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今年以来,预算科在局党组的正确领导下,在市局业务科室的指导帮助以及局内各科室的大力支持密切配合下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕工作目标,统筹安排预算,认真组织收入,努力深化改革,科学理财,服务至上。本科室各项业务工作取得了较好的实绩。现按要求总结汇报于下:
一、主要工作完成情况及取得实效
(一)完成xx年年度财政决算及20xx年预算编制工作
财政决算工作是财政工作的重要环节,是一年来国民经济发展和预算执行结果的最终体现。财政总决算和部门决算报表数据是经济发展在财政收支中的具体体现,是党委、政府决策的依据。20xx年新年伊始,全科人员就进入紧张的工作状态,预算科与国库科及各科室之间团结协作、密切配合、分工合理、职责明确,严格按照“统一表式、统一口径、统一布置、加强协调、严格审核、提高质量、数据共享”的工作原则,不分工作时间和节假日及业余时间,进行对账、算账、审核、汇总。决算数据做到了预算单位、业务科室、预算总指标和支出都核对无误。通过大家3个多月的艰苦努力、团结协作,圆满完成了xx年年的财政决算编审工作。经省财政正式批复的决算,xx年年我区一般预算财力增加了352万元,其中:省市考核奖励增加了134万元,年终结算困难补助增加了183万元,调入资金增加35万元。最大限度地争取了上级部门对我区的关心和支持。
科学测算、统筹安排,全面及时地完成了预算草案编制工作。整个预算方案以全区国民经济发展计划指标为基础,综合分析了全区经济持续、稳定增长的局面和近几年财政税收的良好增势,充分考虑了所得税改革及非税收入的不可比因素,同时也衡量了关注民生,建设和谐社会的资金需求,充分体现了“统筹兼顾、有保有压、量力而行、尽力而为、收支平衡、集中财力办大事”的原则,既符合我区实际,又具有一定的前瞻性,因此,20xx年预算草案顺利地通过了区三届人大一次会议的审查批准,明确了财税工作的目标任务,为全区财政工作的顺利开展打下了良好的基础。
(二)积极组织、加强协调,促使财政收入高速稳定增长
根据年初人代会批准的20xx年财政收入任务,我科在局领导的带领下,与两税部门认真研究,反复磋商,及时将任务分解落实到各征收部门,并由区政府与之签定了目标责任书。在组织收入工作中,密切注视着财政收入动态,认真分析财政收入形势,加强对重点税源,重点企业的调查和分析,及时发现并协助领导解决组织收入中的存在问题,同时加大非税收入的征管,规范预算外收入管理,确保了财政收入快速增收,均衡入库。提前两个月超额完成年初预算任务。
1—10月,全区财政全口径收入完成59285万元,为年初预算52250万元的113.5%,比去年同期41654万元增收17631万元,增长42.3%。其中:上划中央“两税”收入完成15112万元,为年初预算的102.6%,比去年同期9986万元增收5126万元,增长51.3%;地方一般预算收入完成25375万元,为年初预算24826万元的102.2%,比去年同期18972万元增收6403万元,增长33.7%;基金预算收入完成394万元,为年初预算的197%,比去年同期291万元增收103万元,增长35.4%。后两个月,由于受国际国内经济环境影响,预计财政收入后两个月增幅会回落,但实现大幅超收已成定局,全年仍然能够保持高位运行,地方一般预算收入有望完成2.78亿元,增长25%左右。
(三)调整财政支出结构,积极筹措资金支持全区经济和社会事业发展
年初以来,严格执行经人代会审议通过的20xx年财政支出预算,确保工资正常发放和政权机关正常运转的支出需要,保证法定支出,保证重点支出,积极筹措资金贯彻落实区委、区政府关于支持经济发展的重大战略决策。1—10月,地方一般预算支出完成72432万元,为年初预算57112万元(不含上级专款)的82.8%,比去年同期51573万元增支20859万元,增长40.4%;基金预算支出完成6626万元,比去年同期91万元增支6535万元,增长71.8倍。今年的财政支出在确保了机关事业单位人员工资的发放及机构正常运转的基础上,增加对公共服务和社会事业投入,推进社会和谐发展,重点保障了支农、社保资金的需要,大力支持教育、卫生、城市建设等社会事业发展。特别是支持三农、城市建管、医疗卫生、社会保障等民生支出增幅较大,分别增长146.4%、95.9%、70.1%、30%,支出结构进一步得到优化,公共财政的效能进一步体现。
(四)深入研究、改革和完善乡镇财政管理体制
征对近年来乡镇财政体制运行中存在的诸多问题和困难。预算科在局领导的带领下,对全区20个乡镇办事处从财政体制基数、财政收入情况、财力情况、财政平衡状况、债务情况等方面进行深入调查分析。根据省财政厅关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见,在总结我区“乡财区管乡用”改革试点经验的基础上,重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案,核心内容是:乡镇财政收支全部纳入区级统一管理,采取“收入整体上划,支出纳入区级预算管理”的改革办法。确保乡镇基本支出需要,取消了区对乡镇街道办事处的税收基数考核任务,提高乡镇公用经费保障标准,极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题,同时也照顾到了部分经济条件较好,事务工作较多的乡镇办事处以及民族乡镇的既得利益,改革得到了顺利进行。
(五)加强政府债务管理,圆满完成省政府对我区的政府债务核查工作
根据市财政局昭财预〔20xx〕19号文件《关于做好xx年年地方政府性债务清理统计和核查工作的通知》精神和会议安排及部署,预算科在全区范围内对xx年、xx年和xx年年三年的政府性债务进行了一次全面、彻底清理和登记,共清理上报我区至xx年年末的地方政府性债务余额38309万元,并从债务的规模、形成原因以及化解对策等方面作了详细分析并完成了各项报表的填制工作。8月上中旬省政府统一派出专项核查组对全省各州市和县区开展债务核查认定工作,预算科三个人在长达近一个月的日子里全天候陪同核查组,与核查组的同志一道加班加点,高强度、超负荷工作,并帮助债务部门加强沟通协调,通过努力,经最后核查设定的政府债务总额为47354万元,在原上报的.基础上增加了9045万元,最大限度地争取了上级的帮助和支持。
(五)按上级要求完成各类调研课题和工作
一是做好了主体功能区财政转移支付课题调研工作。目前,国家已经明确要对禁止开发区和限制开发区实行生态补偿,特别是对禁止开发区要按照100%的比例实行补偿。大山包黑颈鹤自然保护区属国家级自然保护区。市财政局于3月18日召开专题讲座,对主体功能区实施财政转移支付的课题调研进行了讲解和布置。区政府于3月22日召开了财政局、发改局、鹤管局、林业局、大山包乡政府等20余个部门参加的会议,专题研究大山包保护区转移支付项目申报工作。会议确定从基层政权运行和管理成本、农户补偿、公共设施建设、生态湿地保护等多方面的因素来做出完整的项目申报材料,最大限度地争取上级转移支付补助,以促进我区社会各项事业的发展。我科积极与各部门协调沟通,对经发改部门汇总后的项目申报材料进行修改完善并按时完成上报工作。
二是完成了企业所得税税源调查工作。财税调研也是我科的一项较为重要的工作内容。由于调研工作涉及面广,业务较为复杂,工作难度较大。特别是企业所得税税源调查工作,需对全区39户主要盈利企业的财务状况、经营损益、所得税的计算缴纳以及其他各税的实现情况等进行了较为全面的调查分析。经过我们的努力工作,在国税、地税和其他相关部门的配合下,较好地完成了调研任务。其他还有所得税跨州市分配政策的基础资料收集、重点产品调研等工作都逐一认真落实。
二、存在的不足和问题
从本科室业务工作来看,我们现行的预算管理程序和制度不尽完善,管理的规范性还有待于进一步加强和提高,与上级提出的精细化、规范化、科学化管理要求还有一定差距,对于收支信息反馈方面还不够及时,一定程度上没有很好地为领导决策提供准确及时的数据分析资料,没有很好地发挥预算科为领导当好参谋助手的作用。
三、明年的工作重点和措施
一是正确判断财政经济形势,把握财政运行方向。20xx年财政经济运行不确定性因素增多,财政收支矛盾将更加突出,从不利因素来看,受国际国内经济形势的影响,我区经济增长压力很大,财政各项减收增支因素增多。从减收来看,国家自明年1月全面推开增值税转型改革,初步预测全区财政总收入预计减收8400万元,其中:国税6500万元、地税1900万元;同时,由于中央财政收入增长趋缓,20xx年中央和省对地方的转移支付增量也将会相应减少。从增支来看,民生工程、基础设施建设、城市管建、社会保障等都将大幅增加投入,已有的刚性支出需要保障。因此,20xx年全区财政收支矛盾将十分突出,根据财政经济运行情况,综合考虑以上因素,结合国家扩大内需的政策,按照积极稳妥的原则,我科初步考虑,20xx年全区财政收入盘子在今年基础上增长8%左右,财政总收入达到6.5亿元,地方一般预算达到3亿元。
二是及早谋划明年财政工作。现在离年底不足两个月时间,既要集中精力做好决算准备工作,又要未雨绸缪地谋划好明年发展。要积极稳妥编制收入预算,合理确立收入盘子,保持财政收入增长与经济发展形势相适应。当前形势下,要切实树立节俭意识和过紧日子的思想,严格控制和压缩会议费、招待费、出国费、培训费等一般性支出。要着力调整和优化财政支出结构,优先保障民生支出、重点支出、支持经济发展等资金需要,做到集中财力办大事。
三是认真研究财税体制和政策。根据当前中央出台的关于扩大内需,促进经济平稳较快增长的10项重要政策措施要求,结合市委、市政府的具体安排,要配合政府各职能部门做好向上争取项目、资金乃至政策的工作。积极协调与市局预算科对接,最大限度地争取上级在体制上给予帮助和支持,做好预算调整工作和年底算账的准备工作。要组织协调税务部门研究分析国家明年全面实行增值税转型改革对我区财政收入的减少影响。
四是要继续完善基础业务管理工作。预算科要认真按照前期贯彻四项制度拟定的科室职责及服务承诺事项,认真做好预算指标的分解下达,做好指标文件的登记、汇总。认真按照有关制度做好每一项涉及到体制上解、补助的测算、分配工作。同时,加强对各项支出事项的管理,年终及时汇总整理各科需追加事项,为领导决策提供全面准确依据。
20xx年,预算科各项工作虽然取得了一定成绩,但是,我们面临的财政困难和问题还很多,工作中仍须进一步完善和提高,因此,在后期的工作中,我们将以贯彻四项制度为契机,扬长补短,不骄不躁,科学运筹,扎实工作,争取使预算科的工作再上一个新台阶。
年上半年,在的正确领导下,在有关部门的支持帮助下,紧紧围绕年度任务目标,进一步适应形势、调整方式,拓宽理财思路,积极培植新兴财源,想尽千方百计增加财政收入。同时,坚持依法治税,加强和改进税收征管,全面搞好社会综合治税,财政税收工作取得了显着成效,实现了时间过半、任务过半的目标。现将年上半年的财政收入和预算执行情况汇报如下:
年上半年,财政一般预算收入完成万元,完成全年任务目标的%,比去年同期增长%。其中:国税收入万元,完成全年任务的%,地税收入万元,完成全年任务的%。加上各类专款收入万元,年上半年,财政收入是万元。
年上半年,财政一般预算支出万元,占全年预算的%,具体情况是:
1、一般公务服务支出268万元,主要包括:办事处机关人员的工资,办事处机关日常办公经费,人口与计划生育支出和地税所经费。
2、公共安全支出支出20万元,主要是派出所经费及联防队员工资。
3、教育支出172万元,主要是盈园中学的建设投入,寒龙山小学的建设投入。
4、社会保障支出95万元,主要包括民政优抚,农村低保,社会救济,福利院经费、后期工程建设和前期工程欠款,寄思园投入。
5、医疗卫生支出31万元,主要是卫生院经费和新农合支出。
6、农林水事物支出35万元,主要是大环境绿化支出。
7、转移支付支出52万元,主要用于有线电视补助、村级道路建设补助、村水利建设补助、吃水补助。
8、其他支出192万元,主要是综合治税费用。
财政税收工作虽然实现了时间过半、任务过半的目标要求,但在财政税收中仍然存在一些困难和问题:一是财源不稳。今年以来,由于煤矿一直处于停产状态,税源基础十分薄弱,给财政税收带来困难;二是税种结构不合理。财政税收不均衡,企业所得税基数较低,增值税额度较小;地税收入超额完成任务,国税欠进度;三是税收质量不高,多数税收靠综合治税,成本较高;四是刚性支出较大。各类项目投入大,工资及遗留问题增支多。这些都给今年的财政收支增加了难度。
下半年,我们将紧紧围绕任务目标,进一步增强信心,攻坚克难,多措并举,开拓创新,确保超额完成全年万元的任务目标。
一是大力发展新兴产业,加大培植财源力度。按照向四个方面挖潜力、要发展的'要求,大力发展新兴产业,巩固提高现有企业。充分发挥得天独厚的区位优势,通过政策扶持、产业引导、环境优化等措施,积极支持新兴产业加快发展,提高新兴产业的税收贡献能力。在上半年引进限公司等9家新兴产业的基础上,通过借助外力,激活内力,启动民力,力争全年引进新兴产业企业15家以上。积极围绕工业园区和工业园搞好服务,大力发展新城经济、总部经济,为城服务、靠城致富。大力发展沿河、沿路经济,鼓励、吸引、扶持村集体和民间资本大力发展商贸、餐饮、物流、休闲娱乐等新兴服务业,积极打造中央商务区。积极加大招商引资力度,广借外力促发展。在完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时,加快、等民营园项目建设步伐,对占而不建、占多建少的必须尽快收回,对投资强度不够的,督促其增资扩股,确保招商引资取得实实在在的效益。
三是全面加强财务监管,加大支出管理力度。按照建设节约型社会、节约型机关的要求,坚持“两个务必“,加强机关车辆、燃油、维修、水、电、电话费及日常开支的管理,加大监管力度,要做到少花钱、多办事,不花钱、能办事,切实保证把有限的资金用在刀刃上。要进一步完善制度,靠制度管理工作,靠机制推进工作,建立健全政府采购制度,对重大工程实行全过程审计、旁站式管理,增强财政投资的外部效应,切实提高资金的使用效益和效率。要大力压缩非生产性开支,切实做到聚财有方、管财有道、用财有效。
领导和同志们,完成今年的财税征收任务,事关区经济社会发展的大局。我们将以这次会议为契机,进一步拓宽财路,广聚财源,厉行节约,勤俭办事,确保实现既定的任务目标,为促进全区经济社会又好又快发展做出应有的贡献!
一、认真检查收到的各类相关票据手续、审批流程等是否符合相关政策及公司规定;在这半年来的实际工作过程中,常会出现相关手续不齐全,相关报销单据不合规就拿过来报销的情况。对于这类情况,必须做到细心谨慎避免,防止出现虚报、假报,损害公司利益的情况的发生。
二、每月及时、正确无误录入相关费用凭证(管理费用、制造费用、销售费用),并于每月2日之前将上月费用凭证录入完毕,遇节假日顺延;在录入相关凭证时需认真核对相关发票,确保费用归集到正确的科目下,在录入研发费用时,根据年初制定的新产品项目表,准确把费用归集到各具体新产品项目。每月10日前及时打印上月凭证粘贴完毕交送财务主管审核。
三、正确办理相关费用冲账补借手续;各费用冲账需要有预算会计,相关部门领导,财务部领导及公司授权领导签字都齐全的情况下方可冲账。对于销售公司,国际业务部人员应注意冲账,借款分开并行。原则上不允许直接冲账补借。对于其他部门冲账后需补借的,应填列补借单,写明原欠款额,本次报账额,申请补借额,经财务领导签字后交出纳补借出来。对于各部门需要借款的,应先查明个人欠款额并在借款申请单上注明。
四、根据人力资源部送来的社保发票及社保费用分类明细表记账,并与电气、物业、技改核对;在做社保费用时,常会出现其所给出的分配表与银行付款额上不一致的情况,需要核对除分配错误的地方并与人力资源部相关负责人沟通后确认正确后更正然后入账,由于每次做社保账时都是根据谭跃红提供的社保分配表先行做账,发票送达会有较大延迟。所以要在发票送达后及时附在分配表后,作为原始凭证。
五、每月26日左右催众业抄水电汽表,催众业公司及时开具当月的蒸汽费发票,根据他们送来的水电汽发票及抄表明细进行正确分摊(主要是分摊电气分公司、众业分公司、新疆特变衡阳电气分公司应该承担的水电汽费),并将分摊表呈报财务部长审批、加盖财务专用章之后交销售会计对三家单位开票即可;并正确录入本月水,汽,费用凭证,对于向这三个单位的列出分摊额应通过其他业务支出科目分摊。
六、对于上月已经做账但税抵扣未通过的专用发牌,运输发票本月需要进行调账纠正,编写调账说明、复印发票作为附件记账;对于调账应根据规范的调账格式进行编制并经财务主管签字后方可调账。
七、每月结账之后1天内按照主管要求上报费用分析给财务主管;每季度结束结账之后根据财务主管要求上报季度附表给财务主管。对于上报的财务分析,应重点突出预算执行情况、差异分析、费用成本控制情况、效果、改进措施。分析各项项目占收入比重情况与去年同期相比存在的差异说明主要原因。
八、协助预算会计做好每月个人欠款的清理,对于尚有欠款人员在报账时一律先冲账,不允许账未冲平的情况下直接拿款。每月清理运输费用挂账情况,防止出现误挂单位往来情况。
对于工作中发现的问题,总结了下可划分为以下三类:
一、制度制定上的缺陷:例如存在相当多的对于我单位已直接付款给会议组织方相关会议费用其中已包含食宿的参会人员参会结束后又向公司报请食宿补贴的情况。也存在对于陪同公司领导一起出差已由公司领导支付食宿费用的回公司后又申请出差食宿补助的情况。
二、制度执行上的缺陷:对于费用报销,存在对报账人员所贴发票数合计额计算有误却未能发现,补贴天数计算有误,汇总金额有误的情况。
三、报账人员降低税负,涉税风险知识的欠缺:存在报账人员在报账单上填列支付海外员工工资的情况说明;存在报账用代开的大额运输发票不附相应的运输合同的情况。
对于上述问题,针对制度缺陷的问题,本着节约费用压缩开支的原则,为有效降低税负及涉税风险、规范基础管理工作,规范费用报账,建议:
1、报账借款一律不允许出现“礼品”、“现金”、“赠送”字样;
2、办公用品发票金额不允许超过10000元,且必须附办公用品清单;对于代开运输发票金额在10000元以上的,需附相应的运输合同。
6、关于出差天数计算,以实际住宿天数计算包干费用,无住宿则只报销伙食补助,夜间在火车上连续超过6小时,可乘坐硬卧,未乘坐硬卧可按硬座票价50%计发补助,但不再另计住宿补助。如遇特殊情况需乘坐软卧和一等座的必须由主管领导审批。
7、外出参加会议、培训原则上一律不予报销补助。
8、外出催货、监造人员由对方单位接待则公司不予报销补助、住宿费、餐费。
9、原则上外出人员的火车票订票费报销标准5元/张,超出标准部分一律不予报销。对于外出人员取款手续费原则上按10元/笔(1笔为1000元)标准报销,外出人员在外汇款费用原则上不许报销。
使用市级财政或财政性资金的下列项目:
3、工程建设其他费类招标控制价及结算:金额在3万元(含)以上的项目;
4、城市运行维护、交通设施维护等工程项目;
5、项目竣工财务决算;
6、领导批办的其它项目。
二、送审项目必备资料
(一)、控制价(或预算)报审的必备资料:
2、工程建设其他费类:(1)政府采购计划申报表或拟招标文件或市领导直接委托批复 ;(2)控制价的计费明细。
(二)、结算报审的必备资料:
1、建安工程类:(1)招标投标文件(包括招标答疑纪要、中标通知书等),或准许直接委托的批准件;(2)施工合同、工程经济技术签证单等;(3)竣工验收报告;(4)经建设单位、监理单位签字核准并盖章的竣工图纸;(5)工程结算书(含工程量计算式)及电子版文件。
2、工程建设其他费类:(1)中标通知书或服务单位抽取文件或市领导直接委托批复;(2)合同和结算价的计费明细;(3)成果文件。
(三)、竣工决算审查的必备资料:
3、竣工决算说明书;
三、送审须知
1、送审单位报送项目都需要填写《项目审查接收表》,请查看附件。
2、报送资料电子版接收邮箱:cczps@(“长沙市财政评审”拼音首字母+“@126”邮箱名)
3、咨询服务电话:
(预算股)
2011年,我财政局预算工作紧紧围绕全局的中心工作思路,深入研究财税政策,深刻领会和落实科学发展观,努力从扩大总量、提升质量、改善结构上下功夫,大力培植财源,着力深化改革,完善理财机制;坚持依法治税,强化税收征管;加强支出管理,优化支出结构;高度关注民生,促进社会和谐,实现了年度收支平衡,在力地促进了全县经济和社会各项事业的健康协调发展。
一、1-10月财政收入完成情况
全县财政收入完成83001万元,占年初预算(11亿元)的%,同比增长%。地方财政收入完成44650万元,占年初预算(5亿元)的%,同比增长%。
分部门完成情况:国税部门完成40108万元,占年初预算的,同比增长;地税部门完成33427万元,占年初预算的,同比增长99%;财政口完成9166万元,占年初预算的,同比增长%。
回收企业增值税退税情况:2011年应退回收企业增值税28523万元(其中应退2010年16398万元,2011年1月12125万元)。1-10月全部退库。
二、乡镇及园区财政收入完成情况
1-10月份,全县乡镇及园区完成财政收入71315万元,占预算(9亿元)的%,同比增长%。
邓埠镇完成3332万元,占预算的%,增长%;
1 锦江镇完成3624万元,占预算的%,增长%; 中童镇完成2186万元,占预算的%,增长%; 潢溪镇完成12375万元,占预算的%,增长%; 画桥镇完成2152万元,占预算的%,增长%; 马荃镇完成1092万元,占预算的%,增长%; 春涛乡完成1388万元,占预算的%,增长%; 洪湖乡完成1927万元,占预算的%,增长%;平定乡完成942万元,占预算的%,增长%; 黄庄乡完成5253万元,占预算的%,增长%; 杨溪乡完成1481万元,占预算的%,增长%。工业园区完成35563万元,占预算的%,增长%。
三、11月份收入预测
预计11月份单月收入4560万元,其中:国税部门完成2550万元(回收企业1560万元),地税部门完成1710万元(个人限售股0万),财政口完成300万元。
预计1-11月全县财政收入累计完成亿元,占年初预算的80%,同比增长%。
四、全年收入预计
预计全县财政收入完成11万元,占年初预算(11亿元)的100%,同比增长22%。地方财政收入完成万元,占年初预算(5亿元)的102%,同比增长8%。
五、收支运行的特点
(一)财政收入稳定增长。
2 政收入保持持续增长态势。一是强化收入序时进度。按照年初任务,财税部门逐月落实,确保以月保季,以季保年。二是深化收支两条线管理,强化非税收入征管。三是落实任务,完善机制。将收入任务落实到各乡镇,做到目标明确,责任到人。同时,完善目标激励机制,有效调动各乡镇当家理财的积极性,促进征收管理。五是多方筹措资金,支持产业集聚区及相关企业发展,努力培植财源。
(二)各类产业稳步发展。
全县税收收入完成73535万元,同比增长%,税收收入占财政收入的比重为89%。高于全省平均水平5个百分点。一方面来源工业企业的税收收入53798万元,占财政收入的%,工业经济中,除医药器械行业、化工行业与上年持平外,再生资源回收、金属加工、眼镜、微型元件、节能、雕刻、行业税收都超过2位数以上增长。另一方面物流、总部经济、个人限售股、建筑、房地产等产业税收29857万元。其中:建筑业增长54%;房地产业增长39%;物流业增长90%;总部经济增长83%;限售股完成10314万元,同比净增。
(三)民计民生强力保障。
今年以来,紧紧围绕构建“民生财政”、“和谐财政”,统筹兼顾安排支出项目。财政部门积极调度财政资金,大力调整优化支出结构,全力保障重点项目支出、民生支出得到落实,全县涉及到民生的十类(教育、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生、节能环保、农林水事务、城乡社区事务、住房保障、交通运输、粮油物资管理事务)支出完成64626万元,占全县一般预算支出的。
3 一是优先保障机关事业单位基本支出。及时拨付全县机关事业单位工资、公务员津补贴和办公经费,以维持机关事业单位日常工作的正常运转。
二是增加对教育、农业和科技的投入。发放“两免一补”资金万元,拨付免费教课书资金 万元,拨付贫困寄宿生生活费 万元,拨付春季义务教育学校公用经费 万元,投入资金 万元支持 所农村中小学校校舍维修改造工程。拨付资金 万元,支持新农村建设,促进城乡统筹发展。筹措资金 万元支持农田水利、“小农水”重点县、林业生态县等项目建设。拨付企业科技扶持资金 万元,用于支持企业科技发展。三是认真落实各项惠农补贴。发放粮食直补和综合直补 万元,补贴农户 万余户。兑付石油价格改革补贴资金 万元,补贴各类车辆 台。
四是扎实推进家电及汽车摩托车下乡补贴工作。补贴家电下乡产品 台(部),补贴资金 万元;审核汽车摩托车下乡产品 辆,补贴资金 万元。
五是支持农村剩余劳动力就业。安排再就业支出840万元,加大农村劳动力职业技能培训力度,不断提高剩余农村劳动力就业能力。
4 资金 万元。城镇职工基本医疗保险工作不断加强,全县参保 人,拨付参保资金 万元。
七是五保供养工作得到加强。五保供养人员工作经费由每人每月600元提高到700元,集中和分散供养标准分别为每人每年1320元和2600元,1-7月份共拨付五保供养资金204万元。
八是稳步推进新型农村社会养老保险。拨付新农保待遇资金2334万元,解决了农民养老的后顾之忧。
九是住房保障力度加大。拨付资金 万元,支持廉租房建设。
十是加大平安建设投入。争取上级政法装备专款 万元。拨付资金 万元,支持县巡警大队建设。
(四)乡镇及园区经济持续发展。
1-10月,乡镇都处于积极向前的发展势态,乡镇和园区财政收入达亿元,占全县财政收入的86%,整体同比增长%,有力拉动了我县财政收入增长。8个乡镇增幅快于全县整体水平,其中有3个乡镇同比增幅翻番,增幅最高的黄庄乡达186%;8个乡镇提前完成全年预算,完成预算进度最快的黄庄乡达165%。
五、存在的主要问题
(一)财政收入增幅呈现前高后低态势。
今年以来,我县经济发展态势良好,全5个月财政收入增幅保持了100%以上增长。但受到再生资源增值税退税、限售股转让政策调整等因素影响,从6月份始增幅持续回落,至10月份的%,收入回归常态性增长。
(二)收入结构不尽合理。
5 一是国税部门税收收入主要集中在回收企业。1-10月国税入库数征收亿元,其中回收企业亿元(入库亿,退亿),占国税收入的82%。
二是地税部门税收收入9成集中在金融业(含限售股)、建筑业、交通运输业、房地产业。1-10月4行业共计征收亿元,占全部地税收收入的90%。
(三)财力增长与收入增长落差很大。
我县财政收入增长与财力增长不同步现象十分突出。如再生资源税收亿元占全县财政收入的53%,但可用财力很小,地方收入绝大部分都奖励给企业;个人限售股税收亿元占财政收入的%,但剔除上划及奖励地方实得仅为339万元。其他招商引资企业、物流企业、总部经济兑现奖励的比例都在85%以上,实际可用财力都很小。
(四)收入增长压力很大。
由于今年消化了去年回收企业未退增值税亿元,加上今年10月份,省财政厅要求对再生资源企业和个人限售股转让税收进行清理整顿,同时铜价一跌再跌,我县建鑫铜业等铜产业生产经营非常困难,要完成我县全年财政收入11亿元预算任务,压力很大。
(五)财政收支矛盾十分突出。
县财政一方面财力增长有限,另一方面需要追加的支出项目日益增加,财政收支矛盾十分突出。主要表现为:民生工程配套资金缺口大。如我县今年民生工程配套项目48个,需要配套资金亿元;其次是增支因素多。如津贴标准按省要求年年递增,今年如增加300元/月(7月1日)全县需要增加资金1800多万元。
六、今年后2个月工作
(一)任务分解,落实责任。
我县预计11月底完成财政收入亿元,与年初预算任务相比尚有亿元的差距。根据本年收入形势、结构的变化情况,现将财政收入任务分部门调整如下:
1、国税部门亿元,11月底预计完成元(退税后),尚有缺口9000万元。
2、地税部门亿元,11月底预计完成亿,尚有缺口3200万元。其次地税部门个人限售股任务2亿元,现已完成10314万元,另外还要将去年在市财政缴纳的个人限售股调回我县入库,请地税部门做好组织工作。
3、财政口1亿元,11底预计完成9700万,尚有缺口300万元。
(二)加强收入征管,确保目标完成。
我们要充分认清形势,对照任务,落实责任,切实加大收入组织工作力度,细化征管措施,挖掘增收潜力,堵塞税收流失漏洞,确保应收尽收。我局将根据各部门及乡镇财政收入完成情况,及时做好调度工作,确保11亿元财政收入顺利完成。
(三)积极调度资金,加快支出进度。
加强财政支出管理,优化财政支出结构,积极调度资金,确保各项重点支出的需要,加快支出进度,着力保障和改善民生。同进强化预算管理,确保财政收支平衡。
七、明年工作打算
2012年,全县各财政部门要认真贯彻省市财政精神,在县委、县政府正确领导下,认清形势,突出工作重点,坚持依法理财,7 培植和壮大财源,不断优化支出结构,切实保障和改善民生,努力增收节支,保证完成全年各项财政工作任务:
2012年我县财政收入初步计划:全年财政收入安排13亿元,比2011年预计完成数11亿元增长%。分部门情况是:国税亿元,地税亿元(其中限售股2亿元,其他亿元),财政口1亿元。
(一)积极组织财政收入,强化税收征管,不断壮大财政实力。
一是努力培植税源。进一步发挥财政扶持、财政贴息等杠杆作用对产业集聚区、重点纳税大户进行资金支持,促进企业做大做强。二是狠抓收入征管,坚持依法治税,严禁税收流失;三是提高收入质量,切实提高可用财力。
(二)切实加强预算管理,确保重点支出需要。
在确保“保工资、保运转、保稳定”的前提下,着力保障和改善民生:一是大力支持加快水利发展,不断增加水利投入。二是稳步实施城乡居民社会养老保险改革。三是进一步加大财政教育投入;四是扎实推进保障性住房建设。
(三)继续深化改革,提高资金使用绩效。
一是深化预算管理制度改革,推进部门预算改革,完善国库集中收付制度,推进公务卡改革试点。二是强化财政监督管理,建立完善内控机制。三是稳步推进预算信息公开工作。
二〇一一年十一月
为了全面完成20xx年目标任务,争创一流工作业绩,现做如下承诺:
一、围绕一个中心。紧紧围绕财政收支这个中心,研究税源变化,分析税收形势,精心组织收入,力争超额完成年初既定收入任务;加强预算支出管理,优化支出结构,加大支出力度,积极支持全县经济社会又好又快发展。
二、建立两项制度。一是建立部门项目支出预算管理制度。根据全县经济发展需要及单位职能,建立单位预算支出项目库并制定项目支出预算管理办法。二是初步建立预算绩效评价制度。充分利用预算管理信息平台,加强预算的执行力,建立预算绩效评价机制,提高财政资金使用效益。
三、完成“三套”报表。全力完成20xx年度财政总决算、20xx年预算和政府债务报表编制工作,做到报表编制规范,数据真实,报送及时。
四、做好七项工作。一是准确下达20xx年财政收支预算。二是做好20xx年财政供养人员信息录入、上报工作。三是做好其它事业单位绩效工资测算核发工作。四是做好20xx年基层政权建设项目编报工作。五是做好20xx年革命老区建设项目编制工作。六是做好专项资金整合工作。七是完成局中心工作及领导交办的其它工作。
以上承诺,敬请监督。
财政预算的编制是财政预算制度的起点和基础。我国的财政预算编制存在预测性和计划性不足、内容不完整、缺乏合理的依据和标准、做好财务工作,今天本站小编给大家找来了财政预算工作总结,希望能够帮助到大家。
镇财政服务中心建成以后,这里就成了柳林街的中心,每天一开门,就不断的有几十人来办事。有办理家电汽车摩托车补贴的,有咨询各种财政惠农政策的,有报帐的,有丢了“一折通”存折挂失补办登记的,有把这里当银行前来支取存款的,还有因其他原因要求陪产的,也有要求解决多年遗留问题的;再有就是电话不断询问汽车摩托车补贴上帐的,有咨询相关情况的,还有麻烦找人的。
服务大厅正面“为国理财,为民服务”八个大字格外醒目,立足岗位是我们的职责,争先创优是我们的目标。
我的工作岗位是总预算会计,另外分管家电汽车摩托车补贴、新农合票据管理及资金的收缴划拨业务、镇政府安排的河湾村包村工作。
早晨首件事是参加镇政府机关会议,领取包村工作任务、汇报包村工作进展情况。包村工作中经常性工作主要有新农村建设工作、计划生育、综治维稳;阶段性工作可就多了,有新农合、新农保款征收工作、环境卫生整治、防汛抗旱、危房改造、灾后重建、民政救助等等,凡是政府部门的工作包村干部都要涉及。
晨会后回到财政所服务大厅,打开大门,等候办理汽车摩托车补贴的群众就把他的户口本、发票、还有一些不需要的东西往你手里塞,也有一些人直接拿着购车发票要求立马兑付现款的,接过农户资料一一告诉他缺少的东西。等的人多了就让他们按照汽车摩托车补贴申报程序牌要求准备资料,有些群众不会填写补贴资金申报表,我就填了一个表样贴在醒目处,用红字在旁边标注所填内容在那种表里。遇到不会填写的也常常为其代填。
这会儿办完事的群众走尽了,该利用空闲时间办理预算会计业务了,核对人员变动,修改工资数据,增资报批。跑银行办理各种资金转拨业务。如果中午下村搞工作,第二天来的群众就更多。合疗款征收期间,每天都要汇总各村缴库数据,天天做进度评比。
吃过午饭还没有到上班时间,就有人打电话办理补贴,还有直接找到宿舍办理的。今年柳林镇办理摩托车补贴的格外多。下午办补贴的人相对少些,可以抽出时间记帐了,也有机会上网录入农户汽车摩托车补贴信息资料了。但常是网络状态不好,输一个字老半天才上去。这个农户的信息资料眼看就要录完了,就差一步保存,糟糕出现了“服务器运行时间过长请重新登陆”。哎!大半会的功夫全废了。这会儿,家电下乡产品的经销商把农户购买家电产品的补贴资料送来了,又是厚厚的一百多份,这些资料只有在晚上上网审核了。
柳林大概是重点镇的缘故吧,家电下乡产品备案的销售网点就有五家、其中一家的分店在县城三佳购物广场大厅,规模还不小,客户辐射到宝鸡地区,但审核业务却在柳林办理。这几天农户交来的汽车摩托车补贴资料也有几十份了,得挤时间录入补贴网,哪几个家电销售网点的补贴资料估计也要送来了。
今晚的网速还算可以,四个小时就把这几天的摩托车补贴资料录完了。家电补贴审核因补贴系统漏洞,还需打电话和农户核对,曾有两次因打电话影响人家晚上休息没有得到该有的回答。
前段时间由于摩托车补贴资料积压过多,群众不时的催问,只好自己花钱雇人录入。上周财政局安排工资系统数据大维护,还有一部分财政供养人员的资料要变更,要求时间紧,我就一一通知这些人员先核对办理自己的折子,周六周日我来做变更登记。可还有来办理摩托车补贴的,告诉他下周内办理,哪些人还真是生气:今天你来挣加班费你就应该给我办理。哎,你说屈不屈,在乡镇工作什么时间发过加班费。
这些就是我们财政服务大厅的状况,这就是我们基层财政人的工作。要问下乡补贴工作群众满意否,试看今年办理的补贴资料堆起足有一米五。服务大厅的故事还很多,有空我再细细说。
20xx年是高新区现行管理体制不断改革和变化的一年,也是高新区继续前进和发展的一年,截至年底,我局已完成管委会领导下达的主要指标,我在局领导的关怀下,全局同志的协作下,也较好的达到了局领导的工作要求。
我的岗位职责主要为两部分,预算会计工作总结第一部分是财政总预算会计、社会保障基金财政专户、高新区政府采购专户的核算工作。对这部分业务,我勤勤恳恳,踏踏实实的工作,较好的达到了局领导的要求,确保全局主要任务的完成。我能够及时根据收入变化情况进行汇报,便于上级掌握情况,及时做出部署,截止20xx年底完成高新区地方财政预算收入96877万元。
与市局国库处紧密协调,商调资金,当年从市库下划资金2.4亿元,并及时从国库了解资金库存情况,保证了20xx年度预算支出的顺利实施;与高新国库、银行及各税务征收部门的加强协作,协调财政、国库、税务机关之间工作流程,当年审核退税、调库材料近600份,退税、调库金额1亿多元,预算拨款近511份,保证预算拨款业务的正常进行和税款的及时退付、调库(在管理政府采购专户的过程中及时核对政府采购项目的完成和付款情况,保证项目资金按时落实,及时付款,并在十月份做好与李鹏同志的专户会计核算交接工作,做到工作交接后不完全放手,保证接手同志能够全面独立完成相关工作,并与其积极探讨自己在前期管理工作中的得失,帮助其提高政府采购专户的管理质量。与社保中心经常核对账目,保证社保资金的安全性和及时发放社保基金。
预算会计工作总结第二部分工作是做好财政预算收支科目的转换衔接工作。20xx年财政部做出了实施政府收支分类改革的决定,新科目适应了政府职能转变和公共财政的要求,能够清晰的反映政府的职能活动,是财政管理科学化和信息化的要求。我认真做好这方面的学习和培训工作,在局领导的指导下和相关同志进行了将20xx年预算转换成新的政府收支分类科目的工作,在做好日常财政预算收支旬、月报上报工作的同时,积极做好每月新的政府收支分类科目数据的转换上报工作。
预算会计工作总结第三部分工作是组织编制、审核、汇总及上报20xx年度的财政总决算、城建、基建、行政事业单位的部门决算报表并为完成20xx年度这方面业务做好准备工作。我主要作了以下工作:认真学习领会市级决算会议学习材料,把如何填报报表学深学透,与高新支库把今年的收支情况进行了初步核对,并给所属各预算单位发放了对账单,核对拨款资金,及时解决发现问题。在决算编审工作积极帮助同志们解决决算审核中的问题,有问必答,碰到重大事项积极向领导反映,并出主意想办法解决问题,经常加班加点,终于在规定的时间内完成了任务。
除了以上工作,预算会计工作总结完成工作报告:
(一)审核、核对高新区划转其他区县税款的工作,核对了注册在高新区三期的企业名单和具体位置,确保企业税款不被错划、漏划。
(二)编制20xx年度收入预算。
(三)协助局领导先后接待了国家审计署、市审计局对高新区财政预算内外所有收支情况的审计检查,审计结果良好。
(四)编写高新区20xx年度财政年鉴,并送报西安市财政局。
(五)协助刘局长编辑、整理20xx年基建贷款财政贴息申报资料,为高新区争取了1441万元中央财政贴息补助,目前文件已落实。
(六)积极提供、计算企业数据,执行管委会“515”企业扶持计划;
(七)认真维护计算机及总预算会计软件,社保基金专户软件,不使用未经检测的计算机程序和文件,做好数据备份,保存好数据软盘,保证数据的安全性和保密性。
(八)其余各项局领导安排的任务。
在廉政工作方面,我时刻提醒自己不放松这方面的警惕,提高自己的思想水平和觉悟,积极向党组织靠拢,在工作中注意从小节做起,坚持原则。
在学习方面,先后参加了管委会、市财政局组织的多项业务知识、素质教育等多方面的培训,提高了业务能力。
在工作中注意团结同志,从大局出发,坚决维护高新区的利益。
在业余时间坚持锻炼身体,并努力带动同志们一同锻炼,取得了良好的效果。
在未来的工作中,我将继续努力,适应高新区的不断变化,解放思想,与同志们团结协作,把工作干好、干出色。
xx年度,全区财政工作在区委、区政府的坚强领导及区人大及其常委会的监督支持下,面对严峻复杂的宏观经济形势,深入贯彻落实科学发展观,按照“稳中求进”的总体要求,积极推进公共财政体系建设,大力加强收入征管,实现了财政收入的稳定增长;通过不断优化财政支出结构,加大对民生领域的投入力度,努力提高公共财政服务水平,有力地促进了全区各项社会事业全面发展。圆满完成了区第三届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。
(一)收入完成情况:根据区第三届人民代表大会第二次会议通过的xx年财政收入预算,全区共完成财政总收入117388万元,为预算的101.02%,较上年增加16380万元,增长16.22%。其中国税部门完成27085万元,为预算的.74.83%,较上年减少2583万元,下降8.71%;地税部门完成57637万元,为预算的90.08%,较上年增加4807万元,增长9.10%;财政部门完成32667万元,为预算的203.93%,较上年增加16157万元,增长97.86%。
区级一般预算收入完成23871万元,较上年增加5920万元,增长32.97%。
(二)支出完成情况:xx年区级财政支出年初预算为25687万元,经xx年10月29日区三届人大常委会第6次会议通过追加支出3578万元,调整后的支出预算为29265万元,实际完成29265万元,为调整预算的100%。具体分项完成情况为:一般公共服务类支出9819万元,为预算的100%,较上年增长13.28%;公共安全类支出1153万元,为预算的100%,较上年增长6.99%;教育类支出8900万元,为预算的100%,较上年增长14.88%;科学技术类支出34万元,为预算的100%,较上年增长9.68%;文化体育与传媒类支出27万元,为预算的100%,较上年增长8.00%;社会保障和就业类支出1729万元,为预算的100%,较上年增长41.95%;医疗卫生类支出2381万元,为预算的100%,较上年增长36.21%;节能环保类支出150万元,为预算的100%,较上年增长257.14%;城乡社区事务类支出1045万元,为预算的100%,较上年增长49.71%;农林水事务类支出1185万元,为预算的100%,较上年增长44.69%;债务还本付息类支出869万元,为预算的100%,较上年下降18.02%;其他支出类支出1973万元,为预算的100%,较上年增长36.73%。区级财政支出做到了保工资、保津补贴和教师绩效工资的按时足额发放,确保了机关正常运转,确保了民生和重点建设资金的需要,实现了年度财政收支平衡、略有结余的目标。
各位代表:
我受区政府委托,向大会报告我区财政预算执行情况和财政预算草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
20预算执行情况和主要工作
年是“十二五”规划的收官之年,也是全面深化财税体制改革的关键之年。今年以来,全区财政系统围绕“把握‘新常态’、收官‘十二五’”主题,以新《预算法》为导向,积极创新工作思路,全面履行财政职能,统筹推进各项改革,全力发挥在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的作用,圆满完成年度各项目标任务,全区财政预算执行情况总体良好,继续实现收支平衡。
一、一般公共预算执行情况
(一)全区一般公共预算执行情况
2015年全区完成一般公共预算收入1211348万元,为预算的100.2%,比上年增长9.2%,税比为91.4%。其中:税收收入完成1106973万元(国税完成314236万元,地税完成792737万元),为预算的100%,比上年增长9%;非税收入完成104375万元,为预算的102.9%,比上年增长12.1%。全区完成一般公共预算支出970916万元,为年度预算的94.2%,比上年增长17.6%。其中:民生支出为714241万元,比上年增长19.5%,占一般公共预算支出比重为73.5%。
(二)区本级一般公共预算执行情况
1.区本级一般公共预算收支执行情况
2015年区本级完成一般公共预算收入66974万元,为预算的98%,比上年增长21.7%。区三届人大四次会议通过的2015年区本级一般公共预算支出为334510万元,剔除转移支付加上动用上年结转及上级追加调整后的区本级一般公共预算支出为418577万元。执行结果,区本级完成一般公共财政预算支出358896万元,为年度预算的85.7%,比上年增长15.7%。从支出科目分:
一般公共服务支出67721万元,为年度预算的99.6%,比上年增长32.9%。主要由于工商质监等部门管理体制调整,2015年起经费纳入区级预算,支出7847万元,另新增地税局置换办公用房相关资金3804万元。
国防支出855万元,为年度预算的100%,比上年下降97.1%。主要由于2015年拨付人防建设经费较上年减少26892万元。
公共安全支出13775万元,为年度预算的98.5%,比上年增长2.2%。
教育支出39690万元,为年度预算的68.5%,比上年下降5.7%。主要由于对东山实验小学和甪直高中的基建补助在区本级列支,2015年改为指标下达至乡镇。
科学技术支出6503万元,为年度预算的86.3%,比上年增长219.6%。主要由于2015年区级加快了对科技和人才经费的拨付进度。
文化体育与传媒支出6074万元,为年度预算的91.9%,比上年增长10.5%。
社会保障和就业支出42484万元,为年度预算的94.7%,比上年增长99.5%。主要由于2015年区级城乡居民医疗保险金调整支出渠道,由土地基金调整为预算内安排,增加支出14625万元。
医疗卫生与计划生育支出28998万元,为年度预算的95.2%,比上年增长3.1%。
节能环保支出36010万元,为年度预算的66.6%,比上年增长79.5%。主要由于2015年拨付太湖水污染治理经费20463万元,较上年增加10881万元,另拨付新能源汽车市场补贴4409万元。
城乡社区支出10275万元,为年度预算的96.9%,比上年下降65.4%。主要由于20拨付园博园变更注册资金0万元,2015年无此项支出。
农林水支出29255万元,为年度预算的74.3%,比上年增长36.3%。主要由于2015年防洪保安资金6174万元由专户转入预算内拨付。
交通运输支出22134万元,为年度预算的100%,比上年增长65.4%。主要由于2015年在预算内支付省道以上交通工程款及bt回购款16000万元。
资源勘探信息等支出2612万元,为年度预算的72.5%,比上年增长10.2%。
商业服务业等支出27815万元,为年度预算的93.4%,比上年增长158.5%。主要由于年全国土地审计整改时,对旅游发展专项资金的支付渠道进行了调整。
金融支出410万元,为年度预算的77.4%,比上年下降59.4%。主要由于2014年拨付区金控公司金融业发展专项资金500万元,2015年无此项支出。
援助其他地区支出4622万元,为年度预算的100%,比上年增长8%。
国土海洋气象等支出4501万元,为年度预算的81.8%,比上年增长9.3%。
住房保障支出10042万元,为年度预算的77.9%,比上年增长62.5%。主要由于2015年区级单位调增了公积金缴费基数。
粮油物资储备支出3143万元,为年度预算的95.4%,比上年增长3.4%。
国债还本付息支出1827万元,为年度预算的100%,比上年增长82.1%。主要由于2015年拨付地方政府债券利息增加824万元。
其他支出150万元,为年度预算的100%,比上年增长18.5%。
2.区本级财力平衡情况
根据现行财政体制结算,2015年区本级可支配财力为456233万元(含上级转移支付未下达分配至乡镇金额),当年区本级一般公共预算支出为358896万元,归还转贷地方政府债券本金10000万元,增设预算稳定调节基金22000万元,结余为65337万元,其中:结转下年支出59681万元,净结余5656万元。
(三)三区一般公共预算执行情况
度假区完成一般公共预算收入34981万元,为预算的113.7%,比上年增长15.4%,可支配财力为24827万元,完成一般公共预算支出24827万元,为年度预算的100%,比上年增长19.1%,收支平衡。
开发区完成一般公共预算收入486353万元,为预算的103.3%,比上年增长13%,可支配财力为311443万元,完成一般公共预算支出311443万元,为年度预算的100%,比上年增长23.7%,收支平衡。
城区完成一般公共预算收入147830万元,为预算的92%,比上年下降1.5%,可支配财力为47400万元,完成一般公共预算支出47400万元,为年度预算的100%,比上年增长4.7%,收支平衡。
二、政府性基金预算执行情况
各位代表:
受市人民政府委托,现将襄阳市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案提请大会审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年财政预算执行情况
2015年,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,全市财税部门按照市委、市政府的决策部署和“竞进提质、又好又快”的工作要求,主动适应经济发展新常态,积极应对财政领域趋势性变化,全面贯彻落实新《预算法》,积极推进财税体制改革,规范财政收支管理,为建设汉江流域中心城市提供财力保障,财政运行稳中有进,预算执行总体良好。
(一)全市一般公共预算执行情况
2015年,全市一般公共预算收入完成339.1亿元,比上年增长36.1%,其中:税收收入210.7亿元,比上年增长18.7%;非税收入128.4亿元,比上年增长79.1%。全市一般公共预算支出预计512.2亿元,按可比口径比上年增长18%。
六县(市)及襄州区一般公共预算收入完成168.8亿元,比上年增长34.5%,其中:税收收入102.4亿元,比上年增长21.9%;非税收入66.4亿元,比上年增长59.6%。一般公共预算支出预计342.2亿元,按可比口径比上年增长19.5%。
市区(市本级、襄城区、樊城区)一般公共预算收入完成170.3亿元,比上年增长37.8%,其中:税收收入108.2亿元,比上年增长15.7%;非税收入62.1亿元,比上年增长106.3%。一般公共预算支出预计170亿元,按可比口径比上年增长15.6%。
(二)市本级政府预算收支情况
1、市本级一般公共预算执行情况
2015年,市本级一般公共预算总收入完成267.25亿元。其中:市本级一般公共预算收入118.7亿元,为预算的99.3%;转移性收入148.55亿元,为预算的101.2%。
市本级一般公共预算收入完成情况:
税收收入完成67.4亿元,为预算的95.9%。其中:增值税9.7亿元,为预算的100.6%,主要是“营改增”试点稳步推进,试点范围进一步扩大,营业税改征增值税增长高于预期。同时,汽车及零部件行业在天籁、英菲尼迪、楼兰等乘用车整体拉动下提供税收稳定增长;营业税13.5亿元,为预算的101.3%,主要是来自金融、租赁和商务服务业发展态势良好,带动营业税好于预期;企业所得税5.1亿元,为预算的80.8%,主要是受企业效益下滑的影响,导致企业所得税收入低于预期;个人所得税1.4亿元,为预算的105.3%,主要是上半年证券市场行情较好,限售股减持相对增加;城建税6.8亿元,为预算的101.1%,主要是消费税在卷烟税收政策调整和风神公司汽车产能提升的拉动下,实现稳定增长,拉动附征的城建税收超预期;其他税收30.9亿元,为预算的96.7%。
非税收入完成51.3亿元,为预算的104.3%。主要是规范非税收入预算管理,将原来在财政专户管理的非税收入纳入预算管理,以及按政策将地方教育费附加、残疾人保障金、从土地出让收益计提的农田水利建设资金等11项基金纳入一般公共预算,相应增加收入。
转移性收入完成情况:
转移性收入148.55亿元,为预算的101.2%。
2015年市本级一般公共预算总支出为267.2亿元。其中:市本级一般公共预算支出137.3亿元,为预算的100%;转移性支出129.9亿元,为预算的100.7%。
市本级一般公共预算支出主要项目是:
(1)农林水支出2.7亿元。主要用于启动鄂北水资源配置工程;推进南渠、大吕沟润城景观工程;支持畜牧业重大疫病监测及防治、森林病虫害防治和防汛抗旱工作,提升防灾减灾能力;落实精准扶贫工作;继续实施农村安全饮水工程;巩固粮食过百亿斤成果等。
(2)社会保障和就业支出4.2亿元。主要用于落实城镇职工基本养老保险,城乡居民社会养老保险等社会保险政策;支持养老服务体系建设,落实最低生活保障、高龄补贴、特殊困难群体救助、退役安置、社会福利等专项经费;落实促进就业创业专项资金等。
(3)医疗卫生与计划生育支出6.6亿元。主要用于推进社区公共卫生服务体系建设,支持中心医院东津院区建设;落实城镇居民基本医疗保险补助、新型农村合作医疗补助等资金;保障急救体系建设、疾病预防控制、卫生监管等经费;落实食品药品、专业检测装备购置经费及监督管理经费;对符合独生子女政策的退休人员发放一次性计划生育奖励费等。
(4)教育支出13.5亿元。主要用于落实国家、省、市中长期教育纲要提出的重点改革发展项目经费;支持职业教育发展,安排实训平台建设资金、学科建设项目资金以及襄阳技师学院整体迁建资金;支持湖北文理学院创办综合性大学;提高基础教育均衡发展水平;落实义务教育免学费和普通高中资助费地方配套资金;支持教师培训、教育科研,促进教育事业持续发展等。
(5)科学技术支出3.2亿元。主要用于支持华为华中区云计算中心、科技馆建设;建立科技金融基金;支持人才引进和培养,实施隆中人才计划;落实高新技术企业及高新技术产品发展专项资金;支持科技企业孵化器、科技企业加速器建设;落实专利、精品名品奖励资金;稳步推进智慧城市建设等。
(6)文化体育与传媒支出2.4亿元。主要用于支持各类公共文化活动、文化惠民项目、公益性文化场馆免费开放和文化精品创作;落实图书馆、博物馆等场馆建设资金;推进公共文化服务体系建设;积极保障竞技体育训练及参赛经费、落实运动员后备队伍建设经费;促进传媒和旅游产业发展等。
(7)节能环保支出2.5亿元。主要用于支持新能源汽车产业发展,落实新能源汽车推广应用补贴;实施城镇污水污泥垃圾处理设施及污水管网工程,安排污水污泥及生活垃圾处置政府补贴经费;支持禁止秸秆露天焚烧工作;推进空气质量检测站建设工作等。
(8)交通运输支出5.7亿元。主要用于支持汉十高铁建设、刘集机场改扩建、316和207国道改扩建等工程;落实石油价格改革对林业、渔业、城市公交、出租车、农村道路客运等补贴和公路养护等。
(9)公共安全支出5.6亿元。主要用于公安、司法等政法部门的正常运转和办案等经费支出,落实公安装备购置、应急指挥中心建设、技术手段提升、电子警察建设维护以及开展户籍改革、实行居住证制度等。
各位代表:
受市人民政府委托,现将我市2015年财政预算执行情况和20财政预算草案报告如下,请审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年财政预算执行情况
2015年,面对错综复杂的外部环境和发展改革稳定重任,在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,全市上下坚持稳中求进工作总基调,积极应对各种困难和风险挑战,大力实施积极财政政策和稳健货币政策,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,经济社会发展稳中有进,财政预算执行情况总体良好。
(一)全市财政预算执行情况
1.全市一般公共预算执行情况
2015年,全市财政总收入1114.66亿元,较上年增长9.3%;全市一般公共预算收入650.99亿元,完成预算的103.3%,可比增长(下同)16.3%。
2015年,全市一般公共预算支出917.24亿元,增长12.9%。民生领域支出770.44亿元,增长15.1%。全市一般公共预算支出既包括年初预算支出数,还包括预算执行中上级新增专款、地方政府债券、上年结转以及调入资金等支出数。
2015年,全市“三公”经费支出3.31亿元,下降33.5%,其中:因公出国经费0.14亿元,公务用车经费3.02亿元,公务接待经费0.15亿元。主要是全市各级各部门厉行节约、反对浪费,严格控制一般性支出的结果。
2015年底,省政府核定我市地方政府债务限额共计1838.8亿元,其中:一般债务722亿元,专项债务1116.8亿元。政府债务限额分配方案目前正在抓紧制定中,待确定后另行报市人大常委会批准。
2.全市政府性基金预算执行情况
2015年,全市政府性基金预算收入299.85亿元,下降35.5%,主要是土地出让面积大幅减少,与之相关的国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费、国有土地收益基金收入等相应减收。
2015年,全市政府性基金预算支出284亿元,下降39.9%,主要是政府性基金收入下降,支出相应减少。
(二)市级财政预算执行情况
1.市级一般公共预算执行情况
2015年,市级一般公共预算收入310.22亿元,完成预算的105.2%,增长19.7%。市级一般公共预算支出478.9亿元,增长8.4%,占全市一般公共预算支出的52.2%。
市级一般公共预算主要支出项目按功能科目列示:
——一般公共服务支出27.45亿元,下降6.9%。
——公共安全(含国防)支出23.37亿元,增长28.1%。
——教育支出29亿元,增长6.6%。主要支出项目是:第二期学前教育三年行动计划投入2.59亿元,学前一年教育免学费和贫困家庭幼儿补助1.86亿元,义务教育经费保障机制投入6.58亿元,义务教育标准化建设及改善薄弱学校投入8.46亿元,高中质量提升投入2.7亿元,职业教育及特殊教育投入5.25亿元。
——科学技术支出22.59亿元,增长102%,主要是加大了对企业科技研发及其新兴产业的支持力度,促进产业结构升级。
——文化体育与传媒支出18.1亿元,增长44%。主要支出项目是:城市形象宣传2.17亿元,文化产业发展3.12亿元,文化惠民及群众体育1.37亿元,文物保护及博物馆建设1.46亿元,文化产业增资扩股4亿元。
——社会保障和就业支出37.3亿元,剔除2014年社保项目不可比支出等投入后增长6.9%。主要支出项目是:离退休经费13.31亿元,退役安置10.88亿元,城乡居民最低生活保障1.78亿元,落实就业补助政策4.56亿元,落实各项社会福利及救助政策2.08亿元。
——医疗卫生与计划生育支出26.29亿元,增长19.7%。主要支出项目是:公立医院建设及改革支出7.61亿元,城乡居民基本医疗保险支出14.13亿元,城乡公共卫生服务支出2.44亿元。
——节能环保支出28.16亿元,增长75.6%。主要支出项目是:新能源汽车补助11.01亿元,大气、水体等治污减霾支出11.43亿元。
——城乡社区支出128.67亿元,增长2.9%。主要支出项目是:开发区基础设施建设支出65.2亿元,缓堵保畅等城市交通重点建设项目投入32.47亿元,城棚改配套基础设施15.05亿元。
——农林水支出11.81亿元,下降16.2%,主要是将部分原在市级列支的市对区县水利建设项目补助改列区县支出。主要支出项目是:农业生产补贴1.5亿元,重点水利、农田水利工程建设及运维支出7亿元。
——交通运输支出34.62亿元,增长15.1%。主要支出项目是:公路改扩建3亿元,火车站改扩建4亿元,农村二级公路网化工程还贷8.13亿元,渭北大横线回购4亿元,公交惠民补贴等支出11.71亿元,公路养护1.1亿元。
——资源勘探电力信息等支出31.52亿元,增长7.5%。主要支出项目是:工业发展5.7亿元,开发区支持产业发展11.8亿元,区县工业园区建设1.1亿元,中小企业发展2.63亿元。
——商业服务业等支出11.67亿元,增长2.7%。主要支出项目是:三产发展专项4.86亿元,服务业综合改革试点2亿元,外贸发展1.11亿元,旅游宣传促销、旅游基础设施建设1.9亿元。
——金融支出0.49亿元,剔除2014年金融机构增资扩股等一次性支出后可比增长29.2%。
——国土海洋气象等支出0.7亿元,下降42.2%,主要是将原在本科目列支的国土运行费改列到一般公共服务支出科目。
——住房保障支出42.02亿元,增长2%。
——粮油物资储备支出1.48亿元,增长9.4%。
市级一般公共预算主要支出项目按经济科目列示:
——工资福利支出36.15亿元。主要项目是:基本工资10.92亿元,津贴补贴15.5亿元,绩效工资3.13亿元。
——商品和服务支出85.89亿元。主要项目是:办公费、水电费等运行支出53.46亿元,其他商品和服务支出32.43亿元。
——对个人和家庭的补助55.13亿元。主要项目是:离退休费17.38亿元,住房公积金4.2亿元,其他对个人和家庭的补助33.55亿元。
各位代表:
受市人民政府委托,我向大会报告马鞍山市财政预算执行情况和预算草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20预算执行情况
年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进,改革创新,认真落实积极的财政政策,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进了经济社会持续健康发展。
2015年,全市财政收入2100023万元,完成调整计划的100%,比上年增长3.59%。按照分税制财政体制计算,全市可用财力2041242万元(含中央、省专项转移支付518752万元,全市地方政府新增债券72993万元)。全市财政支出2036092万元,完成预算的99.75%,比上年增长11.59%。收支相抵,滚存结余5150万元。其中:结转下年支出4750万元;净结余400万元。
2015年市本级财政收入764322万元(含国有资本经营预算收入17920万元),完成调整预算的101.18%,比上年增长2.82%。市本级财政支出627331万元,完成预算的99.63%,比上年增长17.65%。
(一)市本级一般公共预算执行情况
市本级一般公共预算收入746402万元,完成调整预算的100.01%。按照分税制财政体制计算,市本级可用财力612578万元(含中央、省专项转移支付180090万元,市本级地方政府新增债券34258万元)。市本级公共财政支出610228万元,完成预算的99.62%,比上年增长14.45%。收支相抵,滚存结余2350万元。其中:结转下年支出2350万元(2015年马鞍山市本级一般公共预算执行情况见附表1)
(二)市本级政府性基金预算执行情况
2015年,市本级政府性基金预算收入390086万元,完成预算的83.69%,比上年下降13.53%。其中:国有土地使用权出让收入336998万元,国有土地收益基金收入14272万元,城市基础设施配套费收入1万元。加结转基金收入202455万元,合计可用基金收入592541万元。
市本级政府性基金预算支出401210万元,完成预算的72.32%,比上年下降30.17%。其中:城乡社区支出395071万元,资源勘探电力信息等支出1636万元,其他支出4503万元。
收支相抵,结转基金191331万元。
(三)市本级国有资本经营预算执行情况
2015年,市本级国有资本经营预算收入17920万元,完成预算的197.71%。其中:利润收入17917万元,股息收入3万元。
国有资本经营预算支出17103万元,完成预算的217.79%。其中:资本性支出16931万元,费用性支出152万元,其他支出20万元。
收支相抵,结余817万元,调入2015年一般公共预算。
(四)市本级社会保险基金预算执行情况
2015年,市本级七项基本社会保险基金预算收入为570757万元,完成预算的103.7%。其中:保费收入384719万元;财政补助资金175029万元。加上年结余242503万元,合计收入813260万元。
社会保险基金预算支出为553824万元,完成预算的101.3%。
收支相抵,当年结余16933万元,滚存结余259436万元。
需要说明的是:以上收入是实际完成数,支出及平衡是预计数,具体情况待决算编制完成并经审计后,将专题向市人大常委会报告。
过去的一年,我们认真落实积极的财政政策,坚持依法理财治税,不断深化财税改革,加强预算管理,自觉接受监督,为全市经济和社会事业协调发展提供了可靠保障。
(一)加强调控,着力推动转型升级
统筹稳增长和调结构,积极支持实体经济发展,推动经济结构转型升级。一是加强政策支持。及时兑现扶持政策资金7.97亿元,惠及企业1300余户,全力支持工业倍增、港口经济和文旅产业发展。全面修订维护产业扶持政策,建立“1+2+5”的产业扶持政策体系。二是转变扶持方式。优化财政资金投入方式,设立天使投资基金和投资引导基金,实施科技“小巨人”培育计划和科技“创新券”政策,加大股权投资力度,发挥财政资金的杠杆作用,力促种子期、成长期中的中小企业加快发展。三是积极向上争取支持。争取上级专项资金9.1亿元,大力推进科技创新、节能减排和基础设施建设。四是强化财政资金引导作用。完善金融“1+7”政策,推进政策贷和“4321”政银担合作,全年累计发放政策贷4.8亿元,借出还贷周转金9.4亿元,帮助企业节约“过桥”资金成本0.71亿元。五是积极落实企业减负政策。落实小微企业发展税收优惠、扩大固定资产加速折旧优惠范围以及下调铁矿石资源税等政策,累计为企业减税16.17亿元;加大行政事业性收费项目清理力度,减免企业收费0.4亿元。
(二)统筹城乡,着力保障民生实事
突出基本保障,全市民生支出168.58亿元,增长12.34%,发展成果更多惠及广大群众。一是精心实施民生工程。筹集资金40.19亿元,实施33项民生工程和10个为民办实事项目,民生工程及为民办实事项目年度目标任务全面完成。二是加快社会事业发展。投入31.25亿元,支持义务教育均衡发展,实施高等教育质量提升工程,积极发展学前教育,促进教育事业加快发展。投入19.56亿元,完善社会保障体系,采取运营补贴、购买服务等方式支持社会养老服务体系建设。投入17.52亿元,深化医药卫生体制改革,巩固扩大基层医改和县级公立医院改革成果,新农合和城镇居民医保财政补助标准由年人均320元提高到380元。推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行,新开工各类保障性住房和棚户区改造安置住房12607套。支持完善全民健身服务体系,支持实施文化惠民工程,促进基本公共文化服务均等化。三是保障困难群体生活。投入3300万元,精心实施以船为家渔民上岸工程,1496户渔民实现安居梦。拨付4446万元,重点支持农民工、就业困难群体、高校毕业生就业创业。完善家庭经济困难学生资助体系,为7.74万人次发放补助资金7663.53万元。四是支持生态环境保护。投入万元,支持千万亩森林增长工程,新增造林5.27万亩。统筹安排7390万元,推进大气污染防治,对秸秆禁烧与综合利用实行以奖代补。
主任、副主任、秘书长,各位委员:
受市政府委托,现在我向市十四届人大常委会第37次会议,作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。
一、xxx年上半年财政收支情况
今年以来,全市财政工作在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以“为民理财,促进发展,为民服务,促进和谐”为宗旨,依法加强征管,有效保障重点,财政运行呈现平稳健康发展态势。
上半年,全市财政收入完成893115万元,为年预算的56.8%,增长17.7%,其中:地方收入完成510773万元,为年预算的64.1%,增长32.1%;上划中央收入完成379892万元,为年预算的49.4%,增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元,为年预算的59.5%,增长22.5%,其中:地方收入完成271349万元,为年预算的74.9%,增长32.7%;上划中央收入完成139049万元,为年预算的42.7%,增长6.4%。
上半年,全市财政支出完成687209万元,为年调整预算的59.8%,增长51.6%,支出增幅居全省第1位,序时进度居全省第2位。其中:市本级财政支出完成352741万元,为年调整预算59.5%,增长73.7%。
收入分部门完成情况:上半年,全市国税部门完成413507万元,增长2.3%,增幅比上年同期回落0.1个百分点;地税部门完成273013万元(含两税),增长8.7%,增幅比上年同期回落32.9个百分点;财政部门完成180354万元,增长100.6%,增幅比上年同期回落38.1个百分点。
收入分结构完成情况:上半年,税收收入完成728732万元,增长4.3%,占财政收入的81.6%,比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元,增长172.9%。
收入分税种完成情况:上半年,主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元,增长4.8%,占财政收入的65.4%,比上年同期下降了8个百分点。其中:企业所得税(85%)完成117926万元,增长42.1%;营业税完成101306万元,增长20.9%;增值税受煤炭行业销售价格下跌,完成332916万元,下降3.4%;受结构性减税政策影响,个人所得税(85%)减收明显,完成31935万元,下降30.6%。
重点行业税收完成情况:煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元,占税收收入的61.2%,同比下降2.4个百分点,其中:煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响,占比下降5.1个百分点;电力行业受电价调整因素影响,占比提高2.7个百分点。房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响,占比提高0.9个百分点。
收入在全省位次情况:上半年,我市财政收入规模居全省第6位,增幅居全省第9位,比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。
收入增幅回落情况:全市财政收入增长17.7%,增幅同比回落8.2个百分点;全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%,增幅同比回落19个和17.1个百分点,全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。
市本级财力情况:上半年,市本级地方收入完成27.1亿元,扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响,可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算,因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。
财政支出压力情况:一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上,市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元,按照教育支出占gdp4%的要求,省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元,比年初预算增加6.91亿元,其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革,增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。
二、xxx年上半年预算执行情况
(一)财政实力继续增强。上半年,全市财政总收入完成89.3亿元,增长17.7%,超序时进度6.8个百分点,月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1%,高于财政收入增幅14.4个百分点;地方收入占全市财政收入比重为57.2%,比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元,增长21.5%,增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素:一是全市经济良性发展,为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度,非税收入集中入库,其中:国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。
(二)服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业,开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动,让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策,切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司,市级财政新增注册资本金6500万元,使其注册资本达2.66亿元,上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元,同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设;利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上,支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元,促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元,支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展;安排资金2500万元,支持10家企业做好上市准备工作;安排9000万元,支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。
(三)保障民生成效显着。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书,实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”,全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年,全市实际拨付民生工程资金12.62亿元,占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施,开展倍增宣传“八走进”活动,健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计,上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元,增长19.5%。农民人均现金收入2630元,增长20.3%,均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人,新增4.2万;发放劳动报酬46.5亿元,增长22.3%,呈现就业形势向好,劳动报酬稳定增长的良好格局。
(四)促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下,继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元,免除城乡义务教育阶段学生学杂费,惠及中小学生25万人,免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用,惠及15.8万人,资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生,改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元,支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业;新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元,城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元;将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策,拨付资金1.93亿元,已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套,改造农村危房386户。
(五)争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策,市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元,配合有关部门做好项目准备申报工作,筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划,配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个,项目投资19.2亿元;上报农业综合开发项目3个,项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整,积极争取体制政策、完善转移支付制度机制,上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元,增长30.2%。
(六)深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日,市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则,全面启动部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件,新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核,提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力,确保全年收支预算平衡,市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作,切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价,比上年新增项目30个,涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》,完善绩效目标评价体系,实施项目跟踪问效,提升财政管理绩效。
(七)引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益,通过支持金融、引导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排万元奖励扶持资金,重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》(淮府办[]106号)政策,拨付11家金融机构支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构,市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》,制定贷款与存款挂钩考核办法,发挥财政存款的引导作用,促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年,财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元,增长21%,发放城建贷款4亿元。
总体来看,今年上半年我市财政预算执行情况总体较好,财政收入实现平稳增长,财政保障能力明显提高。同时,预算执行和财政工作中还存在一些问题,主要是:财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大,可用财力增长有限,新增刚性支出扩围,财政收支矛盾十分突出,财政绩效还需提升,财政改革有待深化,等等这些问题,我们将高度重视,采取针对性措施,加强财政科学化精细化管理,不断提高预算管理水平。
三、为完成全年预算任务而努力
下半年,财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,加强财政管理,严格预算执行,主动保障积极财政政策的落实,全力服务我市发展改革稳定大局。
(一)科学组织财政收入,扩大财力规模。xxx年,全市财政总收入预算为156.9亿元,增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势,全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则,积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系,围绕收支目标任务,落实责任,加强调度,牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施,进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力,规范非税收入管理,努力实现收入均衡入库,确保圆满完成全年收入任务。
(二)落实积极财政政策,促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调,通过财政资金引导,积极争取中央投资和地方政府债券额度,吸引社会资金投入,增加社会总需求。落实促进消费政策,加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金,采取项目研发补贴、创新奖励等形式,推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施,解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策,促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入,支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产,建立生态补偿机制,推进可持续发展。
(三)着力保障改善民生,提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理,严格跟踪兑现,组织开展人大代表政协委员巡视评估活动,确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库,完善民生工程决策机制,不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点,加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的`就业政策,保障低收入群体的基本生活,促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求,支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设,不断提升淮南软实力。
(四)强化财政监督考评,推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施,全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作,完成13家行政企事业单位会计信息质量检查和20项日常监督检查项目,督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》,将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节,加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系,通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作,切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用,将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据,实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。
(五)深化各项财政改革,规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革,扩大使用范围,年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位;()实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革,年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨,规范预算单位财政授权支付业务,减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出,没有预算、不能支出”的原则,维护预算严肃性和约束力,年度预算执行中,除民生增支政策外,原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想,压缩一般性财政支出。从紧编制预算,压缩因公出国(境)经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用,降低行政运行成本,增强节电、节油、节水意识,严格控制考察培训和节会活动。
今年是淮南财政极为困难的一年,财政工作面临的形势十分严峻,任务艰巨,压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大常委会的监督支持下,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,圆满完成年初确定的各项财政目标任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
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