最新在全县林业工作会议上讲话内容
文件夹
总结过去,才能更好地面向未来。如何处理人际关系,建立和谐的社交网络?总结范文积累的越多,我们写总结的水平就会越高。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天专门召开全县林业产业化建设工作会议,目的是要进一步统一思想,提高认识,通过清理整合、强化调控管理等措施,加快我县林业产业化建设进程。这是根据我县的实际,紧紧围绕寻求加速推进县域经济发展新的增长点和产业富民强县方略,实现x在全省少数民族地区率先发展所做出的重大决策。等会,吴县长还要作重要讲话,请同志们深刻领会,认真落实。下面,我先讲三个方面的问题。
一、前段林业产业化建设工作的简要回顾
为将林产业做强做大,成立了县长任组长的林业产业化建设领导小组,相关职能部门为成员单位,领导小组下设办公室。自x年x月正式成立以来,开展了大量的工作,取得了阶段性成果。
一是制定方案,周密部署。县林产办成立之前,我们组织相关职能部门的同志,到广西的兴安、本省的x、x、x等林区县进行了考察学习,在借鉴外地经验的基础上,结合我县的实际,通过充分征求有关部门和单位的意见,出台了《x县人民政府关于加快林业产业化建设的实施意见》(城政发〔x〕x号),进一步明确了加快我县林业产业化建设的指导思想、目标任务、政策措施、组织领导。
二是摸清底子,组建试点。对全县木竹加工企业进行了全面调查摸底,现全县有林产品加工企业x家,现在生产经营较正常的有x家,预计年耗材x万立方米,耗竹x万根,年产值约x亿元。在此基础上,分别在汀坪和白毛坪两乡镇进行了组建“林业产业化建设服务站”的试点工作,两个乡镇按照县林业产业建设工作的目标、任务和具体要求,均成立了工作班子,明确职责,制定了工作方案,开展了前期试运行工作,取得了良好的工作效果,为乡镇全面推开做出了示范。
三是积极努力,初见成效。自主设计了“x林产网”网站,加大了宣传推介力度。并通过宣传、发动、走访座谈、试点带动等方式,使县人民政府x年x号文件的精神实质得到基本贯彻,全县林业产业化意识已基本形成,有效地控制了我县木竹加工企业过多过滥状况;
各加工企业的纳税意识有所增强,要求进工业园争取政府支持的欲望很强烈,准备扩大企业规模和提高产品附加值的企业越来越多;
各职能部门服务意识在逐步提高。去年,全县的竹木加工企业税收由x年的x余万元上升到x余万元。
但我们要清醒地看到,我县林业产业的现状,是与我们的资源优势极不相称的,资源优势还没有真正地转变为经济优势。x年,全县木竹所产生的两税和价调基金合计不足x万元,仅占全县财税总收入的x%左右。与相邻的x县相比差距很大,x县x年木竹限额采伐量约为我县的两倍,而他们的两税及价调基金总收入达x万元,为我县的x倍,同等资源消耗量相比,其两税及价调金收入达到我县的x倍。我们务必进一步增强责任感和紧迫感,促进全县林产工业快速发展。
二、实施“一清五控”,扶优限劣,加速推进我县林业产业化进程
我们必须审时度势整合资源,加强调控,突出重点,多措并举,加速推进我县林业产业化进程,使竹木加工业真正成为我县的支柱产业。
一是搞好清理整顿,整合加工企业。根据上级林业主管部门的要求和有关文件精神,必须对全县木竹加工企业进行一次全面的清理整顿,这次清理整顿的指导思想是:扶强扶大,扶优限劣,整合资源,集聚产业,提高效益。要对全县所有木竹加工企业、加工点按上级有关要求进行一次全面的调查摸底,该支持的要支持,该保留的要保留,该限期整改或该依法取缔和注销的也要坚决处置到位。对没有木竹加工许可证的、未经市场监管部门登记注册的、严重污染和破坏生态环境的、不具备申请资格或不符合法定条件的、纯单板加工及单个锯台的企业,应坚决依法予以关闭;
对加工木竹原料来源不合法的、木竹综合利用率低的、存在严重安全隐患、危及生命财产安全的,应限期整改,整改后仍不合格的,一律予以关闭。这次清理整顿,关系到整个林产业的发展壮大和全县经济的发展,必须坚决按照上级要求,抓紧抓实抓到位。
二是创新征管手段,实施五个监控。我县在木竹加工企业税收征管方面,由于管理不到位,存在的问题较多:总体税负率偏低,不到年销售收入的x%;
税负不均,征管措施不力,偷漏税费的现象比较严重等。因此,在这次会议之前,税务、林业、物价、工业等部门对全县木竹税收征管情况进行了一次全面的调查,提出了竹木税费基价调整的意见,县林业产业化建设领导小组全体成员听取了汇报,并多次进行了专题讨论和研究。本次调整的基本原则是,遵循市场经济规律,利用税费杠杆,促进县内木竹加工企业进一步做强做大,实现林农增收、企业增效、财政增税。本次税费基价的调整,综合平均上调x%左右,其中,销县内材提高x%,销县外材提高x%,调整后仍低于市场价x到x个百分点,个别品种如竹帘、竹席维持原基价不变。对于产品增值税的征收,本次未核定具体品种的绝对税额,由国税部门根据规定的税种,按照相关文件规定的不同产品的基价征收增值税。对于成品与半成品的区分,我们也重新作了科学认定。通过调整,我县出县材比销本县材高x%,但与x比较,县内加工材基价还低x个百分点,销售出县的还低x个百分点,总体水平低x个百分点。同时,我们要创新征管手段,实施五种监控,切实加强税收征管。一是以基价监控,即以这次新核准的原木、原竹计费基价,按比例收取原材料税费,从源头加强监控;
二是以纳税登记证监控,凡经清理整顿后重新登记的企业,必须严格按规定办理税务登记证,税务部门按证跟踪监控;
三是以销售产品监控,即根据各不同产品品种,核定市场销售基准价,按规定比例测算纳税额,核定到每个产品,从终端上监控;
四是以信息监控,林业、税务、工业林产办等部门要充分利用各自建立和掌握的信息,按月互通情况,及时监控税费收缴状况;
五是以稽查监控,对偷漏税费的行为,各有关职能部门要不定期进行稽查,强化征管,严厉打击不法行为。
三是实行扶优限劣,培育龙头企业。要依据优胜劣汰的市场法则,抓大放小,扶优限劣,切实消除竹木加工遍地开放的现状。一是要提高准入门槛。根据国家和省有关行业管理政策,结合我县实际情况,对今后新办企业要严格准入制度,严把审批关。严格限制不符合国家产业政策的木竹经营加工企业的盲目上马和低水平重复建设;
一律停止新上单板加工项目、新建纤维板项目、年产x万立方米以下的木质胶合板、单线年产x万吨以下的化学制浆项目和低档次地板与家具项目;
对新建或扩建木竹加工企业,在审批前,必须由具有林业调查规划设计资质的单位进行可行性论证,其中对x万立方米以上的加工企业在可行性论证中,必须考虑到资源承受力、生态环境影响、木竹综合利用水平、林产工业布局、产品前景、原材料基地建设等综合因素,促使其基地原料自给率达到x%以上。不符合条件的,一律不予审批。同时我们要尽最大的努力,重点扶持,引进和培育一批龙头骨干企业。二是培育企业集团。争取在一年内支持x-x家木竹加工企业组建企业集团,形成骨干龙头企业,给予重点扶持。现有企业凡愿意增加投资,扩大规模,开发新产品,市场前景看好的,政府给予全力支持。可以在这次清理中选择合作伙伴,允许其建立半成品加工点,形成规模,统一品牌,用协议形式确定下来,或经过双方自愿,采取兼并重组、股份制等形式,扩大企业规模。有关职能部门在办理相关证件手续一律提供方便,林产办、林业局、工业局等部门搞好协调服务。三是支持企业进入工业园区。凡符合条件,进入工业园区的,在土地价格上给予特殊优惠,一律免收价格调节基金,并享受比园区外企业更优惠的税费政策。凡上述重点扶持和支持的企业,政策上拟采取一厂一策,专题研究,规范管理,对其原材料供应、税费征收等方面,予以重点倾斜。
三、坚持多方联动,真抓实干,努力营造我县林产经济发展的优良环境
林业产业化建设,作为一个产业,要做大做强尚有很多工作有待我们去研究、协调和处理。总体讲要做到多帮扶、少指责;
多支持、少设阻;
多服务、少干扰,切实为林农和企业提供宽松有利的发展环境。
一是加强协调配合,形成工作合力。县林产办要着重加强宏观指导,在指导上多做文章,在协调上多下功夫,在服务上多出点子。要加强对乡镇林业产业化建设服务站的指导,深入调查研究,为政府解决产业化建设进程中遇到的一些深层次的矛盾和问题,提供决策依据。同时应为重点支持和有发展潜力的企业多出谋划策,帮助其解决困难和问题,促其尽快做强做大。县林业部门要围绕重点企业提供服务和原材料支持,进一步加强林政管理,为企业服好务;
林业行政管理部门和林业公安在各自的职责范围内应重点查处和打击非法经营和偷漏规费的行为,保护合法经营者利益不受侵害。全县有关职能部门和单位都应协同配合,大力支持,为企业搞好服务。
二是加强市场管理,加大执法力度。从目前的情况看,木竹流通领域有待进一步加强管理。一是要严格管理和控制年度木竹采伐指标。年度采伐指标经上级林业部门核准,由县人民政府下达到各乡镇和林场、采育场。各乡镇林业服务站,应切实负起责任,确保指标直接落实到村组和农户手中,严禁将指标截留在个别人或个体木材经营户手中,更不得转让和倒卖指标;
二是要加大对木竹流通领域的监管力度。林业行政、林业公安等部门要依照各自的职责,加大查处力度,对黑市交易、无证经营、少开多出等违法行为应组织专门力量,定期或不定期的予以严厉打击,决不留情;
三是要加大案件查处力度。对严重损害经济环境的人和事,必须重拳出击,严厉惩处。纪检监察机关、林业公安、优化办、市场监管、税务等执纪执法部门要按照严肃执纪和依法办案的要求,下狠心,动真格,发现一起,查处一起,决不姑息。要按照“有报必查,有查必果,查必到人”的原则,从严从重从快查处影响我县林业产业化建设的人和事,决不手软。
三是增强全局意识,优化发展环境。林业产业化建设是关系到全县经济发展全局的大事,牵涉到全县各个方面,各乡镇、各有关职能部门必须树立全局观念,增强全局意识,站在全县经济发展的高度,通力协作,通过几年的共同努力,抓出成效。一是要努力在依法行政上下功夫。要严格按照《行政许可法》的要求,进一步清理、精简行政审批事项,不折不扣地执行优化经济环境、促进经济发展的各项政策。当前,重点要落实好关于加强民营经济发展、扩大招商引资、加强园区建设等方面的优惠政策。坚持诚信为本,讲求职业道德,原原本本地兑现服务承诺,真正以诚信赢得客商,以诚信赢得发展。二是要努力在服务上转变作风。各级各部门要进一步转变作风,不断强化服务意识,要把客商的事当作自己的事来办;
严格规范行政审批行为,凡是可以精简的程序一律精简;
对引资在建项目所碰到的困难和问题,相关部门单位的主要领导,都要主动关心,深入现场办公,及时帮助解决,进一步增强以商引商、以外引商的吸引力。三是企业要加强内部建设。一方面,企业要整合优势资源,加大生产投入,引进先进设备和技术,提高产品的科技含量和附加值,实现企业效益的大幅提升和自身的长足发展。另一方面,企业要坚持诚实守信、合法经营的原则,提高工作主动性,比如在收购原材料方面,要树立良好形象和信誉关系,主动加强与林农的协调,建立长期稳定的供需关系,而不能单纯地等材、收材,更不能砍价压价或打白条。还有一个重要的方面,就是要规范财务管理,切实照章纳税,尽量申报为一般纳税人。一个不依法经营、照章纳税的企业,政府是不可能支持的,当地人民群众也不可能欢迎和答应的。一个企业如果老是依靠偷税漏税来求生存求发展,是注定没有出路的,最终将被市场所淘汰。
同志们,做强做大我县林产业,全面推进林业产业化进程,意义重大,任务艰巨,我们要立足x实际,勇于克服困难,不断开拓进取,为实现x经济社会又好又快的发展而努力奋斗。
;(三)精准管理,扶贫机制新。坚持帮扶计划到村到户、教育培训到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、社会保障到村到户“五个到村到户”,力求做到“扶贫扶志、帮穷帮心、脱贫脱根”。一是建立党政领导、部门分工、群众主体的扶贫工作机制。实行领导干部挂钩帮扶、单位部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶,由单位选派干部组建成驻村帮扶工作组,每组分别由一名县级领导、三名以上驻村干部和两个部门实行对口扶贫,建立了党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。二是建立项目牵引、金融支持、社会参与的多元投入机制。20xx年全县共争取专项扶贫项目资金640万元,整合行业扶贫项目资金20xx余万元,用于改善贫困村生活生产条件;在贫困村试点成立扶贫资金互助社,截至3月发展贫困社员2177户,向贫困户发放借款1872.78万元。此外,还积极与农商银行、财险公司等机构合作,计划20xx年向贫困农户发放“免担保、免抵押”的小额贷款20xx万元,向扶贫龙头企业发放贷款3000万元;充分利用“爱心扶贫网”等媒体发布贫困户帮扶信息,广泛引导社会参与。20xx年共筹集社会扶贫资金4000余万元投入农村基础建设,其中投资近20xx万元修建了4.8公里的隆同高等级乡道沥青路,辐射隆盛镇片区10余个村,受益农民1.7万余人。三是建立创新龙头带动、专合引领、农民参与的产业发展机制。针对扶贫村产业落后、基础薄弱的现状,难以引进有实力的农业业主,我们将温氏集团、汇强油脂等农业企业作为全县产业扶贫的牵引企业,鼓励温氏模式的养殖大户,采取寄养制模式,引导贫困户一家一户,小规模发展散养生猪产业,对生猪养殖散户依然采取“五包一保”(包猪苗、包饲料、包技术、包兽药、包销售、保证利润)的利益连接机制。探索建立部门加支部加协会加贫困户的方式大力发展现代农业的模式,由涉农部门提供项目支持,贫困户以土地或劳动力入股,村两委负责具体实施,产业收益实行按股分红,这样既增加了贫困户收入,又壮大了集体经济,更充分发挥了党支部战斗堡垒作用。汇强油脂在象山镇、玉峰镇的扶贫村以股份合作的方式成立了“县玉象扶贫油料专业合作社”,采取村企共建的模式发展双低油菜,收益分配按合作社成立之日起每个周年按时分配,实行不低于10%的保底分配,其中贫困户首次获得分红16万元。
三、工作措施
1.领导重视,目标责任明确。为做到扶贫精准滴灌,实现贫困户脱贫,县委、县府多次组织召开干部驻村帮扶工作会,并以县委办公室、县人民政府印发了《干部驻村帮扶工作方案》明确33名县级领导联系贫困村,96个县级部门定点帮扶贫困村,共安排189名干部组建45个驻村工作组,实行驻村帮扶。
2.加强监管,确保资金安全。加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度,强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制,确保项目质量和效益。完善扶贫移民工程建设竞争入围机制,创新群众参与项目管理的机制,充分发挥群众参与项目建设和监管的主体作用。
3.提升理念,创新工作机制。以“6995”平台为载体,落实好贫困户联带帮扶小组,组织贫困户根据自身实际情况引导发展产业,对有劳动能力又急需脱贫愿望的进行劳动技能培训,促进贫困人口早日脱贫致富。利用驻村扶贫帮扶工作组,深入贫困村、贫困户,根据地理位置和实际情况制定帮扶计划。利用专项扶贫资金启动贫困村、贫困户脱贫计划。争取实施小额信贷、雨露计划、扶贫易地搬迁等惠农政策,有效改变贫困村、贫困人口的资金短缺、上学困难、居住环境恶劣的现状。
4.强化纪律,增强办事效率
加强机关制度建设,落实上下班签到责任制。严格小车管理,加强“三公”经费公开,杜绝大吃大喝现象,没有发生违反党的八项规定事件行为。加强党风廉政建设,坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于扶贫移民工作全过程,扶贫移民干部更加注重自身修养,增强廉洁从政意识,严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律,确保扶贫移民资金、项目和干部安全。
四、存在问题
一是农村空心现状制约产业发展。由于农村大量劳动力外出务工,农村留守群体在农业生产技术掌握上有较大难度,动员一家一户发展产业相当困难,农村空巢化现状与农业产业化发展不相适应,带动贫困农民主动参与农业产业发展还需要作更多探索。二是贫困村民增收渠道不宽。由于当前农民增收主要靠工资性收入,经营性收入由于农业产业链较短,农资价格不断上涨,农产品特别是生猪价格波动幅度较大,种养殖业增收的空间狭窄,财产性收入和转移性收入不多,贫困村民实现快速脱贫难度较大。
五、下步工作打算
一是加强项目资金管理,推进项目实施速度,加快贫困群众脱贫致富步伐。根据省市统一部署,及早启动20xx年扶贫项目、移民后扶专项项目。
二是实施雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁等三大扶贫品牌。搞好调查研究,摸清底数,制定实施方案,分步实施。
三是认真开展“10.17”中国扶贫日宣传,推动全社会参与扶贫开发。利用全国扶贫日宣传为契机,通过网络、电视等媒体加大对扶贫工作新方法、新经验、新成果的宣传力度,确保我县扶贫工作取得新成效。
四是按季度及时兑现移民后扶直发直补资金。对全县移民人口再次进行核准登记,依法依规及时兑现直发直补金,确保库区移民村社会稳定。
五是切实加强项目资金监管。坚持执行扶贫移民资金管理责任制、专户管理制、专账核算制、使用报批制、专项审计制、重大项目招标投标制、政府采购制、业主负责制、合同管理制、项目监理制、档案登记制、检查验收制、绩效考评制等行之有效的扶贫项目资金管理制度,使扶贫资金的使用和管理有章可循、规范运行,逐步形成扶贫资金监督管理的长效机制。健全扶贫监测评估机制,加强资金项目动态管理和科学评估,建立健全激励约束机制,确保资金安全和项目效益。拓宽监督管理渠道,发挥纪检、审计、财政、扶贫等部门以及社会的监管作用,构建制度监管、政府监管与群众监管、社会监管“四位一体”监管体系。
七是加强扶贫移民队伍建设。进一步巩固群众教育实践活动成果,严格执行中央“八项规定”、省市县“十项规定”和机关党员干部工作时间、生活时间“十不准”规定,切实加强作风建设,坚持依法行政,严格贯彻执行扶贫和移民政策法规,全面落实“两个主体”和“一岗双责”责任。
同志们:
今天我们在金秀召开现场会,是全市农业、农村、农民工作,尤其是农民增收工作的一次重要会议。
对于农民增收,项目很重要,一定要有项目,我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天,我看了金秀县的几个点,在点上边看边听,有所思考,有所启发,有所帮助。我们工作队从2月20日下村,到今天3月26日,已经整整1个月零6天了,从昨天我们检查来看,同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!
今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出,我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓,它是我们全部工作的重中之重。同志们,这样的提法,这样的重视农业农村工作,是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候,相当多的代表对农民问题都给予极大的关注,这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力,取得了很大的成效,这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展,成效非常显著,但是我们也看到,从全国的大气候来看,从全区大气候来讲,我们的农民增收还是很慢,农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作,以农民增收为中心,抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队,还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志,还有我们党委、政府的主要领导同志,工作的成绩,要以农民增收多少作为一条重要的标准,所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。
按照市委、市政府的要求,今年,我市农民增收要达到6%以上,我们去年全市的农民人均收入是1927元,增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子,方法对头,我想也不难,昨天我们所看的几个点,有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的,这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导,农村工作队的同志们,我建议大家在六个方面下功夫,也就是要带好六方面的工作,即“六个带着”:
第一,要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们,农民兄弟是我们的老百姓,是我们的衣食父母,我们吃的,穿的,用的,都是老百姓给的,他们是纳税人,我们每一份俸禄,每一分工资,都是纳税人提供的,我们吃的粒粒颗颗都是农民给的,所以,我们作为一个农民的儿子,作为一个老百姓的后代,我们理所当然,也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高,但总体上来说还不行,昨天我们在高仁村看到的那几栋楼,毕竟还是少数,尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别,城乡居民同农村居民的收入不是缩小,而是继续拉大。我不讲北京,不讲上海,不讲南宁,光讲我们*市,差距也比较大,也在拉大。去年,全市职工平均工资是11350元,农民人均纯收入只有1927元,去年职工收入同比增长了13.6%,我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看,职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元,是农民兄弟的近6倍,农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们,农民兄弟养育了我们,农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收,让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入,日子好过一点,他们的孩子都能够上得学,他们能够看上电视,能够用上自来水,这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆,我们的农村工作队,要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民,更真心地帮助农民,真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱,冬天能不能穿得暖,孩子们能不能都上得起学,读得起书,这些,我们得关注他们,牵挂他们,这是我们的责任。关爱我们的老百姓,要有真感情,我们在座的同志,都要对农民有很深的感情、亲情,我们才能做好我们的工作。
第二,要带着项目来扶助农民。我讲过,一个地方,经济要发展,必须要有项目的带动,要有产业来支撑。我想,我们农民增收,毫无疑问,也必须要有项目,今年,农民增收要在116元以上,这116元从哪里找,我们要算细帐,要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲,去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪,那么今年我们要增加多少,要多养多少。这个项目行不行,那个项目行不行,要一项一项地列出来。昨天,我们所看的高仁村,都有项目,这一点值得推广,但是项目还不够具体,还不够细,要更细一点。所以我们分管农业的领导,我们的农村工作队,必须注意要有项目,一项一项地落实到村屯,落实到农户。并且,对一些困难农户,一些弱势群体,我们还应该多联系,我们的工作队员联系1至2户,我们的党员联系1至2户,我们的分管农业的领导也联系1至2户,县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户,我相信只要我们带着项目去帮扶农民,就大不一样。所以,我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。
第三,要带着技术来武装农民。农民最需要技术,尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队,相当多的同志文化水平比较高,懂得的技术也比较先进,我们可以组织技术员到实地进行指导,帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们,武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式,第一种形式是以一个村或一个组为单位,总共10-20户农户左右,成立一个科技中心,订阅一些科技资料,如养畜禽的、养蚕的技术资料等等,向农民兄弟介绍、传授这方面的知识,就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位,围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班,请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头,到实地去传授技术。更高层次来讲,我们还可将网上的一些技术下载,然后传授给农民,我们要以技术来武装农民。
第四,要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来,从中城市来,从小城市来,我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品,需要什么样的水果,需要什么样的鸡、鸭、鹅,通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖,根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里,提出要成立一个种养公司,今年要养1-2万头牲畜,将来同样可以到国际市场上出售。对于这些,要加强引导。对于劳务输出,我们的农村工作队可以了解到很多的信息,可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场,我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天,我去检查了市工业区,工程招标了,但进场人员少,劳动力找不到,农民工找不到。所以,我们要与那些中标的公司、施工队联系,组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。
第五,要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点,当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香,她说搞规模养殖就是缺点资金。我想,通过县(市、区)农行、其他银行支持一点,搞小额信贷,帮助他们解决资金问题,问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错,农民种养还贷也快,一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜,这方面,我们的工作队要帮助他们。同时,还要解决销路问题,我们也要帮助他们联系市场。
第六,要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心,制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施,我们要确保这些政策措施落实到位,促进农民增收。减轻农民负担,也是农民增收的门路,所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税,每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学,也要普及政策,减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价,我们计委同物价局要下个文件,搞好市场宏观调控,加强检查,制止哄抬物价的行为,确保政策落实。对农村中的小商小贩,可以免于工商登记,减免有关的收费,活跃在农村中的小商小贩,是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说,从长远来看,我们要大力发展二产、三产,加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程,通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工,办一些龙头企业,加工企业办起来了,可带动农民开展种养生产,增加农民收入。
同志们,我们工作队的职责、任务都明确了,希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天,我在高仁村所讲的,也就是希望我们的农村工作队,成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带,要成为今年中央一号文件的宣传队,要成为农民学技术、掌握技术的老师,要成为我们农民奔小康的中间人,要发挥你们的作用,成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间,按市委、市政府的要求是一年,我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事,农民兄弟对我们也是满怀希望。我想,我们这期工作队一年以后,当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候,当你们满载而归的时候,我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们,市委、市政府也会为你们庆功。
从20xx年5月开始,根据派驻单位xx局的要求,我继续承担杭垓镇xx村的农村工作指导员工作,作为一名留任的指导员,我对xx村的情况已经比较了解。在县指导办、杭垓镇党委政府和下派单位xx局的统一领导下,我围绕驻村指导员的六项要求,协助村两委班子,努力服务于当地的"三农"工作,取得一定的成绩。现将一年来的工作情况总结如下:
一、强化建设,协助做好村级选举。20xx年初,作为农村工作指导员,我面临的最主要的一项工作任务就是村两委的选举工作。我一方面认真开展摸底调查,了解和掌握外出党员、村民的状况以及基层党员干部和群众对村两委会换届的反映,做到心中有底;另一方面加强宣传,充分利用对所驻村情况比较熟悉、群众可信度高的优势,积极宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定,充分调动群众参与村两委换届选举工作的主动性。
xx村作为xx镇唯一个采取集中投票的行政村,选举的各项程序十分关键,我认真履行组织建设督导员职责,严格遵循选举程序,严肃换届选举纪律,依照法律和政策的规定,积极开展相关工作。在镇党委的领导下,我和镇里有关干部经过近一个月的紧张筹备,使xx村的选举大会顺利召开,原村两委的三名班子成员再次当选,既体现了xx村村民对上届村两委工作的认可,也为今后几年村里工作的稳定延续打下了坚实的组织基础原创:
二、利用优势,服务生态村建设。经过几年来的村庄环境整治工作,xx村的村庄环境受益面达到了85%以上,人居环境有质的飞跃。但是,x村人并不因此而满足,他们积极响应镇党委的号召,开展了县级生态村的争创工作。生态村创建是一项系统工程,涉及到经济发展、绿化、能源、排污等多方面因子,无论对于村干部还是对于我来说都是一个全新的课题。不懂就问、不懂就学,我和村干部一起学习生态村建设要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各项工程的建设预算,我还根据自己喜欢计算机和摄影的特点,拍摄了反映xx村生态村建设前后对比的照片,编制完成了xx村县级生态村创建的全部文本资料。在大家的共同努力下,xx村的创建工作得到了市、县专家的好评,并顺利地通过了县级生态村的验收工作,全村的环境面貌进一步优化。
三、加强宣传,组织开展先进性教育。根据镇党委的要求,xx村于20xx年12月份开始了保持共产党员先进性教育工作。我作为xx村的先进性教育工作督导员,根据农村党员先进性教育的特点,为确保教育活动收到实效,在村宣传阵地上张贴了有关先进性教育的内容,营造了教育活动的良好氛围;利用村里的现有设施,积极帮助村里开展农村党员干部现代远程教育管理和运用,切实加强党员活动阵地建设;同时,我还和村干部一起送学上门、送征求意见上门、送反馈意见上门,组织党员捐款,积极开展慰问困难老党员活动,倾听他们的心声,为他们解决实际困难和问题。
四、捐助爱心,尽已所能办实事
驻村以来,我一直尽己所能地为农村教育和群众生活献一份爱心。根据了解到的情况,我和两名贫困学生家庭结对,每年帮助他们解决孩子的学费1500余元;在先进性教育中我和村干部发动全体党员共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困难党员和低保户;20xx年年末又向贫困户捐款200元。另外,由于近两年来xx村的建设项目较多,资金较为紧张,在单位领导的支持下,县xx局每年都筹措了万余元资金支持村级集体经济。原创:
五、保持形象,安心驻村工作。
指导员的一行一言,不仅代表自己的形象,更是代表派驻单位在群众中的形象。在担任农村工作指导员期间,我深入进行调查研究,掌握派驻村情况,积极协助驻村干部、村两委班子,指导服务村的各项工作。注意脚踏实地,不说大话、不夸海口,不随便拍板。同时,还根据发挥政策信息灵的优势,利用自己派出部门的优势和自己对上级各部门熟悉的优势,积极为所在村做好事,办实事,为村解愁,为民排忧。
回顾20xx年以来的驻村指导员工作,我觉得自己还是尽心尽力,也取得了一点成绩。当然,由于派驻单位工作方面的一些变化,加上20xx年我还同时担任了镇科技特派员,使我的农村指导员工作精力也有所牵涉,一些工作尚未完全达到预期的工作目标。不论我今后是否再担任农村工作指导员,我都要进一步加强理论和专业知识学习,多办实事、好事,更好为"三农"服务。
工会作为职工组织重要社会力量,在维护职工合法权益、协调劳动关系、维护社会秩序和构建社会主义和谐社会发挥着重要的作用。 下面是本站小编给大家整理的全县工会工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们召开县工会八届八次全委(扩大)会议,主要任务是:深入学习贯彻省、市、县工作会议的精神要求,回顾总结20xx年工会工作,分析当前工作形势,研究部署20xx年工作任务,巩固提高“全省工会工作先进县”创建成果,提升全县工会工作整体进一步上台阶、上水平。刚才,县总工会常务副主席王鹏宇同志就县工会去年以来工作情况及下步工作安排做了一个很好的报告,会议还对一批工会工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励。后面,刘主任还要作重要讲话,希望大家认真学习,掌握会议精神,在工作中切实抓好贯彻落实。
近年来,全县各级党委按照省、市、县委要求,积极推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实,切实加强对工会工作的领导,支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作,使全县工人阶级和工会组织在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了不可替代的重要作用。全县各级工会围绕中心、服务大局,全面履行各项社会职能,充分发挥工会组织的特色和优势,在职工队伍建设、先进文化建设、和谐劳动关系建设、维权帮扶救助体系建设和工会自身建设等方面取得了显著成绩,并顺利通过了“全省工会工作先进县”的创建,各项工作走在了全省的前列,为全县经济社会发展团结了职工、凝聚了力量、贡献了智慧。在此,我代表县委,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全县各级工会组织、工会干部以及辛勤工作在各条战线的广大职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
今年是实施“”规划承上启下的一年,是省委启动“联村联户、为民富民”行动的起步年,也是为全县经济社会实现经济社会跨越发展创条件、打基础的关键一年,我们更加需要最广泛最充分地调动一切积极因素,更加需要凝聚全县干部职工的智慧和力量。这为工会组织服务党和政府的工作全局提供了广阔舞台。因此,全县各级工会组织一定要充分认识肩负的重大责任,要继续发扬成绩,切实发挥积极作用,团结和动员广大干部职工创造性地开展好各项工作,为经济社会跨越发展贡献力量。下面,我就进一步加强工会工作,充分发挥工会的特殊作用,强调讲三点意见:
一、充分发挥广大职工的主力军作用,努力在实现跨越发展中建功立业
一是要提高职工队伍素质,促进职工建功立业。要加强职工思想政治和社会主义荣辱观教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神,着力提高职工的政治素质;要引导广大职工恪守职业道德,爱岗敬业、甘于奉献、讲求信用,着力提高职工的思想道德素质;要深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,激励职工争做知识型、科技型、创新型的技术人才,着力提高职工的文化技术素质,为促进我县经济社会发展做出更大贡献。
二是要围绕经济发展转型,引导职工建功立业。各级工会组织要紧紧按照县上提出的“两年打基础,三年上台阶,五年大发展”的目标定位以及“项目统领、产业支撑、城镇带动、教育优先、民生为本、党建保证”的总体发展思路,以服务推动经济社会跨越发展为主线,切实把广大职工群众的思想统一到省、市、县的重大工作决策部署上来,广泛开展多形式的建功立业活动,围绕经济发展攻坚克难转型升级开展“提合理化建议”等献计献策活动,围绕节能减排挖潜增效开展技术革新、技术协作活动,围绕提升素质增强实力开展大练兵大比武活动,进一步激发职工的积极性、主动性和创造性,为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会做出新的贡献。
三是要弘扬劳模精神,激励职工建功立业。劳动模范是职工的精英、社会的楷模,是工人阶级的骄傲。各级工会组织要广泛深入宣传劳动模范的先进事迹和崇高精神,进一步营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会氛围,充分发挥劳动模范的骨干带头作用和示范导向作用,激励广大职工把劳动热情充分焕发出来,把聪明才智充分展现出来,在推动我县经济社会发展中发挥主力军作用。
二、切实维护职工的合法权益,努力在构建和谐稳定渭源中鼓劲助力
一是要着力为广大职工群众帮困解难。各级工会组织要站在讲政治的高度,把困难职工帮扶救助工作作为解决民生、保障民生的重要方面,深入了解职工意愿,真切体察职工情绪,竭诚关心职工疾苦,为职工办实事、做好事、解难事。要积极构建“困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心”四位一体帮扶体系,不断完善帮扶中心信访接待、职业培训、法律援助、生活救助、困难帮扶、创业指导等职能,抓住党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情,把帮扶工作做细做实,切实履行第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的职责,满腔热情的为他们在实现就业、自主创业、就医就学、生产生活等方面提供支持和服务。
二是要着力维护职工合法权益。各级工会组织要在围绕中心、服务大局中找准位置,认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,高举维权旗帜,强化维权措施,牢牢占领维权阵地,坚持依法维权,积极整合资源,加强与社会各方面的沟通、联系和配合,建立完善职工法律援助机构,推进工会维权机制建设,大力开展职工法律援助活动。要积极参与就业和再就业工作,加强对零就业家庭、农民工、困难职工家庭的就业援助和创业培训,依法维护职工的收入分配权益,督促企业向职工及时足额支付劳动报酬,推动政府有关部门建立工资清欠机制,推动企业建立健全工资集体协商机制、增长机制和支付保障机制,切实把职工群众的切身利益实现好、维护好、发展好。
三是要着力维护职工队伍和社会稳定。当前,职工队伍和社会稳定面临着许多新情况新问题。各级工会要认真贯彻有关维护职工队伍和社会稳定的精神,高度重视和密切关注职工群体性事件增多的趋势,把维护职工群众合法权益和维护社会稳定统一起来,增强前瞻性、把握主动性,要建立健全工会信息通报制度,完善劳动关系预警机制,畅通信息渠道,及时掌握职工生产生活情况和思想动态,为党委政府提供决策依据。要加强分析影响职工队伍稳定的各种因素,搞好重点监测和综合分析,对侵犯职工合法权益、影响职工队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早报告,协助党委和政府妥善处理,把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态,以职工队伍的稳定,促进社会和谐稳定。
三、加强工会组织的自身建设,努力在提高工作能力和水平中展现作为
一是要进一步加强工会组织建设。要适应时代发展的新要求和职工队伍的新变化,坚持“党建带动工建、党工共建”的工作主线,通过创新组织形式、完善运行机制、改进活动方式等措施,不断扩大工会覆盖面,增强工会的凝聚力。要加强基层工会建设,认真抓好“两个普遍”的落实,深入开展好非公企业“广普查、深组建、推协商、全覆盖”工会组建,着力做好在进城务工人员多的企业建立工会组织的工作,促进基层工会真正把职工组织起来,把活动开展起来,把作用发挥出来,不断增强基层工会的凝聚力、号召力、向心力。
二是要进一步加强干部队伍建设。各级工会班子要切实增强党性意识,坚定走中国特色社会主义工会发展道路的信念。要引导广大工会干部认真学习领会科学发展观,学习做好工会工作需要的各方面知识和技能,加强工会干部教育培训工作,不断提高理论水平和实践能力。要引导工会干部自觉转变工作作风,大兴求真务实之风,紧密结合“联村联户、为民富民”行动和“进企业、访职工、办实事、促发展”活动,深入实际、深入基层、深入群众,到生产经营困难多的企业去,到困难职工多的地方去,扎扎实实地为职工群众解决实际困难,全心全意为职工群众服务。各级工会干部要珍惜自己和职位,要在其位、谋其政,要干事、干成事,努力成为一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的高素质干部队伍。
三是要加强和改进党对工会的领导。各级党委要加强对工会工作的领导,建立健全党委领导,政府支持工会工作的有效机制,把工会工作纳入全局,摆上重要日程,统筹考虑、统一部署。要定期听取工作汇报,研究解决工会工作中涉及全局的重大问题和实际困难,帮助工会把握正确的政治方向,要从人力上、物力上、财力上支持工会依照法律独立自主、创造性地开展工作,做到在政治原则上把关、在具体工作中放手、在制度措施上落实。
同志们,新的一年已经开始,各级工会组织和工会干部要在县委、县政府的正确领导下,团结动员全县广大职工,坚定信心,同心同德,开拓进取,求实创新,为实现我县经济超常规跨越式发展,努力开创各项工作新局面而努力奋斗!
同志们:
县总工会召开这次全县工会工作会议,认真学习贯彻党的xx届五中全会精神,学习贯彻县总xx届五次全委(扩大)会议精神,回顾总结去年的工作,研究部署今年的任务,十分必要。一年来,全县各级工会组织认真落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,紧紧围绕全县工作大局,团结广大职工积极投身改革开放和现代化建设,妥善协调劳动关系,依法维护职工权益,做了大量的工作,较好地发挥了桥梁纽带作用,为巩固和发展全县经济、政治、文化的好形势做出了积极贡献。在此,我代表县委向全县广大职工和广大工会工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
下面,我代表县委讲几点意见。
一、从加强党的执政能力建设的高度,充分认识做好工会工作的重要性。
一是巩固党的执政基础,必须加强工会工作。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。从党诞生的那天起,工人阶级就是它最坚强的阶级基础。夺取全国政权,工人阶级是特别能战斗的中坚力量。巩固党的执政地位,建设中国特色社会主义,仍然需要全心全意依靠工人阶级。只有把广大职工群众最广泛地团结在党的周围,同甘共苦,风雨同舟,党的执政基础才能坚如磐石,稳如泰山。二是实践党的执政理念,必须加强工会工作。坚持立党为公、执政为民,始终代表中国最广大人民的根本利益,是我们党执政活动的根本出发点和落脚点。始终保持党同工人阶级的血肉联系,及时倾听他们的呼声,帮助他们排忧解难,维护他们的合法权益,把为职工群众谋利益同维护和发展最广大人民的根本利益紧密结合起来,让广大职工群众在经济社会发展中得到实惠,就是实实在在地实践“三个代表”重要思想。三是完善党的执政方式,必须加强工会工作。民主执政是科学执政的前提。只有把工会工作做好了,坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度,保证职工群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,才能充分发挥工人阶级的主人翁作用,推进社会主义民主政治建设,实现领导决策的科学化、民主化和法制化。四是提高党的执政水平,必须加强工会工作。工人阶级是建设社会主义“三个文明”、构建和谐社会的主力军。只有紧紧依靠广大职工群众,把他们的积极性和创造性保护好、调动好、发挥好,才能全面落实党的xx大提出的目标任务,巩固和发展改革发展稳定的大好形势。要把加强和改进工会工作,作为加强党的执政能力建设的重要内容,把工会工作的成效,作为检验一级党政执政能力的重要尺度,进一步增强责任感和使命感,努力把我县工会工作提高到一个新水平。
二、充分发挥作用,为建设富强美好和谐榆中贡献智慧和力量。
(一)集中职工群众的智慧和力量建功“”。全县各级工会组织和广大职工群众要以实现“”规划目标任务为共同追求和共同目标,立言献智,主动作为,建功立业。各级工会组织要抓住机遇,积极争取党政把更多的资源和手段赋予工会,积极争取工会重点工作和“”规划相结合,进一步增强工会的帮扶和维权实力,切实加强工会硬件建设、不断提高工会凝聚力、吸引力和社会影响力。当前,榆中正处在加快发展的关键时期,各级工会组织和广大职工要自觉响应县委号召,把工会工作与县委中心工作紧密结合起来,进一步发展工会组织,进一步发挥工会作用,进一步服务发展,积极为建设美好新榆中做贡献。工会要自觉参与到承接产业转移、升级过程中去,深入开展职工职业技能培训,进一步开展劳动竞赛创新活动。三要强力提升职工群众素质,建设知识型技能型职工队伍高地。全县各级工会要充分发挥工会“大学校”作用,进一步创新提高职工技能素质的方式、载体和机制,深入开展“创争”活动,积极推进职工书屋建设,加强创新型班组、创新型企业建设,引导广大职工争做“创新能手”,为实现“”规划目标任务凝聚力量。四要大力弘扬工人伟大、劳动光荣时代精神,培育推动榆中事业进步的强大力量。先进的思想和崇高的精神是推动社会进步的强大力量,建设美好榆中,实现“”新目标更需要大力弘扬工人伟大、劳动光荣的时代精神。勤奋学习、锐意进取,争做推动科学发展、促进社会和谐的优秀劳动者,使通过诚实劳动创造美好生活成为广大职工的共同追求,为推动经济社会又好又快发展贡献力量。
(二)以实现党同职工群众更加坚强团结的高度深入推进“两个普遍”工作。全总xx届四次执委会提出推进“两个普遍”工作,是新时期工会组织重要职责,是中国特色社会主义工会维权观的深化和发展,是党联系职工群众的具体桥梁和纽带,要站在从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度上推进“两个普遍”工作。一要大力推进企业依法普遍建立工会组织。当前,我县劳动关系基本和谐稳定,但影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题仍然存在。各级工会要进一步开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动,基本实现依法普遍建立工会组织的目标。要进一步推进“双措并举、二次覆盖”工作,以非公企业特别是中小企业为重点领域,以农民工为主要对象,加大建会力度,坚决纠正企业在改革改制中撤并工会组织、把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的错误做法。要进一步健全完善基层工会委员会组织机制体制,实施基层“公推直选”工会主席,确保选举体现广大会员的真实意愿。二要全面推进企业依法普遍开展工资集体协商。推行工资集体协商是解决民生问题的重要举措,是构建和谐社会的必然要求。全县各级工会组织要加强工资集体协商能力建设,积极建设工资协商指导员队伍,参加由市总工会组织的工资集体协商指导员培训班、经验交流会等,组织职工协商代表开展学习交流活动和现场观摩,重点解决“不会谈、谈不下”的问题。要积极推动企业建立完善职工工资共决机制,建立完善工资支付保障机制,杜绝拖欠、克扣职工工资行为。要丰富和完善工资集体协商的方法形式,注重发现和总结工资集体协商的先进典型和成功做法,发挥好先进典型的示范作用。
(三)服务职工诉求和愿景构建和谐榆中。今后的五年是榆中加快经济发展方式转变的关键五年,是提升经济竞争力和县城形象,推动协调发展的关键五年。工会作为缓和社会矛盾的润滑剂,作为利益调整的缓冲墙,理应承担好服务职工群众的诉求愿景工作,积极推动构建和谐榆中。一要职工有困难就帮扶。要进一步深化帮扶行动,加强帮扶中心建设,主动深入基层、深入群众开展帮扶活动,让工会成为职工心里依赖站、后勤保障点。要进一步喊响做实职工、农民工有困难找工会口号,继续深入开展送温暖、金秋助学等活动。二要职工合法权益强维护。各级工会要把实现好、维护好、发展好职工群众的政治民主权益、经济利益权益、文化发展权益作为履行维护职能的出发点和落脚点,切实保障职工合法权益。要进一步强化源头参与工作,进一步深化与政府联席会议、三方协商机制,积极配合人大和政府有关部门加强劳动保障、劳动安全、职业病预防等执法检查,重点对涉及职工权益的执行情况进行检查。健全完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度,积极推进厂务公开,保障和落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要积极探索非公有制企业民主管理的有效形式,扩大厂务公开覆盖面,推动建立区域性、行业性职代会。三要职工诉求必回应。坚持深入基层,深入职工,宣传党的政策,引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求,自觉维护职工队伍的团结和社会的稳定。要及时解决劳动关系中的突出矛盾,深入排查影响职工队伍稳定的因素,畅通信息渠道,积极协助党政部门妥善处理职工群体性事件,努力把社会矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,切实全县社会稳定。
三、加强领导,构建具有榆中特点工会新形象。
要把握政治方向。各级党委要切实把工会工作摆上重要议事日程,坚持和完善党委定期研究工会工作制度,定期听取工会汇报制度,解决工会工作中遇到的重大问题,指导工会坚持正确的工作方向。各级工会要把提高自身能力和构建良好形象作为紧要之事抓紧抓好。工会机关干部必须特别讲大局、特别讲纪律、特别讲效率、特别讲奉献,树立良好的工会干部形象。一要深入开展创先争优活动。坚持以开展基层党组织创建活动和党员示范行动为抓手,进一步引导全县工会系统基层党组织和广大党员干部在增强党组织凝聚力战斗力、推进机关党建工作科学化上当先锋、作表率。二要大力推进工会工作标准化。各级工会要进一步贯彻落实《企业工会工作条例》,推进企业工会规范化建设,坚持以“会员评家”为重点,不断深化职工之家建设工作。三要推进机关行政化向服务职工和基层制度化转变。要进一步强化工会干部培训,不断提升工会干部服务大局、服务职工的能力和水平。进一步认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制,使办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进。进一步强化调查研究工作,促进工会工作与职工利益诉求同向、同步。四要统筹兼顾各项工作。进一步加强工会财务工作、经审工作,确保工会各项经费依法合规运行。
同志们,实现榆中“十二”五规划,推动榆中实现小康社会,需要广泛调动广大职工群众的积极性和创造力,需要充分发挥广大职工群众的主力军作用,工会是党领导的工人阶级群众组织,使命光荣、责任重大。让我们在县委和市总的坚强领导下,深入贯彻科学发展观和党的xx届五中全会精神,开拓进取、扎实工作,进一步增强大局意识、责任意识、机遇意识和创新意识,为实现“”新目标而努力奋斗!
同志们:
刚才,会议对20xx年工会工作优秀和先进单位进行了表彰,博良同志对20xx年全县工会整体工作进行了简要回顾和总结,并对20xx年主要工作进行了谋划和部署,我相信这次会议对于全县各级工会组织进一步认清形势、明确任务,团结动员广大职工不断开创我县经济社会发展的新局面,具有十分重要的意义。20xx年,在各级工会干部的共同努力下,全县工会整体工作取得了可喜成绩,位居全市前列,在此我代表县委向全县广大工会工作者表示亲切问候和衷心的感谢!今年是一个特殊的年份,各级也对工会组织当前形势下更好地发挥作用提出了要求,做出了部署。全县各级工会组织要切实抓好上级精神的学习贯彻,统一思想,凝聚力量,推动我县工会工作不断创新发展。下面,我就做好当前和今后一个时期的工会工作讲几点意见:
一、组织动员广大职工群众积极应对当前经济形势,为促进我县经济又好又快发展贡献智慧和力量。
围绕中心,服务大局始终是工会组织的优良传统。当前,由于受金融危机影响,今年可能是近些年来我县经济发展最为困难的一年,因此我们一定要充分认清当前形势,坚定信心和决心,积极引导广大职工把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以实际行动保增长、促发展,在应对经济困难的挑战中充分发挥工人阶级的主力军作用。一是要围绕我县重点项目建设和重点行业企业,广泛开展形式多样的劳动竞赛活动。二是要围绕加快调整优化产业结构,广泛开展技术创新,技术协作和发明创造活动。三是要围绕全面提高职工队伍的素质,广泛开展丰富多彩的教育培训活动。要把“创建学习型组织、争做知识型职工”活动不断引向深入,开展多种形式的岗位练兵、技能培训、技能比赛等活动,努力培养造就一批具有较高业务素质和职业技能的新型劳动者,为我县经济社会发展提供有力的人才支撑。
二、竭诚为广大职工群众服务,在保障改善民生、促进和谐稳定中充分发挥作用。
以职工为本、全心全意为职工群众服务,是工会工作的根本出发点和落脚点。由于受金融危机影响,一些职工和农民工的就业、收入和保障受到了影响。当前,各级工会组织要着眼于解决职工群众最为热切的期盼和需求,努力维护和促进职工队伍乃至整个社会的和谐稳定。一是要加强党和政府主导的维护职工权益机制建设,积极构建和谐劳动关系。突出抓好劳动关系和谐企业创建活动,认真贯彻落实《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》,大力推进劳动合同、集体合同制度和工资协商工作。二是加大服务职工力度,着力解决涉及职工的热点难点问题。要进一步加强困难职工帮扶中心建设,切实发挥其作用;要充分发挥工会就业服务机构的作用,搞好技能培训,帮助下岗失业人员、农民工实现就业再就业;积极参与农民工的社会保障问题。三是密切关注劳动关系中的不稳定因素,维护广大职工队伍团结统一和社会稳定。根据当前经济形势,要有针对性地加强对职工的思想政治工作 ;要完善向党委通报信息制度,建立健全劳动关系预警等机制。严防敌对势力进行渗透和破坏等。
三、深入学习实践科学发展观,不断提高工会组织服务大局、服务职工的能力水平。
深入学习实践科学发展观活动,是当前全党一项重大而紧迫的政治任务,各级工会组织要按照县委的要求,高度重视,精心安排,紧紧抓住开展学习实践活动的有利时机,切实解决工会工作中存在的突出问题,以改革创新的精神把工会自身建设提高到一个新水平。首先,要深化政治理论学习,用科学发展观武装头脑,指导实践。要探索新形势下做好工会工作的新思路、新方法、新机制,促进工会工作的科学发展;要了解工会组织面临的新形势,谋划工会工作在新形势下的新思路新举措,把学习实践活动转化为推动工作的具体行动和丰硕成果。其次,要强化干部队伍建设,不断提高履职能力和水平。要坚持以解放思想为指导,以改革创新为动力,以服务大局,服务职工为切入点,加大对各级工会干部的教育、培训、锻炼力度,提高他们服务全县工作大局,解决实际问题的能力和水平。省委把今年定为干部“作风建设年”,全县各级工会组织要以此为契机,着力解决思想工作作风上存在的突出问题,努力推动全县工会干部队伍作风有一个更大的转变。要建立健全符合科学发展观要求的干部选拔考核机制,将有真才实学、能真抓实干的工会干部真正用起来,进一步形成正确的用人导向,使广大工会干部在服务大局、服务职工中展示作用,显现价值。
同志们,完成今年经济社会各项任务,推动隆尧平稳较快发展,全县各级工会组织肩负的使命光荣,责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,同心同德,振奋精神,开拓创新,扎实工作,团结动员全县广大职工群众为隆尧科学发展做出新的重大的贡献。
同志们:
今天专门召开全县林业产业化建设工作会议,目的是要进一步统一思想,提高认识,通过清理整合、强化调控管理等措施,加快我县林业产业化建设进程。这是根据我县的实际,紧紧围绕寻求加速推进县域经济发展新的增长点和产业富民强县方略,实现x在全省少数民族地区率先发展所做出的重大决策。等会,吴县长还要作重要讲话,请同志们深刻领会,认真落实。下面,我先讲三个方面的问题。
一、前段林业产业化建设工作的简要回顾
为将林产业做强做大,成立了县长任组长的林业产业化建设领导小组,相关职能部门为成员单位,领导小组下设办公室。自x年x月正式成立以来,开展了大量的工作,取得了阶段性成果。
一是制定方案,周密部署。县林产办成立之前,我们组织相关职能部门的同志,到广西的兴安、本省的x、x、x等林区县进行了考察学习,在借鉴外地经验的基础上,结合我县的实际,通过充分征求有关部门和单位的意见,出台了《x县人民政府关于加快林业产业化建设的实施意见》(城政发〔x〕x号),进一步明确了加快我县林业产业化建设的指导思想、目标任务、政策措施、组织领导。
二是摸清底子,组建试点。对全县木竹加工企业进行了全面调查摸底,现全县有林产品加工企业x家,现在生产经营较正常的有x家,预计年耗材x万立方米,耗竹x万根,年产值约x亿元。在此基础上,分别在汀坪和白毛坪两乡镇进行了组建“林业产业化建设服务站”的试点工作,两个乡镇按照县林业产业建设工作的目标、任务和具体要求,均成立了工作班子,明确职责,制定了工作方案,开展了前期试运行工作,取得了良好的工作效果,为乡镇全面推开做出了示范。
三是积极努力,初见成效。自主设计了“x林产网”网站,加大了宣传推介力度。并通过宣传、发动、走访座谈、试点带动等方式,使县人民政府x年x号文件的精神实质得到基本贯彻,全县林业产业化意识已基本形成,有效地控制了我县木竹加工企业过多过滥状况;
各加工企业的纳税意识有所增强,要求进工业园争取政府支持的欲望很强烈,准备扩大企业规模和提高产品附加值的企业越来越多;
各职能部门服务意识在逐步提高。去年,全县的竹木加工企业税收由x年的x余万元上升到x余万元。
但我们要清醒地看到,我县林业产业的现状,是与我们的资源优势极不相称的,资源优势还没有真正地转变为经济优势。x年,全县木竹所产生的两税和价调基金合计不足x万元,仅占全县财税总收入的x%左右。与相邻的x县相比差距很大,x县x年木竹限额采伐量约为我县的两倍,而他们的两税及价调基金总收入达x万元,为我县的x倍,同等资源消耗量相比,其两税及价调金收入达到我县的x倍。我们务必进一步增强责任感和紧迫感,促进全县林产工业快速发展。
二、实施“一清五控”,扶优限劣,加速推进我县林业产业化进程
我们必须审时度势整合资源,加强调控,突出重点,多措并举,加速推进我县林业产业化进程,使竹木加工业真正成为我县的支柱产业。
一是搞好清理整顿,整合加工企业。根据上级林业主管部门的要求和有关文件精神,必须对全县木竹加工企业进行一次全面的清理整顿,这次清理整顿的指导思想是:扶强扶大,扶优限劣,整合资源,集聚产业,提高效益。要对全县所有木竹加工企业、加工点按上级有关要求进行一次全面的调查摸底,该支持的要支持,该保留的要保留,该限期整改或该依法取缔和注销的也要坚决处置到位。对没有木竹加工许可证的、未经市场监管部门登记注册的、严重污染和破坏生态环境的、不具备申请资格或不符合法定条件的、纯单板加工及单个锯台的企业,应坚决依法予以关闭;
对加工木竹原料来源不合法的、木竹综合利用率低的、存在严重安全隐患、危及生命财产安全的,应限期整改,整改后仍不合格的,一律予以关闭。这次清理整顿,关系到整个林产业的发展壮大和全县经济的发展,必须坚决按照上级要求,抓紧抓实抓到位。
二是创新征管手段,实施五个监控。我县在木竹加工企业税收征管方面,由于管理不到位,存在的问题较多:总体税负率偏低,不到年销售收入的x%;
税负不均,征管措施不力,偷漏税费的现象比较严重等。因此,在这次会议之前,税务、林业、物价、工业等部门对全县木竹税收征管情况进行了一次全面的调查,提出了竹木税费基价调整的意见,县林业产业化建设领导小组全体成员听取了汇报,并多次进行了专题讨论和研究。本次调整的基本原则是,遵循市场经济规律,利用税费杠杆,促进县内木竹加工企业进一步做强做大,实现林农增收、企业增效、财政增税。本次税费基价的调整,综合平均上调x%左右,其中,销县内材提高x%,销县外材提高x%,调整后仍低于市场价x到x个百分点,个别品种如竹帘、竹席维持原基价不变。对于产品增值税的征收,本次未核定具体品种的绝对税额,由国税部门根据规定的税种,按照相关文件规定的不同产品的基价征收增值税。对于成品与半成品的区分,我们也重新作了科学认定。通过调整,我县出县材比销本县材高x%,但与x比较,县内加工材基价还低x个百分点,销售出县的还低x个百分点,总体水平低x个百分点。同时,我们要创新征管手段,实施五种监控,切实加强税收征管。一是以基价监控,即以这次新核准的原木、原竹计费基价,按比例收取原材料税费,从源头加强监控;
二是以纳税登记证监控,凡经清理整顿后重新登记的企业,必须严格按规定办理税务登记证,税务部门按证跟踪监控;
三是以销售产品监控,即根据各不同产品品种,核定市场销售基准价,按规定比例测算纳税额,核定到每个产品,从终端上监控;
四是以信息监控,林业、税务、工业林产办等部门要充分利用各自建立和掌握的信息,按月互通情况,及时监控税费收缴状况;
五是以稽查监控,对偷漏税费的行为,各有关职能部门要不定期进行稽查,强化征管,严厉打击不法行为。
三是实行扶优限劣,培育龙头企业。要依据优胜劣汰的市场法则,抓大放小,扶优限劣,切实消除竹木加工遍地开放的现状。一是要提高准入门槛。根据国家和省有关行业管理政策,结合我县实际情况,对今后新办企业要严格准入制度,严把审批关。严格限制不符合国家产业政策的木竹经营加工企业的盲目上马和低水平重复建设;
一律停止新上单板加工项目、新建纤维板项目、年产x万立方米以下的木质胶合板、单线年产x万吨以下的化学制浆项目和低档次地板与家具项目;
对新建或扩建木竹加工企业,在审批前,必须由具有林业调查规划设计资质的单位进行可行性论证,其中对x万立方米以上的加工企业在可行性论证中,必须考虑到资源承受力、生态环境影响、木竹综合利用水平、林产工业布局、产品前景、原材料基地建设等综合因素,促使其基地原料自给率达到x%以上。不符合条件的,一律不予审批。同时我们要尽最大的努力,重点扶持,引进和培育一批龙头骨干企业。二是培育企业集团。争取在一年内支持x-x家木竹加工企业组建企业集团,形成骨干龙头企业,给予重点扶持。现有企业凡愿意增加投资,扩大规模,开发新产品,市场前景看好的,政府给予全力支持。可以在这次清理中选择合作伙伴,允许其建立半成品加工点,形成规模,统一品牌,用协议形式确定下来,或经过双方自愿,采取兼并重组、股份制等形式,扩大企业规模。有关职能部门在办理相关证件手续一律提供方便,林产办、林业局、工业局等部门搞好协调服务。三是支持企业进入工业园区。凡符合条件,进入工业园区的,在土地价格上给予特殊优惠,一律免收价格调节基金,并享受比园区外企业更优惠的税费政策。凡上述重点扶持和支持的企业,政策上拟采取一厂一策,专题研究,规范管理,对其原材料供应、税费征收等方面,予以重点倾斜。
三、坚持多方联动,真抓实干,努力营造我县林产经济发展的优良环境
林业产业化建设,作为一个产业,要做大做强尚有很多工作有待我们去研究、协调和处理。总体讲要做到多帮扶、少指责;
多支持、少设阻;
多服务、少干扰,切实为林农和企业提供宽松有利的发展环境。
一是加强协调配合,形成工作合力。县林产办要着重加强宏观指导,在指导上多做文章,在协调上多下功夫,在服务上多出点子。要加强对乡镇林业产业化建设服务站的指导,深入调查研究,为政府解决产业化建设进程中遇到的一些深层次的矛盾和问题,提供决策依据。同时应为重点支持和有发展潜力的企业多出谋划策,帮助其解决困难和问题,促其尽快做强做大。县林业部门要围绕重点企业提供服务和原材料支持,进一步加强林政管理,为企业服好务;
林业行政管理部门和林业公安在各自的职责范围内应重点查处和打击非法经营和偷漏规费的行为,保护合法经营者利益不受侵害。全县有关职能部门和单位都应协同配合,大力支持,为企业搞好服务。
二是加强市场管理,加大执法力度。从目前的情况看,木竹流通领域有待进一步加强管理。一是要严格管理和控制年度木竹采伐指标。年度采伐指标经上级林业部门核准,由县人民政府下达到各乡镇和林场、采育场。各乡镇林业服务站,应切实负起责任,确保指标直接落实到村组和农户手中,严禁将指标截留在个别人或个体木材经营户手中,更不得转让和倒卖指标;
二是要加大对木竹流通领域的监管力度。林业行政、林业公安等部门要依照各自的职责,加大查处力度,对黑市交易、无证经营、少开多出等违法行为应组织专门力量,定期或不定期的予以严厉打击,决不留情;
三是要加大案件查处力度。对严重损害经济环境的人和事,必须重拳出击,严厉惩处。纪检监察机关、林业公安、优化办、市场监管、税务等执纪执法部门要按照严肃执纪和依法办案的要求,下狠心,动真格,发现一起,查处一起,决不姑息。要按照“有报必查,有查必果,查必到人”的原则,从严从重从快查处影响我县林业产业化建设的人和事,决不手软。
三是增强全局意识,优化发展环境。林业产业化建设是关系到全县经济发展全局的大事,牵涉到全县各个方面,各乡镇、各有关职能部门必须树立全局观念,增强全局意识,站在全县经济发展的高度,通力协作,通过几年的共同努力,抓出成效。一是要努力在依法行政上下功夫。要严格按照《行政许可法》的要求,进一步清理、精简行政审批事项,不折不扣地执行优化经济环境、促进经济发展的各项政策。当前,重点要落实好关于加强民营经济发展、扩大招商引资、加强园区建设等方面的优惠政策。坚持诚信为本,讲求职业道德,原原本本地兑现服务承诺,真正以诚信赢得客商,以诚信赢得发展。二是要努力在服务上转变作风。各级各部门要进一步转变作风,不断强化服务意识,要把客商的事当作自己的事来办;
严格规范行政审批行为,凡是可以精简的程序一律精简;
对引资在建项目所碰到的困难和问题,相关部门单位的主要领导,都要主动关心,深入现场办公,及时帮助解决,进一步增强以商引商、以外引商的吸引力。三是企业要加强内部建设。一方面,企业要整合优势资源,加大生产投入,引进先进设备和技术,提高产品的科技含量和附加值,实现企业效益的大幅提升和自身的长足发展。另一方面,企业要坚持诚实守信、合法经营的原则,提高工作主动性,比如在收购原材料方面,要树立良好形象和信誉关系,主动加强与林农的协调,建立长期稳定的供需关系,而不能单纯地等材、收材,更不能砍价压价或打白条。还有一个重要的方面,就是要规范财务管理,切实照章纳税,尽量申报为一般纳税人。一个不依法经营、照章纳税的企业,政府是不可能支持的,当地人民群众也不可能欢迎和答应的。一个企业如果老是依靠偷税漏税来求生存求发展,是注定没有出路的,最终将被市场所淘汰。
同志们,做强做大我县林产业,全面推进林业产业化进程,意义重大,任务艰巨,我们要立足x实际,勇于克服困难,不断开拓进取,为实现x经济社会又好又快的发展而努力奋斗。
同志们:
入冬以来,由于降水偏少
,
我县森林火险等级不断升高
,
加之煤价上涨,农村取暖用柴、用煤量的增多
,
农民进山拾柴或就近偷伐林木的现象时有发生,有的乡镇甚至出现了蔓延之势,如果现在不加以制止,我县的造林成果就会遭到毁灭性的破坏。最近,县委王书记在下乡途中,发现我县部分乡镇群众大肆砍伐林木,也对森林资源管护工作做出了明确指示,要求将森林资源管护如同禁毒工作一样对待,把各乡镇和林业局的责任靠实,要打一场硬仗,坚决制止住乱砍滥伐行为。为此县委、政府决定将全县惠农资金支付方式改革工作会议与全县森林资源保护管理工作会议一并召开,下面我就冬季森林资源保护管理及林权制度改革工作讲四点意见。
,
局域性的生态气候逐步形成,有些荒山秃岭重新变绿
,
全县生态效益逐步显现,但入冬以来由于个别群众觉悟不高,认识不清,滥砍滥伐、毁林开荒、破坏林草事件时有发生,给全县森林资源保护和管理工作带来了一定的难度,严重影响着全县广大干部群众生产、生活条件的改善,甚至威胁广大老百姓的生命财产安全。各乡镇和有关部门要充分认识保护森林资源的重大意义,切实增强保护森林资源的责任感和使命感,把森林资源保护管理工作作为当前各项工作的重中之重,列入重要的议事日程,抓紧、抓好、抓出成效。
二、突出重点,明确责任,扎实有效的抓好冬季森林资源保护和管理工作
(一)要突出抓好森林防火工作。
每年11
月
1
日至翌年
5
月
31
6121823
,由专人昼夜值班。各乡镇也要成立指挥部,负责指挥辖区内森林防火工作,乡镇党政一把手是本乡镇森林防火第一责任人,指挥部下设办公室,办公室要开通专线电话,并安排专人值班,如有火灾发生,要立即向县防火办报告。要切实进行森林防火教育,制定森林防火措施和扑火预案,要动员社会力量参与护林防火工作,组建村社群众义务扑火队,对重点防护区域进行重点监控。要加大森林防火安全检查力度,积极配合有关部门调查处理森林火灾案件、进行森林火灾统计,各乡镇每半月要向上级主管部门汇报一次工作情况,防火期结束后要写出总结报告,同时要建立森林火灾档案,将火灾发生的时间、地点、原因、延烧时间和成灾情况、案件处理结果等详细登记,并绘制火灾位置图归档保存。
(二)要坚决杜绝进山拾柴,毁坏林木的不法行为
。为了切实有效保护植被,根据《森林法》、《水土保持法》和《甘肃省实施森林法办法》的有关规定,县委、县政府将加大对乱占林地、采挖树木、树根和野生植物等破坏植被的违规违法行为的打击力度,并对天然林区、公益林区、退耕还林(草)工程区、人工造林区等重点生态建设区域实行封山禁牧,在封山禁牧区内,严禁滥砍滥伐林木、放牧、毁林开荒、非法采石、采矿、取土,严禁损坏、移动生态建设标志和设施,违者将依照有关法律法规给予处罚。对未经批准私自砍伐林木的没收所砍林木或变卖所得的同时,处以砍伐林木价值3-10
倍的罚款,并由林业部门责令补种砍伐株树
10
50%
的罚款;对在国有林区树木上剥取树皮、砍取树枝做烧柴的,处以每株
元的罚款,致使树木死亡的,处以林木价值
3-5
倍罚款。各乡镇人民政府具体负责本乡镇森林资源管护的各项工作,要根据实际需要在林区增加护林设施,加强森林保护,订立护林公约,划定护林责任区,配备专职或兼职护林员,制止破坏森林资源的行为。林业森林公安机关负责维护辖区社会治安秩序,保护辖区内的森林资源,代行《森林法》所规定的行政处罚权。
(三)扎实有效的抓好经济林果综合管理工作。
近年来,在全县上下的共同努力下,我县特色产业开发工作取得了明显的成效,全县累计发展核桃21.6
万亩,花椒
17.5
万亩,油橄榄
1.32
万亩,其它经济林
0.5
万亩,但由于种种原因,后续管理工作仍然跟不上新形势下林果特色产业开发的需要,核桃栽植区群众对后期管理工作重视不够,苗木栽植后不抛盘、不施肥、不涂白、不浇水的问题必须引起我们的高度重视。目前,时令已过立冬,正是林木综合管理的最佳时节,为了扎实有效的做好冬季林木综合管理工作,切实提高产业开发的质量和成效。临江以下各乡镇及南阳、韩院、竹院等乡镇要充分发动群众,集中时间,在对历年所栽植的核桃、花椒苗木全面进行施肥、涂白、修剪及病虫害防治等综合管理工作的同时,重点对今年组织实施的核桃、花椒地块组织农户全面彻底的进行一次冬灌、施肥和刨盘整修,并在栽植穴周围充分利用药物防治与机械防治相结合的办法,采取撒农药、放鼠夹、刺罩等方法,防止病虫害和鼠害发生,确保苗木成活率,从而促使林木综合管理工作取得实实在在的成效。
三、加强领导,强化措施,确保冬季森林资源保护和管理工作取得实效
冬季护林防火和林木综合管理工作能否取得实效,加强领导强化措施是关键。一是要切实加强组织领导,严格落实工作责任。县上已成立了由分管领导任组长的森林资源保护管理领导小组,具体负责和协调处理全县森林资源保护管理工作,各乡镇也要成立相应的组织机构,党政一把手要亲自抓,负总责,务必把森林资源保护管理工作抓在手上,抓到位,抓出成效。二是加大宣传力度,切实为冬季森林资源保护管理工作营造良好的舆论氛围。各乡镇和林业部门要认真贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,把宣传教育作为森林防火工作的基础,常抓不懈。要充分利用有线广播、电视等新闻媒体,采取播放录象、张贴标语、发放宣传资料,举办林业法规培训班等多种形式,开展以《森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》等相关法律法规为主要内容的宣传教育活动。特别在重点林区路口和易发生火灾的薄弱地带要树立醒目防火标志,设立永久性警示牌,真正使护林防火工作家喻户晓、人人皆知。公安部门要积极配合林业部门严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,尤其对人员活动频繁,乱开滥垦,毁林复耕比较严重的重点区域,要加大宣传力度,形成强大的舆论攻势,以教育群众、震慑犯罪,切实增强林区、林缘区群众“进入林区、防火第一”的意识。使干部群众能够自觉参与防火,积极参加扑火,为护林防火工作打下坚实的群众基础。三是严格落实防范措施,切实加强火源管理。严格林区火源管理,下大力气控制一切野外用火,堵“源头”、抓“根本”是防范森林火灾、保护森林资源的根本措施。因此,各乡镇和护林站、检查站要在重要路口布岗设哨,严密防范,重点监控,坚决杜绝无证人员入山作业,尤其要加强对林区痴、呆、傻和未成年人的监护,同时要千方百计制止林区内上坟烧纸、野炊和观光旅游过程中的用火行为,坚决禁止烧山灰,烧糟炭等行为,严格执行各种用火审批制度,从源头上杜绝火源进入林区,特别是在防火戒严期,要严防死守,划片包干、责任到人、昼夜巡查,防止人为引发各类森林火灾。同时,各乡镇要尽力组织群众改灶节能,大力推广太阳灶、蜂窝煤等节能技术,以减少生活用材对森林资源的消耗。四是开展专项整治,保护森林资源。入冬以来,由于煤价上涨,大量外出务工人员返乡,农民进山拾柴或就近盗伐林木的现象时有发生,加之受高额利润的诱惑,一些不法分子深入林区非法收购、贩运木材、乱砍滥伐,乱捕滥猎的活动屡禁不止,严重扰乱了市场经济秩序,在社会上造成了不良影响。为了严厉打击各种破坏林木和野生动植物资源的违法犯罪分子,切实保护森林资源,各乡镇尤其是林缘区乡镇要发动村社干部,在进山路口严查过往车辆、行人,对进山砍柴的群众要拒之门外,对砍伐下来的柴禾要就地没收,情节严重的移交森林公安机关依法惩处,县林业局要在六大集镇和公路沿线做好禁止滥砍乱伐、森林防火等宣传工作,接到林政案件后要及时出警,要严查、严打、严办,彻底刹住毁林歪风。同时要与公安部门紧密配合,组织开展严打专项斗争和综合治理活动,要把林区盗伐、滥伐、非法收购、乱捕滥猎、乱占林地和退耕还林区毁林复耕作为严打行动的重点,集中时间、集中力量进行整治。县林业局要充分发挥其职能作用,依法严肃查处群众反映强烈,久禁不止,影响极大的森林案件。要通过开展专项斗争和综合治理,有力的打击无视《森林法》等法律法规的违法犯罪分子,使林区、林缘区社会秩序有一个明显的好转。今天会后,各乡镇和林业部门要立即行动起来,共同组织声势浩大宣传和杀风活动,要像开展禁毒工作一样,把护林防火知识宣传到家喻户晓,同时狠杀毁林歪风,该没收的没收,该处罚的处罚,该拘留的拘留,该法办的法办,在护林防火和禁止乱砍滥伐上,乡镇是工作的主体,是本乡镇森林资源管护的第一责任人,林业森林公安机关代行《森林法》所规定的行政处罚权,县林业局对制止不力出现乱砍滥伐的乡镇要及时向四大班子领导通报情况,并由政府督查室向全县予以通报。各乡镇和林业部门要配合做好工作,对工作不配合、不到位的乡镇和部门要严肃追究主要领导的责任。
四、关于林权制度改革工作
,
,
2
年左右的时间基本完成全县
153.9
万亩集体林明晰产权、确权发证的改革任务
,
实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。通过深化改革
,
完善服务
,
规范管理
,
形成集体林业的良性发展机制
,
逐步实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标,要在
2008
年
10
月至
2010
年
9
月底,完成
25
个乡
(
镇
)
的集体林权制度改革任务。各乡镇一定要把调查摸底阶段的工作做实做细,因为它是整个林改的基础,为搞好调查摸底工作林业局给各乡镇已派了专业技术人员,他们一人负责一片几个乡镇面积的核实,要求一月完成工作任务,时间紧,任务重,务必请各乡镇的领导对此项工作高度重视,在工作上给予积极的帮助和支持,特别是在交通工具等方面要提供便利,乡镇的驻村干部、村社干部要密切配合,对各小班的地址和面积要清楚记录,为以后各项工作奠定坚实的基础,提供基础数据依据,此项工作春节前必须完成。
同志们,加强森林资源的保护和管理、冬季经济林果综合管理,开展集体林权制度改革工作,是建设生态宕昌的重要内容,我们要以高度的责任感和使命感,全力抓好各项工作,要积极行动,以更加扎实的工作作风,立即进入工作状态,为实现森林资源的安全越冬、顺利推进全县林权制度改革试点工作做出应有的贡献。
5
月
4
日全县集体林权制度改革工作电视电话会议后,各乡镇贯彻落实会议精神和外业勘界完成情况,同时对我县集体林权制度改革的下步工作进行安排部署。下面,我讲几点意见。
一、全县集体林权制度改革工作完成情况
1
25
个单位组建了
25
个工作队,参与林改工作,并严明了工作纪律;林业局抽调
86
名人员组建
25
个工作组负责各乡(镇)林改技术指导工作;各乡(镇)也分别成立了以书记或乡长为组长,分管林业的副乡(镇)长为副组长,相关单位责任人和林业站干部职工为成员的乡(镇)林改工作领导小组。
2
、通过学习和宣传,使广大干部职工和人民群众充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性。只有深化集体林权制度改革,建立起“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监管服务有效”的现代林业产权制度,才能更好地解放和发展林业生产力,加快林业和农村经济发展,推进我县生态文明和生态现代化建设。
3
、全县自
2007
年
12
月
8
日在县大礼堂召开集体林权制度改革全体会议以来,县级召开了林改会议
12
次,乡(镇)召开了
40
次,村级召开
443
次。县召开林改培训会议
3
次,参训人员为
220
人,
25
个乡(镇)总计组织召开林改培训会议
42
次,参训人员为
4589
人。印发林改公开信
20.6
万份,印发各类资料
2422
份。目前,第一阶段的调查摸底工作已经全部结束,全县参与林改的有
418
个村,
2664
个组,
101100
户,
412081
人,全县产生的县内林权纠纷的有
629
起,面积有
111421
亩。
二、
5
月份全县集体林权制度改革工作情况
根据
5
月
4
日林改调度电视电话会议安排,我县集体林权制度改革第二阶段工作要求于
6
月
30
日结束。为了落实
5
月
4
日电视电话会议精神,根据县委、县政府的意见,决定于
6
月
1
日起,由县林业局组织人员对全县各乡镇集体林权制度改革
5
月份的阶段性工作进行交叉检查,及时了解林改外业勘界工作进度,为县委、县政府的决策提供依据。
5
月
31
5
月份集体林权制度改革工作进行交叉检查。检查时间为
6
月
1
日至
3
日,检查内容涉及了各乡镇第一阶段工作回头看,是否成立纠纷调解组及调解情况,乡镇党委、政府领导是否重视,是否有安排工作的会议记录,县直机关联系情况,林业技术人员到位情况等,目前各乡镇林改外业勘界工作完成情况等方面。
根据各检查组的结果,我县已完成集体林权制度改革外业勘界面积
16.7
万亩,完成勘界工作的有
115
个村,勘界宗地数
1321
。综合各项考核指标,目前全县集体林权制度改革工作完成阶段性任务比较好的乡镇有:厍东关乡、维新镇、龙场镇,完成阶段性任务较差的乡镇是:昆寨乡、水东乡、左鸠嘎乡。
三、目前林改工作中存在的问题
1
、部份乡镇对集体林权制度改革工作的重视程度不够。
在本次检查工作中,凡是乡镇党委、政府对该项工作重视并进行安排部署的,在工作中都能比较好地完成任务,外业勘界工作完成较好。但有个别乡镇,认为林改工作是林业部门的工作,没有安排有关人员参与配合,导致外业勘界工作进度较慢。2
、各乡镇在本月林改工作中,普遍存在避重就轻的思想,乡镇矛盾纠纷调解组虽然成立,但没有发挥应有的作用。
大多数乡镇只是将没有纠纷的林地进行勘界,对有纠纷的,包括组与组、村与村之间矛盾纠纷,没有或很少介入调解。部分乡镇的矛盾纠纷调解组具体办公人员仍然是林业站工作人员。值得借鉴学习的是沙包乡的做法,纠纷调解与外业勘界同步进行,互相不影响工作,一旦调解结束后,立即进入勘界确权工作。3
、林权、林界矛盾纠纷多,调处难度大,部分乡镇间的沟通协调差,导致调处乡与乡间的矛盾时,双方在人员到位上、配合上不太好,延误了外业勘界进度。
4
、县直机关林改工作队及人员到位差,有的单位根本没有到过所挂乡镇,更谈不上对所挂乡镇的林改工作有所帮助。
5
、在少数乡镇,由于林业技术人员到位差,缺乏技术力量,导致乡镇在外业勘界工作上进度迟缓。
6
、在第一阶段收集原始依据时,由于种多种原因,导致所收集到的各种原始依据较少。因此在外业勘界过程中,各种原始依据的缺乏,也给各乡镇外业勘界工作的进度也带来了很大的影响。
7
、经过第一阶段的检查和整改,各乡镇在信息及林改工作进度报送差劲、林改档案管理不规范等问题上得到很大改善。但在少数乡镇,林改办的办公设施极其简陋,林改档案管理仍然没有得到根本解决。另外大多数乡镇林改办都没有实行挂牌办公。
8
、由于在
5
月的林改工作中,由于为了保证勘界进度,各乡镇基本都是完成没有矛盾纠纷的地块,矛盾纠纷调解没有得到及时跟上,余下的基本上是有纠纷的地块,给下一阶段外业勘界工作埋下一定隐患。
9
、林改技术人员缺乏。能独立完成外业勘界、勾绘图纸的技术人员,目前每个乡镇只能保证有一名,在一定程度上也限制了部分乡镇的勘界进度。
10
、在与国有林场相接的乡镇,由于与国有林场林地纠纷多,在外业勘界确权完成进度上,受到的影响也比较大。
11
、在部分乡镇出现下发表决通知书时,群众没有签定,而是自发自签。
四、对下一阶段集体林权制度改革工作的安排及要求
5
月工作的基础上,
6
6
月
30
日完成整个勘界确权工作。为了做好这一关键阶段的工作,特作以下要求:
1
、为了调解县内主要的林权纠纷、乡镇与国有林场的纠纷、县际间的纠纷,县政府将成立县林改矛盾纠纷调解组,具体由县法制办牵头,成员分别由县民政局、县司法局、县林业局、县国土局等单位组成,及时调解县内主要的林权纠纷、乡镇与国有林场的、县际间的等乡镇不能调解的林权、林界纠纷,为下一步的勘界确权工作扫清障碍,加快确权工作进度。
2
、各乡镇主要领导要继续加强领导,明确职责,落实责任,将林改工作抄在手上,记在心上,确保勘界及林木、林地确权工作能按时完成。
3
、各乡镇分管领导要亲自抓,带领乡镇林改工作队参加勘界及林木、林地确权等工作,把握工作重点,确保整个工作能得到有序进行,勘界及林木、林地确权工作按时完成。
4
、各乡镇要将成立的林改工作矛盾纠纷调解组调动起来,要将矛盾纠纷调解组建立到村一级,对本乡镇集体林权制度改革勘界及林木、林地确权工作中出现的矛盾纠纷及时进行调解,确保勘界及林木、林地确权工作不受到影响。
5
、林改技术人员要对林改工作的程序严把关,严格“四签五不准”的要求,不能出现替群众代签字的情况发生,对不符合规定的一律要求从来。整个勘界及林木、林地确权工作必须严格按县林改方案、省林改确权办法上的要求进行,实行乡、村、组、户主、技术员五到位到山头逐一核实权属、面积、四至界线,落实责任主体,在此基础上发放林改工作第二榜。
6
、本次林改工作将不可避免地出现一些林权纠纷和合同纠纷,对此,各乡镇务必引起高度重视,充分预见林改工作的复杂性和艰巨性,主要领导要深入林改工作第一线,主动发现问题,及时采取措施,把矛盾消化在基层,解决在萌芽状态。对出现的问题,要相互加强协调,妥善解决,决不能相互推诿扯皮,影响大局稳定。对借改革之机,制造事端、引起纠纷或乱砍滥伐等行为的,要依照法律坚决进行严厉打击。
7
、县林业局要加强对安排到各乡镇的技术人员和林改人员纪律要求,确保安排到各乡镇的技术人员和林改人员务必到位,具体指导和参加林改工作,县林改办必须加强对各乡镇集体林权制度改革工作的业务指导工作。根据县林业局的请示,要求对林业局全体在职职工的工资推后一月发放,以便对参加林改工作的的技术人员、工作人员和林业站人员,实行由乡镇考核后再根据考核结果发放工资,同时在技术人员的职称评聘、工作人员的职务提升、年终考评上将乡镇考核结果作为主要考核依据。林业局班子成员必须按成员分工,对所负责的乡镇进行及时了解和督察。县直各机关务必深入所联系的乡镇,帮助所联系的乡镇的林改工作,真正发挥挂点的作用。
8
、结合我县的实施方案,全县整个勘界及林木、林地确权工作定于
2008
年
6
月
30
日全面结束,
7
月
1
号以后将进行全县林改工作第二阶段的交叉检查工作。
同志们,我们要深入贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神,完善措施,精心组织,全力推进全县集体林权制度改革工作,为我县林业生态环境建设谱写新的篇章而努力奋斗。
同志们:
今天我们在金秀召开现场会,是全市农业、农村、农民工作,尤其是农民增收工作的一次重要会议。
对于农民增收,项目很重要,一定要有项目,我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天,我看了金秀县的几个点,在点上边看边听,有所思考,有所启发,有所帮助。我们工作队从2月20日下村,到今天3月26日,已经整整1个月零6天了,从昨天我们检查来看,同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!
今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出,我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓,它是我们全部工作的重中之重。同志们,这样的提法,这样的重视农业农村工作,是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候,相当多的代表对农民问题都给予极大的关注,这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力,取得了很大的成效,这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展,成效非常显著,但是我们也看到,从全国的大气候来看,从全区大气候来讲,我们的农民增收还是很慢,农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作,以农民增收为中心,抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队,还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志,还有我们党委、政府的主要领导同志,工作的成绩,要以农民增收多少作为一条重要的标准,所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。
按照市委、市政府的要求,今年,我市农民增收要达到6%以上,我们去年全市的农民人均收入是1927元,增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子,方法对头,我想也不难,昨天我们所看的几个点,有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的,这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导,农村工作队的同志们,我建议大家在六个方面下功夫,也就是要带好六方面的工作,即“六个带着”:
第一,要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们,农民兄弟是我们的老百姓,是我们的衣食父母,我们吃的,穿的,用的,都是老百姓给的,他们是纳税人,我们每一份俸禄,每一分工资,都是纳税人提供的,我们吃的粒粒颗颗都是农民给的,所以,我们作为一个农民的儿子,作为一个老百姓的后代,我们理所当然,也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高,但总体上来说还不行,昨天我们在高仁村看到的那几栋楼,毕竟还是少数,尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别,城乡居民同农村居民的收入不是缩小,而是继续拉大。我不讲北京,不讲上海,不讲南宁,光讲我们*市,差距也比较大,也在拉大。去年,全市职工平均工资是11350元,农民人均纯收入只有1927元,去年职工收入同比增长了13.6%,我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看,职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元,是农民兄弟的近6倍,农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们,农民兄弟养育了我们,农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收,让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入,日子好过一点,他们的孩子都能够上得学,他们能够看上电视,能够用上自来水,这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆,我们的农村工作队,要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民,更真心地帮助农民,真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱,冬天能不能穿得暖,孩子们能不能都上得起学,读得起书,这些,我们得关注他们,牵挂他们,这是我们的责任。关爱我们的老百姓,要有真感情,我们在座的同志,都要对农民有很深的感情、亲情,我们才能做好我们的工作。
第二,要带着项目来扶助农民。我讲过,一个地方,经济要发展,必须要有项目的带动,要有产业来支撑。我想,我们农民增收,毫无疑问,也必须要有项目,今年,农民增收要在116元以上,这116元从哪里找,我们要算细帐,要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲,去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪,那么今年我们要增加多少,要多养多少。这个项目行不行,那个项目行不行,要一项一项地列出来。昨天,我们所看的高仁村,都有项目,这一点值得推广,但是项目还不够具体,还不够细,要更细一点。所以我们分管农业的领导,我们的农村工作队,必须注意要有项目,一项一项地落实到村屯,落实到农户。并且,对一些困难农户,一些弱势群体,我们还应该多联系,我们的工作队员联系1至2户,我们的党员联系1至2户,我们的分管农业的领导也联系1至2户,县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户,我相信只要我们带着项目去帮扶农民,就大不一样。所以,我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。
第三,要带着技术来武装农民。农民最需要技术,尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队,相当多的同志文化水平比较高,懂得的技术也比较先进,我们可以组织技术员到实地进行指导,帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们,武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式,第一种形式是以一个村或一个组为单位,总共10-20户农户左右,成立一个科技中心,订阅一些科技资料,如养畜禽的、养蚕的技术资料等等,向农民兄弟介绍、传授这方面的知识,就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位,围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班,请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头,到实地去传授技术。更高层次来讲,我们还可将网上的一些技术下载,然后传授给农民,我们要以技术来武装农民。
第四,要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来,从中城市来,从小城市来,我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品,需要什么样的水果,需要什么样的鸡、鸭、鹅,通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖,根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里,提出要成立一个种养公司,今年要养1-2万头牲畜,将来同样可以到国际市场上出售。对于这些,要加强引导。对于劳务输出,我们的农村工作队可以了解到很多的信息,可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场,我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天,我去检查了市工业区,工程招标了,但进场人员少,劳动力找不到,农民工找不到。所以,我们要与那些中标的公司、施工队联系,组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。
第五,要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点,当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香,她说搞规模养殖就是缺点资金。我想,通过县(市、区)农行、其他银行支持一点,搞小额信贷,帮助他们解决资金问题,问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错,农民种养还贷也快,一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜,这方面,我们的工作队要帮助他们。同时,还要解决销路问题,我们也要帮助他们联系市场。
第六,要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心,制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施,我们要确保这些政策措施落实到位,促进农民增收。减轻农民负担,也是农民增收的门路,所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税,每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学,也要普及政策,减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价,我们计委同物价局要下个文件,搞好市场宏观调控,加强检查,制止哄抬物价的行为,确保政策落实。对农村中的小商小贩,可以免于工商登记,减免有关的收费,活跃在农村中的小商小贩,是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说,从长远来看,我们要大力发展二产、三产,加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程,通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工,办一些龙头企业,加工企业办起来了,可带动农民开展种养生产,增加农民收入。
同志们,我们工作队的职责、任务都明确了,希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天,我在高仁村所讲的,也就是希望我们的农村工作队,成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带,要成为今年中央一号文件的宣传队,要成为农民学技术、掌握技术的老师,要成为我们农民奔小康的中间人,要发挥你们的作用,成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间,按市委、市政府的要求是一年,我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事,农民兄弟对我们也是满怀希望。我想,我们这期工作队一年以后,当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候,当你们满载而归的时候,我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们,市委、市政府也会为你们庆功。
同志们:
县委、政府决定召开这次春季农田水利、生态林业建设工作会议,旨在对今春农田水利和生态林业建设工作进行全面安排部署,进一步动员全县广大干部和人民群众提高对这两项基础性工作重要意义的认识,抢抓当前有利时机,积极投身林水建设中,迅速在全县掀起一场林水建设的高潮,从而持续不断地改善农业生产条件和生态环境,夯实农业可持续发展的基础,最终实现农业增效、农民增收和农村经济的发展。根据会议的安排,我讲三点意见:
在
2004
2003
年的林水建设工作,主要呈现以下几个特点:
。2004
4.8
万亩,栽植各类苗木
1121
万株。其中:黄河生态护岸林标准高、规模大,完成造林面积
2.1
万亩,植树
618
万株;绿色通道、宽幅林带建设力度大,完成造林面积
1.5
万亩,植树
243
万株;建设高标准环村绿化点
73
个,完成造林面积
728
亩,植树
12
万株,有效地改善了人居环境;完成农田林网
2.7
万亩,植树
23
万株;完成治沙造林
0.89
万亩,栽植苗木
170
万株。全县有林面积不断增加,生态环境不断得到改善。
。以提高农业抗旱防洪排涝能力为目的,以群众反映强烈的热点、难点问题的解决为突破口,按照沟、渠、田、林、路综合治理,桥、涵、闸、槽、口相互配套的要求,在全县范围内大搞农田水利基本建设,建设高标准、高质量农田示范方37
个,辐射改造农田面积
9.43
万亩;面上农水建设完成新开和清淤支斗农沟
1696
条;新建维修配套建筑物
1028
座,
整修农路
2716
8.9
万元,购置各类防汛抢险物资;同时对黄河塌岸段及防汛工程险工险段加固修复治理,确保了周边人民群众生命财产安全,全年安全度汛。
。完成中低产田改造项目区7
4.76
万亩,总投资
1343.2
万元,其中,引进资金
972.2
万元;完成产业化经营项目
1
个,即:××县德政牧业有限公司肉羊繁育项目,总投资
877
万元,其中,中央及自治区有偿资金
97
万元,无偿资金
33
万元。全县农业综合生产能力不断提高
在肯定成绩的同时,我们也应当看到全县农业生产及林水建设还存在着许多不容忽视的问题。一是全县的农业基础还比较脆弱,抵御旱涝灾害的能力不强,水利基础设施老化失修严重;二是农业灌溉形势仍然不容乐观。今年黄河来水较正常年份偏枯,势必会影响处于干渠稍段的××县的灌溉;三是林业生态建设的难度和管护任务日趋加大。由于全县有林面积的不断增加,下剩植树地段立地条件差,苗木成活率低,且林木管护的范围越来越广,难度不断加大;四是个别乡镇和干部对农业基础建设的认识不深刻,责任感、紧迫感和使命感不强,工作不到位,措施不得力,组织发动群众不积极,造成了工作的滞后。针对这些问题和不足,我们必须有清醒的认识,进一步增强紧迫感、使命感和责任感,必须做好长期坚持不懈地大搞林水基本建设的思想准备。
0.4
万亩,植树
74.2
万株;大平公路××段绿化面积
400
亩,植树
51.8
万株;完成
109
国道和平陶公路两侧的绿化任务
200
亩,植树
2.22
万株。“一园”既:太沙工业园区道路绿化任务
400
亩,植树
3.99
万株;二是按照自治区农业综合开发项目办的要求,努力完成
5
个农业综合开发项目区配套造林
0.3
万亩,植树
37
万株;三是各乡镇要对
2003
—
2004
年造林成活率低于
85%
的农田林网、环村绿化、宽幅林带进行全面补植;四是严格按照规划设计完成韩援项目
6000
亩建设任务;五是结合全县沙漠生态旅游总体规划,完成以沙苇湖为中心的沙漠化治理
0.3
万亩。
由于我县造林绿化一直遵循先易后难的原则,目前的绿化重点地段已由农田林网逐步向沿山、沿路、沿沟和荒滩等立地条件差的区域转移,栽植难度越来越大。加之全县有林面积不断增加,区域非常广,给管护工作带来了很大的困难,部分地段由于干旱缺水,苗木不能及时灌水,造成树木成活率不高,重复造林现象严重。为此,我们必须认清形势,明确目标,真抓实干,确保今春植树造林各项任务的全面完成。
各乡镇、有关部门要立即行动,立足一个“早”字,早计划、早安排、早组织、早落实,各项工作往前赶,做到忙而不乱,忙而有序。林业部门要按照全县林业生产安排,严格按照有关要求,分项目、分工程认真搞好规划设计,尤其要做好各项重点工程的规划设计工作,做到先设计后施工,没有作业设计不准施工。要提高规划设计的科学性,既要符合自然规律,做到因地制宜、适地适树,避免树种、品种的单一化;又要符合市场经济规律,积极采用优良品种,实现生态、经济和社会效益的最大化。各乡镇要对照目标任务,尽快组建植树专业队,搞好栽植人员的科技培训,并做好起苗、拉运、泡水等各项前期准备工作。
“百年大计,质量第一”。各乡镇、有关部门要切实转变职能,强化服务,严格按造林规程植树,确保栽植一片,成活一片,见效一片。一是严格落实植树规程和重点林业工程造林技术标准。各乡镇、有关部门必须坚持“因地制宜、突出特色、注重实效、加快发展”的原则,合理搭配树种,做到宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草,乔、灌、草相结合;要坚持采用良种壮苗造林,认真搞好种苗质量检验,提高造林良种使用率。要针对不同地段的灌溉情况,合理安排植树时间和树种,栽植过程中必须把好各个环节的质量关。县林业局要通过开展造林技术的强化培训和现场技术指导等方式做好技术指导,提高造林队伍和群众的科学植树水平。二是要按照栽管并重的原则,做好以灌水为中心、为关键、为重点的管护工作。要切实加强森林管护力度,坚决杜绝“造林不见林”的现象。各乡镇要适时组织劳动力做好修枝抚育、灌水扶正等工作。要进一步加大依法治林力度,严肃查处破坏森林资源的重大案件,坚决打击破坏森林资源的违法犯罪活动;要加强森林病虫害预测预报和防治工作。做到早发现、早防治;要加强森林防火工作,做到责任到人,措施到位,保护好造林成果。三要深化护林体制改革,强化护林员队伍建设和管理,明确职责,严格奖罚,及时兑现护林员工资,以保护和提高护林员的工作积极性,提高护林质量。
农田水利基本建设是进行农业生产和发展农村经济的基础性工作和关键措施,对于改善农业生产条件,抵御洪涝旱灾,提高农业综合生产能力有着极其重要的作用,今年的中央一号文件着重提出了要“加强农田水利和生态建设,提高农业抵御自然灾害的能力,狠抓小型农田水利建设”。自治区也加大对小型农田水利设施的投资力度,继续整合有关专项资金支持小型农田水利基础设施建设。因此,我们必须准确把握当前国家政策的导向,动员和组织广大群众紧抓当前农水建设的有利时机,开展轰轰烈烈的春季农田水利基本建设,努力改善我县农田水利基础设施滞后的现状,为今年的农业增产、农民增收打下坚实的基础。
37
个,辐射改造面积
8.4
万亩。其中,春季建设
18
个,幅射农田面积
4.2
万亩。计划新开和清淤支斗农沟
272
条,长
206.5
公里,新建和维修各类配套建筑物
262
座。二是切实做好面上清淤工作。全县春季计划清淤影响排水的支斗农沟
649
条,长
439.6
公里,新建和维修各类配套建筑物
249
座。三是加大畦田建设力度,今春全县共安排畦田建设任务
13
万亩,即每个乡镇至少完成
1
万亩,其中农田示范方内的面积,全部进行畦田建设。四投资
206.4
198
公里;六是投资
1515
1-2
件,全县共落实
17
件。这些工程涉及面广、时间紧、任务重、施工难度大,水务局和各乡镇一定要紧密配合,珍惜民力、珍惜民财、体贴民心,应当以一流的工作态度,干出一流的工程。要建立健全技术质量检查、监督体系,质检人员要经常深入施工第一线,严格质量检查和监督,高标准、高质量完成今春农田基本建设任务。
5
万元筹备防汛物资,确保全年安全渡汛。
5
2003
年已建成的抗旱机井和补水工程按照管理权限,加强管理和使用,充分发挥这些补水工程的作用,要严厉打击盗窃、破坏抗旱机井的违法行为,确保农田灌溉。通过多种有效的措施,确保春季灌溉的有序进行。
581
工程”,计划三年内改造中低产田
100
万亩,机遇难得。有关部门、各乡镇一定要克服小打小闹思想,可以村与村联合起来,甚至乡与乡联合,积极争取农业综合开发项目,对中低产田进行大面积的综合开发治理,切实改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。今年农业综合开发的主要任务是:
1
、全面完成
2004
年姚伏小店子、红崖子三棵柳、通伏马场三个中低产田改造项目区建设任务
。要进一步提高土方工程质量,提高项目区综合治理的整体标准,于4
月底前全面完成任务,并做好验收准备工作,迎接自治区农业综合开发办公室的验收。
2
、实施
2005
年中低产田改造项目区
5
个,总开发面积
5.12
万亩
。即:头闸镇立新红岗项目区,开发面积1.3
万亩;陶乐镇沟湾子项目区,开发面积
0.5
万亩;姚伏镇许家桥田项目区,开发面积
1.32
万亩;黄渠桥镇五星双三渠项目区,开发面积
1.0
万亩;高庄乡北长渠项目区,开发面积
1.0
万亩
.
3
、
2005
年产业化经营项目。
计划实施产业化经营项目2
1
条,总建筑面积
5922
平方米;绿色水产品养殖基地建设项目:改造鱼池
1000
亩,开挖土方
60
万方;改造鱼种孵化设施和供电设施;硬化生产道路
4
公里;购置仪器设备
6
台套。
各项目区乡镇要成立相应的组织,切实加强领导,要早宣传动员、早安排实施,严格按项目工程规划设计要求,高标准、高效率完成土方、基建工程,做好施工前的各项准备工作。县农发办要派技术人员深入各项目区,搞好规划,把好质量。
林水建设是季节性非常强的工作,仅仅二十几天,如果不抓紧时间,就会错失良机。当前,正是春季林水建设的最佳时机,各级干部必须发扬不怕疲劳,连续作战,求真务实,苦干大干的作风,相互协调,紧密配合,打一场春季林水建设的硬仗。一是要加强领导。要继续实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、乡村干部包队,分级管理,分级负责制。要求全县各级干部都要深入林水工作第一线,包重点项目、重点工程、重点林带,包支斗渠灌溉管理,既当指挥员又当战斗员,既要挂帅,又要出征,要亲自建立绿化点(带)、农水建设示范方,挂牌标示,接受监督,发挥示范带动作用。二是要转变作风,务求实效。今春的林水工作是一个难啃的骨头,需要一定的表现形式,更需要实质的工作内容,来不得半点虚假,来不得半点懈怠。各级干部要进一步转变作风,亲临现场,扑下身子,及时解决工作中出现的困难和问题,切实做到作风踏实,措施扎实,责任落实。三是多方配合,形成齐抓共管的局面。水利、林业、项目办等业务部门要实行领导干部包片,技术干部包乡镇责任制,强化技术指导和监督检查,发现问题及时解决。各乡镇要把林水工作当作当前的中心工作,集中精力抓好农业基础设施建设;要不断加强乡镇水利、林业站所建设,强化队伍,充分发挥其专业特长,指导、组织好本乡镇的农业基础设施建设。
同志们,今春的林水工作任务异常艰巨,让我们立即行动起来,坚定信心,万众一心,真抓实干,打一场林水建设的硬仗,为夯实农业发展基础做出我们应有的贡献。
同志们:
这次全县林业工作会议的主要任务是,贯彻落实中省林业工作会议精神,全面总结
2011
年林业工作,安排部署
2012
年林业工作。刚才,高县长通报了
2011
年全县林业工作完成情况,对
2011
年度林业工作先进集体和先进个人进行了表彰,与各镇签订了工赈目标责任书,林业局等部门单位做了很好的表态发言。下面,我讲三点意见,请同志们结合实际认真抓好落实。
一、肯定成绩,提高认识,切实增强做好林业工作的责任感和使命感
2011
5.12
万亩,全县森林覆盖率达到
62%
6.71
万亩,累计达到
83.2
万亩,实现林业总产值
3.08
亿元,有力地促进了农民增收。三是资源管理得到新提升。全年未发生一起重特大森林火灾,乱砍滥伐、破坏林地等行为得到有效遏制。四是各项改革取得新突破。林权制度主体改革基本完成,各项配套改革全面启动,核桃保险在全县顺利实施。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是全县林业系统广大干部职工务实创新、埋头苦干的结果,是全县人民积极参与、辛勤劳动的结果。在此,我代表县委、县政府向奋战在林业工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!
20
万亩”特色经济林工程的实施,为全县农民提供了广阔的增收空间。同时,我们做大做强旅游业、建设旅游强县,也需要大力发展林业。因此,我们一定要用全新的思维审视林业、战略的眼光看待林业、科学的态度发展林业,充分认识林业在经济社会发展中的战略地位,切实增强做好林业工作的责任感和使命感,坚定工作信心,采取有力举措,竭尽全力地抓好林业工作,奋力推动经济社会协调可持续发展。
二、明确目标,突出重点,全面做好
2012
年林业各项工作
2012
年全县林业工作的总体要求是,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实中省市林业工作会议精神,以“快发展、提质量、增效益、树形象”为目标,抢抓机遇,深化改革,全面推进林业生态、林业产业和资源管理“三大体系”建设,加快现代林业建设步伐,积极打造绿色商南,全力建设生态强县。
(一)围绕林业生态建设目标,推动全民植树造林
。生态建设是林业工作的立足之本、发展之基。2012
年,全县要完成绿化造林
4
万亩,力争到“十二五”末全县森林覆盖率达到
65%
11
岁至
60
岁、女
11
岁至
55
岁的公民,除丧失劳动能力者外,每人每年均应义务植树
3
至
5
3.12
2011
年省政府决定实施的一项重大绿化工程,是建设“绿色陕西,生态陕西”的重要组成部分,今年是此项工程的收尾年也是验收年,各镇、各部门一定要严格按照工程建设实施方案要求,倒排工期,加快进度,强化管理,全力以赴做好工程建设各项工作。要充分利用春季植树造林有利时机,全面完成绿化造林任务。同时,要对上一年度造林地块认真开展查漏补缺,做好补植补栽、资料整理等验收准备工作,确保顺利通过省市验收。四要抓好重点区域绿化。近年来,重点区域绿化工程的实施,有力地加快了绿色商南、生态商南的建设步伐。今年,各镇、各部门要按照县委县政府出台的全县重点区域绿化实施方案要求,认真履行职责,结合新农村建设和旅游开发等项目建设,严格工程质量,落实管护责任,确保栽一片,成一片,见效一片,逐步建立起多层次、立体化的绿化工作体系。
(二)围绕兴林富农目标,大力发展林业经济。
发展壮大林业产业,既能促进农民增收,又能促进生态环境建设,是解决“国家要被子,群众要票子”的有效途径。一要继续大力发展特色经济林产业。各镇、各部门要按照“因地制宜、适地适树,科学规划、板块发展”的思路,将目标任务迅速分解落实到村组,落实到人员,落实到地块。要建立领导包抓示范点制度,今年各镇至少发展1
处
500
亩以上、
3
—
5
处
200
亩以上集中连片的示范样板工程,带动全县完成
5.1
100
个油茶产业重点扶持县之一。前一阶段,县上制定了油茶产业发展五年规划,计划用
5
年时间建成油茶产业基地
20
2
万亩基地建设任务如期完成。同时,县林业、国土、发改、财政等相关部门要积极配合,切实做好油茶加工厂建设征地、拆迁、相关手续办理、环境保障等工作,确保项目早日建成投产。二要积极发展林下经济。要进一步加大林下新产品、新品种引进推广工作力度,强化技术服务,积极发展林下经济,大力推广林药、林草等多种经营方式,不断拓宽群众增收渠道。三要提高林业产业市场化组织程度。要大力扶持、指导林业经济专业化发展,精心培育一批林业经济合作组织,可以是龙头企业带动型,也可以是协会带动型、能人带动型等,提高农民组织化程度和抵御市场风险能力,进一步增强林业产品市场竞争力。
(三)围绕林业持续发展目标,规范森林资源管理
。各镇、各相关部门要认真履行森林资源管理职责,强化保护措施,规范管理行为,坚决确保森林覆盖率、森林保有量、林地保有量、林木蓄积量“四大指标”持续增长。一要规范林地管理秩序。去年,我县林地管理工作出了一些问题,产生了一定负面影响,今年各镇、各有关部门一定要引以为戒,采取得力措施,认真加以整改,坚决杜绝此类事件再次发生。县林业部门要对全县2011
年林地资源管理专项整治工作及时组织验收,对违反林地管理规定、不及时整改到位的企业坚决予以关闭。要尽快建立林地资源动态变化监测平台,随时掌握林地消长变化。相关部门要按照“计划征占,依法审批,总量控制,占补平衡”的原则,对未批先占、少批多占、批东占西等违法开矿、采石、建厂行为予以严厉打击,坚决取缔,决不手软,决不能以罚代征,以罚代管,以罚代法,依法规范林地管理行为。二要加强森林防火工作。当前气温逐步回升,天气干燥,农事活动逐渐增多,加之“清明节”来临,森林防火形势异常严峻。各镇、各部门要继续实行森林防火行政首长负责制和责任追究制,进一步落实好重点林区、重点时段、重点人群的森林防火责任,强化火源管理和火情监测,加大森林防火应急能力建设和物资储备,认真做好应急值守工作,切实做到反应灵敏,防范有效,处置有力,确保全年不发生重特大森林火灾。三要依法强化林政管理。县林业局、森林公安局要认真履行职责,切实发挥保护森林资源安全的执法主体作用,及时掌握林区动态,采取有效措施,进一步加大对乱砍滥伐、乱拉滥运、乱征滥占等破坏森林资源行为的打击力度,确保林区秩序稳定、林业资源安全。四要科学防治有害生物。要坚持“预防为主,防治结合”的方针,建立健全县、镇、村三级有害生物防范网络体系,加大林业有害生物疫情监测预报力度,适时掌握疫情发展动态。要加强有害生物防治的物资药品储备管理工作,积极推行无公害生物防治办法,力争不发生大的林业有害生物疫情,确保森林生态安全。五要稳步推进林业制度改革。今年要加快推进集体林权制度配套改革工作,稳步推进国有林场和重点国有林区改革试点、林木采伐制度改革、森林保险费补贴试点等林业制度改革创新工作,为林业发展提供强劲动力。六要加快项目建设步伐。要以国有林场危旧房改造工程为抓手,统筹做好湘河森林公安派出所、木材检查站办公场所建设,启动县林权信息管理服务中心建设,有效改善干部职工办公住宿条件,确保各项工作顺利开展。
三、加强领导,精心组织,为林业突破发展提供坚强保障
抓好全年林业工作,关键在组织领导,根本在狠抓落实,重点要强化督查。各镇、各部门一定要在保障能力建设、行业团结协作、督查考核奖惩等方面狠下功夫,确保全面完成全年林业工作任务。
一要强化宣传教育,营造浓厚氛围。
各镇、各有关部门要积极采取多种行之有效的方法,深入宣传各级林业会议精神,广泛宣传建设生态强县的重大意义,大力宣传党的兴林富农政策,强化干部群众的生态意识,营造全社会高度关注、积极参与林业发展的浓厚氛围。二要密切协作配合,形成工作合力
。林业建设是一项系统性工程,关系到各行各业。县林业、国土、安监、公安、交通、电力、通信等部门要把支持林业建设作为重要职责,把发展林业作为一项长期任务,密切配合,通力协作,努力形成县、镇、村逐级管理、部门齐抓共管的良性互促工作机制。三要加强督查督办,确保工作落实
。各镇、各有关部门要把林业各项工作任务落实到具体的责任单位、责任人,形成“横向到边、纵向到底”的目标责任落实体系,确保工作落到实处。要进一步加大督查考核力度,县委督查室、县政府督办室、县林业局要在关键节点采取不打招呼、不定期、明察暗访等形式,对林业工作开展情况进行专项督查督办。对重视不够、措施不力、效果不明显的镇或部门,要进行全县通报,并限期整改补课,确保全年各项林业工作任务快速推进、圆满完成。!
谢谢大家!
同志们:
今天召开的全县林业工作会,是经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。刚才,*局长全面回顾总结了全县20xx年林业工作,安排部署了20xx年各项工作;*县长就抓好今年林业工作提出了明确要求,讲了很好的意见。会后,大家要按照会上的安排部署和讲话要求,根据职责分工切实抓好贯彻落实。
下面,我就抓好当前及今后一个时期林业工作讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好林业工作的责任感和使命感
20xx年,是广大林业工作者付出艰辛最多,取得成果最大的一年。一年来,大家任劳任怨,加班加点,埋头苦干,各项工作取得了新的成绩,绿色创建超额完成任务,生态重点工程稳步推进,招商引资项目建设取得新突破,林改经验在全省推广,林业产业尤其是杂果产业在促进农民增收中的作用更加明显,林业企业解困和职工安置迈出坚实步伐,许多工作受到了省市主管部门的表彰。在此,我代表县委对广大林业工作者的无私奉献和辛勤努力表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也要清醒的认识到,我县林业发展中还存在许多问题和不足:一是绿色创建的质量还不高,沿河沿路尤其是村庄绿化工作任务艰巨。二是林业产业规模不大,核桃、板栗等杂果产业在增加农民收入贡献率依然偏低。三是林业建设还停留在绿化、栽树等低层次,从生态休闲产业发展的高度谋划建设还不够。四是部分干部群众生态观念、护林意识不高,自觉保护生态环境积极性、主动性还有待进一步加强。五是野生动植物的保护力度还需进一步加大。这些问题在一定程度上影响了林业的进一步发展,与打造西部生态休闲名县、关中城市后花园的目标要求还有很大差距。我们必须高度重视,切实加以解决。
林业兼有生态、社会、经济三大效益,肩负着优化环境和促进发展的双重使命。县委十一届五次全会提出要实施“生态立县,特色富民”战略,着力推进生态农业、生态休闲产业、城乡一体和全民创业“四个突破”,这对林业工作提出了新的更高的要求。从全国林业发展大环境来看,国家对林业建设越来越重视,林改在全国启动,第二轮退耕还林也已实施,生态建设工程还要加大,进一步优化了林业发展环境。从县情实际来看,我县林业资源丰富,生态资源优势明显,在经济社会大发展中的地位更加突出。第一,林业是生态农业的有效组成部分。以核桃、板栗为主的杂果产业不断扩张,林下养殖业也在加快发展,成为生态农业的有效组成部分和一大特色。第二,林业是发展生态休闲产业的主阵地、主战场。目前,都市人生活节奏加快,思想压力增大,人们回归自然、亲近自然需求巨大,这是社会发展的一个趋势,野生动植物的保护,古树名木的保护及清新的空气、宁静的环境、绿色的山水,这些都是得天独厚的优势,也是我县生态休闲产业发展的重要支撑。第三,林业是农民脱贫致富奔小康的希望所在。我县森林覆盖率达89%,集体林地148万亩,而耕地面积只有10万亩,增加农民收入仅靠土地是不行的。随着林改的推进和退耕还林工程的实施,农民群众在发展经济林、林特产品等产业方面前景广阔,潜力巨大,这是农民增收的有效途径。因此,希望在林业、希望在生态、希望在林业产业。全县各级各部门要切实增强责任感和使命感,从推动县域经济又好又快发展的高度,齐心协力把森林资源保护好、把林业发展好。
二、突出重点,狠抓落实,全面完成今年林业工作任务。 今年是林业工作上水平、创亮点的关键一年。市上提出要创建国家森林城市,县上要创建国家卫生县城、园林县城和生态县,林业部门任务很重、责任很大、时间紧迫。县林业局围绕县委、县政府的决策部署,提出围绕“一个目标”、突出“三大主题”、强化“三个支撑”、实现“五大突破”的总体要求,全面贯彻了县委十一届五次全会和经济工作会、农村工作会议精神,要实现既定的目标任务,必须坚持和把握好以下四个关键环节。
一是绿色创建。要高度重视绿色创建工作,不能因为我县森林覆盖率高,生态环境好就忽视、轻视绿色创建工作。要坚持把绿色创建融入到农村环境卫生整治和生态休闲产业发展中,按照全县一个大景区的思路来谋划建设,要围绕创建国家园林县城,做好县城绿化文章。充分利用县城立体空间,大力植树造林,多种乡土树种、景观树种,沿路栽树插花,沿墙爬藤建绿,增强景观效果,扮靓县城。要围绕生态休闲景点,做好景点绿化文章。改造景区林相,有计划地栽种一批带有季节特色的观赏性树种,改造景区风光。要围绕农村环境整治,做好村庄绿化,把空地、杂地、村头、河边也尽可能载上树,让垃圾堆变成绿化地,积极倡导家庭绿化美化,大搞庭院绿化。当前,是植树造林的大好时机,我们要按照一年任务春季完成的要求,迅速掀起全县造林绿化的大会战。
二是创建国家生态县。国家生态县要求80%以上的乡镇达到全国环境优美乡镇标准并获命名,这是与国家生态示范县最大的区别。我县是山区县,80%以上的人口在农村,创建国家生态县难点在农村,重点也在农村,作为林业部门承担了很大一部分任务,这对林业工作提出了更新更高的要求。我们要以创建国家生态县为契机,按照“沿路建绿、村镇植绿、山川披绿”的思路,大力推进农村生态环境改善;要全力实施天然林保护、退耕还林、荒山造林、“长防”生态修复、“三化一片林”建设和自然保护区建设等生态建设重点工程,不断提高绿化覆盖面和绿化水平,进一步巩固和扩大生态优势。
三是大力发展林业产业。只抓产业而不重视生态效益,林业发展就会偏离方向;片面强调生态建设而不重视产业发展和经济效益,林业就没有活力和后劲。对来说,必须在保护建设的基础上,合理开发利用,把发展林业与促进农民增收有机结合起来。要提升杂果产业水平,今年全县杂果面积要新增2.3万亩,群众对杂果种植热情很高,完成任务是没问题的,但要在规范化管理和产业化发展上下功夫。核桃、板栗面积增大,产量增加,要加强对贮存保鲜技术的研究、推广和运用,在加工、销售上做文章,挖掘附加值,增加经济效益。我县林下养殖、特种养殖、林特产品牌子响、声誉高、效益很好、前景广阔,我们要在技术、资金、政策等方面提供支持,促使其尽快发展壮大,创响秦岭山珍特色品牌,为农民增收拓宽渠道。要围绕全县生态产业发展,依托丰富的自然景观、人文景观和动植物资源优势,加快发展森林旅游、生态旅游,千方百计做好森林旅游文章。加快青峰山森林公园建设,加大招商引资力度,完善基础设施,提升规模和档次,吸引更多的游客来观光、休闲,带动当地农民增收。同时,要深化和巩固集体林权制度改革,尽快在林权抵押、林权流转和建立林权交易平台方面取得实质性突破,为林业发展、农民增收创造良好环境。
四是加强森林资源保护。高度重视森林防火工作。虽然前两天下了一场大雪,但森林防火工作一刻也不能松懈,尤其是当前春耕开始,群众有烧荒、清明上坟烧纸的习惯,一定要加强宣传,加强对重点人、重点坡段的监管,严防森林火灾发生。要加强森林病虫害防治工作,开展病害监测,做好日常预防,确保不发生大面积病虫害。要重视野生动植物的保护,特别是大熊猫、羚牛、金丝猴等国家珍稀动物的野外监测、伤病救治等工作,保护生物多样性。强化林业执法工作,有针对性的开展各项专项整治工作,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,真正把造、营、护工作落到实处。
三、强化措施,真抓实干,努力开创林业工作新局面 今年全县林业工作头绪多、任务重、要求高、难度大。各级各部门必须在思想上高度重视,在措施上加大力度,在行动上加快进度,确保各项工作高效率、高质量、按时限完成。
一是加强领导。工作能否做好,关键在领导,根本在落实。现在2月就要结束,马上进入3月,这正是植树造林的黄金季节,全县要打响“大干30天,全面完成植树造林任务”攻坚战,力争利用一个月时间完成全年任务。各级各部门要切实把林业工作放在重要位置,提上重要议事日程。各乡镇和林业部门主要领导要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,全身心投入到林业工作中,抓好自己的造林示范点,按时完成各项任务。其他部门要有全局观念,讲大局、讲奉献,主动做好配合工作,形成齐抓共管的良好局面。
二是严把关口。林业部门要做好造林规划,层层签订责任书,逐级靠实责任,把绿化任务直接分解到每一条路、每一个村、每一块地,落实到具体责任单位、责任人,形成严格明确的责任考核体系。尤其是对杂果种植任务的落实,林业部门要坚决把好“三关”。第一,苗木关。要通过印发资料、现场指导、电视宣传等多种形式,把适宜本地种植的核桃、板栗等优质苗木信息发送到每家每户,必要时统一组织采购,保证苗木质量。第二,栽植关。林业部门和包村帮扶部门要组织专业人员及时下到村上,深入栽植现场,逐户开展技术指导,确保苗木栽植符合标准要求。第三,管理关。要指导农户对所栽植树木及时浇足浇透水、粉刷石灰水、培土保墒,确保质量,绝不充许“春栽一棵苗,夏天一把伞,秋季一根杆,冬天一个眼”的现象发生,保证栽一棵,活一棵、长大一棵。
三是强化督查。各级各部门要根据任务安排,立足于早、立足于快,制定详细的工作计划,明确阶段工作重点,倒排工期,环环紧扣,步步跟进,牢牢把握工作主动权。要建立严格的督查工作制度,县委督查室、政府督办室、考核办、林业局等单位要成立督查组,对各乡镇、各部门绿化创建、杂果种植、重点生态工程建设等工作进展等情况进行专项督查,对力度不大、进度不快的要予以通报;对思想不重视、工作不力的要严格实行问责,限期跟踪督办,推动各项工作落实。
同志们,加强林业建设,功在当代,利在千秋。希望大家团结一致、开拓进取、克难攻坚、创新实干,为实现林业发展、农民增收,推进县域经济又好又快发展作出新的更大贡献。
在全县禁毒工作会议上的讲话 今天,我们召开全县禁毒工作会议,主要任务是深入学习贯 彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神,传达落实全国和 全省、全市禁毒工作会议精神,总结过去一年全县禁毒工作,分 析研判禁毒工作面临的新形势、新问题,安排部署当前和今后一 个时期全县禁毒工作。前面,会议传达学习了全省、全市禁毒工 作会议精神,宣读并表彰奖励了 2018 年度全县禁毒工作先进单位,通报了工作中存在的突出问题和薄弱环节,签订了 2019 年度禁毒 工作责任书,明确了重点工作和目标任务。希望各乡镇、各部门 结合自身实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
查处吸毒人员16人次,其中滥用合成毒品4人次;
有些乡镇、单位对禁毒知识、禁毒法规宣传不够广泛深入,经常性、持久性、针对性不强,一些人群对毒品的危害和法律的威严缺乏应有的认知。四是禁毒防控防治体系尚需加强。从近几年侦破案件来看,特大贩毒活动屡见不鲜,但由于县级公安机关获取情报信息手段单一,建立的缉毒特情质量不高,很难获取有价值的情报信息,加之基层派出所和其它警种对毒品违法犯罪情报信息搜集和缉毒破案工作不够重视,没有形成情报信息网络化和上下联动、全面监控、适时打击的局面。五是毒品问题重点整治不够彻底。市禁毒委每年将全市吸毒人员超过百人以及毒品问题相对突出的乡镇(街道),由市长直接签订重点整治责任书,实施集中治理、整体推进。今年,市禁毒委仍将我县平襄镇列为毒品问题重点乡镇,说明重点区域毒品问题仍然没有得到有效整治。对这些问题,各乡镇、各有关部门要进一步认清形势、提高认识,坚决克服麻痹大意思想,切实增强责任感、紧迫感和使命感,以敢打必胜的决心和超常有力的举措,坚决打好新时代禁毒人民战争,强力铲除滋生毒品犯罪活动的“温 床”,确保全县禁毒工作取得新进展、实现新突破。
两个着力:着力解决突出毒品问题、着力健全禁毒保障机制;
各乡镇要重点抓好预防宣传教育和管控措施落实,从源头杜绝外流贩毒问题。
三、强化保障,通力协作,努力开创新时代禁毒工作新局面 全县各级各有关部门要充分认识毒情形势的新变化、新特点,整合各方力量,整合各类资源,综合多种手段,攻坚克难、补齐短板,不断完善禁毒工作体制机制,推动形成党委政府统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。
分管领导要认真负责,经常性深入基层调研督导工作,协调解决具体问题。对今年县上确定的禁毒重点任务,各乡镇、各成员单位要尽快梳理研究,靠实工作责任,细化推进措施,确保取得实效。
对问题突出的乡镇和部门严肃追究责任,绝不姑息。同志们,禁绝毒品、功在当代、利在千秋,毒品问题一日不绝,禁毒斗争一刻不止。全县各级各有关部门要勇于担当、积极作为,打一场深入持久的禁毒人民战争,为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会做出更大贡献!
县长全县禁毒工作会议上讲话(通用)
在禁毒防艾工作会议上的讲话
在全旗党的建设工作会议上的讲话
在全县市场监管工作会议上讲话
在全县征兵工作会议上讲话
同志们:
刚才,省交通厅、省铁建办的同志介绍了全省交通规划建设情况,几家单位作了很好的交流发言,迎春同志代表省旅游局作了工作报告,我都赞同,大家会后要认真抓好落实。下面,根据省委、省政府对全省旅游工作的总体要求和部署,我强调三点意见。
一、形势怎么看
20xx年,全省旅游行业按照生态文化旅游创新区的战略定位,加快打造贵州旅游发展升级版,旅游业呈现纵深推进、横向融合、全面发展的新态势,全省上下凝聚了推动发展的新合力,100个旅游景区搭建了项目建设的新平台,工农商旅交叉渗透构建了产业融合的新格局,市场运作、多元融资建立了招商引资的新机制,国内旅交会、全省旅发会彰显了重大活动平台新效应,高铁、高速、航空形成了外通内联旅游交通新体系,政策引导、捆绑推介、电商营销开拓了客源市场的新空间,《旅游法》实施、智慧平台搭建、导游美文两赛举办推动了旅游服务质量的新提升,全省接待游客2.67亿人次,实现旅游总收入2370亿元,同比分别增长25%和27%,全省旅游发展跨入新阶段、迈入新境地、创造新业绩、作出新贡献。
宏观环境的新趋势,全面小康的新要求,旅游形势的新变化,使我们既面临良好机遇,也面临严峻挑战。我们必须准确把握形势,找准存在问题。既要抓住机遇,努力保持旅游发展的良好势头,又要迎接挑战,做好应对各种复杂局面的充分准备。
(一)跨越发展的关键期。省委、省政府在20xx年全省第五届旅发大会上明确了旅游总收入2200亿元、接待旅游总人数2.2亿人次,其中入境过夜游客人数100万人次,旅游业增加值650亿元,建成旅游大省的目标。分析20xx年旅游业发展的主要指标,除了接待入境游客人数未达到目标外,其余各项指标都已接近或超过建成旅游大省的指标要求,只要我们一鼓作气、乘势而上,集中精力、抓住重点,突破难点,可以说我省旅游业发展已经进入转型升级、跨越发展的关键期,进入实现旅游大省目标并向旅游强省目标迈进的上升期。
(二)政策机遇的叠加期。20xx年10月1日起,《旅游法》正式实施,标志着旅游业进入依法兴旅、依法治旅的新阶段。国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(20xx-20xx年)》提出要保障国民旅游休闲时间,改善休闲环境。省委十一届四次全会作出“构建适应转型发展的旅游体制机制”重大部署,省政府出台《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》,必将进一步释放旅游发展红利。旅游业的产业特性完全契合生态文明建设的国家战略,旅游业的经济属性符合大力发展实体经济、扩大内需、促进消费的长期政策。在多层利好政策的驱动下,我省旅游业发展进入了一个前所未有的政策叠加期。
(三)项目建设的加速期。20xx年,省委、省政府从战略和全局的高度,将100个旅游景区列为全省“5个100工程”重点平台建设,全省上下形成了省、市、县三级和旅游景区联动推进机制,健全规划编制、招商引资、进度推进、技术指导、绩效考核等一整套工作规范、量化指标和指导意见,全年完成招商签约项目193个,签约资金1100亿元,到位资金180亿元,景区固定资产投资突破220亿元,金融机构为旅游建设授信215亿元,发放贷款82.09亿元,较上年增长87.53%,贵州旅游已成为投资商关注和向往之地,全省旅游发展进入了项目化、实物化、产业化的新阶段。
(四)产品业态的转型期。全省旅游发展依托“5个100工程”重点平台,景区建设与产业园区、农业示范园区、示范小城镇和城市综合体建设紧密结合,蓬莱仙界农业观光园等27个涉农旅游景区,江口旅游风情小镇、南明河城市流域休闲度假带等30个旅游城镇综合体,在资源整合、规划衔接、招商引资、项目建设等方面交叉统筹、协同推进,多彩贵州万象城旅游综合体、体育旅游精品项目、淘宝网多彩贵州旅游馆等新业态项目成功打造,汽车露营地、自驾车营地、攀岩公园、山地运动、休闲度假等新产品相继落户和开工,旅游业外延不断拓展、内涵不断丰富,特色化、精品化、高端化旅游产品体系加速形成,旅游业转型升级步伐明显加快。
(五)基础设施的发力期。全省以交通为重点的旅游基础设施和配套服务设施建设取得突破性进展,贵阳龙洞堡国际机场改造升级,实现省会城市通航全覆盖,旅客吞吐量迅速突破1000万人次大关,高速公路和支线航空建设步伐加速,68个县市贯通高速,“一干十三支”机场布局逐步完善,快捷的空中旅游通道网络日渐形成。贵广高铁年底通车迎来“高铁时代”,我省将进入高铁、高速、航空全面提速的“快捷时代”,贵州与国内外旅游市场的时空距离越来越近,20xx年入黔游客占比51.4%,同比提高2.5个百分点,现代交通格局为旅游业提速转型注入新动力。
(六)市场秩序的重塑期。《旅游法》的颁布实施,对规范市场行为提出了新要求,引发旅游市场结构深度调整,推动旅行企业经营模式深刻变革。国家厉行节约反对浪费相关规定的密集出台引导人们的消费方式发生明显变化,高端消费正向大众消费转型。游客出行散客化趋势越发突出,自驾游自助游成为时尚,有组织接待占比逐年下降。旅游大众化的消费需求,散客化的客源结构,人性化的公共设施,智慧化精细服务需要旅游公共服务体系重新布局,旅游企业重新定位经营模式,旅游行政部门重新思考产业发展方向。
二、我们怎么办
20xx年,是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是我省实施“”旅游规划、全面建成旅游大省的关键之年,全省旅游工作的基本思路和任务是:认真贯彻落实党的、xx届三中全会和省委十一届四次全会精神,按照省委、省政府关于打造贵州旅游发展升级版的决策部署,以建设旅游大省、旅游强省为目标,坚持稳中求进、改革开放,突出转型升级、融合发展,着力创新驱动、绿色发展,确保接待游客达到3.2亿人次,同比增长20%,实现旅游总收入2840亿元,同比增长22%;力争100个景区融资同比增长20%以上,完成旅游招商到位资金170亿元以上,固定资产投资实现200亿元以上。
(一)创新突破,改革开放释放生产力。一是要做旅游改革的拥护者。旅游业是对外开放的窗口产业,是全省深化改革的重要领域。各涉旅部门和单位要坚决贯彻落实中央和省委的各项改革部署,自觉把旅游工作放在全面深化改革、加速贵州发展的大局中去思考、去谋划、去安排,营造良好氛围,破除改革阻力,在改革问题上进一步凝聚共识、集聚力量,以改革促发展,形成全社会理解拥护旅游改革、宣传支持旅游改革、参与促进旅游改革的生动局面。二是要做旅游改革的推动者。旅游业是综合性极强的产业,深化旅游业改革开放必然是一项系统性工程。省政府刚刚出台的《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》明确了全省旅游业改革开放的10项主要任务,涉及到的相关委办厅局,不管是牵头单位,还是责任单位,都要围绕全面深化改革的综合性、全局性问题,多建睿智之言、多谋发展之道、多出务实之举,坚定不移地推动我省旅游业加速发展、创新发展、转型发展、和谐发展、跨越发展。三是要做旅游改革的实践者。省旅游局要认真做好《若干意见》的任务分解,进一步建立健全议事协调机制、目标责任制、绩效考核制等运行机制,对涉及省级管理权限的政策,各相关部门要不折不扣地抓好落实,在投融资、市场开拓、项目审批、生态管理、土地利用、价格机制、招商引资等方面,研究制定出台一批配套政策措施。各地要认真制定实施方案,给予更加细化、更为具体、更具可操作性的政策扶持措施。
(二)项目带动,旅游景区提升竞争力。一是要迅速制定下发20xx年100个旅游景区工作方案计划,着力打造重点示范景区,突出重中之重,发展大景区,引领大建设,推动大旅游,壮大几个有影响力的景区来支撑“多彩贵州”旅游品牌,对全年基础设施建设投资计划和实物工程进展作量化安排,定路线图、定工作量、定时间表、定责任人、定奖惩措施,定期和不定期地开展督查和随机抽查工作。强化100个旅游景区动态管理,坚决将领导不重视、主体不到位、资金不落实、规划不执行、进度跟不上的景区淘汰出去,把符合条件的景区纳入进来。二是以打造旅游升级版为目标提升景区建设质量。按照“守住发展和生态两条底线”的原则,把生态文明的理念融入景区规划建设全过程,确保景区建设推进过程中兼顾速度与质量,真正把旅游景区的内涵、业态、环境、市场、品牌“做出来”。经常组织区域性分类分项观摩活动,借鉴国内外成功案例和经验,原则上按4a级旅游景区标准推进景区建设,突出优势重点打造休闲度假品牌、体验参与项目、生态旅游和养生健身产品,确保完成100个旅游景区固定资产投资、签约资金、到位资金等指标任务。力争全年完成5家以上4a级旅游景区的推荐申报工作,推荐申报2-3家国家生态旅游示范区、扶贫开发试验区和度假区。三是充分发挥财政资金的杠杆作用,省级财政资金转变补助方式,改划拨制为报账制,强化对实物工程进展和具体工作创新的鼓励和支持。发改、经信、民委、住建、交通、商务、农业、水利、林业、文化、扶贫等相关部门在落实中央和省里安排的促进服务业发展、扶持中小企业发展、小城镇建设、新农村建设、扶贫开发、节能减排、文化遗产保护以及其他与旅游业相关专项资金时,要通过项目整合加大对100个旅游景区项目建设的倾斜,形成合力,提高财政资金的带动引导作用。
(三)攻难破艰,理顺体制激发新活力。一是以《若干意见》为指导,深化旅游景区体制机制改革,以100个旅游景区建设为突破口,以旅游资源政府引导、市场配置,产权明晰、授权经营,用途管制、保护开发为基本原则,把资源配置的主动权还给市场,彻底破解政企不分、事企不分的痼疾。选择2至3个旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离等形式的改革试点,构建产权关系明晰、责任主体到位、市场对接充分的全新景区经营管理体制和机制,充分激发助推旅游景区发展壮大的动力和活力。二是明确景区法人实体、明晰的责权利,真正以公司的形式对接市场,鼓励景区以优势资源和资产引进理念新、有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与景区开发建设和经营管理,加速资源向产品的转化,为景区开发建设注入的不竭动力。完善要素市场,加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体,依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系。创新融资平台建设,降低市场准入门槛,发行基金、上市融资、银行融资等方式,撬动社会资金和金融资本。三是要进一步整合行政管理资源,逐步形成“统一规划、统一建设、统一管理、统一营销”的全域旅游发展新机制,要对跨行政区域、跨部门管理的旅游景区,抓紧研究制定资源整合和统筹管理的合理机制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,着力清除影响旅游要素自由流动、旅游企业自主经营的体制机制性障碍,激活旅游市场主体,为各类市场主体依法合理利用旅游资源创造条件,催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。
(四)构筑平台,招商引资凝聚推动力。一是不断创新招商引资方式、载体和手段,采取小分队招商、专题招商、定向招商、以商招商等灵活多样的方式,组团赴京津、港澳、泛珠及成渝地区开展旅游招商活动,主动面向经济发达、实力雄厚、理念先进的资本高地引进战略合作者和投资主体。扎实抓好项目规划审批、土地预审、项目选址、环评、立项等前期工作,完善基础设施和招商引资项目库,形成不断优化、批次推进、滚动充实的旅游项目招商良性循环。二是积极组织旅游企业依托生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)国际酒类博览会、贵州·香港投资贸易活动周等大型活动开展招商引资和营销推介活动,引进一批大型央企民企参与我省旅游开发建设和经营管理。支持省内大型房地产和白酒企业等转型发展投入旅游业建设。积极支持重点旅游景区企业上市融资、并购重组、做大做强,引导支持旅游企业与金融机构合作,开展旅游景区抵质押贷款业务,运用债务融资工具、旅游保险服务等手段,拓宽金融资本、民间资本、产业基金等进入旅游业的渠道。三是认真落实重大招商引资活动成果,提高签约项目履约率、资金到位率、投产达产率,提升招商引资实际效果和质量,完善景区网络招商引资管理服务平台和旅游景区招商引资量化评价体系,推动全省旅游项目建设提速、提质、提效。
(五)专业营销,开拓市场增强吸引力。市场营销对于旅游产业发展的作用日益突出,越来越呈现出多元化和专业化的特征。一要开拓多元化的旅游客源市场,在巩固传统市场、提升新兴市场和拓展潜在市场的基础上,更加重视高端市场和海外远程市场的开拓,大力吸引国内外中高端旅游消费人群入黔旅游,尤其要大力开拓入境客源市场,争取入境过夜游客突破90万人次,推动我省旅游消费结构实现较大转变。二要健全多元化的营销方式,重点突出网络营销、媒体营销、体验营销和航线营销等新兴营销方式,以更低廉的成本、更全面的覆盖、更便捷的手段,更直接的互动,创造最大化的旅游市场营销价值。本着合作共赢、高效推进的原则,规划推出价格打捆线路,通过价格优势和集中推出旅游产品,坚持在“五一”、“十一”等重要时间节点,推出一批重大旅游建设项目和旅游新产品、新服务、新线路,增强市场吸引力。三要建立专业化的营销渠道,通过委托、授权和“以奖代补”等方式,充分利用和借助国内外专业旅游营销服务机构和中介组织的力量,针对不同的客源市场,广泛开展小规模、多层次、短周期的精准促销活动,不断提高旅游营销的针对性和实效性。
(六)优化环境,规范服务提升软实力。一是实施旅游便捷工程。省发改、交通、铁路和民航要把新建和改造旅游公路、支线机场、开辟旅游铁路专线(专列)等项目,优先纳入国家规划并分期分批实施,积极推进5a、4a级景区公路高等级化进程,加快通用航空旅游发展。二是实施旅游公共服务优化工程。针对高铁时代到来,提前谋划,狠抓全省游客服务中心、游客休息站点、旅游厕所、旅游标识标牌、自驾车营地等旅游公共服务设施建设,支持引导省内有条件的旅游企业组建旅游汽车租赁公司,实现航空、高铁、高速与旅游景区无缝对接。从根本上扭转我省旅游公共服务设施滞后的局面,并逐步构建国内先进、与国际接轨的旅游公共服务体系。三是实施智慧旅游工程。围绕“20xx中国智慧旅游年”主题,全省信息产业、旅游和通讯等部门要密切配合,加快推动星级饭店、旅游景区、游客中心等提供旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务,推动建设全省统一的在线旅游服务平台和景区门票预订预售系统,以信息化、个性化服务提升旅游产业的现代化,构建产业、市场、服务、管理一体化的智慧旅游体系。
(七)市场运作,增强旅发大会辐射力。一要做好经验总结。第九届全省旅发大会是第一轮旅发大会的最后一届,既是终点又是起点,要提炼总结历届旅发大会的经验和规律,研究旅发大会召开地点、周期、内容等会制事项,让旅发大会真正成为做大做强贵州旅游产业经济的抓手和平台,为下一轮全省旅发大会提供借鉴和参考。二要转变运作模式,推动旅发大会由政府主导向市场运作转变,突出交流、交易和互动,引入知名展会企业参与承办旅发大会,举办旅游产品展示推介和销售活动,调动产业实体和游客、居民积极参与旅发大会,实现旅发大会参与主体、活动内容及形式的市场化,强化一地举办、辐射全省的带动效应。三要抓紧筹备,这届旅发大会初步定在6月份召开,时间很紧,要抓紧推进,大力实施1个主会场配套12个旅游景区景点的“1+12”旅游项目改扩建工程,确保依托旅发大会,推出一批有特色、上档次、展形象、增效益的旅游产品。贵阳市要借承办第九届旅发大会之机,加快国际旅游城市建设,高标准提升一批旅游项目,开展一系列营销推介活动,打造一批高品质、有特色的景区和精品旅游线路。
三、工作怎么干
认识机遇、把握机遇、创造机遇,是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。20xx年旅游工作任务艰巨、使命光荣、责任重大,我们要未雨绸缪,积极应对,从有利因素中捕捉先机,从应对挑战中培育良机,从自身优势中挖掘契机,以新的目标凝聚人心,以新的途径开拓未来,以新的举措促进落实。
(一)省直部门要凝聚发展合力。全省上下要强化大旅游、大市场、大产业的发展理念,通过核心带动、上下联动、部门互动,汇聚成强大合力。要解决旅游业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等重大问题,变单一的行业管理为产业促进和综合协调。省发改、国土、环保、住建、林业、水利、体育等部门要紧密配合、加强协作,提高项目审批效率。各相关部门要为旅游摇旗呐喊,为旅游出谋划策,为旅游使劲出力,真正实现全省一张图、一盘棋、一条心,广泛宣传、形成合力、强力推进。
(二)旅游行业要主动作为。打铁还需自身硬。当前旅游需求向全民铺开,相关改革向纵深突破,旅游产业向多维推进,旅游行业旅游跨越发展中应首当其冲,主动作为。旅游部门要在战略的布局上、规划的编制上、发展环境的创造上、市场秩序的监管上主动出击,以“十破十立”的勇气和担当,按照省委、省政府总体工作部署,深入实际强化调研,认真做好目标任务分解,切实抓好落实,破解旅游发展难题。要对深化旅游过程中的一些好的经验做法,及时进行总结推广,形成示范带动效应。旅游企业要抓住中国旅游业市场结构调整期,回归到以真实的公民消费、大众消费为本的健康的市场结构中去,实现营业方式、运营模式的转型。
(三)各级政府要强化组织领导保障。各级政府要加快完善旅游综合协调机制,切实用改革开放的战略思想统揽旅游业发展,党政一把手亲自谋划、亲自部署、亲自推动,形成八方携手、群策群力加快旅游业跨越发展的良好氛围。要按照《旅游法》“县级以上人民政府要建立健全旅游综合协调机制”的要求,加强县级旅游机构建设,充实队伍、加强力量,尽快建立行之有效的旅游统筹协调发展机制和专门管理机构。
春节将至,假日办成员单位要加强部门、地区间协同,畅通公共服务信息发布,把公共安全信息服务、住宿出游保障、投诉受理及应急处理等公共服务摆到重要位置。要强化旅游交通安全监管,做好极端天气预警防范工作,强化安全应急值守和信息报告制度,让游客在贵州度过平安、祥和、开心的新春佳节。最后祝大家在新的一年里:猪年吉祥、马到成功。
这次全县农村工作会议,是县委、县政府决定召开的一次重要会议。按照会议安排,我先讲几点意见。一会儿,刘书记将要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。
一、20xx年农村工作简要回顾
20xx年,全县上下认真贯彻落实中央1号文件精神,按照“生态立县、产业富民”的发展定位,突出果业生产、现代农业示范园区、百万头生猪大县建设等重点工作,凝心聚力,埋头苦干,各项工作都取得了显著成效。
一是各级高度重视。新一届县委、县政府把“果畜强县”作为加快发展的战略目标,放在“三强一名”县建设首位,制定出台了《关于建设果畜强县的实施意见》和《关于现代农业示范园区建设的实施意见》,先后两次组织开展大规模、高标准的示范观摩活动。各镇(中心)、各有关部门紧紧围绕县上工作部署,真正把农村工作作为重中之重来抓,因地制宜抓项目、创新举措争资金,在加快土地流转、优化产业布局、壮大产业规模等方面做出了辛勤努力、创造了许多可圈可点的成功经验,为农业农村发展奠定了坚实基础。
二是现代农业园区建设成效显著。紧抓全省现代农业园区建设年机遇,按照“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路,建设县级现代农业示范园区22个,建成标准化基地3.86万亩,发展设施蔬菜20xx亩,其中咀头红提葡萄示范园、卜家设施蔬菜示范园分别获得省、市现代农业园区命名,工业园被授予首家“市农产品深加工示范园”称号,全县设施农业占比达到9.7%,县域农业正朝着规模化、优质化、标准化方向迈进。
三是百万头生猪大县建设实现新突破。先后引进集团、集团两户国家级农业产业化重点龙头企业。集团投资3.2亿元的pic曾祖代种猪繁育基地建成投产,成功引进世界顶级纯度的pic曾祖代源种猪1250头,将满足市500万头pic商品肉猪基地建设的种猪需求;养猪业排名世界第一、亚洲第三的集团投资15亿元的生猪一体化养殖项目和西北总部成功落户,刷新了省单体农业项目投资记录,拉开了发展总部经济的序幕;全县新建万头生猪养殖示范村4个、千头种猪场12个、500头生猪育肥场27个、pic商品肉猪繁育场14个,带动全县生猪出栏达25万头。
四是现代果业建设迈上新台阶。大力实施果业提质增效工程,县政府列支600万元扶持群众新栽优质苹果2.5万亩、杂果3.3万亩,建成千亩苹果示范方6个、发展“五配套”生态果园和标准化示范园2万亩,全省最大的单体气调库—绿野2万吨果品气调库落户,“淳华”牌红富士在第五届中国(洛川)国际博览会上荣获优质苹果“金奖”;多举并举开展“情系果农、购销苹果”等活动,促进了果品销售。
五是基础设施建设全面推进。在东庄水库沿线5公里区域划定控制红线,成功争取到总投资1.1亿元的小型农田水利重点县建设项目;新建高标准农田1.25万亩,建设农村人饮工程39处,解决了2.23万人饮水不安全问题,被授予“全国农村饮水安全工程示范县”称号。实施重点工程造林6.6万亩,绿化四十里黑松林8600亩,建设绿色家园示范村10个。新建、改建新农村示范村42个,“三告别”后续工程全面结束,2946户群众搬进了新居,7156名贫困群众实现了脱贫目标。
二、存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,我县农业农村发展存在的一些突出问题:一是农业基础依然薄弱。水资源短缺问题日益突出,农业抗御自然灾害的能力不强。二是农业产业化程度不高。现代农业才刚刚起步,高效设施农业比重小,主要农产品在加工、储藏、包装、品牌建设、产地标识认证以及市场营销等方面相对滞后,附加值不高,市场竞争力较弱。三是农民收入水平仍然偏低。20xx年,我县农民人均纯收入与全国(7917元)相差1345元、与全市(7464元)相差892元,居全市倒数第二,较上年退了一位,城乡居民收入比为3.1:1。目前,全县还有5.6万农民年人均纯收入在2500元贫困线以下。四是农业发展的内生动力不足。农民规避农业产业结构调整风险的能力较弱,大胆调整结构、发展致富的积极性还没有充分调动起来;加之近年来大批年轻农民外出务工创业,农业农村发展缺乏新鲜血液。这些问题都必须引起我们的高度重视,在今后工作中努力加以解决。
三、20xx年重点工作安排
今年是我县“三强一名”县建设的推进之年,全县农村工作的总体要求是:坚持明确一个目标(统筹城乡发展、促进农民增收)、突出三个重点(生猪养殖、园区建设、果业生产)、狠抓六项工作,推进一产向二产融合、向三产延伸,实现农业增效、农村发展、农民增收。
(一)推进现代农业园区建设。以工商资本投入为主体,以土地流转为抓手,以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容,促进各类涉农项目集中整合使用,促进农业结构调整和产业优化升级。一是推进园区土地有序流转。要按照“依法、自愿、有偿”的原则,加大政策宣传力度,搞好土地流转的管理和服务,力争年内再涌现一批大规模土地流转建园的先进典型。二是培育园区现代经营主体。农业园区的主体是工商资本,要采取招商引资和培育合作社组织相结合的方式,全面推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的经营模式,积极引进工商资本开发农业园区建设,引导合作社组织进入农业园区建设,形成多元投入机制,培育一批实力较强的园区建设市场主体。今后,坚决不准以政府为投资主体创建农业园区。三是完善园区设施配套。要围绕主导产业开发,着力推进水、电、路、农业机械化等涉农项目向园区聚集,引进生物、环保技术等农业高新技术在园区推广,推进园区产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合,使现代农业园区成为我县农业发展的形象和窗口。年内创建省级示范园1个(卜家果畜菜一体化示范园)、市级示范园3个(方里笼养鸡、高家油桃、官庄—胡家庙现代果业示范园)、县级示范园16个。
(二)持续壮大畜牧养殖规模。依托500万头pic生猪基地建设项目,加快百万头生猪大县建设步伐,推动“果畜强县”建设再上新台阶。一要抓好育种体系建设。以pic种猪繁育基地和集团为龙头,年内再引进pic曾祖代源种猪1250头,新建千头祖代猪场2个、父母代猪场10个;集团西北总部和县园林场种猪场要在4月份开工,车坞种猪场要赶9月份建成投产,卜家、润镇、铁王4个父母代种猪场要赶10月份开工建设。最近,集团已决定再投资5亿元,在铁王镇梁武帝村建设种猪繁育基地,目前正在注册公司,7月份即将动工建设,各有关部门要按照“并联审批、联动服务”的服务机制及时办理相关手续,大力支持项目快速建设,着力把我县打造成世界顶级纯度的生猪育种基地。二要抓好育肥体系建设。今年10月猪苗将投放我县,县政府出台了专门文件对今年建设生猪养殖家庭农场进行扶持,对新建存栏300头生猪的家庭农场,上半年建成的给予3万元补助,下半年建成的给予2万元补助;对新建存栏600头生猪的家庭农场,上半年建成的给予6万元补助,下半年建成的给予4万元补助,力争年内完成100个“模式”家庭养殖场建设任务,带动全县生猪出栏达到40万头。这里特别强调的是,各级政府坚决不能办养猪场,要积极引进工商资本和发展专业合作社发展生猪产业。三是抓好防疫体系建设。要认真落实动物防疫工作行政、业务“双轨”制,逐级签订责任合同,建立重大动物疫病防控责任制和责任追究制,坚持春秋两季集中免疫与月月补针相结合的动物防疫管理制度,确保畜禽免疫率、挂标率、建档率均达到100%。去年,我县已为动物卫生防疫招聘专业人员14名,今年将委托职业技术学院培训畜牧专业人才20名,为防疫体系建设提供有力支撑,着力解决畜牧业产业化发展人才不足的问题。
(三)狠抓果业提质增效工程。把果业作为调整产业结构、增加农民收入的重要举措来抓,进一步优化果品结构,实现果业提质增效。要加大新栽扶持力度。目前,果树新栽工作已基本结束,栽植苹果2.05万亩、时令水果0.91万亩、以核桃为主的干杂果1.8万亩。6月底,县政府将组织相关部门对各镇(中心)果树新栽工作进行检查验收,验收合格后按实际栽植面积给予补助。要加快示范基地建设,要以“校县共建”苹果试验示范基地为引领,以财政支持现代果业项目为支撑,大力实施果业生产“四个一”工程,(即:建设一个高标准的苹果试验示范基地、打造一批覆盖县乡村三级的示范园、培育一支高素质的技术团队、引进推广一批果业生产新技术和果品精深加工优势项目),扩大标准化技术覆盖面,建成五配套生态果园2万亩、500亩以上标准化示范园14个,建成运营绿野2万吨和绿洲5000吨果品气调库项目。要加快更新换代步伐。各镇(中心)要依托政策引导和行政推动,对无人管理的果园,能经营的督促果农按照土地流转的相关政策,进行转让或承包;对果树病虫害大、不能继续经营的残败果园要坚决予以淘汰,切实维护“果园子”的良好形象。要强化果园管理。在抓好四大关键技术推广的同时,重点对苹果树腐烂病进行研究,从建园到成龄果园管理上要以综合防治为主,确保果园健康发展。全年完成秋施基肥30万亩,病虫害综合防治45万亩,完成果实套袋29亿只,使全县优果率达到80%以上。
(四)加快统筹城乡发展步伐。今年是统筹城乡发展的重点突破之年,各级各有关部门要把示范镇村建设与新农村建设紧密结合,突出重点,强化措施,加快构建新型城乡一体化发展格局。要坚持规划引领,加快完善覆盖城乡的规划体系,在4月上旬完成产业发展、基础设施建设、公共服务建设、社会保障等4个专项规划以及示范镇村建设、土地利用等2个详细规划的编制。要加快示范镇村建设进度,润镇示范镇要从大布局上把润镇示范镇与工业园功能区划、路网结构统筹考虑,加快润镇新苑保障性住房、润苑小区建设,年内为润镇居民和工业园区提供环境舒适、功能齐全的住房819套;完成农产品交易市场、人民路升级改造、创新路二期、综合文化体育广场和小城镇基础设施建设,力争把润镇示范镇打造成为“现代新区、产业高地、县城一翼”的县域副中心。五爱示范村要按照商贸型的发展定位,加快推进新型社区建设,年内完成3条商住街276套商住房建设任务,硬化道路1.1公里,完成排水管网铺设、路灯安装以及绿化美化等配套工程。咀头示范村要按照休闲观光农业型的发展定位,新栽红提葡萄1500亩,完成园区核心区4500亩滴灌配套工程,加快华晨嘉信现代农业产业园及葡萄酒庄项目建设,10月底前完成2.1公里的道路硬化、绿化工程,年底前完成145户群众的墙体立面改造及文化设施配套工程,力争尽快把咀头村建成特色鲜明的统筹城乡发展示范村。
(五)积极推进基础设施建设。目前,全县仍有5.6万贫困人口,这既是我县农民增收的最大短板,也是建成小康社会的最大瓶颈。要抢抓《六盘山片区规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》实施的历史机遇,积极争取项目支持,全面启动20个整村推进项目,实施6个村扶贫移民搬迁工程,大力实施产业扶贫,扶持贫困群众逐步实现脱贫致富目标,不断改善群众生产生活条件。要按照“特色规划、基础配套、改造旧村、集约用地”的原则,建设28个特色鲜明、类型多样、村容整洁的新农村示范村。要加快实施城乡园林化建设进程,实施重点工程造林4万亩,绿化道路30公里,建成绿色家园示范村10个;完成40里黑松林荒坡造林1.1万亩、坡台地杂果经济林6900亩。要全力配合抓好东庄水库建设工作,着力实施小水重点县项目,恢复和发展节水灌溉1.9万亩;搞好农田水利和人饮工程建设,治理水土流失50平方公里,建设高标准农田1.25万亩,改造中低产田0.5万亩,建成农村饮水工程24处、解决2.1万人的饮水不安全问题。
(六)构建现代农业服务体系。解决“三农”问题的关键是农民,新农村建设、促进农民增收、统筹城乡发展的主体都是农民,农业现代化从根本意义上讲就是农民的现代化。要培育造就新型农民。要高度重视农民培训,以职业化、专业化为方向,大力实施“人人技能、阳光工程、雨露计划”等项目,让每户农民至少掌握一项致富技能,加大专业大户、家庭农场主的培训力度,加快培育新型农民,以农民的高素质实现收入的高增长。要发展农民专业合作社。今年中央一号文件明确指出,今后将加大对新型农业经营服务体系的扶持力度,合作社是支持的重点。因此,要鼓励农民兴办专业、股份等合作社,在合作社内部统一技术培训、生产标准、操作规程、产品质量和农资供应,积极创建省市级示范社,不断提升合作社市场竞争力。各镇(中心)年内要发展1—2个专业合作社。要健全社会服务体系。要深化“校县合作”交流,支持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工到园区创业;要充分发挥农业专家顾问团的智囊作用,以科技示范、辐射和推广应用为主要内容,不断提高农业设施化、机械化装备水平。要深入推进气象为农服务“两个体系”建设,完善农业防灾减灾和质量安全体系,加强农产品市场流通监管,确保农产品从“田间”到“餐桌”的全程安全。
四、关于当前几项重点工作
去冬今春以来,我县出现持续少雨天气,旱情不断加剧,给当前农业生产及森林防火工作带来严重影响。为此,各级各有关部门要高度重视,采取得力措施,全力抓好各项工作。
一要扎实抓好抗旱工作。要加强水利设施维修和节水灌溉技术推广,充分挖掘一切可以利用的水源,根据土壤墒情和作物需水量确定灌溉时机,引导群众科学灌溉、适时灌溉,并及时跟进追施肥料,促进农作物盘根增蘖,最大限度降低干旱威胁。当前,各镇(中心)一定要对去秋今春新栽的果树进行一次集中浇水,千方百计保成活。
二要切实抓好春耕生产。要因地制宜调整种植结构,积极推广、示范玉米优良品种,根据不同生长阶段适时增施各种有机肥;特别是要切实做好低温霜冻天气防范工作,及时指导农民群众加强小麦、油菜病虫害防治、促弱转壮等田间管理工作;要切实做好农资组织调度,加强价格监测,及时发布信息,保持农资供应和农资价格基本稳定。
三要全力抓好森林防火。从现在起到“五一”节期间是火险的高发期,各级各有关部门要采取有效措施,切实加强对野外用火的监管,在进入林区的主要路口设立防火检查点,不间断地对重点林区进行巡查,积极动员群众举报违法违规用火行为,发现隐患立即排除,一旦出现火情要打早、打小、打了,确保不出问题。
同志们,做好今年农村工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,进一步强化措施,埋头苦干,不断开创“三农”工作的新局面,为建设“三强一名”县作出新的更大的贡献。
同志们:
大家下午好!
这次全区禁毒工作会议是经区委、区政府同意召开的一次重要会议,主要任务是:深入学习贯彻中央、省以及市委关于禁毒工作的决策部署,总结今年上半年我区禁毒工作,研究部署下半年禁毒工作。刚才,_派出所、_边防派出所以及_街道办、_街道办事处进行了发言,区禁毒办主任_总结了上半年禁毒工作情况,_委副主任_对20_年下半年禁毒工作进行了安排部署,对_的工作部署,我完全赞同。下面,我再讲三点意见:
一、充分认识加强禁毒工作的重要意义
同志们:
在全市上下深入学习贯彻党的xx大和全国“两会”精神,认真落实市委三届四次全体会议和市“两会”提出的工作任务,同心同德推进海西区绿色腹地跃升发展的新形势下,今天,我们在这里召开了20xx年××市林业局机关党建工作会议,刚才××*主任就今年党建工作的要点作了布置,××*同志就党费收缴情况作了说明,我都同意。下面,我就根据全市市直机关党的工作会议精神,就做好今年局机关党建工作提出二点意见:
(一)认真领会省、市有关会议精神,增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感
1月4日省委会听取了省直机关党的工作情况汇报,省委书记卢展工同志作了重视讲话。卢书记指出:近年来机关党的工作能摆正位置,提高站位,围绕中央和省委的决策部署,围绕各部门的中心工作来展开,成效明显。并对新的一年机关党的工作,卢书记提出:一要不断提升对机关党的工作重要性认识。二要进一步明确机关党的工作着眼点和着力点。三要发扬优良传统。四要努力推进改革创新。五要进一步推进党组(党委)领导班子思想政治建设。根据卢书记的要求,1月26日,全省机关党的工作会议在福州召开。省委、秘书长、省直机关党工委书记陈少勇同志代表省委出席会议并作重要讲话。陈省勇在会上讲了四点意见:提升认识,进一步增强做好机关党的工作的责任感和紧迫感;准确站位,进一步增强机关党建服务大局的实效;改革创新,进一步增强机关党建的生机和活力;加强领导,进一步增强机关党建的合力和氛围。
2月3日,市委会听取了全省机关党的工作会议精神和我市机关党的工作情况汇报,市委书记徐谦同志对今年机关党的工作提出四点要求:一要围绕大局。机关党建工作要有所作为,就必须始终围绕大局,站位全局。就机关党建抓党建,往往会流于形式,空洞乏力。只有把机关党的工作与全市大局工作紧密联系起来,才能焕发生机、显现活力、有所成效。这些年机关党建工作围绕突出发展第一要务,结合全市创业竞赛、效能建设、作风建设和精神文明建设等有效展开,做好融入渗透文章,比较务实、比较实在。实现跃升发展、构建前锋平台,是我们的大局,持续改善民生、促进社会和谐,也是我们的大局。现在我们的工作任务、工作重点、工作举措都很明确,机关党的工作就是要与逼近和实现这一目标紧密结合起来,在推动发展、履职为民、维护和谐上有新的作为,在改革创新、总结经验、务实提升上有新的成效。二要改进作风。党政机关属上层建筑,坚持不懈地抓好机关作风建设至关重要。从去年机关作风建设调研和最近市效能办开展的“服务发展最佳科室”、“群众不满意科室”评选情况看,群众对我们机关作风不满意的已不是简单的“门难进、脸难看”的工作态度问题,而是机关的办事效率高不高、办事效果好不好的问题。群众不满意的地方、民生有所需求的地方,就是我们改进作风的重点。机关党建工作就是要与机关作风建设有机结合起来抓才有实效。机关单位的职责、职能虽有不同,但都要把服务发展、服务基层、服务群众作为重点。通过开展扎实有效的思想政治工作,不断深化机关作风建设,进一步激发广大干部职工投身海西绿色腹地建设的创业热情,最终落实到推动南平又好又快发展的创业实践上。三要提高效能。人民群众对机关工作最关注的地方,归结起来主要有两个方面:一个是机关作风问题,一个是机关工作效率问题。前者更多是作为不作为的问题,后者更多是能否有效作为的问题。为此,有效整合抓机关效能建设的工作力量,方能取得最佳的实际效果,这一点很关键。新一年机关党建工作就是要抓住提高效率、提升效能这个重点,将创业竞赛、效能建设、挂村服务、精神文明建设等多项工作更好地融入其中,进一步发挥相关职能部门的优势和作用,切实把力量有效整合起来,相互参照对应彼此评选评优结果,切实形成更为有效的联动合力,促进机关效能的进一步提升。四要提升形象。关键在于不断提高机关干部服务发展、服务基层、服务群众的水平和办事效率,让广大人民群众切实从机关作风转变中感到满意、得到实惠,进而真正树立起机关干部为民务实清廉的良好形象。机关党建工作就是要坚持好“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”,始终把着眼和着力点放在服务全市发展大局上来,有效保证机关干部履职尽责,努力提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平,最终落脚到机关形象的整体提升上来。按照徐书记的要求,2月29日全市机关党的工作会议在南平召开。市委副书记、组织部长、市直机关党工委书记翁卡同志到会作了重要讲话。翁副书记对20xx年全市机关党的工作提出四点要求:要始终坚持以改革创新精神来推动机关党的建设;围绕中心工作,服务统升发展空间;强化服务意识,进一步加强机关作风建设;加强组织领导,进一步落实机关党建工作责任制。
二、新在新起点,为跃升发展体现新作为
今年是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年,也是打造海西纵深推进前锋平台、推进闽北跃升发展的重要一年。同时,我们将迎来改革开放30周年、《中国共产党党和国家基层组织工作条例》颁布实施10周年和恢复重建党的纪律检查机关30周年,做好今年的机关党建工作至关重要。今年市林业局机关党建工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领机关党建工作,坚决贯彻落实市委和上级党工委的决策部署,以服务推动海西绿色腹地跃开发展为中心,以“南平发展我知道、服务发展当先锋”主题教育实践活动为载体,以建设高素质干部队伍为目标,以改革创新为动力,全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为推动闽北林业又好又快发展提供坚强保证。
(一)深入学习贯彻党的xx大精神,努力提高党员干部综合素质
认真学习宣传贯彻党的xx大精神,着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部,是当前和今后一个时期机关党组织的首要政治任务,各支部务必抓紧抓实,抓出成效。当前学习要抓住两个重点。一是认真研读xx大报告和全国“两会”精神,努力掌握重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,要以坚定理想信念为重点,解决“举什么旗、走什么路”的根本性思想认识,教育党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。二是要高度重视学习贯彻党章。党章是规范和指导全党行为的总章程,对推进党的工作,加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党章也是党员加强党性修养的根本标准,是做合格党员干部的必修课程,各支部切实要把学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的规定要求,作为一项党建工作的重要任务来抓。三是认真开展深入学习实践科学发展观活动。在全国组织工作会议上强调:要在全党开展深入学习实践科学发展观活动,努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。闽北作为全国重点林区,林业系统的党员干部就是要努力把学习贯彻落实科学发展观与指导本部门本科室正确有效地履行职能、推动闽北跃升发展的实践结合起来;把科学发展观贯穿到想问题、作决策、抓落实的全过程,把服务科学发展、推动科学发展,推进生态文明建设结合起来;把贯彻落实科学发展观与保证科室各项任务的完成结合起来,努力把科学发展观贯彻落实到、渗透到党建的各项具体工作中去,增强党员干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。四是健全完善学习、评学、督学机制。学习是机关干部的终身大事,是提高综合素质的关键所。各支部要在进一步落实中央关于创建学习型政党机关的要求,以创建学习型组织载体,让党员“经常受教育,永葆先进性”,局党委建立班子成员中心组学习制,扩大到各党支部书记、各支部要坚持“三会一课”制度,党办要定期对各支部抓学习情况督查,努力增强学习的自觉性,在局机关营造浓厚的学习氛围。
(二)广泛开展“南平发展我知道、服务发展当先锋”活动
围绕中心,服务大局,是机关党建工作的永恒课题。市委三届四次全会对落实党的xx大和省委八届三次全会精神,加快打造海西纵深推进的前锋平台,推动海西区绿色腹地跃升发展做出了具体的部署,作为机关党组织就是要在推动闽北跃升发展中准确定位、有效履职、推动工作、推动发展。
1、广泛开展主题教育实践活动。按照市委部署,今年市直机关将集中开展“南平发展我知道,服务发展当先锋”主题教育实践活动。这项活动是结合南平实际深入学习贯彻党的xx大精神,融入“奉献海西当选锋”活动的一项重要举措,是改进机关作风、激发创业热情的有效载体。开展好这项活动,局党委下发了《关于开展“南平发展我知道,服务发展当先锋”主题教育实践活动的实施计划》(南林委〔20xx〕4号),各支部要紧扣中心任务,精心组织部署,积极宣传发动,扎实有序推进,确保整个活动按计划进行,达到预期的目的。
2、大力宣传服务海西绿色腹地建设的先进典型。这几年,市林业局在服务海西绿色腹地建设、创业竞赛、挂村服务、效能建设、精神文明建设等方面都取得了较大成绩,得到了市委、市政府领导的肯定,先后获得省第九届文明单位、全省林业科技工作先进单位,全省20xx年度目标管理责任制考核一等奖、20xx年、20xx年连续2年获得市直部门创业竞赛(第一类)的第一名、全国林业突出贡献奖、全国林业系统先进集体等荣誉称号。科技特派员黄秀华、下派村支书黄建韬、流通助理苏雄,他们在农村一线、兢兢业业、任劳任怨、都作出了优异成绩,得到了各级党委、政府的表彰和群众的好评。他就是我们学习的榜样和先进典型。在这次抗冰灾和灾后生产恢复中,也涌现出许多党员干部职工典型和优秀,有的同志不顾春节已近,一直忙到大年三十,甚至大年初一还陪同林业部领导到重灾区的乡镇视察灾情。这些人和事都是服务闽北发展的亮点和闪光点。今年是创建第十届文明单位总评年,各支部要以此为契机,聚集主题、打造亮点,及时发掘、总结和宣传在“南平发展我知道、服务发展当先锋”主题教育实践活动中走先头、当先锋的各类先进典型,争创文明科室,做人民满意的公仆,以激励广大党员干部履职尽责、建功立业,营造干事创业、昂扬向上的良好氛围,为争创第十届文明单位而努力。
3、开展纪念改革开放30周年主题系列活动。党的十一届三中全会确立了改革开放,至今已整整30年了,30年来成就辉煌、有目共睹。要借以纪念活动的展开,大力宣传改革开放的历史成就和宝贵经验,进行国史、省情、市情教育,形势政策教育、爱国主义教育。市直机关工委将开展“谈改革、话前锋、谋发展”主题论坛活动,在机关党建网站开辟专栏,希望各支部发动党员积极参与讨论,从而引导党员干部进一步增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信心。
(三)开展创建机关党建工作先进单位活动,抓好支部建设的基础工作
党支部是党组织最基层的单位,也是最基础的工作,支部书记直接面对党员,许多工作靠你到去落实和推动。今年是市直机关开展第五轮(20xx-20xx年)创建党建工作先进单位活动,市委转发了市直机关党工委《关于市直机关开展第五轮创建建设工作先进单位活动的意见》的通知。一年一初评,三年一总评,目标要求是:“六好”即:党组织领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好。重点要抓好五项工作:
1、健全完善党建工作责任制。党建工作责任制是推动各项工作全面落实的有效载体。今天继续对各支部下达20xx年度党建工作责任书,希望按责任书的任务分解,进一步增强党支部书记党建第一责任人和“一岗双”意识。责任书的要求执行落实好。
2、深入持久地抓好“三级联创”工作。“三级联创”是创建“党建工作先进单位”活动的深化和延伸。要围绕“六好”目标要求,扎实抓好本级创建,包括创业竞赛、挂村服务、效能建设、作风建设、文明创建等工作都属于其中。
3、着力加强党支部建设。加强党支部建设主要是运用好创建“五好支部”这个载体,推进支部规范化建设,增强支部活力。要注重解决机关支部存在组织生活不健全,作用发挥不明显,不过组织生活会和生活会质量不高,领导双重组织生活会制度落实不到位等问题。各支部要进一步创新活动方式,坚持从实际出发组织开展特色鲜明、贴近党员、富有成效的活动,提高党支部的凝聚力和号召力。要做好党费的收缴和党员的发展工作,把优秀分子吸收到党组织来。
4、进一步严格党内组织生活。严格党内组织生活,强化党内监督,有效地规范约束党员、党员领导干部及党组织的思想和行为,是党的建设的一项重要课题,是永葆党的生机活力的重要保证。要严格执行《南平市直单位党员领导干部民主生活会管理规定(试行)》和《南平市直单位基层党支部专题组织生活会管理规定(试行)》,认真落实民主生活会前党员领导干部与党员交心谈心制度,建立党员党性定期分析制度,党员民主评议制度,班子成员过双重组织生活会制度,在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。
5、以党建带动机关建设和其它组织建设。机关党建与机关建设有机结合,党支部建设要与单位科室建设相结合,以党的建设带动机关建设,创新机关管理,推进机关各项工作有效开展。要进一步落实“党建带三建”制度,充分发挥机关工青妇等群团组织在促进海西区绿色腹地建设、构建和谐社会的主力军、生力军和“半边天”作用。
(四)加强机关作风建设,推进反腐倡廉建设
党的xx大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务。加强机关作风建设和反腐倡廉建设,也是今后必须持续和加强的经常性工作。
1、深入开展机关作风建设。今年的机关作风建设要将提高办事效率和服务质量作为重点。要坚持务实落实真实,认真解决局机关存在的一些突出问题,切实整治“混、懒、冷、松、虚”的问题,促进机关更好地履行公共服务职能,真正在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。
2、深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设。各支部要在党员干部中开展“讲党性、重品行、作表率”活动,突出理想信念、党纪国法、党的光荣传统和优良作风、社会主义荣辱观、廉洁自律、预防职务犯罪等内容教育活动,积极组织党员干部观看警示教育和廉政教育的电教片教育活动,努力形成浓厚的以廉为荣以贪为耻的氛围。
3、深入开展机关文化推进行动。积极开展形式多样、健康向上、凝心聚力的机关文化活动,营造良好的机关文化氛围。森林公安和有条件的科室要积极组建各类兴趣活动小组,搭建机关干部展示才艺的平台。要以今年北京举办奥运会为契机,积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”系列体育活动。希望各支部广泛动员干部职工积极参与到活动中来,在活动中展示机关干部职工的风采,为北京奥运会的胜利举办加油鼓劲。
同志们,市委对机关党的建设一直给予高度的重视和期待,新形势新任务也对搞好今年机关党建工作提出了新的更高的要求。我们要乘党的xx大和全国“两会”胜利召开的强劲东风,以更加奋发有为的精神状态,扎实工作,有效履职,积极进取,在更高的站位上推进机关党的建设,为闽北林业又好又快发展,走在前头,体现作为。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
下一步,全县信访工作要着重抓好以下三个方面工作:
最新在全县林业工作会议上的讲话内容(模板22篇)
文件夹