国土资源执法工作总结
文件夹
总结需要真实客观地反映过去一段时间的情况和经验,以实现真正的效果。在写总结时,要注意逻辑性和连贯性,每一句话都要有明确的关联和衔接。这些总结范文展示了不同程度的总结能力和写作风格,可以给我们提供多种思路和参考方向。
(一)抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。
做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇,吸取上一轮规划实施的经验教训,着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《xx县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《xx县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《xx县(1997~2010年)土地利用总体规划实施评价报告》,及时上报省、市,并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。
一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心,完成了工业园用地的农转用报批,为县经济发展提供了用地保障;二是继续抓好基本农田保护责任制的落实,印发了xx县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法,确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡;三是做好农村私人建房用地会审日常工作。
抓好土地有形市场建设,进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》,建立公开、公平、公正的矿业权交易机制,实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。
1、积极会同有关部门结合实际,研究探索制订征地安置补偿方式,着力指导被征地农民转产转业,解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权,进一步做好征地补偿安置工作。
2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的,一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神,搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上,进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度,全面建立了征地补偿工作长效机制,防止发生新的侵害农民合法权益的行为。
1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作,一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为;二是矿产资源开采的秩序明显好转;三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的`目的。
2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作,1—10月,会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查,确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查,对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次,建立检查工作账,把责任落实到个人,为矿山的生产安全打下较好的基础。
3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路,严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场,坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个,符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的部署,认真抓好全县石矿场的复绿工作,复绿面积达100002,目前长势良好。
4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作;二是依法依规收取矿产资源补偿费;三是积极服务于招商引资工作。
认真编制了《xx县20xx年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来,积极主动落实县委、县政府的工作部署,确定了重要和较重要的地质灾害防患点,落实好监测责任人。按照“预防为主,避让与治理相结合”的原则,组织好汛期的地质灾害巡查,进一步完善群防监测体系,确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度,向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡,落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间,由于充分做好了地质灾害防范工作,取得了抗灾的初步胜利。
1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控,严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。
今年,执法监察队在局党组的正确领导下,紧紧围绕全县国土资源管理工作大局和执法监察工作重点,认真贯彻落实上级各项决定,切实履行执法监察职责,努力实现“在执法监管上有新举措、在案件查办上有新突破、在队伍建设上有新特色、在树立权威上有新实招、在落实政策上有新看点、在开展活动上有新活力”的工作目标,各项工作取得了新的进步。现将主要工作总结如下:
基本情况
(一)、尽职尽责,认真做好卫片执法检查工作
档案制作等工作。对有德五金有限公司、九江松下电器有限公司、江西德億新能源有限公司、德安县供电有限公司、鸿玮食品有限公司,九江市丰林医用材料有限公司、德安县工业园管理委员会开发有限公司等七家违法用地单位进行了立案查处。
(二)、积极作为,全力服务大局中心工作
认真贯彻局“保增长、保红线”的各项措施,立足执法监察职能,坚持一手抓耕地保护,一手抓保障发展,以营造良好的国土资源管理环境、打造系统综合效益为目标,充分发挥执法监察保驾护航的作用,全力服务大局中心。
一是积极协助各乡镇国土所制止国土资源违法行为、督办用地和调处土地纠纷。据统计,全年共制止国土资源违法行为108起,违法用地罚没款200万元,并配合省、市执法监察查处违法用地罚没款400余万元,调处土地纠纷12起。重点协助局各业务股室经营性用地和工业闲置用地清理共15宗,协助国土所对基本农田保护、10家农村建厂督办了临时用地手续。
二是在执法工作中加强法规政策宣传。在动态巡查和案件办理过程中,积极向乡镇人民政府有关领导宣传土地管理法律法规政策和15号令文件精神,增强基层干部对耕地保护工作的责任意识,抓好耕地保护共同责任机制的落实;向用地单位和群众宣传用地政策,增强全社会遵守土地管理法律法规政策的自觉意识。
市领导对鸿祥房地产有限公司“联排商品房”项目进行了调查核实等工作。
(三)、整体联动,加大执法监察工作力度
为进一步规范国土资源管理秩序,营造良好的执法环境,大队从进一步深化土地执法长效机制出发,按照“全员监管”、“全程监管”、“联动监管”的执法新要求,深入推进共同责任机制的落实。
一是加强内部沟通协调。主动与局业务科室、各乡镇所加强工作联系,积极争取各级领导对执法监察工作的重视与支持,努力营造有利的执法工作环境。
二是充分发挥监察网络的作用。将执法关口前移,保持与基层所、村级协管员的密切联系,及时掌握违法用地动态,做到早发现、早报告、早制止,尽量把违法用地行为处理解决在萌芽状态。全年共及时制止土地违法行为68件。
三是进一步完善执法联动机制。为加大执法力度,解决执法过程中制止难、查处难、执行难的问题,今年进一步与县公安局、法院完善了执法联动机制,建立了联度会议制度、案件移送制度、联合办案制度、信息通报制度。联动机制的建立,增强了对国土资源违法行为的威慑作用,为维护正常的国土资源管理秩序提供了有力的保障。
(四)、落实责任,全面完成执法监察目标任务
工作要点确定今年的执法监察工作总体思路,制定年度工作方案,对大队各项工作进行目标管理和绩效考核,通过明确目标、强化责任、绩效挂钩,进一步加强队伍思想建设、能力建设和作风建设,有效地保证了大队各项工作任务顺利完成。
一是广找案源,狠抓查处。随着国土资源管理的日渐规范,普通类型的违法用地呈下降趋势。执法监察要在保护资源和保障发展的夹缝中生存,只有加大工作力度,今年以开展未报即用、未批先用、土地卫片执法检查为契机,把房地产开发经营、闲置土地、新增建设用地等作为重点全方位巡查监管,努力挖掘案源。全年共组织开展动态巡查157次,发现并制止土地违法行为47件;立案查处土地违法案件10件,目前已经结案10件;组织拆除非法建筑7件,共25户,拆除面积3500㎡;重点查处的案件有车桥钢材配料厂非法占地案、河东石桥村一组河滩地非法占地案、九江飞尚林产有限责任公司超占面积案等。
部管理实施细则》进行约束和结帐,并通过责任倒查,促进干部克服不愿得罪人的思想,认真负责地进行管理,确保目标任务顺利完成。
四是结对帮扶,联建共创。今年,按照县委、
县政府关于进一步做好“结对帮扶,联建共创”的工作要求,大队新农村建设指导组多次深入结对帮扶的磨溪乡港口村实地了解干部群众生产生活状况,切实帮助村委班子理清工作思路,制定发展规划,培植主导产业,改善农民生产生活条件。
(五)、强化整训,夯实执法队伍建设基础
随着国土资源执法监察工作对执法队伍的要求越来越高,执法人员必须具备熟练过硬的业务水平、求真务实和廉洁奉公的优良作风才能担负起执法工作重任。今年,大队以开展“争先创优”、“创业服务年”、党风廉政建设宣传教育活动等为载体,狠抓执法队伍建设,通过抓学习强队伍、抓思想纯队伍,教育执法人员以敏锐的头脑、坚定的信念、饱满的热情和热忱的态度来投身本职工作,正确处理个人利益与集体利益、奉献与索取、纪律约束与严格要求的关系,切实转变工作作风,勤政廉政,秉公执法,树立良好的部门执法形象。
镇雄是一个国家级贫困县,所辖
35
个乡镇、
239
个行政村、
130
余万人口。土地总面积
3696
平方公里,境内矿产资源主要有煤、硫铁矿、铁矿、铅锌矿、大理石、石灰石等
33
种。针对本县县情,我们紧紧围绕与市人民政府签定的国土资源目标责任制,结合县委“三个三分之一”的跨越式发展战略目标要求,始终坚持发展作为第一要务,走招商引资、煤电并举的工业强县之路,以维护广大人民群众的根本利益为出发点,认真贯彻实施国土资源管理相关法律法规,在规范土地、矿业市场秩序等方面取得了实效。
一、强化领导,完善措施,确保国土资源执法工作健康发展。
国土资源行政执法工作,是我县经济社会可持续发展的重心之一,它关系着全县脱贫奔小康战略目标的实现。为确保国土资源执法工作的顺利推进,县委县人民政府高度重视采取了一系列的重要措施,狠抓落实。
近年来,党中央国务院空前重视国土资源管理工作,把保护耕地到列为重要基本国策。县委政府高度重视国土资源依法行政工作,充分认识到依法管理国土资源的开发与利用是促进全县经济社会健康发展重要基础。因此,对国土资源管理的各项具体工作都成立了领导组,狠抓落实。一是成立了地质灾害防治工作领导组;二是成立了土地市场秩序清理整治工作领导组;三是成立了矿业市场秩序清理整治工作领导组。这些领导组都由县人民政府主要领导和分管领导负总责亲自抓,相关部门领导为成员配合支持,主管部门领导具体负责落实。始终保证了各个时期各项国土资源执法工作有了坚强的组织保障,形成了上下配合,整体联动的工作格局。
28
个乡镇签订责任状,主管部门和乡镇党委政府又与所管辖的部门签订责任状。并把行政执法责任制的考核纳入年终领导干部公务员考核的重要内容,实行奖惩挂钩,促进执法工作的顺利开展。由于执法责任制实行了条块结合,纵横相联,保证了执法工作任务的圆满完成。
在国土资源管理的执法工作中,我县把跟踪监督检查作为一项重要的措施,并且列为党风廉政建设的重要内容,签订了党风廉政建设责任状,由县纪委、县监察局、两办督察机构根据责任状的任务,随时跟踪监督,检查工作的进展情况。这样,一是保证了执法工作任务按时、按质完成;二是保证了执法工作中的廉洁高效。国土资源依法行政工作在社会各界及广大人民群众中形成了良好形象。
二、全面履行国土资源法律法规的正确实施,国土资源执法工作取得了良好实效
2003
10000
多宗
2000
余亩,收缴罚款和补交各种税费
600
113
亩闲置地进行收购储备,为城镇建设提供了用地保障。
2004
年,组织拍卖了
3
宗国有土地使用权,面积共
1044.66
平方米,拍卖收益过达
1007
万元。滤布为推动“六统一”原则奠定了良好基础,有力促进了地方经济发展,“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的管理机制逐渐形成,有力推动了土地市场的规范管理。
2002
1300
余口,非煤矿点
2000
80%
以上的乡镇非煤矿的非法开采实现了“零”状态管理,保留煤矿
123
对,杜绝了私挖滥采的现象。在清理整治取得实效的同时,开启了矿产资源市场进入招拍挂规范管理的亮点。一是煤矿的规范管理步入健康轨道,主要体现在,管理职能明确,煤炭工业局和国土资源局各司其职,齐抓共管,一个主抓生产管理,一个主抓采矿权管理,彻底消除了职能职责交叉重叠弊端,保证了矿产资源资产效益的充分体现,目前,一个以华电集团、东源集团为代表性的几十家大型企业集团进驻镇雄开发煤炭产业,上规模、上档次的形势已经初具形成,正走向健康发展的轨道。二是非煤矿山的管理步入了新的里程。
2004
3
个石灰岩采矿权,实现拍卖价达
124
万元,招牌出让了一个砂石场采矿权,出让价
40
万元。全县采矿权招拍挂共实现纯收益
168
万元,创历史新高。为推进全县矿业市场的规范管理积累了成功的经验。
我县由于特殊的地质地貌和恶劣气候的影响,各种地质灾害频繁发生,时刻威胁着人民群众的生命财产安全。
2003
年,对全县
35
个乡镇地质灾害隐患进行拉岗式排查,共排查出地质灾害隐患点
1456
个,特别严重的地质灾害隐患点
142
个,尤其是五德镇大水沟大湾子,曾在
2001
年和
2003
年同一地点发生了两次严重的滑坡地质灾害,伤亡
12
人,经济损失
2000
35
24
小时值班制等措施,切实做到早安排、早部署、早防治、提高地质灾害防治工作的效率。
2004
年,牛场、盐源、泼机、乌峰四个乡镇成功避让了四次地质灾害的发生,
900
余户百姓得到了有效搬迁避让。争取资金
500
万元,对五德大水沟大湾子地质灾害点进行了成功治理。目前,此工程正待省厅检查验收。
一是加大对国土资源法律法规的宣传力度,提高全民的法制意识。压滤机滤布每年“
6
·
25
”期间,举办国土资源法律法规知识竞赛活动,活动开展辐射县直机关和
35
个乡镇。
2004
年,在开展国土资源法律法规知识竞赛的同时,以开展环保世纪行活动为契机,举办以“珍惜每一寸土地”为主题的知识竞赛和演讲大型活动,活动规模大,内容丰富,形式新颖,影响面广,收到了良好的社会效果。二是强化学习,提高思想素养。组织全县干部职工认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会,中纪委三交全会,省委七届五次全会精神,国土资源部出台的“五条禁令”、“十条便民措施”、“云南省公务员八条禁令”、“云南省农村工作手册”、“两个条例”,保证了国土资源有关法律法规贯彻执行。
一是完成了全县
35
个乡镇土地变更调查登记和我县土地利用总体规划修编的前期调研工作。
二是聘请省优化咨询公司对我县城区土地基准地价分级别、用途、商业价值等进行调查更新,完成了县城基准地价评估更新工作,正待公告实施。
三是在企改中,充分执行国土资源法律法规,
14
家企业的改制,土地勘测、定界、土地评估等依法进行,显化了国有资产的正确处置,保证了企改职工的切身利益。
四是为确保耕地占补平衡,组织上报了一个国家级土地整理项目,四个省补助项目,有两个已经批准,工程已启动实施。
三、国土资源执法过程中存在的问题和困难
1
、国土资源工作点多面广战绩长,执法力量显得不够充足。全县
170
余名国土执法人员,完全适应不了新形势下国土资源管理任务的需要。
2
、在执行国土资源相关法律法规中,有显得不够规范的地方。如,招商引资拍卖煤炭采矿权时,有些法律程序的操作显得过于的简单化,不能规范。
3
、交通通信等装备跟不上形势发展和执法任务的需要。
4
、执法干部队伍的素质有待于尽快提高。
5
、管理体制不完善,监督职能有待加强。国土资源管理的机构改革尚未进行,给执法工作带来了一定的影响。
四、下步工作打算
1
、进一步强化领导,开创管理机制和监督机制。
2
、加大法规宣传力度,进一步增强广大人民群众的法制意识。
3
、建立和完善“两个市场”清理整顿的长效机制,保证土地市场秩序和矿业权秩序健康发展。
4
、尽快完成国土资源机制改革任务,理顺管理体制。
5
、加强执法工作力度,保证国土资源法律法规的正确实施,执法过程的严肃和规范操作。
根据师国土资源局201x年度宣传工作的要点,紧紧围绕天北新区管委会、师国土资源局的中心工作,树立和落实科学的发展观为主线,大力宣传国土资源国情、国策、国法,宣传国土资源管理工作的`新思路、新举措、新成果、新经验;结合天北新区的实际工作,牢牢把握正确导向,改进宣传方法,提高引导水平,增强宣传效果,为天北新区土地管理工作和经济发展营造良好的社会舆论氛围。
在师国土资源局和天北新区管委会的正确领导和指导下,我局结合实际情况,加大宣传力度,提升天北新区国土资源管理影响力,现总结如下:
一、做好“4。22”世界地球日宣传活动。
1、201x年4月22日上午,天北新区国土资源房产局举办了“珍惜地球资源,转变发展方式”科普知识主题板报展览活动,接待各界群众参观。结合展板展示、宣传热点、身边实际,把保护地球、保护环境、节能减排、节约资源、倡导绿色生活、促进人类社会可持续发展等作为此次活动的内容。新区有11个社区居委会参加了此次活动。
2、201x年4月20日上午,天北新区国土资源房产局联合绿莹里社区居委会在天北新区及xx市部分区域里开展了一场“关爱地球从我做起”的万人签名活动,印发了涉及地球日由来、地球基本知识、国土资源概况、低碳生活准则等方面内容的宣传材料,通过开展集中宣传,扩大“珍惜地球资源,转变发展方式—促进生态文明,共建美丽中国”,提高了社区居民珍惜地球资源和保护生态环境的意识。
3、201x年4月22日下午,天北新区国土资源房产局与xx市第九小学共同举行“珍惜地球资源、保护环境、节能减排”漫画展。在仪式上天北新区管委会常务副主任张清明同志致词,随后参加了由3—5年级同学展出的漫画评比活动,并评出了6个一等奖;8个二等奖;10个三等奖。评选结束时将奖品颁发给了各获奖学生。此次参加的领导和同学们共计800多人。“全国科普教育基地”是在“国土资源科普基地”的基础上建立的又一科普场所,这对于普及科普知识,提小学生的知识水平,拓展xx市第九小学学生保护地球、保护环境、节能减排、节约资源知识面,起到了很好推进作用。同学们通过此次活动,对身边的资源和生活有了新的认识,对保护资源,就是保护自己有了深刻的体会,这对提高保护资源,珍爱地球意识又是一次大的跳跃。
二、重点做好“6。25土地日”宣传工作。
今年6月25日是第23个全国“土地日”,今年全国“土地日”的宣传主题为“珍惜土地资源,节约集约用地”。为做好“全国土地日”主题宣传活动,依照师国土资源局《七师国土资源局开展第二十三个“全国土地日”宣传活动实施方案》要求,为了深入贯彻落实科学发展观,大力宣传建设资源节约型社会,严格保护耕地,节约土地和最严格的耕地保护制度。我局围绕这一主题,并结合新区实际,有计划、有步骤、突出重点地做好这次宣传工作,广泛深入地开展国土资源国情、国策、国法教育,切实将宣传依法和合理利用土地资源落实到实处。
(一)、制定计划,加强组织领导
为使今年的“土地日”宣传活动顺利开展,天北新区国土资源房产局制定详细的工作计划,明确了宣传活动内容、时间及要求。为此项活动的开展奠定了扎实的基础。
(二)天北新区国土资源房产局组织开展的宣传工作
1、悬挂宣传横幅。天北新区从6月15日起在新区主要街道及主要小区悬挂以土地管理法律知识为主要内容的宣传横幅7条。
2、6月24日,参加了师局举办的“庆祝第23个全国土地日暨执行力文化建设演讲比赛”。
3、6月25,开办土地协管员及社区干部国土资源政策法规知识培训,宣讲国土资源情况及政策法规,提升工作能力和管理水平。
4、在6月16日至25日期间,一是天北新区国土资源房产局人员有针对性到一些连队、社区居委会、企业和群众中进行了国土资源工作调研;二是联合市政办、执法大队开展新区“非法土地开发”、“非法占地”、“乱搭乱建房”为主要内容的土地巡查。
5、开展了法律咨询。6月25日土地日当天,天北新区分局、法制办、信访办、社区办在新区管委会门前设立咨询台,接受群众法律咨询;依托led液晶电子显示屏滚动播放6。25土地宣传口号及土地相关政策法律、法规,张贴庆“6。25”宣传挂图,向群众发放“土地日”宣传口号、宣传特刊和自制宣传单。
通过此次宣传活动的开展,使广大人民群众普遍认识到珍惜现有土地资源,推进节约集约用地刻不容缓。我们将在以后的工作中大力推进土地生态利用,坚持最严格的耕地保护制度,实行数量、质量、生态综合管护,加快推进土地生态修复,实施土地综合整治项目,促进新区环境整体优化。严格落实土地执法共同责任制和属地区域主体责任制,加强土地执法动态巡查,严防、严查、严处各类违法违规用地行为,维护辖区来之不易的良好用地秩序。
三、积极拟写稿件向各大媒体投稿。
四、积极开展了作风建设年活动和千名干部下基层活动
自接到师国土资源局党组关于开展作风建设年活动和干部下基层活动的通知以来以来,天北新区国土资源分局结合自身实际认真开展了此项活动,成立了领导小组,明确了责任分工,制定了活动方案;采取走访包括挂钩单位在内的管委会各部门和新区所辖社区的方式,广泛地征求了意见,梳理查找并解决了一些问题;分局每人都参与了调研活动并拟撰写调研报告。目前,梳理出的问题已经基本解决。
在开展“千名干部下基层”活动中,我局送政策释民惑,送温暖聚民心,送服务解民难,多次到夏哈拉小区探望和帮助帮扶对象于卫国,于卫国深受感动。此事已被奎屯日报宣传。
为更好地开展作风建设年活动,本着友好互助、共同促进的原则,经天北新区管委会同意,我分局与绿波里社区居委会(书记丁晓波,主任周亚丽)结成挂钩单位。
五、狠抓了“两整治一改革”专项行动工作
201x年上半年,为全面领导和指导协调局“两整治一改革”专项行动,研究处理与专项行动有关的问题,成立了以管委会领导为组长的天北新区国土资源房产局“两整治一改革”专项行动领导小组。制定下发了专项行动实施方案,明确了各阶段工作事项的责任人和完成时间及相应要求。按照专项行动实施方案的要求,天北新区国土资源房产局通过召开“两整治一改革”专项行动动员会议,反腐倡廉大讨论活动等形式,使干部职工深刻认识到“两整治一改革”是认真贯彻落实十七届五中全会精神和五部委对国土资源管理领域腐败问题治理工作的具体行动,深刻认识到本部门开展“两整治一改革”专项行动的重要性和必要性,增强了干部职工参与专项行动的主动性和自觉性。
六、进行了局廉政风险点排查工作
201x年上半年,天北新区分局重点围绕分局容易产生腐败现象和滋生不廉洁行为的重点岗位、重要工作、审批事项、关键环节以及在土地审核审批、规划、土地出让、土地补偿、土地整治、资产项目管理和执法监察及干部选拔任用等方面进行排查梳理。一是开展岗位自查。认真分析并查找出个人在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等存在或潜在的风险内容及其表现形式,分局成员逐个填写了廉政风险点防范规则表,统计共查找个人岗位风险点24个,对照廉洁从政准则和部党组五条禁令制定了40条个人整改措施。二是开展单位排查。根据各分管业务口子的工作职责和工作实际,认真分析查找落实制度、履行岗位职责及运行业务流程方面存在的廉政风险,并认真细化和分析风险的内容与表现形式,有针对性地提出具体防控措施,填报廉政风险点及防控措施一览表,统计查找单位廉政风险点8个,已整改6个,还未得到整改的有2个(土地出让、征地补偿、土地督察方面存在的问题)。对照廉洁从政准则和部党组五条禁令制定了9条防控措施;查找现行制度存在漏洞或缺陷3项,提出完善制度的打算和建议3项。三是开展单位评估审查,在个人自查、单位排查的基础上,由工作领导小组召开集体评估审查会,根据岗位风险的大小、危害损失程度和发生几率不同,按照a高风险、b较高风险、c一般风险三个级别对岗位风险进行了评估定级,其中个人共排查出b级9个,c级15个;单位共排查出b级5个,c级4个。
一年来,我所在县国土资源局的正确领导下,在当地政府的大力支持下,全所人员按照年初确定的工作目标,积极主动作为,严格规范管理,各项工作稳步推进,辖区内国土资源管理工作日趋规范。现就工作情况总结如下:
1、集体土地所有权调查发证工作进展顺利,截至目前,已完成21个村17800余宗地的登记、测量、组卷工作。调解因权属认定发生纠纷的案例3起。
2、积极配合国土局,安排永久性基本农田的划定、外业调查工作,涉及xx乡21个村1100多个图斑点,已现场核实完成。
3、认真处理信访案件,维护群众利。,做到信访案件件件有着落,事事有回音。全年我所共接上访案件23宗,来电6宗来人防21宗,来访人数共31人。已办结21宗,还有2宗(南屯的孙雅丽、大韩庄的刘成祥)正在调解中。
4、提高工作效率,服务基层群众。到目前报批企业用地2宗,面积13亩,正在组卷中的宗,面积4、2亩,商业占地9宗,面积12、33亩,宅基3宗,面积0、98亩。
5、实行政务公开制度,我所建立了6平方米政务公开栏和监督台,将所内部事务采取固定公开和临时公开相结合的方式及时公开,将我所依法行政的工作要求和标准置于群众的监督之下,有力地提高了工作效率,促进了工作。
6、建立国土协管员队伍,在局、乡、村的支持下,我所组建了一支21名成员的土地协管队伍,组建了协管员档案,制定了协管员职责,每村选派的土地协管员协助我们做好本村的土地巡查工作和矛盾调处工作,发现问题及时和我们沟通,使土地巡查工作做到全方位、全覆盖、无漏洞、无缝隙巡查,切实做到早发现、早制止、早上报。
1、我所在土地协管员的有力配合下,及时发现制止违法占地,有效的打击了违法占地,目前共发现企业违法占地13宗面积42、86亩,养殖违法占地8宗面积31、15亩,宅基违法占地8宗面积2、91亩,新民居违法占地6宗面积16、92亩,拆除望海寺李锁海违法占地1宗,面积2、1亩。
2、北京现代项目落户开发区,用土量非常大,给我瞎区造成了很大的压力,当地政府高度重视,由乡政府牵头,国土所配合,组织了巡查队伍,白天夜间不定时巡查,发现13起,查处5起,有效地控制住了偷土现象。
1、积极协调乡村两级关系,通过与领导多请示,常汇报与村级领导勤沟通的方式,取得他们的信任,得到他们的支持。
2、建立了宣传机制,录制宣传材料,由乡每组值班的同志定期早晚通过村村通向各村播放。
3、协调政府的支持,在执法车上装上喇叭,在下乡时循环播放,同时协管员们不定时的和群众面对面宣传,将国土资源管理的法律法规及相关政策宣传贯彻到位,通过三方面立体全方位的宣传,使国土工作得到领导的支持和群众的理解,取得了良好的效果。
我所在抓好工作的同时,本着积极打造学习型、服务型、管理型、创新型、廉洁型、节约型国土所目标,认真学习业务知识,全方位学习国土资源管理的法律法规及相关政策,我们把每周五下午定做学习日,一方面交流一周的工作情况,总结经验找不足,安排下周工作计划;另一方面学习新的法律法规及有关政策,并不定期的与其他兄弟所及国土协管员进行交流学习,为进一步做好今后的各项工作打下良好的基础。
1、积极完成局里交给的各项工作任务。确保明年4800亩占补平衡工作顺利完成。
2、积极争取当地政府的支持,促进包村干部参与土地违法管理机制早日落实。
3、坚持以人为本,切实维护群众利益,严格依法行政,进一步强化责任意识,及时处理各类纠纷,曾强工作主动性,把矛盾解决在基层。
4、增加巡查频率,加大宣传力度坚持以事前防范与事后查处相结合的土地执法监察工作方针,做到执法必严违法必究。把违法案件消灭在萌芽。
5、进一步提高国土所人员及协管员的整体素质,建立健全工作人员学习教育培训制度,积极参加国土局和乡政府组织的各项活动。
虽然我们取得了一定成绩,但与县局和党委政府的.要求还有一定差距,今后我们将以十八大会议精神为指引,密切依靠当地党委政府,进一步完善本所的各项管理体制,使国土所工作更加规范,推动社会经济和谐发展。
xx年国土资源所在市局的正确领导下,全面贯彻党的各项方针政策,紧紧围绕市局中心工作,全所上下齐心协力,扎实工作,有力地推进了各项工作的开展,具体工作总结如下:
一年来,我们不但认真学习贯彻土地管理的法规政策,提高自己管好土地的业务素质,严格为土地管理把关,认真学习政治理论,树立全心全意为人民服务的思想,热情为经济建设和群众服务,并且还深入村里大力宣传土地知识和法规,使我们的土地管理工作得到了群众的理解和支持,有效地预防了土地违法案件的发生。
根据市局关于开展土地执法巡查工作的意见,我所认真建立、制定巡查工作制度,落实巡查工作责任制,坚持预防为主,预防与查处相结合的方针,巡查每月不少于15天,建立健全巡查台账,建成了全镇土地执法监督网络,随时掌握全镇违法违规使用土地的情况,及时配合市局执法监察的大队进行定期巡查,将违法用地行为遏止在萌芽壮态。截止目前,我所通过土地定期巡查,共制止违法用地9起,处理土地纠纷12起,拆除违法建筑3起,全镇一年来无大型土地违法案件发生。
为了加强宅基地管理,减少土地纠纷,我所对申请宅基的用户实行严格把关,层层落实责任,坚决不办人情证,不乱开口子,首先,对申请人的申请要求写清座落位置,权属来源、面积及四邻,再由所里人员入村进行权属调查、四邻问询、现场丈量、对审批的每宗用地,由递交申请到批证登记,每个步骤都有记录,调查人与被调查人签字存档等手续,做到一丝不苟,责任层层落实到位,从根本上杜绝了私划乱占宅基的现象。今年以来,我所共受理宅基申请47份,当场查处不符合规划的13户。
为从源头上加强信访工作的治理,我所在处理信访问题时,提前动手,认真排查,及时发现问题,解决问题,经常组织人员深入农村第一线,了解和掌握信访信息和动态,所里每半月都要通过信访例会等形式,对排查出的不稳定因素,实行责任制,限期化解,一年来,我所已排查出不稳定因素6起,化解矛盾6起,接待群众询问28起,全镇无一例因土地上访案件,为我镇的经济发展起到了很好的保驾护航作用。
砖瓦窑厂治理方面,由于我镇砖瓦窑厂多,工作量大,任务艰巨,为了顺利完成上级下达的关闭目标,我所充分与局里、镇里紧密配合,精心组织,制定详细关闭方案,组织人员每天上门给窑主讲政策、做工作、察进度,并将工作进展每天一汇报,及时解决存在的问题,通过我们大量耐心、细致的工作,开始还态度强硬的窑主终于理解了砖瓦窑厂治理的好处,明白了上级治理整顿的决心,配合我们及时完成了我镇辖区内5座砖瓦窑厂的关闭任务。
局里做好推进区征地,企业入驻等工作,加大保护基本农田力度,认真核实基本农田的面积、数量和位置,按照耕地保护责任的要求配合局里进一步完善我镇基本农田保护区有关图件,标志牌等设施,目前,全镇划定基本农田地块82块,保护面积2596、2公顷,保护率达88%,基本农田保护指标符合土地利用总体规划要求。
第一、学习宣传党的伟大精神,继续高举邓小平理论伟大旗帜,实践“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,贯彻执行好国家的土地法规政策和各级领导关于土地问题的指示要求,进一步把我镇土地管理工作做好。
第二、对具体土地管理工作,初步确定抓好四项工作,一是继续做好土地执法巡查,二是继续做好基本农田保护,砖瓦窑场地复垦工作,三是继续做好有关土地问题的调查研究,进一步健全各类土地管理台帐,做到动态管理,四是加大“空心村”的治理力度,增加土地使用面积。
总之,一年来,我们所同志尽心尽责,做了一些工作,也取得了一点成绩,但对照领导的要求,群众的期望还有一些距离,面对土地管理的严峻形势和复杂局面,xx年我所一定再接再厉,继续努力,把我镇国土资源管理工作做好。
根据国土资源部关于开展“土地执法模xx县(市)”活动的统一部署,我团开展201x年创建“土地执法模范团场”活动。在创建活动中,我分局及时向团领导汇报,密切联合团场各相关部门,结合团场实际开展内容丰富的创建活动,取得了显著成效。现就201x年我团创建土地执法模范团场工作主要工作总结如下:
一、团成党委高度重视,积极组织创建工作。
127团党委高度重视“土地执法模范团场”创建工作。成立了创建“土地执法模范团场”领导小组,由主管全团土地工作的副团长任组长,团场国土、监察、财政、农林、水利等部门组成的耕地保护领导小组,全面负责、督促、指导耕地保护工作。明确各自职责,形成合力保护。团国土资源分局具体负责创建工作。团场各单位按照团场党委的统一部署,全部成立了创建工作领导小组。全团上下形成了“一级抓一级,层层抓落实”的组织体系。
二、精心组织,扎实开展创建工作
在创建“土地执法模范团场”工作中,我团紧紧围绕师国土资源局创建“土地执法模范团场”工作要点开展工作。
1、加强耕地保护意识。127团团党委历来重视耕地保护工作。今年初,我团召开耕地保护工作专题会议,会上团领导同连队国土资源协管员签定了《耕地保护目标考核责任书》。今年年初,团党委投入资金竖立和粉刷基本农田标志、保护块。
我团建立了严格的耕地占补平衡管理办法,使各级各类建设项目与补充耕地的土地整理复垦开发项目挂钩,严格实行耕地占补平衡制度,在制度落实上不仅要求补充数量,而且要求质量符合要求。
2、土地利用总体规划执行情况。201x年,我团严格按照土地利用总体规划、土地利用年度计划和用途管制履行建设用地手续。今年,我团建设项目用地,已全部办理完建设用地手续,没有未报即用和未供即用的行为出现。
3、加强宣传教育。我分局以“4。22”地球日、“6。25”土地日为契机,结合“六五”普法,利用广播、电视等宣传媒体展开主题突出、形式新颖、内容丰富多彩的宣传教育活动。今年我分局通过宣传活动共发放自制宣传资料700余份,《国土资源报》100余份,分局制作宣传板报5版,团场各单位及连队绘制板报25版,张贴宣传标语100余条,悬挂横幅6条,接待群众咨询800余人次,宣传面覆盖了全团干部职工。
通过广泛深入地开展宣传活动,增强了干部、群众对国土资源的国情国策更深入的了解和认识,耕地保护意识更加深入人心,切实提高了用地者依法用地的自觉性,为127团国土资源工作提供了强有力的舆论支持和营造了良好的社会舆论氛围。
4、严格落实土地执法动态巡查工作。在201x土地执法动态巡查工作中,分局新聘任了连队国土资源协管员,给他们下发了聘书。制订了土地执法动态巡查工作计划和工作目标,建立土地执法动态巡查制度和执法监察动态巡查网络图,分局全体人员和连队协管员参与到土地执法动态巡查工作中。继续和团工交建商科等相关科室加强联合,不定期对全团各单位进行动态巡查,每次动态巡查团相关科室工作人员积极参与,尽最大所能的发挥土地执法网络的优越性。
通过落实土地执法动态巡查工作,有效的增强了用地者的法律意识,提高了用地者依法用地的自觉性,使土地违法用地行为大大减少。
三、土地执法形势稳定,创建工作成效显著。
“土地执法模范团场”领导小组在团领导亲自带队及团相关部门的密切配合下安计划对各连队创建“土地执法模范团场”工作各项业务进行专项检查评比,对评选出创建“土地执法模范团场”优秀的单位予以通报表彰并奖励。
通过对土地执法模范团场创建工作检查,我们明显感到全团各单位对执法模范团场创建工作普遍重视,各单位机构健全、资料准备齐全、责任落实到位,使我团土地执法模范团场创建工作得以顺利实施。
今年我团执法模范团场创建工作在团党委的直接领导下,在上级部门的关怀和指导下取得了一定的成绩,但离上级的要求尚有差距。在今后的工作中,我们仍需进一步加强执法模范团场创建工作的意识,加大土地管理,加强耕地保护,完善各项管理制度,为我团经济建设和土地利用方式及管理方式的转变做出更大的贡献。
为进一步规范土地管理,强化基层土地执法工作,确保耕地保护基本国策的贯彻落实,提高全场知法、懂法、守法意识,促进天北新区土地资源的合理开发利用,根据师党委和师国土资源局《关于进一步开展创建“土地执法模范团场”活动的实施方案》,***年天北新区继续在新区开展了创建“土地执法模范团场”活动。***年天北新区创建“土地执法模范团场”活动以实践科学发展观为指导,以土地法律、法规和党中央、国务院关于国土资源管理的方针、政策为依据,以“三无”(无违法管地、无违法批地、无违法用地)新区活动为基础,以切实保护耕地、合理开发利用土地为目的,增强新区各级领导和职工群众的法制观念,提高依法管地依法用地的自觉性,促进新区经济又好又快发展。***年天北新区结合自身实际情况按照师局统一安排进行了如下工作:
1、根据天北新区创建“土地执法模范团场”活动目标及实施方案。在天北新区党工委领导班子支持、重视下,由新区分管领导具体负责,成立了创建活动领导小组,将土地执法工作纳入天北新区工作目标责任制。天北新区创建“土地执法模范团场”工作领导小组组成如下:
1、天北新区创建“土地执法模范团场”活动以各连队及社区居委会为单位开展进行,各基层连队及社区居委会相应调整成立了10个创建“土地执法模范团场”活动基层领导小组,连长、主任亲自抓此项工作,首先连队要达到“土地执法模范连队”居委会要达到“土地执法模范社区。
2、天北新区创建“土地执法模范团场”领导小组制定并下发了:1、***年天北新区创建“土地执法模范团场”活动计划及任务。2、***年创建天北新区“土地执法模范团场”实施方案。
3、天北新区国土资源房产局认真组织做好了***年“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4”全国法制日宣传工作。在“4.22地球日”宣传活动中组织开展了1.“珍惜地球资源,转变发展方式”科普知识主题板报展览活动。2.联合绿莹里社区居委会在天北新区及xx市部分区域里开展了一场“关爱地球从我做起”的万人签名活动,印发了涉及地球日由来、地球基本知识、国土资源概况、低碳生活准则等方面内容的宣传材。3.联合xx市第九小学共同举行“珍惜地球资源、保护环境、节能减排”漫画展。4.印发宣传口号、宣传单300份。5.在4月22日活动日期间悬挂有关“世界地球日”宣传主题口号1幅。
在今年“6.25”土地日宣传活动中,悬挂宣传横幅7条,张贴宣传标语100条,累计广播宣传20个小时,发放各类宣传资料一千余份。通过这次丰富多彩的宣传活动,及时跟进报道了三坪农场“双保工程”的开展情况,充分发挥正面引导作用,促进“双保工程”健康有续开展。在新区形成了保护耕地红线,依法合理用地,保障科学发展的良好舆论氛围。
4、按照《兵团国土资源执法监察巡查工作实施办法(试行)》,全面落实巡查责任制,规范动态巡查职责,明确动态巡查主体,做好巡查记录和现场勘查记录,形成防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。贯彻落实“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制,及时发现和制止国土资源违法行为,依法查处违法案件,根据天北新区实际,天北新区国土资源房产局动态巡查主要采取普查与抽查、专项与随机、定期与不定期、自查与交叉互查相结合的方式。对新区巡查区域实行全覆盖的全面巡查和对国土资源行为多发时段和高发区域实行有针对性的重点巡查方式。***年新区分局根据师局工作安排聘用了10名连队基层骨干担任了土地协管员,建立完善了连队(基层)国土资源协管员制度,健全了国土资源执法监察信息网络,做到执法信息反馈快捷通畅。分局定期对基层土地协管员人员进行了国土资源法律、法规知识培训。各连队及社区居委会协管员按规定做好了日常管理工作记录,建立了动态巡查工作台帐。***年新区国土资源分局累计动态巡查52次,制止土地违法行为3起。
5、新区创建“土地执法模范团场”领导小组组织各级领导干部认真学习国土资源信访法律、法规,坚持按照法律、法规和程序办事,全面执行各项国土资源法律、法规政策,在日常工作中认真对待群众来信来访,对群众反映的情况认真调查了解核对,依法解决。***年新区国土资源分局热情接待新区职工群众来电来访,积极耐心解答来访群众提出的各类问题,把出现的问题当场解决。因此今年未出现一起因信访事件未处理好而上访的案件。
***年天北新区按照“统一规划、重点推进”的要求,不断丰富内涵,深入开展了“土地执法模范团场”创建活动。通过***年天北新区创建“土地执法模范团场”活动,天北新区各族职工群众形成了以实践科学发展观为指导,以土地法律、法规和党中央、国务院关于国土资源管理的方针、政策为依据,依法节约集约利用土地的'氛围。天北新区各基层单位形成了以“三无”(无违法管地、无违法批地、无违法用地)新区活动为基础,以切实保护耕地、合理开发利用土地为目的,增强了各级单位、各级领导和职工群众的法制观念,提高了依法管地依法用地的自觉性,促进新区经济又好又快发展。
今年以来我局根据《xx年乡、镇、街、局、直属工会创新争先目标管理实施方案》和《创新争先目标管理考核办法》的文件精神以及xx年开展各项工作的指导思想,制定了全年的工作计划和实现目标,在市委和市工委的领导和支持下,紧紧围绕中心工作,进一步完善我局工会的自身建设,制定了工会维权机制建设项目年工作方案、建立健全了各项制度。切实履行工会的各项基本职能,积极开展各项活动,为深化改革,加快发展,推进两个文明建设,顺利完成市里给我们下达的各项工作指标做了大量的工作,也取得了很好的成绩。现将xx年工作汇报如下:
充分发挥工会的自身优势,积极配合行政工作,开展具有特色的干部职工教育工作,进一步提高干部职工的思想素质。
(一)xx年我们多次组织干部职工认真学习党的十六大有关文件,深入领会十六大精神,加强职工队伍的理想、信念、形势、任务教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,立足规划和国土资源事业,为我市规划和国土资源事业发展多作贡献。
(二)注重干部职工业务知识的培训,提高干部职工专业技能水平。狠抓干部职工的业务培训,有计划有目的地开展多种形式的业务培训活动,在活动中发现人才,培养人才。xx年我们共举办各类培训班5期,培训总人数达350人次。
(三)大力表彰和宣传先进,充分发挥先进典型的示范作用。我们认真做好了各项总结评比的牵头工作,共评出先进个人5名,工作积极分子10名。通过大力宣传先进事迹和敬业爱岗的无私奉献精神,在全局范围内营造了一个学先进,赶先进的良好氛围。
充分调动广大干部职工的积极性和创造性,让广大干部职工以主人翁的精神献身于事业,妥善处理好集体利益与个人利益之间的关系,以保障工会“维护”和“参与”职能的履行是工会工作的一个重要内容。
(一)xx年7月2日,我们召开了职工代表大会,会议在完成各项议程的过程中,代表们进一步认识到完善职代会制度,进一步提高会议质量,是增强职工参政议政意识,提高职工参政议政能力的一个重要手段,对保证我局稳定发展是十分重要和必要的。
(二)积极营造维权的氛围,一方面加强干部职工对《劳动法》、《工会法》、《沈阳市工会劳动法律监督条例》等一些与职工权益有关的法规的学习和了解,进一步增强干部职工的维权意识;另一方面认真、积极地拓宽维权渠道,使全局干部职工能切实感受到工会维权职能的重要性。
一是继续抓好工会的基础工作。进一步完善和健全工会的各种工会档案和台帐系统管理,使工会档案管理真正达到规范化、系统化、制度化要求,更好地为工会工作服务。
二是积极配合行政加强我局内部管理是工会的一项重要工作。今年我们积极与有关职能部门合作,定期召开“干部职工行为动态分析会”,为加强内部管理、加强风险防范意识出谋献策。配合文明检查小组对全局的文明服务情况进行了检查,对检查中发现的问题及时提出自己的看法并落实改进措施。
三是组织开展了“安康杯”竞赛活动。开展了安全生产大检查3次,查找问题,排除了存在的安全隐患。积极开展“安全生产宣传月活动”,在全年的安全保卫工作中无任何事故发生。
我局女职工占全部员工的一半,是我局不可缺少的中坚力量。我们重视女职工工作,充分发挥她们的作用,充分调动她们的积极性,鼓励她们积极投身到我局的改革和发展中去。积极做好女职工庆“三·八”活动,组织了全局女职工的庆“三·八”茶话会,组织全局女职工会餐,为女职工购买了记念品。我们积极响应市总工会“关于开展女职工健康教育活动”的号召,特别请专家举办了健康知识讲座。由于我们在工作中重视女女职工的生活,极大的调动了广大女职工的积极性,她们争先进夺红旗。政府综合服务大厅我局的两名女同志深入一线,和男同志一样顶风冒雨,到现场调查研究,为群众建房防线验收,立下汗马功劳。我局服务大厅实行一站式办公,为群众办理各项审批手续,五名女同志以热情周到的服务做到让办事群众满意。特别是8月11日我局对胡台南山村等违章建筑拆除时,女同志们全部上阵,不怕苦、不怕累,一直坚持到最后。体现了女同志的巾帼风貌。
春节期间,我们组织全局离退休人员召开了新春茶话会,会上由局领导向离退休人员发放了慰问金和慰问品;并对年老体弱的同志进行了走访慰问。我局还积极开展“帮困扶贫”和“送温暖”活动,资助结对扶贫户6户,每户扶贫3000元;帮助******村扶贫捐款50000元。坚持探访制度,在干部职工生病住院、家庭发生困难的时候看望,给他们以组织和集体的温暖和鼓舞。特别是我局与几名同志身体不好,需要常年打针吃药,在医疗保险机构报销有难度的情况下,我局尽量给他们核消,解决职工的实际困难。当职工遇到困难时,用车、用人、用钱,我们也全力以赴,从不误事,这样一来调动了广大职工的积极性,使他们的心顺了,蹩足了劲做好各项工作,使我局每项工作都走在了同行业前列。
xx年,我局的工会工作虽然取得了一些成绩,也得到了有关部门的充分肯定,但与其他先进单位相比,还存在着许多不足。如何将工会工作更好地溶入到业务中去,为一线干部职工提供更好的服务是我们面临的新课题与新要求。今后我们将更好地代表和维护职工的具体利益,切实把维护职工合法权益放到突出位置,使我局的工会真正成为“职工之家”。
县国土资源局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导,通过全系统干部职工的齐心协力,社会各界各级各部门的理解支持和帮助,坚持以科学发展观为统领,以服务经济建设为中心,以贯彻落实基本国策为主线,积极主动服务,严格规范管理,全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理,确保了全县耕地总量稳中有增,坚持服务经济大局,保障了招商引资企业用地需求,强化执法监管体系,理顺了全县的用地秩序,狠抓基层所建设,提升了基层国土部门形象。上半年全县实现土地收益3038万元,土地纠纷调处率100%,土地信访回复率100%,土地案件查处率100%,用地保障率90%以上。
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定,结合行政区划调整,在确保全县基本农田面积不减少的前提下,认真做好规划调整和预审工作。上半年,我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作,对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题,我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整,目前规划调整正在等待审批之中。
2、积极开展土地整理。上半年,我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目(付桥片)、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目,四项目总规模3000余公顷,总投资过亿元;永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施;建设总规模434.1公顷,总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时,在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩,在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止,已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库,预计投资总额8000多万元。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入,注重引导,积极服务。上半年,我局共报批资料661宗,面积76329.68平方米。
1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求,实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年,全局共对存量用地会审6批次73宗,面积168448平方米,核定出让金357万元;农村个人建房用地661宗,面积76329.68平方米;挂牌出让土地34宗,成交总额3038.72万元。
2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际,在编报上做到不少算、不漏算,积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关,实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金,做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始,我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计,并在此基础上办理交接手续,实行所帐局管。
3、登记发证进一步规范。今年,我局自行组织了土地登记培训,取得良好效果。上半年,共办理土地登记550宗,其中国有土地392宗,集体土地92宗,抵押登记66宗,无一宗错证,土地证的发放一律交窗口办统一发放。
4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量,严格执行规程规定评估,顺利通过第一批年检成为省估价协会xx年度正式会员单位,被中国农业银行××支行指定为业务协作单位。上半年,我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗,评估土地资产16487万元。
5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上,配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、xx年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量;完成县境内60余个控制点的`埋设、布点工作。上半年,共测量土地200多宗,面积近6万亩,出图xx多幅。
6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中,完成了外业调查以及数据建库工作,已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中,认真收集整理××县基本农田划定和调整等资料,基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中,预计6月底可完成建库上报工作。
7、门户网站进一步更新。上半年,我局对门户网站的页面内容进行更新,保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开,实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时,投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。
8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《××县土地利用总体规划修编工作方案》,编排了《××县直单位规划修编收集资料目录》,并已全面收集完成。4月15日,我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式,将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制,6月19日,召开了土地利用总体规划(xx年—xx年)大纲评审会,相关单位负责人参加会议,与会者提出了很多修改意见。
9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗,我局在一楼大厅显着位置,将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项,办事依据、办事程序、收费标准,监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员,提高了办事效率。
10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日,我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会,各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势,部署了清理工作的范围、重点和安排,目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。
1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始,我局与××电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出,每周播出一期,以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主,从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道,宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。
2、加强动态巡查。今年,我局积极做好动态巡查工作,确定动态巡查区域,分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点,每七天巡查一次,巡查要填写巡查日志,建立巡查台帐,每月集中检查一次,发现问题按照责任状的要求,对责任人进行处罚。上半年,共巡240人(次),发现土地违法行为56起,面积15.7亩,对发现的土地违法行为都进行了制止。
3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限,我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起,面积177.98亩,其中非耕地24起,面积90.8亩,非法转让8起,面积4.41亩,破坏耕地4起,面积82.77亩,立案率100%,查处率100%。拆除违法建筑13起,面积3.4亩。
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求,以“事要解决”、“案结事了”为重点,提高初信初访的一次性办结率,认真解决群众反映的问题,努力控制越级上访,积极化解集体上访,有效减少重复上访。上半年,接待群众上访32人(次),处理群众上访24件,回复上级转批信访件8件,接受政策性咨询、解答约90人(次),保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序,做到未经听证的不确权,未经调处的不确权。上半年,共受理土地权属争议案件5宗(杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷),现已办结4宗,还有1宗正在处理中。
3、做好地质灾害防治工作。上半年,我们协助湖北省地质环境总站完成了《××县地质灾害调查与区划报告》,查明了××县地质灾害的发育类型和数量,调查地质灾害点66个,其中新发现63处,实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处,境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析,并划分了不同的危险等级,确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点,49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区,共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇,重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。
4、做好环境治理工作。5月21日,我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了××县华家河萤石矿环境治理工程施工合同,正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元,工程内容包括地采空巷道封填,地面塌陷坑封填,地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后,既可消除地灾隐患,保证矿山周边村民生命财产安全,又能减少矿渣有害成份对水土的污染,实现减灾效益,环境效益,经济效益三赢的局面。
1、业务培训有了新提高。为适应新形势、新任务和新要求,更好地履行职责,推进工作,我局把全面加强教育培训作为今年工作的重点,通过“请进来、走出去”的培训方式,着力提高干部职工的综合素质和业务能力。上半年,先后组织70多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。在局里组织开展土地监察业务培训、政务信息培训、地籍管理知识培训等多次培训,受训人员达150余人次。
2、基层所建设取得新成效。各国土所作为局的派出机构,认真履行国土资源管理职责,配合局里的工作部署,做了大量艰苦细致的基础性工作,积极为辖区党委政府、基层群众办实事、解难事,以务实扎实的工作展示了局良好的对外形象。同时,局里也加大了对各国土所硬环境的投入力度和软环境的管理考核力度,各国土所软硬件建设有了明显改变,做到了“硬件更硬、软件不软”。4月27日,永佳河镇国土资源所办公楼正式开工建设。该办公楼由我局统一安排、统一图纸、统一招标、统一建设。预算投资64万元,位于永佳河镇镇区繁华中心地段,地理位置优越,周围环境优美。办公大楼设计为四层,占地面积1000多平方米,建筑面积158平方米,预计8月中旬可建成交付使用。5月26日,我局在觅儿寺镇国土资源所召开了全县基层国土资源所建设现场会,将基层国土资源所建设推向高潮。
3、党风廉政建设工作取得新突破。一是廉政教育推陈出新,我局开展“廉政文化”进机关活动,在局办公楼走廊悬挂21幅图文并茂的廉政警句、名言典故,使干部职工在轻松中受到教育;二是廉政监督不断深化。在工作中,我局实行业务工作开展到哪里,廉政监督就延伸到哪里,特别是对土地整理项目、经营性土地出让、矿产权出让的监督。今年上半年,我局所有业务全部按程序操作,没有批过一宗人情地、关系地,也没有违规出让一宗矿业权,全局没有一人受到纪检、检察机关调查处理。
4、班子建设有了新加强。共调整使用干部7人,其中提拔副科级以上干部5人,配备党组副书记1名。
5、群团组织建设有了新加强。一是工会工作,积极组织干部职工参加乒乓球比赛、登山活动,充分展示了我局干部职工奋发向上的精神面貌,也体现了我局机关文化建设所取得的成果。同时,积极开展扶贫帮困、送温暖活动。上半年,我局向驻点扶贫村七里镇马鞍山村捐款捐助资金12600多元,争取县总工会特困职工困难补助1400元,向全系统贫困干部职工发放困难补助资金7000多元;二是党建工作,我局今年2人光荣加入中国共产党。三是妇女工作,切实加强计划生育管理,建立育龄妇女登记卡、信息卡,定期组织育龄妇女参加妇检。
6、主题教育活动有了新成绩。按照省、市、县开展科学发展观活动和“十佳三差”暨“作风建设年”活动部署要求,及时召开了全系统动员大会,制定工作方案,明确目标任务,做到规定动作一个不少,自选动作推陈出新,县科学发展观活动领导小组办公室将我局活动经验在全县进行推广。
7、基层所干部职工待遇有了硬保障。上半年,我局按局所保障基本一致的原则,对基层所按人头拨付综合包干经费,拿出37万多元为基层所干部职工购买了xx--xx年度医疗保险。
以上成绩的取得来之不易,一要归功于县委、政府领导的高度重视;二要归功于市国土资源局领导的关心指导;三要归功于县局领导班子的用心做事;四要归功于全系统干部职工的勤奋努力;五要归功于局内外方方面面的支持配合。正因为有上述五个方面因素,才使国土资源管理工作日日有进步,月月迈大步。但是我们必须清楚地看到,与县委、县政府和市局的要求相比,我们的工作还存在一定差距,主要表现在:一是保护与保障存在一手软、一手硬的问题。在保护资源上仅注重宣传教育,保护措施还不够强硬。二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题,对土地管理工作相对抓得比较紧,在一定程度上放松了对矿产资源的管理,矿产资源非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强,各项工作要求越来越高,而国土资源队伍的总体素质偏低,专业技术人员缺乏,较难适应新时期、新任务的要求。四是廉政建设存在时紧时松的问题。党风廉政建设容易被忽视,往往只是在队伍中出了问题时,才会重视抓廉政教育,在抓事前教育,预防腐败及制度建设上,抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。
一、严于律已,自觉加强党性锻炼,党性修养和政治思想觉悟进一步提高
一年来,我始终坚持正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动,勤奋努力,不惧困难,尽职尽责,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质
我重视加强理论和业务知识学习,在工作中,坚持一边工作一边学习,不断提高自身综合素质水平。
1、认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵,增强自己实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性;认真学习党的十七大报告及十七届四中全会精神,自觉坚持以党的十七大为指导,结合自身工作实际,为我区的土地执法工作作出自己的努力。
2、认真学习工作业务知识,重点学习公文写作及公文处理和电脑知识。在学习方法上做到在重点中找重点,抓住重点,并结合自己在公文写作及公文处理、电脑知识方面存在哪些不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力。三是认真学习法律知识,结合自己工作实际特点,选择性地开展学习,学习了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政、处罚法》等法律法规,通过学习,进一步增强了业务知识和法制意识、法制观念。
三、努力工作,按时完成工作任务
一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨,努力实践“三个代表”重要思想,在自己平凡而普通的工作岗位上,努力做好本职工作。在具体工作中,一是认真收集各项信息资料,全面、准确地了解和掌握各方面工作的开展情况,分析工作存在的主要问题,总结工作经验,及时向领导汇报,让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的.实际情况,为解决问题作出科学的、正确的决策。二是领导交办的每一项工作,不推诿,不掂轻怕重,服从安排,听从命令,令行禁止,分清轻重缓急,科学安排工作时间,按时、按质、按量完成任务。三是在接待来访群众的工作中,坚持按照工作要求,礼貌接待来访群众、认真听取来访群众反映的问题,提出的要求、建议,做好记录,对群众要求解决但一时又解决不了的问题认真解释,耐心做好群众的思想工作,让群众相信政府,相信国土资源局,同时及时向上级领导汇报,避免落报、误报。在同志们的关心、支持和帮助下,我的各项服务工作均取得了圆满完成任务的成绩,得到了同事们的肯定。
回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,有时工作过程简单直接,不注意工作方法方式,虽完成工作任务但缺乏周全。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于党组织和群众的监督之下,刻苦学习、勤奋工作,做一名合格的国土卫士。
自国土资源部开展全国土地执法百日行动以来,我市高度重视,通过强化领导、周密部署、广泛宣传、查纠并举、整改落实,使百日行动实现了预期目标,取得了明显效果。现将我市开展百日行动的情况汇报如下:
为切实加强对百日行动的组织领导,20xx年9月21日,我市专门成立了“土地执法百日行动”领导小组,组成了强有力的领导工作班子;同时市国土局也成立了由局长为组长,局党委副书记、副局长任副组长、办公室、党建、用地、地籍、监察、耕保、财务、地矿、统征等科室负责人为成员的市国土局百日行动领导小组,并下设办公室。
市“土地执法百日行动”领导小组定期听取各镇和市国土局对百日行动进展情况的汇报,协调和研究执法行动过程中遇到的问题,组织对全市范围内执法工作的检查和督导,及时解决土地执法工作中的难题。在此基础上各镇也相应建立了百日行动的组织机构,由政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,国土所人员专职抓,从而在全市上下形成了强有力的开展百日行动组织领导网络。
国土资源部视频会议召开以后,我市迅速召集各镇政府分管土地管理工作的负责人、市各部委办局负责人、市国土局中层以上干部和国土所所长召开全市动员会议,传达全国视频会议精神,部署全市土地执法百日行动方案。xx市长明确要求市政府各有关部门要积极主动配合国土资源部门认真抓好百日行动的各项工作。市国土局党委也在第一时间召开了局党委会和科、所长会议,要求各科室和国土所组织所属人员对百日行动的主要内容、实施方案进行学习和领会,做到早学习、早理解、早进入角色,为开展百日行动奠定基础。同时又及时组织召开了全市土地执法监察人员会议,对全市开展百日行动的总体部署作了明确,并提出了开展好土地执法行动的具体要求和措施。为广泛宣传百日行动的意义,市政府动员各级力量,利用新闻媒体、报刊杂志等形式加大对开展土地执法百日行动的宣传力度,市国土局张贴标语二百多张、悬挂横幅三十多条、发放宣传资料六百多份、撰写宣传文稿十余篇,在全市形成积极支持、配合和开展百日行动的良好氛围。
为使百日行动的整治工作落到实处,市国土局按照市政府的整体部署,制定并下发了《xx市“土地执法百日行动”实施方案》,把任务层层分解、把标准个个量化,并对各相关科室和国土所负责人明确完成时限、明确工作标准,明确各级责任,同时按照包片片长,挂所领导的责任分工,进一步明确提出了包片挂所责任制,对百日行动期间因工作不实,措施不力,尽责不到位的,致使所辖区域内发生违法违规用地行为的,要对包片片长和挂所干部严格按有关规定追究责任。各所和相关科室也都落实了各自的责任机制,使大家肩上有担子、身上有压力、心中有责任,从而调动和激发大家搞好百日行动的积极性与创造力。
自20xx年9月19日我市下发《关于开展土地执法百日行动,认真排查土地违法违规行为》的通知后,全市围绕以“以租代征”为重点的三项清查内容,认真开展了排查清理,摸清了底数,经全面细致核查,全市未发现“以租代征”和违反土地利用总体规划扩大工业用地规模的土地违法违规行为。
对排查清理出的`3宗“未批先用”违法用地,市“土地执法百日行动”领导小组办公室会同市国土局迅速查清违法事实,并对违法用地责任人向有关纪检监察机关提出了行政处分建议,有关部门依法依规作出了行政(党纪)处分决定。做到了把查事与查人相结合,在全市形成了严格土地管理,严肃土地执法的高压态势。
为确保百日行动的整改工作落到实处,确保百日行动不走过场、不流于形式,抓出实效。市国土局对排查清理出的3宗违法用地在事实查清、处罚到位的情况下,没有就此为止,而是及时分别召开科所长和执法机构、队伍全体人员会议,分析原因、查找不足、研究整改措施,形成了进一步健全、完善了建设用地报批程序的办法;并区分不同情况,明确相关人员责任,分类提出处理意见,并结合《土地执法监察工作二次考核办法》,纳入年终考核指标。通过查事与查人结合、整治与整改并举、明责与追责同步,牢固树立了全市广大干部群众依法用地依法管地的观念,营造了良好的土地管理氛围。
在开展百日行动中,市国土局结合原有的规章制度,进一步建立健全了《土地执法领导负责制》、《执法监察过错责任追究制度》、《土地违法发现机制》、《土地执法工作责任制》、《国土局内部协同落实土地执法监察责任制》、《国土、公检法、纪检监察部门土地联动执法制度》、《局上下联动土地执法制度》、《落实土地执法监察责任责任制与干部任用挂钩制度》和《土地执法监察人员内部规定》等20多项执法监察制度。这些制度的建立健全和贯彻实施,确保了百日行动落到实处,有利于巩固“土地执法百日行动”的成果。
市国土局根据在开展百日行动中发现的新情况、新特点,进一步创新土地动态巡查机制。对全市土地执法机构、执法队伍和国土所提出了“巡查无假日,巡查无死角、巡查全天候”的新要求。为了强化对新建在建项目的跟踪监管,做到坚持落实对新开工项目,特别是违法用地和闲置土地逐宗上图、坚持违法用地逐宗书面日报、新开工项目用地巡查、督查情况月报和动态巡查、督查情况季度通报制度。并按照“预防为主,防查结合”的监察方针,在进一步建立健全市、镇、村三级土地执法监察网络的基础上,严格落实国土所全面巡查、监察中队巡查和督查相结合,监管大队实施督查、监察科对全市动态巡查、督查工作组织考核的职责分工,切实落实巡查责任,做到了“在项目信息上早知道,在违法行为上早发现,在违法案件上早制止”,确保了对全市各类土地违法行为在第一时间发现,第一时间制止,第一时间报告,第一时间处理。真正做到了把违法用地信息掌控在萌芽之时,把违法用地案件遏制在破土之初。
在开展百日行动中,我市政府在原有建立的部门协同执法机制的基础上,进一步健全和完善了执法联动机制。在横向上,密切加强与市公、检、法、纪检、监察、城管执法等部门的协调配合,建立定期联席会议制度,并多次在全市联合开展了执法检查和专项整治等活动;在纵向上,市国土局通过局领导及挂所干部包片(所)执法,科室联动执法、监察队伍交叉执法等形式,形成国土系统内部合力执法的氛围。同时,全市还根据不同情况,采取灵活的土地联合执法行动,收到了良好的执法效果。在镇区内实行中队与国土所、村级(社区)土管员联动,由市国土局监察中队长负责;在片区内实行监管大队、监察中队与各国土所联动,由市国土局监管大队主要负责人负责;全市范围内实行土地联合执法行动,由市国土局分管领导或局法规监察科长、监管大队长负责实行队所联动、队队联动、所所联动,通过调动方方面面执法人员和部门的力量,有效地制止了违法违规用地苗头、遏制了全市重大违法用地行为的发生。
为充分调动村级土管员的积极性和责任心,切实发挥土管员“最前哨”的作用,做到在第一时间站岗放哨拉警报,及时发现,及时制止,及时报告土地违法违规行为。为明确责任,确保在执法过程中不发生相互推诿、扯皮的问题,市国土局还提出了“两个百分之百”,即发生违法用地处置不力的,所在地国土所长要负百分之百的责任,所在辖区中队长要负百分之百的责任要求;并实行了“土地执法监察工作二次考核”,即在实行分工包片和强化常规考核的基础上,对国土所工作人员、执法监察专职人员、包片领导及挂所正、副科长进行二次考核。如果一个地方违法用地宗数、面积超过规定,要根据不同情节,对所在所长和监察中队中队长及相关责任人员追究过错责任。通过进一步创新和落实土地执法考核激励机制,加大对土地执法监察工作的考核力度,在全市做到了个个抓执法,人人有责任,形成齐抓执法、共管监察的良好局面,使全市开展百日行动收到了显著的成效。
为确实把部门的单一责任变成全市的共同责任,我市结合多年来抓土地管理的有效做法和成功经验,逐步建立和不断创新共同责任机制,在全市形成了全员管土地、共同担责任的良好氛围。全市从市政府到镇政府、镇政府到村委、国土局到国土所层层签订耕地保护责任状,实行土地管理目标考核,实施既要对镇级政府的责任人的责任考核,又要强化国土系统内人员履行执法职责的目标考核,同时严格落实土地管理问责制和过错责任追究制,凡是哪个镇、哪个地区,哪个巡查责任区域内违法违规用地严重,巡查责任人巡查失职,造成严重后果的,就要按有关规定对政府负责人和直接责任人员进行党纪、行政问责和追究过错责任。同时我市坚持认真落实土地管理会议制度、土地管理情况报告制度、土地管理情况年度通报制度和依法用地依法管地情况分析制度,通过制度促管、制度强抓,在全市开创了市、镇、村、国土局与所齐抓共管土地工作的良好局面。
通过百日行动,我市进一步健全和完善了土地违法案件查处协调机制,不断加强与公、检、法、纪检监察、建设、规划、城管执法等部门的协调和配合,加大联合查处力度。在发现私搭乱建等违法用地行为时协调市城管执法部门介入联合查处;在土地执法监察过程中需追究刑事责任的有关责任人或在执法期间遇有当事人采取暴力、威胁、聚众围攻等其他形式对执法人员的人身安全造成伤害或拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的,协调由公安、检察机关介入联合查处;发现国土资源管理违法行为责任人,违反土地管理法律法规,应当给予党纪、政纪处分的,协调纪检、监察机关联合查处;当作出行政处罚后,当事人在规定的期限内不自觉履行处罚决定的,需申请强制执行的协调市人民法院从严从快强制执行。由于坚持有违必停,有案必查、要查必联的原则,使我市土地违法案件发生的频率变低,违法案件查处的效率变高,加大了我市土地违法案件查处的震慑力,为确保我市土地管理的良好秩序。
开展百日行动是新形势下加强国土资源管理工作的重要抓手,为了巩固百日行动的成果,我市将认真总结开展百日行动的成功经验,进一步完善措施,规范程序,明确责任,建立土地执法的长效机制。
加大国土资源法律、法规、政策的宣传教育,增强广大干部群众依法用地的意识,是做好土地执法监察工作的重要前提。我市将继续采取多形式,利用多角度,实施全方位的开展土地法制宣传教育活动。在当前国家严守耕地红线,强化土地调控的新形势下,市政府要按照国土资源部的统一部署,调动各方面力量,采取扎实有效措施,组织和开展对市、镇、村级干部的土地法制宣传教育活动。
向广大干部群众特别是党政领导和重点村、企负责人广泛宣传土地国情、国策、国法,特别是要宣传在保护耕地资源和加强土地调控中有关调整利益机制的新政策,强化政府责任的新要求,加强执法监督的新规定,用土地“新政”武装广大干部群众,不断增强广大干部群众的土地法制意识,耕地保护意识,特别是开展百日行动的重大意义,树立“耕地要保护,红线要守住”和“土地调控是道‘闸’,使用土地要依法”的观念,为减少和制止土地违法行为奠定基础,营造全市依法用地的良好氛围。
继续调动好全市土地执法机构、执法队伍力量,加大及时发现、及时制止土地违法违规行为力度。继续严格落实好动态巡查责任制,切实落实巡查责任。巡查要突出一个“早”字,制止要突出一个“硬”字,要在项目早知道上下功夫,在违法行为早发现上下功夫,在违法案件早制止上下功夫。
市国土局要按照无锡市国土资源局锡国土资发42、43号文件要求,建立“国土资源执法监察专报”制度和对动态巡查情况全面启用“监察信息系统”,在网上及时发布。通过实行上下联动执法,部门联合执法,内部合力执法等形式,加大对预审项目的跟踪检查,对在建项目的动态巡查,对重点项目的随机抽查,对重点区域的重点检查,真正把土地违法行为掌控在萌芽之时,把土地违法案件遏制在破土之初。
面对当前举着“发展经济”的旗帜违占土地,凭着“公共利益”的牌子擅占土地,带着“帮贫扶困”的帽子扩占土地,借着“改善生计”的幌子侵占土地现象的时有发生。在保障与保护矛盾日益凸现、违法用地时有发生的形势下,我们要更加敢于执法,更加敢于动真碰硬,对发现的土地违法违规行为要坚决依法从严查处。对违反土地利用总体规划的违法用地要依法拆除,对符合土地利用总体规划的违法案件要依法没收到位,并要提高经济处罚标准,不断增加违法成本。
对重大土地违法案件要公开处理,公开曝光。在查处土地违法案件的同时,要坚持查事和查人相结合,要严格按照监察部、人事部、国土资源部正在拟订的《关于土地违法违规行为问责规定》的要求,对应当追究违法责任人行政(党纪)责任的就要依法向有关机关提出处分建议。对土地违法情节特别严重的要按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国土资源部将联合出台的“关于土地违法案件移送的有关规定”要求,依法向司法部门提出移送建议,追究刑事责任。通过对土地违法行为的严厉打击,做到查处一起,教育一片、震慑一方的效果。
要有效制止土地违法违规行为,切实加大对违法违规用地行为的依法依规查处力度,必须走联合执法之路。通过定期联席会议制度,加强与公、检、法、纪检、监察、城管执法等部门的协调,制定违法用地案件查处协调机制,加大全市性土地联合执法和专项整治的密度,做到该拆的要拆除,该没收的要没收,该处分的要处分,该移送的要移送,坚持查事和查人相结合。要选择典型案例,进行公开处理,公开曝光,起到查处的惩戒效果和威慑作用。
第二、保护矿产资源。我们根据国务院28号文件要求,按照因地制宜、发挥优势、突出重点、规模开发、鼓励勘查、集约利用、宏观调控、和谐发展的思路,以市场为导向,以资源为基础,以矿产后续加工产业为依托,整合矿产资源和优化矿山布局。一方面,根据黄冈市社会经济发展的需要,结合两种资源、两个市场情况来稳定和新建一批矿山企业;另一方面,采用关、停、并、转的手段,按照下降35%的指标,逐年减少矿山数量,做到了一个矿产地只设一个矿业权,一个矿区只设一个矿业权,一个矿体只设一个矿业权。重点对四种矿山予以关闭:一是关闭一矿多开、大矿小开和多、小、低、散、差的矿山企业;二是关闭三率指标达不到设计要求的矿山企业;三是关闭粗放型和矿产资源利用率低的矿山企业;四是关闭环境破坏严重、安全隐患重大的矿山企业,将现有819家采矿权整合为563家。
第三、保护农民合法权益。一年来,我们坚决贯彻落实省、市关于农民征地补偿的有关政策,切实维护农民群众的合法权益。一是合理确定了征地最低年产值标准。二是充分尊重农民的知情权与参与权。对征地补偿实行听证制度、公示制度。全市共进行征地补偿听证29次,参加的农民代表270多人,通过听证会,宣传了法律法规,缓和了管理者征地者与被征地者之间的关系,提升了国土部门的形象。同时,对拖欠补偿费的问题进行了跟踪督办,做到补偿不到位的项目不准开工建设。三是探索了被征地农民的安置途径。提出了安置农民的土地补偿不低于征地费总额的70%,各地在征地过程中,对被征地农民的青苗补偿、附着物补偿做到了让农民签字认可。四是认真做好信访工作。一年来,全市共处理各类信访件402起,接待来访893人次,其中,部、省和市委、政府交办的信访件43起,基本做到了件件有答复,事事有回音。蕲春县蕲州镇李伯海为土地证问题上访5年之久,一度成为省、市、县上访的老大难,今年我们通过多方做工作,采取行政、经济等手段,使这个信访难题得到了妥善解决。
四、推进“四项建设”,全面提升国土部门形象
第一、加强党风廉政建设。一年来,各地认真总结过去国土部门在廉政建设上的经验教训,以案说法,警钟长鸣。市局年初制订并下发了《xx年全市国土资源系统党风廉政建设的工作意见》,市局与县市局机关科室及局属各单位逐一签订了党风廉政建设责任状,全市聘请了116名党风廉政建设监督员,建立了教育、制度、监督并重的工作机制。各县市局在廉政建设方面都出台了相关的管理规定,落实了责任,强化了措施,努力从源头上遏制腐败行为的发生。xx年红安局为了严肃党纪政纪,撤销了一名乱收费的所长,处理了5名不作为和乱作为的干部,罢免了5名工作绩效差的中层干部。通过加强党风廉政建设,全市廉政建设取得了初步成效,廉政意识发生了根本的变化,“十项措施”、“五条禁令”、“两个条例”、“八个不准”得到了贯彻执行。xx年5月,市局和罗田县局分别在省厅召开的党风廉政建设工作会议上作了典型发言和书面交流。
第二、加强基层国土所建设。全市10个县市(除龙感湖外)117个乡镇国土所,落实编制468个。结合乡镇综合配套改革,积极推行重岗分流工作。麻城市为充实乡镇国土所配备土地、矿产执法人员76人,每所定编为8人为全省全市提供了经验。武穴局12个乡镇国土所共247人参加乡镇国土所机构改革,全部实现平稳着陆,办理退休和提前退休的有6人,离岗退养的有87人,一次性买断置换身份的有35人,过渡期分流的有71人,重新上岗的有48人;团风局对xx年改革后原乡镇土管所留用人员和暂缓分流人员53人实行公开招考录用,根据招考对象综合总分从高到低择优录取44人,富于人员买断后经过公正全部分流到位。
2018年,是充满希望的一年,是充满机遇与挑战的一年,我们将把2018年定为全市出租汽车行业“信息化管理年”。深信,在市交通局党委的坚强领导下,紧紧围绕行业“八起来”目标,以“创新管理模式、建立长效管理机制”为出发点,以“目标管理”为手段,统筹兼顾、突出重点、开拓进取,狠抓落实,进一步加强出租汽车行业管理,促进出租汽车行业规范、有序和健康发展,着力做好以下几项工作。
一是积极开展出租汽车税控计价器自动打票机的安装工作,解决多年来使用的手撕票问题。
二是待条件成熟后,稳步推广使用出租汽车gps定位系统,建立车辆调度、安全防范、信息采集和行业管理等“四位一体”监控系统。
三是完善出租汽车的远程监控系统。
四是完善出租汽车和驾驶员基本信息查询系统,及时了解和掌握其基本情况。
一是充分发挥四区运管所和稽查大队的职能。进一步加强对出租汽车行业的市场监管,维护合法经营,打击非法经营。
二是积极筹建“xx市出租汽车行业协会”。搭建政府与企业、企业与企业交流平台,充分发挥行业自律作用。
三是建立健全出租汽车行业中党的基层组织和工会组织。为建设和谐行业,维护从业人员的合法权益。根据上级要求,积极引导和督促出租汽车企业逐步建立中国共产党基层组织和工会组织。
一是为进一步明确责任,层层签订责任书,近期,将签订2008年度目标管理责任书:1、市运管处与出租汽车企业签订《目标管理责任书》;2、企业与车主签订《目标管理责任书》;3、企业与车主、驾驶员三方联合签订《目标管理责任书》;4、车主与驾驶员签订《目标管理责任书》;5、驾驶员签订《上岗承诺书》。
二是建立违章行为定期通报制度,对企业、出租汽车和驾驶员违章情况每月通报一次。
三是建立目标管理责任考核制度,2018年末,将对企业、车主和驾驶员目标管理的情况进行考核。
一是严把驾驶员的准入关,初次培训和复训的,都必须严格审核,凡不符合条件或有不良记录的,一律不得批准参加培训,从源头上提高驾驶员队伍的整体素质。
二是实行驾驶员岗位培训常态化,凡《服务资格证》到期的,应及时培训,改变过去定期集中培训方式。
三是建立驾驶员星级管理制度。制定《xx市出租汽车星级驾驶员管理规定》(全国许多城市已实行),切实加强行业文明建设,提高驾驶员综合素质,逐步形成一支职业化队伍,进一步提高服务质量和管理水平。
四是进一步加强企业的班组长建设,适时召开第四次班组长经验交流会,表彰优秀班组长,充分调动班组长的工作积极性,发挥骨干和模范表率作用,加速推进措施交接班制度。
五是建立黑名单制度,凡年违章3次以上、情节严重、或被媒体通报并造成恶劣影响的驾驶员,应依法吊销《客运资格证》,3年内不得从事出租汽车营运。
六是定期或不定期在“合肥运政网站”和《的士之窗》发布违法违规和违章信息,接受社会监督。
一是继续加强对xx市出租汽车坐垫套服务中心的管理,使出租汽车坐垫套隔日一清洗,随脏随换的目标常态化、制度化和规范化。
二是采取措施解决后备箱、脚垫卫生差等问题,进一步亮化车容车貌。
三是进一步规范出租汽车市场经营秩序,着力打击非法营运和异地经营,从严查处欺斩客和其他违法违规经营行为。
四是充分发挥机场、新站和西站出租汽车管理部门职能作用,坚持全天候现场监督管理,坚持向乘客发放服务监督卡,确保连续实现零投诉。
继续开展第七届“共产党员示范车”活动。继续开展第七届“见义勇为、拾金不昧”评比表彰活动。08年,奥运会将在北京举行,同时,我市将争创全国文明城市,为此,我们将继续加大对出租汽车行业的管理,进一步提高文明服务水平,擦亮窗口形象。
及时掌握行业动态,撰写调研报告,为上级领导科学决策提供参考。
各项应急预案和制度,提高快速处置突发事件能力,做到防范于未然。
工作总结(国土资源)
一、积极服务项目建设国土资源保障能力得到增强
今年,各级国土资源部门紧紧围绕省委、省政府“发展抓项目”的总体要求,积极服务项目建设和全市经济发展。
(一)正确处理保护耕地与发展经济的关系,积极为各项建设项目提供用地保障。全市共完成审批各类建设用地**宗,面积**亩,其中:农用地266.69亩(耕地257.73亩,园地8.96亩),建设用地1495.17亩,未利用土地4534.58亩。其中:省政府审批3宗,面积237.01亩(耕地48.4亩,园地8.96亩,建设用地26.73亩,未利用地152.92亩,);市政府审批了655宗,面积1291.35亩,其中:农用地209.32亩(均为耕地);建设用地816.6亩;未利用土地265.43亩。县政府655宗,4768.067亩,建设用地651.84亩,未利用地4116.227亩。
(二)积极争取国土资源项目准备工作,为争取国土资源部和省国土资源厅土地开发复垦专项资金对全市耕地占补平衡的支持,**)国土资源部门认真开展项目规划论证,积极争取项目立项,市局建立了土地开发复垦项目库,将全市32个具有开发潜力的土地开发复垦项目纳入项目库进行管理,其中近期规划开发的项目8个,中期规划开发的项目13个,远期规划开发的项目11个,为争取国家和省级土地开发复垦项目立项奠定了基矗今年共争取土地整理复垦项目*个,争取落实专项资金***万元。
(三)加大招商引资工作力度。市国土资源局围绕全市矿产资源储量和分布情况,开展了《***矿产资源勘查开发投资指南》编制工作。两次到省国土资源厅就花草滩煤矿各勘查阶段工作量、投资情况、探矿权价款政策等进行掌握,并及时反馈给市政府,为政府决策提供了依据。对肃南钨钼矿勘查工作进度进行了督促,目前正在编制勘查报告。
二、树立和落实科学发展观国土资源得到有效保护
(一)把保护耕地、促进集约用地,作为国土资源管理工作的首要任务,切实落实保护耕地特别是基本农田保护的各项措施,全面落实基本农田保护“五个不准”和非农建设用地“六个不批”制度,坚持节流和开源并举,全市开发整理复垦和农业结构调整共计增加耕地6911.95亩,扣除20变更调查统计的各类建设占用的耕地3849.2亩,净增耕地3062.7亩,使全市耕地面积稳中有增。
三、继续开展“两个”市场治理整顿,市场秩序日趋规范
(一)土地市场治理整顿方面:在公示了去年土地市场治理整顿期间清查处理的--宗土地违法案件、公开举报监督电话、广泛接受社会监督和整章建制,规范管理的基础上,认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅深入开展土地市场治理整顿严格土地管理工作的紧急通知的实施意见》精神,市政府下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》,继续保留市县(区)已经成立的土地市场治理整顿工作领导小组和办公室,市治理整顿土地市场小组办公室下发了《---深入开展土地市场治理整顿严格土地管理工作方案》。遵照整体部署、专项治理、突出重点、注重实效的总体思路,以全面整顿提高为目标,以专项治理整改为手段,重点进行了六个方面进行了专项整顿。一是经营性用地招拍牌专项检查。严格按照市监察局、市国土资源局制订的《---关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》开展了此项工作。经过检查,1月1日至2004年8月底,全市共出让土地--宗,面积5252.65亩,收缴出让金11898.9万元。其中:协议出让土地--宗,招标出让土地1宗,拍卖土地9宗,挂牌出让土地41宗。在以上土地供应中,未查出违规行为。二是耕地占补平衡数量和质量的清理清查。以来,各类建设项目建设共征用耕地--亩。其中国家重点工程征用耕地3814亩,城市批次建设及其他建设征用耕地566.84亩。19以来,全市通过土地开发整理复垦共增加耕地10.31万亩,扣除各类建设项目占用耕地0.56万亩,净增耕地9.75万亩,做到了耕地面积稳中有增。三是年以来土地审批和占用情况专项清查。对全市1999年以来土地审批和占用情况按项目、按用地、按批文进行了全面清查。通过清查,1999年至清查截止,全市共审批各类建设用地(包括农民个人建房)7125宗,面积30014.26亩(耕地5601.81亩)。未发生违法违规批地和越权批地行为。四是造地费和新增建设用地有偿使用费的征收和使用情况清理工作。采取逐年逐项清查,以项目清查用地,以用地核算收费,以账目核实收支。通过清查,1999年至清查截止,应收取造地费367.91万元,实际收取367.91万元,按规定全额上缴省国土资源厅。应收取新增建设用地有偿使用费218.74万元,实际收取218.74万元,按规定上缴中央和省上,未发生截留、挪用等违规情况。五是征用农民集体土地的补偿、安置情况清理工作。1999至清查截止,全市征用集体土地的建设项目38个,征地总面积16954.7亩,其中:耕地6181.1亩,其它土地10773亩,应支付征地补偿费15351.6万元,实际支付各项补偿费15200.8万元,占应支付费用的99%。全市各类建设用地项目征地补偿费全部得到了落实,没有发现拖欠、截留、挪用土地补偿费的现象,也没有发现侵害农民利益的事件。因征地问题共发生7次群众上访。主要原因是在gz45线高速公路和西气东输等重点建设项目建设过程中,部分地段因涉及村社农民道路通行、灌溉、桥梁加宽等生活生产问题而进行上访。目前,上述问题已全部协调解决。六是各类开发区专项清理整顿工作。经过去年严肃认真地清理清查和专项治理整顿,我市各类开发区整顿工作已基本完成,达到了预期的目的。目前,我市5个园区管理秩序井然,运行良好,市政府已按照省政府的有关要求将5个园区报件资料上报国务院审批。我市深入治理土地市场秩序工作省政府督查组于9月底进行了初步验收,所取得的成绩得到了省政府督查组的充分肯定。
在矿产资源管理秩序整顿规范方面:一是加大了对市国土资源局通报的52个案件的处理力度,----团公司黑沟铁矿无证开采一案外,其余51件均处理结案,对处理结果进行了公示。公示两个多月来,未发现举报投诉的现象。二是市国土资源局下发了《关于进一步开展矿产资源管理秩序治理整顿工作的通知》,确定了四个重点:国土资源部门管理松驰越权行政、无证开采、越层越界非法转让、非法勘查,各县(区)吸取山丹县吴涛煤矿“5•23”透水事故的深刻教训,对所辖区矿山企业在管理方面存在的无证开采,破坏环境,乱采滥挖,越层越界,管理缺位,执法软弱等问题进行了整顿和规范,依法关闭9户无证开采企业追缴补偿费7.06万元,查处2户非法转让、1户非法承包,做到了底子清、措施硬、处罚严、取缔快,有力地遏止了无证非法采矿活动。三是开展了矿山企业专项清理整顿工作,对全市的矿山企业持证和安全评估情况进行了清查,对不符合开采要求的矿山企业作出了停产和关闭的处罚。四是对全市勘查项目逐个摸底核查,并实行了登记备案,勘查投入,开工报告,工作进展,工作实效等报告制度,全市共清查各类勘查项目55个。
四、深化“三权”制度改革,资源有偿使用成效初显
在经营性土地使用权改革方面:一是大力开展了土地收购储备工作。各级国土资源部门将经营城镇土地作为全年工作的重点,在六县(区)均成立了土地收购储备中心的基础上,健全和完善了土地收购储备运营机制,推行土地收购储备制度,编制了土地收购储备规划和计划,积极创造条件,采取了货币储备、合同储备和红线储备等方式建设土地储备库,根据市场需求和规划用途经营城镇土地,合理配置土地资源,确保了土地保值增值。全市有偿供应土地--宗,面积2813.26亩,收缴土地出让金--万元(其中上缴财政纯收益1--0万元)。其中招拍挂出让土地36宗,面积1818.67亩,出让金7909.11万元;协议出让土地使用权30宗,面积994.59亩,土地出让金2175.74万元。其中市国土资源局有偿供应土地31宗(招拍挂15宗、补办手续16宗),面积903.86亩,土地出让金6766.12万元,上缴财政纯收益579.11万元。二是走出了异地以地招商引资的新路子。7月份在深圳市举行的首届中国城市土地运营博览会在上,我市代表团面向全国成功拍卖了一宗土地,该宗地得主--集团拟投资3亿元,在此宗地上建设中高档次的住宅小区,为城镇化建设和经济发展积聚了资金。
在探矿权、采矿权有偿使用制度改革方面:按照“产权明晰、规划完善、调控有力、运行规范”的要求,积极探索和大力推进采矿权有偿出让,所有新取得的采矿权一律实行招标拍卖挂牌出让,对到期延续的.采矿权一律实行协议有偿出让。--国土资源局成功将东乐大口子沟硅石矿以9.2万元的价款挂牌出让,对新办采矿证的10户砖厂的采矿权进行公开出让,--对市局发证的15户矿点发布挂牌出让公告,全部进行了挂牌出让。
五、精心组织政策理论学习,加大国土资源法制建设和监察力度
今年以来,我局干部政策理论学习以创建学习型机关为目标,倡学习新风气,定学习新标准,提学习新要求,建学习新制度,把干部政策理论学习教育推进到了一个新水平,有力的促进了国土资源法制和监察工作的开展。一是全面安排部署。年初,局党组制定下发了《关于2004年干部教育活动的安排意见》,明确了学习的内容、重点,提出了具体的措施,确保了学习有计划、按步骤、有条不紊地开展。每一季度,我们根据形势变化的要求,对学习内容进行适当调整,适应了形势,增强了针对性,增加了时效性。二是狠抓学习内容落实。在理论学习上组织党员干部深入学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想;市委一届五次、六次全委会议精神;《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》;党的十六届四中全会精神的学习等,印发了《关于学习贯彻十六届四中全会精神的安排意见》;中央、盛市委有关文件。通过学习领会使干部坚定了理想信念,把思想和行动进一步统一到了党的基本理论、基本纲领和基本经验上。在业务学习上着力提高业务素质,通过业务知识讲座、实践锻炼、调查研究、举办培训班等多种方式,及时“充电”,全年有6位科室业务骨干举行了业务知识讲座6期,举办了信息写作、地质灾害防治等业务培训4期,对基本农田保护、土地市场建设、国土资源信息化等多项工作进行调研,并提出了有针对性的建议意见,举行了《行政许可法》、和“四五”普法考试。使机关党员干部增强了自身工作能力,有力的推动了本局工作的开展。三是采取多项措施确保学习取得实效。建制度,从学习形式上保证。我们在原有制度的基础上,进一步健全完善了《局党组中心组学习制度》、《干部职工政治理论学习制度》等一系列学习方面的制度,并编印成册,年初我们还组织全体干部职工开展了机关各项制度知识竞赛活动。提要求,从学习质量上保证。为了解决好怎么学,什么时间学的问题,根据过去在学习方面存在的问题,今年有针对性地提出了学习方面数量和质量要求,要求全年每个干部职工学习笔记不得少于5万字,学习心得不得少于6篇,每位同志的学习心得都要在会议或以书面的形式在全体干部职工中进行交流。抓检查,从措施落实上保证。对每一个干部职工的政治理论和业务的学习情况,我们不定期的采取全体干部职工大会检查、个别抽查、科室内部相查等多种形式开展督查,促进了学习的深入。经半年和年终检查,全局干部职工都完成了5万字学习笔记,收到了良好的学习效果。通过学习,提高了干部职工的素质,发挥了干部职工在营造环境抓项目工作中的积极性、创造性,全年没有发生因群众关心的热点、难点问题解决不好而影响单位业务工作及稳定的情况。四是以市政府名义先后制定出台了《---城镇国有土地使用权出让转让管理暂行办法》和《---国有土地租赁管理暂行办法》,为国土资源依法行政、规范执法提供了政策依据。五是积极推行行政审批制度改革,加强社会监督。坚持为经济建设、为基层、为群众服务,进一步简化审批手续,减少办事环节,提高办事效率。市局审批事项经三次下放、取消、合并、现只保留19项,比原来减少了66.7%。现保留9项收费项目,比原来17项减少了8项,减幅达52%。对于农民个人建房,将审批报件由原来的5项简化为2项。对于其它建设用地,审批报件由原来的8项简化为4项。在充分协商和认真推荐的基础上,从社会各界聘请了17名特邀监督员,制定和印发了《---国土资源系统特邀监督员工作联系制度》,定期向各位特邀监督员通报国土资源工作情况,征求对全市国土资源工作的意见和建议,全年特邀监督员对国土资源工作提出了6条意见建议,我们都进行了认真整改,起到了很好的作用。六是强化法制宣传教育。深入开展了集中宣传,突出了宣传重点,深化了宣传效果。在“4•22”地球日,市、县(区)都通过设立宣传咨询点、悬挂横幅、散发宣传资料、实物展示等形式,宣传国土资源法律法规、基本国情以及保护节约利用国土资源,可持续发展等内容,全市共印发宣传资料多8万多份。在5月24日开展的营造发展环境部门形象展示活动中,市国土资源局制作展版14块,印制服务指南手册500册,各项业务工作办事指南卡条份,国土资源行政便民十项措施和国土资源工作人员五条禁令宣传单2000份。在“6•25”土地日,市国土资源局在---中心广场设立咨询点,向过往群众散发了土地管理法律法规、国土资源系统办事指南等宣传材料,并在《甘肃日报》开设了以“积极营造‘金张掖’国土资源可持续发展的优美环境”为主题的宣传专版,全面展示了我市国土资源分布储量等基本情况以及管理中取得的成效,全年在《张掖日报》上刊登信息128条,在《甘肃日报》等省以上新闻媒体刊登信息5条,向市委、市政府信息刊物报送国土资源工作信息34条扩展了宣传覆盖面,深化了宣传效果。七是在全市开展了“创建土地执法模范县”活动。全年受理土地权属纠纷64起,调处59起,调处率92.1%。全市共查处违法案件48宗,面积14.74亩,其中:非法转让11宗,面积3.62亩,未批先建28宗,面积8.6亩,非法占地8宗,面积2.52亩,收缴罚款11.2万元。
六、全面拓展基础业务,保障各项工作任务顺利完成
在土地管理业务建设方面:一是土地登记规范化建设已基本完成。全市共清理各类土地250430宗,其中:集体所有权证1378宗,土地使用权证249052宗(包括国有34026宗,集体215026宗)。经过清理,达到登记规范化标准的各类宗地242768宗,其中:集体所有权证1370宗,土地使用权证241398宗(包括国有26760宗,集体214638宗);尚未达到规范标准的宗地7662宗,其中:国有土地使用权证7266宗,集体土地使用权证388宗,集体土地所有权证8宗。对没有达到规范化标准的,从补充完善资料、规范登记内容、未按法律规定依法登记、以及程序不规范等到方面进行了认真清理和纠正,经过自查,已初步达到了规范化建设的要求。二是继续加大了土地登记发证工作力度,共颁发国有土地使用证4995本,其中:划拨534本,出让302本,租赁5本,抵押593本。房改房发证3560本;集体土地使用证236本。办理土地登记公开查询422人次。三是完成了全市城市基准地价更新工作,通过了省级验收,现已向社会公布实施。四是全市6县(区)城镇地籍管理数据库工作,已全部完成并通过省厅验收。五是进一步加强土地利用规划工作,完成了上一轮土地利用总体规划的实施评价,开展了新一轮土地利用总体规划修编调研。加强了土地利用年度计划管理,开展了土地利用规划实施情况的日常监督。
在矿产管理业务建设方面:一是全面完成了市级矿产资源规划编制工作,完成了县(区)级矿产资源规划及实施方案的编制,并通过了专家的审查。二是开展了地质环境保护和地质灾害监测预防工作,开展了市级地质灾害防治规划编制,编制了市、县(区)地质灾害防灾方案和预案,开展了汛期地质灾害预报,全面落实地质灾害监测、预报、预警和快速反应等制度。三是认真开展了矿产资源储量核查试点工作,确定了试点单位,制定了试点方案。
在测绘行政管理方面:一是完成了市级基础测绘规划初稿编制工作。二是完成了全市城区1∶3000基础数字航摄工作。三是完成了全市城区独立坐标网清理工作,制定了改造和建设方案。四是完成了20全市测绘单位测绘成果汇交工作。
回顾过去的一年,依靠局领导班子的集体智慧,依靠全局干部职工的创造力,我局工作取得了一些成绩,也存在一些亟待解决的矛盾和问题,如经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出,补充耕地的难度加大,资源利用结构不尽合理,土地粗放利用的现象在一些地方仍比较严重;基础设施建设用地补偿标准低,直接影响农民增收,成为群众反映强烈、社会广泛关注、信访比较集中的热点问题;违法行为屡禁不止,查处难度大,执法任务依然艰巨。这些存在的问题,有待于我们在今后工作中认真研究解决,以推进国土资源工作全面健康发展。
第三、开展了“三评一促创五好”为主题的整顿机关作风活动。按“三评一促创五好”活动要求,一是认真开展了自查。根据市纪委专项治理的意见,紧紧围绕刹“三风”,治“三乱”和“七个禁止”的要求,认真开展自查自纠工作。二是主动纠偏纠错。在专项整治活动中,紧密结合国土资源部的工作实际,突出服务招商引资,方便人民群众,规范办事程序这些重点,认真查找自身在优质服务方面存在的问题。深入剖析问题产生的根源,从思想上找病根,举一反三,开展了“五查五看”。三是开展了“刹三风”和“七个不准”的专项整治活动。颁布了“禁酒令”,禁止工作日中餐饮酒,并采取检查、督导、通报等措施狠抓落实。
第四、开展了国土资源法规宣传活动。一年来,各地加大了宣传力度,创新了宣传方式,注重了宣传效果。特别是在“4.22”、“6.25”期间,利用召开座谈会、点播电视剧、张贴标语、设立咨询点、开设网上专栏以及设立固定展牌等方法,广泛进行宣传。向市四大家领导赠送了《湖北省深化土地改革严格土地管理学习手册》,给市直相关部门赠送土地日宣传特刊。市政()府市长刘善桥带头在《黄冈日报》发表文章,同时《黄冈日报》专版介绍了我市的一些节约集约用地典型。市人大副主任张用长、市政府副市长操尚银、市政协副主席张冠英参加了土地日街头咨询活动。各县(市)也以不同的方式多渠道、多途径大力宣传国土资源法律法规。在各类各级报刊电台发表文章876篇,其中,国家级和省级达199篇,国土资源法律法规宣传覆盖面达到了95%以上。
第五、开展了目标责任管理争强进位活动。为强化目标责任制管理,年初市局与各县市局、机关科室及局属二级单位签订了目标管理责任书,将共性目标和职能目标量化细化、“权、责、利”落实到人。全市国土资源系统市、县、乡三级共签订目标责任书1937份,形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实、人人有任务、个个有压力的工作格局。在责任目标考核中,采用县市局评机关,干部职工评领导,机关和二级单位评县市局的作法,提高了考核的参与度和可信度,在全市国土资源系统掀起了学先进、比先进、争先进、超先进的热潮。
六、夯实“六项基础”,全面完成基础业务工作
第一、完成了两个规划修编年度任务。市、县两级矿产资源总体规划全部通过评审验收,罗田县矿产规划还获得了国土资源部二等奖。市级土地利用总体规划修编工作全面启动,专题研究、实施评价工作已经完成,各县(市)土地利用总体规划修编前期工作已经到位。
第二、全面启动了土地利用更新调查。按省厅要求,我市用三年时间完成土地利用更新调查工作,目前,罗田县的外业调查工作已通过省厅验收,团风、浠水的外业调查工作已经完成,其他县市都结束了试点和培训工作。
第三、完成了集体土地所有权发证年度任务。全市集体土地所有权应发证4256个,已发证3530个,占83%,实现了年初确定的目标。蕲春、市直火车站分局已全面完成,黄梅、武穴、浠水、英山、罗田、团风完成了总任务的90%以上。
第四、推进了节约集约用地。按照省厅的统一布置,在盘活上使劲,在管理上创新,向内挖潜认真开展了节约集约用地工作,为全市节约集约用地摸索了经验。六.二五合同土地日在《黄冈日报》上组织推介了英山、武穴、黄梅、浠水等县市节约集约用地的经验。英山通过严格规划管理,夯实基础,严格用地审批,突出重点,扎实推进了节约用地,在省厅组织的天门会议上发了书面交流材料。黄梅县“向高空要地、向高产要田”,通过“三集中”“一盘活”整合土地资源,达到节约集约的目的;浠水采取先“盘”后“查”再规划,挖潜达到节约集约的目的;麻城通过控制增量,优化配置资源改造“麻家大垸”,取得了明显成效。
第五、加强了农民建房管理。按照国发[xx]28号文件要求,为进一步加强农村宅基地管理,正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地,今年,全市在浠水县召开了农民建房管理研讨会,总结推行了浠水县在办好农村集体土地管理试点的基础上,摸索出了创严格适用的管理机制,创贴近实际的管理办法,创显而易见的管理效果,实现无违法批地、无违法管地、无违法用地目标的“三创一达标”的管理模式。从规划、审批、节约集约到宅基地收费、村民建房用地责任等方面作了具体的规定。为逐步规范农民建房管理工作,提出了切实可行的意见。
第六、健全了地灾监测防治工作。全市加强了对1个省级地质灾害监测点、14个市级地质灾害监测点、56个县级地质灾害监测点的监控,推行了月报、季报制度,地灾易发县(市)编制了地质灾害防治规划和应急预案,成立了应急分队14个。完善了汛期值班制度、险情巡视制度和灾情快报制度,建立了地灾监督预警网络。全市各重点监测点xx年度没有地质灾害亡人事故发生,也没有因地质灾害而造成重大财产损失和环境破坏。
回顾xx年,全市国土资源工作之所以取得这些成绩,我们认为坚持科学的发展观是做好国土资源工作的前提;坚持依法行政、以人为本是做好国土资源工作的基础;坚持市场配置,全面推进招拍挂是做好国土资源工作的重点;坚持先进性教育,开展完善体制提高素质活动是做好国土资源工作的保障;坚持克难奋进,求真务实、开拓创新是做好国土资源工作的动力;坚持争取领导重视和部门配合是做好国土资源工作的关键。
一年来,全市国土资源工作虽然取得了很大的成绩,但形势不容乐观,国土部门面临的困难和问题十分艰巨,十分复杂。在新的一年里,我们要以科学的发展观为统领,更加团结进取,更加奋发有为,努力把我市国土资源管理提高到一个新的水平,为全市经济发展作出新的更大贡献。
第二、保护矿产资源。我们根据国务院28号文件要求,按照因地制宜、发挥优势、突出重点、规模开发、鼓励勘查、集约利用、宏观调控、和谐发展的思路,以市场为导向,以资源为基础,以矿产后续加工产业为依托,整合矿产资源和优化矿山布局。一方面,根据黄冈市社会经济发展的需要,结合两种资源、两个市场情况来稳定和新建一批矿山企业;另一方面,采用关、停、并、转的手段,按照下降35%的指标,逐年减少矿山数量,做到了一个矿产地只设一个矿业权,一个矿区只设一个矿业权,一个矿体只设一个矿业权。重点对四种矿山予以关闭:一是关闭一矿多开、大矿小开和多、小、低、散、差的矿山企业;二是关闭三率指标达不到设计要求的矿山企业;三是关闭粗放型和矿产资源利用率低的矿山企业;四是关闭环境破坏严重、安全隐患重大的矿山企业,将现有819家采矿权整合为563家。
第三、保护农民合法权益。一年来,我们坚决贯彻落实省、市关于农民征地补偿的有关政策,切实维护农民群众的合法权益。一是合理确定了征地最低年产值标准。二是充分尊重农民的知情权与参与权。对征地补偿实行听证制度、公示制度。全市共进行征地补偿听证29次,参加的农民代表270多人,通过听证会,宣传了法律法规,缓和了管理者征地者与被征地者之间的关系,提升了国土部门的形象。同时,对拖欠补偿费的问题进行了跟踪督办,做到补偿不到位的项目不准开工建设。三是探索了被征地农民的安置途径。提出了安置农民的土地补偿不低于征地费总额的70%,各地在征地过程中,对被征地农民的青苗补偿、附着物补偿做到了让农民签字认可。四是认真做好信访工作。一年来,全市共处理各类信访件402起,接待来访893人次,其中,部、省和市委、政府交办的信访件43起,基本做到了件件有答复,事事有回音。蕲春县蕲州镇李伯海为土地证问题上访5年之久,一度成为省、市、县上访的老大难,今年我们通过多方做工作,采取行政、经济等手段,使这个信访难题得到了妥善解决。
四、推进“四项建设”,全面提升国土部门形象
第一、加强党风廉政建设。一年来,各地认真总结过去国土部门在廉政建设上的经验教训,以案说法,警钟长鸣。市局年初制订并下发了《xx年全市国土资源系统党风廉政建设的工作意见》,市局与县市局机关科室及局属各单位逐一签订了党风廉政建设责任状,全市聘请了116名党风廉政建设监督员,建立了教育、制度、监督并重的工作机制。各县市局在廉政建设方面都出台了相关的管理规定,落实了责任,强化了措施,努力从源头上遏制腐败行为的发生。xx年红安局为了严肃党纪政纪,撤销了一名乱收费的所长,处理了5名不作为和乱作为的干部,罢免了5名工作绩效差的中层干部。通过加强党风廉政建设,全市廉政建设取得了初步成效,廉政意识发生了根本的变化,“十项措施”、“五条禁令”、“两个条例”、“八个不准”得到了贯彻执行。xx年5月,市局和罗田县局分别在省厅召开的党风廉政建设工作会议上作了典型发言和书面交流。
第二、加强基层国土所建设。全市10个县市(除龙感湖外)117个乡镇国土所,落实编制468个。结合乡镇综合配套改革,积极推行重岗分流工作。麻城市为充实乡镇国土所配备土地、矿产执法人员76人,每所定编为8人为全省全市提供了经验。武穴局12个乡镇国土所共247人参加乡镇国土所机构改革,全部实现平稳着陆,办理退休和提前退休的有6人,离岗退养的有87人,一次性买断置换身份的有35人,过渡期分流的有71人,重新上岗的有48人;团风局对xx年改革后原乡镇土管所留用人员和暂缓分流人员53人实行公开招考录用,根据招考对象综合总分从高到低择优录取44人,富于人员买断后经过公正全部分流到位。
第三、加强领导班子建设。今年,我们结合国土系统干部体制管理的新特点,及时制订了《黄冈市国土资源局人事教育管理办法》,明确了领导班子和干部职工队伍的管理措施,干部的考察、提拔、任免由党组集体讨论作出决定。一年来,市局对部分县市的领导班子进行了考察,调整县处级干部2名,调整县级干部26名,调整股级干部38名。通过调整改善了班子年龄和文化结构,解决了干部的职级待遇,充分调动了干部的主动性、积极性和创造性。
第四、加强机关建设。一是全系统全面开展了文明系统,文明单位的创建活动。通过创建全市有2个县市局达到了省级文明单位,有6个县市局达到市级文明单位,有1个局达到了县级文明单位。二是机关信息化建设全面启动。各县市都注重了机关电子信息化建设,加大了机关电子政务建设的投入力度。麻城市投资30万元,采用最新最流行的alp技术,建立起一流国土资源网站,网站建设位于全市领先地位。三是完善了内部管理制度。市局修订完善了机关考勤、公务用车、公务接待、文印管理、财务管理等一系列制度,节约了日常性开支,降低了行政成本。四是完善了行政审批的服务体系。严格执行业务集中会审制度,推行政务公开;完善了市县行政服务中心工作流程,推行了窗口接待、首问负责、封闭运行、接办分离、限时办结的一条龙行政审批服务模式。
五、开展“五项活动”,全面提高干部队伍素质
第一、开展了保持共产党员先进性教育活动。全市国土资源系统在各级党委的领导下,积极开展了先进性教育活动。经过共同努力,圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段工作任务,总体上达到了先进性教育活动预期目的。为加强对各县(市)局活动的指导,市局建立了领导分片联系县(市)局工作制度。市局领导班子成员先后到各县(市)局开展调研活动十余次。通过开展先进性教育活动,较好地解决了国土资源系统党员在思想、工作、作风、纪律方面存在的突出问题,党员政治素质进一步提高,机关作风进一步促进。在先进性教育群众测评会上,群众满意度测评合格率为100%。各县市保持先进性教育也得到了当地党委政府的高度评价。英山县局在县委组织的先进性教育活动考评中获得先进基层党组织,先进性教育活动先进单位,党员设岗创置先进单位等荣誉称号,其中设岗创置活动在中央级媒体上宣传。蕲春县局在人大代表考评中名列前茅。
第二、开展了完善体制、提高素质活动。去年9月底,市县国土部门按照部、省统一部署,全面开展了完善体制提高素质活动。市局按照省厅“八项建设”要求,紧密结合黄冈自身实际,提出了“内强管理、外树形象”,具有黄冈国土资源管理特色的“十大工程”,明确了完善体制,提高素质活动的内容和目标,丰富了完善体制提高素质活动的内涵与外延。围绕完善体制活动,全市完成了43名正科级、89名副科级干部的上收管理,实现了土地矿管职能的整合归并,强化了执法监察职能,市县执法机构的升格工作基本完成。围绕提高素质活动,市局举办了全市国土资源系统学习贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》培训班,各县市局副科级以上干部、业务骨干和部分国土所长共313人参加了培训,这是干部上收管理后的首次大型培训活动,培训的规格高,人员多,内容丰富,效果良好。市县按照部省培训方案的要求,结合自身实际,先后举办了75期各类培训班,参训达到了2847人次。通过组织系统学习培训教育,全市国土资源管理干部职工进一步增强了依法管地意识,提高了依法管地的水平和能力。
为更好地服务团场社会经济发展,更好地为团场国土事业发展提供有力的精神动力和舆论支持。上半年,皮山农场分局在师国土资源局和皮山农场党委的正确领导下,认真贯彻落实群众路线,贴近生活,立足农场场实际,将土地宣传推向基层,直接面向职工群众,积极组织和开展与宣传主题相吻合的各项宣传活动。现将分局上半年宣传工作总结如下:
一、认真安排部署,采取多种形式,认真搞好“地球日”宣传
(一)为了组织好第45个“地球日”宣传周活动,分局高度重视,及时地召开局务会进行工作部署,提前制定宣传工作计划,方案,确定宣传要点,认真安排部署,明确了宣传活动的主题内容、宣传形式以及工作要求,为宣传周工作的顺利开展做好周密的准备, 确保组织到位、工作措施到位、宣传效果到位。
(二)按照地球日主题宣传活动要求,4月16日—22日期间,分局积极与农场司法所合作,到八连为新招职工积极宣传土地管理相关法律及法规,让职工了解农场的土地管理政策。
(三)利用皮山农场星期五职工群众赶巴扎的机会,在人员密集的地区通过设立咨询台、发放宣传资料,近距离向公众宣传,散发“世界地球日专刊”报纸18余份,宣传资料1600余份,形成了良好的保护资源、保护耕地的舆论氛围。
二、围绕主题,做好“土地日”宣传
根据师国土资源局《关于做好第24个全国“土地日”宣传活动的通知》的要求,为做好今年的土地日宣传活动,使宣传工作扎实有效开展,分局制定了此次宣传活动的计划,确保了第24个全国“土地日”宣传活动顺利开展。
分局利用土地动态巡查机会,积极向连队职工群众发放宣传资料,宣传保护耕地的管理法规。积极联系农场政工办,利用农场广播积极向职工群众宣传保护耕地的法律法规。
三、扎实开展“六五”普法宣传工作
(一)为使学习常态化,保证学习质量,将法律法规学习纳入分局日常学习内容,年初,分局根据师局和团场普法规划、结合本年工作重点,制定普法工作计划及学习计划,明确要求以师局、团场集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规,分局全体成员认真准备国土资源法律法规知识考试,坚持做好笔记。
(二)认真组织开展“法律六进”活动,努力提高广大干群的理论和法律素质。开展“宣传到机关、到基层、到学校、到社区”发放普法宣传材料及土地管理法律法规咨询等活动,并组织全体分局人员参加农场群众路线教育活动和兵团干部在线学习活动,较好地推动了普法工作的深入开展。
上半年的土地宣传工作,做到了领导重视,宣传活动有安排、有资料、有照片、有总结、有效果,真正使广大职工群众认识了依法合理用地,促进科学发展的重要性,形成了一个人人保护耕地资源,依法利用耕地资源以及保护好耕地红线的良好氛围,起到了宣传教育效果。
20xx年上半年,皮山农场耕地保护工作在师国土资源局和皮山农场党委的正确领导及关心支持下,坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点,进一步加大了保护工作力度,积极开展耕地保护工作,促进农场经济的持续、健康发展。现就上半年皮山农场耕地保护工作汇报如下:
一、党委重视,认真履行耕地保护责任
皮山农场党委高度重视耕地保护工作,与皮山农场整体工作做到了同安排、同部署,始终将耕地保护工作作为重要的议事日程。为切实落实耕地保护,主管农业的马宝蕴副场长与各连连长签订了《耕地保护目标责任书》。
二、耕地保护工作的特点和经验
为确保皮山农场耕地总量不减少,质量不下降,皮山农场对耕地保护严格监督,实施了科学有力的保护措施,具体表现在1、加强耕地保护宣传,国土分局联合农场司法所等部门组织开展 “422”地球日、“625”土地日等系列宣传活动,采用电视宣传、办讲座、发传单等形式,使广大干部职工在思想上充分认识到开展耕地保护的重要性和必要性,为保护耕地工作打下了坚实的基础。2、进行耕地保护重点巡查制度。坚持重点地区重点巡查,每月巡查做到4次。3、对发现的涉嫌违法占用耕地案件,国土分局做到及时发现,及早制止,按时上报。
三、存在的问题
一是宣传力度不足,使团场职工在思想认识有偏差,少数人对基本农田特殊保护的重要性认识不足。
二是人地矛盾突出,部分基本耕地紧靠居民点,易发生违法占用耕地事件。
三是皮山农场人均占有耕地量少,存在职工群众私自开荒现象。
四、解决的措施
一、强化耕地占补平衡管理推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度,切实落实补充耕地的责任、任务和资金;加强按项目检查核实补充耕地情况,确保建设占用耕地真正做到占一补一。
二、加强耕地保护工作,开展重点巡查工作,落实耕地保护责任。
三、是继续开展高标准农田建设和开展土地整治工作
五、下半年努力的方向
在下半年耕地保护工作中,分局将积极推进高标准农田建设工作;进一步加大耕地保护宣传工作力度进一步提高全团干部职工保护耕地合理利用土地的意识。
,我局在县委、县政府、上级领导部门的正确领导下,按照xx市创森办《关于下达20森林城市建设工作目标及报送创森工作总结的通知》(德创森办[]2号)的目标任务要求,结合公路建设及管养实际,加强绿化建设和公路养护管理工作,扎实推进公路绿化建设的各项工作,并取得了显著成绩,现将本年度绿化工作开展情况总结如下:
一、健全机构、落实职责
为确保县委、县政府下达我局绿化工作的各项目标任务圆满完成,我局成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,各单位负责人为成员的绿化工作领导小组,并按照工作性质落实了各股室的工作职责,制定了相关的工作方案,在绿化工作中全力以赴,做到了领导、机构、人员、职责、经费五落实,绿化工作领导小组紧紧围绕绿化工作目标任务有序开展各项工作。
二、精心组织、合理安排、措施得力、保障实施
2018年,为全面推进公路绿化建设,确保全县道路景观带建设任务的全面完成,局绿化工作领导小组多次召开会议,研究部署目标任务的分解和落实,并深入国、省、县、乡、村道路一线,实地查看了解道路绿化的实际情况,征求收集道路沿线各乡镇对道路景观带建设布局的想法和意见。同时,为确保景观带建设任务的顺利实施,年初局工作领导小组积极与县财政进行沟通衔接并取得了共识。通过财政预算,进一步加大资金投入,保证绿化资金的落实到位。
2018年共投入道路绿化建设资金330万元,完成道路景观带建设任务54公顷,主要完成了境内成绵高速(含复线)、境内宝成铁路沿线及国道g108线,省道罗绵路、罗中路,县道河黄路、谭秀路、安罗路、罗吴路等及乡道旅游环线、白蟠路、金文路等道路景观带的改造、行道树的补植、花草撒播等绿化工作。
一是完成了境内成绵高速、宝成铁路沿线行道树的补植工作,补植行道树4680余株,新增绿化面积8.16万平方米。
二是完成了国道g108线白马、万安、金山段道路景观带改造升级任务,景观带改造升级6.8公里,整治公路绿化带(金山段、万安段)7.5万平方米(含播撒千日红、波斯菊、三叶草等花籽、草籽);完成国道g108线沿线公路行道树的补植工作,补植天竺桂、紫薇等行道树1350余株。
三是按计划完成了县道河黄路、谭秀路、罗绵路、罗安路等县级公路绿化带整治及行道树补植工作,补植公路行道树2200余株,新增绿化面积2.3万平方米。
四是指导并协助乡镇完成了新青路、新慧路、罗蟠路、鄢慧路、金文路、万宝路、旅游环线及支线等乡镇道路行道树补植及绿化带改造升级工作。完成农村公路行道树补植8960余株,绿化带改造升级3.6公里,撒播花草3公里,新增道路绿化面积28.5万平方米。
三、加强绿化管养工作、确保创森建设取得实效
为切实加强对已成绿化的管护工作,绿化工作领导小组经常深入公路一线,了解植被长势情况,监督并督促养护工人加强绿化日常养护工作,做到定期施肥、除草、治虫、刷白等。,共完成公路行道树修枝、治虫、刷白21000余株,完成绿化带(含道路景观带)洒水、除草、施肥90余公里,通过精心管养,全县道路景观带(含公路行道树)无大的病虫害、无大面积死亡等现象发生,植被长势总体良好。
四、存在的主要问题及建议
道路绿化投入资金仍显不足。目前我县道路行道树品种还较单一,且树木品质较差,缺乏观赏性,树种品质需改造提档,但由于资金的短缺,改造提档困难较大,至使公路绿化树种品质不高,观赏性不强。
五、绿化工作计划
(一)工作目标
继续加大公路绿化资金投入力度,努力完xx县境内主要公路绿化提档升级任务,全面完成德阳城市群快速通道(绵罗罗中公路)绿化带整治改造及行道树提档升级任务。完成子汉路道路改造后行道树及绿化带补植整治工作;指导各乡镇完成部分乡道及村组道路绿化补植工作,力争实现道路绿化率平均达到97﹪以上。
(二)工作重点
1.全面完成德阳城市群快速通道(绵罗罗中公路)改造后绿化带升级改造任务,全面整治道路景观带,更新公路沿线行道树,完成行道树提档升级。
2.全面完成子汉路大修改造后,绿化带及行道树整治补植工作。
3.加强与县境内成绵高速、宝成铁路及县级相关部门及各乡镇的密切衔接工作,指导并协助完成境内高速公路沿线、宝成铁路沿线及全县部分乡村组道路绿化补植及新植任务,力争突破新增绿化面积25万平方米。
4.加大对已成绿化带管护工作力度,重点加强国道、省道、县道及乡道等道路已成绿化带的养护管理工作。坚持道路绿化与管护并重的原则,全面道路绿化和管护工作进程,有力促进道路绿化管护的持续健康发展。
(三)保障措施
1.加强组织领导,建立健全机构。为进一步做好创森工作,我局成立以局长为组长,分管副局长为副组长,下属各单位负责人为成员的领导小组,绿化工作将在领导小组的统一指挥下实施推进。2.加大资金投入,确保工作实效。一是积极向上争取资金,依托公路建设项目,把道路绿化工作提前纳入公路建设实施项目。二是积极争取同级财政的投入,对道路补植、改造等中小型绿化项目实行财政补贴,解决绿化资金不足的矛盾。
2023年国土资源执法工作总结(模板19篇)
文件夹