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在楚江镇党委政府及镇信访维稳办的正确领导和指导下,社区党支部高度重视信访维稳工作,投入了大量的人力、财力、物力,全面落实各项工作措施,形成了事事有人管、处处有抓、既分工又合作的良好局面,为确保辖区一方平安和社会大局稳定取得了显著效果,现具体工作总结如下:
社区成立了稳定工作领导小组,社区党支书记喻爱军任组长,社区主任饶远春任副组长,社区居支两委、小区负责人各片组长为信访维稳工作领导小组成员。治调主任涂自福任信访维稳办公室主任,具体负责信访维稳的全面工作。
1、社区党支部高度按照上级信访维稳工作的部署,全面落实了“一中心五网络”的具体工作,做到了“五个不发生”即:不发生群众事件;不发生非正常上访;不发生恶性暴力恐怖事件;不发生重特大安全生产事故;不发生*、..等人员进京滋事和聚集练功事件。
2、建立健全了信访维稳。
工作方案。
及各类工作机制等相关制度,有效地防止各类事件、矛盾纠纷的发生,确保了辖区和谐稳定,把矛盾隐患消灭在萌芽状态,对于每一起涉稳事件、矛盾纠纷,等基本情况以及落实化解工作的情况,按照“维稳十项”的工作要求,实行台账管理,并及时进行了调整、充实、更新。
3、认真落实信访维稳工作各项措施,对排查出来的矛盾纠纷,重点涉稳人员,严格按照“三分五不”的要求,做到“责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过”,把化解责任落实到人。特别是对有上访苗头的涉军、涉法、涉改等不稳定群体,按照“五包一”的要求,落实了包保责任,切实负起了情报信息掌握,实行了严密监控,及时将矛盾纠纷化解,使其思想基本稳定,全年消化矛盾纠纷、不稳定因素共30余起。
今年是各级组织的换届之年,是政协、人大及“xx大”会议的召开之年,引起了社区党支部高度重视,把综治信访维稳工作摆在了首位,对所出现的涉稳问题,矛盾纠纷,一律按照“一中心五网络”的工作机制采取了及时有效的措施,落实了包保责任制,把一些不稳定因素全部消化在萌芽状态,使之各类涉稳人员思想稳定,全年来取得了“零”上访的显著效果,确保了一方平安、为和谐稳定经济建设发展营造了良好的社会环境。
一年来,在党的“xx大”精神指导下,按照县委、县政府关于信访稳定工作的总体的部署和要求,根据年初计划,坚持创新工作思路,完善措施,强化责任,狠抓落实。以信访积案化解为主抓手,以领导干部开门接访、带案下访为主渠道,以“降量退位”,创先争优为总目标,着力推进积案化解和信访稳定工作,一大批信访积案得以化解,新问题得以控制,全县信访形势平稳可控,进京访、重复访和进京非访数字明显下降,到县集体访略有上升。
1、信访基本情况。
1-11月份,县接访中心共接待群众来访896批2836人次,集体访56批1686人次。县领导共接访84次280批1847人次,化解信访事项232件,其中县主要领导接访22次101批725人次,化解信访事项89件。省第六巡视组与信访局共同接访62批81次。
我县共发生进京上访41批80人次,其中登记的25批次39人次,其中非正常访8批14人次,其中三跨三分离2批3人次。去省访32批40人次,登记4批4人次。到市访略有下降。总体信访形势呈现:越级访下降、重复访下降、重复个案非访下降,无异常访,群众来县集体访次数和人数比去年同批略有增长,主要表现在城镇征地拆迁、修建高速公路、铁路等项目引起。
2、积案化解情况。
市“信访积案露头案集中化解专项行动活动”,交办我县信访案件10件,已全部办结。息访6件。通过全国信访信息系统上报10件。办结未息访4件(其中2件进入信访三级终结程序)市联席办交办督查案件16件,其中三跨案件1件,目前已办结16件,息访10件,归档成卷16件,办结未息访6件。(1件已三级终结备案,2件正在终结程序中)。
我县自办积案46件,46件中目前已办结、息访32件,12件正在办理中。通过全国信访信息系统上报33件,办结息访30件,未办结3件属涉法涉诉案件,正在按法定程序办理中。
1、县委县政府高度重视积案化解工作。县委、县政府多次召开县委常委会和县政府常务会议,研究部署信访维稳工作,制定并形成一套信访工作的机制和制度,如县级领导干部接访、下访制度、领导包案制度,信访疑难案件联办联约机制、信访工作责任追究办法等,使信访工作进一步规范化、制度化。县主要领导xx、xx二位同志经常过问信访工作,亲自下基层调研,多次提出解决信访问题的办法和思路,并带头开门接访、带案下访及约访,使一批“骨头案”、“钉子案”得到了化解,困扰xx信访工作的局面被打开。县信访局积极发挥好县委、县政府信访工作的参谋作用,建立一套行之有效的工作机制,形成一系列信访工作奖惩办法,从而推动了我县信访工作的迅速开展。
2、多措并举化解信访积案。针对积案化解难度大,诉求复杂的特点,我县积极拓展思路,打破常规探求化解办法。具体做到“五到位”:做到对信访人合理的诉求坚决解决到位,对过高要求引导到位,对符合条件困难群众救助到位,对违法上访依法打击到位。对于已经处理到位仍在无休止缠访、闹访的,坚决依法终结到位。同时,我们注重运用信访救助金化解信访积案,县政府拿出50万元救助金,用于化解信访工作;使九户信访疑难案件得到息访。
3、督查督办工作得到加强。县信访领导小组组长、副组长亲自督查、督办,县信访局实行班子成员包案督查、督办,重点案件采取约谈责任单位办案人员进行重点督办。通过加大督查督办力度、落实党委挂牌督办制度,把办结未息的案件,一律纳入评查,确保案件限时办结。
4、对每个案件实行严格审核把关。为了保证信访案件办结质量,我县抽调专门人员,对信访案件报结材料从程序、实体、政策和制卷上严格把关,做到不符合要求的坚决不放过,保证了案件办理质量。
5、加大对进京上访和去省上访案件的办理力度。凡是进京上访的和去省上访的严格按照省信访局要求,实行月办结息访制度。由于实行了局长分管负责制,目前无一例案件拖延。
随着经济转轨、社会转型和改革深化,各种问题日渐凸显,社会矛盾趋于复杂,信访工作越来越繁重,信访部门职能越来越宽泛,任务越来越艰巨。我县个体访量虽持续较大幅度下降,信访稳定可控并持续向好,但来县群访、集访,尤其是到京集访形势仍然不容乐观,特别重大节点期间,仍然存在老访串新访集体到京上访的隐患,突发性的新访更难掌握。
1、息访率偏低。对一些老户尽管穷尽了办法,但仍然难以息访,有些案件已办结,很难在规定时间内息访,且终结后上访稳控压力会更大。建议上级有关部门对部分信访案件处理情况进行甄别,已处理到位三级终结的案件不再交办考核。
2、信访老户缠访闹访和串访缺少有效规范依据。一些老户(有的是已终结备案的老户、有的是70岁以上的老人)继续缠访闹访串访,特别是重大节点期间恶意串访、甚至非访。建议研究出台应对恶意缠访闹访的打击政策,让基层在规范信访人行为时有依据。
3、群体性问题解决难度大。因时间跨度长,涉及面广、政策性强,单靠哪个县很难解决,仅靠小打小敲解决生活困难,只能使其胃口越调越高,稳控难度越来越大。他们到上级上访又推到下面,有些政策不是下面能决定的,比如退伍士官安置问题、企业军转干部要求提高待遇问题、精减师范生问题、退休干部反映阳光工资问题、老村级赤脚兽医问题、农民养路工问题。建议上级能联合调研和攻关,像解决老民师问题一样,形成明确答复意见,也让上访群众定下心来。
4、目前信访事项交办有些混乱。一些应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决和应通过人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,都通过信访渠道交办下来,上访人信访不信法,动辄以上访为要挟,形成不良的上访导向。
5、群众工作有待加强。因部分单位领导对信访问题重视不够,群众工作做得不细,使得群众来县集体访次数和人数有增长,主要表现在城镇征地拆迁、修建高速公路、铁路等项目、自然灾害等方面。
6、信访基层基础还很薄弱,信访干部队伍有待加强。主要表现在任务重,编制数额偏少,已严重影响工作,造成信访干部病体缠身,负重前行。
今年以来,作文作文作文区人事局高度重视信访工作,把人事信访工作作为密切联系群众、展示人事部门良好形象的一面镜子,着力打造服务型机关的重要举措,稳步推进作文作文作文人事制度改革,以及努力营造人才资源开发运用的良好环境的重要抓手,求真务实,狠抓落实,不断改进信访处理方式,认真受理每一封人民群众的来信,热情接待每一位人民群众的来访,妥善解决每一位人民群众所反映的实际问题和困难,切实做到情为民所cnfla系,得到了人民群众的广泛信赖。年内共收到来信99件,接待来访18起,所有信访来访都得到了较好处理,答复率100,办结率达90以上。
一是领导重视,上下合力抓信访。多年来,人事局领导对信访工作作为为民服务实事工程抓好落实,把信访工作切实摆上重要工作议程,局成立信访工作领导小组,做到年度工作有筹划,每季度有分析,年终有总结。局领导经常提醒机关人员:在办理信访时,必须做到情为民所系,必须牢记群众利益无小事,必须始终怀着对人民群众深厚的感情和高度负责的精神,决不做无视民意、违背民意、挫伤民意的蠢事,切实提高对信访工作的认识。班子领导经常研究带倾向性的信访问题,以及信访工作的重点和解决问题的措施,整个信访工作能够按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则抓好落实。所有来信件局长亲自过目把关后,批转给分管领导或承办科室,承办科室再具体做好答复工作,群众来访坚持谁接待谁负责,接待人再根据来访情况移交业务科室,重大情况由分管领导或局长出面处理,所以说我们局机关人人都是信访接待员。
二是加大制度建设的力度,形成长效工作机制。注重抓好各项人事政策、法规的落实,用责任到位保证信访工作落实到位,绝不允许推诿塞责,久拖不决;坚持每季度一次定期分析报告,防止产生新的信访问题;将实践证明行之有效的成功做法和经验用制度规范下来,用制度促规范,用规范促进信访问题的解决。近年来,相继制订了作文作文作文区人事局来信来访处理办法、首问责任制、信访苗头排查制度、周四领导挂牌接待制度等信访工作制度,来信来访接待、登记、处理、答复、归档、复核都有一套规范的程序,形成了较好的长效工作机制和责任制度,使信访工作制度化、规范化、程序化,提高了信访办结率。
三是坚持从源头治理抓起,防止、减少信访问题的产生。人事工作政策性、原则性强,群众来信来访主要反映的是历史遗留下来的切身利益方面的问题,由于人事制度改革的不断深入,政策的延续变化,使人事信访工作难度增大,有的信访问题很难解释清楚,稍有差错,就可能引发一系列连锁问题,甚至影响社会的稳定。所以,人事局十分注重源头工作,尽量把工作做前面,每一项新的政策出台,都尽最大可能处理好与原来政策衔接问题,周密考虑方方面面的情况,注重做好政策宣传和注释工作,同时出台相关补救措施,减少负面影响,防止、减少信访问题的产生。同时,要求各个科室和基层人事部门,在实施工作时,必须充分考虑人民群众的切身利益,对工作不到位而引发信访问题,进行严肃的责任追究,确保使问题解决在本部门,把矛盾化解在萌芽状态。
四是坚持以情感人,做到热心周到服务,着力解决问题、化解矛盾。对来访群众,总是笑脸相迎,坦诚相待,坚持从一人一事、一言一行做起,从理顺群众情绪、消除群众积怨入手,把得人cnfla心、暖人心、稳人心的信访工作做细做实,做到人民群众心坎里。群众反映的问题不管是否合理,都坚持深入调查核实,只要是政策允许的,就克服困难,多方联系协商,想方设法予以解决,对群众提出不合理的要求,就做好耐心说服,把事实调查清楚,把政策解释透,尽量消除群众的误解,对不属于人事部门职能范围内的信访,都及时与区信访部门或职能部门取得联系,做好信访移交工作。近年来,来信来访做到件件有着落,事事有回音,在信访件逐年增多情况下,也没出现一起与信访群众矛盾激化的现象。为扎实做信访工作,人事局每年都要组织机关人员区信访办业务培训,并经常组织信访工作学习和经验交流活动,增强了人事干部化解矛盾、处理问题的能力。
20__年度即将过去,回顾这一年以来的点点滴滴,本人在伴随着公司的发展而不断进步。半年的时间不长也不短,在这半年里,我几经“周折”,工作历程可谓是“丰富多彩”,用一句话概括,这半年的时间主要是我学习加实践的日子,这些对我以后的工作受益无穷。现在将此段时间的学习、工作、思想生活等方面作一个简单的小结,以此来勉励、鞭策自己。
一、学习方面。
1月初,我离开了经理办公室,离开了从事两年多的办公室秘书岗位,对于科班出身的我来说,做办公室工作已经显得一切那么娴熟、得心应手,对这个岗位已经有了非常深刻的感情,说句实在话,还真有点舍不得离开。为了成为一个全面发展的现代化企业管理者,岗位的轮换、调动可以帮助自己有更大的提高。离开办公室,我来到了公司零售中心进行为期一个多月的实习。
虽然是部门之间的调动,但是新的部门、新的环境对于我来说。还是比较有陌生感的。为了快速地融入其中,就像《孙子兵法》里所说的知己知彼、百战不殆,所以我得先了解零售中心的主要职责,和每个人的岗位职责、工作内容,这样我才会对部门同事的“所作所为”不会显得那么外行,所以我利用空闲时间逐步了解他们的工作,包括每个细节等等,经过一周的时间,我已经融入了新的部门。就如某领导送给我一句话,即在任何时候不要靠别人来教你怎么做,而是自己要学会去思考怎么做。因为大家都很忙,所以我一边学习,有不懂的问题就自己查找资料,或者问行家。1月24日,我顺利通过了公司举办的三员考试(计量员、安全员考试),这是我实习生涯锦上添花的一步。
在新的部门,切实感受到了别样的“感受”,短短的时间里,我研读《加油站管理规范》,经过与实践的结合,学习到了收购加油站验收基本程序、油品进销存流程及盈亏分析理论、加油站销售日报表等等知识。亲自参与制定、修订改了《加油站运营状况和人员情况统计表》、《油品灌桶管理办法》、《内训师培训管理办法》、《加油站交接班例会实施办法》等等。同时和部门同事对本部门的工作流程进行了修改,稽查流程、培训流程、日常工作专项工作开展流程等等进行了大的梳理。
只有调查,才有发言权。为了深入地了解基层站库的实际工作,我经常和部门的同事到加油站进行实地考察,他们是带着查找问题、指导工作的目的去基层,而我是怀着学习的目的去考察。起早贪黑的基层考察工作是家常便饭,考察过了公司的吴江、太仓、昆山、吴中区域等吴娄、南麻、刘家等20几座加油站。
在零售中心的学习,为我下一步的学习计划打下了基础,为此感到庆贺。
3月初,我离开了公司零售中心,来到了公司驻太仓培训中心,继续进行为期一个多月的学习。一个公司的发展潜质,培训工作不容忽视。在培训中心的日子里,我了解了新员工培训流程、新员工培训内容等等,按照培训基地的要求,和他们同吃同住,经过一段时间的相处,我和基地人员交流工作、学习等心得,我们已经成为了知心朋友和紧密“战友”。
在此期间,我有幸参加了上海公司举办的第一期站经理培训班,本次培训课程主要安排有:沟通与团队建设、劳动合同法、加油站改造与工程维修、设备维护与保养、大庆精神、企业文化与执行力、站务会议组织技巧、加油站经理基本素质要求、加油站安全管理与控制、安全事故案例分析、加油站运营手册、hse管理理念、安全意识与消防知识、财务基本制度等内容。有与省公司领导进行了面对面交流的机会,经过交流,增强了业务等各方面的知识。
4月中旬,我离开了公司驻太仓培训中心,来到了公司所属的狮山加油站继续进行学习。在驻站实习期间,我更体会到了基层员工的工作生活感受。我在加油站的实习,可以概括为以下四点:一、了解加油站人员各个岗位日常工作职责,以及相关流程;二、学习计量、安全、核算等知识;三、在场地上为顾客服务,加油、疏导车辆、处理各类矛盾、深夜夜查加油站等;四、与员工进行坦诚的交流,查找在加油站管理中存在的管理漏洞以及相关疑难问题。
在驻加油站实习的日子里,让我弄明白了在机关办公室里无法接触的事情,使我考虑问题的方式有了较大的改变,帮助我转变了某些思维方式和方法。
5月下旬,我回到了经理办公室,继续我的学习。在这段时间里,在工作中遇到的一些问题处理起来比半年之前更成熟、更稳重了。多角度思考问题,全方位看待事情的性质,是我回到办公室更大的体会。
二、工作方面。
在这不到半年的时间里,虽然我不停地在公司各个部门学习,也许从别人的角度来看,好像挺“潇洒”的,可以在不同的地方待,其实不然,所谓旁观者迷,当局者清。因为每到一个部门你要开始接触“新人”要与之相处、与之磨合、与之交流、与之工作等等,这对大多数人来说,并不是一件简单的事情,所以学习的同时即是工作的延伸阶段。
期间公司要着力建设基层民主化建设,作为公司工会的成员,我有义不容辞的义务配合公司做好此项工作,从带领工会人员到兄弟公司考察学习、再到公司民主化方案的制定、实施、落实、反馈等一系列过程都不可马虎。
近期上海公司下发的《管理手册》正在实施,作为办公室成员之一,组织公司各部门按照《管理手册》的规定开展工作,此项工作是公司本年度重点工作之一,所以下一阶段的工作的压力不言而喻。
三、思想、生活。
因为一直以来对自己要求很严格,特别是思想方面,所以时刻关注自己的一言一行是否符合当代青年的规范。经常在思考生存的价值到底是什么,我能为国民做点什么实际的事情,所谓先天下之忧而忧。
与人为善,自己多干点活是我一直坚持的观点。
加入中国共产党的决心一直未动摇,入党申请书已递交一年多了,今年将继续向党组织递交入党申请书。学习研究党的《__届代表大会报告》、关注奥运年社会动态、了解民生热点话题、关注时事等等已经成为我生活中不可缺少的一部分。
好的生活习惯可以使人一生受益。在业余时间读点有用的书籍,如《建立自己的时间资产》、《细节决定成败》、《证券投资学》、《话说中国人》、《林语堂散文集》等等是我的枕边书,还时常将以前的专业书籍拿出来看看,毕业有两三年了,有些东西不看就忘记了,所以一有时间就翻翻。个人爱好不可没有,音乐简谱、吉他等等的学习是我近期的攻克目标,英语口语的练习是下半年的攻克目标之一。所谓温故而知新,可以为师矣。
四、不足之处和经验。
回顾这半年的点点滴滴,自己有一个较大的缺点就是急于求成,凡事喜欢一下子把它做完,这给自己造成了很大的心理压力。还有少说话、多做事是我下一阶段要继续加强的。
街道在区委、区政府的正确领导和上级信访部门的大力支持下,街道信访工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,致力于降低越级上访,降低重复信访,控制集体上访,稳定信访老户,在化解和处理各种矛盾的过程中坚持“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则,做好矛盾纠纷排查调处工作,基本上做到“小纠纷不出社区,大纠纷不出街道”。现将20的信访工作总结如下:
一、接待来访及案件受理情况。
年,街道信访工作围绕街道经济发展的总体方向,不断创新工作思路,改进工作方法,从创造和谐列西的角度出发,认真做好信访工作。全年,街道共受理信访件5件,其中受理市信访局批转件2件,受理区信访局批转件3件,已办结并答复或息访5件。调处各类矛盾纠纷23起,主要以邻里纠纷为主,成功率达到97%。
今年街道信访反映的主要问题:一是小蕉农场郑乌珍23棵柠檬树被烧死信访件,其诉求按每棵不低于150元的价格赔偿,后由街道补助其1000元息访;二是龙岗社区游兴平反映市城投公司及电业局在其店面前设置变压器,影响其经营,要求赔偿其经济损失,因此事项不属于街道职权范围,建议其通过法律途径解决;三是富华社区匿名信访件反映该社区21幢1号养狗影响居民生活,区城监打狗队曾至现场打狗5次,均未抓到狗;四是列西街吴健华反映其住处边有一间10.24平方米的房屋被列西街道办、拆迁办拆除,要求返还同等面积房屋,经核实该房属违章搭盖,建议其找列西旧城改造办处理;五是陈金英等5人信访件,要求拆除富华26幢与27幛之间的隔离围墙,我街准备争取市区城管部门支持,投入资金对碧海花园小区进行改造。
二、采取的主要措施。
(一)领导重视,注重落实。为进一步提高信访工作质量和规范化水平,我街将信访工作列入重要议事日程,年初就制订了全年工作计划,并坚持主要领导亲自阅批来信和党政领导接待日制度,主要领导任信访领导组组长,对信访工作负总责。进一步明确信访民调员的工作职责,并公示上墙,接受群众的监督,与信访员签订信访目标责任书,将信访工作列入年终综合量化考核、评比条件之一。
(二)规范办理,责任到人。接到来信后,及时将信件进行登记并提出处理意见;接待来访,诚恳热情,认真听取意见,做好笔录,为处理案件提供第一手资料。对于群众来信来访均能认真对待,能够处理的,立即着手处理,无法处理的,做好解释工作并向信访人提出合理的建议。所有信访件都能在规定时限内办结,做到件件有回音,事事有结果。按季度如实报送本单位直接受理和处理信访情况及上级转交案件的办理情况,办结后,及时将所有的材料进行整理归档。
(三)坚持执行矛盾纠纷排查上报制度。实行矛盾纠纷排查调处例会制度,坚持每月28日召开综治、司法、信访、公安派出所、社区治保调解主任联席会,分析排查调处矛盾纠纷,按社区分类建立档案,实行督查督办跟踪并落实责任单位、责任人,重要问题由街道主要领导挂包解决。同时对街道列入市区重点上访问题进行排查,成立了《列西街道处理信访突出问题及群体性的事件联席会》,明确各职能部门的责任,保证信访信息的畅通,建立高效的信访新机制。
(四)认真做好重要会议的重大节日期间信访工作。在“两节”和“会议”期间,街道党工委、办事处精心组织、周密部署,重点关注老上访户和原邪教练习者的动态,部署街道人员实行24小时全天候监控,防止他们出现进省、进京等越级上访和异常上访。
三、下一步工作打算。
(一)、继续进一步做好本单位来信来访案件的受理和上级转交办的来信来访工作;。
(二)、进一步完善和落实信访目标管理责任制;。
(三)、在适当的时候,为信访员开展一次业务培训,交流经验,以提高新时期信访员的综合素质。
今年以来,在县委、县政府的正确领导和省市业务部门的精心指导下,坚持以科学发展观为统揽,认真贯彻县委全委会精神,紧紧围绕“打造关天能源新基地,建设和谐奋进新麟游,奋力推进全省十强县”的远景目标和“84358”工作思路,解放思想,创新实干,强力实施三化同步战略,聚力发展八大工程,提升发展理念,创新发展模式,力求工业经济总量和质量效益的同步提升,加速县域工业进程,拉动工业经济快速增长。全县工业总产值预计完成15.1亿元,增速45.2%,占年度计划的137.3%;非公经济占全县工业经济比重42%,超市县下达指标2个百分点;16个建设项目完成固定资产投资27.63亿元。占任务的101%;完成合同引资6.59亿元,到位资金2.25亿元,占任务的265%。在困难重重、举步维艰的情况下,圆满超额完成了各项目标任务,有力的推动了全县经济社会又好又快发展,现就有关工作汇报如下:
一、全年工作回顾。
(一)加强工业经济的运行监测调节,工业经济增速强劲。严格检测和调节工业经济运行状况,对全县工业生产进行了不定期监测和定期调查,进一步加强了对全县工业生产指导、协调和服务工作,全县工业总产值大幅攀升。
(二)加大麟北煤田开发协调和服务保障,煤田开发建设有序推进。全力服务保障煤田开发建设,调整了麟北煤田开发协调服务领导小组,明确了工作职责,实行“保姆式”服务,共召开协调专题会议7次,专题解决煤田开发过程中土地、水、电、路等急需解决的问题,保障了煤田开发工作有序开展。郭家河井田开发项目和东岭集团崔木井田建设项目分别完成投资12.03亿元、10.43亿元,占任务的120%、130.4%;园子沟井田建设项目于20xx年11月8日举行开工仪式,正式动工建设。并先后15次奔赴宝鸡、西安解决崔木煤矿股份配臵遗留问题,目前已取得阶段性成果。
(三)强力启动工业园区建设,为县域工业化搭建投资平台。鉴于人事变动,调整了“麟游县工业园区建设管理领导小组”组成人员,明确了园区领导小组及其办公室的职责,按“四部一司”设臵了内设机构,借调了6名工作人员专门负责此项工作。天堂煤炭循环经济工业园、招贤煤炭物流工业园、崔木煤炭建材工业园三个镇分别成立了园区管委会。同时,今年5月20日,与陕西金石矿业投资有限责任公司签订了投资3亿元在我县招贤镇共同建设招贤煤炭物流工业园项目建设合同书。由陕西金石矿业投资有限公司控股的陕西招贤煤炭物流园区投资发展有限责任公司已于20xx年8月在我县工商局注册成立。聘请资质单位修编了《招贤煤炭综合物流园区总体规划》和《陕西招贤煤炭物流工业园区项目可研报告》。目前已将相关报告及资料上报县政府、县住建局、环保局、国土局、县发改局,陕西招贤煤炭物流园区投资发展有限责任公司拟定于12月中旬正式开工建设。
(四)以商贸基础设施建设为抓手,活跃商品流通市场。全年共申报了九成宫农贸市场改造项目、宝鸡博盛食品公司“农超对接”和玉米羹生产线建设项目、麟游县酒厂白酒生产车间技术改造项目等13个项目,积极争取国家、省、市项目资金支持,其中分别投资122.8万元、377.2万元的九成宫市场建设项目和宝鸡博盛食品有限公司玉米羹生产线项目已建成投运,并且通过省市验收;完成“农家店”改造25户,加强家电下乡日常监管,销售家电3198件,销售总额614.34万元,兑付群众补贴74.25万元;狠抓了生猪屠宰管理及食品安全管理工作,与有关部门开展联合执法检查4次,规范了生产和经营者的行为,保障了人民身体健康和生命安全;根据麟北煤田开发后续运输服务业的需要,编制上报了《麟游县成品油零售体系建设规划》,向市局申报7座加油站建设计划。
(五)聚力招商引资工作,提高引资项目成功率和履约率。结合我县实际,我们组织力量先后与上海汉邦能源科技有限公司、浙江商会等20余户企业联络衔接,从国家扶持的发展产业入手,立足资源优势,在广泛征求意见的基础上,围绕煤炭资源勘探、开发、煤产业项目的发展和企业改革等筛选、编制建立了项目库,论证储备了招贤煤炭物流工业园项目、招贤煤炭物流工业园综合服务标准化厂房建设项目、招贤煤炭物流工业园煤炭智能管理平台项目、麟游县电子政务建设项目等37个项目。
(六)加快新产品开发和技术改造步伐,促进中小企业发展。跑市进省,多方努力,先后向省市工信、商务部门申报项目9个,积极争取国家及省级无偿资助资金和财政贴息资金451万元,扶持中小企业发展;支持县酒厂新产品开发技术改造项目建设,确定新开发的“九成宫贵宾酒”为县上招待用酒;扶持宝鸡博盛甜玉米厂加工生产线改扩建项目和宝鸡雅各布尔羊肉加工厂技术改造项目,积极协调开元物资配送中心民爆品经营业务和专用库房建设,支持指导九成宫农贸市场改造项目顺利实施,多方协调百货商场和木器厂综合公寓楼建设的立项、规划等审批工作,采取多种方式,扶持和壮大中小企业及非公经济发展。
(七)抓好企业事务协调,积极推进企业改制。对县食品公司冷库、房地产、珍果食品饮料厂部分资产进行了出让改制;安臵食品公司基层食品站下岗歇业职工17人,安臵药材公司基层药店下岗歇业人员8人,安臵植保化工厂下岗歇业人员12人;完成了麒麟制药公司、金麒麟药业公司改制方案。
二、存在问题。
1、煤田开发方面。正在建设的郭家河煤矿、崔木煤矿、园子沟煤矿手续不健全,行政管理难度大;涉及群众搬迁、土地征收、县上利益争取工作部门之间配合还不够顺畅,煤田开发协调服务机构的人、财、物保障不足。
2、园区建设方面。园区建设管理机构未经编委会正式审批成立,运行管理及园区项目的申报体制不顺;本级投入不足,基础设施不完善,不能获得省市相关部门的批复和政策、资金支持;园区建设规划编制滞后,园区建设土地收储工作进展缓慢,财政至今尚未安排园区建设启动资金,园区管理机构运转及建设资金匮乏,园区建设方面的专业人才稀缺,园区招商引资的优惠政策和措施尚未出台,园区建设项目审批程序繁琐,制约了园区的发展。
3、工商经济方面。企业规模较小,优势产业支撑力弱。产品层次不高、自主创新能力弱,市场竞争力不强,发展后劲不足,煤炭产业链条尚未形成,优势地位不突出,还不能成为工业经济发展的强力支撑;大项目引进缓慢,上规模、上档次的大项目仍然较少。
4、企业改革方面。县属国有企业停产半停产企业多,企业改制面临的问题方方面面,触及的深层次问题错综复杂,改革工作难度很大。改制后的企业遗留问题较多,下岗职工数量多,拖欠“三金”普遍存在,部分已进入即将退休年龄,矛盾突出。
5、信息工作方面。由于信息办设备陈旧落后,工作力量薄弱,经费紧缺,致使全县“两化”融化推进、电子政务平台建设等工作进展缓慢,政府网站基础设施差,网站开发不健全,网上办事、政民互动等功能无力开展,影响了我县信息化整体工作的推进。
三、20xx年工作的思路目标、重点和主要措施。
20xx年,我们将以中共xx届五中、六中全会和县十六次党代会议、县人代会议精神为指导,紧紧围绕“打造关天能源新基地,奋力推进全省十强县”的目标和“84358”工作思路,强力实施工业化、信息化、城镇化三化同步战略,聚力发展八大工程,提升发展理念,创新发展模式,力求工业经济总量和质量效益的同步提升,加速县域工业进程,拉动工业经济快速增长,完成工业总产值16.5亿元,全力进军全省十强县位次;非公经济占全县工业经济比重达到42%。全力抓好以下九方面工作:
一是抓好煤田开发工作。加大服务保障力度,督促协调郭家河煤矿、崔木煤矿加快办理手续,争取早日正式投产;加快园子沟煤矿手续办理和建设进度;督促招贤煤矿加大力度,争取开工建设;积极协调群众搬迁和土地征收工作;多方争取,将我县在煤田开发中的利益以法律形式固化,努力实现麟游利益的最大化。
二是抓好园区推进工作。多方争取省市县批准成立麟游县园区建设管理机构,争取县财政为园区建设投入一定的资金。协调相关职能部门加快项目审批,力争招贤煤炭物流工业园开工建设,基本完成园区基础设施;委托资质单位修编完善《天堂煤炭产业循环经济工业园区总体规划》和《招贤煤炭综合物流园区总体规划》,完成天堂、招贤两个园区的详细规划和环评报告;督促相关部门、招贤、两亭、崔木镇政府加大工作力度,收储土地,保障园区建设顺利进行。
三是抓好项目建设工作。全力实施园子沟井田、招贤井田、招贤煤炭物流工业园区基础设施建设项目;根据省市相关部门的要求,认真筛选对口项目,加大对中小企业的扶持力度,促进中小企业健康发展;加强对市县考核的重点项目和工商企业项目的监管和协调指导服务工作;加快百货公司、木器厂、电控设备厂闲臵土地的综合利用和开发工作。
四是聚力招商引资工作。围绕煤炭、医药、建材和农产品加工,采用多种形式,加大招商引资力度,争取引进3-5户企业入驻园区,重点招商,引进有实力的企业投资建设九成宫商贸流通文化精品旅游园、天堂煤炭产业循环经济工业园、麟游县能源商住大厦、凤凰山休闲度假村项目。
五是抓好企业改革工作。按照“上优一批、救活一批、改6。
制一批、破产一批,淘汰一批”的思路,大力实施关、停、并、转、破,扶大扶强,关小关弱,合并商贸、转产提效、破产淘汰,完成企业改革任务。
六是搞活商品流通。努力扩大商品消费和商品流通规模,开拓外贸市场,促进商品流通,促进我县社会消费品零售总额的快速增长。依法监管生猪屠宰及食品安全,落实家电下乡惠农政策。
七是抓好中小企业和非公经济促进工作。按照县域经济总体和长远发展思路,切实做好“黑、白、水”产业。依托煤炭资源,大力调整工业产业结构,跨越式发展煤炭、煤化工、煤建材产业;积极争取国家省市项目扶持资金,落实优惠政策,促进非公经济发展。
现将工作有关情况汇报如下:
一、认真做好日常的信接访工作。
在日常的办信接访工作中,树立“群众利益无小事”的观念,坚持杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,认真办理群众的每一封来信,热情接待来访的每一个群众。对群众的来信,认真拆阅、登记、转办;对来访群众热情细致,不厌其烦地做政策、法律、法规的宣传解释工作。对群众反映的问题,能马上明确答复的当场答复,不能马上明确答复的做好说服、解释工作,将问题转有关单位处理并限时答复信访人;在办信接访中,对一些热点难点、情况复杂、涉及面广等问题,甚至有可能引发群体性事件的问题,则及时立案呈报区有关领导阅批后转办,促使具体承办单位能及时有效地处理。20xx年度,受理群众来信来访总量为819件人次,受理率100%。其中,来信71件,来访252批次748人次(集体访50批次326人次),对群众的信访事项,做到“件件有着落,事事有回音”。
二、深入推进矛盾纠纷排查化解工作。
对可能影响稳定的民间矛盾纠纷、涉法涉诉案件,采取多种方法,在全区进行全方位、拉网式排查,认真了解各信访群体的主要诉求,力求底子清、情况明。特别是对有可能引发群体性事件和赴邕进京非正常上访的重点案件,在深入分析信访人思想动态、主要骨干、涉及层面等情况的基础上,逐一制订工作对策,切实做到“五个一”:一个案件、一个方案、一班人马、一套档案、一抓到底。20xx年度,全区共排查出容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷56件,其中有可能赴邕进京访5件,需要上级协调解决的4件。排查摸底工作,促使了一批信访苗头和隐患消除在萌芽状态。
三、组织开展重信重访专项治理工作。
根据中央联席“1.30”全国电视电话会议部署,20xx年2月1日开始,在全区开展了重信重访专项治理,深入排查和剖析典型案例,把排查出的19件重信重访纳入重点治理,明确包案领导和责任单位,落实“五包”,即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。
四、配合推动“大接访”活动开展工作。
按照中央联席“6.28”全国电视电话会议和区委办公室、区政府办公室联合制定下发《20xx年高亲区领导干部“公开大接访”和“领导干部下访”活动实施方案》和《高亲区开展“区委书记大接访”活动工作方案》,在“公开大接访”和“领导干部下访”活动中,特别是从20xx年7月1日起开展高亲区“区委书记大接访”活动中,我办积极发挥职能作用,加强组织协调,排查摸底、案件分拆、信访信息收集研究、案件材料提供等,特别是把握好活动中的“公示、接访、包案、落实”四个关键环节,确保大接访的部署落到实处,取得实效。截至20xx年12月25日,参与接访的区、乡领导干部达410人次;共接访群众136批次394人次;解次问题58件,其中区委书记接访的解决21件,区长接访的解决15件,其他四家班子领导接访的解决20件。
环境信访反映了人民群众的呼声。信访调查处理的好坏,直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,经常抓的工作机制,把信访工作纳入主要议事日程,及时研究解决信访工作中遇到的重大问题,指导信访工作;二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察支队负责,做到任务到部门,责任到个人,并进行严格考核,形成了上下共同承担信访工作的局面;三是先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》,支队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序,规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求,使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。在具体工作中,我们坚持做到“四个努力,四个不准”,即努力强化环境信访无小事观念,努力健全环境信访工作机制;努力加强环境信访队伍建设,努力化解集体和越级上访;不准把矛盾上交,不准袖手旁观,不准督办不力,不准查而无果。
二、强化服务宗旨,改变工作作风。
为使环境信访工作变被动为主动,切实做到超前防范,未雨绸缪。我们主要做了以下工作:
一是主动汇报工作,认真听取意见,取得人大、政协的领导和支持。我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上,还特别邀请人大代表活动小组和部分市政协委员就我市环境保护工作进行调研和座谈,以改进我们的工作方法和工作作风。
二是严把建设项目环保审批关,严格执行环评制度和“三同时”制度,今年以来,我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。在项目审批过程中,减少简化审批手续,实行一站式审批,对需要上级审批的项目,实行领办制度,帮助建设单位协调和办理审批手续。减少环评收费,成立环境评估中心,建立项目审批专家库,面向全国帮助企业探寻先进治理技术,免费为企业提供技术服务。并采用减征排污费的措施,鼓励企业上污染治理设施。
今年以来,我局严格贯彻执行"环评法"、环境影响评价和"三同时"制度。截止目前,共审批建设项目71项,其中执行报告书报3xxxx,报告表2xxxx,登记表1xxxx,环评执行率100;当年竣工项目3xxxx,实际执行验收3xxxx,验收率100;应执行"三同时"项目4xxxx,实际执行4xxxx,"三同时"执行率100。严格控制了新污染源的产生,从源头上做好信访预防的工作。
三是加大对老污染源的监督管理力度,坚决清理取缔“15小”企业,从根本上减少引起环境信访的事由。
从20xx年开始,连续三年开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对全市不符合国家产业政策钢铁、水泥、高载能等行业全面进行清理整顿。
针对全市60的烟粉尘污染来源于高载能矿热炉的现状,加大了高载能行业特别是铁合金、电石生产企业的环境治理。对全市7xxxx电石铁合金企业148台矿热炉进行清理整顿,已对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停;对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的76台矿热炉进行停产限期整改;对实现达标排放的35台矿热炉准予继续生产,并对其环境治理设施加强现场监督,确保实现稳定达标排放。
四是在特定阶段采取特定措施,做到预防为主,防患于未然。针对我市危险污染源逐渐增多,群众反映强烈的状况,在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立了对危险污染源日常监察机制,并制定了《乌海市环保局防范和处理群体性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》,并组织全局学习、观摩了×××环保局环境污染应急演练的影象资料,为我市开展这方面的工作奠定了基础。今年7月,市政府拨款13xxxx元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车,配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台,另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统,使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。针对我市各工业园区污染企业的特点,我局已经收集整理了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单,并准备向工业园区周边居民发放,提高居民应对突发环境污染事件的意识,减少事故危害。为进一步加强对全市重点源的环境监管,我局于11月完成了对全市重点源调查建档工作,并制定了《乌海市环境保护局重点源环境监督管理责任制》,对重点源明确了责任人和责任内容,使全市重点源管理有章可循。最大可能降低危险污染源污染引发的环境信访案件。
五是严格执法,将未按期履行的环境违法行政处罚案件申请人民法院强制执行。在执行过程中,与法院密切配合,联合办公,被处罚当事人、法官、环保三方公开对话,即坚持了执法的严肃性,又做到以理服人,所处理的案件无一例上访,避免了信访事由的发生,收到了很好的效果。
三、解决人民群众关心的环境热点难点问题。
经济的发展,一方面促进了社会的进步,另一方面,带来了很多难以回避的环境问题。
——按照国家四部委和自治区政府的有关要求,我市应关闭2xxxx吨以下焦化企业共3xxxx。我市考虑到安置职工、维护稳定等压力过大分两步实施。在关闭第一批焦化企业期间,在关停过程中引起焦化企业业主的强烈不满,关停工作一直受阻,并不断引发上访、封堵国道等突发性事件。我局及时向上级部门反馈信息,并配合有关部门做好业主和职工的思想工作,在8月30日前关闭1xxxx。20xx年11月2日,由国家监察部、环保总局组成的晋陕蒙宁环保清理整顿督查组在我市召开会议,要求我市在会后72小时内对尚未关闭的1xxxx2xxxx吨以下焦化企业实施关停取缔,同时提出要在新闻媒体上公布举报电话和做好稳定工作等要求。我局按照要求,启动应对突发性事件紧急预案,及时协调公安、法院、检查院、武警、消防等部门,统一行动,并通过乌海日报、电台、电视台、互联网等媒体进行广泛宣传市政府下发《关于关停取缔2xxxx吨以下焦化企业的通告》,并公布举报电话;在关停取缔期间及时向市委、市政府上报相关信息。此次关停取缔工作平稳进行,未出现群体性和突发性事件,按督查组的要求完成任务。
——20xx年5月15日我局接到黄河工贸公司(千钢地区)电话举报,从5月13日开始陆续有宁夏的3辆货车拉运一些废矿物质进入千钢地区,将废矿物质倾倒在千钢采矿区附近,并雇用xxxx人员将废矿物质运往山上的一座废井内,可能存在环境安全隐患。接到通知后,我局立即组织有关人员前往事发地点,调查了解到,货车拉运的是核工业部宁夏勘查院采集化验用的部分放射性废料和部分化学试剂、药品、电子元件,数量大约有4xxxx吨。经卫生防疫部门和市环境监测部门进行初步监测,放射性物质超标严重,对环境构成威胁,存在安全隐患。我局立即将这一情况向市委、市政府、自治区环保局和国家环保总局反馈信息,引起了上级领导的高度重视,自治区环保局和国家环保总局分别于5月17日和5月20日抵达我市调查处理。5月20日,国家环保总局就核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)向我市倾倒部分放射性废料事件组织内蒙古自治区环保局、宁夏自治区环保局、乌海市人民政府、乌海市环保局、海勃湾区公安分局、黄河工贸公司(千钢地区)、核工业部宁夏勘查院等有关单位在召开了会议,会议决定核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)尽快将所倾倒的低放射性废料拉回宁夏。5月25日12点,核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)已将于5月16日拉运到我市的40吨1685袋低放射性废料清理完毕,并经我局和黄河工贸公司(千钢地区)有关人员现场检查后,运往宁夏境内。至此我市圆满处理了这一污染事件,保证了我市的环境安全。
——针对中高考期间建筑施工噪声和社会娱乐噪声扰民信访的实际,我局及早下发了《关于加强中、高期间环境噪声管理》的通知,并开展“绿色护考”行动,实行24小时值班制,加大对建筑施工工地和饮食娱乐业的监督管理,避免扰民事件的发生。
——今年突出的×××污染问题是北方联合电力乌海热电厂。从4月份热电二期试生产以来,反映粉尘污染的举报不断,所接到举报电话近百个,最多两天是10月17、18日,同一举报多达6xxxx次,市民为保护自己的环境利益,纷纷向政府、媒体,向各级环保部门举报,成为今年全市人民最为关注的污染问题。就此问题,我局成立专案组,向热电厂提出整改意见,要求热电二期实行排污日报制,将设施运行情况,违法排污原因每日以书面材料形式上报。11月9日市人大就此问题调研,热电厂领导明确表示,目前采取降温减尘方案,采暖期结束后,对两台机组实施大修,大修后烟尘排放将达到环保部门标准要求。12月初,该厂召开了乌海市热电厂二期工程静电除尘器改造方案评审会。会议邀请目前国内在除尘器领域享有盛誉的xxxx专家进行评审。经过专家评审,热电厂现有电除尘器不能适应实际情况,达不到设计要求和排放标准,评审组认为:现有除尘器只做局布改造,不能满足排放要求。因此,评审组建议,对预除尘进行完善改造,对于二级除尘,由现在的电除尘改造为“电-袋”组合式除尘。为确保改造后的效果,改造工程要做到科学合理和充分考虑现有场地和设备以及脱硫时烟尘温度低(75度)、烟气含湿量大,脱硫设施出现故障时,烟气温度高(180度)等实际情况,确保改造后除尘器安全可靠的运行。热电厂的除尘改造工作在采暖期结束后,就将开始。
四、加强信访队伍建设,努力适应新形势下的信访工作。
信访队伍的建设是做好环境信访工作的保证,为适应新时期环境信访工作的需要,及时解决人民群众所反映的环境问题,我们一是为了维护保证社会稳定,我局开通了“12369”环保举报热线,执行全年12小时值班,特殊时期24小时的值班制度,依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题,20xx年我局共接待群众来访1xxxx,环保系统处理信访案件39xxxx(不包括同一污染案件重复举报),其中市属7xxxx,乌达区7xxxx,海勃湾区9xxxx,海南区8xxxx,办结34xxxx,向市综合执法局转发4xxxx,处理率10xxxx,办结率9xxxx。办理市人大建议、市政协提案xxxx,办复率100,满意率100,见面率100。二是加强信访工作人员的法制观念,不断提高依法行政水平。先后在执法部门开展了行政执法年活动、转变环境监理作风年活动和行政执法效能提高年活动,使信访工作人员的法制观念进一步增强,收到了较好的效果。三是增强信访工作人员的责任感和使命感,通过参加信访培训班,强化爱岗敬业意识,进一步提高调处信访案件的能力。通过这些措施的实施,提高了信访队伍的整体素质、增强了应急、公正调处的能力。四是把环境信访纳入“两节”、“两会”期间全局工作重要日程。成立了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,分管副局长和纪检组长担任副组长,局各科室和直属事业单位负责人为小组成员,形成了分级负责,归口管理,人人参与的信访工作格局。同时,在此期间安排全体职工进行24小时值班,以确保能够及时处理环境信访案件。
五、存在问题和下一步工作打算。
我市的环境信访工作虽然取得了一定成效,受到了上级有关部门的肯定,但距党和人民群众对环境信访工作的要求还有一定距离。一是来信来访不仅数量多,而且许多问题不是环保部门一家能解决的,需有关部门协调配合解决;二是全市互动、联动环保信息网络未建立,亟待解决;三是上访群众直接找领导增多。这些问题的出现已经开始影响着我市环境信访工作的进一步发展,因此我局在下一步工作中,将始终从“保护环境就是维护人民群众的根本利益”出发,努力改进和加强环境信访工作。
在下一步,我局一是要认真探索新形势下信访工作的规律、特点。在此基础上,立足新的实践,进一步完善我们的工作思路,充实我们的工作经验,把我们的工作水平、工作质量再提高一个层次。二是进一步加大队伍建设,切实提高信访工作水平。三是加大信息调研和信访宣传力度,有效提高信访工作透明度。四是加大案件查办力度,确保信访渠道畅通。
我们坚信,有市委、市政府和自治区环保局的领导,有市信访局的正确引导,有各有关部门的配合,有人民群众的支持和拥护,我市的环境信访工作一定会取得更好的成绩。
20xx年,在江山市委市政府的正确领导下,在上级交通部门的关心支持下,市交通运输局认真贯彻落实中央、省、市各级信访工作会议精神,紧紧围绕保稳定、促发展工作大局,以推进“依法信访”为目标,以解决群众关心的热点、难点问题为核心,以党的群众路线教育实践活动为载体,加强领导,强化措施,较好地完成了全年信访工作的各项任务,现将我局20xx年度的信访工作报告如下:
一、基本情况。
20xx年,截止至12月25日,我局共受理群众来信来访(含市信访局转、交办,其他部门转办和局直接受理)64件103人次,其中受理来信33件52人次,承办市纪委纪检监察信访件1件1人次;接待来访30批次50人次,和去年同期相比批次持平,人次下降幅度明显,下降率达53.3%。信访件按时报结率为100%,初信一次性办结率为93.9%。
从受理情况分析,主要有以下特点:
1、信访总量没有明显变化。经统计,今年我局信访件的受理总量与上年同期相比批次基本持平,未发生明显变化,交通信访局面总体保持平稳。
2、信访难点问题增多。今年我局信访件的受理总量虽未发生明显变化,但所受理的信访问题多为因条件限制不宜解决或纵横交错或已遗留多年的复杂问题,信访件的处理难度较大。
3、历史遗留问题依然是交通信访工作的重中之重。从受理事项上看,原县乡公路农民养护工的养老保障、大众公交公司内部管理、市运输公司内部管理等几个历史遗留问题,占据了全局信访事项的主要部分,依然是我局信访工作的重中之重。
二、主要工作做法。
(一)抓领导,强化责任落实。
1、明确工作责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步强化各级党政一把手负总责、分管领导具体抓、其它领导“一岗双责”的领导责任体系。坚持把信访工作纳入各单位、科室年度工作综合目标考核和平安单位创建考核,年初根据工作计划制定年度信访工作要点,与局属各单位、科室签定目标管理责任书。对因解决问题不到位、排查矛盾问题不到位而引发越级访、去杭赴京访的,全部实行“一票否决”并严肃追究责任单位及主要领导责任,使人人头上有责任,个个肩上有压力。
2、坚持领导接访。根据年初制订的《江山市交通运输局领导班子成员20xx年接待群众来访时间安排表》,每天安排一名局领导接访。逢有群众来访,局接访领导都要认真接待、处理,同时,局信访员、局相关职能单位、科室协助接访。对接待的信访案件,能现场解决、答复的现场解决答复,现场不能解决答复的,签批分管领导或转办责任部门限期解决答复;案情复杂的,经主要领导批示,及时进行包案。在此基础上,结合党的群众路线教育实践活动,及时组织开展交通系统领导干部下访走访活动。局班子领导先后深入下属养护公司、公交企业、乡镇、村开展下访走访活动,倾听基层声音,解决矛盾问题,从源头上遏制信访问题的发生。
3、落实领导包案。以“事要解决”为核心,全面落实信访问题领导包案负责制度,包案领导对所包信访案件实行“五包”,即包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理。遇有重大疑难信访问题,包案领导要在第一时间赶到现场,掌握第一手信息,把好第一个关键程序,努力将问题处置在第一现场。如农民养护工信访问题、企业军转干部信访问题、市运公司职工信访问题,全部实行局班子领导分头包案负责制度。
(二)抓排查,强化源头防范。
1、深化矛盾纠纷排查。抓早、抓小、抓苗头,坚持做到每月排查,每周排查,天天排查。实行每周一信访维稳工作汇报制度,及时掌握热点、难点问题;每月定期召开全系统信访维稳形势分析会,按时上报“到衢赴省去京上访人员排查表”。重大节日和重大活动期间进行全方位、拉网式排查,并将排查出来的问题逐个分析、分类整理、制订方案、分类处理。今年以来,我局通过每月信访维稳形势分析会、重大政治活动期间排查等形式共开展大小排查17次,全局共排查不稳定因素13个,绝大部分问题都化解在萌芽状态。
2、高度重视超前工作。以“超前介入,妥善处理”为原则,坚持早做一步,多做一步,不断完善重大决策和重大项目稳定风险评估制度。要求每个工程项目开展前期工作、每条公交线路调整或者新开时都要开展信访维稳风险评估,争取工作主动权,从源头上预防和减少信访事件发生。如目前正在开展的兰溪至江山公路清湖至凤林段公路项目前期、城区公共自行车项目等,在项目开始之前全部实行信访维稳风险评估,进行充分论证,因提前介入工作充分,上述工程项目均未引起群众信访。
3、强化信访信息预警。一如既往地加强信访信息的搜集、分析和报送,随时掌握可能到市去省赴京上访动态,确保将矛盾化解在萌芽状态。充分利用局办公内网,建立全局信访信息系统。及时通过江山信息网、江山交通网、110对话平台等网络信访投诉渠道,收集相关信访信息,第一时间处理一些群众反映强烈的矛盾问题。重要政治活动或节日期间,落实领导带班和专人值班制度,确保信访信息上下畅通。今年先后向市两办、市信访局、衢州市局报告了农民养护工信访、市运输公司职工信访等重要信访预警信息,有效避免了事件恶化升级。
(三)抓重点,强化问题调处。
1、重点关注,确保重点时段信访稳定。我局党委切实增强政治意识、大局意识和责任意识,在做好日常信访维稳工作的基础上,以更加扎实有效的措施,全力做好节假日和重要政治经济活动期间的信访稳定工作。在每次会议召开和活动举办之前,均组织各单位、科室负责人召开会议,针对退伍士官、农民养护工、市运公司内部管理等重要信访问题,按照“定人定事、定时定责”的要求,专门部署,落实领导包案负责和领导带班、专人值班以及“零报告”制度,同时加强与市公安局、市维稳办等部门的联动,以及和各乡镇、其他各县市区交通运输局的密切联系,全面做好稳控工作。
通过全年高度重视,积极、主动、及时地化解各类信访矛盾隐患,在全国、省、市各级“两会”、南京青奥会等重要政治活动期间,我市交通系统均安全稳定,实现了“无越级群体访、无恶性访、无非正常访”和“零进京上访”的规定目标。
2、精心部署,促进重点问题有效破解。认真贯彻省、市各级会议精神,积极开展信访积案排查化解工作。按照“谁主管、谁负责”的原则,深化落实领导包案制度,按照问题解决到位、困难救助到位、政策宣传到位、思想疏导到位的原则,把办好信访积案、解决好实际问题作为关键环节来抓。对市以上交办的信访案件、局领导接访日接待的案件,及时组织得力人员开展认真调处。对工作难度大、政策层面涉及广、利益矛盾突出的一些重大疑难信访问题,坚持由主要领导负总责,亲自接待信访人,带队深入基层一线调查解决。如今年9月份,发生了一起淤八线上行道树因天气原因被大风刮倒,造成一名行人重伤的信访问题。局党委书记、局长毛长明在得知情况后,亲自接待了该名伤者的儿子,和其进行交流沟通,并通过做其思想工作积极引导其走法律途径,同时及时安排人员前往杭州邵逸夫医院探望伤者,并向伤者家属预借了部分医药费。通过一系列及时有效的措施,防止了一起重大信访事件的发生。经过努力,今年先后平稳处理了非法改装车辆集中整治,三、四轮电瓶车集中整治,公路沿线广告牌拆除,公路段交通设计不规范,出租车更新改造、公交校车延伸开通、大花线路面大中修、江广公路工程项目征迁等信访重点问题,确保了交通行业的整体安全稳定。
3、督查督办,促进信访调处扎实落实。在接到每个来信来访问题后,局信访室都会第一时间按不同内容进行逐个登记,之后采取会议交办、文件交办和领导交办等多种形式进行交办。对所有交办的信访件,由局信访室进行跟踪督办。对上级交办件、联名信、重要紧急信和问题重大、有影响以及带有全局性、倾向性、苗头性的来信,局信访室都会联合局督查办相关人员,进行重点督查落实,定期及时了解处理情况,保证限期结案。对一些工作不力,久拖不决的信访问题,严格按照《信访工作责任追究制度》进行问责,实行责任追究,切实做到群众来信来访件件有着落,事事有结果。
(四)抓实事,强化基层基础。
1、加大服务民生力度,抓本治源。一年来,我局党委始终坚持以人为本,打造民生交通的理念,尽力而为、量力而行,加大力度服务民生。先后投入专项资金9026.53万元办理47件议提案,并提前完成办理和答复工作,面商率、答复率和满意率均达100%。努力克服全局资金紧缺等困难,扎实推进48省道延伸工程、江广公路工程、礼贤路上跨立交接线工程等重点工程项目建设。编制农村公路三年行动计划方案,对10个乡镇(街道)39条线路约60公里农村公路实施安保提升工程。全面实施农村公路大中修工程以及危桥改造工程。积极应对“6.27”重大水毁灾情,加快修复损失达7500多万元的205国道和县道张柘线、塘龙线、江贺公路等严重受损公路,确保灾区群众安全正常出行。加大公交扶持力度,加快推进城市公交安装ic卡。建立完善出租汽车监督管理系统,加强出租车行业管理。努力推进绿色低碳交通运输建设,率先在衢州市各县(市)全面启动60个服务点、1000辆公共自行车系统建设,并于11月1日正式投入运营。
2、深化政务公开,多渠道倾听社情民意。紧紧按照“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”的要求,多方面延伸信访触角。结合议提案办理工作,多次邀请人大、政协领导、行风监督员视察工作,召开座谈会,认真听取批评、意见和建议。网上开展驾培学校服务质量打分公示制,公开工程项目、行政执法信息,深化阳光工程建设。积极利用监督电话、交通外网、局长信箱等网络方式,听取群众意见建议。高度重视“机关效能110”网上对话平台工作,严把话题答复质量,严控话题重复率。截止至12月25日,共受理对话平台话题518个,局长信箱16件,全部给予办理和答复,有效畅通了群众诉求渠道,赢得了群众的理解支持。
20xx年,我局将继续认真贯彻执行国务院《信访条例》、省市有关信访工作规定和要求,全面落实信访工作目标管理责任制,创新工作理念,打造思想认识到位、工作机制完备、措施落实扎实的交通信访工作格局,确保群众合理诉求得到及时有效解决,努力实现信访总量较20xx年相比有所下降,无越级进京赴省上访、到衢集体访情况发生,重要信访件按期报结率达到100%,初信办结率达到85%以上的工作目标。
1、深化领导,进一步落实信访工作责任。一是深化落实领导责任。继续深化各级党政主要领导负主要责任,分管领导负直接责任,其他领导负“一岗双责”的责任。二是落实信访工作责任。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,层层签订信访维稳工作目标管理责任书。健全落实信访督查督办制度和问责制度。对重点信访事项实行重点交办,定期检查通报落实情况。对工作不力、久拖不决的,加大问责力度,切实杜绝在信访问题上个别单位和人员的推诿扯皮之风。三是落实内部责任,进一步强化各分管干部、各职能科室、每位职工的工作任务和岗位职责,充分发挥全局干部职工的工作积极性,做好信访维稳工作。
2、突出重点,进一步落实信访工作机制。一是提高认识,切实做好重大政治活动期间的信访稳定工作。做到会前认真排查调处,会中平稳接访劝返,会后专项交办督办,以政治任务带动全面工作,全力确保各级重大政治活动期间交通系统的信访稳定。二是全面落实各项信访工作机制。重点落实上下各级信访信息联通、信访工作联动、接访力量联合的“三联”机制,切实提高交通系统的接访劝返工作水平。进一步完善预警机制和应急处置机制,努力提高依法化解矛盾的能力。全面落实信访维稳评估机制,在重要政治活动、重大建设项目、重点专项工作期间,对可能发生的集体上访和越级上访,事先掌握情况,制定防范预案,及时预防化解信访矛盾问题。三是努力提高一次性办结满意率。对排查出来的问题,逐一建立台帐,认真做好化解工作,切实提高信访案件一次性办结率,努力维护群众的合法权益。
3、重抓源头,进一步强化信访矛盾化解。一是深化完善领导干部下访、接待(约访)群众制度。全面开展领导干部接访工作,进一步抓好接待、包案、督办、检查和反馈等各个环节的落实,推动信访工作重心下移、关口前移,着力营造信访工作新格局。二是夯实信访工作基层基础。进一步拓宽信访渠道,方便群众诉求;努力完善“信、访、网、电”四位一体的诉求表达平台,紧紧依托江山交通网、机关效能110网上对话平台、12345政府服务热线等网络、电话平台,提前化解矛盾纠纷,防止信访问题激化。三是攻坚克难,解决好信访重点疑难问题。继续深入开展重信重访和信访积案排查化解调处活动,落实领导包案,及时把问题解决在激化之前,化解在基层,力求“案结事了”。尤其要重点关注农民养护工、市运输公司内部管理、部分城市公交线路和城乡公交线路经营权到期后重新招标和车辆更新改造等重点、难点信访问题。四是建立健全越级上访稳控措施。进一步完善越级上访及群体性事件处置预案,积极开展信访“三无”单位创建活动,努力控制集体访、越级访、重复访和群体性事件的发生。
4、贯彻条例,进一步优化信访工作环境。一是切实抓好信访信息系统联通后的应用工作,不断完善各项工作制度,以加强内部管理带动和促进信访工作的开展,为信访工作营造良好的内部环境。二是加强信访干部理论和业务知识的培训,努力建设一支具有较高政策水平、一定法律法规知识、敏锐政治头脑和较强洞察能力的信访干部队伍,提高信访工作水平。三是坚持依法治访。把握宣传导向,进一步加强与司法机关、行政执法部门的联系与合作,努力做到信访与诉讼分离,有效提高就地化解信访矛盾的综合能力,全力确保交通系统信访稳定。
20xx年度,我班坚持‘以人为本’的工作思想,贯彻‘安全第一,预防为主’的安全生产方针,抓好班组安全教育和安全制度建设,全面落实安全环保生产责任制,各项工作任务安全、稳定、顺行,为完成全年工作计划提供了有力的保障。
安全教育本身是一种预防措施,要减少违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等三违现象的根源是加强人对安全工作的重视、对安全工作的了解和对安全操作技能的掌握。我班按照计划每周举行一次安全活动,利用学习与讨论座谈相结合,利用报刊、通讯、黑板等途径强化安全宣传,使广大职工在参与中受到教育和熏陶,在潜移默化中增强安全意识。
灵活教育,虚实结合。班组的铆工、气焊、操作三大工种采取循环方式每月一次学习各工种安全操作规程,全面了解各工种的安全操作知识、预防安全事故的方法、应急事故处理技能、查找隐患能力等。按照上级fw要求,结合岗位特点、季节特点、人员特点组织开展了‘夏季安全防治、冬季安全防治、安全活动月、消防灭火演练等系列活动,一方面加深员工对安全理论知识的学习,另一方面针对性集中整顿和演练锻练了职工的应变能力和应急能力,做到遇事不乱处事不惊。
针对公司的事故案例通报,我们及时进行教育,组织全员分析事故发生的原因、事故经过、事故处罚情况以及事故造成的后果,敲响警钟,从思想上引起重视,总结经验教训,学习掌握类似事故的解决方法和预防措施,杜绝类似事故的发生。
班组在确保各阶段工作目标的同时都有针对性的安全生产内容,并按照‘生产无隐患、个人无违章、班组无事故’的要求建立与安全生产密切相关的各项管理制度,让每个职工在各自职责范围内明确安全生产的要求。
班组像一个家庭,不容许任何一名员工受到伤害,我班实施了‘两人互联互保,班组联防’的安全防护体系,全班十二名员工结成六个对子,在工作中互联互保,相互保护,发现险情,制止违章,起到了监督、保护作用。对新入厂工人班组严格落实入厂三级教育。今年新来的两名职工经过严格认真的三级教育,考试合格后方可上岗,并且班组指派两名经验丰富的老职工对他们进行帮教,熟悉新工作,纠正不规范,适应新的安全管理制度。
结合实际工作,我班建立了安全学习制度、班前五分钟制度、交接班制度、安全员巡回检查制度、现场卫生环境管理制度、设备维护保养制度、劳动保护制度等多项安全管理制度,建立这些制度是保证职工正常进行生产活动的有效措施。只要职工掌握和严格遵守,实行规范化和标准化作业,防止因个人错误操作引起事故,就能保证安全生产。
各项管理制度和生产责任制的落实上,班组把经济责任制与之结合,建立个人奖惩档案、及时记录奖惩情况,每月一总结,与工资发放兑现。这样班组安全工作着眼于每个人,责任和义务落实到每个人头上,广大职工真正实现了‘要我安全’到‘我要安全’的思想转变,进而转变到‘我会安全’的目的。
今年班组把安全工作的重点放在作业现场,切实抓好作业现场的制度建设和管理,我们把现场的工具、设备、材料、运转情况等信息综合记录在现场的隐患标识牌和安全风险控制牌上,每周根据情况变更公示内容,这种形式直观地把现场情况反映给大家,起到积极的预防和控制效果。
在抓好安全生产的同时,班组切实抓好现场文明工作,作业现场每天一小清理,每周一次大扫除、保持安全通道畅通、各种工具每天先检查后使用、使用绝缘棒停送电、材料构件定置摆放等成为制度。根据生产工艺对现场的照明、通风、防尘、防噪声、防毒等都实行标准化操作,严格控制环境污染,切实做到工艺过程安全环保,最大限度的给予工人健康保障。
去年来,在县委、县政府的坚强领导下,我局领导班子以十八大精神和“xxxx”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,狠抓信访工作任务落实,切实发挥为民办事,为党委、政府分忧的职能作用,为构建“平安××*”、维护社会和谐稳定作出了贡献。
一、加强思想政治建设,班子战斗力进一步提高。
(一)强化政治理论学习,班子整体素质不断提高。去年来,我局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓。一是全面开展学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体要求,在党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动,全面完成学习调研、分析检查、整改提高三个阶段的工作任务。开展了学习张云泉等全国先进信访干部和牛玉儒等先进事迹,进一步树立了甘于平凡,乐于奉献的为民服务宗旨。据统计,局党组集中学习12次,每人都在学习讨论会上作中心发言,作学习笔记。通过学习,领导干部通过学习局党组不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路,政治敏锐性和鉴别力不断提高,政治立场和理想信念进一步坚定,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。
(二)强化作风建设,班子成员立党为公、执政为民意识不断增强。去年来,局党组不断转变工作作风,加强机关效能建设,强化信访工作为民服务、为民办事的理念,进一步畅通信访渠道,信访工作职能得到整体发挥。去年来,我局把开展学习实践科学发展观活动与开展“信访积案化解年”活动相结合,与解决群众反映强烈的实际问题相结合,大胆创新自选动作,组织干部“三进三访”,即:“进农民庭院、进困难家庭、进信访老户”,坚持做到重信重访户必访、信访老户必访、困难群众必访,搞服务、办实事、促发展,切实提高了信访工作服务水平。年底,局安排3万元用于困难信访户的帮扶救助。
(三)坚持和健全民主集中制,班子整体效能得到充分发挥。局党组不断完善班子议事制度,强化了民主集中制建设,保证了班子整体效能的发挥。每半年开展一次民主生活会,会上领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度,并坚持不懈地抓落实,使党内生活实现了制度化、规范化。
通过开展批评和自我批评,班子成员之间增强团结,通过开展谈心活动,班子成员互相交流思想,沟通情况,增进理解。并且坚持每半年向离退休老干部通报工作,虚心接受监督。
(四)开展“廉洁从政、秉公用权”专题活动,班子成员带头树立了廉洁自律的良好形象。不断强化制度约束,进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律各项规定,建立和完善了群众监督、民主监督制度。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作,限期对暴露出的问题自查自纠。
二、强化职能作用,圆满完成各项信访工作任务。
(一)强化基础工作,办信、接访、复查工作成效显著。20xx年来,县信访局受理信访总量件(次),同比下降4%。受理群众来信件,与同期相比增加%。接待来访批2206人次,同比批次下降%,人次下降%。其中集体访发生72批人次,同比批次人次均下降%。受理初信8件,报结率%。受理初访件,报结率1%。受理上级督办要信件,报结件。申请复查件,做出复查件。群众越级上访逐年减少,信访问题不断得到解决,信访工作受到县委、县政府的表扬和肯定。
(二)强化督查督办,信访积案问题的化解力度加大。去年来,我局将信访积案的化解工作作为主线来抓,开展了以集中治理越级访、集体访和异常访为主的信访积案化解年活动。我局通过排查梳理了个信访积案,按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则,进行集中交办。这些信访积案均是老大难问题,大多属跨部门、跨乡镇、涉群体的疑难信访件。我局多次召集有关单位进行协调,动态督导案件办理和化解情况。针对一些久拖未决的历史遗留问题,我局进行实地督办、跟踪督查,提请县领导集中会诊、三堂会审。同时,县财政也专门划拨了万元,作为这次信访积案的化解经费。通过县乡两级共同努力,个县领导包案信访件现已化解个,效果还是比较明显。市联席会议交办的个重点信访件化解件,正在调处件。列入省级督办的信访积案件,已化解个,三级结终件。
(三)突出重点任务,全力打好安保攻坚战。信访维稳工作是去年信访工作的重中之重。当时信访形势十分复杂,信访态势十分严峻。我局以稳定为第一责任,强化政治意识、大局意识、责任意识,落实各项有效措施,圆满完成了县委、县政府交办的工作任务。主要做好三项工作:一是提早部署,重点突出。在国庆安保期间,每天召开一次碰头会,每周召开研判会。在国庆信访进入关键时,我县对排查出的重点件,一件一件的落实工作责任。同时,县委组织部专门抽调了副科级干部来信访局担任信访督查专员,组成专门信访维稳力量,全力投入国庆安保信访稳定工作。二是渠道畅通,措施得力。8月份以来,组织开展大范围、多层次的县委书记大接访、下访系列活动,通过县乡两级领导大规模的接访、约访、下访活动,进一步化解矛盾、掌握动态、疏导情绪,取得明显成效。县委、县政府领导多人次在信访局参与接访、约访多人次,接待群众人次,推动多个问题的解决。三是重点掌握,劝返及时。在进入国庆信访临战状态后,我县派了强有力的驻京工作组,加强了驻京工作。先后派余人到京劝返,成功阻止人次上访,安全带回人次。在做好北京劝返工作的同时,我县还强化了本地稳控工作和处置力度。对无理上访、闹访人员建立了三道防控线,确保了视线内的所有对象没有出现进京上访。国庆期间,我县共办3个学习班,对重点对象进行法制教育和思想转化。
三、夯实基础,健全机制,信访工作效能进一步提升。
(一)强化基层基础建设,着眼信访工作薄弱。下发了“信访工程五个一”活动文件,结合农村综治八大员建设,我局分阶段实施了“信访工程五个一”工程,镇一级做到乡镇、村(社区)要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专门的信访工作经费。
(二)实行领导接待预登记制度。去年来,我县全面实行县领导接待日预登记制度,引导群众对应对口接访。年初,对县领导接访日程安排向社会公布,引导来访群众反映的信访事项与参与接访的县领导分管工作对口。在平时信访登记时,接访人员详细记录来访群众个人资料,以便及时向来访群众反馈信访答复。对于初访情况比较复杂的,上访人要求见县领导的,信访局要求其预留电话,每月14日电话告知,引导其与对口的分管领导接访。通过切实发挥对口分管领导接访和督查,进一步提高处访效果和责任落实,进一步改善信访秩序。去年来,我县领导接访日还没出现过以上的集体上访。去年来,县领导接访日接待群众来访批人次,比往年都有大幅度减少。
(三)信访部门工作制度进一步规范。县信访局进一步规范信访事项受理办理程序,信访接待、登记、受理、告知、回复、回访等程序进一步完善。在年底办信考核中,我县做到不失分。在要信要访督查工作中,全面推广实行信访事项报结“三见面”制度,严格把好信访事项报结关。注重信访事项的排查、分析和报告。开展了每月一排查,每季一分析,及时发现、协调、处置重大信访访问题和初信初访。全年来发出《信访通报》12期,《××*信访》16期,上报信访信息26次。
总之,去年来,我局领导班子的工作是富有成效的,能坚决执行上级交办各项任务,创造性的开展信访工作,在维护我县社会安定团结局面发挥出良好的作用。
从全年的信访总体运行来看,相对比较平稳,但也出现一些不正常现象,主要表现为三点:一是群众择机访较为严重。二是来县集体上访多。三是基础相对薄弱。一些乡镇信访力量较为薄弱,信访调解工作仍需加强。原因有四个:一是上访人“信上不信下、信访不信法”,不断通过信访渠道来解决问题。二是对信访的期望值非常高,出现相互攀比现象,抱着“小闹不小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理,给政府施加压力。三是责任追究还不到位。特别是许多事权单位对自身引发的信访问题化解却重视不够、力度不大,致许多信访问题化解处理不及时、不到位。今年,我局领导班子一定会以坚定不移的态度、坚强有力的措施、坚持不懈的努力,全力以赴抓好信访工作各项任务的落实,为不断开创我县信访工作新局面而不懈努力!
(一)库区信访问题成因分析。一是没有做好项目建设所必须的相应协调配合工作。近年来,我州水电开发力度加大,李家峡、直岗拉卡、康杨等电站相继建起,加之公伯峡电站的建设,使我州部分地区没有及时做好库区移民安置、拆迁、搬迁、征地补偿等配套工作,导致群众不满,引发了大量的上访问题。二是安置对象不认可安置方式等问题。部分“库区”拆迁、搬迁户对建设电站的业主方核定的各种标的物的补偿标准不予认可;对被评估财产的评估价格不予认可;三是补偿形式不统一。如对俄家四社等村的耕地以货币形式进行了补偿,而对同一地区的烂泥滩村却以土地置换形式进行了安置,使烂泥滩村群众不服。
(二)其他信访问题成因分析。涉及到原黄南铝业的信访问题(分别是坎布拉镇尕布村运输户和青海铝型材厂反映的问题),是原黄南铝业破产后应按破产程序依法妥善处置的问题;拖欠农民工工资问题,应由县有关领导小组加强督办力度。复员军人要求兑现优待金问题,应由同仁县民政部门牵头,配合乡镇政府,落实好相关政策,尽快兑现优待金;还有个别土地纠纷问题的信访成因问题,因涉及诸多敏感复杂的问题,目前尚不宜做出定论。
我们将继续以科学发展观为统领,认真实践“三个代表”重要思想,深入贯彻17大和中央5号文件精神,以全面落实《信访条例》为主线,突出重点、整体推进,主要抓好以下五个方面的工作。
(一)深入落实《信访条例》,推动信访长效机制的形成。抓好“三个落实”:一是强化责任主体的责任。坚持“属地管理、分级负责、”“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,强化三个责任主体的责任。首先,强化各级政府及其工作部门的责任。坚持依法行政,科学决策,尽量防止发生信访问题;信访问题发生后,承担主体责任,及时妥善地予以解决。其次,强化信访部门的责任。切实履行好《信访条例》赋予的职责。再次,强化信访责任人的责任。教育他们依法有序地提出诉求,不得影响他人权益和社会秩序。二是积极推动大信访工作格局的形成。“抓好三个关键点”,首先抓好“统一领导”:党委、政府主要领导负总责,分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”,一级抓一级,一级对一级负责,层层落实。继续坚持和完善党政领导定期研究信访工作、包案处理重大信访事项等行之有效的制度;其次抓好“部门协调”;发挥各级信访部门“参谋、协调、落实”的主体作用,督导各有关部门尽职尽责;再次抓好“齐抓共管”:各部门密切配合,协调联动,形成合力。三是切实落实各项工作制度。建立和落实三级终结制度,充分明确信访事项办理、复查、复核的责任主体;明确信访事项终结的实体标准;实现信访程序的法定终结,体现行政公证效率的协调一致。探索在办理、复查、复核程序中引入和完善听政、公示、律师接待等制度,增加终结结果的权威性和社会认同度。严格按规定和程序办理信访事项,杜绝工作中的盲目性和随意性。以健全的工作规则和制度规范信访工作,防止不作为和乱作为现象的发生。
(二)认真办理群众来信来访,确保信访渠道畅通。把受理、交办、转送、催办和办结反馈环节,纳入规范化、法制化轨道,建立起科学规范的接待、受理、答复信访问题的工作程序,确保信访事项得到及时有效的处理。确保对办理时限、办理质量和办理结果的负责。坚持方便信访人的原则,下大力气抓好信访信息系统建设,向广大群众公布信访机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待时间和地点等,进一步增加工作透明度。
(三)加大督查力度,提高督查质量,抓好“事要解决”。要突出抓好对党委、政府关于信访工作决策部署的督促检查,推进信访工作目标任务落实,尤其要加强对近期排查出的19件信访案件的督办力度;抓好对领导批示交办信访事项的督促检查,推进“事要解决”;抓好对赴省进京上访事项处置情况的督促检查,进行针对性的督导,实现“零进京”目标,切实将《信访条例》赋予信访部门的“三项建议”权应用到督促检查工作中,用好、用活、用到位,大胆开展工作,树立信访部门的权威。
群众上访反映的问题80%以上发生在基层,80%以上是改革发展中出现的新问题和新矛盾,80%以上是有道理或有实际困难应该解决的,80%以上应该在基层得到解决。在处置上访事项的过程中把握“四个一批”的原则,即:对有政策规定或应该解决的实际问题要解决一批;对无政策规定但反映问题合理的要变通解决一批;对没有政策规定也不能解决的问题,做深入的思想政治工作,稳定一批;对确属无理取闹,严重影响社会秩序的,要依法处理一批。
(四)认真解决群众的合理诉求,维护群众的合法权益。一是强化责任意识。按《信访条例》规定的程序,在第一时间解决群众提出的合理诉求,使问题解决在基层,解决在萌芽阶段。二是认真负责解决问题。对党委、政府承诺的问题和符合政策的问题,协调督促,一步解决到位;对符合政策,但一时解决有困难的,积极创造条件尽快解决;对需要调整政策、明确规定才能解决的,协调有关方面完善政策,做出规定,抓紧解决;对不能解决的要明确告知,不能传递不清晰甚至是误导的信号。三是采取积极有效的措施,坚持常规工作与集中处理相结合,及时摸排疏理各种上访事项,按“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,一一进行交办,并要求受交部门按《信访条例》规定的法定时限办结、回复;坚持领导包案制度。对排查交办件要一一登记挂号,指定具体交办件的第一责任人和具体分管部门的责任人,进行跟踪督办;坚持专项工作组协调办理制度。对重大的群体性上访事项要在领导包案的基础上组成专门工作组,进行协调办理;坚持联席会议制度,对涉及多个部门、多个地区的案件,以联席会议形式进行研究和处置。根据省有关部门的统一安排和要求,适时组织工作组到有关地区和部门进行指导、检查和督办。
(五)、进一步转变作风、加强信访部门自身建设。为进一步转变作风、加强信访部门建设,我们要把人民满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点,紧紧围绕“创学习型机关,建高素质队伍”这一要求,坚持一手抓业务和知识培训,一手抓思想教育工作,要把信访干部建设成一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁,作风优良的队伍。在办理来信来访方面,始终牢记“群众利益无小事”这一宗旨,按照“公平、公正、公开”的原则,公证办理上访诉求,坚决做到不滥用权力,让权力运行处于“阳光之下”。同时,切实采取有力措施,进一步转变工作作风,彻底改变“门难进、脸难看、活难听、事难办”的衙门作风。引导干部职工树立正确的社会主义价值观,求真务实、严谨细致,扎实工作,以昂扬向上的精神状态投入到实际工作中。在接待来信来访工作中,要坚持一热情,二认真、三负责的工作原则,始终为群众着想,为黄南的和谐社会建设做出更加积极的贡献。
今年以来,我县认真贯彻落实中央、省和市关于信访工作的一系列决策部署,坚持“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任,发展是政绩,稳定也是政绩”的指导思想,认真开展基层接访、上门探访、带案下访和基层巡访活动(以下简称“四访”活动),进一步畅通群众诉求表达渠道,妥善解决群众合法诉求,确保了全县社会大局稳定。
一、上半年基本情况。
我局受理群众来信来访共582件次,同比下降36.1%。其中:来信19件,与去年同期相比下降54.7%;来访70批563人次,批数同比下降39.1%,人数同比下降31.8%(其中集体访24批471人次,同比批数下降33.3%,人数同比下降32%)。群众越级到市上访3批29人次、到省上访5批6人次,越级进京上访4批13人次。
二、主要经验做法。
(一)耐心细致,认真做好办信、接访日常工作。
对于解决难度大,需要进一步研究解决的重要信访事项,及时向县领导汇报。每件分流交办的信访事项,及时进行跟踪督办,督查结果列入年终考核,今年以来督办各类重要案件18件次,确保了上级交办重要案件、重大矛盾纠纷得到及时排除和调处。同时,对受理的每一件矛盾纠纷问题,建立了工作台帐,并对办结的纠纷问题及时进行了整理归档。
(二)精心组织,
至今为止我已来信访办工作快2个月了,我在这段时间里,对信访工作有了一些初步了解,下面就谈谈我的几点心得体会:
初次接触政府部门的工作,感觉还是很新鲜的,但是也有挑战性。首先,政府部门是代表国家形象的部门,其中的工作人员都代表着国家,言行举止应符合政府形象。其次,政府部门由于它的特殊性,存在着保密问题,所以说话要有理有据,言语要严谨,用词要得当。不得泄露政府机密,不得遗失政府文件。在构建和谐社会的指导思想下,努力做好维护地区稳定的工作,把矛盾尽量化解在基层。最终目标是让百姓安居乐业,促进经济良好的持续的发展,为全面建设小康社会的宏伟目标做出自己的一份贡献。
新时期的信访工作是人民群众反映诉求的正当途径,是解决群众困难、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要渠道。所以对待上访人要和蔼可亲,把百姓的诉求当成自己的事情,按照“四个到位”的要求,认真分析哪些是能够解决的,哪些是需要做思想疏导工作的,哪些是需要制订稳控措施的,分类处理,一项一项的抓好落实,切实做到“诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位”。在60天内回复其信访事项的办结情况。
最后,把来信来访人的情况一一详细而清楚的记录在案,存档待用。基本就是以上流程。虽然很简单的事情,但要把它一件件都处理好,确实不易,这需要大量的业务知识与实践经验。刚参加工作的我,还需要向哥哥姐姐们认真学习,取长补短,不断完善与磨砺自我,确实做到与时俱进。对于领导布置的每项工作,不仅要完成好而且要精益求精。
上半年城管中队工作总结上半年,中队在城管局、大队的正确领导下,以打造优美、和谐、宜居的城市市容环境为目标,以“长效管理提升年”为抓手,以创建东门大街“省市容管理示范路”为载体,加强学习交流,认真贯彻落实上级领导关于加强城管执法队伍建设的一系列要求,在辖区各条道路上,全面推行精细化管理;积极倡导全体人员“立足本职,树立和践行社会主义荣辱观”,号召全体人员明是非,知荣耻,从我做起;通过参加“春训班”活动后,提高了队员们的综合素质,增强了使命感和责任心,也推动了执法管理工作向成熟发展。中队各项工作正在向预期的目标进行,运作正常、发展良好,效果明显。
半年来,全中队共纠正门前出摊(超出门窗占道经营)3656起、沿街乱晾晒858处;清除乱涂写、乱张贴656处;清理破损门头广告招牌、灯箱、小黑板665个;拆除过街条幅2566条;清理乱堆放120xx;整治废旧收购点9处;纠正违章停车450余辆;清除废弃电线杆8根;出新电话亭、报亭20xx处;发送市局、大队各类通知1000多份,批评教育1500多人次。
一月份至六月份,中队共立案查处各类案件740起,处罚金额271336元(占大队处罚总额60.9%):一般程序处理152起,占案件总数的20xx%,处罚金额244116元,占罚款总数的90%;简易程序处理545起,占案件总数的73.6%,处罚金额27220xx,占罚款总数的10%;强拆43起,占案件总数的5.8%。其中占道经营案件106起,共罚款13100元;店外占道作业案件1起,共罚款100元;车轮带泥污染路面案件3起,共罚款1500元;铁轮车上路行驶案件1起,共罚款500元;倾倒垃圾案件4起,共罚款2400元;乱设广告案件13起,共罚款10500元;乱堆放案件1起,共罚款1000元;损坏树木案件1起,共罚款4300元;乱搭建案件6起,共罚款13800元;污染环境案件1起,罚款20xx元;占用城市道路案件3起,共罚款20xx0元;未取得建设工程规划许可证案件5起,共罚款30300元;拖车案件172起,共罚款10000元;违法建设案件5起,共罚款51800元。
一、加强队伍建设力度,全面完善执法风貌。
1.从严治队,加大执法队伍建设中队肩负一线执法工作,执法范围广、责任重、要求高。
这就要求必须有一支纪律严明、作风过硬的高素质执法队伍。针对中队执法人员人数多,年龄层次大、文化水平、执法观念迥异的特点,中队以军事化来要求每一名执法队员,以准军事化的队伍标准来打造执法队伍,以此规范化队伍建设。
严格组织纪律和培养过硬作风一直是中队队伍建设与管理的基本要求。
今年上半年中队为锻炼队员意志,增强队员团队服从意识,提高队员业务能力,每个月自行组织中队进行一次军事训练和两次政治业务培训,认真组织学习《行政处罚法》《江苏省城市市、容和环境卫生管理条例》《队员守则》《队员行为规范》《八项纪律》《六条禁令》等一系列法律法规制度,并要求每一位队员严格贯彻执行。
2.全心为民,提升行风评议绩效中队一直以效能为轴线,进一步加强行风作风建设。
一方面以加强队伍建设和转变工作作风作为城管行风建设的重要内容,不断强化“以人为本”的管理理念,提高城管队伍的整体素质和精神风貌。一是加强思想教育。开展了严格、规范、系统的学习教育和思想、纪律整训活动,使队员的精神面貌大为改观,政治思想水平显著提高,行政执法水平明显提升,全心全意为人民服务的理念得到了进一步加强。
二是加强制度建设。
积极完善和落实纠风工作责任制,建立了行风建设考核制度,成立督察考核组,加强中队督察监督,促进依法行政,做到事事有人做,做事有标准,工作有检查,优劣有奖惩。
上半年,我们及时处理市民来电举报1000余次,做到件件有记录、件件有回复,回复率达100%。收到人民来信举报和效能投诉中心、市优化办转办案件5起,切实做到了每件事都有结果,真正实现了事无具细都关民的承诺。
3.抓党建促队伍规范化,全面建设政治合格的执法队伍为了充分发挥党支部的作用,结合执法队员的特点,大队咸涌副大队长和中队领导定期的深入执法一线和不定期的召开队务会,关心队员的工作,询问队员的生活,及时发现问题、解决问题。
旨在帮助队员树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定正确的理想信念,让队员真正以队为家。为了加强队伍建设,中队十分重视和关心支部的建设,在实践中探索出了一条“党建促队伍规范化”的工作路子。主要是做好了三篇文章,一是加强领导,在“带”上作文章,增强党员的先进性。二是加强教育,在“引”上作文章,发挥党员的模范作用。
三是加强制度建设,在“管”上作文章,以制度管人,以规范约束人。在中队,无私奉献、默默无闻的党员大有人在;特别是二中队成立以来,为推行长效管理机制涌现了一批批优秀党员如:何金洪、周永俊、杨振雷,他们身上折射出的基层党组织坚强的凝聚力和战斗力带动了中队的各个方面,增强队伍生机与活力,发挥了党员的作用。
二、创建学习型中队,打造一流的执法队伍。
为打造一支素质高,能力强、作风好的一流执法队伍,中队自建队以来,就非常重视学习,坚持每周一次学习例会,注重提高队员们的综合素质。这个例会,既是学习的例会,又是相互沟通交流的例会。
在例会上,学习相关法律法规,学习时事政治,传达上级文件精神,交流工作经验,及时反馈重要工作进展,探索解决工作中的难点、敏感问题的好思路、好方法等,集思广益,开拓城管新思路。同时例会还要求每个队员将自己上一周的工作向大家进行汇报,其目的:一是提高每位队员的主人翁意识。
让大家意识到每个人的工作,都是中队不可缺少的一部分,中队要创一流,我们每个人的工作也要创一流;二是增强队员们的上进心。为了能在例会上展示自己,大家都会开动脑筋,积极想办法按时完成各自的工作任务,为中队建设献计献策;三是提高队员们的口头表达能力。我们的执法管理工作,就是与人打交道的工作,每个执法队员都必须具有条理、清晰的口头表达能力,中队要求的每周一次的会上发言,给每个队员提供了一次口头表达能力训练的机会,也使大家在交流中,积累了口头表达能力的经验和技巧;四是促使队员们相互学习。
每项工作完成得好坏,与对待工作的认真程度,工作方法的选择有很大的关系,会上通过发言交流,中队领导讲评,促使了工作完成欠缺者要学习好的执法管理经验和技巧,迎头赶上,从而对队伍整体战斗力的提高起到了很好的推动作用。半年来,中队积极参加上级组织开展地一切活动,时时处处注重去展示我中队团结积极向上的精神风貌。在局组织的城管执法队员“春训班”活动中,我中队每位参训队员都做到了严格遵守纪律,一切行动听指挥,无一人出现违规现象,从学习、军姿到内务,我中队所在的小组都表现突出。
三、全面推行精细化管理,营造优美城市环境。
1.落实承包责任制,开展“立体式”管理为营造一个优美的城市环境,根据朱局长关于“全市主要路段长效管理”的工作指示,中队加强路段精细化管理,在中队辖区内全面推行路段承包责任制。
为提高路段责任人的工作主观能动性,管理一、二组组长杨振雷、陈军华对辖区进行细致的调查摸底,然后将存在的常规问题和需引起重视的问题一一列在纸上,并制作成卡片《责任路段工作手册》发到每位路段责任队员手上。
不仅如此,他们还分别带领各自队员在其所在责任路段“走一遍”,从下面道板开挖、占道经营到上面户外广告、楼顶违建等违章情况“手把手”指导他们进行管理,引导队员们学会“立体式”管理路段,为长效精细化管理奠定良好的基础,目前各路段精细化管理已逐步进入正轨。
2.创建示范路段,开展“无缝衔接”式管理为推进管理精细化水平的提升,以“示范路”建立典范,根据省建设厅《关于创建市容管理示范路活动的通知》[苏建城250号]文件精神,中队集中力量对东门大街创建路段进行专项整治,通过中队人员不厌其烦,不计其数的上门宣传做工作,用严格执法做保障,为东门大街创建成功做了大量工作,如(1)在东门大街、横街共划停车泊位134个,同时设置停车场9处(沿河东路北侧、中行东、华罗庚公园北、农行、九九宾馆、如家酒店、农村信用合作联社东侧、华天、农工商超市西侧)。另外,在北门大街也设置了部分临时停车泊位,协同交警大队及时对交通标志(辅助标志)设置到位,切实解决东门大街、横街部分停车难、乱停车现象;(2)队员自己动手将橱窗和玻璃外墙的宣传广告一一清除,共清理了20xx余户店面乱张贴,拆除大型广告张贴10多处,面积数千平方米;(3)统一规范的门牌号码,组织工人共计安装143个门牌号码,其中有118个小型门牌号码,25个大型门牌号码;(4)采用疏导结合的方式,在小区内等不易影响市容的地方安置了6个便民摊点;在重点地段实行定人定岗管理,取缔东门大街、横街沿街所有流动摊点,尤其是五角场夜宵市场;(5)组织工人清除建筑物阳台和窗户上乱堆放和拆除破旧门窗防护栏和违法建设,共整改了100余户阳台,清除乱堆放面积达数千平方米、拆除20xx处破旧防护栏和20xx处违法建设;(6)组织工人移除北新桥两侧的六根废弃电线杆以及电线杆之间的废弃电线;(7)对东门大街、横街沿街6个报亭、8个电话亭要求经营者进行出新。整治过后,橱窗亮了,立面美了,明显的整治效果得到了上级领导的充分肯定。
为巩固和保障整治成果,中队女子步行组加强对东门大街长效管理,通过上、下午班颠倒管理和全天班配合管理,女队员们采用徒步巡查执法方式,在东门大街落实“无缝衔接”式管理。
3.落实长效管理,打造优美步行街为贯彻落实市委市政府“重大项目突破年,生态环境攻坚年,机关效能提升年”活动,更好的为市民创造一个优美的步行街购物环境,根据大队工作精神,中队对司马坊步行街和金沙广场进行了全面整治。
(4)拆除两处影响市容的越街杆线;。
(5)通过与步行街物管处协商,由物管处出资2万余元统一出新步行街围栏,并安排人员专门清扫,全天保洁。通过整治,步行街面貌涣然一新,随后中队落实长效管理机制,通过定人定岗管理,确保为市民提供一个优美的购物环境。
4.保障各项任务,全体人员齐上阵从新年的第一天起,中队就接连不断地迎接着各级保障任务,元旦、春节、清明、五一、端午和各项活动保障任务等。为了较好地完成每次任务,中队领导高度重视、精心组织、周密布署,中队的全体人员放弃轮休,全身心地投入到各级保障任务之中。遇到突急任务,紧急启动中队应急预案,以确保线路实现“三无”,以最高的工作标准来完成保障任务,为政府和广大市民交一份满意的答卷。同时通过线路保障工作,带动和强化环境综合整治。
五、加强信息宣传的正面报道,展示城管人的良好形象。
1.加强信息宣传的正面报道“如何展示我们城管人的良好形象,让市民多了解我们。”一直以来,中队十分重视信息宣传报道,一方面紧紧围绕当前的工作重点通过信息向大队进行实时报道,尤其中队自主创办《中队之窗》,及时报道中队的工作动态、当荣之事;另一方面与新闻媒体加强联系,沟通交流,及时向他们提供我中队开展的各项有意义活动的信息,向市民展示我们城管人的良好形象,如中队疏导点管理经验、东门大街便民修车铺、东门大街创建“省市容管理示范路”和东门大街划置临时停车泊位等先后被金坛电视台直播、金坛日报、扬子晚报等报道,我们的行动,为城管人争了光。
2.将“服务人民为荣、以背离人民为耻”贯彻到我们的行动中中队利用队务会向全体人员宣读展示社会主义荣辱观“八荣八耻”的内容,并打印出来,送到每一位队员手中,使中队全体人员自觉争做当荣之事,真正做到人民的城管,为人民服务。
上半年,中队队员、协管员积极参加义务扫雪活动,两次拾金不昧,见义勇为等受到市民好评。
六、存在的问题和下一步的打算上半年的工作成绩是有目共睹的,但我们也要清醒地看到当前还存在着一些问题,下半年我们必须从以下几个方面去努力。
1.进一步加强队伍建设队伍整体素质还未完全适应城市管理的需要,工作的主动性不够,主人翁意识缺乏。
2.进一步提高办事率对城管工作形势认识不够,违规管理率不高,有的制度,动真不顶真。个别人员混日子思想较为严重,进取精神不强。
3.进一步加强中队内部的考核中队内部的督查考核工作还不到位,造成了长效管理的措施不到位,致使有的重要地段出现整治回潮现象。
4.进一步创新亮点、特色工作,做实做细已有的特色工作中队创造了许多特色、亮点工作,但仍缺乏精细、缺乏火候,有的还难以真正打响,有的是墙内开花墙外香。
5.进一步加大宣传工作深入程度,扩大宣传面市民对城管工作的理解度、支持度还需提高,尤其是对利益关系人的宣传还不到位。
今年以来,xx镇认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神,从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作督办力度,取得了明显的成效,上半年共接待群众来访15次,处理信访案件8起,结案率达到100%,全镇未发生重大集体访,越级访案件,维护了社会的稳定。
一、加强信访工作的领导,强化责任意识。
镇党委抓住镇村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,镇党委成立了信访工作领导小组,由镇党委书记为组长,由主管党务的副书记为副组长,具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的`议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各村实行村支书负责制,明确责任,此外,把信访工作纳入村级工作千分考核内容,按指标完成,制度落实情况进行定期考核,对完不成任务的实行评先一票否决,充分调动各村信访工作的积极性。其次,实行镇班子成员每日值勤接待制。镇党委根据信访工作突发性的特点,对镇领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,限期解决,避免了矛盾的激化。第三,进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究。对处置不力,造成越级访的责任人给予党政纪处分。今年以来,全镇处理接待群众来访15次,未发生越级访现象。
二、健全信访各项工作制度,强化制度约束。
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,我镇在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫,
进一步建立和完善了信访接待制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,下派工作组制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室和矛盾排调中心,做到了办公地点、人员、资金三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络,细化矛盾排查。
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村,不出镇,我镇在镇村两级组织设立镇专职信访员和村级联络员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。镇专职信访员由富有农村工作经验的同志担任,村级联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任,镇信访办定期听取村级联络员的汇报,对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制,搞好案件处理。
第一,镇主要领导包案,对一些重点疑难案件,由镇党委书记或镇长亲自包案,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解,例如xx明星砖厂与洼里杨村民因树木所有权引发矛盾的案件,由镇长刘福生同志亲自出面调解,在照顾双方利益的基础上,达成谅解协议,使这一多年矛盾纠纷得到解决。
第二,派驻工作组,对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,
一是全镇信访总量居高不下,表明一些村和部门仍然对群众初信初访表达的诉求“信号”重视不够,二是信访活动出现新情况新问题,一些老的信访突出问题虽然在一定程度上得到解决,但是一些新的信访突出问题又开始出现。三是较大规模的件时有发生,且诱因趋于多元化,除征地搬迁、生活待遇等因素外,民间纠纷、干群关系等问题已成为一些重大的诱发因素。四是退伍军人、民办教师等部分特殊利益群体上访组织化、规模化的特征逐渐趋于明显。
二、如何进一步做好今后信访稳定工作。
(一)正视矛盾,建立和完善通畅的民意表达机制,是维护稳定的前提。
当前,农村稳定中所存在的各类问题大多是由人民内部矛盾引发的件,有相当一部分是因农村土地征收、各种工程建设用地补偿标准不一、部分司法不公、社会治安处置不力、干群矛盾、应该要关护的切身利益得不到关护、部分工作部门处理问题不及时等引发的,对于这些问题我们一定要正确对待,不得漠视。要建立和完善充分的民意表达机制,一是要在各项政策和决策出台前,应征求有关专家和群众代表的意见,减少和防止随意性,让决策和政策的制定得以更加科学合理。二是拓宽民意表达途径,民情反映渠道。三是要完善群众来信来访的接待机制,明确职责,热情接待,指明出路,坚决堵绝“冷、横、硬、推”。各相关部门应向社会公开信访部门和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序等相关事项。
(二)体现公正,及时处理各类问题,切实维护群众合法权益是维护稳定的基础。
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们开展一切工作应坚持的根本原则。在调处各类矛盾纠纷过程中,只有深入践行“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观理念,充分考虑人民群众合法权益,才会得到人民群众的支持和拥护,各类矛盾也才能得到有效化解。一是要做到公开、公平和公正。各类矛盾的调处,实质上是实现保护和实现群众合法利益的一项活动,现实中由于历史、社会、文化等原因使得农民处在相对弱势的一方,要维护稳定、体现和谐,从法律上来说不论是对于社会人,还是法人单位,农民和他们的法律地位应该是平等的、对等的,要充分体现群众利益无小事的思想,只有这样,才能体现社会的公正和公平,减少农村各类社会矛盾。二是正确分析各类问题和矛盾。处理好法与理、情与法、情与理之间的关系,合理解决各类矛盾,即在依法解决的前提下,法律、法规有规定的,按法律、法规办;法律、法规没有规定的,按现行政策办;法律、法规及现行政策都没有规定的,要在体现公平、照顾各方利益、有利于维护稳定的前提下依实事办事。
(三)深入实际,说服教育和政策宣传是维护稳定的有效手段。
书信。
再次是要讲究方式方法,做到“两个结合、两个区别对待、一个优先和三个不漏”,即两个结合是:“说服教育与依法惩处相结合,以说服教育为主;兴办实事与维护稳定相结合,以疏导为主”。两个区别对待是:“合理要求与无理要求区别对待,合理要求必须解决;多数人的利益与个别人的要求区别对待,优先考虑多数人的利益”。一个优先是:“在企业利益与群众利益产生冲突时,优先考虑群众利益”。三个不漏是:“宣传思想教育工作要做到不漏户、不漏人、不漏事”。四是要未雨绸缪,注重苗头性的问题,对于农村稳定,不论是乡镇哪个部门一定要做到防患于未然,发现苗头及时处理,不使其蔓延,积极工作,将问题最大限度的解决在基层,消除在萌芽状态。
(四)建立多方联动机制,逐步形成高效的矛盾排查调处体系,这是维护稳定坚强保证。
农村社会矛盾,单纯依靠信访部门是无法完成排查调处义务的,必须多方联动,共同出击,才能取得实效。一是应坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的.原则。二是要强化信访职能,可考虑在信访部门实行派任律师制,对信访者给予必要的法律指导,该走法律程序的走法律程序,避免行政越权或以权代法的现象。三是要强化党政统一领导,部门协调,统筹兼顾,各负其责,齐抓共管的工作格局,合力化解各类矛盾和问题。特别是在信访突出问题,甚至是己发生大规模的信访问题,上访人所在村领导、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门负责人及工作人员要及时赶到现场,相互配合,做好接待、劝返和答复工作。四是要依靠群众,借助社会力量共同参与化解矛盾,就是要充分发挥基层群众自治组织、基层党组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友的作用,对当事人晓之以情,动之以理。五是要建立有效的司法救助机制,客观地说,有些群众上访是因为司法成本过高引起的,因此要建立司法救助组织,对那些无力支付司法成本的人提供司法援助服务。
(五)强化督查,建立社会稳定责任追究制是维护稳定的长效措施。
经常性的督查督办工作是维护农村稳定的一个有效手段,也是长效手段。一是要坚持督查督办的原则,包括坚持实事求是、注重实效、做好全面督查与重点督办相结合,督查督办与帮助协调相结合,党政督查与业务部门相结合。二是要建成及时办理、限时办理、必须办理的督办机制,对各类问题推诱、敷衍、塞责、拖延、扯皮、踢球的一律按相关信访规定严肃处理,对不负责、不作为的有关部门和工作人员提出处罚建议。三是要创新督办的方式,包括电话督办、书面督办、会议督办、调研督办、联合督办等。四是要对引发的矛盾实行责任追究,不但要注重有关部门、个人对引发的矛盾不作为的追究,而且也要注重从法律的角度落实对行政行为和民事行为的法律责任问题。只有这样才能更好地落实“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则,促我镇社会的和谐稳定。
局信访工作总结报告(大全16篇)
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