最新在绿化工作会议上讲话内容 园林绿化工作会议上讲话汇总
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同志们:
在春季造林绿化的关键时期,召开这次现场会,目的是广泛动员各县(区)、各部门、各单位学习经验,查找不足,加压促进,抓紧时间行动起来,掀起全市造林绿化工作高潮。下面,我讲以下几点。
刚在,我们在示范区一起现场观看了道路、立交桥、河道、街头绿地、加油站、湖体等8 个绿化点。选取在示范区召开全市园林绿化工作现场会,说明示范区绿化工作特点突出,也说明其他县(区)与示范区相比有差距。一是高度重视园林绿化工作。去年在夏邑县召开园林绿化工作现场会,我就强调各县(区)造林绿化时要高规格、大苗木。示范区对园林绿化工作认识到位、站位高远,仅今年就栽植了3000 多株百年以上的苗木,栽植的苗木规格高之高、树龄之长、效果之好出乎人的意料。胜利路、长江路等道路建设有两侧各10 米绿化、两侧人行道各1.5 米模纹、两侧4米的侧分带和6 米中分带等7 条廊道,呈现出立体式绿化模式。这在我市原来绿化过程中不曾出现,说明示范区内生动力强、主动性强、积极性高,能够结合自身实际,认真谋划研究园林绿化工作。这与其他单位落实任务不力、效果不好的情形形成了鲜明对比。二是谋划动手早。从去年10月份,示范区就开始谋划,开展规划设计,研究合作模式,想方设法筹措资金,计划今年投资30亿元推进造林绿化工作。就财政状况而言,示范区可能是县(区)中最困难的,建设资金需求量是最大的。在这样困难的情况下,一年能够拿出30 亿元推进园林绿化工作,栽大树、种大苗,说明示范区是真抓实干,不是应付了事,是积极主动,不是被动推进。之所以选择在示范区召开现场会,说明梁园区、睢阳区园林绿化工作与示范区相比有差距,并且差距不小。今年中心城区规划12个500 亩以上的公园,计划开工6 个,其他两个区一个公园都还没有开工建设,仅仅落实在口头上、落实在计划中。为什么一块儿安排部署的工作,示范区能够轰轰烈烈地推进?商都公园、花博园从去年下半年都已经开始安排部署,多次进行现场办公,时至今日仍然没有行动。三是规划建设标准高。示范区能够高标准规划、高标准设计、高规格栽植,聘请的是城市园林绿化一级资质设计单位。去年春季绿化时,示范区几处绿化都是自己设计的,层次比较低。即便资金有困难,也要舍得在设计方面投入,以此提升园林绿化的设计质量和效果。我们今天看的这几个项目,都是城市园林绿化一级资质设计单位做的设计,标准较高。四是创造性地开展了工作。示范区对合作模式进行了深入研究,在资金比较困难的情况下,积极发挥主动性,想了很多办法,与上市公司、国字头企业等大单位、知名企业进行合作,实实在在推动工作。各县(区)要进行借鉴,从中找到自身差距与不足,按照市委、市政府要求,真正抓好工作落实。
关于下步工作,我讲两点意见:
一、要高度重视园林绿化
要真正解决思想认识问题,这是做好工作的总开关。要积极主动,提高思想认识,真正把思想统一到市委、市政府工作部署上来。造林绿化,有利于改善生态环境、有利于群众身体健康、有利于提升城市形象。各县(区)、各部门、各单位要解决思想认识这个总开关问题,真重视、真理解园林绿化工作。
( 一) 上级有要求。 省委、省政府都对园林绿化工作提出明确要求,在刚刚召开的全省城市工作会议上,省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话,用了很大篇幅对造林绿化工作进行部署,要求打造良好生态环境,提升城市形象和品位。要利用闲置空地、利用城乡接合部等区域,大栽树、多栽树,提高园林绿化品质。
(二)群众有期待。 今年我市“两会”上,人大代表、政协委员对《政府工作报告》进行审议时,讲到最多的是中心城区发展和变化、城市建设和管理,大家议论最多的是城市建设管理,说明大家关注、大家期待、大家有这种要求。随着群众收入增加和人民生活水平提高,更多的群众要求政府增加绿地、公园、游园,提供更多健身出行场所,改善居住条件,创造良好生活环境。
(三)发展有需要。 园林绿化是城市建设的一项重要内容,是一个城市的品质,代表着一个城市的管理水平、形象和品位,也代表着一个城市的发展环境,体现着政府的职责和担当。招商引资也要打造良好的城市发展环境,一个破烂不堪、没有绿色的城市是不能招来商、引来资的,只能说明城市的管理水平低、政府该尽的职责没有尽到位。打造一个良好的环境,造林绿化是很重要的因素。所以,要抓好造林绿化,打造良好的发展环境,推动经济社会发展。
二、要抓好春季园林绿化工作
(一)明确任务。 一是中心城区园林绿化工作。 中心城区按照属地管理和职责分工,今年要完成3 条河、12 个公园、35 块街头绿地、58 条道路、50 个加油站的绿化任务完成。运河、日月河、古宋河3 条河道在挖好渠、埋好管网的基础上,做好造林绿化;规划的12 个500 亩以上的公园,计划开工建设6 个,条件具备将全部开工建设,目前仅启动建设1 个,任务仍然很重;35 块街头绿地尽快开工建设;做好胜利路、长江路、晨风大道等58 条道路绿化;做好50 个加油站的绿化任务。二是县乡村园林绿化工作。县城、镇区、村庄的绿化也要结合实际,围绕绿地、游园、公园、房前屋后等区域进行绿化。目前,我们进行的“美丽乡村”建设最重要的内容就是造林绿化。我在虞城调研时,他们就提出在贫困村大搞造林绿化。要结合贫困村扶贫整村推进进行绿化,让乡村变得更绿、更美、更有生机和活力。三是见缝插绿。三个区、各个办事处要把辖区内的单位全部动员起来,见缝插绿,在学校、庭院、企业的房前屋后,有缝就栽、能栽就栽。树木栽成之后,就不容易被人为破坏掉。
(二)抓紧行动。 造林绿化不同于其他工作,季节不等人,有些乔木一旦发芽,就难以栽植了,错过植树的时节,就要再等半年、一年。就全市工作而言,全年有全年的重点,每个季度有每个季度的重点,每个阶段有每个阶段的重点。当前的工作重点就是造林绿化。造林绿化工作已经写入了今年的《政府工作报告》,必须向人大代表进行交代。今年造林绿化的数量大、任务重,不抓紧行动,就难以完成任务,就难以向人大代表交代,难以向全市人民交代。全市各级、各有关单位,要抓紧时间行动起来,决不能再犹豫、再等待,决不能贻误造林绿化的时机。说得好,不如干得好。衡量一个人、一个单位工作的好坏,就是看你是不是真抓实干,看你干的效果如何。根据各县(区)、各单位今年的工作任务,要进一步细化,进一步明确时间节点,明确责任分工,增强时间紧迫感,确保尽早行动,按时完成工作任务,向全市人民交一份满意的答卷。
(三)保证质量。 园林绿化要高标准规划,高标准建设,选择有实力的单位进行设计、施工,要端正态度,增强责任,高标准种好每一棵树、栽好每一片林、建设好每一块绿地和公园,高标准管护,保证成活率,保证工程质量。
(四)搞好督查。 工作落实好坏,关键在于督查,关键在于解决实施过程中的困难和问题。市、区两级督查部门要根据总体任务安排和时限要求,加大督查力度,逐条道路、逐个公园、逐块绿地进行督查,确保项目早开工、早建成,群众早受益。各相关部门和单位,要树立大局意识、责任意识,认真履行职责,形成合力抓落实,共同做好今年春季的园林绿化工作。
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本着“追求高品质,着眼实用性,科学规范,合理高效”的绿化工作原则,坚持立足实际,突出特色,开展校园绿化建设。20xx年精心组织,周密安排,认真落实校园绿化美化工作,经过师生员工的艰苦努力和辛勤劳动,使校园形象更美、校园环境更优、校园品位更高,陶冶了师生员工的思想情操,激励了全体教职工的工作热情和学习热情,基本上达到了预期目标。
一、加强领导,明确责任
组织落实是搞好绿化工作的前提和重要保证。我院成立了由院长任组长,主管副院长任副组长的校园绿化工作领导小组统筹学院绿化工作的开展。坚持“绿化美化、景点设置和基建工作统筹考虑”的原则,定期召开会议,总结经验,研究布置工作,制定绿化计划。在队伍建设方面,总务处作为职能部门,由专人负责绿化工作,为我院搞好校园绿化工作创造了必要条件。
在校园绿化实践中,院领导身先士卒,带头实干,增强了师生员工对搞好校园绿化工作的信心,提高了师生员工自觉爱护花草树木、园林设施、爱护环境的意识,这对我院搞好校园绿化工作起到了积极促进作用。同时学院领导与林业局等地方绿化职能部门多方联系争取绿化专项资金用于我院绿化工作。
二、加大投入,形成亮点
20xx年,我院在保障及巩固原有绿化成果的基础上,投入余万元用于校园绿化升级改造。新栽株。新增绿化面积6786平方米。
1.聘请专业绿化公司为我院进行绿化设计。
2.新建成4608平方米的银杏苑。共栽种胸径20cm左右银杏树158棵,总价值万余元;树下种植绿化草3820平方米。建成,提升了学院的绿化水平,提高了校园品味。
3.补栽苗木、绿篱、绿化教学楼东侧空地等,价值万元。
4.对校园中心广场绿化改造升级。由于原绿化草木、绿篱、草坪、灌木、乔木等发生病变、枯败等现象,严重影响了我院整体绿化效果,也不利于我院整体形象。学院投资万余元对中心广场花园、绿化带等空地绿化改造,该项目现已成为我院主要景观之一。
5.加强校园绿化管理。全年根据不同的季节、天气适时进行修剪、除草、施肥、除虫害、浇水、保暖等养护工作,总投资万元。
三、20xx年工作打算
1.进一步完善我院绿化工作体系,健全绿化工作机制,确保完成各项绿化工作任务。
2.完成学院餐厅楼四周的绿化升级改造。
3.力争完成新增绿化面积3000平方米,使校园绿化总面积达到25000平方米,占校园总面积30%左右,基本达到园林式校园要求。
**小学位于凌源市郊,东临木兰山,西靠大凌河。全校总面积7187㎡,绿化面积3234㎡,其中花坛、草坪面积1500㎡,学校院墙内外植树面积1700㎡。几年来,学校共投入绿化资金近十万元,现绿化覆盖率达45%,义务植树尽责率达95%,受到上级部门的充分肯定。20xx年和20xx年学校两次被凌源市委市政府评为绿化先进单位,20xx年,学校被凌源市教育局命名为“花园式学校”。
一、高度重视,加强领导。
几年来,学校领导十分重视学校校绿化工作,强调“环境育人”的重要性,先后投入大量人力、物力及财力从事学校绿化工作,长抓不懈,始终使我校绿化工作走在兄弟单位的前列。学校成立了以校长为组长,学校党、政、工专职人员为组员的学校绿化工作领导小组,按照校长负总责,部门实施,规模发展,重在实效的发展思路,做到分工明确,责任到班级到人,事事有人抓,项项有人管,全面开展绿化工作。
二、广泛宣传,人人参与。
为加强对学校绿化工作的管理,学校通过黑板报、校会、主题班会、小队活动进行校园绿化和绿化知识宣传教育,形成人人动手,人人参加绿化、美化校园的良好氛围。作为育人单位,学校把校园绿化、美化、香化与教育实践结合起来,充分利用校会、班会对学生进行环境教育;利用标语、图片、广播宣传绿化知识,进行渗透性教育;结合植树节等环保节日在校园内外开展环保宣传活动;开展以班级、大队部为单位的绿化责任区,设立清洁值日、监督岗,让学生每天负责打扫绿化地段的残枝败叶和清洁卫生,保持校园的清洁;定期给植物浇水、剪枝、施肥、防虫。这些寓教育于绿化活动之中的措施,增强了学生的主人翁责任感,提高了学生环保知识、生态知识和绿化知识,培养了他们自觉爱护树木花草的高尚品德,使全校师生员工充分认识到学校绿化是国土绿化的重要组成部分,是加强学校育人环境建设和校园文化建设全面推进素质教育的需要。
三、科学规划,统筹兼顾。
为了提升校园绿化的规格质量,让校园成为学生彰显个性,释放才能的有效平台,我们坚持因地制宜、科学规划,走可持续发展道路,注重建设我校特色的绿色校园,以此展示厚重的文化底蕴。在植物品种上,做到了植物多样化、高规格化。现在,校园内植物品种繁多,做到了常绿植物和落叶植物相结合,针叶植物和阔叶植物相结合,林木和果木相结合,形成错落有致,疏密相间,花开四季,绿树成荫的绿化景观,尤其是校园内的后花园,更是校园的一道独特的风景线。
四、真抓实干,师生共建
校园绿化实践中,学校领导身先士卒,带头实干,增强了师生员工对搞好校园绿化工作的信心,提高了师生员工自觉爱护花草树木、园林设施、爱护环境的素质,这对我校搞好校园绿化工作起到了促进作用。如今的*小学校园,充满了欣欣向荣,花团锦簇的丽景:蔚明园中,曲径回廊通幽处,小桥湖水伴书声。书香苑里,爬墙植物长得好,满眼碧色人爱瞧;古树名木受保护,驻足留影好去处。今年,学校又在校园内安装了六盏路灯,使学校在净化、美化的同时实现了亮化。
为加强我校环境教育,增强学生的环保意识,进一步搞好我校校园环境绿化建设工作,进一步创建良好的育人环境,现将我校绿化工作总结如下:
一、校园情况
学校占地17950平方米,现有绿化面积4015平方米,绿化率20%,校园绿树成荫。
二、加强领导,高度重视
一直以来,学校领导十分重视校园环境建设,强调“环境育人’的重要性,成立了学校绿化工作领导小组,形成了“一把手校长亲自抓,分管校长负责抓,职能部门具体抓”的工作机制,按照规模发展,重在实效的发展思路,做到分工明确,全面开展绿化工作。
三、加大宣传,强化意识
我校结合各学科对学生渗透了环境教育、生态教育,还利用广播站、主题班队会、宣传栏、板报等形式,结合植树节、世界森林日、世界地球日等重要活动日开展系列宣传教育活动。团委向全体师生发出了植树绿化的倡议,学生还自制了爱护树木花草的广告牌。全校26个班级召开了植树节主题队会,广播站、9块宣传栏进行了植树周宣传。这些活动增强了学生的主人翁责任感,提高了学生环保知识、生态知识与绿化知识,培养了他们自觉爱护树木花草的高尚品德,使全校师生员工充分认识到学校绿化是国土绿化的重要组成部分,是加强学校育人环境建设与校园文化建设全面推进素质教育的需要。
四、具体落实,注重效果
在整个绿化美化工作中,学校充分结合现有地形、地貌实际,走一条有利于教育教学工作,陶冶师生情怀,真正营造出紧凑、活泼、美丽的环境,集教育、游憩于一体的活动空间,以种植环保型树种为主,选用适合当地生产条件的花草树木与节约型的草坪,充分发挥园林绿化的降温、滞尘、杀菌、减噪的作用,体现出办学特点与突出个性化特点,根据学校的占地实际,做到花草、树木高矮搭配,错落有序。为保持学校的持续发展,学校加大绿化投入,今年,学校已投入11400元,对校园绿化进行了优化改造。
1、抓好卫生工作,净化校园环境,落实并强化卫生扫除、检查制度,卫生区每日定时清扫并随时保洁,做到室内外地面整洁,无痰迹、废纸、烟蒂、果皮等杂物;墙壁、墙角、天花板没有蜘蛛网,学校门窗、桌椅、楼梯及其它建筑设施无积尘、积泥、痰渍、垃圾,校内垃圾日产日清,垃圾箱外表清洁,无垃圾暴露,无卫生死角。
2、校园绿化体现一定的文化,设置具备育人功能的景点,做到点面结合,花草树木布局错落有致、疏密合理。
3、对校门口、楼后等待绿化的地方进行了整翻、移栽。为提高绿化率,对已有草坪进行了杂草清理与整理补苗,清除影响校园环境绿化的枯枝败叶,并新栽了柿子树与杏树,力争做到“春有花,夏有荫,秋有香,冬有绿”。回填种植土5立方,填树坑70个,种植杜鹃250株、八角金盆200株、绣球花10株、小叶女贞球2株、桂花3株、万年青球2株,修广玉兰树干枝12株、冬青树枝20株,栽麦冬草70平方。
4、在加强校园绿化美化工作的同时,养护好花木,为了进一步管理好学校已有的这些树木,学校安排定期浇水施肥,认真做好校园花草树木的修剪整理工作,及时喷洒了药物,防止了病虫害。
面对学校的发展,我校在绿化工作要提高、确保绿化质量与档次,绿化工作任重道远,我们坚持做到人人小事做起,用巧手装点出更美的明天。
今后,我们要把校园绿化工作当作一项持久的工作与任务,长抓不懈,集中财力,积累跨越,努力抓出成效。
我们的目标创造一个鸟语花香、绿树成荫、环境幽雅的校园环境,可以陶冶师生员工的思想情操,激励他们工作热情与学习热情,因此,加强校园绿化建设,对推动学校其它工作开展有极其重要的意义。我校在县教育局的领导下,历来把校园绿化工作列为学校重要议事日程之一,精心组织,周密安排,认真落实义务植树及绿化美化工作,经过师生员工几年的艰苦努力与辛勤劳动,基本上达到了预期目标。
一、加大宣传,提高认识。
校园绿化的实质,就是美化自己的家园,塑造高雅怡人的生活空间。学校政体处领导积极利用班会时间向学生宣传绿化工作的重要性,定期刊出绿化工作板报,开展“绿化校园,美化环境”的主题宣传活动,组织学生参加义务植树活动,增强了师生的绿化意识,环境意识与生态意识。
二、加强领导,明确责任。
组织落实是搞好绿化工作的前提与重要保证。学校成立有校园绿化工作领导小组。绿化领导小组坚持“绿化美化、景点设置与基建工作统筹考虑”的思想,定期召开会议,总结经验,研究布置工作,制定绿化计划。在队伍建设方面,总务处作为职能部门,聘请花工负责绿化工作,为我校搞好校园绿化工作创造了必要条件。在校园绿化实践中,学校领导身先士卒,带头实干,增强了师生员工对搞好校园绿化工作的信心,提高了师生员工自觉爱护花草树木、园林设施、爱护环境的素质,这对我校搞好校园绿化工作起到了促进作用。
三、加强管理,保护成果。
1,按照班级清洁区的划分,将学校绿地也分包到班。凡在清洁区的树木花草,由学生按时浇水,除草,并做好看管工作。
2,总务处每年定期对绿地、花草树木打药、修剪,有效防止病虫害。
3,建立检查评比制度,与班级量化考评挂钩。
4,设立标志牌,专人给树木挂牌管理。
5,鼓励教职工捐花种树。
6,建立赔偿制度。
四、加大投入,形成亮点。
在校园绿化方面,学校舍得投入。在巩固原有成果的基础上,今年又新增小叶女贞100棵,休息长凳6条,铁树6株等。 校园绿化是学校后勤管理水平高低的重要标志。经过我们的努力,如今的翔宇实验小学,充满了欣欣向荣,花团锦簇的丽景:蔚明园中,曲径回廊通幽处,小桥湖水伴书声。书香苑里,爬墙植物长得好,满眼碧色人爱瞧;古树名木受保护,驻足留影好去处。总务处景点房,青藤染绿花隔墙。
虽然我们在绿化美化工作中取得了一定的收获,但是离花园式单位还有不小的差距,今后我们将再接再厉把绿化美化工作推向新高度。
为全面贯彻党的教育方针,贯彻可持续发展战略和科教兴国战略,落实《全国环境宣传教育行动纲要》,进一步推进青少年素质教育和学校精神文明建设,几年来,我校在上级有关部门的领导下,积极参与,加大学校育人环境建设力度,积极开展环境教育,卓有成效地开展了绿色学校的创建活动,并取得了较好的成绩,推动了我镇环境保护事业的深入开展。
一、健全领导机构,加强科学管理。
自20xx年,我校另择新址建校以来,校领导极其重视学校的环境建设,成立以校长为组长,由校外知名人士、校内有关职能部门成员、师生员工组成主要成员的环境教育领导小组,并由教导主任直接分管该项工作,积极组织指导师生开展形式多样、内容丰富的环境教育活动,学校特意聘请绿化行家到校实地考察、规划,把环境教育纳入教育和工作计划之中,作为学校精神文明建设和推行素质教育的重要组成部分;制订了一系列的管理规章制度,切实做到平时有检查、有督促、整改措施、有总结,促进全校师生积极参与,把环境教育工作开展得有声有色,共同搞好我校的“绿色学校”创建工作。
同时,学校领导和教师能积极参加各类环保培训,并采取查阅资料,上网查询等方式,多渠道地搜集有关资料,不断提高自身的环境知识水平,积极探讨研究环境教育理论,撰写经验总结,效果良好。学校还设有环境教育宣传栏,各班黑板报增设环保专栏,定期向师生进行环保教育。校园里存有永久性的醒目环保宣传标语,图书室、阅览室添置了许多有关环保宣传教育的书刊,指定专人负责,让师生方便查阅。另外,学校重视各类档案资料的管理工作,有关环境教育的文件、计划与总结、论文、学科渗透教案等资料,指定责任心强又具有环保基础知识的教师专人管理且管理有序。
二、积极筹措资金,抓好学校校园环境建设。
同时,校领导极其重视校园文化建设,先后筹集资金十几万元,投入学校绿化、美化建设工作。修建了庄严大方的校门和标准美观的国旗台;砌起了长达150米的溪砛和300米的围墙;校园内的伟人、科学家塑像栩栩如生;别具一格的假山、喷池,还有那别致的花灯柱以及向行人行队礼的少先队员塑像更令人赏心悦目。学校的绿化工作切实做到平面绿化与垂直绿化相交,树木与花卉并存,盆栽与地栽互补,大片绿化与小景布置结合,使校园成为四季长青、月月飘香的花园。同时,学校醒目的标语、校训、名人名言、专栏板报布局得当,美观大方,又是一道美丽的风景线。到目前为止,学校购买并培育盆花4000多盆,种植各类树木300多株,草坪1000多平方米,绿篱310米,园林小品8处,绿地布局合理,乔、灌木、花草配置得当,学校绿化面积5亩,绿化覆盖率达90%以上,学校已成为一所远近闻名的花园式学校,受到了各级领导、村民群众的高度赞扬。
我校不仅不惜投入大量资金进行学校环境建设,而且加强对师生的规范养成教育,添置了大批垃圾箱、垃圾桶,并实行垃圾分类,创设环境教育宣传栏;张贴了“学校是我家,清洁靠大家”、“人人有礼貌、个个爱学校”、“保护环境、爱我校园”等宣传标语,教育学生做到净化校园、美化校园、绿化校园,自觉主动保护校园清洁优美,校园可绿化地均能得到绿化,师生养成了良好的行为习惯,讲究卫生,爱护花草树木,无折枝毁木现象。学校能清除校园及其周边环境污染源,能采取有效措施控制并加以治理,杜绝一切污染源、噪声源;师生食堂美观整洁,符合卫生标准;厕所干净、无臭味。师生养成了节水、节电的好习惯,再生资源能够得到回收并加以利用,校园育人环境优美如画、清新怡人,学生在花园里健康成长。
三、狠抓落实,再创佳绩。
几年来,我校一直大力宣传环境教育,不仅把环境教育列入学校重要议事日程,而且要求思想品德、语文、自然、社会等学科的科任老师在具体教学中渗透环境教育内容,内容正确,结合贴切,学生反映良好。学校每学期都能组织2次以上的环境教育教研活动和环境专题教育;学校团队活动、少先队活动及其他社会活动都能适当安排环境保护内容;学校、班级经常组织学生徒步到龙湾风景区、桃园以及家乡其他风光秀丽的景点游览,有机结合环境教育,感受环境保护的意义。每学期,学校还积极组织不少于2次的环保选修课和讲座,指定专人负责,切实做到课内教育有计划、有安排、有课时、有教案、有成效。
学校环境教育课内、课外“两手抓”,成立了花卉培育兴趣小组,环保督查小分队、义务植树小分队,树木修剪小组等环保活动小组,在责任心强且有一定专业知识的辅导老师指导下,积极参加社区环保宣传、调查、监督等各种社会实践活动,带动全校师生、社区居民群众积极参与环保。学校每学期都能结合“6、5”世界环境日、地球日、水日、植树节、爱鸟周等纪念日,由少先队总辅导员组织开展大型主题宣传教育活动,举办环保讲座,开展“保持生态环境,拯救地球家园”等班队活动。学校环境教育活动有方案、活动形式新颖、效果良好,深受各级领导及村民的高度评价。学校绿化养管责任明确,有专人负责,责任落实到班级。学校积极开展“爱护绿地”、“爱护一草一木”、“为校园绿化献爱心”等活动,组织学生动手参与绿化、美化、净化校园劳动,草坪、绿篱定期修剪,树木、花卉保持优美状态,学校环境优美,花香怡人。
经过几年的努力,我校的育人环境发生了显著的变化,已成为一所远近闻名的园林式学校,并于20xx年9月申报参评“省绿化红旗单位”。学生能自觉遵守学校的“一日常规”,视校园为家园,养成了良好的环保行为规范,自觉爱护学校的一草一木,保持校园的美化、绿化与净化,学生参与环境教育活动普及率达100%,学校教师能以身作则,校园环境教育气氛浓厚,师生环保意识强,具有良好的环保行为,能自觉维护校园环境清洁,无吸烟、无乱丢、无乱吐、无乱写、无乱画行为,不高声喧哗,不破坏绿地,自觉节约、回收可利用资源。学校还重视学校、家庭、社会“三结合”教育网络,成立环保小分队,积极向家庭和社会宣传环保,师生员工家庭自觉地使用环保产品,促进社区居民群众规范环保行为,社会反响较好。
学校积极组织教师开展有关环境教育的研究与活动,教师认真撰写环境教育的经验总结和学科渗透环境教育教案,得到了区局专项检查组有关领导的好评与表彰。
经过几年的建设,我校已建设成花园式学校,校园环境优美,一年四季鸟语花香。师生长期积极参与环境保护和宣传活动,环保意识增强。在美化、绿化的环境里,学生的心灵受到了净化。当然,有关环境教育的论文、经验,学校教师、学生的获奖方面尚有待进一步努力,再添一把火,使我校的精神文明建设和素质教育工作更上一层楼,再创佳绩。
在全市上下奋力加快“两个率先”进程,向着建成全面小康社会目标冲刺的关键时刻,市委、市政府召开全市造林绿化工作会议,具有非常重要的意义。这次会议是对近三年绿色**建设工作的回顾总结,也是从落实科学发展观、推进城乡统筹发展的要求出发,对当前及今后一段时期我市造林绿化工作的新动员、新部署、新推进。各地区、各部门要结合实际,迅速把各项工作任务落到实处。下面,我就做好造林绿化工作,强调三点意见。
一、充分认清形势,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识
植树造林,绿化家园,是保护和改善生态环境的根本性措施,是造福当代、泽被子孙的千秋伟业。党中央、国务院历来对此高度重视,中央几代领导集体都积极倡导并身体力行推动绿化建设。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,近年来我市造林绿化工作取得了可喜可贺的成绩,过去三年中投入造林绿化的资金超过30亿元,造林绿化面积超过30万亩,是建国以来其他所有年份的总和;全市绿地生态防护体系基本形成,城乡生态环境得到了明显改善;一大批标志性、景观性工程相继建成,城乡绿化水平有了较大提高。目前,我市森林覆盖率已超过20%,提前达到小康社会指标;城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到了38%、40%和10.1平方米,迈入了国家园林城市行列。三年来,全市各级党政组织和广大干部群众积极投身于国土绿化事业,全民绿化意识、生态意识、环境保护意识显著增强,为实现“十一五”绿化事业更快更好发展、实现第二个率先奠定了坚实的基础。在此,我代表市委、市政府向全市农林、绿化、建设战线的广大干部职工,向积极参与支持绿色**建设的全体同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
新时期的发展是在科学发展观指导下的新发展,是以城乡统筹、人与自然和谐、经济社会与环境协调为根本特征的发展。对照“两个率先”特别是率先基本现代化的标准,对比先进地区的建设成就,以广大人民群众对生态环境质量的期望来衡量,我市的造林绿化工作还存在明显差距,要实现新一轮绿色**建设目标,我们还面临着巨大的压力和严峻的挑战。全市各级要自觉站在全局的、战略的高度,进一步深化对造林绿化重要性、紧迫性的认识,以更加强烈的责任感和使命感,再接再厉,抓紧抓好新时期造林绿化工作,做到力度、规模不减小,标准、要求不降低。
要从全面实践“三个代表^重要思想的高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。森林绿地是有生命的基础设施,是人民群众赖以生存、不可或缺的环境条件。生态与经济协调发展,是先进生产力的必然要求;人与自然和谐共进,是先进文化的应有内涵;改善生态环境,维护生态安全,是最广大人民群众根本利益之所在。同时,通过造林绿化,加快发展果品、茶叶、花卉、苗木等经济林果产业,是推进农业结构调整,提高农业经济效益,帮助农民增收致富的有效途径。我们要从实践“三个代表”重要思想,实现和维护人民群众根本利益的要求出发,全面认识做好造林绿化工作的重要意义,大力实施造林绿化,改善生态环境,促进生态与经济协调发展,推动人与自然和谐共进,不断满足人民群众日益增长的对生态质量、生活质量、环境质量的要求。
要从贯彻落实科学发展观的高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。实施造林绿化,加强生态环境建设,是确保经济社会可持续发展的前提和基础,也是树立和落实科学发展观的内在要求。近几年来,我市经济保持了持续快速增长的良好态势,但人口密度大、环境容量低、生态平衡脆弱也越来越成为制约发展的重要因素。可以说,我们现在感受到的生态环境压力,比以往任何时候都大,比其他任何压力都重。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,这已成为当前及今后我市经济社会发展重中之重的任务。我们要从保持我市经济社会可持续发展的角度,充分认识实施造林绿化的重要意义,坚持以科学发展观为指导,下更大的决心,采取更有力的措施,加快推进我市造林绿化建设,着力改善城乡生态环境,使新一轮的经济社会发展建立在生态良好的基础之上。
要从加快“两个率先”、构建和谐宜人新**的高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。当今世界,生态环境已日益成为地区综合竞争力的重要组成部分。“青山、碧水、绿草、蓝天”不仅是城乡良好生态环境的外在表现和生动体现,更是我市“两个率先”与和谐宜人新**建设的内在要求和重要标志。对照全面小康社会指标,目前我市森林覆盖率虽然已自测达标,但环境质量综合指数还存在较大差距;要实现基本现代化,绿化和生态建设的任务更艰巨、更繁重。森林绿地对于防风固水、除尘降噪、滤污制氧、调节气候具有明显的作用,加快造林绿化是改善城乡生态环境、建设生态园林城市重要的基础性工程。我们不能满足于已经取得的成绩,要对照“两个率先”与和谐宜人新**的标准,坚持不懈地加快造林绿化,确保年内环境综合质量达到全面小康社会的要求,进而向着基本实现现代化的目标迈进,努力推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
同志们:
今天,我们合并召开市委党务工作会议,主要有这么几层意思:一是精简会议、提高效率;二是便于党委工作重要部门相互沟通协调,形成整体推进的合力;三是借此机会看望大家,说些心里话。
党务工作是党的建设的重要基础性工作,事关党的事业全局,对于推动党委决策的贯彻落实、统筹协调全局形成合力、促进经济社会发展,具有十分重要的意义。做好新时期的党务工作,是加强党的建设的客观需要,是密切党群干群关系的重要途径,是实现商丘跨越发展的坚强保证,也是中央、省委、市委的一贯要求。对四个部门的定位,可以概括为,“办公室是参谋助手,组织是人力保障,宣传是舆论喉舌,统战是重要法宝”。20xx 年,全市办公室、组织、宣传、统战部门,紧紧围绕市委中心工作和各项决策部署,发挥优势,忠诚履职,抓重点谋大事,抓难点求突破,抓亮点增活力,各项工作均取得显著成绩,一些工作在全省、全国推广经验,形成了工作品牌,产生了广泛影响,为推进商丘经济社会又好又快发展提供了优质服务和坚强保障。对此,市委是满意的,也是充分肯定的。在此,我代表市委,对大家的辛勤努力和无私奉献,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
当前,世情、国情、党情都发生了深刻变化,我们正面临前所未有的新形势、新任务、新机遇、新挑战,这对党务工作提出了新的更高要求,迫切需要强有力的领导班子和高素质的干部队伍,迫切需要人心思干、加快发展的浓厚氛围,迫切需要党务工作强基固本、凝心聚力、鼓劲造势。因此,我们一定要从战略和全局的高度,充分认识做好党务工作的重要意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感,团结拼搏,持续作为,不断开创市委党务工作新局面。今天着重讲五点希望、一个要求:
一、学习是基础
学习是工作的基础,是干事的基础。凡事只有学明白了才能想明白,想明白了才能讲明白,讲明白了才能做明白。对于党务工作者来讲,要树立终身学习的理念,把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式、一种境界要求,不断加强学习,努力做到学以立德、学以增智、学以致用。在学习方面,要读好“两本书”:一要读好有字之书。当今是信息化时代,知识更新速度非常快,特别是随着互联网络的普及,一些新知识新信息层出不穷,如果不加强学习,我们就会变得孤陋寡闻,也就会落伍,这也不知道那也不知道,就无法与别人沟通交流,甚至无法正常地开展工作。信息传播非常快,网络用词很新鲜,不学习,就很难与时代同步。学习终生有用。列宁同志曾经说过,“只有用人类创造的全部知识武装自己的头脑,才能成为一个共产主义者”,强调要学习学习再学习,学,然后知不足;毛泽东同志在延安时期就指出要防止“知识恐慌”,还把学习形象地比喻成开商店,如存货不多,取一点、少一点,不久就卖完,不进货就要关门倒闭。这些教导,对今天仍有重要意义。对党务工作者来说,学习显得非常重要。要学习理论,先学一步、学深一层,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,坚定走中国特色社会主义的信心和决心,与党中央和上级党委始终保持高度一致,做到对党无限忠诚。不学理论,就很难保持政治上的清醒和坚定。要学习政策,学习政策的过程,是理解、消化、吸收的过程,也是提高政策水平和增强贯彻落实能力的过程。要了解掌握中央、省委的方针政策,领会精神实质,结合商丘实际加以贯彻落实,真正做到思路清、方向明、步子稳。要学习业务,学习办公室、组织、宣传、统战工作相关的业务知识,紧密结合党委中心工作,干什么学什么,缺什么补什么,不断完善知识结构,同时要加强对经济、法律、金融、社会管理等领域知识的学习,为干好工作奠定基础。不学理论,就没有根基;不学政策,就没有方向;不学业务,就没有底气。总之,要博览群书,知晓天下,用知识武装自己,把老祖先遗留的人类文化遗产学好用好。二要读好无字之书。无字之书就是实践。实践出真知。古人曰:纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。学而不思则罔,思而不学则怠。有字的书需要读,无字的书需要悟,从无字之书中领悟生活中的各种道理。要向社会学习,全面了解世情、国情、党情,特别要深刻把握商丘市情,了解党务工作的宏观背景,做到方向明确、心中有数。要向群众学习,“三人行,必有我师”,坚持群众观点,学习人民群众创造的丰富实践和积累的宝贵经验,密切与人民群众的血肉联系。要向时代典型学习,学习他们的先进事迹,学习他们的做人品格。当前,全国正掀起新一轮向雷锋同志学习的热潮,我们也要结合实际搞好学习。要通过学习,扬长避短、扬长补短、扬长弃短,自觉加强修养,不断充实完善自己。学习的目的在于应用,就是要理论联系实际,指导实践,推动工作。要自觉将实践作为生动的课堂,从实践当中汲取营养,真正做到学以致用、知行合一。要坚持干中学、学中干,把学习与工作中出现的新情况新问题联系起来,研究探索解决问题的新办法新思路,结合时代要求要有所创新,部门工作要创品牌;要勤于思考、善于思考,及时总结经验教训,认真分析问题原因,在实践中不断增进知识、增强本领。
二、队伍是关键
事业成败,关键在人。政治路线确定之后,干部就是决定因素。队伍建设是一切工作的根基和保障,是永葆事业生机和活力的主题。对于党务部门来讲,加强队伍建设尤为重要。一要钻研业务,成为行家里手。要像雷锋同志那样,干一行、爱一行、钻一行、精一行,立足本职,爱岗敬业,不能三心二意、心浮气躁,这山望着那山高。党务工作是重要的保障性工作,事关全局,责任重大,原则性、纪律性和政策性都很强,部分工作业务要求高、技术难度大,运转程序多。如办公室的办文办会办事,看似简单,但每项工作做好都很不容易,一个细节问题、一个程序问题都可能导致全盘皆输。组织、宣传、统战部门也是这样。这就需要我们全心投入,刻苦钻研,熟悉业务知识,了解政策法规,掌握工作程序,工作起来得心应手,成为党务专家,提升工作质量和效率。二要强化锻炼,打造复合型人才。党务工作不仅要“专”,也要“广”;不仅需要“专才”,也需要“通才”。要拓宽视野,涉猎广泛,一专多能。做办公室工作的同志要会协调,立足党委中心枢纽的位置,搞好上下协调、左右协调和内外协调,促进党委决策和工作部署的贯彻落实,形成推进工作、加快发展的强大合力。做组织工作的同志心要静下来,要公道正派,说公道话、办公道事,不谋一点个人私利,原则性要强。做宣传工作的同志要会鼓动,有激情、有热情、有文采,有较强的表达能力,善于把握正确的舆论导向,营造良好的舆论氛围,为商丘经济社会发展提供精神动力和智力支持。做统战工作的同志要会沟通,善于交朋友,要有包容心,积极团结统战对象,建立最广泛的爱国统一战线,加强与社会各界的共同联系,凝聚社会各界的力量,为加快商丘跨越发展服务。总之,我们党务工作者必须立足本职,发挥优势,找准短板,培养多种能力,增强人格魅力,成为复合型人才,适应工作岗位和当前形势的需要。三要加强协作,弘扬团队精神。党务工作是一项大的整体性工作,也是一项系统性工作,办公室、组织、宣传、统战工作都是整体工作的一部分,四个部门都是党委大家庭中的一员,每个组成部门各有特点,要增强集体荣誉感,增强团队意识,既要分工负责、各有侧重,把分管部门的工作保质保量完成,又要加强协作、密切配合,形成一个坚强有力的战斗集体,共同推进党务工作深入扎实开展。要加强机关与基层之间的交流,形成上下贯通、推进落实的共同执行体,确保党委各项决策部署落到实处;要加强党委部门之间的互动,形成左右衔接、内外协调的工作格局,统一思想,凝聚力量,为推进全市经济社会又好又快发展营造环境、提供服务和保障。
三、责任是要求
履职尽责是我们对干部的基本要求。有责任心的干部就是好干部,没有责任心就很难做一个称职的干部。当前,商丘发展步入关键阶段,我们正面临着“三化”协调科学发展新的形势、新的机遇、新的任务。新形势,就是“两不牺牲”“三新三化”这个新的形势;新机遇,就是中原经济区建设这个历史机遇;新任务,就是传承三商之源,突现重要前沿,建设承接产业转移示范区这个新的任务。为适应这个新形势、抓住这个新机遇、完成这个新任务,我们坚持“持续求进、好中求快”的总基调,提出了“三化”协调、粮为基础,“三新”推进、双轮驱动,四项重点、持之以恒,率先突破、打响品牌的总要求,积极探索粮食核心区不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化 “三化”协调科学发展新路子,全力构筑中原经济区东部战略支撑。完成上述目标,需要我们党委部门和党务工作者强化责任意识,把责任落实到具体工作中去,为加快商丘跨越发展提供坚强保障。一要勇于担责。要根据我们的战略目标和工作重点,细化党委部门的工作任务和工作责任,始终保持良好的精神状态,做到责随职走、心随责走。要牢记发展第一要务,多研究工作、多谋划发展,找准党务工作与经济发展的结合点,主动服务,敢于担当,积极投身经济发展的主战场,各项工作以项目的形式分解到单位、落实到个人,以尽责的工作推动经济发展,让群众得到更多实惠。二要精于考责。我曾经讲过,对县(市)区来说,检验责任心强不强,标尺就是“三看”:即变化看城乡面貌、势头看项目增多、形象看和谐稳定;对我们市直部门来说,也有“三看”,即看工作人员的精神状态、看目标任务的完成情况、看典型经验的创新创造。其中,工作人员的精神状态体现的是基本要求,目标任务的完成体现的是称职,典型经验的创新创造体现的是优秀。做到了“三看”,就能把日常考核与年度考评结合起来,把工作实绩与评价干部挂起钩来,把科学发展与任用干部融合起来,凝聚合力,激发活力,推进经济发展和民生改善。三要敢于问责。讲责任心,也要讲责任制;有履责要求,也要有问责制度和措施。对因不负责任造成工作完不成任务,导致重大失误,带来恶劣影响和重要损失的,以及部门存在不作为、乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等方面行为的,坚决追究单位领导和相关责任人的责任,决不姑息迁就。
四、创新是动力
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力,也是实现商丘跨越发展的必由之路。我们要牢固树立创新理念,以创新求发展、以创新求突破、以创新求跨越。一要创新思维。创新就要敢于突破,突破“旧条条”、“老框框”的束缚,推动工作深入开展。当前,我们正在步入信息时代,世界政治多元化、经济全球化、信息网络化趋势越发明显,创新业已成为党务部门和党务工作者面临的时代课题和共性难题。要敢于以思维创新推动工作创新,以创新的思维做规划,以创新的思路解难题,以创新的气魄干事业,破除旧思维、改革旧模式,探索新途径、谋求新办法。坚持发展高于一切、先于一切、大于一切、重于一切,努力破除一切妨碍发展的思想观念和因循守旧、墨守成规的做法,真正让一切发展要素的活力有效释放,不断推动商丘改革发展迈上新台阶。二要创新载体。随着形势任务的变化,在许多领域和工作中,经常碰到“老办法不管用,新办法不会用”的问题,很大程度上在于没能找到一个很好的工作载体。“三治三提”活动是我们加强思想作风建设推动工作开展的一个重大创新,着眼“提质、提速、提效”,着力“治庸、治懒、治散”,目前已取得阶段性重大成果。“三治三提”活动,体现了民本思想。这项活动要持续推进下去,建立长效机制,提升服务水平,优化经济发展环境,促使全市公职人员勤政为民、锐意进取的良好风气深度养成、普遍形成,内化于心,外践于行,让党员干部终身受教育,使人民群众长期得实惠。党务工作也要借鉴我们开展“三治三提”活动的做法,选好工作载体,将工作任务分解为一个个具体项目,寻求突破,抓好落实,形成特色,铸就品牌。三要创新实践。创新实践就要敢于攻难点、举亮点,做到难点突破、亮点纷呈。近年来,我们党委部门不断进行创新实践,取得了明显成效。比如,办公室部门的“民意快线”、网络问政,组织部门探索的“组织围绕产业转、支部围绕项目建”,在产业集聚区入驻企业内建立党组织的做法,宣传部门的“微博商丘”,统战部门的“三会一庭”民族工作机制等,这些都是创新的实践。但是,目前我们的创新力度还远远不够,短板制约仍很明显。今年恰逢小平同志南巡谈话20 周年,当前,我们要以此为契机,进一步深化改革、创新实践,用新办法、新举措激发新活力,不断推动新发展、取得新成效。四要创新氛围。能否为创新者提供一个宽松宽容的社会环境,已经成为一个企业、一个城市、一个国家综合竞争力的重要内容。传统文化儒教讲求循规蹈矩,过分讲求规矩有时就会束缚甚至扼杀创新。比如,著名数学家陈景润就是很好的创新典型。创新一定要有创新的环境和土壤。我们一定要在全市范围营造“支持创新、宽容失败”的浓厚氛围,不求全责备,不吹毛求疵,支持关爱创新者,尊重宽容失败者,“宁要微词,不要危机”,允许官员有个性、允许探索有失误、不允许不作为,形成鼓励人人重视创新、人人参与创新的良好氛围。在人类创新过程中,最具杀伤力的因素不是失败,而是环境对于失败者的苛责。只有宽容失败,才能点燃激情,才能吸引创新人才。我们崇尚成功,同时也宽容失败。只要锐意进取,大胆创新,成功了,是英雄;失败了,依然是英雄。当前,我们要加快创新型城市建设,用重点领域和关键环节的创新突破,带动各行业各领域的创新推进,以创新实践推动全市经济社会又好又快发展。
五、作风是保障
作风是干好一切工作的保障。一个地方的经济发展,成在作风,败在作风;一个部门的外在形象,好在作风,坏在作风。最近召开的xx届中央纪委七次全会和省纪委九届二次全会,提出了保持党的纯洁性的重大课题,其实这也是对我们党务干部作风提出的要求。为此,在市纪委四届二次全会上,我们围绕推进党的纯洁性建设,提出了坚决扫除“五风”,构筑廉洁商丘的要求,就是要正党风促政风带民风,树立党委和党员干部的良好形象。对于这些要求,党务部门和党务工作者要带头落实。一要为民。为民是我们党的性质和宗旨,密切联系群众是我们党的优良传统。如何为民?要学会换位思考。内乡县衙的对联讲得非常好,上联是“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官”,讲的是责任意识;下联是“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓”,讲的是民本思想。我们要始终把人民群众放到心坎上,做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要坚持以人为本、执政为民,设身处地站在老百姓立场上想问题、办事情,注意倾听群众意见、了解群众要求、集中群众智慧。要恪守爱民之责,多做爱民之事,多解群众之忧,把群众呼声作为“第一信号”,把群众需要当作第一选择。要始终把群众关心的热点难点作为工作重点,始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终保持党同人民群众的血肉联系。二要务实。务实就要干事,干事是实现人生价值、奉献社会的重要途径,是人生的最高境界。干部干部首先就要干事。不干,半点马克思主义也没有。我常讲,要坚持“以德修身,以才立业,以干为乐,以实为魂,以廉为荣”,脚踏实地,埋头苦干,少说多做,想好再说,说了就做,做要做好,坚决反对形式主义、官僚主义,狠抓工作落实,努力把规划变成现实,把思路变成行动。要认识规律,尊重规律,遵循规律,切实做到求实求效。要坚持“三具两基一抓手”,坚持把思路理清、把工作做实、把风气搞正。要把加快发展的立足点放到真抓实干上,坚持从实际出发,出实招、办实事、求实效,使我们所干的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,多一些科学性、少一些随意性,多一些针对性、少一些盲目性,经得起时间和历史的检验,长久造福于民。三要廉洁。要坚持政治清醒,正气在身,为政清廉,无私无畏。广大党务工作者要以德修身,以才立业,切实发挥表率作用,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。从自身做起,从一点一滴做起,防微杜渐,警钟长鸣,坚决抵制不正之风,狠刹消极、懒散、浮漂、跑要、贪腐等歪风邪气,始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,大力营造风清气正、心齐劲足、干事创业的浓厚氛围。四要高效。办事要快,要讲求效率。要按照“三治三提”的要求,提高服务质量,提高办事速度,提高工作效率,促进党委机关高效运转,树立党委良好形象。
一个要求就是,今天县(市)区委书记参加了会议,大家知道,党务工作在党的全局工作中位置特殊、作用重要,对推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平具有重要作用。党务部门是党委的重要组成部分,部门工作体现着党委工作,部门形象关系着党委形象。办公室、组织、宣传、统战四大板块工作是市委工作的重要组成部分,奠定了党委部门的框架体系,支撑了党务职能的战略架构,形成了党务工作的管理格局。抓好党务工作,各级党委义不容辞。希望全市各级党委切实加强对党务工作的领导,用更多精力研究党务工作中的重大问题,以更大力度帮助解决工作中遇到的实际困难,为党务工作开展创造有利的条件。要关心爱护党务干部队伍,切实做到政治上关心、工作上支持、精神上激励、生活上帮助。要重视培养和选拔优秀年轻党务干部,拓宽党务干部对外交流使用渠道,有计划地把一些优秀党务干部安排到改革发展稳定工作第一线,在实践中锻炼才干、成就事业、促进发展。
同志们,做好新形势下的党务工作,责任重大、使命光荣,市委会一如既往地重视党务工作、支持党务部门、关心党务干部,并对大家充满信任、充满期待。希望大家进一步加快领导方式转变,切实提高工作科学化水平,以更加饱满的激情,更加务实的作风,更加有力的举措,更加扎实的工作,奋发进取,开拓创新,不断开创市委党务工作新局面,以优异成绩迎接党的胜利召开!
这次全省城市绿化工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务梳彻全国城市绿化工作会议精神,分析研究当前我省城市绿化工作形势,进一步明确今后一段时期我省城市绿化工作的指导思想、主要目标、任务和措施。刚才,省建设厅王翔同志传达了全国城市绿化工作会议精神。下面我就如何贯彻落实全国城市绿化工作会议精神,进一步做好我省的城市绿化工作讲几点意见:
一、统一思想,进一步提高对城市绿化重要性的认识
城市绿化竖土绿化的重要组成部分,是城市重要的基础设施,是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化工作,对于改善城市生态环境和景观容貌,提高广大人民群众生活质量,促进城市经济社会的可持续发展,都具有十分重要作用。省委、省政府历来十分重视城市绿化工作。改革开放以来,特别是“九五”期间,我省的城市绿化工作取得了显著的成绩,城市绿化的规划、建设和管理水平有了很大提高。到底,全省城市园林绿化覆盖面积69040公顷,园林绿地面积60064公顷,公共绿地面积10248公顷,建成区绿地率为28.51%,建成区绿化覆盖率为33.22%,现有各类公园303个,人均公共绿地面积由6.9平方米提高到8.13平方米。全省涌现出一批绿化建设和管理的先进城市,南京市获得国家园林城市的称号,扬州、无锡、徐州以及常熟、江阴、昆山、张家港、太仓等8个市获得省级园林城市称号。建立了各级风景名胜区30个,共中国家级4个,省级14个,市(县)级12个,总面积约1400平方公里,占全省国土面积1.4%。苏州古典园林拙政园、留园、网师园、环秀山庄、沧浪亭、狮子林、艺圃、藕园、退思园等被联合国教科文组织列为世界文化遗产。全省城市绿地初步形成布局合理、功能完善、效益显著的绿地系统。全省风景园林单位自身实力不断壮大,逐步形成自我发展和自我完善的能力。积极推行市场经济条件下城市绿化规划、建设、经营和管理的模式,全省风景园林行业改革继续深入,园林绿化市场不断完善,行业管理逐步进入科学和规范的轨道。全省共批准建立园林绿化企业254个,其中一级企业4个,二级企业60个,三级企业160个。国家建设部授予南京钟山风景名胜区(中山陵园)和太湖风景名胜区(鼋头渚)为国家文明风景名胜区;中央文明办、建设部、国家旅游局分别授予江苏苏州园林及虎丘山风景名胜区、扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区为全国文明风景旅游区示范点。全省风景园林系统有2个单位被团中央、国家建设部、旅游局联合授予“全国青年文明号”称号,13个单位被团省委、省建设厅、旅游局授予“青年文明号”称号。可以说,当前我省的城市绿化事业正处在历史上最好的发展时期,特别是“九五”期间所取得的成绩、积累的经验,为“十五”乃至新世纪全省城市绿化工作奠定了良好的基础。
在肯定成绩的同时,我们应当清醒地认识到,我省城市绿化的总体水平还不够高,还不能适应江苏作为一个经济大省、文化大省以及现代化建设与发展的需要,还不能满足人民群众对改善人居环境、提高生活质量的迫切需要。一是地区发展不平衡。苏南城市、风景游览城市绿化水平相对较高,苏北城市、经济薄弱地区的城市绿化水平普遍较低;大、中城市绿化水平较高,小城镇绿化水平较低。二是城市绿地总量偏少,特别是城市中心区绿地不足,绿化的生态功能还不够显著。三是城市绿化投入不足。绿化建设资金尚未建立稳定完善的投资机制。四是城市绿化管理薄弱。违反城市规划和城市绿地系统规划,随意改变或侵占绿地的现象还时有发生,管理手段乏力。五是城市绿化行业改革相对滞后。“政企不分、政事不分”的问题尚未得到根本解决,绿化建设和养护的市场化程度较低。这些问题,影响和制约了我省城市绿化事业的快速和健康发展,必须采取切实有效措施尽快加以解决。
在新的形势下,党和国家把加强城市绿化建设作为一项重要的战略任务,摆上了更加突出的位置。党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出,要“重视生态建设和环境保护”,明确提出了“广泛开展城市绿化建设”的任务,这是从我国现代化全局和长远发展出发作出的重大决策。以国务院名义召开全国城市绿化工作会议,充分体现了党中央、国务院对绿化特别是城市绿化工作的重视程度,我们必须深刻理解搞好城市绿化工作的重大意义。
第一,城市绿化是提高人居环境质量的重要条件和保证。目前,我省已基本实现了小康,人们物质生活的富裕,客观上要求不断改善生活和工作环境,这抒大人民群众的共同利益和迫切愿望,也是各级政府义不容辞的责任。城市绿化在保持和维护城市生态系统平衡,改善人居环境方面具有其它城市基础设施不可替代的功效,是提高人居环境质量的重要保证。
第二,城市绿化是实现城市可持续发展的必然要求。历史的经验和教训告诉我们,在现代化进程的初期,人们往往付出了以牺牲环境作为发展经济的巨大代价,许多城市既是生态环境的受害者,又是破坏生态环境的污染源,近年来频繁发生的自然灾害,日趋严重的城市“热岛效应”,已直接威胁并影响到一些城市的生产和人民生活,向我们敲响了警钟。搞好城市绿化建设,有利于增强城市抵御外来生态灾害侵袭的能力,消化城市自身排放的污染,缓解“热岛效应”,同时又能减少对城市周边生态环境的危害。因此,发展城市绿化,保护生态环境,走可持续发展的路子,是一项为民造福、惠及子孙的伟大事业。
第三,发展城市绿化就是发展生产力。环境也是生产力,城市是发展先进生产力的主要依托,绿化建设和经济发展之间是一个互动的关系,搞好城市绿化,改善了城市生态环境,有利于提升城市品味和,促进科技、教育、文化事业的发展,有利于树立城市的良好形象,改善投资环境,促进城市的经济建设。城市绿化建设不只是能够产生社会效益、环境效益的公益事业,也是一项能够创造经济效益的基础产业。例如,增加城市绿地,可以直接提高绿地周边房产物业和商业的综合效益,可以促进农业结构调整,为苗木、花卉、草皮等植物的种植开拓广阔的市场,增加农民收入。
第四,城市绿化是提高城市现代化文明程度和水平的重要标志。城市绿化既是物质文明建设,也是精神文明建设,动员广大群众积极参与城市绿化建设和管理,不仅有益于居民培养社会公德,陶冶高尚情操,增加审美情趣,追求健康向上的生活方式,而且可以激发爱城市、爱家乡的热情,为创建更加美好的生活而努力工作。
从“十五”开始,我省将进入全面实现现代化的新的发展阶段,随着全省现代化进程的加快和城镇化水平的提高,城市在国民经济和社会发展中的主导作用和地位日益突出,这就对城市绿化建设提出了更高、更迫切的要求。针对我省存在的人口总量大、密度高、自然资源相对匮乏、环境污染比较严重以及地区发展不平衡等突出矛盾和问题,省委、省政府明确提出要坚持效益优先的原则,依靠科技创新和体制创新,建立并坚持城市可持续发展的环境基础,提高和维护城市生态系统的再生能力,全面提升城市发展和环境质量,塑造城市个性特色,把城市“做强、做大、做优、做美”。我们只有在进行城市经济建设的同时,切实搞好城市绿化建设,努力创造一个良好的生态环境,才能为城市经济和社会的可持续发展提供有力的支持和保障。我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神,抓住机遇,把城市绿化工作作为一项关系城市经济和社会发展全局的重要任务,切实抓紧抓好,推动我省城市绿化工作迈上一个新台阶。
二、明确目标,进一步加快我省城市绿化的建设步伐
今年是“十五”计划的开局之年,制定城市绿化工作正确的指导思想和工作原则,确立积极而又切合实际的奋斗目标尤为重要。“十五”期间我省城市绿化工作的总体要求是:以改善城市生态环境为根本目的,以创建园林城市为手段,积极实施生物多样性保护和城市风景名胜资源保护,建立并完善生态健全、布局合理、总量适宜、功能显著、具有丰富的城市绿地系统。要以提高城市绿地率和人均公共绿地水平为重点,同步提升城市绿化的质量和管理水平。坚持以人为本的原则,努力塑造人与自然和谐相处,富有地方特色的城市绿化环境和人居环境。总的目标是:各市要在“九五”的基础上,人均公共绿地面积提高1.5-2平方米,城市绿地率提高2-3个百分点,绿化覆盖率提高5个百分点。到“十五”期末,使我省城市人均公共绿地达到9平方米以上,绿地率达到30%,绿化覆盖率达到35%。
今后一个时期,我省的城市绿化工作要突出抓好以下几项工作。
(一)加强城市绿地系统规划编制和实施工作,建立并严格实行“绿线”和“绿色图章”管理制度,切实保证城市绿化用地。城市绿地系统规划是实施城市绿化建设的基本依据和蓝图。“九五”期间,我省绝大部分城市都编制并组织实施了城市绿地系统规划,对于指导各地的城市绿地建设,提高绿化建设水平发挥了重要作用。目前,我省在绿化规划的编制和实施工作中,还存在着规划编制水平不高,规划执行不严,管理不力等问题,因此,在“九五”期间,我省城市绿地系统规划的完善和实施工作只能加强,不能削弱。做好城市绿化工作,规划是前提,关键在管理,要采取必要的政策措施,加大工作力度,切实提高规划管理的水平。首先要建立并严格实施“绿线”和“绿色图章”两项管理制度。绿线范围内的用地不得改作它用,更不能进行新的经营性开发建设,原有的建筑物和构筑物,凡不符合规划设计要求的要逐步清理。要在前几年实践的基础上,全面推行“绿色图章”制度,城市规划区内的各类新建、扩建、改建工程项目以及旧城改造等,绿化用地指标和绿化规划设计方案,城市绿化主管部门要负责审定。
我省城市人均用地面积较少,特别是城市中心区建筑与人口密度过高,绿地严重不足,随着社会经济的发展和城市化进程的加快,这个矛盾将会更加突出。因此,我们要把努力扩展城市绿化用地面积,科学合理安排绿化建设用地布局。要改变“见缝插绿”的传统增绿扩绿方式,从城市发展、生态要求和广大人民群众生活需要出发,实行“规划建绿”,城郊一体,统筹安排绿化用地,有依据、有目标、有步骤地建立和完善城市绿地系统。为了保证城市绿化用地的需要,我们也要制定并采取一系列的改革措施,如在城市国有土地上建设公共绿地,土地由当地政府采取划拨的方式解决;城市各类工程建设项目的配套绿化用地,必须与主体项目同步规划、同步征地、同步建设、同步验收;征用农用地建设城市绿地,要与调整农业产业结构和增加农民收入结合起来,鼓励和扶持农民发展城郊绿化等。
(二)因地制宜、突出特色、量力而行、注重实效,建立符合各地实际的城市绿化建设模式。每个城市都有各自不同的区位环境、资源优势、历史背景和文化特色,自然条件差异大,社会经济发展不平衡。因此,各地要根据自己的具体情况,因地制宜地开展城市绿化工作,决不能按一种模式、一个标准发展,切忌不顾客观条件,一味地相互模仿,照搬照抄,更不能盲目攀比。要认真研究并发挥自己的特长,充分利用好当地的地理环境、植物品种、山水资源和文化特点,走有自己特色的绿化建设路子,形成各具特色的绿化风格;要合理地确定城市绿化的发展速度和发展水平,根据当地社会经济的发展状况有计划、有步骤地推进本地绿化建设。
城市绿化要坚持生态效益和物种多样性原则,提倡多种树、种大树,多栽花、少铺装。特别是在城市中心区,要确保有一定数量和规模的绿地。在建筑密集区,要结合旧城改造,降低建筑密度,适当扩大绿地面积。通过提高绿化面积,合理绿化布局来缓解城市“热岛效应”,提高市民的生活质量。城市绿化要讲求景观效应,绿地规划建设要与城市形态、历史沿革、文化乃至风土人情有机结合,充分运用现代绿化技术和手段,创造精品工程,丰富城市景观,提高城市的文明水平。
(三)加大城市绿化建设资金投入,按照发展社会主义市场经济的要求,建立稳定的、多元化的资金渠道。城市绿化既是重要的公益事业,又是重要的基础设施建设,必须要有一定的资金投入作为保证。长期以来,我们用于城市绿化建设的资金投入不足,欠账较多,特别是城市绿化维护管理的资金更为短缺,城市绿化建设的目标难以实现。因此,建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制十分重要。城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要部分,必须坚持以政府投资为主的方针,各级政府要把城市绿化作为生态环境建设的重要项目,列入城市基本建设计划,安排必要的资金,保证绿化建设的需要。要按照社会主义市场经济的规律,研究具体的政策措施,鼓励和支持社会力量投资建设城市绿化项目,参与城市绿化的管理和养护。在城市土地批租和成片综合开发时,通过给予一定的优惠政策,要求土地和房产开发商必须配套建设一块城市规划绿地;在城市重大建设项目中,要求建设单位配套安排、同步列入绿化建设用地和建设资金,并把绿化纳入项目验收的范围;广泛动员社会力量,通过企业认建认养绿地,市民认捐参与建设纪念林等方式,形成全社会参与绿化建设的新局面。各地要结合实际多作研究,创造性地开展城市绿化工作。
(四)深化改革、转换机制,全面推进城市绿化建设和养管的市场化进程。由于历史原因,城市绿化行业的改革相对滞后,“政企不分、政事不分”的状况还比较严重,绿化建设和养管的市场化程度较低,有的单位人浮于事,效益低下,仍处于“以费养人”的状况,使本来就不充足的绿化资金难以发挥作用,绿地的建管水平得不到应有的提高。因此,深化城市绿化行业的改革是摆在我们面前的一项紧迫任务。要转变观念,把市场机制引入到绿化建设和管理的各个环节,建立责任制,促进竞争,降低成本,变“以费养人”为“以费养事”,提高绿化资金使用效率和绿地建设管理水平。各地要加快改制的步伐,尽快实行绿化管理和养护作业的分离,城市绿化施工与养护队伍应尽快步入企业化轨道,按照市场经济规律和要求进行运作。当前,要下功夫研究制定相关政策及配套措施,在绿化工程的设计、建设和绿地的养护管理七积极推行招投标制,面向社会择优选用绿化设计、建设和养护队伍,通过竞争,优化城市绿化队伍,提高投资效益,提升绿化设计、建设和养护工作水平。
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当前,我省城市绿化工作正面临着良好的发展机遇,全省现代化建设第二步战略目标的圆满实现,城市综合实力的增强,为我们发展城市绿化事业提供了较为雄厚的物质基础。广大人民群众对改善城市生态环境有着比以往任何时期都更为强烈的愿望和更高的积极性。全国城市绿化工作会议,为我们今后城市绿化工作指明了方向。我们一定要按照中央和省委、省政府对城市绿化工作的部署与要求,切实加强组织领导,狠抓各项措施的落实。
(一)各级政府要切实把城市绿化工作摆上重要议事日程。要建立城市绿化目标责任制,市长要对城市绿化工作负总责,分管市长具体抓。要深入开展调查研究,广泛听取各方面的意见和建议,学习借鉴国内外城市绿化的先进经验和做法,结合本地实际,研究并制定绿化发展规划、目标及政策措施,努力探索,积极实践,走出具有本地特色的城市绿化建设的新路子。各市要建立健全城市绿化管理机构,稳定专业技术队伍,保证城市绿化工作的正常开展。各有关部门要按照职责分工,各司其责,协同配合,共同做好城市绿化工作。
(二)要形成全体市民积极参与城市绿化的社会氛围。绿化、美化城市,改善生态环境,是每个公民应尽的义务,要认真落实全民义务植树的任务和责任,通过宣传教育,便全体市民增强环境保护意识和自觉参加城市绿化建设的积极性,形成全民动员,绿化美化城市的良好社会氛围。
(三)加强城市绿化建设的监督和管理,巩固绿化成果。各地要严格执行国家和省有关城市绿化的法律法规,认真贯彻落实城市绿化技术标准和规范,健全城市绿化监督检查制度,加大城市绿化工作的执法力度,坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿化设施的行为。同时要依靠社会力量和新闻单位,对各种占绿毁绿事件进行曝光和监督,切实保护好绿化成果和城市林草资源。
(四)依靠科技进步和技术创新,提高城市绿化的科技含量与技术水平。要加强城市绿化科学的基础研究和应用研究,尤其要重视城市绿化系统生物多样性和绿化新技术的运用推广研究,在城市绿化的规划设计、工程施工、选种育苗、栽培养护等各个环节,努力提高科技水平和科技含量,实现城市绿化生态效益、环境效益、经济效益的综合发挥。
同志们,城市绿化事业是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业。我们要以这次全省城市绿化工作会议为动力,开拓进取,真抓实干,为使我省城市满目葱茏、生机勃勃、水碧天蓝而努力奋斗!
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市委、市政府提出深化开放兴区、借力加快发展,这胜作主线,是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区,就是实施这一战略部署的三个篇章,三者是一个有机整体。招商引资,是借力发展的重中之重,通过招商引资,可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题,扩张经济总量,并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境,是借力发展的必备条件,环境建设的好坏,事关招商引资的成败。工业园区建设,则是招商引资、借力发展的主要载体。++之所以经济欠发达,主要差距在工业,我们深化开放兴区、借力加快发展,主攻方向就是加快工业化进程。在国有企业改制大致接近尾声,改革活力释放出来的情况下,主攻工业的思路应当从以存量推动为主转向以增量推动为主。增量推动着重抓好以技改为主要内容的企业做大扶强与引进外来工业资本这两块。这两块都需要以工业园区为载体。可以说,工业园区胜业化的重要平台,是做大扶强企业的孵化器,是增量推动的主要载体,也是城市化的推进器。我市工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何,最终也要体现在工业园区的发展上。因此,各级党委、政府要高度重视工业园区建设,把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿,紧紧抓住不放,真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。
一、发挥主渠道作用,在招商引资上取得新突破。
工业园区是招商引资的主渠道。离开招商引资,工业园区就成为无源之水,无本之木。各开发区和工业园区要强化招商意识,加强工作力度,始终把招商引资作为生命线来抓,做到两个提高:即提高工业园区在全部工业产值中的比重,提高市外引进企业在工业园区中的比重。在招商中要把握好几点:
一要依托产业基础招商。工业园区招商不仅限于自身条件,而应当从当地产业基础出发。外地企业进来很重要是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导,凸现产业优势,提高基础设施配套和产业协作水平,增强对外招商吸引力,形成各具特色、优势互补的发展格局。像我市化工、建材、机电、食品、服装等,已有一定基础,要通过园区的集聚作用,进一步做大规模、提升档次,也只有通过规模集聚才能更好体现园区特色。为推进园区产业集聚,今后本地企业异地搬迁技改,原则上都要进入工业园区,政府要在政策上加以引导,如区别不同情况,对企业异地搬迁技改进入园区的,原有企业土地允许改变用地性质,由政府统一操作,级差收益部分可以支持用于企业技改投入,对企业的政策支持也主要体现在工业园区上。
二要强化园区优势招商。应当说,我市各个开发区、工业园区的政策是有一定吸引力的,比如说国地税地方留成部分全额返还、税外无费等政策,关键是要加大对外宣传的力度,让广大投资者了解政策。同时,在财力可以承受的前提下,制定出台新的优惠政策,加大扶持力度,提高园区竞争力。现在园区之间的政策竞争很重要的体现在土地价格上,我们要把政策重点转到降低土地价格,降低入园门槛上。同时注意提高土地利用率和产出率,防止圈地。对中小投资者,可以通过建标准厂房的办法提高土地利用率。
三要利用市场空间招商。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素,++是发展中地区,市场拓展的潜力较大,特别是我市地处四省边际,市场腹地十分广阔。我们要积极宣传这种优势,以此吸引更多的外来投资。
四要推出合作项目招商。许多投资者是带着资金来找项目的。因此,开发区和工业园区要有一批项目储备,选择联络一批科技型项目、能够发挥我市产业优势、容易做大的项目,提供对外招商,用项目吸引流动资本。为此,工业园区要重视抓项目,做好前期工作,也可以通过园区嫁接,吸引企业间进行项目合作,并落户园区。
++经济总体上处于量的扩张阶段,但同时也要注重质的提高。因此,工业园区招商要选准自己的定位,在符合产业政策导向下,坚持大中小项目都欢迎,能大则大,能新则新,能高则高,通过引进劳动密集型企业,解决城乡就业问题;引进科技型企业,以提高地方产业水平。在具体操作上,工业园区要加强专门力量,并实行蹲点招商,委托代理招商,对重大项目要跟踪招商,责任到人。与此同时,各开发区和工业园区要竭尽全力为部门、乡镇的全员招商服务。部门、乡镇引进的工业项目最终要落户到开发区、工业园区。对部门提供的招商信息,要及时介入,随时分析,进行筛选处理。项目一经明确,要会同部门、乡镇做好洽谈工作,搞好分工,落实责任,跟进到底。
二、坚持筑巢引凤,在基础设施建设上取得新突破。
良禽择木而栖。要让外地企业低成本进来,必须加快工业园区建设,特别是在筑巢引凤上下功夫,求突破。是否有相对优越的办厂条件,是吸引外来投资者的重要因素。这几年工业园区发展不快,主要是基础设施配套建设滞后,规划也跟不上,这也是制约我市招商引资的一大瓶颈。市经济开发区面临的最大矛盾就是受制于发展空间。因此,工业园区的基础设施建设必须超前,特别是我们欠发达地区,本身在产业基础、区位条件等方面处于劣势,更要只争朝夕地加快园区的基础设施建设,不仅要确保有熟地招商,而且要建设一批标准厂房,做到筑巢引凤,让投资者在最短的时间内开工建设,早出效益。这方面要加强统一规划,防止低水平重复建设,特别是城市周边的工业园区建设,一定要高起点、高标准,尤其要与城镇建设做好衔接,联动发展,提高资源共享度。
工业园区建设要有大投入,必须树立经营园区的理念,用市场化方式多渠道筹措建设资金,也就是把园区当作项目,当作实体来运作。特别是要做好土地经营文章,争取银行授信额度,直接贷款征地、进行基础设施投入,再出让或租赁给入园企业,建立滚动开发的机制,邻近城区的工业园区也可以规划部分商贸用地,以商补工。园区本身的运作也要市场化、业主化,园区搞好规划,由项目业主进行园区建设、经营,还要鼓励企业办园区。
目前,市经济开发区拓展发展空间任务迫切。开发区要加强工作力量,集中抓好这项工作。要立下军令状,按照既定的计划进度,确保三季度可以供地,并有标准厂房交付使用。区江区、柯城区政府和市有关部门要在土地征用、工程建设等方面积极配合,全力支持。
三、培育综合优势,在优化投资环境上取得新突破。
现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势,我们必须以全新的思路审视工业园区建设和招商引资工作,着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的投资环境,培育园区的综合竞争优势,增强招商引资的吸引力。
一是要保持政策落差。园区政策应当成为企业发展的最好政策。市里各种扶持措施应向园区集中、倾斜,现有政策要完善,而且要加强宣传,提高透明度,各种政策都要公开。出台的各项政策要说到做到,取信于经济主体。
二是要提高办事效率。工业园区必须做到不出园区就能把事办妥。比较之下,园区办事还有企业不尽如意的地方,服务要改进提高,办事要再提速,特别是涉及区外办理的,还存在办事难问题,必须下决心解决,进一步从体制上理顺。在开发区或园区有派出机构的部门,要向开发区或园区充分授权,没有派驻机构的相关部门,也要向开发区或园区管委会授权,或明确专人到开发区和园区服务,使园区管委会能够承担起独立开发建设工业园区的职责。开发区和园区管委会要切实加强内部管理,防止机关化。要进一步改善服务,实行全程代理、一个口子收费、一站式服务等,切实转变作风,优化服务,使企业进得来,留得住,办得好。
三是要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加,各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务,还要重视加强对企业的管理服务,逐步建立起为区内企业提供资金融通、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系,帮助企业解决自己办不了、办不好的事。特别是企业生产经营过程中涉及到相关部门的问题,开发区或园区管委会要帮助加强沟通协调,让企业能集中精力抓生产经营。
最后强调一下加强领导问题。工业园区是我市工业经济发展的希望所在,各级党委、政府要切实加强对开发区与工业园区建设的领导、组织和协调,主要领导要亲自过问。要加强开发区、工业园区的力量,配强配好班子,增加抓工业、抓外贸的力量。开发区和工业园区是经济工作的第一线,最能锻炼人,今后在用人导向上,要更多地从经济工作一线培养选拔干部。开发区、工业园本身也要加强管理,带好队伍。各部门必须明确,支持开发区就是支持开放兴区,支持工业园区就是支持主攻工业,要从各自职能出发,全力支持开发区和工业园区建设,为开发区和工业园区建设大开绿灯。
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今天会议采取先看现场、再研究部署的形式,主要是增加大家参观、交流和相互学习的时间,增强感性认识。我相信今天大家看了以后,相互之间会得到一些启发,受益匪浅。衢州的工业园区开发建设已经进入一个快速推进期,各县(市、区)、各工业园区都有自己的特色和开发经验,很多方面值得相互学习和借鉴,开会的目的也就是为大家提供一个机会。同时,今天会议也是在当前国家政策调整,生产要素配置发生变化的新形势下召开的,有很多问题需要大家互相交流、切磋,共同研究解决办法。刚才,樟林同志对今年以来工业园区开发情况进行了全面总结,深度分析了当前存在的突出问题,提出了一些有针对性、操作性的对策措施,希望各县(市、区)、各工业园区要很好地贯彻落实。
应该说,今年以来全市各级工业园区开发建设的形势是好的,突出反映在招商形势喜人,投入开发的力度较大,园区配套的水平不断提高,入园企业的“四率”明显提高,园区开发的效益逐步显现。具体进展情况樟林同志已经说了,我不再重复。这里还有一组数据:1-9月份我们和金华、丽水相比:园区开发面积衢州21.3平方公里,金华33.7平方公里,丽水6.7平方公里;基础设施投入衢州9.6亿元,金华34.25亿元,丽水2.45亿元;入园企业衢州631家,金华1433家,丽水296家;工业招商到位资金衢州26.6亿元,金华预计比我们多1倍以上,丽水13亿元;园区实现工业总产值衢州75亿元,金华361亿元,丽水36亿元。这组数据说明今年以来我市工业园区建设成效明显,主要指标完成情况均超过丽水。但是也要看到,我们与金华相比,无论是投资密度、开发速度,还是招商引资、项目推进,差距都不小。我们在工业园区开发建设中,还存在四个方面的突出问题,急需研究解决:一是园区规划面积偏少,布局太散,资源和基础设施利用率低,开发成本比较高。一般工业园区规划面积仅3-4平方公里,少数乡镇工业园区仅几百亩,以致造成布局散、投资大、效率低、品位差。二是产业定位不够明晰,产业关联度比较低,特色不够鲜明。目前各工业园区基本上是综合性园区,各园区产业雷同,块状特色经济难以形成。三是生产要素瓶颈制约矛盾逐步显现,特别是土地、电力、资金、水等供需矛盾加剧,基础设施配套、前期开发受到严重影响,以致园区招商和企业入园推进速度不快。四是园区办事效率尚需提高,服务管理工作有待改善,吸引力、竞争力亟需增强。虽然我们已经在机构设置、职责划分、政策扶持等方面给予园区很多的支持,但从运行情况看,还有很多方面不适应,需要不断创新和加强。这些问题,我们要研究办法切实加以解决,确保工业园区能够更快更好地推进。下面,我简要讲四点意见:
一、加强规划,适度整合,形成规模、特色优势,提高园区开发品位
开发区、工业园区是区域经济重要增长极,是实施工业立市和借力发展战略的主阵地,是对外开放的重要窗口。开发区、工业园区的规划必须立足长远,适度超前,留足空间。必须把工业园区纳入城市总体规划和区域发展规划统筹安排,长远打算,确保可持续发展,切不可搞短期行为,切不可想到哪搞到哪。市东港工业园区规划了40平方公里,就是综合考虑扩大规模、扩容整合和提升品位等因素。各地要根据国家有关政策,对开发区、工业园区进行扩容整合,合理布局,提高规模,增强特色,避免小而散,避免重复建设,从而提高产业集聚度,提高开发效益。整合过程中的局部利益可以通过政策调节。还要强调,园区一定要明确自己的产业定位,形成产业特色,增强产业关联度,增强吸引力和竞争力,促进块状经济的形成。
在规划整合园区的同时,要突出抓好三件事:一是要按照超前建设、加大投入的原则,着力在“一平两化五通”上下功夫。上规模、上档次的园区必须按此要求进行建设,这样才有良好的投资环境,才有吸引力和竞争力。二是要突出重点,突破瓶颈,确保园区开发顺利推进。头等大事是电力问题。现在看来,今后几年用电矛盾不可能很快缓和,电力问题已成为经济发展的重要瓶颈和招商引资的先决条件。我们务必高度重视,超前研究对策,积极应对解决。一方面要争取上级支持,另一方面要立足自身,加快电源电网建设,最大程度地缓解供求矛盾。在组织领导上,各县(市、区)政府主要领导要亲自抓,亲自研究规划、亲自布局定点、亲自协调政策。资金供应紧张去年底已有预料,现在逐步显现。一定要在充分挖掘市内金融机构潜力的同时,拓宽融资渠道,走向市外、面向民间融资。今年的融资项目信息发布会,各地各部门要好好准备。我们坚持连续两年举办融资项目信息发布会的根本目的就是要拓展融资渠道,缓解资金供需矛盾,为加强衢州与市外金融机构的合作打基础。同时,要改革投融资体制,吸纳社会资金投资。土地供应同样面临供不应求的问题,不仅用地总量要控制,而且报批手续要收紧,征地成本要提高。各县(市、区)要抓紧研究土地整理工作,加快土地整理,换取折抵指标。要继续加强土地指标余缺调剂,互助互济。三是要加强项目检查服务,提高入园项目的建设进度,不断提高“四率”。这方面我非常赞赏衢江区,不仅招商引资项目多,而且“四率”比较高。他们有很好的一条政策,就是及时跟踪项目的实施情况,既采取一些激励政策,又有制约的措施。现在不是没有项目,而是项目在等土地,因而要坚决避免和纠正土地“圈而不用”、“多圈少用”的问题。下一步,我们要按照省里的要求,结合衢州实际,合理确定项目投资密度,提高土地产出率。
三、抢抓机遇,务实招商,趁势推进园区快速开发集聚
初步分析判断,当前经济发展形势是好的。根据党的十六届三中全会精神,明年宏观政策将保持基本稳定,继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,国民经济仍可保持较快增长态势。但同时我们要清醒地看到,经济发展具有周期性,不可能长期保持高速增长。现在有的专家已经指出经济有偏热和产生泡沫的迹象。事实上,国家已经对土地供应、资金信贷、园区建设、房地产开发等方面采取调控措施。因此,当前是衢州推进工业园区建设、加快经济发展的极好机遇,但机遇也是有限而短暂的,机遇靠我们去抢抓、去利用,我们必须牢牢把握。
党的十六届三中全会确立了全面、协调和可持续的新发展观。我们要贯彻会议精神,关键是要立足衢州实际,坚定不移地实施工业立市战略,做大做强工业经济。工业是加快衢州经济发展的重要突破口,必须坚定不移地抓。而抓工业的抓手在园区。因此,我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感,充分发挥园区的招商引资窗口、企业集聚载体、经济发展重要增长极的作用,把园区推向对外开放的前沿,作为实施工业立市战略的主战场。
同时,要积极有效地开展招商活动。把招商重点区域放在国内市外,着力引进新项目、大项目、好项目。特别是要以山海协作工程为平台,加强与省内发达地区联系协作。实践证明,近期招商引资最直接、最有效的区域还是省内发达地区,我们要瞄准方向,突出重点,务实招商。在招商过程中,要注重引进工业项目,引进新项目、大项目、好项目。新项目是增量,大项目舒模,好项目是质量、是技术含量,这些都是增强衢州经济实力、增强产业支撑力的重要源泉。
四、创新机制,优化服务,不断提高园区的开发效率和效益
针对当前开发区、工业园区开发建设管理中存在的不足,着重要在四个方面做好文章:一是要有灵活的运行机制。这守系园区活力和竞争力的重要基础。各地要加强对开发区、工业园区管理体制和运行机制方面的调研和探索,在机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面赋予新的内容。市东港工业园区的机制已经作了初步的梳理,既有统又有分,统的目的是加强整体性、协调性,分的目的是调动各方面的积极性,统而不死,活而不乱。二是要有快速的办事效率。关键是要简化审批手续,减少审批事项,创新服务方式,提高办事效率。特别是土地征用和审批手续,国土部门要认真研究有效措施,切实提高办事效率。同时,对涉及省审批权限的事项,要积极主动与省里沟通,争取支持。三是要有优质的服务质量。尤其对优质的招商项目要提供跟踪服务,协调矛盾,一扶到底。各县(市、区)可参照市本级的做法,组织专门班子为企业、项目提供服务,协调企业“围墙”以外的矛盾,促使项目早开工、早建设、早见效。四是要有高效的产出效益。就是要注重投入产出率,提高园区开发经济效益。园区开发的根本目的是最终要有收益,要获取税收,解决就业。为此,我们既要加大投入,又要适可而止;既要优惠政策,又要算好经济账;既要提高供地速度,又要注重土地产出效益。目前我市工业园区基础设施和企业投资密度比较低,今后要着力提高。
这里还要强调,招商引资和园区建设中一定要做好方方面面的衔接。引进项目要注重与城市规划、园区规划、产业规划和社会事业规划相衔接,做到协调发展。柯城区、衢江区大的项目进来,必须符合城市总体规划,同时事先要做好沟通协调,以便项目进来后能顺利落地开工建设。园区开发要注重与当地经济社会发展规划相衔接,园区发展了,人口集聚了,必须要有学校、医院等社会事业来配套,这也是个协调发展问题。园区既是产业集聚区,也是城市组团,也是个小社会,只有综合配套,协调发展,才能确保有品位、有魅力、有竞争力。
我相信,通过今天会议,必将大大推进全市各级开发区、工业园区的开发建设,我们也必将全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。
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同志们:
县委、政府今天召开春季植树造林动员大会,主要的任务就是动员全县各族干部群众,迅速行动起来,抢抓时节开展好春季植树活动。鼓足干劲,保质保量完成今春繁重而艰巨的植树造林任务。
去年,我们以实施退耕还林、“三北”四期项目工程为重点,举全县之力打好了植树造林大会战。经过全县上下共同努力,完成退耕还林3.007万亩,“三北”四期、重点防护林建设、治沙等工程项目,全县春季共完成人工造林总面积5.02万亩,是往年造林面积的10倍。为进一步巩固和扩大植树造林成果,县委、政府决定,充分利用今春有利时机,继续实施以退耕还林、宜林荒山荒地为主的造林绿化工作,开展全民植树造林。下面,我就今年春季的植树造林工作讲几点意见。
一、提高认识,统一行动,迅速掀起春季造林热潮
近年来,国家制定的西部大开发战略明确提出,把实施生态环境保护与建设放在十分重要的地位,实施了一系列造林富民政策,为我们的发展创造了机遇。县委、政府抢抓这一有利时机,从实现可持续发展的战略高度,积极争取国家的投资支持,带领全县干部群众挥汗播绿。经过不懈的努力,全县人均占有绿地面积大幅度提高,风沙灾害天气明显减少,土地、草场沙化得到有效遏本资料权属网络放上鼠标按照提示查看转载网络制,生态环境切实得到了进一步改善。但是,我们还必须清醒的认识到,我县土地沙化比较严重,土壤相对贫瘠,草场有所退化,种养殖业发展后劲不足,农牧民增收缓慢。因此,我们要把造林绿化与调整农村产业结构结合起来,与加快发展农村经济结合起来,与各族群众的脱贫致富结合起来,依托退耕还林、宜林荒山荒地造林等项目,迅速壮大林草业,以林草业的大发展,服务于畜牧业这个主导产业,切实增加农牧民收入,振兴农牧区经济。今年春季,我县仍将继续实施退耕还林、宜林荒山荒地、“三北”四期防护林和牧区水利工程绿化等项目,通过相关项目的拉动,进一步扩大造林绿化规模,已成为我们当前的一项主要任务。
一年之季在于春。今年的开春较去年晚了一点,任务较去年多一些,如果错过了植树造林的有利时机,不但会影响树苗的成活率,而且会直接影响林业项目的实施和完成。在繁重的任务面前,在造林绿化这个生态工程上,全县各级领导、广大干部职工一定要服从并主动服务于全县生态建设大局,充分认识到造林绿化的重要性和紧迫性,始终做到认识明确,行动统一。各单位(部门)要进一步加大组织领导力度,要把春季植树造林作为干部受锻炼、群众得实惠的载体,切切实实完成造林任务。特别是主要领导要像对待本职业务工作一样,高度重视造林工作,认真履行造林绿化第一责任人的职责,按照县委、政府提出的要求,亲自抓、负总责,身先士卒,带领干部职工迅速行动起来,严格按照造林的标准和要求,高质量地完成今春造林任务。克服一切困难,共同打好春季造林攻坚战。
二、明确目标,干群联动,把绿起来作为造林目标
我县生态建设的主要任务就是植树种草、恢复植被,目标就是让干旱、半干旱地区尽快绿起来。因地制宜、想方设法改善生态是我们造林绿化的最终落脚点。因此,开展声势浩大的春季植树造林活动,不仅要保持一定的造林规模,而且更要注重实效,使那些亟待治理的荒坡、荒地尽快绿起来,切实把干部群众反映强烈的环境问题解决好,使造林绿化真正成为一项德政工程,一项富民工程。今年,我们计划完成人工造林90000余亩,其中退耕还林3亩,宜林荒山荒地造林30000亩,“三北”四期造林5700亩,飞播造林13000亩,其它造林近10000亩。春季植树造林中,我们要坚持“因地制宜、突出重点、集中连片、生态优先”的造林方针,不搞一刀切,不一味地追求形式,能用什么办法绿起来就用什么办法,要稳扎稳打,保证质量。在造林方式上,我们将继续采取以成活率高的植苗造林为主,对于一些特殊地带,由林业部门核准后,适当组织一些压条造林,以减少投入,增加林带数量,不断提高造林绿化水平。
根据最近的天气情况,县委、政府决定,分步开展植树造林,在4月15日前,全面完成今年植树造林任务。各单位在明确植树造林任务后,要立即行动起来,严格按照造林标准与要求,抓好春季造林工作。林业部门要切实发挥好职能作用,重点做好种苗调运和技术指导服务工作,及时向各植树造林地段选派技术员,常驻工地指导造林工本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络作。要组织技术人员深入到每一个造林点,现场示范给大家看,并讲清技术要领和应注意的问题,让每一个植树的干部群众全都掌握植树要领,确保成活率,力求做到层层把关,步步落实的造林工作新局面。同时,水利部门要保证植树期间供水正常。县五套班子办公室要认真负责地抓好督促检查工作,确保分段包干内的各单位能够保质保量地按时完成造林任务。
去年,我们通过精心组织,周密安排,转变兴林思路,大力扶持有积极性的农牧民,力争尽可能多地增加造林面积,使农牧民真真切切地看到了实惠,也得到了实惠。农牧民在退耕还林中的积极性空前高涨,为我们今春打好植树造林这一硬仗奠定了良好的群众基础。今年的退耕还林我们一定要严格把好政策关,坚持“五优先、三到户”的原则,即:退耕还林地集中连片的优先,村两委班子团结的优先,群众积极性高的优先,风沙前沿地带优先,去年造林成活率高的村优先;做到种苗围栏到户、钱粮兑现到户、管护责任到户。各单位、部门要逐步落实造林任务,合理安排好人力,充分发挥机械化造林的优势,调动方方面面的力量形成合力,保证在时间短、任务重的情况下,圆满完成今年春季的植树造林工作。
对于分配的造林任务,每个单位、每一名干部职工都不能推三阻四找借口,要少讲困难,少提条件,想方设法创造条件去完成,决不能拖全县的后腿,没有特殊情况的单位(部门)原则上不允许将造林任务承包出去,如确需承包出去的,由单位(部门)的主要领导向县各工作委员会的主任、县五套班子办公室主任提出申请,经批准后,方可承包出去,但单位(部门)的一把手必须在工地蹲点,负责工程的质量与进度。各单位、部门在植树造林期间要妥善处理好植树造林与本职工作的关系,合理安排本单位的业务工作,统筹兼顾,坚决做到造林与工作两不误。
三、强化措施,严格把关,全力确保造林质量
造林质量和林木管护是造林绿化的重中之重。造林质量高,林木管护得好,成活率就高,造林绿化工作才能取得实实在在的成效。特别是对于我们这样一个农牧业大县来说,注重造林质量,加强林木管护则显得尤为重要。春季造林工作中,我们一定要树立“没有质量、数量为零”的观念,继续在把好造林植苗关和完善林木管护措施上下大功夫,努力提高造林成活率。去年,我们在造林质量和管护措施上取得了一些经验,今春植树造林工作要认真执行好三级验收合格证、五大办公室监督把关等制度。下派的林业技术人员必须要根据造林标准,按照操作规程,严把造林植树关,严格按照平地、开渠、浇水、种树的程序进行造林,坚决做到没有开挖灌溉渠道的不植树,没有平整土地的不植树,没有管护措施的不植树,监督指导各单位高标准、高质量地完成秋季造林任务。
在抓好造林质量的同时,管护工作一定要跟上。要把新植林带苗木的管护工作作为当前及今后一个时期的紧要任务,抓紧抓好。我们要求,春季新植的人工林带实行围栏管护。要抓紧落实围栏设施,进一步充实完善管护措施,拿出具体可行的管护办法,努力做到造林、管护两同步。在林木管护中,一要管好牲畜。我县牲畜最高饲养量已达到70.12万头(只),目前大部分牲畜仍在河谷、平原一带,若管不好,势必会破坏我们花大量心血取得的造林成果。二要管护好围栏设施。去年,我们在广播电视上发布了《关于加强围栏设施管护的通告》,并就管护工作做了具体安排。全县投入了大量人力、物力,购置了大批围栏设施,共完成围栏400余公里,围栏设施管护工作虽然较好,但部分区域仍存在着人为的破坏。今年,围栏任务、管护工作仍然十分严峻,各单位、部门领导一定要进一本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络步增强责任感,做好群众的思想工作。林木管护的关键在于调动农牧民自觉管护的积极性,进一步落实好农牧民管护责任制,发动干部群众群策群力共同维护围栏设施,确保栽一片、活一片。林业和等执法部门要积极配合,认真组织开展专项治理活动,严厉打击毁林、砍伐、破坏围栏设施等违法犯罪行为,切实保护好来之不易的造林成果。
同志们,植树造林是一项功在当代、利在千秋的大事业,是改善全县生态环境的一项重要举措,也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的有益实践活动。因此,我们一定要明确目标,广泛发动干部群众投入到造林活动中来,全民动手,开拓进取,以奋发有为的实干精神,高效益、高质量地完成今年的造林任务,为营造一个更加美好的生态型绿色边城做出新的更大的贡献。
这次全省城市绿化工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务梳彻全国城市绿化工作会议精神,分析研究当前我省城市绿化工作形势,进一步明确今后一段时期我省城市绿化工作的指导思想、主要目标、任务和措施。刚才,省建设厅王翔同志传达了全国城市绿化工作会议精神。下面我就如何贯彻落实全国城市绿化工作会议精神,进一步做好我省的城市绿化工作讲几点意见:
一、统一思想,进一步提高对城市绿化重要性的认识
城市绿化竖土绿化的重要组成部分,是城市重要的基础设施,是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化工作,对于改善城市生态环境和景观容貌,提高广大人民群众生活质量,促进城市经济社会的可持续发展,都具有十分重要作用。省委、省政府历来十分重视城市绿化工作。改革开放以来,特别是 ""期间,我省的城市绿化工作取得了显著的成绩,城市绿化的规划、建设和管理水平有了很大提高。到20xx年底,全省城市园林绿化覆盖面积69040公顷,园林绿地面积60064公顷,公共绿地面积10248公顷,建成区绿地率为28.51%,建成区绿化覆盖率为33.22%,现有各类公园303个,人均公共绿地面积由6.9平方米提高到8.13平方米。全省涌现出一批绿化建设和管理的先进城市,南京市获得国家园林城市的称号,扬州、无锡、徐州以及常熟、江阴、昆山、张家港、太仓等8个市获得省级园林城市称号。建立了各级风景名胜区30个,共中国家级4个,省级14个,市(县)级12个,总面积约1400平方公里,占全省国土面积1.4%。苏州古典园林拙政园、留园、网师园、环秀山庄、沧浪亭、狮子林、艺圃、藕园、退思园等被联合国教科文组织列为世界文化遗产。全省城市绿地初步形成布局合理、功能完善、效益显著的绿地系统。全省风景园林单位自身实力不断壮大,逐步形成自我发展和自我完善的能力。积极推行市场经济条件下城市绿化规划、建设、经营和管理的模式,全省风景园林行业改革继续深入,园林绿化市场不断完善,行业管理逐步进入科学和规范的轨道。全省共批准建立园林绿化企业254个,其中一级企业4个,二级企业60个,三级企业160个。国家建设部授予南京钟山风景名胜区(中山陵园)和太湖风景名胜区(鼋头渚)为国家文明风景名胜区;中央文明办、建设部、国家旅游局分别授予江苏苏州园林及虎丘山风景名胜区、扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区为全国文明风景旅游区示范点。全省风景园林系统有2个单位被团中央、国家建设部、旅游局联合授予"全国青年文明号"称号,13个单位被团省委、省建设厅、旅游局授予"青年文明号"称号。可以说,当前我省的城市绿化事业正处在历史上最好的发展时期,特别是""期间所取得的成绩、积累的经验,为"十五"乃至新世纪全省城市绿化工作奠定了良好的基础。
在肯定成绩的同时,我们应当清醒地认识到,我省城市绿化的总体水平还不够高,还不能适应江苏作为一个经济大省、文化大省以及现代化建设与发展的需要,还不能满足人民群众对改善人居环境、提高生活质量的迫切需要。一是地区发展不平衡。苏南城市、风景游览城市绿化水平相对较高,苏北城市、经济薄弱地区的城市绿化水平普遍较低;大、中城市绿化水平较高,小城镇绿化水平较低。二是城市绿地总量偏少,特别是城市中心区绿地不足,绿化的生态功能还不够显著。三是城市绿化投入不足。绿化建设资金尚未建立稳定完善的投资机制。四是城市绿化管理薄弱。违反城市规划和城市绿地系统规划,随意改变或侵占绿地的现象还时有发生,管理手段乏力。五是城市绿化行业改革相对滞后。"政企不分、政事不分"的问题尚未得到根本解决,绿化建设和养护的市场化程度较低。这些问题,影响和制约了我省城市绿化事业的快速和健康发展,必须采取切实有效措施尽快加以解决。
在新的形势下,党和国家把加强城市绿化建设作为一项重要的战略任务,摆上了更加突出的位置。党的xx届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出,要"重视生态建设和环境保护",明确提出了"广泛开展城市绿化建设"的任务,这是从我国现代化全局和长远发展出发作出的重大决策。以国务院名义召开全国城市绿化工作会议,充分体现了党中央、国务院对绿化特别是城市绿化工作的重视程度,我们必须深刻理解搞好城市绿化工作的重大意义。
第一,城市绿化是提高人居环境质量的重要条件和保证。 目前,我省已基本实现了小康,人们物质生活的富裕,客观上要求不断改善生活和工作环境,这抒大人民群众的共同利益和迫切愿望,也是各级政府义不容辞的责任。城市绿化在保持和维护城市生态系统平衡,改善人居环境方面具有其它城市基础设施不可替代的功效,是提高人居环境质量的重要保证。
第二,城市绿化是实现城市可持续发展的必然要求。历史的经验和教训告诉我们,在现代化进程的初期,人们往往付出了以牺牲环境作为发展经济的巨大代价,许多城市既是生态环境的受害者,又是破坏生态环境的污染源,近年来频繁发生的自然灾害,日趋严重的城市 "热岛效应",已直接威胁并影响到一些城市的生产和人民生活,向我们敲响了警钟。搞好城市绿化建设,有利于增强城市抵御外来生态灾害侵袭的能力,消化城市自身排放的污染,缓解 "热岛效应",同时又能减少对城市周边生态环境的危害。因此,发展城市绿化,保护生态环境,走可持续发展的路子,是一项为民造福、惠及子孙的伟大事业。
第三,发展城市绿化就是发展生产力。环境也是生产力,城市是发展先进生产力的主要依托,绿化建设和经济发展之间是一个互动的关系,搞好城市绿化,改善了城市生态环境,有利于提升城市品味和,促进科技、教育、文化事业的发展,有利于树立城市的良好形象,改善投资环境,促进城市的经济建设。城市绿化建设不只是能够产生社会效益、环境效益的公益事业,也是一项能够创造经济效益的基础产业。例如,增加城市绿地,可以直接提高绿地周边房产物业和商业的综合效益,可以促进农业结构调整,为苗木、花卉、草皮等植物的种植开拓广阔的市场,增加农民收入。
第四,城市绿化是提高城市现代化文明程度和水平的重要标志。城市绿化既是物质文明建设,也是精神文明建设,动员广大群众积极参与城市绿化建设和管理,不仅有益于居民培养社会公德,陶冶高尚情操,增加审美情趣,追求健康向上的生活方式,而且可以激发爱城市、爱家乡的热情,为创建更加美好的生活而努力工作。
从 "十五"开始,我省将进入全面实现现代化的新的发展阶段,随着全省现代化进程的加快和城镇化水平的提高,城市在国民经济和社会发展中的主导作用和地位日益突出,这就对城市绿化建设提出了更高、更迫切的要求。针对我省存在的人口总量大、密度高、自然资源相对匮乏、环境污染比较严重以及地区发展不平衡等突出矛盾和问题,省委、省政府明确提出要坚持效益优先的原则,依靠科技创新和体制创新,建立并坚持城市可持续发展的环境基础,提高和维护城市生态系统的再生能力,全面提升城市发展和环境质量,塑造城市个性特色,把城市"做强、做大、做优、做美"。我们只有在进行城市经济建设的同时,切实搞好城市绿化建设,努力创造一个良好的生态环境,才能为城市经济和社会的可持续发展提供有力的支持和保障。我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神,抓住机遇,把城市绿化工作作为一项关系城市经济和社会发展全局的重要任务,切实抓紧抓好,推动我省城市绿化工作迈上一个新台阶。
二、明确目标,进一步加快我省城市绿化的建设步伐
今年是"十五"计划的开局之年,制定城市绿化工作正确的指导思想和工作原则,确立积极而又切合实际的奋斗目标尤为重要。"十五"期间我省城市绿化工作的总体要求是:以改善城市生态环境为根本目的,以创建园林城市为手段,积极实施生物多样性保护和城市风景名胜资源保护,建立并完善生态健全、布局合理、总量适宜、功能显著、具有丰富的城市绿地系统。要以提高城市绿地率和人均公共绿地水平为重点,同步提升城市绿化的质量和管理水平。坚持以人为本的原则,努力塑造人与自然和谐相处,富有地方特色的城市绿化环境和人居环境。总的目标是:各市要在""的基础上,人均公共绿地面积提高1.5-2平方米,城市绿地率提高2-3个百分点,绿化覆盖率提高5个百分点。到 "十五"期末,使我省城市人均公共绿地达到9平方米以上,绿地率达到30%,绿化覆盖率达到35%。
今后一个时期,我省的城市绿化工作要突出抓好以下几项工作。
(一)加强城市绿地系统规划编制和实施工作,建立并严格实行 "绿线"和"绿色图章"管理制度,切实保证城市绿化用地。城市绿地系统规划是实施城市绿化建设的基本依据和蓝图。""期间,我省绝大部分城市都编制并组织实施了城市绿地系统规划,对于指导各地的城市绿地建设,提高绿化建设水平发挥了重要作用。目前,我省在绿化规划的编制和实施工作中,还存在着规划编制水平不高,规划执行不严,管理不力等问题,因此,在""期间,我省城市绿地系统规划的完善和实施工作只能加强,不能削弱。做好城市绿化工作,规划是前提,关键在管理,要采取必要的政策措施,加大工作力度,切实提高规划管理的水平。首先要建立并严格实施"绿线"和"绿色图章"两项管理制度。绿线范围内的用地不得改作它用,更不能进行新的经营性开发建设,原有的建筑物和构筑物,凡不符合规划设计要求的要逐步清理。要在前几年实践的基础上,全面推行 "绿色图章"制度,城市规划区内的各类新建、扩建、改建工程项目以及旧城改造等,绿化用地指标和绿化规划设计方案,城市绿化主管部门要负责审定。
我省城市人均用地面积较少,特别是城市中心区建筑与人口密度过高,绿地严重不足,随着社会经济的发展和城市化进程的加快,这个矛盾将会更加突出。因此,我们要把努力扩展城市绿化用地面积,科学合理安排绿化建设用地布局。要改变"见缝插绿"的传统增绿扩绿方式,从城市发展、生态要求和广大人民群众生活需要出发,实行 "规划建绿",城郊一体,统筹安排绿化用地,有依据、有目标、有步骤地建立和完善城市绿地系统。为了保证城市绿化用地的需要,我们也要制定并采取一系列的改革措施,如在城市国有土地上建设公共绿地,土地由当地政府采取划拨的方式解决;城市各类工程建设项目的配套绿化用地,必须与主体项目同步规划、同步征地、同步建设、同步验收;征用农用地建设城市绿地,要与调整农业产业结构和增加农民收入结合起来,鼓励和扶持农民发展城郊绿化等。
(二)因地制宜、突出特色、量力而行、注重实效,建立符合各地实际的城市绿化建设模式。每个城市都有各自不同的区位环境、资源优势、历史背景和文化特色,自然条件差异大,社会经济发展不平衡。因此,各地要根据自己的具体情况,因地制宜地开展城市绿化工作,决不能按一种模式、一个标准发展,切忌不顾客观条件,一味地相互模仿,照搬照抄,更不能盲目攀比。要认真研究并发挥自己的特长,充分利用好当地的地理环境、植物品种、山水资源和文化特点,走有自己特色的绿化建设路子,形成各具特色的绿化风格;要合理地确定城市绿化的发展速度和发展水平,根据当地社会经济的发展状况有计划、有步骤地推进本地绿化建设。
城市绿化要坚持生态效益和物种多样性原则,提倡多种树、种大树,多栽花、少铺装。特别是在城市中心区,要确保有一定数量和规模的绿地。在建筑密集区,要结合旧城改造,降低建筑密度,适当扩大绿地面积。通过提高绿化面积,合理绿化布局来缓解城市 "热岛效应",提高市民的生活质量。城市绿化要讲求景观效应,绿地规划建设要与城市形态、历史沿革、文化乃至风土人情有机结合,充分运用现代绿化技术和手段,创造精品工程,丰富城市景观,提高城市的文明水平。
(三)加大城市绿化建设资金投入,按照发展社会主义市场经济的要求,建立稳定的、多元化的资金渠道。城市绿化既是重要的公益事业,又是重要的基础设施建设,必须要有一定的资金投入作为保证。长期以来,我们用于城市绿化建设的资金投入不足,欠账较多,特别是城市绿化维护管理的资金更为短缺,城市绿化建设的目标难以实现。因此,建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制十分重要。城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要部分,必须坚持以政府投资为主的方针,各级政府要把城市绿化作为生态环境建设的重要项目,列入城市基本建设计划,安排必要的资金,保证绿化建设的需要。要按照社会主义市场经济的规律,研究具体的政策措施,鼓励和支持社会力量投资建设城市绿化项目,参与城市绿化的管理和养护。在城市土地批租和成片综合开发时,通过给予一定的优惠政策,要求土地和房产开发商必须配套建设一块城市规划绿地;在城市重大建设项目中,要求建设单位配套安排、同步列入绿化建设用地和建设资金,并把绿化纳入项目验收的范围;广泛动员社会力量,通过企业认建认养绿地,市民认捐参与建设纪念林等方式,形成全社会参与绿化建设的新局面。各地要结合实际多作研究,创造性地开展城市绿化工作。
(四)深化改革、转换机制,全面推进城市绿化建设和养管的市场化进程。由于历史原因,城市绿化行业的改革相对滞后,"政企不分、政事不分"的状况还比较严重,绿化建设和养管的市场化程度较低,有的单位人浮于事,效益低下,仍处于"以费养人"的状况,使本来就不充足的绿化资金难以发挥作用,绿地的建管水平得不到应有的提高。因此,深化城市绿化行业的改革是摆在我们面前的一项紧迫任务。要转变观念,把市场机制引入到绿化建设和管理的各个环节,建立责任制,促进竞争,降低成本,变"以费养人"为"以费养事",提高绿化资金使用效率和绿地建设管理水平。各地要加快改制的步伐,尽快实行绿化管理和养护作业的分离,城市绿化施工与养护队伍应尽快步入企业化轨道,按照市场经济规律和要求进行运作。当前,要下功夫研究制定相关政策及配套措施,在绿化工程的设计、建设和绿地的养护管理七积极推行招投标制,面向社会择优选用绿化设计、建设和养护队伍,通过竞争,优化城市绿化队伍,提高投资效益,提升绿化设计、建设和养护工作水平。
“十一五”是绿色**建设的重要时期,是我市建成循环型、节约型、环境友好型城市,打造最适宜居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城的关键阶段。我们要按照建设“总量适宜、分布合理、树种多样、生态稳定、环境优美”的森林生态系统的要求,针对目前全市造林绿化工作存在的薄弱环节,紧紧抓住重点难点,精益求精,求实务实,努力在“补弱、增量、均衡”上下功夫,不断把绿色**建设提高到一个新的水平。
1.补弱,就是要进一步弥补农村绿化不足。农村造林绿化是全市造林绿化的重要组成部分,也是建设绿色**的重点和难点。前几年,我们偏重于城市的造林绿化工作,农村绿化薄弱的问题日渐显现。我们要进一步统一思想,充分认清造林绿化有利于保持和提高耕地生产力,有利于减轻自然灾害对粮食生产的威胁,有利于促进农民增收和就业,更好地激发农村造林绿化的积极性和主动性。要进一步突出家园绿化,按照新农村建设规划,因地制宜开展房前屋后绿化美化,对自然村落增绿补绿,见缝插绿;突出“四旁”植树,拓展绿化空间,在“道旁、沟旁、河旁、塘旁”大搞绿化造林,在有限空间内达到最大的森林覆盖率;突出发展经济林,围绕农业产业结构调整,充分利用山坡高岗、低产田、重污染地块拓植经济林,实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“打造生态家园、优化农居环境”这一主题,广泛深入、坚持不懈地开展农村义务植树月活动,进一步强化全民绿化意识、环保意识,加快造林绿化重点工程建设,迅速掀起农村植树造林的新高潮,不断把农村造林绿化工作引向深入。
2.增量,就是要进一步增加中心城区绿量。中心城区是我市经济最密集地区,也是人口最集聚的地方。近年来,中心城区绿量增长缓慢,市中心“热岛效应”上升,主要原因是城市建设中规划建绿机制尚未形成,道桥、房产建设挤占绿地较多,一些原本绿树成荫的大道已不复存在,群众对此反响较大,一定程度上也影响了城区的品味,与我们建设山水名城宗旨不符。我们要从维护群众利益、提升城市形象的高度,把增加中心城区绿化作为重点,加快实施城区增绿工程。要根据生态城市建设标准抓紧制订中心城区绿化规划,严格实行城市建设“绿线制度”,依照规划目标坚持不懈地开展绿化工作。规划一旦确定就必须严格执行,今后中心城区任何道桥、房产建设都必须将绿地率标准作为前置条件,纳入规划方案,达不到绿地率标准不予审批。要严格保护现有绿地,任何单位和个人不得擅自侵占绿地,道桥、房产建设必须占用的绿地要对等或加倍异地建绿。要抓紧实施中心城区绿地建设,确保市民出户500米就有游园绿地休憩;结合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城区工厂搬迁,千方百计增加一定数量的绿地。每块绿地都要精心规划设计、精心组织施工,确保建一片成一片美一片,体现品位特色,形成园艺景观。
3.均衡,就是要进一步均衡全市绿地分布。**是一个“山在城中,城在湖边”的山水型城市,城市绿化的自然条件很好,但整体布局还不均衡,绿化效果和生态平衡效应还不明显,尤其是城东、城北和东南方向缺乏大面积森林的支持。有关专家指出,当前城市绿化要注重“三个转变”,即从注重视觉效果为主向视觉与生态功能兼顾转变、从注重绿化面积提高向充分利用土地空间转变、从集中局部绿化向建立城乡一体的城市森林系统转变。我们要主动顺应这种转变,通过实施城市森林工程,进一步优化绿地结构,努力提高城市绿化工作的层次和水平。要充分借鉴北京市建设“城外青山环抱、城里绿树环绕”的现代化森林大都市、上海市建设宽500米的环城绿带、有关先进城市建设规模宏大的城市森林等做法和经验,从整体上布局城市林网建设,均衡绿带空间分布,形成“林网、水网、路网”有机结合、森林“绿肺”与湿地“蓝肾”相互配套的“大绿化”格局。当前,重点要加快惠山森林公园、梁塘河、兴塘河以及城市出入口等大型生态绿地建设,加快长广溪国家湿地公园的保护和建设,力争在“十一五”期间建成较为完备的城市森林和湿地系统,从根本上解决我市绿地分布不均问题,并早日创建成为国家生态园林城市和国际花园城市。
同志们:
县委决定把全县组织、宣传、统战三个会议合并召开。今天我们要集中召开四个大会,实际上是七个会合并为四个会,既是为了更好地贯彻落实中央和区市有关会议精神,进一步统一思想,凝聚力量,为全面完成全年既定的目标任务提供坚强的组织保证,同时也是切实改进文风会风,贯彻中央和区市党委关于改进工作作风的要求,使大家能够腾出更多时间和精力来抓工作、促落实。会议时间虽短,但质量高、效果好。前面,几位分管领导结合贯彻上级会议精神,分别总结了20xx年全县组织、宣传和统战工作,安排部署了今年的工作任务,既符合上级要求,也符合我县实际,我完全赞同,请同志们结合实际,认真抓好贯彻落实。会上,还对20xx年度全县宣传思想文化工作和统战民族宗教工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。在此,我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在全县组织、宣传、统战工作战线上辛勤工作的同志们致以崇高的敬意!
组织、宣传、统战部门是县委的重要职能部门,承担着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要职责,肩负着贯彻党委各项决策部署、完成党的建设各项任务、发挥党的政治优势、维护社会和谐稳定、保障经济社会又好又快发展的重大任务。去年,我县组织、宣传和统战部门立足本职、创先争优,干在实处、主动作为,各项工作取得了新进展,创造了新经验,培育了新亮点,为建设和谐幸福新同心营造了良好环境,提供了坚强保障,作出了重要贡献。主要体现在“三个更加”上:一是组织工作更加有力。广泛深入地掀起了学习党的和自治区第十一次党代会精神的新高潮;顺利圆满完成了县乡换届工作,选出了实现同心跨越发展的优秀领导班子;进一步深化干部人事制度改革,广泛开展了公开选拔、公推比选、竞争上岗等竞争性选拔干部,公开、公正、公平、择优选拔干部61名,占全县提拔干部的80%,使一大批年轻干部走上了领导岗位,我县干部选拔方式改革有了重大进展;结合创先争优活动,广泛开展了“农村抓增收,争当致富先锋;社区抓示范,争当便民先锋;机关抓效能,争当敬业先锋;窗口单位抓质量,争当服务先锋;企业抓效益,争当兴业先锋”的“五抓五争”活动,使全县各级党组织和党员参与有渠道、争创有平台、评价有标准;扎实推进基层党组织建设,培植了一批特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的基层党建工作示范点。二是宣传工作更加有方。突出理论武装,广泛深入地开展了中国特色社会主义理论和党的各项方针政策的宣传教育,切实加强社会主义核心价值体系建设;紧紧围绕抓党风促政风带民风这个关键,广泛深入地开展了以“六大工程”为主要内容的民风建设活动,在回乡大地吹响了“民风号”;突出示范带动和典型引领,在全县范围内评选出了一批民风建设先进集体和工作标兵,形成了争创民风建设先进典型、争做民风建设示范标兵的热潮;创新宣传工作的思路措施,围绕中心工作,正确分析研判形势和人们的思想动态,大力培育和践行社会主义核心价值观,公民道德素质和社会文明程度不断提高;积极协调主流新闻媒体,有效利用县内新闻媒体,集中宣传和展示了全县的新面貌、新变化、新成就,进一步提升了我县的对外知名度和美誉度。三是统战工作更加有为。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题,紧紧抓住“团结”和“发展”两件大事,在助推科学发展、维护社会稳定、促进经济发展、帮助群众致富等方面发挥了重要作用;积极引导非公企业、党外人士等发挥优势,以商招商,建言献策,推动发展;通过“培养点、完善块、宣传线、带动面”等有效措施,深入开展民族团结进步创建活动;积极主动、超前谋划、果断作为,及时预防和化解宗教领域矛盾纠纷,确保了全县宗教领域的和谐稳定;结合实际,常抓不懈,改进方式方法,深入开展党的统一战线和民族宗教政策的宣传教育,增进了共识,促进了“同心”。对全县组织、宣传和统战工作,县委是满意的,广大党员群众是认可的,希望大家一如既往地抓好各项工作。下面,我就这三项工作讲几点意见:
一、以建设学习型服务型创新型党组织为载体,不断推进组织工作取得新进步
今年的组织工作,廷云同志已做了具体安排,我们要认真贯彻落实中央和区、市组织工作会议精神,以建设学习型、服务型、创新型党组织为载体,抓班子带队伍,抓重点夯基础,抓机制重教育,不断推进全县组织工作取得新进步。一要加强广大党员干部的理想信念教育。崇高的理想和坚定的信念,始终是中国共产党人战胜各种艰难险阻,不断夺取革命建设改革胜利的力量源泉。中国特色社会主义,是当代中国发展进步的根本方向,是全党全国各族人民的共同理想。学习贯彻党的精神,加强理想信念教育,就是要引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。全县各级党组织特别是组织部门要把“三个自信”作为党员干部理想信念教育的重要内容,作为学习型党组织建设的第一位任务,作为党员干部理想信念教育的核心课程,不断改进学习方法,创新学习载体,深化教育内涵,增强教育效果。要积极探索党员干部增强“三个自信”的措施办法,不仅要把“三个自信”作为干部教育培训的重要内容,而且要作为选拔干部、考察干部的基本要求,看干部的德,重点就是看对党的事业的忠诚度。坚持多管齐下、多措并举,引导党员干部进一步增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性、坚定性。要严格按照自治区党委关于开展“学党章、守纪律”集中教育活动要求,切实把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,作为学习贯彻党的精神的重要举措,作为加强党的建设的一项基础性经常性工作,教育引导广大党员以党章为行为准则,牢固树立党章意识、宗旨意识、纪律意识、大局意识和责任意识,真正把党章的各项规定落实到行动上,体现在工作中。二要改进作风密切党群干群关系。执政党的作风,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。我们要全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利,必须要有好的作风来保证。抓作风建设,就是要更好地为人民服务,加强党同人民的血肉联系,增进同人民群众的感情,增强为人民服务的自觉性、坚定性。所以,改进作风必须与为人民群众办实事办好事、解决好民生问题结合起来,与推进经济社会发展的实际结合起来,与提倡艰苦奋斗、勤俭节约结合起来,与加强反腐倡廉建设结合起来,让人民群众看到实实在在的成果和变化。中央提出的改进工作作风,密切联系群众八项规定,我们也制定了14条相关规定。能不能一一落实这些规定,能不能长期坚持,群众在看。所以,我们要带头改作风,带头抓作风,持之以恒严格落实和坚决执行这些规定,切实把心思集中到为民谋利益上,把本领用在为民造福上,深入基层、深入实际、深入群众,察民情、解民忧、帮民富、促发展,进一步密切党群干群关系。要按照中央的统一部署,把开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动作为加强作风建设的重要载体,借鉴历次党内教育活动的成功经验,突出落实从严治党要求,突出解决实际问题,切实做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切实加强和改进基层组织建设。要坚持以抓好生态移民村党组织建设、基层党组织带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点,着力解决好“组织不健全、党员无归属、办公无场所、活动不经常、经费无保障”等问题。要提前谋划、精心组织、及早着手,认真抓好村“两委”班子换届工作,切实加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度,选优配强村级“两委”班子,努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要根据形势的发展变化,认真研究基层党建工作面临的新情况、新问题,积极探索,大胆创新,建立有利于基层党组织服务群众的组织架构,构建灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系,更加有效地整合服务资源,提高服务质量,不断增强基层党组织服务群众的能力。要高度重视机关党建工作,积极探索社区党建工作,切实加强非公有制经济组织党建工作。要严格执行发展党员培训制、预审制、公示制、票决制和责任追究制,把好党员入口关,加大不合格党员处置力度,疏通出口关,认真做好发展党员工作,提高发展党员质量,切实解决思想入党问题。尤其要深入研究并采取得力措施,解决农村党员干部队伍力量薄弱、非公有制经济组织党员严重不足等问题。同时,要加强流动党员的教育管理,教育他们无论走到哪里,都必须时刻牢记党员身份,必须牢固树立党员意识,必须发挥模范带头作用,决不允许出现游离于党组织之外的特殊党员。四要深化干部人事制度改革。报告指出:“坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,以求真务实精神深化干部人事制度改革,更加注重遵循干部人事工作规律,更加注重改革的系统性、整体性、协调性,更加注重经济社会发展需要和干部群众期盼,使干部选拔工作更加符合实际、富有实效。今年,要继续拿出一部分科级岗位实行竞争性选拔,要进一步总结经验,完善干部选拔任用程序和方式,研究解决竞争性选拔干部中的干部拉票、当老好人等倾向,做到运作规范、简便高效,防止简单以分取人,提高选人用人的公信度、公认度。要对从事执法、财务、行政审批等热点岗位的科级干部和一般工作人员重点进行交流,全面完成县直部门和乡镇中层干部竞争上岗,努力形成科级干部合理流动,热点岗位定期轮换的长效机制。
二、以核心价值观教育为抓手,不断推进宣传思想工作取得新成效
当前,我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段,发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,改革触及的深层次矛盾越来越多,社会思想复杂多变,各种思潮此起彼伏,统一思想、凝聚共识的任务更加艰巨。如何唱响主旋律、打好主动仗、把握侧重点,是宣传思想战线需要认真研究和着力解决的问题。一要抓好理论宣传工作。要把党的精神和中国特色社会主义宣传教育,作为宣传思想文化工作第一位的任务来抓,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育,教育广大党员干部坚定中国特色社会主义共同理想,引导广大干部群众深化对全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的认识。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,深入农村、社区、机关和企业开展对象化、分众化、互动化宣讲,引导干部群众深刻领会精神和一系列重大理论观点,深刻领会区市县党代会做出的重大工作部署,进一步激发广大干部群众干事创业、共谋发展的热情。要加强形势政策教育,结合县委、政府重大决策实施,结合对县情认识再分析、再深化、再把握,向群众多做通俗的、有说服力的解释工作,多做统一思想、凝聚力量的工作,多做坚定信心、振奋精神的工作,切实把全县人民的智慧和力量凝聚到推进同心跨越发展的奋斗目标上来。要围绕我县经济社会发展全局的前瞻性、战略性问题,围绕人们普遍关心的深层次思想认识问题进行理论研究和宣传引导,特别是要把重心放在落实今年各项重点工作的新思路、新举措上来,放在实现县十二次党代会提出的目标任务上来,放在打造诚信环境、转变干部作风、密切党群干群关系上来,以思想宣传的实际成效促进全县经济社会发展各项重点工作的落实。二要抓好新闻宣传工作。要紧紧围绕今年既定的目标任务和各项重点工作,不断拓展宣传领域,创新宣传形式,找准宣传角度,挖掘宣传深度,主动与中央和区市新闻媒体联系,全方位、多角度、深层次地把我县的工作思路和特色优势、生态优势、人文优势宣传出去,把我县优良的环境和优惠的政策宣传出去,把我县经济社会发展成果、经验和亮点宣传出去,力争在中央和区市主流媒体,发表更多的文章,听到更多的声音,看到更多的画面,不断扩大我县的对外知名度和美誉度。同时,要深入开展群众性精神文明创建活动,营造各级组织、各级领导齐抓共管、上下联动的大宣传格局,努力把宣传思想工作推上新台阶。三要广泛开展社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着中国特色社会主义的发展方向。党的提出,“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。”这是对社会主义核心价值体系的进一步凝练,体现了国家、社会、个人价值追求的统一,为加强核心价值体系建设提供了重要指引和基本遵循。因此,我们要把社会主义核心价值体系融入到人民群众的日常生活中,贯穿到思想道德建设和精神文明创建工作中,进一步创新载体、创新手段、延伸触角,努力把推动社会主义核心价值体系转化为干部群众的行为规范、自觉践行,长期坚持,形成习惯。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。四要抓好民风建设活动。要以“民风巩固提升年”为载体,继续围绕启民智、修民德、正民风、聚民心、讲民主、惠民生,深入实施民风建设“六大工程”,广泛开展各类评树活动,用身边的事教育身边的人,严厉打击那些害群之马,发挥震慑和教育作用。教育和引导广大干部群众牢固树立诚实守信、勤劳致富的发展理念,积极倡导崇尚科学、文明健康的生活方式,着力营造淳朴向善、奉献社会的道德风尚,全面形成立说立行、苦干实干的优良作风。
三、以创建民族团结进步模范县为目标,不断推进统战宗教工作取得新成绩
党的报告指出:“统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”因此,我们要深刻认识统一战线的极端重要性,继续广泛团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,最大限度增加和谐因素,增强社会创造力,为县委、政府确定的总体思路、大政方针和目标任务服务。一要强化措施,切实做好民族宗教工作。我县的民族宗教工作,重点在基层、在农村。对此,我们一定要按照“抓早防转化、抓小防扩大、抓细防激化”的原则,坚持工作重心下移,抓基层、抓基础,有针对性地搞好调查摸底,吃透情况,把工作做深、做细、做透。要认真贯彻中央、区、市统战工作会议精神,对涉及宗教领域的热点、难点、敏感和可能影响稳定的问题,要及早研究、及早预防,主动做好防范工作,努力化解不和谐因素,消除不稳定因素,全力维护社会稳定。特别是要依法加强对宗教事务的管理,坚决制止滥建寺庙、盲目扩建翻建寺庙的问题。从目前我们掌握的情况来看,我县的各类寺庙已经完全能够满足正常宗教活动的需要,分坊建寺不仅会加重群众的负担,而且也不利于团结,不利于社会稳定。因此,在分坊建寺问题上我们一定要立足于抓早、抓细,发现一起坚决制止一起。要教育引导群众把更多的精力和资金放在发展生产、改善生活上来。二要立足本职,努力促进社会和谐稳定。要加强与各民主党派、工商联及有关团体的联络联系,积极开展联谊活动,搞好服务和引导,充分调动起方方面面的积极性。要积极帮助和支持各民主党派、工商联和党外知识分子,紧紧围绕发展这个第一要务,围绕县委、政府关于加快发展的一系列决策部署,深入开展调查研究,积极履行参政议政职能,为推进同心经济和社会各项事业发展出实招、献良策。要充分发挥民营企业家、宗教界知名人士、无党派进步人士在宣传教育群众、化解社会矛盾方面的特殊重要作用,向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,及时消除影响社会稳定的因素,大力营造良好的社会环境,促进社会各界和谐相处、共谋发展。要在非公有制经济人士中继续深入开展“致富思源、富而思进”教育,强化思想政治工作,教育和引导民营企业家适应社会主义市场经济体制的新形势,保证非公有制经济的快速健康发展。三要围绕发展,发挥优势推动经济建设。统一战线具有议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势、协调关系的功能优势。为此,统战部门要充分发挥各项优势,切实把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到发展上来,为加快经济社会发展提供强大的力量支持。要在统一战线广大成员中大力开展形势教育和党的方针政策教育,统一思想,增进共识,提高为加快发展服务的积极性、主动性。要探索新的工作方法,有重点地做好有代表性人士的工作,通过他们影响和带动联系群众,以此凝聚力量,促进发展。要坚持“走出去、请进来”,广交各方面朋友,凝聚各方面力量,积极宣传我县改革开放的大好形势和良好的投资环境,大力开展招商引资,吸引更多的外商来我县投资兴业。要紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,以加强民族团结教育、强化宗教事务依法管理为基础,以加快经济发展、落实党的民族宗教政策、保障和改善民生为重点,深入推进民族团结进步模范县创建活动,力争年底把我县创建成为全区民族团结进步模范县。
同志们,同心同德促发展,齐心协力谋跨越。新的形势和新的任务,对当前的组织、宣传和统战工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风,开拓创新,锐意进取,不断推动各项工作取得新进展,实现新突破!
通过今天的会议,我市新一轮造林绿化工作的目标已经明确,各地区、各部门造林绿化的任务也已经下达。各级党委、政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观,以强烈的政治责任感和时不我待的工作紧迫感,切实加强对造林绿化工作的组织领导,扎扎实实推进这项工作,确保圆满完成各项目标任务。
要严格落实责任。要把造林绿化工作纳入到经济社会发展的全局之中,纳入到各级党委、政府的主要工作目标之中,做到与其他各项重点工作同部署,同检查,同考核。要继续实行重点工程领导负责制,进一步完善联席会议制度,更好地协调、推动造林绿化工作。各级政府主要负责人作为造林绿化工作的第一责任人,要切实担负好领导责任,做到一级抓一级,一级对一级负责,当前要抓紧对明年造林绿化的各项目标任务进行分解,逐级落实责任。要强化对造林绿化目标任务完成情况的检查和考核,通过检查和考核奖优罚劣,充分发挥考核的导向作用。
要坚持齐抓共管。造林绿化是一项系统工程,必须全党动员,全民动手,齐抓共管。要进一步强化各级绿化委员会的职能,充分发挥他们在造林绿化工作中的组织协调、检查督促作用。市发改委、建设、农林、园林、财政、规划、国土、交通、水利、房管、市政等部门,除抓好本系统、本部门内部的造林绿化工作外,还要认真负责地为全市的造林绿化工作搞好面上服务。全市各有关部门都要进一步明确职责,加强具体工作中的协调配合,形成强大的工作合力,推进造林绿化工作的深入开展。
要创新体制机制。进一步完善“政府引导投入、个人参与投入、社会主体投入”的造林绿化投入机制,广辟资金渠道加大绿化投入。创新经营机制,大力发展非公有制林业,鼓励各种社会主体,跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业,推行合作制、股份制、股份合作制造林。创新管护机制,在保证国家和集体土地所有权不变的前提下,实行林地或宜林地所有权与使用权分离,建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。大力推行城市森林、树木、绿地的“认养”、“冠名”,积极鼓励企业、社会团体、个人参与城市绿化建设和管护。
要营造浓厚氛围。要紧紧围绕绿色**和生态城市建设目标,加大造林绿化工作的宣传力度,增强全民绿化意识,调动方方面面参与国土绿化和生态环境建设的积极性,努力在全社会形成增绿护绿、改善环境、造福后代的浓厚氛围。要加强对全民义务植树活动的宣传和引导,落实义务植树登记卡制度,鼓励社会各界人士建设“希望林”、“青年林”、“同心林”等,不断提高义务植树的公众参与度,把广大人民群众的热情和干劲,转化为推进我市造林绿化工作的强大力量。同志们,森林资源和绿化成果,可以为经济社会发展提供巨大的生态环境效益,也是我们留给子孙后代的宝贵财富。
发展造林绿化事业,是各级党委、政府义不容辞的职责,是每一个公民应尽的义务。我们要咬定目标,同心同德,埋头苦干,大力推进造林绿化工作,加快绿色**建设步伐,为打造生态良好、和谐宜人的山水名城而努力奋斗。
同志们:
这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实上级会议精神,总结20xx年全县造林绿化工作,部署20xx年工作任务,进一步组织和动员全县广大干部群众,统一思想,认清形势,明确任务,狠抓落实,确保全面完成今年造林绿化任务。下面,按照会议安排,就做好今年造林绿化工作讲三点意见:
一、肯定成绩,认清形势,切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感
过去一年,经过全县广大干部群众的共同努力,我县造林绿化工作取得了显著成效,圆满完成了年度各项工作任务。全年造林绿化面积15018亩,其中村屯绿化2323亩,实施乡镇两荒造林2654亩,城镇绿化377亩,道路绿化850亩,江河渠系绿化814亩,国有林场造林8000亩;在国有林区重点部位实施封山育林15000亩,培育苗木400亩;完成同三公路北侧会发段、伊汉通段、大罗密段绿色通道补植补造任务,实现全民义务植树40万株,进一步巩固了造林绿化成果。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到全县造林绿化工作还存在一些不容忽视的问题:一是部分干部群众对造林绿化工作的重要性认识不足,造林绿化力度不大、质量不高,林木成活保存率低;二是造林绿化管护机制不健全,管护责任落的不实,绿化树木被毁现象严重;三是村屯绿化标准低,树木栽植、林台整修不规范,存在片面追求数量的现象。这些问题必须引起我们高度重视。
今年是我省实施造林绿化三年会战的决战之年,也是收官之年,做好今年造林绿化工作意义十分重大。我们要更加深刻地认识到,搞好今年造林绿化,实现三年会战目标,是省委、省政府的工作要求;更是推进新农村建设,着力改善民生的现实选择。因此,我们要一定要按照省委、省政府对造林绿化工作提出的新要求,坚定信心,精心组织,切实做到在思想上高度重视,在工作上纳入日程,在措施上完善细化,坚持不懈地把造林绿化工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、明确任务、突出重点,高标准高质量推进造林绿化工作
按照省市要求,我县今年将完成乡镇村屯绿化任务3400亩、三北工程5000亩、封山育林10000亩。可谓时间紧、任务重、数量多、难度大。因此,全县上下要严格按照《方案》要求,抢抓气温回升快、苗木成活率高的有利时机,明确目标、突出重点,组织和动员广大干部群众抢时间、争主动,强力推进造林绿化工作。各乡镇要突出抓好村屯及乡村公路的绿化和苗木补植工作;交通部门要以德善乡明守路为重点,抓好国省道、县级以上公路绿化工作;水务部门要以小流域治理为重点,抓好江河渠系绿化工作;城管部门要全力以赴抓好城区绿化、美化、香化工作。相关部门要各负其责,通力协作,最大限度地凝聚合力,确保高标准、高质量完成年度造林绿化任务目标。重点做好以下几项工作:一是全力抓好退耕还林补植。从我县看,由于多种原因导致补植补造工作成效不够明显。而明年国家将对我县到期的工程进行全面验收,如果在今春的补植中不真抓实干、力求实效,不但很难通过国家验收,甚至会影响到生态县这个牌子。因此,全县各乡镇及相关部门要切实增强危机感和紧迫感,强化责任意识,精心组织实施,坚决打好这场退耕还林补植攻坚战。二是积极做好城区绿化美化。我县通过几年来的大量投入,艰苦努力,全面加快城区建设,先后建成了一批花园式小区,成功打造了同安路、棚改新区等一批精品工程,整个城区面貌发生了翻天覆地的变化,得到群众的广泛认可和赞同。但不可忽视的问题是,由于近年来拆迁改造及城市建设动作较大,且工程任务重,时间紧,造成城区内部分小区、广场、街道绿化出现欠账,加之对绿化树木及绿地的日常管护不够到位,致使部分路段的绿化树木出现不同程度的损毁,如果今春绿化、美化工作不能及时跟上,势必影响城市整体效果。因此,各有关部门要按照“立足实际,善于借鉴,突出特色,打造精品”的要求,早规划、早确定、早实施,认真搞好城区绿化、美化工作,做到高标准规划设计,科学合理施工,力争层次分明,错落有致,“点、线、面”结合,逐步形成布局合理、生态良好、景观优美,适应城区发展需要的城市绿化体系。同时,绿化工作要与重点项目建设、道路改造、管网入地工程等统筹考虑、协调动作,确保各项工程科学有序地推进。三是要突出抓好县、乡、村级公路两侧绿化和补植工作。要按责任路段的原则,县级公路由交通部门负责,乡村路由乡镇、村屯负责,今年必须完成全部绿化工作,县林业局要马上划分责任区,分部门、分乡镇下达绿化规划并提供树苗,由交通部门和乡镇、村屯负责串地、栽植。四是切实加强管护。要把管护工作放到更加突出的位置,进一步建立完善责、权、利相统一的长效管护机制,以利益联结机制推动管护责任制的落实。要采取户籍化管理、落实门前“三包”和设立专人管护等方式,切实做好城区和村屯绿化树木的管护,确保栽一棵活一棵、造一片成一片。林业、公安、城管等部门要加大执法力度,对城区居民及有关部门随意毁坏绿化树木,以及毁林开垦、拱地头、扩地边、扒树皮等违法行为进行严厉打击。要加强对林木病虫害的检测与防治,最大限度地降低林木病虫害的危害,确保森林资源的安全,巩固好来之不易的生态建设成果。
三、加强领导,强化措施,确保造林绿化工作取得新成效
今年我县的造林绿化工作任务重、要求高,必须进一步加强领导,创新举措,搞好协调配合,提高全县造林绿化水平。一要细化任务,精心部署。各乡镇、各部门要按照造林绿化工作方案的要求,认真组织,明确任务,并把绿化工作纳入重要议事日程。要强化造林绿化工作领导责任制,对于绿化重点工程,要定时间,定质量,明确责任。要结合各乡镇的绿化规划、年度工作重点,在组织发动、建设进度、资金投入上逐级、逐部门签订责任状。要把植树造林、美化家园的目标任务分解到各乡镇、各部门。主要领导要发挥好表率作用,深入各自的绿化点,认真部署和指导,让每一个绿化点都要成为工作的亮点和全县的示范点。二要加强督办,推进落实。县委办、政府办、目督办、林业局等相关部门要成立督查组,对造林绿化进行巡回督查,采取定期或不定期抽查方式对各乡镇、各部门领导抓点、资金筹措、质量标准等情况进行检查,对工作推进缓慢,影响整体工作进度的要进行通报,限期整改。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件等事故责任追究制度,严肃处理违反规定的人和事。三要创新举措,营造氛围。绿化工作是一项长期而艰巨的任务,只有依靠全社会的广泛参与和共同努力才能实现。因此,必须创新工作方式,加大对绿化工作的宣传力度,形成强大的舆论氛围,使绿化意识深入人心。各乡镇、各部门要在搞好宣传发动工作的基础上,深入、持久组织开展全民义务植树活动,增强群众的“爱绿、知绿、护绿、增绿”意识,积极倡导社会各界人士以认建、认养绿地、门前绿化“三包”等多种形式履行植树义务,建设“希望林”、“青年林”、“侨乡林”,营造以树寄情、以树铭志、奉献绿色的社会时尚。要大力开展非规划林地植树造林,绿化美化家园。广电部门要加大对造林绿化的宣传力度,发现和总结典型经验,追踪和曝光存在问题,营造良好的社会舆论氛围,使植绿、爱绿、护绿成为广大干部群众的自觉行动,形成上下联动、共同参与绿化建设的良好局面。
借此机会,我再强调一下春防和春耕生产工作。
一是森林防火工作。最近气温快速回暖,已经进入森防关键时期,各乡镇、各有关部门要组织农户和林场抓紧在4月30前有计划的完成烧除,坚决杜绝随意点荒。要马上绷紧森防这根弦,全面落实各项防范措施,该演练的演练,该落实的物资抓紧落实,确保万无一失。
二是春耕生产工作。现在看,全县水稻播种已基本完成,下步要把工作重点转到旱田整地上来,特别是高速公路两侧的乡镇要克服困难,想方设法在5月1日前组织农户把捡茬子捡完。
同志们,现在已是4月下旬,特别是受前期异常低温多雪气候条件影响,今年造林绿化工作启动较往年有所推后,可以说时间紧、任务重。希望各乡镇、各部门紧急行动起来,按照本次会议的要求,精心谋划,埋头苦干,迅速在全县掀起造林绿化高潮,为全面完成20xx年全县造林绿化工作任务目标,推动县域经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献!
在全市造林绿化工作会议上的讲话稿一:
在全市上下奋力加快“两个率先”进程,向着建成全面小康社会目标冲刺的关键时刻,市委、市政府召开全市造林绿化工作会议,具有非常重要的意义。这次会议是对近三年绿色**建设工作的回顾总结,也是从落实科学发展观、推进城乡统筹发展的要求出发,对当前及今后一段时期我市造林绿化工作的新动员、新部署、新推进。各地区、各部门要结合实际,迅速把各项工作任务落到实处。下面,我就做好造林绿化工作,强调三点意见。
一、充分认清形势,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识
植树造林,绿化家园,是保护和改善生态环境的根本性措施,是造福当代、泽被子孙的千秋伟业。党中央、国务院历来对此高度重视,中央几代领导集体都积极倡导并身体力行推动绿化建设。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,近年来我市造林绿化工作取得了可喜可贺的成绩,过去三年中投入造林绿化的资金超过30亿元,造林绿化面积超过30万亩,是建国以来其他所有年份的总和;全市绿地生态防护体系基本形成,城乡生态环境得到了明显改善;一大批标志性、景观性工程相继建成,城乡绿化水平有了较大提高。目前,我市森林覆盖率已超过20%,提前达到小康社会指标;城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到了38%、40%和10.1平方米,迈入了国家园林城市行列。三年来,全市各级党政组织和广大干部群众积极投身于国土绿化事业,全民绿化意识、生态意识、环境保护意识显著增强,为实现“十一五”绿化事业更快更好发展、实现第二个率先奠定了坚实的基础。在此,我代表市委、市政府向全市农林、绿化、建设战线的广大干部职工,向积极参与支持绿色**建设的全体同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
新时期的发展是在科学发展观指导下的新发展,是以城乡统筹、人与自然和谐、经济社会与环境协调为根本特征的发展。对照“两个率先”特别是率先基本现代化的标准,对比先进地区的建设成就,以广大人民群众对生态环境质量的期望来衡量,我市的造林绿化工作还存在明显差距,要实现新一轮绿色**建设目标,我们还面临着巨大的压力和严峻的挑战。全市各级要自觉站在全局的、战略的高度,进一步深化对造林绿化重要性、紧迫性的认识,以更加强烈的责任感和使命感,再接再厉,抓紧抓好新时期造林绿化工作,做到力度、规模不减小,标准、要求不降低。
要从全面实践“三个代表^重要思想的高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。森林绿地是有生命的基础设施,是人民群众赖以生存、不可或缺的环境条件。生态与经济协调发展,是先进生产力的必然要求;人与自然和谐共进,是先进文化的应有内涵;改善生态环境,维护生态安全,是最广大人民群众根本利益之所在。同时,通过造林绿化,加快发展果品、茶叶、花卉、苗木等经济林果产业,是推进农业结构调整,提高农业经济效益,帮助农民增收致富的有效途径。我们要从实践“三个代表”重要思想,实现和维护人民群众根本利益的要求出发,全面认识做好造林绿化工作的重要意义,大力实施造林绿化,改善生态环境,促进生态与经济协调发展,推动人与自然和谐共进,不断满足人民群众日益增长的对生态质量、生活质量、环境质量的要求。
要从贯彻落实科学发展观的高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。实施造林绿化,加强生态环境建设,是确保经济社会可持续发展的前提和基础,也是树立和落实科学发展观的内在要求。近几年来,我市经济保持了持续快速增长的良好态势,但人口密度大、环境容量低、生态平衡脆弱也越来越成为制约发展的重要因素。可以说,我们现在感受到的生态环境压力,比以往任何时候都大,比其他任何压力都重。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,这已成为当前及今后我市经济社会发展重中之重的任务。我们要从保持我市经济社会可持续发展的角度,充分认识实施造林绿化的重要意义,坚持以科学发展观为指导,下更大的决心,采取更有力的措施,加快推进我市造林绿化建设,着力改善城乡生态环境,使新一轮的经济社会发展建立在生态良好的基础之上。
“十一五”是绿色**建设的重要时期,是我市建成循环型、节约型、环境友好型城市,打造最适宜居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城的关键阶段。我们要按照建设“总量适宜、分布合理、树种多样、生态稳定、环境优美”的森林生态系统的要求,针对目前全市造林绿化工作存在的薄弱环节,紧紧抓住重点难点,精益求精,求实务实,努力在“补弱、增量、均衡”上下功夫,不断把绿色**建设提高到一个新的水平。
1.补弱,就是要进一步弥补农村绿化不足。农村造林绿化是全市造林绿化的重要组成部分,也是建设绿色**的重点和难点。前几年,我们偏重于城市的造林绿化工作,农村绿化薄弱的问题日渐显现。我们要进一步统一思想,充分认清造林绿化有利于保持和提高耕地生产力,有利于减轻自然灾害对粮食生产的威胁,有利于促进农民增收和就业,更好地激发农村造林绿化的积极性和主动性。要进一步突出家园绿化,按照新农村建设规划,因地制宜开展房前屋后绿化美化,对自然村落增绿补绿,见缝插绿;突出“四旁”植树,拓展绿化空间,在“道旁、沟旁、河旁、塘旁”大搞绿化造林,在有限空间内达到最大的森林覆盖率;突出发展经济林,围绕农业产业结构调整,充分利用山坡高岗、低产田、重污染地块拓植经济林,实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“打造生态家园、优化农居环境”这一主题,广泛深入、坚持不懈地开展农村义务植树月活动,进一步强化全民绿化意识、环保意识,加快造林绿化重点工程建设,迅速掀起农村植树造林的新高潮,不断把农村造林绿化工作引向深入。
2.增量,就是要进一步增加中心城区绿量。中心城区是我市经济最密集地区,也是人口最集聚的地方。近年来,中心城区绿量增长缓慢,市中心“热岛效应”上升,主要原因是城市建设中规划建绿机制尚未形成,道桥、房产建设挤占绿地较多,一些原本绿树成荫的大道已不复存在,群众对此反响较大,一定程度上也影响了城区的品味,与我们建设山水名城宗旨不符。我们要从维护群众利益、提升城市形象的高度,把增加中心城区绿化作为重点,加快实施城区增绿工程。要根据生态城市建设标准抓紧制订中心城区绿化规划,严格实行城市建设“绿线制度”,依照规划目标坚持不懈地开展绿化工作。规划一旦确定就必须严格执行,今后中心城区任何道桥、房产建设都必须将绿地率标准作为前置条件,纳入规划方案,达不到绿地率标准不予审批。要严格保护现有绿地,任何单位和个人不得擅自侵占绿地,道桥、房产建设必须占用的绿地要对等或加倍异地建绿。要抓紧实施中心城区绿地建设,确保市民出户500米就有游园绿地休憩;结合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城区工厂搬迁,千方百计增加一定数量的绿地。每块绿地都要精心规划设计、精心组织施工,确保建一片成一片美一片,体现品位特色,形成园艺景观。
通过今天的会议,我市新一轮造林绿化工作的目标已经明确,各地区、各部门造林绿化的任务也已经下达。各级党委、政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观,以强烈的政治责任感和时不我待的工作紧迫感,切实加强对造林绿化工作的组织领导,扎扎实实推进这项工作,确保圆满完成各项目标任务。
要严格落实责任。要把造林绿化工作纳入到经济社会发展的全局之中,纳入到各级党委、政府的主要工作目标之中,做到与其他各项重点工作同部署,同检查,同考核。要继续实行重点工程领导负责制,进一步完善联席会议制度,更好地协调、推动造林绿化工作。各级政府主要负责人作为造林绿化工作的第一责任人,要切实担负好领导责任,做到一级抓一级,一级对一级负责,当前要抓紧对明年造林绿化的各项目标任务进行分解,逐级落实责任。要强化对造林绿化目标任务完成情况的检查和考核,通过检查和考核奖优罚劣,充分发挥考核的导向作用。
要坚持齐抓共管。造林绿化是一项系统工程,必须全党动员,全民动手,齐抓共管。要进一步强化各级绿化委员会的职能,充分发挥他们在造林绿化工作中的组织协调、检查督促作用。市发改委、建设、农林、园林、财政、规划、国土、交通、水利、房管、市政等部门,除抓好本系统、本部门内部的造林绿化工作外,还要认真负责地为全市的造林绿化工作搞好面上服务。全市各有关部门都要进一步明确职责,加强具体工作中的协调配合,形成强大的工作合力,推进造林绿化工作的深入开展。
要创新体制机制。进一步完善“政府引导投入、个人参与投入、社会主体投入”的造林绿化投入机制,广辟资金渠道加大绿化投入。创新经营机制,大力发展非公有制林业,鼓励各种社会主体,跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业,推行合作制、股份制、股份合作制造林。创新管护机制,在保证国家和集体土地所有权不变的前提下,实行林地或宜林地所有权与使用权分离,建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。大力推行城市森林、树木、绿地的“认养”、“冠名”,积极鼓励企业、社会团体、个人参与城市绿化建设和管护。
要营造浓厚氛围。要紧紧围绕绿色**和生态城市建设目标,加大造林绿化工作的宣传力度,增强全民绿化意识,调动方方面面参与国土绿化和生态环境建设的积极性,努力在全社会形成增绿护绿、改善环境、造福后代的浓厚氛围。要加强对全民义务植树活动的宣传和引导,落实义务植树登记卡制度,鼓励社会各界人士建设“希望林”、“青年林”、“同心林”等,不断提高义务植树的公众参与度,把广大人民群众的热情和干劲,转化为推进我市造林绿化工作的强大力量。同志们,森林资源和绿化成果,可以为经济社会发展提供巨大的生态环境效益,也是我们留给子孙后代的宝贵财富。
发展造林绿化事业,是各级党委、政府义不容辞的职责,是每一个公民应尽的义务。我们要咬定目标,同心同德,埋头苦干,大力推进造林绿化工作,加快绿色**建设步伐,为打造生态良好、和谐宜人的山水名城而努力奋斗。
“十三五”规划,不仅是今后五年国民经济和社会发展的总体部署和安排,更承载着全面建成小康社会的历史重任。解决好8500万残疾人的困难和问题,是科学编制“十三五”规划的内在要求,也是彰显社会公平正义、推动社会事业全面发展的重要内容。
我谈四个问题。
1、贫困是当前和今后一段时期残疾人面临的最大困难。全国有1230万农村残疾人还没有脱贫,还有260万城镇残疾人生活很困难,这一人群贫困发生率最高、减贫难度最大,是全面建成小康社会进程中应该特别关心和帮助的。建议通过完善专项福利制度、实施综合扶贫等措施,努力缩小残疾人家庭与社会平均收入水平的差距。目前,全国已有19个省份建立了困难残疾人生活补贴制度,17个省份建立了重度残疾人护理补贴制度,但是还没有形成全国统一的制度,建议尽快出台国家层面的指导意见,实现残疾人基本福利保障全覆盖,让残疾人再多一份保障,减轻家庭负担,提高生活质量。
2、康复是很多残疾人最迫切的需求。家里有一个残疾人,整个家庭就会被拖垮。有了康复,才能有更好的生活。目前突出问题是残疾人康复服务覆盖率太低了,能得到基本服务的残疾人比例非常小。这些年,国家虽然陆续实施了一批重点康复项目,但覆盖范围有限,很难满足残疾人的需要。因为,残疾人康复涉及医疗、辅助技术等多种服务手段和内容,不是简单的医疗问题,像孤独症儿童康复这样的服务既包括行为治疗、认知训练,又包括日常生活能力训练以及特殊教育等,不仅内容多样,而且服务周期长。残疾人康复费用难以纳入现有医疗保险、医疗救助等制度的保障范围。
我有两个建议:第一,将残疾人康复纳入国家基本公共卫生服务项目、纳入基本医疗保障范围,并逐步建立专门的基本康复服务和辅助器具福利制度。第二,希望重视国家级康复服务机构的建设发展,规范社区康复服务机构服务标准,支持高等教育机构开设康复专业,解决康复专业技术人才职称评审难题,从整体上提升康复服务能力。
3、教育是残疾人全面融入社会生活的前提。今年高考有了盲文试卷,有特殊困难的考生还延长了考试时间。这是一个大的进步。“十三五”规划中应重视以下三个问题:一、融合教育是方向、是目标,联合国《残疾人权利公约》对融合教育也有明确要求,要推广普及,重点是让更多符合条件的残疾儿童能够象其他孩子一样进入普通学校就读,并且给他们在无障碍环境、辅助器具等方面必要的支持。二、全面提升义务教育质量。在提高残疾孩子义务入学率的基础上,更加重视他们的教育质量和实际教育效果。三、重视学前康复教育。对于大多数残疾孩子来说,学前教育和康复是紧密联系的、具有抢救性的特点,比如聋儿的听觉语言训练,一旦错过最佳康复期就会影响孩子的一生。目前,一些地方已经实行免费的学前康复教育,希望国家能够制定指导性政策,让更多残疾孩子得到帮助。
4、实现就业能够直接改善残疾人及其家庭的生活状况,更好地体现残疾人的社会价值。目前,残疾人就业依然存在受歧视的问题。建议在“十三五”规划中重点解决以下问题:一是适应市场需求,提高残疾人就业培训质量。二是要大力推进按比例就业,国家机关、事业单位、国有企业应严格依照残疾人保障法安排残疾人就业。有法律保障,残疾人就业才有希望。三是出台更多鼓励支持残疾人就业的政策,把国家对残疾人的关怀真正落到实处。
明确指出:“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”。希望“十三五”规划对残疾人的关注更多、措施更实在。目前,我们组织开展了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作,入户调查已达2700多万残疾人,希望相关调查数据能够为“十三五”规划编制提供可靠依据。
谢谢!
同志们:
市委、市政府召开这次会议,主要目的是动员各级各有关部门,抢抓当前有利时节,周密部署、快速行动,迅速掀起秋冬季造林绿化高潮,确保圆满完成既定任务目标。刚才,凤军同志通报了全市春季造林绿化完成情况,武邑、饶阳、阜城3个县做了典型发言。一会儿,杨慧市长还要做重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,就推进秋冬季造林绿化工作,我先讲四点意见。
一、认清形势、抢抓机遇,进一步增强秋冬季造林绿化的责任感和紧迫感
近年来,我市围绕“绿色崛起、生态振兴”发展战略,把造林绿化作为实现“强势开局、跨越赶超”的重要举措,作为放大生态优势、建设生态文明的关键环节,坚定不移地打生态品牌、做绿色文章,确立了到“十二五”末实现“一人一亩林”的目标。为实现这一目标,全市上下积极投身到增绿、扩绿、造绿、强绿的“绿色突围”行动中来,到底,全市造林绿化总面积突破性地达到461万亩,提前一年实现“一人一亩林”目标。今年春季,全市以林业园区建设、绿美廊道建设、主城区(县城)绿化、乡镇村庄绿化等工程为重点,完成造林绿化面积12.3万亩,占春季任务的246%,其中,阜城、饶阳、武强三个县最为突出,其他县市区也都超额完成春季造林任务。成绩来之不易,值得充分肯定。
当前,我市林业生态建设面临着难得的发展机遇。从国家层面看,党中央、国务院高度重视生态文明建设,先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等专项文件。在参加首都义务植树活动时强调,植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径,是最普惠的民生工程。要坚持全国动员、全民动手植树造林,努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。从全省来看,省委、省政府高度重视造林绿化工作,省委克志书记、省政府庆伟省长在多个场合、多次会议上强调,要不断强化生态优先的理念,守住发展和生态底线,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。要深入开展植树造林,加强科学规划,实施重点工程,不断提高绿化规模和档次。这些重要的指示和论述,给我市造林绿化工作提出了新的更高要求,同时也提供了难得的发展机遇。
从我市情况来看,经济总量小、资源贫乏是我们的基本市情,但植树多、生态好是我们的优势。为充分发挥生态优势,我市在推进京津冀一体化进程中,将打造“京津生态保护屏障基地”作为“一枢纽、四基地”发展定位的重要内容,将造林绿化作为建设生态文明、美丽衡水的重项工作,作为一项基础性、战略性、群众性的工作,以生态优势为后发动力,助推“绿色崛起、跨越赶超”总目标。同时我们也要清醒地看到,我市造林绿化工作依然面临着资源总量不足、绿化美化水平偏低、综合效益不明显等问题。因此,各级各有关部门要切实增强责任心和紧迫感,自我加压,迎难而上,全力抓好今年秋冬季造林绿化工作,全面完成新增造林6.1万亩的任务目标。
二、真抓实干、集中攻坚,高标准完成地下水超采综合治理林业项目
今年,省下达我市地下水超采综合治理试点林业项目任务5万亩,年度投资0.75亿元,项目周期总投资2.25亿元。各级各有关部门要按照市委、市政府统一安排,精心组织、强力推进,确保高标准、高质量完成全部造林任务。具体工作中,要严把五个关键环节。一是严把设计关。各项设计指标都要以“节水、压采”为出发点,选择杨树、柳树、槐树、白蜡等低耗水树种,低密度混交栽植,栽植密度严格控制在每亩40株到110株这个区间,严禁发展高耗水苗圃,严禁间作高耗水农作物。不符合标准的作业设计要坚决返工,不符合要求的地块坚决不能列入林业压采项目。二是严把培训关。今年是项目实施的第二年,要求更严、标准更高、规定更具体。各地要充分利用培训会、讲座、明白纸等多种形式,大力度、高密度地宣传压采还林还湿的政策、技术和责任。通过现场培训和观摩参观相结合的方式,激发广大林农投身项目建设的巨大热情,让群众思想上真正认识,行动上积极参与,技术上严格要求。三是严把机制关。好的造林机制是林业项目建设的关键,要坚持我市20项目建设中“政策公开、竞争立项、先造后补、建管一体”的好经验、好做法,积极探索适应今年项目建设的新机制、新措施。要坚持土地流转、规模种植的造林机制,积极鼓励和吸引新型造林主体参与项目建设,保证项目建设成效。四是严把施工关。严格按照作业设计和技术要求建设施工,尽可能采取专业队施工的方式,推进林业项目建设。相关部门要在土方工程建设、苗木运输、树木栽植、后期管护、资金管理等各个环节严格把关,保证造林质量和施工标准,把压采还林工程打造成样板工程、精品工程、阳光工程。五是严把管护关。各级各有关部门要以规模化、产业化、高效化造林为基础,进一步深化主体责任落实,创新林木管护机制,提高林木成活率、保存率。市森林公安和县级林业执法机关要加大新植林木的保护力度,严厉打击各类林业违法行为,依法、依规保护项目造林成果。
三、抢抓机遇、明确目标,统筹推进各项重点造林工程
各县市区要抢抓京津冀协同发展的重大机遇,结合地下水超采综合治理林业项目,统筹推进林业园区建设、道路河渠绿化、环城环湖绿化等各项重点造林工程,将每项工程都打造成精品和样板。
(一)坚持规模、效益两手抓,深入推进林业园区建设。林业园区是集生态效益、经济效益、社会效益于一体的造林工程,是我市造林绿化的特色工程、标杆工程。目前,全市千亩以上林业园区达到147个、总面积30.6万,但集中度差、科技含量低、产业化程度不高的问题十分明显。各地要坚持集中连片、规模发展、强化科技、突出实效的原则,做好“三篇”文章,促进林业园区建设再上新台阶。一要在规模效益上做文章。我市林业园区多数在1000-3000亩之间,规模小、不集中是我市林业园区建设的主要问题。从今年秋冬季开始,各地要在现有基础上,参照枣强欣苑林业园区、冀州衡水湖森林公园的建设模式和经验,将林业园区做大做强,每个县市区至少建成5个规模超3000千亩、1个规模上万亩的林业园区或园区集群,大幅提升林业建设水平和生态承载力。二要在经济效益上做文章。果品生产是我市造林绿化的重要组成部分,具有经济效益好、生态效果持久的特点,各地要抓住全省加快发展现代果园的机遇,通过引进苹果、核桃、冬枣等果树新品种,推广“三优栽植”、“矮化密植”、“设施栽培”等先进管理模式,积极开展现代化果园和观光果园建设,大幅提高林果产值和林地综合效益。三要在产业效益上做文章。林业产业是造林绿化可持续发展的动力和源泉,要壮大林果加工龙头企业,发展森林旅游、硬木雕刻等林业新兴产业,全面提升林业产业对造林绿化的辐射拉动作用。通过外引内扩战略,引进、培育一批像巴迈隆、汇源果汁、六个核桃这样的国内知名的林业企业,提高林果产品附加值。衡水湖森林公园、阜城千顷洼森林公园要完善基础设施和旅游配套设施建设,尽快形成旅游休闲接待能力,打造林业产业新的增长极。
第二,坚持绿化、美化两结合,持续推进生态廊道建设。生态廊道在保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙等方面起着重要作用,是平原绿化的重要组成部分。各县市区要按照可视范围内绿化美化全覆盖的要求,以主干道路、河渠干渠为重点,强力推进生态廊道建设。一是按照“三季有花、四季常绿、一路一景、各具特色”的要求,全面完成邢衡高速冀枣支线、衡德高速故城支线、衡水湖森林公园景观道等新建道路的绿化任务。以衡德高速、石黄高速、307国道等主干道路为重点,来一次主干道路绿化回头看,对绿化空档、断带,该补植的补植,该提高的提高,打造林带连贯、景色秀丽的道路绿化景观。二是按照单侧绿化宽度不低于50米的标准,完成滏阳新河、滏东排河两侧生态林带建设任务,打造贯穿衡水市域的生态轴线。要结合地下水超采综合治理水利项目,有序抓好滹沱河、子牙河、清凉江等河流干渠的生态林带建设,充分发挥森林涵养水源的重要作用。三是在县城周边、廊道交叉口等重要路段、河段,通过大体量种植、多树种配置、乔灌花结合的方式,打造特色鲜明、风景秀丽的“生态节点”,提升生态廊道的景观效果。
第三,坚持绿量、质量两提升,打造衡水湖生态核心区。衡水湖是我市独有的生态优势,衡水湖周边县市区要树立一盘棋的思维,以衡水湖为中心,以大广高速、邢衡高速闭合圈内绿化为重点,加大环湖造林的工作力度。衡水主城区、冀州市、枣强县等环湖城镇要以争创国家级园林城市和国家森林城市为目标,进一步提高绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积“三绿”指标,提升绿化美化水平。美丽乡村建设衡水湖片区绿化要按照“湖光秀色、诗意乡村”的总体定位,结合地形、地貌,根据村庄各自特点,统筹推进“村内村外”绿化工程。要在提高衡水湖周边造林绿化总量的同时,充分发掘环湖自然风光和湿地景观文化,努力提升生态景观效果。要根据当地土壤、水文条件,以适生乡土树种为主,优选乔灌木品种,合理搭配花草地被,注意高低错落有致和四季色彩变化,打造衡水湖“春有繁华、夏有夏荷、秋有彩叶、冬有冬青”的独特生态景观。
四、多措并举、奋勇争先,迅速掀起秋冬季造林高潮
今年秋冬季造林时间紧、任务重、标准高,各级各有关部门一定要振奋精神,强化举措,迅速掀起秋冬季造林绿化高潮。
一是加强组织领导。各级各部门要将秋冬季造林特别是林业压采项目,作为近期工作重点和“一号工程”,按照市委、市政府的安排部署和市直相关部门的指导,加强组织建设,强化领导保障。特别是主要领导同志一定要拿出一定精力,靠前指挥,分管负责同志务必要全力以赴,亲自上阵,实实在在解决问题,带头抓好造林绿化工作。
二是广泛宣传发动。要通过报纸、广播、电视、网络等媒体,采取灵活多样的形式,广泛宣传我市林业生态建设的大好形势、秋冬季造林紧迫性和压采还林的必要性,动员全社会力量参与到造林绿化中来,形成“全党动员、全民动手、全社会建设”的良好局面。
三是活化造林机制。各地要以土地流转为基础,以市场化运作为手段,以林业综合配套改革为动力,完善大户承包、合作经营、企业投资等营造林机制,创新林木管护机制。特别是地下水压采、林业园区建设、道路河渠绿化等重点工程,一定要实行土地流转、规模种植、新型造林主体参与的营造林模式,促进全市造林绿化向规模化、产业化、高效化发展。
四是确保造林质量。各级林业部门要充分发挥技术服务优势,深入实地开展技术指导和业务服务。要树立“质量第一”的理念,严把种苗、树坑、浇水、封堆“四关”,实行苗木标准、整地规格、浇水数量、封堆质量“四验”,做到不合格苗木不栽植,不符合标准的工程不验收,千方百计提高造林绿化成活率和保存率。
五是严把廉洁关口。造林绿化工程量大、涉及资金多,群众高度关注,各级各部门一定要把“廉洁造林”作为一个基本前提,高度重视林业项目和工程资金的安全问题,紧盯集中采购、资金支付、项目补贴等重点环节、敏感部位,强化监管,特别是对造林绿化资金的管理使用,要加强监督检查,抓早抓小抓苗头,确保资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
同志们,秋冬季造林大好时节已经来临,各级各部门一定要按照市委、市政府的部署,进一步强化领导、加大力度、快速推进,迅速掀起秋冬季造林绿化高潮,确保高标准、高质量完成全部造林任务目标。
各位老师,同志们:大家上午好!
转眼间,又到了期末总结、辞旧迎新之际。首先请允许我代表校务会向全体教职员工并通过你们向你们的家属,拜个早年,祝大家新年大吉,万事如意 !
玉兔欢腾旧岁去,金龙升腾报春来 。过去的一年,我们全体教职员工在上级教育行政部门的正确领导下,以科学发展观为指导,坚持“依法办学、民主管理、以人为本、和谐发展”的办学理念,以加快学校发展步伐为己任,默默耕耘,无私奉献。在教书育人上取得了丰硕成果;广大干部职工紧紧围绕教学这个中心,努力提高管理水平和服务质量,充分发挥了管理育人、服务育人的作用。学校在教育教学、教研教改、后勤服务等方面都取得了较大成绩,整体水平不断提高。这些成绩的取得,跟各位的辛勤耕耘是密不可分的。比如,由于工作需要,有些岗位需要调整,我们的老师们义无反顾接受了新的任务:像王品寿老师、王琴老师、周岩锡老师、谢荣敏老师、林小智老师、金永长老师等,他们再一次挑起了初三的担子;陈祥老师接起了具有挑战的班主任工作;林如仙、杨成光老师担任了辛苦的住校生管理工作;黄秋丹、薛海丹、林小智、黄巧存等老师,放下家中嗷嗷待哺的婴儿,全身心投入到工作中去;黄荣格、虞晓蕾老师,本请两个星期的婚假,一个星期后就上班了;何调伍、林小玲、黄巧存、潘秋荣等老师都能 急学校所急,为学校分忧,勇挑重担,接受因同事请假带来的额外任务;在 还有在座各位,学校工作也占用了你们大量休息时间,大家都任劳任怨毫无怨言。借此机会,我再次向工作在教育、教学、管理、服务第一线的同志们道一声:“你们辛苦了!谢谢你们!”
在这个学期,我们为了学校的发展,做了大量的工作,同时我们的付出也得到了丰厚的回报,我们的师生在这个学期也有了很大的收获,现在,我们一起回顾一下:
一、 尊重学生,发现学生,发展学生,坚持“以生为本”。
1. 深化养成教育,提高学生品质。
本学期,我们通过五项循环竞赛、文明监督岗、志愿者、值日老师等的管理抓好学生的习惯培养。重视晨会,在每周一举行升旗仪式和国旗下讲话,同时利用出操的时间进行学生的养成教育,进行校风学风提升活动。
2. 加强安全管理,时刻保持警惕。
安全工作是学校工作的有机组成部分,他牵动着每个学生家庭的喜与忧。因此学校十分重视安全工作,统一计划、统一安排、责任到人,责任到岗,做到了安全第一,警钟长鸣。
学校定期在黑板报上刊出安全教育知识,制定安全须知,定期举行安全教育活动,办安全教育手抄报,组织学生参加禁毒教育和防溺水教育等活动。利用晨会和文化橱窗等宣传阵地加强安全教育宣传,增强了师生的安全意识,一学年来,学校无重大安全事故发生,师生犯罪率为零。20xx年11 月,顺利通过了瑞安市平安校园复查。
我们不仅在思想上重视,加强宣传,强化引导,而且在行动上踏实的做好校园环境治理。在校门口危险地段划了斑马线,在醒目的地方设置安全警示语,对学校水、电设施派专人定期进行检查,及时消除安全隐患;组织学生进行紧急疏散安全逃生大演练及防溺水知识培训;本年度安排了4 次消防安全自查,安装了应急灯,粘贴了安全出口标志,更换了全部灭火器,确保消防设施完好使用。
3. 建设校园文化,陶冶师生心灵。
学校制定了切实可行的校园文化建设实施方案,对学校的物质文化、精神文化、行为文化和制度文化等进行了全面的、总体的规划。
在物质文化建设方面,进行了大面积的绿化,在绿化带里,我们还点缀了一些富有文化内涵的“校园文化石”, 整个校园环境整洁幽雅 。根据校舍特点,我们特意在各幢楼房设置了“艺术走廊”、“文化走廊”、“名人走廊”、“科学走廊”等,在其间布置学生书画作品、名人画像、名言警句、各种专项教育常识等,营造出浓郁的楼层文化氛围。在每个教室,都有能体现班级特色的班容班貌,每间功能教室也都有寓 教育性、知识性、艺术性为一体的 宣传图片和标语。
在制度建设方面,学校能体现“依法治校、以人为本”的管理理念,不断完善各项制度健全,本学期制定并完善了《湖岭镇中学中远期发展规划》、《 湖岭镇中学中长期发展 5 年规划》、《 湖岭镇中学发展性评价三年发展规划》等,修订了《教师请假制度》、《学校突发事件应急预案》、《湖岭镇中学学生日常行为规范管理细则》等多项管理制度,为学校的长远可持续发展奠定了较为坚实的基础。在瑞安市校园文化建设先进单位验收中,深受评估组领导好评。
4. 丰富校园生活,提高学生素质
学校德育活动以“四节”为基础,穿插形式多样、内容丰富的主题德育活动。 本学期先后开展了学生田径运动会、 第九届体育节、第六届 科技节、元旦文艺汇演、感恩教育等系列活动,同时积极组织师生参加区内外各种体育竞技类的比赛项目,其中学校学生 足球队参加温州市首届青少年校园足球联赛 荣获一等奖, 校田径队和篮球队参加瑞安市比赛也取得较好成绩,李犇老师获优秀教练员称号; 10 月份成功承办了学区篮球赛,我校荣获冠军。
在提高学生身体素质的同时,学校还积极组织学生参加各级各类比赛。 在市中小学生运动会上,我校赖仁春等三位同学取得优异成绩;参加学区升旗仪式和广播体操比赛,我校荣获一等奖。在瑞安市知识产权知识竞赛中,我校有7 人获奖,其中10 (4 )班缪玉莲同学和10 (5 )班诸葛晓磊荣获一等奖;参加学区科技节有23 人次获奖,其中6 人荣获一等奖。在瑞安市“法在心中”青少年法律知识竞赛中,学校黄冰冰等3 位同学荣获二等奖,张信理老师荣获优秀指导师。
瑞安市首届英语节上,我校有13 人次获奖;瑞安市第二届“《玉海》杂志杯”校园文学比赛中,有3 人次获奖;学区环保征文比赛中,11 人次获奖,其中11 (3 )班黄利雪同学的《记忆中的颜色》刊登瑞安日报。在庆祝建党90 周年系列活动中,周亮燕老师指导的10 (7 )班主题班会《党是阳光我是花》被推荐参加瑞安市评比。
为丰富校园文化生活,建设健康向上的和谐校园, 20xx年12 月27 日 举行了“欢庆元旦 喜迎新年”文艺汇演,节目精彩,气氛热烈,体现了镇中学子的风采。 为培养学生“常怀感恩心,做有品位人”,学校 20xx年12 月23 日邀请感恩励志演讲专家曾小勇来学校作专题报告会,全校师生和家长参与,使学生的心灵得到一次全新的洗礼。
二、 欣赏自我,磨砺自我,成就自我,享受幸福人生。
欣赏自我就是每位教师充分发挥个性特长,磨砺自我就每位教师为自己的专业成长创造平台,成就自我就是每位教师在教学过程中形成自己的教学风格,最终,让每位教师享受到教书育人的幸福,把教育当作终生追求的事业,而不是谋生工具。形成敬业、勤业、精业、乐业的职业道德。
1. 加强党建工作,推动学校科学发展。
党支部召开了三次次全体党员会议,做好党员民主评议工作,补选项维元同志为党支部成员,发展了杨成光、何调伍、黄秋丹同志为预备党员,确定詹子学、王志超等同志为入党积极分子考察对象,选举王琴同志为湖岭镇党代会代表。积极开展党员争先创优活动,争创学习型党组织,本年度,我校党支部分别被镇党委和湖岭学区推荐为瑞安市委、市教育局学习型党组织评选,项维元同志被中共瑞安市委评为“五十佳学习型党员”。
2. 加强师德建设,提升师德水平。
全体 教师清正廉洁,一心育人,不计名利,无私奉献 。本学期, 张新理老 师参加了无偿献血活动。8 月底,我校按教育局统一部署,组织全体教师师德学习,学习了王育伦局长《万事德为先》、詹子学副校长的《从教守节品“师德”》等为期3 天的师德专题培训学习; 10 月份全体党员听取瑞安市宣传部林式其同志作《关于学习贯彻“七一”讲话精神》的讲座。通过以上这些学习培训活动,提高了广大教师的政治思想素质和理论水平。
3. 做好政工后勤工作,逐步完善师资结构。
本学期,认真做好教师岗位设置,几经周折,终于设置了一个有利于全体教师发展的教师岗位设置方案,全体教师在岗位设置时也以大局为重,不计个人得失。
积极开展中高级职称评审,通过参评教师的努力,我校今年有娄旭珍、王品寿、张巍、胡素娜、彭春茹、杨成光等六位教师评上中学一级教师职称。
4. 参加教学技能比赛,提高教育教学水平。
在上级有关部门组织的各项活动中,成绩喜人: 如林小智、黄海肖、林如仙等老师经教研组磨课后在市级、学区级的公开课深受听课老师的好评;20xx年瑞安市案例评比活动中,我校潘如若、林荣河、胡素娜、何天乐、黄海肖、陈彩丹、王琴、谢飞凤、姜晓娜、周岩锡、周亮燕等分获一、二、三等奖;陈彩丹、林明媚、潘如若被评为瑞安市第二届教坛新苗;缪冬梅获得瑞安市心理健康优质课评比二等奖;黄海肖、虞晓蕾等6 人被评为湖岭教育学区教坛新苗;校数学组、英语组、社会组代表队代表学区参加瑞安市命题比赛分获二、三等奖;瑞安市新教师专业知识竞赛我校陈彩丹、林荣河、叶魏媚、林明媚、黄海肖、虞晓蕾、黄龙飞、姜晓娜、陈翔翔、王琴、戴眉眉、谢晓明、林如仙等分获一、二、三等奖;20xx 年瑞安市教科研规划课题我校有5 组已获立项;英语组老师指导的学生参加瑞安市首届英语节有二十几人次分获二、三等奖。
5. 加强教学常规管理,全面提高教学质量。
继续深化课改,精细常规管理。学校严格执行落实课程计划,不折不扣地开齐课程,开足课时。
注重对教师教学常规的规范化、合理化、科学化管理。根据温州市四项规范达标要求和学校教学管理实施细则,全体教师按要求规范自己的日常教育教学工作。学校教务处组织了三次的教学常规检查,做到定时间、定人员、有纪录、有反馈。在检查方式上也进行了改变,按四项规范达标要求安排检查组人员进课堂听课。
为了顺利通过“温州市四项规范达标”验收,第13 周学校组织了教务处、教科室、各教研组长一行13人到温州市规范达标升级学校鲍田中学学习,为我校的教学常规带来了新的认识。
6. 坚持科研兴教,科研兴校。
学校发挥片区中心校优势,抓住一切机会,开展理论培训,专家引领,名师导教,自我上课,积极反思等形式教科研活动,促进学校教育教学水平的整体提高。本学期我校数学组承办了瑞安市西部联片初中数学教研活动,数学组还被评委20xx年度瑞安市先进教研组;语文组协办了湖岭教育学区教坛新苗评比活动和与鹿木学校联办的同课异构教研活动;社会组和金川学校联办了学区教研活动;英语组协办了学区初小衔接等教研活动。
积极参加课题研究,数学学科的《浙教版九年制义务教育教科书章前图的应用》、英语学科的《农村初中英语开展诊断课堂误区的有效教学研究》、历史与社会学科的《历史与社会课堂教学情感目标实现途径探究》的课题按时结题。
加强教学质量监测工作。协调“瑞安市西部联片”组织好期中教学质量的检测工作、协调好学区组织好期末教学质量检测工作,召开了质量分析会,总结经验,取长补短。并对各类参数进行分析,在一定的范围内公开教学质量数据。
7. 丰富教师业余生活,提高教师综合素质。
组织了教工趣味运动会、三笔字比赛、登山活动、教工羽毛球比赛、组织教师参加学区建党九十周年演讲等活动。在工会组织的不断努力下,四年来我校三次被评为市校务公开先进单位,07 至09 年我校工会连续三年被评为市先进工会组织,今年(20xx年)我校又被评为温州市先进工会组织。
三、加快硬件建设, 优化育人环境,提升学校品位。
为改善学校的硬件施,使我校的布局更加合理,建筑面积为3129 平方米、总投资为683 元的新教学楼,已办理了选址、立项、环评批复、地质勘察、扩初会签、总平审批、消防审批、规划许可证审批等手续,现在已进行招投标,中标单位为浙江中瑞建筑工程有限公司,开工证正在办理之中,力争早日进场施工。
投资约8 万元添置了办公椅80 张、文件柜50 组、办公桌22 张、新配置了办公室电脑7 台、更换4台。投资10 多万元建设了led 电子显示屏,改建了学校大门的自动伸缩门等。
多次聘请维修人员对多媒体等设备进行维护;对校园广播及网络系统进行了整修;为了提高网速,校园网络流量从10 兆升级为100 兆。
老师们,这几年,学校取得了长足的发展,教学设施日趋完善,办学规模不断扩大,教学成绩越来越喜人,校园更靓了,声誉更响了。但是,关起门来说,面子上着实好看,而内涵上仍需要进一步提高。
加强师资队伍建设,是学校办学的永恒主题。原清华大学校长梅贻琦曾说:“大学者,非有大楼之谓也,有大师之谓也。”大学如此,中学也是如此。学校教职工,要增强为教育教学服务的意识,要尽力创造一个人人舒心畅气、个个奋发有为的局面。要增强质量意识,要高度认识到质量是学校发展的生命线,是全体教职工的幸福线。 最后,为了使老师们能够度过一个安全、文明、愉快而有意义的寒假,给大家提几点建议: 1. 建议大家欢度春节的同时,不忘自身提高,利用假期加强业务知识学习,抽出一定的时间来阅读教育教学的理论文章。
2. 建议大家在假期里要时刻按照中小学教师道德规范严格要求自己,不做不符合教师形象的事,不说有损教师形象的话,在遵纪守法,遵守公共秩序,遵守社会道德方面起模范带头作用。要搞好家庭和邻里团结。
3. 要移风易俗,过一个勤俭节约、祥和文明的假期。注意人身安全,提倡开展有益文化娱乐活动,不参加赌博等损害自身形象的活动。
4. 遵守市教育局的有关规定,杜绝乱办班和有偿家教。对完成寒假作业有困难的学生的提问尽量耐心答疑。
同志们:
今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是贯彻落实省、市秋冬季造林绿化动员会议精神,打响我市秋冬季造林绿化攻坚战,创造黄骅绿与美的生态环境。造林绿化工作,十分重要,我们年年都讲、年年都抓。不是说这项工作没抓好,而是造林绿化工作具有长期性、艰巨性的特点。特别是对于黄骅这样的土质、这样的环境,能够把树种活,能够让地绿起来,确实很难,大家都有体会。目前我市的绿化覆盖率为17.3%,与xx市24.5%、全省28%的平均水平相比,分别低了7.2个和10.7个百分点,总体绿化水平仍然偏低。而且无论是城区绿化,还是通道绿化,我们与xx、xx、xx等周边地区相比,内涵不足,不够大气,还没有达到视觉冲击的鲜明效果,不能给人留下过目不忘的深刻印象,这与我们创建国家级园林城市的任务,与加强生态保护和治理大气污染的要求,与建设沿海强市、打造美丽黄骅的目标等等,都还不相适应。最近一段时间,我们多次接触了北京现代第四工厂的韩国客商。在与他们交谈的过程中,他们对我市城市面貌、城市品位、城市管理包括绿化,给予了肯定和表扬。但用更挑剔的眼光来看,还有许多需要我们加强的地方。北京现代汽车有限公司新工厂设施工程部理事吴锡九先生,是一位规划大师,每次和他见面讲得最多的就是黄骅的绿化,比如应该种什么树、在哪里种,交流得非常多。他的理念就是现代第四工厂不仅是生产车间,还要打造成世界一流的、美丽的旅游景点,让员工一进工厂就感觉到在这里干活是一种享受。因为只有员工心情舒畅了,把工作当成一种享受了,才能生产出好的产品。同时让客人来工厂参观,感受到好的环境,对企业的形象、产品的质量也是一种提升。他的这种理念让我很受启发,也充分说明了绿化工作的重要性。同时,绿化工作有季节性要求,秋冬季造林绿化时间比春季绿化时间长,成活率高,必须抓紧布置,早作动员,尽快确定绿化项目,选择绿化地块,开展土地流转、招投标等一系列工作,不能错过种树季节。这是我们召开今天这次会议的背景。刚才,张市长宣读了《全市年秋冬季造林绿化实施方案》,安排部署地很细致、很周密,我完全赞同。最近一段时间,各乡镇都在阳光政务微信群里上报了绿化方案,而且大多数乡镇已经动起来了,非常值得肯定。下面,我讲六个方面的问题:
一是种什么。开展造林绿化,首先要选择好树种,这是确保成活率和绿化效果的前提。这方面我们也有过经验教训,原来我们在石黄高速两侧种植过火炬树,这种树耐干旱、耐盐碱,但是当年遇到了多年不遇的汛情,大部分树都涝死了,损失很大。所以,各乡镇、各部门要在尊重自然规律和科学规律的基础上,结合我市地碱水咸的实际情况,按照“乡土树种优先和适地适树”的原则,有针对性地选择好绿化树种。要根据我市自然地理条件,在规划、设计、工程上力求创新、力求特色,力求突破,一样的投入,达到不一样的效果。宜林则林、宜果则果,宜乔则乔、宜灌则灌。既要考虑高低搭配,又要考虑色彩搭配。但是不能什么树贵、什么树好看就种什么,我们坚决不搞“面子工程”,不能贪大求洋,要实事求是,实实在在。有些树种虽然美观,但不见得适合我市的土质;有些树种暂时是成活了,但生长状况不好,有些地方,种的树就总是给人一种“深秋”的感觉。所以,还是要多种植像白蜡、杨树、金叶榆、大花秋葵、三叶草这些既美观又适合本地情况的品种,既经济又好活,见效也快。上次潘书记和我去南排河镇调研,看到他们种植了苦楝树,耐盐碱,成本低,生长速度快,2年多树径就增长了7—8公分,而且树形不错,效果很好。另外,除了种植经济林木外,还要适当发展冬枣等经济果木。今年我市30万亩冬枣的产量预计超过2亿斤,收入预计近10亿元,其经济效益远远超过种植小麦、玉米等农作物,这就说明农民依靠发展特色林业也能发家致富。二是种多少。今年xx市给我们下达的造林任务是3万亩。春季造林我们开了一个好头,完成了2万亩,秋冬季还有1万亩的造林任务。具体方案已经印发给大家了,我在这里再强调一下:常郭镇、羊二庄镇都是1300亩,滕庄子乡、齐家务乡都是1200亩,旧城镇1150亩,吕桥镇1100亩,黄骅镇1000亩,官庄乡900亩,羊三木乡750亩,南排河镇100亩。这些是保底的任务,在此基础上,我们鼓励能种多少种多少,种的越多越好。另外,我们确定了40万平米的城区绿化任务,也请园林局等有关部门抓好落实。现在正是植树造林的黄金季节,气温低,地温高,空气湿度大,蒸发量小,苗木在移栽过程中不易失水,成活率高。因此,各乡镇、各部门一定要坚定信心,勇挑重担,进一步明确任务目标,尽快把造林任务具体落实到每一个村、每一个地块,做到造林有图、有表、有册,同时制定切实可行的工作计划,确保我市造林绿化再上一个新台阶。三是往哪种。种什么、种多少确定后,接下来的关键是解决“往哪种”的问题。上次在春季绿化动员会上,我就讲过,要采取灵活的用地方式,通过承包绿化、工程配建等多种形式,尽量少占或不占用建设用地指标。可以在闲散地,包括征下来没供出去的地上种上树,作为苗圃培养起来。这样不仅可以起到绿化效果,也可以培育树苗,还可以防止一些私搭乱建,是一举多得的方法。另外,沿路、沿沟种树,以树养路,以树养沟,当树成材之后可以变现,再用卖树的钱修路、修坑塘,形成循环、联动发展模式。现在除了基本农田、农用地之外,到底有多少闲散地块可以用于植树造林,各乡镇、相关部门要抓紧摸底,做到心中有数。同时,凡是采用租地方式进行绿化的,相关乡镇要在做好群众工作、争取群众理解支持的基础上,抓紧完成租地工作,及时清理地上建筑物、附着物,确保按时保质完成相关绿化任务。国土部门要对种树地块的土地性质搞好界定,把好关,不能因为绿化破坏了基本农田和耕地,要切实处理好绿化造林和保护耕地的关系。在具体工作中,要抓好六个重点:第一,城区绿化。要点、线、面结合,做到有气势、成精品,促进城市绿化向城市景观转型。重点抓好滨河景观带、滨河大道、和平大街、华东街、华兴街、昌骅大街等绿化工程,按照“绿随路建、有路皆绿”的要求,因路配树,因景配绿。最近园林局对城区几条道路的绿化景观进行了设计,效果非常好,各乡镇也要在绿化工作中做精品。对于设计工作,当然可以请“大师”设计,但我觉得更多地还要依靠我们自己的智慧。在各乡镇做的绿化规划中,尽量少搞些装饰性、点缀性的东西,要讲究长效性,既少花钱又达到绿化效果。各乡镇对自己的绿化方案要重新审视,由王锐市长把好关。要在绿化的基础上打造景观,而不是为了景观而绿化。第二,通道绿化。要对石黄、津汕高速和205、307国道及省、县、乡公路等主要通道两侧进行补植完善,力争通过几年的努力,把这些通道建成全覆盖、多树种、多色彩的生态景观带。第三,河渠绿化。对黄南排干、六十六排干、丁北排干、捷地减河、沧浪渠等主要河渠的防护林,要进一步查漏补缺、补植补造。第四,村庄绿化。要按照省、市农村面貌改造提升行动的要求和标准,重点抓好117个重点村的村庄绿化和景观提升。要按照“人均3株树、户均10株树”标准,把主要街道、广场、庭院及村庄周边全部绿化美化,打造绿色家园。第五,农田林网绿化。要结合农业开发,抓好李官庄水库千亩绿化等造林大片建设,加快营造“田成方、树成行、路成网、渠相通”的农田林网景观。第六,社会绿化。要推进绿化进机关、进学校、进企业、进社区等等,争取做到“开门见绿、推窗见景”。今天参会的包括很多机关、企业、学校、医院,如果在座的各位把各自的单位绿化好,既能美化环境,同时又能增强人们重视绿化、热爱黄骅的意识。
四是谁来种。这里主要讲的是创新绿化体制机制,破解制约造林绿化的责任不清、资金不足、管护缺失等问题。一要推行造林“工程化”机制。鼓励有实力、有责任心的造林公司、专业队伍和个人,通过招投标等方式参与造林绿化。通过招投标的方式一方面可以降低无人种、成活率低的风险,也可以有效缓解一次性投入过大的问题。同时加强和规范造林管理,严格执行“按规划设计,按设计施工,按标准验收,按验收兑现资金”的工程管理程序,为高标准实施工程造林创造条件。二要完善惠民政策机制。本着“政府要绿、群众得利”的思路,对新发展的片林、新栽树木成活率达到85%以上的,无论是单位还是个人,经验收合格后给予每亩300元的苗木补贴,进一步调动全社会的造林积极性。最近,林业局去山东昌邑县、惠民县进行了考察,他们在绿化造林方面有许多值得我们学习和借鉴的地方,林业局正在制定相应的奖补办法。希望各乡镇、各部门认真学习借鉴外地经验,解决造林绿化工作中的资金、管护、成活率等问题。三要完善林权保障机制。新栽树木坚持“地随树走,谁栽谁有”的原则,通过林地承包、租赁经营、竞价拍卖等多种形式,依法落实地权、林权,保护造林者的合法权益,让造林者吃上“定心丸”。各乡镇和相关部门对宜林荒地、道路、河渠的绿化经营权要加大招标拍卖或长期承包力度,做到“不栽无主树、不造无主林”,让能绿的地方全部绿起来。这方面也有很多好的经验,比如运河区就搞了五针松驯化基地、农业产业园等项目,通过政府奖补扶持,农户租地承包等方式,在南部和北部分别打造了生态化的公园,绿量迅速提升。五是怎么管。绿化工作“三分种,七分管”。如果按照历年的造林面积统计,可能全市所有土地都已经实施绿化了。为什么到现在还需要植树造林?客观地讲,我市土质盐碱、气候干旱,影响了造林成效,但也说明管护水平的低下。俗话说:“造字完毕,管字上马”。黄骅的地质条件不好,我们在造林绿化工作上能取得今天这样的成绩着实不易,各级各部门必须高度重视林木的后期管护,严格落实管护责任,确保绿化工作种得上、管得活、保得住,切实解决一些地方年年种树不见绿、岁岁造林不成林的问题。一要建立联动机制。坚持政府主导、群策群力原则,健全市、乡、村、户四级管护网络,实行专人负责、专业养护。同时通过多种形式加大宣传引导力度,增强群众对苗木的保护意识,并鼓励各单位、企业和有条件的个人认建、认养绿地,形成自觉植绿、爱绿、护绿的社会风尚。现在在市区,一些商业门市前的树木可能妨碍停车、阻挡视线,有些商户就会采取一些“特殊措施”,人为造成树木死亡,所以要探索创新管护机制,让人们认养。同时,对于这种行为如何治、如何管、如何罚,也需要我们认真研究。二要强化技术指导。坚持高标准整地、高要求选苗、高质量栽植,推广应用抗旱、抗虫、抗病技术。林业局要组织专家小分队及时深入田间地头,开展送技术下乡活动。今年我市夏秋季节降水偏少、墒情差,一定要坚持尊重规律,严守规范,科学造林,注意适时浇水补墒,及时补植补造,切实提高成活率。三要加大监管力度。积极开展林业专项治理行动,坚决打击偷盗树苗、侵占绿地、乱砍乱伐等各类违法行为,切实巩固造林绿化成果。六是如何落实。我曾在上次的政府全会上讲过,政府就是干事的,任何时候做政府工作,脚始终要踩在地面上,不能“飘”起来。今天我还要讲一句:“转变政风要从种树开始、在种树中体现”。要看看各乡镇、各部门在这个问题上是真干,还是应付,是真抓,还是不抓。各乡镇及部门主要负责同志要亲自安排部署,靠前指挥,带头狠抓落实;分管领导要切实负责,解决好工作中的具体问题,抓好具体工作指导和关键环节落实。林业部门要围绕造林工作,抽调精干人员,继续推行和落实行政人员包进度,技术人员包质量的“双包”责任制。同时,林业局、园林局要配合“两办”督查室及组织部门对城乡绿化工作进行跟踪指导、综合协调、督促检查,发现问题及时整改。根据各乡镇和有关部门的绿化任务,及时进行考核验收。对完成任务好、成绩突出的单位,予以表彰奖励;对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的,通报批评、责令整改;对不能如期完成任务的,严肃追究责任。绿化问题是老生常谈,讲得再多不如真正抓起来、干起来,只有真正从思想上重视,后期的管护跟上,绿化效果才能逐年地显现出来,才能达到“年年种绿能见绿”的效果。
同志们,做好秋冬季造林绿化工作,时间紧迫,任务艰巨,意义重大。我们要以为全市百姓谋福祉、为黄骅未来聚财富的使命感和责任感,以更加昂扬的精神状态、更加有效的工作抓手、更加务实的工作作风,全面掀起造林绿化的新高潮,不断提升城市功能品位,为加快建设沿海强市、美丽黄骅作出新的、更大的贡献!
在全市上下奋力加快“两个率先”进程,向着建成全面小康社会目标冲刺的关键时刻,市委、市政府召开全市造林绿化工作会议,具有非常重要的意义。这次会议是对近三年绿色建设工作的回顾总结,也是从落实科学发展观、推进城乡统筹发展的要求出发,对当前及今后一段时期我市造林绿化工作的新动员、新部署、新推进。各地区、各部门要结合实际,迅速把各项工作任务落到实处。下面,我就做好造林绿化工作,强调三点意见。
一、充分认清形势,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识
植树造林,绿化家园,是保护和改善生态环境的根本性措施,是造福当代、泽被子孙的千秋伟业。党中央、国务院历来对此高度重视,中央几代领导集体都积极倡导并身体力行推动绿化建设。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,近年来我市造林绿化工作取得了可喜可贺的成绩,过去三年中投入造林绿化的资金超过 30 亿元,造林绿化面积超过 30 万亩,是建国以来其他所有年份的总和;全市绿地生态防护体系基本形成,城乡生态环境得到了明显改善;一大批标志性、景观性工程相继建成,城乡绿化水平有了较大提高。目前,我市森林覆盖率已超过 20%,提前达到小康社会指标;城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到了 38%、40%和 10.1平方米,迈入了国家园林城市行列。三年来,全市各级党政组织和广大干部群众积极投身于国土绿化事业,全民绿化意识、生态意识、环境保护意识显著增强,为实现“”绿化事业更快更好发展、实现第二个率先奠定了坚实的基础。在此,我代表市委、市政府向全市农林、绿化、建设战线的广大干部职工,向积极参与支持绿色建设的全体同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
新时期的发展是在科学发展观指导下的新发展,是以城乡统筹、人与自然和谐、经济社会与环境协调为根本特征的发展。对照“两个率先”特别是率先基本现代化的标准,对比先进地区的建设成就,以广大人民群众对生态环境质量的期望来衡量,我市的造林绿化工作还存在明显差距,要实现新一轮绿色建设目标,我们还面临着巨大的压力和严峻的挑战。全市各级要自觉站在全局的、战略的高度,进一步深化对造林绿化重要性、紧迫性的认识,以更加强烈的责任感和使命感,再接再厉,抓紧抓好新时期造林绿化工作,做到力度、规模不减小,标准、要求不降低。
要从全面实践“三个代表^重要思想的高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。森林绿地是有生命的基础设施,是人民群众赖以生存、不可或缺的环境条件。生态与经济协调发展,是先进生产力的必然要求;人与自然和谐共进,是先进文化的应有内涵;改善生态环境,维护生态安全,是最广大人民群众根本利益之所在。同时,通过造林绿化,加快发展果品、茶叶、花卉、苗木等经济林果产业,是推进农业结构调整,提高农业经济效益,帮助农民增收致富的有效途径。我们要从实践“三个代表”重要思想,实现和维护人民群众根本利益的要求出发,全面认识做好造林绿化工作的重要意义,大力实施造林绿化,改善生态环境,促进生态与经济协调发展,推动人与自然和谐共进,不断满足人民群众日益增长的对生态质量、生活质量、环境质量的要求。
要从贯彻落实科学发展观的高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。实施造林绿化,加强生态环境建设,是确保经济社会可持续发展的前提和基础,也是树立和落实科学发展观的内在要求。近几年来,我市经济保持了持续快速增长的良好态势,但人口密度大、环境容量低、生态平衡脆弱也越来越成为制约发展的重要因素。可以说,我们现在感受到的生态环境压力,比以往任何时候都大,比其他任何压力都重。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,这已成为当前及今后我市经济社会发展重中之重的任务。我们要从保持我市经济社会可持续发展的角度,充分认识实施造林绿化的重要意义,坚持以科学发展观为指导,下更大的决心,采取更有力的措施,加快推进我市造林绿化建设,着力改善城乡生态环境,使新一轮的经济社会发展建立在生态良好的基础之上。
“”是绿色建设的重要时期,是我市建成循环型、节约型、环境友好型城市,打造最适宜居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城的关键阶段。我们要按照建设“总量适宜、分布合理、树种多样、生态稳定、环境优美”的森林生态系统的要求,针对目前全市造林绿化工作存在的薄弱环节,紧紧抓住重点难点,精益求精,求实务实,努力在“补弱、增量、均衡”上下功夫,不断把绿色建设提高到一个新的水平。
1.补弱,就是要进一步弥补农村绿化不足。农村造林绿化是全市造林绿化的重要组成部分,也是建设绿色重点和难点。前几年,我们偏重于城市的造林绿化工作,农村绿化薄弱的问题日渐显现。我们要进一步统一思想,充分认清造林绿化有利于保持和提高耕地生产力,有利于减轻自然灾害对粮食生产的威胁,有利于促进农民增收和就业,更好地激发农村造林绿化的积极性和主动性。要进一步突出家园绿化,按照新农村建设规划,因地制宜开展房前屋后绿化美化,对自然村落增绿补绿,见缝插绿;突出“四旁”植树,拓展绿化空间,在“道旁、沟旁、河旁、塘旁”大搞绿化造林,在有限空间内达到最大的森林覆盖率;突出发展经济林,围绕农业产业结构调整,充分利用山坡高岗、低产田、重污染地块拓植经济林,实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“打造生态家园、优化农居环境”这一主题,广泛深入、坚持不懈地开展农村义务植树月活动,进一步强化全民绿化意识、环保意识,加快造林绿化重点工程建设,迅速掀起农村植树造林的新高潮,不断把农村造林绿化工作引向深入。
2.增量,就是要进一步增加中心城区绿量。中心城区是我市经济最密集地区,也是人口最集聚的地方。近年来,中心城区绿量增长缓慢,市中心“热岛效应”上升,主要原因是城市建设中规划建绿机制尚未形成,道桥、房产建设挤占绿地较多,一些原本绿树成荫的大道已不复存在,群众对此反响较大,一定程度上也影响了城区的品味,与我们建设山水名城宗旨不符。我们要从维护群众利益、提升城市形象的高度,把增加中心城区绿化作为重点,加快实施城区增绿工程。要根据生态城市建设标准抓紧制订中心城区绿化规划,严格实行城市建设“绿线制度”,依照规划目标坚持不懈地开展绿化工作。规划一旦确定就必须严格执行,今后中心城区任何道桥、房产建设都必须将绿地率标准作为前置条件,纳入规划方案,达不到绿地率标准不予审批。要严格保护现有绿地,任何单位和个人不得擅自侵占绿地,道桥、房产建设必须占用的绿地要对等或加倍异地建绿。要抓紧实施中心城区绿地建设,确保市民出户 500 米就有游园绿地休憩;结合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城区工厂搬迁,千方百计增加一定数量的绿地。每块绿地都要精心规划设计、精心组织施工,确保建一片成一片美一片,体现品位特色,形成园艺景观。
通过今天的会议,我市新一轮造林绿化工作的目标已经明确,各地区、各部门造林绿化的任务也已经下达。各级党委、政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观,以强烈的政治责任感和时不我待的工作紧迫感,切实加强对造林绿化工作的组织领导,扎扎实实推进这项工作,确保圆满完成各项目标任务。
要严格落实责任。要把造林绿化工作纳入到经济社会发展的全局之中,纳入到各级党委、政府的主要工作目标之中,做到与其他各项重点工作同部署,同检查,同考核。要继续实行重点工程领导负责制,进一步完善联席会议制度,更好地协调、推动造林绿化工作。各级政府主要负责人作为造林绿化工作的第一责任人,要切实担负好领导责任,做到一级抓一级,一级对一级负责,当前要抓紧对明年造林绿化的各项目标任务进行分解,逐级落实责任。要强化对造林绿化目标任务完成情况的检查和考核,通过检查和考核奖优罚劣,充分发挥考核的导向作用。
要坚持齐抓共管。造林绿化是一项系统工程,必须全党动员,全民动手,齐抓共管。要进一步强化各级绿化委员会的职能,充分发挥他们在造林绿化工作中的组织协调、检查督促作用。市发改委、建设、农林、园林、财政、规划、国土、交通、水利、房管、市政等部门,除抓好本系统、本部门内部的造林绿化工作外,还要认真负责地为全市的造林绿化工作搞好面上服务。全市各有关部门都要进一步明确职责,加强具体工作中的协调配合,形成强大的工作合力,推进造林绿化工作的深入开展。
要创新体制机制。进一步完善“政府引导投入、个人参与投入、社会主体投入”的造林绿化投入机制,广辟资金渠道加大绿化投入。创新经营机制,大力发展非公有制林业,鼓励各种社会主体,跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业,推行合作制、股份制、股份合作制造林。创新管护机制,在保证国家和集体土地所有权不变的前提下,实行林地或宜林地所有权与使用权分离,建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。大力推行城市森林、树木、绿地的“认养”、“冠名”,积极鼓励企业、社会团体、个人参与城市绿化建设和管护。
要营造浓厚氛围。要紧紧围绕绿色和生态城市建设目标,加大造林绿化工作的宣传力度,增强全民绿化意识,调动方方面面参与国土绿化和生态环境建设的积极性,努力在全社会形成增绿护绿、改善环境、造福后代的浓厚氛围。要加强对全民义务植树活动的宣传和引导,落实义务植树登记卡制度,鼓励社会各界人士建设“希望林”、“青年林”、“同心林”等,不断提高义务植树的公众参与度,把广大人民群众的热情和干劲,转化为推进我市造林绿化工作的强大力量。同志们,森林资源和绿化成果,可以为经济社会发展提供巨大的生态环境效益,也是我们留给子孙后代的宝贵财富。
发展造林绿化事业,是各级党委、政府义不容辞的职责,是每一个公民应尽的义务。我们要咬定目标,同心同德,埋头苦干,大力推进造林绿化工作,加快绿色建设步伐,为打造生态良好、和谐宜人的山水名城而努力奋斗。
最新在绿化工作会议上的讲话内容 园林绿化工作会议上的讲话(汇总16篇)
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