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一、全县党建工作开展情况
今年以来,县委结合全县党建工作实际,连续第二年出台关于加强党建工作的县委1号文件,对党建工作进行部署。年初县委党建工作会议后,各镇(街道)、县直各部门都能够迅速传达学习会议精神,认真对照县委党建“五大工程”结合自身实际制定具体实施意见,全面抢占党建创新创优先机,为建设“十全”“十美”幸福洪泽提供坚强的政治保证。
20xx年全县党建工作共五大板块、三十条、七十五项,从上半年督查情况看,已完成项目占13.3%,进展较快的占34.7%,按计划推进的占52%。从考核情况看,得分在90分以上的镇(街道)党(工)委有4家,分别是:高良涧街道、朱坝街道、老子山镇、三河镇;得分在90分以上的县直机关党(工)委有4家,分别是:教育局、水利局、交通局、住建局;得分在85分以上的县直机关党(总)支部有4家,分别是:法院、民政局、信息中心、规划局;得分60分以下的有2家,分别是:司法局、盐务局。
(一)宣传工作提神鼓劲,理想信念教育不断丰富。
一是理论武装持续增强。上半年举办县委中心组学习报告会6场,结合“两学一做”学习教育,深入解读新《准则》和《条例》以及系列重要讲话。举行全县“三新”定位理论务虚研讨会和新乡贤文化建设报告会,助推幸福洪泽发展。创新开展基层党员冬训活动,组建百人宣讲团、构筑百个理论平台、打造百场实境课堂,推行冬训“配餐制”和“三创一转”创新做法,受到省冬训简报专期推介,冬训工作获省督查组肯定,“县委书记上党课”受到新华网等主流媒体报道。二是正面宣传有声有色。cctv全国“十大三农创业致富榜样”王伟伟、全国“五好文明家庭标兵”孙成斌、“最美跪姿”医生赵光元等重大典型,在新华日报、江苏电视台等媒体聚焦宣传的基础上,都被中央电视台特别报道,为洪泽赢得多方点赞。降央卓玛团队创作新歌《洪泽恋曲》、洪泽湖大闸蟹卡通形象动漫片等一批文宣品展示洪泽新形象,深受好评。三是文化建设稳步推进。出台《洪泽县业余文艺团队星级管理及扶持奖励暂行办法》,组建三河“莲湘舞”俱乐部、蒋坝古堰农民艺术团、老子山渔家乐文艺队等上规模有特色的20余支民间文艺团队。成立许亚玲大师工作室,打造精品淮戏《马浪岗精神-大湖魂》,力争参评省“五个一”工程奖。
(二)组织工作强基固本,服务发展能力不断提升。
一是软弱后进村党组织整顿有序推进。6个软弱后进村党组织均建立“一村一策”台账,落实了县委和镇(街道)党(工)委书记挂钩联系、县直部门结对帮扶机制。县委带头担任软弱后进村“第一书记”,主动深入一线把脉问诊,帮助基层协调解决问题。二是党内教育管理紧抓不放。镇村两级党组织以远教“固定学习日”等为载体,推进了党员干部教育管理常态化,远教工作代表全市接受省现场检查并获高度评价。各级党组织能主动将家风建设纳入学习教育,推动优秀家训融入市民公约、村规民约,家风家训活动经验在全国专题会议上交流。“智慧党建”平台实现了基层干部“大数据”管理、基层党组织党建工作 “一事一考”、发展党员网上全程纪实发展,“电子党务”系统被中组部收录到《全国组织系统信息化应用典型案例汇编》。三是党建基层基础逐步夯实。实施“头雁育管”工程,建成村干部后备人才库。各镇(街道)各部门能够按照农村党建“七个一”要求,在人员、经费等投入上予以充分保障。其中东双沟镇创新“三推三评三考”机制选拔村居正职后备干部70名,高良涧街道严格按“星”兑现考核报酬,有效激励村干部履职动力和强村活力。
(三)廉能建设强硬有力,从严治党成效不断显现。
各镇(街道)各部门主要负责人都能把落实主体责任作为党风廉政建设的总抓手,切实担负起第一责任人的责任,完善“一书四单”,实施履职纪实,向基层单位派发《季度工单》,推动责任落实向基层延伸。大部分单位均能够按照要求,结合本单位实际,积极开展“三个强化”、深化“五德”教育、“三学三增·与纪同行”等系列活动,台帐齐全,措施有力。二是重点整治全面启动。全县上下联动,协同推进,突出重点领域,进行精准打击。扎实开展“361”诚信服务品牌创建、“洪纪清风”专项督查等行动,积极开展“廉能洪泽”共建活动,营造风清气正的政治生态。各单位都严格执行分权制度,公开重点权力运行流程图,确保权力在阳光下运行。住建局还联合县检察院召开“廉政教育专题会”,会上征收办和征收安置中心全体工作人员向局领导递交了《征收工作人员廉洁自律承诺书》。三是督查问责持续加强。全县各单位紧盯节日等重要时间节点,强化严督实导,切实提升执行力,坚决防止“四风”反弹。积极开展了“小五长”不正之风和腐败问题专项整治活动,进行“百村轮审巡察”,深化“双挂”工作,直查快办群众反映情况强烈的问题。岔河镇以群众点、领导评、审计帮等方式积极开展“小五长”专项整治。据统计,今年1-5月份,全县共问责202人,通报94人,曝光118人,立案查处70人。
(四)创新项目亮点纷呈,党建工作活力不断增强。
各镇(街道)各部门坚持把创新党建活动载体作为提升党建工作水平的有效抓手,积极实践、大胆探索,开展了一系列富有特色的主题实践活动。上半年,家风办在“家风家训”工作推进中,重点打造了法院、检察院、交运局等一批有影响力的示范单位。西顺河镇与县委党校、民政局联合打造二十六烈士陵园省级爱国主义教育基地,计划将二十六烈士陵园建成“恩来干部学院”的现场教学点。政务办以“严控廉政风险点,规范公共资源交易行为”为主题,制定出台了《加强内部行政权力廉政风险点管理办法》,进一步规范了公共资源交易程序,优化公共资源交易流程,上半年完成进场交易项目123个,总交易额9.14亿元,查处5起弄虚作假及2起围标串标案件,共处罚10家投标单位,合计罚没款18.75万元。
(五)群团统战凝心聚力,服务大局意识不断提升。
团县委以“绿色·环保·公益”为主题,创新创优“青春志愿行”党建项目,带领广大青年投身美丽洪泽建设,全面开展保护洪泽湖及周边生态环境各类行动。县妇联在高良涧、岔河、东双沟等9个基层妇儿之家完成关爱驿站建设,常态化开展关爱活动;通过成立女性企业家协会、举办妇女创业就业培训班、开展巾帼创客明星“1+1”活动等,引导带动更多的妇女同志加入到创业创新的行列中。统战部门认真组织统战成员围绕全县重点工作,深入调查研究,上半年共提交各类提案、意见和建议80余件,为洪泽发展添砖加瓦,献计出力,同时利用部门优势,借助“中国台湾·淮安周”、海外联谊会等活动平台,成立了洪泽(中国台湾)经贸联络处,推动洪泽湖古堰景区与日月潭景区合作,邀请多批台商来洪考察交流并赴台开展专项推介活动,在外资项目招引上发挥积极作用。
二、存在的问题
从督查情况看,大部分单位较好地完成了各项工作任务,但仍存在一些不容忽视的问题,与县委的要求还有一定差距。
一是重视程度还不够高。一些单位对党建工作重视不够,认识不足,主要领导过问较少,党建工作缺乏总体谋划,没有处理好抓党建工作与抓业务工作的关系,党建议事、工作例会和“三会一课”等制度执行不力,虚事虚办。商业总公司、卫计委、古堰管委会等单位存在台帐资料不齐现象。
二是工作落实不够到位。少数镇党委对后进村的整顿转化缺乏行之有效的整顿措施;部分村居缺乏进取精神和责任担当,等靠要思想较重;县直部门在帮扶工作中存在应付心里,没有拿出真招、实招、硬招去帮助解决问题,甚至有个别部门目前尚未与联系点对接。少数单位问责的“鞭子”不响,不敢动真碰硬,问责层级不高,违纪案件查处力度不够,执纪问责还存在失之于宽、软、松现象。西顺河镇、蒋坝镇、开发区、卫计委、国土局等单位还没有实现案件零的突破。
三是部分创新创优项目质效不高。在督查中发现有的单位把常规工作当成创新创优项目进行申报,有的纯粹以完成申报任务为目的。一些项目有计划、有内容,但项目推进实施的成效不太明显,能提供现场或实质性的图片、影像等成果少。在省级以上媒体进行推介宣传、有影响力的少,得到市以上领导批示肯定的也比较少见,不少项目仅局限于本单位或本行业。
三、下阶段工作要求
下半年,各单位要认真对照县委党建1号文件要求,进一步理清思路,落实责任,强化措施,狠抓落实,确保完成各项党建工作任务。
一要进一步提高认识,明确责任。各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,进一步增强主体责任,常研究、常部署,层层硬化压实责任,确保责任落实全覆盖。要把抓党建工作与改革发展稳定同落实、同检查,像抓改革、促发展、保稳定一样,真正把主体责任担起来,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要进一步突出重点,狠抓落实。各级党组织下半年要以县委党建1号文件为统揽,以省委巡视组对洪泽县巡视“回头看”反馈意见的整改工作方案为抓手,以“两学一做”学习教育为重点,对照这次专项督查中发现的问题,明确推进措施、质量效益和时间节点,找准党建薄弱环节和欠账项目,以强有力的工作举措确保各个党建项目任务落实。
三要进一步创建品牌,示范带动。各级党组织要围绕县委县政府中心工作,以解决经济社会、党建和精神文明建设发展中的新情况、新矛盾和新问题为总抓手,积极探索实施党建创新创优项目,着力打造一批在全市、全省乃至全国有一定影响力的示范村、示范社区、示范机关等,发挥示范点的带动、辐射作用,不断激发党建创新活力。
四要进一步强化宣传,注重引导。下半年,县委将建设全县党建网站群,各级党组织要始终突出正面宣传为主,大力培植与挖掘本系统、本单位的党建先进典型和成功经验,并及时向县委党建办报送有推广价值的党建信息,同时要加大向各大重点新闻媒体宣传推介的力度,不断放大全县党建工作的品牌影响力。
一、基本情况
各乡镇根据市、县禁毒委员会的要求,相应调整了领导机构,召开了专题会议,进行了研究部署,开展了禁毒相关工作,但部分乡镇工作滞后,在宣传发动、打击整治、社区戒毒、协会筹备等方面还存在不足,须认真进行整改。
二、存在的问题
(一)禁毒宣传不到位。鸬鹚渡、沾溪、大栗港3个乡镇未按要求设置永久性禁毒宣传公益广告牌。
(二)打击整治不彻底。在县公安局组织开展的“扫毒害保平安”、“毒品问题大整治”等专项行动中,高桥派出所、修山派出所未采取强有力的措施打击毒品犯罪,未侦办1起毒品案件。
(三)社区戒毒康复工作滞后。有桃花江、松木塘、鸬鹚渡、沾溪、大栗港、三堂街、鲊埠7个乡镇未建立社区戒毒(康复)工作站,未落实“四员”一体及“八有”工作目标,导致一些吸毒人员的帮教管控难以到位。
(四)美沙酮门诊入组率低。按照《x3年禁毒工作考评办法》要求,桃花江镇辖区内的吸毒人员美沙酮门诊入组率须达50%以上,其他乡镇达30%以上。但根据美沙酮药物维持治疗门诊提供的各乡镇吸毒人员1至6月份接受美沙酮治疗情况,各乡镇均未达到考评要求,特别是浮邱山、高桥、鸬鹚渡、三堂街4个乡镇均无1人次接受美沙酮药物维持治疗。
(五)禁毒协会分会筹建工作进度慢。根据县禁毒工作会议精神,各乡镇要在今年年底前成立禁毒协会分会,明确人员职责,制定各项制度。而目前仅高桥、松木塘、修山3个乡镇正在组织开展筹建禁毒协会分会相关工作,其他乡镇均未开展。
三、工作要求
各单位要针对各自存在的问题,严格按照禁毒工作考评方案要求,迅速逐一进行整改,并将整改情况于9月30日前报县禁毒委员会办公室。对整改不力或未及时上报整改情况的,对单位予以全县通报批评,并对相关责任人启动问责。
全镇召开精准扶贫专题工作会后,各单位积极行动,落实镇会议精神,采取有效措施,强力推进精准扶贫工作,取得了阶段性成效。
1.迅速成立工作机构。各村(社区)、联村干部高度重视精准扶贫工作,及时召开专题会议,各村(社区)成立了以村书记为主要负责人的领导小组,制定了精准扶贫实施方案。全镇组建了12个驻村工作队开展工作,其中长沙市市直机关驻村工作队1个,浏阳市市直单位驻村工作队2个,镇属单位驻村工作队9个。
2.认真核对建档立卡贫困户信息。截止5月11日,全体镇村干部进村入户,认真核对贫困户信息,对全家外出、在家无劳力、在家有劳力等的建档立卡贫困户的信息进行全面了解。共完成了12个村、262户、1009人建档立卡贫困对象的信息核实工作。
二、存在的主要问题:
1.认识不统一。少数干部对实施精准扶贫工作认识不高,对精准扶贫政策理解不透,对扶贫对象掌握不准,对脱贫项目谋划不到位。
2.宣传力度不够。部分干部对政策理解不透彻,入户宣传口径不一,导致贫困户对扶贫政策、扶贫内容不够理解,扶贫政策在群众中知晓率不高。
3.贫困户信息不全面。由于出门打工的多,留守老人、小孩无法说清楚情况,掌握的信息难以摸准。
三、下一步工作要求:
1、深入学习扶贫政策,有针对性的开展扶贫帮助措施。
2、每月不少于一次上户,帮助做好帮扶工作。
年月日
一、工作开展情况
好的方面:第一季度各村、社区能按照文件精神自主推动综治工作;特别是3月的两会特护期期间及时掌握了重点人群的信息机动态,并按时进行了上报,取得了较好的成绩,没有发生一起进京非访。先后化解了富坪彭子青死亡事件、摆里周红死亡事件及河西楚绍友死亡事件等突发事件,处置了艾坪社区敷料厂违建及东方红村杨家组退耕还林群访问题,在一定程度上缓解了信访维稳方面的压力。
存在的问题:第一季度虽然取得了一定的成绩,但是仍然出现了1起2人次进京上访,进省上访1起2人次;各个村(社区)均没有及时更新软件资料矛盾纠纷调解工作参差不齐,矛盾纠纷排查表及安全隐患排查表未按时上交。
社区方面:进京上访1批2人次,城北社区的严家美到京上访,河西社区的瞿竟华及果园社区的彭明菊到省上访,在重点人群的信息掌控及报送方面社区需要进一步加强。矛盾纠纷排查及调解工作仍需加强,软件资料需要及时更新,有的社区依旧沿用20xx年的资料。
村方面:信访方面东方红村的姚元艳进京上访,但是村里矛盾纠纷调解方面,力度比较欠缺,存在向上推诿的现象。软件资料没有及时更新,有的村甚至什么资料都没有,综治工作完全没有开展。矛盾纠纷排查表及安全隐患排查表的上交方面有所欠缺。
二、通报表扬与批评
对本季度综治工作排位靠前的城中社区、高峰村予以通报表彰,对综治工作中排位靠后的艾坪社区、东方红村予以通报批评,由镇综治领导小组对艾坪社区及东方红村负责人进行约谈。
三、20xx年的二季度工作安排
一是继续加强矛盾纠纷及安全隐患排查力度,并及时以书面形式上报镇综治办,做好前期处置。继续加大矛盾纠纷的调解力度,确保小事不出村、社区。
二是完善综治各项资料及安全生产各项资料,并将职责及、制度上墙,及时上交矛盾纠纷排查表及安全隐患排查表。
三是强化信访维稳预警工作,对重点人群要落实相应的工作措施,并搞好预警工作,发现情况及时上报镇综治办,对于上报及时且信息准确的,不追究村(社区)的责任。
四是完善综治相关软件资料,做到有方案,有计划,有台账。
x年xx月xx日
一、基本情况
(一)特困片区连片开发情况。今年以来,各县区各部门深入贯彻落实市委“433”发展战略,以持续增加贫困群众收入为核心,按照精准扶贫的要求,着力调整工作思路,紧盯特困片区、瞄准贫困人口,强化扶贫措施,将领导力量、帮扶力量、项目资金向25个特困片区倾斜,有力地推动了全市扶贫开发工作进程。各县区在去年编制完成25个特困片区扶贫攻坚规划的基础上,今年认真编制了特困片区实施规划和年度计划,坚持整流域精准扶贫到片、项目扶持到村、措施落实到户,把产业开发与劳务输转相结合、改善基础条件与群众人居环境相结合,特困片区开发取得了阶段性成效,群众生产生活条件明显改变。今年省政府第一批安排我市的20830万元财政专项扶贫资金中,有19030万元安排在了特困片区,占资金总额的91.35%,相关涉农部门也将有关项目向特困片区倾斜,据统计,今年全市25个特困片区共整合各类行业项目1398个、资金总额27.3亿元,惠及全市109个贫困乡镇、1172个贫困村、67万人,为片区开发提供了前所未有的资金支撑,为推进特困片区扶贫攻坚注入了活力。
(二)专项扶贫工作进展情况。今年以来,市县区扶贫部门坚持因地制宜、分类指导,以实施106个整村推进项目为抓手,充分发挥扶贫资金四两拨千斤的作用,着力撬动各类资金,集中财力推进农村基础设施建设、富民产业培育、发展能力提升、公共服务保障、生态环境建设,群众出行条件、农村人居环境得到了明显改善。今年全市为106个整村推进村安排专项资金15795万元,目前整村推进项目已全面实施、有序推进,整体形象进度达到70%以上。125个扶贫互助资金社即将完成注册登记和银行开户手续,预计8月底可正式放贷;9000名“两后生”培训任务目前已完成招生3980人;实施电子商务专业技能培训的1000名贫困户“两后生”中已有612人注册了网店。贫困村、贫困人口建档立卡工作有序推进,精准扶贫机制不断完善,动态管理逐步规范;20xx至20xx年度财政扶贫资金审计整改工作已全面完成整改。
(三)易地扶贫搬迁进展情况。今年以来,各县区继续将易地搬迁作为快速推进扶贫开发、促进特殊困难地区群众实现脱贫致富的根本性举措,按照“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则,紧密结合城镇化建设、保障性安居工程建设和新农村建设,启动实施易地搬迁项目11个,安置点建设40个,涉及贫困人口4144户17908人,概算总投资4.382亿元。目前,宕昌县临江乡菜江头村骆驼下社、文县中寨镇梨树坝社2个安置点已经建成;武都区三仓乡楼子沟村楼子坝社、宕昌县兴化乡子村阳山坝社、康县阳坝镇干江坝村干江坝社、西和县洛峪镇曹庄村川坝区、礼县固城乡固城村高家峡、两当县杨店乡郁庄村等25个点开工在建;武都区洛塘镇西沟村二锅子坪、宕昌县贾河乡路下村马莲滩、康县平洛镇龙坝村龙坝社、礼县永兴乡永新村庙背后等13个点还未开工建设。截止7月底,全市易地搬迁项目累计完成投资7003.5万元,投资完成率15.2%。
(四)社会帮扶工作进展情况。今年以来,各县区将“双联”行动作为扶贫攻坚的制度平台,促进扶贫攻坚与双联行动的深度融合,找准联村单位和联户干部能做的事,着力破解发展难题,尽力帮办为民实事,引导各类企业、社会组织、能人大户以多种形式帮扶农村困难群众,实现了扶贫力量和扶贫对象的有效对接,社会各界帮扶的力度更大、措施更实,贫困村社的变化更快、群众得到的实惠更多。实施了一批基础性、公共性、民生性建设项目,集中解决了一批行路、吃水、住房、看病、上学等方面的难题,有效改善了贫困村的发展条件和贫困群众的生活条件,有力地推动了特困片区区域发展与扶贫攻坚成效。成县不断深化扶贫帮扶机制,给特困村确定2个单位重点结对帮扶,去年以来,协调省市县双联单位落实帮扶资金2.12亿元,为155个村、4019户贫困户帮办实事1083件。两当县主动加强与省市双联单位对接,谋划启动了一些制约发展的重大项目,并主动加强与中国太平(香港)保险集团公司的沟通衔接,建立完善了对口协作帮扶长效机制。
(五)市直单位扶贫任务落实情况。通过深入自查、听取汇报、认真核实,我们发现今年市直相关涉农部门深入贯彻落实《中共陇南市委陇南市人民政府关于深入推进扶贫攻坚行动的实施意见》精神,结合行业部门实际,不断加强扶贫攻坚措施,加大资金投入力度,行业扶贫任务有序推进。在基础设施建设方面,全市共实施建制村通达项目50个407公里,实施建制村通沥青(水泥)路项目594个3000公里,截止目前,整体进度52.1%;17个乡镇客运站和400个建制村停靠点正在建设当中;涉及22.8万农村人口和3.7万学校师生的安全饮水工程,已陆续开工建设;新修梯田3.5万亩,完成坡耕地水土流失综合治理面积10.1平方公里,发展高效节水灌溉面积1万亩;100个以上行政村动力电供给不足的问题年底将全面解决;3万户的危旧房改造项目前半年启动实施9060户,已竣工5603户。在富民产业培育方面,新发展特色农业基地29.34万亩,农业特色产业基地面积达到1044万亩;核桃、花椒、油橄榄三大经济林综合管理得到加强,长势良好,产量有望达到15.33万吨,创历史新高;累计建成农民专业合作社示范社3984个,认定市级重点龙头企业139户;全市上半年实现农业增加值17亿元,农民人均现金收入达到2053元。以发展电子商务为平台,不断提高陇南农产品的知名度,促进农产品增值,目前全市开办网店4697家,新办和加盟网购平台26个,实现销售总额1.15亿元,极大地促进了群众增收。在能力素质提升方面,整合相关部门培训资源,开展农业实用技术培训30.48万人(次),完成劳务输转69.6万人次,实现劳务收入58.67亿元。在易地扶贫搬迁方面,制定下发了《陇南市20xx年易地扶贫搬迁资源整合工作方案》,积极整合整村推进、危房改造、以工代赈、通畅工程、安全饮水、一事一议等项目资金,优先安排异地搬迁安置点基础设施、公共服务、产业开发等配套项目,形成合力,集中攻坚,充分发挥了资金的整体效益。在金融支撑方面,不断加大金融扶持力度,在全省率先开展以林权、土地承包经营权、宅基地使用权为主的农村物权抵押贷款已突破14亿元,为破解“三农”融资难题发挥了积极作用,上半年,全市累计发放双联惠农贷款9.57亿元,新增各项贷款24.7亿元,余额331.3亿元,同比增长16.4%,“三农”贷款占比高达83%。在公共服务保障方面,全市乡镇中心幼儿园年底将达到全覆盖,九年义务教育巩固率有望实现省上下达的78%的目标;已开工建设村级标准化卫生室215所,20xx年新农合基金人均筹资标准达到390元,参合率97.99%;贫困乡镇基本健全了广播、电视、文化等公共服务体系;城乡低保规范清理和五保供养整治工作有序推进,实现了低保动态管理,五保“应保尽保”,公共服务保障水平明显提高。
二、主要特点
(一)理念思路更加清晰,大扶贫工作机制进一步形成。今年以来,各县区各部门围绕深入推进“1236”扶贫攻坚行动,认真总结经验教训,着力创新理念思路,不断完善工作机制,全市上下集中力量抓扶贫开发、抓小康建设的氛围比较浓厚,从这次督查看,各县区党政主要领导亲自抓、分管领导全力抓、扶贫部门具体抓、相关部门合力抓的大扶贫工作格局基本形成。武都区、西和县、礼县由四大班子主要领导包抓特困片区,研究制定了年度扶贫计划、具体实施细则和考核奖惩办法,靠实了各级领导干部的抓特困片区扶贫攻坚的责任。康县坚持群众参与与国家扶持相结合、“造血”和“输血”相结合、改变贫苦面貌与增加群众收入相结合、片区开发与面上扶贫相结合,对各级领导干部定人员、定对象、定项目、定时限、定奖罚,为扶贫开发提供了有力的组织保障。文县实行党政主要领导包片区、县级领导包乡、县直部门包村、乡村干部包户和领导责任落实、帮扶措施落实、项目资金落实、目标任务落实、督查问责落实的“四包、五落实”工作机制,有力地促进了扶贫开发进程。徽县建立健全扶贫工作考核激励机制,由县委组织部牵头,监察、人社、财政、审计、扶贫等单位配合,研究制定了扶贫开发工作考核办法,靠实各级责任,加强督查检查,实现量化考核,层层传导压力,有力地推动了工作落实。
(二)工作重点进一步突出,特困片区扶贫攻坚深入推进。各县区紧密结合实际,着力将扶贫项目向贫困程度深、扶贫攻坚欠账大、工作任务重的高寒阴湿区、石山林缘区、半山干旱区倾斜,在精准扶贫方面取得了明显成效。如武都区将贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫难度最大的马营片、隆兴片、洛塘片和坪牙、磨坝两个藏族乡等特困片区作为集中攻坚的突破口,整合各部门历年结余的财政资金5000万元集中投入特困片区,为推进特困片区扶贫攻坚提供了有力保障。西和县以美丽乡村建设作为扶贫攻坚的重要抓手,以大桥特困片区为主战场,确定美丽乡村示范村10个、重点村10个、达标村23个,整合项目资金1.44亿元,大力加快了基础设施建设和产业培育步伐,群众在扶贫开发中看到了希望,得到了实惠。徽县在县级财力吃紧的情况下,安排扶贫攻坚专项基金1000万元,重点用于整流域连片综合开发和特色产业基地建设,为扶贫开发提供了财力支持。
(三)资源整合力度加大,合力攻坚态势彰显。各县区、各部门按照市委、市政府将“90%以上的扶贫资金用于特困片区、80%以上的涉农项目向特困片区打捆安排”的总体要求,坚持“渠道不乱、用途不变,各负其责、各记其功”的原则,最大限度地整合项目、最大限度地调配资金,为扶贫攻坚聚焦发力提供了财力支持。礼县将基础设施、产业培育、村镇建设、公共服务、社会事业、劳务培训等方面的项目资金向崖城、白河、大滩、洮坪4个特困片区倾斜,落实项目资金(含灾后重建及县际公路)12.39亿元,启动实施各类项目140个。文县整合相关部门项目资金2.5亿元,着力增强贫困村、贫困户的“造血”功能,有效改善了贫困村社生产生活条件。宕昌县投入财政扶贫资金2583万元,整合行业部门资金2.05亿元,理川片、新寨片、新城子藏族聚居区3个特困片区开发深入推进。成县以鸡峰、二郎两个特困片区为主战场,去年以来共整合项目资金1.32亿元,落实帮扶资金2.12亿元,用于改善基础设施、促进产业增收,特困片区群众生产生活条件得到了明显改善。康县坚持整村推进打基础,新农村建设提层次,高起点规划,各部门联动综合性配套,把一个个贫困村建成了生态靓丽、宜居宜游的新农村,在美丽乡村建设方面走在了全省前列。
三、主要问题
(一)易地扶贫搬迁进展不平衡。受安置点协调难度大、农户自筹资金能力差、部门配套资金不到位、县区财政资金吃紧、省上下达的易地搬迁专项资金拨付较迟,加之各县区的协调推进不平衡、工作力度不同步,导致易地搬迁进度参差不齐。如目前武都区的5个点、宕昌县的1个点、康县的1个点、礼县的6个点至今没有开工建设,影响了全市易地扶贫搬迁的整体进度。
(二)项目招投标影响建设进度。按照省上扶贫项目资金管理相关规定,单项投资10万元以上的扶贫项目必须进行招投标,但由于招投标前期工作手续繁杂,加之扶贫项目分布散、规模小、资金少,有实力、有资质的施工企业不愿参与竞标,同时由于项目招投标、监理等前期工作产生的经费没有来源,导致项目开工相对缓慢。如苗木采购方面,由于栽植地点分散、适合品种各异,统一招标采购不仅延误最佳栽植时限,而且品种习性是否适应区域气候、土壤等环境均难以保证。
(三)扶贫互助资金协会建设滞后。由于申请注册手续繁杂,涉及民政、质检、财政、公安、银行等多个部门,正常情况按程序办理所有手续需历时半年时间。特别是两当县由于质监部门停办机构代码证,导致两年来近20个互助社没有成立。同时,由于扶贫互助资金借款额度较少、借款期限短,受“双联”惠农贷款,“妇女小额”贷款等金融政策的影响,贫困户争取扶贫互助资金的积极性不高,导致资金不能发挥应有效益。
四、几点要求
(一)完善扶贫项目招投标管理模式。针对目前全市扶贫项目招投标方面存在的实际困难和问题,建议市政府修订出台全市扶贫项目招投标具体实施办法,对单项投资总额50万元以下的项目由各县区自行组织招投标或采取议标方式进行。
(二)建立扶贫项目单位联席会议制度。行业扶贫项目涉及部门多,组织协调难度大,建议各县区学习推广西和县工作经验,建立涉农项目联席会议制度和会审制度,定期召开会议协调调度部门项目资金,对特困片区实施项目统一规划、科学管理、统筹实施,避免项目交叉实施和分散安排,各自为政,造成资源浪费,切实提高项目资金的使用效益。
年月日
6月12日至16日,区机关工委对区机关49个党(总)支部上半年党建工作进行了督查。督查工作展开前,机关工委召开了专题会议,对督查工作进行了部署,进行人员分工,列出督查清单,重点对落实20xx年机关党建工作意见情况、机关作风建设意见情况、机关理论学习计划执行情况、“文明科室”创建活动进展情况、机关工会工作意见情况、党风廉政建设情况、贯彻落实“4·27”区委(扩大)会议精神情况和贯彻“5·16”“双结对、双促进活动推进会”会议精神情况等八个方面的工作进行督查。督查采取实地查看、个别走访、召开座谈会等形式进行。
通过督查,对机关各党(总)支部上半年党建工作开展情况有了一个较全面的了解和掌握,感到有以下几方面的特点:一是机关工委对机关党建工作的指导力度明显加大。今年上半年以来,机关工委认真贯彻执行区委、区政府的指示精神,特别是认真贯彻执行“4·27本站版权所有”区委(扩大)会精神,紧紧把握“服务大局、服务中心、服务发展”的要求,按照“围绕中心抓党建,抓好党建促发展,用发展的成果果衡量党建工作”的工作思路,从工作计划、工作落实和工作督查等方面加强了对整个机关党建工作的指导。二是机关各党(总)支部对抓机关党建工作的责任意识明显增强。机关工委督查通知下发后,机关各党(总)支部及时召开了会议,对本部门上半年党建工作形势进行了认真全面的分析,按照督查清单作了认真的梳理,整理出了书面材料,支部书记亲自汇报情况,党建工作台帐等日常基础性工作比较扎实。三是各党(总)支部基础性工作明显规范。上半年机关有19个支部按照有关规定进行了增选或改选,保证了党(总)支部工作的连续性。各党(总)支部能把党(总)支部工作摆在部门各项工作的重要位置来抓,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,结合本部门的工作任务和特点,大力加强党(总)支部的思想、组织和作风建设,牢牢把握单位全面建设的正确方向,有力地促进了本部门各项工作任务的完成,支部工作做到了规范有序。今年上半年以来,各党(总)支部能认真贯彻落实机关工委的各项工作意见,自觉接受机关工委的指导,按照督查清单所列八个方面的工作,都制定了贯彻实施意见或工作计划,各项工作基本上得到了较好落实。在实际工作中,各党(总)支部能较好地坚持“三会一课”、理论学习、公务活动回执、结对帮扶等党建工作制度,从而保证了支部工作规范有序。四是各党(总)支部工作质量明显提升。上半年以来,各党(总)支部把党建工作与本部门的中心工作、业务工作结合在一起抓,在服务中心、服务大局、服务发展中定准位置、发挥作用、寻求突破。区委宣传部党支部注重提高党员干部的理论素质和业务能力,坚持理论联系实际的学风,把理论学习成果转化为服务中心、服务大局、服务发展的真功实力,加大了对区重点项目宣传报道的力度,上半年共见报见台1850余篇次,有效地提升了玄武的知名度,为玄武区经济社会的发展,推进“两个率先”做出了卓有成效的宣传造势工作。区政府办在贯彻“4·27”区委(扩大)会议精神中,紧密结合本部门所担负的工作职责,专门制定出台了《关于加强区政府办公室领导班子建设的意见》和《关于加强区政府办公室秘书队伍建设的意见》,并在全体党员干部中开展了“三讲三比”主题活动,有效地促进了党支部自身建设和部门的全面建设。区政协办注重抓好作风建设,党支部在全体党员干部中开展了“增强四种意识、争创四个一流”主题活动,即增强全局意识、创新意识、精品意识、责任意识,争创一流的机关科室、一流的业务水平、一流的服务质量、一流的敬业精神,要求做到“五个不让”:不让任务在自己岗位上拖拉、不让工作在自己岗位上推诿、不让差错在自己岗位上出现、不让信息在自己岗位上断线、不让政协形象在自己岗位上受到影响,全体党员班干部的精神面貌有了显著改观。区检察院党总支部高度重视抓好党风廉政建设,坚持书记一把手负总责、各级层层抓落实的工作格局,实施了廉政保证金制度,制定下发了检察干警自律守则和自律告知卡,与干警家属签订廉洁自律责任书等,确保了党风廉政建设各项制度和规定能够落在实处。区610办公室把“双结对、双促进”活动作为支部一项经常性工作形成制度,常议常抓,支部每月组织一次党员干部深入街道社区,与基层干部和群众交流思想、传授工作方法和经验,调查社情民情,开展共建活动,既在人民群众中树立起政府机关良好的形象,又增强了党员干部们的使命感和责任感。区科技局在创建学习型机关活动中,按照干什么、学习什么,缺什么、补什么的原则,在全体党员干部中开展了“三个一”活动,即精读一本书、撰写一篇调研文章、作一场专题辅导报告,极大地激发了党员干部自觉学习、主动学习、刻苦学习的积极性。区人事局在开展创建“文明科室”活动中,在严格严格执行机本站版权所有关工委创建“文明科室”实施意见的基础上,制定了本部门创建方案,成立了以局长为组长的创建工作领导小组,进一步细化分解各科室创建目标责任,定期组织自创考核评比,并对办公环境及办公设施的改善给予了一定的投入,创建成效比较明显。区司法局注重抓好党员干部的理论学习,在学习制度的落实上严格坚持每周一中心组学习日和每周五党员干部学习日制度,并严格实行学习考勤和考核制度;在学习内容的设置上,在认真落实机关工委年度学习计划的基础上,联系本部门的工作任务和特点,进一步明确每月完成一个专题的理论或业务学习;在学习形式的组织上,在组织党员干部积极参加上级的各项主题教育活动的同时,还组织开展了以“践行党章、闪亮岗位”为主题的演讲比赛,组织全体党员到社区参加义务劳动、到高邮参观社会主义新农村建设成就等活动,极大地活跃了学习教育形式、丰富了学习教育内容、增强了学习教育效果。(有关各单位上半年党建工作一些好的做法网上陆续进行宣传报道)通过督查反映出,上半年机关党建工作整体水平有了明显提高。
但在督查中也发现目前机关党建工作还存在二个主要方面的问题或不足:一是发展还不平衡,少数支部工作中有弱项短板现象。客观上个别支部因人员调动调整,支委会增选、改选没有及时到位,这在一定程度上影响了支部工作的正常开展,个别单位领导对支部工作的重视程度还不够;有的支部在业务工作与党建工作结合上做得还不够好,钢琴没有弹好,有顾此失彼的现象,致使有些工作按计划完成进度受到一定影响。二是一些工作落实的质量不够高,有重制定计划方案、轻抓实施过程的现象。如“文明科室”的创建,有的支部是制定出了实施计划,却比较简单空洞,有的实际创建工作氛围不浓,没有动作,效果不明显。
下半年,机关工委将在认真总结上半年工作经验教训的基础上,狠抓机关工委自身建设,不断改进工作作风和方法,进一步加大督查力度,加强与机关各党(总)支部的沟通联系,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,牢固树立科学发展观,在狠抓工作落实、提升工作质量上下功夫,切实加强对机关党建工作的指导,充分发挥机关各党(总)支部的战斗堡垒作用,高标准地完成年度各项党建工作任务,为区委“规划”开好局,推进玄武“两个率先”提供强有力的组织保证、思想保证和作风保证。
中共玄武区委区级机关工委
二0xx年六月二十二日
一、基本情况
1、所有乡镇民社办都引导村(居)委会将计划生育工作纳入农村村(居)民自治和城镇社区建设工作范围。
2、大部分乡镇民社办明确主任和一名民政干部负责计划生育综合治理工作。
3、各乡镇对计划生育困难家庭和失独“空巢”老人都进行不同形式的慰问和救助。
4、河口、石潭、云湖桥、易俗河等乡镇民社办资料齐全、工作规范,能严格按照年初签订的责任状落实计生综治工作。
二、存在的问题
1、个别民社办在思想上没有高度重视计生综治工作,不能积极主动开展相关工作。
2、有部分民社办未将计生综治工作资料及时整理归档。
3、个别民社办没有及时召开相关会议,人员分工没有及时进行调整,没有按照年初签订的计生综治工作责任状安排部署计生综治工作。
4、部分民社办没有按要求将“空巢”老人救助和因节育手术事故导致生活困难对象的救助进行分类归档。
三、下阶段工作要求
1、进一步提高认识,强化工作责任。要认真对照年初签订的《民政部门计划生育工作目标管理责任书》,对发现的问题认真进行整改,补齐相关资料,及时整理归档。
2、进一步明确工作目标,强化工作落实。各民社办要切实将计生综治工作当成本职工作,做到任务明确,责任到人,确保全年的工作任务圆满完成。
3、进一步创新工作思路,强化工作效果。要将社会救助工作与计生困难对象救济工作科学结合起来,努力完成任务,取得群众满意的效果,确保公平、公正、公开。
xx县民政局
年7月16日
一、基本情况
今年以来,全区相关区直单位和各乡镇、街道、龙岭工业园坚持“安全第一、预防为主”原则,基本上理顺了“一岗双责、党政同责、齐抓共管”职责,消防隐患排查比较全面,消除了部分安全隐患,安全生产“打非治违”成效较明显,示范创建带头作用明显,电力安全专项整治初见成效。牌口乡对安全生产高度重视,对辖区内的安全生产底子十分清楚,有针对性的开展了校车安全、人行便桥、烟花爆竹和用电安全等隐患排查、设立安全哨岗,市级安全生产示范乡镇创建工作有条不紊。龙光桥镇创建省级安全生产示范乡镇工作扎实,措施得力,成效明显。会龙山街道清剿火患战役攻坚行动有机构、有职责、有方案、有检查表、有整改措施,各项台账齐全。泥江口镇、岳家桥镇取缔非法校车措施得力,目前2个镇非标准校车已清零。市区海事分局建立监控中心,通过视频监控纠违,强化现场监管,杜绝无证无照船舶非法营运和农用船非法运输行为。由区治超办牵头,赫山公路管理局、赫山道路运输管理所、交警三大队等单位积极参加区治超行动,特别加大了对运载沙卵石超载现象的处罚力度。区商务局加大对非法加油站(点)的打击,强制关停1家,自行关停10家,刑拘1人。区教育局拟投入近180万元,启动所有中小学校的视频监控建设。20xx年赫山区城区规划控制区内共发生村民违法乱搭乱建房屋(棚屋、亭子、构造屋)31处5510平方米,现已拆除22处4120平方米,停工9处1390平方米。
二、存在的问题
(一)“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的责任机制还需全面落实。除牌口乡、龙光桥镇外,大部分单位未建立党政同责制度,个别单位一岗双责执行不到位,齐抓共管执法力度不够,如全区183所幼儿园只有5家到消防部门备案;水上餐饮船只对行洪安全的影响、生活垃圾和生活污水直接排放;个别挖沙船只乱采乱挖等现象得不到有效治理。
(二)“打非治违”还需强力推进。到目前为止,区商务局有21家非法加油站(点),区教育局有97台非标准校车、53家无证无照幼儿园,赫山工商分局有16家无证经营ktv、125家无证经营宾馆的“打非”任务;赫山地矿分局大部分砖瓦窑厂的采矿许可证在20xx年1月就已到期,成了实际上的非法砖瓦窑。
(三)安全隐患整治还需下大力气。一是全区二季度安全生产例会上视频曝光的安全隐患仍有部分未整改到位。分别是赫山街道办事处的耐火材料厂烟囟拆除工作;兰溪镇政府、赫山消防大队的裕盛制衣有限公司消防安全隐患整改工作;区教育局的花亭子学校、逸夫学校、龙光桥学校防雷设施整改工作;区教育局及相关乡镇非专用校车接送学生、幼儿及超载整改工作;桃花仑街道办事处的动员陈春秀从雄森国际四号工地地基沉陷的住房中搬迁工作;龙光桥镇政府、区住建局拆除龙光桥违建棚房工作。二是新发现的安全隐患需要加强整治。如岳家桥镇、牌口乡反映的个别标准校车质量问题,龙洲麻纺厂家属区1栋住宅楼东侧边坡滑坡、红星社区益阳铁路职工医院边坡滑坡等多处地质灾害安全隐患,笔架山乡张家塘墟场2处网吧、塑编行业“三合一”场所、新市渡镇中心幼儿园等消防安全隐患问题,全区大部分米厂变压器防尘不到位、偷盗电引发的电力安全隐患问题等。
(四)安全监管队伍建设还需进一步加强。乡镇、街道、龙岭工业园安监队伍不稳定,更换频繁,全区17个安监站站长在春节前后就更换了5个,新任安监站长业务不熟悉,有的工作开展跟不上全区步伐,且大部分安监站站长身兼数职,工作力不从心。如为加强职业病防治工作,摸清有职业健康危害因素的生产经营单位情况,区安监局根据省、市安监部门要求,在4月上旬向各安监站部署了全区摸底工作,要求在5月8日前上报摸底情况,但至6月4日止,仍有衡龙桥镇、桃花仑街道、龙岭工业园只完成了部分工作。
三、工作要求
(一)强化安全生产责任。各安委会成员单位和乡镇、街道、龙岭工业园要按照“属地管理”和“谁主管、谁发证、谁负责”原则,认真履行“一岗双责、党政同责”,强化“红线”意识、“底线”思维,切实把安全生产各项工作落到实处。
(二)加大隐患整治力度。发改、工商、教育等单位要严格把好安全生产准入关,确保安全生产“三同时”能执行到位;各级各部门对存在的安全生产隐患要不推、不拖、不靠,认真拿出解决安全隐患的措施,加大隐患整治的投入,集中解决一些突出的长期存在的安全隐患;对一时无法解决到位的安全隐患一定要落实整改方案、措施、资金、责任人、时限。
(三)深入推进打非治违。各负有安全监管职能的牵头单位要主动多和成员单位沟通,建立健全并充分发挥烟花爆竹整治、河道采砂整治、水上交通整治、校车专项整治、非法加油站(点)整治等一系列联系会议制度,加大联合执法力度,组织经常性的打击活动,按照“四个一律”的要求扎实开展集中整治,对非法违法行为形成强大的震慑力。
(四)加强安监队伍建设。各级各部门要建立健全安全生产工作的各项制度,要克服乡镇人员少、工作任务多的困难,挑选工作有责任心、能力强的人员从事安全生产工作,保持安全监管队伍相对稳定性;安监人员特别是新从事安全生产工作的人员要认真钻研业务知识,加强学习,迅速适应工作岗位,切实履行好职责。
年月日