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本次检查按照我局安全生产联防联治工作的总体要求,引入第三方社会安全检查专家组织检查,市质(安)监站进行同步检查。重点检查了企业安全责任制落实情况及安全生产网格化专项行动情况;隐患排查制度落实情况及现场安全措施和文明施工到位情况;项目主要管理人员和特种作业人员持证上岗情况;项目部的突发事故应急处置情况等。
一、基本情况
检查组共抽查在建工程项目37个,共计发出限期整改建议书33份,停工通知单3份,市质(安)监站检查项目23个。从检查情况看,建设各方主体安全责任制落实有所加强,建设、施工、监理单位均能开展工地安全隐患排查等工作,项目安全质量、文明施工和综合治理情况较好,并按照信用系统上网人员配备管理人员,做好原材料检测、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、有限空间施工专项方案、建筑消防、起重机械安拆等各项工作。同时,自觉按照我市欠薪防范工作的通知要求做好民工实名管理和工资公示等工作。其中,慈溪市新达建筑实业有限公司承建的界牌村商务大楼工地各方面情况良好,现场管理到位,还开展了起重机械事故应急演练,受到较好的社会反响。但仍有个别企业及项目部在管理上存在较为薄弱的环节,亟需加大整改。
二、存在的主要问题
(一)市场行为方面
1、部分企业安全生产责任制未落实,企业负责人及项目负责人施工现场带班安全检查缺少,检查记录缺少;部分项目的建设单位管理人员,项目经理、安全员、总监、监理工程师等到岗履职人员与信用系统上人员不符,管理人员请假多,个别工地甚至绝大多数施工企业管理人员请假,让其他人暂代。
2、部分工程对项目管理不到位,施工质量技术、安全台账资料签字涉嫌由他人代签的现象,安全教育培训等资料人员签名也代签现象较多。
(二)工程质量方面
1、个别工地混凝土质量存在露筋、麻面现象,洞口未设置
过梁扳,柱子接头错位,现浇板板筋露筋。
2、较多工程构造柱、梁等二次结构制作较差,制作随意,成型外观质量较差。个别工程楼梯施工缝留置不正确,吊筋位置放置不正确,模板表面混凝土浮浆未清理。
3、沉降观测点未跟上施工进度。
(三)工程安全方面
1、个别危险性较大的支模架(高度5-7.9米)工程的搭设方案无针对性,搭设未按照方案,现场安全隐患较多。
2、个别工地外脚手架搭设不规范:如脚手架连墙件拉结数量不足,首步、开口处、转角未设拉结;承重支模架缺少扫地杆、纵横水平杆及立杆间距过大;有的工地支模已拆除,模板悬挂较多,存在较多安全隐患。
3、个别工地塔吊、物料提升机等大型起重机械存在一定的安全隐患,日常维修养护工作重视不够,养护记录不全或与实际使用状况不符,部分物料提升机防护栅门制作不规范,防护栅门未及时关闭;卸料平台搭设不规范,防滑条缺少。
4、个别工地施工用电总配电箱漏保参数不符要求,电器设备型号与线路不匹配,存在临时电线随意拖拉现象,部分施工机具金属外壳未接保护零线,配电箱检修记录滞后,专用开关箱设置不规范。
5、部分项目消防设施不到位,灭火器数量不足;较多项目缺少防汛防台方案、应急预案、演练及检查记录,部分项目部的突发事故应急处置电话号码未设立或上墙公布。个别工地缺少冲洗设备,工地材料未覆盖,扬尘控制不到位。
6、村镇工地与城区工地文明施工程度差距较大,城区工地文明施工程度相当较好,村镇工地文明施工程度较差,定型化、工具化、标准化安全设施较少;如长河工业区的很多厂房施工工地,造价低,文明施工较差,总体安全隐患多。
7、有限空间施工安全方面:个别工地施工现场高压电线下端的沉井施工防护措施缺少,沉井施工的操作架搭设较简易,各项专项施工方案编制不完善或者缺少,危险性较大的分部工程未进行专家论证,技术资料现场缺少等。
(四)监理工作方面
部分监理公司对施工项目部管理人员日常到岗履职情况把关不严,平行检查频率偏低;个别监理人员缺乏责任心,业务能力不强,对现场存在的问题未能及时发现、处理;监理资料中,存在旁站记录、监理日记与验收资料不一致情况。
三、处理意见
(一)对督查、检查中发现的问题和存在的隐患,责令工程建设各方主体严格按照设计和规范标准要求进行整改落实,情节较为严重的,我局将对企业相关负责人进行约谈,被批评的企业和项目重点督查,对上级有关部门作出处罚建议的单位以及在限期内再次复查仍未整改落实或整改不力的单位将进行处罚。
1、储横河1101#-1地块(峙山庄园)三期
2、中国食品城(暂名)
3、xx市电子有限公司3#4#7#厂房、5#6#宿舍及连廊工程
4、xx市市域中西部地区污水处理系统提标改造工程(一期)
5、xx镇山下农民公寓一期3#、4#楼
四、下一步工作要求
1、各企业要认真梳理在建工程存在问题,对照规范要求,认真做好安全事故隐患排查和整改落实工作,加强管理,落实责任,完善安全保证体系,切实做到“有施工作业必须有安全管理”,切实提高建筑工地安全生产和文明施工水平。
2、各企业要进一步加强建筑工地管理人员的现场到位考勤,
认真履职,重视工地特种作业人员考核培训和持证上岗管理工
作,防止特种作业人员不到位现象。
3、充分发挥现场在线监控作业,在全市建筑施工领域继续集中开展安全生产隐患排查治理、平安工地建设和扬尘整治专项行动工作。
针对此次我市安全检查专家组检查出的建筑施工安全问题,希望全市各建设、施工、监理单位切实抓好整改落实工作;市质(安)监站要加强督查,按照我市隐患排查工作整治方案要求重点做好隐患排查,防止检查走过场,确保我市建设工程质量安全持续健康发展。
xx市住房和城乡建设局
7月30日
一、加强领导,全力抓好安全生产检查整治。
各村、各单位要针对村、本单位安全生产特点,突出重点行业和领域,组织力量开展节前和节日期间安全生产大检查,切实排除各种安全隐患,确保节日安全。一是农路办、交管所、运输站要突出交通运输安全整治。严厉打击酒后驾驶、疲劳驾驶、车辆超员、非客运车辆载人等严重交通违法行为,加强重点部位和重要农村公路的监控力度,加强节假日期间渡口渡船的现场监管,严防群死群伤事故发生。二是公安、安监、食安办要切实加强人员密集场所监管。加大对农贸市场、超市、学校、医院、网吧、饭店等人员密集场所的安全监督管理力度,重点检查消防设备设施、应急疏散预案等,切实排除火灾等安全隐患;对节日期间举办的家宴,要按照“谁主办,谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施和应急救援预案,防止食物中毒等安全事故。三是抓好危险化学品、烟花爆竹安全。强化监管手段和检查指导力度,全面加强对烟花爆竹储存、经营、使用等环节的安全监管,严厉打击非法运输、经营、储存烟花爆竹的行为,对构成重大危险源的生产经营单位,要进一步加强监控,实行专人盯防,落实各项安全防范措施,严防各类事故发生。四是公安、安监办要加强燃气、液化气使用户安全监管。节日前后,燃气、液化气用户主要集中力量对燃气设施,充装站等重点部位进行一次安全生产大检查,消除各种安全事故隐患,加大打击擅自充装、非法设点、无证经营等违法、违规行为力度,确保使用安全。
国土所、村建站要全面抓好非煤矿山、建筑施工、特种设备、供水、供电等行业领域安全措施的落实,加强监督检查,认真做好因节日放假停产企业节后复工复产的安全生产工作,有效防范各类生产安全事故。
二、继续深化安全生产检查督查。
当前,安全生产大检查工作已进入关键阶段,各村、各有关
单位、私营各企业要把安全生产大检查工作推向深入,进一步加大安全生产检查督查力度,严格落实检查督查工作责任,对前一阶段检查督查中发现的隐患和问题,要督促企业和单位认真落实整改措施,对拒不整改或继续非法违法生产的,要依法依规严肃处理。要建立健全安全生产长效机制,促进安全生产工作走向法制化、制度化的轨道。要继续组织好大检查的督查工作,组织“回头看”,继续加大暗查暗访力度,督促乡镇和企业对存在的死角、盲区,重新补课,决不漏掉一家企业、一个单位。
三、加强值班制度。
两节期间各村、各单位负责同志手机保证畅通。两节安全检查时间安排:9月23日-25日自查,26-27日镇组织督查组进行拉网式督查。28日交流汇报,疏理安全隐患,发放整改通知单,限期整改。
特此通知
x年xx月xx日
为了认真贯彻落实国家、省、市关于开展20xx年“全国安全生产月”活动精神,围绕“强化红线意识,促进安全发展”这一主题,坚持“安全第一,预防为主”的方针,我局于6月26日-6月30日开展了为期三天的“安全生产月”暨第二季度质量安全大检查活动,并按照《关于进一步加强在建建筑工程量化管理的通知》(乐住规建发〔20xx〕535号)和《关于对监理单位实行量化计分管理的通知》(乐住规建发〔20xx〕439号)等有关文件精神对施工单位和监理单位进行量化评定。
一、存在的问题
(一)质量方面
1、部分工程施工单位、监理单位项目部人员不到位,人员变更未及时备案。
2、工程施工资料问题有:①资料有代签现象;②检验批报验不及时;③工程设计变更不及时,设计变更联系单未经施工图审查机构审查;④试桩记录、地基验槽记录、桩位竣工图、桩基子分部、基础分部验收单各方责任主体未及时签章;⑤混泥土表观质量缺陷修补无记录;⑥水泥不合格无退场记录;⑦监理整改通知书未回复;⑧石材幕墙ab干挂胶、四性试验、密封胶污染性试验未做检测;⑨安装资料严重欠缺。
3、工程监理资料问题有:①监理制度、监理实施细则不完整、不详细;②旁站记录、监理日记内容不完整、不全面,监理人员未签证,签证人员与备案人员不符;③工地例会、监理月报次数偏少,工地例会部分总监签证存在代签现象;④对总包单位资质、人员未报审;⑤监理整改通知书回复不及时;⑥未配备常用测量仪器。
4、工程现场质量问题有:①楼面有渗漏现象;②后浇带两侧混凝土构件无临时支撑;③混凝土框架柱接缝错位;④混凝土表观存在孔洞、露筋、蜂窝、漏浆等质量缺陷;⑤后浇带处梁底钢筋严重偏位;⑥加气混凝土未按图使用专用砂浆;⑦内墙粉刷有空鼓现象;⑧沉降观测点未及时设置;⑨部分石材固定方式与图纸不符,部分石材固定无挂件、无干挂胶,部分石材开槽破坏石材;⑩过楼板水管未设置套管,卫生间套管不符规范要求,雨水套管不符规范要求;排污管道井未设置检查口。
(二)安全方面
1、台账:安全生产台账记录内容不齐全,不能实际反映出施工现场安全生产及文明施工、检查验收等实际情况;三级教育、民工学校教育、安全技术交底等工作流于形式;2、文明施工:部分施工现场封闭施工管理不到位,车辆冲洗设施不到位,主要通道未硬化,各类建筑材料堆放混乱、建筑垃圾未及时清理,危险部位未设置安全警示标志牌;3、脚手架及临边防护:脚手架专项施工方案无针对性,基础未经硬化或普遍缺少垫木而直接搭设,拉结点数量偏少,部分工程的脚手架搭设不规范,脚手片铺设数量严重不足,安全密目网未采用备案产品;部分工程的预留洞口、电梯井口、楼层周边、电梯井安全防护措施不到位;4、施工用电:部分工程存在线路敷设不规范,施工用电存在一漏多用,漏电参数不符,pe线未贯通,漏电断路器标识不清,机械设备未接地,未设置三级箱等问题;5、起重机械:起重机械维修保养制度落实不到位,部分物料提升机和施工电梯限位装置失效,部分机械未经验收备案擅自投入使用;6、监理单位存在的问题:未履行自身安全职责、未按要求实行监理,总监、专监到岗率低,大部分安全台账不齐全、不规范,对施工现场存在严重的安全隐患未及时督促整改,发现不整改的行为也未及时向监督机构或主管部门报告。
(三)标后管理方面
施工、监理单位项目部人员不到位,施工项目管理班子人员到位率不高,有个别项目监理单位项目管理人员全部不到位,很多项目部未实行考勤签到或打卡制度,人员擅自变更情况比较普遍。
二、处理意见
1、对得分比较好的2个项目的施工单位进行通报表扬,分别是:
施工单位:乐清市重业建设有限公司
项目经理:陈 武 吴永安
2、对在本次检查中量化得分较差的项目的施工单位予以通报批评:
工程名称:乐清海螺200万t/a粉磨站a标
施工单位:安徽江南建设工程有限责任公司
项目经理:魏祖才
1、对在本次检查中量化得分比较好的项目的监理单位进行通报表扬:
(1)工程名称:雁荡豪园商住楼
监理单位:浙江南方工程建设监理有限公司
监理单位:湖南天福项目管理有限公司
2、对在本次检查中量化得分较差的项目的监理单位予以通报批评:
(1)工程名称:乐清海螺200万t/a粉磨站a标
监理单位:镇江兴华工程建设监理有限公司
(2)工程名称:乐清市大利鞋材有限公司厂房及辅助用房工程
监理单位:浙江天成项目管理有限公司
三、下一步工作要求
(一)各单位应针对检查中发现的问题,再次开展自查,抓好整改落实工作,并将整改情况报安监站和质监站。
(二)各单位要切实加强建筑工地环境整治管理,落实公司领导带班制度,切实做好建筑泥浆、垃圾的运输工作,确保城市环境整洁。
(三)目前我市已进入高温及台风多发季节,各单位要做好防暑、防高温、消防安全、防汛抗台工作。
xx市住房和城乡规划建设局
年7月25日
为了深入贯彻落实上级和郧十指挥部关于加强安全生产工作的一系列文件精神,强化安全生产管理工作,确保本阶段的施工安全,指挥部组成专班,由颜书记带队于三月十七日起对各个标段进行了为期三天的专项安全检查。
检查中,检查组采取看现场、查资料、听汇报的方式,深入到各标段,重点检查了各施工单位安全管理体系的建立、安全管理人员和安全生产责任制度的落实、特种设备的检测检验以及现场施工安全管理等情况。
总体情况:
(一)加强组织领导,健全安全管理体系。各参建单位均能认真按照投标合同要求,明确安全工作的组织领导,落实安全管理人员,完善安全管理规章,细化安全生产管理责任,全面认真落实安全生产管理责任制。
(二)重视教育培训,提高安全生产意识。各参建单位采取多种方式,开展施工人员的安全生产教育与培训,宣传安全知识,积极组织相关人员报名参加省交通运输厅质监局与交通部联合即将举办的“三类人员”培训和指挥部与十堰安监局组织的特种操作人员培训。
(三)完善基础工作,落实安全标准化要求。各参建单位根据本项目的实际情况,编制了与施工实际相结合的专项方案,如用电方案,爆破管理办法等,并对照厅质量监督局下发的《湖北省高速公路建设标准化指导意见》,完善了各种台账和安全管理资料。
(四)严格安全交底,确保安全规范施工。各参建单位均能按照要求做到施工前对相关人员进行层层的技术交底,对新入工地的基层施工队伍进行相应的岗前教育培训,指出施工过程中的安全风险点和容易忽视的安全隐患,有力的落实了“安全管理、预防为主”的理念。
部分参建单位安全管理工作存在以下问题:
(一)安全管理体系和编制的专项方案不符合本项目实际情况。
(二)安全管理人员资格证件不全,存在兼职现象;部分特种人员无证。
(三)安全交底工作以及安全培训工作资料不齐全,缺乏相应的影音资料和和会议记录。
(四)已进场的特种设备未按规定进行检测检定标定。
(五)挖孔桩现场用电混乱,砂浆拌合不符合要求,现场作业人员自身安全防护不到位。
(六)施工便道通行能力差,缺乏必要的安全警示与指示牌。
(七)驻地、拌合站、钢筋加工场和施工现场安全警示标志标识欠缺。
检查组针对存在的问题,对参建单位下步安全管理工作提出以下要求:
(一)结合本项目实际,进一步完善安全生产管理体系,健全安全生产规章制度,落实符合要求的专职安全管理人员,明确安全管理责任,切实将安全管理工作落到实处。
(二)要按照要求尽快健全各类切合实际的安全专项方案和应急预案,完善各项施工规章制度以及安全操作规程,特别是《特种机械安全操作规程》、《高空作业施工安全操作规程》,《爆破物品使用安全规程》,《雨季施工安全注意事项》等。
(三)为保证安全应急预案的有效性、可行性,确保在发生突发事件或异常情况时,能进行迅速、有效的处置,要进行急演练。
(四)要按照“横向到底、纵向到边”的要求,对进场人员进行安全技术交底和安全教育培训,确保新所有进场人员树立安全意识、重视安全工作、具备安全生产能力。
(五)要深入贯彻实施预防为主的方针,牢固树立“隐患即事故”的理念,积极展开安全隐患排查工作,并按时上报安全隐患排查安全周报。
(六)要尽快对整体风险评估讨论稿提出反馈意见,做好下阶段安全评估的准备工作。
(七)要做好对重大危险源的控制工作,并对重大危险源进行公示。
郧十高速公路质量技术处
年月日
一、检查重点
一是检查所辖区域内有无私产、私存、私销、私运烟花爆竹的“四私”行为,一旦发现必须严格禁止,并现场收缴违禁烟花爆竹物品,情节严重的必须及时上报乡派出所等有关职能部门进行依法处置。
四是检查所辖区域内村庄道路、桥涵的交通安全情况;对辖区内险桥、险段至今尚未设立交通安全警示标志的,务必在近期内整改到位。
二、参加对象
全体村组干部、相关工作人员。
三、检查时间
9月28日前必须检查结束,9月28日前各村务必将会议记录、《市根思乡安全生产检查表》和《根思乡安全生产隐患限期整改通知书》副本送交乡安委办存档以备考核。
四、检查要求
1、认真对待各村、企事业单位、学校必须以对党对人民高度负责的态度组织开展好这次安全生产大检查,要召开专题会议进行部署,各村党总支书记要亲自带队。
2、高度负责对查出的问题要提出明确的整改要求,坚决抓好整改不留隐患。现场能整改的必须立即责成整改,现场不能整改的要现场落实整改措施限期整改到位,如发现重大安全隐患被查单位无能力整改的要及时向乡政府及相关职能部门通报。对重大安全隐患决不能既不整改又隐瞒不报,若因此引发安全事故,将依据法纪严肃追究相关当事人的责任。
3、严格考核乡政府经研究决定将这次安全大检查作为今年安全重点工作进行考核。考核依据:各村送交乡安委办的安全生产工作会议记录、《市根思乡安全生产检查表》和《根思乡安全生产隐患限期整改通知书》副本。希各村在检查中必须认真完善好检查记录和相关软件资料,村党总支书记或村委会主任必须在检查表上签字方可有效。逾期没有送交会议记录、《市根思乡安全生产检查表》和《根思乡安全生产隐患限期整改通知书》副本的,视作未组织开展安全生产大检查扣分。
年月日
一、组织领导
为确保此次全区消防安全大检查活动的开展,区政府成立全区消防安全大检查领导小组。区政府副区长高福顺任组长,区政府应急办副主任王超龙、区公安分局副局长李长根任副组长,区政府有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在区消防大队,办公室主任由区消防大队队长王志朋担任,办公室具体负责制定工作方案,掌握排查整治情况,及时向区政府汇报工作情况。
二、工作职责
财政、文广新、住建、教育、卫生、民政、交通、科技、人防、粮食等部门加强本行业本系统监管单位消防管理,适时开展专项治理和宣传教育,督促落实消防安全主体责任,消除火灾隐患,提升员工消防素质,加强灭火和应急疏散演练,提升本行业本系统抗御火灾的能力。
公安、规划、住建、安监、工商、文广新、发改、教育、卫生、民政、商务、人防等部门,严格项目的消防前置审核,对不符合消防要求的项目,不予审批。
教育、文广新、司法等部门结合自身职责和受众不同,开展针对性的消防宣传教育,提升特定对象消防安全素质。
三、工作步骤
共分三个阶段。
(一)动员部署阶段(即日起至1月25日)。各乡镇办及区政府有关部门要按照工作方案要求,结合实际,制定实施方案,成立组织机构,明确工作职责,建立工作机制,召开专门会议,迅速部署开展专项整治活动。
第一个时间节点:1月26日至1月30日。春节前,要加强本辖区、本行业系统的检查,认真抓好工作落实。突出抓好人员密集场所排查整治,教育、民政、卫生、工商等部门要对学校、医院、商场、市场等人员密集场所开展一次全面的消防安全检查。文广新、公安等部门要加大对歌舞厅、游艺厅等公共娱乐场所的检查力度,开展集中夜查行动,督促加强消防安全管理。各社会单位要将春节期间的值班工作安排报消防大队或公安派出所备查。
第二个时间节点:1月31日至2月6日。各乡镇办和区政府有关部门以及各社会单位要严格执行24小时值班制度,确保值班人员全天在岗、联络畅通、反应灵敏、处置有力,防止出现空岗、漏岗现象。同时要加强对本行业本系统全面检查,落实清场断电等工作,切实消除火灾隐患,遏制火灾事故的发生。统筹安排值班人员,留足应急力量,确保遇有突发事件能够迅速到岗。加强值班信息报送工作,遇有重要事项和重大突发事件,要严格按有关规定按时限要求迅速上报,坚决杜绝迟报、漏报、误报甚至瞒报事件发生。
第三个时间节点:2月7日至2月14日。春节假期结束后,社会单位将逐步恢复生产、营业,要在此期间加强安全防范工作,开展监督检查,确保单位恢复生产、营业初期的安全与稳定。
第四个时间节点:2月15日至全国两会结束。要全面开展行业排查工作。在前期各项工作的基础上,突出抓好“三合一”和“九小”场所排查整治,落实消防安全“网格化”管理,对行政区域“九小”场所进行全面排查。突出抓好重大火灾隐患排查整治,挂牌督办重大火灾隐患,按照整改人员、整改方案、整改责任、整改时限“四落实”要求,督促隐患单位加快整改进度,确保全国“两会”前全部整改完毕。突出抓好弱势群体居住场所排查整治,民政、公安等部门要全面排查敬老院、养老院、幼儿园以及老弱病残等弱势群体集中居住场所,指导社区、农村等基层组织,落实对独居老人等弱势群体的消防安全帮扶措施。区政府将对各乡镇办、区政府各部门消防安全大检查落实情况不定时进行督导检查。
(三)总结阶段(全国两会结束后5日内)。全国“两会”结束后5日内,要对全区消防安全大检查进行总结,建章立制,形成火灾隐患常态化整改工作机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。各乡镇办和区政府有关部门要进一步加强对消防工作的领导,严格落实消防安全责任制,严格实行主要领导亲自抓、分管领导重点抓、专业人员具体抓的责任追究制,细化工作措施,把责任落实到行业、系统以及乡镇办、社区和社会各单位,落实到人头和工作的每个环节。
(二)加强隐患排查,实行铁腕整治。要按照“全覆盖”、不漏死角的原则,逐一分解、细化大检查各项任务,明确标准,明确时限,一项一项地落实到每一个单位、每一个岗位、每一个环节。对隐患整治不到位的要一律停业停产整顿直至关闭取缔,决不能走过场。要强化治本措施,确保整治取得实效,坚决杜绝重特大火灾事故的发生。
(三)加强协作配合,形成工作合力。全区各部门、各单位要强化大局意识,加强协作配合,按照职责分工,各司其职、各负其责。需要联合整治的,要齐心协力,开展联合执法,形成工作合力。
(四)广泛开展宣传,营造浓厚氛围。要利用公益广告、短信等形式,广泛宣传普及消防安全知识,及时曝光重大火灾隐患和典型火灾案例。要结合春节期间人流物流较多的情况,组织力量在商场、市场、车站等人员密集场所开展消防宣传教育,广泛宣传防火灭火、逃生自救常识,使消防法律法规家喻户晓,营造浓厚的社会氛围。
x年xx月xx日