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1、政府信息上的垄断。
站在行政管理的角度,维持组织的内在激励即自利性无疑是政府的以惯性作风。
但是就行政权力一方面而言,这种自立倾向极其因为制衡条件的失去而之间膨胀扩大。
避免监督,强化部门利益等等一系列自利行为都将在会在保密引起的信息不对称的条件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些对社会发挥着较大价值影响的档案信息,在其掌握中,可而被垄断的信息价值也就越小。
不论是文化上存在的惰性因素还是历史的原本传统,以心理学的思路去解读,自打得到行政部门的默许认可后,服务政府型的公共管理范式的这种睁一只眼闭一只眼的档案管理主体现状便时有发生。
本能的抗拒规避也好,倾向现状的维持也罢,总之长此以往下去,这些日积月累的诟病都将对我国档案管理实践范式转变造成巨大的阻力影响。
基于中外当前国情,国家公务员制度是现代人事行政制度的主要存在形式也是我国干部人事制度的一个重要组成部分,通过对中西公务员制度的比较,揭示中西公务员制度的相同点与不同点,借鉴西方公务员制度的优点,同时,根据我国的基本国情,不断完善我国的公务员制度,建立富有中国特色的公务员制度,推进中国公务员制度的发展。
公务员制度中国西方比较
公务员制度作为各国公共管理体制的一部分,与一国的基本国情有着密切的关系。各国公务员制度不仅程度不同地反映着政治文明建设的普适价值,也扎根于自身所处的具体社会和历史条件之中,是人类政治文明成果和本国经济、政治、意识形态、文化历史传统等因素的综合体现。由于中西经济政治文化上的差异,中国与西方的公务员制度当然也就有了很大的不同。
(1)实行以考任制为核心的录用制度公务员任用的形式主要有选任制、委任制、聘任制和考任制几种。
考任制是公务员制度的基础,是指通过考试的办法,以应选人员的成绩优劣作为客观标准来选用所需的公务员,这是大多数人进入国家公务员队伍的必由之路。
各国都强调公务员考试录用要坚持公开、平等、竞争、择优原则。这是公务员制度的基本标志。根据我国公务员法规定,从非公务员到公务员以考任制为主,选任制、委任制、聘任制为辅。英美两国的官吏制度改革,是以建立考试录用制度为开端的,法国、日本、德国等国建立现代国家公务员制度也是从实行考试录用开始的。美国联邦官员中有90%是通过公开竞争考试的办法录用的。公务员参加录用考试不因民族、种族、性别、出身、党派、宗教信仰、家庭背景、婚姻状况等因素而遭受歧视或享受特权。主要按报考人的考试成绩,参考其资历、学历、品德和健康状况,择优录用。
(2)实行以工作实绩为基础的考核制度
世界各国对公务员的考核,称呼不尽相同,如埃及称“考核”,法国称“鉴定”,日本称“勤务评定”,奥地利称“工作成绩评定”等,内容却无实质性差别,其主要内容是考绩,即通过对公务员工作能力、努力程度,尤其是工作成效等的考核,决定其职务的升降和奖惩。
英国对公务员实行“功绩考核制”。考核的内容主要包括日常考勤和定期考核,以考绩为主。考核在美国人事管理中占有重要的位置,被认为是合理惩戒的尺度提升解雇得依据,调整薪金的参考,提高效率的途径。它主要通过考勤和考绩为主。
对于考绩的具体内容,许多国家都根据本国情况作了比较详细的规定。例如法国公务员的考核项目共有14项,即身体适应性、专业知识、守时值勤、整洁及条理情形、工作能力、合作精神、服务精神、积极性、工作速度、工作方法、洞察力、组织能力、指挥监督能力、判断能力。法国地方公务员的管理比国家公务员的管理简单得多,但同样要遵守《法国公务员总章程》。巴黎市大约有5万名地方公务员,有的地方仅有数千名地方公务员甚至更少。
我国和西方公务员既有相同,也有区别。我国和西方国家公务员权利和义务的共同点体现于都规定公务员要依法行事,忠于职守,为大众服务,遵守纪律,不得经商,不得参加与本部门有关的赢利活动,不得兼职等。而其差别体现在两个方面:首先,西方各国强调地方公务员的权利和义务一般仅限于服务的地区范围,而在我国,所有的公务员所享受的权利和承担的义务都是相同的,根本不受服务地区的范围限制;其次,西方各国强调公务员“政治中立”,不介于政党活动,即为文官工作不受党派斗争的影响。规定“政治中立”的目的'是为了在多党竞争的政治环境中,避免“政党分赃制”造成的工作混乱和官员队伍的动荡不稳,从而使业务类公务员不卷入政治斗争,以保证政府各项工作的有条不紊地进行,稳定公务员队伍,保持政策的连续性和政治的稳定。但是实际上完全做到“政治中立”是不可能的。在我国,则是要求全体公务员都要坚持中国共产党的基本路线,并接受马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的教育,我国公务员制度的建立是为贯彻党的基本路线服务并提供组织保证的,这与西方文官制度所标榜的“政治中立”有本质的区别。
我国公务员的职位分类:综合管理类、专业技术类、行政执法类三类职位。我国公务员的级别,按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。
各国对职位分类的具体划分各有差别,美国国会早在1923年通过《职位分类法》,对各部职员分为5类,44等,1949年,美国国会通过新的《职位分类法》,把公务职位分为两大类:第一类叫“一般类”,第二类叫“技艺保管类”。英国1971年改革,以职位基础划为10类:综合类、科学类、法律类、研究类、警察类、训练类、秘书类、专业技术类、社会安全类、资料处理类。德国的公职人员分为两大类。第一位是特别职位;第二类是一般职位,分为政治官员和业务官员。
西方各国公务员的奖惩制度大同小异,一般分为物质和精神两种。在对文官的奖励上,方法比较单一,较重视物质奖励,如颁发实物奖、奖金或加薪晋级,往往忽视精神方面的奖励。对文官的惩处,一般由人事监督机构与行政法院系统负责,对惩处的时限规定不甚明确,但对违纪处分的撤销规定十分清楚,违法处分记录一般作永久性保存。目前我国对政府公务员的奖励有嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种。处分种类有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种。西方国家公务员的晋升一般是在年度考核的基础上,采取考试的办法进行,正常情况下平均三至五年晋升一次,经过考试合格者可以晋升上一级职务。公务员的交流则大多数国家依靠人事异动制度,即每年年初根据上年考核情况和当年工作的实际需要,进行有计划的人员岗位轮换。我国政府公务员的晋升,是依据人事管理权限确定,即按中央、省、市、县各级不同人事管理权限,晋升任免不同层次的公务员职务。近年来我国部分地区开始在政府机关中实行处级干部聘任制。综上,我们可以得到的启示:
1、加快立法,强化执法,提高公务员管理的法治化水平。研究制定出台尚缺的单项法规。如公务员纪律、行为规范、调任、竞争上岗等;对现有的单项法规要在实践检验的基础上,进行修改、补充和完善。
2、强化竞争激励机制为重点,推动公务员制度的完善,完善考试录用制度,加强对应试者行政能力、潜力的测评。改进考核制度,激励公务员奋发向上。
3、要注重公务员的培训工作,建立健全公务员的培训体制。西方公务员制度的一个长处就是极其重视对公务员的培训,培训方式多样、时间固定、程序规范,其制度已经法律化。这是值得我们认真借鉴和研究的。
4、要实行公务员队伍统一管理。这是促进公务员制度健康发展的重要保障。
西方国家公务员都是由人事部门统一管理的,这有三点益处:
三是使公务员各项制度的内容在执行时有统一的标准,从而避免公务员由于各部门的要求及赋予的权力不同而出现待遇不公的现象。
1、张骏生.中外公务员制度比较.中国劳动出版社,2013
2、苏海南.杨燕绥等著.中国公务员福利制度改革.中国财政经济出版社.2012
3、姜海如.中外公务员制度比较.商务出版社.2010
论文摘要:二十世纪八十年代以来,新公共管理逐渐成为主导发达国家政治与行政改革的主导思想,这种思潮随后传播到发展中国家。新公共管理的发展越是迅速、普及,我们越是需要从最基本方面把握其精神实质。其核心内容主要是:生产率、市场化、服务导向、分权、政策和对政策效果的负责。既要把握每一个要素的特定内涵,又要把握这些要素之间的内在关联;既要明晰其优势之处,又要厘清其问题所在。这是把握新公共管理运动核心内容这一基本问题上最基本的立场和方法。
论文关键词:生产率市场化服务分权政策负责
20世纪80年代以来,一场针对传统的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷开来。这场运动通常冠之以多种称谓:“新公共管理”、“管理主义”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”、“企业型政府”。不管这些称谓怎么花样翻新,他们的基本特征和精神实质是不变的。尽管这些特质在不同学者的论述中各有不同,然而,其基本的思想和关键词还是可以大体达成一致,诸如管理而非行政、市场化而非官僚制、竞争而非垄断、服务而非执行、分权而非集权、过程而非结果、负责而非逃避等。为了表述的一致性与清晰性,本文一律采用“新公共管理运动”这一说法。
donald教授在《全球公共管理革命——关于治理转型的报告》中提出了这场运动的核心内容主要是六个方面,即生产率、市场化、服务导向、分权、政策和对政策效果的负责。由于是以“报告”的形式给出的,因此donald教授没有充分展开。这是由于“报告”本身的局限性所决定的。我们无可苛求。如果我们要深入理解新公共管理运动,我们完全有必要就此作进一步的阐释与分析。诸如这些核心内容的真正内涵何在?将会引发什么样的问题?这些核心内容之间是一种什么样的关系?如何从一个整体而不是支离破碎的角度来理解新公共管理运动?对这些问题的深入阐述有助于深化我们对新公共管理的本质的系统把握与整体认知。这是我们把握新公共管理运动所必须具备的至为基础、也是至为关键的基础性内容。易言之,对上述这些问题的回答构成了本文的主要内容。
第一,生产率(productivity)。这里主要的问题是,政府如何才能以更少的税收提供更多的公共服务?人们对税收的要求与对政府公共服务的期待总是逆向运动。对前者期待的降低与对后者期待的越来越多、质量越来越高形成了鲜明的反差。这二者之间形成了一个尖锐的对立。形成这样一个尖锐的对立的原因主要有:一是人们对政府公共服务的不满意,或者说公共服务的拙劣和日益恶化是直接原因,二是税收的普遍上扬,传统上的高税收国家公共服务职能的弱化,使得人们从反思这一税制本身到反思整个政府的公共服务体系。人们普遍发现,自己向政府所上缴的税收总是在不断增加,可是政府向我们提供的公共服务却越来越少,质量也越来越糟糕。如此情形,对于普通公民来说,是一件极为苦恼和伤害官民感情的事;对于政府来说,这却是向其提出了一大挑战,如何花最少的钱办最好的事?特别是少花纳税人的钱,同时又有效供给更多的公共服务。
据此,进一步提出的问题是,如何监管这些纳税人的钱,并且能够恰到好处地使用?如何评估政府的公共服务?我们需要一个什么样的标准、什么样的机构来进行公正、透明、负责的评判?在此过程之中,纳税人应当扮演什么样的角色?公民出钱,政府花钱,谁来监督政府花钱,这一整套机制如何理顺?问题的另一面恐怕也值得惊醒:不花钱的政府是不是能够提供良好的服务?诚然,这一点完全不可能。任何政府都需要花钱。只是说这些钱来源于何处?如何花销?如何合理的分配?在政府财力达到一定的时候,政府是否还是需要从纳税人手中汲取大量资财?税收机制如何适时调整?这一点对于那些税收日益攀升的国家、地区和社会来说,尤其如此。对于穷人来说,税收与其关系不大;对于富人来说,税收也无非隔靴搔痒而已,因为其大部分收入是不会进入税收核算体制的。毕竟,他们总是有各种各样的方法逃税、避税、减税。因此,税收盯住的和伤害的只能是中产阶级。显然,对于中产阶级来说,他们会觉得这是极为不合理之事。问题在于,以一种什么样的机制来调整?要回答政府如何以更少的钱来办更多的事这一问题,我们就必须顾及以上问题。对这些问题的不同解答,都涉及到政府收入问题。一旦政府收入受到影响,其所要提供的公共服务也将发生多米诺式的反映。
第二,市场化(marketization)。新公共管理运动的发展历史就是市场化的不断推进与官僚制的逐步摒除同步演进的历史。问题只是在于,政府如何采取市场化的激励手段来根除政府官僚体制的弊病?最近二三十年来,随着市场经济的发展,政府的运转模式也发生了根本性的变革。这就是原来由政府直接或者间接控制和操纵的企业纷纷以股份制、承包制、租赁制等形式私有化了。在这一意义上,私有化成为市场化的代名词。而此间需要警惕的问题恰恰就在于这个私有化。毕竟市场化本身并不就是私有化。因为它极有可能导致的问题就是国有资产或者集体资产的流失。如何做到私有化的同时,国有资产和集体资产的保殖增殖,这本身就是一个非常重要的问题。对于宣称以公有制为主体的社会主义国家来说,一方面是私有化的呼声一浪高过一浪,另一方面,却是私有化对公有制这一社会主义的意识形态的挑战。不管怎么说,市场化的效率意识、竞争意识对于传统的官僚体制来说,确实是致命的挑战和打击。实际上,在过去的二十多年的改革历程中,改革采用的主导观念是市场。其理论假设就是,公共机构如果像私人机构一样运转,势必发挥更为经济、更为效率的功能。撒切尔夫人非常偏好的经济学家威廉尼斯卡宁的著名观点就是,政府内官僚机构的管理者就是野心勃勃的企业家,他们希望最大化自己的事业。
今年的春天显得尤为短暂而又弥足珍贵。阳光灿烂的三月,我有幸走进北大,参加第十期北京市公共管理高级研修班。时间飞逝,三个月的燕园学习生活很快结束了,然而心情却久久不能平静。未名湖、博雅塔仍历历在目,名师教诲和文明智慧的钟声亦萦绕耳畔。鲜花盛开的季节,我成了一名北大人。
学习机遇
十分珍贵,只争朝夕。这次学习,于我而言,机会异常难得。能够到北大继续深造学习是多少人的梦想。并不是每个人都这么幸运,能够通过区委组织部的严格审查,这是区委领导对自己的信任和关爱;另外,这次学习是脱产三个月,民防局的领导和同事在工作安排方面给予了大力的支持,能够使我轻装上阵。因而我倍加珍惜这次培训机会,自觉严格遵守学习纪律,认真聆听,仔细笔记,积极参与讨论,学习期间没有请过一次假,旷过一次课,圆满地完成了培训学习任务,满载而归。
学习生活丰富充实,受益匪浅。三个月来,共聆听了38位名家大师的谆谆教诲,上了48门课程,兼听了20余次讲座,先后参加了参观大学校园、西山农场、中国电影博物院、燕京啤酒厂、现代汽车基地、奥运水上场馆等活动。在参加工作十几年后,带着社会阅历的积淀,我仿佛又重回了天真浪漫的学生时代,畅游知识文明的海洋。从经济学理论到政治文明,从自然科学到社会科学,从中国传统文化到和谐世界,大师们或幽默或儒雅的风采让我为之倾倒,严谨的治学态度让我为之震憾。深邃的理论、古老的文化似和风细雨在导师们的言谈话语中不经意地滋润着我们的心灵,陶冶着我的情操。理论与实践的火花在心中碰撞,第三思维发挥作用的时候,心灵的启迪和升华让我感悟频生。吾生也有涯,而知也无涯。感受最深及收益最多的几个方面:
一是个人价值观得到重塑。对于价值观的认识,通过这次学习,感悟更加深刻。一个人的价值观决定着一个人的行为。儒家讲“中庸”思想,不偏为“中”,不易为“庸”。这里非常重要的是一个尺度问题,什么情况是不偏?,什么状态是常态?不同的人有不同的标准,同一项客观事物,可能会有不同的主观判断,价值观起着至关重要的作用。道家讲,君子务本,本立而道生,“人作对了,事情才能作对”;管理学强调两点,做正确的事和正确地做事;领导科学强调决策,目的和手段是两个重要层面,目的对了手段才有意义。有什么样的价值观,站得有多高,就能看多远,就会做出什么样的决策。这对每一个人很重要,对一个领导干部尤其重要。领导有什么样的执政价值观,会决定或影响一项工作、一项事业或是一个团队、一个部门。行政决策时,是公平优先还是效率优先,还是尽可能兼顾;是看重权力还是权利;是官本位还是事本位;是服务还是被服务,等等这些直接影响着行政效果。终生学习,时刻修身,才可能有正确的价值观,做出尽可能正确的决策,带出好的队伍,搞好本部门工作。
二是经济学理论知识得到丰富充实。我毕业后一直在人防工作,业务管理方面的工作偏重,接触经济学领域较少,这方面的知识是个弱项。但作为新时期的领导干部,特别是顺义区面临着新的发展形势和机遇,在专的同时,还要广,必须拓宽知识面。这次学习在这方面有很大的加强。宏观经济方面,进一步了解了国际和中国的经济形势。改革开放以来,中国经济迅猛发展,经济总量攀升世界第四,但人均产值还非常低,路还很慢长。经济发展还存在很多问题,城乡二元结构问题、产业结构问题以及地区不平衡问题等等。同时加强了对于我区打造临空经济发展目标的理解与认同。要充分发挥区位优势,大力发展二三产业,做大做强企业。管理经济学方面,边际效应理论和博弈论深入我心。理性经济人的理论突出地体现了人的理性,解释了生活中人们若干行为的动机,对人们追求利益行为的看法变得豁达。囚犯困境考验着人们的诚信与笃情,真正的双赢谈何容易。智者博弈关键在于智和理,大智若愚是关键,在其位谋其政。斗鸡博弈给了我们拼搏的精神动力,逆水行舟不进则退。学习中有博弈,工作中有博弈,人生都在博弈。幸运的是知道了为什么博弈,怎样去博弈。
高校教学秘书岗位显然是公共部门的一种形式,有其运作的特殊性,将新公共管理的基本思想运用于高校教秘的日常管理活动中,是高校提高自身管理和服务职能的必然趋势。
新公共管理学派的学者基于不同的角度,对“新公共管理”各有不同的观点,但其基本思想理念大体一致,主要有以下几点:一是强调激励。
激励是新公共管理的一个核心内容,它背后所隐含的是一种“以人为本”的人力资源管理思想。
为了达到激励目的,必须明确目标,设置业绩目标,并且注重建立和运用绩效评估体系。
根据评估结果,从物质和精神上对管理人员进行奖励,从而激发管理人员的积极性。
《公共管理学专业入门学习总结》
工作总结
《公共关系学习总结》但通过段华洽、罗遐、王荣科等老师对所学专业的讲述,让我对管理学专业、公共管理专业、行政管理专业、劳动与社会保障专业有了基本的认识。
在来到大学前,只是应对高考,对于大学的认识十分浅显,只是觉得会比高中学习轻松很多,重点在于体会社会实践,而几位老师在课上谈论了很多人生的道理、大学应该如何学习等问题,让我对大学整体的认识和未来四年的大学学习有了初步的规划。
一、学习的基本情况
通过几节课程,老师就让我明白自己选择的是一个什么样的学科、专业。管理学是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理学是适应现代社会化大生产的需要产生的,它的目的是:研究在现有的条件下,如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素,提高生产力的水平。可以说管理学是一门综合性的交叉学科。
老师在讲述管理学时重点讲述了现代管理学,现代管理学的诞生是以泰勒名著《科学管理原理》以及法约尔的名著《工业管理和一般管理》为标志。现代意义上的管理学诞生以来,管理学有了长足的进步与发展,管理学的研究者、管理学的学习者、管理学方面的著作文献等等均呈指数上升,显示了作为一门年轻学科勃勃向上的生机和兴旺发达的景象。进入21世纪,随着人类文明的进步,管理学仍然需要大力发展其内容及形式。
这让我认识到了管理学虽然年轻,但这是一个很有发展潜力的科学。老师在播放幻灯片时给我们看的几句名言,泰勒的“管理就是确切地知道要别人去做什么,并使他用最好的方法去干。”法约尔“管理是由计划、组织、指挥协调及控制等职能为要素组成的活动过程。”德鲁克“管理是一种以绩效责任为基础的专业职能。”西蒙的“管理就是决策。”这些管理学创始人的话让我对管理学认识更加深入。
行政管理专业的学生要学习行政学、政治学、管理学、法学等方面的基本理论和基本知识,受到行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本训练,具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。
而劳动与社会保障专业养具备比较扎实的管理学与经济学专业知识,掌握现代管理技术与方法,能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位从事劳动与社会保障工作的高级专门人才。
培养自学能力,多多读书。段华恰老师重点讲述了社会实践的参与,面对工作就业,我们应具备什么素质与能力。
二、主要收获:
我认为公共管理学专业入门这门课程给我最大的收获就是明白各个专业的就业动向,让我可以科学、准确的分析自己在未来对于专业的选择、是否考研、就业方向有了更为明确的认识。
公共管理作为现代管理科学四大分支之一,是未来世界和当代中国最有发展潜力和广阔前途的学科,随着当代中国经济的发展,改革的深入和和-谐社会的建设,公共管理的作用越来越为社会所重视,中国公共管理已经成为中国社会科学研究的最大生长点。公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分,其重点在于将公共行政视为一门职业,将公共管理者视为这一职业的实践者。
从这些方面来看,该专业还是很有前途的,老师也讲绝大多数学生还是考取公务员的,我也是比较偏向于此,行政管理专业基本去政府机关,在县级以上政府的民政职能部门和事业单位就业;从事乡镇民政办公室管理工作;从事城镇街道民政所管理工作;从事婚姻管理、收养登记管理、行政区划管理工作;从事地名管理、社团管理工作;从事党政机关事业单位的行政协理员,办公室主任、行政主管、协调层或决策层高级助理,中外大中型企业前台秘书、行政主管、行政总监、总经理助理等职;适宜在工商行政管理部门、涉外经济管理部门、经济监督检查等管理部门从事政策和法规研究及实际工作,学校、科研部门的教学或科研工作,大、中型企业和企业集团、公司的经营管理工作。
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而是这是一个铁饭碗的职业,只要在编制内,就不愁没饭吃了,就这两年来,国家改变了公务员法任用制度,采用聘用制度。
也就是说公务员职业不是铁饭碗,也同样要经过考核,这便鞭策行政人员不断地使自己进步,从根本上改变他们好逸恶劳的思想。
整个社会将会重现生机活力的一面,整个行政管理体系没有了惰性,能够更积极地为百姓办实事、办好事。
另一方面的竞争是针对行业来说的,像中石油、中石化等国有企业,在市场和领导权上也是垄断的,同样需要去改革使垄断走向健康竞争。
一些市政工程的的竞标上也已经体现了竞争性,只需要再加以发展和传播,足以达到竞争机制的效果。
二、企业化管理,引进企业管理模式
新公共管理强调政府的企业化管理,强调管理的高效率。
任意增加编制,从而造成机构庞大、臃肿,人浮于事。
为了有效地解决这一问题,新公共管理模式就要求行政管理需要像企业管理那样,注重效益的产生。
把目标管理,绩效考核,成本预算考虑在内,取消冗余的职位,精简制度的宽度和长度,提高行政管理的效率。
虽然在很大程度上企业管理的模式和行政管理模式始终有不合之处,这便需要有关部门对其进行市场考核,对行政管理有需要的就加以利用,不适当的制度坚决抵制,否则会适得其反。
所以引进需要智慧,不要盲目随从。
法律法规只是约束人行为有力的一种方式,新公共管理模式注重实际的工作绩效和优质的服务,工作绩效是需要考核的,如果没有合格的话会被解聘。
这个和现有行政管理的聘用制度相结合,足以让行政人员为之奋斗。
所以从这个方面来看制定法律法规会显得有点多余,在繁琐的法律法规约束下不见得有很大的作用,精简冗余,在保证根本法律原则的基础上,把工作重心进行转移也是很有必要的。
四、重视政治对行政、公务员的影响
政治是一国根本,一个国家的经济、军事等等都是为政治所服务的。
行政管理制度与政治制度密不可分。
如果行政管理制度有悖于政治制度,那么行政管理有会有政治失控的危险,因此,行政管理制度应该基于国家政治制度进行改进和完善,使其更好地服务于政治制度。
同时也要针对行政管理人员的具体情况,指导公务员应该恪尽值守,做好自己的本职工作,全身心地服务群众。
五、总结
有选择地接收和利用新型模式。
凡事都有两面性,在使用并不断向前推进时也不要忘了时时回头总结和瞻仰未来的发展趋势。
做好衔接,使得好的体制改革能够最大限度地被我们所吸收,加快步伐建设新型的社会主义。
高校教学秘书岗位显然是公共部门的一种形式,有其运作的特殊性,将新公共管理的基本思想运用于高校教秘的日常管理活动中,是高校提高自身管理和服务职能的必然趋势。
新公共管理学派的学者基于不同的角度,对“新公共管理”各有不同的观点,但其基本思想理念大体一致,主要有以下几点:一是强调激励。
激励是新公共管理的一个核心内容,它背后所隐含的是一种“以人为本”的人力资源管理思想。
为了达到激励目的,必须明确目标,设置业绩目标,并且注重建立和运用绩效评估体系。
根据评估结果,从物质和精神上对管理人员进行奖励,从而激发管理人员的积极性。
二是强调专业化管理。
教材是课堂教学的重要载体,直接关系到教学的质量。
目前,我国高校公共管理专业英语教材存在以下两个方面的问题:一是就教材数量而言,国内公共管理专业英语教材可谓凤毛麟角。
由于公共管理专业在国内开设较晚,加之专业英语定位的偏差,直接导致了国内从事公共管理专业英语教材编定的人员有限。
由于缺乏相应的教材,许多高校公共管理专业英语教学往往采用科普性或故事性的文章或报刊选读作为学习的资料,其内容缺乏公共管理专业所需的专业性和实用性。
而且,学生在学习的过程中也带有一定的盲目性和随意性。
这些因素都严重制约了高校公共管理专业英语教学水平的提升。
二是就现有教材内容而言,普遍存在非专业性、滞后性和非针对性。
在目前的公共管理专业英语教材中,有的教材侧重于大学基础英语教学,缺少专业性;有的侧重mpa课程教学,远超出了学生的接受能力;还有的公共管理专业英语教材内容严重滞后,不能随国内外学术最新发展趋势而及时更新,难以满足当前公共管理专业本科教学的要求。
2.城市景观环境和谐发展的政策研究
3.行政伦理的反腐功能析要
4.再造理论与城市社区再造的基本构想
5.构建现代农村社区商业网络的思考
6.从社区社会资本的培育探究和谐社区的创建
7.社区组织角色、职能定位与和谐社区建设
8.论构建和谐社会中的社区群众文化建设
9.城市社区文化建设的政府管理模式及其转型
10.城市社区管理体制改革新探
11.和谐社区建设中的居民自治问题初探
12.社区业主委员会的发展与城市社区自治
13.论社区自组织在社区管理中的角色归类及自治功能
14.社区财务模式的设计及其选择研究
15.城市社区居民自治模式的构建路径研究
16.公共事业规制与竞争制度模式
17.浅谈事业单位薪酬管理体制改革
18.浅析事业单位会计制度存在的不足及其改进建议
19.公共管理学视野下的大众文化活动组织管理
20.公共管理学视野下的现代社会分层
21.行业型网络传媒及其经营管理
22.中小城市文化事业机构与社区文化建设的互动发展
23.城市公共交通的发展途径研究
24.公用事业单位应对危机事件的管理策略研究
25.人本管理理论在学校管理中的应用
26.当前我国社区治安管理问题探讨
27.互联网在我国城市社区文化建设中的运用
28.当前中国城市社区治理模式探讨
29.现阶段中国农村社区治理模式探讨
30.试论单位制向社区制的回归
31.试论公共事业单位的信息资源管理
32.中外公益性组织管理体制比较研究
33.中介组织在新农村建设中的作用及发展策略研究
34.公共事业单位的`品牌管理研究
35.地方政府改善公共关系探析
36.从个人理性到集体理性——对管理核心问题的分析
37.公共事业管理中政府失灵现象研究
38.公共事业管理的现状及前景展望
39.城市交通管理的民众参与研究
40.城市居民公共意识调查研究
41.城市社区经营问题研究
42.公共管理部门执行力建设研究
43.区域公共利益竞争与地方保护主义研究
44.文化公共管理与现代文化产业组织运作
45.事业单位的流程再造及其组织变革
46.自我管理团队及其在事业单位中的应用
47.公共政策评估中的问题及对策
48.低收入动迁居民的行为选择及其边缘化后果
49.公共政策执行梗塞问题研究
50.公共政策的多源流框架研究
51.高校公共事业管理专业学生就业状况与影响因素分析
52.社区居民自治:现代城市治理模式的基础
53.对社会弱势群体的关怀与社会工作介入
54.论知识型员工的忠诚度管理
55.城市“低保”政策过程中的社会排斥
56.社会公共服务满意度研究
57.城市社区公共文化发展问题研究
58.试论行政不作为及其危害
59.59.行政补偿概念刍议
60.论我国行政听证制度的完善
61.我国地方政策制定中的问题及其对策
62.浅谈“政府上网”
63.论选人用人方式的创新
64.关于建立行政机关激励竞争机制的对策研究
65.公共权力腐朽的成因及应采取的措施
66.简论行政审批制度的改革方向及其保障
67.经济欠发达地区县乡机构改革难点及对策探析
68.西部开发中的政府职能定位研究
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