最新防汛抗旱责任书汇总
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根据《中华人民共和国防洪法》、国家防汛抗旱总指挥部印发《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》,为加强领导,落实责任,进一步做好我乡防汛抗旱工作,贯彻落实好县防汛抗旱工作目标管理责任书各项要求,经乡党委、政府研究,制定交岔乡防汛抗旱责任书。
一、防汛抗旱的目标任务
(一)目标
以保障人民群众安全为根本,确保重要河道、水库、水保骨干坝、淤地坝和主要交通干线的防洪安全;各村委会辖区内的水库、水保骨干坝、淤地坝在设计标准洪水内不垮一库一坝,努力减少人员伤亡和财产损失,确保我乡人民生活、生产和生命安全。
(二)任务
1.积极组织宣传辖区内群众提高防洪抗旱减灾意识。
2.协调有关部门开展防汛抗旱工作。
3.加快防汛抗旱工程措施和非工程措施建设。
4.制定村级防御洪水、山洪和抗旱预案。
二、村委会主任和主要负责人的责任
(一)贯彻执行国家有关的防汛工作方针、政策、法规和法令,为促进当地国民经济快速发展提供可靠的防洪安全保障。
(二)落实防汛抗旱主任负责制。分岗位落实责任制,
并经常检查、督查各岗位、各水库、水保骨干坝、淤地坝责任制落实情况。
(三)落实各种防御洪水和抗旱预案。
1.贯彻落实乡防汛抗旱预案。
2.重点山洪灾害易发区防御预案。
3.及时上报本村汛情、旱情,坚决执行上级下达防汛调度命令。
(四)掌握雨情、旱情、水情、汛情、灾情情报,重大险情、灾情按规定向乡政府报告。
(五)发生灾情后,主要领导要亲赴抗旱、防汛第一线,靠前指挥,现场指导抗洪抢险救灾工作。
(六)组织开展汛前检查,做好防汛准备工作。
1.贯彻落实全县防汛抗旱工作会议精神,防汛抗旱责任制的落实。
2.检查防汛抗旱工程管理人员是否在岗、到位,检查过程隐患及所采取安全度汛措施。
4.建立健全抗旱预案、重点山洪灾害易发区应急抢险预案。
(七)加强水库、水保骨干坝、淤地坝的管理工作。
(八)依靠科技,搞好防汛抗旱工作,切实为当地群众做好抗旱服务。
(九)在汛期,各村要实行24小时值班制。
(十)加强统计管理,按要求按时上报水旱灾害。 (十一)搞好救灾安置,维护灾区社会稳定,帮助灾区恢复生产,重建家园。
三、奖惩
防汛抗旱工作一并纳入乡党委、政府中心工作进行年终统一考核并给予表彰奖励;对渎职、失职或工作不到位而造成重大灾害损失的要追究有关责任人的责任。
政府乡长(签字): 村(签字):
分管领导(签字): 村委会主任(签字):
2015年5月4日
为进一步强化防灾保安意识,落实防汛及地灾防治责任,确保人民生命财产安全,县政府与你镇政府签订以下防汛工作目标责任书。
一、防汛目标
遇设计标准内洪水,水库、水电站、重要河段和重点万方大塘安全度汛,确保集镇和村庄的人民生命财产安全,确保交通干线和乡村道路畅通;遇超标准洪水,确保人民群众生命安全,并尽最大的努力减轻洪灾损失。确保全镇农田30天不雨不旱,确保40%农田50天不雨不旱;确保50天不雨农村人畜饮用水安全。
二、具体要求
1、成立防汛抗旱及地灾防治领导机构,落实各项责任制,完善防汛抗旱和突发地质灾害应急预案,组建一支以基干民兵为骨干60人以上的抢险应急分队。
2、制定境内六座小(二)型水库和洋滩水电站的防汛抢险应急预案,落实险库、险工、险段和重要地灾隐患点的各项应急度汛措施。六座水库各组建50人以上的防汛抢险队伍,鳖塘、苗家形等重点万方大塘和洋滩水电站各组建30人以上的抢险队伍,负责为白沙水库组建30人以上的抢险队伍,督促县供水公司组建20人的抢险应急分队;6月10日前至少开展一次抢险演练。
3、严格执行县防指批准的水库控制运用计划,切实加强水工程的管理,加大险病工程巡查和水库渗水情况观察的力度;5月30日前维修好土桥、社屋里两水库的坝面及破损的水泥土护坡,砍伐各水库坝区的杂草,更换好横山路水库斜涵木塞,处理好水牛山水库斜卧涵漏水问题,6月10日前修复丰坑水库溢洪道左侧防护墙。
4、镇政府准备足额的防汛抢险应急经费;按质、足额储备抢险物资:土桥、篁嘉、横山路和水牛山四水库各储存麻袋或编织袋1000条,粗砂、瓜子片、碎石子各10方;丰坑、社屋里两水库储存麻袋或编织袋2000条,粗砂和瓜子片、碎石子、粘土各20方,防渗布200m2,木材1立方,毛竹15根;鳖塘、苗家形等重点万方大塘各储存编织袋500条,砂石料20m3;洋滩水电站储存编织袋2000条,砂石料50m3;防汛物资必须运到现场。
6、做好台风和地质灾害的防范避灾工作,加强辖区内凫山八亩组滑坡等重要地质灾害隐患点的监测,制定应急预案,落实相关措施和责任,最大努力减少灾害损失。
7、加强防汛值班,实行领导干部带班制度和24小时轮值制度,做到及时上传下达,确保信息畅通。各重点工程、地质灾害点必须明确专人值班巡查,杜绝脱岗现象发生。
三、考核与奖惩
防汛抗旱工作纳入乡镇目标管理考核内容,年终与水利兴修工作一并考核。对领导不力、玩忽职守和因责任事故而造成重大损失的,除追究直接责任人外,还要追究乡镇主要负责人的责任。
县人民政府 镇人民政府
签 字: 签 字:
为进一步防灾保安意识,落实防汛责任,做好安全渡汛工作,为我乡社会和经济的稳步发展提供有力保障,特签订本目标责任书。
一、工作目标
遇设计标准内洪水时,水库、水电站、重要河段和万方以上塘堰安全度汛,确保场镇和村社的人民生命财产安全,确保交通干线和乡村道路畅通;遇超标准洪水,确保人民群众生命财产安全,并尽最大的努力减轻洪灾损失。
二、具体要求
1、防汛领导机构健全,各项制度落实,完善防汛抗旱应急预案,组建一支以民兵预备役为骨干的60人以上抢险应急分队。
2、明确辖区内各类水库、山塘的防汛责任人员,加强值守,制定抢险应急预案,落实低洼地段的各项应急度汛措施。水库各组建30人以上的防汛抢险队伍,人员落实,责任明确,做到召之即来,来之能战。
3严格执行经批准的水库控制运用计划,切实加强水工程的管理,加大病险工程整治力度和巡查密度。
4、安排足额的防汛抢险应急经费,按质、足额购置并储备抢险物质,确保险情发生时可用。
5对辖区内人员集居区、学校、医院、堤防、护岸工程、在建水利工程、水库渠道、地质灾害点等防洪重点部位开展全面排查,做好检查记录,落实整改责任,及时消除隐患。
6、督促辖区内上游的水库、塘堰的村做好水库或塘堰出险时危险地段群众应急转移预案;加强应急转移演练,确保出现险情时群众能及时有序转移到安全地带。
7加强防汛值班,实行领导干部带班制度和24小时值班制度,做到及时上传下达,确保信息畅通。各重点工程、地质灾害点要明确专人值班巡查,杜绝脱岗现象发生。
三、考核与奖惩
防汛工作纳入目标管理考核内容。对领导不力、玩忽职守和责任事故而造成重大损失的,除追究直接责任人责任外,还将追究有关领导的责任。
此责任书一式两份,政府及目标责任单位各执一份。
朱镇乡人民政府 分管领导(签字):
目标责任单位: 责任人(签字):
二〇一二年四月十一日
为明确责任,切实做好防汛抗旱工作,依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及相关法律法规,特制定本责任状。
一、责任目标
辖区内因发生汛情、旱情,不出现人员伤亡事故,洪灾、旱灾损失得到有效控制,救灾组织指挥得力,灾后社会秩序稳定,自救取得明显成效。
二、责任内容
责任单位负责全面安排和统一部署本行政区域范围内防汛抗旱工作,对防汛抗旱工作实行统一领导和指挥。汛期内,负责组织协调辖区内有关部门和单位,动员全社会力量,采取科学有效措施,开展防汛、抗洪、抗旱、抢险救灾等各项工作。
具体责任(十项工作):
1、开展汛前检查。对辖区内的水库、塘坝、水电站、河坝、地质灾害隐患点、矿山、尾矿库、危房、校舍等重点防汛部位以及电力、交通、通讯等重要基础设施进行安全检查,对存在的`安全隐患要登记备案,及时采取应急除险措施,限期进行整改,确保重点防汛部位不出险、重要基础设施运行正常。
2、严格落实防汛抗旱责任制和防汛抗旱预案。根据本地实际,结合防洪抗旱工程现状和雨洪特点,制定本辖区防汛抗旱预案并抓好落实,对防汛抗旱工作进行统筹安排和全面部署,落实防汛抗旱责任制,制定汛情紧急情况下的度汛措施、抢险方案和避险撤离方案,确保防汛、抗洪、抗旱工作临危不乱。
配备抢险工具,进行抗洪抢险演练,确保险情发生时能够拉得出、冲得上、打得赢。各村抗洪抢险队伍人数不少于50人。
4、做好防汛抗旱物资储备工作。根据防汛抗旱需要,筹备各种防汛抗旱物资就近存储在重点防汛抗旱部位,安排专人负责保管,筹备的物资包括钢筋、铅丝、水泥、桩木、块石、砂石料、草袋、麻袋和塑编袋等,并储备必需的工具如大锤、斧子、铁锹、尖镐以及部分救生衣(圈)、雨具、手电筒、大绳等。同时,制定各种情况下的物资调拨方案和运送路线,确定运输工具,确保险情发生时有备无患。
5、做好河道清障工作。对辖区河道范围内所有堆放的垃圾、渣土、砂石、树木和高杆作物、阻水建筑物和构筑物形成的各种行洪障碍进行清除,严禁河道设障;同时对河道内影响行洪的坑、穴进行填堵,确保河道畅通。汛期严禁在河道两岸两岸50米范围内居住。做好沿河居住、作业人员外迁工作。
6、做好防汛抗旱值班工作。坚持汛期24小时值班和领导带班。主要领导外出要实行请销假制度。水库、塘坝、水电站、地质灾害隐患点、尾矿库、河坝、公路险工险段实行巡查看护制度,设立警示标志,2-4人为长期看护人员和联络员,负责看护巡查和通讯联络,发现险情及时上报。做好值班记录和检查记录。
7、做好各种山洪灾害和地质灾害的防范工作。密切关注雨情、汛情、险情,遇有紧急情况发生,立即组织开展抗洪、抢险工作。对参加抗洪抢险的人员、设备、物资、交通和通讯工具等实行统一调度和指挥,严防死守。必要时,采取紧急避险撤离措施,做好人员转移安置以及灾区的防疫灭病工作。
瞒报、漏报、迟报灾情,严禁越级上报。 xxx镇2011年防汛抗旱工作 9、做好灾后重建和生产自救工作。灾情发生后,立即组织群众开展灾后重建和生产自救工作,对水毁工程及时进行抢修,对防洪工程进行加固。农作物受损的,采取补植、补种措施,尽最大努力将受灾损失减至最低,做好灾民安抚工作,排查不安定因素,保持社会稳定。
10、做好防汛抗旱宣传工作。通过广播、电视、会议、培训、板报、标语、明白卡、传单等各种形式提高群众防灾减灾意识,了解掌握防洪自保知识,增强减灾能力。对汛期发生的重大事件及时报告。
三、责任追究
对在防汛抗旱工作中不遵守防汛抗旱值班制度、工作不力、指挥失当、采取措施不及时的责任单位要给予通报批评,限期整改;防汛抗旱工作不作为、乱作为、不遵守灾情报告制度,造成损失和恶劣影响的,要严肃处理,追究有关人员的责任,给予相应的纪律处分;因工作失职造成人员伤亡和重大财产损失的,依法追究刑事责任。
本责任状一式二份,由责任单位和镇防汛抗旱指挥部办公室备案。
xx县xxx镇防汛抗旱指挥部
指挥长:
责任单位:
责任人:
2011年6月20日 责 任 状
山塘水库的防讯和安全直接关系到全镇经济发展和人民生命财产安全,为切实加强山塘水库的防汛安全责任,确保安全渡汛,根据县防汛防旱指挥部水利工程分级管理责任制的要求,特订立本责任书。
1、要加强对防汛工作的领导。落实好防汛领导小组和防汛抢险组织及水库管理责任人。
在台风暴雨季节,坚持日夜巡逻值班,观察水情,及时调节水位。严格执行“防汛工作实行各级行政首长负责制”的规定,做到有灾无灾有灾准备,大灾小灾大灾对待,确保水库安全渡汛。
2、要经常对本村所管辖的山塘水库进行不定期的检查。抓好三防(即防汛、防旱、防台)。
发现启闭机失灵、大坝渗漏、溢洪道塌方、堵塞、白蚁危害等现象应及时向镇政府报告,平时做到每周检查,汛期做到随时检查,随时报告,并做好巡查记录和应急准备。绝不允许出现险情。否则要追究领导责任。
3、要主动做好水库的管护工作。对大坝上生长的树木、刺柴、杂草等要及时进行清理,杜绝白蚁的危害。对土洞、护坝缺石、拉杆损坏要及时进行修补。确保大坝整洁、完整、安全。
4、要处理好防汛与灌溉的关系。水库进入汛期,要按时调节好水位,要有足够的库容去应急随时到来的洪水,减轻大坝压力,及时排水。但又要不失时机地蓄好水,保障农田的灌溉需要,不出现水事纠纷。
5、本责任书一式二份,签约双方各执一份。
6、如发生责任人人事变动,继任人为当然责任人。
7、本责任书有签约期为三年,即:20**年2月至20**年2月止。
第一条为了强化防汛管理工作,使防汛工作规范化、制度化,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求,根据向莆公司、集团公司的规定特制定本管理制度。
第二条防汛工作要坚持“预防为主,防重于抢”的防洪工作方针,立足防早汛、防大汛、抗大灾,确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。
第三条认真贯彻《防洪法》,遵守所在流域的防汛统一规划,服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导,坚持局部利益服从全局利益的原则,信守合同,努力做好本单位防汛的各项准备工作。
第四条指挥部所属各单位要齐心协力、切实担负起防汛的责任,所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。
第五条防汛工作实行指挥长负责制,实行统一指挥,分级分部门管理。防汛工作的责任由各项目部的正职承担(正职外出期间由主管生产的副职承担)。
第六条本制度适应于指挥部所属各项目部。
第二章组织与管理。
第七条建立健全防汛组织机构,指挥部成立以指挥长为组长的防汛领导小组,各项目部应成立由第一责任人担任组长的抢险小组,组织抢险队伍等,层层落实岗位责任制,做到分工明确、责任到人。
第八条各项目部必须根据施工项目实际进展情况编制当年的防汛规划,突出防汛重点,制定切实可行的防汛方案。
第九条各项目部要抓好员工的思想教育,提高认识,增强防汛意识,克服麻痹思想,充分认识防洪工作的重要性和必要性。
第十条各项目部要充分做好防汛准备工作,做到早抓、早检查、早落实,把好汛前检查关,消灭防汛“死角”,切忌走过场。汛前检查主要包括以下内容:
1、防汛组织机构(即:防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍)是否健全、指挥调度是否灵活。
2、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定。
3、水工建筑物(即:施工围堰、防洪墙等)强度是否满足设计要求、是否安全可靠。
4、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施,是否状况良好,使用可靠;抢险物资是否准备到位。
5、对有可能诱发山体滑坡、跨塌和泥石流等山地灾害的施工作业点,是否制定预防应急措施和组织有抢险队伍。
6、对受洪水影响范围内的居住点和建筑物以及大型设备是否搬迁、撤退或已采取其他防洪措施。
7、对会遭受洪水危害的施工道路是否有警示标志。
第十一条各项目部要建立健全防汛的一系列管理制度,其内容应包括:防汛岗位责任制;汛前检查大纲与管理;汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度;防汛物资的管理;汛期汛情及灾情的汇报;防汛工作的奖惩;年度防汛工作总结等。
第十二条各项目部在防汛期间,必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位,确保安全渡汛。
第十三条在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度,加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查,及时处理有关安全隐患及突发事件。
第十四条各项目部在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系,确保通讯畅通,能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料,不失时机的组织防洪抢险工作。
第十五条对发生洪水灾害的施工点,指挥部、各项目部应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。
第十六条洪水灾害发生后,所在项目部应在水毁建筑物相应位置设置警戒线,作出醒目标志,并派员值班,避免事故再次发生,同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。
第十七条对所发生的灾情,经核实后,应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。
第十八条在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目,应在24小时内将受灾情况上报指挥部、由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。
第十九条各项目部应在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛方案以书面或电子文档格式上报指挥部,由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。
第二十条汛期结束后,各项目部应对防汛工作进行全面的总结,对存在的问题提出改进意见借鉴来年。总结报告应汛后前报指挥部安全质量部,由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。
第三章奖惩。
第二十一条指挥部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。
第二十二条在防汛期间,因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的,根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。
第二十三条对造成重大损失的有关责任人,视其严重程度,在追究经济责任的同时给予行政处分,对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。
第四章附则。
第二十四条本制度自发布之日起执行。
一、认真总结防汛抗旱工作经验教训,是推进防汛抗旱工作规范化、制度化的一项重要工作,提高工作水平的重要环节:
1、各级防汛抗旱指挥部、水利工程应于当年10月25日写出书面工作总结,报上级防汛抗旱指挥部办公室。
2、防汛抗旱工作总结内容包括:当年水情、雨情、灾情,防汛抗旱工作主要措施,重要事件、重大灾险情、组织抢险抗灾情况和灾后恢复生产情况、防汛抗旱中的先进事迹等。
3、总结既要体现成功的经验,又要反映应吸取的教训,并提出解决问题的办法和措施。
二、为完整地收集、保存防汛抗旱资料,逐步纳入现代化信息系统管理:
1、防汛抗旱档案应实行专人管理,人员相对保持稳定,如有变动应办理移交手续。
2、防汛抗旱文件的分发应按程序办理,文件收发应及时登记和传递,并限时收存,不得遗失。
3、收发的文件报告等,每年年终应进行一次清理,无利用价值的,经领导批准后予以销毁;需存档的,根据中央、省、市、县等不同类别加以分类、立卷、编目归档。
4、对遗缺的或分散在其他部门单位的重要资料,要积极设法搜集补齐。
5、防汛档案资料借阅时不得带出档案室,重要水情、旱情、灾情数据不得外传,确实需要调用须经防汛办批准。
6、防汛档案管理要切实做好防火、防潮、防蛀、防鼠等工作,确保文件完好。
三、无线电通讯管理制度。
1、无线电通讯设备要有专人保管,除抢险救灾外,不得做为它用。
2、严格发放范围,建立健全发放制度和手续。
3、加强通讯设备的使用管理,对于库存的通讯设备要登记造册,做到帐物相符,对于已使用的通讯设备要建立档案,并分门分类进帐编号。
4、无线电通讯发放只限于防火、防汛期使用,防火、防汛期结束后,要及时回收通讯设备,经检修合格后入库封存。合格率要达到95%以上。
5、严格按操作规程进行工作,防止设备的损坏。
6、建立通讯设备,对于那些使用时间长,确实不能修复的通讯设备上报防火中心,经鉴定后方可报废。
7、建立通讯设备普查制度,每年对通讯设备进行一次普查,并将普查情况报防火中心。
17.加强监测预报预警。多渠道发布气象、水文预警信息,做好重点时段、重点部位暴雨、山洪、地质灾害、内涝、洪水短临预报预警,完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道,实现预警直达责任人和受威胁群众。建立重要短临预警责任人点对点叫应机制。
18.强化科学会商研判。畅通信息沟通渠道,规范做好值班信息接报、记录、报告和处置等工作。完善指挥部成员单位联合值守和领导坐镇指挥制度,强化防指统一指挥、上下协调联动。及时会商研判,动态安排部署防范应对措施,跟踪督促落实反馈,强化闭环管理。加强网络舆情应对,创造良好防汛抗洪抢险环境。
19.及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情,快速组建现场指挥部,加强前后方联动,第一时间组织危险区人员转移。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用,确保重要工程设施安全。
20.加强灾后总结反思。及时总结推广各地行之有效的做法。加强典型宣传和警示教育,对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人,给予通报表扬;对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的,及时依法依规进行调查,根据调查结果给予通报批评,视情予以责任追究。
党的十八大以来,党中央、国务院对于安全生产工作的重视程度不断提高。党的十九大和十九届三中全会,对安全生产和应急管理的体制机制、机构作出了重大部署,把安全生产工作放到了更加重要、突出的位置来考虑安排。习近平总书记、李克强总理对安全生产工作作出了一系列重要指示批示,多次强调必须坚决守住“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,要求安全生产工作必须实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。安全生产形势依然严峻,政府监管压力很大。
今年一季度,全国共发生各类生产安全事故****起、死亡****人,其中,较大事故**起、死亡***人;重大事故*起、死亡**人;特别重大事故*起,即“3·21”东航mu5735航空器飞行事故,造成***人遇难。
今年5月5日,**区雁山镇西龙村民房发生火灾事故,起火原因为民房一楼北面大厅电动自行车电气故障引发火灾。事故造成*人死亡,*人重伤,**人轻微伤,初步核实,死伤人员部分为在校大学生。
就我县来说,各行业发展不平衡,道路交通压力加大,建筑施工、火灾消防等领域事故时有发生,当前我县安全生产形势依然严峻。据统计,今年以来,我县录入事故直报系统各类事故*起,同比增长**%,造成死亡*人。发生火灾**起,死亡*人,伤*人,直接财产损失达***万元。
因此,我们要时刻警钟长鸣,紧绷思想之弦,筑牢安全生产防线。
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》,为认真落实防汛工作责任制,按照“统一指挥、分级管理、分级负责”的原则,进一步强化防灾保安意识,确保人民生命财产安全,特签订20**年防汛抗旱工作目标责任书。
(一)各村(居)的水库(山塘)在汛期要严格按照批准的运用控制办法调度运用,遭遇大洪水时要根据预报,及时组织下游群众安全撤退;要制定安全度汛措施,遇超标准洪水时,要全力保住大坝,确保不出重大责任安全事故。
(二)加强对村(居)内小(二)型水库、大山塘的安全监测,水库要按照度汛预案调度,确保安全。防洪标准不足或有隐患的水库及山塘,要降低汛限水位和蓄水水位,并按防洪预案规定严格执行。
(三)检查、督促并按计划完成村内新建工程、水毁修复工程和其它水利建设任务。制定险工险段度汛方案。
(四)做好村(居)所在地及居住地势低洼、易受洪水侵袭的居民防洪工作,及时组织清除所在地河边的行洪障碍。
(五)做好由于暴雨洪水造成的山体滑坡、泥石流等灾害的观察防范工作。
(六)配备充足的.编织袋、铁锹、绳索、电筒等防汛物资器材,保障防汛抢险的需要。
(七)严格执行防汛纪律,服从区镇防汛抗旱指挥部统一指挥调度。
(八)及时修复水毁的水利设施,注意蓄水防旱。
(九)旱情发生后,坚持“先用活水后用死水”的原则,切实加强水资源管理,及时调处水事纠纷。
镇政府将对责任书执行及完成情况进行考核,对完成任务较好的给予表彰,对执行及完成任务不力的,视情节和危害后果分别追究有关责任人责任。
为贯彻落实省、市、区防汛抗旱暨水利建设会议精神,对照《xx市2022年防汛抗旱工作要点》,结合xxxx特大暴雨灾害《调查报告》学习讨论成果,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾理念,扎实做好防汛抗旱准备,全力应对水旱灾害,努力实现“不死人、少伤人、少损失”工作目标,结合我区实际,现制定2022年防汛抗旱工作要点。
一、健全完善指挥和责任体系。
1.理顺厘清防汛抗旱指挥体系。调整各级防指组成人员及办公室设置,构建上下贯通的防汛抗旱指挥体系。充实各级防办专业人员,积极依托高校、企业加强技术支撑能力建设,提高防办参谋水平。健全预警信息发布机制,深化部门间信息共享,完善区防指会商研判工作机制。
2.建设镇街防汛抗旱指挥机构。推动落实由镇街(管委会)党政主要负责同志担任防汛抗旱指挥长,分管负责同志担任防办主任,确定指挥机构有相对固定、熟悉防汛抗旱情况的工作人员。
3.落实重点部位防汛责任。分级落实江河湖泊堤防、圩口、水库(水电站)等防洪工程防汛行政责任人和技术责任人,规范设立责任公示牌,公布责任人名单,确定重点部位镇街一级防汛抗旱行政责任人。
4.落实落细防汛包保责任。落实各级党政负责同志防汛抗旱责任分工。推动落实区包镇(街)、镇(街)包村责任体系中党政领导包保工作责任人,制订工作清单,并逐级报备。制定山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、江心洲外滩圩、低标准圩口、小型水库下游等高风险区人员转移避险网格,明确网格责任人。进一步完善山洪灾害防御工作机制,落实监测预警、人员转移、抢险救援等工作任务责任单位和责任人。
二、排查整改风险隐患。
5.分地区分行业开展隐患排查。按照分地区分部门负责原则,组织开展行业、辖区安全度汛隐患排查,建立问题、措施和责任清单,在汛前完成整改,相关部门隐患清单报同级防指;对汛前难以完成整改的,制定应急度汛预案,落实责任人和度汛措施。
督促各地在汛前完成损毁防洪抗旱工程修复和河道湖泊堤防、水库大坝开口子工程堵口复堤。
加强在建涉水工程监管,清除河道阻水围堰、恢复堤防断面和堤顶标高,在汛前恢复河道正常防洪、行洪功能。
6.精细化管控基层风险。推动各地以行政村(社区)为单位,全面摸排山洪灾害、地质灾害、小型水库、低标准圩口、低洼易涝区、危旧房、下沉立交、桥隧(涵)、地下空间、渡口、临河(沟)道路等各类洪涝高风险点,“一点一策”落实风险管控措施,对防控对象、防控责任、威胁人员实行清单化管理。镇街(管委会)洪涝高风险点防控清单报区防指备案。
7.加强安全隐患检查督查。开展隐患排查整改和防汛抗旱准备情况检查,对检查发现的问题和薄弱环节,持续跟踪推进,确保按期销号。
三、修订完善应急预案。
8.修订完善防汛抗旱预案。修订区、镇街(管委会)一级防汛抗旱应急预案和江心洲外滩圩人员转移预案。根据国家防办《关于加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见》要求,组织受山洪地质灾害威胁的村制订村级人员转移避险预案。编制防汛抗旱工作手册、防汛抗旱应急预案操作手册。
9.制订极端强降雨防御预案。认真汲取xx年xxxx特大暴雨灾害应对教训,研究制定城市、交通运输、旅游、工矿企业等极端强降雨应对预案,明确降雨、洪水位、内涝水位等预警指标、发布职责和程序,强化台风、暴雨、洪涝预判、预警和响应行动联动,增强高等级预警下响应行动刚性约束,落实停工、停学、停业、停运和中断交通等措施。
四、做好应急处置保障。
10.加强抢险救援力量保障。联合区人武部开展防汛勘察,做好用兵需求测算,制定部队抢险救援任务清单。依托建筑施工企业组建防汛抢险应急专业队伍,完善日常联络、信息共享、应急联动等机制。摸排掌握汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍以及社会应急力量,健全调用和抢险救援现场管理机制,做好应急保障。加强各类队伍实战化、专业化训练,全面提升综合救援能力水平。
11.组建基层应急队伍。推动防汛任务重的镇街(管委会)组织民兵、消防救援站人员、公安干警、森林防灭火人员、青壮年群众等,建立不少于50人的应急队伍,开展技能训练,配备必要的救援装备,提高突发险情灾情第一时间处置能力。组建群众性巡堤查险队伍并登记造册,通过编发巡堤查险要点、现场教学等方式,开展巡堤查险技术培训。
12.加强防汛物资保障。全面盘点防汛物资储备情况,根据近两年物资消耗和抢险救援实际需要,推动各地在汛前完成物资补充,并制定责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。优化抢险救援物资、装备储备布局,在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。创新物资储备方式,做好防汛物资协议、产能储备,切实保障防大汛、抢大险需要。
13.做好信息化支撑保障。全面检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络、应用系统等,确保信息采集准确、传输通畅、应用有效。加强各级防指指挥场所建设,连通气象、水利(水文)、自然资源、住建(城市管理)等部门相关业务系统、监测数据、基础数据等,创新指挥系统建设,做到“看得着、看得懂、会应用”。
五、开展培训演练和宣传。
14.多层级开展业务培训。按照区级培训镇街(管委会)、镇街培训村组的原则,开展防汛抗旱指挥长、指挥部组成人员、防办负责人、业务骨干以及基层防汛责任人、抢险人员等防汛抗旱知识培训,提高防汛业务能力。
15.多形式开展预案演练。组织开展模拟实战、桌面推演等多种形式的防汛抢险演练,磨合防汛工作机制,畅通应急处置流程。举行各级防指防汛抢险实战演练或桌面推演。推动镇街(管委会)、行政村(社区)举行人员转移避险和应急救援演练,筑牢防灾救灾群众基础。
16.深入开展防汛知识宣传。通过多形式多渠道的融媒体宣传手段,组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传,增强社会公众风险意识。组织在镇、街道等地区发放山洪和地质灾害防御明白卡,建设风险宣传栏,便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。
六、全力应对水旱灾害。
17.加强监测预报预警。多渠道发布气象、水文预警信息,做好重点时段、重点部位暴雨、山洪、地质灾害、内涝、洪水短临预报预警,完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道,实现预警直达责任人和受威胁群众。建立重要短临预警责任人点对点叫应机制。
18.强化科学会商研判。畅通信息沟通渠道,规范做好值班信息接报、记录、报告和处置等工作。完善指挥部成员单位联合值守和领导坐镇指挥制度,强化防指统一指挥、上下协调联动。及时会商研判,动态安排部署防范应对措施,跟踪督促落实反馈,强化闭环管理。加强网络舆情应对,创造良好防汛抗洪抢险环境。
19.及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情,快速组建现场指挥部,加强前后方联动,第一时间组织危险区人员转移。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用,确保重要工程设施安全。
20.加强灾后总结反思。及时总结推广各地行之有效的做法。加强典型宣传和警示教育,对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人,给予通报表扬;对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的,及时依法依规进行调查,根据调查结果给予通报批评,视情予以责任追究。
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