公路工作会议上讲话
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面对种种挑战和困难,我们需要对过去一段时间的表现做出客观的总结。如何编写清晰简洁的笔记是我们在学习和研究过程中需要注意的事项。以下是小编为大家收集的总结范文,希望能给你带来一些启示。
同志们:
新年伊始,这次会议是在我们贯彻落实上级一系列重要会议精神的关键阶段召开的一次重要会议,对于做好20xx年公路养护管理各项工作具有重要意义。刚才,交通运输厅党委委员、副厅长汪宝良同志代表厅党委作了重要讲话,局党委副书记、局长艾来提·斯马义同志作了一个很好的。
工作报告。
请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我讲几点意见。
一、充分认识新常态下公路发展的新形势,提振推动公路养护管理科学发展的信心。
新常态下,经济由高速增长转为中高速增长,经济发展方式和动力呈现新特点,一些潜在的风险也浮出水面。自治区党委经济工作会议上,张春贤书记指出,新常态下新疆面临建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会、全面深化改革和全面推进依法治国“三大机遇”。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业,固定资产投资保持较高增速对稳增长作用尤为重要。当前的新常态下,新疆交通运输持续长期旺盛发展的基本面没有变,国家实施“一带一路”战略把新疆作为重点,明确新疆“丝绸之路经济带”核心区的战略定位;自治区将丝绸之路经济带区域性交通枢纽中心摆在“五中心三基地一通道”发展战略之首,继续推动交通运输先行发展,并强调交通运输“四个无法替代”的重要作用,这些都是当前交通运输加快发展的难得机遇。
对公路养护管理而言,全区交通运输持续快速发展,对养护管理工作日益重视,养护资金投入保持较高水平,养护的基础性地位不断提高,都为我们的工作带来难得机遇。同时,我们也要认识到,国家“一带一路”战略的实施,综合交通运输体系建设的深入推进,各族群众不断增长的出行需求,对于改善路容路貌、提质增效升级、提升服务水平的要求更高,需求更迫切。特别是随着一大批高速公路大通道的交工接养,我们承担的巩固和发展公路建设成果的任务和压力剧增,公路管养模式与加快发展的公路需求的矛盾日益凸显,深入改革面临的深层次问题日益显现,新常态下转方式、调结构任务十分繁重。这些,都是公路养护管理科学发展面临的新形势,必须引起高度重视,需要我们积极有效应对,顺势而为地做好各项工作,努力把公路管理各项工作提高到新的水平。
二、准确把握重点工作任务,更加奋发有为地推进公路养护管理各项工作。
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“”规划的收官之年,做好全年工作意义重大。我们要统筹兼顾、突出重点、全面推进,尤其要着重把握好以下几个方面:
(一)抓住“国检”契机,推动整体工作实现新提升。五年一次的全国干线公路养护管理检查,是交通运输部组织的最高规格的全国性公路养护管理检查活动,是对全国干线公路养护质量、管理水平的一次大检阅。全局上下要切实提高思想认识,把“国检”作为展示新疆公路养护成果的平台,作为促进和提升公路养护管理水平的契机,克服为“国检”迎“国检”的狭隘思维,把迎“国检”工作当成全年的首要任务,放在重中之重的位置,切实加强领导,精心组织推进。各单位党委特别是党政主要领导要切实负起责任,做到守土有责,以一流的路容路貌、一流的精神状态、一流的组织保障迎接检查,集中力量打好迎检攻坚战。
(二)提升综合服务能力,展现出行服务保障新面貌。随着全区路网条件的不断改善,出行服务越来越成为社会关心的热点、群众关注的焦点,公路管理部门的公共服务性质进一步凸显。要立足于提升公路服务保障水平这一中心,把保障各族群众安全便捷出行作为管好路、养好路的工作目标,更好地满足各族群众出行需求。一要更新服务理念。要牢固树立以人为本的服务意识,深刻理解服务是公路管理的根本属性,把服务意识贯穿公路养护管理工作各个环节,让主动服务、热情服务、细致服务成为一种常态思维和自觉行为,展现出服务新的气象。二要提高服务能力。在提高公路综合服务保障能力上功夫,重点抓好养护大中修、安保工程、危桥改造,确保工程质量,保证路容路貌,打牢畅通基础。要努力为出行群众提供更加完善的路况、交通气象等信息服务,收费站点快速通畅,养护作业路段无拥堵,提高应急救援服务能力和水平,加快推进etc工作进程,实现便民服务日常化、日常服务精细化。三要注重服务细节。牢固树立规范化服务意识,抓好规范收费礼仪标准,大力推进微笑服务、文明服务、人性化服务举措,树立良好窗口形象,提高社会满意度。
(三)蹄疾步稳地推进改革,有效建立适应发展的新机制。一要明确改革方向。要围绕释放发展的活力和潜力,以实现公路治理体系和治理能力现代化为目标,以市场化和法治化为主攻方向,以提升服务和改善民生为出发点和落脚点,研究公路管理改革的重点方向、阶段性目标和具体举措。二要搞好顶层设计。要以问题为导向,从关键环节抓起,研究改革思路,制定改革行动方案和路线图,狠抓职责落实,确保深化改革各项工作有序推进。三要科学有序推进。要在重点难点和关键点上集中发力、对症下药、先试先行,待积累成功经验后,再全面推广,以重点突破牵引带动整体推进,以整体推进协同配合重点突破。
(四)强化行业法治建设,推进依法行政上新水平。我们必须坚定不移地落实好中央、自治区、厅党委关于依法治国、依法治疆、依法治交的各项部署,切实强化法治思维,大力推进行业法治建设,把法治要求贯穿到养护管理各个领域,在改革发展实践中不断提高行业法治化水平。一要牢固树立宪法和法律至上的理念,加强法律知识培训,提高各级领导班子法治建设水平,切实提高运用法治思维和方式行政处事的能力,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二要健全完善公路管理法规体系,围绕公路养护重点工作任务,完善配套。
规章制度。
确保各项工作举措有法可依、平稳推进。三要坚持废改立并举研究制定逐步提升公路法治能力建设的行动方案联系公路行业的实际探索健全完善公路法规体系。
(五)落实各项维稳措施,巩固行业大局稳定新态势。要按中央的要求,围绕社会稳定和长治久安这个总目标,切实增强做好维稳工作的责任感和使命感,坚持底线思维、坚持问题导向,按照“属地管理、分级负责”原则,扎实做好维护稳定各项工作,确保行业大局保持稳定。要把防范暴力恐怖袭击纳入安全稳定责任体系,加强应急体系和安全保障能力建设,做好重点区域和关键部位的安全保卫工作。各地州市公路局党委要研究如何采取有效措施,保障各基层收费站、养护站、服务区的安全防范工作,同时,积极探索研究其在维护稳定中的前哨、堡垒作用,密切与当地政府和公安、反恐有关部门单位协作配合,落实群防群控群治措施。要耐心细致地做好信访工作,把矛盾化解在基层、化解在早、化解在小,防范群体性上访和越级上访。
三、全面加强和改进公路系统党建工作,加强党对公路发展的领导。
公路养护管理科学发展,关键在党,根本靠坚强的干部队伍。要适应新常态,推动公路养护事业科学发展,必须自觉地把从严治党的要求落到实处,进一步加强各级党委对公路养护发展的领导。
(一)抓好思想教育这个从严治党的根本。思想教育是凝神聚力的工作,是建党、强党、兴党的生命线,要坚持不懈地加强广大干部职工理想信念、党性党风党纪、道德品行等思想教育。一要坚决贯彻党委的决策。这是加强党的领导最重要的要求。各级党组织和广大党员干部要讲党性、讲政治、讲规矩,不折不扣地贯彻落实自治区党委、厅党委的各项决策部署,敢于担当、令行禁止,维护党委的领导核心作用,坚决完成好各项任务。二要着力形成良好学风。围绕公路养护发展现实需要,增强思想教育的针对性,在入脑入心上下功夫,多做深化、内化的工作,解决学而不化问题。坚持“三会一课”制度,深化学习型党组织建设,做到学习时间制度化、学习重点明确化、学习研讨一体化,形成良好的学习风气,培养具有先进思想的思考型、创新型、应用型党员干部。三要提高政治坚定性。在新疆,政治上坚定是第一位要求。各族干部职工要自觉把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来,统一思想、凝聚共识,着力加强“去极端化”教育,持续在思想教育的“到人、管用、有效”上用力,引导各族干部职工筑牢维护民族团结、反对民族分裂的思想基础。
(二)切实增强干部队伍整体活力。近来,局系统干部超职数配备等问题对干部工作产生了一定影响。今年要在抓好问题整改的基础上,把加强干部队伍建设作为加强党的建设重要工作内容,落实从严治党各项要求,着力加强干部选任工作。一要加强选拔任用。坚持党管干部原则,按照“三严三实”和“四强”干部要求,注意从基层一线、从“访惠聚”活动中培养、识别和选拔干部。以选优配强基层党组织书记为重点,选优配强各级领导干部,加大对重点岗位的领导干部的轮岗交流力度,不断优化领导班子和干部队伍结构,促进干部多岗位锻炼和能力提高,增强干部队伍活力。二要抓好教育培训。要高度重视干部的能力培训,围绕公路养护管理需求,结合局系统干部队伍实际,坚持干什么学什么、缺什么补什么,既有统一的内容,又要注重分类别、分领域,完善知识结构,增长实践才干,提高推动改革发展稳定的能力。三要充实基层力量。针对新接养公路里程大幅增加,收费站、服务区管理任务加重的现实情况,积极主动向厅党委汇报,主动与编制、人事、财政等部门沟通,切实抓好基层收费站编制管理、人员招聘等工作,有效充实基层一线力量,解决人员短缺难题。四要开展专项整治。以正风肃纪的态度,集中力量抓好干部超职数配备、“吃空饷”、企业兼职、人员随意借调等重点问题的整治,做到焦点不变、扭住不放,持续努力、久久为功,出重拳、见实效,以回应上级党委和干部群众关切。实施软弱涣散党组织整顿和党员能力提升工程,组织开展党委(党组)书记抓党建述职评议。五要加强人才工作。坚持党管人才,各级党委要主动研究人才需求、制定人才政策、牵头协调服务、营造人才环境。扎实推进高层次人才和领军人才培养工作,完善人才激励机制,进一步整合力量、协调推进,实现局系统人才工作新突破。
(三)全面落实转变作风的各项要求。要坚持不懈地巩固拓展教育实践活动成果,坚持抓常抓细抓长,把作风转变的好势头保持下去。一是解决违反政治纪律、政治规矩问题。要严格立规,使党员干部进一步明白哪些能做、哪些不能做;要推动守规,落实在干部教育上,落实在干部考核上、落实在严格党内生活上;要纠正违规,对违反民主集中制原则,有任人唯亲、团团伙伙、阳奉阴违、政令不通等行为的,要严肃批评教育,情节严重的,要做出组织处理。二是深入推进“访惠聚”活动。严格按照自治区党委、厅党委关于“访惠聚”活动的安排部署,加强组织领导,做好思想动员,精心选派人员,有效组织各住村工作组紧紧围绕“六项任务”,深入开展走访入户、宣传教育、对口帮扶等各项工作,积极为群众办实事、解难事、做好事。要加强住村干部后勤保障,保证工作经费,定期走访慰问,解决好下派干部家庭的突出困难,使干部下的放心、工作安心、生活舒心。三是严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定。加强“三公”经费管理,严格落实好调查研究、精简会议、控制文件简报、办公用房、公务用车等规定要求,不触底红、不碰红线。四是抓好制度的废改立。进一步建立健全局党委领导班子民主生活会、经济责任审计、领导干部“三谈两述”、个人重大事项报告等制度,强化领导干部廉洁从政行为。完善资金管理、工程管理等相关配备制度体系,细化厉行节约、公务出差、公务接待、会议及经费使用管理、培训学习等方面的规定要求,确保作风建设有章可循、有据可依。
(四)大力弘扬新疆公路文化。坚持以现代文化引领公路养护工作,继续推进“一路一示范,一站一品牌,全局是亮点”的文化建设总布局,大力倡导张春贤书记对新疆公路人提出的“路桥碑塔”的精神、“不计荣辱、拼命苦干,造福全疆各族人民”等号召,大力弘扬行业累淀的“铺路石”精神、“雪歌”精神、“胡曼”精神和提炼的新疆交通精神,自觉地把行业文化融会贯通到公路养护、收费管理、民生工程、安全生产等各个层面,着力打造文化示范路品牌、收费服务示范品牌、应急保通服务品牌、公众信息服务品牌、服务区示范品牌,充分发挥文化的价值导向、精神激励、行为约束和形象塑造功能,增强行业凝聚力、感召力和发展动力。
(五)打造抓基层打基础工作新格局。新疆公路养护战线长、地域广,要采取“点线面”结合的方式,不断加强基层党建工作力度,增强党建工作影响力。一是发挥养护站、收费站、服务区基层党组织战斗堡垒作用,做实“点”。突出基层党组织的政治功能,强化服务功能,增强阵地意识,选好党组织负责人,努力做到一个支部就是一座堡垒,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的作用。二是加强横向联系,连成“线”。各地局党委要根据所辖基层党组织情况和职能重点,有所侧重地打造类型各异、特色不同的党建模式。比如,落实社会稳定和长治久安总目标,在公路系统突出维稳和民族团结主题,打造恐维稳的前哨、阵地,民族团结的示范、长廊。各地州局之间也要加强横向联系,推动比学赶帮,在相互学习中不断丰富党建工作的内涵。三是形成整体合力,汇聚“面”。通过树立大抓基层的导向,打造局系统党建“点线面”结合的新格局,使公路管理系统成为民族团结的忠诚践行者、示范典型,维护稳定的铜墙铁壁、排头兵,弘扬先进文化的有生力量、推动发展的坚强队伍。
(六)构建突显行业特色的党风廉政建设惩防体系。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任,进一步健全完善“三级联动、五岗同创”党风廉政建设责任制体系,抓好定期检查、定期考核,确保责任落实到位。认真落实中央《惩防体系20xx-20xx年工作规划》和厅党委贯彻规划实施办法,抓好局实施方案的落实。紧紧围绕项目审批、招投标、专项资金使用、干部调配等权力运行的重点岗位和关键环节,认真排查廉政风险,制定防范措施,努力构建科学合理、符合实际的惩治和预防腐败体系。加快推进“阳光公路管理”及电子监察系统建设,提高反腐倡廉信息化水平。继续推进廉政文化建设“五进”活动,切实发挥廉政文化的凝聚力和感召力。以“零容忍”的态度加大案件查处力度,切实发挥办案治本功能,对顶风违纪案件发现一起,查处一起。
同志们,今年公路管理工作的指导思想、目标要求和各方面部署都已明确。各单位各部门要进一步理清思路,增强落实的自觉性,提高落实率、落实度和落实效果,集中精力抓好落实。要拿出干事创业的精气神,步步为营,稳扎稳打,以良好的精神风貌和扎实的工作作风,把工作做实、做好、做出彩,确保各项工作善始善终、善作善成。
让我们在交通运输厅党委的坚强领导下,变化变革、敢于担当、务求实效,努力开创公路养护发展新局面,为新疆社会稳定和长治久安、为新疆交通运输科学发展做出公路人更大的贡献。
春节将至,祝大家新春愉快、身体健康、事业进步。
会议到此结束,散会。
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各位领导,同志们:
同志们。刚才,徐明非副厅长从“”陕西公路事业取得了显著成效,“十三五”陕西公路事业面临机遇与转变,正确处理好“十三五”公路发展中的重大关系,“十三五”及当前的重点工作等四个方面,就“十三五”规划和今年公路工作提出了指导性很强的意见和要求。
万振江局长全面总结回顾总结了“”陕西公路工作,分析了当前面临的形势及存在的问题,提出了“十三五”公路工作的指导思想和目标任务,并从9个方面部署了今年的各项重点工作。
徐厅长的讲话和万振江局长的工作报告对当前和今后一个时期做好全省公路工作具有十分重要的指导意义。为做好会议精神的贯彻落实,我再强调四点意见。
一、迅速传达落实会议精神。各单位要认真组织、迅速学习传达本次会议精神,认真研究工作报告中关于20xx年度的工作安排部署,切实抓好工作的落实。省局机关各部门要根据各自业务工作,对照工作报告的要求,细化分解工作目标、夯实工作责任,认真研究落实的具体方案和措施,对各项工作要进行详细地安排部署。各市交通运输局、各公路管理局要按照会议精神和要求,认真谋划本地区的公路管理工作,扎实做好项目和计划工作的对接,确保各项工作落到实处。特别是对于需要各市政府进行安排部署的工作,各市交通运输局要尽快汇报,争取市政府的支持,努力形成工作合力。
二、努力实现“十三五”良好开局。省厅与农发行签订的1000亿元贷款框架协议,用于支持“十三五”全省农村公路和国省道建设,为我省普通公路建设发展提供了强大的助推力。可以预见,“十三五”陕西普通公路的发展,必将迎来一个难得的历史机遇期。普通公路建设量大、面广,而项目前期工作质量、管理水平还有待提升,项目招投标工作还不够规范,资金监管难度还比较大,如何应对普通公路的快速发展,将是摆我们面前一项十分重要而紧迫的任务。因此,各单位要全面审视当前我省普通公路发展面临的机遇和挑战,进一步优化普通公路建设管理模式、落实工作责任,切实加强项目前期管理,提高设计质量,规范建设程序,强化监管措施,规范资金使用,加强审计监督,全力推进普通公路建设再上新台阶。建设是发展、管理养护是可持续发展、建管养并重是科学发展。随着公众对出行的安全性、畅通性、便捷性、舒适性、时效性、经济性的关注度上升,养管工作也要放在更加突出位置抓好、抓实,更好地满足经济社会发展和人民群众的出行需求,真正实现交通运输事业的转型跨越发展。
20xx年是“十三五”开局之年,起好步、开好局对于实现“十三五”各项目标任务的完成意义重大。各单位、各部门要结合自身工作实际,扎实做好项目的对接和项目入库工作,严格计划管理,动员广大干部职工继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的交通精神,增强紧迫感、使命感和责任感,弘扬求真务实、开拓创新、顽强拼搏的优良作风,强化担当意识,把心思用到干事创业上,把精力花在攻坚克难上,推动“十三五”公路交通发展实现良好开局。
三、全力做好春运返程期间安全保畅工作。春运还有一周就要结束了,目前正值学生和农民工返程高峰期,公路安全保畅工作仍有较大的压力。各单位要进一步夯实责任、落实人员和设备,全力确保公路安全畅通。一是要做好应急保障。完善应急保障预案和突发事件应急机制,做好应急队伍、物资和机械设备的准备,有效应对雨雪、大雾等恶劣天气的影响。二是要继续开展公路养护保畅巡查。一旦发生堵车事件,要立即配合当地政府和交警部门,全力以赴开展疏堵和应急救援工作,确保道路畅通。三是要扎实做好公路安全隐患排查治理。进一步加强对高大边坡、滑坡隐患等危险路段的安全监测,深刻汲取去年8月山阳五洲矿业山体垮塌和12月深圳光明新区山体滑塌事故教训,及时排除安全隐患,确保公路畅通安全。
四、扎实做好春季养护管理工作。随着气温逐步回升,我省即将进入公路春融养护期。各单位、各部门要抓早动快,提前部署春融期公路养护工作,加强预防性养护,确保公路路况质量、通行能力和服务水平。一是要对管养路段进行全面详细的路况调查,针对不同病害尽早提出预防性保养措施,加强路况整治,把病害处理在萌芽状态,确保预防性养护效果。二是要全面排查公路沿线各项标志和标线,及时增设、更新和补齐缺失、陈旧的标志、标线等安全设施,及时更新出行信息,提供准确及时的服务。三是要做好公路急弯、陡坡、危险路段的养护工作,对存在安全隐患的路段进行重点监管,努力确保通行安全。
同志们,新的一年新的蓝图,让我们在省交通运输厅的正确领导下,全系统干部职工继续发扬埋头苦干、攻坚克难、开拓创新、追赶超越的精神,加强管理、提质增效、不断取得公路事业发展新成绩,为全省经济社会发展提供更加有力的保障。
同志们:
大家好!
很高兴参加20xx年全区高速公路运营管理工作会议,跟大家共同分享20xx年的工作成果,研究探讨20xx年的工作思路和办法。下面,我谈三点意见。
一、充分肯定高速公路建设和运营管理取得的成绩。
党的xx大以来的十年,是我区交通运输发展史上最快最好的十年,而高速公路发展无疑是其中最为亮丽的篇章。这十年高速公路建设规模最大、建成项目最多、发展速度最快。至20xx年底广西拥有高速公路3197公里,目前在建的高速公路也有3000多公里,也就是说,在建高速公路里程相当于我们十多年来建成高速公路的总里程。这些数据可以看得出,广西高速公路的发展突飞猛进,特别是20xx年以来发展较快,各项运营管理工作也取得较大成绩。20xx年我区高速公路完成投资114亿元,是20xx年的3倍,20xx年完成255.3亿元,是20xx年的2倍多。从1997年第一条高速公路桂海高速公路建成通车,到20xx年高速公路突破1000公里,用了6年,到20xx年突破20xx公里,用了5年,到20xx年突破3000公里,用了4年,在全国5个少数民族自治区中我区第一个实现高速公路通车里程突破1000公里、20xx公里、3000公里。特别是在20xx年自治区作出掀起交通建设新高潮的决定、实施交通优先发展战略以来的五年,我区新开工建设高速公路27条2500多公里,建成1300公里,公路总里程突破10万公里,其中高速公路里程达到3197公里,广西从交通末梢演变成为大西南地区的交通枢纽、对接东盟的国际大通道。
高速公路发展取得的显著成绩离不开全行业干部职工付出的辛勤劳动。多年来,自治区高管局和各运营公司不断强化措施、攻坚克难、奋力开拓,各项工作取得新进步,为不断促进我区高速公路行业健康有序发展作出了重要贡献。20xx年工作主要体现在以下几个亮点:
一是扎实做好高速公路联网收费工作。全年联网高速公路累计出口交通量为9243万辆,日均25.25万辆,同比增长15.9%,累计通行费收入70.4亿元,同比增长11.9%,高速公路交通量和通行费收入再创历史新高。实现了通行费及时、准确、安全拆分,圆满地完成了首次重大节假日小型客车免费通行工作,联合治理偷逃高速公路车辆通行费工作成效显著。在去年党中央国务院提出实施重大节假日免费通行小型客车政策后,我区高速公路行业非常重视,各单位通过不断深入地调查、研究、分析、研判,以及多次试验式的工作,最终确保了正式实施小型客车免费通行时高速公路的安全畅通,没有因为免费通行影响到正常的收费工作。跟全国相比,我认为广西是做得最好的。
二是不断增强高速公路通行保障能力。加大养护资金投入,加强桥梁监管力度,维持高速公路优良技术状况。绿化美化工作进一步加强,种植了大苗4.3万株、小苗40万株,网内通道绿化工程900公里,绿色交通建设成效显著。一方面,我们通过向自治区财政厅申请资金,将资金及时分发到项目当中,促进项目的交通绿化美化工作建设,同时各相关运营公司也非常重视该项工作,在政府资金的引导下,加快、加强、加大对绿化美化资金的投入。正因为这样,目前我区高速公路日渐美观,社会效益也非常显著。这要感谢各运营公司能够顾全大局,为广西绿化美化工作作出的重要贡献。
三是切实提高路政管理规范化水平。以“阳光路政”为主线,开展丰富多样的创建活动,路政队伍片区整合稳步推进,路政执法形象“四个统一”建设工作扎实开展,路政执法规范化水平不断提高。推进治超站场建设工作,与交警、运管、工商等开展联动治超卓有成效。通过宣传和我们自身的努力,目前地方党委、政府对联动治超工作逐步重视,这是我们行业工作的一大收获,因为我们的努力带动了他们,得到了他们的理解和支持,从而促进我们的联动治超工作取得了新进展,但治超工作是一项艰难、艰巨、长期的工作,我们要继续抓好这项工作。
四是深入推进高速公路信息化和科技化程度。完成了高速公路不停车收费系统充值网点系统和高速公路客户服务呼叫中心系统一期建设,启用了广西高速公路出行信息服务网和高速公路综合监管平台,研发了路政执法现场视频回传系统。高速公路管理科技含量不断提高,工作效率和公众服务水平不断提升。跟一些发达的省份相比,我区高速公路在信息化水平方面还存在着不少差距,但对于我们自身来说,已是迈了一大步。
五是不断强化服务区管理和安全应急保障能力。打造“星级服务区”品牌,制定服务区日常管理办法,稳步推进服务区警务室建设,提升服务和综合管理水平。全区高速公路车辆施救站点37个、应急队伍80多支,高速公路救援服务水平和效率不断提高。在钟马路塌方和阳平路段塌方事件中,高管和交警部门投入大量人力物力,确保道路安全畅通。前些天,桂北地区出现雨雪冰冻灾害,高管和交警部门相关人员连续奋战在第一线,采取具体措施积极应对,我们在最后阶段对外公布采取了应急预案三级响应,但在此之前,全区高管系统和公路管理系统已提早按照应急三级响应的要求部署工作,人员、应急设备、材料等各方面工作提前准备到位,共同为保障高速公路的安全畅通作出了贡献。
六是持续深化行业法制建设和行业文明建设。完成了《广西壮族自治区高速公路管理办法》立法后评估报告和《广西壮族自治区高速公路管理条例》(草案)撰写等工作,逐步建立完善运营管理、路政管理、应急处置等规章制度,行业管理工作进一步科学化、制度化、规范化。深入打造“阳光路政”品牌,行业文明建设不断加强。
20xx年高速公路工作取得的成绩,来之不易,是高速公路行业广大干部职工共同努力、同心同德、不懈努力、开拓进取的结果,借此机会,我代表自治区交通运输厅党组对为广西高速公路发展辛勤工作、无私奉献的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、准确把握全面建成小康社会对高速公路发展的要求。
党的提出了全面建成小康社会的新要求,中央将继续对交通运输等基础性服务性行业大力支持,加大政策预调微调力度,积极采取扩大需求的政策措施,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。自治区决定与全国同步全面建成小康社会,将继续坚持交通优先发展的战略,厅党组正在对应全面建成小康社会的各项要求,研究交通运输发展的指标体系和相应措施。
高速公路投资规模巨大、社会效益明显,是交通运输发展的“龙头”。高速公路在综合交通运输体系中的作用非常重要,是广西公路网络的主干线、通往东盟国家的大通道。综合分析广西交通运输发展面临的形势,我认为高速公路发展要认真把握好四个要求。
(一)要把适度超前作为高速公路发展的首要原则。高速公路发展仍然跟不上经济社会发展和人民群众出行的需求,按照与全国同步建成小康社会的要求,我们坚持适度超前、加快发展的原则,加快建设以弥补高速公路总量的不足。到20xx年,高速公路里程要突破5600公里,86%以上县城半小时内上高速公路,南宁至邻省省会、邻国首都当日到达,基本建成出海出边出省的快速运输通道骨架。
(二)要把加快转型升级作为高速公路发展的重要方向。随着高速公路快速发展,许多问题和矛盾逐渐暴露出来。发展模式粗放,管理方式粗糙,区域差异大,服务水平不高,发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出,高速公路发展面临着由传统向现代转型的迫切要求。从现在到20xx年,这8年是交通运输发展的关键阶段,也是攻坚阶段。我们要加快高速公路发展转型升级,推动建设、养护、管理和服务相协调,不断提高高速公路科学化水平,不断增强高速公路发展的全面性、协调性和可持续性。
(三)要把深化改革创新作为高速公路发展的科学措施。要继续深化改革,突破发展转变的难点,加快形成充满活力、富有效率、有利于推动高速公路发展的体制机制;要继续扩大开放合作,坚持“引进来”和“走出去”相结合,提高我区高速公路行业的核心竞争力;要继续实施创新驱动发展战略,组织实施行业重大科技攻关工程和重大科技专项,提高信息化、智能化水平,以适应经济社会发展和人民群众对交通安全性、快捷性和多样性的需求。
(四)要把服务和改善民生作为高速公路发展的坚强保障。进一步强化“以人为本、执政为民”的理念,着力改善民生、增进人民幸福。要更多地满足人民群众日益增长、倾向于多样化、个性化的运输需求,更多地考虑方便社会公众和保障公众安全,注重提高高速公路管理工作的规范化、人性化程度,切实加快高速公路信息和应急服务建设进程,全面提高高速公路公共服务水平。
三、以党的精神为强大动力,扎实推进高速公路运营管理工作。
20xx年是新一届政府的开局之年,是全面贯彻落实党的精神的开局之年,也是交通运输工作承前启后、继往开来的关键之年。全区高速公路干部职工要认真贯彻落实党的精神,全面贯彻落实全区经济工作会议、全国交通运输工作会议和全区交通运输工作会议的工作部署,继续实施交通优先发展战略,不断完善我区高速公路出海出边出省国际大通道,构建安全、畅通、便捷的高速公路网络,切实增强高速公路惠及民生的公共服务能力,为推进我区富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会提供有力保障。
关于20xx年的全区高速公路运营管理工作,刘道宣局长将会作全面的安排。总的来说,20xx年,我们要重点做好两件事情,加强六个方面工作。
两件事情中的第一件事:继续做好重大节假日免收小型客车通行费工作。春节即将到来,我们要提前做好准备,加大人员投入,加强路警应急联动机制,合理引导、有效调节车流峰值,避免出现大规模堵车现象,保障人民群众安全畅通出行;坚持“微笑服务”,加强服务区车辆引导、公厕服务、保洁等工作,确保公众享受到国家给予免费通行优惠政策的同时,高速公路服务质量不减。我们要认真总结去年中秋、国庆节首次免费通行小型客车的工作经验,将今年的工作做得更好。高速公路服务区的管理和服务是值得我们认真考虑的一项工作。特别是公厕服务方面,各运营公司要结合实际对此进行研究改造,或通过在男厕和女厕之间增加一些活动厕位等灵活的措施加以解决。另外,一些服务区面积较小,满足不了公众停车要求,需要各运营公司加强服务区管理,做好相关工作,以实现服务区应有的功能,更大程度发挥服务区的作用。
第二件事:做好迎接“”国检工作。“”国检工作将于20xx年下半年开展。在“”国检中,我们最主要的问题是路况不好,行车舒适度不够。因此,我们要做好迎接国检的相关工作。一是加强养护监管力度,保证养护管理资金投入,大力推广应用养护新材料和新技术,加强预防性养护,提高养护质量,确保高速公路路况良好,特别要提前做好一些大中修工程项目的实施计划。二是狠抓桥隧监管和治超工作,建立长大桥隧抽检巡查制度,确保桥隧安全运营。三是继续加大交通绿化美化资金投入,组织实施自治区“绿满八桂”造林绿化工作。四是深化星级服务区品牌创建工作,打造一批“优美环境、优良秩序、优质服务”的精品服务区,争取在20xx年国检中成为继“微笑服务”后广西高速公路的另一张形象名片。
加强六个方面工作:
第一,加强项目前期工作,推进全区高速公路网建设。今年的主要任务是续建岑溪至水汶、河池至都安、阳朔至鹿寨、灌阳至凤凰、来宾至马山等高速公路项目,建成兴安至桂林、河池至都安、靖西至那坡、防城至东兴及南宁外环5条高速公路,开工河池至百色、荔浦至玉林、资源至兴安、吴圩机场至大塘等4条高速公路。自治区高管局要加强项目前期工作,积极协调沟通,主动跟进,派专人跟踪落实,做好衔接,推进未开工项目实质性开工。继续开展施工标准化建设、信用评价管理和建设单位现场管理机构年度考核评价工作,做好在建项目的服务和行业监管工作。
第二,加强联网收费管理工作,着力提升高速公路运营服务水平。一是继续做好etc不停车收费系统建设工作,力争到“”末全区高速公路实现收费站etc覆盖率达到60%。二是加强联网收费系统建设,利用现有标识点实现已识别车辆按实际路径收费;继续开展异地容灾系统建设,确保收费系统和数据安全。三是继续执行好鲜活农产品运输“绿色通道”惠民政策,做好全区联合治理偷逃通行费工作,确保通行费应收尽收。
第三,加强交通行政执法形象“四个统一”建设,推进路政治超规范化管理。深入开展交通行政执法形象“四个统一”建设,推进治超站场统一建设,尽早实现固定与流动治超相结合的治超模式。继续推进“一体化”管理试点,理顺bot派出路政管理的关系,切实加强全区高速公路路政规范化管理。继续深入开展“阳光路政”品牌打造工作,提高路政队伍整体执法能力和水平。
第四,加强高速公路信息服务平台和应急指挥平台建设,推进广西交通信息化与智能化建设进程。加快高速公路客户服务“96333”呼叫中心系统建设,逐步完善“一卡、一网、一号、一平台”的管理模式。要继续加强信息服务平台建设,按照“上下联通、会商便利、指挥高效、安全可靠”的原则推进高速公路应急指挥调度平台建设,提高全区高速公路应急联动水平。
第五,加强行业法制建设,规范运营管理标准,提升行业管理水平。加快推动《广西壮族自治区高速公路管理办法》的修订工作,继续完善收费、服务区、运营等一系列行业管理制度,促进运营管理行为进一步科学化、规范化。
第六,加强行业文明创建工作,提升高速公路运营管理服务水平。深入推进“微笑服务”、星级服务区等品牌建设,深化服务内涵,打造一批服务示范点,提升高速公路行业的影响力和美誉度。深入开展行业“四个十佳”评选等活动,不断提高高速公路运营管理和服务水平。
同志们,20xx年的交通运输工作任务艰巨,责任重大。我们要振奋精神,认真谋划,狠抓落实,努力完成各项目标任务,努力推动交通运输事业的又好又快发展,为推进我区富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会提供有力保障!
最后,在新春佳节即将到来之际,我向在座的各位,并通过你们向全区高速公路行业的全体干部职工及家属拜个早年,祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实省市交通工作会议和省厅公路管理工作会议精神,总结“十五”期全市养护工作经验,分析新阶段养护工作面临的新形势,部署20xx年全市公路养护与管理工作和作风建设工作任务,表彰全市在20xx年为公路养护事业做出突出贡献的先进单位和个人。刚才,董志伟副处长,传达了省厅20xx年公路工作会议精神,白宝合处长对全市“十一五”养护工作规划及20xx年工作进行了安排部署,我感到总结的实事求是,规划的科学实际,工作安排的确实可行,我都完全同意。希望各单位认真贯彻落实各项安排部署,动员全市养护系统的干部职工,统一思想,科学规划,开拓创新,克服困难,真抓实干,全面完成“十一五”和20xx年各项任务目标,力争在今后五年内快速提高公路养护和管理工作水平,迈上新台阶,各项工作进入全省和全市先进行列,实现全市公路养护事业更快更好的发展。
下面我就当前全市公路养护和管理工作再讲几点意见:
一、“十五”期养护工作回顾。
“十五”期间,全市公路养护与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针,在市委和市政府的正确领导下,在各单位的共同努力下,科学规划,分步实施,公路养护与管理工作实现了快速发展,圆满完成了“十五”期各项目标任务,路网通行能力和服务水平明显提高,为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的通行环境。
(一)路网通行能力和服务水平得到明显提升。
“十五”以来,我们紧紧抓住交通事业大发展的有利机遇,增加大中修工程和桥梁维修加固工程建设规模,全市养护工程资金累计投入达4.94亿元,使我市干线公路的路网通行能力和服务水平得到快速提升。
全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到72.4,年末好路率达到73.7,分别比20xx年提高3.9和3.2个百分点;养护质量综合值年末达到80,比20xx年提高2.2。
完成大修工程376.156公里,中修工程647.697公里,小修工程149.6万平方米。实施gbm工程241.5公里,桥梁维修加固186座9211.63延米,优良率达到95以上。尤其是20xx年,我们紧紧抓住迎国检的有利时机,大干快上,全市路况质量得到明显改善,达到历史最好水平。
新植路树740.43公里,累计建成绿色通道537公里,实施“红花绿叶工程”967.85公里。绿色覆盖达到97。全市1600多公里干线公路实现全线披绿,并打造出了独具承德山区特色的公路绿美品牌。
新改建公路站9个,养护中心15个,建固定式沥青拌和站7个,水稳砂砾基层拌和站6个。职工的生产生活条件得到明显改善,工程施工的机械化水平显著提高。
(二)、路产路权得到有效维护。
“十五”期,我市共拆除违章建筑1922平方米,迁移集贸市场23处,共查处路政案件36215件,查处率、结案率、索赔率均达98以上,累计收取公路赔(补)偿费2708.5万元,实施了街道化综合治理132.37公里,清理非交通标志2580块,有效的维护了路产路权,净化了公路环境。
治理超限车辆1270辆,卸载20594吨,罚款128.1万元,超限运输蔓延的态势初步得到了控制。
标志标线得到进一步完善。累计施划标线2813公里,增设标志2551块,实施安保工程设置防撞护栏19163延米,有效的保护了人民群众的生命财产安全。
(三)队伍建设进一步加强,整体素质不断提高。
“十五”期间队伍建设紧密结合全市养护和管理工作实际,加强业务和科技知识学习,采取专家讲课、组织培训、在职函授学习深造等方式,掌握更新与工作有关的新理论、新知识,提高干部职工的业务水平,使职工队伍整体素质不断提高。共组织执法学历教育班3期;举办业务培训班17期;路政执法技能大比武2次,培训人员1500人次。全系统职工大专以上学历达到468人;路政执法人员基本全部达到大专学历,20xx年市路政支队被评为河北省路政文明执法先进集体,并在全省交通职业技能大赛中,取得了路政知识竞赛第一名的优异成绩。
(四)道路安全指数明显提高,公路运行安全得到进一步加强。
道路安全意识不断增强,建立健全安全生产管理制度,层层签订安全生产责任状,做到制度健全,责任到人。全系统牢固树立以人为本的服务理念,坚持“安全第一、预防为主”的方针,在全系统深入开展了以“消除隐患、珍爱生命”为主题,以路面养护为中心,以危桥改造、安保工程、小修挖补、翻浆路段整治、过村路段的综合治理、水毁工程恢复、冬季除雪防滑、完善标志标线、施工安全、养护生产安全、规范施工现场等为工作重点的“道路安全畅通活动”。着力解决公路及沿线存在的危及人民生命财产安全和道路安全畅通的事故隐患,确保了干线公路行车舒适和安全畅通。
(五)党风廉政、精神文明建设和行风建设成效显著。
进一步加强对廉政建设工作的领导,严格执行党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制,认真贯彻落实市局反腐倡廉有关精神,突出抓好养护工程建设领域、领导班子、重点岗位、重点环节的廉政建设,通过建立思想道德教育、反腐倡廉制度、权力运行的监控制度,有效地预防了腐败和职务犯罪。
扎实开展精神文明建设和民主评议行风活动,将建设活动与实际工作紧密结合,强化服务宗旨思想,使求真务实的工作作风进一步提高,根据行业特点,开展“四三二一”工程活动和“道路安全畅通活动”扎扎实实地为民办实事,密切了与用户的关系,得到了社会各界的认可和肯定,树立了良好的公路养护形象。在近几年的行风评议中全系统各单位都获得了优秀成绩,市局和各县区局全部获得了20xx年和今年的免评资格;20xx年公路处首次参加市直行风直评取得了优秀位次;公路处连续十年被市文明办授予承德市“文明单位”称号;市处养护科连续4年,被评为“青年文明号”。
这些成绩的取得,是市局党委高度重视、正确领导的结果,是省厅和各部门大力支持,各县区积极配合的结果,是全市养护系统广大干部职工团结奋斗,共同努力的结果。在此我代表市局向长期以来辛勤工作在养护战线的全体职工和支持养护工作的各部门表示衷心的感谢!
回顾“十五”期我市养护与管理工作,我们总结和积累了一些经验,主要有以下几点:
(一)、把发展作为公路养护与管理的主题,把科技投入作为公路养护与管理的动力,是我市“十五”公路养护与管理事业快速发展的根本原因。
养护工作没有项目,就没有资金,就不能有效的提升路况服务水平,就谈不上发展。“十五”期间全市养护工作不断适应新形势,拓展新思路,紧密结合承德实际情况,明确新任务,制定了工作思路和目标任务。一是科学规划,力争项目。结合自身,做好规划,加强工程项目前期工作,同时跟紧政策,抢抓机遇,确保了各个项目落实。二是加大养护工程管理力度,加快设备更新步伐,增加科技投入。购置了基层粉碎拌合设备、路面压实、拌合、摊铺、铣刨和路面封层车及试验检测设备,提高了工艺水平,以管理增加效益,以科技保证质量,以更新设备提高生产效率和生产规模,使工程质量实现了新跨越,工程效益实现了新增长。三是抓科技创新应用。通过对广仁岭隧道、岔沟隧道的防渗堵漏治理,推广应用了隧道注浆堵漏新技术;与倚天科技公司合作开发承德公路网站,促进了信息传递和沟通;桥梁维修加固和桥梁伸缩缝改造技术的广泛应用,有效改善了桥梁技术状况;新设备、新工艺、新材料的广泛应用,使我市养护工程建设进入了更新、更快的新领域;应用和推广路面、桥梁、公路网信息管理、路政管理和小蜜蜂财务软件等系统,实现了管理的信息化、规范化,提高了现代化管理和科学决策的水平。
(二)结合自身实际,突出亮点,形成特点,走我市独特的山区公路养护与管理之路,是我市公路养护与管理持续发展的必然趋势。
“十五”期间我们结合地处山区,受地理条件严重制约的自身实际,重点突出了以路面为中心的标准化养护;实施了以绿色覆盖为主绿美结合的绿化美化及红花绿叶工程;实施了以提高道路安全指数为特点的安保工程;实施了以提高现有条件下道路通行能力和服务水平的街道化综合治理工程;有效地开展了依法行政,文明服务的路政管理工作,形成了承德养护管理工作自身特点和亮点,打造了独具特色的山区公路养护与管理品牌。
(三)、牢固树立“建、管、养并重”的理念,是确保路况质量和服务水平稳步提高的重要基础。
“十五”期间全市养护工程、日常养护、路政管理齐头并进,平衡发展的管理意识逐渐增强,促进养护整体水平显著提高。主要是养护工程以大中修工程为主线,抓质量,出效益,促进路况提升;日常养护以处理病害、日常保洁、绿化美化为重点,保安全,保畅通,体现畅洁绿美安;路政管理以依法行政,文明服务为措施,严格控制红线内建筑和平交道口及非交通标志,强化赔补偿费收缴管理,维护路产路权,保护养管成果。各方面齐抓共管,协调发展,整体推进,全面促进了全市公路养护与管理工作的整体水平,使全市养护事业有了长足的发展,树立了良好的养护形象,得到了各级领导和社会各界的肯定。
(四)、培养和引进科技人才,是保持全市公路养护与管理工作健康发展的重要支撑。
“十五”期间,我市各级公路养护与管理单位,在抢抓机遇,加快发展的同时,大力实施人才战略,在公路养护方面:培养和引进了相当数量的专业技术人才,充实到基层养护单位,提高了公路养护水平;在路政管理方面:抽调和培养了作风硬、素质好,具有大专以上学历的人才,充实到路政执法队伍之中,使路政执法队伍的整体素质得到了明显提高;在养护工程建设方面:调整、引进、培养、充实了一线工程管理专业技术干部,大胆起用和使用年轻人才,使养护工程建设管理工作上了一个新台阶;在公路绿化方面:基本实现了每个县区绿化管理工作都有一名专业院校毕业的副站长,专门负责公路绿化工作。培养和引进高素质的专业技术人才,将使我市公路养护与管理工作的长期性任务,做好人才支撑工作,必须引起各级养护与管理部门的高度重视。
(五)、不断探索养护机制改革,激发养护生产活力和养护职工的生产积极性,是推动养护管理工作不断进步的有效方式。
“十五”期间,我市各级养护与管理部门不断探索养护机制改革,在管理方式、用工制度、分配形式、养护手段等多方面大胆探索,形成了“百分考核”、“路段承包”、“计量支付”、“工程招投标”、“合同管理”等一系列新的管养方式。有效的激发了养护生产活力,推动了养护生产工作的不断进步。
(六)、规范化管理,是做好公路养护与管路工作的重要保障。
“十五”期间,我市把公路养护与理规范化、制度化建设作为重点,强化了规范化、制度化建设工作,结合各类养护与管理工作实际,制定颁发了相应规章制度,规范了养护与管理工作行为,使公路养护与管理工作沿着规范、有序的目标健康发展。
二、“十一五”养护工作指导思想和目标:
(一)指导思想。
以科学发展观为统领,紧紧围绕《承德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和省厅市局“十一五”规划及今年工作总体目标,认真研究和分析公路养护事业所面临的新问题,新挑战和新的发展机遇,以发展为主题,立足当前,谋划长远,抢抓机遇,加快发展,力争到“十一五”末,使我市干线公路管养水平、服务水平和路网通行能力有一个质的跨跃。
(二)“十一五”工作主要目标:
1、路网通行能力和服务水平明显提升,全部消灭干线公路差等路。实施大修工程200公里,中修工程450公里,小修工程80万平方米,维修加固桥梁100座,优良率达到96%以上。“十一五”末干线公路年平均好路率达到85,养护质量综合值年平均达到88。
道路标志标线和安全设施更加完善和规范,因道路因素。
引发的交通安全事故明显降低,道路更加安全畅通。五年内将增设、完善、更新标志1722块;施划标线2104公里;在4条(段)干线公路上实施安保工程200公里。
新建公路站3个,养护中心19个,使公路养护中心(路政中队)布局更加合理,进一步提高养护服务水平。
新建绿色通道9条(段)500公里,累计达到1100公里,每年实施“红花绿叶工程”240公里,绿色覆盖达到97。力求创新,实现突破,把承德的绿美品牌打造成为河北山区公路特色的品牌。
2、大力推进改革开路战略,使养护改革进一步深化,突出矛盾得以明显缓解或解决。选1-2个县区进行养护生产市场化试点,养护工程在全市养护系统内实现公开招投标,利用公路区位优势大力开发公路三产,分流人员,积极研究和探索公路养护系统养路养人难题。逐步解决同工不同酬、分配不合理问题。
3、大力推进人才强路战略,提升人员素质。到“十一五”末市县公路管理人员2/3以上达到大专以上学历;一线骨干人员要占到1/3以上且全部达到中专以上学历、2/3以上达到大专以上学历。
4、大力推进科技兴路战略,全面提高养护工作科技含量和水平。全力推进养护系统信息化工作,在现有养护系统局域网络的基础上,建成全市的视频会议系统、自动化办公等系统,全面提高管理手段和服务水平。大力提高养护工程工艺水平,推广新工艺、新材料应用。加大对养护机械设备的投入,逐步提高养护生产机械化水平,力争所有养护作业基本实现机械化。
5、大力推进依路富路战略,合理整合、利用公路资源。“十一五”是我市各级公路建设的高峰期,“三、五”建设目标必将变为现实,公路建设面临着良好的发展机遇,而我们公路管养部门,如何在这难得的历史机遇中,合理整合、利用公路资源,依路富路,加快发展,是我们公路管理部门必须认真考虑的问题。为此,各级公路管养部门要认真全面的分析研究本单位的各类资源,在人员、设备、资质、发展方向和发展目标方面,进行深入细致的研究探讨,制定措施,定位目标,充分开发利用公路资源和自身优势,实现更快、更好的发展。
6、进一步加强路政执法队伍建设,整体素质明显提高,路政查处率、索赔率达到98%以上,不出现执法过错、错案和公路三乱。
7、进一步加强党风廉政和作风建设,深化文明行业建设,构建和谐交通。狠抓党风廉政建设,建立健全监督机制,加强重点环节监管,预防腐败和职务犯罪。深入开展作风建设和机关效能建设,解决工作中存在的问题,进一步转变作风,提高执法水平、办事效率和服务质量,成为人民群众满意的行业。以群众性精神文明创建活动为基础,坚持以人为本、促进三个文明建设协调发展。
三、20xx年养护工作几项重点工作。
同志们,今年是“十一五”的第二年,起步年,做好今年的工作至关重要,为抓好“十一五”和20xx年养护工作,我再强调以下几点:
(一)、全力谋划好“十一五”规划,加快养护事业发展。
各单位要对“十五”以来养护工作进行全面的总结,查找不足,认真分析研究发展形势,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕省厅、市局“十一五”规划及今年工作总体目标,按照全市养护工作“坚持一个中心,强化两种能力,开展三项活动,突出三个重点,抓好七项工作”的工作思路,制定本单位的公路养护工作“十一五”发展规划和20xx年工作计划,要立足当前、谋划长远,要紧紧把握相关政策,抢抓机遇,重点做好项目规划和项目储备,保证全市养护事业健康、快速可持续发展。
(二)、稳步推进养护机制改革,增强市场竞争能力。
要认真研究和探索新形势下制约公路养护事业健康快速发展主要因素,加快养护生产市场化进程,选1-2个县区进行养护生产市场化试点,锻炼队伍,逐步形成适应市场经济需要,面向全市,竞争有序的公路养护市场;利用公路的区位优势,大力开发公路三产市场;进一步规范和完善劳动用工制度。逐步解决养路养人问题、建勤代表工问题、等问题。
(三)、继续抓好队伍建设和科技进步,提高管理水平。
认真研究当前和“十一五”期的队伍建设面临的新问题,建立健全人才培养和引进制度,进一步加强业务技术教育,抓好职工继续教育,建立学习培训制度和渠道,提倡和鼓励职工自学。围绕工作实际,认真开展好岗位大练兵和各类业务技术定期培训活动,作到缺啥补啥,立竿见影,下大力量解决好人员整体素质较低问题。进一步抓好各类业务技术能手培养、选拔、评比工作,鼓励各种业务技术人才脱颖而出;进一步加强各类后备人才的培养、储备工作,适应新形势下的工作需要。
进一步加强大中修工程、绿化工程、危桥维修加固工程和安保工程的科学管理,优化设计、精心组织、精心施工,确保质量。
加大科技投入,根据实际购置、更新养护设备,推广应用新技术、新工艺和新材料,提高养护工程及生产科技含量。加快信息化管理进程,年内建成和完善养护系统局域网,提高现代化管理水平。
(四)、狠抓各项工作的落实,确保公路安全畅通。
今年养护系统的安全生产工作要以安全生产落实年活动为主题,以构建“和谐交通”和“关爱生命,关注安全”为宗旨,认真贯彻“安全第一,预防为主”安全生产原则,突出重点,层级负责,狠抓落实,为顺利实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会创造良好的安全生产环境,最大限度遏制各类事故的发生,营造良好的交通环境。
在全市交通安全生产工作会议上,对全市20xx年交通系统安全生产工作已经作出了安排部署和具体要求,各单位要按照要求制定出安全生产年度计划,全面落实安全生产管理责任制,完善安全生产工作措施和抢险预案,各级公路安全生产委员会要把道路安全保畅方面作为重点,对路面病害、危险桥涵,地质不良和地质灾害路段、事故多发和隐患点段、水毁和冰雪路段、标志标线完善、施工现场规范、平交道口审批和治理等重点部位,进行及时排查,及时治理,彻底消除隐患,确保干线公路行车舒适和安全畅通。
同时各单位切实做好内保工作,进一步落实完善安全工作各项制度,加强安全法规学习教育,提高防范意识,加强对重点部位和环节监管:规范使用电器设备,贵重物品保管,财务现金存放,路政票据和赔补费管理,驾驶员和车辆、机械设备管理,切实做好预防火灾、盗窃和交通安全事故发生。
(五)强化超限运输治理工作,确保超限运输治理工作规范、有序、经常。
超限运输治理工作使公路管理的重要组成部分,市县各级各部门要加强对治超工作的领导,抽调精兵强将从事治超工作,配足配齐治超人员,严格按省、市治超要求开展治超工作。各县区治超站要明确一名副站长专门负责治超工作。要明确责任,落实制度,规范行为和程序。狠抓源头治理工作,加大宣传力度,做到规范、有序、经常。市公路管理处要加大对各治超站点的监管力度,确保完成省厅规定的控制目标。
(六)继续深化党风廉政和作风建设,树公路行业新风。
今年的党风廉政、作风建设和行业文明建设,要围绕市局党风廉政和行风建设工作精神要求,结合市局党委开展“树交通新风、建廉政行业”系列活动的安排和部署,针对公路养护工作实际,重点抓好教育预防、作风评议两方面工作。进一步建立健全监督机制,开展廉政教育活动,形成“人人反对腐败、人人监督腐败、人人抵制腐败”的风气,加强重点环节监管,特别是对领导班子、重点岗位不但要抓好学习教育,还要落实好各项监督机制,我们要时刻把党风廉政和行风建设工作作为我们做好各项工作的出发点和落脚点,正确的认识和对待权力,做到时时警钟长呜,刻刻防腐之弦不放松,预防腐败和职务犯罪。
作风建设工作要紧紧围绕作风评议确保优秀位次的目标,以“树交通新风、建廉政行业”的六项活动为载体,牢固树立服务宗旨,结合养护工作实际,要通过深入开展作风风建设和机关效能建设,解决服务中存在的服务态度、服务质量,服务效率问题,切实抓好安全畅通、路政执法、工程质量、安保工程、便民措施等主要工作,践行行风工作社会承诺,要确实体现出养护服务新风,确实做到优质高效,为民办实事,得到社会各界和群众的认可,充分展现公路管理系统的良好形象,确保目标实现。
同志们,我们已经圆满完成了“十五”期的任务目标,取得了辉煌的成绩,“十一五”的工作已经起步,我们任重道远,20xx年,是奠定“十一五”基础的第二年,更是推进全市养护发展的重要一年,让我们以科学发展观为统领,紧紧围绕全市国民经济和社会发展“十一五”规划和省厅、市局“十一五”规划及今年工作总体目标,认真研究和分析公路养护工作面临的新问题,新挑战和新的发展机遇,继续发扬养护战线艰苦奋斗,团结奉献,真抓实干的精神,努力全面提升路网通行能力和养护服务水平,营造良好的公路通行环境,在“十一五”中再创佳绩,为承德经济快速健康发展和社会进步作出新的更大的贡献!
同志们:
在孟春之际,公路管理局就组织召开xx年全县公路工作会议,这充分体现了公路系统雷厉风行、有令即行的作风,表现了公路管理局要干好今年工作的态度和决心。我感到很满意。刚才,陈镜新局长做了一个很好的工作报告,在客观总结了xx年公路工作后,简要分析了当前的形势,着重从五个方面就xx年工作作了安排部署,思路明确,目标确定,公路系统干部职工一定要认真学习、仔细领会、大力宣传、抓紧落实,迅速在全局形成抓生产促发展的工作高潮,全力实现“开门红”。
在过去的一年中,公路管理局还涌现出一批先进集体和先进个人。在此,我代表县交通运输局向获得表彰的先进集体、个人表示热烈的祝贺!向为xx年公路工作做出贡献的广大干部职工表示衷心的慰问!希望你们在新的一年里,再接再厉、再创佳绩。公路系统的干部职工要以这些先进典型为榜样,立足岗位创先争优,在全局树立学先进、争先进、当先进的干事创业氛围。
下面,我强调三点意见:
一、认清当前形势,明确新起点,树立新理念。形势就是方向,方向永远比方法重要,方向不对努力白费。机遇总是垂青有准备的人,努力才是成功的基础。公路系统要顺应时代要求,巧抓机遇促发展。
今年是xx县第五届政府任期的开局之年,也是扎实推进“五个xx”建设的起步之年。县委县政府站在历史性跨越的战略高度,提出了争当全省大别山试验区建设排头兵,努力建成中等城市、建成全省山区经济强县的奋斗目标,经济要发展交通必先行,这些富民强县举措必然会带动公路基础设施建设的发展,公路管理局要积极投入到“五个xx”建设大潮之中,心无旁骛,坚持聚精会神搞建设,乘机发展xx公路事业。今年是《公路安全保护条例》的落实之年。我们要以此为契机,加强路产路权维护和道路超限运输治理,不断提高公路执法水平。特别要争取首批获得上级配置的具备gps视频功能的路政巡查车辆。今年是省厅提出的“服务提升年”。一是将修订并力争省政府早日出台《湖北省超限运输管理办法》,促使路政治超机构设置合法化、人员编制合理化、经费来源预算化、行政执法规范化。二是省厅加快推动省政府出台《关于普通公路健康可持续发展意见》,拓展公路发展新的融资渠道。三是争取制定出台《燃油税增量管理办法》,落实和争取车购税补助资金、燃油税增量资金以及各级政府财政投入资金,坚持多元化、多渠道筹资,积极争取地方国债资金用于普通公路建设发展。
今年是市政府确定的“重大项目建设年”。全省经济工作会议强调我省处于大有可为的黄金发展期没有变,工业化、城镇化快速发展的阶段性特征没有变,加速崛起的大趋势没有变。公路基础设施建设是改善民生的重点领域,将再次成为经济社会发展中的重点、亮点。李盛霖部长在全国交通运输工作会议上明确表示,今年中央燃油税、车购税还将重点向普通公路倾斜,在预算安排中逐步增加普通公路投资,切实保障普通公路养护资金。同时,公路管理局要认真学习宣传省政府《关于普通公路债务偿还意见》,积极向县政府反映情况,结合实际尽快制定《xx县普通公路债务偿还方案》,破解、化解公路行业债务危机难题。
这些新办法、新意见、新方案必将给公路事业发展注入新活力,我们一定要进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,坚决落实“五进”和“四个务必”工作要求,开拓创新,努力推进xx公路事业跨越发展上水平。
二、落实目标任务,明确新思路,增添新举措。在行动面前,目标永远最重要,[莲山课件]我们必须牢固树立科学发展意识,用全新的思维方式应对新情况、解决新问题、实现新发展。
一是在规划上,要结合xx经济发展情况,科学合理布局,避免重复投资,做到路网结构合理,使骨架公路、快速通道、普通公路、农村公路有机衔接。二是在建设上,要防止简单盲目的生产方式,提倡用科学的试验手段指导施工,控制质量,以达到质量、成本、效率、效益的有机统一,不断提高项目的寿命周期。三是在养护上,要做到预防性养护与及时性养护紧密结合,加强交通量监测,加强路况检测和分析调查,充分利用现有养护“四新”技术,强化对路面使用寿命周期的研究,从而达到提升公路舒适、安全的服务品质。特别是要抢抓机遇、超前谋划,继续加大项目的争取力度。尤其是要克难攻坚,全力推进在建项目以及即将开工的项目的建设。同时要千方百计创新融资方式,注重采取bt等模式解决公路建设融资难问题。
三、加强队伍建设,增强新素质,树立新形象。人是决定性因素,原意就是生产力,一定要引导、动员广大干部职工能够自觉把思想、热情、才能凝聚到xx公路跨越发展的实践当中来。
一要切实加强领导班子的自身建设。要打造善于领导科学发展的坚强集体,提高领导班子的“六个能力”:要强化责任,提高履行职责的能力;要解放思想,提高开拓创新的能力;要求真务实,提高落实执行的能力;要以人为本,提高服务保障的能力;要清正廉洁,提高防腐拒变的能力;要团结协作,提高和谐处事的能力。努力塑造风清气正和团结向上的领导干部形象。二要加强队伍建设。新的形势有新的要求,我们的干部职工素质也要相应提高。重点加强思想、工作、生活作风建设,以优良党风促政风带民风,建设一支政治强、作风优、能力好的公路队伍。要以开展治庸问责为契机,加强公路队伍建设,通过教育引导、问题整改,严肃问责等措施,着力解决“庸、懒、散、软”四个问题,达到以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软鼓士气。要加强人才培养,积极参加、认真组织丰富多彩的学习培训比武活动,在实际中培养人才。大力弘扬新时代“铺路石”精神,积极培树一些以王长山、叶宗节为代表的爱岗敬业、无私奉献的公路先进模范,外塑形象、内强素质,提振队伍精神,努力打造一支能适应新形势下公路事业发展需要的公路队伍,提高行业认知度和美誉度,树立公路行业的崭新形象。三要加强党风廉政建设和文明创建工作。坚持把廉政作为第一要求,抓好廉政文化建设,全面开展工程建设领域突出问题专项治理和“廉政阳光工程”创建活动,增强党员干部反腐倡廉、警钟长鸣的忧患、法纪意识。要深入开展以党性党风党纪教育为重点的廉洁从政教育,做到公路建设大发展、廉政教育大加强。通过前期预防、中期监控、后期处置三个环节对风险防控实施过程进行系统管理,防患于未然。要严格落实廉政目标责任制,要严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的五项规定。要坚持治理公路“三乱”,加大惩防举措,防止出现新的行业不正之风。做到权力行使安全、资金运用安全、项目建设全安、干部成长安全。
江山助磅礴,龙马壮精神。同志们,龙年的公路工作任务已经明确,站在新的起点,机遇与挑战并存,希望与困难同在。我们一定要进一步坚定信心、抓住机遇、迎难而上、扎实工作,为促进xx公路事业的跨越发展,为“五个xx”建设做出新的更大贡献,争创新业绩,喜迎!
谢谢大家!
同志们:
新年伊始,这次会议是在我们贯彻落实上级一系列重要会议精神的关键阶段召开的一次重要会议,对于做好20**年公路养护管理各项工作具有重要意义。刚才,交通运输厅党委委员、副厅长汪宝良同志代表厅党委作了重要讲话,局党委副书记、局长艾来提·斯马义同志作了一个很好的工作报告。请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我讲几点意见。
一、充分认识新常态下公路发展的新形势,提振推动公路养护管理科学发展的信心。
新常态下,经济由高速增长转为中高速增长,经济发展方式和动力呈现新特点,一些潜在的风险也浮出水面。自治区党委经济工作会议上,张春贤书记指出,新常态下新疆面临建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会、全面深化改革和全面推进依法治国“三大机遇”。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业,固定资产投资保持较高增速对稳增长作用尤为重要。当前的新常态下,新疆交通运输持续长期旺盛发展的基本面没有变,国家实施“一带一路”战略把新疆作为重点,明确新疆“丝绸之路经济带”核心区的战略定位;自治区将丝绸之路经济带区域性交通枢纽中心摆在“五中心三基地一通道”发展战略之首,继续推动交通运输先行发展,并强调交通运输“四个无法替代”的重要作用,这些都是当前交通运输加快发展的难得机遇。
对公路养护管理而言,全区交通运输持续快速发展,对养护管理工作日益重视,养护资金投入保持较高水平,养护的基础性地位不断提高,都为我们的工作带来难得机遇。同时,我们也要认识到,国家“一带一路”战略的实施,综合交通运输体系建设的深入推进,各族群众不断增长的出行需求,对于改善路容路貌、提质增效升级、提升服务水平的要求更高,需求更迫切。特别是随着一大批高速公路大通道的交工接养,我们承担的巩固和发展公路建设成果的任务和压力剧增,公路管养模式与加快发展的公路需求的矛盾日益凸显,深入改革面临的深层次问题日益显现,新常态下转方式、调结构任务十分繁重。这些,都是公路养护管理科学发展面临的新形势,必须引起高度重视,需要我们积极有效应对,顺势而为地做好各项工作,努力把公路管理各项工作提高到新的水平。
二、准确把握重点工作任务,更加奋发有为地推进公路养护管理各项工作。
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好全年工作意义重大。我们要统筹兼顾、突出重点、全面推进,尤其要着重把握好以下几个方面:
(一)抓住“国检”契机,推动整体工作实现新提升。五年一次的全国干线公路养护管理检查,是交通运输部组织的最高规格的全国性公路养护管理检查活动,是对全国干线公路养护质量、管理水平的一次大检阅。全局上下要切实提高思想认识,把“国检”作为展示新疆公路养护成果的平台,作为促进和提升公路养护管理水平的契机,克服为“国检”迎“国检”的狭隘思维,把迎“国检”工作当成全年的首要任务,放在重中之重的位置,切实加强领导,精心组织推进。各单位党委特别是党政主要领导要切实负起责任,做到守土有责,以一流的路容路貌、一流的精神状态、一流的组织保障迎接检查,集中力量打好迎检攻坚战。
(二)提升综合服务能力,展现出行服务保障新面貌。随着全区路网条件的不断改善,出行服务越来越成为社会关心的热点、群众关注的焦点,公路管理部门的公共服务性质进一步凸显。要立足于提升公路服务保障水平这一中心,把保障各族群众安全便捷出行作为管好路、养好路的工作目标,更好地满足各族群众出行需求。一要更新服务理念。要牢固树立以人为本的服务意识,深刻理解服务是公路管理的根本属性,把服务意识贯穿公路养护管理工作各个环节,让主动服务、热情服务、细致服务成为一种常态思维和自觉行为,展现出服务新的气象。二要提高服务能力。在提高公路综合服务保障能力上功夫,重点抓好养护大中修、安保工程、危桥改造,确保工程质量,保证路容路貌,打牢畅通基础。要努力为出行群众提供更加完善的路况、交通气象等信息服务,收费站点快速通畅,养护作业路段无拥堵,提高应急救援服务能力和水平,加快推进etc工作进程,实现便民服务日常化、日常服务精细化。三要注重服务细节。牢固树立规范化服务意识,抓好规范收费礼仪标准,大力推进微笑服务、文明服务、人性化服务举措,树立良好窗口形象,提高社会满意度。
(三)蹄疾步稳地推进改革,有效建立适应发展的新机制。一要明确改革方向。要围绕释放发展的活力和潜力,以实现公路治理体系和治理能力现代化为目标,以市场化和法治化为主攻方向,以提升服务和改善民生为出发点和落脚点,研究公路管理改革的重点方向、阶段性目标和具体举措。二要搞好顶层设计。要以问题为导向,从关键环节抓起,研究改革思路,制定改革行动方案和路线图,狠抓职责落实,确保深化改革各项工作有序推进。三要科学有序推进。要在重点难点和关键点上集中发力、对症下药、先试先行,待积累成功经验后,再全面推广,以重点突破牵引带动整体推进,以整体推进协同配合重点突破。
(四)强化行业法治建设,推进依法行政上新水平。我们必须坚定不移地落实好中央、自治区、厅党委关于依法治国、依法治疆、依法治交的各项部署,切实强化法治思维,大力推进行业法治建设,把法治要求贯穿到养护管理各个领域,在改革发展实践中不断提高行业法治化水平。一要牢固树立宪法和法律至上的理念,加强法律知识培训,提高各级领导班子法治建设水平,切实提高运用法治思维和方式行政处事的能力,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二要健全完善公路管理法规体系,围绕公路养护重点工作任务,完善配套规章制度,确保各项工作举措有法可依、平稳推进。三要坚持废改立并举,研究制定逐步提升公路法治能力建设的行动方案,联系公路行业的实际,探索健全完善公路法规体系。
(五)落实各项维稳措施,巩固行业大局稳定新态势。要按中央的要求,围绕社会稳定和长治久安这个总目标,切实增强做好维稳工作的责任感和使命感,坚持底线思维、坚持问题导向,按照“属地管理、分级负责”原则,扎实做好维护稳定各项工作,确保行业大局保持稳定。要把防范暴力恐怖袭击纳入安全稳定责任体系,加强应急体系和安全保障能力建设,做好重点区域和关键部位的安全保卫工作。各地州市公路局党委要研究如何采取有效措施,保障各基层收费站、养护站、服务区的安全防范工作,同时,积极探索研究其在维护稳定中的前哨、堡垒作用,密切与当地政府和公安、反恐有关部门单位协作配合,落实群防群控群治措施。要耐心细致地做好信访工作,把矛盾化解在基层、化解在早、化解在小,防范群体性上访和越级上访。
三、全面加强和改进公路系统党建工作,加强党对公路发展的领导。
公路养护管理科学发展,关键在党,根本靠坚强的干部队伍。要适应新常态,推动公路养护事业科学发展,必须自觉地把从严治党的要求落到实处,进一步加强各级党委对公路养护发展的领导。
(一)抓好思想教育这个从严治党的根本。思想教育是凝神聚力的工作,是建党、强党、兴党的生命线,要坚持不懈地加强广大干部职工理想信念、党性党风党纪、道德品行等思想教育。一要坚决贯彻党委的决策。这是加强党的领导最重要的要求。各级党组织和广大党员干部要讲党性、讲政治、讲规矩,不折不扣地贯彻落实自治区党委、厅党委的各项决策部署,敢于担当、令行禁止,维护党委的领导核心作用,坚决完成好各项任务。二要着力形成良好学风。围绕公路养护发展现实需要,增强思想教育的针对性,在入脑入心上下功夫,多做深化、内化的工作,解决学而不化问题。坚持“三会一课”制度,深化学习型党组织建设,做到学习时间制度化、学习重点明确化、学习研讨一体化,形成良好的学习风气,培养具有先进思想的思考型、创新型、应用型党员干部。三要提高政治坚定性。在新疆,政治上坚定是第一位要求。各族干部职工要自觉把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来,统一思想、凝聚共识,着力加强“去极端化”教育,持续在思想教育的“到人、管用、有效”上用力,引导各族干部职工筑牢维护民族团结、反对民族分裂的思想基础。
(二)切实增强干部队伍整体活力。近来,局系统干部超职数配备等问题对干部工作产生了一定影响。今年要在抓好问题整改的基础上,把加强干部队伍建设作为加强党的建设重要工作内容,落实从严治党各项要求,着力加强干部选任工作。一要加强选拔任用。坚持党管干部原则,按照“三严三实”和“四强”干部要求,注意从基层一线、从“访惠聚”活动中培养、识别和选拔干部。以选优配强基层党组织书记为重点,选优配强各级领导干部,加大对重点岗位的领导干部的轮岗交流力度,不断优化领导班子和干部队伍结构,促进干部多岗位锻炼和能力提高,增强干部队伍活力。二要抓好教育培训。要高度重视干部的能力培训,围绕公路养护管理需求,结合局系统干部队伍实际,坚持干什么学什么、缺什么补什么,既有统一的内容,又要注重分类别、分领域,完善知识结构,增长实践才干,提高推动改革发展稳定的能力。三要充实基层力量。针对新接养公路里程大幅增加,收费站、服务区管理任务加重的现实情况,积极主动向厅党委汇报,主动与编制、人事、财政等部门沟通,切实抓好基层收费站编制管理、人员招聘等工作,有效充实基层一线力量,解决人员短缺难题。四要开展专项整治。以正风肃纪的态度,集中力量抓好干部超职数配备、“吃空饷”、企业兼职、人员随意借调等重点问题的整治,做到焦点不变、扭住不放,持续努力、久久为功,出重拳、见实效,以回应上级党委和干部群众关切。实施软弱涣散党组织整顿和党员能力提升工程,组织开展党委(党组)书记抓党建述职评议。五要加强人才工作。坚持党管人才,各级党委要主动研究人才需求、制定人才政策、牵头协调服务、营造人才环境。扎实推进高层次人才和领军人才培养工作,完善人才激励机制,进一步整合力量、协调推进,实现局系统人才工作新突破。
(三)全面落实转变作风的各项要求。要坚持不懈地巩固拓展教育实践活动成果,坚持抓常抓细抓长,把作风转变的好势头保持下去。一是解决违反政治纪律、政治规矩问题。要严格立规,使党员干部进一步明白哪些能做、哪些不能做;要推动守规,落实在干部教育上,落实在干部考核上、落实在严格党内生活上;要纠正违规,对违反民主集中制原则,有任人唯亲、团团伙伙、阳奉阴违、政令不通等行为的,要严肃批评教育,情节严重的,要做出组织处理。二是深入推进“访惠聚”活动。严格按照自治区党委、厅党委关于“访惠聚”活动的安排部署,加强组织领导,做好思想动员,精心选派人员,有效组织各住村工作组紧紧围绕“六项任务”,深入开展走访入户、宣传教育、对口帮扶等各项工作,积极为群众办实事、解难事、做好事。要加强住村干部后勤保障,保证工作经费,定期走访慰问,解决好下派干部家庭的突出困难,使干部下的放心、工作安心、生活舒心。三是严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定。加强“三公”经费管理,严格落实好调查研究、精简会议、控制文件简报、办公用房、公务用车等规定要求,不触底红、不碰红线。四是抓好制度的废改立。进一步建立健全局党委领导班子民主生活会、经济责任审计、领导干部“三谈两述”、个人重大事项报告等制度,强化领导干部廉洁从政行为。完善资金管理、工程管理等相关配备制度体系,细化厉行节约、公务出差、公务接待、会议及经费使用管理、培训学习等方面的规定要求,确保作风建设有章可循、有据可依。
(四)大力弘扬新疆公路文化。坚持以现代文化引领公路养护工作,继续推进“一路一示范,一站一品牌,全局是亮点”的文化建设总布局,大力倡导张春贤书记对新疆公路人提出的“路桥碑塔”的精神、“不计荣辱、拼命苦干,造福全疆各族人民”等号召,大力弘扬行业累淀的“铺路石”精神、“雪歌”精神、“胡曼”精神和提炼的新疆交通精神,自觉地把行业文化融会贯通到公路养护、收费管理、民生工程、安全生产等各个层面,着力打造文化示范路品牌、收费服务示范品牌、应急保通服务品牌、公众信息服务品牌、服务区示范品牌,充分发挥文化的价值导向、精神激励、行为约束和形象塑造功能,增强行业凝聚力、感召力和发展动力。
(五)打造抓基层打基础工作新格局。新疆公路养护战线长、地域广,要采取“点线面”结合的方式,不断加强基层党建工作力度,增强党建工作影响力。一是发挥养护站、收费站、服务区基层党组织战斗堡垒作用,做实“点”。突出基层党组织的政治功能,强化服务功能,增强阵地意识,选好党组织负责人,努力做到一个支部就是一座堡垒,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的作用。二是加强横向联系,连成“线”。各地局党委要根据所辖基层党组织情况和职能重点,有所侧重地打造类型各异、特色不同的党建模式。比如,落实社会稳定和长治久安总目标,在公路系统突出维稳和民族团结主题,打造**恐维稳的前哨、阵地,民族团结的示范、长廊。各地州局之间也要加强横向联系,推动比学赶帮,在相互学习中不断丰富党建工作的内涵。三是形成整体合力,汇聚“面”。通过树立大抓基层的导向,打造局系统党建“点线面”结合的新格局,使公路管理系统成为民族团结的忠诚践行者、示范典型,维护稳定的铜墙铁壁、排头兵,弘扬先进文化的有生力量、推动发展的坚强队伍。
(六)构建突显行业特色的党风廉政建设惩防体系。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任,进一步健全完善“三级联动、五岗同创”党风廉政建设责任制体系,抓好定期检查、定期考核,确保责任落实到位。认真落实中央《惩防体系20**-20**年工作规划》和厅党委贯彻规划实施办法,抓好局实施方案的落实。紧紧围绕项目审批、招投标、专项资金使用、干部调配等权力运行的重点岗位和关键环节,认真排查廉政风险,制定防范措施,努力构建科学合理、符合实际的惩治和预防腐败体系。加快推进“阳光公路管理”及电子监察系统建设,提高反腐倡廉信息化水平。继续推进廉政文化建设“五进”活动,切实发挥廉政文化的凝聚力和感召力。以“零容忍”的态度加大案件查处力度,切实发挥办案治本功能,对顶风违纪案件发现一起,查处一起。
同志们,今年公路管理工作的指导思想、目标要求和各方面部署都已明确。各单位各部门要进一步理清思路,增强落实的自觉性,提高落实率、落实度和落实效果,集中精力抓好落实。要拿出干事创业的精气神,步步为营,稳扎稳打,以良好的精神风貌和扎实的工作作风,把工作做实、做好、做出彩,确保各项工作善始善终、善作善成。
让我们在交通运输厅党委的坚强领导下,变化变革、敢于担当、务求实效,努力开创公路养护发展新局面,为新疆社会稳定和长治久安、为新疆交通运输科学发展做出公路人更大的贡献。
春节将至,祝大家新春愉快、身体健康、事业进步。
会议到此结束,散会。
全省公路工作会议的主要任务是:以党的精神为指引,贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神,总结20xx年工作,分析面临的形势和任务,部署20xx年公路工作,团结和动员广大干部职工,按照“巩固成果、强化管理、提升水平、再创佳绩”的总体要求,进一步抢抓机遇、深化改革、同舟共济、砥砺奋进,努力实现“两年见成效”的工作目标,为“”全省公路事业全面健康发展奠定坚实基础。
20xx年工作回顾。
20xx年是陕西公路在“”跨入全国先进行列的基础上新的起步之年。在省交通运输厅的坚强领导下,全省公路行业按照“”陕西公路“巩固成果、强化管理、提升水平,再创佳绩”的总体要求,以构建生产标准体系、管理制度体系和行业监管体系为重心,不断夯实生产、管理制度基础,提升服务水平,全面完成了各项任务,为实现“一年强基础、两年见成效、三年上水平”的工作目标打下良好基础。
同心协力、攻坚克难,全面完成年度公路养建任务。面对养建资金筹措困难,计划下达晚,有限工期内受气候、灾害性天气影响,项目管理技术力量不足等不利情况,全行业上下齐心协力、攻坚克难,深入现场调研,分析存在的困难和问题,研究解决的思路和办法;建立省市联席会议制度,采取专家组、督导组现场指导、咨询等措施,强力推进项目加快实施。农村公路建设上,通过强化行业管理、改进管理方式、加快前期工作、实施现场审查设计,推进建设进度。经过共同努力,全省干线公路新改建规模达1060公里,完成210国道西乡至镇巴、延安东过境、207省道安康至岚皋等7个重点二级路改造项目,通车里程300公里,给省委、省政府和省厅提交了一份满意的答卷。完成农村公路3737公里,其中县乡公路1832公里,通村公路1905公里;完成干线公路大中修工程607公里,全面完成年度公路养建任务。
夯实基础、强化管理,推进生产标准化、管理规范化。以劳动竞赛为抓手,精心组织、深入贯彻落实养护生产全面质量管理体系。引入高速公路“五化”管理理念,编发《干线公路建设施工标准化指南》、《路面大中修工程标准化施工技术指南》。出台《养护大中修工程专业化管理指南》,制定《路网项目建设管理办法》等一系列管理制度,并以207省道安康至岚皋二级路改造项目为样板抓点示范。健全目标责任考核制度,规范养护生产季度检查、生产调度。积极推行农村公路干线化养护,全年试点路段超过3000公里。指导新通车高速公路管养单位完善管理制度,全面推进行业管理精细化。初步形成覆盖全行业各个生产、管理及监管过程的标准规范、制度办法,不断适应陕西公路新发展对公路养建管的新要求。
安全至上、质量为先,完善质量安全防控体系。夯实责任,构建从工程立项到验收全过程的质量防控体系。强化公路养建企业资质信用管理及评价结果应用,实行重大项目设计审查咨询制度和双院制审查制度,进一步落实“六位一体”质量保证体系,强化养护工程质量监督。严格转段验收和独立抽检,确保工程质量始终可控。认真开展大中修工程质量“回头望”活动,建立全省养护工程项目质量库,查找问题和薄弱环节,严肃进行整改。开展农村公路“管理养护年”活动,创建农村公路管理养护示范县和文明示范路,提升养护质量。全年路网建设、养护工程质量合格率100%,单点合格率93.5%,关键指标合格率94.2%。
以安全生产标准化建设为指引,制定养建工程安全管理制度和操作规程,建立预防机制、评价机制,加强“三类人员”培训,规范生产行为,强化制度落实,确保施工安全。8.26事故发生后,建立动态隐患排查机制和危险、灾害路段数据库,对危险、灾害路段加强安全警示,完善标志标线,建立养护作业规范。实行冬季除雪保畅重点路段分级责任制,进一步加大危桥、安保和灾害整治工程实施力度,不断提高安全保障能力,全行业安全生产形势持续稳定。
规范执法、重点治理,推进路政治超长效机制建设。积极推进依法行政,公示执法主体、程序、依据和收费标准。落实养护路政联勤制度,推进养护人员路政案件举报协查机制,提高路政案件查处实效。全年高速、干线、农村公路路产案件查处结案率分别稳控在91%、86%、81%以上。组织开展路域环境整治试点示范,咸阳市整治工作由部门行为上升为政府行为,取得较好效果。治超工作以夯实长效机制为主线,修订超限运输检测站及卸货场管理办法,调整完善路面检测网络布局,加强重点地区检查督导并组织周边区域联动。强化桥梁超限超载治理措施,落实治超监管职责。全年干线公路超限超载率0.36%,农村公路超限超载率0.18%,控制在省厅要求2%、3%的目标以内。
规范管理、强化应急,努力提升出行服务品质。努力提高出行信息质量,丰富信息内容,拓宽信息发布渠道;建立了灾害天气、重要节假日路况信息收集、汇总、分析、发布的常态机制;广泛利用多种传播手段,不断拓展信息服务的深度和广度,全年累计报送和发布路况信息3600余条次。构建公路应急预案体系,建立防汛抢险保通工作机制,理顺应急响应工作流程;加强具有实际反应能力的培训演练,初步建立起拥有700多人的应急保障队伍。积极推进应急物资储备中心建设,建立灾害天气公路保畅预警处置机制,形成预警响应处置流程,做好重要时段公路保畅工作,确保节日期间我省公路基本畅通。榆林等地在严重水毁面前积极抢险保通,组织水毁恢复,有效地履行了行业职责。
凝神聚力、深化改革,行业认同感向心力不断增强。陕西“三心”公路品牌内涵不断得到丰富和拓展,宝鸡公路管理局提出的“养路养作风,路品看人品”、“政府放心、群众满意”工作理念深入人心。地方公路部门开展的“我当一天养路工”、“机关干部下道班”等活动有声有色,行业作风明显改善。日常保养社会化、小修生产集约化、县段管理扁平化的养护生产管理机制改革被广泛接受,西安公路管理局县段管理扁平化改革、延安公路管理局小修保养集约化改革取得阶段性成果。咸阳市深化农村公路养管体制改革率先实现“两个纳入”,农村公路发展跨入新阶段。全行业深入推进惩防体系建设,扎实开展廉政风险防控,突出抓好工程建设领域廉政工作。着力推动解决上世纪六七十年代公路建设临时工历史遗留问题的政策出台,全行业稳定和谐,凝聚力和认同感不断增强。
回顾走过的20xx年,我们一起经历了艰难与困苦,付出了辛劳和汗水,来之不易的发展成果让我们倍感欣慰。公路事业的科学发展,离不开省委、省政府的正确决策和省交通运输厅的坚强领导,离不开各级政府、各相关部门的大力支持,更离不开全行业干部职工辛勤而光荣的劳动!在此,我代表省公路局对同志们一年来的辛勤付出表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也必须清楚地认识到当前我省公路事业仍面临的一些突出矛盾和问题:一是公路行业养建管能力和发展条件与社会需求不相适应,普通公路路网服务功能和建设西部强省的要求不相适应。公路等级整体偏低,路网建设资金配套能力严重不足,影响建设规模、质量和进度。养护机制改革有待深化,行业管理能力和水平与发展需求不相适应。二是日常养护生产管理受体制、历史包袱、资金制约,陷入困难境地。干线公路小修生产费用严重不足,一些地市基本人头经费难以保障,矛盾突出,保稳定与保路况陷入两难。农村公路资金缺乏,养护能力和路况水平较差,公路通行安全、水毁问题突出,发展成就难以持续保持。三是全省路网安全通行、保畅压力巨大。我省地理环境复杂、自然条件恶劣,极端天气、自然灾害多发,而普通公路路网整体抗灾能力不足,低荷载桥梁多,公路养护和安全保畅压力巨大。四是科技信息化水平不高,人才缺乏。信息化建设滞后,养护生产、行业管理、路政执法基础装备不足、设施陈旧,养护生产的科技含量低,从业人员技术水平低、管理能力弱,严重影响我省现代交通发展进程。全行业共同创造的发展成果,值得我们倍加珍惜,发展中存在的困难、问题,我们更应当勇敢直面,进一步解放思想、转变观念、深化改革,上下齐心协力,共同努力去研究破解。
20xx年工作指导思想和目标任务。
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,也是“”陕西公路事业在新的起点上谋求新发展的关键一年。关于全面建成小康社会的宏伟构想,为公路事业发展指明了前进的方向,省十二次党代会提出建设“三强一富一美”西部强省的奋斗目标对公路行业提出了新的要求。新的历史背景下,一方面我省普通公路的供给能力、路况水平与全面建成小康社会对公路发展的要求以及人民群众不断增长的出行需求相比仍有很大的发展空间,决定了普通公路仍将处于发展的重要战略机遇期。另一方面国家交通发展向普通公路转移、重点实施集中连片特困地区扶贫开发为行业发展注入新的动力,带来新的历史机遇。
20xx年全省公路工作的指导思想是:以党的精神为指引,坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的发展方针,贯彻“科学、合力、勤俭办交通”的发展理念,按照“巩固成果、强化管理、提升水平、再创佳绩”和“一年强基础,两年见成效,三年上水平”的总体要求,坚持安全至上、质量为先,深入推进养护生产标准化、管理规范化;抢抓机遇、合力攻坚,加快公路建设,优化路网结构;巩固成果、深化改革,提升农村公路养建管理水平;规范执法、借力造势,强化超限运输治理,全面开展路域环境综合整治;服务公众、强化应急,拓展服务领域,提升服务能力。通过“机制创新、管理创新、科技创新”,同舟共济、以干克难,提升养建生产力水平、行业管理效能和公共服务品质,全面实现“两年见成效”工作目标,为“”陕西公路发展奠定坚实基础。
主要目标任务是:
公路养护:全年干线公路技术状况指数(mqi)达到80以上,优良路率达到88.5%,实现干线公路无坑槽;高速公路技术状况指数(mqi)达到91以上;大力推进有路必养、有路必管,县、乡、村公路技术状况指数mqi分别达到73、71、59,全省路况水平持续向好。
公路建设:重点建设108国道改造示范工程项目,干线公路路网改造建设规模达到1000公里;农村公路新改建里程达到5000公里,其中集中连片特困扶贫重点项目500公里,普通县乡路1000公里,通村路20xx公里,通村路完善工程1500公里。
质量安全:公路建设及养护工程质量合格率达到100%,单点合格率达到90%,关键指标抽检合格率达到92%以上,无桥梁垮塌事故,无重特大安全责任事故发生。
路政治超:加快新批治超站点建设和运行,遏制局部超限反弹势头;全面开展路域环境综合治理,大力改善通行环境。全省干线、农村公路超限超载率控制在2%、3%以内,高速公路、干线公路和农村公路路政案件结案率不低于91%、86%、81%。
公路服务:完善应急预案和预警机制,及时、有效处置突发事件,保障公路安全通行。建立规范化信息采集、上报机制,增强时效性和准确性;建立各层级管养单位应急状态下的生产、管理、服务、响应联动机制,面向社会的安全通行、应急服务保障能力进一步提升。
20xx年重点工作和主要措施。
按照全省公路工作指导思想和目标任务的要求,今年工作重点是:
(一)规范管理、落实责任,全面提升养护生产标准化、管理规范化能力,提高路况质量,确保通行安全。
强化日常养护,确保安全运行。继续深入贯彻落实养护生产全面质量管理体系,提升养护生产标准化、管理规范化水平,完善规范养护生产省局季检、市局月检、县段两日巡检的监督检查制度,严格痕迹化管理,严肃责任追究,全面消灭干线公路坑槽;全面落实危险灾害路段养护生产管理规程,规范动态隐患排查和数据库管理;强化桥隧养护,严格执行桥隧定期检查及长大桥隧定期巡检制度,完善危桥病桥从发现至维修加固工程实施全过程的工作机制,进一步夯实桥梁管理六级责任人制度,确保桥梁运行安全;完善养护生产安全责任制,建立安全生产标准体系和评价机制,推进安全生产规范化;切实加强二级收费公路撤站后的养护管理,明确落实养护责任,根据通行条件,制定相应安全通行管理措施并认真组织实施,确保公路运行安全;以包茂、连霍、京昆等大交通量路段为重点,加强高速公路养护常态化管理,实现全路段、全节点、无盲区养护,以新通车高速公路和经营性收费公路为重点,严格按要求实现养护制度健全、内业资料规范、管理水平提升。
规范管理,确保养护工程质量。建立路况检测与评定、养护标准设定与需求分析、规划与计划编制及方案比选四个关键环节的评价决策机制,提高养护工程科学决策水平。全面落实养护工程“两化”指南要求,严格把控工程前期、中间环节、检测验收等关口,规范标准化施工场地建设和作业面设备配置,规范施工工艺和质量检验,切实提高工程质量。突出路网结构和水毁修复工程管理,制定工程计划、设计、项目管理、精细施工、资金使用、验收建档等方面的工作规程和管理规范,狠抓制度落实,确保高质量完成全年任务。按照生产标准化、管理规范化要求,进一步完善各个层级的规范化管理标准,按照国检标准、办法,年内开展全省养护管理规范化检查。
示范引领,树立养护管理新标杆。按照交通运输部要求,精心组织创建国家级108国道示范工程,切实抓好运营路段的完善达标,高标准建设改扩建路段,提高通行能力。全线路推行养护巡查系统,启动建设路网运行监测系统,示范建设机械化养护应急救援中心,提升养护生产装备能力,深化三心公路品牌内涵,整治路域环境,努力建成符合交通运输部要求的示范工程,推动全省公路养护管理达到新水平。
(二)省市联动、强化管理,合力推进路网建设。
完善共建机制。认真贯彻省政府《关于进一步加快全省公路建设的决定》精神,推动普通干线公路建设“省市共建、以市为主”政策落实,与各重点项目市政府建立联席会议制度,不断完善共建机制。进一步明确和强化各市政府建设主体责任和省公路局行业监管责任,努力形成路网建设合力。各市交通运输主管部门要积极配合政府做好资金配套、环境保障工作,切实履行业主统筹管理职责和政府质量监督职责,严格项目管理,不断完善共建机制。
夯实管理责任。全面落实干线路网项目建设管理办法,明确项目实施过程中各级管理机构、监管部门以及机构内部工作部门的职责,全面规范项目管理行为。对各县负责实施的项目,相关市交通运输主管部门作为管理主体,要统筹协调,完善监管制度,加强过程监督,确保项目有序实施。严格执行路网建设项目管理机构设置的规定,规范直接从事项目管理人员的任用,继续加强项目管理人员培训,实行项目管理人员任职资格审核、项目管理团队审查制度,对不合格的项目管理人员通过路地联席会议进行调整。认真完善干线公路建设“五化”管理工作方案,督促项目管理机构落实“五化”要求,抓好“五化”管理示范工程,以点带面,促进建设管理水平全面提高。
严控工程质量。认真落实设计初审、现场审查、双院制审查以及实施过程中“三阶段”设计复核制度。严格招投标管理,加强设计、施工、监理单位资质审查,严禁挂靠资质。加强对承包人所承担任务总量与其实际能力的审核,从源头上把好关口。强化信用考核结果应用,严禁围标串标、套用资质、违法转包等违规行为,严把市场准入关。切实抓好施工原材料质量控制和过程转段验收、工程控制性节点验收,规范开展质量抽检,加强对试验工作不规范、试验数据造假行为的检查、打击力度,规范质量监督检查行为,严格质量问责,确保工程实施过程质量始终可控。加强对关键工序、关键指标检查、抽检力度,将各市交通运输主管部门的建设管理行为、职能履行情况以及各市质监站工作作为监督检查重点。
提高工程建设安全水平。从源头上谋划,在工程设计上注重前瞻性,为未来安全发展预留空间,安全设施与管理措施要与设计、施工同步进行。从本质上着手,强力推进公路施工企业安全生产标准化考核达标工作,落实企业安全生产主体责任和业主监管责任,建立安全生产约束机制。不断深化安全隐患排查治理,督促参建各方建立健全安全生产各项管理制度,严格落实关键环节、重点部位的安全监管责任,细化工作措施,严防工程建设领域安全生产责任事故发生,严格安全责任追究。
(三)巩固成果、深化改革,持续推动农村公路健康较快发展。
深化改革,强力推进两个“纳入”的落实。从今年起,实现所有县(市、区)农村公路建设及管理养护工作纳入各级政府年度目标考核范围,农村公路养管经费和建设投资规范纳入各级政府财政预算的改革要求。督促县级人民政府完善农村公路养护管理检查、考评、奖罚制度,落实县级各部门在农村公路建设管理、资金筹措等方面的责任。
强化各级交通运输主管部门管理责任。加强省级行业指导和考核奖罚工作;强化市级交通运输主管部门对农村公路建设及管理养护工作的行业管理、监督检查责任;全面落实县级人民政府农村公路主体责任,重点推进以“村负责、乡管理、县考核”为主,适合当地实际情况的通村公路管养模式。
推进“干线化”养护管理,全面实现有路必养、有路必管。完善管理规章制度,强化管理基础,将有路必养、有路必管作为全省农村公路管理的刚性要求。通过培育县乡公路干线化养护典型,扩大示范效应,全面推进《陕西省农村公路规范化管理养护工作规程》的贯彻落实,各市要对已建成的干线化养护试点路段进行总结推广。加强路政管理,创新农村公路路政管理方式方法,逐步实现所有县乡公路路政管理规范化。组织各市继续深入开展“示范县”创建和“示范路”建设,总结推广农村公路管理养护先进经验和做法。
以质量为核心,以扶贫开发项目为重点,持续加强农村公路建设。全面落实农村公路建设项目管理办法和建设质量管理有关规定,完善农村公路质量监督检查办法,规范质量检测程序及内容,确保工程质量稳中有升。抢抓国家集中连片特困地区扶贫开发机遇,以高度的政治责任感完成省市共建任务,全面推进农村公路建设。对已列入扶贫规划的项目,制定专项管理办法,落实各级责任,规范工程管理,确保质量和投资效益。
切实落实农村公路安全管理责任。各市县交通主管部门及公路管理机构要进一步夯实责任,完善农村公路安全管理制度办法。进一步摸清辖区农村公路危桥险路现状,动态更新完善,确保农村公路危桥项目库信息详实准确。根据实际情况,分区域、分等级、逐线路提出针对性安全通行管理要求和安全作业技术要求,认真组织实施,确保通行安全。突出重点、精心组织实施县乡公路安保工程和危桥改造,按照一路一方案要求,组织启动通村公路配套设施完善工程。逐步推动农村迂回路、断头路建设。继续开展农村公路因地制宜、实用实效安保设施试点,不断提高农村公路安全通行能力。
(四)多方联动、借力造势,强化超限运输治理,全面开展路域环境综合整治。
重拳出击、区域联动,遏制局部超限运输反弹势头。着力落实地方政府治超责任和“一超四究”、“黑名单”制度,推动路政运政联勤、干线农村公路联动,促进完善治超长效机制。切实加强政府还贷二级收费公路撤站后的治超工作,加快新批治超检测站卸货场建设,针对撤站后形成的治超盲区,动态完善治超检测网络。在超限运输易发路段和时段,组织开展区域联动整治,遏制超限运输反弹,堵住公路通行安全漏洞。加强货物源头集中区域的流动检测,实现流动检测规范化和常态化,增强路面治超威慑力。加大科技投入,推广检测和处罚文书自动化,实现治超数据网络传输。试点大件运输通道安装监控设备,有效掌握大件车辆非法通行信息。总结各市治超经验、培育典型,推动各项工作机制有效运行。整顿路政队伍,规范执法行为,消除治超人员麻痹、松懈、责任心缺失等现象,严防公路三乱行为发生。加强治超宣传,不断改善执法环境。
加强巡查、规范许可,依法严格开展路政日常管理。加强路政巡查,实施并规范路警联动和养护路政联勤机制,提高巡查效能。对路损现场及时采取应对措施,切实履行行业职责,降低行业责任风险。依法强化公路安全保护区管理,集中整治桥梁上下游采砂行为,清理桥下堆积物,深入开展桥梁安全保护。深入贯彻《公路安全保护条例》,严格规范涉路行政许可安全技术评价和涉路施工行为监管,确保公路技术标准和公路通行安全。贯彻《行政强制法》,统一路政执法行政强制法律文书,规范行政强制执法程序。开展路政执法“四统一”工作,促进执法规范化。
借力造势、全民动员,全面开展路域环境综合整治。建立省厅发动、各市政府主导、县区政府及交通部门组织实施、省公路局督查推进的运行机制。各市交通运输主管部门按要求做好政府出台整治方案的各项基础工作,推进市政府组织动员区县政府和相关职能部门有序启动为期3年的全省干线公路路域环境综合治理行动。结合涉路基础信息管理平台,各市选择典型县区和路段为治理样板,按时上报检查治理结果,充分发挥典型示范作用,有效推广工作措施,拓展治理成果。在成效突出的市县适时开展经验交流,确保治理工作逐步有序开展,全面完成年度工作任务。
(五)健全预案、完善机制,提升应急管理能力和公路通行服务品质。
提高出行信息服务水平。进一步加强路况信息收集管理工作,完善规范路况信息统计、考评、通报工作机制;不断夯实各级公路管理部门在出行信息采集、汇总、上报中的分级责任。将全省易堵路段、重点关注路段作为路况信息直报点,多渠道收集公路出行信息,全面提高信息的时效性、准确性、全面性。推进信息服务规范化建设,根据灾害天气条件及旅游旺季和节假日集中出行等不同时段及时提供路况信息服务,形成常态化和规范化运行机制。充分利用现代化网络技术、无线通讯技术、新媒体等,拓展信息发布渠道,方便受众获取信息,扩大出行服务社会影响。
健全预案体系,深化应急管理。各市公路管理部门要在省级预案框架下,重点建设、完善市级公路管理部门应急预案体系。根据应急预案的总体要求,探索建立不同级次异常气候条件下的公路应急预防处置机制,建立突发事件发生后不同层次的养护生产、道路保畅、行业管理等各个环节响应机制,形成分级次的应急反应机制和工作规程,尤其是要明确交通事故发生后,公路行业在核实路产损失、恢复养护生产、设立安全警示标志、维护交通秩序等方面的工作责任,并切实落实到位。加强应急反应的组织建设、装备建设、队伍建设,结合生产实际有效开展应急演练,努力形成全省统筹、响应及时、运作规范、效果良好的抢险保通应急救援体系。
丰富“尽心服务”内涵,规范公路行业服务行为。深入践行行业“尽心的公路服务”理念,不断探索在履行职责的前提下明确服务内容、细化服务标准、规范服务管理,在路域环境、安全警示提醒、公路服务区等方面以路为载体通过各种方式努力向社会公众提供优质、周到的通行服务。
(六)加强党风廉政建设和文化建设,为公路发展提供保障。
认真组织学习党的精神,增强发展信心,凝聚发展力量,扎实推进创先争优活动;认真开展廉政风险防控,推行廉政文化示范点建设,落实工程建设项目纪检监察员派驻制度,推进“三上六进”、“家庭助廉”活动积极开展;加强行业作风建设,大力推广“养路养作风,路品看人品”的作风理念和“政府放心、群众满意”的工作要求,积极推进“三心服务、畅行陕西”公路文化建设;积极开展务实、有效、深入人心的公路文化活动,不断丰富和扩展“三心”公路品牌内涵,构建全行业共同理想和价值观;努力创造条件,进一步巩固和提升道班“五小标准建设”,为一线养护道工配备全省统一款式、标识的野外作业工装,改善职工生产环境和工作生活条件,增强全行业职工向心力和归属感,为全省公路事业发展尽心尽力。
为全面完成各项工作任务,20xx年重点采取以下六个方面的工作措施。
一是加强前期工作,提早谋划行业中远期发展构想。按照全面建成小康社会的要求,以建设“三强一富一美”新陕西为目标,组织开展研究与之相适应的普通公路发展方案,为省厅决策提供科学依据。根据国道网调整方案,综合考虑县域经济发展、资金供给能力、养护生产资源等拟定省道调整建议意见。改进计划管理方式,针对国家的管理要求,充分发挥各级交通公路部门的作用。建立各类动态规划项目库、计划项目库和前期准备项目库,改进项目管理方法,分阶段超前完成相应的准备工作,为计划实施争取主动赢得宝贵的时间。
二是规范检查检测行为,强化行业监管考评。完善生产考评与奖惩制度,将生产考核与相关奖励、先进评选挂钩,扩大考核结果应用范围;投入必要的设备,加强人员培训,加大各级公路管理机构检测评定能力建设,建立市级自检评定、省级复核的两级公路检测评定制度,将收费公路小修生产费用、大中修工程计划安排、公路病害修复强制规定执行情况与季度检查考评结果挂钩,有效、强力推进行业监管;建立动态、量化的目标责任考核机制,将目标考核与行业管理相结合,减少重复检查,改革创新目标考核方式,建立科学、有效、简洁、便于操作的目标考核奖评新机制、新模式。充分发挥好路杯、年度目标考评的效能作用,不断提升行业生产管理水平,确保年度目标任务的完成。
三是推进绿色养护技术应用,提升信息化管理水平。依托示范工程,推广公路隧道节能照明、沥青路面再生、水泥路面就地利用等绿色养护技术,降低工程成本,建设生态文明公路。推进技术装备进步,根据生产需要,合理确定标准,初步形成日常养护小修工程、应急保畅、水毁抢通、除雪保畅等有效的生产能力。依据交通运输部的技术规范和标准要求,建成基于电子地图的全省公路信息化管理基础平台。按照顶层设计、分步实施的要求,重点推广全省公路路况巡查系统,整合桥梁管理系统、路面管理系统、计划统计系统、路政管理系统、危桥险路数据库等,初步建立符合行业要求、管理需求的信息化管理体系。积极创造条件,推进省、市、县三级业务应用系统的互联互通、数据共享,形成全省统一的养护生产评价系统和辅助决策系统。按照“整合资源、分步实施”的原则,启动建设干线公路路网监测系统,统筹规划,调整增设自动交通流量观测点,逐步构建智能管理与服务系统。高度重视一线信息采集的规范化管理,加大信息化装备投入,确保所有数据真实可靠,确保各个软件应用系统安全正常使用。
四是强化行业财务指导,规范资金监管。规范资金监督,加强资金调度。根据公路项目特点,改进资金管理办法,优化资金拨付流程,重点保障路网建设、危桥及安保等工程资金供应,创造条件及时到位。加强财务检查和审计力度,规范资金使用行为,落实“勤俭办交通”行业理念。强化农村公路资金的行业指导,开展农村公路养护公共财政投入情况和建设资金使用情况的监督检查,提升行业财务管理水平。监督各市县逐步实现日常养护费和各级农村公路管理机构人员工资、办公经费全额纳入政府年度财政预算。
五是努力破除发展障碍,推进公路养管机制改革。积极推进干线公路机械化养护应急救援中心建设,今年除铜川以外,每个市至少建成一个符合标准规范的机械化养护应急救援中心,提升履行公路养护与应急抢险职责的能力。加大路面快速修补等养护设备投入,加快跨区域、专业化养护作业队伍建设。实现区域内沥青混凝土商品化,将大修工程沥青拌合站建设和养护中心建设相统筹,杜绝干一段大修铺一个摊子,努力形成干线公路养护生产力优势。积极推进日常保养社会化、小修生产集约化、县段管理扁平化的养护运行机制改革。深化农村公路体制改革,努力破解农村公路养建资金难题以及养护生产力水平低下、养护生产组织机制问题。推进新批治超站点建设,明确岗位编制标准,推进落实路政治超管理运行经费。针对当前日常养护资金、人员包袱的突出矛盾,省市上下要认真调查研究,明确现行体制下市级政府在国省干线日常养护管理中的职责,推进建立燃油税基数、增量转移支付的预算化规范管理。依据现行政策探索推进公路行业养老保险社会统筹,多渠道化解资金困难,保障职工合理收入,维护行业和谐稳定。
六是强化骨干人才建设,培育专业技术领军团队和一线高素质员工队伍。统筹协调,多措并举,全面推进管理人才、专业技术人才、技能人才队伍建设,夯实行业人才队伍基本骨干力量,重点抓好行业高端人才和紧缺人才的培养。全面加大人才队伍培养建设力度,通过培养、竞争、选拔、使用,不断发挥高端、骨干人才作用,带动人才队伍整体成长,形成适应公路养护、生产、管理长远战略要求的人才梯队。通过岗前培训和上岗锻炼,培养项目管理人才队伍。加强基层一线骨干技术队伍建设,规范桥梁工程师管理,制定政策和技术条件,建立养护工程师和安全管理员队伍,在县段一级形成具有一定管理能力、技术水平的人才构架。高度重视执法队伍建设,不断强化依法治路理念,提高依法行政水平。
新的一年,全省公路行业要以党的精神为指引,在省交通运输厅的坚强领导下,团结一心、攻坚克难,努力实现全省公路事业发展取得新成效!
同志们:
小强副秘书长宣读了《沿海高速公路秦皇岛段连接线工程实施方案》;昌黎、抚宁两县政府主管县长分别作了很好的发言。下面,就抓紧实施沿海高速公路连接线建设,我代表市政府,讲三点意见。
一、充分认识沿海高速公路连接线建设的重要性和紧迫性。
不久前召开的省第七次党代会,深入分析了河北面临的重要历史机遇,鲜明地提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,在全省、全市引起了强烈反响,可以说是振奋人心,催人奋进。市委、市政府结合我市实际,认真研究认为,秦皇岛作为全国首批沿海开放城市和省内三个沿海城市之一,有着20多年的改革开放基础,有着约占全省1/4的126公里海岸线和世界级能源大港,在建设沿海经济社会发展强省战略中地位重要、任务艰巨、责任重大,必须抓住这一难得的历史机遇,找准自身发展定位,责无旁贷地承担起双重使命:一是全面建设沿海经济社会发展强市,切实把区位优势转化为经济优势、把比较优势转化为竞争优势,在河北沿海地区发展中率先突破;二是争当沿海经济隆起带的东部龙头,在辐射和带动内陆腹地发展上有所作为、发挥作用,努力打造环渤海经济带上的新亮点。
经济要发展,交通必须先行。几年来,市、县、乡三级政府高度重视,交通系统奋发有为地开展工作,全市公路建设始终保持着适度超前发展。目前,乡级以上公路通车总里程已经达到3366公里,公路网密度达到43.1公里/百平方公里,公路交通对全市经济社会发展起到了重要的基础保证作用。沿海高速公路是全市规划的“大字型”高速公路网的重要组成部分,是连接唐山,沟通天津、山东等省市更为便捷的一条大通道,也是实现我市“一小时”经济圈的重要保障线。省委、省政府从建设沿海经济社会发展强省的大局出发,做出了建设沿海高速公路的重大战略决策。市委、市政府对这项工程历来高度重视,几任领导积极争取,社会各界十分关注。项目启动之初,在省交通厅的鼓励下,我市积极争取做项目业主,主动开展前期工作,总体想法是通过连接线建设改善路网结构,带动地方道路上水平。后来,省交通厅决定做项目业主,投资主体发生变化,我们及时调整工作思路,努力做好配合和服务工作。主线开工两年来,市、县、乡各级党委、政府从大局出发,做了大量工作,围绕总体施工进度安排,圆满完成了征地拆迁任务,协调解决了大量地方问题,为沿海高速公路建设创造了良好的社会环境,省交通厅领导对此很满意。目前,主线施工总体进度较为理想,工程质量得到了有效保证,得到了交通部质量检查组的充分肯定。现在看,明年10月份建成通车的目标基本能够实现。
高速公路连接线是高速公路的重要组成部分。没有连接线作支撑,高速公路就不能发挥效益。省政府对沿海高速公路连接线建设极为关注,省指挥部几次会议都把连接线建设作为重要内容,进行认真研究。今年8月份,双建副省长视察沿海高速公路建设时,明确提出连接线要与主线同步竣工。为了缓解暑期北戴河的交通压力,今年暑期,省暑办对交通网络建设特别是抚宁连接线建设提出明确要求。市委、市政府对连接线建设高度重视。沿海高速公路项目启动之初,就把连接线与主线作为同一个项目,一并办理了征地报批手续,并对建设资金等进行了多方面的争取;后来,省里有关政策调整,今年7月14日,瑞亭市长主持召开市长办公会议,就相关问题进行了认真研究。会后,市交通局按要求征求昌黎、抚宁两县政府及有关部门意见;11月21日,市政府召集昌黎、抚宁两县主要领导、分管领导又进行专题研究,适当调整优化了连接线建设方案。目前,已经进入操作实施阶段。从现在起,到明年10月份,只有10个月左右的时间,征地拆迁、招投标、施工组织时间很紧,任务很重。各级各有关部门要统一思想,提高认识,把沿海高速公路连接线建设作为当前首要任务来抓,集中精力,强力推进,尽量早日开工,确保按期竣工。
二、迅速行动起来,保质保量按期完成征地拆迁任务。
沿海高速公路4条连接线设计总长65.74公里,估算总投资4.24亿元,其中征地拆迁费用约9000万元。按照省里现行有关政策和市里实施方案的要求,沿海高速公路连接线项目建设由市交通局负总责;昌黎、抚宁两县政府全面负责征地拆迁及施工环境的保障。县乡政府要认真总结前一阶段主线征地拆迁工作经验,迅速开展连接线征地拆迁工作。在具体工作中,要做到“四个到位”:一是宣传发动到位。连接线征地拆迁时间紧、任务重、政策性强,涉及到沿线群众的切身利益,加上主线征地拆迁遗留问题的影响,工作起来有一定难度。县乡政府要层层召开动员会,制定周密的工作方案,安排专人进村入户、走家串户,深入细致地做好群众思想工作,把道理讲透、把政策讲清,让群众了解政策、掌握标准,积极争取群众的理解和支持;要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的舆论导向作用,加强宣传报道,引导群众正确处理好个人和全局的关系,积极配合征地拆迁工作。二是资金筹措到位。经过积极争取,省交通厅对我市连接线建设给予了较大的政策倾斜,但征地拆迁补偿资金仍有一定缺口。按照市长办公会议的要求,重点要把握好三个关键环节:一是两县政府要积极筹措、调剂资金,全额返还主线及连接线项目税金,不得挪作他用,必须优先保证群众补偿资金到位;二是有关部门要减免连接线拆迁占地的各项费用,加大调控空间,降低征地拆迁成本;三是市交通局要加大力度,继续争取省交通厅支持,通过招标和科学合理的组织,把工程投资降到最低,千方百计节约建设资金,用于征地拆迁补助,尽量减轻两县负担。三是政策落实到位。沿海高速公路连接线征地拆迁参照主线的补偿标准执行。要严格执行政策标准,讲究方法,规范运作。列入征地拆迁范围以内的,要按规定标准补偿,该给的一分不能少;对征地拆迁范围以外的,不能擅自扩大补偿范围,不该给的一分不能给。对同一种类、同一条件、同一状况的拆迁物,补偿标准要一致。补偿范围、补偿标准、拆迁数量、补偿费用等要通过不同形式向群众公开,主动接受群众监督,努力做到公开、公平、公正、合理。县、乡、村要确保补偿资金的使用安全,任何单位和个人不得以任何理由和借口截留、挤占和挪用补偿资金。四是督导协调到位。县、乡政府及有关部门的主要领导要亲自安排部署、亲自过问进展情况、亲自协调解决重大问题;各级、各部门主管领导要集中精力,深入一线,靠前指挥,切实加强督导协调,及时解决有关问题,确保征地拆迁进度,确保施工单位按时进场,为工程如期开工创造条件。市领导小组将根据进展情况,及时协调解决重大问题。
三、精心组织,科学管理,确保连接线按期建成通车。
市交通局是沿海高速公路连接线的建设主体,责无旁贷,使命光荣。在公路建设组织管理方面,交通部门有一支强有力的设计、施工、管理、监理、监督队伍。在过去多年的实践中,已经积累了很多宝贵经验,现在按省要求承担连接线建设任务应该是有把握的。但是,由于沿海高速公路及连接线建设关系到建设沿海经济社会发展强省、强市的大局,关系到城市形象,对当前面临的形势必须引起高度重视,切实摆在更加突出的位置来抓。总体要求就是:施工组织、管理要一流,项目质量、工期、安全、投资均要好于主线水平。为此,要抓好以下几个环节:一要保证进度。明年10月份与主线同步竣工这个总的目标不能变。从现在起,只有10个月时间,再去掉冬季、雨季,有效工期很紧张,必须抓紧开工,倒排工期。要确定阶段性计划指标,尽可能地细化量化,通过科学合理地组织施工,提高工作效率,确保工程进度。当前,首要任务是搞好招标工作,留守营、抚宁两条连接线明年3月底前要开工,昌黎南、刘台庄两条连接线明年4月底前开工。二要保证质量。工程建设的各个环节、每道工序都决定着工程质量。要把质量理念、质量责任、质量标准、质量措施落实到工程建设的每个环节、每道工序、每个人员。只有方方面面共同努力,才能全面提高工程建设质量。三要保证安全。切实摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系,把安全生产贯穿于工程施工的全过程,与各个时期、各个阶段的各项工作紧密结合起来,同部署、同检查、同考核,把安全生产的各项措施真正落到实处,确保施工安全。
同志们,沿海高速公路连接线建设意义十分重大,目前已经进入具体实施阶段,责任、任务已经明确。各级、各部门要从大局出发,各司其职,协调联动,紧紧围绕明年10月份建成通车的总体目标,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,努力把4条连接线建成形象路、精品路,为建设沿海经济社会发展强市做出我们应有的贡献。
谢谢大家。
公路工作会议上的讲话(通用8篇)
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