进一步形成加快发展、科学发展的共识。主要是强化五个意识:
一是强化机遇意识,确保能够抢得上、抓得住、用得好。要进一步深化对重要战略机遇期的认识,深化对国家宏观调控重要性的认识,形成“宏观调控是良机不是危机,是动力不是阻力,是机遇不是困难”的共识,大干快上,奋力拼搏,实现赶超目标。
二是强化危机意识,切实增强紧迫感、压力感、责任感。居安思危是执政能力和领导水平的重要体现,也是加快发展、科学发展的重要前提。各级各部门要切实增强加快发展的危机感、压力感、责任感,决不能有丝毫的懈怠和自满,要“不居第一不罢休,位居第一不止步”,以时不我待、只争朝夕、“唯旌是夺”的精神,推动经济社会超常发展、跨越前进。
三是强化效率意识,努力实现快部署、快行动、快落实。时间就是生命,效率就是效益。在加快发展上,我们一分一秒也耽误不起。各级各部门要大力倡导立说立做、雷厉风行、说干就干、马上就办、干就干好的作风,言必信,言必行,行必果。对看准了的事,有利于加快发展、有利于科学发展的事,要抓紧时间,果断决策,加快节奏,提高效率,坚决避免议而不决、决而不断,失去机遇,影响发展;对决定了的事情,特别是上级交办的事、群众要求的事,要快办速办,办就办好,绝不允许拖拖拉拉、推诿扯皮、消极怠工,确保立竿见影,快见成效,大见成效。
四是强化创新意识,真正做到能干事、会干事、干成事。坚持创新、勇于创新、善于创新是经济发展的不竭动力。当前,在我们的干部队伍中,还存在着想干不敢干、能干不会干、干又干不好的问题,这实际上就是个思维观念、工作方式、领导方法创新的问题。形势在发展,情况在变化,我们的观念和认识也必须与时俱进,不断更新,否则就可能落伍,就可能面对新问题或穷于应付,或疲于奔命,或束手无策。要“只为成功想办法,不为失败找理由”,要知难而进,迎难而上,创新思维,创新举措,永不停歇,永不满足,这样,我们的工作就能有发展、有作为,就能永葆生机和活力。
五是强化法制意识,达到办事规范化、程序化、法制化。市场经济是法制经济,依法治理是理所当然。随着我国市场经济体制的逐步建立和完善,任何不依法办事、不依法行政、不依法执法的行为,都将是后患无穷、遗害无穷。我们必须始终坚持以人为本,牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和为民的群众观,坚决破除“人治”观念,不断强化法制意识,同时,要教育广大群众,增强法制观念,依照法律、按照程序,反映问题,维护权益。
二、理清思路,突出重点,进一步明确加快发展的任务
区委、区政府在认真总结我区发展经验、深入调查研究的基础上,制定了当前和今后一个时期全区经济社会发展的总体思路,按照这一思路,20xx年全区经济工作总的要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以迎接全省科学发展情况检查为动力,以“凝心聚力谋发展,奋力赶超求突破”总揽全局,深入贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神,全面落实科学发展观,解放思想、抢抓机遇、乘势而上,用心把握、用心工作、用心落实,抓重点、育亮点、攻难点,围绕“三区”建设、实施四大战略,提升五大功能,实现六个新突破。我这里重点讲一下六个新突破。
(一)突出重大项目,在加快城市建设上实现新突破
加快城市建设,要突出抓好重点工程和重大项目建设。20xx年,将是我区重点工程、重大项目大投入、大建设、集中突破的一年。全省科学发展情况检查,首先是对城市建设工作的检查,我们要“以迎查促投入、以迎查促建设、以迎查促整治”,围绕提升中心城区的人居功能、建设“人居环境最佳区”,集中力量抓好重点工程和重大项目建设。既要抓紧推进迎查项目的建设,又要统筹安排好全年的城市建设任务。对43个城中村的改造、滨河沿线的规划开发、六条道路的硬化延伸、十条城区路段和背街小巷的综合整治、三条主干道的三化工程以及小涑河的治理改造,都要抓紧制定计划,确定方案,落实责任,分步实施,确保工程高标准、高质量,为全省会议的召开提供一流的现场,为广大市民提供良好的生产生活环境。
(二)突出“三个一批”,在提升工业经济上实现新突破
我区工业经济经过20xx年的发展,实现了由小到大,由弱到强。但是按照新型工业化的标准衡量,企业布局分散、知名品牌少、产业层次不高、发展后劲不足的问题比较突出。如果不尽快解决,势必会影响“工业强区”战略的实施,影响中心城区生产功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌,在推进工业经济集约化、提高运行质量和效益、增强发展活力和后劲上下功夫。要从战略上进一步加深对“三个一批”的理解,充分认识培植“三个一批”的重大意义,抓紧研究制定具体规划和配套措施,把区委、区政府提升工业经济的决策部署和相关政策落实到位。
在培植支柱产业上,要围绕板材、食品、建材等八大产业进行规划、培育,延伸产业链,运用高新技术改造提升,促进产业做大做强。推进工业经济集约化,离不开强有力的发展平台。要进一步对全区工业小区进行整合,集中力量抓好临西工业园和金锣科技园建设,采取不分属地、纳入考核、异地安置、利益共享的办法,鼓励非园区镇街道、部门向园区引进项目。要研究制定政策,引导各类工业企业向园区聚集,尽快实现全区工业发展布局的集约化,形成强大的规模集聚优势。
(三)突出市场改造,在发展现代物流上实现新突破
我区批发市场经过20xx年的发展,基本渡过了量的扩张期,进入了质的提高期。随着现代物流业的发展和周边市场的崛起,批发市场档次低、经营方式传统、运作成本高的问题日渐突出,批发市场面临着调整重组、业态提升、功能拓展、管理升级的二次创业的严峻挑战。要巩固和提高批发市场在全国的领先地位,保证“商贸富区”战略的顺利实施,必须对各类市场进行改造和提升,增强市场的吸引力和辐射力,必须大力发展现代物流业,实现由传统商贸大区向现代物流名区的转变提升。
要积极推进批发市场与现代物流的有效整合。充分运用澳龙、华药、香江等物流项目带来的先进理念、先进经营方式,充分调动市场主办单位的积极性和主动性,加快改造提升批发市场。要走出落后的摊位制经营模式,大力发展电子商务、连锁经营、商品配送、授权经营、代理制等现代经营方式,不断提高市场的现代物流技术水平,加快推进批发市场现代化。
要积极推进批发市场与加工业的融合。按照以贸兴工、以工促贸、工贸结合、协调发展的思路,进一步研究制定政策,完善发展载体,创新引导机制,加快引商兴工步伐,提高地产品比重,促进市场由中转型向产销型转变。
同时,要依托商城优势,大力发展现代服务业。充分利用我区人旺商兴、文化底蕴深厚的特点和独特的区位优势、总部优势,大力发展旅游、房地产、信息咨询、金融保险、社区服务、贷款担保、文化娱乐等现代服务业,积极探讨发展总部经济、楼宇经济,提升我区第三产业发展的档次和水平。
(四)突出招强引优,在扩大对外开放上实现新突破
围绕提升中心城区的开放功能,加快实施“开放活区”战略,进一步面向全国开放、面向世界开放,扩大开放领域,提升开放层次,向更宽领域、更大规模、更高水平的开放要效益、要发展。要把招商引资作为对外开放的重中之重,作为加快发展最有效、最快捷的手段,积极适应招商引资规范化、专业化、市场化的新形势,创新招商理念,完善招商方式,突出招强引优,努力提高招商成效。
要积极适应区域经济一体化的新形势,在招商区域上,实行“南引、北接、东融、西借.要优化资源配置,强化专业招商。区里将通过内中选强、外向招优,组建专业招商小分队,搞好业务培训,落实“五定”责任制(定人员、定任务、定经费、定区域、定奖惩),专职做好招商工作。每个镇街道和经济部门也要组建专业招商队伍,由分管负责人带队,常年在外进行招商。要改变政府组团为主的招商方式,组织小分队主动出击,积极抢抓源头招商的主动权。要重视以商引商。千方百计为现有企业搞好服务,创造环境,以实际行动赢得企业的信赖,让他们成为帮助我们招商的“红娘”。
(五)突出破解难题,在畅通发展上实现新突破
当前经济运行中出现的一些新情况、新难题,我们要用创新的思路、创新的办法,用心破解,确保经济畅通发展。一是破解“土地”难题。坚持节约用地,集约发展。实行开源与节流并举,用好已批的,清理未用的,盘活闲置的,开发后备的,尤其要千方百计做好用活土地存量这篇文章,进一步提高投资强度、产出强度和就业强度,努力使有限的土地资源发挥最大的产出效益。二是破解“投入”难题。三是破解“拆迁”难题。要实施“依法拆迁,有情操作”,坚持公开、公正、公平的原则,周密制定拆迁方案,坚持宣传开路,思想教育工作领先,取得群众的广泛支持,让群众自觉执行城市规划,做到配合拆迁,依法建设,服从管理。对私搭滥建,要态度坚决,狠下决心,严厉制止,绝不让违法建设泛滥蔓延。
(六)突出统筹兼顾,在协调发展上实现新突破
要加快推进城乡一体化,统筹城乡发展。抓住兰山区全部纳入城市规划范围的有利时机,把城乡作为一个整体,搞好城乡布局规划和建设规划,着力形成中心城区、小城镇、中心村一体化规划体系。以村庄整合、建设居住小区、发展大社区为重点,加快农村旧村改造步伐,改善农民的生活居住环境。要统筹城乡基础设施建设。坚持统一规划、配套建设、城乡共享的原则,促进城镇基础设施向农村延伸,最大限度地实现交通、供水、有线电视等资源的共建共享。要以农民增收为核心,抓好“百万农户致富”、“千村帮扶”和“百村示范”工程,加快推进农业产业化,大力发展农村二、三产业,积极引导、鼓励农民进城经商、进园区办厂、进企业务工,加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,全面繁荣城乡经济。对经济基础薄弱的乡镇,要实行重点突破,促进城乡均衡发展。
要加快推进社会文明化,努力构建和谐社会。以提高人的综合素质和促进人的全面发展为目的,大力加强精神文明建设,努力争创省级文明城市。要大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业。既要切实解决社会事业投入不足、机制不活、基础设施相对滞后的问题,又要结合全区经济社会发展规划的编制,研究制定社会各项事业的发展规划,指导社会事业健康快速发展。要正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,认真做好人口与计划生育工作和环境保护工作,增强可持续发展的能力。
三、强化服务,标本兼治,进一步优化加快发展的环境
环境就是资源,就是形象,就是生产力和竞争力。抓环境,就是抓经济发展的大事,就是落实“第一要务”。从总体上看,我区在优化发展环境上,做了大量卓有成效的工作。但是,仍存在许多问题,干扰着经济建设的顺利进行,影响着经济社会的健康发展。如有的单位观念陈旧、视野狭窄、目光短浅,认识不到环境对经济发展的重要性,对上不争取,对外不协调,对下不服务,影响了发展环境的优化;有的单位活力不强、办事拖拉,效率低下,惰性很足,服务质量差,态度冷、硬、横;个别地方划地为牢,我行我素,不讲诚信;还有的地方痞霸横行,对外来投资项目处处设卡,层层设障,进行阻挠,致使千方百计、千辛万苦引来的项目落不了地,开不了工,等等。这些问题不解决,兰山的发展就会受到严重影响。因此,各级党委、政府特别是领导干部,一定要把优化环境作为促进经济发展的一项重要措施来抓,工作中,注意把握和处理好以下几个方面的关系。
(一)要正确处理全局利益和局部利益的关系。在这个问题上,全区各级要学会算大帐,算长远帐,算社会帐,坚持局部服从全局,下级服从上级。要处理好与市级机关和市直部门的关系。牢固树立“市区一体、上下一致”的思想,进一步加强对上服务,加大向上协调争取的力度,以高效务实的作风、热情周到的服务、激情澎湃的干劲,赢得上级的充分理解和大力支持,努力营造兰山区天时、地利、人和的发展环境。要处理好本部门、本单位与全区工作大局的关系。区直各部门要胸怀全局,服从全局,服务全局,搞好对上对下对外服务,转变作风,提高效率,努力改善服务质量。镇街道、村居社区,要坚持对上负责与对群众负责的统一,坚持小道理服从大道理。要坚决破除划地为牢的自我封闭意识,树立空间有限、发展无限的开放观念,对外来投资者特别是对市、区安排的招商项目,要真正欢迎,真心支持,真情帮助,以“真开放、大开放”促进大发展。
(二)要正确处理执法与服务、守法与经营的关系。一个地方经济发展环境怎么样,在很大程度上取决于执法执纪部门的服务质量和水平。作为执法执纪部门,既拥有执法的权利,也承担着服务的责任。优化发展环境,执法执纪部门首先必须端正思想,从根本上解决好为谁执法、怎样执法的问题。要坚持执法与服务、权利与义务的统一,做到为服务而执法、为发展而执法,决不能为执法而执法,为收费而执法。只要企业遵纪守法,就应该关心支持他们去发展。同时,各企业要处理好守法与经营的关系,坚持守法经营,照章纳税,积极配合支持执法执纪部门搞好执法,绝不能拒之门外,更不能拒绝执法和抗拒执法。
(三)要正确处理治标与治本的关系。优化经济发展环境,要坚持标本兼治,重在治本。
当前我们面临着新一轮大改革、大投入、大发展、大变化的重要战略机遇期。实现区委提出的建设“三区”的目标,必须进一步增强全区各级党组织的执政能力,切实加强党对经济社会各项工作的领导,达到高起点定位、高标准推进、高质量运行。
(一)切实加强领导班子和干部队伍建设。这是提高执政能力和领导水平的组织保证。要以提高想干、会干、干好的能力为重点,按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求,围绕提高五种能力,把各级领导班子和干部队伍建设好。
(二)强化党的基层组织建设。基层党组织是党执政和发展的基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,使之成为群众增收致富的领头雁、自主创业的带头人、维护稳定的主心骨。要认真部署开展好保持共产党员先进性教育活动,使基层党员成为学习上的先驱、发展中的先锋、服务上的先进。
同志们,在大投入、大建设、大发展的新的一年里,我们任重而道远。让我们紧密团结起来,高度紧张起来,迅速行动起来,以分秒必争、大干快上的作风,扎实推进各项工作,努力实现经济社会发展的新突破,向全区人民交上一份满意的答卷。
近日,我有幸参加了所在地区的一次区委会议,会议内容涉及到了当前社会热点话题和地方发展方向规划等方面。在会议期间,我深刻领悟到了一些道理,也收获了一些心得体会,在此,我想分享给大家。
第二段:会议意义
会议是集中体现一个区域内的各方管理者集思广益、交流经验和确定行动计划的平台。除了讨论解决当前的问题外,会议也是为了促进区域内的改进和发展,为人民创造更好的生活和工作条件。通过参加这次区委会议,我认识到关注我们所在社区和区域的各个问题,了解其他行业的人对问题的看法,可以提高我们取得成功的可能性。
第三段:会议期间的观察与体会
会议期间,我遇到了不少问题。首先,会议在时间安排上显得不够充裕。很多议题仅仅讨论了一下下,尚未达成具体的结论,让人觉得还有很多需要继续沟通和交流。其次,会议期间有些议题的讨论只有几个人发表意见,大部分与会者都没有发言机会。这种现象让我认识到发言的权利是必须争取的,无论是在会议上,还是在日常的工作中。最后,我也感到了重新审视了自己的工作需要何种新的拓展方向。
第四段:收获与反思
通过参加这次会议,我有了更加深刻的反思。我意识到尽管我很努力,能力都明显提升了,但与其他行业领域人士的实力相比,我还有很长的路要走。所以今后必须更加注重学习和社交,努力扩展人脉,与更多的专业人士进行沟通和知识交流,增强实力和视野。同时,也考虑到当前我们所面临的社区发展问题必须要加强互动,拓展人脉,多方面促进社区各类资源的整合和共享,实现更高效的社区发展。
第五段:未来展望
即将到来的未来是令人充满信心与希望。经过这次区委会议的学习和认识,我相信未来的我会更好地应对各种挑战,把握机遇,得到更高的比较优势,享受更好的生活和工作。同时,我也希望更多的朋友们能参加各种各样的会议,交流心得,得到更多的启示和指导,实现自我提升并让所有人的生活都更加美好、更加有价值。
榕城区委七次会议于近期顺利召开,我有幸作为一名代表参加了此次会议。在会议中,我们深入探讨了当前榕城区经济、文化、教育等领域面临的问题和发展方向,同时围绕“抓机遇、谋发展、促保障、创和谐”主题,进行了深入的交流和讨论。在此,我想分享一下我对于此次会议的心得体会。
第二段:认识到了榕城区的潜力和发展方向
通过此次会议,我认识到了榕城区拥有巨大的发展潜力。在会议上,与会代表就如何抓住机遇、实现区域内外优势资源共享做出了深入讨论并提出了切实可行的建议。此外,在会议中我也了解到了未来榕城区的发展方向,包括先进制造业、高新技术产业、创新创业和文化与旅游产业等,这些领域都将成为榕城区未来发展的重点。通过参加此次会议,我认为自己对榕城区的未来有了更深刻的认识。
第三段:领会到了发展要靠实干
会议上,与会代表通过对榕城区实践经验的分享,强调了发展的重点在于实干。只有切实的行动,才能实现榕城区发展的目标。在会议中,与会代表提出了许多具有实践指导意义的建议。这些建议围绕着实现榕城区经济、文化、教育等领域的良性互动和协同发展,同时给予榕城区的企业家、创业者、科技工作者、文化评论家等有力的支持和帮助。此次会议,让我认真思考了实现发展要靠实干的重要意义。
第四段:认识到了要走可持续发展之路
与会代表重点谈论了可持续发展对我们榕城区经济社会的长远意义,对如何保护生态环境和资源就行保障,发展可持续性进行了深入交流和讨论。所有与会代表都强调了在榕城区发展中,需要走可持续发展之路,通过秉持发展的先进性、适度性、稳定性、安全性等标准,保障所有人的权益。我深深认识到要实现可持续发展,就需要每个榕城人积极参与,共同保障。
第五段:总结
参加榕城区委七次会议,让我认识到了榕城区在经济、文化、教育领域等的发展潜力与方向,并深入了解了发展要靠实际行动,走可持续发展之路的重要意义。在以后的工作中,我将秉持着会议提出的精神,在所工作的领域上实实在在地践行,为榕城的美好明天做出自己的贡献。
同志们:
今天,我们在这里召开中共__区委__届二次全委会议,会议的主要内容是,以党的xx届六中全会和省、市党代会以及中央、省经济工作会议精神为指导,总结今年工作,分析当前形势,部署明年工作的主要任务。区委对开好这次会议十分重视,11月中下旬专门组织了区级领导干部和相关部门就明年我区经济社会发展中面临的一些重大问题展开调研,并召开了区委工作务虚会,为开好这次会议作了比较充分的准备。今天的会议既是总结经验的大会,更是理清思路、明确目标、落实措施的工作动员会。下面我根据区委会研究的意见,着重讲五个问题。
一、认真贯彻六中全会精神,全面推进和谐__建设
党的xx届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次非常重要的会议。全会审议通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,对构建社会主义和谐社会作出了全面部署,首次提出了我国社会主义现代化建设是包含发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会为主要内容的四位一体的总体布局,阐明了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,明确了和谐社会建设的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署,是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件。全区各级党组织和广大党员要把学习贯彻党的xx届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,认真贯彻落实。
1、学习贯彻六中全会精神,要努力做到三个“注重”。一是在方法上注重多样性。各级党组织要集中时间、集中精力,采取自学和集中学习等多种形式,原原本本学习全会的各种文件,领会掌握全会的基本精神。各级领导班子成员特别是主要领导要以身作则,先学一步,学深一点,做学以致用的表率。要精心组织、周密安排,把学习贯彻xx届六中全会精神纳入各级党员干部培训计划,引导党员干部和群众深化对六中全会精神的学习和理解。二是在目标上注重长效性。构建社会主义和谐社会,既是社会理想,更是社会实践。在各个不同的历史阶段,和谐社会建设有着不同的具体目标,这就需要我们把六中全会精神的贯彻落实,作为一项长期的历史任务,认真实践,不断总结,不断提高。要坚持把和谐社会建设的各种理念贯穿到各项工作中去,用追求和谐的思想方法、促进和谐的工作方法,积极主动地正视和化解各种矛盾,使我区基本现代化的进程同时成为促进社会和谐的进程。三是在工作上注重指导性。要牢牢把握发展与和谐这个主题,坚持以经济建设为中心,把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位,作为我们各项工作的行动指南,指导各项工作的顺利开展。要结合学习贯彻xx届六中全会精神,认真研究分析并着力解决本地区本部门影响和谐社会建设的突出问题,切实解决好群众生产生活中面临的各种实际问题,实实在在为群众排忧解难。
2、学习贯彻六中全会精神,要着力把握四个“重点”。一要坚持全面协调可持续发展。坚持用发展的办法来解决前进中的问题,在促进经济发展的同时,更加注重发展社会事业,更加注重生态环境的改善提高,更加注重人居环境的不断优化,从而促进经济社会和谐发展。二要正确处理发展中的利益关系。要让发展成果普惠于民,在经济发展的基础上着力提高广大群众的收入水平。积极落实富民举措,推动创业富民、就业富民、保障惠民,切实解决就业、住房、看病、上学等关系群众切身利益的问题。要逐步实现基本公共服务均等化,加大财政在教育、卫生、文化以及就业服务、社会保障、社会治安、生态环境等方面的投入,加强公共设施建设,为群众生产生活提供更加方便快捷的服务。三要加强社会基层的和谐建设。要以“法治__”、“平安__”建设等为载体,把和谐社会建设的任务落到基层。重视基层民主法制建设,加快建设法治政府、服务型政府。完善基层民主制度,不断健全新型的社区管理和服务体系,实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。要深入推进平安建设,保障居民安居乐业,广泛开展基层和谐创建活动,努力形成和谐建设人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。四要营造和谐的思想文化氛围。积极弘扬“尚德务实、和谐奋进”的城市精神,大力倡导以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神,努力在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。
3、学习贯彻六中全会精神,要切实抓好四个“坚持”。一是坚持为民的宗旨。全区各级党政组织要切实关注民生,把提高城区群众生活水平、满足群众的物质文化需求作为一切工作的根本出发点,不断提高为民办实事的效能。二是坚持亲民的作风。党员干部要积极深入基层,体察民情,直接倾听群众的意见和建议,不断拓展服务功能,提高服务质量,把对群众的感情落实到实际行动上,体现在具体工作中。三是坚持利民的制度。坚持“以人为本,以民为先”的理念,进一步深化经济社会管理体制改革,进一步完善民主制度、收入分配制度和社会保障制度等,充分保障人民群众享受社会发展成果,保障人民群众合法权益。四是坚持清廉的本质。坚持党要管党、从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,加强惩治和预防腐败体系建设,加大从源头上治理腐败的力度。要着力加强廉政教育,加强制度约束和公开监督,努力建设一支清正廉洁的干部队伍,以优良的党风促政风带民风。
二、回顾总结过去一年工作,增强发展的信心和决心
今年以来,全区上下坚持以实现率先发展、科学发展、和谐发展为目标,以区第__次党代会的召开为契机,突出重点,明确定位,转变观念,创新发展,全区经济社会发展和党的建设各项工作顺利推进,“”发展开局良好。总结今年工作,概括起来讲,就是“三个加快”,“三个夯实”,“三个提升”。
“三个加快”:一是经济结构调整步伐加快。全年预计完成地区生产总值90.1亿元,增长12.8;完成财政一般预算收入8.02亿元,增长5;完成社会消费品零售总额达到90亿元,增长17.6;完成全社会固定资产投资30.5亿元,增长10.7。服务业比重不断上升。全区服务业增加值占gdp比重预计达43.95,同比上升3.25个百分点;服务业一般预算收入占总额的比重达51.2,同比上升3.4个百分点;服务业投资占全社会固定资产投资总额的比重达到了77。服务业投资结构不断优化。逐步由以房地产投资为主转向以大体量、旗舰型新兴服务业项目投资为主,今年引进注册资本1亿元或经营面积5000平方米以上的大型服务业项目达11个,其中有5个项目被列入市服务业重大项目,位居全市各区之首。二是项目落地速度加快。今年是我区历史上重大项目引进和开工建设最多的一年。全年引进服务业项目31个,有14个地块挂牌上市,全年完成拆迁70多万平方米。中南路、运河西路以及茂业城、百脑汇、新天地广场、首席大厦等市区重点项目先后开工建设,凯宾斯基大酒店、沃尔玛超市、太湖半岛国际广场等项目先后封顶或开业。今年全区在建项目总面积达220万平方米,预计竣工80万平方米,其中安置房建设60万平方米,预计竣工47万平方米。加快了地块招商,引进了香港__龙仓、深圳茂业、北京燕莎等知名品牌,为提升我区现代服务业功能打下了坚实基础。三是各项改革进程加快。围绕市政府提出的七项改革攻坚目标,全面完成了区、街集体企业的改转制工作和22家经营性事业单位的产权制度改革,深化了教育、医疗、卫生等事业单位的用人和分配制度的改革。完成了41个预算部门财政集中支付制度改革,开展了部门预算的试点工作。探索了政府管理和居民自治相结合的管理模式,在全市率先以“一站多居”形式建立了芦庄社区事务工作站。
“三个夯实”:一是进一步夯实了和谐富民的基础。抓住“创业、就业、保障”三大关键,加大了对民营企业的扶持力度,民营经济占总量的比重超过了40,全区有9100多名下岗职工实现了再就业,3000多名居民享受了“低保”,近600名失地农民办理了养老保险,新增社保扩面2万多人,全区社会保障体系进一步完善。二是进一步夯实了和谐惠民的基础。公共产品和公共服务的提供明显改善。全区公共教育的投入进一步加大,促进了区域教育的优质均衡发展,提高了义务教育水平。完善了社区卫生服务体系建设,全区投入230多万元,加强了社区卫生服务中心和服务站建设,方便了群众就医,减轻了就医负担。加快了文化事业和产业发展,启动了区文化馆、图书馆的易地建设,全区上下对历史文化遗产的保护意识日益增强,群众性文化活动深入开展。区人口和计划生育工作也取得了新的成绩。社区建设不断完善,全区56个社居委中有43个达到市级硬件标准,有12个社居委被评为五星、四星级文明社区,到年底又有23个社区申报四星级以上文明社区。探索了社区干部队伍建设,在全市公开招聘了26名大学生充实社区干部队伍。三是进一步夯实了和谐安民的基础。平安__建设初见成效,刑事案件发案率较去年下降了5,八大类案件破案率达到85,并取得了命案全破的好成绩。社会治安综合治理稳步推进,建立了街道政法委和社区综治站、警务室,区、街、居三级“大调解”、“大防控”、“大服务”体系基本形成。同时积极推进人大代表、政协委员参与大调解工作,坚持了区委稳定工作例会制度,各方利益协调、协商机制日趋完善,民意表达和诉求的渠道日渐畅通。
“三个提升”:一是发展水平进一步提升。各级党政组织围绕全区发展大局,不断增强驾驭全局、捕捉机遇、化解难题的能力,促进经济社会又好又快发展。驾驭全局的能力进一步增强。在深刻把握宏观调控形势的前提下,加快实施重点推进战略,坚持做到抓重点、促全局,重大项目建设、地块拆迁和为民办实事项目都取得了显著成绩,有效地发挥了重点工作的带动效应,促进了我区的全面发展。捕捉机遇的能力进一步增强。抓住城市建设强力推进、产业布局加快调整、现代服务业迅速发展的机遇,结合国际资本实行产业转移和国内大型民营企业多元化发展的趋势,确立了以项目增强后劲,以项目提升服务业发展水平的总体思路,在地块开发、项目推介和企业引进上取得了明显成效。化解难题的能力进一步增强。今年是我区加快发展的一年,也是各种矛盾多发、发展阻力增加的一年,全区各级党政组织解放思想、与时俱进,坚持在各自的工作中突出和强化创新导向,注重用新观念、新思路、新办法来研究解决新问题,有力地推动了各项工作的顺利进行。二是城区管理水平进一步提升。围绕创建国家生态城市、国家生态园林城市和全国最佳人居环境城市的总目标,积极开展了“城管创优”工作竞赛。通过实施道路容貌管理“路长制”,开展了市容秩序专项整治,重点对塘南新村、盛新里等违法建设实施了强制拆除,全年拆除各类违法建设达5.6万平方米。同时加快了辖区河道、老新村、背街小巷等整治工作,为民办实事项目稳步推进,城区面貌有了明显改善。三是党建水平进一步提升。今年顺利地召开了区第__次党代会,圆满完成了新一届区委换届工作,区级班子整体合力得到增强。积极开展“学习型、创新型、服务型”党组织的建设,重视干部队伍的教育培训,组织了中青年干部培训班、区管干部新加坡学习班等多种形式的培训活动。加强了干部队伍的能力和作风建设,全区区街两级机关干部深入一线参加拆迁建设,进一步密切了与群众的联系,提高了做群众工作的本领,增强了队伍的凝聚力和战斗力。把党员先进性教育纳入了制度化、规范化的轨道,“好班子”争创活动、“强基工程”建设和党风廉政建设等工作也都取得了新的成绩,为推进我区经济和社会发展提供了坚强的保障。
过去的一年,区人大、政协在履行职能,加强监督,参政议政,推进依法行政和促进全区经济社会发展方面作出了新的贡献。工会、共青团、妇联、工商联等人民群众团体工作不断加强,顺利完成了团区委和区工商联换届工作。全区双拥共建活动扎实开展,人民武装、国防教育和民兵预备役工作水平不断提高。所有这些,对我区三个文明建设的加快发展都起到了重要的作用。
同志们,过去的一年是打基础、化难题、谋长远的一年。在全区各级的共同努力下,我们狠抓重点、调整结构、强化功能,为我区经济加快成长打下了坚实基础;我们应对挑战、理顺关系、破解难题,有效化解了发展中的各种复杂矛盾;我们立足当前、着眼未来、科学规划,为我区谋划长远创造了条件。在看到成绩的同时,我们也应该认识存在的问题,主要是:思想观念上与率先发展、创新发展的要求还不相适应,存在一定的差距,领导能力和工作水平还有待于进一步提高;重点工作上推进力度还不够,与预期目标还有差距,服务重点工作的广度和深度需要进一步提高;结构调整上受宏观经济以及企业“退城进园”等影响,一般预算收入等一些经济指标增长缓慢;党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面,还有薄弱环节需进一步加强。所有这些,都有待于我们在新的一年里努力加以克服和解决。
三、准确把握当前形势,进一步统一思想振奋精神
当前和今后一个时期,我们正处在工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期,经济社会发展将出现一些新的趋势和特征。从我们__的发展形势看,随着城市发展重心的南移,我们__的发展将面临一个十分有利的形势,特别是随着太湖广场周边以高档商务宾馆、大型娱乐酒店、多功能会议中心等现代服务业项目的入驻,我区的区位优势正在不断显现,经济对外吸引力不断增加,这些都将对我们加快城区经济结构调整,转变经济增长方式提供最为有利的时机和机遇。但同时我们也应看到所面临的发展困难和考验,今后一个时期,在国家宏观调控日趋深入,经济增长日趋平稳的大背景下,从纵向、横向比较,我们将面临四大考验,突出表现为“四个最”:一是阶段性发展压力最大。当前,国家宏观调控措施的连续性将进一步抑制城区经济投资性增长,城市之间、城区之间发展要素的争夺和发展速度的竞争日趋激烈;城区经济增长中资源约束瓶颈将长期存在,与兄弟城区快速发展的态势相比,我区部分经济指标增幅偏低,特别是我区产业从以制造业为主导向以服务业尤其是现代服务业为主导的过渡,必然要经过一个逐步和长期的痛苦过程。二是“退二进三”任务最重。在全市工业企业“退城进园”过程中,作为传统的工业聚集区,我区的任务最重、压力最大。今后几年,除明确将“退城进园”的55家大型企业外,一些相关企业也在为退出城区做准备,由此带来的工业投入下滑、二产增加值下降和一般预算收入减少等一系列问题,对我区经济增长将带来直接的影响。同时也对我们如何更好地利用退城企业土地资源,加快服务业引资步伐,优化产业结构,缩短过渡期和阵痛期,提出了更高的要求。三是建设数量最多。今年是我区重大项目落地最多、开工最多、地块挂牌总面积最多的一年,全区重大项目投资总额达140多亿元。因此,明年也是我区大建设、大拆迁、大发展的一年。在加快推进重大项目建设的过程中,我们将面临发展能力、管理能力、服务能力如何适应新形势、新要求不断变化、不断提升的问题。四是社会矛盾最为集中。随着改革向纵深推进,城市建设改造步伐加快,一些深层次的矛盾和问题将进一步凸现,特别是涉及群众利益的拆迁安置、社会治安、教育医疗、社会保障等问题,都会在一定程度上给我区的稳定工作造成压力,此外,发展过程中的各种利益矛盾也会不时表现出来,由于个别矛盾激化而引发重大稳定问题的隐忧客观存在。新的一年可以说是矛盾显现、考验增多的一年。
这些新趋势新特征新要求,使我们的发展面临许多新挑战,同时也蕴藏着难得的机遇。总体上看,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。全区各级党政组织都要进一步认清肩负的责任,积极变挑战为机遇,化压力为动力,努力开创新的工作局面。一是率先发展的意识要强,做到创一流、争第一。率先发展是全区各级党组织、各级干部义不容辞的政治责任。在推进明年的工作中,我们要坚持以科学发展观统领各项工作,不断确立更高的目标和工作定位,努力在发展质量、发展速度和发展效能上不断突破过去,争创新的发展优势。各级各部门都要瞄准先进,寻找差距,按照一流的工作标准要求自己,鞭策自己,通过在各自工作中争第一,为全区工作创一流作贡献。二是推进创新的水平要优,做到拓思路、创新路。当前我们正面临着一个创新的时代,发展模式创新、体制机制创新和科学技术的创新,已成为综合实力竞争的焦点。惟有创新,经济社会的发展才能充满活力;惟有创新,我们才能在未来的竞争中立于不败之地。我们要大力弘扬“四尊四创”精神,激发全社会创造活力,不断推进观念创新、体制创新、管理创新和工作创新,努力拓宽思路,尤其是要加强对发展中的难点、热点、重点问题的分析研究,集思广益,找准症结,积极应对,不断提高领导素质和工作水平,不断突破过去,超越自我,始终保持锐意进取的生机和活力。三是推动工作的作风要实,做到做真功、动真格。求真务实的工作作风是我们推进工作的重要前提。做好明年的工作,关键还是做真功,动真格,求实效。要真心实意,真抓实干,不掺一点假。工作要有布置、有检查、有验收、有奖惩,严格要求,敢抓敢管,一丝不苟,毫不马虎。要重视对重点工作进展情况的督查,做到每月通报、每季分析,确保各项重点工作在每个时间段、每个环节上取得实质性进展。以重点工作的强力推进,增强和鼓舞全区上下的士气和信心,扎扎实实地推进全区经济社会的全面发展。
四、明确工作目标任务,努力实现又好又快发展
明年是实现省市区党代会提出的“全面达小康,建设新江苏”、“一当好,三争创”和“建设和谐__,加快富民强区”奋斗目标的重要一年,也是我区重大项目推进年、体制机制创新年和社会发展提升年。明年我区工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻省、市、区党代会精神,紧紧围绕“建设和谐__、实现富民强区”的总体目标,加快实施“税源带动、服务业拉动、功能推动、创新驱动”四大战略,努力打造现代商务、文化旅游、居住休闲特色区,加快和谐社会建设,促进社会全面进步,以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。
我区明年工作主题将突出八个字,即“调整、建设、创新、和谐”,重点做好以下几方面的工作。
1、抓调整,致力于推进增长方式的转变。加快经济结构的战略性调整,是__谋求新发展、应对新挑战的关键所在。明年工作中,要致力于率先发展、科学发展、和谐发展,力求做到“三个统一”,即把经济增长速度与效益统一起来;把扩大经济规模与优化经济结构统一起来;把促进经济增长与提高发展能力统一起来,努力实现经济增长方式的根本性转变。一是加快重点项目建设。20xx年是我区“重大项目推进年”。全区开工建设项目将达78个(包括20xx年结转项目23个),其中37个将列入区重大项目管理。围绕重点项目的引进、规划、落地、建设和开业,全区上下要加大优质服务力度,加强重点、难点问题的研究和突破,以工作的高效率、服务的高质量推进全区重点项目的快启动、快运行、快生效。同时要继续抓住工业企业“退城进园”和地块推介提供的有利契机,加快引进一批能够彰显__地域个性、服务业发展特点的项目,加快产业结构调整步伐,提升__产业发展水平。二是大力发展现代服务业。坚持服务业发展在全区经济工作中的主导地位。力争明年服务业增加值占gdp的比重超过46。继续重点推进“一中心、一街区、一大道、十商圈”载体建设。加快形成以__龙仓、凯宾斯基、世贸中心、无锡茂业城等现代服务业为品牌的太湖广场商务中心。同时,做好凯宾斯基大酒店、无锡茂业城b块、百脑汇资讯广场、新天地休闲广场、首席金阳大厦等项目的竣工开业服务工作,通过这些大体量、“旗舰”型现代服务业的加盟,提升我区服务业的整体水平。继续加快楼宇经济、总部经济、会展经济、现代物流、信息中介等新兴服务业发展,抓好商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业优化提高,加快发展与人民生活息息相关的社区服务业。三是促进税收稳步增长。明年围绕一般预算收入增长16,力争达到18的目标,全区上下要进一步强化服务观念、落实服务措施、改善服务环境、提高服务水平。认真研究和完善税收分层管理的责任考核机制,做到责任明确、目标落实、奖惩到位。要重视辖区各类显见税源和潜在税源的挖掘和管理,加强对辖区企业变更情况的税收监控,不断调整优化税源结构,促进税收的加快增长。四是重视民营经济发展。民营经济是“富民经济”,也是“增长经济”、“支柱经济”。要以争创民营经济最佳成长区为目标,进一步落实市、区发展民营经济的各项政策措施,完善支持服务民营企业发展的工作体系,不断促进民营经济做大做强。要积极推动民营资本参与现代服务业和城市基础设施、社会事业建设,加快“小巨人工程”、“金摇篮工程”试点,重点扶持一批规模体量大、科技含量高、发展前景优的企业,继续提升民营经济对全区经济发展的贡献份额。
2、抓建设,致力于城市发展水平的提升。加强城区建设和管理,是增强城区综合服务功能、提升城区现代化水平的重要举措。明年要继续在市总体规划的指导下,以构建和谐社会为目标,以提升现代商务、文化旅游、居住休闲特色区功能为突破口,高起点、高标准地实施好城区建设。一是加强基础设施建设。重点组织和实施好一批市、区重点道桥建设,完成学前西路、清名西路、人民西路的拆迁建设。加快市政、环卫、绿化、防汛等公用配套设施建设,完成20条背街小巷和13条小河浜的整治任务。加大对危旧房、城中村和老新村的改造力度,争取启动20xx户危旧房改造和1000户城中村改造。高度重视安置房建设,明年要启动80万平方米安置房建设,争取竣工30万平方米。同时全面推进为民办实事项目,努力打造最佳人居环境。二是加强社会事业建设。坚持教育优先发展,完善教育投入体制,巩固义务教育制度。加快基础教育布局调整,合理利用和配置优质教育资源,多层次、多形式、高质量地发展教育事业。大力发展文化事业和文化产业。坚持“两手抓”的文化工作发展思路。一手抓以政府为主导的公益性文化设施项目的投入,逐步构建起我区的公共文化服务体系。明年按规范化标准完成区级文化馆和图书馆的易地新建,进一步扩大规模,增加内涵,提高文化工作整体水平。认真举办好“第五届文化艺术节”和“首届全民健身运动会”,推动群众性文化活动的深入广泛开展。一手抓好以市场为导向的经营性文化产业发展。以我区丰富的历史文化底蕴为基础,大力推动文化旅游产业、文化创意产业、文化休闲产业的发展,增强文化产业在我区现代服务业发展中的比重和份额。积极推进医疗卫生体制改革,坚持社区卫生服务的公益性质,按照政府主导、鼓励社会参与,多渠道发展社区卫生服务的原则,加快建设我区以老年病医院为龙头,以社区卫生服务中心为主体,以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务体系,实现社区卫生服务覆盖率达到100、“小病进社区,大病进医院”的目标。三是加强社区建设。围绕“加快建设,力争达标,强化功能,注重效用”的原则,明年要力争实现我区街道和社区用房的基本达标。加快清名街道、扬名街道服务中心建设,启动__新城和金星社居委睦邻中心规划。要提高“星级文明社区”创建水平,围绕构建和谐社会的目标,重点在街道、社区管理体制的改革和创新上下功夫,加强就业、保障、社会事业、社会治安等网络建设,努力创建民主法制健全、公共服务完善、社会安全稳定、生态环境良好、邻里互助友爱的和谐社区。要加强社区工作者队伍建设,以社区居民委员会换届为契机,拓宽社区工作者队伍引进渠道,进一步探索社区工作者职业化道路。加强社区干部队伍的教育培训,提高社区干部的“六大本领”,即激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领。四是加强城市管理。明年也是我区城市管理的集中整治年。各级各部门要以创建文明城区为目标,进一步创新城市管理方法,提高城市管理水平。要以“太湖杯”城市管理创优和道路容貌“路长制”管理为抓手,加大专项集中整治力度,深化主要道路、重点地区、市场周边市容管理。同时重点培育和做亮太湖广场、南禅寺文化商城、太湖半岛国际广场三个品牌。通过“城管进社区”等措施,积极开展“达标示范小区”和无违法建设小区创建活动。加强老新村管理,进一步探索老新村“业主自治管理”等模式,各街道要完成1-2个试点任务。要整合市容、环卫、环保、市政、绿化等多方面的行政管理资源,加快构建以城管为龙头、以街道为基础,权责分明、互为支撑的城市管理网络体系,使城市管理逐步走向人性化、常态化、法制化轨道。
3、抓创新,致力于城区发展活力的增强。创新是城区发展的力量源泉,也是提升城区竞争力的重要支撑。全区各级各部门要把不断推进创新,作为贯穿全区经济社会发展的主脉。一是积极推进机制创新。结合城市管理重心下移,从我区工作实际出发,明年要进一步理顺我区建设管理、公有资产管理和社区管理的体制和机制,通过改革和创新,真正形成职责明晰、管理规范、促进发展的管理格局,逐步建立政府依法保障、社会多元参与、公益目标明确、监督机制完善,微观运行高效的社会管理体系。以机制创新激发社会发展活力,为城区经济发展营造优良的社会环境。二是积极推进科技创新。加快建立以企业为主体,市场化为导向、政产学研相结合的技术创新体系,加大政府对自主创新、科技创新的扶持力度,加快构建支撑创新的人才、投融资和中介服务体系,鼓励引导企业加大创新投入,加快人才引进,吸引优秀人才来我区创新创业,努力提高产业层次和企业素质。要依托扬名高新技术产业园,加快科技创业园建设,重点扶持精密模具研发中心、电子信息创业中心等“三创”载体建设,提高企业自主创新能力和社会化科技服务能力,努力形成一批具有自主创新能力和较强竞争能力的科技型企业,形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品,以主导产业的技术进步来支撑企业的长久发展,促进城区企业在更高水平上实现新的发展。三是积极推进功能创新。重点围绕__新城的开发建设,在完善规划的基础上,全力推进安置房、道路和拆迁三大建设任务,用更大的实施力度,更高的工作水平,更强的推进手段,加快推进__新城建设,进一步打造__现代商务、文化旅游、居住休闲的特色功能。明年重点以清名桥沿河历史街区(跨塘桥—__医院)项目启动为核心,加快实施“一二三四五”工程,即加快一个历史街区入口广场建设,启动2个功能片区(南下塘生活片区、__街休闲娱乐片区)建设;加快30万平方米农民安置房建设;启动4条道路(通扬路、清名东路、沁扬路、兴南路)建设;完成5个地块的挂牌。通过启动段的建设,探索历史街区的保护开发经验,着力体现历史文化和现代文明的有机融合,努力使新城的开发成为城区功能开发上的新亮点。
4、抓和谐,致力于人民生活水平的提高。建设社会主义和谐社会是党的xx届六中全会提出的一项重大政治任务,也是我区明年各项工作的行动指南。全区各级各部门要以构建“和谐__”为目标,努力打造“富裕__”、“平安__”、“绿色__”、“文化__”和“法治__”。在具体工作中,突出“四大抓手”。一要认认真真抓好党和政府与人民群众沟通交流机制的完善。建立和完善党委政府与人民群众的沟通交流机制,是坚持党的群众路线的重要手段,党委政府与人民群众交流减少,沟通不畅,矛盾积压,往往会成为社会不稳定的诱发因素。因此,各级党政组织要高度重视与人民群众的联系和沟通,在宣传党的路线方针政策的同时,更加注重了解人民群众的利益诉求,更加注重发现改革发展中的各类社会矛盾,更加注重掌握人民群众在民主政治上的参与要求,通过加强联系沟通,使党委政府的决策部署为人民群众所理解、所支持。要进一步完善“大防控、大调解、大信访”的工作机制。坚持党委、政府领导干部接待人民群众来信来访制度,坚持各级矛盾纠纷排查调处制度和机关部门首访接待制度。建立和完善稳定工作责任制,落实责任追究,实行综合治理一票否决制。要健全社会舆情汇集和分析机制。充分发挥人大、政协和人民群众团体联系面广的作用,建立定期的社情民意反馈机制。通过多渠道、多形式的信息收集,及时了解分析掌握社会动态和社情民意,有效处理和化解社会矛盾。二要实实在在抓好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人民群众生活幸福是社会和谐的基础。我们要正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要认真抓好就业和保障问题。继续实施积极的就业政策,完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制。加大区级财政对社会保障的投入,多渠道筹措资金,逐步提高社会保障水平,加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖全区居民的社会保障体系。要认真抓好收入和分配问题。坚持国民收入更多地向劳动者倾斜,使发展成果更多地惠及广大人民群众。加强政府对收入增长的调节,积极推行企业工资集体协商制度,健全劳动保护和劳动争议调处仲裁机制,促进劳动关系和谐。要深化分配制度改革,进一步完善机关和事业单位分配制度,逐步解决单位、部门间的收入差距。要认真抓好治安和稳定问题。继续完善区、街、社区三级政法综治网络,加强对刑事犯罪的打击力度,确保群众生活安定有序。要重视社会稳定,当前要特别关注因拆迁问题引发的不稳定因素,区各有关部门、街道要加强工作的前瞻性和预见性,注意维护和解决拆迁群众合法利益,及时引导、处理和化解矛盾,严防群体性事件的发生。要认真抓好住房、看病、上学等关系群众切身利益的问题,认真倾听群众呼声,重视群众意见,在工作中不断创新办法,综合施策,为群众解决实际困难,使构建和谐社会的成效真正体现到为民排忧解难上来,体现到实现和维护居民群众的切身利益上来。三要扎扎实实推进制度建设。社会公平正义是社会和谐的基本条件,制度是社会公平正义的根本保证。要结合明年我区人大、政协换届工作,进一步加强民主政治制度建设。扩大公民有序的政治参与,保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,不断推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化。要进一步完善区人大及其会的组织制度和工作制度,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人大、政协依法履行职能,更好地体现人民的意志,维护人民的利益。要全面提高社会法治化程度。围绕“法治__”建设目标,大力提高政府依法行政能力,通过依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径,全面推进全区政治、经济、文化和社会领域的法治化建设。要完善法律服务体系,切实搞好法律援助工作,深入实施“五五”普法教育,增强全社会的法律意识。四要轰轰烈烈地抓好和谐社会的创建活动。广泛深入开展基层和谐创建活动,是当前的一项重要的政治任务。全区各级党政组织要进一步统一思想,精心组织,真抓实干,确保和谐创建活动取得扎扎实实的成效。要加强领导抓创建。全区各级各部门都要把和谐创建活动摆上重要议事日程,建立机构和工作网络,制定具体的创建方案和实施细则,形成和谐创建齐抓共管、合力推进的工作格局。要注重实效抓创建。创建工作要针对本地区、本行业、本社区、本单位以及家庭和谐创建的特点,明确创建规划和工作重点,明确创建内容和创建标准,落实工作措施,切实将和谐创建活动抓出成效。要典型引路抓创建。通过深入调查研究,加强检查指导,及时发现和培育先进典型,及时总结推广经验,发挥示范作用,促进和谐创建活动深入有效开展。要发动群众抓创建。深入细致地做好宣传发动工作,增强群众的创建意识,最大限度地动员群众参与创建活动,发挥基层和群众的首创精神,把和谐创建活动建成群众满意工程。
五、加强和改善党的领导,为建设和谐__提供政治保证
建设和谐__,党的领导是关键。全区各级党组织要继续以改革的精神、创新的思路、扎实的举措,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,更好地承担起建设“和谐__”的历史重任。
1、高度重视思想理论学习。全区各级党组织要始终坚持把思想政治建设放在首位,认真学习六中全会《决定》,坚定理想信念,加强党性修养,紧跟时代步伐。要注重教育培训,按照3年时间将全区所有区管干部轮训一遍的要求,继续认真办好区管领导干部培训班,同时加强各个层面的干部学习培训活动,努力在全区形成良好的学习氛围。要不断创新学习模式,注重变“无形”为“有形”,在学习教育的模式上,充分利用党员干部现代远程教育手段,通过多种教育途径,提高党员干部的参与面。在学习教育内容上,坚持“干什么,学什么、缺什么,补什么”的原则,注重学习教育的实际效果。要重视各级党委(党工委)的中心组学习,健全学习制度,区委中心组每月至少集中学习一次,学习出勤率要达到90以上。要继续实施“五个一工程”,各级党组织坚持每年组织一次交流会、检查一次读书笔记、撰写一篇理论文章、上好一堂政治课、发表一篇心得体会。通过学习、培训和考核措施的落实,在全区掀起新一轮学习高潮。
2、努力造就高素质的干部队伍。建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍,是落实科学发展、推进和谐__建设的重要保证。要加强领导班子建设。各级领导班子要继续深入开展“团结、廉洁、高效、开拓”好班子争创活动,落实民主集中制,努力在班子中营造相互信任、和谐共事的良好氛围,提高科学决策、民主决策、依法决策的水平,形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作局面。要深化干部人事制度改革。继续推进竞争上岗、公推竞岗等干部选拔方式,认真实施干部任期制、差额考察制、党政“一把手”全委会票决制等制度,大力培养选拔优秀年轻干部、党外干部和妇女干部,优化班子结构,提高整体素质。要完善干部考核体系。明年我区区管干部的述职评议,将在自我考核、组织考核、服务对象考核、条线管理考核的基础上,试行个人政绩申报制度,同时在考核的基础上,探索干部能上能下、能进能出的流转机制。
3、着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续夯实社区党建基础。以建设组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区为目标,在社区党组织的机构设置、人员配置、管理服务上大胆创新,深入推进“强基工程”,开展先进基层党组织和创新成果评选等活动,努力争创1个市级党建工作示范点。要创新“两新”组织党建工作。重视新经济组织、新社会组织党建工作,坚持抓重点、抓典型、抓示范的工作思路,进一步探索有效的党组织设置方式,积极推广支部建在产业链、建在生产班组等成功经验,加大“两新”组织的党组织建设力度。要加强和改进机关党建工作。坚持以促进发展为中心,以思想政治教育为主线,以加强作风建设和提高工作效能为重点加强机关党建工作,深化机关支部书记“一岗双责”的考核,做到党建工作与中心工作目标同步、工作同力、责任同担,使机关党建成为基层党的建设的龙头和表率。
4、切实加强党的作风建设。党的作风是党的先进性的重要标志。要大力加强各级干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要坚持真抓实干。各级领导干部要把更多的时间、更多的精力集中到建设和发展上来,集中到抓重点和抓难点上来,做到全身心投入到各项事业中去。要坚持深入基层深入群众,增强新形势下做好群众工作的本领。要说实话、出实招、办实事、求实效,多干群众急需和受益的事,多干打基础和利长远的事。要继续落实机关“首问负责、服务承诺、责任追究”制度,不断提高“三服务”水平。要坚持抓出成效。切实做到工作一丝不苟,毫不马虎,严格要求。尤其是对发展中的难点、热点、重点问题,要加强分析研究,集思广益,找准症结,积极应对,拿出切实可行的办法和措施。坚持用新观念研究新情况,用新思路落实新任务,用新办法解决新问题,用新举措开创新局面。要坚持廉政建设。各级干部都要树立正确的权力观、地位观和利益观,加强思想道德修养,培养高尚的生活情趣。要重点围绕管好人、管好权、管好钱,加强廉政制度建设,健全和落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任期经济责任审计等制度,严格执行党风廉政建设责任制,加大社会和群众公开监督力度,从源头上减少腐败发生。
同志们,新的一年是我们__区大建设、大突破、大发展的一年,任务艰巨,责任重大。全区各级党政组织和领导干部要紧紧围绕和谐__建设的各项奋斗目标,牢固树立和落实科学发展观,振奋精神,奋发有为,坚定信心,为再创__发展新辉煌而共同努力奋斗!
最近,我受邀参加了我们区的一次委员会议。这是一次非常有益的经历,让我更好地了解了我们区的工作情况,并探讨了许多有关区域发展的新想法。
第二段:会议主题
这次会议的主题是区域经济和人口的发展。我们与区政府官员和其他委员一起分享和讨论了该区的发展现状和未来的发展方向。我们探讨了许多与区域经济和人口有关的议题,包括教育、医疗、环境保护等等。
第三段:气氛和重要性
会议的气氛非常融洽,委员们都谈笑风生,并且非常投入。我认为这种气氛主要是由于会议的重要性所引起的。我们都知道这是一次非常特殊的机会,让我们有机会直接参与区域发展讨论。这是一次为了更好地服务社会和为本地区做出贡献的机会。
第四段:参会感受和收获
对我来说,这是一次非常难得的机会,让我能够亲身实践并加深了解区域发展。我学习到了很多新知识和思路,也让我更好地理解了许多与区域发展有关的议题。同时,我也更好地了解了该区的经济、文化和人口等情况。最重要的是,我认为此次会议让我深深体会到了责任和使命感,以及如何更好地为本地社区做出积极贡献。
第五段:结语
参加这次会议,让我收获良多。不仅让我更好地了解了区域经济和人口发展,而且让我更深地认识到了作为一名公民的责任和使命。我希望这次会议可以是一个良好的开端,为本地社区的未来发展带来更多的机会和改变。
同志们:
今天,区委、区政府在这里召开经济工作会议,是在国内外经济形势日趋复杂、我区经济顺利实现“”开局的形势下召开的一次重要会议。刚才,×××区长就20xx年全区经济工作进行了全面总结,就今年经济工作进行了全面安排部署,希望全区上下认真按照×××区长的安排抓好落实,顺利推进今年各项工作。
为更好地抓好今年经济工作,我再讲五点意见:
一、提高认识,切实增强发展的紧迫感和责任感
(一)要有强烈的加快发展意识。这次列席省人代会期间,从各市州的简报和领导讲话中我感受到了全省各市地州抓发展、促发展的紧迫感,都希望将自己的项目、工作列入省政府工作报告,并对省委省政府提了很多建议。从发展速度看,省委明确了今年“稳定增势、高位求进、加快发展”的经济工作基调,主要抓手就是统筹城乡、两化互动、投资拉动、产业支撑。各市地州在代表团讨论的发言中都明确提出要加快发展的速度,这也与中央经济工作会确定“稳中求进”的总基调相符。“稳中求进”有个解读就是“东部要稳,西部要进”。东部要“稳”,就是要稳定经济增长态势、转变经济增长方式;西部要“进”,就是在西部本来就发展慢、发展不够的情况下,更要在发展速度、质量、效益和承接产业梯度转移等方面加快发展的力度,提升发展的效益。去年全省财政从“吃饭财政”到了“发展财政”,各级财政税收增长较快。只有地方经济发展了,才能有能力改善群众的生产生活条件。所以,我们要有正确的政绩观,发展并不仅是完成上级下达的指标,而是为了保证民生需要,为了让大家过上更好的日子,为了全区今后有更好的发展打下坚实的基础,因此,全区上下必须要有强烈的责任意识。今年全区财政体制进行了调整,偏远乡镇财政困难点,要抢抓机遇,抓好发展,加快发展,攻坚破难、乘势而上、提升实力、改善民生、加快发展;近郊乡镇街财政宽裕点,要发扬革命同志间的友谊,相互支持、协同共进。
(二)要有强烈的工作责任认识。×××区有较好的发展基础,全区人均财力已超过7万元,高于全省平均水平,不能列入省上财政一般转移支付的盘子,加之房地产不景气和国家税收政策调整影响,要实现财政的收支平衡,确保正常运转,肯定会有一定的难度。全区各级领导干部更要有强烈的责任意识,把抓好本部门工作的责任当作“接力棒”而不是“烫手山芋”,不能有“往后甩”的思想。各乡镇街和区级各部门的工作还有不平衡性,一些部门和乡镇街工作作风和效能建设还有差距。面对群众的监督、上级的要求,我们的思想观念务必要与时俱进,不能忽视群众对工作的监督,在其位就要谋其政,以强烈的岗位责任意识尽好职、履好责。
(三)要有强烈的攻坚意识。在面对发展制约因素多的情况下,今年经济工作必须突出“破难攻坚、乘势而上、提升实力、改善民生”主题,“破难攻坚”就是在面临发展所需要的水、电、气和土地供应等已经非常困难的情况下,我们要积极解放思想,加强执行力去攻坚破难。“乘势而上”就是要在近年,全区发展速度非常快,各级领导和群众的认可度也很高,有很好的发展基础的情况下,把全区发展从速度和效益上抓得更好。“提升实力”就是要通过抓发展提升干部干事创业的实力,提升干部整体素质,适应新形势、新要求,提升经济实力,以强力的财力支撑把群众想解决的问题解决好,把党委政府想做的事情做好;提升产业实力,把四大产业真正形成产业支撑,提高税收占gdp比重;“改善民生”就是要通过发展,努力把事关群众切身利益的事情解决好,尽力解决好病人看病难、入学难、学校大班额等问题,尽力偿还好社会事业欠帐。“提升实力、改善民生”也是今年经济工作的努力方向,今年全区各项目标任务不仅数字上必须完成,从发展质量、效果上还要有明显提升,在社会管理服务、城市建设管理、经济社会发展、统筹城乡等方面都要体现出我区的特色。市委、市政府对我区工作非常重视,将我区作为全市经济发展主战场之一,在全市规划的临港物流产业园区、市委“156”发展战略和今年的市政府工作报告中,都给我区发展提供了难得的机遇,特别是我区作为临港物流产业园区主战场,更要围绕“以港兴城、港为城用、港城一体”思路,以强烈的责任感和主人翁精神服务好,抓好落实和执行,推进全区经济发展工作。
(四)要有强烈的软环境建设意识。要通过效能建设和作风建设狠抓发展软环境建设,以外在的督促力增强干部的责任感和紧迫感,增强工作执行力,让干部不敢慢作为、不作为、乱作为,以更优的服务保障全区发展。今年,我区在全市首个将软环境建设作为一个重大项目,由纪委邓永铸书记牵头负责,并按重大项目管理机制纳入考核管理。今天会后,各乡镇街、区级各部门要及时将会议精神传达到本部门干部职工,各单位主要领导要切实负起效能建设职责,抓班子带队伍,统一干部职工思想,加强职工管理和教育,增强职工作责任感,提高工作执行力。要坚持教育在先,加强对同志的关心、关爱。从一定意义上说,惩处也是关爱,是为了不让干部走得更远、陷得更深,偏离正确的人生道路。春节过后,区纪委就要代表区委、区政府通过多种方式、多种途径对软环境建设开展督查,要发现一起查处一起、教育一片,对事不对人。要增强主动服务重点项目建设的意识。区效能办、发改局要围绕区上的重点项目认真清理项目开工前、施工过程中、竣工投产等全过程中所涉及的部门服务内容,落实责任单位、责任人,明确办理时限,简化流程,缩短时限,限时办结,狠抓行政效能建设。区级各部门也要围绕区上确定的重点项目主动服务,认真梳理本部门在项目建设中的服务内容,明确办理责任人服务时限,并与2月3日前交区纪委监察局和区发改局。2月底前,区纪委监察局要会同区发改局进行梳理核实,确保全区重点项目建设过程中涉及的各项服务内容全部明确责任部门、责任领导和办理时限,并全程跟踪督查,确保重点项目顺利推进。
同志们,×××区发展慢不得、等不起,全区上下务必进一步增强发展的紧迫感和责任感,进一步强化忧患意识、赶超意识,自觉把各项工作置于区域竞争更大的范围去审视、去谋划、去推进,主动拉高标尺、自我加压,加快工作节奏、加大工作力度,继续保持并扩大追赶之势,全力推动全区经济超常规跨越式发展。
二、强化督查,切实抓好重大建设项目的推进工作
刚才曾区长对重大项目、重点项目建设进行了具体的安排部署,我就不再多讲,请大家切实抓好落实。要高度重视项目引进和督查工作,强化招商选资工作力度。招商引资工作要以园区为龙头,以招商局为主、乡镇街为辅。当前,在我区面临发展用地制约情况下,更要注重招商选资、招大引强,努力招进大项目、好项目。只有把好招商选资的关,才能保障好的项目引进来时有地可落。对新招商入驻的重大项目,要及时列入重点建设项目管理,相关部门要一如既往地抓好服务工作。今年,区委决定由区人大徐剑南主任、区政协赖应强主席牵头负责全区重点项目总督查工作,加大重点建设项目推进的督查力度。两位领导牵头把督查工作抓好了,区委、政府领导就有更多精力去为推进重点项目搞好服务、协调和保障工作。要通过强有力的督查督办和协调服务确保重点项目早开工、早竣工、早投产见效。开发区要认真清理已签约项目的开工履约情况,对没有按时开工、投资强度、回报率等达到不招商引资协议要求的,要督促企业按时开工、按时竣工,认真履约。要帮助企业协调解决发展中的各种困难问题,努力提高企业对地方经济发展的贡献率。
三、强化协调,切实加强发展要素保障
去年下半年以来,全区房地产开工面积、竣工面积、销售面积全部出现下降,在房地产及建筑业税收占全区地方财政一般预算收入50%的税源结构形势下,如何才能确保今年财政收入增量,确保经济工作不滑坡。全区上下务必引起高度重视,要提前思考今年财政增量、规模以上工业企业增加值增量等问题,尽早谋划新型工业化的抓手问题,积极争取、协调发展要素保障,为全区经济转型跨越发展提供强力支撑。新项目需要土地作支撑。在今年全省用地指标优先保障天府新区建设的情况下,更要积极争取破解用地瓶颈制约。首先是要努力争取市上领导的支持。各联系重点建设项目的区级领导要牵头把自己联系的项目进行认真梳理,突出项目的特色和亮点,形成汇报材料,争取春节后向市委、市政府分管领导作好汇报,努力获得市上领导对我区重点项目的支持,争取更多的建设用地指标。要鼓励业主自带用地指标投资发展,通过引进重大项目获得省市用地支持;要认真研究各级政策,学习借鉴先进地区经验,充分挖掘本地资源,大力实施土地整理和城乡建设用地增减挂钩项目,着力破解发展用地不足瓶颈。要着力提供融资、用地、供电、用气等发展要素保障,加强电力基础设施建设,充分利用好龙马兴达融资平台,加强政银企合作机制和“三区两港”合作机制,有效解决我区发展资金不足的难题。
四、主动对接,切实加大争资争项工作力度
投资拉动仍然是经济增长的重要支撑。投资包括区上积极争取的各级项目的投资,乡镇街自身的投资,以及社会资金的投资。要认真研究各级政策、发展规划、工作报告以及主要领导讲话,从规划中、报告中、领导讲话中找到我区争资争项工作的着力点,主动去对接项目、跑项目,努力争取一些没有定点的项目尽力落户我区,增加我区项目投资额度。要加大争资争项工作的考核力度,科学制定考核办法,今年全区争资争项要达到5亿元,对区级部门、乡镇街要明确任务,既要考核绝对值,也要考核增量,对原来争取的普惠的策资金要锁定基数,区别对待是普惠增项目增量,还是真正通过做工作增加项目的增量,让争资争项考核真正公平、有效。
最后,年关将至,我再强调一下当前工作。一是要全力确保实现“开门红”。要牢牢把握工作主动权,早安排、早部署、早落实,有关部门要把任务分解落实到乡镇街和企业,积极协调好各种生产要素保障,要引导企业在确保安全生产的条件下开足马力,全力确保实现“开门红”。二是要全面做好群众工作。春节临近,各乡镇街、区级相关部门要认真组织开展好“送温暖”和“献爱心”等帮扶活动,领导干部要带头深入群众,了解群众生产生活中的困难和问题,切实帮助困难群众解决实际困难,把温暖送到千家万户。要组织好节日市场供应,做好生活用电、用水、用气等保障,确保群众生活必需品和重要物资供应。三要全力确保社会和谐稳定。要高度注重保障和改善民生,不断加大维稳工作力度,今年敏感时期多,维稳工作压力大,各乡镇街、区级各部门年初就必须绷紧维稳工作的弦,扎实开展好矛盾纠纷排查、历史遗留化解工作,加强和创新社会管理,确保社会大局和谐稳定。要认真开展安全生产大检查,重点抓好道路交通、烟花爆竹及消防等安全,商场、文化娱乐场所等人员集聚区的安全工作,坚决遏制重特大安全事故发生,确保投资者和人民群众生命财产安全。四要落实好党风廉政责任制。要坚持执行党风廉政建设各项规定,严禁巧立名目乱发钱财,严禁大吃大喝请客送礼,着力营造清正廉洁、风清气正的良好风气。五是全力抓好城乡环境综合治理推进工作。
同志们,做好今年工作意义重大,×××转型跨越的前景催人奋进,任务艰巨繁重。让我们以更加饱满的热情,更加务实的作风,振奋精神,扎实工作,以优异成绩为党的和省第十次党代会献礼!
2023年学习区委会议心得体会(模板10篇)
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