专业形式主义官僚主义实施方案汇总
文件夹
方案的评估和改进是不断提高工作质量和效果的关键。创建一个合理的方案需要对问题有深刻的理解。通过参考以下方案范文,可以了解不同行业在解决问题时采取的策略和方法。
自第xx个党风廉政教育月活动启动以来,xx社区党支部通过动员部署学习廉政知识、观看警示教育片、上党课等多种方式,扎实开展党风廉政教育月系列活动,取得初步成效。
一、召开动员部署会,统一社区党员干部思想认识
x月x日,社区工作队联合党支部组织召开第xx个党风廉政教育月动员会,宣布社区教育月工作方案,明确方法步骤、目标内容,强调要强化思想信念教育和廉洁从政教育,提高政治站位,坚定不移推进队伍全面从严治党,扛起政治责任,慎重如始保持管党治党高压态势,以自身的模范行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
二、组织好学习教育,筑牢反腐倡廉的思想基础
x月x日,组织全体党员重温入党誓词,再次学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规,党员纷纷表示,将在今后的工作中做到警钟长鸣、时刻警醒自己、持续反腐,切实增强全面从严治党系统性、创造性、实效性,推动社区工作高质量发展。
三、抓好正反典型的学习宣传,树立正确的舆论导向
x月x日,通过开展学习先进人物活动,组织党员干部学习“七一勋章”获得者xx、“全国优秀共产党员”xx等同志先进事迹,通过典型带动作用,激励了党员干部要时刻把党和人民的利益放在首位,模范遵守廉洁自律的各项规定,始终做到自重、自醒、自警、自励,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,积极为社区职工群众办实事办好事。x月x日,组织观看了党风廉政警示教育片,通过反面典型,用身边事教育身边人,筑牢党员干部拒腐防变得思想防线,以良好的作风扎实开展工作,营造良好的政治生态环境。
四、上好廉政党课,营造风清气正的良好环境x月x日,组织开展党纪法规和德廉知识大讲堂活动,社区第一书记为全体党员干部上了一堂以《讲规矩、守纪律,做良好从政环境主动营造者》为主题的生动的廉政党课,并通过现场提问、互动抢答等方式检验干部职工学习效果,进一步增强了干部职工学习效果,进一步增强了职工尊法、守法、用法意识,营造了崇廉尚洁、诚实守信的浓厚氛围。
根据市纪委《关于开展形式主义、官僚主义问题集中整治的通知》(xx市纪发〔2018〕xx号)文件精神,现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动,制定如下实施方案:
坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把坚決维护***总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任,聚焦***总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官像主义突出问题,聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题,聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出间题,以此为突破口和切入点,以点带面、紧抓不放、一抓到底,切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。
2018年xx月至年底,在市xx局党组织和党员干部中开展形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治。
(一)在贯彻落实党的路线方针政策、中夹重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传與论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括:
2.地方和部门利益至上,贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。
3.缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实、芳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
(二)在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括:
4.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、要特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务app运行“僵尸化”。
6.“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。
(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括:
7.不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8.不担当、不作为、不负责,回避间题和矛盾,上推下卸责任;慵懒怠政,消极应付,失察失职。
9.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。
(四)在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括:
10.学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;开会不研究真实情況、不解决实际问题为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同事项重复开会;文件照抄照转,超篇幅、超范围发文。
12.调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议好高骛远,可操作性不强,调研成果不管用。
1.集中学习教育阶段(xx月底前)。各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育,通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式,认真学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述,深入交流讨论,撰写心得体会。引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。
2.自查自纠阶段(xx月底前)。各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真对照“四个方面”12个突出问题,逐项认真查摆本单位关于形式主义、官僚主义的问题,认真查找差距和问题,党支部和每名党员干部明确整改责任,逐项列出清单,制定整改措施,切实把问题查深、找准、摸透,做到边查边改、即知即改。于xx月xx前提交个人自查自纠内容问题及整改清单。
3.督促检查阶段(xx月底前)。局专项整治行动领导小组,对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核,全面梳理自查自纠问题。对发现的问题,向局党组提出问责和处理意见,局党组集中研究处理意见,情节轻微的,局党组直接进行问责;情节严重属违纪问题的,移交市纪委严肃处理。同时,督促按有关单位进一步健全完善相关制度,细化落实措施,建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制,固化转化集中整治工作成果。
一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作,持续抓紧抓实。
二要压实责任。各党支部要认真履行全面从严治党主体责任,加强教育管理,强化监督检查,以最坚决的态度,最务实的作风,对日常工作中大家看得见、群众有反映,心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神,搞形式主义、官僚主义等“四风”问题,坚决查处纠正。
三要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯不落实的事,盯不落实的人,对表态多调门高、行动少落实差,搞形式主义、官僚主义的典型,严肃追究当事人责任和相关领导的责任。
根据市纪委《关于开展形式主义、官僚主义问题集中整治的通知》(xx市纪发〔20xx〕xx号)文件精神,现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动,制定如下实施方案:
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把坚決维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任,聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官像主义突出问题,聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题,聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出间题,以此为突破口和切入点,以点带面、紧抓不放、一抓到底,切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。
20xx年xx月至年底,在市xx局党组织和党员干部中开展形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治。
(一)在贯彻落实党的路线方针政策、中夹重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传與论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括:
2.地方和部门利益至上,贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。
3.缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实、芳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
(二)在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括:
4.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、要特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务app运行“僵尸化”。
6.“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。
(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括:
7.不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8.不担当、不作为、不负责,回避间题和矛盾,上推下卸责任;慵懒怠政,消极应付,失察失职。
9.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。
(四)在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括:
10.学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;开会不研究真实情況、不解决实际问题为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同事项重复开会;文件照抄照转,超篇幅、超范围发文。
12.调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议好高骛远,可操作性不强,调研成果不管用。
1.集中学习教育阶段(xx月底前)。各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育,通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述,深入交流讨论,撰写心得体会。引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。
2.自查自纠阶段(xx月底前)。各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真对照“四个方面”12个突出问题,逐项认真查摆本单位关于形式主义、官僚主义的问题,认真查找差距和问题,党支部和每名党员干部明确整改责任,逐项列出清单,制定整改措施,切实把问题查深、找准、摸透,做到边查边改、即知即改。于xx月xx前提交个人自查自纠内容问题及整改清单。
3.督促检查阶段(xx月底前)。局专项整治行动领导小组,对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核,全面梳理自查自纠问题。对发现的问题,向局党组提出问责和处理意见,局党组集中研究处理意见,情节轻微的,局党组直接进行问责;情节严重属违纪问题的,移交市纪委严肃处理。同时,督促按有关单位进一步健全完善相关制度,细化落实措施,建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制,固化转化集中整治工作成果。
一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作,持续抓紧抓实。
二要压实责任。各党支部要认真履行全面从严治党主体责任,加强教育管理,强化监督检查,以最坚决的态度,最务实的作风,对日常工作中大家看得见、群众有反映,心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神,搞形式主义、官僚主义等“四风”问题,坚决查处纠正。
三要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯不落实的事,盯不落实的人,对表态多调门高、行动少落实差,搞形式主义、官僚主义的典型,严肃追究当事人责任和相关领导的责任。
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神,根据区纪委《关于开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》(恩纪发〔20xx〕6号)文件精神,并结合我局实际,制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神为遵循,持之以恒加强作风建设,聚焦形象、聚焦效能、聚焦满意度,严肃整治可能存在的形式主义、官僚主义问题,进一步增强投促干部职工实干意识和宗旨意识,密切党群干群关系,切实提升服务招引企业的质量和水平,为加快建设“四新xx”,争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵贡献投促力量提供坚强保障。
二、整治重点
(一)贯彻落实党中央和省市区委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题。
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚决维护习近平党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,绝不允许当“两面派”、做“两面人”。
2.对党中央和省市区委及局党组的决策部署,各科室和直属单位必须不折不扣贯彻落实,绝不允许空喊口号、作秀造势,绝不允许以开会发文代替落实,绝不允许工作刚部署就报告,刚开始就急于总结成绩、宣传典型。
3.严格落实重大事项请示报告制度,全局干部职工特别是科室和直属单位负责人必须如实报告个人有关事项,绝不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。
4.坚持勇于担当、攻坚克难、埋头实干,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责,绝不允许消极应付、敷衍了事,层层往上报、层层不表态。
5.结合实际创造性开展工作,对党中央和省市区委及其局党组每一项决策部署,各科室和直属单位都要研究具体办法、拿出过硬措施,绝不允许“依葫芦画瓢”,真正确保各项决策部署落到实处。
(二)监督检查过多过滥问题。
1.严格执行计划管理和审批报批制度,业务科室要按照区目督办的统一安排进行,原则上对乡镇(街道)每年只能开展1次招商引资督查检查。凡未经批准的督查检查事项,一律不得开展。
2.区投促局内部或代区委区政府督查检查活动一般安排在下一层级,能在区一级和乡镇一级完成的不再向下延伸,对确需向下延伸的督查检查事项,应多到艰苦、偏远、问题矛盾突出的地方开展。对同一乡镇(街道)的同一项工作,上级已经督查过的,本级不再重复督查检查。
3.不得以调研指导为名行督查检查之实,不得刚安排就督查,刚部署就考核、刚启动就问责。
4.区投促局内部或代区委区政府督查检查多用暗查暗访,着力减少不必要的陪同,原则上不召开大型会议听取汇报,一般不要求准备书面汇报材料。
5.督查检查要注重实效,着力发现问题、督促整改、指导提高。督查检查人员要不断提高自身素养和专业能力,不得动辄移交无关痛痒的问题,不得只提问题不教方法,坚决防止督查检查不解决实际问题,搞形式、走过场。
(三)过度留痕问题。
1.出中央、省、市、区明确要求的留痕事项外,区投促局自行提出的原则上一律取消。确需保留的,严格审批报备,实行清单化管理。
2.除中央明确规定外,区投促局不再单独就单项工作印制专门工作笔记本或要求单项工作用专门笔记本记录,不得把专门本专用作为考核指标。不实行日报、周报、月报、季报制度,区里对某项工作已经有方案或提出明确要求的,一般情况下,区投促局不再另行制定工作方案。不得要求通过qq、微信、专用app等载体晒工作痕迹。
3.区投促局内部或代区委区政府督查检查考核原则上不看软件资料,尤其不看计划、台账、总结等痕迹资料,不得以简单留痕多少、资料精美程度评价工作好坏。
(四)宣传标语口号散滥问题。
1.按照“谁发布谁审核把关”原则,局办公室要严格宣传标语口号内容的审核把关,注重适时适度进行宣传,绝不允许刻意标新立异、无限拔高,坚决防止“低级黑”“高级红”。
2.宣传标语要庄重、简朴、实用,一般不得设置专门展板,原则上不得实用高档材质。
(五)重点整治脱贫攻坚中的突出问题。
区投促局全体帮扶干部要切实担负帮扶责任,第一书记和驻村干部要沉得下去、扑下身子、扎根基层,切实帮助挂包村茶坝镇金螯村解决好具体问题,不能“三天打鱼两天晒网”,更不能挂名走读;帮扶干部要真帮扶、实帮扶,不能搞“访问式”“郊游时”“拍照式”“采购式”帮扶。
(六)重点整治营商环境中的突出问题。
要全面梳理已出台的招商引资优惠奖励政策,做到应废则废、应改则改、应兑则兑;坚决整治重招商、轻落地,重监管、轻服务,以及政策兑现今拖明缓、要素保障居关设卡、协调服务推诿扯皮等问题。
(七)重点整治民生民利领域的突出问题。
1.紧盯招商引资重点工程项目,绝不能搞“形象工程”“面子工程”“政绩工程”;绝不能热衷于搞“开工仪式”和签“意向书”“框架协议”,但开工就停工、进展缓慢、推进不力。
2.持续深化招商引资领域扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,坚决整治扫黑除恶斗争不敢为、不愿干、不善治,表面上坚决打击、背地里默许纵容,或者搞花拳绣腿,缺乏实际行动和具体措施等问题。
三、整治步骤
(一)积极宣传教育。
班子成员、各科室和直属单位要高度重视本次整治工作,及时组织学习《整改方案》,明确整治重点和推进举措,确保整治工作迅速落地落实。
(二)扎实自查整改。
班子成员、各科室和直属单位要结合工作实际,对照整治重点,深入开展自我查摆,形成自查问题清单,逐条明确整改措施和完成时限,精准发力、持续用力,确保思想认识到位、问题整改到位。
(三)强力推动整治。
班子成员每季度要在局党组会议上汇报分管领域整治工作开展情况;不定期组织所有干部职工轮流对个人集中整治情况进行交流讨论,局党组将安排专人督查指导,定期公示整治工作推进情况,自觉接受社会监督。
四、工作要求
(一)发挥表率作用。各科室、直属各单位负责人要认真落实“一岗双责”,亲抓亲管、抓紧压实专项整治工作,在整治突出问题上下功夫、出实招、求实效,确保活动组织扎实有序、务实有效;班子成员要坚持以身作则、以上率下,带头深入查摆、主动整改纠正,充分发挥“钉钉子”精神,久久为功打好作风建设持久战。
(二)健全长效机制。要树立打持久战思想,把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务,坚持问题不解决整治不停止原则,形成长效工作机制,同时把制度建设贯穿于集中整治工作全过程,着力解决深层次问题,完善具体制度和机制,确保整治工作取得实效。
(三)强化过程记实。各科室、直属单位在开展活动时,要及时将主体责任履行情况进行全过程记录,注意收集和整理走访调研、服务对象座谈会、成效成果等活动影像文字资料,并按照方案要求时间节点,及时报送局办公室汇总。
为大力改进干部队伍作风,激励广大干部担当作为,按照县委关于印发《湘阴县加强干部队伍作风建设集中整治形式主义官僚主义实施方案》文件要求,制定本实施方案。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,践行“两个维护”,把集中整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务来抓。坚持稳中求进,既打攻坚战,又打持久战,及时总结经验,巩固整治成果。坚持真抓实改,防止以形式主义整治形式主义,以官僚主义整治官僚主义。坚持标本兼治,既强化“当下改”的措施,又建立“长久立”的机制。大力实施省委创新引领开放崛起战略,认真贯彻落实市委“一三五”基本思路,大力践行县委“一线工作法”。
用3个月左右的时间开展集中整治形式主义官僚主义专项行动,促进住建局干部队伍作风不断好转,确保中央和省委、市委、县委重大决策部署落地见效,党内政治生态进一步净化,人民群众获得感不断提升,为推动湘阴高质量发展做出积极的贡献。
(一)着力解决喊口号、装样子、搞变通等问题,不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。
整改措施:
1.对党中央、国务院重大决策部署,特别是***总书记对湖南的重要指示批示,实行台账管理,坚持“马上就办”,跟踪督办。坚持局党组带头,第一时间组织传达学习***总书记重要讲话精神,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。把***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党组中心组集中学习的重要内容。
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:5月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
2.坚持稳中求进工作总基调。坚决贯彻落实***总书记“共抓大保护、不搞大开发”“守护好一江碧水”等重要指示精神,紧紧围绕市委“一三五”基本思路,聚焦振兴实体经济、实施乡村振兴,以实际行动努力践行新思想、新要求。不层层提空洞的新口号、新思路,不提不切实际的目标、指标、任务、要求,并根据实际进行清理。
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:5月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
3.严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。局党组成员应当自觉主动将涉及全局的重大问题和需要提请局党组研究决定的重要事项报请局党组研究。对下级党组织贯彻落实***总书记重要指示批示的报告,贯彻落实党中央和上级党组织决策部署情况的报告等,上级党组织要加强政治监督,严禁文过饰非、虚假报告。将贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》的情况,纳入向上一级党组织报告工作的内容,纳入党风廉政建设责任制考核、基层党建考核、重大决策部署专项督查、巡视巡察重要内容和绩效考核评估体系,每半年通报一次。出台重大创新举措,向上级党组织请示,特别是遇到新情况新问题且无明文规定、需要先行先试,或者创新举措可能与现行规定相冲突、需经授权才能实施的情况。进一步严格执行领导干部外出等重大事项请示报告制度。
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
(二)着力解决消极应付、事难办、新官不理旧账等问题,更好地联系群众服务群众。
整改措施:
4.深入开展群众身边腐败和作风问题治理。大力践行“一线工作法”,深入调查研究,加大民生投入力度,切实办好民生实事工程,采取强有力措施解决一批群众反映强烈的难点热点问题。
(牵头部门:局办公室责任单位:危改办、城乡建设股完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
5.全面推行“一件事一次办”改革。深化“减证便民”改革行动,让群众办事“最多跑一次”,使更多事项实现不见面办理。开展优化营商环境专项治理行动,梳理贯彻落实决策部署、减轻企业负担、行政审批等环节损害营商环境突出问题清单,分类分解至单位到岗位到人,督促责任单位和责任人员限期整改、监督验收。
(牵头部门:局机关党委责任单位:局直各相关单位完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
6.开展治理“新官不理旧账”行动。领导干部加强宪法法律与党章党规党纪的学习,增强依法执政本领,树立依法行政思维,确保所有政策和规划等依法而为。
(牵头部门:局党组责任单位:局直各相关单位完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
(三)着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题,保障和服务经济社会发展。
7.严格执行民主集中制。局党组涉及重大决策、重要干部任免、重要事项安排和大额资金使用的事项,在认真吸取各方面意见建议的基础上,由局党组会议集体研究决策,严格实行一把手“末位表态”,每个班子成员必须表明态度并记录在案。严格落实“一把手”末位表态制度,领导干部对分管范围内的请示事项必须签署明确、具体的意见。各级党组织作出的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项,均要进行通报公示,主动接受监督。.
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:5月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
8.发挥考核评价“指挥棒”作用。改进和完善基层党建考核、党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部考核、重点工作绩效评估、单位绩效评估指标体系,坚持考少考精、考准考实。综合绩效考评结果,作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。被评定为三类单位的,单位班子成员一年内不提拔重用,有班子职数空缺时,当年内不从本单位提拔重用干部。在干部使用中,充分运用考核评价成果,让担当有为者有位、消极无为者失位,切实保护干部干事创业的积极性。
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
、情况汇报、请示报告等工作、反映情况、巡视巡察整改、统计数据等敷衍应付、欺上瞒下、弄虚作假的一律从严处理。(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
10.完善谈话和函询工作方法。规范谈话和函询工作,发挥谈话和函询的积极作用,减轻干部不必要的心理负担。依法依规依纪严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。充分运用“四种形态”,加大谈话函询等“第一种形态”的抽查核实力度,落实“两反馈一说明”,杜绝具体问题线索降档处理、变通处理、模糊处理。
(牵头部门:局党组、派驻住建局纪检组责任单位:局各级党组织完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
(四)着力解决学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频等问题,切实为基层干部松绑减负。
整改措施:
11.坚持马克思主义学风。加强学习型领导班子建设,抓严抓实党组理论学习中心组学习,防止搞形式、走过场,防止照本宣科。将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容。
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
12.发扬“短实新”文风。除中长期规划等文件外,其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字。贯彻落实上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则,确保2019年发文减少30%-50%。减少纸质公文印发数量,降低公文处理成本,缩短公文流转时间,确保公文办理高效有序。各部门单位制发的规范性文件必须按要求到县委办法规室报备或到县司法局进行合法性审查。属各部门单位职权范围内事务,包括涉及多个部门单位的工作事务,由部门单位自行发文或联合发文,一律不以县委、县政府或县委办、县政府办名义印发、批转、转发、转办。
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:5月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
13.少开会、开短会。坚持务实高效原则,提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式,不刻意搞传达不过夜。确保2019年会议减少30%-50%。部门召开的全县性工作会议,一般只安排党委或政府分管领导讲话,会期不超过半天。严格会议活动审批程序,以县委、县政府名义召开的全县性会议和举行的重大活动,报县委办公室、县政府办公室统筹安排,经批准后由承办单位组织实施。县直各单位召开的全县性会议和举行的重要活动,先由分管县领导审核把关,再向县委办公室、县政府办公室报送请示,经县委、县政府批准后实施。
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
14.严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。年度督查检查考核工作计划,按照归口管理原则,分别报县委督查室、县政府督查室审核,由县委办统一报县委审批备案执行。集中时间对督查检查考核事项中简单以开会发文、填表报数、台账记录、成立专班、微信关注、网络注册、在线测评等作为评价工作依据的做法进行清理。
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
15.严格落实改进调查研究有关规定。大力提倡“四不两直”调查研究,不得打造“经典调研路线”,不得增加基层负担,多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方,听实话、摸实情、办实事、解民困、纾民忧。
(牵头部门:局党组责任单位:局各级党组织完成时间:5月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
(五)着力解决落实“三大攻坚战”、创新引领开放崛起战略、产业项目建设不力等问题,推动重点领域和专项工作见实效。
16.加强扶贫领域作风建设。进一步加大常态化督查力度,严格脱贫退出标准和程序,强化扶贫资金和项目监管。对中央第八巡视组巡视湖南反馈意见涉及岳阳脱贫攻坚的相关问题整改情况进行“回头看”,举一反三,彻底整改到到位。
(牵头部门:局党组责任单位:危改办、城乡建设股完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
17.强化污染防治责任。中央环保督察及“回头看”交办、反馈问题整改落实。落实“一湖四水”生态环境综合整治、污染防治“夏季攻坚”“十大清湖行动”任务。落实《湘阴县推进洞庭湖和湘江治理2019年“十大清湖行动”实施方案》,进一步深化洞庭湖和湘江生态环境整治。深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚,加快农村环境污染治理。
(牵头部门:局党组责任单位:各项目指挥组、城乡建设股完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
18.扎实推进“产业项目建设年”活动。开展优化营商环境专项治理行动,梳理贯彻落实决策部署、减轻企业负担、行政审批等环节损害营商环境突出问题清单,分类分解至单位到岗位到人,督促责任单位和责任人员限期整改、监督验收。积极向上争项争资,争取中央、省、市预算内项目资金,有效支持地方项目建设。落实“扫黑除恶”问题线索双向移送反馈机制,加大“破网打伞”力度,进一步优化营商环境。
(牵头部门:局党组责任单位:产业项目建设办公室完成时间:6月底前取得阶段性成果,并长期坚持)
(一)加强组织领导。成立湘阴县住房和城乡建设局集中整治形式主义官僚主义领导小组,由局党组书记、局长刘勇任组长,其他局党组成员为副组长。领导小组下设办公室,由局党风政风建设办公室牵头,负责统筹协调、综合调度、压实责任等工作,工作人员从局直各相关单位抽调,县纪委派驻住建局纪检组负责日常监督工作。设立综合协调、监督督查、新闻宣传3个小组,分别由局人事股股长张瑜、局党风政风建设办公室主任陈亮、局办公室主任杨伟任组长。局直各相关单位各负其责、协调配合,共同推动工作落实。建立联席会议制度,由危季鸿同志担任召集人,定期或不定期听取有关情况汇报,约谈有关单位负责人,研究解决重大问题,部署安排整治工作。
(二)压实主体责任。局各级党组织要切实履行主体责任,坚持以上率下,从上级机关做起。党组织书记要履行第一责任人责任,带头学习领会、贯彻落实整治要求,带头倾听群众呼声,带头査摆整改问题。要强化检査考核,集中整治工作纳入全县综合绩效考评和党风廉政建设责任制考核内容,对领导班子成员因形式主义、官僚主义问题被立案查处、造成严重不良社会影响的单位加重扣分。要敢于动真碰硬,对整治不到位的单位和个人,严肃批评、推倒重来。
(三)务实开展整治。局直各单位要及时学习领会贯彻落实上级要求,有力有序开展整治行动。要深入查摆问题表现,深刻剖析问题根源,建立问题清单、责任清单和整改清单,细化具体措施,明确责任分工和完成时限,实行“挂销号”制度,做到问题不整治到位不放过。要做好结合文章,在巡视巡察整改、“三大攻坚战”、强园兴工、乡村振兴等重大工作中着力查纠形式主义、官僚主义问题。局直各单位需对照本实施方案,于每月8日、25日前向局整治办书面报送前两周进度表(见附件)。对工作进展严重滞后的单位,责令其主要负责人在联席会议上作出说明、并视情况进行问责。
(四)强化典型激励。通报表扬一批真抓实干、成效明显的先进单位,推荐评选一批争先创优、敢于担当的先进个人,提拔重用一批特别优秀、群众公认的干事创业典型,公开曝光一批搞形式、打官腔的反面典型,营造“真抓实改、从我做起人人有责”的浓厚氛围。严格落实“三个区分开来”,实行容错纠错,严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清、正名,体现组织关怀。加强案件深度剖析,以案明纪、以案说法、以案促改、标本兼治。
(五)严肃执纪问责。加强监督执紀问责,发现一批、查处一批、通报一批,形成有力震慑坚持严格问责追责,对整治不到位、工作走过场,存在严重的形式主义、官僚主义问题不报告、不查处或者查处不力的,严肃追究主体责任、监督责任和监管责任。
为深刻吸取响水“3·21”爆炸事故教训,督促全市各地各部门从灵魂深处反思和排查形式主义、官僚主义问题,以实际行动进一步落细落实集中整治各项工作,根据市委、市政府《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》(以下简称《实施方案》)要求,现就开展集中整治形式主义、官僚主义调研督导工作,提出如下实施方案:
一、调研督导对象
11个板块、68家市直机关单位、市各直属企事业单位
二、调研督导时间
4月1日—6月15日
三、调研督导内容
围绕《实施方案》需要整治的七个方面26条问题,逐条逐项对照调研督导。同时,要突出4个重点:
1.各地各部门贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神,落实全省安全生产大排查、大整治相关部署,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,开展重点行业领域安全生产大排查、大整治的情况。
2.各地各部门贯彻落实中央精神和省、市委有关决策部署的情况。各县(市、区)紧密结合防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及深化改革、安全生产、扫黑除恶、服务民生、服务民营经济等重点方面;市直单位结合自身实际,着重围绕职能职责和重点工作任务。
3.党委(党组)履行主体责任,组织开展形式主义、官僚主义突出问题集中排查、整改纠正、长效监管、源头治理等情况。
4.相关职能部门履行监管责任,及时向纪检监察机关通报移交形式主义、官僚主义问题线索,以及结合工作业务推进形式主义、官僚主义集中整治,形成工作合力的情况。
四、分组安排
我委成立6个调研督导组,采取“6+20(派驻纪检监察组)+n(市各直属企事业单位纪委)”的任务分组模式。调研督导组带队领导由委领导担任,组长由监督检查室或派驻纪检监察组负责同志担任。具体分组安排情况详见附件。
五、方法步骤
1.督促自查
各县(市、区)、市直单位按照调研督导内容,对已排查的形式主义、官僚主义问题清单以及整改方案再次“回头看”,要紧扣中心工作和重点任务,避免大而化之、空洞无物。此外,针对“4个重点”,特别是全市重点行业领域安全生产大排查、大整治相关情况,抓紧形成台账资料。自查工作应在4月5日前完成。
2.过堂审核
6个调研督导组会同相应监督检查室对11个板块排查出的形式主义、官僚主义问题清单和整改方案,以及落实安全生产大排查、大整治部署要求等情况,逐一过堂审核;20个派驻纪检监察组分别对市直机关单位排查出的形式主义、官僚主义问题清单和整改方案,以及落实安全生产大排查、大整治部署要求等情况,逐一过堂审核;市各直属企事业单位纪委要对本单位排查出的形式主义、官僚主义问题清单和整改方案,以及落实安全生产大排查、大整治部署要求等情况再过细再过实,相关情况及时报联系的监督检查室再把关。凡发现排查不深不透、整改不痛不痒、问题未触及实质和灵魂的,一律责令重新排查问题清单、重新制定整改方案。过堂审核工作应在4月12日前完成。
3.上门督导
20个派驻纪检监察组对68家市直机关单位实行全覆盖调研督导;6个调研督导组分别对11个板块进行调研督导,并对排查“走形式”、整改“做样子”的部分市直机关单位进行上门约谈;监督检查室要视情会同市各直属企事业单位纪委,对相应的单位进行调研督导。首次上门督导应在4月15日前完成。
4.明查暗访
各调研督导组、监督检查室、派驻纪检监察组要坚持以问题为导向,因地制宜、实事求是,采取明查暗访、随机访谈、查阅资料等方式,深入查找问题,精准发现问题。加强对问题的分析研判,带着问题对具体人具体事开展查访,注意多听下级单位、服务对象对被督导单位吐“苦水”,还可采取问卷调查的方式进一步问真话、探实情。明查暗访工作贯穿于调研督导的全过程。
六、有关要求
1.合理安排时间。调研督导工作时间紧、任务重、涉及范围广、内容复杂,各调研督导组、监督检查室、派驻纪检监察组应统筹安排时间,尽快开展相关工作,确保按时保质保量完成任务。督导过程中,每周报送1次调研督导工作情况以及发现的形式主义、官僚主义问题线索,由党风政风监督室汇总并跟踪督办,实现销号管理。
2.注意方式方法。整治形式主义、官僚主义,必须坚持以问题为导向,从具体人具体事抓起。各调研督导组、监督检查室、派驻纪检监察组在调研督导时切忌大而化之、走马观花,要深入实际,针对被督导地区、单位梳理出的问题清单、整改方案等一一对账,进行精细化研判,力争从解剖麻雀中梳理突出问题,从思想认识上剖析问题根源。对于整治工作空洞乏力、行动缓慢的,要及时开展约谈,问题严重的一律提请问责处理。
3.务求取得实效。要压紧压实责任,深入调查摸排,真查问题、查真问题。各条线要对巡视巡察、审查调查、日常监督、信访举报、专项整治等工作中发现及媒体曝光、职能部门移交的问题线索全面“清仓起底”,对其中表现形式典型、群众反映强烈、引发舆情关注的快查快处、严查严办,抓紧形成典型案例交党风政风监督室通报曝光。5月20日前,各条线分别至少查出1—2件典型案例。每个典型案例必须往深里挖、细处查,既追究直接责任,也要追究相关党组织和领导干部监管责任;既深挖思想和利益根源,也要查找出环境和制度原因。
4.强化担当精神。在非常时期要有非常的责任、非常的担当,各调研督导组和全委各条线要直面矛盾,勇于动真碰硬,敢于向“不作为、乱作为”的行为亮剑,以强有力的工作作风把那些精神萎靡、昏昏欲睡的干部“唤醒”。同时,要做到客观公正、实事求是,不搞无限上纲上线,严禁“钓鱼执法”。
根据《关于在全区开展形式主义、官僚主义集中治理的通知》(赣委办〔20xx〕82号)相关要求,红十字会深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动。经自查自纠,查出的问题是:服务意识不够强,需要进一步提高。为切实做好问题整改工作,结合实际,特制定如下整改方案:
以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为统领,以涉及民生岗位为重点,通过开展转作风、树形象、强服务、创一流活动,有效解决影响民群众利益的突出问题,树立红十字会的新形象,为推动红十字会事业又好又快发展提供坚强保证。
(一)机关作风进一步好转。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮现象发生,党员干部爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓创新,事业心、责任感和荣誉感显著增强,机关形成比学争先、风清气正、团结奋进的浓厚氛围。
(二)部门形象进一步改善。问政于民、问需于民、问计于民,探索和制订各项便民措施,切实解决日常工作中存在的问题,维护好、实现好民生,努力提高广大群众对部门的满意度,树立红十字会的良好形象。
(三)服务能力进一步增强。通过学习和培训,党员干部思想政治素质和业务能力有较大提高,主动为民服务意识明显增强,做到接待热情、亲情服务、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效。
(四)工作业绩进一步提升。要做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实、锐意进取,保证各项工作顺利完成。
(一)深入思想发动,营造活动氛围
1.集中动员。召开活动动员会议,明确党风建设的重要性、内容及要求等,提高党员干部思想认识,教育引导其积极投身活动。各科室根据统一安排,制定本科室《实施方案》和《工作台帐》,扎实推进活动各项工作。
2.深入学习。重点学习各级红十字会工作会议精神、党规党纪。开展以渎职、权钱交易、腐化堕落个案等反面典型的警示教育,提高同志们自重、自律、自醒意识。保证学习时间,以开展岗位自学为主,落实集体学习制度。在学习提高过程中每位同志要写出1-2篇深刻的心得体会,并进行评比。
3.交流讨论。围绕“红十字会如何贯彻以人为本、执政为民”、“如何做到爱事业爱岗位守法纪”、“如何做一名合格的红十字会工作者”等主题开展专题讨论、心得交流等活动。
4.研究工作。认真研究分析全年工作部署,搞好任务分解,建立工作台账,明确工作任务、推进措施和完成时限。
(二)抓好重点环节,确保活动实效
1.深入调研。各科室都要根据当前工作形势和急需解决的突出问题,确定调研方向和调研课题,深入到企业、社区和群众中去,广泛进行调研,真正了解老百姓对我们工作上的要求,发现工作中存在的个性和共性问题,制定针对性的解决措施,形成调研报告。
2.办理实事。各科室通过调研等形式征集民意,结合实际确定本单位公开承诺办好的若干实事,并通过一定形式向社会公开,接受广大群众监督。二是集中办理实事。各科室制定办实事工作台帐,分解落实任务,认真履行承诺,狠抓实事落实,以实实在在的成效取信于民。三是公示办理结果。通过一定形式公开实事办理结果,接受社会监督,增进群众的理解和支持。
3.落实制度。一是建立值班公开制度。在办公地点显著位置公布当天值班人员姓名,联系方式,及时解决群众来访、投诉等反映的问题。二是举报专查制度。对群众举报投诉即时受理,查实一起,严肃处理一起。
4.征求意见。邀请在社会上具有较强影响力、代表性、社会责任感的人士,担任社会监督员。每月主动上门求教,每季度召开一次座谈会,听取他们的意见和建议。主动基层群众加强沟通联系,接受他们的评议,听取意见和建议。自觉接受社会监督,及时纠偏改错。开展谈心点评活动,主要负责同志要和班子成员谈,班子成员要和分管部门的负责同志谈,部门负责同志要和同志谈,同志之间互相谈,下级直接向上级谈心。开展大家互评和自评活动。
5.对照反省。一是对照党的宗旨,反省服务意识是否淡薄,责任意识是否弱化,工作中是否存在“门难进、脸难看、事难办”,办事推拖等不良作风。二是对照党的纪律,反省工作纪律是否松弛,是否做到廉洁勤政,是否存在以权谋私、权钱交易等违法乱纪问题,是否存在“吃拿卡要”现象。三是对照行政法规,反省有无不按法定依据、时限和程序执法,是否存在执法不公正、执法不规范、管理不到位或违反规定乱罚款、乱摊派等不作为、乱作为的问题,是否存在不给好处不作为,给了好处乱作为的违规违法行为;四是对照工作职责,反省抓各项工作是否有力,工作措施是否落实到位,工作效率是否提高,群众是否满意。围绕“四对照四反省”情况,每位人员要高标准写出自查报告,并认真抓好自查及上级部门反馈问题的整改落实。
6.排查风险。对自己工作岗位上有可能存在的形象懒散、不够廉洁的风险点认真进行排查,并制定有效防范措施,建立从源头上预防腐败发生的机制。
7.解决问题。认真梳理群众评议中反映的问题和征求到的意见,要认真制定整改措施,明确整改重点,规定整改时限,落实整改责任,形成整改方案,切实加以解决。对群众提出的热点问题办理情况,要以书面形式公开进行反馈,必要时上门反馈,以实效和诚意取信于民。
(三)搞好检查验收,形成长效机制
1.做好“回头看”。对于前一阶段工作特别是对查纠、整改情况,各科室要仔细分析回顾,看群众反映和自查出来的问题是否得到认真解决,已整改的问题有无反弹现象,是否有新的问题出现,不断把政风行风建设活动引向深入。
2.健全规章制度。活动基本结束时,要立足长远,抓好政风行风建设规章制度的梳理、修订、完善工作,健全各项规章制度,建立长效机制。
(一)加强组织领导。为抓好整改活动,成立活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责活动的组织实施工作。切实加强对该项工作的领导,确保活动有效推进。
(二)强化督查指导。活动领导小组办公室采取召开汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式,及时了解掌握活动进展情况。
(三)坚持统筹兼顾。做到“四个结合”。一是与党风廉政建设相结合,促进党员干部正确使用手中的权力,确保公正执法、文明执法。二是与创建优质服务相结合,倡导规范文明、优质高效、亲情化的服务,展示人社局的良好形象。三是与巩固深化排查风险成果相结合,完善防范长效机制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立诚信文明、风清气正的行业形象。四是与完成年度工作目标任务相结合,科学安排时间和精力,处理好建设活动与做好各项工作的关系,以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实,以各项工作的实绩来检验活动的成果,确保全年各项目标任务的全面完成。
为贯彻***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,坚定不移抓好作风建设,坚决防止不良风气反弹回潮,根据《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于印发〈xx县深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案〉的通知》(x委办〔〕号)文件精神,现就深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作,结合林业部门实际,特制定如下工作方案。
一、组织领导
成立以xx局长为组长,其他局领导为副组长,局各股室、乡镇林业站、直属机构主要负责人为成员的集中整治领导小组,统筹协调集中整治形式主义、官僚主义工作;领导小组办公室设在局机关办公室。
二、重点整治内容
(一)贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署方面
1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想及***总书记重要讲话精神和指示批示精神不全面、不深入,联系实际不深不实。
2.贯彻落实中央和省委、市委决策部署表态多调门高、行动少落实差,甚至打折扣、做选择、搞变通,搞上有政策、下有对策。特别是在贯彻过程中单纯以会议贯彻会议,以文件落实文件,提出不切实的口号、搞花拳绣腿,缺具体措施和实际行动。
3.对县委、县政府决策部署要求未提前谋划、不主动作为,被动性等待领导指示,或者小推小动,不推不动。特别是对打好“三大攻坚战”,优化经济发展环境、实施乡村振兴、补齐民生“短板”、征地拆迁、落实减税降费举措等重点任务政治站位不高,紧迫感、执行力不强。
(二)联系群众、服务群众方面
4.行政审批工作效率拖沓,“放管服”不到位,重招商轻服务,设置市场准入障碍,乱摊派、乱检查,甚至吃拿卡要,影响企业正常运行。
5.窗口服务意识不强,执行一次性告知制度不到位,“门好进,脸好看、事难办”,对群众反映的问题无动于衷、消极应付、推诿扯皮。
6.政务服务重形式,监督电话成摆设,政府网站“僵尸化”。
(三)履职尽责、服务经济社会发展方面
7.在落实坚持高质量发展落实赶超重点任务,特别是“五个一批”项目推进过程中,不作为、慢作为、假作为、乱作为。
8.项目建设前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范,盲目上马、效果不佳。
9.慵懒怠政,对本职工作该签字不签字,或者签署原则性意见,不表达明确态度;对重大问题,该决断不决断,“拖绕推”,不敢动真碰硬;问责泛化滥用,动不动就签“责任状”,甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”等问题。
(四)整治“文山会海”及检查调研方面
10.文件照抄照搬照转,“白头”发文,部署工作“圈勾阅”;会议拆分,频次过多过滥,事无巨细都开会,讲话冗长空洞,动辄要求“一把手”参会;征求意见走过场、超范围,“两学一做”常态化制度化流于形式,记录造假,抄袭心得体会等。
11.检查考核统筹规范不力,考核名目繁多、横向多头、纵向重复,检查内容脱离实际、空洞繁琐。检查标准不一,过度强调留痕管理,检查结果没有指出具体问题和整改方向。
12.调查研究走过场、不深入,只去工作开展较好的乡镇,未能深入偏远乡镇、农村了解情况、研究问题及解决问题,调研成效不明显。
三、具体整治措施
“头雁效应”。
,能立即整改的要即知即改;一时无法整改到位要明确责任人、整改时间和整改措施,建立台账、实行锁账管理,直至问题整改到位;需长期坚持的要抓常抓长,咬住不放,切实推动作风转变。(三)组织专项治理。持续开展整治“文山会海”和清理规范督查检查考核事项专项行动。发文办会严格控制问题,实行年度发文计划和会议审批报备制度,严把发文关,精简参会对象和控制会议时间,提倡应用视频会议。统筹规范督查检查考核事项,严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。规范面向干部职工开展的各类学习考试、网上观看视频教学、系统录入、填报表格、下载app打卡、关注微信公众号等事项,严格控制材料报表的问量和频次。
、官僚主义整治纳入主体责任检查,与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域突出问题专项治理、移风易俗专项整治、扫黑除恶专项斗争、生态环保整治等结合起来,通过发现和纠正专项工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题,一体推进工作不断深入。
(五)抓好精准问责。运用监督执纪“四种形态”,紧盯对中央和省委、市委、县委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,特别是对落实***总书记重要指示批示精神,对严重影响党的路线方针政策贯彻落实以及群众反映强烈的问题进行严查快办。
(六)注重整改提升。针对查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题,要拿出具体举措,逐项整改落实。针对集中整治活动发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施,形成常态化治理,固化转化整治成果。把整改情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查,及时发现和督促解决阶段性、典型性问题,坚决防止用形式主义反对形式主义,确保整治到位。
四、整治时间及步骤
(一)自查自纠阶段(2019年4月底前)。局党组和领导干部要带头查摆本单位和个人存在的形式主义、官僚主义问题,切实把问题查深、找准、摸透,列出问题清单,明确整改措施、对于能立即整改的要即知即改,对于一时间无法整改到位的要明确责任人、整改时限。
(二)集中整治阶段(2019年5月初至11月底前)。
局整治工作领导小组要认真执照整治措施,从具体工作抓起,局直属部门和各股室、乡镇林业站要积极配合整治工作领导小组工作,确保取得阶段性成效。整治工作领导小组将适时局直属部门和各股室、乡镇林业站开展形式主义、官僚主义整治情况进行检查,着重发现在推进过程存在的问题,并提出改进意见建议。
(三)巩固提升阶段(2019年12月底前)。局整治工作领导小组要结合工位实际,对问题清单进行查漏补缺,对经常性出现的问题从根源上找原因,举一反三,建立可操作性强的行为规范,在“化风成俗”上下功夫,在机制上补缺漏,推动标本兼治。
四、有关要求
“文山会海”方面存在问题整治工作,由局办公室负责;联系群众和服务企业、检查调研考核工作方面存在问题整治工作,由各相关股室各负其责;履职尽责担当作为方面存在问题整治工作,由办公室负责。局各股室、乡镇林业站、直属机构要明确责任分工,层层传导压力,切实抓好整治工作。
(二)严格监督执纪。局纪检组要坚决落实监督这一基本职责、第一职责,把整治形式主义、官僚主义问题摆在突出位置,落实落细落地各项举措,不达目的绝不收兵。运用监督执纪“四种形态”,对督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题,严肃查处、坚决纠正;对履行主体责任和监督责任不力的、精准问责,防止和纠正责任下推的倾向;对典型案例进行深入剖析,点名道姓通报曝光,开展警示教育。
xx林业高质量发展,为建设生态美丽幸福新xx做出新的更大贡献。
为贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,坚定不移抓好作风建设,坚决防止不良风气反弹回潮,根据《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于印发〈xx县深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案〉的通知》(x委办〔〕号)文件精神,现就深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作,结合林业部门实际,特制定如下工作方案。
一、组织领导
成立以xx局长为组长,其他局领导为副组长,局各股室、乡镇林业站、直属机构主要负责人为成员的集中整治领导小组,统筹协调集中整治形式主义、官僚主义工作;领导小组办公室设在局机关办公室。
二、重点整治内容
(一)贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神不全面、不深入,联系实际不深不实。
2.贯彻落实中央和省委、市委决策部署表态多调门高、行动少落实差,甚至打折扣、做选择、搞变通,搞上有政策、下有对策。特别是在贯彻过程中单纯以会议贯彻会议,以文件落实文件,提出不切实的口号、搞花拳绣腿,缺具体措施和实际行动。
3.对县委、县政府决策部署要求未提前谋划、不主动作为,被动性等待领导指示,或者小推小动,不推不动。特别是对打好“三大攻坚战”,优化经济发展环境、实施乡村振兴、补齐民生“短板”、征地拆迁、落实减税降费举措等重点任务政治站位不高,紧迫感、执行力不强。
(二)联系群众、服务群众方面
4.行政审批工作效率拖沓,“放管服”不到位,重招商轻服务,设置市场准入障碍,乱摊派、乱检查,甚至吃拿卡要,影响企业正常运行。
5.窗口服务意识不强,执行一次性告知制度不到位,“门好进,脸好看、事难办”,对群众反映的问题无动于衷、消极应付、推诿扯皮。
6.政务服务重形式,监督电话成摆设,政府网站“僵尸化”。
(三)履职尽责、服务经济社会发展方面
7.在落实坚持高质量发展落实赶超重点任务,特别是“五个一批”项目推进过程中,不作为、慢作为、假作为、乱作为。
8.项目建设前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范,盲目上马、效果不佳。
9.慵懒怠政,对本职工作该签字不签字,或者签署原则性意见,不表达明确态度;对重大问题,该决断不决断,“拖绕推”,不敢动真碰硬;问责泛化滥用,动不动就签“责任状”,甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”等问题。
(四)整治“文山会海”及检查调研方面
10.文件照抄照搬照转,“白头”发文,部署工作“圈勾阅”;会议拆分,频次过多过滥,事无巨细都开会,讲话冗长空洞,动辄要求“一把手”参会;征求意见走过场、超范围,“两学一做”常态化制度化流于形式,记录造假,抄袭心得体会等。
11.检查考核统筹规范不力,考核名目繁多、横向多头、纵向重复,检查内容脱离实际、空洞繁琐。检查标准不一,过度强调留痕管理,检查结果没有指出具体问题和整改方向。
12.调查研究走过场、不深入,只去工作开展较好的乡镇,未能深入偏远乡镇、农村了解情况、研究问题及解决问题,调研成效不明显。
三、具体整治措施
“头雁效应”。
(二)开展自查自纠。局各股室、各乡镇林业站、直属机构和领导干部要围绕四个方面12个问题,深入排查调研,带头查摆本单位、本科室和本人存在的形式主义、官僚主义问题,把底数摸清、把“病灶”找准。对查摆出来的问题清单,要一项一项研究整改措施,能立即整改的要即知即改;一时无法整改到位要明确责任人、整改时间和整改措施,建立台账、实行锁账管理,直至问题整改到位;需长期坚持的要抓常抓长,咬住不放,切实推动作风转变。
(三)组织专项治理。持续开展整治“文山会海”和清理规范督查检查考核事项专项行动。发文办会严格控制问题,实行年度发文计划和会议审批报备制度,严把发文关,精简参会对象和控制会议时间,提倡应用视频会议。统筹规范督查检查考核事项,严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。规范面向干部职工开展的各类学习考试、网上观看视频教学、系统录入、填报表格、下载app打卡、关注微信公众号等事项,严格控制材料报表的问量和频次。
、官僚主义整治纳入主体责任检查,与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域突出问题专项治理、移风易俗专项整治、扫黑除恶专项斗争、生态环保整治等结合起来,通过发现和纠正专项工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题,一体推进工作不断深入。
(五)抓好精准问责。运用监督执纪“四种形态”,紧盯对中央和省委、市委、县委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,特别是对落实习近平总书记重要指示批示精神,对严重影响党的路线方针政策贯彻落实以及群众反映强烈的问题进行严查快办。
(六)注重整改提升。针对查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题,要拿出具体举措,逐项整改落实。针对集中整治活动发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施,形成常态化治理,固化转化整治成果。把整改情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查,及时发现和督促解决阶段性、典型性问题,坚决防止用形式主义反对形式主义,确保整治到位。
四、整治时间及步骤
(一)自查自纠阶段(20xx年4月底前)。局党组和领导干部要带头查摆本单位和个人存在的形式主义、官僚主义问题,切实把问题查深、找准、摸透,列出问题清单,明确整改措施、对于能立即整改的要即知即改,对于一时间无法整改到位的要明确责任人、整改时限。
(二)集中整治阶段(20xx年5月初至11月底前)。
局整治工作领导小组要认真执照整治措施,从具体工作抓起,局直属部门和各股室、乡镇林业站要积极配合整治工作领导小组工作,确保取得阶段性成效。整治工作领导小组将适时局直属部门和各股室、乡镇林业站开展形式主义、官僚主义整治情况进行检查,着重发现在推进过程存在的问题,并提出改进意见建议。
(三)巩固提升阶段(20xx年12月底前)。局整治工作领导小组要结合工位实际,对问题清单进行查漏补缺,对经常性出现的问题从根源上找原因,举一反三,建立可操作性强的行为规范,在“化风成俗”上下功夫,在机制上补缺漏,推动标本兼治。
四、有关要求
“文山会海”方面存在问题整治工作,由局办公室负责;联系群众和服务企业、检查调研考核工作方面存在问题整治工作,由各相关股室各负其责;履职尽责担当作为方面存在问题整治工作,由办公室负责。局各股室、乡镇林业站、直属机构要明确责任分工,层层传导压力,切实抓好整治工作。
(二)严格监督执纪。局纪检组要坚决落实监督这一基本职责、第一职责,把整治形式主义、官僚主义问题摆在突出位置,落实落细落地各项举措,不达目的绝不收兵。运用监督执纪“四种形态”,对督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题,严肃查处、坚决纠正;对履行主体责任和监督责任不力的、精准问责,防止和纠正责任下推的倾向;对典型案例进行深入剖析,点名道姓通报曝光,开展警示教育。
xx林业高质量发展,为建设生态美丽幸福新xx做出新的更大贡献。
根据《中共永兴县委办公室永兴县人民政府办公室关于印发永兴县集中整治形式主义官僚主义实施方案的通知》(永办[2019]45号文件)精神,结合本局实际,制定开展集中整治活动方案如下:
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,深入推进作风建设,持之以恒纠正“四风”整治,深刻查找本局党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题,常态化进行自查自纠,不断巩固深化作风建设成果,进一步提升审计机关的公信力。
(一)坚持全面覆盖。整治范围是机关及二级机构全体干部职工,既有党员干部,也有非党公职人员,做到全覆盖。
(二)坚持统筹推进。坚决贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知、省委20条措施、市委12条措施、县委9条措施精神,既要聚焦形式主义、官僚主义突出问题,也要统筹推进享乐主义、奢靡之风等“四风”问题治理。
(三)坚持标本兼治。既要着眼当前,对存在的问题立行立改,也要立足长远,建立健全相关工作制度,从源头上预防“四风”问题的反弹。
(一)坚决整治贯彻落实上级决策部署不力的问题
3.履行职责表态很好、决心很大,但在落实中干劲韧劲不足,雷声大、雨点小,喊得响、干得少,遇到困难绕道走,不能按时保质兑现表态承诺任务。
(二)坚决整治学风不正不切实际的问题
2.学习上热衷于搞花架子,做表面文章,只图轰轰烈烈,不求实际效果;
3.理论与实际脱节,学用两张皮,说一套做一套,言行不一;
4.实际工作中不研究实际情况,不倾听群众意见,满足于照抄照转,只图虚名,不干实事。
(三)坚决整治调查研究不深不实的问题
2.发文件、拿方案不结合实际,未深入调查研究,仅仅是简单照搬上级文件或外地政策,缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。
(四)坚决整治文山会海屡禁不止的问题
3.同一份文件多层、多次传达;翻印会议文件多,准备不充分、浪费严重,文件转发“上下一般粗”.
(五)坚决整治责任不实工作不实的问题
1.工作不重实效重包装,注重“材料美化”,搞“材料出政绩”;
4.授意或强令下级虚报、隐瞒、伪装、篡改统计资料和统计数据,违反有关统计法律法规,在统计数据上造假。
(六)坚决整治不守规矩纪律不严的问题
4言行不一,台上台下两个形象,人前人后两种表现。不遵守党的政治纪律,热衷于传播小道消息,想说什么就说什么,口无遮拦、毫无顾忌。
(七)坚决整治不担当不作为的问题
4.不敢抓、不敢管,碍于情面、怕丢选票,上捧下拉、左右逢源,甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。
局党组书记负总责,班子成员自觉履行“一岗双责”责任,坚持以上率下,层层示范带动,对照问题实际,紧密联系工作,按照整改时限,认真整改落实。
(一)认真传达学习,迅速研究部署(2019年5月25日一2019年5月31日)
1.加强组织领导,压实整治责任。结合实际成立审计局集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组,组长由党组书记、局长朱晓君担任,党组成员、副局长王施名、副局长戴林美、党组成员谭云松、县经责办专职副主任李根仁、局机关支部书记廖笙材为副组长,各股室、中心负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,由何航航同志担任领导小组办公室主任,负责日常协调督办联络和资料收集整理上报等工作。(责任股室:办公室,完成时限:2019年5月26日)
2.开展专题学习。通过个人自学、集体学习等方式,深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,认真学习贯彻《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作意见》、《中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》、《中共郴州市委关于集中整治形式主义官僚主义的12条措施》、《中共永兴县委关于集中整治形式主义官僚主义的9条措施》等中央、省、市、县有关文件精神,让全局干部职工知晓并大力支持、积极参与集中整治,营造良好的活动氛围。(责任股室:办公室,完成时限:2019年5月31日)
(二)深入梳理排查,摸清找准问题(2019年6月1日一2019年6月20日)
1.深入开展自查。各股室、中心,局全体人员针对整治的7大方面问题全面开展自查,确保问题找全、找准、找实,各股室、中心负责人为整改第一责任人、要对排查出来的问题要建立整改措施和整改时间管理台账,动态更新,定期汇总核对,确保“不遗漏、不放过”。(责任股室:各股室、中心,局全体人员,完成时限:2019年6月10日)
2.深入梳理排查个人问题清单。领导班子成员带头开展自查自纠,其他干部职工主动自查自纠,深入查找落实“两个维护”、锐意创新进取、工作履责尽职、服务人民群众等方面存在的形式主义、官僚主义问题,每个班子成员排查问题不得少于3条,其他干部职工排查问题不得少于2条,并对排查出来的问题建立整改措施和整改时间管理台账。(责任范围:全体干部职工,完成时限:2019年6月20日)
3.扎实开展督导检查工作。局领导小组办公室对本单位问题梳理排查情况及时开展自查,对存在问题科学分类、客观评估、明确提出处置意见。各整改责任人要切实督促本股室、中心切实落实整改措施,推动排查整改工作不走过场。(责任股室:办公室、各整改责任股室、中心,完成时限:2019年6月20日)
(三)整改落实阶段(2019年6月20日至6月30日)
1.认真落实整改。局党组和班子成员及干部职工要根据问题梳理和自查自纠情况,通过谈心谈话、召开党员民主生活会等方式对发现的问题逐项列出清单和整改方案,按照时间节点依次销号管理,要把开展集中整治与落实重点工作结合起来,选择2-3个最为突出的问题作为切入口,集中精力抓好整改纠正,确保取得实实在在成效。(责任股室:办公室、局领导班子成员,完成时限:2019年6月25日)
2.制定责任清单。局党组及班子成员要把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容,根据整改方案,按季度列出序时进度,对照清单履责,扎实推进整改。(责任股室:办公室,完成时限:2019年7月5日)
3.确保整改成效。局党组和主要负责人要带头落实整改方案,做到以上率下,主动整改纠正。要把排查整改问题与正在开展的巡察反馈意见整改工作结合起来,形成整治整改合力。对整改工作进展情况要以干部职工大会等方式在内部通报,对涉及人民群众核心利益等事项,要向社会公示,接受群众监督。(责任股室:办公室,完成时限:2019年6月30日)
(四)总结提升阶段(2019年7月6日至7月20日)
1.局党组要及时总结经验,围绕工作特点、整治成效、存在不足等方面全面客观进行总结、汇总梳理分析问题产生原因和走向,研究下一轮集中整治工作。(责任股室:办公室,完成时限:2019年7月10日)
2.建立健全制度。规范工作台账管理,集中整治工作期间形成的台账材料要逐项汇总、长期备案。要将建章立制工作贯穿整治工作的始终,针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,局领导小组要认真进行分析、健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施,形成常态化治理,转化整治成果。(责任股室:办公室,完成时限:2019年7月20日)
(一)严格督促检查。领导小组要协助县纪委派驻财政局纪检组,通过不定期深入各股室实地查看、走访座谈等方式、组织开展机动式、全覆盖的明察暗访,及时掌握整治工作开展情况,反馈交办问题线索。通过公开举报电话、电子邮箱等形式设立形式主义、官僚主义问题举报平台、充分发挥信访渠道作用。
(二)严肃查处问责。要强化压力传导,促进责任落实,局党组要担负起全面从严治党主体责任,对整治工作走形式、走过场,该发现问题没有发现,发现问题隐瞒不报,以及造成不良后果的,严格进行责任追究,强化通报曝光,对存在的形式主义、官僚主义典型问题,及时点名道姓通报曝光,充分发挥警示教育和震慑作用。要注重统筹推进,与贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来,突出正向激励,鼓励担当作为。
(三)强化督办机制。领导小组要把开展形式主义、官僚主义问题整治,与扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来,与干部作风大排查整治结合起来,对集中整治发现的问题线索,要按照小问题提醒、大问题督办、难问题会办的方式,登记造册,挂号督办、结案销号,确保“件件有落实,个个有回音”,切实推动解决深层次“四风”问题。
为认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神,针对形式主义、官僚主义问题,市纪委制定印发了《关于贯彻落实省纪委省监委和市委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》。现结合我单位实际,就开展形式主义、官僚主义集中整治工作,制定如下工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神以及市委、市政府、市纪委和市监委有关决策部署,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位,切实强化政治自觉,针对形式主义、官僚主义问题,严格对照中央八项规定实施细则精神和市具体落实措施,强化监督执纪问责,巩固和深化作风建设成果,为营造风清气正的良好政治生态,决胜全面建成小康社会提供坚强有力的纪律保证。
认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神,提高政治站位,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务,多轮次、分阶段、滚动式持续推进,着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。从2018年11月开始至2019年6月,在全局组织开展第一轮集中整治:11月底前,研究制定工作方案,部署开展集中整治;12月至明年1月,深入开展调研排查,研究制定整改方案,坚持边查边改、即知即改;明年2月至5月,集中开展整改纠正,着力解决当前存在的突出问题;明年6月,总结分析第一轮集中整治情况,研究下一轮集中整治工作,常抓不懈、持续推进、久久为功。
认真对照中央纪委工工作意见指出的“4个方面12类”和省委办公厅“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义问题(详见附件)以及市委市政府工作部署,以局领导干部为主要对象,抓好“关键少数”,带动广大党员干部。
(一)坚持突出重点,统筹推进原则。紧紧围绕市委、市政府、市纪委和市监委的重大决策部署和工作安排,认真对照形式主义、官僚主义问题,把纪律挺在前面,执行到位。聚焦重点领域和关键环节,主动发现问题,举一反三、集中施治。既紧盯老问题,又关注新动向,对准焦距、抓住要害,以重点问题突破带动整体工作推进。
(二)坚持集中治理,常态落实原则。既要集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的作风问题,通过自查自纠、发现问题、严厉惩处、公开曝光、警示教育,形成强大的震慑效应,又要循序渐进地推进日常监督常态化,把工作做在平时,让管理常在、监督常在,把重遏制、强高压、长震慑要求真正落到实处,持续释放全面从严管党治党的强烈信号。
(三)坚持巩固深化,标本兼治原则。注重整治成果转化运用。针对发现的典型问题,深刻剖析原因,总结经验教训。既要认真纠正、严厉查处作风建设中存在的突出问题,细化措施、对症施治;又要透过现象看本质,由此及彼、由表及里,深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足,不断强化工作措施,巩固和发展好作风建设成果。
(四)坚持常抓不懈、建章立制原则。坚持抓常、抓细、抓长,对形式主义、官僚主义问题常抓不懈,持续保持高压态势,释放执纪必严的强烈信号。要注重抓整改、建制度、立规矩,在工作实践中细化完善制度,将整治成果及时转化为制度规范,扎牢防范不正之风的制度笼子,不断建立健全改进作风的长效机制。
按照市纪委要求,第一轮集中整治工作从2018年11月开始,2019年6月结束,结合我局实际,分4个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2018年11月30日前)
1.加强组织领导。成立集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组(以下简称集中整治工作领导小组),组长由局党组书记、局长朱笑冰同志担任,领导小组办公室设在局机关党委(详见附件)。集中整治工作由机关党委负责牵头组织协调,统筹推进集中整治工作。
2.做好动员宣传。宣传工作贯穿集中整治工作全过程。各单位要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体媒介,以及墙报、板报、宣传栏等多种形式,及时宣传整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效,推介经验做法,通报典型案例,强化舆论引导。让广大干部群众知晓并大力支持,积极参与集中整治,营造良好的社会氛围。
(二)调研排查阶段(2018年12月1日—12月31日)
深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现,于2018年12月31日前列出问题清单,逐一明确责任主体。梳理排查重点围绕以下4个方面:
1.群众信访投诉反映的问题。集中梳理今年以来与体育局相关的反映形式主义、官僚主义的信访举报,对11月份以后受理的逐月梳理分析。集中梳理今年以来群众信访、投诉反映的相关问题及办理情况。
2.推进专项工作发现的问题。集中梳理今年以来机关工作、训练单位、场馆开放、窗口服务等工作中发现的不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题。
3.职能部门通报移交的问题。加强与党委、政府督查部门以及市作风办等职能部门沟通协作,及时移交或者梳理相关部门移交的形式主义、官僚主义问题线索,共享监督信息和大数据资源,增强工作合力。
4.开展自查自纠发现的问题。根据习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神,针对整治的内容,在本单位全面开展自查,确保问题找全、找准、找实。同时针对自查工作发现的问题形成工作台账,体现工作全过程。
(三)纠正整改阶段(2019年1月1日—5月31日)
局党组对照查摆出的问题清单,突出工作重点,多轮次推进集中整治,并结合实际,把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来,选择2-3个最为突出的问题作为切入口,集中精力抓好整改纠正,确保取得实实在在成效。
1.制定整改方案。局党组及班子成员对照问题清单,通过谈心谈话、召开民主生活会等方式,制定整改方案,逐条明确整改措施和完成时限。2019年1月31日前,将党组及主要负责人整改方案抄报第十二派驻纪检监察组。
2.纳入年度主体责任清单内容。局党组及班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容,根据整改方案,按季度列出时序进度,对照清单履责,扎实推进整改。2019年2月28日前,局党组将年度主体责任清单抄报第十二派驻纪检监察组。
3.领导干部带头整改纠正。各领导干部带头落实整改方案,做到以上率下,主动整改纠正。2019年5月31日前,由第十二派驻纪检监察组督促联系局党组,以适当方式内部通报整改工作进展情况,其中涉及政务便民服务事项,要向社会公示,接受群众监督。
(四)总结分析阶段(2019年6月1日—6月15日)
1.规范台账管理。集中整治工作期间形成的台账材料实行长期备案。发现和整改的问题要开列清单、建立台账,拿出具体的整改措施并形成整改方案。
2.建立健全制度。将建章立制工作贯穿整治工作的始终,针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施,形成常态化治理,固化转化整治成果。
3.全面客观总结。汇总分析,总结经验,围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下一步工作打算等方面全面客观进行总结、评估集中整治工作的效果,6月15日前,将第一轮集中整治情况及下一步工作打算报第十二派驻纪检监察组。
(一)压实工作责任。要把整治形式主义、官僚主义问题作为作风建设的一项重要工作来抓,严格落实主体责任,加强对本单位整治活动的组织领导和督办落实。主要负责人要认真履行第一责任人职责,带头查找问题、改进作风。集中整治工作领导小组办公室要协调有关处室、单位和媒体,通过多种形式大力宣传集中整治的工作部署、进展和成效,深入挖掘好经验、好做法,营造良好工作氛围。
(二)强化工作举措。要坚持问题导向,把查找和解决存在的突出问题贯穿于整治工作的始终,注重建立长效机制,不断巩固成果,深化提高。要按照市委市政府的统一部署,周密组织,强化协调。要引导社会各界广泛参与,自觉接受社会各界监督,以求真务实的态度和改革创新的精神对待形式主义、官僚主义问题整治工作。
(三)营造舆论氛围。充分利用电子显示屏、宣传栏、网站等具体形式,广泛宣传,营造氛围。及时反馈查处媒体曝光问题的情况,让社会各界充分了解体育部门本职工作和队伍行风建设;感受体育部门虚心听取意见、全力督促整改的力度;着重解决严重损害群众切身利益的问题,营造良好的舆论氛围。
(四)强化责任追究。对在集中整治受理的投诉问题,局集中整治工作领导小组办公室将进行调查处理,调查处理结果在全局公开通报。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,对相关责任人进行责任追究,一并追究分管领导的监管责任。
附件:1.中央纪委工作意见指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题
3.集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组办公室组成人员名单
附件1
中央纪委工作意见指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题
一、在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面
重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题:
1.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达。
2.在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势。
3.单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施。
二、在联系群众、服务群众方面
重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题:
4.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使。
5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务app运行“僵尸化”。
6.“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。
三、在履职尽责、服务经济社会发展方面
重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题:
7.不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。
四、在学风会风文风及检查调研方面
重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题:
9.学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效。
10.开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会。
11.检查考核过多过滥,多部门重复考核同一事项,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担。
12.调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同。
附件2
省委办公厅、省政府办公厅“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义问题
一是在贯彻中央和省委决策部署方面,着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏重要指示不全面不深入,推进“三大攻坚战”、“一带一路”交汇点建设、乡村振兴战略、“六个高质量”发展不积极不到位,特别是优化产业结构不坚决、化解地方政府隐性债务不得力、污染整治不彻底等突出问题。
二是在作风建设方面,着力整治贯彻中央八项规定和省委十项规定精神表态多调门高、行动少落实差,调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核,以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车、周转房使用方面搞特殊、要特权等突出问题。
三是在履职尽责方面,着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任,不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展,以及对涉及群众利益的问题能解决而不及时解决,消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。
四是在巡视巡察发现问题整改方面,着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力,以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。
五是在落实管党治党责任方面,着力整治履行“两个责任”不到位,特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化,运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。
接地气就是要广泛接触老百姓的普通生活,与最广大的人民群众打成一片,反映最底层普通民众的愿望、诉求、利益。用大众的生活习惯、用语等,而不是脱离了群众的实际需求和真实愿望,浮于表面,而是踏踏实实,深入人心,就是要遵循自然规律,而不是盲目行事。形式主义、官僚主义不仅陡增基层负担、致使基层干部疲于应对,更为严重的是割裂了党同人民群众之间的血肉联系、败坏了党的优良作风。不管是作为普通党员还是党员领导干部都要坚持从群众中来到群众中去。
习近平总书记指出“要避免以新的形式主义反对旧的形式主义”,强调要克服形式主义的顽疾。从当前来看,作风不扎实、工作不落实是形式主义、官僚主义最突出的表现,在群众中间产生很坏影响,因此反对形式主义、官僚主义不仅非常必要,也非常重要,要从自身实际、从岗位实际、从工作实际做起,当一名名副其实的真党员、好党员。
我觉得反对形式主义、官僚主义,就是要在工作中做到如下几点:1、做事要扎实,抓工作立足于实际,不浮在表面,必须在了解真实情况和掌握一手资料的情况下开展,要把统战成员的满意不满意,干部同事认可不认可作为工作的出发点和归宿点,以务实的心态对待工作、以兢兢业业的态度做好本职工作。2、做人要亲民,工作中,不高高在上,不自以为是,耍官腔,要把自己的位置放低些,高调做事,低调做人,因为自己是人民的公仆。工作是一辈子的,感情是一辈子的,自己离开工作岗位后,还有多少曾经的工作对象愿意与自己联系,还有多少同事愿意和自己交流,金杯银杯不如大家的口碑。3、正确看待自己,客观公正的看待得失,不断地认识自我、修养自我、改造自我、提升自我、完善自我,使自己在实践中树立正确的世界观、人生观、价值观。
十八大以来,总书记反复向全体党员干部强调,形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。广大党员干部都应该时刻牢记习总书记的叮咛,提高政治站位,深刻认识形式主义、官僚主义对于党员干部自身和党员干部队伍的腐蚀与危害,预防形式主义、官僚主义引发的“心病”。
形式主义、官僚主义会腐蚀我们“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心。靡不有初鲜克有终,时间是初心是对初心最大的考验。党员干部日常工作琐碎而繁重,长期耕耘所获得的成绩并不会很明显,容易产生倦怠情绪,从而滋生形式主义、应付心理,用资料的卷帙浩繁来掩盖工作的空洞低效,事没给群众办多少,影像资料、会议记录却留了一大堆,在应付工作、应付群众的同时,实际上也在应付自己。与此同时,一些党员干部在办公室坐久了,当领导指点江山惯了,就不愿意再去深入田间地头去调研了,不愿再深入社会基层去同群众接触交往了,逐渐出现脱离实际、脱离群众的官僚主义。形式主义、官僚主义的滋生与传播,极大败坏了党政机关内的风气。党员离安逸近了,群众却离我们的党远了;干部获得了自己工作的“实迹”,最终却失掉了自己的初心。习总书记指出党员干部群体的宿疾,及时而准确。
形式主义、官僚主义会销蚀我们“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”踏实为群众服务的耐心。密切联系群众是我们党一贯的优良作风。要密切联系群众就要深入群众当中去,弯下腰,俯下身,摘下帽子,挽起裤腿,用群众听得懂的话同民众交流,用真心和耐心去同群众交往。群众有问题,我们要耐心解释;群众有难事,我们要耐心解决;群众有误会,我们要耐心解释。和群众交往是一个以心换心的过程,我们付出真心与耐心,换来群众的拥护与支持。一旦染上形式主义、官僚主义,势必使我们的党员干部形成敷衍群众,应付群众的恶劣作风,无法耐心地听民声,知民情,解民忧,使我们的党员干部同群众产生隔阂,最终站到群众的对立面去。
形式主义、官僚主义会蛀蚀我们党执政的根本——民心。水能载舟,亦能覆舟,这是封建时期君主都明白的道理,但很多很多时候,我们自己却经常无意将其忘记。一旦染上形式主义、官僚主义病态作风,势必会使我们和群众产生距离。群众的眼睛是雪亮的,从一个干部的作风就能看出这个干部对工作,对群众的真实态度。你去敷衍群众,应付群众,摆官架子,群众可能不会明显表现出什么,但实际群众一早就把你这个人都看透了,你敷衍群众,群众也会敷衍你,表面上风平浪静,海不扬波,实际上是在蛀蚀我们党的执政根基——民心。根基不稳,地动山摇。铲除党员干部中形式主义、官僚主义无疑是我们党一项长期而艰巨的任务,不得不为,不容缓为,不容少为。
要预防形式主义、官僚主义引发的“心病”,就要求我们每一位同志牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,坚守初心,保持耐心,凝聚民心,从小事做起,从身边做起,做新时代奉献者,做新时代的追梦人!
在我党的历史上,同形式主义和官僚主义的斗争从来就没有停止过。特别是党的十八大以来,从制定和执行中央八项规定开始,全党上下纠正“四风”取得重大成效,享乐主义、奢靡之风等显性问题明显减少,但仍然面临反弹回潮压力,特别是形式主义、官僚主义顽固不化,出现了新的变种,对党内政治生态造成恶劣影响。
反对形式主义、官僚主义是落实中央八项规定精神、纠正“四风”的重要内容,是巩固拓展落实中央八项规定精神成果的延续和深化。纠正“四风”必须一体推进,必须紧扣落实中央八项规定精神这个主题推进工作。整治形式主义、官僚主义,是一项长期艰巨的政治任务。
形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。当前,我国已进入全面建成小康社会决胜阶段,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。越是在经济发展关键期、社会转型深水区,越需要唤起对人民群众的赤子之心;越需要我们做工作一切从实际出发,理论联系实际,实事求是;越需要党员干部的言行具有示范效应。而形式主义、官僚主义者眼中没有群众,华而不实,哗众取宠,不能根据当地当时实际情况创造性地贯彻落实党的路线方针政策,只唯书、唯上,不唯真、唯实,搞脱离实际的盲目攀比,劳民伤财的形象工程,势必造成人力、物力、财力和时间的浪费,助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风,严重损害党和政府的威信,破坏党群、干群关系,败坏社会风气,污染政治生态,对于凝聚党心民心危害极大,对于实现“两个一百年”奋斗目标危害极大。
决破除形式主义、官僚主义,是在新的历史起点上巩固拓展落实中央八项规定精神成果、推动作风建设向纵深发展的必然要求。党的十九大对作风建设作出新的战略部署,强调坚持以上率下,继续整治“四风”问题。针对目前不断变化的形式主义问题,必须牢牢把一个“实”字刻印心头,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,持之以恒抓下去!
1.学习认识有偏差。部分干部认为自己本科毕业,平时都能自学,觉得单位组织集中学习是多此一举,一些干部受“经济工作是硬任务,理论学习是软任务”思想的影响,认为只要任务完成了,经济发展了,经济效益好了,学不学都无所谓,不愿坐下来或无暇静下来学理论。
2.理论学习不主动,自觉性不高。部分同志往往以近期工作任务比较重或工作头绪多忙于事务工作为理由,不能自觉主动抽时光学习,利用工作空闲和业余时光学习也比较少。经常是上级往往是要求学什么学什么,需要什么学什么,急用什么学什么,缺乏系统性和连续性,学习实用主义、功利主义现象比较严重。
3.学用结合还不够。学习理论的针对性和可操作性不强,学习内容大多是规定科目,没有结合本地实际情况拓展学,结合个人专业联系学,缺少理论联系实际的学风,不能把学习与实际工作、学习与运用、言论与行动很好地结合起来,没有真正做到学以致用。
1.还存在走马观花、不够深入现象。少数同志往往为调研而调研、为谈话而谈话,满足于完成工作任务,没有注重工作质量,造成调研质量不高、指导性不强,谈心谈话深入人心少、解决思想问题不够。究其原因,既有工作任务重、头绪多的客观因素,也有自己总认为对情况熟悉、思想认识不够的主观原因。
2.还存在依靠群众不够的现象。部分同志虽然能够广泛听取方方面面的意见,但不能准确掌握大多数群众的所想、所需、所求,影响为民办事的效率。例如,自己心存顾虑,调研不够,只是象征性在村社进行了一些基本的调研,调研的全面性、深入性和广泛性还不够,沉下身子“解剖麻雀”的少,摸清真实情况,从中提炼出指导全局工作的成功经验和办法欠缺。
3.还存在深入一线真研不够的现象。有的同志有时习惯于坐在办公室,想问题、看材料、听汇报、上电脑,了解的很多情况都是纸上、网上的东西,对广大群众的实际情况和需求,存在的问题和愿望,自己直接面对和了解得不多、不透、不深、不广。因此,工作中对问题的思考和决策,自然就会不全面、不及时、甚至不对路、不合适。
1.政绩观上有偏差。很多同志注重显绩和短期内能出成绩的工作,对群众最关切的民生问题缺少长远思考和统筹谋划,思考工作时大局观不够,只注重自己分管工作,对全局性的工作深入思考比较少,好的建议不多,有时虽然产生了一些新想法,因考虑到怕有越位之嫌,也不敢大胆提出。
2.联系群众不够紧密。习惯在办公室做决策,在电话里听汇报,主动深入到基层督促检查,与基层干部、党员群众面对面了解情况、寻策问计、解决问题做得不到位。
3.科学决策水平有待进一步提高。部分同志在重大决策中充分倾听民意、广泛集中民智不够,对部门和基层干部提要求多、布置任务多,对思想、工作和生活关心少,在工作方式方法上需要改进。
1.境界不高,要求不严。少数同志自我要求不高,工作追求降低,有时对上级决策部署领会不到位,思考不全面,造成不能完全落实到位。对自己分管的工作,有时存在只满足于开会布置,说过就算干过,要求也提了,至于工作是否高标准、高质量地完成,则缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲。
2.进取精神不足。部分同志对当前改革中的新生事物认识不到位,工作中有本本主义,决策局限于条条框框,办事过于讲究程序,循规蹈矩,按部就班,缺乏主动性和创造性,敢为人先、攻坚克难的锐气不足。
3.安于现状,自我满足。还有一些同志干出一点成绩就沾沾自喜、盲目乐观,甚至止步不前,但对工作中存在的不足往往一带而过。突出表现在落实中央、省委和市委决策,有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题;还存在结合实际研究不够,站位不高、看的不远,前紧后松的问题。
1.会风不实表现。有的领导干部喜欢开长会、念长稿,短话长说,看似面面俱到,实则离题万里。正如群众所言,“这样的讲话有数量无质量、有长度无力度”。有的领导干部热衷于发文章、出专著,但所言既不触及实际问题,也不回应群众关切。他们之所以要弄出一点动静来,无非是为了显示自己“为官在为”“为官有为”,显示自己有水平、有政绩。
2.文风不实表现。制定下发文件,还存在“依葫芦画瓢”,照搬照抄上级规定,结合单位实际不够的问题;个别时候,还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象;个别同志办文办会还有粗疏错漏的问题,等等。这些看起来是表面的现象,但根子还是思想认识不到位,没有把文风会风当成是思想作风问题的一个重要表现,究其原因还是官僚主义、本位主义作祟,工作不上心、不细心,业务不熟悉,研究工作不主动。
1.存在等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰,态度消极,行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄,不结合实际,不深入了解情况,不研究具体落实措施,上下一般粗,大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖,不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作,等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要,还要等上级调度,等兄弟市县单位先行、出经验。
2.存在有守摊思想。工作标准不高,满足于一般化,只求过得去、不求过得硬,工作平推平拥。有的小富即安、小成即满,取得一点成绩就津津乐道,看不到与先进地区、先进单位的差距,看不到工作中存在的问题,自我感觉良好,裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”,在岗位上无所作为,混天数熬日头,面对先进无动于衷,任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”,工作多年面貌依旧。
3.存在有享受思想。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,饱食终日、无所用心,出工不出力,人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部,自我感觉付出了这么多年的心血汗水,该“喘口气、歇歇脚”了,不同程度有“船到码头车到站”的消极思想,存在“少踩油门,多踩刹车”,不求“多拉快跑”,只求“安全无事”的现象。
根据xxx电[]3号《关于开展形式主义、官僚主义问题自查自纠的通知》有关要求,xxxxx市场监督管理所认真开展了自查自纠工作。现将工作情况报告如下:
一、高度重视,加强学习,提高思想认识
xxxxx市管所及时召开全体工作人员会议,传达习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,学习《关于开展形式主义、官僚主义问题自查自纠的通知》内容,切实提高思想认识,引导大家积极改进工作作风、精简文风会风、担当履责等等,并将相关要求融入日常工作,确保自查自纠工作见实效。
二、认真扎实,精心准备,积极自查自纠
xxxxx市管所强化责任意识和看齐意识,明确由所长xxx牵头,严格按照自查工作要求,积极开展自查自纠,深入细致查死角、防细节、排隐患,确保自查自纠不漏项,不走过场。经对照自查,截至目前,共发现我所主要存在6个方面的问题,分别是:走访服务对象时,常常“走马观花”,不能了解到服务对象的真正诉求;对办事群众能热情接待,但遇到麻烦复杂且需要协调别的部门事情,有推诿和拖拉的现象;优先落实和完成上级文件布置的工作,遇到qq群等方式通知的工作,不能及时的开展;有时出现开会时间较长,重点不够突出的现象;出现是自己主要负责事情,也会推脱给同事做的现象;遇到困难的事情想征求上级领导意见,把责任往上推,等领导拍板决定。
三、对照问题,理清思路,制定整改方案
通过开展形式主义、官僚主义自查自纠工作,针对我所在自查自纠工作中存在的问题,及时制定整改措施如下:定期上门与服务对象进行座谈,记录相关建议和诉求;推行和落实“首问负责制”;安排专人负责接收各项通知,汇报所长;做好会议前准备工作,列好会议大纲;端正思想态度,明确岗位职责,科学分工;积极主动学习,在自己能力范围内尽最大努力解决问题。
下一步,我所将确定整改期限,严格按照整改措施,全力整改,同时持之以恒开展作风教育,推动作风建设常态化、长效化。
形式主义官僚主义自查报告范文
按照区纪委监察委驻区财政局纪检监察组通知《中共**自治区纪律检查委员会印发关于形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案的通知》(桂纪通〔2018〕6号)的精神有关要求,局党组认真开展了自查自纠工作。现将工作情况报告如下:
一、高度重视,加强学习,提高思想认识
区发改局党组及时召开局党组会议,传达习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,学习区纪委监察委驻区财政局纪检监察组通知《中共**自治区纪律检查委员会印发关于形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案的通知》(桂纪通〔2018〕6号)的精神,切实提高思想认识,引导广大党员干部积极改进工作作风、精简文风会风、厉行勤俭节约、提升工作效能,并将相关要求融入日常工作,确保自查自纠工作见实效。
二、明确责任,落实分工,强化组织领导
召开开展形式主义、官僚主义问题集中排查活动自查自纠工作动员部署会,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子成员共同抓、股室、局属单位负责人协助抓的工作机制,细化责任分工,明确自查自纠要求,层层传导压力,坚决把自查自纠工作贯彻落实,执行到位。
三、认真扎实,精心准备,积极自查自纠
区发改局党组认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,强化责任意识和看齐意识,明确党组书记、班子成员牵头,严格按照自查工作要求,积极开展自查自纠,深入细致查死角、防细节、排隐患,确保自查自纠不漏项,不走过场。
经对照自查,截至目前,在形式主义、官僚主义问题表现方面,共发现我局主要存在以下几个方面的问题:
1.执行党章党规不坚决、搞变通,不按组织程序办事,党内无原则“一团和气”,党内政治生活制度不落实。主要表现在:一是没有认真学习研究党章党规,学得不深不透,导致执行不到位;二是开展批评与自我批评没有红脸出汗;三是上党课没有落实到位。
2.以文件落实文件,写文件、制文件机械照搬照抄,内容不是来自调查研究,而是源自抄袭拚凑,超篇幅、超范围发文,文种、文号、简报该精简的不精简,已精简的违规启用。主要表现在:市级下发的方案,往往是改头换面就变成我区的方案,而不是和我区的实际有机结合。
3、存在浮在机关多,走进基层少;习惯于办公室听汇报、电话中问情况、资料上找数据,致使对实情摸得不准,对底子吃得不透,影响到决策的科学性和措施的精准性。
4.调查研究搞形式、走过场,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研。主要表现在:到企业调研的时候,没有详细地了解企业建设生产的情况,存在的困难,没有为企业提出有用的意见。
5.漠视群众疾苦,不作为、慢作为,“门好进、脸好看”,但还是“事难办”,甚至故意刁难。主要表现在:对贫困户帮扶得少,没能在产业扶贫方面帮助群众谋求出路;在项目的审批过程中,跟踪服务不到位的情况时有发生。
四、对照问题,分析原因、理清思路,制定整改方案
通过开展形式主义、官僚主义问题自查自纠工作,经过分析存在问题、表现形式和产生的原因主要有以下几点:
(一)对加强思想建设和理论学习的极端重要性认识不足。对思想建设和理论学习重视不够,缺乏刚性规范的制度和有力有效的举措,不能很好地运用哲学思维观察事物、思考问题、研判形势、指导实践。
(二)“为民人服务”的宗旨意识树立得还不牢固。世界观、人生观、价值观改造得还不彻底,与群众的感情不够深厚,不能很好地做到“乡村屋舍看实情、田间地头找办法”。
(三)“抓铁有痕、踏石留印”的作风养成不够。满足于开开会、发发文、讲讲话的传统领导方式,缺乏步步为营、环环相扣的跟进措施,未能很好地做到“扛着责任往前走、带着大家一起干”。
针对我局在自查自纠工作中存在的问题,将从以下方面整改提高:
第一,强化政治理论学习。健全完善党组中心组学习制度,自觉把加强学习作为一种责任来履行、一种习惯来培养、一种能力来提升,切实做到学以致用、学用相长,切实提高班子的整体理论素养和政策水平。
第二强化干事创业中的担当精神。牢固树立“干就干大事,争就争一流”的高远之志,真抓实干,提高领导的担当意识。
第三强化“为民服务意识”。切实践行群众路线,坚持作决策前看一看、干工作时问一问、看成效时想一想,从群众最不满意的地方改起,从群众最急盼的地方做起,确保各项工作建立在深厚的群众基础之上。
五、下一步工作计划
我局将认真履行“两个责任”,进一步健全完善各项工作制度,实现以制度规范行为,以制度管权管事管人,对发现存在的问题,找准差距,认真整改,持之以恒开展作风教育,推动作风建设常态化、长效化。
形式主义官僚主义自查报告范例
按照中央纪委《印发关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》的通知》精神,我局对照形式主义、官僚主义四方面12种突出表现,认真开展自查自纠、整改落实、建章立制工作,查摆和纠正形式主义、官僚主义问题工作取得了明显成效。现将情况汇报如下:
一、认真传达学习,加强对照检查。
我局将文件精神列入党组理论中心组学习和支部学习内容,立即组织全体干部职工进行集中传达学习,会后组织局机关中层以上领导干部开展了学习讨论,支部组织党员结合工作实际进行了学习讨论。大家一致认为(中纪办发〔2018〕8号文列出了4类重点问题,12个具体内容方面的表现,形式主义、官僚主义新表现值得警惕贴合实际,讲出了当前形式主义、官僚主义的典型表现。大家纷纷表示,要严格按照中央和省、市委要求,对照官僚主义、形式主义存在的12大表现,认真剖析反省自身,切实把加强干部作风建设放在突出位置,查摆和纠治提供形式主义官僚主义突出问题,积极树立高效廉洁务实的工作作风。
二、加强组织领导,强化责任落实。成立由党组书记、局长任组长、其他党组成员、副局长任副组长,办公室、支部参与的查摆和纠正形式主义、官僚主义问题工作领导小组,对查纠中出现的新情况、新问题,及时组织研究,提出解决办法。
三、在组织全局干部职工开展学习讨论的基础上,认真筹划部署,明确要求认真对照形式主义官僚主义突出问题及具体表现进行查摆,强调要着重从以下几方面切实开好年底的民主生活会和组织生活会。
一是要把贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和土地权属安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。
二是在联系群众、群众服务方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
三是在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。
四是在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为对照检查的重要内容,并立即组织全体干部在全局范围内开展一次针对形式主义、官僚主义新表现的自查自纠活动,要求全体干部职工对照官僚主义、形式主义存在的12大表现,认真开展自我剖析并撰写个人对照检查材料。
经认真查摆,我局无发现形式主义官僚主义突出问题的现象。但我局将以此次学习讨论和自查自纠活动为契机,进一步加强对全体干部职工的教育,督促“两个责任”落实,防止“四风”问题反弹,号召全局干部职工发扬求真务实、真抓实干的工作作风,保质保量完成年度各项工作任务。
当前,要抓住全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,尤其是把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容的契机,既打“攻坚战”又打“持久战”,既抓“关键少数”又抓“绝大多数”,使形式主义、官僚主义突出问题得到根本性改变。
要强宗旨高站位。深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述精神,从政治高度来审视形式主义、官僚主义的实质,从思想和利益根源上认清其危害,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终把人民放在心中最高位置,自觉践行以人民为中心的发展思想,努力办好各项民生事业。
要强纪律重制度。要继续加强纪律建设,以制度规范权力运行,以纪律约束党员干部言行,把规矩意识渗透到日常工作的细节中。要树立重实干、重实绩的用人导向,让那些坚定初心使命、工作实绩突出的干部得到提拔重用,让那些作风浮夸,特别是表态多调门高、行动少落实差的干部没有市场。要注重体制机制层面的难题,为力戒形式主义、官僚主义提供长效化的制度保障。
要转作风真碰硬。形式主义、官僚主义上下都有,但“根子”在上面。要从党内“关键少数”做起,领导干部要发扬刀刃向内的自我革命精神,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,一级做给一级看、一级带着一级干。要大力弘扬真抓实干的作风,推进工作要实打实、硬碰硬,解决问题要雷厉风行、见底见效,面对难题要敢抓敢管、敢于担当。
专业形式主义官僚主义实施方案(汇总17篇)
文件夹