最新林业工作站工作总结实用
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总结能够帮助我们反思过去的经验,总结归纳出成功和失败的原因,为将来的发展提供借鉴。写总结时,要注意用例子和数据来论证自己的观点,以增强文章的可信度。下面是一些经典的总结案例,希望能够帮助到大家写作总结。
全年在县林业局、当地党委政府的正确领导下,我站能全面完成当年各项任务。现将全年的工作总结如下:
一、造林绿化。
1、生态绿化工程造林面积共计2303.68亩其中**验收合格面积为1727.75亩:公路河流绿化269.95亩(天竺桂、杨树、麻竹)较上年度减少5.25亩,其原因是威双路修建占用减少5.95亩涉及27户,漏报增加0.7亩,涉及1户,城周绿化及景区绿化1457.8亩(巨桉)漏报增加1.3亩,涉及1户;碗厂575.93亩(公路沿线除外),其中沿河两岸173.75亩(麻竹),镇城周边402.18亩(柜桉),已全面验收合格。
2、退耕还林面积共计7727.75亩。其中**5670.75亩,碗厂2057亩,全面验收合格,其面积保存率为100%,成活率为85%以上;全站共有2157.51亩不再享受国家退耕还林补助资金,其中**1448.4亩,碗厂709.11亩。现享受国家退耕还林补助的退耕面积为5570.24亩,其中**4222.35亩,碗厂1347.89亩,2015年应兑现国家补助资金696280元,现已通过一折通全面发放完毕。
二、森林资源保护。
1、林地工作,林地清理在本辖区内共查处10起违法占地行为,共计占用林地150余亩;主要是开采石灰石和白砂,其中:永久占用3.5余亩有林地,系铸铜煤矿采矿、建房占用1.5余亩;国家电网变电站修建占地2余亩,现已上报并等待处理中。
2、全年我站共审批林木采伐申请79张,采伐蓄积214.1m3其中**60张,蓄积166.07m3;碗厂19张,蓄积48.03m3。县上审批换证1张,蓄积230.6m3,没有超出限额。
3、全年妥善调解处理林权纠纷5起。没有纠纷上访。
4、认真开展了林业有害生物的调查并按时上报调查表格资料和积极进行林业有害生物的防治工作,没有发生大的森林病虫害。
5、认真开展野生动物的'保护宣传及检查。
6、全年超额完成森林保险任务53710.45亩(其中公益林4582.45亩,商品林49128亩),上交保费15036元,已于10月全面完成。
7、公益林工作。对以前年度的兑现的资金进行了检查,没有挪做它用,完成了今年的兑现工作,共计兑现补偿资金计56432.5元,于8月全部通过一折通兑现完毕。
8、全年无违法经营加工及林业案件。
9、护林防火工作:全站共发放宣传单公开信1.5万余份;书写永久、半永久、临时性宣传标语200余条,出黑板报10次。出动宣传车3辆在护林防火警戒期内(3月-5月)流动宣传。与各村委会、学校、林区内厂矿企业签定了责任书39份。全年未发生一起较大火灾。
三、专项建设工作。
1、4月上旬接受了省厅对特色经果林核桃栽植的检查,受到好评。
2、5月发放新增专项肥料365吨。
××期间,我县各基层林业工作站在局党委的正确领导下,在上级业务部门的关心支持下,各林业工作站在20xx年纳入了财政预算,保障了经费,稳定了机构,充分发挥基层工作站的各项工作职能,积极开展营造林工作,营造林面积1333公顷,其中退耕还林造林1000公顷。及时查处各项林政案件,共查处林业行政案件112起,积极参与调处林权纠纷及开展森林病虫害防治,共调处林权纠纷252件,森林病虫害防治面积1729公顷,2是“××x”规划的最后x年,我县主要从以下几方面着手抓林业工作站建设。
一、稳定机构,建立林业站管理体系。
我县各乡(镇)都设立了林业工作站,人员一般在3—5名,经费全部纳入县财政负担,由县林业主管部门直接领导,并负责对其人事的任免、工作人员的培训、考核工作,保障了经费,稳定了机构。
二、加强林业工作站基础设施建设,加快林业工作站标准化建设进程。
我县林业主管部门多方筹措资金,加强各乡(镇)林业工作站办公场所、设备等基础设施的建设,我们采取突出重点,逐个解决的办法,对主要林区、重点林区的工作站给予资金上的倾斜。至今为止,基本保障了各林业工作站工作人员办公条件。
三、加强学习教育和岗位培训,提高工作人员综合素质,充分发挥各林业工作站的工作职能。
我县林业主管部门非常重视林业工作站工作人员的学习教育工作,制定了学习制度,设定每周日为学习日,从思想理论武装到业务技能培训一丝不苟地抓,工作人员要经过考核方能正式上岗。通过加强学习,提高了工作人员的综合素质,从而有效地发挥了林业工作站的工作职能。今年,在各林业工作站的积极配合下,我县全面完成了森林资源“二调”工作,全面完成了退耕还林工程验收工作。林业产权制度改革工作正紧张有序地进行。
回顾“十一五”期间的工作,我们也发现一些问题和存在的不足,主要表现在:乡(镇)政府协调支持不够;林业工作人员的工作积极性及工作热情没有得到较好地发挥;林业工作站工作人员文化业务素质偏低。着眼实际,我县林业站建设今后的工作思路如下。
1、加强部门协调,提高当地乡(镇)政府的林业重视意识。
各林业工作站虽是由县林业主管部门直接领导,但在实际工作中离不开当地乡(镇)政府的支持配合,我们要加强部门协调,提高乡(镇)政府对保护森林、林业生态建设工作的重视,争取更大的支持,确保我们有力地发挥营造林、森林病虫害防治、林政执法、山林纠纷调处、林业科技推广等各项工作职能。
2、加强领导,建立林业工作站考核监督机制,调动工作人员的`工作积极性。
自年林业工作站经费纳入县财政负担后,一定程度上滋长了工作人员的惰性,思想散慢了,缺乏工作热情,今后我们要建立完善工作站的考核监督制度,设立监督小组,建立考核办法,通过群众测评、乡(镇)政府测评及林业主管部门评议的方式对工作站及工作人员进行综合测评,测评结果作为年终考核依据,通过抓管理,提高林业工作站人员的工作热情及工作积极性,充分发挥工作人员的主观能动性,提高工作站的工作效率,树立林业站的新形象。
3、继续加强学习教育,提高工作站人员的综合素质。
县林业主管部门要组织各乡(镇)林业工作站人员学习营造林、森林病虫害防治、山林调处、林业科技等林业知识及各种林业法律法规。进一步强化工作人员的思想理论知识和实践技能,要让每个工作人员做到思想觉悟高、业务技能过硬,从而提升我县基层林业工作站的整体形象,加快我县林业工作站标准化建设进程。
**期间,我县各基层林业工作站在局党委的正确领导下,在上级业务部门的关心支持下,各林业工作站在xx*年纳入了财政预算,保障了经费,稳定了机构,充分发挥基层工作站的各项工作职能,积极开展营造林工作,营造林面积1333公顷,其中退耕还林造林1000公顷。及时查处各项林政案件,共查处林业行政案件112起,积极参与调处林权纠纷及开展森林病虫害防治,共调处林权纠纷252件,森林病虫害防治面积1729公顷,2xx年是“***”规划的最后*年,我县主要从以下几方面着手抓林业工作站建设。
我县各乡(镇)都设立了林业工作站,人员一般在3-5名,经费全部纳入县财政负担,由县林业主管部门直接领导,并负责对其人事的任免、工作人员的培训、考核工作,保障了经费,稳定了机构。
我县林业主管部门多方筹措资金,加强各乡(镇)林业工作站办公场所、设备等基础设施的建设,我们采取突出重点,逐个解决的'办法,对主要林区、重点林区的工作站给予资金上的倾斜。至今为止,基本保障了各林业工作站工作人员办公条件。
我县林业主管部门非常重视林业工作站工作人员的学习教育工作,制定了学习制度,设定每周日为学习日,从思想理论武装到业务技能培训一丝不苟地抓,工作人员要经过考核方能正式上岗。通过加强学习,提高了工作人员的综合素质,从而有效地发挥了林业工作站的工作职能。今年,在各林业工作站的积极配合下,我县全面完成了森林资源“二调”工作,全面完成了退耕还林工程验收工作。林业产权制度改革工作正紧张有序地进行。
回顾“xx”期间的工作,我们也发现一些问题和存在的不足,主要表现在:乡(镇)政府协调支持不够;林业工作人员的工作积极性及工作热情没有得到较好地发挥;林业工作站工作人员文化业务素质偏低。着眼实际,我县林业站建设今后的工作思路如下。
各林业工作站虽是由县林业主管部门直接领导,但在实际工作中离不开当地乡(镇)政府的支持配合,我们要加强部门协调,提高乡(镇)政府对保护森林、林业生态建设工作的重视,争取更大的支持,确保我们有力地发挥营造林、森林病虫害防治、林政执法、山林纠纷调处、林业科技推广等各项工作职能。
自年林业工作站经费纳入县财政负担后,一定程度上滋长了工作人员的惰性,思想散慢了,缺乏工作热情,今后我们要建立完善工作站的考核监督制度,设立监督小组,建立考核办法,通过群众测评、乡(镇)政府测评及林业主管部门评议的方式对工作站及工作人员进行综合测评,测评结果作为年终考核依据,通过抓管理,提高林业工作站人员的工作热情及工作积极性,充分发挥工作人员的主观能动性,提高工作站的工作效率,树立林业站的新形象。
县林业主管部门要组织各乡(镇)林业工作站人员学习营造林、森林病虫害防治、山林调处、林业科技等林业知识及各种林业法律法规。进一步强化工作人员的思想理论知识和实践技能,要让每个工作人员做到思想觉悟高、业务技能过硬,从而提升我县基层林业工作站的整体形象,加快我县林业工作站标准化建设进程。
二oo*年*月十日。
乡镇林业站是林业战线上最基础的行政管理和社会服务组织,承担着宣传党和政府林业政策法规、森林资源管护、组织实施造林绿化与林业生产、推广林业技术和为林果农服务等多项工作任务。今天本站小编给大家整理了林业工作站。
希望对大家有所帮助。
时光飞逝,时间匆匆,一年过去了,在领导的关怀和同事的帮助下,使我在我各方面都有了较大的发展,在这一年我得到了一些丰富的工作经验与知识,也看到了自身的一些缺点与不足。为下一年工作中取得更好的成绩,现将本年一年以来工作总结如下:
一、思想政治方面。
二、工作方面。
x年年底和x年年初参加了单位组织的河北林果业考察组的考察活动,视察了河北各个县和北京的林果业的发展情况,10天左右时间内对他们的造林模式和栽培管理方面的先进技术我们有了初步的认识和体会。
1月份和2月份本人在单位,按领导的安排完成了有些科研项目的编写工作,积极参加了院里举行的林果业培训和其他活动。
2月28日跟周所长一块到库尔勒去完成了金银花项目的部分工作。
3月28日到4月5日,5月28日到6月2日,7月7日到7月15日这个期间主要参加完成了乌苏古尔图“三荒”造林建设工程项目。
4月13日到5月27日,6月5日到7月6日,在昌吉沃尔曼公司参加了《大沙枣采穗圃建设及良种推广》项目和《nsi-415保水剂区域试验》项目,这期间主要负责了嫁接大沙枣和嫁接后的管理,大沙枣扦插等等工作,还承担了引进课题和红柳课题的除草和浇水等等工作。
8月1日到8月10日在科技厅参加了继续教育。
8月16日到8月29日这个期间内在南疆参加了大沙枣资源调查工作。
8月31日一直到现在在中国林科院学习。
三、学习和其他方面。
林业工作对知识的需求量非常大,作为新世纪的林业工作者,仅靠自身这点知识是不够的,为此,我们必须不断的充实自己,拓宽自己的知识面,提高自己的业务素质。因此,我在中国林科院积极学习各种理论知识和实践知识,积极参加科研项目,并将一些比较好的工作理念、方法,应用到自己的工作之中,和自己的工作实际相结合,并总结出一些更好的工作方法。同时,我注重自己专业知识的补充,如电脑和英语学习等等。
每个人都有不足,我也一样,因此下年一定努力做到:加强自身业务能力,提高自己工作水平和综合实力。
科研工作是一项不断创新的工作,总结只是对前面工作的一个句号,今后的工作才是我们奋斗的目标,在今后的工作中,我希望能够在自己今后的工作上有所突破,争取机会,创造出一定成绩。
我相信在以后的工作学习中,我会在党组织的关怀下,在同事们的帮助下,通过自己的努力,克服缺点,取得更大的进步。新的一年即将来临,我将更加努力工作,勤学苦练,使自己真正成为一个优秀的林业工作者。以上是我今年的工作总结,在以后的工作中,我会继续查漏补缺,以更大的热情投身到林业事业中,争取的更大的进步。
一年来,在上级党委、政府的正确领导和林业部门的大力支持指导下,自己和全体班子成员一道,组织带领林业站广大干部职工,奋力拼搏,开拓进取,圆满完成了市委、市政府及上级林业部门下达的各项目标任务。现将本人一年来的工作情况汇报如下:
一、始终把理论学习作为工作的第一要务。
20xx年,我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx大精神等理论知识,以发展就是硬道理和落实科学发展观为指导,以全心全意为人民服务为宗旨,认真贯彻执行党对林业发展的有关路线、方针、政策,把恢复生态,构建人与自然和谐相处的生态文明社会做为奋斗目标,认真履行着一名林业工作者的职责,认真学习了国家、自治区、颁发的《关于加快林业发展的决定》、《关于深化改革加快林业发展的决定》、国发32号文件等政策性文件以及市委、政府《关于加快塔城市林果业发展的决定》,全面落实了我市林业改革发展的相关措施,为我市的林业事业发展奠定了坚实的政治基础。
二、加强组织领导,认真完成各项工作任务。
(一)林业生产和林木管护工作。
今年地区给我市下达“三北”四期工程造林任务为3000亩,我带领技术人员深入到各乡(镇)场搞规划、落实造林地块,严把苗木、造林质量关,顺利通过了地区林业局9月份对我市“三北”四期工程的保存率和成活率的验收。今年共完成造林5187、8亩,完成任务的172、9%。
为加强造林管护,巩固造林成果,避免再出现“年年造林不见林,年年造林老地方”的局面,着力抓好林木管护工作,落实浇水日制度,从春季植树到现在,多次与市林木管护领导小组成员定期到乡镇(场)田间地头,对所有新老林带的浇水和管护情况进行检查督促,确保造林植一片,活一片,成一片,有力地促进了林木管护工作的落实。
(二)资源林政工作依法得到加强。
1、资源林政部门严格执行森林资源采伐限额管理制度,依法规范了林木采伐审核审批程序,做到了伐前打号公告、伐中监督、伐后验收。截止目前,全市共审批采伐林木5500立方米,占地区采伐计划的91、7%。
2、在林权确权方面,我站在稳定林地的所有权的基础上,进一步放宽、放活林地经营权,加快了林权证的发放。目前,全市共发放林权证318本。
3、木材经营加工管理工作步入正轨,林政执法人员素质进一步提高。今年,我站为更详细的掌握全市木材经营状况,组织执法人员对全市木材经营户进行了逐户检查登记和年审;通过了解,全市共有木材经营加工店41户,截止目前,今年新办木材经营加工许可证3本。
(三)认真落实经济林发展。根据市委、政府《关于加快塔城市林果业发展的决定》以及万亩经济林基地建设的要求,从10月底到现在,我每天都在阿西尔乡努拉村xx亩经济林示范基地,从地块的落实、开沟、挖坑,到配套道路、渠道的修建,积极进行协调人员、车辆等,保障了该项目的正常开展。截止目前,整地xx亩,其中,防护林用地200亩,经济林用地1800亩,田间道路基本完成1、3公里。
(四)加强技术人员职称管理,调动干部职工的积极性。
近几年来,随着我站获得中级职称的人员逐年增加,而实际岗位仅有5个,为了充分发挥技术人员的工作技能。今年,对这五个岗位进行公开竞聘,本着“公平、公正、公开”和“优者上”的原则,根据综合素质的评定,最后评出五位优秀的技术人员,聘为工程师。
(五)加强班子建设和行风建设,以一流的队伍创一流的业绩。
20xx年,我十分注重组织建设和行风建设。在组织建设方面以班子建设为主,一是班子成员分工明确,责任到人。二是始终坚持民主集中制的原则,全面实行集体领导和个人分工负责相结合的制约机制。遵循“集体领导,民主集中,个别酝酿、会议决定”的原则,严格执行民主集中制进一步规范完善了林业站的议事和决策机制。对重大问题,重大干部任免,重大事项安排,大额资金使用等方面全部集体研究决定,有效地避免了“家长制”、“一言堂”现象的发生。三是加强行风建设,从源头预防和治理腐败行为。首先认真学习解读和贯彻执行《行政许可法》,深入推进行政审批制度改革,严格执行采伐限额审批制度,征占用林地审批制度,推进了依法行政重在服务的工作进程。从源头上杜绝了腐败现象发生。全面推进林业站事物公开,达到了公开形式规范,公开内容具体,公开效果透明的目标。
(六)信访工作取得实效。
健全信访工作领导小组,明确领导抓信访工作的责任,形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。认真落实责任追究制度。进一步落实好领导接待日制度。共接待来访1次,答复1次,给群众了一个满意的答复。
三、坚持廉洁从政,严于律已,加强自身建设。
20xx年,我能够按照重大事项集体决策、具体工作分工负责的原则,对全站的重要业务事项、大额经费开支、重大行政决议、干部任免工作和办法、制度的出台等工作,都能听取班子成员的意见和建议,严格按照决策程序办事;对班子每个成员,都能以诚相待,支持他们大胆开展工作。在工作中,我经常与他们谈心交心,注意从思想修养、作风形象、业务工作等方面与班子成员共勉,积极维护和保持了班子的团结、和谐,也较好地调动了他们的工作积极性。
为带领大家切实做好林业工作,自上任以来,我就给自己严格立下了“两干”的警示牌,一要干事,二要干净,干事就要勤干事、干实事,干净就要心干净、手干净。也许是长期从事基层工作的原因,总想着把每件事情都干得尽可能实在和完美,总担心自己工作如果不到位会给政府、给各基层乡站造成不好的影响。所以对工作我是勤勤恳恳、认认真真,只要不是参加上级的会议,我都是提前到办公室,下班后和节假日加班加点也是常事;站里的重要工作和重要材料,都是认真组织、严格把关,始终保持了积极进取的精神状态和扎实细致的工作作风。
对廉政建设,一方面自觉遵守廉洁自律,做到自重、自省、自警、自励,另一方面带头严格执行林业站各项。
规章制度。
要求大家不做的自己首先和坚决不做。在住房、用车、通讯工具使用方面都能严格遵守上级的有关规定同时也能教育和管好家属以及身边工作的同志不搞特殊不搞例外。做到用权有原则不管公事私事超出原则的要求坚决不办。同时在加强班子和本单位的廉政建设方面建立和完善了一系列预防和制约的管理制度和措施认真组织开展了形式多样的廉政教育活动使本单位各项工作向着法制、正气和廉政的目标稳步前进。
四、加强民族团结,确保各项工作顺利完成。
我站少数民族同志较多,因此,民族团结工作能否落实到位,直接关系到各项工作的顺利进行。今年,结合自治区第25个民族团结月活动的开展,在立足正面教育、提高各族干部群众的思想觉悟的同时,还充分利用宣传阵地和宣传工具开展多种形式宣传工作。结合市林业站的工作实际,积极开展了互帮互助活动,每当重大节日或单位干部职工及家属生病住院时,都组织本单位工作人员进行探望;经常与民族职工共同开展丰富多彩的活动,从而吸引干部群众广泛的参与,在参与中受到教育和激励,不断增强干部职工的民族团结意识,提高了维护祖国统一,维护社会稳定的自觉性。
总结一年多以来的工作,取得了一些成绩,但与组织的要求和群众的期望还有一定差距:一是学习得不够深入。虽然对党的路线、方针、政策和党纪党规进行了认真学习,但学的不够扎实,理解的不够透彻。二是对干部职工教育管理存在着批评时从重,处理时从宽的问题。今后我将在市委、市政府的正确领导下,加强学习,努力工作,提高效率,为建设“绿色塔城、人文塔城、人居塔城、和谐塔城”和加快我市新农村建设作出积极的贡献。
在过去的20xx年里,我坚持以马克思、列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,自觉加强理论学习,认真学习“三个代表”重要思想、党的路线、方针、政策,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法,努力工作,认真完成领导交办的各项工作任务,在同志们的关心、支持和帮助下,思想、学习和工作等方面取得了新的进步。现述职如下:
一、严于律已,自觉加强党性锻炼,党性修养和政治思想觉悟进一步提高。
的工作岗位上作出力所能及的贡献。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质。
我重视加强理论和业务知识学习,在工作中,坚持一边工作一边学习,不断提高自身综合素质水平。一是认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵,增强自己实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性;认真学习党的xx大报告精神,自觉坚持以党的xx大为指导,为全面建设社会主义新农村作出自己的努力。二是认真学习工作业务知识,在学习方法上做到在重点中找重点,抓住重点,并结合自己存在的不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力。三是认真学习法律知识,结合自己工作实际特点,利用闲余时间,选择性地开展学习,通过学习,进一步增强法制意识和法制观念。
一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨,努力实践“三个代表”重要思想,在自己平凡而普通的工作岗位上,努力做好本职工作。在具体工作中,我努力做好服务工作。
一是搞好蔬菜基地建设工作。平时能深入实地考察,认真收集整理有关塔城市蔬菜基地建设方面的各项资料,全面、准确地了解和掌握各方面工作的开展情况,分析工作存在的主要问题,总结工作经验,为解决工作中遇到的问题作出科学的、正确的处理措施,能及时为市委政府领导提供蔬菜方面的有关信息,为领导科学决策和指导工作做出了本人应尽的职责。
二是积极配合各级领导或单位搞好蔬菜基地认证工作,努力与各相关部门协调,为塔城市蔬菜基地认证工作做了大量工作和积极努力,目前,目前,塔城地区绿源公司出口蔬菜种植基地、塔城地区丰汇农产品出口科技服务有限公司、塔城市神农蔬菜栽培示范有限公司、塔城市兴盛源农业科技开发有限公司、塔城市大明农业科技开发有限公司获得出口蔬菜种植基地牌匾。同时,这些企业还与塔城出口检验检疫签订了产品质量。
承诺书。
正积极为基地的10个蔬菜品种的gap认证做积极的准备工作。
三是领导交办的每一项工作,分清轻重缓急,科学安排时间,按时、按质、按量完成每一项工作任务。
四是能积极参加单位组织的一切活动,能配合局机关其他领导完成各项工作任务。
回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但也认识到自己的不足之处,理论学习深度不够,理论知识水平还低,开拓进取精神还不够强。
1、努力增强学习的自觉性。首先是自觉学习,认真系统地学习“三个代表”的重要思想和xx大精神,学习新时期党的路线、方针、政策,不断提高自己的理论水平、政策水平、科学文化水平、法律水平以及业务工作能力,特别要努力提高运用理论知识指导实践的能力。通过学习,进一步坚定共产主义理想和建设有中国特色的社会主义信念。
2、加强党性修养锻炼。牢记党的宗旨,时时处处以党员干部标准要求自己,既要以身作则率先垂范,切实履行好自己的工作职责。
3、要进一步加强廉洁自律的修养。要进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,明明白白做事,清清白白做人。
4、要进一步转变工作作风。要牢固树立群众观点,忠实地执行党的群众路线,牢记群众利益无小事的道理,为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事,树立好全心全意为人民服务的良好形象。
这些不足,只有在今后工作中刻苦学习、勤奋工作,努力做一名合格的工作人员,为全面建设社会主义新农村作出自己的贡献。
20xx年,在县林业局的正确领导下、上级业务部门的精心指导下,按照县局赋予的工作任务,工作站人员齐心协力,以饱满的工作热情开展各项工作,主要是在资源保护、林业行政执法、林业技术培训、林业政策宣传等方面做了大量工作,也取得了一些成绩,现将一年来工作情况汇报如下:
一、资源保护工作。
1、加强森林资源源头管理。今年冰冻灾害给我县林木资源造成了严重破坏,林木清理成了我县今年一项重要工作,由于清理工作牵涉面广,形成源头管理任务重,困难大。为稳定林政秩序,在县局的精心指导和统筹安排下,年初我站就灾后林木清理、保护工作制定了一系列有效措施,以县委、县政府名义制定了《灾后林木清理实施办法》,在全县的每个村、小组张帖了《关于加强灾后森林资源管理的通告》,以林业局名义下发了《关于加强雪压木林木采伐管理紧急通知》和《关于加强灾后森林资源管理的通知》,将《给林农朋友的一封信》印发到每一农户家。对已批复的每一块受损清理山场、每个伐区落实工作站人员具体监管,签订监管责任卡,同时还统一组织了全县伐区自查,从检查结果看,全县大部分山场都按要求进行了清理,做到了大灾之年无大乱。
2、加强林地保护。今年我站对国家林业局核查我县的9起违法占地案件进行了整改,有的`已作行政处理,有的已移交森林公安查处,处理结果已上报省厅。6月底,在全县范围内组织开展了林地摸底调查和清理整顿工作,成立了3个清理小组,依法对我县非法征占用林地行为进行一次全面彻底的清查,集中打击了非法侵占林地的行为,进一步规范了我县林地资源管理。
3、生态公益林管理。全县生态公益林面积45万亩,其中国家公益林10万亩,省级公益林35万亩。所有公益林都落实了管护责任,面积落实到了山头,档案规范齐全。
二、林业行政执法。
今年年初,组织了全县基层林业工作站行政执法人员的集中培训,加强了林业法律法规的学习,统一印制行政执法案卷,规范了行政执法案卷的制作,为我县林业工作站依法行政打下了很好的基础。另外还组织成立了监督管理机构,加强了监管力度。我局于10月中旬对工作站的行政执法情况进行了全面自查,从自查结果来看,总体情况良好,各站在执法过程中都严格按照法律法规的要求办理,案卷制作规范、整洁,文字表达清楚、准确,证据搜集完善,处罚程序合理合法,处罚量度恰当,未出现重大违纪违法现象。
1、营造工作。今年是“一大四小”植树造林工程建设实施的第一年,为了工程顺利完成,工作站已组织完成全县12万亩的造林作业设计,目前整地已近尾声。工作站大部分完成整地验收,另外工作站还承担了全县11.8万亩的退耕还林,45万亩生态公益林的检查验收工作,目前验收工作全面完成。
2、采伐利用。今年是林业灾害年,为搞好受灾林木清理工作,年初工作站对林木受灾情况进行了全面调查,并根据调查受灾情况分配林木采伐清理指标,编报了林木清理作业设计,最后每个伐区都经过了两榜公示。
四、社会化服务。
经过林改明晰了产权,林农自身有了林业发展致富空间,但许多林农目前还缺乏利用林地资源致富的意识。为此我县林业工作站身处基层,服务农村,努力充当好“四大员”的角色,主动上门宣传林业新政策,当好林农政策宣传的引导员,向林农传授造林新技术,提供林业致富新信息,当好林农发家致富的领航员,为林农联系造林需要的种子、苗木,当好为林农排忧解难的服务员。为林农铺路搭桥建市场,当好开拓市场的业务员。在社会服务工作方面工作站还为推进社会主义新农村方面做了大量工作,主要为新农村绿化提供技术帮助,搞好农村绿化造林规划,整地、栽植作技术指导,联系苗木等。
五、政策宣传。
在政策宣传工作上,我县工作站今年主要采取了印发传单,制作宣传牌,刷宣传标语,以及借助电视、报纸、网络等媒体,宣传林业政策和林业法律、法规。全县今年共计散发传单10万余份,制作固定宣传牌60多块,刷宣传标语200多条。通过多方位、多渠道宣传,我县林农对林业法律、法规及林业政策有了更深的了解。当前林农的法律意识不断增强,造林积极性不断提高,体现了我县在政策宣传工作上取得了一定成效。
六、科技推广。
林业产权制度的实施,给予林农脱贫致富的良机,但许多农户一直以农田耕作为主,对营造林接触不多,迫切需要技术支持。由于当前不准炼山造林,林业科技推广显得尤为重要,主要采取集中举办培训班,上街设立咨询点,上门技术指导相结合的方式,今年我县工作总站还开展了“送林业科技下乡”活动,分发各种经济林栽植技术手册20xx多份,为林农推广林业新科技,引导林农营造高效林。
伐管理、林地管理、营造林技术列为重要课程,通过集中培训和平时加强学习,行政执法水平、营造林技术水平都有了明显提高。另外,我县对基层站员平时学习提出了严格要求,每个基层工作站每个月要求二次集中学习,每个站员每年须提交十篇学习心得。
八、行风建设。
今年我县林业局在全局范围组织开展了反腐倡廉工作,林业工作站本着“有则改之,无则加勉”的原则,分三个阶段开展此工作,自查阶段、整改阶段、提高阶段,林业局统一组织进行了行风检查评议。
九、其它工作。
2、及时向省市林业主管部门上报各类报表和材料;
3、在上级林业主管部门重视下,完善工作站标准化建设。
二0xx年十二月十二日。
在县林业局的正确领导下、上级业务部门的精心指导下,按照县局赋予的工作任务,工作站人员齐心协力,以饱满的工作热情开展各项工作,主要是在资源保护、林业行政执法、林业技术培训、林业政策宣传等方面做了大量工作,也取得了一些成绩,现将一年来工作情况汇报如下:
1、加强森林资源源头管理。今年冰冻灾害给我县林木资源造成了严重破坏,林木清理成了我县今年一项重要工作,由于清理工作牵涉面广,形成源头管理任务重,困难大。为稳定林政秩序,在县局的精心指导和统筹安排下,年初我站就灾后林木清理、保护工作制定了一系列有效措施,以县委、县政府名义制定了《灾后林木清理实施办法》,在全县的每个村、小组张帖了《关于加强灾后森林资源管理的通告》,以林业局名义下发了《关于加强雪压木林木采伐管理紧急通知》和《关于加强灾后森林资源管理的通知》,将《给林农朋友的一封信》印发到每一农户家。对已批复的每一块受损清理山场、每个伐区落实工作站人员具体监管,签订监管责任卡,同时还统一组织了全县伐区自查,从检查结果看,全县大部分山场都按要求进行了清理,做到了大灾之年无大乱。
2、加强林地保护。今年我站对国家林业局核查我县的9起违法占地案件进行了整改,有的已作行政处理,有的已移交森林公安查处,处理结果已上报省厅。6月底,在全县范围内组织开展了林地摸底调查和清理整顿工作,成立了3个清理小组,依法对我县非法征占用林地行为进行一次全面彻底的清查,集中打击了非法侵占林地的行为,进一步规范了我县林地资源管理。
3、生态公益林管理。全县生态公益林面积45万亩,其中国家公益林10万亩,省级公益林35万亩。所有公益林都落实了管护责任,面积落实到了山头,档案规范齐全。
今年年初,组织了全县基层林业工作站行政执法人员的集中培训,加强了林业法律法规的学习,统一印制行政执法案卷,规范了行政执法案卷的制作,为我县林业工作站依法行政打下了很好的基础。另外还组织成立了监督管理机构,加强了监管力度。我局于10月中旬对工作站的行政执法情况进行了全面自查,从自查结果来看,总体情况良好,各站在执法过程中都严格按照法律法规的.要求办理,案卷制作规范、整洁,文字表达清楚、准确,证据搜集完善,处罚程序合理合法,处罚量度恰当,未出现重大违纪违法现象。
1、营造工作。今年是“一大四小”植树造林工程建设实施的第一年,为了工程顺利完成,工作站已组织完成全县12万亩的造林作业设计,目前整地已近尾声。工作站大部分完成整地验收,另外工作站还承担了全县11.8万亩的退耕还林,45万亩生态公益林的检查验收工作,目前验收工作全面完成。
2、采伐利用。今年是林业灾害年,为搞好受灾林木清理工作,年初工作站对林木受灾情况进行了全面调查,并根据调查受灾情况分配林木采伐清理指标,编报了林木清理作业设计,最后每个伐区都经过了两榜公示。
经过林改明晰了产权,林农自身有了林业发展致富空间,但许多林农目前还缺乏利用林地资源致富的意识。为此我县林业工作站身处基层,服务农村,努力充当好“四大员”的角色,主动上门宣传林业新政策,当好林农政策宣传的引导员,向林农传授造林新技术,提供林业致富新信息,当好林农发家致富的领航员,为林农联系造林需要的种子、苗木,当好为林农排忧解难的服务员。为林农铺路搭桥建市场,当好开拓市场的业务员。在社会服务工作方面工作站还为推进社会主义新农村方面做了大量工作,主要为新农村绿化提供技术帮助,搞好农村绿化造林规划,整地、栽植作技术指导,联系苗木等。
在政策宣传工作上,我县工作站今年主要采取了印发传单,制作宣传牌,刷宣传标语,以及借助电视、报纸、网络等媒体,宣传林业政策和林业法律、法规。全县今年共计散发传单10万余份,制作固定宣传牌60多块,刷宣传标语200多条。通过多方位、多渠道宣传,我县林农对林业法律、法规及林业政策有了更深的了解。当前林农的法律意识不断增强,造林积极性不断提高,体现了我县在政策宣传工作上取得了一定成效。
林业产权制度的实施,给予林农脱贫致富的良机,但许多农户一直以农田耕作为主,对营造林接触不多,迫切需要技术支持。由于当前不准炼山造林,林业科技推广显得尤为重要,主要采取集中举办培训班,上街设立咨询点,上门技术指导相结合的方式,今年我县工作总站还开展了“送林业科技下乡”活动,分发各种经济林栽植技术手册20xx多份[],为林农推广林业新科技,引导林农营造高效林。
工作站工作效率和执法水平取决于工作站人员自身的业务水平。我县历年来就一直把业务技能培训作为一项重要工作常抓不懈。按局里安排,我站对全县基层林业工作站进行了集中培训,尤其对林业行政案件的文书制作、林木采伐管理、林地管理、营造林技术列为重要课程,通过集中培训和平时加强学习,行政执法水平、营造林技术水平都有了明显提高。另外,我县对基层站员平时学习提出了严格要求,每个基层工作站每个月要求二次集中学习,每个站员每年须提交十篇学习心得。
今年我县林业局在全局范围组织开展了反腐倡廉工作,林业工作站本着“有则改之,无则加勉”的原则,分三个阶段开展此工作,自查阶段、整改阶段、提高阶段,林业局统一组织进行了行风检查评议。
2、及时向省市林业主管部门上报各类报表和材料;
3、在上级林业主管部门重视下,完善工作站标准化建设。
据调查统计,目前全省保留单独设立的基层林业站有806个,在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个,另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人,实有林业正式职工4517人。截止目前,全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析。
(一)林业站机构不稳定。
据摸底调查,从总体上看,目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站,其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区,如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站;巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站,较底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于,自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来,我省林业站就一直受到“撤并”的影响。209月新一轮乡镇机构改革后,各地又开始撤并林业站机构,下放林业站管理权限,大幅度裁减林业站人员。据统计,到改革后第一年,也是最严重时的底,全省实有基层林业站723个(较2000年缩减45%),落实核定林业站编制3035人(较2000年缩减43%,占省编委核定全省林业站编制数的52%),实有职工3221人(较2000年缩减39%)。与国家加快林业发展的形势,与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
(二)人员编制少,事业经费难落实。
本次调查,各地均反映林业站人员编制少,且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算,实行全额拨款,加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇,设立6个中心站,核定编制才18人;宁国市是我省重点山区县,全市19个乡镇办均单独设置了林业站,核实编制113人,站均5.95人,而该市有林业用地面积275万亩,站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩,全县29个乡镇林业站,只核实编制89人,站均3.07人,人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人,每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县,全县39个林业站,定编128人,站均编制只有3.28人。而且,该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”),参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核,被择优聘用;20又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗,身份虽已解决,但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来,不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计,全省各类站共核定林业人员编制4001人,其中,单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注:还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站,多数乡镇为综合站,故未计其中),下达编制3033人,站均3.89人;有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站,下达编制666人,站均2.21人;其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
(三)管理体制不顺,林业站职工待遇低。
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查,全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门,实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县;有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导;还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站,18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映,由于林业站现属乡镇以块为主的管理,存在下列弊端:一是林业站职工成了乡(镇)干部,要参加乡镇中心工作,成天包村下队,计生收税,无力投身林业工作;二是林业站职工待遇低,工资福利难保证;三是森林资源管理失控;四是造林质量难保证;五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时,多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复,动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上,林业站“三权”下放的青阳县,庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%,而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发,林业站职工在家扎大扫把卖,每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时,省林业厅没有专门的管理机构,市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
(四)职工人数少,工作任务重。
现有林业人员编制是原下达全省林业站人员编制数5846人的68%,压缩了32%。实有林业人员正式职工是机构改革前5289人的85%,减少15%。而且存在下列现象:一是有相当部分人员占用林业站编制却不在林业站工作岗位;二是有相当部分人员为转业军人、关系户等非专业人员;三是现行体制使林业系统人员缺少流动机制。与此相对应的是近些年来,林业任务的成倍增加,特别是退耕还林工程、长防林工程、森林生态补助资金试点等一大批林业重点工程实施,使各地普遍感到基层林业站力量的薄弱,人手不足的问题日益突出。如今年全省退耕还林任务就达500万亩,其中绝大部分需要基层林业站去落实,人均要承当1000多亩的服务任务。从政策宣传开始、经调查设计、苗木准备、整地栽植、检查验收和有关退耕还林权证的发放,申请与合同书的签订,到钱粮补助政策的兑现等等,都需要做大量具体细致的工作。同时工程造林质量要求很高,对林业站的压力也很大。
(五)建设投资与工作经费严重不足。
实行公共财政后,林业站征收的费用全额上缴,林业站工作经费,以及工资收入中“活工资”部分,多数要靠代征育林基金,县按一定比例的返还来解决。与此同时,林业站建设投资近些年有减无增,一是国家专项林业站基本建设投资减少;二是省、市没有建设专项资金;三是林业站管理体制的变化,县、乡财政投入大幅减少,要求给上级投资进行相应县级配套在多数县也成为空谈;四是上级多数只是布置任务,强调建设林业工程,但却没有工程建设专项工作经费。而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作,其费用平均每个林业站每年要在2万元左右。导致工作干的越多,自身投入就越大,甚至造成林业站负债干工作。五是没有专项林业科技推广和培训学习经费,缺少相对稳定的支持林业站开展多种经营的资金,严重影响了林业站基本建设、工作开展与社会化服务。
调查中了解到,经济情况相对好一点的宁国市,人均80元/月的公务经费,加上4%的育林基金征收返还费用,也只能维持林业站水电费和通讯费的支出,而政策宣传、科技服务、资源管理等正常的工作经费没有着落。休宁县流口镇和汊口乡林业站甚至由林业站职工自己贷款用于退耕还林工程实施中的资料、图纸印制等。
(六)林业站队伍素质亟待提高。
近年来,林业发展的新理论、新成果不断涌现,而林业站职工工作在林区、在基层,整年忙于应付各类繁杂事务,学习、进修、培训的机会很少,知识更新慢,所学非所用、实际操作能力低,特别是近些年各地或多或少安排了一些非专业人员,加上部分人才流失,整体素质仍难以适应现代林业发展的需要。如桐城市现有在编人员有90人,其中复员退武军人安置20人,占22%。霍邱县全县林业站职工34人中,能够胜任岗位工作的还不到30%。
据摸底调查统计,全省现有基层林业正式职工中,具有中级以上技术职称613人,只占13.6%,初级职称2585人,也只占57.2%。在岗位培训方面,只有51.6%职工参加了岗位培训,与全员持证上岗的要求相距甚远。
(七)林业站基础设施和装备不能适应工作需要。
在站房方面,林业站办公与生活用房严重不足,许多站房年久失修成了危房,急待维修改造。还有许多丘陵、平原区林业站没有办公用房,租借或在乡镇政府内与其它单位合署办公。全省大约还有500多个林业站没有自己的站房。
在交通工具方面,更是薄弱环节。全省还有近一半的林业站没有配备摩托车等机动交通工具,只能是靠自行车或租车下乡。严重影响其所承担的林业工作任务的按时完成。
在通讯设备方面,虽然手机已经开始普及,但其费用均是个人承担。还有许多林业站虽然已经装上了固定电话,但由于缺少办公经费而又不得不报停。
在办公手段与科技推广方面,各地林业站只配备了必要的森林资源调查工具,如罗盘仪、地形图等,极少数林业站配备了电脑、gps等先进办公设备与测量工具。普遍缺少森林防火、病虫害防治等森林资源保护与林业技术推广手段,远远不能适应林业发展的现实需要。
(八)林业站社会化服务的作用不能充分发挥。
基层林业站作为乡村林业科技推广和社会化服务的主体,开展林业产前、产中和产后的全程服务,在农村社会化服务体系中的作用和地位十分重要。但由于受制于机构不稳、编制太少、体制不顺、没有专项的工作经费、缺少必要的服务仪器与工具设备、自身素质较低、乡村技术服务网络不健全等因素,特别是由于各项林业工作的推进,林业站人员太少,工作量太大,只能应付上级交办的造林、检查、管理等具体的事务,根本没有时间、精力和能力来参与农村社会化服务,充分发挥职能。
三、对策与建议。
中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》给我省林业建设事业带来了前所未有的机遇与挑战。明确了乡镇林业站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构,是林业推广和服务体系的重要组成部分,承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。可以说,基层林业站建设的如何,广大基层林业干部职工的积极性能否充分调动起来,将关系到林业重点工程实施的成败,关系到林区秩序的稳定,关系到林业跨越式发展能否实现。林业站只能加强,不能削弱。
(一)对策。
1、稳定机构,为林业站发展创造良好的社会环境。
一方面从本省看,《安徽省实施森林法办法》第二条就规定了基层林业站负责乡镇林业工作;《安徽省实施中华人民共和国农业技术推广法办法》中明确规定乡镇农业技术推广机构是国家在基层的事业单位,实行条块结合、双重领导,以条为主的管理体制。另一方面,从外省来看,《福建省森林条例》就明确规定了乡镇林业站是县级人民政府林业主管部门的派出机构,负责辖区内的林业工作。其事业费列入县级财政预算,实行全额财政拨款,从而有力地促进了林业事业的发展。贵州省以黔府发[2001)16号明文规定,乡镇林业工作站是县级林业主管部门的派出机构,是基层林业行政执法单位。另外北京、辽宁、吉林、湖南、陕西、甘肃等省市都用法律条文明确了林业站地位和作用。
为使基层林业站适应当前林业发展的形势需要,有必要稳定基层林业站机构,理顺林业站管理体制。依据林业站是公益性基层事业单位,具有行政执法职能的要求,将其作为林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的体制,为林业站的发展创造良好的社会环境。同时,争取设立林业站职工外业津贴,提高林业站职工基本生活与政治待遇。
2、增加编制,加强林业站管理体系建设。
乡镇机构改革作为农村税费改革配套措施非常必要,但要体现“在科学划分事业单位类型的基础上,稳定并加强涉农服务以及乡镇经济社会发展必需的事业单位”的精神,考虑到林业站的职能作用的特殊性,以及近年来合并乡镇的实际,适当增加林业站人员编制,以满足林业发展的实际需要。清理那些占用林业站编制却并不在林业站岗位的人员;要严把林业站进人关,控制转业军人等非专业人员进入林业站岗位;允许林业行业内人员合理流动,以充实林业站技术人员的力量。同时,要加强省、市、县三级林业站管理机构建设,有条件的地方可以单独设立林业站管理站(科、股),也可以与有关职能部门结合起来。
3、增加投入,进一步完善与提高林业站建设标准。
随着国家将林业站建设的重点转移到林业站规范化建设上来,林业站建设标准也有了更高的要求。需要大量的资金来完善提高,用于站房建设,配备电脑等办公自动化设备、机动交通工具以及其它技术设备。我省应在国家开展林业站示范县建设的带动下,继续推进省级林业站示范县建设,一方面要研究建立林业站建设投入机制,争取中央投入的稳定与增加,以带动地方投入的增加。另一方面要拓宽林业站建设投入渠道与范围,可以从基本建设、培训教育、项目扶持、工作经费、优惠贷款等方面,给林业站建设与发展以支持。重点是在政策上促使各县(市、区)财政与林业部门加强对林业站建设的投入,确保职工收入的稳步提高和各项待遇的兑现及工作条件的不断改善。
4、加强培训,努力提高林业站职工的`整体素质。
林业站职工素质的高低直接关系到林业站职能的发挥和林业系统在干群中的形象。必须千方百计地加强林业站队伍建设,努力提高队伍素质。一是抓好林业站职工岗位培训,采取分级负责的原则,省级林业主管部门负责林业站站长及县、市林业站管理人员的系统培训;市、县级林业主管部门负责林业站站员的岗位培训。二是县级林业部门要出台鼓励林业站职工参加学历教育的政策,并形成激励机制,调动职工学习的积极性,通过自学、函授等在职参加有关林业院校的学历教育。三是要结合林业实际工作,采取不同时间、不同地点、不同形式的各种短训办法,要保证林业站职工每年有不少于2周的培训学习时间。现阶段突出对退耕还林工程实施和主要经济林培育管理知识的培训,特别是实际动手操作技术能力的培训。使林业站职工都具有解决林农生产中遇到的实际问题的能力。四是加强对林业站职工思想政治工作,树立林业站管理有序、工作有为、执法有力、服务有方的良好形象。积极推进创建“人民满意的基层林业站”活动。
5、发挥社会化服务职能,真正体现林业站的作用与地位。
林业站要在县级林业主管部门和当地党委、政府的领导下,根据当地林业生产实际,各有侧重地有效地开展职能工作,这是林业站的立站之本。“有为才有位”。要在现代林业思想指导下,积极投身林业两大体系建设,全力参与退耕还林等林业重点工程建设。山区要严格森林资源保护与管理,积极参与山区综合开发;平原、丘陵区要积极组织、指导与开展速生丰产林和高效经果林建设。加强对林业站的内部管理,继续支持林业站开展各种形式的多种经营,规范与建设好经济实体,通过自身的努力,为充分发挥各项职能创造更好的条件。逐步实现林业站“建设标准化、管理规范化、服务体系化”,为林农致富,山川秀美做出新的成绩。
(二)建议。
1、建议省政府:明文规定我省山区和重点丘陵区乡镇单独设立林业站,一般丘陵区和平原区按每2―5个乡镇区划设立林业中心站。明确林业站作为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的管理体制。并将其人员事业费列入财政预算,实行全额拨款。
2、建议省政府:尽快出台《安徽省林业站管理办法》,规范林业站管理,明确林业站建设目标、任务及有关标准等,使各地设立、建设林业站有具体的依据和目标。
3、建议省人事编制部门:针对林业发展的新形势,对《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》进行完善,确定新的标准下达各地执行。如山区乡镇林业站配备人员基数3名,每2万亩林业用地增编1名;重点丘陵区乡镇林业站配备人员基数2名,每1.5万亩林业用地增编1名;一般丘陵和平原区乡镇林业站配备人员基数2名(中心林业站配备人员基数3名),每0.5万亩林业用地或5万亩适宜农田林网面积,增编1名。
建议在省林业厅设立林业工作站管理总站,与省造林经营总站2块牌子1套人马,编制可通过内部调剂解决。各市、县林业主管部门也要相应明确归口营林业务部门统一管理基层林业站,加挂林业工作站管理站牌子,确定专人负责林业站管理工作,编制也可由内部调剂解决。
4、建议财政部门:将林业站建设及推广经费列入财政预算,在林业基本建设经费中切块专项用于林业站站房,办公、仪器等设备建设。设立林业站林业技术推广服务专项经费,落实相应林业重点工程配套工作经费。其中省级财政每年投入林业站基本建设经费,主要用于林业站站房建设补助,按每年新建100处站房,投资标准为3万元/处;完善50处站房,投资标准为2万元/处。两项合计,年投入不少于400万元。
同时还要拓宽林业站工作经费投入渠道,建议:一是将维简费的10%专项用于弥补林业站建设经费不足;二是各项林业重点工程如退耕还林、森林生态效益补助试点等应规定按一定比例(如工程投资总额的l%),用于林业站专项的工作经费;三是鼓励林业站参与技术承包,技术人员开展技术性有偿服务。
5、建议省林业厅:要组织编写新的针对性强的岗位培训教材,安排专项培训与教育经费,推动开展实用技术的培训。同时开展林业站标准化建设“回头看”,积极推进林业站示范县建设,创建“人民满意的基层林业站”。
西部大开发给林业带来了无限生机,我乡林业凭借这一大好契机,加大林业生产力度,为进一步加快我乡林业发展,巩固农田林网化建设,提高全乡绿化面积。现将这一年来的工作做如下总结:
今年“3.12”的意义与往常有所不同,它不仅仅只是植树造林,而且是人类发出拯救生存环境呼吁的重要日子,我站举办了林业科技培训及业务基础知识培训1期,受训人数120人次,全乡干部受训达85%。我站利用植树节以板报、传单、广播等形式向全乡村民进行宣传。今年出板报1块,张贴标语50条,广播宣传1次,同时,把塔城市扶持林业发展及退耕还林等优惠政策措施送到千家万户,调动了广大群众植树造林的积极性。
1、苗木关:今年用于造林的苗木均经市森防站检疫后使用,确保苗木质量。
2、整地关:地块平整、犁沟请有经验的农机手操作,保证地块平整。
3、栽植关:栽植有专人负责,及时监督造林质量,确保苗木成活率。
4、管护关:林业栽植后,集体的承包给个人管护,并签订管护合同,严格执行市林带浇水日,5月至9月,每月10日12点至12日12点至27日12点由我站监督村队执行。
今年市下达我乡造林任务300亩,我乡实际完成430。6亩,其完成退耕还林修技5800亩,新育苗9亩、义务2800人次,新增防护林带60条。
今年预计我乡虫害发生严重,主要分部在三宫村、下三宫村等村队,为确保减轻春尺蠖和杨楔天牛对树木的啃食,我站提前动手安排对虫害的防治468亩林地,得到市局的好评。我站制定了护林防火责任书,各村队均有防火小组,没有发现森林火灾现象。
我乡今年林木采伐1300方,严格落实林木采伐申请手续,控制采伐限额,严厉打击乱砍乱伐行为,发现一起查处一起。
为明确林业各项任务,年初乡政府与16个行政村签订了2006年林业目标管理单项责任书,定目标、定任务,使林业工作能有序地开展。
现阶段已进入管理后期,我站正督促各村将新造林地承包到个人,专人管护,提高林木成活率,严格控制牲畜啃食。
回顾我省林业站建设发展历程,大致经、历了以下三个阶段:一是1956年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要,我省于1956年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站,但发展一直比较缓慢。到1987年底,林业站只有551个,职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一,提出利用3~5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置,林业站建设步伐加快,发展迅速。截止1992年,全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%),站员4006人,其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月,全省林业站工作会议在东至县召开,研究和部署林业站开展标准化建设,标志着我省开始了以核定林业站机构编制,提高队伍素质,加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心;以强化林业社会化服务职能,加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段,我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线,巩固和完善前期建站成果,发挥林业站的多项职能作用,为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献,现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程本资料权属,放上鼠标按照提示查看更多资料之中。
据调查统计,目前全省保留单独设立的基层林业站有806个,在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个,另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人,实有林业正式职工4517人。截止目前,全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析。
(一)林业站机构不稳定。
据摸底调查,从总体上看,目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站,其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区,如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站;巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站,较底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于,自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来,我省林业站就一直受到“撤并”的影响。209月新一轮乡镇机构改革后,各地又开始撤并林业站机构,下放林业站管理权限,大幅度裁减林业站人员。据统计,到改革后第一年,也是最严重时的2015年底,全省实有基层林业站723个(较2015年缩减45%),落实核定林业站编制3035人(较2015年缩减43%,占省编委核定全省林业站编制数的52%),实有职工3221人(较2015年缩减39%)。与国家加快林业发展的形势,与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
(二)人员编制少,事业经费难落实。
本次调查,各地均反映林业站人员编制少,且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算,实行全额拨款,加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇,设立6个中心站,核定编制才18人;宁国市是我省重点山区县,全市19个乡镇办均单独设置了林业站,核实编制113人,站均5.95人,而该市有林业用地面积275万亩,站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩,全县29个乡镇林业站,只核实编制89人,站均3.07人,人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人,每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县,全县39个林业站,定编128人,站均编制只有3.28人。而且,该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”),19参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核,被择优聘用;2015年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗,身份虽已解决,但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来,不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计,全省各类站共核定林业人员编制4001人,其中,单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注:还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站,多数乡镇为综合站,故未计其中),下达编制3033人,站均3.89人;有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站,下达编制666人,站均2.21人;其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
(三)管理体制不顺,林业站职工待遇低。
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查,全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门,实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县;有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导;还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站,18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映,由于林业站现属乡镇以块为主的管理,存在下列弊端:一是林业站职工成了乡(镇)干部,要参加乡镇中心工作,成天包村下队,计生收税,无力投身林业工作;二是林业站职工待遇低,工资福利难保证;三是森林资源管理失控;四是造林质量难保证;五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时,多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复,动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上,林业站“三权”下放的青阳县,庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%,而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发,林业站职工在家扎大扫把卖,每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时,省林业厅没有专门的管理机构,市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
(四)职工人数少,工作任务重。
现有林业人员编制是原下达全省林业站人员编制数5846人的68%,压缩了32%。实有林业人员正式职工是机构改革前5289人的85%,减少15%。而且存在下列现象:一是有相当部分人员占用林业站编制却不在林业站工作岗位;二是有相当部分人员为转业军人、关系户等非专业人员;三是现行体制使林业系统人员缺少流动机制。与此相对应的是近些年来,林业任务的成倍增加,特别是退耕还林工程、长防林工程、森林生态补助资金试点等一大批林业重点工程实施,使各地普遍感到基层林业站力量的薄弱,人手不足的问题日益突出。如今年全省退耕还林任务就达500万亩,其中绝大部分需要基层林业站去落实,人均要承当1000多亩的服务任务。从政策宣传开始、经调查设计、苗木准备、整地栽植、检查验收和有关退耕还林权证的发放,申请与合同书的签订,到钱粮补助政策的兑现等等,都需要做大量具体细致的工作。同时工程造林质量要求很高,对林业站的压力也很大。
(五)建设投资与工作经费严重不足。
实行公共财政后,林业站征收的费用全额上缴,林业站工作经费,以及工资收入中“活工资”部分,多数要靠代征育林基金,县按一定比例的返还来解决。与此同时,林业站建设投资近些年有减无增,一是国家专项林业站基本建设投资减少;二是省、市没有建设专项资金;三是林业站管理体制的变化,县、乡财政投入大幅减少,要求给上级投资进行相应县级配套在多数县也成为空谈;四是上级多数只是布置任务,强调建设林业工程,但却没有工程建设专项工作经费。而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作,其费用平均每个林业站每年要在2万元左右。导致工作干的越多,自身投入就越大,甚至造成林业站负债干工作。五是没有专项林业科技推广和培训学习经费,缺少相对稳定的支持林业站开展多种经营的资金,严重影响了林业站基本建设、工作开展与社会化服务。
调查中了解到,经济情况相对好一点的宁国市,人均80元/月的公务经费,加上4%的育林基金征收返还费用,也只能维持林业站水电费和通讯费的支出,而政策宣传、科技服务、资源管理等正常的工作经费没有着落。休宁县流口镇和汊口乡林业站甚至由林业站职工自己贷款用于退耕还林工程实施中的资料、图纸印制等。
(六)林业站队伍素质亟待提高。
近年来,林业发展的新理论、新成果不断涌现,而林业站职工工作在林区、在基层,整年忙于应付各类繁杂事务,学习、进修、培训的机会很少,知识更新慢,所学非所用、实际操作能力低,特别是近些年各地或多或少安排了一些非专业人员,加上部分人才流失,整体素质仍难以适应现代林业发展的需要。如桐城市现有在编人员有90人,其中复员退武军人安置20人,占22%。霍邱县全县林业站职工34人中,能够胜任岗位工作的还不到30%。
据#fromend#摸底调查统计,全省现有基层林业正式职工中,具有中级以上技术职称613人,只占13.6%,初级职称2585人,也只占57.2%。在岗位培训方面,只有51.6%职工参加了岗位培训,与全员持证上岗的要求相距甚远。
(七)林业站基础设施和装备不能适应工作需要。
在站房方面,林业站办公与生活用房严重不足,许多站房年久失修成了危房,急待维修改造。还有许多丘陵、平原区林业站没有办公用房,租借或在乡镇政府内与其它单位合署办公。全省大约还有500多个林业站没有自己的站房。
在交通工具方面,更是薄弱环节。全省还有近一半的林业。
站没有配备摩托车等机动交通工具,只能是靠自行车或租车下乡。严重影响其所承担的林业工作任务的按时完成。
在通讯设备方面,虽然手机已经开始普及,但其费用均是个人承担。还有许多林业站虽然已经装上了固定电话,但由于缺少办公经费而又不得不报停。
在办公手段与科技推广方面,各地林业站只配备了必要的森林资源调查工具,如罗盘仪、地形图等,极少数林业站配备了电脑、gps等先进办公设备与测量工具。普遍缺少森林防火、病虫害防治等森林资源保护与林业技术推广手段,远远不能适应林业发展的现实需要。
(八)林业站社会化服务的作用不能充分发挥。
基层林业站作为乡村林业科技推广和社会化服务的主体,开展林业产前、产中和产后的全程服务,在农村社会化服务体系中的作用和地位十分重要。但由于受制于机构不稳、编制太少、体制不顺、没有专项的工作经费、缺少必要的服务仪器与工具设备、自身素质较低、乡村技术服务网络不健全等因素,特别是由于各项林业工作的推进,林业站人员太少,工作量太大,只能应付上级交办的造林、检查、管理等具体的事务,根本没有时间、精力和能力来参与农村社会化服务,充分发挥职能。
三、对策与建议。
中国共产党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》给我省林业建设事业带来了前所未有的机遇与挑战。明确了乡镇林业站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构,是林业推广和服务体系的重要组成部分,承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。可以说,基层林业站建设的如何,广大基层林业干部职工的积极性能否充分调动起来,将关系到林业重点工程实施的成败,关系到林区秩序的稳定,关系到林业跨越式发展能否实现。林业站只能加强,不能削弱。
(一)对策。
1、稳定机构,为林业站发展创造良好的社会环境。
一方面从本省看,《安徽省实施森林法办法》第二条就规定了基层林业站负责乡镇林业工作;《安徽省实施中华人民共和国农业技术推广法办法》中明确规定乡镇农业技术推广机构是国家在基层的事业单位,实行条块结合、双重领导,以条为主的管理体制。另一方面,从外省来看,《福建省森林条例》就明确规定了乡镇林业站是县级人民政府林业主管部门的派出机构,负责辖区内的林业工作。其事业费列入县级财政预算,实行全额财政拨款,从而有力地促进了林业事业的发展。贵州省以黔府发[2015)16号明文规定,乡镇林业工作站是县级林业主管部门的派出机构,是基层林业行政执法单位。另外北京、辽宁、吉林、湖南、陕西、甘肃等省市都用法律条文明确了林业站地位和作用。
为使基层林业站适应当前林业发展的形势需要,有必要稳定基层林业站机构,理顺林业站管理体制。依据林业站是公益性基层事业单位,具有行政执法职能的要求,将其作为林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的体制,为林业站的发展创造良好的社会环境。同时,争取设立林业站职工外业津贴,提高林业站职工基本生活与政治待遇。
2、增加编制,加强林业站管理体系建设。
乡镇机构改革作为农村税费改革配套措施非常必要,但要体现“在科学划分事业单位类型的基础上,稳定并加强涉农服务以及乡镇经济社会发展必需的事业单位”的精神,考虑到林业站的职能作用的特殊性,以及近年来合并乡镇的实际,适当增加林业站人员编制,以满足林业发展的实际需要。清理那些占用林业站编制却并不在林业站岗位的人员;要严把林业站进人关,控制转业军人等非专业人员进入林业站岗位;允许林业行业内人员合理流动,以充实林业站技术人员的力量。同时,要加强省、市、县三级林业站管理机构建设,有条件的地方可以单独设立林业站管理站(科、股),也可以与有关职能部门结合起来。
3、增加投入,进一步完善与提高林业站建设标准。
随着国家将林业站建设的重点转移到林业站规范化建设上来,林业站建设标准也有了更高的要求。需要大量的资金来完善提高,用于站房建设,配备电脑等办公自动化设备、机动交通工具以及其它技术设备。我省应在国家开展林业站示范县建设的带动下,继续推进省级林业站示范县建设,一方面要研究建立林业站建设投入机制,争取中央投入的稳定与增加,以带动地方投入的'增加。另一方面要拓宽林业站建设投入渠道与范围,可以从基本建设、培训教育、项目扶持、工作经费、优惠贷款等方面,给林业站建设与发展以支持。重点是在政策上促使各县(市、区)财政与林业部门加强对林业站建设的投入,确保职工收入的稳步提高和各项待遇的兑现及工作条件的不断改善。
4、加强培训,努力提高林业站职工的整体素质。
部门负责林业站站员的岗位培训。二是县级林业部门要出台鼓励林业站职工参加学历教育的政策,并形成激励机制,调动职工学习的积极性,通过自学、函授等在职参加有关林业院校的学历教育。三是要结合林业实际工作,采取不同时间、不同地点、不同形式的各种短训办法,要保证林业站职工每年有不少于2周的培训学习时间。现阶段突出对退耕还林工程实施和主要经济林培育管理知识的培训,特别是实际动手操作技术能力的培训。使林业站职工都具有解决林农生产中遇到的实际问题的能力。四是加强对林业站职工思想政治工作,树立林业站管理有序、工作有为、执法有力、服务有方的良好形象。积极推进创建“人民满意的基层林业站”活动。
5、发挥社会化服务职能,真正体现林业站的作用与地位。
林业站要在县级林业主管部门和当地党委、政府的领导下,根据当地林业生产实际,各有侧重地有效地开展职能工作,这是林业站的立站之本。“有为才有位”。要在现代林业思想指导下,积极投身林业两大体系建设,全力参与退耕还林等林业重点工程建设。山区要严格森林资源保护与管理,积极参与山区综合开发;平原、丘陵区要积极组织、指导与开展速生丰产林和高效经果林建设。加强对林业站的内部管理,继续支持林业站开展各种形式的多种经营,规范与建设好经济实体,通过自身的努力,为充分发挥各项职能创造更好的条件。逐步实现林业站“建设标准化、管理规范化、服务体系化”,为林农致富,山川秀美做出新的成绩。
(二)建议。
1、建议省政府:明文规定我省山区和重点丘陵区乡镇单独设立林业站,一般丘陵区和平原区按每2―5个乡镇区划设立林业中心站。明确林业站作为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的管理体制。并将其人员事业费列入财政预算,实行全额拨款。
2、建议省政府:尽快出台《安徽省林业站管理办法》,规范林业站管理,明确林业站建设目标、任务及有关标准等,使各地设立、建设林业站有具体的依据和目标。
3、建议省人事编制部门:针对林业发展的新形势,对《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》进行完善,确定新的标准下达各地执行。如山区乡镇林业站配备人员基数3名,每2万亩林业用地增编1名;重点丘陵区乡镇林业站配备人员基数2名,每1.5万亩林业用地增编1名;一般丘陵和平原区乡镇林业站配备人员基数2名(中心林业站配备人员基数3名),每0.5万亩林业用地或5万亩适宜农田林网面积,增编1名。
建议在省林业厅设立林业工作站管理总站,与省造林经营总站2块牌子1套人马,编制可通过内部调剂解决。各市、县林业主管部门也要相应明确归口营林业务部门统一管理基层林业站,加挂林业工作站管理站牌子,确定专人负责林业站管理工作,编制也可由内部调剂解决。
4、建议财政部门:将林业站建设及推广经费列入财政预算,在林业基本建设经费中切块专项用于林业站站房,办公、仪器等设备建设。设立林业站林业技术推广服务专项经费,落实相应林业重点工程配套工作经费。其中省级财政每年投入林业站基本建设经费,主要用于林业站站房建设补助,按每年新建100处站房,投资标准为3万元/处;完善50处站房,投资标准为2万元/处。两项合计,年投入不少于400万元。
同时还要拓宽林业站工作经费投入渠道,建议:一是将维简费的10%专项用于弥补林业站建设经费不足;二是各项林业重点工程如退耕还林、森林生态效益补助试点等应规定按一定比例(如工程投资总额的l%),用于林业站专项的工作经费;三是鼓励林业站参与技术承包,技术人员开展技术性有偿服务。
5、建议省林业厅:要组织编写新的针对性强的岗位培训教材,安排专项培训与教育经费,推动开展实用技术的培训。同时开展林业站标准化建设“回头看”,积极推进林业站示范县建设,创建“人民满意的基层林业站”。
6、建议省林业厅会同有关部门:开设“基层林业站站办示范基地建设工程项目”,安排专项林业站示范基地建设经费,加强站办示范基地建设,提高林业站自身创收能力,变输血为造血。通过项目的拉动,扶持林业站发展,促进林业站开展社会化服务。
我县林业主管部门非常重视林业工作站工作人员的学习教育工作,制定了学习制度,设定每周日为学习日,从思想理论武装到业务技能培训一丝不苟地抓,工作人员要经过考核方能正式上岗。通过加强学习,提高了工作人员的综合素质,从而有效地发挥了林业工作站的工作职能。今年,在各林业工作站的积极配合下,我县全面完成了森林资源“二调”工作,全面完成了退耕还林工程验收工作。林业产权制度改革工作正紧张有序地进行。
回顾“十一五”期间的工作,我们也发现一些问题和存在的不足,主要表现在:乡(镇)政府协调支持不够;林业工作人员的工作积极性及工作热情没有得到较好地发挥;林业工作站工作人员文化业务素质偏低。着眼实际,我县林业站建设今后的工作思路如下。
优秀作文推荐!时间如流水,转眼间又是崭新的一年。20xx年,区林政管理稽查站根据局党委的统一部署及工作实际需要,重新整合了工作队伍和岗位安排。一年来,我站在林业局等上级部门的大力支持下,以集体林权制度改革工作为载体,进一步加大林业行政执法力度,同时加强规范林业文明执法,为我区形成爱护森林、崇尚生态文明的良好氛围做出了贡献。现将全年所做工作总结如下:
集体林权制度改革是今年林业工作的重中之重,我区按照试点先行,梯级铺开的原则,于4月18日全面铺开。从5月初开始,根据局党委的统一部署安排,我站全体工作人员集中精力全力参与集体林权制度改革工作,于6月底完成全区16.9万亩生态公益林确权划界工作。
目前林改确权工作已经基本完成。全区涉及林权改革村297个,已完成260个村,占林改行政村的87.5%;全区集体林地44.4万亩,已确权面积41.3万亩,占总面积的93%,确权总宗数6661宗,完成林权证办理发证面积15.6万亩;在确权面积中:分山到户面积4.02万亩,占9.7%;均股均利面积4.66万亩,占11.3%;集体统一经营面积18.68万亩,占45.2%;流转面积6.28万亩,占15.2%;基中形式面积7.66万亩,占18.60%。
根据林业局内部分工,我站负责监督采石场等临时占用林地管理,在工作中将采石场临时占用林地工作作为重点进行规范。并严格按照《森林法》、《森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》的规定,对需要临时使用林地的单位或个人,严格按照程序申报各项材料,实行行政许可制度。根据我区的特殊情况,我们将临时占用林地时效定为一年。由于我区的采石企业大部分都处在生态公益林范围内,办理证要报省里审批,且省局对破坏环境较严重的采石企业的手续办理实行控制等原因,导致目前我区采石企业临时占地的手续难以办理。
为保护我区森林资源安全,遵照《湖北省木材流通管理条例》的有关规定,在木材收购、销售、运输、加工、利用等各个环节进行严格监督管理。
一是对申办木材经营(加工)许可证的申请人,严格实行资格审核。经现场调查核实,报林业行政审批科审批。
二是对符合条件的木材经营(加工)户进行事后监督,使其行为在森林法允许的范围内进行。目前,全区共有木材经营户23家,加工户4家,其生产、经营加工行为都在我们的监管之中,尚未发生违法经营(加工)现象;并对违法运输木材、违法占用林地的行为进行查处,全年共查处林业行政处罚案件20起,其中违法运输10起,违法占用林地10起,无行政败诉案件和错案发生,处罚标准、处理结果公示率达98%以上,切实保护了我区的森林资源。
一方面加强对森林、林木采伐办理证、伐后管理,实施木材采伐现场监督,对还林实际情况进行检查,制止违法采伐、收购无证木材的行为。另一方面,进一步规范林木采伐办理程序,对所有的采伐申请单位或个人进行采伐可行性分析和采伐规划,认真做好限额采伐前的采伐作业设计等前期工作,将工作落实到每株树、每个农户,为加强保护我区的森林资源、合理利用林木资源做最大贡献。
今年,我站采取多种措施,全方位加强法制宣传和执法培训工作:
一是宣传林业法律法规和林业政策,使集体林权制度改革深入人心。目前全区12个街道、乡、镇297个村,我们已派出四个工作专班,受益群众涉及1800余人,发放相关资料3350份。对采石企业业主的宣传主要是通过发通知,将法律法规附写在通知单上进行广泛宣传。目前共发放宣传资料130份;对来站咨询或是接受处理的违法人员,站长同志亲自进行相关法律的讲解,让他们心服口服的接受。
三是参加3次培训班和1次文明执法教育考试。
在年初工作会议上,根据工作需要,我们将在岗工作人员分成外勤人员和内勤人员,因人施用,因事设岗,完善了《稽查站工作人员岗位责任制》,要求大家认真遵照执行岗位责任制,各行其责;并制定了《xx市xx区林政管理稽查站绩效考核制度》,实行每日签到工作制度,由专人管理日常考勤,对于年内的工作根据相关情况分别实行加、扣分,在年终针对平时考核情况汇总,进行评优评先评奖。
通过今年积极努力的开展工作,我站已经取得了一定成绩,完成了绩效考核目标,但是也存在着一些问题。所以,在今后工作中,我们将继续加大林业行政执法力度,努力做好本职工作,圆满地完成局党委交办的各项工作任务,以优异的成绩,展现新时期林业工作者的新形象。以优异的成绩回报大家!
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