实用殡葬工作汇报实用
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在日常生活中,我们经常需要处理一些琐碎的事情。总结要注意语言的准确性和流畅性,使读者容易理解。以下是一些关于总结写作的范文,希望能够给大家写作提供一些思路和参考资料。
我县自2018年6月1日零点正式启动殡葬改革以来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的法律监督和民主监督下,深入贯彻落实《国务院殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》等文件精神,大力推进殡葬改革政策措施的落实,基本完成了各项目标任务,殡改工作进展顺利。
一是基本实现火化率100%。自殡改启动以来,截至4月底,全县共计死亡7611例,火化7610例,基本实现了殡改的初始目标。遗体火化已作为一项丧葬习俗深入人心。
二是城乡公益性公墓建设稳步推进。全县基本建成乡级公墓14处,建成墓穴5053个,建成村级公墓194处,建成墓穴21980个,保证了集中安葬政策落实。
三是治丧环境明显好转,丧事活动中大操大办现象得到治理,殡改秩序得到了明显好转,群众满意度在不断提升。主要作法是:
按照“政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作格局,县委、县政府成立了由县委书记为指挥长,县长为副指挥长,县直相关单位主要负责人为成员的殡葬改革工作指挥部,统筹领导全县殡改工作。指挥部下设宣传、督查、执法协调、纪律保障、综合办公室等,明确了各级和各成员单位的职责。各乡镇村也分别成立了殡葬改革工作领导小组,进一步加强领导、强化措施、落实任务,为殡葬改革工作顺利实施提供了组织保障。
一是出台相关政策文件。结合我县县情、民情等实际,相继出台了《宿松县殡葬改革实施方案》、《宿松县殡葬管理办法》、《关于成立宿松县殡葬改革工作指挥部的通知》、《宿松县殡葬管理工作责任追究暂行规定》、《宿松县殡葬基本公共服务惠民工程实施办法》、《关于进一步加强殡葬改革工作的通知》等文件,明确了殡改的起始时间、目标、任务等。全县自2018年6月1日零时起正式启动殡改工作,6月1日零时后城乡死亡人员一律实行火化。
二是建立了责任包保机制。县委、县政府下发了《关于建立殡葬改革县干联系和县直单位责任包保制度的通知》,通知规定,县干和县直单位联系包保乡镇;各乡镇也按县里要求,实行乡干包村,村干包组的工作机制,并明确了村级殡改联络员,以确保殡改工作首战告捷。殡改启动后,各包保责任人和包保单位迅速落实到位,坚持驻守在第一线,指导各乡镇开展殡改工作,保证了殡改工作的顺利开展。
三是签订了殡改承诺书。各级党员干部、机关工作人员均签订了殡改承诺书,承诺带头执行殡葬改革,遵守殡改政策,包保直系亲属遵守殡改各项规定,并积极做好朋友及身边群众的思想工作,做到文明、节俭办丧事。
为全面推进殡葬改革,促进殡葬事业发展,县政府加大了殡葬设施投入力度。投入资金约1300万元用于殡葬服务设施建设和改造。
一是拓宽并硬化了出入殡管所的通道。
二是修建了大型停车场。
三是兴建了六间告别厅。
四是添置了四台火化炉、骨灰粉碎机等设备。
五是新购置遗体接运车辆14部。
六是公开招标采购一批骨灰盒,免费为死亡的城乡居民提供一个300元的骨灰盒。去年底县财政又投入1400万元用于各乡镇公益性公墓建设。为我县殡改工作的顺利推进提供了基础保障。
殡改启动前县物价局就对我县殡葬服务项目收费进行了逐项核定,各收费项目均实行政府定价管理。在遗体接运、馆内搬运、消毒、存放及遗体火化、骨灰寄存等殡葬基本服务中,均明确了收费标准。县殡仪馆也将殡仪服务的项目、收费标准和相关政策上墙公示,做到了服务项目公开、收费标准公开、服务内容公开、服务程序公开、服务承诺公开、接受监督公开,让丧属透明消费、满意消费。
一是加大殡改宣传工作力度,扩大殡改政策的群众知晓率。为使全县殡葬改革工作平稳顺利推进,县政府对殡葬改革宣传工作作了全面安排部署,明确了具体目标任务。4月25日县委、县政府召开了全县殡葬改革动员大会,县、乡、村三级共700余人参加会议,对殡改工作进行了全面部署。2015年4月25日县政府再一次召开全县殡改推进会,进一步落实殡改工作,要求自2018年6月1日零点以后死亡人员,一律进入公墓集中安葬。在殡改实施期间,《安庆日报宿松周刊》、宿松电视台、户外显示屏等各种媒体先后开辟殡葬改革系列专题报道,深入宣传殡葬改革惠民政策和殡葬改革法规政策,强化群众厚养薄葬、文明治丧的新观念,为殡葬改革工作的持续推进奠定坚实的思想基础,营造良好的社会氛围。殡改期间共发放殡葬明白纸30余万份、张贴宣传标语1500余条、倡议书8000份。
二是认真贯彻落实中办、国办印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神,出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革工作的通知》,要求进一步发挥党员、干部推动殡改的带头作用,做到文明节俭办丧事,积极主动宣传殡改政策,加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导,及时劝阻不良治丧行为,自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动,倡导文明新风。
一是积极开展对棺木市场的关停和棺木收缴工作。由市场监管局牵头,民政、林业部门配合,完成对全县所有棺木销售点的关停工作,原有棺木加工经营户110户全部停业,取缔违法销售丧葬迷信用品经营户6户,销毁迷信丧葬用品126具。同时,各乡镇对现有棺木造册登记,统一处置,截止2015年12月底共处置棺木28410副,发放补偿金约1700万元。
二是建立殡改突发事件处置机制。制定了《宿松县殡葬改革突发事件应急处置工作预案》和《宿松县殡改工作程序规范》,确定了发生突发事件时的应急处置手段和应急处置措施,规范了殡改各项工作流程,有效遏制了各种矛盾的产生,对于出现的几起遗体入棺事件,县、乡、村三级均坚持不懈的做好了丧属的思想工作,达到火化目的。
三是建立丧葬从业规范。县道教协会制定了《关于规范散居正一派道士活动的意见》,提出要严格规范从业行为,开展活动一次人数不得超过5人,时间不得超过3小时,参与人员收费标准每户最高不得超过2000元,有效减少丧户支出,切实减轻丧户负担。
四是开展治丧环境综合治理。针对殡改初期我县治丧环境的乱象,县政府于去年5月20日至6月19日开展了为期一个月的治丧环境集中整治行动。集中治理期间共发放《致全县人民一封信》30万份,张贴《整治通告》500余份,设置宣传标牌5块,先后曝光6起违规行为。整治期间共拆除灵棚2个,纠正违规行为120多起,处理违规当事人8起,处罚违规驾驶员6起,查处阻碍执行职务行为1起,有力震慑了违规丧葬行为。
五是建立了集中整治长效机制。将环境治理工作纳入日常工作之中,作为殡葬改革的一项重要内容纳入乡镇年度目标任务考核,持之以恒的抓下去,建立了月通报制度,将每月查处的违规事件通报到各相关部门,严加查处。整治行动开展以后我县治丧环境有了显著改观,在城区范围内燃放鞭炮、抛洒冥纸等违规行为得到有效抑制,殡改秩序明显好转。
为切实保障人民群众的合法权益,减轻群众负担。在充分调研的基础上,县财政局、民政局联合印发了《宿松县殡葬基本公共服务惠民工程实施办法》,明确了我县符合惠民殡葬条件的城乡居民享受遗体接运(普通殡仪车)、遗体冷藏(存放3天以内)、遗体火化(普通火化炉)、骨灰寄存(1年以内)四项免费,殡改启动1年内的死亡人员免费提供300元以内普通骨灰盒一个,自行购买骨灰盒可补贴300元。一年以后低保、五保、优抚对象依然享受此项免费政策。两年以来,惠民工程共计支出728万元。
一是充实殡管理所服务人员,县政府通过购买服务的方式,新增服务人员45人,确保了殡管所的正常运行。
二是抓好服务人员的管理,加大业务培训力度和思想作风建设,强化殡葬服务人员职业道德。通过拓展服务领域,创新服务方式,积极为丧属提供热情、便捷、规范的殡葬服务。同时,通过设置举报箱、投诉电话等方式,将殡葬服务置于公众监督之下,努力打造文明和谐的殡葬服务环境。
虽然我县殡改工作取得了一些成绩,但受到社会整体环境、经济、地域等因素影响,仍有一些困难和问题亟待解决。
一是宣传不够深入,知晓面不广。厚养薄葬、丧事简办、文明殡葬的观念尚未深入人心,封建迷信思想和丧葬陋习根深蒂固,丧葬活动攀比风、封建迷信、公墓入墓率不高等现象依然存在。殡改后部分群众家庭支出不降反增,增加了群众的负担。
二是少数干部认为殡葬风俗是农村传统,引导群众转变丧葬习俗难度较大。特别是在入公墓安葬方面畏难情绪较重,认为只要火化就行,对殡改工作认识不到位。
三是群众思想有所回潮。近期农村多地流传即将放弃殡葬改革,恢复土葬,严重影响殡改推进。
我县殡管所始建于70年代初期,其房屋均为土木结构,年久失修,经县房产部门鉴定老房全部属d级危房。尤其是火化车间已连续使用四十多年,屋顶横梁,因常年遭雨水浸泡和白蚁的侵蚀,已出现裂痕和空洞,常常出现垮塌,严重威胁职工及丧户的人身安全。且殡改后,每天火化量大,最高时一天火化60具,每天聚集在殡管所人员都是几千人,现有场地及设施难以满足人民群众的殡改需求。
殡改实施以来,虽然总体上完成了各项殡改任务,但部分地区乱埋滥葬情况在一定程度仍然存在,一些违规殡葬用品仍在制作销售,(如:大理石棺、小棺木等),这与当前集中安葬、厚养薄葬的殡改宗旨不符。我县虽然成立了殡改领导小组,但没有成立殡葬执法队伍,没有形成常态化殡葬执法合力,执法难度大,执法难到位。
殡改后,为解决殡管所人员紧缺,政府以购买服务方式招聘了45名员工,工资为4万元/人·年,扣除五险外,每人实发约2300元/月,但殡葬行业为特殊行业,工作对象特殊,工作环境脏、乱、差,心里阴影大,且全年无休假,工作时间无规律,尤其是我县有“看日子”火化等特殊的风俗习惯,经常需要晚上2、3点就要接运遗体,按八项规定的要求,又不能发放加班费等补贴,造成3位工人辞职,留守人员积极性也不高,长此以往不利于殡改工作的开展。
二是强化属地管理。按照“以块为主、条块结合、齐抓共管”的原则,不断完善殡葬管理网络,充分发挥乡(镇)、村等属地管理作用,建立健全集中整治和日常监管相结合的长效工作机制,促进殡葬管理制度化、规范化、常态化。
一是切实加大《殡葬管理条例》及相关政策法规的宣传。深入持久地开展厚养薄葬、破除封建迷信、文明节俭办丧的宣教工作,曝光不良的殡葬行为,督促党员干部带头移风易俗、作好表率。
二是引导群众集中安葬,提高入墓率。当前各乡镇均已建成了公益性公墓,具备入公墓集中安葬的条件,但由于群众思想观念等原因入墓率不高,造成资源浪费,下一步将继续扩大宣传力度,树立先进典型,探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墙等相结合的多层次、多梯度安葬方式,制定出“有奖有惩”的政策措施,将思想工作与行政措施有机结合,切实引导群众自愿入公墓安葬,提高入墓率。
三是引导和鼓励群众实施生态安葬。按照民政部等9部门下发的《推行节地生态安葬的指导意见》,积极推行骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法,鼓励骨灰抛洒或者深埋、不留坟头,提高节地生态安葬比例,建立节地生态安葬奖励机制。保持全县火化率100%,确保无土葬、骨灰装棺再葬现象。
针对我县殡管所基础设施陈旧,房屋破旧的现状,建议在现址改扩建殡管所,将县福利院与救助站整体迁出,现有土地和房产全部划归殡管所。福利院和救助站整体划归殡管所后,殡管所整体面积扩大到130多亩,可有效拓展殡管所空间,充分利用现有荒地、废地,解决殡管所后续发展空间的问题。福利院和救助站现有建筑设施齐全,建筑面积约8000平方米,在此基础上新建殡管所,仅需新建火化车间、告别厅及辅助设施,将现有建筑直接改造为办公楼、职工值班室、职工宿舍等,充分节约建设资金。
一是健全管理体系、服务体系,进一步抓好殡葬队伍建设。加强丧葬用品市场监管,对违规制作的墓碑、墓体进行集中清理,努力从源头上刹住违规建造墓地、制作违规丧葬用品的歪风。
二是通过完善村规民约倡导建立红白理事会。由村主要负责人牵头,以自然村落为单位,选择威信高、思想开明、公道正派、信息灵通、善于做思想工作的人员担任成员,配合做好宣传教育工作,在政策范围内和乡镇的指导下,拿出一套符合当地实际的丧事操办标准和流程,以村规民约的形式,指导丧户文明、节俭治丧,积极倡导厚养薄葬。各地要建立信息联络员制度,负责收集、报告信息,配合做好宣传教育工作,通过健全完善各项制度,确保殡改工作持久实施。
三是适当提高职工待遇。按照《劳动法》规定,允许殡管所职工发放加班、值班补助,取得合法的报酬,以便更好地服务殡改;殡管所可根据群众的需求,开展一些特色服务来解决经费的不足。
四是继续加强对道士从业人员的管理。宗教事务局要发挥道教协会的作用,采取教育引导、协会自律的方式,引导道士超度亡灵,达到既满足人民群众祭奠哀思、慎终追远的风俗习惯,又能切实减轻群众负担的目的。
进一步细化管理和问责措施,促进党员干部带头树立丧葬文明新风。
一是机关、国有企事业单位工作人员及其直系亲属死亡的,一律进入公墓安葬,不请道士、乐队。
二是以县人大、县政协名义向全县各级人大代表和政协委员发出倡议,发挥他们在殡葬改革中树文明新风、破丧葬陋习的示范带头作用。
三是由总工会等主管单位向县级及以上劳动模范、杰出青年、“三八”红旗手、道德模范等荣誉获得者发出倡议,发挥他们的先锋模范作用,带头执行殡葬改革,带头执行入公墓集中安葬政策,以模范促改革、以先进带改革,推动殡改的落实。
一、主要工作情况。
我市群众土葬观念根深蒂固,守灵吊唁和丧葬程序繁杂,陈规陋习多,治丧周期长,丧葬费用大。为推进移风易俗,树立文明新风,我市于20xx年启动了殡葬改革工作,按照“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”工作宗旨和“标本兼治、疏堵结合,改革土葬、推进火葬”原则,大力推行“绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬”,加大殡葬法律法规和惠民政策宣传力度,充分发挥党员干部模范带头作用,引导群众逐步转变传统殡葬观念,进一步树立文明、节俭、绿色殡葬新风。
(街道办)也成立了相应工作机构,各村(社区)确定了殡葬管理员,确保各个环节殡葬管理工作有人抓、有人管,初步形成了各级政府履行属地管理责任,职能部门各负其责、密切配合的殡葬改革管理工作格局。
xx年,殡管所支部在上级党委、主管部门党组织的正确领导下,深入学习“三个代表”重要思想和党的xx届三中全会精神,解放思想,实事求是,开拓创新地开展工作,求稳定、促发展,顺利完成工作任务。以讲政治、讲学习、讲正气的高度统一工作认识,把开展殡葬改革促进移风易俗和加强党的建设结合起来,各项工作取得了一定的成效,继xx年被区委、区政府评为第八届区级文明单位后,今年3月,被市委、市政府评为第八届市级文明单位,绿化美化工作得到了省绿化委员会的肯定,被授予“省级花园式单位”荣誉称号。这些工作成果的取得,关键在于支部发挥了坚强的战斗堡垒作用。一年来,我所支部具体工作是:
一、统一认识,做好创建“五好支部”工作。
我所支部紧紧围绕全所工作大局,着力加强支部思想、组织、作风、制度建设,解放思想、转变观念,创新工作内容,创新工作机制,创新工作制度,创新工作载体,创新工作方式,努力构建一支高素质的殡葬工作队伍,建立长效、细化的创建“五好支部”实施方案:
1、加强支部领导、班子思想的建设。
(1)支委半年召开一次民主生活会,要做好笔记;
(2)支委每月进行一次时事政治学习,做好笔记;
(3)支委每周进行一次碰头会,定期分析职工的思想状况,有计划、有针对地开展工作;
2、党员定期组织政治、文化、业务学习,能够做到人人有学习笔记,有心得体会。
(1)党的xx大报告学习,要求每个党员做好笔记;
(2)深入学习新《党章》,准确把握新思想、新观点、新论断,做好笔记;
(3)学习xx西柏坡讲话,开展“两个务必”学习,做好笔记。
(5)加强殡改工作中党员先锋模范作用。
3、开展丰富多彩有益健康的文体活动。
(1)做好“三八”妇女节活动的组织;
(2)做好纪念“四.二七“中央领导倡导殡葬改革活动;
(3)做好“五四”青年节团员同志活动安排;
(4)开展“三月学雷锋”活动;
4、建立健全党内各项制度。
(1)完善支部“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党员活动及创先争优制度;
(2)按期进行换届选举;
(3)做好支部争先创优的计划、实施、总结;
(4)党员目标管理要做到半年初评、年终总评;
(5)支部设立纪检监察员和党外人士监督;
(6)做好本届支部发展^v^员工作;
5、把职工道德教育与岗位具体行业规范结合起来,每季度开展一次大讨论,以丧主满意为标准,搞好优质服务,营造窗口文明单位的良好形象,不断提高社会效益。
6、加强馆内环境和环保管理,每周一次卫生检查,严格执行国家环保标准,组织党员分工管理。
7、不断在干部职工中开展廉政教育,内部设立举报箱、举报电话、意见簿,加强行风检查监督,全所党员同志要模范带头自觉抵制行来不正之风。
支部形成了以支部书记为总负责人的领导小组,全年监督检查,组织活动发起,定期总结活动成果,分阶段做好材料搜集,形成了完整、详细的xx年党员活动记录。
二、坚持不断学习,以学习促进发展,统一发展认识。
坚持加强学习,不断提高政治理论水平和科学文化素质,以“讲政治、讲学习、讲正气”主要内容,抓紧抓好开展了“贯彻‘三个代表’重要思想学习”、“xx大^v^章学习”、“两个务必”、“^v^中央关于完善社会主义市场经济体制的若干意见”等学习,深入系统地进行了党的基本理论、基本路线、基本纲领的学习。并且积极参与局党组组织的理论辅导讲座、党建知识竞赛等活动,不断提高党员同志政治思想素质。
三、充分发挥党员先锋模范作用,高度负责作好防范“非典”工作。
今春由广东、北京等地引发的“非典”疫情,引起了^v^、^v^的高度重视。我所支部党员同志在行动上与上级保持高度一致,由于我所工作的特殊性,加强防非典工作作为践行“三个代表”重要思想的具体体现。党员同志自愿踊跃报名参加防治“非典”战役,在市政府下达防“非典”工作任务后,我所做好预案作为保障,尽早尽好地作好了从病房、车辆、路线、人员休息、第一、二梯队、专用火化炉、医用物品的处理等方面的具体安排。高度体现了支部的核心战斗堡垒作用,发挥了党员同志的先锋模范作用。虽然“非典”疫情没有在我区出现,但我所还是从始至终作好消毒、防治工作,在宣传栏主要位置普及宣传防范措施,以此全面构筑防治“非典“的坚固防线。
四、以党员为主的清明业务接待和殡改宣传队伍展现了良好的形象。
为了避免清明期间,来馆祭扫群众密集,造成紧张拥挤,影响群众正常的祭拜、业务办理。因此,在3月底,支部召集全体党员同志就清明期间业务接待和殡改宣传两项工作进行了组织安排。要求全体党员同志发挥吃苦在先,讲付出,讲奉献的精神。对部份党员加班、现场办理业务、车辆有序管理等情况做到早安排、早计划、早落实。形成党员清明业务接待小组。由于布置得当,清明当天来馆扫墓、祭拜的群众达到了上千,摩托车数百部,各岗位人员各司其职,一切显得井井有条,向群众展现了一个良好的业务形象。党员殡改宣传小组深入全区200多个村,覆盖率达90%以上,发放宣传材料3万多份,与部份村负责人进行了座谈,为殡葬改革朝纵深全面发展创造了良好的群众基础。
五、创新工作方式,提高为民治丧质量。
1、推出骨灰处理新的服务方式——骨灰壁葬。在充分利用原火化车间建设时形成挡土墙的基础上,规划建设骨灰壁葬廊,做到“变废为宝”,以较低的价格售出,满足部分群众治丧的心理需求。
2、实行首问责任制。即每一名殡仪工作人员自遇到丧主来所办事的人员咨询后,被首问的工作人员就是责任人,对方所问的事,不管是否与己有关,都必须负责解释,给家属一个满意的答复或将其引领到准确答复部门,自该责任制实行以来,提高了工作人员责任心,也密切了群众关系,避免了以往有丧主到殡仪馆办事,因场馆面积大,一时未找到准确办场所,以至令着急的情况。
尊敬的各位领导:
大家早上好!按照会议要求,现将xxx单位,开展规范殡葬服务专项整治工作情况作如下汇报,如有不当,敬请批评指正。
一、基本情况。
xxx单位于xxx年x月启动建设,xxx年xx月xx日正式投入使用,总规划面积xx亩,其中服务设施占地xx亩,公墓建设用地xxxx亩,投入资金xxx亿元,全部由政府融资修建。馆内设施设备齐全,功能完善,“三位一体”的建设规划得到群众的肯定,为积极稳妥推进殡葬改革工作奠定坚实的基础。现主要开展业务有遗体火化、骨灰寄存、瞻仰悼念、整容化妆、法医鉴定、守灵祭奠、冷藏消毒、遗体接运、殡葬用品供应、丧葬文化教育、等侯休息、公墓安葬服务等。开馆运营以来,我们按照“建制度、带队伍、树形象、办实事”的工作思路,狠抓内部规范化管理,不断完善、修订管理制度和加强职工道德修养、业务素质培训,通过x年多的努力,现我馆各项服务工作已步入正轨,基本实现服务流程、服务水平、运营管理的标准化建设。
二、工作开展情况。
(一)学习文件精神,提高思想意识。
全省规范殡葬管理服务专项整治活动动员大会召开以后,我馆按照省民政厅、州、市民政局关于开展规范殡葬服务专项整治行动的通知要求和统一部署,及时组织全体职工认真学习民政部《开展殡葬管理服务专项整治活动工作方案》和省、州、市关于开展殡葬管理服务专项整治活动工作通知文件精神,深刻认识和理解专项整治活动的重要性和紧迫性,并结合我馆工作实际,制定整治方案,把专项整治活动工作的开展摆到了我馆工作的中心位置。
(二)高度重视,精心组织,积极落实开展专项整治工作。
严格对照专项整治活动工作任务的要求,围绕群众较为关切的殡葬服务项目、服务收费标准、惠民殡葬政策兑现情况等和腐败问题易发多发的重点岗位和关键环节,进行自查摸底。一是对照市发展和改革局印发的《关于殡葬服务和公墓收费价格的批复》(xxx〔xxx〕xx号)文件核定的各项殡葬服务项目、收费标准、服务流程、服务质量要求等,对我馆自开馆运营以来,已承办的服务工作,逐户逐项进行梳理和自查。二是开展“规范殡仪服务,促进文明建设”问卷调查活动、设立意见箱和民主座谈会议等,广泛听取群众对我馆殡葬服务的意见和建议,掌握我馆职工的工作作风、服务质量、工作效率和人民群众的满意度。三是要求我馆全体职工,严格对照专项整治活动工作任务的要求,开展自查互查,从自身和同事身上查找,是否存在侵害群众利益、违反国家政策法规、违反市场规则、违反职业道德及廉洁从业要求的违法违规行为。
(三)直面问题,抓实整改工作。
通过对照检查、开展问卷调查、设立意见箱、召开民主座谈会议、内部自查互查等具体工作措施,我馆实实在在查找出自身存在的殡葬服务项目和收费标准公示不够明了清楚、对殡葬惠民政策的掌握和宣传不到位、销售的丧葬用品标价不全、殡葬礼仪服务有待提高等问题和不足,形成问题清单,制定整改方案,明确工作任务,将整改工作抓实、抓到位。一是对各项殡葬服务项目逐条逐项进行核对校正,通过公告栏、摆放告知卡、宣传手册等多种载体,全面将服务项目和收费标准、收费依据,基本殡葬服务项目、丧属自选殡葬服务项目等向社会公开,彻底根除群众担忧的将免费或减免项目与其它服务捆绑、分拆,强制收取费用;全面推行和落实“三自愿”(服务项目自愿选择;服务标准自愿选择;消费标准自愿选择)、“四严禁”(严禁索取钱物、收受红包;严禁服务态度生硬;严禁强买强卖;严禁乱收费)、“五规范”(服务流程规范;操作技能规范;服务标准规范;服务收费规范;服务礼仪规范)、“六公开”(服务内容公开;收费标准公开;服务承诺公开;服务结果公开;服务监督公开)等服务管理准则。二是加大全体职工学习殡葬惠民政策力度,将殡葬惠民政策学习考试成绩纳入年终考核项目;同时在服务总台公开殡葬惠民政策,开通举报监督电话,全天24小时,接受广大群众对我馆宣传和执行殡葬惠民政策是否到位的监督和检查。三是严格执行国家有关物价规定,将我馆现销售的骨灰盒、寿衣、花圈、香、蜡、纸、烛等殡葬用品,按照销售价格加价幅度不超过进货价格30%的差价率,重新明码标价,真正体现xx市委、市政府将xxxxxx的建设作为重要的民生工程及其公益性定位。四是加强职工的学习培训工作,通过公司组织、部门组织和聘请中、高等职业院校老师或社会上专业从事服务礼仪培训机构等专业人士到我馆对职工进行培训,加强与周边各县市殡仪馆交流学习,定期选派业务骨干到周边各省、州、市殡葬行业标杆单位学习等方法,努力提升全体职工的服务理论知识和服务技能;同时,进一步完善馆内基础设施,提升服务环境,通过软、硬件兼施,进一步规范和提升我馆各项殡葬服务管理工作,为广大群众提供更好、更满意的殡葬服务。五是结合实际工作开展情况,制定完善各项规章制度、岗位职责、考核细则和服务规范,强化内部管理,建立健全殡仪服务管理的长效机制。
三、取得的成效。
(一)优质服务意识明显增强。
通过专项整治活动采取的系列整改措施,我馆全体职工深刻认识到作为特殊的服务行业,面对特殊群体,在服务过程中必须克制自己的情感,节制自己的言行,力求让逝者以慰藉,使亲属称心安心。通过细化各部门、各岗位的服务规范和服务标准,落实全程专人引导陪同服务制,使各班组、岗位真正做到操作标准、服务规范、用语礼貌、举止得体,营造起文明优质服务良好氛围。
(二)工作服务效率明显提高。
我馆全体职工上下统一思想,以争创一流服务为目标,针对工作无规律、无法计划的行业特点,因情而异,主动作为,极力提高工作和服务效率。做到职责范围内工作不推诿、不拖拉,对当场能解决的问题立即解决,对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。全体职工着装整洁、挂牌上岗,工作雷厉风行,服务精细文明,做到来有问声、问有答声,即说即办、立说立行。
(三)工作作风明显转变。我馆全体职工自觉把对群众服务是否满意作为检验部门、检验岗位、检验自己的第一标准,充分发扬殡葬职工不怕苦、不怕臭、不怕脏的优良作风,切实做到服务过程顺民意、解民忧、增民心,积极主动地做好服务对象出殡及办丧全程的各项服务,赢取社会各界和广大群众的好评和赞誉。在工作服务中涌现了许多广受服务对象赞誉和好评的好人好事,如服务对象对我馆火化师xxx同志的服务工作表示非常感激,感谢该同志的热心服务及给予的许多帮助;再如服务对象对我xxxxx在业务服务办理中的耐心介绍和认真指导表示非常感谢。
(四)群众满意度明显提高。
根据我馆开展的问卷调查和电话回访统计显示,服务对象对我馆各项殡仪服务工作的满意度在不断提高,服务的文明美誉度在不断增强,文明和谐的殡葬新风在不断巩固。
三、需进一步改善的地方及今后努力方向。
(一)需进一步改善的地方。
一是政策法规和殡葬服务宣传力度不够。殡葬服务工作政策性强,与人民群众切身利益密切相关,但由于行业的特殊性、群众传统观念影响和可接受程度等因素,社会上部分群众对殡葬工作了解和理解不够。二是基础设施不够完善,不能很好地满足群众日常祭奠的需求。三是殡葬礼仪服务水平还有待进一步提升,与群众的要求还有差距。
(二)今后努力方向。
一是巩固政风行风工作建设成果,营造学先进、赶先进、争当先进的良好氛围,将政风行风工作建设的好做法和经验成果,体现落实到工作岗位上。二是进一步强化职工思想教育,做到警钟长鸣、常抓不懈,使广大职工牢固树立正确的道德观、责任观、金钱观,干净做事,努力奉献。三是凝聚职工力量,增强职工的工作积极性和责任心,把道德教育和岗位行为规范有机结合,提高殡葬服务水平,树立殡葬行业良好社会形象,促进社会对殡葬服务行业工作的认同和满意度。四是继续实行广泛接受监督、电话回访制度,坚持设立意见薄、服务满意情况调查表等活动方式,接受社会公开监督,促进我馆行风建设工作持续健康发展。五是坚持以往工作制度的同时,实行班组每天有点评,每周有考评,每月有考核,把行风建设、业务工作、安全生产的实绩和职工经济利益有机结合,及时兑现奖惩,激发广大职工的责任心和积极性。
殡葬改革工作任重而道远,我馆将始终坚持以人为本的服务理念,以更积极的态度、更有效的措施、更扎实的工作,促进我馆的殡仪服务管理建设深入开展,努力打造和谐殡葬、阳光殡葬,塑造殡仪良好形象、文明服务窗口,不断提高社会效益。
各位领导,以上是我馆殡葬服务项目、收费、管理等问题的自查情况,不当之处敬请领导批评指正。下一步我们按照市局统一部署,继续秉承“丧属至上、服务第一”的服务宗旨和“以人为本、个性服务”的服务理念,进一步提高服务质量、规范服务流程、拓展服务项目,建立殡葬服务长效机制,为丧属提供更加方便、快捷的殡仪服务。
我的汇报完毕,谢谢大家。
2015年9月15日。
会同市林业、国土部门联合下发了《关于做好“三江两岸”坟墓整治工作的通知》,明确主体,落实责任,牵头指导督促各乡镇(街道)因地制宜地采取迁移拆除、就地深埋、生态改造等多种形式,视线范围内的裸露散坟和集中埋葬点进行生态化改造,取得了阶段性成果,完成了前期的调查统计,查明需整治坟墓计有1984例,其中集中埋葬点10处、366例;公益性墓地2处、67例。所涉相关乡镇(街道)整治工作已全面启动。
(三)继续生态墓地示范点建设,推进绿色殡葬。
按照生态墓地示范点建设计划,经乡镇推荐,会同市生态办筛选,确定了xxx村等8个工程项目,并分别列入本年度工作目标考核范围。在选址、规划、设计等过程中,严格遵循依法审批、群众接受、坚持标准、规模适度、满足需求的原则,认真把关,现场指导,抓紧启动,力求进度。与此同时,还下发了《关于编制农村生态墓地五年建设规划的通知》,对全市现有农村墓地现状分布、存量、入葬率等基础数据进行调查摸底,并根据群众需求,制定今后五年的墓地建设规划。从目前掌握情况看,多数乡镇(街道)正在抓紧进行之中。
(四)努力加强殡葬行政执法,规范监督管理。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、主要工作情况。
我市群众土葬观念根深蒂固,守灵吊唁和丧葬程序繁杂,陈规陋习多,治丧周期长,丧葬费用大。为推进移风易俗,树立文明新风,我市于20xx年启动了殡葬改革工作,按照“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”工作宗旨和“标本兼治、疏堵结合,改革土葬、推进火葬”原则,大力推行“绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬”,加大殡葬法律法规和惠民政策宣传力度,充分发挥党员干部模范带头作用,引导群众逐步转变传统殡葬观念,进一步树立文明、节俭、绿色殡葬新风。
一是强化组织领导,夯实工作职责。市、县两级均建立了“政府主导、部门配合、属地管理、分级负责”的殡葬管理机制,成立了殡葬改革管理领导小组。各乡镇(街道办)也成立了相应工作机构,各村(社区)确定了殡葬管理员,确保各个环节殡葬管理工作有人抓、有人管,初步形成了各级政府履行属地管理责任,职能部门各负其责、密切配合的殡葬改革管理工作格局。
到政府指定的集中吊唁场所治丧的,每起发放补助x元,共发放x起x万元。
殡仪馆及殡仪服务中心x个(其中建成x个,在建x个),基本实现殡葬基础设施县区全覆盖。为进一步方便群众治丧、根除城区殡葬扰民等突出问题,市政府于2018年启动实施“一馆三中心”建设项目,预计2021年底,市殡仪馆和万花、川口殡仪服务中心将建成投用。
四是发挥理事会作用,推进移风易俗。紧盯清明节、寒衣节等传统节日,充分利用广播电视、报刊网站、微信等平台,大力宣传树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬法,倡导家庭追思、网上祭奠、“鲜花换纸钱、丝带寄哀思”“社区公祭、集体共祭”等文明祭祀活动。2016年印发了《关于倡导在城乡社区建立红白理事会的通知》,引导群众婚事新办、丧事简办。目前全市共成立红白理事会x个,覆盖率达到x%。
x已申报,待批复。目前,全市每年火化遗体x具左右,火化率6.5%。
二、存在的问题。
一是殡葬项目建设阻力大、推进难。殡葬项目属于“人人都需要,人人都嫌弃”的特殊项目,周边群众对此抵触情绪较大,导致项目落地难、推进难、运营难。我市“一馆三中心”项目被列入市级重点项目启动以来,实施过程中阻力很大,“邻避效应”无法消除,时常发生村民阻挠施工行为,严重影响了项目进度。
二是殡葬扰民问题较为突出。群众“入土为安”“厚葬为荣”等封建迷信思想和传统殡葬观念根深蒂固,厚养礼葬、丧事简办的文明殡葬观念尚未深入人心,丧事活动习惯于在自家院落或住宅小区进行,期间燃放鞭炮、鼓号奏乐、扩音演唱等活动造成的扰民问题较为突出,群众反映强烈,社会关注度高,投诉举报时有发生。
三是殡葬行业价格管理不规范。全市殡葬服务机构,包括公墓、殡仪馆及殡仪服务中心,收费标准无依据等问题长期存在,对规范行业收费和市场秩序造成了较大影响,导致广大群众和社会舆论屡有负面反映。
四是殡葬执法机制不健全。以风水先生为首,部分殡葬用品黑销售、民间乐队、专业行乞、非法殡仪车、私改礼炮车等参与的产业利益链盘根错节,通过纠缠、刁难、套路、捆绑推销等手段,巧立名目,借机敛财,且涉及多部门法律法规,导致取证困难、整治难度大。
三、下一步打算和工作措施。
今年,我市将殡葬服务业收费管理机制改革纳入全年深化改革工作任务清单,对全市殡葬服务业进行深入调研,找准问题核心,从体制机制、基础设施建设、管理服务、舆论引导和行政执法几方面入手,进一步加大工作力度,切实提升管理服务水平,做到便民利民。
一是健全殡葬管理制度和机制。市民政局联合市财政局,于2021年5月7日修改印发了《xx市殡葬补助资金管理发放办法》,将集中吊唁补助资金改为现场发放。尽快制定《公墓运营管理办法》《殡仪服务机构运营管理办法》等一系列配套措施,进一步夯实县级属地管理职责、乡镇(街道办)的第一行政管理责任、村(社区)的社会治理服务责任和基层殡葬管理员作用,不断加强丧葬扰民、违规建墓、乱埋乱葬等突出问题的事前预防和源头治理。切实加强殡葬执法和管理队伍建设,做好与城管综合执法部门的对接协调,尽快完成殡葬执法业务移交工作,理顺工作机制。
对已建成或在建的指导建立监管机制,强化监管措施,确保规范、安全运营。特别是加快“一馆三中心”项目建设进度,千方百计克服困难因素,力争按期建成投用。预计今年年底,城区殡仪服务场所可投用吊唁厅45个,为群众提供免费和大中小厅不同层次选择。
三是加强殡仪服务价格管理。结合当地居民收入、消费实际情况,参考省内同等规模殡仪服务机构收费标准,依据运营成本核算制定所有服务项目的收费标准,做到政府定价、政府指导价和市场调节价相结合,加快审批流程,批准后向社会公开公示后执行,并依法查处违法违规定价收费行为。目前已完成殡葬服务项目价格和万花临时吊唁场所临时定价专项调研,《xx市殡葬服务价格管理暂行办法》即将印发。
四是加大殡葬改革宣传力度。充分发挥新闻媒体、网络载体、社区平台等媒介作用,深入宣传殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性,积极倡议党员干部发挥引领示范作用,引导群众文明节俭治丧,逐步形成符合时代要求、体现社会主义核心价值观的先进殡葬文化和殡葬习俗。切实发挥红白理事会的宣传引导作用,将移风易俗工作纳入政府重要议事日程和绩效考核体系,制定工作评价机制和奖惩办法,定期督查并通报工作推进情况,及时发现解决存在的问题,宣传推广好的做法和经验。适时在工作成效突出的县(市、区)组织召开实地观摩和经验交流会议,努力营造比学赶超的良好工作氛围。
五是进一步加强殡葬执法合力。出台《殡葬改革管理执法工作制度》,夯实属地政府和相关部门职责,建立殡葬联合执法工作长效机制,不断加大殡葬服务行业监管力度,指导“xx市周易研究会”严格按照殡葬改革相关要求及协会章程开展活动,坚决查处非法利益链群体和扰乱殡葬市场的行为,形成政府主导、部门协作的联合执法机制,开创市县镇村四级联动的工作局面。计划今年年内,在城区范围开展禁止违规吊唁行为专项行动,彻底解决城区殡葬扰民问题。
各位领导:
加强殡葬管理,推行殡葬改革,抓好移风易俗,倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。在乡党委委、乡政府的直接领导和上级主管部门的具体指导下,今年以来,我乡认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》,按照《云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府关于加强我市殡葬改革的通知》、《禄劝彝族苗族自治县殡葬改革工作目标责任书》的要求,进一步加强领导,强化措施,攻坚克难,殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效,促进了我乡精神文明的创建工作。现将工作汇报如下:
一、 领导重视,责任明确
云龙乡党委十分重视殡葬改革工作,及时召开专题党委会,研究殡葬改革工作,成立领导小组,制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制,并把该工作作为“攻坚克难,破解难题”大会战主要任务来抓,责任明确,按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则,加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理,乡村两级签定了目标管理责任书,村支部书记为第一责任人,实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。
二、宣传到位,群众支持
切实加强殡葬改革宣传,召开党委会、动员会、驻村会、党员会
等各种会议,宣传贯彻殡葬改革有关政策,发放宣传材料600余份,置挂固定布标5幅,在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会,说明殡葬改革意义及好处,推行绿色殡葬,改善生态环境,保护土地资源,净化人们生活环境,做到家喻户晓、人人皆知,让广大群众理解,自觉参与和支持殡葬改革活动。
三、重点突出,整改彻底
坟墓乱埋乱建,四处零落,"青山挂白",有碍观瞻,浪费土地。今年以来,按照乡政府的统一安排,我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区"三沿五区"范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标,对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮,提高绿化档次。主要措施有:(1)落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人,包宣传,包做坟主亲属的思想工作。(2)大造舆-论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体,多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。(3)依靠网络。组建清坟信息工作网络,各行政村均配有信息员,全乡配备殡改信息员11名,逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难,不断扩大了殡改工作影响面,表明了政府抓殡改工作的决心,取得了移风易俗的阶段性成果。
四、狠下功夫,掌握信息
本着尊重历史,照顾现实、逐步规范的原则,组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记;建立60岁以上老年人台账管理,准确掌握老年人底数;设立举报电话、殡改信息员等,跟踪监管人口变化和殡改活动动态。
五、加强教育,改革陋俗
把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容,与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来,搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处,决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止;对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式,土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合,使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。
六、完善制度,长效管理
全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来,做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验,进一步建立健全管理机制,不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施,完善殡葬改革工作制度,形成长效管理机制,突出经常性管理。
总之,我乡在上级部门的指导下,认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规,创新思维,主动工作,强化管理,严格执法,努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。
二〇一〇年十二月十六日
尊敬的各位领导:
大家早上好!按照会议要求,现将xxx单位,开展规范殡葬服务专项整治工作情况作如下汇报,如有不当,敬请批评指正。
一、基本情况
xxx单位于xxx年x月启动建设,xxx年xx月xx日正式投入使用,总规划面积xx亩,其中服务设施占地xx亩,公墓建设用地xxxx亩,投入资金xxx亿元,全部由政府融资修建。馆内设施设备齐全,功能完善,“三位一体”的`建设规划得到群众的肯定,为积极稳妥推进殡葬改革工作奠定坚实的基础。现主要开展业务有遗体火化、骨灰寄存、瞻仰悼念、整容化妆、法医鉴定、守灵祭奠、冷藏消毒、遗体接运、殡葬用品供应、丧葬文化教育、等侯休息、公墓安葬服务等。开馆运营以来,我们按照“建制度、带队伍、树形象、办实事”的工作思路,狠抓内部规范化管理,不断完善、修订管理制度和加强职工道德修养、业务素质培训,通过x年多的努力,现我馆各项服务工作已步入正轨,基本实现服务流程、服务水平、运营管理的标准化建设。
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一、工作开展情况。
(一)落实“三转”要求情况。***街道纪工委专职纪检干部7人,全部脱离其他部门和包村工作,做到了聚焦主业主责,没有从事业务外工作。
(二)日常监督情况。开展受处分党员回访教育。为村“两委”、村监委成员建立了“廉政档案”。全面开展廉政谈话。切实抓好民生领域突出问题的专项治理,开展了公务用车、公务接待、办公用房清理等方面的专项检查,对部分村的财务管理账目进行了监督检查。利用身边的典型案例对党员干部进行了警示教育。
-1项规定精神的案件,仍有*件发生在十九大之后。
(四)损害群众利益的不正之风和腐败问题仍然突出。一是在落实国家惠农政策过程中损害群众利益。一些村干部截留、挪用、套取小麦补贴、征地补偿款、低保金等用于个人生活支出或者用于村务开支。二是村集体资产管理不规范、侵占集体资产或者在处置集体资产时谋取私利。一些村租赁、出售村集体坑塘、机动地、窑厂和对外发包村内工程的过程中,程序不规范、不透明,该公开招投标的不公开招投标、该召开村民大会或者村民代表会议的不召开。三是村级财务管理不规范、收支不入账或者不及时入账。一些村党支部书记或者村会计以各种理由拒不执行或不认真执行经管站的财务管理制度,坐收坐支、收费不入账、故意拖延入账时间,不按规范公开村财务账目,将违规加收的费用等不应入账的入账。四是违反“一事一议”规定加重农民负担。一些村“两委”不履行“一事一议”程序,擅自向村民收取费用,搭车收费、加码收费。街道纪工委查出的案件中,(五)队伍建设还需提高。在对业务知识的掌握和学懂弄通做实方面做的不到位。学习政策理论和业务知识不深入、不扎实,多数都是在案件办理中,用到哪项知识学哪项知识,学习缺乏系统性和连续性。案件办理多,处分人数多,但是总结提炼少,案例分析不透彻,没有抓住要点,实际效果不好,影响力小,警示效果不明显。***年以来办理的案件仅有1篇案例剖析被市纪委采用。
-3(四)做实做细监督职责。着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要敢于监督、善于监督、规范监督,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗。深化运用监督执纪“四种形态”,在规范运用、分类处置、早发现、谈话函询等方面深化,惩前毖后、治病救人。开展常态化警示教育,突出正面典型教育,强化反面警示教育,丰富警示教育形式内容。完善廉政约谈制度,对不同层次、不同岗位党员干部开展针对性廉政谈话。
(五)切实维护群众利益。聚焦脱贫攻坚、民生发展、百姓安危,切实解决教育医疗、社会保障、“三资”管理、惠农资金等方面突出问题。严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。严肃查处“村霸”、宗族恶势力背后的腐败行为。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
(六)打造素质过硬的纪检监察队伍。严格执行监督执纪工作规则,把执纪执法权力关进制度笼子,确保依纪依法、安全文明办案。强化学习锻炼,铸就高强本领,大力加强作风和纪律建设,做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。
各位领导:
加强殡葬管理,推行殡葬改革,抓好移风易俗,倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。在乡党委委、乡政府的直接领导和上级主管部门的具体指导下,今年以来,我乡认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》,按照《云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府关于加强我市殡葬改革的通知》、《禄劝彝族苗族自治县殡葬改革工作目标责任书》的要求,进一步加强领导,强化措施,攻坚克难,殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效,促进了我乡精神文明的创建工作。现将工作汇报如下:
一、领导重视,责任明确。
云龙乡党委十分重视殡葬改革工作,及时召开专题党委会,研究殡葬改革工作,成立领导小组,制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制,并把该工作作为“攻坚克难,破解难题”大会战主要任务来抓,责任明确,按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则,加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理,乡村两级签定了目标管理责任书,村支部书记为第一责任人,实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。
二、宣传到位,群众支持。
切实加强殡葬改革宣传,召开党委会、动员会、驻村会、党员会等各种会议,宣传贯彻殡葬改革有关政策,发放宣传材料600余份,置挂固定布标5幅,在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会,说明殡葬改革意义及好处,推行绿色殡葬,改善生态环境,保护土地资源,净化人们生活环境,做到家喻户晓、人人皆知,让广大群众理解,自觉参与和支持殡葬改革活动。
三、重点突出,整改彻底。
坟墓乱埋乱建,四处零落,"青山挂白",有碍观瞻,浪费土地。今年以来,按照乡政府的统一安排,我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区"三沿五区"范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标,对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮,提高绿化档次。主要措施有:(1)落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人,包宣传,包做坟主亲属的思想工作。(2)大造舆论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体,多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。(3)依靠网络。组建清坟信息工作网络,各行政村均配有信息员,全乡配备殡改信息员11名,逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难,不断扩大了殡改工作影响面,表明了政府抓殡改工作的决心,取得了移风易俗的阶段性成果。
四、狠下功夫,掌握信息。
本着尊重历史,照顾现实、逐步规范的原则,组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记;建立60岁以上老年人台账管理,准确掌握老年人底数;设立举报电话、殡改信息员等,跟踪监管人口变化和殡改活动动态。
五、加强教育,改革陋俗。
把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容,与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来,搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处,决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止;对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式,土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合,使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。
六、完善制度,长效管理。
全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来,做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验,进一步建立健全管理机制,不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施,完善殡葬改革工作制度,形成长效管理机制,突出经常性管理。
总之,我乡在上级部门的指导下,认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规,创新思维,主动工作,强化管理,严格执法,努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。
二〇一〇年十二月十六日。
20xx年4月,民政部社会福利和事务司司长**指出“殡葬改革是全面贯彻和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的内在要求。人与自然和谐相处是和谐社会的重要内容,推行殡葬改革有利于节约资源、保护环境,是建设节约型、环保型、友好型社会的重要举措。”^v^在建设社会主义新农村中对新农村明确提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求,其中乡风文明、村容整洁也涵盖了殡葬改革方面的内容,这意味着在新世纪的今天,农村殡葬改革工作有了更高要求。为了进一步深化农村殡葬改革,更好地服务新农村建设,笔者结合**现状,对此进行了一些思考。
一、基本情况。
**市位于**省西部,地处长江中下游结合部,是鄂、渝、湘三省交会处,素以“三峡门户、川鄂咽喉”著称。全市415万人口,国土面积万平方公里,东接江汉平原,丘陵、山地面积占总面积70%以上,辖区内既有火葬区、土葬区,还有少数民族安葬区,其中土葬区面积占60%以上。全市共有经营性公墓21家,农村公益性公墓269家,建有骨灰堂95座。每年平均死亡人数约3万人,其中火化遗体1万具左右,土葬遗体2万具左右。火化遗体中,40%安葬于经营性公墓,35%安葬于公益性公墓,还有25%散葬于农村荒山野林或耕地之中。土葬遗体中有70%由丧户自行安葬,给农村新农村建设带来了负面影响。因而加强农村殡葬改革,当前主要是杜绝乱埋滥葬,防止破坏自然环境,在村民去世后,对遗体和骨灰进行科学处理,实行集中安葬,服务于社会主义新农村建设。
二、存在的主要问题。
^v^颁布《殡葬管理条例》以来,为加强殡葬管理、推行殡葬改革,促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明的建设,积极有步骤地推行殡葬改革,革除丧葬陋俗、倡导文明节俭办丧事,地方各级政府也相继下发了有关殡葬改革的有关规定、细则和通知,制定了相应的强制性措施。但是,殡葬改革推行多年来,由于人们长期受旧的封建意识影响,老百姓普遍认为“亲人故去只有入土才能为安,后人只有完成老人的遗愿才能算是尽孝”,这是中国人几千年沿袭下来的理念,在农村还有部分人对推行火葬存有抵触情绪,特别是有些领导干部不能率先垂范,反而带头违反殡葬管理政策法规,影响殡葬改革的健康发展,从而导致干群之间矛盾突出,加之相关政策不配套,最终造成殡葬改革难以顺利推行。笔者认为,主要有以下几个问题:
(一)殡葬改革法规不健全、执法不规范。在上世纪中,殡葬执法中较为偏重于执法结果,而不注重执法手段,往往对违规土葬的处理采取强制执法、强制起尸火化,这样做虽能效果明显,但容易激起群众不满,引发群众抵抗情绪。如今,倡导“以人为本”,构建和谐社会,对执法手段也有了更文明、更规范的要求,不能一味延续以前强制性地行政手段。而要依据程序,合法、合理进行执法,更较多采用说服教育,动员丧户自觉起尸火化,但由于一些传统的“入土为安”殡葬观念的影响,带来了殡葬执法的工作难度,再加上缺乏配套的法律法规,没有相关职能部门配合民政殡葬执法的相关规定,导致民政部门一家进行管理和治理,显得举步为艰、势单力薄。
(二)领导重视和宣传力度不够。殡葬改革是民政工作的重点,处理不当容易造成干群关系紧张,一直是各级干部深感头疼的事情。部分政府领导提到殡葬改革都采取回避态度,认为这是吃力不讨好的事情,不愿意也不重视殡葬管理工作。加之政府在宣传上投入的力度不够,一般只在每年清明期间进行为期一个月的殡葬改革宣传,没有形成长效机制,导致农村套棺重葬、乱埋滥葬十分严重,殡葬改革没有达到节约土地、保护环境的目的。
(三)殡葬改革部门配合、整治措施不到位。根据《殡葬管理条例》规定,推行殡葬改革的主体单位是民政部门。几十年来,民政部门没有统一的殡葬执法队伍,没有统一的服装、标志,加之公安、工商、土地、林业等部门的配合力度不够,执法只是一纸空文,无法执行。在执法过程中发生暴力事件时,民政干部只有被动挨打、挨骂,没有办法制止不法行为。个别丧葬用品经销商违规销售封建迷信用品和进行土葬活动,民政部门难以治理,导致殡葬改革推行困难较大。乱埋滥葬的盛行,既浪费了有限的土地资源,又埋下了森林火灾的隐患,而且墓穴固化情况严重,污染环境影响了城市形象。
(四)农村公益性公墓缺乏规范管理,超面积占地安葬比较突出。农村公益性公墓中有的地方管理到位,节约了大量土地,村容村貌整洁优美,但是有的地方管理不到位,公墓里没有统一规划,墓地里私埋滥葬,造成墓地的极大浪费。尤其是农村土地承包后,村镇公益性公墓的经营到了难以为继的地步,结果农民随意乱埋滥葬,影响了村居环境。过去,村民去世后可以到公墓安葬,公墓若无位置,死者家属给有地的村民磕个头,就能将死者安葬在村民山地中。现在,随着村民的商品意识增强,提供墓地就要收取300-500的土地出让费,部分村民只有将故去的亲友安葬在责任田里。据调查,村干部和很多农民都要求由政府出面协调,向本地村民提供安葬场地,特别是平原地区要求更为强烈。但是当地政府苦于资金缺乏,难以满足村民的这一要求。
三、解决的办法。
(一)政府重视,部门配合,进一步完善和建立殡葬管理法规。殡葬改革事关国家土地资源和环境保护等重大事项,要想革除几千年来的封建观念,必须下大力气来抓,才能引导群众自觉地配合政府推行殡葬改革。各级政府应高度重视,将殡葬改革列入重要议事日程,并且做好各部门之间的协调工作。部门之间要做到权责明确,分工协作,各尽其责,形成合力,才能搞好殡葬改革工作。
(二)合理规划、依法管理、控制规模、美化环境是抓好农村公墓管理的前提。加强公墓的建设和管理,是深化农村殡葬改革的基础。按照社会主义新农村建设的总体要求,要对公墓建设进行整体规划,每个乡镇要根据当地人口、环境状况,建立一村或几个村一体的农村公益性公墓。按照民政部门有关公墓建设的要求进行遗体或骨灰的安放。要制定优惠政策,对农村人口火化全部实行免费,对公墓单位的建设和管理给予一定的补偿,给农民提供遗体或骨灰安葬的场所,才能保障殡葬改革的深入开展。
(三)创新农村公墓发展模式,引导农村自觉进行殡葬改革是建设社会主义新农村的要求。农村公墓应由现在的骨灰堂、遗体或骨灰安葬墓地向节约型、环保型、友好型的树葬、草坪葬、深埋不留坟头、抛洒骨灰等多种形式转变。加大宣传力度,大力提倡厚养薄葬、文明办丧事,抵御封建迷信思想的侵蚀和影响。引导农民自觉参与到殡葬改革工作中来,自觉地认识到殡葬改革是节约土地资源、造福子孙万代的良策,是达到村容整洁、环境优美的社会主义新农村建设目的的必由之路。
公墓是供公众埋葬死者遗体或骨灰的场所,是一定历史阶段的产物,是美化环境、节约用地、制止私埋乱葬的有效方法,也是社会公共设施的一部分。因此,加强农村殡葬改革,要从加强农村公益性公墓管理入手,进一步深化殡葬改革,为实行全境火化做好配套基础工作,巩固殡葬改革成果,推进我市精神文明建设、新农村建设和生态环保型城市建设,促进社会和谐发展。
20xx年4月,民政部社会福利和事务司司长**指出“殡葬改革是全面贯彻和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的内在要求。人与自然和谐相处是和谐社会的重要内容,推行殡葬改革有利于节约资源、保护环境,是建设节约型、环保型、友好型社会的重要举措。”^v^在建设社会主义新农村中对新农村明确提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求,其中乡风文明、村容整洁也涵盖了殡葬改革方面的内容,这意味着在新世纪的今天,农村殡葬改革工作有了更高要求。为了进一步深化农村殡葬改革,更好地服务新农村建设,笔者结合**现状,对此进行了一些思考。
一、基本情况。
**市位于**省西部,地处长江中下游结合部,是鄂、渝、湘三省交会处,素以“三峡门户、川鄂咽喉”著称。全市415万人口,国土面积万平方公里,东接江汉平原,丘陵、山地面积占总面积70%以上,辖区内既有火葬区、土葬区,还有少数民族安葬区,其中土葬区面积占60%以上。全市共有经营性公墓21家,农村公益性公墓269家,建有骨灰堂95座。每年平均死亡人数约3万人,其中火化遗体1万具左右,土葬遗体2万具左右。火化遗体中,40%安葬于经营性公墓,35%安葬于公益性公墓,还有25%散葬于农村荒山野林或耕地之中。土葬遗体中有70%由丧户自行安葬,给农村新农村建设带来了负面影响。因而加强农村殡葬改革,当前主要是杜绝乱埋滥葬,防止破坏自然环境,在村民去世后,对遗体和骨灰进行科学处理,实行集中安葬,服务于社会主义新农村建设。
二、存在的主要问题。
^v^颁布《殡葬管理条例》以来,为加强殡葬管理、推行殡葬改革,促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明的建设,积极有步骤地推行殡葬改革,革除丧葬陋俗、倡导文明节俭办丧事,地方各级政府也相继下发了有关殡葬改革的有关规定、细则和通知,制定了相应的强制性措施。但是,殡葬改革推行多年来,由于人们长期受旧的封建意识影响,老百姓普遍认为“亲人故去只有入土才能为安,后人只有完成老人的遗愿才能算是尽孝”,这是中国人几千年沿袭下来的理念,在农村还有部分人对推行火葬存有抵触情绪,特别是有些领导干部不能率先垂范,反而带头违反殡葬管理政策法规,影响殡葬改革的健康发展,从而导致干群之间矛盾突出,加之相关政策不配套,最终造成殡葬改革难以顺利推行。笔者认为,主要有以下几个问题:
(一)殡葬改革法规不健全、执法不规范。在上世纪中,殡葬执法中较为偏重于执法结果,而不注重执法手段,往往对违规土葬的处理采取强制执法、强制起尸火化,这样做虽能效果明显,但容易激起群众不满,引发群众抵抗情绪。如今,倡导“以人为本”,构建和谐社会,对执法手段也有了更文明、更规范的要求,不能一味延续以前强制性地行政手段。而要依据程序,合法、合理进行执法,更较多采用说服教育,动员丧户自觉起尸火化,但由于一些传统的“入土为安”殡葬观念的影响,带来了殡葬执法的工作难度,再加上缺乏配套的法律法规,没有相关职能部门配合民政殡葬执法的相关规定,导致民政部门一家进行管理和治理,显得举步为艰、势单力薄。
(二)领导重视和宣传力度不够。殡葬改革是民政工作的重点,处理不当容易造成干群关系紧张,一直是各级干部深感头疼的事情。部分政府领导提到殡葬改革都采取回避态度,认为这是吃力不讨好的事情,不愿意也不重视殡葬管理工作。加之政府在宣传上投入的力度不够,一般只在每年清明期间进行为期一个月的殡葬改革宣传,没有形成长效机制,导致农村套棺重葬、乱埋滥葬十分严重,殡葬改革没有达到节约土地、保护环境的目的。
(三)殡葬改革部门配合、整治措施不到位。根据《殡葬管理条例》规定,推行殡葬改革的主体单位是民政部门。几十年来,民政部门没有统一的殡葬执法队伍,没有统一的服装、标志,加之公安、工商、土地、林业等部门的配合力度不够,执法只是一纸空文,无法执行。在执法过程中发生暴力事件时,民政干部只有被动挨打、挨骂,没有办法制止不法行为。个别丧葬用品经销商违规销售封建迷信用品和进行土葬活动,民政部门难以治理,导致殡葬改革推行困难较大。乱埋滥葬的盛行,既浪费了有限的土地资源,又埋下了森林火灾的隐患,而且墓穴固化情况严重,污染环境影响了城市形象。
(四)农村公益性公墓缺乏规范管理,超面积占地安葬比较突出。农村公益性公墓中有的地方管理到位,节约了大量土地,村容村貌整洁优美,但是有的地方管理不到位,公墓里没有统一规划,墓地里私埋滥葬,造成墓地的极大浪费。尤其是农村土地承包后,村镇公益性公墓的经营到了难以为继的地步,结果农民随意乱埋滥葬,影响了村居环境。过去,村民去世后可以到公墓安葬,公墓若无位置,死者家属给有地的村民磕个头,就能将死者安葬在村民山地中。现在,随着村民的商品意识增强,提供墓地就要收取300-500的土地出让费,部分村民只有将故去的亲友安葬在责任田里。据调查,村干部和很多农民都要求由政府出面协调,向本地村民提供安葬场地,特别是平原地区要求更为强烈。但是当地政府苦于资金缺乏,难以满足村民的这一要求。
三、解决的办法。
(一)政府重视,部门配合,进一步完善和建立殡葬管理法规。殡葬改革事关国家土地资源和环境保护等重大事项,要想革除几千年来的封建观念,必须下大力气来抓,才能引导群众自觉地配合政府推行殡葬改革。各级政府应高度重视,将殡葬改革列入重要议事日程,并且做好各部门之间的协调工作。部门之间要做到权责明确,分工协作,各尽其责,形成合力,才能搞好殡葬改革工作。
(二)合理规划、依法管理、控制规模、美化环境是抓好农村公墓管理的前提。加强公墓的建设和管理,是深化农村殡葬改革的基础。按照社会主义新农村建设的总体要求,要对公墓建设进行整体规划,每个乡镇要根据当地人口、环境状况,建立一村或几个村一体的农村公益性公墓。按照民政部门有关公墓建设的要求进行遗体或骨灰的安放。要制定优惠政策,对农村人口火化全部实行免费,对公墓单位的建设和管理给予一定的补偿,给农民提供遗体或骨灰安葬的场所,才能保障殡葬改革的深入开展。
(三)创新农村公墓发展模式,引导农村自觉进行殡葬改革是建设社会主义新农村的要求。农村公墓应由现在的骨灰堂、遗体或骨灰安葬墓地向节约型、环保型、友好型的树葬、草坪葬、深埋不留坟头、抛洒骨灰等多种形式转变。加大宣传力度,大力提倡厚养薄葬、文明办丧事,抵御封建迷信思想的侵蚀和影响。引导农民自觉参与到殡葬改革工作中来,自觉地认识到殡葬改革是节约土地资源、造福子孙万代的良策,是达到村容整洁、环境优美的社会主义新农村建设目的的必由之路。
去年11月,国家民政部、省民政厅确定津市市为全国殡葬综合改革试点县市,这既是对津市市的期待,又是对津市市的考验,更是推动我市殡改走向深水区的重大改革实践。下面,从三个方面汇报有关情况。
1、从治理层面看,力度越来越大,必须高度重视。专项政策方面,近年来中央下发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、省里出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》、常德推出了《关于推进殡葬改革促进殡葬事业健康发展的意见》,足见各级重视程度之高。综合治理政策方面,今年中央1号文件实施乡村振兴战略,重点强调要改革殡葬陋习,通过移风易俗,促进乡风文明,建设生态宜居、治理有效、生活富裕的新农村。这就要求我们坚持思想高站位,落实好十九大精神,“治陋习,树新风”,深化殡葬改革,推进乡村治理。
2、从试点层面看,先期条件具备,必须创新才能赢得先机。我市历经30多年殡改,已步入常德和全省先进序列。这次全国殡葬综合改革,全省仅确定四个县市为试点,我市就位列其中,说明国家民政部和省民政厅对津市给予了高度期待,这既是对津市过去几十年殡改工作的肯定,又希望津市通过进一步的深化改革,为全国、全省殡葬改革提供更多可借鉴、能复制的经验和模式。同时,通过先期改革试点,我们可以更多地获得上面政策、资金的倾斜与支持,有效地解决目前我们殡改事业发展中的薄弱环节和难题。
3、从改革层面看,上下有共识,必须趁热打铁,全力以赴。这次综合改革,正处于由传统殡葬向“节地生态环保文明”新理念新时代转型的关键期,试点为期两年,必须完成九项改革目标任务,不仅时间紧、任务重,而且难度高、压力大。
我们要通过市委政府高位推动,建立领导协调机制,明确部门职责,强化责任落实,形成有力推动、合力共治的工作格局。要采取有力措施,建立殡葬事业公共投入和稳定增长机制。要围绕推进殡葬服务机构管办分离改革,有效解决殡葬领域公共财政投入不足、公办事业单位动力不足、资源配置效率不高等问题。要通过改革监管体制机制、加强基层殡葬监管执法力量,实现对殡葬改革、殡葬服务等领域的有效监管。要按照民政部统一部署和相关殡葬信息化标准规范,构建殡葬服务管理信息平台,提升在线服务能力。要结合文明城市创建、实施乡村振兴战略,统筹推进强制火化区和火化区移风易俗,树立厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀的新风尚。要健全全域绿色殡葬机制,坚持绿色发展理念,鼓励和引导人们积极参与。要建立完善散埋乱葬、青山白化“治理有效”的工作机制,实现集中集约规范安葬,改善农村社区环境,促进“乡风文明、生态宜居、生活富裕”的新农村建设。
我市历经32年殡葬改革,虽然开创出了城市火化区殡改工作的新局面,但按照上级的要求、法律的规定、发展的趋势,还存在四个方面的突出问题:
1、城乡殡葬发展不平衡的问题。历经30多年发展,我市殡葬改革形势不容乐观,目前重城市、轻农村的失衡问题凸显。在殡改城乡二元结构下,我市镇村普遍还存在“地中坟”“田中坟”“屋边坟”等乱埋乱葬现象,与正在实施的乡村振兴战略形成了很大反差。在强制火化区扩面问题上,我市与四川眉山市、广东廉江市、湖南益阳市等城乡全面实行强制火化的先进地区相比,我们还处于相对落后的困局之中。
2、生态殡葬滞后问题。生态殡葬是新时期殡葬改革发展的大趋势,也是生态文明建设的重要组成部分。但我市殡葬还是传统的“一墓一碑”的白色墓葬模式,与“公园化、景区化、生态化”的公墓建设要求相距甚远,树葬、花葬、草坪葬、壁葬、水葬等不占地、少占地的生态葬法与形势发展要求、省十三五规划还有很大差距。
3、建设发展瓶颈问题。一是规划瓶颈。在过去的规划布局方面,至今没有对城区墓葬区进行长远的城市规划和布局,按照省十三五规划要求,节地生态安葬率2017年要达到45%,以后逐年增长2个百分点的要求,规划建设中长期城区节地生态安葬墓园已刻不容缓。二是规模瓶颈。刘家山公墓始建于1993年,当年由林场划转山地面积仅300亩,建设起点低,规模小。历经城市火化区20多年集中安葬,目前墓葬空间所剩无几,即将陷入无墓可葬的窘地。三是管理瓶颈。现有殡葬服务机构由于职工身体偏差、文化偏低,加上管理方面原因,与设施现代化、服务信息化、管理网络化、经营市场化的要求反差越来越大。
4、农村殡葬习俗梗阻问题。在我市广大农村,还部分存在殡葬看风水、选坟地、搭灵棚、烧香化纸、扎烧纸屋等迷信和铺张浪费现象,纠偏治陋任重道远。
1、思想引导。将以中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》和省委办、省政府办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》为引导,深入贯彻新时代特色社会主义思想,以津市先行先试改革为契机,以满足群众殡葬需求为导向,以深化殡葬改革为动力,围绕殡葬领域存在的突出问题,积极探索破除体制障碍、健全服务体系、创新管理方法、推进移风易俗的多元实现形式,推动殡葬事业健康发展,为全面完成全国殡葬综合改革试点任务作出津市应有的贡献。
2、原则指导。要按照以下四项原则,指导全市殡葬综合改革实践,即:坚持机制创新、高位推动原则;坚持群众受益、公平可及原则;坚持全面推进、重点突出原则;坚持因地制宜、分类实施原则。
3、目标先导。到2019年,形成城乡一体,相互衔接、功能完善、服务规范的全市殡葬基本公共服务体系;全市城市火化区火化率达100%,公墓集中安葬率100%,生态葬比例达新葬墓穴的30%,节地生态安葬率达到45%;农村强制火化覆盖四个乡镇的集镇区,村级公益性公墓覆盖率达30%,实现乡镇殡仪服务“一镇一站”目标。
主要按照“二三四”的改革“路线图”,全面推进殡葬综合改革试点“九线突破”。
1、推动殡葬管理体制“一体化”改革。在资源整合、要素组合、布局融合的基础上,结合殡葬与殡仪比邻而建的比较优势,通过推进殡仪馆和公墓管理处的整体合并改革,建立新的殡葬管理服务中心,实行一套班子管理、一个团队运作、一个窗口办事、一条龙配套服务,实现精简、高效、优质运行的改革目的。
2、推动强制火化向城市规划区全覆盖。先期重点推进殡葬改革三个扩展覆盖,即:强制火化区由老城区向城中村覆盖、向城市近郊覆盖、向城市规划区覆盖,确保城市建设无殡改盲区、经济发展无殡改死角、城市规划区内无殡改空白。待城乡殡葬基础实施完备,实行城乡强制火化“一体化”目标。
按照“1+4+n”的殡葬发展布局,在三个层面抓好殡葬基础建设。
3、抓好市级华阳殡仪馆整体营运管理提质。完成投资8000多万元的市级殡葬龙头企业华阳殡仪馆整体搬迁营运,顺应殡仪服务市场需求,把握未来殡葬走势,探索智慧平台下的殡、葬、祭、宣,规范服务、质量标准,党建先行、打造殡葬廉洁文化,塑造行业品牌,为全市殡葬综合改革试点提供殡仪承载和服务支撑。
4、抓好镇级殡仪服务站整体创建提能。在先期投资1500万完成新洲镇、药山镇殡仪服务站建设的同时,2018年再投资2000万元启动白衣镇、毛里湖镇殡仪服务站新建,通过殡葬服务“以城带乡、以馆促站”,实现殡仪服务对所有乡镇集中区的全覆盖。
5、抓好村级生态公益性公墓扩建提效。梯次推进村级公墓建设,逐步拉动生态公益性公墓对农村村级的逐步覆盖。同时,带动农村新增安葬向墓区集中、历史坟墓向墓区迁移,彻底根治农村乱埋乱葬习俗。
突出管理提质、服务提效、品牌提升,在文化殡葬、节地墓葬、精细殡葬、网络殡葬等四维空间推进创新突破。
6、倡导殡仪文化开放创新。通过创建殡仪馆殡葬文化宣导基地、公墓殡葬文化广场,组织开展殡葬文化进街区、进镇村、进机关、进企业、进学校活动,积极引导广大群众更新丧葬观念,倡导厚养薄葬、节俭办丧,彻底改变重殓厚葬、大操大办、铺张浪费的封建习俗。
7、推进节地墓葬绿色创新。按照集中、集约、节约用地的要求,推进墓地公园化、景区化、生态化建设。大力推行树葬、花葬、草坪葬、壁葬等不占地或尽可能少占地的生态葬法,将骨灰撒散、深埋不留坟头或集中存放。
8、优化精细殡葬管理创新。重点抓好“三纳入四创制”,即把殡葬工作纳入全市发展规划、纳入岗位目标管理、纳入文明创建考核;创新殡葬管理制度、服务承诺制度、争先创优制度、奖惩激励制度,树立起殡葬事业单位规范服务、标准服务、文明服务、人性化服务的良好形象。
9、探索互联网+服务创新。按照基层民政信息化基础建设“五个一”的目标要求,通过构建“大数据+殡仪”的信息管理与控制软件系统、语音即时播报系统、电子屏显系统,提升服务高效率、准确率、满意率。通过探索“互联网+殡葬”开放式服务网络,借助殡葬服务与互联网、物联网的融合发展,与智慧城市、智慧民政、智慧社区的嵌入发展,逐步推进殡葬信息化、标准化、社会化、群众化殡葬服务。
按照申报、造势、试点、评估节点,绘制梯次推进“时间表”,分四步铺开殡葬综合改革试点工作。
第一步:申报定制。制定《全国殡葬综合改革试点工作方案》,夯实殡葬综合改革的实践基础。
第二步:全面动员。召开全市殡葬综合改革试点动员大会,实行全市殡改总动员,层层签定责任状,按照“一把手”工程的定位和“一票否决”的要求,大力度、全方位、多层次落实殡葬综合改革。
第三步:改革试点。按照市级领导包街道,推动殡葬改革向城中村覆盖;市级领导包乡镇,推动殡葬改革向集镇覆盖;部门单位包村居,推动殡葬改革向全域覆盖。同步,通过召开会议、组织交流、检查督查、印发简报等方式,加强对试点工作的检查指导、政策协调、鼓励扶持和督促推动。
第四步:评估总结。结合两年殡葬综合改革试点实践,建立专题调研课题组,深度总结改革经验;建立殡葬综合改革长效机制,规范殡改责任、职能、考核、奖惩办法,确保殡葬改革永远在路上;按照时间节点与改革进度,定期向上报告工作,终期接受民政部和省民政厅评估考核。
要激活组织、管理、运作等要素,在殡葬综合改革试点中实行“四张清单”全程保障。
1、在引领上,建立市级领导“包镇联村”办点清单。按照殡葬综合改革“一个镇街、一名市级领导、一支后援团队、一个改革方案、一套试点措施”的“五个一”一抓到底路径,建立市级领导“包镇联村”办点清单,明确具体任务、主体责任、时间节点、质量要求、进度考核、成果利用等量化指标,确保殡葬改革抓到底、触到边、管到点、落到户、见实效。
2、在政策上,创制殡葬改革“规划制度”文件清单。市委、市政府聘请知名专业设计团队,制定《津市市殡葬事业“十三五”发展规划》;出台《关于推行全域绿色殡葬的实施意见》,为全市殡葬综合改革试点提供政策支撑与制度保障。
3、在运作上,落实部门配合“层级履责”统筹清单。实行殡葬改革属地管理,明确镇街是殡改载体、推行主体、履责实体,对殡葬负改革执行责任;部门单位是殡葬改革协助、配合、参与的履责群体,对殡葬负有带头履行责任;政法和城管部门是殡改的执法主体,要跟进履行执法、执行、维稳、保安的责任;民政部门是全市殡葬综合改革试点的牵头单位,负有组织、协调、监督、检查、考核的经办责任。
4、在机制上,严格党员干部“率先垂范”奖惩清单。重点建立三张奖惩清单。
一是用人清单。将行政企事业单位党员干部履行殡葬综合改革试点情况纳入市管干部用人机制,与干部升降去留挂钩、去评先评优评奖挂靠,用“逼”的手段压干部履行殡改“一岗双责”。
二是诫勉清单。对殡葬综合改革慢作为、不作为、乱作为的党员干部,实行市委、市政府分类诫勉谈话制度,通过“零距离”约谈、“面对面”诫勉,责令限期整改。
三是问责清单。对问责考核末尾的部门单位,实行“一把手”全市大会坐后排、会场发黄旗、登台做检查、领导点名批评,让履责不到位的单位领导坐不住、冒热汗、没面子,逼使真整改、真履责、真作为。
实用殡葬工作汇报范文(实用14篇)
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