最优学校督导工作方案汇总
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方案的实施过程中,我们需要认真执行,及时调整,确保方案的顺利进行。制定方案时,我们需要权衡各种利弊并做出权威决策。以下是一些成功的方案案例,供大家参考和借鉴。
为加强经济与管理学院教学质量监控,科学、规范、有序地开展教学督导,推动良好教风,学风的建设,促进教学质量和教学管理水平的全面提高和实现学校应用型人才培养的目标,现结合学院实际,特制定经济与管理学院教学督导工作实施方案。
健全和完善教学质量管理和教学质量监控体系,充分发挥教学督导在稳定教学秩序、规范教学活动、培养教学队伍、提高教学质量、促进教学改革、提高教学管理水平等方面的积极作用。
教师课堂教学、学生的学风和教学管理工作,经济与管理学院的教学督导主要从以下几个方面开展:
(一)课堂教学督导
1.对所有任课教师课堂教学督导。通过听课检查,主要了解教师的教案准备情况,严格检查任课教师的教学行为是否达到课程教学目标、符合课堂教学规范、授课内容与教学进度是否一致等情况。
2.重点对青年教师,特别是近三年新进教师,进行重点跟踪听课。
(二)学生学风督导
1.深入课堂,了解学生到课、听课等学习情况,为加强学生管理、促进学风建设提出建议。随班听课了解学生的学习情况,包括课堂学习氛围、师生在教学过程中的交流、作业完成与教师批改等情况。
2.通过调查、座谈会等形式,了解学生对教师教学质量的评价和对教学的需求。加强与学生的沟通,及时了解学生对教师教学质量的评价和对教学的需求,充分调动学生的主动性和积极性。
(三)教学研究与教学实践管理督导
1.进一步加强对学院常规教学管理工作的督导,重点督导教学管理各主要环
节及各类计划的执行。
2.加强对实践教学的督导,主要对各专业实践教学工作计划的`制定和实施情况进
行检查,促进实践教学的规范化和科学化。
3.督查学院人才培养方案、教学计划、听课评课制度的执行情况。
4.督导学院青年教师培养计划的执行情况。
5.参与学期初、期中教学检查并及时向有关方面反馈情况。
6.参与学校各级各类教学质量工程项目建设。
7.参与一流大学(专业、平台、团队、课程等)建设的检查。
8.参与教师教学责任事故的认定和处理。
9.参与教研室活动,对教研室相关工作的督导。
10.参与学院各类教师和或学生教学技能竞赛的督导。
11.参与学院各类学生专业技能竞赛的督导。
12.参与学院各专业学生见习和实习,及其中期检查的督导。
13.参与学院各专业学生毕业论文(设计)督导。
14.参与学院相关教学经费使用的督导
本学年教学督导工作的总体要求是在对教师课堂教学、学生的学风和教学管理工作督导的基础上,加强信息交流和反馈,以切实提高教育教学质量。
(一)在督导组组长的直接领导下,对学院教学管理、教学过程、教学质量等进行监督、检查。
(二)监督、检查日常教学工作,对学院(学科专业、课程和教材建设,教学计划和教学大纲执行情况以及教师备课、课堂教学、教研活动、师德师风、学生学风、考纪考风和毕业论文(设计)等教学环节进行检查和指导,规范教学管理,评价教学质量与效果。
(三)督导成员中教研室主任轮流每星期督查一次,并根据工作需要处理督导组相关资料和督导组长安排的其他工作。
(一)教学督导组根据需要召开有组长参加的工作总结会,研究教学督导过程中发现的问题。
(二)教学督导成员列席教学工作会,并在会上反馈近期教学督导情况,提出改进教学和教学管理的建议,要求相应的人员限期整改。
(三)总结教学工作中的先进经验,推广教学工作中的先进典型。
(四)总结本学院督导工作,积极向学校相关主管部门提供督导建议。
(一)学前教育
1加强公、民办幼儿园的管理,引领幼儿园特别是民办幼儿园加强安全管理,进一步规范民办幼儿园的办学行为,做好民办幼儿园年检工作。继续推进学前教育试点项目工程,增加公办幼儿园容量,巩固提高学前教育入园率。
2加强幼儿园一日常规活动管理,纠正学前教育小学化倾向,全面提升幼儿园办园水平。
3组织开展学前教育系列培训活动,通过教师业务比赛、成果展示等方式,加强幼儿教师队伍建设,进一步提高学前教育质量。
(二)义务教育
1严格落实义务教育阶段学校“就近入学、划片招生”政策,实施“阳光招生”,进一步规范学生有序流动,逐步化解超大班,控制“大校额”学校规模。
2继续抓好教学常规管理工作,深化贯彻执行教育部《义务教育学校管理标准(试行)》,加大对教学过程的监管和督查力度,大力倡导质量立校、特色兴校。
3。全面规范办学行为,检查教学计划执行情况,尤其是开齐课程、开足课时情况,督查学校行政上课、听课、评课和教育教学管理工作落实情况。全面落实国家课程方案,开展普通中小学课程实施水平评估,提高课程实施水平。
4。积极组织参加全市科技创新大赛,组织好汉字听写大赛、阅读等系列活动。
(三)普通高中教育
1。进一步实施高中阶段招生考试制度改革,坚持普通高中规模与质量的均衡发展,全面深化普通高中课程改革,提升高中教育质量。
2。继续加强高三毕业班工作督查,全面完成20xx年高考目标任务。
3。完成中学省一级示范校、长赤中学省二级示范校创建工作。
(四)管理工作
1。完善教学质量管理体系。进一步落实教学质量目标责任制和教学责任事故追究制,落实“校干包级,班主任包班,教师包学科、包学生、包质量”的管理机制。强化教学质量监控,定期对中小学进行教学质量检测,及时召开阶段性质量分析总结会,确保新课程教学质量目标的全面落实。
2。改革教学评价办法。实施从德、能、勤、绩等方面全面考评教师,充分调动教师的教学积极性,促进教师的专业化发展,促进教学方式的科学化、民主化。坚持“从起点看提高,从入口看出口,从基础看发展”的原则,促进学生、教师、学校在原有基础上逐步提高。
3。着力提高课堂教学效率,每学期召开一次全县暨学区教学质量分析会,真正建立和健全质量监控体系,提升义务教育质量。
4。加大对学校教学工作的督查力度,组织实施对全县各级各类学校的教育教学管理定时和不定时检查考核,加大对小学、初中教学质量的抽考和评估。
1。进一步加大职业教育宣传力度,把稳定中等职业教育规模作为首要任务,大力开展职业教育宣传进“乡村、社区、学校、家庭”四进活动,营造全社会关心支持职业教育的氛围。
2。进一?打造我县职业教育的特色和品牌,切实加强中等职业学校教学管理,有效提升中等职业学校学生文化素质和职业技能,全面提高职业教育教学质量;深化校企合作,实现校企优势互补,合作共赢,有效提高技术技能人才培养质量,进一步提高职业教育服务地方经济社会发展的能力。
3。加强“双师型”教师队伍建设,采取培养、培训、引进、聘用等办法,加大中等职业学校专业教师培训力度,通过参加国家、省级骨干教师培训,选派教师到企业接受实习培训,提高教师专业实践能力,建设一支满足需要、结构合理、素质优良、专业扎实的“双师型”教师队伍。
4。全力做好中职招生送培工作,严禁非法招生和招生欺诈行为,禁止有偿招生,全面完成中职招生目标任务,进一步搞好藏区“9+3”学生免费职教工作,提高中职惠民普及面。
5。进一步加强中职与高职的接轨,建立中职到高职的直通车,探索中职文化课和个别专业课的抽考监测,开好中职学校师生技能大赛,推广和提高创业教育的规模和影响,提升职业教育的吸引力,提高中职的社会认同度。
6。继续加强中职学校专业规范化建设,编写有影响的校本教材,提高教学实训水平。按照教育部专业设置标准,大力实施专业考核,形成以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、校内与校外结合的质量评价机制,提高教育教学水平。
7。加强校园文化建设。各职业学校既要重视校园物质文化建设,又要重视校园精神文化建设,在结合中职学生特点和发展需要的基础上,通过文化宣传、举办活动等载体,全方位多角度地开展学生喜爱的.文体活动,丰富学生课外生活,为学生未来发展奠基。
8。加快发展成人教育,面向就业市场和新兴产业,依托工业园区,充分发挥职业学校辐射带动作用,构建成人教育培训网络,完善县、乡、村三级职教体系。争取人社、农业等部门支持,扩大职业培训规模,实施“五大培训工程”,全力支持经济社会和产业发展。
1。以“奋发向上,崇德向善”、“红领巾心向党”等为主题,扎实开展好爱国主义读书教育系列活动和少儿书信大赛。
加强家校联动,建好家长学校,开展“教师家访进万家”、“平安红领巾行动”、“红领巾手拉手”等特色活动,充分发挥少先队组织的作用,增强德育工作实效。加强时代精神教育、社会主义核心价值体系学习教育和中小学生文明礼仪教育。
2。做好省、市、县级阳光体育示范学校的验收评估和复查工作,组织开展省、市级绿色学校和体育传统项目学校的创建工作,创建省、市艺术教育特色学校各一所。做好省、市、县各级“三好学生”“优秀学生干部”“先进班集体”评选工作。
3。全面实施《国家学生体质健康标准》,认真实施《中小学心理健康教育指导纲要》,坚持科学的作息时间,加强学校体育、卫生和艺术教育工作,继续做好留守儿童关爱工作。深入开展学生心理健康教育,开展心理健康优质课评选活动和学生心理健康知识竞赛活动,引导学生正确处理学习和生活中遇到的各种压力和挫折,全面提升学生综合素质。
4。深入推进学校特色文化创建工作,丰富学校特色文化建设内涵,强化特色项目建设,形成校本教材和校本课程。加强宣传工作,要总结出本校文化建设的成果,扩大学校特色文化影响力,有经验交流文章在省、市主流媒体上发表。召开特色文化论坛、现场会,对申报特色文化建设四、五星级的学校进行复查验收,提升学校特色文化建设总体水平,建成10所以上在全市有影响的特色学校。
5。举办好全县中小学生“三大球”比赛、中小学生田径运动会。组织好艺术节活动,并推选优秀选手和优秀艺术节目参加省、市相关评比活动。组织好全县文艺汇演、中学生演讲大赛和高中生辩论大赛。努力承办好市中学生运动会,力争在省、市艺术节活动评比中取得更好的成绩。
6。做好20xx年初中毕业生升学体育考试工作和高中一年级新生军训工作,扎实开展阳光体育活动,认真落实每天一小时的校园体育运动、创新大课间体育活动和特色体育兴趣小组活动。
7。继续开展“文明班级”、“文明宿舍”评比活动,营造美好的办学环境。进一步巩固“五创联动”和城乡环境综合治理“进学校”活动成果,大力加强中小学校园“六化”建设,认真开展传染病防治工作,继续开展“争做文明使者我为城市添彩”“发展我成长城市文明我先行”等活动,积极参与创建全国卫生城市工作。
8。加强学校美育工作,开展高雅艺术进校园活动,扎实推进中华经典诵读行动。
为促进美丽校园、平安校园建设,营造良好的学习、工作、生活环境,扎实推进校园明创建工作,经研究决定开展一次校园明创建大检查活动。现将有关事项通知如下:
(一)时间:11月2日14:0—17:00
(二)集中地点:
由党委副书记和副校长孙牵头,以校明委、综治委成员为主体,分两组负责校区的.检查工作。
具体分组如下:
(一)第一组
组长:党委副书记
组员:周
联络员:
(二)第二组:
组长:党委委员、副校长孙兴林
联络员:慈龙保、沈婉婉,记录员:沈婉婉
、8号楼—商业街和创客大街(一)办公区域及学生生活区域:室内外是否整洁;楼宇内是否存在车辆乱停现象,消防通道是否通畅,消防设施是否能正常使用;日常电器设备是否正常维护,是否存在线路老化、负荷过重等隐患。
(二)实验区:干净整洁卫生程度;危化品存储是否符合规范,使用、管理是否存在疏漏;消防器材是否足额配备,状态如何。
(三)道路:机动车辆通行、停放是否有序;地面是否洁净;行道树、路标是否存在乱张贴、乱悬挂现象。
(四)教学区:干净整洁卫生程度;教学秩序情况;楼道保洁情况;无烟教学区创建情况;消防器材是否足额配备,状态如何。
四、工作要求
(一)做好检查记录。由宣传部(明办)、办公室负责两组检查总体情况,此外,各部门根据各自职责做好相关记录。
(二)严明工作纪律。各检查人员须本人参加,佩戴胸卡。原则上不得请假,如遇特殊情况,须向各自检查组长书面请假。
(三)抓好问题整改。对检查中发现的问题,梳理汇总后,交相关职能部门(单位)及时处理并将处理结果及时书面报送分管领导。
学校督导工作计划提出:学校督导工作坚持以科学发展观为统领,以教育法规为依据,切实履行教育督导监督、考核、检查、评价、指导的职能,把更新教育观念、强化教育教学管理、规范办学行为、加强校园文化建设作为督导工作的中心任务,确保教育法律法规方针政策得以贯彻落实,促进学校教育事业健康发展。为配合学校总体计划的落实,特制订督导工作方案如下:
一、组织领导
为加强我校督导工作,成立学校教育教学工作督导评估领导小组和工作小组,挑选一批迎检骨干教师。
组 长: ----(负责全校的督导整体工作)
副组长: ----(分管安全、德育方面的督导工作)
成 员: ---(实验室)、 ---(仪器室)、 ---(图书室)、 ————(电教室)
1、第一工作小组:
组 长:——
成 员:————
负责学校教学常规管理档案;校本教研、校本课程开发资料;学籍档案、档案室建设;负责学校的财会、教师人事等方面档案。
2、第二工作小组:
组 长:——
成 员:——————————
二、发挥教学督导的咨询建议职能。督导人员应收集有关教学改革、教学管理信息和提高教学质量方面的意见和建议,为学校领导指导和管理教学工作、进行科学决策提供参考依据;并有义务与教务处等有关领导进行交流和业务联系,确保学校各项教学工作的落实和学校教学管理规章制度的贯彻执行。
三、实施教学全过程的督导与监控,与全校教师共同努力,把好教学(备、讲、批、辅、考、评、补)全过程各个环节质量关。把好公开课、新授课、实验课、复习课、全过程各个环节质量关。
录,对教师课堂教学效果进行分析反馈和评估;坚持原则,注意方法,及时与任课教师交换意见;在课间或课后深入学生广泛听取意见,了解学生对任课教师的看法,也可组织学生进行课堂评教,广泛征求和听取学生对教师教学的意见和建议,同时将有关信息及时反馈给相关教师;对教学优秀者给予鼓励和宣传,对教学存在不足者,有责任帮助其分析其原因,督促其整改,以利其提高教学质量。
五、参与对青年教师的培养工作,协助学校做好青年教师自我发展规划的实施。
导工作开展情况;总结督导工作的阶段性成果;明确下一步督导工作任务。
七、协助档案室建立教师教学质量档案,每位教师可随时查阅,从中了解自己有关教学质量的相关情况,并以此为参考,不断提高教学质量。
八、努力学习现代教育教学理论和方法,面对教学、德育、后勤诸方面存在的
问题加强研究,分类推进,逐步提高督导工作的水平。
教学方面包含:备课、讲课、作业批改、自习辅导、听课记录、课后自我反思等;
纪律方面包含:集会、课外活动等;卫生方面包含:教室、办公室、清洁区、厕所等;
安全方面包含:门、窗、水、电,桌凳,运动场地、运动器材、设备维修、防火、防盗、假期值班等等。)
完善学校工作督导制度,对各部门工作进行日常督导和定期专项督导,并及时将督导结果以书面形式向校务办公会议汇报。
一、指导思想
牢固树立“推行素质教育 提高教学质量”的办学意识,坚持以“导”为主,“督”与“导”结合的原则,加大力度,采取有效措施,加强教学质量管理,积极探索教学督导工作的新思路和新方法。实行多侧面、多环节、多形式的督导,以实现对教学质量的有效控制,推动良好教风、学风建设,促进我校各项工作稳中有升,教学质量全面提高。
二、工作重点
(一)教学教研工作
1、加强教师常规教学的质量督导,改进教学方法和教学手段,提高课堂教学质量。
2、加强对教风、学风的督查,树立优良的'教风和学风,确保正常教学秩序。
3、重点做好学生评教中问题突出教师的跟踪督导和整改帮扶工作。
4.做好对各教研室执行教学制度和计划情况的监督检查,促进教学管理工作规范化建设稳步发展。
5.结合新课标学习、教学方法改革等方面,积极开展针对性较强的专题教学调研活动,加强对已经立项课题的课题研究督导。
6.认真做好青年教师的业务培训和教学指导工作,提升青年教师的业务水平。
(二)德育工作
1、每学期组织召开主题班(团)会的评比活动,结合班级、学生的实际进行有效的教育。
2、有效组织读书节、体育节、科技节、艺术节等校本节庆活动,发挥培养学生自主管理、自我教育的作用。
3、建立学生评价制度.
1
4、建立评选德育先进工作者、优秀班主任等制度,表彰和奖励在德育教育中的优秀教师。
(三)后勤管理工作
1、学校基本建设是否落实。
2、公物管理是否落实。
3、财产管理是否规范。
4、后勤服务是否有台账。
5、学生营养午餐是否落实。
(四)民主监督工作
1、教代会机构时候健全。
2、定期召开民主生活会。
3、重大决策是否参与。
4、重大采购是否审议。
三、主要工作内容
1.随机抽查听课。听课的重点主要为本学期授课的教师,以随机抽查听课方式为主。教学督导员人均每周听课不少于1节。
2.进行质量评估。通过听课与评价,加强对课堂教学质量的监督,实事求是地反映教师的教学质量和教学效果。
3.加强交流反馈。督导员应采取听课后评点、书面反馈、召开座谈会等方式与被督查教师进行交流与沟通,充分听取对课程教学方案的设计与实施思路,反馈对教学改革的建议和意见。
4.通过问卷调查、个别访谈、召开座谈会等形式,及时了解学生及家长对教师教学质量的评价和对教学的需求,充分调动学生的学习主动性和积极性。
5.督促已经立项的课题研究按照研究计划阶段性完成课题研究任务。
部门和领导。
四、主要措施
1.督导室成员认真学习相关教育教学理论,努力提高自己的督导水平。
2.深入到教师中去,倾听教师的心声和意见。
3.深入到学生中去,了解学生对教师的评价和要求。
4.及时将教师的想法和领导的要求进行沟通,和谐干群关系。
5.认真填写各种表册,搞好教学督导原始资料的积累工作。
五、具体安排
第一学月:重点督导德育工作。
第二学月:重点督导教学教研工作。
第三学月:重点督导民主管理工作。
第四学月:重点督导后勤财务工作。
第五学月:重点督导教学工作。
岗脚学校
2015年
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一、指导思想
采取切实有效的措施,加强教学质量管理,积极探索教学督导工作的新思路和新方法。实行多侧面、多环节、多形式的督导,以实现对教学质量的有效控制和保障。推动良好教风,学风的建设,促进我校教学质量的全面提高。
二、主要措施
1、医疗系督导组紧密配合学校督导组的工作,以督带导,督导结合。
2、落实督导工作,定期召开教学督导会议,总结交流情况,及时将督导意见反馈到相关任课教师。
三、主要内容
既关注课堂教学质量,也重视课外辅导工作;既评估教师如何教,也检查学生怎样学。具体内容有以下方面:
1、听课
(1)本学期将把年轻教师和教学上相对薄弱的部分教师及新进教师的课作为听课重点,指导和改进课堂教学;同时也要听取部分优秀教师的课堂教学,推广优秀教学教法。在此前提下,尽量扩大听课面,同时适当接触属于实践环节的课程和教学活动。另外还要采取随机抽查听课方式,检查督导教学。
(2)教学督导组成员人均听课于30节,各系推荐被听课人数不少于本系任课教师人数的30%,各系速推荐被听课人名单。
2、教学质量评估
通过听课与评价,加强对课堂教学质量的监督。实事求是地反映教者的教学质量和教学效果,评估情况将在期末与学生评教情况同时反馈给相关系,作为全面评定教师教学质量的重要参考。使“督”与“导”相结合,有效地引导和促进广大教师重视课堂教学、努力提高教学质量,充分发挥教学督导组在学校教学质量监控方面的作用。
3、加强交流
督导组成员将采取一定的方式与被听课教师进行平等的交流与沟通,充分地听取授课者意见,及时反馈听课的建议和意见,促使教师能及时地调整教学和改进教学方法,提高课堂教学的效果。
交流将采取以下方式:
(1)听课后及时交流;
(2)座谈会上交流。
4、加强与学生的沟通
及时了解学生对教师教学质量的评价和对教学的需求,充分调动学生的主动性和积极性,及时召开学生座谈会。
督导对教师布置作业和在课后辅导
(一)指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持立德树人根本任务,加强校园阅读,提升校园阅读质量,规范课外读物进校园管理,切实发挥课外读物培根铸魂、启智润心的育人功能,引导广大中小学生增强综合文化素养和精神文明素养,提高审美情趣,争做社会主义时代新人。
(二)基本原则
坚持育人为本,方向正确。课外读物的推荐与选用必须遵守国家相关法律法规要求,要严把政治关,树立正确的价值导向,助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。
坚持五育并举,全面发展。要着眼于学生全面发展,围绕核心素养,紧密联系学生思想、学习、生活实际,满足中小学生德育、智育、体育、美育和劳动教育等方面的阅读需要,全面发展素质教育。
坚持统一管理,学校主责。区级教育行政和业务部门要充分发挥监督、指导、检查作用,指导学校营造健康、和谐、文明的`校园阅读生态。中小学校要全面落实课外读物进校园工作的主体责任,负责学校的课外读物推荐、遴选、审核工作,做到严格把关,凡进必审。
(一)石景山区中小学课外读物进校园工作领导小组
成立石景山区中小学课外读物进校园工作领导小组,由区教委主任任组长,相关行政科室及业务部门共同构成。负责协调各部门分工,统筹负责全区中小学课外读物进校园的监督、检查和指导工作。
组长:石显富区委教育工委书记
李秀兰区委教育工委副书记区教委主任
副组长:王传东区委教育工委副书记
孟驰区教委副主任
胡光熠区教委副主任
管娜区教委三级调研员
李文区教育分院院长
成员:基础教育科、学前科、德育科、职成科、宣传科、教育分院相关部门负责人。
(二)学校课外读物进校园工作领导小组
各学校成立校级课外读物进校园工作领导小组,组长由校长担任,成员由教育教学、后勤采购、图书馆等负责人共同构成。负责本校进校园课外读物的推荐、遴选、审查等工作。
依照教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》(附件,以下称《管理办法》),本方案所称的课外读物是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物(含数字出版产品)。
(一)建立校园课外读物推荐报备制度
学校向学生推荐课外读物原则上每学年初进行一次。推荐前,须进行审查和备案。具体环节分为初选推荐、分组审读、集体评议、公开公示、上报备案。学校课外读物进校园工作领导小组要组织教育教学干部、各学科教研组长及骨干教师、图书馆管理人员提出初选目录。初选通过后,安排各学科组相关人员进行分组审读,对所选书目按照《管理办法》第四条、第五条、第六条所述推荐原则、标准、要求进行全面把关。集体评议环节,学校要召开工作领导小组会议,集中听取评审意见,经领导小组一致评议并签署意见后,确定本校课外读物进校园推荐阅读目录。学校推荐书目确定后,每年9月要上报区教委基础教育科备案,并向学生家长公开,坚持自愿购买原则,禁止强制或变相强制学生购买课外读物,学校不得组织统一购买。
(二)建立课外读物进校园监督检查机制
学校针对进校园课外读物需做到“凡进必审、凡用必审”,筑牢课外读物进校园的“防火墙”,做好推荐目录的区级备案。区教委责任科室及相关业务部门定期开展抽查和专项督查,并将课外读物进校园管理纳入教材工作机制。区教育督导部门也要将课外读物进校园有关情况纳入督导检查范畴,发现问题立行立改,对于存在《管理办法》第十三条中违规情况的,依法依规予以处理。
(三)推进校园阅读良好氛围创建
课外阅读是学生自主学习的重要方式,有助于学生开阔视野、自己发展。学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书,可设立读书角、读书栏等,优化校园阅读环境,推动书香校园建设。学校要不断创新形式,积极开展阅读工程、整本书阅读、读书交流会、名师大家进校园等丰富的校园阅读活动,但任何单位或个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。通过家委会、家长会等机制发挥家长在学生课外阅读中的积极作用,营造家校协同育人的良好氛围。鼓励学校建立阅读激励机制,采用适当的形式表彰阅读活动表现突出的师生。
(一)提高政治站位,压实主体责任
课外读物是重要的教育资源,对于落实立德树人根本任务、培养时代新人发挥重要支撑作用。加强课外读物进校园管理,有利于提高中小学生课外阅读质量,有利于课外读物与课程教材形成整体育人合力,有利于构建全员全过程全方位育人格局。各学校需进一步提高政治认识,切实落实主体责任,充分意识到规范课外读物进校园管理的必要性和紧迫性。一把手要亲自抓,以实际行动推动制度完善和工作落实,营造良好的校园阅读生态。
(二)落实管理要求,加强监督检查
学校要落实主体责任,制定校级工作方案,细化和落实各项任务。在做好日常规范管理的同时,要加强对教师和学生科学使用课外读物的教育。区教委将健全目录报备和监督检查制度,畅通群众和社会监督渠道,定期对备案书目进行入校抽查,并配合市教委开展专项督导,对发现的问题及时挂账督办,对敷衍塞责、违纪违法等问题依法严肃处理。
(三)加强宣传引导,营造良好氛围
区教委宣传部门、各学校要善于通过网络新媒体,立足区域和学校特色,加强校园阅读品牌建设活动的社会宣传,引导广大中小学生培养爱读书、读好书、善读书的阅读习惯,形成良好的社会舆论氛围,促进书香校园、书香社会的构建,助力争创全国文明城区。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
市中小学校“五项管理”督导工作方案
根据国务院教育督导委员会办公室《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》和xx市2021年教育工作要点要求,现结合本市实际情况,制定如下方案。
一、督导内容
(一)手机管理1.加强学生手机带入校园管理情况。2.建立学生手机校园内统一保管制度情况。3.对用手机布置或完成作业的管控情况。4.开展学生手机管理教育引导工作情况。
(二)睡眠管理1.落实中小学上午上课时间规定情况。2.建立学生按时就寝管理制度情况。3.对校外培训机构时间与作业管控情况。4.对辖区注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏规范管控情况。5. 当前隐藏内容免费查看加强学生睡眠监测情况。
(三)读物管理1.对课外读物进校园工作指导管理监督情况。2.对校园推荐图书质量管理情况。3.对在校园内销售课外读物行为管控情况。4.对强制或变相强制学生购买课外读物行为管控情况。
(四)作业管理1.严控书面作业量情况。2.教师指导学生作业情况。3.学生作业批改情况。
(五)体质健康管理1.国家规定的体育与健康课程落实情况。2.大课间体育活动及每天锻炼1小时制度落实情况。3.学生近视眼防控情况。4.体质健康测试制度落实情况。
二、工作措施加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康等“五项管理”是减轻学生负担,促进学生身心健康发展的重要举措,教育局以“六个一”为抓手扎实推进此项督导工作。1.组织一场学习。教育局组织全体责任督学、助理督学系统学习文件精神和“五项管理”实地督查要点。各中小学校组织全体行政和教师认真学习通知要求,充分领会“五项管理”的精神实质。2.开展一轮自查。各中小学根据《xx市中小学校“五项管理”情况自查表》(附件1)内容开展自查自纠,制定本校“五项管理”工作方案,并于5月28日前报局督导科。邮箱:xxxxxx@.com。3.进行一次问卷。在各校自查自纠基础上,教育局于5月28日19点至5月30日19点对全市中小学生家长开展一次针对学校“五项管理”实施情况的网络问卷调查,全面了解该项工作推进情况。4.实施一日蹲点。5月31日起,全体责任督学、助理督学将围绕“五项管理”采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等形式,每月到校督导一次,督导时间一般不少于1个工作日,形成问题清单报局督导科。充分利用责任督学履职记实平台,及时掌握相关情况,并做好跟踪指导。5.推行一项举措。教育局将在全市中小学校中遴选“五项管理”先进经验、创新举措进行推广,对落实工作不力、不作为、乱作为或整改不到位的单位和个人,进行通报、约谈,对违反规定造成严重后果的,严肃追究相关负责人责任。6.开展一轮督查。教育局将组织相关科室人员、责任督学等,采用“四不两直”方式每学期对全市中小学校开展一轮专项督查,并按照“问题必整改、整改必到位”的要求,通过跟踪督查、结果公示等方式,督促中小学校及时整改存在的问题。
三、工作步骤
(一)学习自查阶段(2021年5月28日前)各中小学校要全面组织学习,并认真开展自查自纠工作,制订学校“五项管理”工作方案,按要求组织实施。对自查自纠中弄虚作假、整改不力的学校,教育局将把问题汇总后进行通报并严肃查处。
(二)督查整改阶段(2021年12月底前)责任督学、助理督学从5月底开始到12月底前每月到责任区学校开展督查、记录。教育局根据各校自查自纠情况,每学期组织开展一次专项督查。对存在违规行为的学校提出处理意见并形成整改报告;对落实工作不力的学校予以严肃查处并在全市通报。
第二次网络问卷调查,全面测评人民群众对该项工作的满意度。着力构建长效机制,切实减轻学生课业负担,促进学生身心健康发展。
四、工作要求
(一)统一思想,提高站位。各校要认真解读文件,充分认识到加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康等“五项管理”关系学生健康成长、全面发展,是深入推进立德树人的重大举措。
(二)健全组织,加强领导。教育局成立由主要负责同志担任组长的工作领导小组,各校均要成立以校长为组长的领导小组,强化对“五项管理”工作的组织领导,认真履行主体责任,细化任务,硬化措施,周密部署安排。
(三)多措并举,综合施策。各校要立足当前,兼顾长远,做到精准施策,真正做到问题导向与目标导向相结合、反向制约与正面引导相结合,通过“五项管理”,切实减轻学生课业负担,促进学生身心健康发展。
为了继续全面推进素质教育与课程改革,深化教育改革,提倡教学质量,提升管理效能,充分调动教师的工作积极性、主动性、创造性,大力推进教育科学研究的开展,全面提高教师的整体素质,深化新课程改革,特修订本方案。
1、师德
2、教科研
3、教学质量
4、评先评优
(一)师德(总分22分)
1、考核对象
全体在编在职教职工
2、考核内容
1)乐于接受学校工作安排(1分);担任学校长期训练工作或社团辅导工作(担任工作的老师要上交训练计划或辅导教案和活动记录)(1分)
负责科室:行政班子评议、教务处
2)教师参照上级部门发文的师德考核要求进行考核,合格均得8分;因违规被上级相关部门处理的按处理精神相应给分。
负责科室:校办
3)按时参加教师会议和升旗仪式(4分)(缺勤各超过2次以上的每超出一次扣0.2分(但是只要迟到或早退一次即扣0.1分),扣完为止;公出必须递交请假单及证明不算缺勤)
负责科室:校办
4)完成学校安排的值日值周工作(2分)(迟到或早退1次以上的每超一次扣0.1分;缺勤1次扣0.2分,扣完为止;已但擅自安排其他老师代值周工作的老师扣1分,缺岗的老师扣2分;公出的教师必须自行安排其他教师代岗,否则按缺勤扣除)
负责科室:政教处
5)主动担任学生集体活动管理,如家长会、秋游、四节等活动。(2分)(缺勤1次扣0.5分,扣完为止;公出必须递交请假单及证明不算缺勤)
负责科室:政教处
6)参加一线教学的教师帮扶学生,有德育导师帮扶的过程记录1分,上交详实案例1分(2分)(班主任、分管德育工作负责人除外);行政和后勤人员上交一学期来服务师生的工作总结、存在问题及解决对策、下学期工作计划(2分)
负责科室:政教处、校办
7)无学生管理事故(2分)
负责科室:校长室
3、考核结果
按教职工的考核成绩高低排名,前50%为师德楷模奖,奖金m1;中间40-50%为师德风范奖,奖金8∕9m1元;不乐意接受学校其他教育教学工作(一般不超过10%),奖金2∕3m1;因违规被上级相关部门处理的按处理精神给予处置。
(二)教科研(总分32分)
第一类:一线教学工作的教师
1、考核内容
1)备课(5分)
考核要求:a、5分(1)教案齐全;(2)符合规范要求;(3)详案或有教学后记20%以上;b、4分达到其中二项;c、3分达到其中一项;d、2分达不到c等要求。
2)上课(3分)
考核要求:(1)按时上课,不随意调课、旷课(1分)(2)上课过程中不随意离开课堂(1分)(3)按规定完成综合课程或校本课程、地方课程(1分)
3)作业(3分)
考核要求:(1)作业数量适中,及时批改并评价(1分)(2)作业二次批改并评价(1分)(3)能制定作业布置、批改、督促学生订正的方案并能总结经验,具有推广的可行性(1分)
4)教研活动(3分)
考核要求:(1)按时参加教研活动,缺勤或迟到少于总活动数的1/5(2分)(2)承担校级读书交流活动(1分)
5)听课与评课(4分)
考核要求:(1)听课数不低于10次;缺1节扣0.2分(1分)(2)记录完整(1分)(3)有评价,结果客观(1分)(4)每学期撰写1篇评课稿(1分)
6)继续教育、理论学习(3分)
考核要求:(1)有三分之二以上校级读书交流活动的摘记(1分)(2)有阅读理论书籍,并有理论学习摘录、心得10篇以上(1分)(3)撰写心得体会1000字以上(1分)
7)教科研常规(3分)
考核要求:(1)有参加教学论文评比或参加业务竞赛(1分)(3)有参加课题研究和课题管理(1分)(3)教师能命制一份符合学生发展水平的单元检测试卷(或出一份发展性试卷和补偿性试卷)(1分)
8)教科研获奖(3分)
考核要求:(1)在各项评比中获区级三等奖的加0.5分,区级二等奖的加1分,区级一等奖的加2分,市级三等奖的加1分,市级二等奖的加2分、市级一等奖的加3分,不同的荣誉可以累积加分,相同的内容获不同级别的奖励取最高项。(2)区级课题结题的该学期评估加0.5分、课题获区三等奖的加1分,区二等奖的加2分,区一等奖的加2.5分。市级课题结题的.该学期评估加1分、市三等奖的加1.5分,市二等奖的加2.5分,市一等奖的加3分,其他研究人员加分为负责人的1/2。(另校级公开课不再加分,但奖励100元;区级公开课按区级二等奖加1分,奖励100元;市级公开课按市级二等奖加2分,奖励200元)
9)教学创新(3分)
考核要求:(1)乐于接受课堂教学改革任务(1分)(2)一学期能梳理3个创新教学的课例(1分)(3)有撰写课堂教学改革的体会或者课堂教学改革的汇报课(1分)
10)指导师(2分)
考核要求:年度新老教师结队合格(根据中永中学新老教师结对制度进行评估)
负责科室:教科室
2、考核结果
按教师的考核成绩高低排名,前20%为教科研丰硕奖,奖金m2元;中间30%教科研丰华奖,奖金8∕9m2元;后50%为教科研丰实奖,奖金2∕3m2元。
第二类:行政、教学辅助和后勤人员
1、考核内容
每学期末全体教师对行政、教学辅助和后勤人员的民意测评
负责科室:工会、校办
2、考核结果
按民意测评分数高低排名,前20%为丰硕奖,奖金m2元;中间30%丰华奖,奖金8∕9m2元;后50%为丰实奖,奖金2∕3m2元。
第三类:教学兼行政、教学辅助或后勤人员的教师
1、考核内容
既要参加一线教师教科研类考核要求进行考核,又要参加每学期末全体教师对其的民意测评。
负责科室:校办、工会、教科室
2、考核结果
根据两类考核结果对应的奖项,各取奖金的1∕2。
(三)教学质量(总分50分)
第一类:一线教学工作的教师
1、考核内容
1)教学质量(40分)
考核要求:依据期末成绩评估
2)学生评教(10分)
考核要求:依据现行学生对教师的民测
3)(附加分)服从教学安排(1分)
考核要求:学校安排每代课1节加0.1分;功课内超课时(行政除外)超一节加0.05分,最高为1分。
负责科室:教务处
2、考核结果
按教师的考核成绩高低排名,前20%为教学精萃奖,奖金m3元;中间40%教学精湛奖,奖金8∕9m3元;后40%为教学精实奖,奖金2∕3m3元。
第二类:行政、教学辅助和后勤人员
1、考核内容
1)学期工作目标达成情况(40分)
2)行政班子对其的民意测评(10分)(行政班子人员的民意测评根据每学期末全体教师对其的民意测评)
负责科室:各科室
2、考核结果
按考核分数高低排名,前20%为勤勉奖,奖金m3元;中间40%勤朴奖,奖金8∕9m3元;后40%为勤行奖,奖金2∕3m3元。
第三类:教学兼行政、教学辅助或后勤人员的教师
1、考核内容
既要根据一线教师的考核要求进行考核,又要根据科室工作目标达成情况和民意测评结果进行考核。
负责科室:各科室
2、考核结果
根据两类考核结果对应的奖项,各取奖金的1∕2。
(四)评先评优
1、符合区教育局及上级部门有关评优评先规定,违反相关师德要求的一票否决。
2、教师全学年事假累计不超过一个月,病假累计不超过两个月,因公负伤的除外。
3、上述考核所得分值作为全体教职工学年度评比各级各类先进的主要依据。根据上级给定的优职(或优秀)指标,按师德、教科研、教学质量的总分排名,从高到低排列教职员工名单,再经校委会评议,最后确定推荐对象。
4、一线教学教师一学年之内没有开出校级(校教研组组织或学校牵头组织)及以上公开课者、或参加校级读书交流活动或参加区级及以上主题讲座(须附材料或证书)者,该学年不能参加校级及以上评先评优。
5、校级先进每学年评选一次,区级先进评选按照上级文件精神,原则上已获区级先进教师近三年内不再参加区级先进评选。
6、有特别贡献者,可适当放宽条件予以评选。外出支教人员优先考虑。
7、学年度考核优职教师自动视为该年度考核优秀教师,特殊情况除外。
8、所有评优评先结果,要在学校校务公开栏公示一周,无异议之后上报。
注:本方案已经校第十届教代会通过,20xx学年第二学期始实施。
校园卫生是学校精神文明建设的重要窗口,是学生良好文明习惯的重要标志,是学校形象、品牌的`基础内容,为实现环境育人和校园卫生精细化管理,特定出如下卫生工作检查方案。
通过检查、评比,达到以下目标:
1、学校卫生打扫、保洁工作经常化,制度化,规范化,保持学校环境的干净、整洁、美观。
2、督促全校师生员工做好卫生打扫和保洁工作,养成良好的文明卫生习惯。
1、多层管理,层层把关,齐抓共管,使卫生更精细、更优质。
2、每日定期检查和不定期进行卫生抽查,每周定期公布,向全校通报各班卫生检查评比成绩,并纳入各班的综合考评。
3、检查范围:教室内外清洁区、卫生责任区,教室卫生除定期检查外,每日卫生由学生卫生干部检查。
(一)教室检查要求:
1、要求教室地面无纸屑、拖洗无灰尘,桌椅摆放整齐,教室内墙壁无污渍、脚印等。
2、教室外走廊地板(每日至少拖洗一次)、墙壁无污渍,门、窗、窗台无灰尘,墙面无蜘蛛网。
3、教室卫生工具摆放规范整齐,桶旁无垃圾并及时倒垃圾,卫生桶表面无污渍。
4、教室内外的宣传牌等悬挂物要干净,保洁好;
5、教室随时开关灯、门、窗,保持室内空气新鲜,光线充足;
6、每天做到“三倒”、“二扫”、“一拖”保洁好
(二)校园卫生责任区检查要求:
1、要求地面无灰尘、纸屑、袋子等杂物;绿化带内无杂物、枯枝、落叶、杂草。
2、卫生公共区为教学楼及实验楼的班级要求走廊及楼梯无灰尘、纸屑、污渍,扶手无灰尘。
3、垃圾箱及时倒,箱旁无垃圾,箱表面无污渍、生锈。
(三)个人卫生:养成讲究个人卫生的良好习惯,做到“四勤”即:勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲。
(四)卫生保洁:全天候保洁。
卫生打扫时间:每日早操之前,下午上课之前及下午放学后,每日至少打扫两次,每两周一大扫,周三为全校大扫除日,以确保教室和卫生责任区洁净无死角。
总负责人:专职卫生老师
教室卫生、卫生责任区:
各年级组长、各班班主任、各班卫生委员
2023根据《关于继续将“双减”督导作为年教育督导“一号工程”的通知》精神,结合工作实际,特制定如下工作方案。
全面贯彻教育方针,落实立德树人根本任务,强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,构建教育良好生态,有效缓解家长焦虑情绪,促进学生全面发展、健康成长。
全面助推“双减”政策真正落地,学校教育教学质量和服务水平进一步提升,作业设计布置更加科学合理,学校课后服务满足学生需要。学生学习更好回归校园,校外培训机构培训行为规范有序。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻,人民群众教育满意度明显提升。
(一)督导范围
义务教育阶段各中小学,校外培训机构
(二)督导内容
1.作业效能方面
(1)作业管理机制。重点督查学校完善作业管理制度,加强学科组、年级组作业科学统筹并确保难度不超国家课标情况。严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业。
(2)作业质量提升。重点督查学校发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能,将作业设计纳入教研体系,系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业情况,积极探索形成轻负高效有亮点的作业评价、学业评价体系。
鼓励布置分层、弹性和个性化作业,坚决克服机械、无效作业,杜绝重复性、惩罚性作业。查看教师批改作业、指导反馈、答疑辅导等情况。
(3)课余时间利用。重点督查家校形成合力,关注孩子心理健康,积极引导学生放学回家后完成剩余书面作业,进行必要的课业学习之外,从事力所能及的家务劳动,开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动,合理使用电子产品等情况。
2.课后服务方面
(1)“5+2”课后服务质量。重点督查学校实行放学后托管服务模式情况,采用“基本服务+拓展服务”的实践成效。督查“小学生课后作业一般在学校完成,初中生大部分课后作业尽量在学校完成,不得在课后服务时间讲授新课”等落实情况。
(2)重点服务成效。督查初中晚自习服务、暑期托管服务等
实施情况。查看初中学校是否为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件,开展个别辅导等情况。
3.校外培训方面
(1)坚持党建示范引领。重点督查校外培训机构党建工作指导、组织建设、党的工作有效覆盖等情况。
(2)坚持从严规范培训行为。重点督查培训教材、课程设置、培训时间、培训师资等情况。
(3)坚持预收费资金监管。重点督查校外培训机构执行政府指导价收费、全面使用《中小学生校外培训服务合同》、严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益、通过“湖州安心培”平台完成购课、付费等情况。
1.加强学习宣传教育。各学校要多轮次、多形式组织全体教职工学习文件,反复学、深刻学,切实领悟中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生课业负担和校外培训负担的意见》文件精神;要拓宽宣传途径,创新宣传方式,密切家校联系,做到师生知悉,家长知晓,形成浓厚的`宣传氛围,让学生减负得到全社会的理解、支持。
2.自查督查促进整改。本次专项督查自月中旬开始,至年底结束,分自查、实地督查两个阶段进行。实地督查实施前,各校、校外培训机构须按照《义务教育阶段学校“双减”工作督查要点》、《校外培训机构督查情况记录表》的内容认真进行自查,逐项抓好落实。县教育督导部门安排相应专兼职督学等组建督查组,并采用“四不两直”方式开展实地督查。以“问题清单”和“回头看”为抓手,推动各校主动发现问题,主动整改问题,主动补齐短板。
3.责任督学日常监管。责任督学每月至少到校督导次,采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式,面对面、点对点关注学校“双减”工作推进落实情况,尤其是问题的整改情况,指导学校进一步规范办学行为,改进教育教学管理方式,提高作业效能和课后服务水平。建立校外培训机构联系督导制度,对所联系培训机构进行指导、督查,从严落实校外培训机构各项办学规范。
4.加大举报查处力度。对外公布举报电话,受理违规办学行为的投诉举报。相关职能科室对反映学校和培训机构违反“双减”和“五项管理”工作规定的问题线索,及时查处办理。对于整改不及时、问题性质严重、影响恶劣的违规办学问题,下发重点问题督办单。对不作为、慢作为等典型问题和校外培训机构重大违规违法行为进行公开曝光,对舆情反映、群众举报强烈的典型问题将组织人员采取明察暗访的方式深入核查,并将有关情况向社会公布。
在实践中体验,在体验中感悟、在感悟中发展是新时期少先队教育的基本途径。结合我镇特有的历史及旅游文化资源,学校组织学生开展以“争当小导游”为主题的系列活动,引导队员深刻感悟吴地文化所蕴藏的人文精神和民族情感,激发队员“知我神农、夸我神农、爱我神农、建我神农”的热情,从小树立起勤奋学习、练好技能、学好本领、服务家乡、报效祖国的壮志。
本次“争当小导游”主题活动,结合“我的家乡—神农架”校园文学作品大赛和“祖国在我心中”主题教育系列活动,组织学生通过调查家乡的历史名景风光、编写导游词、小导游评选等一系列活动,锻炼学生的口语交际、社会实践等能力,增进学生对神农架了解,培养学生热爱家乡、热爱家乡文化的思想感情,全面提高小学生各方面的能力,适应现代素质教育的发展要求,同时也为神农架旅游业的发展服务。
活动形式:调查、参观、主题班会活动、演讲等。
活动时间:xx年5月开始。
活动对象:4—6年级学生。
活动指导:校长室、大队部、校外辅导员、各中队辅导员、班主任和语文教师等。
(一)、知我神农架景荣为神农娃(活动时间:xx年3月——7月)
1、考察
引导学生们通过上网查询、参观、乡土教材的翻阅、询问当地村民等途径,对景区典故进行考察,让队员们了解神农历史,加深对景区典故的印象,激发探究的激情,并为自己身为神农娃而感到自豪。
2、导游台词大汇集
在前期大量考察、探究过程中,学生们已经准备了各个景点的许多介绍资料,如何将书面的文字材料转化为双语导游们的口头语言,这一点十分重要,也是小导游们在今后的活动中能否顺利过关的关键。要通过“小组合作、教师帮助、资源共享”等原则,出台符合小学生口吻介绍的导游词。
(二)、才艺大展示夸我神农美(活动时间:xx年6月)
结合林区文联、林区教育局关于举办“我的家乡—神农架”校园文学作品大赛和“祖国在我心中”主题教育系列活动以及林区教育局第二届“爱我神农”美术书法作品比赛活动开展才艺展示活动。如演讲唱歌美术书法竞赛。
(三)、活动促思考我为神农献计策
每个神农娃都身肩建设神农的重任。神农小导游是神农架的宣传员,为家乡发展出大力,更是义不容辞的事。在争当“神农小导游”系列活动的过程中,同学们一定会对鸿山的现在与将来有所思考,让队员们通过班队活动唱一唱“家乡好”、写一写“神农美”、议一议“神农发展金点子”、画一画“神农的未来景”。
通过组织学生参观、调查、考察历史典故、风土人情、优良传统、环境变化、家乡产品等情况,让每一名学生都投入到了解神农架的实践中,在争当小导游的实践探究过程中,每个队员对神农架的各景点、肯定有更深地了解;在当导游介绍时,每个学生口语交际能力、人际交往能力、随机应变能力、社会实践等能力也都会有不同程度地提高,活动中,还养成了合作、分享、积极进取等良好的.个性品质;同时也为神农架旅游业的发展添砖加瓦。
进入暑假以来,群众对学校及教师组织或参与有偿补课、民办培训机构不规范办学的举报越来越多。为维护群众切身利益,确保群众反映强烈的教师违规补课之风得到有效解决,经局党组研究,决定在全县开展违规补课专项督查。
全县各中小学校及教师,民办培训机构。
1.中小学校成建制补课情况;
2.在职中小学教师组织或参与违规补课办班、家教家养情况;
3.民办学校和民办培训机构违规办班情况。
此次督查从20xx年7月14日开始,到20xx年8月30日结束,分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(7月14日—7月18日)。全县各中小学校要组织召开专题会议进行部署,统一思想,提高认识,明确责任,学校与教师要签订责任状。
(二)自查自纠阶段(7月19日—7月22日)。全县各中小学校要组织开展自查自纠,对组织或参与违规补课办班的教师早发现、早提醒、早警示,对自查自纠阶段仍顶风违规补课办班的,要将问题线索及时报送局纪检监察室处理。
(三)集中督查阶段(7月23日—8月30日)。县人民政府教育督导室和县教育局纪检组、监察室、基教股、民教股组成专项督查组进行明查暗访,对督查中发现的问题及时调查处理。
第一组:
第二组:
(一)压实责任。
各县属学校、乡镇(场、办)中心学校对所辖学校的暑期违规补课行为负主体责任,校长是第一责任人。各督学责任区为辖区内学校暑期违规补课办班专项督查工作的责任主体,督学责任区主任为第一责任人。对违规补课办班行为管理不到位,对专项督查不力、工作敷衍塞责的单位和个人将依规依纪问责追责。
(二)严格责任追究。
凡暑假期间违规补课办班的学校和教师不管收费与否,一律按照《新化县教育局关于采取断然措施坚决确保教育安全的通知》(新教通〔20xx〕38号)查处到位。民办学校和民办培训机构违规办学的,责令限期整改,整改不到位的,年检定为不合格。
为深刻吸取武义县白姆乡“1·23”及我县浦阳街道“1.24”火灾事故教训,坚持问题导向,全力抓好当前消防安全工作,切实维护社会和谐稳定。根据全县安全生产工作会议部署要求,经研究决定,即日起在全县范围内开展沿街商铺消防安全隐患排查整治“清雷”行动。具体工作方案如下:
聚焦沿街店铺突出火灾隐患,集中开展排查整治,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”工作要求,通过沿街店铺消防安全隐患排查整治“清雷”行动,全面开展“七个一”活动,竭力防范化解消防安全风险,提升消防安全本质水平,坚决遏制各类亡人火灾事故发生。
本次专项行动整治对象主要为全县范围内涉及生产经营的沿街商铺。
即日起至20xx年3月31日前。
(一)开展一次物理防火分隔。住宿与生产、储存、经营场所不得设置在同一建筑物内,确需设置在同一建筑物内时,住宿与其他使用功能之间应设置有效的防火“硬隔离”,不得相互连通。
(二)开展一次电气线路整治。确保电气线路敷设要进行套管保护,严禁私拉乱接电线,杜绝使用花线,严禁多个插线盘串联使用。
(三)开展一次“生命通道”治理。疏散通道、安全出口、楼梯间顶部及墙面不得使用可燃材料装修,应当保持畅通,严禁停放电动自行车或者为电动自行车充电,不得堆放物品影响人员安全疏散;通向屋顶阳台的门应保持畅通,窗户不得设置防盗窗等影响逃生和灭火救援的障碍物,确需设置的,应当设置1米×1米的开口并确保内部可开启措施。
(四)开展一次人员清理活动。发现有人员住宿的,不能采取有效物理防火分隔的,要限期一周内搬离或停止使用生产、储存、经营部分。
(五)开展一次宣传“敲门”行动。要积极发动村(社区)干部、网格员、志愿者开展消防安全常识宣传,主动进门入户宣传,通过农村大喇叭、村(社区)消防宣传点等加强提示性宣传,依托网络、电视、广播等渠道集中播放各类消防安全警示内容。
(六)开展一次重点区域守护。对排查中发现有重大隐患不能及时整改到位的,要划定出重点区域,同时要安排专人专班进行守护,直到隐患整改到位为止。
(七)开展一次消防力量排查。要对辖区内消防力量(专职队、志愿队、微型消防站)进行全面排查。要明确各队伍的负责人,清楚消防设施配置情况及确保完整好用,加强日常实战化训练,春节前组织一次消防灭火演练,确保辖区内初期火灾能处理到位。
(一)隐患排查阶段(2月5日前)。各乡镇(街道)联合相关部门单位,严格落实属地、行业管理职责,按照“逐条街道、逐个村居、逐家单位、逐栋建筑、逐个场所”的要求,全面开展大排查大整治工作,彻底摸清沿街商铺消防隐患情况,由各乡镇(街道)填写《浦江县沿街商铺消防安全隐患排查情况登记表》(见附件1)单位自行留档备查,《浦江县沿街商铺消防安全隐患排查情况汇总表》(见附件2),于2月5日前报送至县消安委办公室(联系人:邵一江,钉钉:13655890368,qq邮箱:898676651@)。
(二)集中整治阶段(3月10日前)。各乡镇(街道)联合相关部门单位要在全面摸清底数的基础上,边查边改,做到隐患排查一家,整改落实一家。要督促有关单位和个人落实整改措施。对拒不整改的单位或个人,由属地乡镇(街道)和相关职能部门依法依规严肃查处。并将《浦江县沿街商铺消防安全隐患整治情况汇总表》(见附件3)报送至县消安委办公室。
(三)巩固提升阶段(3月31日前)。县消安委根据各乡镇(街道)报送的隐患整治情况,牵头组织开展督查检查,防止隐患反弹,确保消防安全隐患整治彻底有效。
各乡镇(街道)和部门单位要充分认清当前沿街商铺消防安全形势的严峻性和隐患整改工作的紧迫性,进一步压实属地、行业监管职责,精心组织、周密部署、协同推进,切实做到“验收一家,合格一家,放心一家”,有效解决一批影响沿街商铺消防安全的突出问题。主要领导要亲自抓,实行分片包干,逐级分解责任,确保“清雷”行动不走过场,取得实效。整治期间,县消安委办将牵头开展明查暗访,对工作推进不力的,适时予以警示、约谈、通报。同时将沿街商铺消防安全排查整治纳入20xx年乡镇(街道)消防责任制考评。
“清雷”行动结束后,各乡镇(街道)和相关行业主管部门要认真分析研判,形成辖区、行业系统火灾形势分析报告,于3月31日前报送至县消安委办公室。
作业是学校教学工作的一个重要环节,是学生巩固知识、提升水平的重要途径,是教师展开教学评价和精准分析学情的重要手段。根据《市教育局关于进一步增强义务教育阶段学校学生作业管理的意见》文件精神,为了深入发展素质教育,促动学生全面、健康而有个性地发展,进一步贯彻落实上级教育行政部门关于“减负”工作的指示精神,结合学校实际,特制定具体措施如下。
作业是学校教育教学管理工作的重要环节,是课堂教学活动的必要补充。各地各校要遵循教育规律、坚持因材施教,严格执行课程标准和教学计划,坚持小学一年级零起点教学。在课堂教学提质增效基础上,切实发挥好作业育人功能,布置科学合理有效作业,协助学生巩固知识、形成水平、培养习惯,协助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法,促动学校完善教学管理、展开科学评价、提升教育质量。
组长:
副组长:
成员:
要确保小学一二年级不布置书面家庭作业,可在校内安排适当巩固练习;小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成水平,合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业,科学设计探究性作业和实践性作业,探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练,严禁布置重复性、惩罚性作业。
要将作业设计作为校本教研重点,系统化选编、改编、创编符合学习规律、表达素质教育导向的基础性作业。教师要提升自主设计作业水平,针对学生不同情况,精准设计作业,根据实际学情,精选作业内容,合理确定作业数量,作业难度不得超过国家课程标准要求。各地教育行政部门要经常性组织展开作业设计与实施的教师培训与教研活动,定期组织展开优秀作业评选与展示交流活动,增强优质作业资源共建共享。教研机构要增强对学校作业设计与实施的研究与指导。
教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间增强学生作业指导,培养学生自主学习和时间管理水平,指导小学生基本在校内完成书面作业,初中学生在校内完成绝大多数书面作业。
教师要对布置的学生作业全批全改,不得要求学生自批自改,强化作业批改与反馈的'育人功能。作业批改要准确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情,采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地即时反馈,特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的地方。
鼓励科学利用信息技术手段实行作业分析诊断。
严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长批改作业。引导家长树立准确的教育观点,切实履行家庭教育主体责任,营造良好家庭育人气氛,合理安排孩子课余生活,与学校形成协同育人合力;督促孩子回家后主动完成学校布置的作业,引导孩子从事力所能及的家务劳动,激励孩子坚持实行感兴趣的体育锻炼和社会实践;不额外布置其他家庭作业。
按国家相关规定,把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容,坚决防止校外培训机构给中小学生留作业,切实避免校内减负、校外增负。
完善作业管理细则,明确具体工作要求,并在校内公示。要切实履行作业管理主体责任,增强作业全过程管理,每学期初要对学生作业作出规划,增强年级组、学科组作业统筹协调,合理确定各学科作业比例结构,建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。
学校将作业质量、作业批改、作业负担等情况作为规范办学行为的自查内容之一,纳入教师考核工作中,对在此项工作中涌现出来的先进典型予以表扬,对工作不力、弄虚作假,甚至加重学生课业负担的教师将在全校实行通报批评。引导学生家长共同监督作业情况,切实做好学生作业减负工作,实现“减负提质”,促动学生健康成长。
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见的通知》(厅字〔20xx〕1号)和《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案的通知》(陕办发〔20xx〕28号)精神,充分发挥教育督导作用,办好公平有质量的教育,加快推进教育现代化进程,结合我市实际,制定本实施方案。
紧紧围绕坚持教育优先发展、落实立德树人根本任务,立足西安教育实际,以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,不断提高教育督导工作质量和水平,推动有关职能部门、区县(开发区)、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责,合力促进西安教育高质量发展,办好人民满意的教育。完善政府教育督导机构设置,健全教育督导工作机制,加强教育督导队伍建设。20xx年,全市基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。在督政方面,完善对区县政府、开发区管委会的教育督导机制,督促其切实履行教育职责。在督学方面,健全对各级各类学校、幼儿园和其他教育机构的督导工作机制,指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面,积极探索构建“国家监测评价+西安特色监测评价”体系,建立统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制,为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。
(一)建立健全教育督导管理体制
1.完善教育督导机构设置。市政府和区县政府、开发区管委会分别设立教育督导委员会,由分管领导任教育督导委员会主任,市政府协助分管的副秘书长(区县政府、开发区管委会办公室副主任)、教育部门主要负责人、政府教育总督学任教育督导委员会副主任。在市教育局设立市政府教育总督学、副总督学,负责市政府教育督导具体工作落实。
市政府教育督导委员会成员单位包括市委组织部、市委宣传部、市委编办、市发改委、市教育局、市科技局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市农业农村局、市文化旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市审计局、市市场监管局、市体育局、市税务局、市大数据局、团市委等部门。市政府教育督导委员会办公室设在市教育局,承担督导委员会日常工作。
各区县、开发区在本级教育行政部门设总督学、副总督学,根据督政、督学、评估监测职能,进一步理顺管理体制,明确隶属关系,规范机构和人员称谓,创新工作机制,充实教育督导力量,确保政府教育督导机构依法独立行使职能。
2.健全教育督导委员会工作机制。健全市级、区县(开发区)教育督导委员会工作规程,完善议事规则,明晰成员单位职责分工,建立沟通联络机制,形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。各成员单位要积极参加教育督导工作,履行部门职责,并安排专人负责联系教育督导工作。
3.加强教育督导工作指导。强化市级教育督导机构对区级教育督导机构的指导和管理,区县、开发区级教育督导机构年度教育督导重点工作任务、重大事项和督导情况等需向市级教育督导机构报告。对区县政府、开发区管委会的督政主要由市级教育督导机构组织实施;对基础教育各级各类学校及其他教育机构的督导主要由区级教育督导机构组织实施;教育评估监测由市、区两级教育督导机构共同组织实施。
4.创新教育督导协作区工作机制。全市设立教育督导协作区,围绕中小学挂牌督学责任区建设、跨区县督政、学校质量发展和教学改革、督学培训等重点工作集思广益,群策群力。建立教育督导共享专家库,组织区域间教育督导工作交流,开展协作区范围内互查互促和区域督导评估等协作。
(二)创新完善教育督导运行机制
1.对各区县党委、政府,开发区党工委、管委会及相关部门履行教育职责情况开展督导。完善党委、政府履行教育职责评价体系,继续开展对区县政府、开发区管委会履行教育职责督导评价和对区县、开发区党政领导履行教育主体责任督导考核;开展县域义务教育优质均衡发展督导评估;开展县域学前教育普及普惠督导评估;开展教育领域热点、难点问题和重大教育项目落实、重大突发事件的专项督导。
2.全面加强对学校的督导。继续开展“316工程”教育督导评估,落实规范办园行为督导评估,实施职业教育督导评估。坚持对校长履职情况进行督导考核。指导学校自我诊断、自我评价、自我发展,优化学校治理体系,提升学校治理能力。完善督学责任区制度,开展常态化督导,推动学校全面落实立德树人根本任务,促进学生德智体美劳全面发展。
3.大力推进教育评估监测。建立市级、区县(开发区)教育评估监测制度,完善评估监测指标体系,依托专业机构开展教育质量监测评价,构建“国家监测评价+西安特色监测评价”体系。加强对县域教育质量、教师队伍建设、学校办学质量、学生发展质量等工作的监测评价,定期发布监测报告,接受社会监督和评价。强化结果运用,将监测评价结果纳入对区县政府、开发区管委会及学校的考核。
4.改进教育督导方式方法。遵循教育督导规律,坚持监督与指导并重,根据督导项目和对象特点,采取综合督导、专项督导、经常性督导等方式,完善“互联网+教育督导”模式,提高督导工作的针对性和实效性。加强统筹管理,优化督导流程,简化督导环节,控制督导频次,避免增加基层单位负担。
1.完善报告公开制度。市级、区县(开发区)教育督导机构开展督导工作,应形成客观、准确、有针对性的督导报告。健全教育督导报告发布制度,坚持“谁组织、谁发布、谁负责”的原则,完善发布办法,规范发布流程,充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体,以适当方式向社会公开,接受人民群众监督。
2.规范反馈制度。市级、区县(开发区)教育督导机构要及时以会议或书面通知的形式向被督导单位反馈督导结果,客观公正作出评价,逐项反馈存在问题,提出限期整改要求和建议。
3.强化整改制度。市级、区县(开发区)教育督导机构要督促被督导单位提高责任意识,在规定期限内开展整改工作。被督导单位要结合督导反馈问题制定整改方案,落实整改任务,形成整改结果并及时向社会公布。对整改不到位、不及时的,政府教育督导机构应采取下发督办单、通报其主管部门等方式,督促整改落实,确保整改到位。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见,整改不力的`要负连带责任。
4.健全复查制度。建立教育督导工作“回头看”机制,对突出问题特别是被督办问题的整改工作,要通过暗访、走访等方式及时进行跟踪督导,掌握整改情况,督促问题整改到位。
5.落实激励制度。对教育督导结果优秀的单位及有关负责人,按照国家和我省市有关规定给予表彰。将教育督导结果及整改情况,作为政策支持、资源配置以及领导干部考核、任免、奖惩的参考依据。
6.严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署以及省委省政府、市委市政府工作要求不坚决不彻底,履行教育职责不到位,教育攻坚任务完成严重滞后,办学行为不规范,教育教学质量下降,安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位,由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈情况要通报被督导单位,并反馈被督导单位所在地党委和政府及上级主管部门备案,作为绩效考核、办学水平评价的重要依据。
7.建立通报制度。对教育督导发现的先进典型和有效做法,要及时通报宣传和总结推广。对教育督导发现问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完全落实到位的被督导单位,由政府教育督导委员会通报所在地党委和政府,同时报送上级有关部门。
8.压实问责制度。整合教育监管力量,建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法等联动机制,明确部门分工,压实工作责任。对履职评价不合格、问题整改不力,阻挠、干扰和不配合教育督导工作,出现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范违法行为等,造成严重后果的被督导单位,根据情节轻重,严肃追究相关单位负责人的责任,违法行为移交执法部门调查处理,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。对于民办学校存在此类情况的,根据情节轻重,按照有关规定,教育行政主管部门可依法督促学校撤换相关负责人,审批部门可依法吊销办学许可证。问责和处理结果要及时向社会公布。
(四)强化教育督导队伍建设
1.配足配强各级督学。修改完善我市督学管理办法,完善督学任命、选聘、配备、管理制度,建立督学动态更替和补充机制。原则上,各区县、开发区督学按与学校数不低于1∶5的比例配备,部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。专职督学的编制人数,由教育行政部门根据实际情况提出编制事项申请按程序报批。区县、开发区教育督导机构,可根据工作需要聘请兼职督学,兼职督学履行教育督导职责时具有与专职督学同等的职权。
2.创新督学选聘方式。完善督学选聘标准,健全督学遴选程序,择优选聘专兼职督学。在政府教育督导机构担负日常工作的兼职督学,可从校长、教科研人员、学校在职干部和退休时间不长且身体健康、有行政管理经验的人员中择优选聘。其他兼职督学可从人大、政协、政府教育督导委员会成员单位、教育科研机构、学校聘请。教育督导科研人员可从教育督导学会、教育科研机构、高等院校聘请。
3.提高督学履职能力。市级、区县(开发区)教育督导部门要建立督学培训机制,将督学培训纳入教育管理干部培训计划,采取线上培训和线下培训、脱产培训和在职培训相结合等方式,广泛开展督学专业培训和督导科学研究与交流,提升督学队伍政策水平和专业能力。新聘督学须接受岗前培训,每名督学每年度须完成80学时督导专业培训课程。完善督学激励机制,建立常态化职级和职称晋升制度。把督学从事教育督导的工作量及业绩,纳入专业技术资格评审范围。
4.建设高水平督导专家队伍。市级、区县(开发区)教育督导部门结合工作需要,建立覆盖学前教育、义务教育、中等职业教育、普通高中教育等类别教育督导专家库。依据“择优遴选、分类聘任、动态管理”原则,选聘各领域高水平专家进入专家库,努力打造“市县督学、教育督导专家、评估监测专家”三支队伍,为教育督导提供专业保障。
5.严格教育督导队伍管理监督。市级、区县(开发区)教育督导部门要建立对督学履职的监督考核机制,督促督学依法督导、科学督导。制定督学分类考核标准,定期对督学履行职责、参加培训、廉洁自律情况进行考核评价。对考核优秀、业绩突出的督学,以适当方式予以奖励激励;对其违纪违规的行为,要依纪依规严肃查处。公开责任督学的联系方式,接受社会监督。
(五)提高教育督导保障水平
1.落实教育督导工作条件保障。市级、区县政府(开发区管委会)要在人员、经费以及办公用房、办公设备等方面,为教育督导工作提供必要条件,保证教育督导各项工作有效开展。经费纳入本级财政预算,由政府教育督导机构统筹使用,按规定保障教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。
2.加快教育督导信息化进程。充分利用互联网、大数据、云计算等方式,建成全市统一、分级使用、开放共享的教育督导综合信息平台,提高教育督导信息化、科学化水平。通过教育督导综合信息平台开展线上自查自评、线上核查、义务教育均衡发展差异系数预警、区域学业水平监测、网上调查问卷和教育工作满意度测评等工作,不断提高督导效能。
3.加强教育督导研究。积极开展教育督导理论与实践研究,邀请相关科研院所、院校等参与,围绕推进教育督导体制机制改革,教育督导领域重要政策、重大问题,设立科研课题,组织开展理论研究,提出改进和完善的建议,提供决策咨询和参考。在全市培养一批致力于教育督导研究的专家、学者,壮大教育督导研究力量。
(一)加强组织领导。全面加强党对教育督导工作的领导,各区县(开发区)要从党的教育事业发展全局出发,将教育督导体制机制改革作为深化教育改革的重要任务。各有关部门要按照实施方案要求,明确职责和分工,加强组织协调,切实抓好贯彻落实。
(二)加强学习宣传。充分利用报刊、电视、互联网等媒体,广泛宣传党中央国务院和省委省政府、市委市政府深化教育督导体制机制改革的政策举措,开展政策解读,大力宣传改革成果和先进典型,营造深化新时代教育督导体制机制改革的良好氛围。
(三)加强督导检查。市政府教育督导委员会要对本实施方案落实情况进行专项督导检查,重点督导检查区县(开发区)建立健全政府教育督导机构、配备专兼职督学和保障教育督导工作等的落实情况。对教育督导工作落实成效显著的责任单位及负责人,按照有关规定给予表彰;对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。
聚焦政府工作报告“九大行动”和各项专项工作推进落实情况开展督促检查,推动党中央、自治区、市委和政府的各项部署要求贯彻到位、落实到位、取得实效。
(一)市政府第一专项督查组
组长:张毅彬二级巡视员
副组长:陈鸿思一级调研员
工作人员:赵建宁市工信局一级主任科员
主要任务:重点围绕全市发展改革、财税、人力资源、社会保障、农业农村、乡村振兴、应急管理、安全生产、科学技术、金融、民政救助、卫生健康、招商引资、医疗保障、退役军人事务等方面的工作开展督查。
(二)市政府第二专项督查组
组长:王金程二级巡视员
副组长:李新民一级调研员
工作人员:张卫国市教体局正科级干部
主要任务:重点围绕全市自然资源、林业和草原管理、城乡规划、住房保障和城乡建设、交通运输、水利、城市管理、教育体育、商务、文化、旅游、广播电视等方面的工作开展督查。
(三)市政府第三专项督查组
组长:田小彪二级巡视员
副组长:刘惠平一级调研员
工作人员:黄学山市生态环境局三级调研员
主要任务:重点围绕全市工业和信息化、生态环境、市场监管、国有资产管理、审批服务、数字政府建设、开发区建设、公安、司法行政、信访等方面的工作开展督查。
(一)进一步提高政治站位。一分部署,九分落实。全市各级各部门要进一步提高政治站位,结合党办、政办分工和工作专班通知,将抓落实作为政治责任和首要任务,大力弘扬担当作为精神,各司其职、各负其责、通力协作,聚焦、聚神、聚力抓好落实。党员干部特别是领导干部要把抓落实体现在工作举措、工作环节、工作实效上,用抓落实的政治自觉、行动自觉诠释忠诚、体现担当。
(二)全面开展“工作落实年”活动。各县区、各部门(单位)要认真落实市委和政府关于开展“工作落实年”活动的部署要求,坚决扛起推进落实责任,做好安排部署、细化任务、明确分工、协调联动、攻坚落实,列出年度重点任务清单、责任清单、时限清单,实行台账管理、挂号销账,在全市推动形成“大抓落实、快抓落实、狠抓落实”的工作局面。
(三)充分发挥督查“利器”作用。市政府各专项督查组要扛牢督查责任,使督查工作成为促推工作的.助推器,各督查组按照任务分工,突出重点、紧盯难点、精准发力,既要督部署、督进展、督成效,更要查认识、查责任、查作风,既督面上工作、督计划安排、督领导带头,更查措施细化、查落地见效、查“最后一公里”,有序有力推动市委和政府各项部署要求落实落细落地。
为贯彻落实党中央、国务院关于化解钢铁过剩产能工作的决策部署,确保20xx年6月底之前全面取缔“地条钢”产能,根据经国务院同意,部际联席会议23个部门联合印发的《关于做好20xx年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》、《20xx年钢铁去产能实施方案》,部际联席会议制定如下督查方案:
(一)取缔“地条钢”产能的工作部署情况。
重点督查各地区打击“地条钢”非法生产行为的工作组织情况,是否存在政策落实不到位,职责分工不清晰、监督问责不到位等问题。
(二)“地条钢”产能摸底排查工作落实情况。
重点督查各地区是否按要求完成全面摸底排查,是否设立打击“地条钢”举报电话,是否对举报的“地条钢”企业进行现场核查,是否按要求上报排查结果及处理意见,是否存在瞒报漏报情况。
(三)“地条钢”处置工作进展。
重点督查各地区是否已按照“四个彻底”的要求对排查发现的“地条钢”生产企业进行清理,即彻底拆除中(工)频炉主体设备、彻底拆除变压器、彻底切割掉尘罩、彻底拆除操作平台及轨道,是否存在“以停代关”的情况,是否存在假借铸造等名义逃避取缔的行为;没有拆除到位的企业,是否已经采取断水、断电,封存设备等停产措施,是否制定了明确的处置计划;对中频炉设备流向监管是否到位,是否存在“地条钢”生产企业死灰复燃或异地转移情况。
(四)违规新增产能情况。
重点督查各地区是否存在拆除中(工)频炉后违规新上电弧炉或转炉等冶炼装备情况,是否存在将中频炉产能作为置换产能的情况。
已上报存在地条钢企业的29个省(区、市)、新疆生产建设兵团。
《通知》指出,督查组参加部门包括发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、统计局、银监会、能源局、中国钢铁工业协会等18个部际联席会议成员单位。
《通知》要求各督查组要听取督查地区情况汇报,对各地摸排出的“地条钢”企业做到全覆盖,实地查看相关企业,在督查结束前向地方反馈情况,提出整改要求和建议。
《通知》要求各地区务必高度重视取缔“地条钢”工作,若此次督查发现存在上报“地条钢”清单之外的“地条钢”企业、在产“地条钢”企业、违规新上电弧炉或转炉冶炼设备、组织实施严重滞后于处置计划进度等问题,部际联席会议将在全国范围进行通报批评;情节严重的,上报国务院。
山盆镇素质教育督导办组织有关人员于20xx年10月27日对你校实施素质教育工作进行督导评估。评估组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查、召开座谈会等形式,广泛采集信息,进行了较为全面的督导评估,确定你校为合格等次,现将督导评估意见反馈如下:
1、学校办学目标较明确,素质教育意识较强。
学校领导班子成员年青有为,团结协作,开拓进取,努力发挥班子成员在教师中的带头作用,全体教师敬业奉献、积极向上。学校认真推行素质教育,制定实施素质教育工作方案,提出以“培养良好习惯”为主题的素质教育目标体系,确立“以人为本、德育为首、教学为主、依法治校、全面育人”的办学思路。开展“评每月之星,促素质教育”评选活动,为全体学生树立健康向上的学习榜样,是一种很好的素质教育实践。学校创办以来,各项工作有序开展,管理逐步规范,教育教学质量稳步提升,取得一定成绩。
2、抓师德师能,努力提高教师队伍素质。
学校领导班子充分认识到教师队伍建设的重要性,积极引导教师将个人奋斗目标主动融入学校发展目标,将生活需求、家庭幸福与专业成长、价值实现和人生追求联系起来,积极推行民主管理和民主决策制度,学校重大决策交由教代会研究决定,进一步强化教师的主人翁意识。学校积极开展校本培训,针对教师队伍年轻、教学经验和教科研能力不足的现状,开展校内、校际间的学习交流活动,狠抓青年教师的培训培养工作,制定教师队伍建设三年规划和青年教师专业成长规划,要求新教师一年适应、二年上路、三年成熟。在建立教师自评、互评、学生家长参评、考核组综合评估机制的基础上,突出开展以学评教活动,对教师的教学态度、能力、方法、效果、作业批改、辅导等进行评价,学校对满意率低于75%的老师进行个别谈话,帮助他们对情况进行分析,寻找不足的地方,制定今后的整改措施,有力地促进教师教育观念的转变、教学方法的改进,评价的结果作为教师学年考核、奖惩、评优评先的依据,改变以往评价较片面、不够客观、时效性不强的状况,进一步提高教师的整体素质。
3、重针对性、实效性、德育工作成效显著。
学校重视加强对德育工作的领导,制度健全,管理规范,德育工作的系列活动富有新意。重视德育队伍的培训工作,制订班主任月评比制度,坚持班主任例会制度和学生干部例会制度,积极组织学生开展社会实践活动。加强团队工作,成立由团员组成的国旗班,举行升国旗仪式,进行国旗下讲话,加强爱国主义教育,校园里“讲文明、讲礼貌”蔚然成风,德育工作取得显著成效。
4、重视体育和心理健康教育,提高学生综合素质。
学校认真贯彻执行《学校体育工作条例》,成立了体育卫生工作领导小组,有体育教学工作计划,上好体育课,学校根据实际每学年组织一次学校运动会,学校重视学生的心理健康教育,开展班主任心理健康教育辅导培训,面向师生进行经常性的心理健康指导与服务,开展学生心理健康教育工作,促进学生身心健康成长。
5、重视教学常规管理,教学质量稳步提高。
学校能以提高教学质量为目标,加强教学常规管理。一是落实常规教研,建立教研组、备课组工作考核制度,把教学常规与教研要求整合,对各教研组、备课组进行考核,有效促进了教师特别是青年教师业务水平的提高。二是重视专题教研,鼓励教师参与并承办各种公开教学活动,通过落实听评课制度、强化教学反思,收集汇编教师优秀、成功教学个案、教育教学论文,引导教师及时总结教学经验,发扬优点、改进不足、促进其迅速成长。三是重视研究性学习活动,加强教师研究性学习活动的培训,结合学科特点提供课题给学生,指导学生开展研究性学习活动,提高广大学生合作、探究的学习能力,进一步培养学生创新意识。四是培优扶差并重,面向全体学生,采取“抓两头、促中间,抓全面、促发展”,加强学生学法指导和学法经验交流,重视学生创新能力和实践能力的培养,积极开展学科兴趣小组活动,丰富第二课堂内容,为学生的主动学习和自主发展提供了广阔的空间。两年来,中考也取得好成绩。
(一)注重办学经验的总结,确立更高远的发展目标,引领学校更好发展
1、注重总结,明确定位,引领发展
思路决定出路,眼界决定高度。学校如何取得质与量的均衡发展,进一步满足人民群众对优质教育的需求,如何发挥示范辐射带动作用,应成为今后追求的目标。经过前几年的快速发展,学校已走上了一个较高的平台,如何在这个平台上谋求更好更快的发展,提升学校的办学内涵和品味,关键在于学校要对办学理念、育人目标进行全方位的文化思考,从文化管理的高度来明确学校定位,确立高远的发展目标,引领发展。
2、正确处理好继承、引进和创新的关系
学校领导班子要在继承的基础上引进先进学校的一些做法,加以改造、提升,扬长补短,达到创新发展的目的,值得探索。在检查中发现学校有明显的应付痕迹,许多方案、材料是泊来品,还没来得及消化。希望学校要进一步提高认识,以评促建,利用好各种迎检的机会,对学校工作进行反思、总结、整改、补强,以推进学校更快更好地发展。建议回顾学校的发展历程,总结成功经验,提炼学校精神,寻找不足和问题,征集解决问题的办法,根据学校的办学理念和发展目标,科学论证,形成学校发展的新思路,不断完善提升学校管理水平。
(二)加强校本研训,强化自我发展意识,促进教师的专业发展
1、加强校本培训
随着学校办学规模的不断扩大,师资发展不均衡的问题成为困扰学校发展的一个重大问题。学校要加大校本的培训力度,进行课程改革相关内容、上级有关新规范、新要求等的培训,开阔教师的视野。学校要整合教师队伍建设发展规划,对教师专业成长实施分层达标管理,建立相应的教师专业达标的指导、检查、监督、奖惩机制,结合新教师的培训、骨干教师与学科带头人的选拔培养,引导教师寻找自己的不足,明确努力的方向,引导教师制定自我发展规划,增强自我发展意识,促进每位教师在不同的层次、不同的阶段提升综合素质。
2、做实校本教研
学校中青年教师多,有朝气,有潜力,但教学研究经验相对不足。调动与激发教师自我发展意识,关键就要搭建发展平台,落实校本教研。首先是加强常规教研,提高教研组、备课组活动的实效性,落实教学反思。其次是加强专题教研,落实同伴互助。特别要做实课改宣传周、公开教学活动、教学大比武等活动。三是要加强课题研究,借助专家指导,落实专业引领。
3、着力提高课堂效率
课堂是一切教学的载体,提高课堂教学效率应是我们永远的主题。首先要落实集体备课,提高教学设计的针对性,只有经过精心的设计才能有课堂效益的最大化。其次要强化课堂教学监控,学校领导要经常性深入课堂听课,同时要落实教师听课制度,加强对每一位教师平常教学情况的监控,而不是到期中期末才进行质量监控。三是要改革评价制度,建立促进教师发展的过程性评价,如教师互评、学生评教、领导评教等,引导教师在平时下苦功,在课堂教学上下苦功,促进学校教学质量的提升。
(三)深化课程改革、精细学校管理,促进学校办学内涵的跃升
1、严格执行省颁课程计划,开足、开齐课程,特别是各年级要开设好体、音、美课,规范开好研究性学习、劳动技术课和校本课程,提高社会实践与社区服务、信息技术教育的实效性;落实学生第二课堂兴趣小组和课外体育锻炼,保证学生每天锻炼一小时。重视兴趣小组的过程性指导。
2、要进一步完善学校规章制度,真正落实以科学的制度管理人;加强学校资产的管理,更新完善教育教学设备,抓好提升和体系建设并加以落实,引导教师充分运用现代化设备辅助教学,优化课堂教学,提高教学质量。第三要强化中层管理队伍的建设,配齐人员强化职责,一来为广大优秀的青年教师提供展示才华的舞台,二来可以发挥更多人的智慧和精力,精细学校管理。
根据评估团对各项素质教育指标进行量化积分,丁村中学实施素质教育工作综合评价为合格学校。希望学校认真对存在的问题进行研究,制定整改措施加以整改。
镇素质教育督导办
20xx年10月27日
(一)县政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况;
(三)《县政府工作报告》确定的年度工作任务落实情况;
(四)省、市、县民生实事的完成情况;
(五)县人大代表建议和政协委员提案的办理情况;
(七)县政府领导交办的其他督查督办事项落实情况。
总体按照“立项—交办—催办—反馈—核查—通报—归档—运用”的流程开展督查督办,着力打通督查工作的“最后一公里”,形成工作闭环管理机制。
(一)立项。根据本方案确定的.督查范围,需要立项督查的事项,由县政府督查室提出立项意见,报县政府办公室审定;重大督查事项,报县政府主要领导审定。
(二)交办。对已立项的督查事项,由县政府督查室建立督查台账,明确督查督办内容、牵头领导、承办单位、完成时限、工作要求等,及时通过协同办公平台和重大督查问题清单平台下发督查交办单。属于专项督查的事项,由相关业务部门代拟督查方案,报县政府督查室审核印发。属于专题会议和专题调研督查事项,由联络员根据县领导指示要求整理督查内容,经县政府督查室审核后下发。
(三)催办。督查事项交办后,县政府督查室及时跟踪了解办理情况,灵活采取电话问询、信息提醒等多种形式适时进行催办;必要时,采取现场检查、专项督办等方式,确保督查事项有效落实。对催办过程中了解到的重要情况,及时向县政府领导报告。重大决策和重要事项实行联合督查。
(四)反馈。承办单位按要求在规定期限内办理,并及时报送经承办单位主要负责人核签的书面报告。涉及两个或两个以上承办单位的,由主办单位牵头起草和报送办理情况报告,报告要整合各方意见,并说明协办情况;需向上级报告的督办事项,由县领导联络员会同承办单位起草办理情况报告,县政府督查室按程序审签上报;对于短期内可办结的事项,实行即办结即反馈;对于短期内不能办结的事项,实行一月一反馈,于每月5日前反馈办理情况。反馈报告要全面、客观、准确,对事实不清楚、意见不明确的,一律退回重新报送。
(五)核查。县政府督查室及时对承办单位的办理反馈情况进行核查,对不符合要求的,退回承办单位重新办理;因客观条件不具备、确实不能在规定期限内办结的事项,由承办单位在到期前向县政府督查室书面说明原因并研究拟定办理方案、完成时限、推进计划,经县政府领导同意后更改办结时限。原则上每一事项只能更改一次办结时限。
(六)通报。对督查事项办理情况,实行“一月一通报”,由县政府督查室梳理形成书面报告送县政府领导阅示,并于每月10日前在全县范围内进行通报;对县政府领导关注的重点督查事项,根据要求及时跟进督查,督查结果以专报形式报领导阅示。对抓落实工作成效明显的单位,要总结经验、交流推广;对工作进展缓慢、落实不力的单位,要指出问题,责成报告原因及改进意见。
(七)归档。对督促检查中形成的各种材料和信息及时进行记录整理,立卷归档,以备查询。
(八)运用。对督办事项按照一定标准予以考核赋分,每季度通报分数排名情况。对督查中发现的政令不畅、效能低下等情况由县政府办公室报县监委调查,依据省、市、县影响机关效能行为有关处理规定,追究相关人员的效能责任。
督查得分取基准分100分,在此基础上实行分项累计加扣分制。评分结果纳入乡镇(街道)和部门年度综合考核。
(一)不按要求配合开展督查工作或无正当理由拒不接收督查任务的单位,每次扣5分。
(二)按时办结并按时反馈的每件加2分,提前办结并反馈的在此基础上再加1分;按时办结但未按时反馈的每件扣1分;办理进度滞后的,每通报1次扣1分;未按时完成交办事项且无正当理由的,每件扣3分。一项交办任务涉及多家责任单位的,均实行一样的加分或扣分。年度内同一单位如出现3次没有按时办结且无正当理由的,建议取消当年评优评先资格。
(三)反馈材料不符合格式要求,或反馈材料事实表述不清、内容不完整、数据不准确、针对性不强的,每件扣1分;报送内容弄虚作假的,每件扣10分。
(四)交办督办事项受到县政府主要领导批示肯定的,每件加2分;交办督办事项受到县政府、县政府督查室通报表扬的,每次加3分;被通报批评的,每次扣3分。受到丽水市政府、督查室或有关部门通报表扬的,每次加5分;被通报批评的,每次扣5分。交办督办事项受到省级以上部门通报表扬的,每次加10分;被通报批评的,每次扣10分。
(五)对在督查中发现的其他问题,酌情扣分;发现弄虚作假的,加倍扣分。
(六)临时性机构的加扣分主体为该机构所在县直单位。
在市教育督导部门和校长室的关心指导下,以科学发展观为指针,以“办人民满意教育,创一流农村小学,努力成为常熟市教育现代化名校之一”为办学目标,坚持“发展为本,和谐治校,特色立校,名师强校,科研兴校”,积极开展督导工作创新研究,着力构建学习型、服务型督导体系,全面落实学校工作计划和督导工作目标,全力维护学校正常工作秩序,为教育教学质量和学校教育督导工作上新台阶而不懈努力,努力争创苏州市高水平现代化学校。
2、进一步加强对教研组、年级组以及教师个人教育教学工作的全面调研和考核;
3、进一步注意加强学校内部管理的运行机制和效率调研;
5、组织对学校教师的教学七认真检查,坚持督导工作通报制度,继续加大督查力度;
6、协助学校做好资产监督、核查等各项工作。
1、加强政治和专业理论学习,构建学习型督导,提高自身修养和督导水平;
2、制定工作计划,明确工作重点,合理安排分工,及时公布每月每周的工作重点;
6、加强总结,注重难点、热点问题,注重评价改革和创新研究,注重提高,注重自我完善,为学校全面质量建设献计献策。
学校领导班子成员参与学校教育的督导工作,每学期参与教学常规检查性听课和教学“七认真”月抽查工作,定期召开教职工、学生座谈会和师生访谈,对教育教学工作做好调研督导工作并做好专题反馈报告。
九月份:
1、制订工作计划,做好开学工作,深入班级和课堂指导、进行课堂法规检查;
3、组织教学“七认真”常规期初抽查工作。
十月份:
1、组织随堂听课和走听活动,开展教学常规专项检查和抽查工作;
2、深入课堂、班级,了解新课程改革工作的落实及多媒体等现代化教学手段的运用情况。
3、组织教学“七认真”常规月抽查工作。
十一月份:
1、深入学科教研组,深入课堂,了解教学工作进展情况,组织学科调研指导;
2、组织教学“七认真”常规月抽查工作。
十二月份:
1、召开师生座谈会,了解素质教育情况,总结经验,寻找对策;
2、组织开展对学校学科的单项督导工作;
3、组织教学“七认真”常规月抽查工作。
一月份:
1、组织教学七认真工作期末全面检查;
2、依据教研组、年级组、教师和学生有关考评细则,进行测评;
2、学期督导总结工作。
为认真贯彻落实教育局督导室关于《20xx年上半年责任督学督导工作通知》的精神,更好地促进学校各项工作健康和谐发展,进一步提高整体办学水平,结合学校实际,特制定迎检预案。
周五下午(18日)
1、校园环境。校园环境绿化美化及卫生管理,水冲厕所的使用与管理,学生教室、教师办公室环境卫生。
2、学校安全。重点检查学生上学、放学时段的护导、重点部位的监管及学校门前的安全保卫等情况。
3、学生减负。主要查看市有关规定的执行情况。
1、实地察看。督学根据督导工作的需要现场观摩活动、巡视校园、教室、教师办公室、专用教室等。
2、现场拍照。由a岗督学负责对学校环境建设、厕所管理、教师办公室、学生教室的管理情况进行拍照。(每个检查点位多角度清晰拍照,所以各个角落的卫生必须到位,物品摆放整齐统一。
3、访谈师生。采取座谈、随机访谈等形式与师生交谈,获得相关信息。
4、随堂听课。由b岗督学根据学校课程表随机点课,b岗督学每人听课一节。
5、查阅资料。根据检查资料学习、容采取查证核实和抽查方式查阅相关资料。
6、现场反馈督导意见。督导工作结束后,督学组汇总有关信息,由a岗督学向学校进行现场反馈,包括学校工作的`主要成绩、存在问题及改进建议等。
(一)办公室
1、做好接待工作
(1)下午12:50到教育局门口接责任督学,督导结束送回教育局。
(2)提前做好小会议室、老干部活动室卫生,备好矿泉水,热水及茶具。
2、做好“大小值班、年级值班、楼层值班安排表,值班记录,安全责任书”、“办公室卫生检查”等资料的归整工作。
3、认真研读《教师办公室环境卫生检查表》《学生上放学值勤护导情况检查表》后,做出具体安排部署并督察到位。
4、通过校训通告之教师统一着装与教师车辆摆放相关要求。
5、对三处上来的档案进行归整以及反馈意见的复印存档。
(二)德育处
1、认真研读并把握《校园环境检查表》《教室检查表》《厕所使用与卫生状况检查表》的评价要点,作出具体安排部署并督察到位。
2、关于“学生安全教育方面”、体育、艺术“2+1”项目“教室卫生检查”“水房厕所使用的相关制度以及值班情况等资料的归纳整理工作,周五上午送到小会议室。
3、总结艺术“2+1”项目以及安全方面师生访谈内容与教务处共同作好师生的培训。
4、作好学生上学时段的教育工作,如不能早到、别聚集、别买零食、行走横排面不能超过3人,校内秩序井然。
(三)教务处
1、准备好课表,并按《课堂教学评价表》标准指导老师备好课。
2、按《减轻学生课业负担情况检查表》,做好档案的整理工作,归纳总结师生访谈素材协同政教做好培训(包括集体访谈人员的确定)。
3、整理好关于教学安全的档案资料,与减负材料一并上交小会议室。
4、作好功能教室环境卫生,实验员准时到位并做好解说工作。
(四)总务处
1、要求保安人员着保安服,戴防割手套,持橡胶棒门前值岗。
2、检查校园各部位,发现问题及时需要修缮。
3、做好本部门安全方面档案整理,周五上午上交小会议室。
(五)年级组
1、作好本年级教师办公室环境卫生。
2、配合德育、教务两处作好师生访谈、教室卫生以及听课工作。
3、做好课间楼层教师值班与学生秩序的维护工作。
a岗:
b1:
b2:
集体访谈的组织:
地点:一楼老干部活动室
联络员兼摄影:
参加会议人员:校级领导三处一室主任
1、高度重视,认真研究本部门工作,精心准备
2、牢固树立质量意识与服务意识,提高迎检工作水平。
3、团结协作,相互补台,确保迎检工作顺利圆满。
加强各地对出生医学证明相关工作全方位全过程监管,督促证件管理和签发机构严格按照要求管理和签发证件,进一步规范出生医学证明管理工作。
(一)了解《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(国办发〔20xx〕96号,以下简称《意见》)相关内容的部署及落实情况。
(二)了解各级卫生计生行政部门、委托管理机构及签发机构出生医学证明的管理使用情况,严查证件的层层流转,避免证件截留。了解各个风险防控关键环节可取的做法和存在的问题。
(三)了解各项工作要求落实情况,主要包括:
1.空白证依号码顺序发放,落实两锁三铁的存储要求;
2.空白证和出生医学证明签发印章要证章分开,专人管理;
4.严格废证管理,三联分别标识作废,做好登记、上报、销毁等工作;
5.证件管理工作的业务培训、法制教育和督查工作,以及监管长效机制。
(一)动员部署阶段(1-2月)。各地卫生计生行政部门结合实际制订具体实施方案,由妇幼处牵头,联合监督等相关处室,明确工作任务,建立工作机制,进行全面部署。
(二)自查整改阶段(3-4月)。各地卫生计生行政部门组织辖区内机构进行全面自查。各机构主要负责人作为第一责任人,对照全国出生医学证明管理督导检查表(见附件1和附件2)组织开展机构内自查,对发现的问题及时整改。
(三)监督检查阶段(5-7月)。省级卫生计生行政部门对重点市、县的监督检查,抽取不少于4个市、8个县进行督查,对检查中发现的问题,深入分析原因,及时整改。
(四)国家抽查阶段(8-10月)。国家卫生计生委组织对重点省(区、市)开展现场督查,具体督查时间和工作安排另行通知。
各地要充分认识开展出生医学证明专项监督检查工作的重要性,统筹协调各相关部门,明确责任,认真部署。按照专项监督检查内容及时间安排,认真开展自查。20xx年7月底前由省级卫生计生行政部门将全省自查报告报我委妇幼司(同时报送电子版)。
为贯彻落实财政部、商务部、乡村振兴局《关于支持实施县域商业建设行动的通知》(财办建〔20xx〕18号)和《安徽省商务厅、安徽省财政厅、安徽省乡村振兴局关于编报县域商业建设行动工作方案的通知》(皖商办建函〔20xx〕182号)文件相关精神,结合我市实际,特制定本方案。
(一)阜阳市市情简介
阜阳市位于安徽西北部,辖颍州、颍东、颍泉3区,临泉、太和、阜南、颍上4县和界首市,面积10118平方公里,人口1081万,是全国屈指可数人口超千万的地级市之一,gdp全国百强,第六届全国文明城市。
阜阳拥有铁公机水四位一体的交通优势,有利于加快建设国家物流枢纽承载城市。阜阳是国家中部地区重要的综合交通枢纽。6个方向的铁路在阜汇集,三级八场货运编组站是全国六大编组站之一。商合杭、郑阜两条高铁开通营运,规划建设7个方向的高铁贯穿全境。济广、南洛等6个方向高速公路在阜交汇,7个高速出口环绕主城。淮河、沙颍河黄金水道通江达海。阜阳机场为安徽省第二大空港,距高铁站仅700米,正打造全国少有的空铁联运交通枢纽。
阜阳拥有皖北承接产业转移集聚区的政策优势,有利于加快建设中原地区新兴制造业和新能源基地。中央《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》,提出加强阜阳“区域重点城市”建设,发挥对周边地区的辐射带动作用,省行动计划赋予了阜阳带动皖北、支撑中原城市群发展的新使命;《中原城市群发展规划》中,阜阳被定位为皖豫省际区域性中心城市;《淮河生态经济带发展规划》中,阜阳被定位为流域中西部区域中心城市;省“十四五”规划建议中,明确提出支持阜阳建设现代化区域性中心城市。
阜阳拥有“百亿粮仓”种养循环的农业优势,有利于加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。阜阳是闻名遐迩的江淮粮仓和国家大型商品粮、商品肉基地,常年粮食产量100亿斤以上,用不足全国0.5%的耕地生产全国近1%的粮食。20xx年全市生猪存栏226.8万头、出栏356万头,均居全省第一,肉蛋奶总产75万吨以上、居全省第二。现已创建市级以上长三角绿色农产品生产加工供应基地42个,20xx年全市规模以上农产品加工业总产值占全省11.3%、居全省第1位。
阜阳拥有千万人口及辐射周边消费的人口优势,有利于加快建设区域性绿色消费中心。阜阳是安徽省户籍人口第一大市,也是全国5个户籍人口超千万的地级市之一,以120公里为半径又覆盖周边地缘接壤的6市10县区户籍人口1500万、常住人口1050万人,已经形成超3000亿元规模消费市场。
(二)产业发展状况
1.综合实力持续增强。服务业增加值年均增长7.9%,20xx年服务业增加值为1373.3亿元,占地区生产总值的比重达49.0%,较2015年提高3.1个百分点。服务业固定资产投资年均增长24.1%,高于4.7个百分点,快于安徽省14个百分点。5年间服务业从业人员占比累计提高0.9个百分点。
2.产业结构持续优化。软件和信息技术服务、租赁和商务服务业增加值占地区生产总值比重稳步提高,金融业增加值占地区生产总值比重由5.5%提高到7.2%。阜阳市被列国家物流枢纽承载城市,20xx年邮电业务总量85.6亿元,比2015年增加41.5亿元,其中20xx年邮政业务总量是2015年的4.77倍。20xx年市旅游总收入129.9亿元,八里河景区成功跻身国家5a级旅游景区,全市a级景区增加到35家,“线上”经济发展迅猛。
3.市场主体成长迅速。20xx年服务业法人单位数达6.5万个,占全部法人单位数的比重超过六成。限额以上批发和零售企业667家,限额以上住宿和餐饮企业142家,房地产开发经营企业362家,规模以上服务企业198家。3a级以上物流企业达20家,20xx年,18家民营企业进入安徽省服务业百强,安徽华源医药、安徽晶宫控股等一批企业称为行业龙头。
4.集聚效应成效明显。阜阳市服务业增加值占全市比重由2015年的45.9%提高到20xx年的49.0%。20xx年全市新增阜阳临沂商城新型专业市场服务业集聚区、界首市创业广场现代科技服务集聚区、阜阳农产品物流中心、558文化创意产业园4家省级服务集聚区及示范区,共培育创建省级服务业集聚区、示范区18家,一批物流中心、城市综合体建设开业。
(三)县域商业概况
1.健全农村流通网络。阜阳市下辖8个县市区、153个乡镇、1808个行政村,人口1081万人,20xx年全市社会消费品零售额2229.6亿元,同比增长21.4%。1836.6亿元。目前共有26个县城综合商贸服务中心,152个乡镇商贸中心,624个村级便民店,5个县级物流配送中心,27家县域龙头商贸流通企业,其中,进行连锁经营的有27家,使用自建物流的有10家,完成数字化改造的有6家。20xx年改、扩建8个乡镇商贸中心,174个村级便民店。
2.农村电商和农村快递物流融合发展。按照国家、省、市快递进村工作要求,我市围绕着农村电商提质增效工作,加强农村快递物流配送体系的建设,完善农村电商供应链体系。随着电商平台在农村宣传力度的不断加大,农村物流基础设施的不断完善,农村快递投递揽收量增长速度加快。
颍州区着力探索“电商企业+基地+合作社+贫困户”发展模式,打造村级电商服务站点66个,快递到村覆盖率达到79%;颍东区、乡、村三级物流配送体系逐步完善,1个区级电商物流配送中心建成投入运营,整合国通、韵达、申通等快递企业开展农村电商物流快递服务,铺设镇级配送中心9个,村级快递物流网点71个,部分乡镇实现一天两次快件配送。颍泉区建成镇级快递物流配送中心10个,村级快递网点与电商网点、邮乐购站点等资源融合发展,快递进村网点72个。颍上县建设物流配送中心1个、镇级快递中转站8个,同时整合邮政、申通、圆通、中通、韵达5家快递公司,全县342个村,已实现快递进村网点308个;界首市围绕着国家电子商务进农村综合示范项目,建设“界首市三级物流中心”,进驻物流配送中心2家快递企业,全市131个村,已实现快递进村网点102个;阜南县建设电子商务进农村快递物流共同配送体系项目,进驻物流配送中心4家快递企业,全县292个村,已实现快递进村网点256个。临泉县开展乡村电商服务网点建设,由中国邮政集团安徽临泉分公司承建,全县共有农村寄递末端服务网点近300个;太和县现有快递产业园1个,国家级物流园区1个(华源医药物流园)。
3.培育农村市场主体。截至目前,全市累计创建6个国家电子商务进农村综合示范县,4个省级农村电商示范县、18个电商示范镇和59个电商示范村,培育年网销额超千万元农村电商企业47家;20xx年被认定省级电商示范镇5个、示范村21个,新增年网销额超千万企业12家;20xx年拟培育交易超亿元电商强镇2个,新增年网销额超千万企业10家。扩大农村电商应用,20xx年全市实现农村产品网销额超100亿元、增长25.3%,新增农村电商经营主体948个,今年一季度全市农村产品网销额18.2亿元、增长24.9%;强化农村电商帮扶,20xx年全市培育“电商+基地+合作社+农户”利益联结模式28个、带动脱贫群众404人稳定增收。
4.提高农产品流通效率。加强农产品冷链物流建设。继续推进阜阳农产品物流中心冷链物流、太和农产品批发市场和阜南华誉农产品冷链物流配送中心3个全国农产品流通骨干网络试点项目建设。出台促进服务业扶持奖补政策支持颍上晴雨翔农产品冷链物流项目、太和六畜农产品冷链物流建设。完善农产品流通体系。一是加强农产品流通基础设施建设,改造和新建22家标准化农贸市场市场。二是引导农产品流通模式创新,鼓励开展农超、农商、农餐、农校等产销对接,积极推进阜阳商厦中新高科与高校开展直供业务,鼓励线上线下融合发展和农产品直销直供。引导商贸企业下沉拓展农村市场。鼓励企业通过自建、合作等方式,建设改造一批乡镇商贸中心,推动购物、娱乐、休闲等业态融合,改善乡镇消费环境。引导乡镇商贸中心向周边农村拓展服务,满足农民消费升级需求。
(一)前期工作及取得成效
1.加强领导,组织保障。一是市商务局党组召开专题工作会议,认真学习并研究《意见》和《指南》,明确“十四五”时期我市县域商业商业体系建设的发展目标,着力于“下沉”和“上行”农村商业体系建设两项主要任务,贯彻新发展理念,把握高质量发展主题,推进信息化、标准化、集约化、规范化,统筹软硬件建设,补齐农村商业短板,改变农村商业落后的面貌,提高农村商业发展水平。二是按照《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》(商流通发[20xx99]号)文件要求,进一步完善我市县域商业体系,制定了《阜阳市商务局关于加强县域商业体系建设》工作的实施方案,细化目标和重点任务,明确下一步工作方向,确保我市县域商业体系建设工作按期推进。三是我局成立了以局党组书记、局长任组长,各分管领导为副组长、各科室负责人为成员的商务系统县域商业体系建设工作领导小组。科室之间职责明晰、相互配合,严格做到人员到位、责任到位。
2.摸排调研,夯实基础。全面开展县域商业体系现状摸排调研工作,针对县商贸综合网点、镇商贸中心及农贸大市场、村级便民商店等情况进行了全面走访。我市现有大型商业网点及综合体15个,累计面积238900平方米。特色商业街9条,总面积161500平方米。乡镇商业中心74个,占当地乡镇数的268%.连锁超市品牌数21个,超市累计数128个。农产品批发市场4个,累计面积596000平方米,均有冷链设施。农贸市场共有74个。具备完善的零售和服务功能,可满足居民多元消费需求。
(二)促进消费,活跃市场。
统筹疫情防控和市场保供,着力促进消费回补和潜力释放,消费对全市经济增长的贡献一马当先。一是市场主体加速成长。对全市批、零、住、餐企业全面摸底调查,扎实做好“个转企”“小升限”,优化限上企业库,调整限下样本点,做到好中选优、优中选强。年末全市限额以上商贸企业1246家、净增134家;年销售额超10亿元商贸企业10家,超5亿元企业36家。二是促销活动精彩纷呈。实施“皖美消费乐享阜阳”促消费行动,开展跨年迎新购物季、暑期消费季、金秋双节消费季、数字生活消费节4项专题活动,组织引导商场超市节日促销、电商直播创新创业大赛、农产品线上线下展销会、田间地头直播等高频次、强密度促销活动,全年共开展各类促销活动400多场,实现销售额25亿元。三是商贸品牌发展壮大。评选认定“阜阳老字号”13个,数量增至22个,新推荐申报“安徽老字号”6个。开展市级特色商业街区评选,推荐颍上管仲老街、太和迷鹿风尚街申报“安徽特色商业示范街区”。颍泉万达等3家商场获得“国家绿色商场”称号,阜阳华联持续位居全国零售百强企业,华源医药、同旺商贸等7家商贸企业跻身全省民营服务业企业百强。新获评“安徽省百佳好网货”品牌6个,授牌首批20家“厉行节约文明消费餐饮示范店”,命名10家“阜阳市家政行业诚信示范店”。四是新兴业态蓬勃发展。电商阜阳建设加速推进,全市网络零售额91.9亿元、增长22.8%,农村产品网销额突破100亿元、增长25.3%。新增农村电商经营主体948个,新培育农村电商示范镇5个、示范村21个,新增年网上销售额超千万元企业12家。新获评省级电子商务示范企业3家,省级电子商务示范园区1家。
一是大物流体系亟待发展,生活消费品、农产品流通仍依托外部平台,特色农产品必需的冷链物流缺乏,乡镇物流配送“最后一公里”问题凸显。产地仓、产地集配中心、冷链仓、冷链运输车辆等基础配套设施缺乏,不足以支撑农产品上行的需求。
二是市场普遍层次较低、规模较小,缺乏一批具有区域影响力、辐射力、带动力的大市场。县商贸龙头企业的影响力较弱,市场的外向度受到严重制约。地区商业缺乏特色优势,市场聚集辐射的枢纽功能明显偏弱。以商贸业为核心、联动信息、软件、金融、物流、地产、休闲、文化、旅游、娱乐等产业的联动效应不足,城乡市场带动能力不强。
三是城乡市场综合配套服务功能有待提升。商贸基础设施有待进一步升级,农村市场现代化水平较低,市场流通效率亟待提升。配套设施如停车设施严重缺乏,商业聚集区交通拥堵情况明显。
四是连锁经营、特许经营等消费新业态在农村发展缓慢,受疫情等因素影响,县内大型商贸流通企业对在乡村发展新型便利店持观望态度。
(一)总体目标和年度分解任务
1.总体目标任务
围绕县乡村三级商业网络、农村物流“三点一线”,改造提升县城综合商贸服务中心,建设改造县级物流配送中心、乡镇商贸中心,发展新型乡村便利店,改善乡村消费环境。推动3个农产品批发市场建设改造,农贸市场和标准化菜市场建设改造工作向县及乡镇延伸。完善农产品流通骨干网络,培育省级、市级农产品骨干批发市场和骨干物流企业。加强农产品供应链体系建设,增加农产品冷链库容6000吨以上、冷链物流车辆100台以上。开展农村电商高质量发展三年行动计划,争创农产品网销额超1亿元的农村电商强镇、县域特色产业园,培育网销额超千万元的“千万电商企业”,推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式,扩大农产品网上销售规模,力争全年农产品网销额达到120亿元。
2.年度分解任务
至20xx年底,全市商业体系基础设施满足基本型的全部要求,具体目标为:
优化提升县级物流配送中心,使得其中2个达到增强型,服务覆盖率100%;
加强物流企业合作,提升快递共同配送,县域物流共同配送率提升至30%;
农村电商服务对具备条件的行政村覆盖率达到100%;
社会消费品零售额年增速不低于8%;
对38个乡镇集贸市场实施标准化改造,改造占比28.1%;
建设3个农产品集配中心,加强农产品冷链配送基础设施建设,产地低温处理率达到10%。
(二)县域商业建设类型和标准
我市商业建设类型为基本型,到2023年年底,县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境等全面提升,达到增强型。
(一)补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点,鼓励和引导商贸流通企业通过自建、改造、合作等方式,对现有乡镇商业设施进行标准化、信息化、现代化改造,打造乡镇商业集聚区。重点支持商贸中心、大中型超市、集贸市场等商业网点进行标准化和智慧化升级改造,完善场地基础设施建设、生产经营设施设备、保鲜冷藏和仓储配送等设施设备、智慧化管理服务等配套设施设备或系统,不断优化消费环境和消费体验,发展购物、餐饮、亲子、娱乐等多种经营模式,推动线上线下融合发展。鼓励各类连锁商贸流通企业、电子商务平台等通过技术赋能、特许加盟、供应链整合和自建等多种形式,下沉乡镇和农村布局建设一批标准化新型乡村便利店,发展连锁经营和电子商务,拓展消费新业态新场景,实现多站合一、一点多能、一网多用,丰富农村市场供给,提升农村消费品质。
1.改造升级县城综合商贸服务中心
改造升级县城综合商贸服务中心,实现居民多元消费、本地便民生活、连锁服务辐射周边镇村等内容。推动消费业态集聚,满足县域居民大件、高端消费。
2.改造升级乡镇商贸中心
改造乡镇商贸中心,配备电子收款机(pos机)、电脑、打印机、线上订单处理、快递、农产品等设备信息服务体系。满足乡镇居民实用消费和一般生活服务需求。
3.建设或改造新型便民商店
在具备条件的行政村建设或改造171个新型便民商店(夫妻店),通过供应链、运营、信息化等标准化建设,探索和实现高质量村级便民连锁品牌化运营,打造一批村播基地,带动农产品销售。满足村民就近、便利消费,能寄递、能电商购物、能电商销售农产品、能换取零钱。
(二)完善县乡村三级物流配送体系。重点支持快递物流龙头企业或快递企业联盟对阜阳市配送中心和乡镇快递物流站点升级改造,完善场地基础设施建设,配齐仓储、分拣、配送、冷链等生产经营设施设备和智慧化管理服务等设施设备或系统,引导主要快递物流企业和商贸流通企业入驻物流配送中心,进行业务整合,实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件,建立完善的农村物流共同配送服务规范和运营机制,提高配送效率,降低配送成本,增强对乡村的辐射能力,打通农村物流配送最后一公里。适当支持各连锁商贸流通企业对自建物流设施设备进行升级改造,充分发挥自建物流优势,开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务,降低物流成本。
1.改造升级县级物流配送中心
2.发展物流共同配送
开展物流共同配送。县级物流配送中心应整合其它快递、物流不低于3家。主要快递企业等开展市场化合作,实现信息、配送等资源整合,开展共同配送。初步实现商贸物流、电商快递、农产品上行等同类物流标准化商品的统仓共配。
(三)改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链,建设布局一批前置仓、物流仓储等设施,推广应用新型交易模式,为中小企业、个体商户提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理、店面设计等服务,增强农村实体店铺经营水平和抗风险能力,同时为农民直购好产品、新产品提供更便捷服务。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台,适应农村消费需求,整合上架各类消费商品,加大农村地区商品投放力度。支持各类商贸流通企业发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态,承接县城居民下乡和农民进城消费。
1.推动龙头商贸流通企业供应链下沉
2.开展乡镇集贸市场、菜市场标准化改造
全市现有菜市场185个,城区菜市场50个,乡镇菜市场135个。其中20xx年底城区菜市需完成提升改造数量9个,乡镇菜市需完成提升改造数量38个。到2023年底,现有存量不达标菜市全部完成整治和改造提升。到2023年底,现有存量不达标菜市全部完成整治和改造提升。
在上一轮实施阜城农贸市场新建和改造提升行动基础上,组织开展阜城示范农贸市场三年(20xx-2024年)创建行动计划,打造一批示范农贸市场。同时鼓励各县市按照阜城示范农贸市场标准创建示范农贸市场。至20xx年底,全市达到示范农贸市场标准的不少于5家。2024年底阜城符合规划农贸市场实现示范市场全覆盖。在农产品集中的产地建立集初加工、冷藏保鲜仓储、集中采购和跨区域配送能力的农产品产地集配中心,商品化处理能力和低温处理效率达30%以上。
(四)增强农村产品上行动能。支持商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行,建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施,加强标准和品牌应用,提高农村产品商品转化率和附加值。支持农产品生产流通企业或电商企业与现有县乡村电子商务服务网点建立稳定的产销对接关系,统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务,拓宽农村产品上行渠道,提高农村电子商务应用水平。
1.建立农产品线上销售网络
统筹县域县乡村物流快递、便利店、供销、益农等资源,通过定期现场指导和实施业务技能培训,逐步建立针对农产品出村进城、工业品下乡的双向流通机制和县乡村三级农产品网络销售网络,村级电商服务网点;统筹邮政、供销、电商、益农信息等基层网点,健全县乡村三级农产品网络销售服务体系,对有条件的村网购商品能够配送,农产品上行能力与效率显著提升。
2.建设农产品供应链运营中心及产地集配中心
保障农产品供应链运营中心或农产品产地集配中心正常运转,发挥初加工、预冷、质检、分级、包装、冷藏等设备公共服务作用;优化县域农产品质量追溯公共服务体系,赋能县域农产品、以及乡镇集贸市场、菜市场,提高本县域农产品质量和居民消费水平。对三品一标等优质农产品以及农产品供应链提供全链条的质量追溯服务;建立协同高效、利益共享的农产品供应链体系,探索以销定产模式。
3.建设本地农产品产业电商孵化联盟
(五)提高县域生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变,开发综合服务网络平台,整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务,提高社区、村镇生活服务的.便捷性和服务质量。支持商贸流通、电子商务、生活服务相关企业投资现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业,推动商旅文体等一体化业态聚焦,提高综合服务能力,实现跨界融合,增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。
1.建立完善生活服务网络
依托乡镇商贸中心、农村集贸市场等场所,提供餐饮、亲子、洗浴、健身等服务。利用村民活动中心、夫妻店等场所,提供理发、维修、废旧物资回收等便民服务。鼓励城镇市场主体到乡村设点,直接向农民提供服务,缩小城乡居民服务消费差距。
2.加强商务诚信体系建设
以统一、公开、公平为原则,推进社会信用体系及企业信用平台建设,健全行政管理信息共享机制。健全信用承诺制度,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,构建诚信、透明的市场环境。推进商务领域行政执法改革,对全市商贸流通企业进行信用评级,引入消费者评价机制,建立行政执法跟踪回访体系,提升商贸流通领域规范化、法制化水平。贯彻落实外商投资法,保障外国投资者和外商投资企业合法权益,建立健全外商投资企业投诉工作机制。
(一)强化指导考核。将商业建设情况作为乡村振兴工作的重要内容。各明确商业体系建设发展目标,按年度分解细化任务安排,明确责任主体、时间表和路线图,形成上下联动工作格局。
(二)强化农村市场执法监督。完善市场监管城乡联动机制,充实执法力量,加大执法力度。加强源头治理,落实企业进货查验责任和质量承诺制度。完善商品质量监管制度,依法查处无证无照经营行为。畅通农村消费投诉举报渠道,发挥社会监督作用。
(三)强化农资领域信用体系建设。积极引导农资市场主体加强行业自律,倡导行业内部推行守法经营或质量公开承诺制,规范农业生产资料经营行为。
(四)加强市场质量安全监管。围绕与农村居民生产生活密切相关的产品,加大检查力度,依法查处商品销售中掺假使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品行为。严格落实食品生产经营许可制度,加强对食品生产经营者食品安全现场检查和抽查,严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为。加强农村市场假冒伪劣食品整治行动,加强流通渠道管理,完善农村市场食品安全治理机制,加大宣传力度,切实保障食品安全。
(五)加强分级分类管理。将商业体系建设作为乡村振兴规划的重要内容。制定阜阳市商业建设指南,明确商业设施、业态的结构和功能,各地根据人口结构、收入水平等情况,实事求是确定建设规模和标准,加强分级分类管理。
(六)加强财政投入保障。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策,优化财政支出结构,将商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围,加大支持力度。
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