学校治理典型案例 学校治理典型案例
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在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。
随着我国经济社会的发展,教育事业也得到了广泛的关注和重视。学校作为培养未来人才的摇篮,其治理工作显得尤为重要。学校治理典型案例是一个重要的研究领域,通过对不同学校治理案例的观察和研究,我们可以得到许多宝贵的经验和教训。本文将从五个方面总结我对学校治理典型案例心得体会。
首先,治理目标的确立非常重要。在学校治理案例中,能够成功的学校都明确了自己的治理目标,明确了自己要为学生提供的教育理念和教育质量。比如,一所知名的高等学府提出了“培养具有广博知识和创新思维的应用型人才”的目标,这使得学校的教育质量得到了根本的保证。因此,学校在制定治理目标时,应该充分考虑到学生的发展需要,做出符合实际的目标,并将其贯彻到每个教学环节。
其次,治理结构的合理设计是学校治理成功的关键。学校治理结构的合理性直接影响着学校的治理效果。一个好的治理结构应该实现权力的合理分配和协调,使得各个部门和岗位间的合作更加紧密。例如,一所小学引入了学术委员会,由教师、家长和学生代表组成,以协商决策的方式推动学校的教育改革和发展。这一做法既解决了权力高度集中的问题,又增加了广大师生和家长的参与感,提高了治理效能。
第三,信息化建设是学校治理中一项必不可少的工作。在当今信息爆炸的时代,学校可以通过信息技术手段,将治理工作覆盖到更多的学校环节,提高工作效率和信息的及时性。一所中学在治理中充分利用信息化手段,建立了学生信息管理系统、家长沟通平台等,使得学校与师生家长之间的信息传递更加便捷,增加了学生家长对学校的信任和支持,促进了学校的稳定发展。
第四,合理利用外部资源是学校治理的一个重要方面。学校可以通过与社会各界建立联系和合作,共同为学生提供更多的资源和机会。一所职业学校与当地企业合作开设双证培训班,不仅使学生更好地融入社会,也提高了学校的职业教育质量。因此,在治理过程中,学校应主动与社会建立联系,结合社会资源,满足学生的各种需求,实现优势互补。
最后,学校治理需要注重协作与共治。学校治理不仅仅是领导层的事情,而是全体师生员工共同参与的过程。在学校治理案例中,能够实现协作与共治的学校往往能够更好地发展。一所高中通过学生会、团委等组织,建立了学生自治、民主管理的机制,培养了学生的自主意识和责任心。这种共治模式使学校的治理更加科学、民主,营造了和谐的学校氛围。
总之,学校治理典型案例给我们提供了许多宝贵的经验和启示。在今后的学校治理中,我们应该更加重视治理目标的建立,合理设计治理结构,充分利用信息化手段,合理利用外部资源,并注重开展协作与共治。只有这样,才能够不断提高学校的治理能力,为学生提供更好的教育服务。
11月22日,九龙坡区召开全区加强和创新社会治理(社区治理)典型案例评选暨经验分享会,来自华岩镇、黄桷坪街道和区检察院等镇街、部门相关人员推介了各自基层的社会治理案例。
从今年4月起,区委政法委面向全区征集社会治理(社区治理)案例。经过推荐,共收集案例27个。经过审核筛选,10个案例入选典型案例,如华岩镇民安华福社区春风化雨、铸魂聚力倾力打造“五彩福居温馨家园”,黄桷坪街道创建“黄桷义工”队伍、探索群众自我管理服务新路径,二郎街道迎宾路社区“党建引领多网合一”深化社会治理新实践,金凤镇“金凤一群杨主动来帮忙”推行“老杨群工”一体化基层社会治理创新模式等。
当天,经过一个多小时的现场推介和评比,最后“老杨群工”一体化基层社会治理创新模式荣获一等奖。
区委常委、政法委书记陈三惠出席会议。
党的十九大报告中提出,提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局。
为发现各地创新社会治理先进典型,研究和探索省、市、县社会治理创新规律,推进社会治理创新实践,提高社会治理水平,总结和弘扬社会治理的典型创新做法和先进经验,由人民网和中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部联合主办的2019全国“创新社会治理典型案例”征集活动已于近期启动,请支持并组织本地各级相关单位踊跃参与。
在各地领导的支持与社会各界的广泛关注下,本系列活动已经连续举办了七届。前七届的征集活动共征集到案例近6500份,吸引投票5400万人次,并分别于2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年、2018年在江苏、四川、重庆、北京、天津、湖北、重庆举办论坛。以这七届成功经验为基础,2019全国“创新社会治理典型案例”征集活动整体规模与宣传效应预期会有进一步提升。
主办单位:人民网、中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部
各地创新社会治理的案例,都属于本次案例征集活动范围。征集案例须体现真实性、创新性、实效性、典型性。
创新社会治理案例征集按以下十个方面归类:
(1)社会应急体制风险治理方面;
(2)基层参与式社区治理方面;
(3)社会治安协同治理方面;
(4)维护市场经济秩序方面;
(5)经济组织治理方面;
(6)群众权益维护治理方面;
(7)社会组织治理方面;
(8)人口服务治理方面;
(9)互联网治理方面;
(10)社会矛盾化解方面。
1、选送案例的文字材料应包括如下要素:
(1)背景与起因;(2)做法与经过;(3)成效与反响;(4)探讨与评论;(5)重要资料附录。
3、配合文字内容,请同时提供与案例相关的图片5张及相关影像资料。
案例征集时间从即日起至2019年10月30日截止。
1、网上提交:参与单位请将案例文件电子版发送至电子邮箱:[email protected]。有关图片、影像资料、媒体报道电子扫描件请同时提交。
2、网下提交:在网上提交的同时,须将报名表和文字材料加盖单位公章后,连同相关资料(有关图片、影像资料、媒体报道复印件)于2019年10月30日前(以邮戳为准)寄至人民网。地址:北京市朝阳区金台西路2号人民日报社人民网谢龙收,邮编:100733。
采取网上投票和专家评审相结合的方式综合评选出社会治理创新最佳案例10个,优秀案例20个。
1、网上投票和自荐:人民网“创新社会治理典型案例征集活动专题”页面公布初选名单,设置投票页面,由网友公开投票。
2、专家综审:案例汇集完毕后,将由来自中央有关部委和专家组成的专家评审团对案例进行集中评审。
3、名单公示:综审结束后,人民网和中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部联合公布最佳案例、优秀案例名单名单,并在征集活动官网进行公示,如有弄虚作假或者以其他不正当手段入选的,撤销其入选资格。
4、活动表彰:人民网和中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部联合对最佳案例、优秀案例进行表彰。
主办单位邀请中央有关部委领导、获奖单位代表及专家学者参加创新社会治理理论交流会,分享基层社会治理创新经验、探索创新规律、推进社会治理创新发展。
创新社会治理典型案例征集启事已刊登于人民网首页,请查看。未尽事宜,请另行咨询。
略
学校治理是保证学校良好运行的重要环节,它能够为师生创造良好的教育环境和氛围。在实践中,我们常常会遇到一些关于学校治理的典型案例,这些案例给我们提供了宝贵的经验和教训。以下是我对学校治理典型案例的心得体会。
首先,学校治理应该以师生利益为出发点。学校是为了教育而存在的,因此,学校的治理应该以学生的学习成长和发展为中心。在我的实践中,我曾遇到过一位校长将个人利益放在首位,对学生和教师们的权益漠不关心。这种治理方式严重妨碍了学校的正常运行。因此,我深刻认识到学校治理应该以师生利益为出发点,始终保持对学生和教师们的关怀和支持。
其次,学校治理需要合理制定规章制度。规章制度是学校治理的基础,在学校管理中起着重要的作用。一项合理的规章制度能够有效地规范学校各项运作。在一次典型案例中,我目睹了一个混乱无章的学校治理。这所学校没有严密的规章制度,导致学校的管理工作杂乱无序。这给学校带来了很大的困扰和混乱。因此,我深刻认识到学校治理需要积极制定合理的规章制度,并加强对规章制度的执行,以确保学校的正常运行。
再次,学校治理需要高效的沟通和协作。学校是一个复杂的组织,涉及到各个方面的工作和人员。因此,在学校治理中,各个层级之间的沟通和协作非常重要。在一次案例中,我发现了学校内部不同部门之间沟通不畅的问题,导致工作的推进缓慢,影响学校的正常运行。因此,我深刻认识到学校治理需要高效的沟通和协作,各个部门之间应该密切合作,形成良好的工作氛围。
再者,学校治理需要注重教师队伍建设。教师是学校治理中最基础且重要的一环,他们的工作质量和能力直接影响学校的发展和教学质量。因此,学校治理需要注重教师队伍的建设。在一个典型案例中,我发现一所学校的教师队伍能力参差不齐,缺乏专业知识和教学经验。这导致了学校教学质量的下降和学生学习兴趣的减退。因此,我深刻认识到学校治理需要关注教师队伍的培养和提升,加强教师的专业素养和教学能力。
最后,学校治理需要强化学校文化建设。学校文化是学校治理的重要组成部分,它包括学校的价值观、行为准则和校风等。一个良好的学校文化可以带动整个学校的发展和进步。在实践中,我曾遇到一所学校的学校文化十分混乱,学生们缺乏自律和积极向上的态度。这对学校的运行和教学质量带来了很大的压力。因此,我深刻认识到学校治理需要强化学校文化建设,培养良好的学生行为习惯和学风。
以上是我在学校治理典型案例中所得到的心得体会。学校治理是一个复杂而庞大的系统工程,需要各方面的共同努力。只有各级教育管理者、教师、学生和家长共同配合,才能实现学校治理的目标,为学生创造更好的教育环境和条件。
在社会治理研究领域中,基层社会治理法治化已经成为学术研究的重要主题。“法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。”全面深化改革和全面推进依法治国的工作重点在于基层社会治理法治化的建设。
一、问题的提出
基层社会治理法治化顺应了社会治理的现实要求。十九大报告提出:“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出:“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。”从现状来看,随着工业化、城镇化、信息化的快速推进,经济社会发展也进行全面深入地调整和变革,如越来越多的农民离开农村进城务工或经商;越来越多的农村土地被房地产开发、基础设施建设被征收;农村和城镇的生产经营形式日趋多样;人们的思想观念、生活方式、人际关系等方面产生较大改变。因此,基层社会的现实情况迫切需求社会治理创新体制和机制来解决纠纷。
在全面深化改革阶段,基层社会治理的诸多问题已现端倪:基层社会阶层的细化带来利益和文化冲突的加剧;基层社会流动性增加使得社会治理呈现出开放性与多元性的特征;外来文化冲击使得基层社会价值出现真空和失范的情形。与此同时,一些社会治理的难题在基层社会不断积聚,如与土地相关的社会矛盾、农村生态环境破坏严重、社会不公正现象增强、社会自治程度不高、社会保障缺失等。若不及时解决基层社会治理的诸多难题,农村与农业生產的稳定与发展都将受到影响,进而必将危及基层社会稳定与经济社会发展。面对上述问题,必须意识到基层社会治理法治化的必要性与重要性,并将基层社会治理法治化作为社会治理的基本方式。因而,分析和梳理现阶段基层社会治理法治化存在的问题和揭示基层社会治理法治化的制度困境成为研究基层社会治理法治化的首要任务。在此基础上,构建基层社会治理法治化的制度体系以及基层社会治理法治化的创新机制成为基层社会治理法治化研究的主要内容。
二、基层社会治理法治化的现状分析
改革开放四十年以来,工业化、城镇化和信息化给农村、城镇带来了巨大变化,并逐步形成城乡二元结构的现状。工业化、城镇化和信息化极大地促进了经济社会发展,但经济社会的快速发展也给基层社会治理工作带来多重挑战。因此,分析和研判基层社会治理的现实情况有助于明晰基层社会治理法治化的主要任务和实践路径。
(一)基层社会治理法治化面临城乡二元结构
城乡二元结构存在于世界上许多国家和地区,表现为城市和农村的产业形态和运行机制存在较大差异。然而,基层社会治理在面临城乡二元结构的基本问题是法律法规不公平、户籍制度不完善、社会保障不足、收入差距增大、人口流动性大等具有时代性和制度性的问题。以收入差距为例,农村经济落后和农民收入水平低以及法律制度设计不合理等因素导致城乡居民之间的收入水平、医疗水平和消费水平差距较大。因此,从本质上看,城乡二元结构的实质是法律运行和制度设计在城镇和乡村存在差异性。
(二)基层社会治理法治化面临社会阶层细化的现象
在现代化进程中,社会经济结构的变革形成了新的社会结构和阶层。在市场机制的作用下,大量农民进入城镇务工、居住在城镇,从而形成了农民工阶层。农民工阶层主要在第二产业和第三产业,从事非农业劳动。然而,他们多数无法享受养老保险、医疗保险等基本社会保障,子女也很难享受城镇教育资源。因此,基层社会治理必须正视农民工阶层正在被细化的现实,进而满足这一阶层的利益诉求和保障其合法权益。
(三)基层社会治理法治化需要解决乡村治理中自治、法治和德治的问题
十九大报告指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”在乡村治理中,由于大量农民离开农村集体进城务工或创业,乡村治理很难有效创新自治、法治、德治的机制,并且农村和城镇都缺少加强自治、法治、德治一体化建设的阵地。因此,基层社会治理法治化面临需要建立自治、法治和德治一体化的体制机制。
(四)基层社会治理法治化需满足人们参与行政决策和法律公共服务的需求
由于人们的法律意识、权利意识和参与意识不断提高,他们希望自身的合法权利得到尊重和保障以及得到行政机关提供更为公平的公共法律服务,如积极参与征地拆迁、村民选举等涉及切身利益的法律事务和得到政府的法律援助等公共法律服务。因此,基层社会治理法治化需要实现行政机关行政决策的程序化和法治化,并不断提升行政机关提供公共法律服务的能力。
(五)基层社会治理法治化需要认真对待社会治安防控体系建设
在社会转型时期,食品安全、安全生产、环境保护、文化市场等重点领域的基层执法直接关系到人们反映强烈的突出问题、突发事件、网络诈骗、村霸恶霸、邻里纠纷、留守儿童犯罪等社会治安问题影响着人们的生命财产安全和社会稳定。习近平总书记指出:“要完善社会治安综合治理体制机制,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。”从社会治理领域来看,社会治安防控体系法治化建设的重点和难点都在基层。由于基层工作分工细、事务繁琐、人员不足等问题,致使社会治安防控体系面临瓶颈问题。《关于加强社会治安防控体系建设的意见》指出:“运用法律手段解决突出问题。充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用,做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会问题。”
三、基层社会治理法治化的主要问题
(一)基层社会治理的突出问题“信访不信法”现象
在基层社会治理中,人们普遍存在相信上访而不相信行政机关和司法机关的“信访不信法”现象。由于人们权利意识觉醒并开始有意识地维护自身权益,但法律知识有限、法律途径时间长且成本高等因素导致人们往往选择成本低、效率高的信访途径。土地征收、房屋拆迁、移民安置、经济补偿等问题引发的群体事件和集体上访成为基层社会治理法治化的难题。究其原因,为了保持社会秩序和社会稳定,行政机关和司法机关采取了一些治标不治本的方式来化解社会纠纷,致使人们相信权力大于法律、上级行政机关和司法机关可以压过下级行政机关和司法机关。尽管十八届三中全会提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度”,但仍然存在许多人认为单纯依靠法律无法解决纠纷,而信访可以解决正常法律途径无法解决的问题。因此,基层社会治理法治化必须从顶层设计上规范基层依法行政、行政执法和公正司法,以此扭转人们“信访不信法”的观念和现象。
(二)基层社会治理法治化的工作机构和工作力量不足
(三)基层群众自治的法治化程度较低
基层群众自治的终极目标是达到自我管理和服务,并且基层群众自治应当是在法治的框架下进行。在现实运行中,作为群众性自治组织的村民委员会和居民委员会出现目标偏差和路径偏离。一是民主选举不规范问题。在换届选举中,贿选现象、政府干预、宗族派系主导等不符合法律规定和法律程序的现象大量出现。二是村居两委职能问题。村居干部滥用權力、村居财务缺乏监督、集体财产被侵吞、权益分配讲关系等问题导致群众自治性组织内部矛盾增加。三是村居两委民主决策形式化。村居两委的民主决策机制替代成村居两委干部的内部会议和宗派势力的私下决定。在特定时期,乡镇政府干预村居两委的民主决策以实现特定目的,以至于出现以言代法、以权压法和徇私枉法的情况。四是农村集体经济组织和社会组织的功能虚化。从法律规则和顶层设计来看,农村集体经济组织是农村集体产权的权益归属者,但事实上村居两委基本代表其行使了基本权能。农村社会组织的缺乏致使参与人数少和没有规范化的制度保证。由上可知,基层群众自治的法治化建设已经迫在眉睫。
(四)基层社会治理法治化的公共法律服务不足
作为政府公共服务体系的组成部分,基层社会公共法律服务是行政机关的基本职责和任务,但是基层社会公共法律服务不足制约了基层社会治理法治化的进程。一是对基层政府和群众自治性组织而言,公共法律服务的内容、质量和效果尚未得到明确界定,并且公共法律服务供给不足、成本高、覆盖面窄。二是城乡二元结构导致城乡之间的公共法律服务存在差异性,即城市的公共法律服务优于乡村的公共法律服务。在乡村社会治理中,公共法律服务存在队伍缺失、水平低、服务差等现实问题。三是作为基层社会治理法治化的基础性工作,公共法律服务平台是基层社会治理法治化的重要载体,但是覆盖城乡居民的公共法律服务体系的平台建设相对滞后,表现为平台建设不完善、信息化水平不高等问题。四是公共法律服务体系的监督机制和绩效考核尚不完善,如法律援助、人民调解、法律顾问等公共法律服务的监督机制和考核机制需要成为基层社会治理法治化的具体指标。
(五)基层社会治理法治化的治安防控体系问题
基层社会治理法治化必须解决好基层社会治安防控体系问题,因为基层社会治安状况直接影响着城镇和乡村居民的生命财产安全。主要问题在于:一是基层社会治安防控体系制度建设不完善、不规范。基层社会治安防控的综合协调制度、工作机制创新、合法性审查等规则体系尚不完善。二是大规模社会人口流动带来的社会治安问题。由于人口流动性过大,基层行政机关难以监管社会流动性带来的社会治安问题,如偷盗问题、赌博问题、黑恶势力问题。三是基层社会治安的大数据平台存在数据共享度不高、数据应用不充分等问题。以公共安全视频监控为例,公安机关之间、公安机关与其他行政机关以及社会主体的公共安全视频监控存在数据不开放、不能整合利用和隐私保护不完善的法律问题。四是社会治安防控的法律法规体系有待完善。立体化的社会治安防控体系建设缺少法律法规作为制度支撑,如“雪亮工程”建设仅为中央出台的文件而非法律法规规定。社会治安的信息化法律法规以及行业标准建设相对滞后,导致社会治理信息化的推行存在法律支撑不足的问题。
四、基层社会治理法治化困境的原因分析
(一)基层社会治理法治化的理念落后
基层社会治理存在不出事的行为逻辑,导致基层社会治理的碎片化,即重视权力轻视规则、重视维稳轻视引导、重视管控轻视法治。在不求有功、但求无过的社会治理观念下,基层社会治理以地方稳定为第一要务,从而轻视社会公平、正义的法治精神。因此,不出事的行为逻辑将基层社会治理陷入非法治化的治理怪圈。基层社会治理理念落后体现为:一是价值导向上重视管控而轻视法治。基层社会治理应当体现出平等、公平和公正的法治精神和服务精神。二是社会治理主体上重视政府职能而轻视社会组织作用。在全面深化改革的时代要求下,基层社会治理法治化要求党委、政府、社会组织和社会公众共同参与社会治理而非仅仅由党委政府完全负责。三是治理方法上重视行政方式而轻视法律方式。在传统思维的惯性作用下,基层社会治理习惯运用行政命令的方式而轻视运用法律法规、自治章程和村规民约等方式。四是社会治理理念上重视应急治理而轻视制度化治理。在社会治理理念上,基层社会治理往往容易形成在纠纷产生后采取应急措施解决问题的理念,而非提前预防、化解社会矛盾的制度化治理理念。
(二)基层社会治理法治化的定位不准
尽管中央已经明确“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理定位,但是基层社会治理仍然存在党委和政府主导的单一社会治理现状。基层社会治理法治化定位不准表现为:一是基层社会治理存在党委和政府越位和缺位的现实问题。党委和政府负责提供基层社会的公共服务,而忽视了社会组织和社会公众的力量。党委和政府往往容易忽视村居文化教育服务、医疗服务、养老服务等事项,从而出现党委、政府缺位的问题。二是基层社会治理中法治与自治的结合不够。村居两委的自治是基层社会治理法治化的基础。从法律上看,村居两委与行政机关的关系应当是指导、支持、帮助与协助,而不是领导与被领导、上级和下级的关系。村居两委与党支部之间的权责关系存在模糊的情况,容易形成党支部掌握重大事项的决定权。村居两委缺少民主化的程序机制,即村民和居民的知情权、参与权等权利容易被剥夺。三是基层社会治理法治化缺少社会组织和社会公众的多元参与机制。基层社会组织面临缺少法律法规支撑的制度困境;农村生产合作社、调解委员会、治安巡逻队等社会组织参与基层社会治理的数量和程度有限。此外,村居社会组织的社会认同度和满意度也陷入尴尬境地。
各省、自治区、直辖市民政厅(局),新疆生产建设兵团民政局:
为总结推广各地基层治理实践创新经验做法,宣传展示各地加强基层治理进展成效,营造全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设良好氛围,现就征集基层治理创新典型案例有关事宜通知如下:
(一)案例主题。党的十九大以来各地在乡镇(街道)、城乡社区治理和服务中围绕贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴、基层减负(特别是“社区万能章”治理)、“六稳六保”、疫情防控等有关重大决策部署,形成的创新性、有效性和可复制可推广的典型案例。
(二)案例类别。乡镇(街道)服务管理、城乡社区治理服务、易地扶贫搬迁集中安置社区治理服务。
(三)案例内容。典型案例一般应包括:案例背景,主要是申报单位当地基层治理面临新形势新情况新任务;主要做法,主要是当地推动基层治理的经验做法,应具有创新性;工作成效,主要是当地基层治理创新取得的进展成效等,应有群众满意度结果为支撑。案例篇幅控制在2500字以内。
(一)自主申报。8月30日前,由县级民政部门汇总本地基层治理创新典型案例,形成申报材料报地市级(或计划单列市)民政部门审核,由地市级(或计划单列市)民政部门择优推荐省级民政部门。
(二)省级推荐。9月30日前,省级民政部门综合考虑区域分布、工作基础、经验成效、选题均衡性等因素,按照优中选优的原则遴选优秀案例,报送民政部基层政权建设和社区治理司,每个省一般不超过10个。
(三)择优确定。11月30日前,民政部以适当方式组织评审并考察,择优确定全国基层治理创新典型案例,以民政部名义组织宣传推广。
(一)加强组织领导。要明确专人负责典型案例征集工作,指导做好典型案例梳理总结工作,按照规定的程序、时限择优推荐典型案例。
(二)加强典型示范。要因地制宜组织开展本地基层治理典型案例征集工作,鼓励引导基层创新,通过典型示范全面推进相关工作。
(三)加强工作指导。要结合典型案例征集工作,加强对本地区基层治理工作指导,全面总结进展成效,研究解决基层治理面临突出问题。
背景
大华山镇下辖20个行政村,21个党(总)支部,1235名党员。为适应全面从严治党的新要求,大华山镇党委主动探索、积极行动,于2017年6月创建开通“大华山党建”微信公众平台,构建“党员管理、支部规范、党建品牌”+“实时推送党建动态信息”的“3+x”党建新模式,把平台建设成为推进支部规范建设、党员学习交流、组织管理监督、宣传身边典型、党建引领发展的“辐射中心”,打造了党员教育管理和党建品牌活动的新阵地,打通了党建工作的“最后一公里”,进一步推动落实好“支部吹哨党员报到”工作机制,努力提升大华山镇基层党建工作水平。
措施
一是在线吹哨,让支部第一时间行动起来。通过“支部规范”功能模块,搭建掌上支部督导平台,推动支部将“三会一课”制度落实情况、主题党日活动、组织生活、党员大会等支部重要事项做到“网上登记、全程留痕”,同时实现党委对党支部动态管理、有效监督、实时可查,为督促党支部工作运转规范化、制度化提供有力抓手。以党员全覆盖为目标,开展“支部吹哨学习党员网上报到”系列活动,通过会议部署、动员落实、平台宣传、张贴海拔、发送宣传彩页、媒体转发等方式号召党员积极参与网上报到。目前为止,全镇成功报到的党员数达606人,报到率达49%。通过支部在线吹哨,吹响了会议召开的“上课哨”、党员学习的“集结哨”、环境整治等中心工作的“冲锋哨”。
二是网上报到,把党员第一时间组织起来。开展“喜迎十九大”为主题的党务知识学习系列活动,以“党务测试”功能模块为依托,以“两学一做”学习教育常态化为目标,“10题1卷”向平台关注者推送试题,全部答对者给予随机红包奖励,参与测试答题突破7000余次,其中全答对者高达5282人次;开展“学习十九大永远跟党走”为主题的无纸化党务知识网上大赛,以平台为载体,以学习贯彻党的十九大精神为目标,打破时间空间障碍,组织镇域内党员“5人1组”、“百题一卷”集中进行答题竞赛,现场比赛、现场排名、现场颁奖,26支代表队130名党员到场参赛,共有10人、6支代表队、4个党组织获得表彰奖励。开展“新时代新征程新作为”为主题的“喜迎新春学习贯彻十九大闯关答题竞赛”,以春节为契机,以切实增强学习效果为目标,举行为期一个月的网上趣味答题竞赛活动,开创创新型党建大拜年活动。每人每天6次答题机会,每天对闯关成功的前200名进行红包奖励,及时更新公布参赛者的成绩和排名,按照个人累积成绩排名评选“党务学习之星”并进行表彰,引导号召广大党员干部群众参与挑战。参与此次竞赛达25114人次,满分15600分,最高累计成绩为15360分,学习积极性高涨,学习效果颇为显著。
三是实时监督,使情况第一时间反馈上来。通过“党员心声”功能模块,鼓励党员说心愿、提建议、晒承诺,畅通联系渠道,增加互动,群策群力,合力加强党建创新性和实践性。十九大召开前期,引导号召党员发声,说出自己的心声、建议、承诺700余条。通过“身边榜样”功能模块,广泛收集、宣传优秀党员的先进事迹,充分发挥典型的示范带动作用,教育引导广大党员以先进模范为榜样,学习转化为做合格党员的实际行动,提高党性修养和党性认同。通过“党员积分”功能模块,实行党员签到、参与活动、实时互动、评价留言等送积分制度,用积分兑换政治理论书籍、大华山特色农产品以及景区门票等礼品,进一步线上线下互动宣传营销大华山,通过党建促进中心工作,帮助百姓增收致富,进一步促进全镇经济社会发展。
成效
平台的搭建构建了支部规范建设的新格局,使得线上线下并行互促;开辟了落实网上党员报到的新途径,使广大党员随时随地都能浏览分享党建资讯、了解党务知识、接受党性教育,实现党建工作全覆盖;打造了教育管理党员的新阵地,网上党校作为党员学习教育、加油充电的主渠道;开启了基层党建工作的新窗口,互联互动,多向传递,让党建工作真正“走”到党员身边,提高了党建工作的质量和效率,切实扩大了党建的影响力,增加了党员干部与群众的党性认同感。
一、创新工作理念,实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。强化区域性功能,实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合,凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的x个行政村就地转为社区,调优组织设置,引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”,村(社区)党组织累计吸纳x家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”,实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建,鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村(社区),将优势资源向下倾斜,为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理,实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出x名片长、x名楼长,承担收集民情、调处纠纷等职责,分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图x类达x多张,社区干部“持图入户”,每月至少走访x户居民,“点对点”联系服务群众,x年以来共上门入户x次,解决群众难题x多件。
实行参与式治理,实现共建方式民zhu化。以“参与式方法”为指导,针对社区建设过程中的具体问题,建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民zhu协商制度,构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。x年以来累计开展议事会商x多场次,解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”x多件。
二、对接群众需求,实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。新形势下,如何及时回应群众多元化的服务需求,建立“适销对路”的公共服务体系,成为基层党组织迫在眉睫的事。x区一方面积极拓展公共服务范围和项目,满足公众选择,另一方面适当引入市场机制,培育壮大社会组织力量,建立多元化、专业化、一体化的服务体系。
统筹兼顾,提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民(失水渔民)开展“新市民”培训,开设“道德讲堂”、“法律讲堂”,提升道德法治水平,组建x支创业指导团队、x个创业实训基地,帮扶x多名失地农民成功创办x家企业,帮助x多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务,建立ab岗制和错时工作制,社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务,得到群众“点赞”。
创新载体,开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向,组建专业型、综合型志愿服务队x支,吸纳x余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台,通过电话热线和“xxdang建”微信服务号受理群众服务诉求,向党员志愿者进行推送,及时提供居民所需服务,累计开展“响应式”服务x次。
瞄准需求,打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求,以“微公益”的形式申报社区服务项目,采用众筹模式多渠道筹集资金,推动项目落实。x年以来,区级机关部门、企事业单位共出资x万元认领了x个社区服务项目,惠及群众x余人。
外引内培,探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地,深化与高校、专业社工机构的交流合作,通过外引、内培等方式,大力培育社会组织,并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织x家,每万人拥有社会组织数达到x.x个,超苏南现代化指标水平。
三、强化基础保障,驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。建强班子队伍,确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式,选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村(社区)“两委”班子,定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训,“双强”型干部占比动态达x%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制,同时强化政治激励,对优秀村(社区)正职在公务员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法,明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩,通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工,确保x年底前每个社区至少有x名专业社工。
优化服务阵地,确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则,推动“x+x”区域性党员服务中心建设,促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等x个单体面积x平方米以上的区域性党员服务中心,辐射周边社区,实现错位发展,形成互为依托的服务阵地集群。
完善经费保障,确保“有钱办事”。鼓励村(社区)大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济,增强“造血功能”。今年重点推进村(社区)经营性项目x个,计划收益x万元,同比增长x.x%。全区每年安排x万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制,按社区实有人口每年拨付给每个社区至少x万元工作经费,区财政每年安排x万元社区建设项目引导资金,主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。
落实dang建考核,确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任,严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等x项管党制度。建立dang建责任清单制度,明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度,将“上考下”和“下评上”有机结合,通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式,考准考实基层dang建,做到“以实绩论英雄”。
x区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设,有效发挥了基层党组织的服务功能,走出了开放、多元、民zhu的基层治理新路子。这些生动实践,对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示:
x. 坚持党的领导作用,是实现基层治理创新的根本保证。x区通过调优组织设置,充分发挥基层党组织的领导核心作用,保证了基层治理创新的正确方向,通过资源整合实现了公共服务效果最佳化,积极探索议事会商等基层民zhu形式,赢得了群众的拥护,充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用,带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明,推进基层治理创新,必须始终突出基层党组织的领导核心作用,强化政治引领功能,将社区建设作为基层党组织的第一责任,使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力,牢牢巩固执政之基。
x. 坚持服务群众需求,是实现基层治理创新的最终目的。新形势下,社会利益主体日趋多元化,推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益,也要搭建沟通渠道让群众充分参与,切身分享社区建设成果。x区坚持从软、硬件两方面着手,加强服务阵地等基础设施建设的同时,推行民zhu议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段,精准掌握群众需求,提高社区服务的针对性、实效性。实践证明,服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向,只有牢牢把握这一根本宗旨,基层治理创新的路子才能越走越宽,才能赢得群众的广泛支持。
x. 坚持区域联动发展,是实现基层治理创新的有效途径。x区通过建立“大党委制”、村(社区)党组织与机关部门结对共建等方式,打破长期以来各基层党组织“条块分割”,dang建活动“各自为战”的状况,实现了资源的有效流通,也让驻区单位在区域建设中从被动转为主动,角色从“参与者”变成了“组织者”。实践证明,抓基层建设不能光靠村(社区)党组织“单兵作战”,要充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的积极性,共同构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。
为积极贯彻落实xxx中央办公厅xxx办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》相关要求,xx小学实施阳光教育,唤醒学生潜能,引领师生发展。
学校以“为了每个孩子阳光成长”为理念,以葵田文化为引领,以阳光教师专业成长为内驱力,以“读好书写好字做好人”为校训,以“立德树人”、“五育并举”为基础,培养“德、智、体、美、劳”全面发展,具有健康体魄、纯真心灵、一技之长的葵花少年。
学校把理念内植于心,外化为行。学校的墙壁、教室都体现着葵田xx的美好愿景。阳光课程,多彩课堂,全面参与,合作共进是xx人的努力方向;足球课间,天天德育,康健体魄,阳光向上,是xx人的点滴写照。每周“教师粉笔写古诗”的展示引领着学生写好字,做好人。阳光长廊是葵花少年展示的舞台:“墨香”园里挥毫泼墨;“书韵”集里博览群书;“文赋”天地文采飞扬;“德魂”空间彰显道德明星;“星耀”榜上群星熠熠生辉。葵田xx,在教师铸就教育梦的同时,助力着葵花少年们“朝着阳光,追逐梦想”。
根据“五育并举,学有所长”的阳光教育理念,学校实施“5+1”评价机制。“5”指德、智、体、美、劳、五育并举。每月评选五星少年,由学校集体授牌,让学生有荣誉感,鼓励学生每天佩戴胸牌,增强自信心。这样的活动坚持进行,引领学生人人积极努力,个个全面发展。1指兴趣特长。参加过镇级以上特长展示和比赛的学生,学校颁发永久校园之星胸牌,并荣登校外风云榜,成为家长学生们赞赏羡慕的对象。
学校搭建阳光展示舞台,每年一次的课间操比赛,书法比赛、艺术节、足球赛等,都为葵花少年茁壮成长提供展示舞台。
xx小学,这片充满爱和希望的葵田,“为了每个孩子的阳光成长”而绽放光彩!
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