最新民政局儿童福利工作总结
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制定总结是对自己过去成就和不足进行回顾和总结的过程,是自我提升和进步的一种方式。写总结时,要注意语言的准确性和精炼性,避免冗长和啰嗦。通过阅读这些总结范文,我们可以从中找到共鸣和启发,提高自己的总结能力。
xxxx年,经开区民政工作在区党工委、管委会的正确领导下和市民政局的业务指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省、市、区有关民生民政工作、新冠肺炎疫情防控工作的决策部署和区党工委、区管委会工作要求,坚持以人民为中心,深入践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,保障民政系统及弱势困难群体对象及包联小区无疫情发生,努力完善制度做好基本民生保障,切实履行基本社会服务职责,着力提高社会救助水平,全面提升民政工作管理能力和服务水平,较好的完成了上级部门交办的各项工作任务,为促进社会和谐稳定,推动经开区高质量发展贡献了民政力量。
xxxx年经开区民政局党支部加强组织建设,以党建促业务,围绕民政中心工作,针对干部队伍的稳定性和调动职工的积极性,开展党建工作,有效地保证和带动各项工作任务的顺利完成。一是从严落实“三会一课"制度,突出政治学习交流,突出党性锻炼,不断提高党课质量;二是创新开展“主题党日”活动,组织开展“开发区发展大讨论”等主题活动,着力提升激发党员干事热情;三是积极开展各类活动,组织开展“纪念建国xx周年系列活动”、“党风廉政警示教育系列活动”;四是扎实开展党员“双下沉”活动,积极联系所在社区,遣轮值党员干部参与多项志愿活动,增强了我局党员干部的大局意识、责任意识和服务意识,从而促进了各项民政业务工作顺利开展。
一是坚守一线打赢疫情防控阻击战。自新冠病毒疫情防控以来,我局竭力服务包联小区,多次进行全面入户摸排、宣传、调查,严格小区封闭式管理登记制度,日夜值守小区xx余天,累计开展各类服务xxx次,保障了小区居民的健康安全和日常生活。严防死守养老机构不懈怠,抽调两名工作人员xx小时分别值守x家养老机构,落实封闭式管理并保障物资供应,保证了养老机构和民政机构无疫情发生;二是全力以赴为抗疫战斗提供物资和资金保障。疫情期间,我局积极调运慈善捐赠物资累计xx次,xx余品种,xx余吨,接收社会各界捐款xx万元、xx公司捐赠车辆x台,向上级部门争取资金xxx万元,确保救助专款和救助物资及时送达困难群众和需救助单位;三是全面抓好疫情期间困难群众的生活保障。核发困难对象专项资金及物资救助近xx万元、xxxx余人次,低保对象和孤儿每人xxx元的生活物资及防疫物资x次,合计xx万元,及时关爱保障独居空巢老人、病、残等特殊群体及滞留外来人员的基本生活,发放疫情期间死亡人员家属一次性精神抚慰金xx人,xx万元。确保了疫情期间各项新增关爱政策落实和资金发放及时到位,保障了各类困难群众和困境人员疫情期间的基本生活,第一时间将党和政府的关爱传递到群众中间。
一是扎实有序推进低保工作,切实提升兜底保障水平。加强低保对象动态管理力度,进一步完善公示制度、公职人员享受低保备案登记制度、死亡人员报告制度、核对制度等各项制度;大力推进低保审批权委托乡镇试点,加大信息比对工作力度,推进低保审批制度改革,落实困难重度残疾人单独施保政策及低保家庭中特困人员重点保障制度,确保应保尽保,目前我区共有享受低保人员xxx户、xxx人,全年共计发放低保资金xxx万元,价格补贴资金近xx万元;二是落实散居五保包保责任。定期对五保对象的生活保障、安全隐患、责任管理情况进行排查摸底,及时掌握各项救助政策落实方面存在的问题,并妥善解决,目前我区特困供养人员xx人,截止目前,万元,万元;三是不断提高救助水平,切实提升救助成效。今年通过购买第三方服务,入户精准核查累计xxx户救助对象,增强了基层服务工作能力,优化了医疗救助和临时救助审核、审批程序,强化民主评议,规范家庭收入和财产状况的调查、核对、公示程序,着力解决救助对象实际困难。全年发放医疗救助金xx.x万元,临时救助金xx.x万元。
1、全面推进殡葬改革工作。继续巩固裸露坟墓治理成果,对重点区域不定期巡查,对发现的问题及时整改,利用多渠道加大对推进实施殡葬改革的宣传,为移风易俗倡导绿色文明丧葬新风尚做好铺垫,结合开发区的实际情况推动殡葬改革不断深化。全力推进城乡公益性公墓建设项目,采取“急事急办、特事特办、边施工边办理手续”的具体措施,积极推动项目建设,目前该项目正紧张施工中,预计明年上半年能交付使用。
2、进一步规范婚姻登记工作。受疫情影响婚姻登记工作在疫情得到稳控之后依法开展,截止目前共计办理结婚登记xxx对,离婚登记xxx对,补领婚姻登记xx对,合格率xxx%。
3、扎实抓好地名区划工作,积极推进行政区域界线勘定,对辖区主次干道部分道路铭牌旧损缺失等现象进行了全面排查和迅速整改,新栽xx个路牌、更换xx个;通过政府购买服务开展我区行政区域界线勘定工作,目前x个村和x个社区的界线草图已完成。
4、优化服务意识,加强社会组织信用体系建设。我区社会组织网上登记管理工作成功对接x省政务“一张网”,截至目前我区登记社团组织x家,民非组织xx家,登记率达xxx%;因受疫情影响适当放宽xxxx年度社会组织年检时间,报送材料截止时间可延后至x月底,年检材料可不提交xxxx年度审计报告,为社会组织提供了便捷的绿色年检通道,年审率达xx%以上;积极推进“两新组织”党组织全覆盖,督促加快党组织建立进度,扩大党的影响力和渗透力,实现社会组织发展与党建的双提升。
5、基层政权和社区工作有序开展。积极开展社区工作者队伍建设工作,完成对辖区社区现状情况的摸底上报,制定了一系列社区工作者队伍建设工作方案、管理办法和考核方案等,会同区组织人事部协调完成了社区工作者员额设定、考核等工作,安排部署合同签订、新进人员培训等相关工作,并向市局上报了在疫情防疫工作中表现突出的社区工作者先进典型材料。
6、关爱留守儿童,救助孤儿、困境儿童。严格落实孤儿、事实无人抚养儿童的基本生活保障政策,全年共发放孤儿资金x.x万元,孤儿助学金x万元。
7、残联工作服务水平进一步提高。开展办理各类残疾证件工作,新办各类残疾证件xx件、换证xxx件、注销xx件、免费配发助听器x人,及时兑现残疾人两项补贴政策,发放各类补贴资金xx.x万元。
8、积极申报慈善爱心助学项目。多年来我局密切关注联系“鲁冠球三农扶志基金四个一万工程项目”,认真开展入户调查,核实申请学生家庭情况,xxxx年为我局积极争取贫困学生助学资金xxxxx元,惠及xx名学生。
今年来,区养老机构把疫情防控等安全工作作为重点工作来抓,一是疫情期间实行统一封闭式管理,全面落实联防联控机制各项措施,建立安全工作档案,做到安全责任清晰、工作措施到位、预防手段得力,坚决防止消防、食品、人身等各类安全事故的发生;二是为防范和化解养老服务领域重大风险,拟对开发区福利院活动场地、旧房消防安全设施、食堂设施、老旧电(线)路改造、无障碍设施和特护设施等改造升级,完善特困供养服务机构医养结合功能,共约投资xxx余万元,目前正招投标阶段;三是完善管理制度,建立健全各项工作规章制度和安全管理制度,严把食品供应和加工等重点环节,不定期深入排查食品安全隐患,落实监管责任,规范原料加工、清洗消毒等流程,落实好“留样待查制”制度,确保院内人员饮食安全,定期坚持开展各类安全教育活动,切实提高工作人员和供养对象的安全意识和自防自救能力;四是及时足额发放高龄津贴,全年累计发放高龄补贴资金xxx万元,xxxx人次,救助失能高龄老人xx人次,金额x.x万元,办理老年优待证xx个;五是在中观社区推进“时间银行”养老互助模式试点工作,鼓励志愿者为高龄老年人提供养老服务,构建起“政府主导、通存通兑、权威统一”的运行机制,缓解养老服务力量不足的矛盾,更好的服务老年人。
在总结工作成绩的同时,我们清醒的认识到不足和困难,主要表现为:
一是党建工作创新和深入不够,围绕中心工作抓落实的力度有待进一步加强;
二是社会救助体系虽已建立,但各部门协调机制有待于进一步提升;
三是养老业发展的支持力度需进一步加大。
1、提高政治站位,继续加强作风建设。立足民政,服务民政,从加强学习教育、强化内部管理和完善制度入手,严抓工作作风,狠抓工作落实,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,保证和带动各项工作任务的顺利完成。
2、加快公益性公墓建设,继续推进殡葬改革工作。继续在开发区管委会和市民政局的大力支持下,努力尽快建设公益性公墓民生项目,并制定相关管理制度;全面推进殡葬改革、健全服务体系、形成长效机制,加大宣传力度,扩大宣传范围,改善乡风,树立文明节俭丧葬理念,努力营造和谐文明殡葬新风,努力更好的满足群众的基本殡葬需求。
3、继续抓好社会救助工作,不断加大社会保障兜底力度,及时精准落实发放兜底保障金,加强救助平台管理,优化社会救助审批流程,做好低保对象动态管理,做到录入更新及时。
4、大力推进养老服务工作,积极为居家养老服务中心和养老机构提供政策、资金支持,关注养老服务领域的安全、非法集资,防止风险发生,不断提升养老服务的质量。
5、推进勘界工作,强化界线管理,按照省、市的时间要求完成勘界工作,加强区划地名管理规范化、法制化、信息化建设。
6、做好贫困对象的安全越冬及年终慰问工作,加强春节期间困难群体的生活保障,对困难群体认真摸排、深入调查,确保特困户、五保户等特困群体温暖过冬,保障慰问资金及时发放到位。
7、围绕经济社会发展大局,提升服务优化营商环境,认真落实区党工委、管委会相关工作要求,紧紧围绕开发区经济社会发展大局,以全面优化营商环境为工作目标,紧密结合本部门工作实际,再接再厉,主动作为,创新服务思路,拓宽服务领域,提高服务质量,推进民政事业各项发展。
全面贯彻《社会救助暂行办法》,进一步完善城市低保救助、低收入家庭认定,推动全区社会救助工作从点状到网状、从单一物质救助到多元综合救助、从部门分割发展到衔接协同发展、从生存型救助到发展型救助的转变。健全和完善面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点人群分类施保制度,实现托底性民生保障的可持续发展。
一是全面贯彻国务院《关于改革完善社会救助制度的意见》和省、市有关实施意见,进一步完善法规政策,健全工作机制,严格规范管理,加强能力建设,努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局,不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力,切实维护困难群众基本生活权益。
二是全面建立低收入家庭经济状况核对机制。在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上,建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制,逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理,实现核对信息资源共享。
三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制,适时提高保障标准,实行精准化救助管理体系,进一步完善分类施保和渐退帮扶措施,引导和帮助困难群众劳动致富。
一是发展社会养老服务机构。积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构,逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度,加强专业教育、在职教育和岗位技能培训,专业养老护理服务队伍的持证上岗率达到xx%以上。
二是健全居家养老服务体系。逐步形成覆盖区、xx街办和社区的居家养老三级服务网络,建设居家养老服信息系统,建立老年人信息数据库,促进居家养老服务业标准化、规范化、集约化发展,拟在“十四五”期间,建设一所设计先进、功能齐全的医护养老公寓,社区、村均建成x-x个标准化居家养老或日间照料中心,满足不同层次社会化养老需求。不断培育发展居家养老服务中介组织,引导和支持社会力量开展居家养老服务。严格执行社会力量参与居家养老服务的扶持政策,深入开展社区志愿者助老服务。
三是优化老年生活环境。将老年基础设施建设纳入城市社区发展规划,通过新建和对现有资源进行有效整合,缓解老年基础设施不足的矛盾。利用空地、绿地、广场等公共空间,开辟老年人文化和运动健身场所。逐步推进社区无障碍环境建设,加强对居住小区、园林绿地、既有道路、建筑物,特别是与老年人日常生活密切相关的已建设施的无障碍改造。
创新社会组织建设与管理,初步建立与经济社会发展相协调的现代社会组织体制,构建布局合理、功能完善、作用明显的社会组织发展局势,形成服务到位、监管有效、多方参与的社会组织管理服务格局,充分发挥社会组织重要作用。
推动建立对社会组织支持和奖励机制。认真落实税收优惠政策,保障社会组织依法享受税收优惠待遇。重点培育、优先发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织,加强社会组织服务平台建设,推进社会组织培育基地的建立。提高党组织在社会组织中的'工作覆盖,充分发挥党组织作用。根据体制改革和职能调整需要,充实管理力量。
加强制度建设,规范服务标准,充实工作力量,强化岗位责任,提高登记效率,提升社会组织登记管理服务水平。充分利用信息平台,扩大社会组织影响,推动社会组织信息管理系统应用,逐步实现社会组织管理办公自动化、信息数据化、管理网络化。
一年来,本人能认真学习马列主义、贯彻xx大和xx大三中全会精神,积极实际“三个代表”,在思想上按党员标准严格要求自己,在工作上勤勤恳恳、任劳任怨,在作风上艰苦朴素、务真求实,较好地完成领导和各级部门安排的各项任务。下面就是小编分享的关于 儿童福利院的工作总结范文,一起来看一下吧。
20xx年,我院在市民政局的正确领导和大力支持下,经全体干部职工的共同努力下,全院的各项工作均取得良好成绩,现将我院的20xx年工作总结如下:
一、20xx年工作情况:
1、按照市民政局党组的统一部署,加强学习教育,积极开展政治与业务学习,努力提高干部职工的思想水平和业务能力,使职工的整体素质不断提高。在开展创先争优活动中,认真贯彻党的xx大和xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,以建党90周年为契机,紧紧围绕迎接党的十八大,在干部职工中广泛深入的开展创先争优活动。为提升全院职工整体素质,每周五组织全院职工集中学习和自学相结合的办法,把全院干部职工的思想统一到活动中来,联系自身思想实际,立足单位发展,深刻领会创先争优活动的精神实质和目标任务。全面落实市民政局提出的“规范化建设年活动”,我院按照要求,严抓工作纪律,积极规范工作流程,健全工作制度,对《赤峰市儿童福利院管理制度及细则》进行修订完善;统一了工作服装,做到了全体员工着装上岗。
2、加强信息化管理,针对儿童个人资料档案、收送养及寄养业务档案、医疗档案等各类档案及文件资料已逐步实行电子档案管理;严格规范文书管理,各类文书档案均按规定及要求安全、妥善的保管。同时对单位网站进行定期维护和及时更新,对外起到积极的宣传作用。
3、做好劳资人事工作。全年共组织人员参加各类学习培训共10人次。按时完成本单位法人代表资格审查、劳资人事等工作,在市民政局的支持下,解决了9名在院辛辛苦苦工作了十几年的临时工的编制问题。临时工的工资待遇也有所提高,人均每月提高300元。
4、认真做好弃婴收养安置及涉外送养工作。今年共接收14名儿童(残疾率100%),死亡4名患病儿童。在院儿童122名,完成了6名儿童涉外送养的申报和1名儿童的涉外送养工作。
5、认真开展医疗和康复工作。今年有8人次先后在市医院、xx医院和附属医院住院治疗,接受手术有5人,腭裂修复1人,六指切除术1人,外耳廓成形术2人,先天性肛门闭锁1人。康复训练工作是儿童工作中的重点,它对于儿童的未来有着重要的意义。赤峰儿童脑瘫康复医院,于今年5月份通过了市卫生局的批准。7月份民政部中国福利和收养中心“明天计划”办公室组织的“筛查组”来院对残疾儿童进行检查。9月份,我院被民政部“明天计划”办公室授予脑瘫康复训练示范基地。今年分别派出9名专业人员赴重庆新桥医院脑瘫中心和河南金庚医院进行8个月的学习培训,我们要集两院之长通过中药、针灸、按摩和物理运动疗法的有机结合治疗脑瘫,使脑瘫儿童不断康复,早日摆脱脑瘫带给他们的困扰。
6、严格制度管理,后勤保障充分。一是抓好儿童日常生活各项管理工作,在食品进货和加工上,坚持食品管理制度和卫生制度,保证儿童的饮食卫生安全。二是加强物资管理,在物资采购方面注重质量和按制度规定运作。三是坚持保障水、电、热水、空调、洗涤、厨具、车辆等各类后勤服务设施的正常维护和使用,目前生活及物资供应、后勤设施运行情况良好。
7、重视宣传工作、我院对外交流与合作情况良好。全年各类媒体对我院报道28次,赤峰民政刊登6篇文章,接待参观活动单位(组织)58次,接收社会捐款5万元,捐赠物资价值7万元。
(1)7月份,美国访问孤儿组织(英文名visitingorphers)义工团一行7人来院进行为期七天的活动,组织全院孩子与他们一起做游戏。他们陪同大孩子一起外出游玩,短暂的七天孩子们与外国友人建立起深厚的友谊。
(2)10月份美国ldsc慈善基金会为我院捐赠了价值三万元的图书。
(3)利用信息网络平台,加强与涉外送养家庭的交流沟通和互动,做好涉外家庭回访工作,全年接待回访家庭1例。接受党育宁家庭在美国筹备资金购买的价值3万多元的大型洗衣机和烘干机。
8、在党和政府的关怀下,儿童生活费提高到1400元/人月。民政厅副厅长苏权、市委书记王中和、人大主任斯日古楞、市长包满达、副市长张恩惠、郑洪学等也先后来到儿童福利院看望了在院的孩子们,详细了解孩子们生活状况及存在的困难。年底由市财政拨款20万元,为孩子们解决了校车问题。
9、积极参加上级组织的各项活动,在“三八”知识竞赛、“七一”红歌比赛、第二届民政系统运动会中,我院都积极选派代表参加,展示了我院职工的精神面貌。
10、综合楼建设,赤峰市儿童福利院综合楼于20xx年3月15日开工,到20xx年1月27日竣工,现正在进行二次装修。资金方面:到位资金1792、2万元,其中国家625万元,自治区福彩公益金490万元,市本级福彩公益金500万元,原楼房拍卖所得177、2万元。已付基建工程款1401、64万元,二次装修50万元,工程前期和甲供材费用为335、56万元,共计支出1787、2万元。办公家具和外网排水暂未付款;消防水池、基建用水、自来水入网工程和硬化绿化用水也都已解决。室内涂料及部分修理工程,待装修完毕开始,时间约为20天;工程竣工备案、消防验收、工程竣工规划核实等工作也将逐一进行办理。
14、存在的困难
新楼交付使用后家庭助养的孤残儿童和各旗县区还有一些孩子需要入院。根据《国家二级儿童社会福利机构评定标准》规定,儿童福利院工作人员与婴儿、残疾儿童的比例为1:1、5、按现有的122名孤残儿童计算,应配备编制82名,现有编制25名,需增加编制57名。急需解决儿童福利院编制问题,否则难以保证孤残儿童养育、教育、医疗、康复工作的正常开展。
二、下一年工作思路
1、按照《国家二级儿童社会福利机构评定标准》实施细则,以儿童利益最大化,加强规范化管理,严抓制度落实。一是儿童生活护理实行规范化管理;二是做好儿童预防保健工作;三是健全药品管理制度;四是加强后勤保障工作。
2、筹备综合楼竣工和脑瘫康复医院开业庆典。根据《赤峰市人民政府办公厅转发赤峰市民政局关于加强孤儿保障工作实施意见的通知》的文件精神,加强示范基地建设提升脑瘫儿童康复水平,脑瘫康复训练是一项抢救性工作,对于急需康复的脑瘫儿童而言,时间就是生命,时间就是健康。同时它又具有周期长、综合性强的特点,科技含量高、技术针对强。
3、充分利用社会工作试点单位的优势,鼓励全院职工积极参加社会工作师考试,使我院的社会工作上台阶、上水平。
4、继续做好十二个旗县区弃婴的养、治、教、康、收养等工作。让孤残儿童回归社会、融入家庭,使他们和其他小朋友一样,在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长。供养标准达到1400元/月。
5、协调有关部门解决我院学龄儿童享受义务教育和大龄儿童的就业、住房等问题。
6、加强医疗卫生管理,保证患病儿童的治疗,预防各种传染病、流行病的发生。继续落实“明天计划”长效机制,为我院具有适应症的儿童,进行手术治疗。
7、加强安全管理工作,确保儿童的人身安全,及时排除安全隐患,保证全年无任何责任事故发生。
今年暑假已经结束了,我又回到了校园,在暑假中,我利用业余时间参加到了实习中,在不断地实习中得到了更好的进步。今年暑假我实习的地方是儿童福利院,这是一个不被关注的地方,很多的现实情况导致我们一直以来对他们的存在不实十分的关心,可是他们是需要社会的帮助的,我应该去帮助他们!以下是我的个人实习报告总结:
一、实习目的
社会工作专业是指社会(政府或社会团体)以物质精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人与群体提供帮助,使他们回复社会生活能力,协调社会互动关系,提高社会生活质量,增强社会福祉的专业方法。社会工作是一门实践性很强的专业,所以深入社会,把理论运用到实践中成为本专业的重要课程之一。本次实习的目的有:
1、了解儿童福利院的组织结构
2、深入学龄儿童中了解他们的生存状况
3、巩固理论知识,锻炼实际工作能力,增强了社会工作的兴趣和热情
二、实习单位介绍
哈尔滨儿童福利院20xx年建院,主要收养了一些生理残疾、孤儿等失依儿童,并采取家庭寄养等社会化的方式,接纳了许多失依儿童,给予他们生活以及教育帮助。目前,其中儿童总数:170名。残疾儿童:80名年龄段分别为:0-2岁,50名;8-17岁,35名;3-7岁,80多名,其中8-17岁为学龄儿童,3个高中生,十几个初中生,其余的为小学生。我的工作主要是在教育科室,针对小学和初中的学生进行学习辅导,批改作业,与他们聊天等,偶尔会接触学前儿童,其余时间便是整理图书。本文的报告主要围绕与孩子们的工作展开。
三、实习内容与个人工作总结报告
我原本是带着疑惑与好奇来到儿童福利院的,因为我们经历了一系列的程序才如愿以偿地进入这个“神秘”的地方。体检,门卫的质问,登记,会议室的等待,甚至是在真正开始工作时才遇见院里的孩子,这让我不由得对传说中的福利院心起疑惑。我也原本以为那些儿童会有我想像中怪异。
当是,我所经历的,却颠覆了我的一切。福利院工作人员给我们一些简单的要求,不要打听他们的身世,为院里的工作保密。他们之中有一些是先天残疾的孩子。有肢残、侏儒、皮肤并视听障碍、发音不请,智力发育不全等原因,幼时被父母遗弃,或者失去监护的失依儿童,生命以这种形式出现,让我们去了解这个非正常社会化的孩子群体的生存状况与精神生活。我最先接触了是四五左右岁的学前儿童,学前儿童分为小中大班,较多的时间还是和学龄的儿童的接触。在十天的实习中,我把他们的特点主要归纳为以下三点:
1、院里的孤独与梦想
因为孩子很多,院方的管理人员往往没有能够叫出他们各自的名字,特别是对于那些内向而不愿交往的孩子。我不想他们成为无名氏,所以我见他们的第一天,在课程过后,我先告诉他们我的姓名,电话号码,然后让他们在一张纸上写下自己的名字,第二天我就能够记住他们了,我想这是对他们人格的尊重吧!也是和他们进一步接触的方式吧!福利院是一种封闭式的管理,除了学校上课的时间,他们便是呆在院里,很少出门,偶尔有大孩子去打篮球,他们很少有机会接触外面的世界。他们在福利院,一般情况下是断然不准出去的?我问过他们,他们说偶尔有机会带他们出去玩,大一点的孩子对哈尔滨还是很熟悉的。我们发现他们的.理想也是缤纷漂亮的,我问过他们以后想干什么,他们有想当老师的,翻译家的等。有的孩子,学习很认真,我告诉他们学习之改变自己的很好的出路。当然青春期的叛逆与烦恼,来不及让他们想太多以后的事情。
2、他们大部分热情而脆弱
学前的儿童有专门的幼儿老师,上午和下午都由那些受到专业训练的老师带领做活动,唱歌,跳舞,学诗等等,她们都是年轻的而有活力的女孩子,所以这个院里的活力,很大一部分来自于她们,这是院方的明智之处。中午由老师带领着就餐,其余时间由生活老师带领,在寝室休息。遇到我们这些陌生人,他们却一点也不怕生,就凑到你的身边,热情叫“阿姨”,我最为感动是,他们都及其希望他们的拥抱,哪怕是牵手,也可以让他们开心。往往,他们会莫名其妙地哭起来,仅仅只是引起别人的注意而已。老师的稍微的批评,他们也会放在心里。其实,简单地说,就是需要他人的关注,我们知道,福利院虽然编制人员众多,甚至正式编制员工是孩子人数的一般,但是真正与孩子接触的人,却是极为少的。而在家庭中的孩子,却是众人的宝贝,一大堆人围着他(她)。所以不难理解,他们的热情来自于对他人关注的渴望。这也让我认识到在儿童成长时期,来自父母等亲人的肢体交流的重要性。心理学上讲,那些与父母有健康肢体交流的孩子,心理上比那些缺乏身体交流的人更健康,在以后的人际交往中也会更加顺利、坦然。其实,成年人又何尝不是?有时候,一个温暖的拥抱,许多痛苦,郁闷,委屈就可以释怀。
今年上半年,我局在市民政局的指导下,在区委、区政府和有关部门的正确领导和大力支持下,按年初工作思路和计划,较好的完成了上半年的工作目标任务,现将半年来工作情况总结如下:
今年上半年,我局牢牢把握创建和谐社区这一工作重点,在社区建设和基层民政政治建设中,"硬件扶弱、软件扶优、依法依规"的思路在全区深入推进基层社区建设。一是三月份成功召开全区社区建设大会。我局一直在探索社区建设的新思路,在区委区政府的高度重视下,先后多次召开相关部门负责人、街道、社区书记、主任和有关人士座谈会,深入街道、社区调研,在社区建设大会上出台了《创建和谐社区的若干意见》,提出了七条标准,七大任务和五项措施。3月30日在全区社区建设大会上进行了部署,全区掀起了创建和谐社区的热潮。二是加大了社区建设的投入。今年通过投资新建、资源整合、共驻共建、加快社区用房建设,上半年扩建社区办公用房12588m2,并对社区办公用房建设实行了以奖代拨,新建社区办公用房按每平米500元标准予以补助(600平米以内)。社区工作经费在原有的基础上,每个社区增拨10万元,直接下拨到社区居委会,使社区工作经费平均达19.6万元,最多的社区达30万元,并提高对社区工作者的工资补贴,平均达800-1000元/月,全面落实养老、医疗、失业三项保险。让社区工作者"只谋事、不谋生"。三是依法依规搞好第六次村支两委换届选举、区委、区政府对这次农村换届选举工作高度重视,把农村换届选举工作作为加强全区农村基层组织建设,推进和谐农村的大事来抓,在选举过程中领导重视、组织严密、分工明确、指导得力、依法依规,3月底我区第六次村支两委换届选举圆满结束,14个村党组织和村务会均一次选举成功,成功率100%,14个选举单位、24995名选民实现了零投诉。
今年上半年,我局低保工作主要抓了以下三个方面,一是强化城市低保工作的"动态管理"。通过完善、规范"三榜公布"、和"三级审批",实行社区居民群众全程监督,增强专干入户调查主动性和针对性,随时掌握低保对象的收入动态,及时调整低保对象和低保标准,今年上半年全区异动252户、541人,取消因收入增加不符合低保条件的原低保对象68户、133人,因收入减少,新纳入的低保对象184户、408人;二是全面推动农村低保,今年全面推行农村低保政策,年初,我们及时制定了农村低保工作方案,并多次走村串户,深入调查,严把审核、审批关。1-6月份,纳入农村低保1122户次、2604人次,发放农村低保金共计117780元。在上级未要求农村低保应保尽保的情况下,我区率先实现了应保尽保。
三是加大了资金投入。为做好农村低保工作,完善设施,先后配置手提电脑1台,台式电脑3台,4台打印机等价值3万多元,并规范了农村低保工作的帐台和表格,使农村低保工作逐步走向系统化、规范化的运作模式。
上半年,我局扶贫济困方面主要抓了以下几方面工作:一是积极做好春节慰问活动,在区委、区政府领导高度重视和亲自参与下,得到区直各部门的配合,组织机关干部和社会各界多方位、多层次筹集资金、物资合计近185.6万元,慰问特困家庭8103户,近2万人,是历年来春节慰问面最广、资金投入最多的一次。二是积极响应中央文件精神,积极参与千名干部下基层活动。通过走访调查、座谈、问卷、连心卡等形式开展扶贫济困活动,为基层居民群众解决疑难问题76件,走访困难居民526户,慰问救助特困家庭63户,受到了居民群众的好评。三是全面启动医疗救助。上半年,我区及时制定了《特困家庭医疗救助实施细则》,进一步完善了我区救助体系,切实保障城乡特困居民因病致贫的基本生活。
重点抓了三项工作:一是抓双拥模范区创建工作。今年上半年,我局通过强化对驻区部队服务,为军队解决实际困难和问题入手,密切军民关系、军政关系,通过春节座谈会,走访慰问等形式,加强了与驻区15个团以上单位的联系,实现了军政联动、共驻共建。二是继续推进退伍军人安置工作。做好退伍士兵的就业安置培训,积极探索退伍军人自谋职业的新路子。上半年共安置退伍士兵21人,其中就业安置9人,货币安置12人,发放优待金667800元。三是做好涉军人员的维稳工作。定期走访慰问伤残军人、无军籍困难职工,关心他们的生活,切实解决生活中的实际困难和问题。解决好生活补贴,津贴和优待金等问题,维护了全区优抚对象的稳定。
一是加大殡改宣传和执法力度。今年上半年通过全区殡葬改革工作会议,制定了殡葬改革工作方案,加大了区、街、社区的宣传力度。成立由公安、城管、工商、民政等部门组成的联合执法队,先后制止搭棚治丧5例,收缴搭棚器材及音响设备2套,有效的推动我区殡葬改革工作。
二是民间组织管理日趋完善。今年的年检中,登记据册的民间组织,全部年检合格,并按市局的要求,民间组织管理目前已实行了规范化管理。
三是区划地名工作逐步走向微机管理。针对我区的实际,制定了新的区划调整方案。全区路、街、巷命名和编号实现了微机管理。
四是婚姻登记窗口服务意识得到了加强。上半年办理结婚登记1577对,离婚登记450对,出据未婚证明2250份,办理收养5人,优质的服务、规范的工作程序,树立了良好的窗口形象。
1、社区建设水平有待进一步提升,社区基础设施、社区服务工作需进一步加强;
2、退伍军人安置工作不尽人意,涉军维稳压力大。退伍军人就业期望值高,而对自身条件缺乏正确的认识,就业安置难度大,涉军人员因待遇问题串通上访,维稳工作压力大。
1、继续抓好"和谐社区"的创建工作,开展创建和谐社区评比,表彰一批创建和谐社区先进单位,使社区建设再上一个台阶。
2、抓紧区新敬老院建设,使新敬老院尽早竣工,并投入使用。3、加快慈善会的成立,为进一步完善救济体制,积极抓好慈善会的筹备工作,做好宣传发动,广泛开展一日捐活动,筹集慈善会启动资金,争取早日挂牌。
4、做好涉军人员的维稳工作,认真贯彻落实《军人优抚条例》等各项政策,确保优抚金、伤残金及时、足额发放到位,关心涉军人员生活,搞好走访慰问。
5、狠抓机关作风建设。一是加强队伍法制建设,做到依法行政;二是加强廉政建设,督促干部严格要求,廉洁自律。三是抓行风建设,牢固树立"民政为民"的服务意识,树行业新风。
20××年,我局认真贯彻落实上级政务服务、政务公开、政府信息公开工作文件精神,坚持“规范、便民、高效、廉洁”的服务宗旨,不断优化政务服务工作,提升行政效能。现将我局20××年度政府信息公开、政务公开和政务服务的工作总结如下:
(一) 加强领导,明确分工。因班子成员变动,我局及时调整了“一服务两公开”工作领导小组,由局长担任组长,书记、副局长、纪检组长担任副组长,局各股室及二层单位主要负责人担任成员,领导小组下设办公室,主要负责“一服务两公开”在政府门户网和自治区政府信息公开统一平台信息发布和更新工作。
(二)压缩办结时限,提高审批效率。为进一步提高建设项目办理效率,使行政审批事项达到提速增效的目的,今年我局行政审批事项在原来的承诺时限已比法定时限大幅缩短的基础上,重新进行压缩,对绝大多数行政审批事项进一步压缩了承诺时间以提高审批效率。今年我局窗口共受理各类办件123件,平均提速达60%以上。
(三)落实制度,接受监督。为了提高办事效率,我局服务窗口全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制度和否定报告备案制度等“五项制度”。 驻窗口工作人员严格遵守政务服务中心规章制度和工作纪律,支持、配合中心日常管理工作,按时完成中心安排的工作。窗口自觉使用“政务服务及监察通用软件”,使行政审批从咨询到申请、受理、审批、办结和取件等全过程纳入信息化系统管理,接受行政效能电子监察和服务行为视频监控双重监察体系。
(四)积极推进政务信息和政府信息公开工作。20××年,我局主动在政府门户网和自治区政府信息公开统一平台公开信息约500条,一中心两馆公开信息125条。
(五)“四个统一”推进公共资源交易电子化管理
20××年我区共有5个公开招标项目,做到了“四个统一”:
信息统一发布。进入市公共资源交易中心的项目交易信息,招标人(代理机构)按自治区规范的招标文件范本进行修改的招标公告,经我区相关行政监督部门审核备案后,在市公共资源交易中心统一发布。
场地统一安排。进场交易的工程项目,从项目报名、资格预审、招标答疑、开标评标等全程使用场地,由市公共资源交易中心统一安排。
评标统一监控。市公共资源交易中心在开标室、评标室设立了全方位、全过程的监控,监控系统实时备份,确保重要数据的保存,为交易主体、代理机构提供优质的信息服务,为后续的监管提供完整的历史数据。
专家统一抽取。进场交易项目中的评审专家的抽取,在监督部门的监督下,统一在市公共资源交易中心专家库中进行随机抽取。
今年以来,我局政务服务工作扎实推进,取得了一定的进展。但存在一些问题和不足,主要有:一是政务公开的内容和形式有待于进一步丰富和细化;二是有些信息公开得不够及时;三是服务质量效率水平有待提高。
以促进建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关为目标,不断推进依法行政、建设法治政府进程。把政务服务、政务公开和政府信息公开作为施政的一项基本制度,努力实现政务服务、政务公开和政府信息公开的内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全。
(一)加强政务服务管理,提升政务服务水平。加强对政务服务工作人员特别是窗口工作人员的业务培训。加强在岗业务学习,针对窗口职能、服务承诺,效能建设、审批业务知识和操作技能,对窗口工作人员开展进行辅导培训,不断提高窗口人员服务技能。
(二)进一步建立和完善政务公开制度。坚持公开原则的确定性与公开步骤的渐近性相结合,公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合,在实践中不断深化和完善政务公开工作制度,规范政务公开办事公开程序,创新政务公开制度,确保政务公开办事公开健康有序地开展。
(三)提高行政审批效率,方便群众办事。再次梳理各行政审批项目流程,确定各个审批环节的职责和相应的审批权、办事权。落实四项措施,即精减申报材料、缩短审批时限、规范审批收费、落实好监管制约机制,以进一步强化窗口工作人员“一切为了发展,一切服务于发展”的大局意识,实现审批提速、工作提效。
(四)继续加强政府信息公开工作。把信息公开的任务分配到各股室,由局办公室专人负责汇总发布,确保完成信息发布任务。争取信息公开及时率、信息更新率和信息完整率均达100%。
(五)严格按照自治区的要求,配合开展工程建设的公共资源交易管理工作,确保公共资源交易管理电子化建设工作顺利进行。
在市委、市政府的正确领导和省民政厅的具体指导下,我们认真实践“三个代表”重要思想,牢固树立和落实科学发展观,按照“巩固、提高、创新、发展”的工作思路,强化服务意识,突出工作重点,开拓创新,狠抓落实,各项民政工作稳步推进,均呈现良好的发展态势。
,实现利税800万元,带动了周边近万亩姜蒜基地发展,带动了农民增收。
五、专项社会事务管理规范有序,进一步增强了依法行政能力。加大对民间组织的监督检查力度,联合教育、财政、公安等部门开展执法大检查,共查处非法民间组织12个,纠正民间组织违法行为30余起;进一步强化行政区划和地名管理工作,有效地促进了边界管理工作的规范化,开通了“莱芜地名网”和地名服务热线,区划地名工作整体水平有了新的提高;与市人口和计划生育委员会、财政局、公安局和卫生局共同制定出台《弃婴收养管理办法》,规范收养登记程序,明确弃婴的合法监护人和送养人,保障弃婴的合法权益,全年共办理收养登记121例,登记合格率达到100%;认真贯彻《婚姻登记条例》,着力提高登记水平,截止目前共办理婚姻登记5555对,登记合格率达到100%;加大殡葬管理和执法检查力度,开展殡葬执法宣传周活动,有效地遏止了乱建、乱埋、乱葬等问题的发生,火化率始终保持在98%以上。
六、社会福利事业稳步推进,福利社会化进程明显加快。民政服务工作的开展在很大程度上依赖于民政服务设施建设的水平。针对民政基础设施投入少、基础差、档次低的实际,在先后投资1800万元建设建设市老年公寓和军休干部活动中心的基础上,今年投资500万元建设的市社会福利院即将投入使用,投资400万元的市流浪儿童救助管理中心已经开工建设。通过不断加大改造和建设力度,努力从根本上改变我市民政基础设施落后的状况,提升社会福利事业的档次和水平,为更好的为群众服务提供良好的环境和条件;福利彩票发行工作实现了跨越式发展,紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨和“公平、公正、公开”的发行原则,加大宣传力度、提高服务水平,升级销售系统,提高了福利彩票的社会公信力,到目前福利彩票销售额已达6720万元,超额3000万元完成了销售任务目标,福彩销量增幅排在了全省前三位;强化对全市福利企业的监督管理,加强年检认证工作,维护福利企业残疾职工的合法权益,全市安置“四残”职工1460人,实现销售收入16.9亿元,减免各项税金1.05亿元,残疾职工年平均工资达5000元以上。
关于xx年的全市民政工作,总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大和xx届五中全会精神,认真落实科学发展观,以加快民政事业发展为第一要务,抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,抓管理、强服务、创品牌、出亮点,努力开创xx年全市民政工作新局面,为构建和谐社会作出更大贡献。
xx年全市民政工作的主要任务是:健全一个体系,完善两个机制,推进四项工作,实现三个目标。
一、健全一个体系,即健全全员覆盖的社会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求,提高城市居民最低生活保障标准,由156元提高180元,扩大城市低保的覆盖面;取消农村特困户救助制度,建立农村最低生活保障制度,实施动态管理和低保资金社会化发放,确保低保资金及时足额发放到位;建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制,切实加强乡镇敬老院基础设施建设,全面提高敬老院的管理和服务水平,力争全市农村五保对象集中供养率达到60%以上;建立城乡大病医疗救助制度,区别不同情况给予定额救助;进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度;大力发展社会慈善事业,认真组织开展慈心“一日捐”活动,抓好慈善资金募集和项目实施,建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善,确保在全市建立起全员化、系统化、规范化的社会救助体系。
“改制先行、改造提升、整合规范、调整完善”的工作思路,将社区基础设施纳入“城中村”开发规划,实行规划、设计、建设、验收“四统一”,争取三年内全部落实“城中村”社区办公服务用房;对其他社区办公服务用房,采取新建、购买、租赁等形式,逐步进行解决。认真落实社区干部工资,充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则,不断改革完善社区管理体制和运行机制,逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理;坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针,制定加快社区服务业发展的规划和政策,进一步健全社区服务网络,拓展社区服务领域,逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。
三、推进四项工作,即大力推进双拥优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优抚安置工作制度化。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标,全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实,围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主题,广泛开展国防教育和双拥宣传,不断强化军民双拥意识,营造双拥工作良好的社会环境;积极开展社区拥军和企业拥军活动,提高双拥工作的社会化程度;加大为部队办实事解难题力度,重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实《军人抚恤优待条例》,制定完善优抚工作配套政策,确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放,指导各区做到重点优抚对象“四位一体”医疗保障制度的常态运行,切实解决重点优抚对象医疗难问题;做好城镇退役士兵安置工作,继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法,加强安置工作政务公开,不断提高安置工作透明度,使城镇退役士兵得到妥善安置。认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》,及时足额发放一次性经济补助金,全市城镇退役士兵自谋职业率保持50%以上。二是大力推进农村经济协会特色化。坚持以区级协会为龙头,以乡镇级协会为重点,以村级协会为基础,重点在三辣、畜禽、林果等优势产业,积极推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的模式,帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度,加强对农村经济协会负责人的培训力度,促进农村经济协会管理的规范化,为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。认真抓好“明天计划”项目的实施,积极探索推动社会福利社会化的具体办法和措施,开展养老服务社会化示范活动,妥善搞好孤残儿童安置;加强社会福利基础设施建设,努力发展“增量”、盘活“存量”,力争使各种所有制形式的福利服务机构床位数达到1800张。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展,强化区划地名工作,争取出台《莱芜市地名管理办法》,促进地名管理的标准化、规范化;积极推进乡镇驻地标志设置工作,完成市级城市地名规划;认真开展边界线自查和联检,切实维护边界地区稳定;实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理,逐步建立界线管理的长效机制。加大婴弃收养登记工作力度,认真落实《弃婴管理办法》,维护弃婴合法权益,加快社会福利院建设,力争上半年投入使用。继续深化殡葬改革,加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度,净化社会环境。加强福利企业管理,认真搞好福利企业年检,对不符合福利企业条件的坚决予以撤消,全面维护残疾职工的合法权益。
行政的能力、综合协调的能力和科学管理的能力,为全面建设和谐民政提供坚强的人才保证和智力支持。坚持以人为本,实施人性化管理,以实现民政人才的全面发展为目标,实现从关心事到关心人、从满足人的低层次需要向满足人的高层次合理需求转变,在开掘潜能、增强活力、激发创造力中尊重人、提高人,切实打造一支政治坚强、业务过硬、作风扎实的民政干部队伍。三是努力实现民政事业快速健康协调发展。适应市场经济发展的要求,进一步加大改革力度,用市场化的思路和手段谋求发展。要突出福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨,全面提升福利彩票形象,着力打造福彩品牌,扩大发行领域,提高管理水平,使彩票工作走向规范管理、安全运行、稳定发展的轨道,力争全年发行量有新的增长,为民政事业发展提供强大资金支持。局属各单位要用市场化的思路办法改革管理机制,制定优惠政策,吸引社会力量,积极参与公墓建设,加快殡葬改革进程;要鼓励和引导社会力量兴办养老福利服务机构,按照投资多元化、服务对象公众化、运营机制市场化的思路,大力兴办“公办民营”或“民办公助”等多种形式的养老福利服务机构,使国办养老、社区养老和家庭养老互相补充,满足老年群体的需求。通过以上方式,实现民政事业的健康快速协调发展。
根据县委宣传部关于全县宣传思想工作的总体安排,结合民政工作实际,我局扎扎实实地开展了宣传思想工作,取得了较好的效果。现将此项工作的开展情况总结如下:
一、加强领导,制定和完善中心组的学习制度
为了加强宣传思想工作,年初我局制定了宣传思想工作计划,成立了理论中心组,完善了学习制度,明确了任务、原则和要求。提高了中心组学习质量,努力把中心组建设成为领导干部提高理论水平、科学决策、交流思想的阵地。
二、深入开展学习实践科学发展观活动
根据中央、省、市、县委安排部署,民政系统党员干部职工深入开展了以“以民为本、为民解困、为民服务”为主题的实践科学发展观活动。结合民政工作实际,广大党员干部紧紧围绕党员干部受教育,科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,进一步解放思想,改革创新,静下来潜心学习,极大的丰富了思想,增强了贯彻落实科学发展观的忧患意识和责任意识,通过实践活动达到了“提高思想认识,解决突出问题,创新机制体制,促进科学发展”的目标要求。
三、加强宣传和调研工作
今年来,坚持自学与辅导相结合,搞好专题调研和集中讨论,集中时间进行中心发言。根据今年学习的重要专题,广泛深入进行研究。坚持理论中心组每月组织学习一次。领导班子成员撰写了理论文章和调研报告,撰写民政工作调研报告。同时加强我局党员干部的理论学习。今年共组织学习4次以上。深入学习实践科学发展观,尤其是学习党的xx届三中、四中全会精神,精心组织,统一部署,掀起学习贯彻xx大精神的热潮。
四、开展了丰富多彩的思想政治工作
我局按照年初制定的活动计划,与开展“大力解放思想、优化政务环境、推动创新与发展”活动有机结合,广泛开展“树优良行风,创良好发展环境”活动。通过这些教育活动,广大党员干部统一思想,坚定信心,自觉树立正确的思想观念,转变观念,扎实工作,从基础工作抓起,树立了行政机关的良好形象。
五、党报党刊征订情况
为更好地学习和工作,提高领导干部及广大职工的政策理论水平和业务素质,专业技能。我局按质按量地完成党报党刊征订工作。
六、xx年工作思路
xx年我局宣传思想工作的思路是:以深入贯彻党的xx大精神为主线,以全面贯彻落实科学发展观为指导,结合我局实际,重点做好以下四个方面工作。一是以提高广大党员干部理论素质为重点,继续抓好理论教育和党员教育工作;二是围绕我县群众关心的城乡低保热点、难点问题深入调查研究,力求解决实际问题;三是以树立良好形象为目标,继续抓好新闻宣传和对外宣传工作;四是以活跃广大职工文化生活为目的,继续抓好宣传和职工文化工作。
基本情况
一、统一思想,切实提高对深化服务型政府建设工作的认识
规范化服务型政府建设工作是践行“三个代表”重要思想的具体行动,是体现立党为公、执政为民的重要举措,是转变政府职能的有效途径,使政府行政行为更加透明,使干部职工工作作风明显转变,服务理念明显增强,行政效能明显提高。同时,规范化服务型政府建设也是推进廉政建设的关键环节,使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中,置于群众监督之下,有效防止了贪污腐败和行业不正之风的发生,有力推进党风廉政建设工作的开展。我局充分认识规范化服务型政府建设工作的重要性,切实做到了制度化、系统化和经常化。
二、加强领导,强化监督,确保规范化服务型政府建设工作落到实处
为切实将我局规范化服务型政府建设工作落到实处,我局结合实际,成立了由局党组书记、局长王迩遐为组长,党组成员办公室主任李红梅同志任副组长,各科所室科所长为成员的规范化服务型政府建设工作领导小组。实行分级负责,一级抓一级,保证规范化服务型政府建设工作的顺利开展。同时将规范化服务型政府建设工作纳入单位内部目标考核管理,建立规范化服务型政府建设的考评和责任追究机制,加大了监督力度。
三、狠抓政务公开,积极推进规范化服务型政府建设工作健康发展
(一) 从实际出发,突出重点,明确公开内容。
一是公开办事流程。我局对救灾救济、城乡低保、婚姻登记、民办非企业登记、优抚安置、福利企业登记、殡葬管理等工作的办事流程都进行了上墙公开面向社会接受群众监督。二是公开收费项目。同时对婚姻登记、殡葬管理等涉及的收费项目也进行了上墙公开。三是公开工作人员。统一制作明示个人姓名、容貌、岗位名称、工作号码,工作职责等基本情况的胸牌、岗位牌,方便群众办事和监督。
(二)形式灵活多样,积极创新发展。
针对不同政务和事务的内容、要求、对象等,充分利用**县民政局网站和**县公众信息网,适时的公开办事公开的信息。同时按照规范化服务政府建设的要求,将地名命名、更名、注销的审核;社会公共目地审核;社会团体、民办非企业单位登记、变更、年检、注销审批;兴办社会福利机构审核;申办社会福利企业等5项入驻我县政务中心,切实方便了群众办事。同时,按照县政务中心的统一要求,选派了一位业务较熟练,文化素质较高的同志入注政务中心。
按照县政务服务中心关于缩减县政务中心进驻行政审批事项办理时限的通知要求,我局本着优化流程和缩减时限、提高即办件率的原则,经请示市局同意,将“社会团体、民办非企业登记、变更、年检、注销审批”办理时限缩减到27天。
(三)严格依法行政,公开程序科学规范
针对服务对象的需求和老百姓关心的热点问题,对办事程序、办结时限等项公开事项严格按照民政工作的法律法规来规范公开,确保公开内容的真实性和准确性。公开时间与内容相统一,及时准确,并且做到长期公开、定时公开与及时公开相结合。
四、健全制度建设,建立规范化服务型政府工作长效机制
结合单位实际,切实加强了制度建设。制定并出台了《**县民政局工作制度》、《**县民政局督查工作制度》、《**县民政局首问责任制制度》、《**县民政局告知服务制制度》、《**县民政局考勤、考核办法》、《**县民政局财务管理制度》、《**县民政局财产管理制度》以及《**县民政局机关工作人员违反机关作风建设有关要求和规定的处理办法》等一系列制度。
五、深入开展民主评议政风行风工作,有力促进各项工作的开展
按照市民政局的统一部署,我局以高度的政治责任感和认真负责的态度正确对待民政系统民主评议政风行风工作,精心组织、周密部署、狠抓落实,努力营造政风行风评议的良好氛围,一是通过政风行风评议,使“民政”更进一步地发挥好党和政府的稳定机制功能,更进一步地为广大人民群众服务,为困难群众服务,以推动我县经济和社会持续、协调发展。二是通过政风行风评议,使我县干部职工更进一步解放思想,破除妨碍民政工作发展的思想观念,改革不适应形势的管理方式,推进民政工作快速健康发展,发挥好“民政”应有的功能。三是通过政风行风评议,找出本单位在政风行风建设方面存在的主要问题,有针对性地进行认真整改,从根本上纠正工作不务实、服务态度冷漠,工作责任心差等问题。四是通过政风行风评议和认真整改,促进全局的文明创建工作,党风廉政建设工作和队伍建设工作,形成全力以赴干事业,一心一意谋发展的工作氛围。
存在的问题
一、加强规范化服务型政府建设工作力度不够
二、规范化服务型政府建设信息报送工作还存在薄弱环节
下一步的工作打算
一、抓好干部职工的培训,提高干部职工的素质,规范执法行为,充分调动干部职工投入建设规范化服务型政府的积极性、创造性。深化服务理念,自觉把规范化服务型政府建设融入到加快城乡一体化发展中。
二、及时掌握工作进展情况,发现好的典型和工作经验并及时推广,加强信息报送工作。
三、建立健全问题整改责任制,及时掌握群众对部门工作的意见和建议,对服务对象反映的突出问题和明察暗访中发现的工作薄弱环节,明确整改任务,落实整改措施,确保整改实效。
xx年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下,按照“打基础,稳平台,摸经验,树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路,积极运作,稳步推进。一年来,经过努力和各界爱心人士的积极参与,我县慈善工作开局良好,受到了社会各界的一致好评。
一、加大宣传力度,营造慈善氛围
市慈善总会成立后,我们按照市慈善总会安排部署,从一开始就把强化舆论宣传,增强全民慈善意识作为慈善工作的立足点,广泛宣传慈善事业的性质,宗旨和意义,积极引导的群众,的有识之士,将慈善之心变为慈行善举。大力宣传献县人民乐善好施,助人为乐的好人好事和助难解困的恶人事例,宣传国家对慈善事业的优惠政策,普及慈善理念,弘扬慈善文化,提高慈善意识,让社会充满人文关怀,激发了社会各界参与慈善事业的热情。
二、积极筹募善款
在大力宣传提高人们慈善意识的基础上,我们自始至终把筹募善款实力作为慈善工作的着力点来抓,广泛宣传,深入发动,积极运作,一年来,通过各种渠道,各种形式,共募集善款10余万元,其中×集团董事长捐款5000元。
三、努力开展救助,实践慈善宗旨
我们把努力开展慈善救助,尽力为特困群众排忧解难作为慈善工作的落脚点,量力而行,尽力而为的对特困户,重大伤病者和贫困大学生等给予了救助。如,夫妻二人和两个未成年的孩子,除种地外没有其他经济来源,×年3月因患败血症花去医药费20多万元,使家庭陷入困境,通过各种渠道为其解决善款11000元,缓解了暂时困难。为329户特困家庭解决生活、治疗款6万余元,保障了他们的基本生活,资助4名贫困大学生圆了大学梦,这些受到社会各界热心资助的贫困学生,十分珍惜这来之不易的就学机会,心怀感激而发奋读书,决心以优异的成绩回报社会,相信日后他们中间会有很多人才,成为建设祖国的栋梁之材。
回顾一年来我县慈善事业的发展,完全是在摸索中前进,还存在很多问题和不是,有待在今后工作中进一步完善,但毕竟开了一个民间慈善救助的好头,积累了一些初步的经验,为日后做好慈善工作打下了基础。
xx年,区委、区政府下达民政局的任务是1500万元(其中1000万元以上生产加工型项目一个),到目前共引进项目7个(其中生产加工型项目5个、三产项目2个):
1、**橡胶研究院密封所,投资额2300万元;
2、**市电工器材厂,投资额1000万元;
3、**百花彩印包装厂,投资额1000万元;
4、**广禹石油机械厂,投资额1000万元;
5、**市方正纸箱有限公司,投资额520万元;
6、**金福来酒店,投资额1160万元;
7、**金盛房地产开发公司,投资额800万元。 引资总额达7780万元,超额6280万元,是全年任务的518%。
截止10月末,共向上级争取到各类专项资金总额达379.19万元。其中:
1、临救费227万元;
2、冬令、春荒款17万元;
3、d级建房款8万元;
4、优抚安置费52.25万元;
5、各种救灾款物折合人民币62.2万元;
6、其他社会行政事务争取资金12.74万元。
截止到十月末,全区有低保户9245户、20311人,比去年同时期的9797户、21185人,减少了552户,874人。现月发保障金155万元,全部实行社会化发放。
1、在坚持新审批低保户《**日报》公示制度的基础上,今年4月份起,在区政府的领导下,由民政局牵头联合财政、纪检、审计、劳动、社区办及各街道办事处等部门历时4个月,对全区的低保户进行了一次重新审核认定,共终止低保对象891户、1984人,每月为财政节约资金8.55万元。由于坚持公开、公正、公平的原则,使这项工作平稳、有序,没发生一起上访事件。
2、进一步完善了低保户分类建档工作,对以往以主困人申领的低保户全部更改为以户主为申领人,实现了低保人员档案的统一,既方便了管理,又有助于政府对困难家庭各项优惠政策的实施。
1、全年开展了“慈善捐助”和“经常性社会捐助”两次大型捐赠活动,共捐款、物合计近30万元。
2、在市局的大力支持下,银州区有13名考入一本院校的特困子女得到了每人5000元的“福彩助学金”的资助,圆了特困学子的大学梦。
3、低保户冬季取暖费审核工作已经结束,为符合条件的2949户楼房户和4106户平方户办理了减免取暖费的优惠手续,共补助低保对象取暖费354.64万元,确保了特困群众能够过上一个温暖的冬天。
4、对2610户帮扶特困对象的对口包户领导干部及时进行调整,确保了“全年、固定帮扶、一包三年、一帮到底”的扶贫帮困活动的持续开展。
5、城乡大病救助工作中,城区有55人、龙山乡有2人领取到大病救助资金,总额达到107,799元。
6、对帮扶的最困难、最偏远的猴石社区给予了最大的支持和关怀,赠送了彩电和资金。
1、为xx年“8·13”洪水中受灾的猴石社区送去60套被褥和100套衣物。
2、d级建房工作中,在群众的监督下,坚持公正、公开、公平的原则,为8户符合条件的居民重建了宽敞明亮的`新房。
3、全年开展了两次“五保对象”普查工作,发现有11名符合五保条件未纳入五保待遇的老人,经向市局争取指标和资金,不久将全部纳入五保供养范围。
4、春季备耕期间开展了“播种爱心”活动,为龙山乡贫困农民送去玉米种子900斤、蔬菜种子10袋、化肥等物资,解决了贫困农民的急需。
1、抚恤金实现了社会化发放,解决了在乡优抚对象优待金领取不便的问题。
2、重点优抚对象医疗费每年每人提高到1000元,在政府领导的重视下,解决了干休所、军分区部分已故离退人员等一次性死亡抚恤金的拖欠问题。为“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人报销医疗费3万元。
3、春节、“八·一”走访慰问部队子弟兵。
4、xx年4月,在区委、区政府主要领导的重视下,为驻铁65358部队送去9个总价值23,700元的餐饮保温平台,解决了官兵训练后吃不上热饭菜的难题,深受广大官兵的好评。
5、在今年的争创全省第六轮双拥模范城各城市互检中,银州区位于全省前列。
6、截止目前,共接收退伍士兵55名,为25名符合条件的退伍士兵办理了自谋职业一次性经济补偿,自谋职业率达64.1%,有效地减轻了政府安置压力。与劳动部门联合,为35名城镇退伍士兵进行了理论和职业技能培训,提高了复员人员的从业技能。
变被动为主动,今年民政执法人员对全区的民办非企业及社团组织进行了调查和摸底,系统整理了我区民间组织的基础信息,同时主动上门宣传法律、法规,办理登记手续。在摸底过程中对一家未参加年检的民办非企业单位依法予以注销。民间组织的规范化管理和监管力度得到进一步加强,现在银州区共有社团18家、民办非企业单位11家。
1、银州区社会福利院从加强职工的“零十准则”为工作切入点大力加强福利院的软硬件建设,全年投资6万元改善老人生活条件和活动环境。目前全院有120张床位,入住老人达到124人,入住率超过100%。银州区社会福利院在全省敬老院评比竞赛中名列前茅,今年被评为省级文明单位,成为**市民政系统多年来首次获此殊荣的单位。
2、居家养老工作在全区全面铺开,现在有10户13人享受到了居家养老服务。
3、老龄工作得到了区委和区政府的重视,各项工作开展得有声有色。目前共办理老年证980人。老年节、春节、五·一、十·一等重大节日,对百岁老人都要进行走访慰问。9月开展了“金晚霞”活动,组织500多对金婚、银婚老夫妻到象牙山免费旅游,丰富了老人的精神文化生活。体现了党和政府对老年人的关爱和中华民族尊老爱老的传统美德。
4、民政局挂靠11家福利企业,共安置残疾职工103人。全年实现销售收入1040万元,利税174万元。各项福利生产政策得到落实,残疾职工收入较去年同期明显提高。
1、婚姻登记工作依法照章办事,截止10月末,区民政局婚姻登记处已办理结婚登记2100对,离婚登记940对,补领婚姻登记证书696对,出具无婚姻登记记录证明2100份,合格率、合法率均为100%。
2、进一步加大殡葬秩序整治力度,协助上级主管部门加强了对违规殡葬的查处工作,对全区乱埋乱葬等现象进行了清理整顿,全年实现火化率100%,在重点地段平坟218座。
3、区划地名工作严格按程序进行。按照市民政局的要求,指导全区1个乡11个村设置安装22个地名标牌,并顺利通过了市局的检查。
年初,局党委结合民政工作特点和实际,在局机关实施了“一二三四”工程。一即:突出招商引资一个重点。在区委、区政府下达的招商引资任务指标的基础上,自加压力,并把任务分解到各科室、责任到人,做到了科科有任务,人人有指标,形成了全局动员搞招商的工作氛围;二即:实现两个创新。一是在婚姻登记工作中我们根据婚姻当事人的需要于5月份增加了为登记的新人举行颁发结婚证仪式的服务项目,受到了广大当事人的欢迎。二是在民间组织管理上,主动上门为漏登的民办非企业单位办理登记,通过主动工作进一步加大了对民间组织的规范化管理和监管力度;三即:培养和锻炼能说、能写、能干的“三能”干部 ,强化民政干部的语言表达能力和综合写作能力。通过各种学习活动的开展,民政干部的思想政治觉悟有了显着提高,在全区的副科级后备干部考试中,民政局有三名同志被录取,同时夺得了党员和非党后备干部两个第一名;四即创建“学习型、服务型、节约型、高效型”四型机关。通过开展四型机关的创建活动,同志们的理论知识和业务水平有了明显提高、服务意识进一步增强、节约意识深入人心、工作效率大幅提升。 此外,组织、宣传、纪检、行政执法、信访、政务公开、计划生育、综合治理等其它工作也都圆满地完成了任务。 再过两个月就将结束了难忘的xx年,即将迎来新的一年。在最后的两个月里,区民政局将不松气收好尾,为xx年的工作打好基础。为全区社会稳定、经济发展做出更大的贡献!
我局在县委、县政府的坚强领导和省、市民政部门的关心支持下,认真贯彻党的十八大精神,牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,紧紧围绕年初既定目标,求真务实,开拓进取,各项工作取得了新成果,为全县经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。
(一)以“创新发展”为主题,多项民政工作取得新突破
1、医疗救助“一站式”结算规范运行。在县财政、卫生、人社部门的大力支持配合下,经充分调研,慎定方案,试行运作、反复修正,城乡医疗救助“一站式”结算试行取得圆满成功。我们坚持新农合、城镇医保、大病救助三网同建同服务,实现一套人马多项业务齐办结,低保、五保、孤儿、优抚等特定民政对象在全县35家县、乡医院一次住院、同时结算新农合、医保、大病救助补助资金,大大减少了中间环节,方便了困难群众。5月17日,全市救助工作推进会在阳城召开,与会同志集中学习了阳城经验,全市推广。
2、救灾资金 “社会化” 发放全县试行。为有效解决救灾资金在分配使用过程中出现的平均化分配、福利化使用等挪作它用的顽瘴痼疾,我县民政大胆探索,在反复酝酿、广泛征集意见的基础上大胆创新,出台了《xx县自然灾害生活救助资金社会化发放暂行办法》,规定从xx年起乡、村两级在救灾资金分配使用时,严格执行乡镇分配指标、村委确定对象、乡(镇)政府审核、村委进行公示、银行代为发放五个规定步骤;乡镇除冲顶因村民受灾提前预垫资金外,不得以任何理由截留和改变灾款使用范围;明确了救灾资金发放最低限额,从根本上保证了资金的使用安全。
3、养老体系“三级化”建设方兴未艾。与县财政联合出台《xx县养老福利事业财政资金扶持办法》,对全县养老机构建设规范引导,以县城中心敬老院、老年公寓为龙头,以14所乡镇敬老院为骨干,以全县62所城乡社区日间照料中心为基础,以凤城岳庄、河北杨柏、东冶蔡节、润成望川、西河孙沟、芹池 原庄、阳陵等村级住养型养老机构为补充的县、乡、村三级养老服务体系建设蓬勃发展,为破解社会养老难题打下坚实基础。
4、基层民政 “标准化” 建设上档升级。以民政工作站“1133”建设标准为目标,不断加大基层民政基础投入。一是新增22名乡镇民政工作人员任务圆满完成;二是县局出资,人手一台电脑、站均一部电话;乡镇协调,30㎡办公场地、3个档案柜等硬件设施落实到位;三是民政工作站办事流程、廉政风险防控等制度上墙公示。
5、敬老院法人“登记率”突破半数。积极争取政府、编办、人社部门的支持配合,经申报、审核、验资、审批等环节,全县14所乡镇敬老院7所完成事业单位法人登记,登记率达到50%。
(二)以“保障民生”为主线,扎实做好社会救助工作
1、城乡低保规范运行。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省政府《关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》,不断规范全县低保工作。一是抓制度创建。规范流程,细化低保审批流程中各环节的管理规则;落实了县、乡、村每个主体管理服务责任,做到了权责统一;出台并实施了村(居)两委干部和低保经办人员近亲属享受低保备案制度;调整了低保管理年度,方便了工作。二是抓动态管理。经过复核,全县城乡低保达到9704户、19609人。其中城市对象新增169户、392人,取消241户、574人,调整补助标准307户、701人,核减121人,达到1753户、4210人,占非农业人员%;农村低保对象新增1403户、2850人,取消1403户、2850人,调整补助标准714户、1879人,核减576人,达到7914户、15320人,占农业人员%,实现了应保尽保。三是抓按标施保。全年共为城乡低保对象发放低保金万元。其中城市低保金共发放万元(其中包括春节一次性补贴万元),保障标准达到403元/人·月,较上年增加30元,人均月补差达到元/人·月,较上年增加元;农村低保金共发放万元(其中包括春节一次性补贴万元),保障标准达到1976元/人·年,较上年增加288元,人均月补差达到元,较上年提高元,所有资金足额、及时、采用社会化发放方式发到低保对象手中,有效缓解了他们的生活压力。
2、农村五保稳中求进。严格执行《山西省农村五保供养办法》,五保工作稳步推进。一是依法审批。全年共取消4人,核销72人,新增96人,达到1211户、1239人,其中集中供养544户、550人,集中供养率达到%,做到了有进有出,应保尽保;二是足额供养。集中供养按照每人4000元,分散供养每人2100元的标准,全年发放五保供养金3646052元,发放春节一次性生活补贴230600元,对全县14所敬老院下拨工作经费1190975元,及时核拨敬老院门诊医疗费206618元;三是强化监管。重点是加大了对敬老院消防、防汛的安全监管,同时鼓励敬老院院长和工作人员参加各级专业技能培训,促进了敬老院向规范化、制度化方向发展。
3、医疗救助情暖万家。一是足额保障。全年共发放各类医疗救助资金533万元,其中城市对象2888人次,救助资金达777984元,救助农村对象21427人次,救助资金达4550666元,全县城乡医疗救助住院对象较上年增长139%,救助资金较上年增长33%,全年资助城市参保人数达到2632人、资金196820元,农村参合人数达16713人、资金1002780元。二是重点突出。根据《xx市新增农村居民重大疾病提高医疗保障水平工作实施方案》的文件精神,积极开展儿童白血病、儿童心脏病、重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病6类重大疾病的医疗救助工作,截止目前共救助此类对象36人,救助金额达86524元。
4、救灾救济成效显著。围绕一个重点,做好三项工作,全县救灾救济工作成绩斐然。一是重点保障灾民基本生活。今年全县先后遭受旱灾、冰雹、洪涝等自然灾害七次,受灾群众达30余万,直接经济损失10424万元,我们及时查灾核灾,汇总上报,全年争取中央、省、市自然灾害生活补助资金395万元,县级灾民恢复住房补助资金38万元并及时下拨。二是完善了县、乡、村三级自然灾害应急预案,强化了“灾害响应机制”、“灾害信息管理机制”、“救灾款物保障机制”、“救灾社会动员机制”四项机制;加强了救灾应急物资储备。三是继续加大救灾物资储备,救灾衣被库存达到7000件,救灾帐篷库存达到100顶,雨衣100套、雨鞋100双,铁锹100把;米、面、粮、油等生活物资订立了应急供应合同,救灾应急能力大幅提升,确保做到中灾自救不出县。
5、孤儿生活全面保障。认真严谨,真情服务,全县孤儿生活得到充分保障。一是规范审批。认真摸排,全年孤儿共取消4人,新增6人,达到64人;二是及时提标。孤儿保障标准每人每月增长30元,达到630元;三是足额保障。今年下拨孤儿基本生活费473130元。
6、流乞救助积极主动。三管齐下,流乞救助社会效应大彰显。一是大力宣传。主动公布救助电话,印发救助政策宣传资料,张贴宣传标语1400余份;二是热情接待。坚持“自愿救助、无偿救助”总原则,共接待、劝导救助人员158人次,对符合救助条件的140人给予救助、外出护送救助人员9例、护送安置弃婴5例,救助率达到100%;三是主动救助。走向街头和桥梁、涵洞等特殊场所,对那些街头流浪人员实行流动救助,共救助流乞人员36人,发放棉衣20套,矿泉水100余件,方便面65件,面包220包。
7、临时救助及时有效。认真贯彻《xx县民政局 xx县财政局关于建立城乡居民临时救助制度的通知》(阳民字〔xx〕19号)文件精神,适时启动临时救助程序,对因临时性特殊原因造成的生活暂时困难人员进行救助,全年共救助5人次,救助资金万元,维护了社会和谐稳定。
8、慈善救助创优品牌。创优“捐资助教”和“大病救助”两个品牌,取得良好的社会效应。一是捐资18万元在阳城一中、二中开办“慈善阳光班”2个,资助贫困学生100名;资助贫困大学生60余名,捐资18万元;为河北中心小学、阳光特殊儿童学校发放书包等学生用品万元,为全县3个乡镇3所小学捐助电脑50台,价值17万元。二是积极开展大病救助、全年资助困难患者22例,救助资金万元。
(三)以“落实民权”为根本,积极推进基层民主政治建设
1、基层民主深入推进。实施村务监督委员会规范运行和村务公开二轮驱动战略,有效促进了农村基层党风廉政建设和社会和谐稳定。一是健全制度。出台了《xx县村级民主评议工作制度》,进一步规范了民主评议活动,推动了村务监督委员会尽职尽责,保障了村民群众的知情权、参与权、表达权、监督权;二是加强培训。指导乡(镇)采取以会代训的方式对村务监督委员会成员进行培训,增强了他们的履职能力;三是落实待遇。xx县农廉办、财政局出台了《xx县村级监督组织成员岗位报酬实施办法》,调动了大家的工作积极性;四是有效监督。联合县农廉中心对全县18个乡(镇)部分村的村务监督委员会运行情况进行了监督,有效推动了工作;五是积极创建。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动,培塑典型,以点带面,全县示范单位数量、质量进一步提升。
2、社区建设短板拉长。以拉长我县民政工作“短板”为目标,城乡社区建设取得新突破。一是外出取经。积极组织社区工作人员参加省厅及市局组织的社区工作培训,开拓了视野,增长了见识;二是深入调研。形成了切合我县实际的社区建设调研报告上报县政府,为领导决策提供了科学依据;三是社区“三有一化”建设任务得到落实;四是以社区网格化管理工作为契机,在部分乡镇开展了农村社区全覆盖试点。
3、区划地名率先突破。以区划调整和边界联检为重点,区化地各工作扎实推进。一是撤县设市工作取得突破性进展,调整了撤县设市工作领导组,分别向县人大、政协及各乡镇党委、政府、人大征求了意见,印发了《xx县人民政府关于xx县撤县设市的请示》,上报市政府,8月4日省厅游炜组长对我县城市建设、经济发展、撤县设市工作进行调研,予以高度评价;二是演礼乡撤乡设镇工作顺利推进;三是集中一个月时间,由我县牵头,联合xx县通过制定方案、深入实地,维护界桩,健全档案四个阶段全面完成xx县与xx县行政区划界线联合检查工作;四是全省率先完成《政区大典》和《xx市地名区》编纂工作。
4、社会组织健康发展。坚持严格审批、注重监管,全县社会组织健全发展。一是依法登记社会团体8个,达到82个,民办非企业单位10个,达到41个,全县社会组织达到123个;二是对应参加年检的95家社会组织进行了年检,年检率达到100%;三是下发了《关于创新社会组织登记管理的意见》,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织实行直接登记,降低了社会组织登记门槛;四是出台了社区社会组织的备案管理办法,精细设计社区社会组织备案示范文本,有力推动了社区社会组织的备案登记管理。
(四)以“维护民利”为目的,着力优化社会事务管理
1、婚姻登记依法有序。坚持依法行政,规范服务。全年登记结婚2853对,离婚471对,补发结婚证272对,合格率达到100%,出具各种婚姻证明500余份,管理婚姻档案72盒;完成了xx年以来的所有婚姻信息补录工作;新建标准化婚姻颁证大厅一个。
2、收养登记规范服务。全年依法办理收养登记7例,登记合格率100%。
3、福利企业监管有力。坚持求真务实、尽职尽责,全县社会福利企业保持健康发展。一是加强监管。加强了对残疾人就业劳动合同签订及残疾职工参加社会保险的监督力度,全县签订一年以上劳动合同的残疾职工达到119人,企业为残疾职工支付工资 142万元,投入各项保险合计万元,其中养老保险82369元,医疗保险16674元,工伤保险31767元,失业保险25927元;二是依法年检。全县7个应参加年检的社会福利企业6个认定合格,1个限期整改,年检率达到100%;三是规范登记。“xx县丰源净水材料厂”经县局审查、市局核查、省厅审批,被确认为社会福利企业,至此,我县社会福利企业达到8家。
4、殡葬改革稳步推进。在加大殡葬改革宣传的同时,以积极筹建殡仪馆、公墓为抓手,有力推动全县殡葬改革工作不断向前。
(五)以“优抚安置”为基石,不断提高双拥工作水平
1、优抚政策全面落实。及时提高各类抚恤补助标准,按时按标准发放重点优抚对象抚恤补助费,按照省、市文件精神补发xx、xx年466名义务兵家庭优待金488万余元;开展重点优抚对象巡回医疗,接受巡诊对象721人,免费送药8万余元;审核xx年60周岁农村退役士兵175人,烈士子女15人;组织133名参试退役人员晋城体检,5名建国前优抚对象太原疗养,31名建国前入伍在乡复员军人和7—10级伤残军人接受市荣军医院上门免费体检,并为每人发放价值4000余元的食品、药品和健身器材。安排抢救保护烈士纪念设施29处,散葬烈士墓201座,一期下拨专项资金174万元,该工程明年清明节前全部完工。
2、安置工作成效显著。年初共接收退役士兵193名,其中经市安置办审核符合安置条件的城镇义务兵54人,转业士官28人年底前可安置完毕;为121名自主就业退役士兵发放一次性经济补助万元,为34名立功官兵发放奖励金万元;退役士兵参加职业教育和技能培训报名人数121人,参训17人,分别占总人数的100 %、18%。
3、双拥创建活动经常。全面巩固和发展“双服务”创建成果,积极开展拥军优属慰问活动,“八一”期间县四大班子领导分别慰问驻阳部队和优抚事业单位,为他们送去电脑、电视、空调等价值9万余元的慰问品;积极协调配合某部队来阳处理牺牲军人家庭纠纷一例。
4、事业单位优质服务。太岳烈士陵园强化服务理念,提升服务水平,先后接待来园参加活动的机关、团体、学校45个8000人, 7月31日被命名为山西省党史教育基地。光荣院争做老人“知心人、贴心人”,入住老人身心愉悦;完成全县符合入住光荣院对象大调查;完成了光荣院供热改造等工程。军休所全面落实“两个待遇”,军休干部思想稳定,生活愉快。
(六)以“项目建设”为载体,倾力打造为民服务新平台
1、xx县社会福利服务中心项目主体竣工。该项目集光荣院、救助站、老年公寓、中心敬老院、救灾物资储备库等多项功能于一体,选址在西河乡王曲村东、析城大道路北、县城二水厂西北侧,项目占地面积9536平方米(约亩),建筑面积13429平方米,总投资万元。属市、县两级xx年、县政府xx年重点工程,于去年动工修建。今年以来,我们克服资金不足的困难,抓安全、保质量、抢进度,截止目前已完成全部主体及外墙保暖、室内水暖电的安装等工程,完成投资2900万元。
2、殡仪馆、公墓建设项目进展顺利。殡仪馆、县城公墓两项工程分别列入了我县xx年重点工程。殡仪馆项目预算投资约3000余万元,由于各种原因该项目目前处于重新选址阶段;县城公墓选址于西河乡陕庄村,规划面积500亩,预算投资约5000余万元,投资商已进驻阳城,前期准备工作已基本结束,目前正处于土地供地阶段。
3、“长江支队”纪念园封顶在即。该项目选址于东坡头森林公园,总占地2902平方米,工程总投资估算为530余万元,全部由县级财政负担。该项目是县政协连续几年的重点提案之一,属县委、县政府xx年、xx年重点工程之一。在去年完成联合踏勘、选址、立项、规划设计、环评、物探、勘界、可研评审批复、用地许可、土地预审、初设评审批复、绿化设计等手续的基础上,今年完成了施工设计、土地审批、招投标、场地撤迁等工作, 7月份动工,年底主体工程已基本完成。
4、太岳革命纪念馆运筹启建。该项目被县政府列为xx年重点工程,由我局负责新建,今年任务为前期准备。我们已成立项目工作组,展开了前期资料收集、项目立项报批等手续。
(七)以“十八大精神”为引领,全面提升民政自身建设
1、以“创建学习型机关,争做学习型干部”为目标,不断加大政策理论业务学习。一是加强政治学习,在全局扎实开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动,认真学习习近平总书记系列讲话,全局上下思想统一,政令畅通;二是加强业务学习,5月14日至5月16日在县委党校举办全县乡镇民政工作人员培训班,统一安排食宿,实行封闭培训,由各业务股室负责同志结合工作实际对大家进行了民政业务系统培训,建立了乡镇民政工作人员例会制,以“以会代训”的方式适时对大家当前工作中遇到的实际问题进行专题培训;三是以“一月读一本书”、“干部在线教育”、“干部无纸化学法” 为抓手,全局干部职工视眼更加开阔;四是以提高工作效率为目标,全体干部职工每月两次,统一在县希望电脑培训学校集中参加办公自动化培训,有效解决了职工工作能力不足的问题。
2、以“为民、务实、清廉”为宗旨,全面强化党风廉政建设。一是“三重一大”集体决策制度坚持经常;二是党员自愿服务、星级评定和党组织星级评定机制健全;三是党务、政务公开适时进行;四是“一停三清”专项整治活动扎实开展;五是“八项规定”模范执行;六是政风行风意见广泛征集;七是机关制度进一步规范;八是包村扶贫工作成效显著;九是机关档案管理三级复检、二级申报工作扎实推进。
3、以打造“阳光民政、安全民政”为抓手,深入推进宣传、信访、综治工作。一是按时完成党报党刊征订任务,全年被各类媒体采用稿件、专题报道30余篇(条),在阳光农廉网上创建民政信息板块,公开各类信息30余条;二是坚持开门接访、上门查访,高度重视涉军信访,人大建议、政协提案、上级转批信访件办结率达到100%,群众满意率达到98%以上;三是加大对社会福利机构、民政办公场所、对外出租房屋的消防、安全进行网格化管理、全方位监管、高密度排查,全年未发生一起安全事故和刑事案件。
我局在县委、县政府的坚强领导和省、市民政部门的关心支持下,认真贯彻党的十八大精神,牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,紧紧围绕年初既定目标,求真务实,开拓进取,各项工作取得了新成果,为全县经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。
(一)以“创新发展”为主题,多项民政工作取得新突破
1、医疗救助“一站式”结算规范运行。在县财政、卫生、人社部门的大力支持配合下,经充分调研,慎定方案,试行运作、反复修正,城乡医疗救助“一站式”结算试行取得圆满成功。我们坚持新农合、城镇医保、大病救助三网同建同服务,实现一套人马多项业务齐办结,低保、五保、孤儿、优抚等特定民政对象在全县35家县、乡医院一次住院、同时结算新农合、医保、大病救助补助资金,大大减少了中间环节,方便了困难群众。5月17日,全市救助工作推进会在阳城召开,与会同志集中学习了阳城经验,全市推广。
2、救灾资金 “社会化” 发放全县试行。为有效解决救灾资金在分配使用过程中出现的平均化分配、福利化使用等挪作它用的顽瘴痼疾,我县民政大胆探索,在反复酝酿、广泛征集意见的基础上大胆创新,出台了《xx县自然灾害生活救助资金社会化发放暂行办法》,规定从xx年起乡、村两级在救灾资金分配使用时,严格执行乡镇分配指标、村委确定对象、乡(镇)政府审核、村委进行公示、银行代为发放五个规定步骤;乡镇除冲顶因村民受灾提前预垫资金外,不得以任何理由截留和改变灾款使用范围;明确了救灾资金发放最低限额,从根本上保证了资金的使用安全。
3、养老体系“三级化”建设方兴未艾。与县财政联合出台《xx县养老福利事业财政资金扶持办法》,对全县养老机构建设规范引导,以县城中心敬老院、老年公寓为龙头,以14所乡镇敬老院为骨干,以全县62所城乡社区日间照料中心为基础,以凤城岳庄、河北杨柏、东冶蔡节、润成望川、西河孙沟、芹池 原庄、阳陵等村级住养型养老机构为补充的县、乡、村三级养老服务体系建设蓬勃发展,为破解社会养老难题打下坚实基础。
4、基层民政 “标准化” 建设上档升级。以民政工作站“1133”建设标准为目标,不断加大基层民政基础投入。一是新增22名乡镇民政工作人员任务圆满完成;二是县局出资,人手一台电脑、站均一部电话;乡镇协调,30㎡办公场地、3个档案柜等硬件设施落实到位;三是民政工作站办事流程、廉政风险防控等制度上墙公示。
5、敬老院法人“登记率”突破半数。积极争取政府、编办、人社部门的支持配合,经申报、审核、验资、审批等环节,全县14所乡镇敬老院7所完成事业单位法人登记,登记率达到50%。
(二)以“保障民生”为主线,扎实做好社会救助工作
1、城乡低保规范运行。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省政府《关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》,不断规范全县低保工作。一是抓制度创建。规范流程,细化低保审批流程中各环节的管理规则;落实了县、乡、村每个主体管理服务责任,做到了权责统一;出台并实施了村(居)两委干部和低保经办人员近亲属享受低保备案制度;调整了低保管理年度,方便了工作。二是抓动态管理。经过复核,全县城乡低保达到9704户、19609人。其中城市对象新增169户、392人,取消241户、574人,调整补助标准307户、701人,核减121人,达到1753户、4210人,占非农业人员%;农村低保对象新增1403户、2850人,取消1403户、2850人,调整补助标准714户、1879人,核减576人,达到7914户、15320人,占农业人员%,实现了应保尽保。三是抓按标施保。全年共为城乡低保对象发放低保金万元。其中城市低保金共发放万元(其中包括春节一次性补贴万元),保障标准达到403元/人·月,较上年增加30元,人均月补差达到元/人·月,较上年增加元;农村低保金共发放万元(其中包括春节一次性补贴万元),保障标准达到1976元/人·年,较上年增加288元,人均月补差达到元,较上年提高元,所有资金足额、及时、采用社会化发放方式发到低保对象手中,有效缓解了他们的生活压力。
2、农村五保稳中求进。严格执行《山西省农村五保供养办法》,五保工作稳步推进。一是依法审批。全年共取消4人,核销72人,新增96人,达到1211户、1239人,其中集中供养544户、550人,集中供养率达到%,做到了有进有出,应保尽保;二是足额供养。集中供养按照每人4000元,分散供养每人2100元的标准,全年发放五保供养金3646052元,发放春节一次性生活补贴230600元,对全县14所敬老院下拨工作经费1190975元,及时核拨敬老院门诊医疗费206618元;三是强化监管。重点是加大了对敬老院消防、防汛的安全监管,同时鼓励敬老院院长和工作人员参加各级专业技能培训,促进了敬老院向规范化、制度化方向发展。
3、医疗救助情暖万家。一是足额保障。全年共发放各类医疗救助资金533万元,其中城市对象2888人次,救助资金达777984元,救助农村对象21427人次,救助资金达4550666元,全县城乡医疗救助住院对象较上年增长139%,救助资金较上年增长33%,全年资助城市参保人数达到2632人、资金196820元,农村参合人数达16713人、资金1002780元。二是重点突出。根据《xx市新增农村居民重大疾病提高医疗保障水平工作实施方案》的文件精神,积极开展儿童白血病、儿童心脏病、重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病6类重大疾病的医疗救助工作,截止目前共救助此类对象36人,救助金额达86524元。
4、救灾救济成效显著。围绕一个重点,做好三项工作,全县救灾救济工作成绩斐然。一是重点保障灾民基本生活。今年全县先后遭受旱灾、冰雹、洪涝等自然灾害七次,受灾群众达30余万,直接经济损失10424万元,我们及时查灾核灾,汇总上报,全年争取中央、省、市自然灾害生活补助资金395万元,县级灾民恢复住房补助资金38万元并及时下拨。二是完善了县、乡、村三级自然灾害应急预案,强化了“灾害响应机制”、“灾害信息管理机制”、“救灾款物保障机制”、“救灾社会动员机制”四项机制;加强了救灾应急物资储备。三是继续加大救灾物资储备,救灾衣被库存达到7000件,救灾帐篷库存达到100顶,雨衣100套、雨鞋100双,铁锹100把;米、面、粮、油等生活物资订立了应急供应合同,救灾应急能力大幅提升,确保做到中灾自救不出县。
5、孤儿生活全面保障。认真严谨,真情服务,全县孤儿生活得到充分保障。一是规范审批。认真摸排,全年孤儿共取消4人,新增6人,达到64人;二是及时提标。孤儿保障标准每人每月增长30元,达到630元;三是足额保障。今年下拨孤儿基本生活费473130元。
6、流乞救助积极主动。三管齐下,流乞救助社会效应大彰显。一是大力宣传。主动公布救助电话,印发救助政策宣传资料,张贴宣传标语1400余份;二是热情接待。坚持“自愿救助、无偿救助”总原则,共接待、劝导救助人员158人次,对符合救助条件的140人给予救助、外出护送救助人员9例、护送安置弃婴5例,救助率达到100%;三是主动救助。走向街头和桥梁、涵洞等特殊场所,对那些街头流浪人员实行流动救助,共救助流乞人员36人,发放棉衣20套,矿泉水100余件,方便面65件,面包220包。
7、临时救助及时有效。认真贯彻《xx县民政局 xx县财政局关于建立城乡居民临时救助制度的通知》(阳民字〔xx〕19号)文件精神,适时启动临时救助程序,对因临时性特殊原因造成的生活暂时困难人员进行救助,全年共救助5人次,救助资金万元,维护了社会和谐稳定。
8、慈善救助创优品牌。创优“捐资助教”和“大病救助”两个品牌,取得良好的社会效应。一是捐资18万元在阳城一中、二中开办“慈善阳光班”2个,资助贫困学生100名;资助贫困大学生60余名,捐资18万元;为河北中心小学、阳光特殊儿童学校发放书包等学生用品万元,为全县3个乡镇3所小学捐助电脑50台,价值17万元。二是积极开展大病救助、全年资助困难患者22例,救助资金万元。
(三)以“落实民权”为根本,积极推进基层民主政治建设
1、基层民主深入推进。实施村务监督委员会规范运行和村务公开二轮驱动战略,有效促进了农村基层党风廉政建设和社会和谐稳定。一是健全制度。出台了《xx县村级民主评议工作制度》,进一步规范了民主评议活动,推动了村务监督委员会尽职尽责,保障了村民群众的知情权、参与权、表达权、监督权;二是加强培训。指导乡(镇)采取以会代训的方式对村务监督委员会成员进行培训,增强了他们的履职能力;三是落实待遇。xx县农廉办、财政局出台了《xx县村级监督组织成员岗位报酬实施办法》,调动了大家的工作积极性;四是有效监督。联合县农廉中心对全县18个乡(镇)部分村的村务监督委员会运行情况进行了监督,有效推动了工作;五是积极创建。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动,培塑典型,以点带面,全县示范单位数量、质量进一步提升。
2、社区建设短板拉长。以拉长我县民政工作“短板”为目标,城乡社区建设取得新突破。一是外出取经。积极组织社区工作人员参加省厅及市局组织的社区工作培训,开拓了视野,增长了见识;二是深入调研。形成了切合我县实际的社区建设调研报告上报县政府,为领导决策提供了科学依据;三是社区“三有一化”建设任务得到落实;四是以社区网格化管理工作为契机,在部分乡镇开展了农村社区全覆盖试点。
3、区划地名率先突破。以区划调整和边界联检为重点,区化地各工作扎实推进。一是撤县设市工作取得突破性进展,调整了撤县设市工作领导组,分别向县人大、政协及各乡镇党委、政府、人大征求了意见,印发了《xx县人民政府关于xx县撤县设市的请示》,上报市政府,8月4日省厅游炜组长对我县城市建设、经济发展、撤县设市工作进行调研,予以高度评价;二是演礼乡撤乡设镇工作顺利推进;三是集中一个月时间,由我县牵头,联合xx县通过制定方案、深入实地,维护界桩,健全档案四个阶段全面完成xx县与xx县行政区划界线联合检查工作;四是全省率先完成《政区大典》和《xx市地名区》编纂工作。
4、社会组织健康发展。坚持严格审批、注重监管,全县社会组织健全发展。一是依法登记社会团体8个,达到82个,民办非企业单位10个,达到41个,全县社会组织达到123个;二是对应参加年检的95家社会组织进行了年检,年检率达到100%;三是下发了《关于创新社会组织登记管理的意见》,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织实行直接登记,降低了社会组织登记门槛;四是出台了社区社会组织的备案管理办法,精细设计社区社会组织备案示范文本,有力推动了社区社会组织的备案登记管理。
(四)以“维护民利”为目的,着力优化社会事务管理
1、婚姻登记依法有序。坚持依法行政,规范服务。全年登记结婚2853对,离婚471对,补发结婚证272对,合格率达到100%,出具各种婚姻证明500余份,管理婚姻档案72盒;完成了xx年以来的所有婚姻信息补录工作;新建标准化婚姻颁证大厅一个。
2、收养登记规范服务。全年依法办理收养登记7例,登记合格率100%。
3、福利企业监管有力。坚持求真务实、尽职尽责,全县社会福利企业保持健康发展。一是加强监管。加强了对残疾人就业劳动合同签订及残疾职工参加社会保险的监督力度,全县签订一年以上劳动合同的残疾职工达到119人,企业为残疾职工支付工资 142万元,投入各项保险合计万元,其中养老保险82369元,医疗保险16674元,工伤保险31767元,失业保险25927元;二是依法年检。全县7个应参加年检的社会福利企业6个认定合格,1个限期整改,年检率达到100%;三是规范登记。“xx县丰源净水材料厂”经县局审查、市局核查、省厅审批,被确认为社会福利企业,至此,我县社会福利企业达到8家。
4、殡葬改革稳步推进。在加大殡葬改革宣传的同时,以积极筹建殡仪馆、公墓为抓手,有力推动全县殡葬改革工作不断向前。
(五)以“优抚安置”为基石,不断提高双拥工作水平
1、优抚政策全面落实。及时提高各类抚恤补助标准,按时按标准发放重点优抚对象抚恤补助费,按照省、市文件精神补发xx、xx年466名义务兵家庭优待金488万余元;开展重点优抚对象巡回医疗,接受巡诊对象721人,免费送药8万余元;审核xx年60周岁农村退役士兵175人,烈士子女15人;组织133名参试退役人员晋城体检,5名建国前优抚对象太原疗养,31名建国前入伍在乡复员军人和7—10级伤残军人接受市荣军医院上门免费体检,并为每人发放价值4000余元的食品、药品和健身器材。安排抢救保护烈士纪念设施29处,散葬烈士墓201座,一期下拨专项资金174万元,该工程明年清明节前全部完工。
2、安置工作成效显著。年初共接收退役士兵193名,其中经市安置办审核符合安置条件的城镇义务兵54人,转业士官28人年底前可安置完毕;为121名自主就业退役士兵发放一次性经济补助万元,为34名立功官兵发放奖励金万元;退役士兵参加职业教育和技能培训报名人数121人,参训17人,分别占总人数的100 %、18%。
3、双拥创建活动经常。全面巩固和发展“双服务”创建成果,积极开展拥军优属慰问活动,“八一”期间县四大班子领导分别慰问驻阳部队和优抚事业单位,为他们送去电脑、电视、空调等价值9万余元的慰问品;积极协调配合某部队来阳处理牺牲军人家庭纠纷一例。
4、事业单位优质服务。太岳烈士陵园强化服务理念,提升服务水平,先后接待来园参加活动的机关、团体、学校45个8000人, 7月31日被命名为山西省党史教育基地。光荣院争做老人“知心人、贴心人”,入住老人身心愉悦;完成全县符合入住光荣院对象大调查;完成了光荣院供热改造等工程。军休所全面落实“两个待遇”,军休干部思想稳定,生活愉快。
(六)以“项目建设”为载体,倾力打造为民服务新平台
1、xx县社会福利服务中心项目主体竣工。该项目集光荣院、救助站、老年公寓、中心敬老院、救灾物资储备库等多项功能于一体,选址在西河乡王曲村东、析城大道路北、县城二水厂西北侧,项目占地面积9536平方米(约亩),建筑面积13429平方米,总投资万元。属市、县两级xx年、县政府xx年重点工程,于去年动工修建。今年以来,我们克服资金不足的困难,抓安全、保质量、抢进度,截止目前已完成全部主体及外墙保暖、室内水暖电的安装等工程,完成投资2900万元。
2、殡仪馆、公墓建设项目进展顺利。殡仪馆、县城公墓两项工程分别列入了我县xx年重点工程。殡仪馆项目预算投资约3000余万元,由于各种原因该项目目前处于重新选址阶段;县城公墓选址于西河乡陕庄村,规划面积500亩,预算投资约5000余万元,投资商已进驻阳城,前期准备工作已基本结束,目前正处于土地供地阶段。
3、“长江支队”纪念园封顶在即。该项目选址于东坡头森林公园,总占地2902平方米,工程总投资估算为530余万元,全部由县级财政负担。该项目是县政协连续几年的重点提案之一,属县委、县政府xx年、xx年重点工程之一。在去年完成联合踏勘、选址、立项、规划设计、环评、物探、勘界、可研评审批复、用地许可、土地预审、初设评审批复、绿化设计等手续的基础上,今年完成了施工设计、土地审批、招投标、场地撤迁等工作, 7月份动工,年底主体工程已基本完成。
4、太岳革命纪念馆运筹启建。该项目被县政府列为xx年重点工程,由我局负责新建,今年任务为前期准备。我们已成立项目工作组,展开了前期资料收集、项目立项报批等手续。
(七)以“十八大精神”为引领,全面提升民政自身建设
1、以“创建学习型机关,争做学习型干部”为目标,不断加大政策理论业务学习。一是加强政治学习,在全局扎实开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动,认真学习习近平总书记系列讲话,全局上下思想统一,政令畅通;二是加强业务学习,5月14日至5月16日在县委党校举办全县乡镇民政工作人员培训班,统一安排食宿,实行封闭培训,由各业务股室负责同志结合工作实际对大家进行了民政业务系统培训,建立了乡镇民政工作人员例会制,以“以会代训”的方式适时对大家当前工作中遇到的实际问题进行专题培训;三是以“一月读一本书”、“干部在线教育”、“干部无纸化学法” 为抓手,全局干部职工视眼更加开阔;四是以提高工作效率为目标,全体干部职工每月两次,统一在县希望电脑培训学校集中参加办公自动化培训,有效解决了职工工作能力不足的问题。
2、以“为民、务实、清廉”为宗旨,全面强化党风廉政建设。一是“三重一大”集体决策制度坚持经常;二是党员自愿服务、星级评定和党组织星级评定机制健全;三是党务、政务公开适时进行;四是“一停三清”专项整治活动扎实开展;五是“八项规定”模范执行;六是政风行风意见广泛征集;七是机关制度进一步规范;八是包村扶贫工作成效显著;九是机关档案管理三级复检、二级申报工作扎实推进。
3、以打造“阳光民政、安全民政”为抓手,深入推进宣传、信访、综治工作。一是按时完成党报党刊征订任务,全年被各类媒体采用稿件、专题报道30余篇(条),在阳光农廉网上创建民政信息板块,公开各类信息30余条;二是坚持开门接访、上门查访,高度重视涉军信访,人大建议、政协提案、上级转批信访件办结率达到100%,群众满意率达到98%以上;三是加大对社会福利机构、民政办公场所、对外出租房屋的消防、安全进行网格化管理、全方位监管、高密度排查,全年未发生一起安全事故和刑事案件。
我局在县委、县政府的坚强领导和省、市民政部门的关心支持下,认真贯彻党的十八大精神,牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,紧紧围绕年初既定目标,求真务实,开拓进取,各项工作取得了新成果,为全县经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。
(一)以“创新发展”为主题,多项民政工作取得新突破
1、医疗救助“一站式”结算规范运行。在县财政、卫生、人社部门的大力支持配合下,经充分调研,慎定方案,试行运作、反复修正,城乡医疗救助“一站式”结算试行取得圆满成功。我们坚持新农合、城镇医保、大病救助三网同建同服务,实现一套人马多项业务齐办结,低保、五保、孤儿、优抚等特定民政对象在全县35家县、乡医院一次住院、同时结算新农合、医保、大病救助补助资金,大大减少了中间环节,方便了困难群众。5月17日,全市救助工作推进会在阳城召开,与会同志集中学习了阳城经验,全市推广。
2、救灾资金 “社会化” 发放全县试行。为有效解决救灾资金在分配使用过程中出现的平均化分配、福利化使用等挪作它用的顽瘴痼疾,我县民政大胆探索,在反复酝酿、广泛征集意见的基础上大胆创新,出台了《xx县自然灾害生活救助资金社会化发放暂行办法》,规定从xx年起乡、村两级在救灾资金分配使用时,严格执行乡镇分配指标、村委确定对象、乡(镇)政府审核、村委进行公示、银行代为发放五个规定步骤;乡镇除冲顶因村民受灾提前预垫资金外,不得以任何理由截留和改变灾款使用范围;明确了救灾资金发放最低限额,从根本上保证了资金的使用安全。
3、养老体系“三级化”建设方兴未艾。与县财政联合出台《xx县养老福利事业财政资金扶持办法》,对全县养老机构建设规范引导,以县城中心敬老院、老年公寓为龙头,以14所乡镇敬老院为骨干,以全县62所城乡社区日间照料中心为基础,以凤城岳庄、河北杨柏、东冶蔡节、润成望川、西河孙沟、芹池 原庄、阳陵等村级住养型养老机构为补充的县、乡、村三级养老服务体系建设蓬勃发展,为破解社会养老难题打下坚实基础。
4、基层民政 “标准化” 建设上档升级。以民政工作站“1133”建设标准为目标,不断加大基层民政基础投入。一是新增22名乡镇民政工作人员任务圆满完成;二是县局出资,人手一台电脑、站均一部电话;乡镇协调,30㎡办公场地、3个档案柜等硬件设施落实到位;三是民政工作站办事流程、廉政风险防控等制度上墙公示。
5、敬老院法人“登记率”突破半数。积极争取政府、编办、人社部门的支持配合,经申报、审核、验资、审批等环节,全县14所乡镇敬老院7所完成事业单位法人登记,登记率达到50%。
(二)以“保障民生”为主线,扎实做好社会救助工作
1、城乡低保规范运行。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省政府《关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》,不断规范全县低保工作。一是抓制度创建。规范流程,细化低保审批流程中各环节的管理规则;落实了县、乡、村每个主体管理服务责任,做到了权责统一;出台并实施了村(居)两委干部和低保经办人员近亲属享受低保备案制度;调整了低保管理年度,方便了工作。二是抓动态管理。经过复核,全县城乡低保达到9704户、19609人。其中城市对象新增169户、392人,取消241户、574人,调整补助标准307户、701人,核减121人,达到1753户、4210人,占非农业人员%;农村低保对象新增1403户、2850人,取消1403户、2850人,调整补助标准714户、1879人,核减576人,达到7914户、15320人,占农业人员%,实现了应保尽保。三是抓按标施保。全年共为城乡低保对象发放低保金万元。其中城市低保金共发放万元(其中包括春节一次性补贴万元),保障标准达到403元/人·月,较上年增加30元,人均月补差达到元/人·月,较上年增加元;农村低保金共发放万元(其中包括春节一次性补贴万元),保障标准达到1976元/人·年,较上年增加288元,人均月补差达到元,较上年提高元,所有资金足额、及时、采用社会化发放方式发到低保对象手中,有效缓解了他们的生活压力。
2、农村五保稳中求进。严格执行《山西省农村五保供养办法》,五保工作稳步推进。一是依法审批。全年共取消4人,核销72人,新增96人,达到1211户、1239人,其中集中供养544户、550人,集中供养率达到%,做到了有进有出,应保尽保;二是足额供养。集中供养按照每人4000元,分散供养每人2100元的标准,全年发放五保供养金3646052元,发放春节一次性生活补贴230600元,对全县14所敬老院下拨工作经费1190975元,及时核拨敬老院门诊医疗费206618元;三是强化监管。重点是加大了对敬老院消防、防汛的安全监管,同时鼓励敬老院院长和工作人员参加各级专业技能培训,促进了敬老院向规范化、制度化方向发展。
3、医疗救助情暖万家。一是足额保障。全年共发放各类医疗救助资金533万元,其中城市对象2888人次,救助资金达777984元,救助农村对象21427人次,救助资金达4550666元,全县城乡医疗救助住院对象较上年增长139%,救助资金较上年增长33%,全年资助城市参保人数达到2632人、资金196820元,农村参合人数达16713人、资金1002780元。二是重点突出。根据《xx市新增农村居民重大疾病提高医疗保障水平工作实施方案》的文件精神,积极开展儿童白血病、儿童心脏病、重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病6类重大疾病的医疗救助工作,截止目前共救助此类对象36人,救助金额达86524元。
4、救灾救济成效显著。围绕一个重点,做好三项工作,全县救灾救济工作成绩斐然。一是重点保障灾民基本生活。今年全县先后遭受旱灾、冰雹、洪涝等自然灾害七次,受灾群众达30余万,直接经济损失10424万元,我们及时查灾核灾,汇总上报,全年争取中央、省、市自然灾害生活补助资金395万元,县级灾民恢复住房补助资金38万元并及时下拨。二是完善了县、乡、村三级自然灾害应急预案,强化了“灾害响应机制”、“灾害信息管理机制”、“救灾款物保障机制”、“救灾社会动员机制”四项机制;加强了救灾应急物资储备。三是继续加大救灾物资储备,救灾衣被库存达到7000件,救灾帐篷库存达到100顶,雨衣100套、雨鞋100双,铁锹100把;米、面、粮、油等生活物资订立了应急供应合同,救灾应急能力大幅提升,确保做到中灾自救不出县。
5、孤儿生活全面保障。认真严谨,真情服务,全县孤儿生活得到充分保障。一是规范审批。认真摸排,全年孤儿共取消4人,新增6人,达到64人;二是及时提标。孤儿保障标准每人每月增长30元,达到630元;三是足额保障。今年下拨孤儿基本生活费473130元。
6、流乞救助积极主动。三管齐下,流乞救助社会效应大彰显。一是大力宣传。主动公布救助电话,印发救助政策宣传资料,张贴宣传标语1400余份;二是热情接待。坚持“自愿救助、无偿救助”总原则,共接待、劝导救助人员158人次,对符合救助条件的140人给予救助、外出护送救助人员9例、护送安置弃婴5例,救助率达到100%;三是主动救助。走向街头和桥梁、涵洞等特殊场所,对那些街头流浪人员实行流动救助,共救助流乞人员36人,发放棉衣20套,矿泉水100余件,方便面65件,面包220包。
7、临时救助及时有效。认真贯彻《xx县民政局 xx县财政局关于建立城乡居民临时救助制度的通知》(阳民字〔xx〕19号)文件精神,适时启动临时救助程序,对因临时性特殊原因造成的生活暂时困难人员进行救助,全年共救助5人次,救助资金万元,维护了社会和谐稳定。
8、慈善救助创优品牌。创优“捐资助教”和“大病救助”两个品牌,取得良好的社会效应。一是捐资18万元在阳城一中、二中开办“慈善阳光班”2个,资助贫困学生100名;资助贫困大学生60余名,捐资18万元;为河北中心小学、阳光特殊儿童学校发放书包等学生用品万元,为全县3个乡镇3所小学捐助电脑50台,价值17万元。二是积极开展大病救助、全年资助困难患者22例,救助资金万元。
(三)以“落实民权”为根本,积极推进基层民主政治建设
1、基层民主深入推进。实施村务监督委员会规范运行和村务公开二轮驱动战略,有效促进了农村基层党风廉政建设和社会和谐稳定。一是健全制度。出台了《xx县村级民主评议工作制度》,进一步规范了民主评议活动,推动了村务监督委员会尽职尽责,保障了村民群众的知情权、参与权、表达权、监督权;二是加强培训。指导乡(镇)采取以会代训的方式对村务监督委员会成员进行培训,增强了他们的履职能力;三是落实待遇。xx县农廉办、财政局出台了《xx县村级监督组织成员岗位报酬实施办法》,调动了大家的工作积极性;四是有效监督。联合县农廉中心对全县18个乡(镇)部分村的村务监督委员会运行情况进行了监督,有效推动了工作;五是积极创建。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动,培塑典型,以点带面,全县示范单位数量、质量进一步提升。
2、社区建设短板拉长。以拉长我县民政工作“短板”为目标,城乡社区建设取得新突破。一是外出取经。积极组织社区工作人员参加省厅及市局组织的社区工作培训,开拓了视野,增长了见识;二是深入调研。形成了切合我县实际的社区建设调研报告上报县政府,为领导决策提供了科学依据;三是社区“三有一化”建设任务得到落实;四是以社区网格化管理工作为契机,在部分乡镇开展了农村社区全覆盖试点。
3、区划地名率先突破。以区划调整和边界联检为重点,区化地各工作扎实推进。一是撤县设市工作取得突破性进展,调整了撤县设市工作领导组,分别向县人大、政协及各乡镇党委、政府、人大征求了意见,印发了《xx县人民政府关于xx县撤县设市的请示》,上报市政府,8月4日省厅游炜组长对我县城市建设、经济发展、撤县设市工作进行调研,予以高度评价;二是演礼乡撤乡设镇工作顺利推进;三是集中一个月时间,由我县牵头,联合xx县通过制定方案、深入实地,维护界桩,健全档案四个阶段全面完成xx县与xx县行政区划界线联合检查工作;四是全省率先完成《政区大典》和《xx市地名区》编纂工作。
4、社会组织健康发展。坚持严格审批、注重监管,全县社会组织健全发展。一是依法登记社会团体8个,达到82个,民办非企业单位10个,达到41个,全县社会组织达到123个;二是对应参加年检的95家社会组织进行了年检,年检率达到100%;三是下发了《关于创新社会组织登记管理的意见》,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织实行直接登记,降低了社会组织登记门槛;四是出台了社区社会组织的备案管理办法,精细设计社区社会组织备案示范文本,有力推动了社区社会组织的备案登记管理。
(四)以“维护民利”为目的,着力优化社会事务管理
1、婚姻登记依法有序。坚持依法行政,规范服务。全年登记结婚2853对,离婚471对,补发结婚证272对,合格率达到100%,出具各种婚姻证明500余份,管理婚姻档案72盒;完成了xx年以来的所有婚姻信息补录工作;新建标准化婚姻颁证大厅一个。
2、收养登记规范服务。全年依法办理收养登记7例,登记合格率100%。
3、福利企业监管有力。坚持求真务实、尽职尽责,全县社会福利企业保持健康发展。一是加强监管。加强了对残疾人就业劳动合同签订及残疾职工参加社会保险的监督力度,全县签订一年以上劳动合同的残疾职工达到119人,企业为残疾职工支付工资 142万元,投入各项保险合计万元,其中养老保险82369元,医疗保险16674元,工伤保险31767元,失业保险25927元;二是依法年检。全县7个应参加年检的社会福利企业6个认定合格,1个限期整改,年检率达到100%;三是规范登记。“xx县丰源净水材料厂”经县局审查、市局核查、省厅审批,被确认为社会福利企业,至此,我县社会福利企业达到8家。
4、殡葬改革稳步推进。在加大殡葬改革宣传的同时,以积极筹建殡仪馆、公墓为抓手,有力推动全县殡葬改革工作不断向前。
(五)以“优抚安置”为基石,不断提高双拥工作水平
1、优抚政策全面落实。及时提高各类抚恤补助标准,按时按标准发放重点优抚对象抚恤补助费,按照省、市文件精神补发xx、xx年466名义务兵家庭优待金488万余元;开展重点优抚对象巡回医疗,接受巡诊对象721人,免费送药8万余元;审核xx年60周岁农村退役士兵175人,烈士子女15人;组织133名参试退役人员晋城体检,5名建国前优抚对象太原疗养,31名建国前入伍在乡复员军人和7—10级伤残军人接受市荣军医院上门免费体检,并为每人发放价值4000余元的食品、药品和健身器材。安排抢救保护烈士纪念设施29处,散葬烈士墓201座,一期下拨专项资金174万元,该工程明年清明节前全部完工。
2、安置工作成效显著。年初共接收退役士兵193名,其中经市安置办审核符合安置条件的城镇义务兵54人,转业士官28人年底前可安置完毕;为121名自主就业退役士兵发放一次性经济补助万元,为34名立功官兵发放奖励金万元;退役士兵参加职业教育和技能培训报名人数121人,参训17人,分别占总人数的100 %、18%。
3、双拥创建活动经常。全面巩固和发展“双服务”创建成果,积极开展拥军优属慰问活动,“八一”期间县四大班子领导分别慰问驻阳部队和优抚事业单位,为他们送去电脑、电视、空调等价值9万余元的慰问品;积极协调配合某部队来阳处理牺牲军人家庭纠纷一例。
4、事业单位优质服务。太岳烈士陵园强化服务理念,提升服务水平,先后接待来园参加活动的机关、团体、学校45个8000人, 7月31日被命名为山西省党史教育基地。光荣院争做老人“知心人、贴心人”,入住老人身心愉悦;完成全县符合入住光荣院对象大调查;完成了光荣院供热改造等工程。军休所全面落实“两个待遇”,军休干部思想稳定,生活愉快。
(六)以“项目建设”为载体,倾力打造为民服务新平台
1、xx县社会福利服务中心项目主体竣工。该项目集光荣院、救助站、老年公寓、中心敬老院、救灾物资储备库等多项功能于一体,选址在西河乡王曲村东、析城大道路北、县城二水厂西北侧,项目占地面积9536平方米(约亩),建筑面积13429平方米,总投资万元。属市、县两级xx年、县政府xx年重点工程,于去年动工修建。今年以来,我们克服资金不足的困难,抓安全、保质量、抢进度,截止目前已完成全部主体及外墙保暖、室内水暖电的安装等工程,完成投资2900万元。
2、殡仪馆、公墓建设项目进展顺利。殡仪馆、县城公墓两项工程分别列入了我县xx年重点工程。殡仪馆项目预算投资约3000余万元,由于各种原因该项目目前处于重新选址阶段;县城公墓选址于西河乡陕庄村,规划面积500亩,预算投资约5000余万元,投资商已进驻阳城,前期准备工作已基本结束,目前正处于土地供地阶段。
3、“长江支队”纪念园封顶在即。该项目选址于东坡头森林公园,总占地2902平方米,工程总投资估算为530余万元,全部由县级财政负担。该项目是县政协连续几年的重点提案之一,属县委、县政府xx年、xx年重点工程之一。在去年完成联合踏勘、选址、立项、规划设计、环评、物探、勘界、可研评审批复、用地许可、土地预审、初设评审批复、绿化设计等手续的基础上,今年完成了施工设计、土地审批、招投标、场地撤迁等工作, 7月份动工,年底主体工程已基本完成。
4、太岳革命纪念馆运筹启建。该项目被县政府列为xx年重点工程,由我局负责新建,今年任务为前期准备。我们已成立项目工作组,展开了前期资料收集、项目立项报批等手续。
(七)以“十八大精神”为引领,全面提升民政自身建设
1、以“创建学习型机关,争做学习型干部”为目标,不断加大政策理论业务学习。一是加强政治学习,在全局扎实开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动,认真学习习近平总书记系列讲话,全局上下思想统一,政令畅通;二是加强业务学习,5月14日至5月16日在县委党校举办全县乡镇民政工作人员培训班,统一安排食宿,实行封闭培训,由各业务股室负责同志结合工作实际对大家进行了民政业务系统培训,建立了乡镇民政工作人员例会制,以“以会代训”的方式适时对大家当前工作中遇到的实际问题进行专题培训;三是以“一月读一本书”、“干部在线教育”、“干部无纸化学法” 为抓手,全局干部职工视眼更加开阔;四是以提高工作效率为目标,全体干部职工每月两次,统一在县希望电脑培训学校集中参加办公自动化培训,有效解决了职工工作能力不足的问题。
2、以“为民、务实、清廉”为宗旨,全面强化党风廉政建设。一是“三重一大”集体决策
2016年,在县委、县政府坚强领导下,在省、州民政部门精心指导下,xx民政局按照省厅“五个围绕,五个确保”民政发展思路,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”工作宗旨,履职尽责,攻坚克难,主动作为,民政各项工作取得了新成绩,实现了“十三五”规划良好开局。现将一年的工作情况总结如下:
一、开展的主要工作
(一)基本民生持续改善。
一是城乡低保规范发展。今年来,为9641名城市低保对象,发放低保资金2594.3万元,为37680户49467名农村低保对象,发放低保资金6214.9万。二是切实做好社会保障兜底认证。共认定兜底对象2744户、8005人,发放兜底金1273.44万元。三是五保供养有新提升。为1246人集中供养、1515人散居供养,发放五保供养资金1083.49万元。四是认真落实城乡医疗救助,全年城乡医疗救助21931人次,发放救助金1447.39万元。五是不断加大流浪乞讨人员救助力度。全年共接待和劝导救助人员近4000余人次,对符合条件的3427人给予了救助,其中未成年人364人次,重症及精神病人138人次。六是深入开展“救急难”综合试点工作。为1908人次困难群众发放“救急难”资金250.456万元。
(二)养老事业推进有力。
一是超额完成重点民生实事项目。主动适应人口老龄化趋势,认真组织实施省政府重点民生实事项目,完善“以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。今年共完成新增养老服务床位50张,即增建“日间照料中心”5个,新增床位30张;新建“养老服务示范点”5个,床位20张,超额完成了重点民生实事项目任务,完成目标任务125%。
二是不断健全养老制度,出台了《关于加快xx县养老服务业发展的实施意见》。
三是认真做好高龄老人补贴发放工作。完成了百岁老人复核及新增申报,对全县百岁老人每人每月发放长寿保健补助300元。完善高龄津贴制度,对全县90-99岁高龄老人每人每月发放津贴100元。
四是做好老年优待证办理工作。为年满60周岁及以上老年人免费办证4042件。
(三)基层政权不断巩固。
一是积极开展村民依法自治。在茅坪乡金沙村、茨岩塘镇半寨村以村民小组自治为切入点,开展了村民依法自治达标活动,在活动中推选了村民小组长,依法对小组进行了整合和合并,完善了各项小组长职责和制度。
二是全面完成区划调整和并村工作。于6月15日已全面完成建制村合并、村改居、村居更名工作,全县共完成建制村合并65个、村改社区41个、村居更名17个,村居总数从462个减少为397个,撤并幅度为14%,超额完成省州下达55个任务数10个,完成任务率为118.2%,目前建制村合并、村改社区、村居更名后的新村(社区)均已挂牌运行。
三是启动了第二次全国地名普查工作,目前已完成县乡两级培训和资料收集,野外作业和内业整理工作技术外包工作。
四是实施社区惠民项目。共对36个城乡社区进行了社区惠民项目整顿,按每个社区每年5万元的补助标准,将360万元惠民资金全部下拨到社区,且通过申报和验收。
五是稳妥实施行业协会商会与行政机关脱钩工作。完成7个行业协会商会脱钩任务。
六是认真做好社会组织年检工作。对登记在册的151个社会组织已全部完成年检工作,其中21个社会团体和91个民办非企业单位年检合格,31个社会团体和8个民办非企业单位年检不合格,依法撤销登记社会组织14个。
(四) 殡葬改革有序推进。xx加快绿色殡葬、生态殡葬、节地殡葬改革步伐。将城市殡仪馆和公墓山建设项目列入县“十百千”工程中10个投资上亿元的重大项目之一。项目采取“整体规划、分步实施、持续发展”的模式分期建设。规划总用地860亩,实际已征地977亩,殡仪馆建筑面积约8450㎡,项目总投资3.5亿元,工期二年,2017年可对外正式营运。
目前,“一期应急墓区工程”已完成工程量的95%。城市殡仪馆及公墓山二期项目建设已经完成投融资模式编制和二期墓区建设方案编制等工作。17个乡镇公益性墓地顺利推进。里耶公益性墓地已完成墓穴建设400多个,苗儿滩镇乡镇公益性墓地已完成工程量的80%。出台了《xx县里耶镇公墓管理办法》、《xx县殡葬用地管理办法》、《xx县违法用地和违法建设巡查处置管理办法》、《关于印发〈xx县殡葬管理专项行动实施方案〉的通知》等系列文件。
(五)涉军服务坚强有力。
一是“双拥”工作有新局面。为驻县部队解决资金近40万元,用于水电通讯及基础设施整改,有力地支持了部队的正规化建设。组织开展了系列“爱心献功臣”活动,全县上下拥军优属拥政爱民慰然成风。
二是全面落实优抚政策。投入资金150余万元,组织精干医务人员组成巡回医疗队在全县34个乡镇(街道),为享受国家抚恤补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡退伍红军老战士等3000多名享受国家抚恤补助的优抚对象进行免费健康检查。
三是积极为优抚对象排忧解难。一年来,共接待、走访优抚对象近2000人次,处理来访信函近30件,共解决生活、医疗经费近180余万元,衣物500余件,棉被100余床,发放丧葬互助储金20余万元。
四是优抚事业单位成绩显著。烈士陵园积极组织开展祭扫、纪念烈士活动,充分发挥烈士纪念设施在传承红色基因、缅怀革命先烈、开展爱国主义教育等方面的示范引领作用,2016年9月被国务院批准为第六批国家级烈士纪念设施保护单位,2016年11月,被省民政厅授予“文明优抚事业单位”。县光荣院完善制度,规范内部管理,服务质量不断提升。
(六)服务社会能力大幅提质。
一是婚姻登记实现规范管理。不断完善婚姻登记基础建设,强化婚姻登记规范化管理。推行网上预约登记服务,建立婚姻家庭引导室,设立情感“缓冲带”,让濒临破碎的家庭实现了家庭和睦。截止目前,共办理结婚登记3814对,离婚登记1184对,补领结婚证1428对,补领离婚证83本,登记率、群众满意率100%。
二是福彩销售势头强劲。今年截至目前,福彩销售突破7260万元,同比增长21%。筹集福彩公益资金800余万元,同比增长89%。
三是孤儿保障措施得力。共为439名(其中机构集中供养40名,社会散居399名)孤儿发放孤儿保障金335.28万元。
四是实施残疾人两项“补贴”制度。出台了《xx县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度》,制定了我县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别为每人每月100元,超过湖南省规定的最低标准(分别为每人每月50元)。
五是启动并完成了全县农村留守儿童、留守妇女、留守老人的信息采集和信息录入工作。全县共录入留守儿童21070人、留守妇女11679人、留守老人21066人。
(七)救灾减灾成效明显。充分发挥减灾综合协调能力,健全沟通联系、协调配合、应急救援机制。加强减灾救灾宣传应急演练,在“5.12”全国防灾减灾日,配合教育、卫生等部门在县思源学校开展防震减灾演练活动,提升基层防灾减灾能力。认真开展冬春缺粮户的调查摸底工作,下拨冬春救助资金565万元,发放大米240000斤、棉被1700床、棉衣1688件,解决了全县近10万名困难群众、冬春荒期间的基本生活等问题。
全年下拨救灾应急资金772万元。今年“6.20”里耶特大洪灾,xx民政及时公布捐赠账号,开展慈善捐赠活动,共接受社会爱心人士、社会团体、机关企事业捐赠善款1009.89万元,接受社会各界捐赠的大米、植物油、矿泉水、八宝粥、蔬菜、牛奶、药品等价值218.412万元的救灾物资。县民政紧急调运各种救灾物资达367万元,救助受灾群众4万余人次。
(八)综合工作亮点突出。
一是加大民政新闻宣传力度,拓展宣传渠道,强化负面舆情监督,提升民政良好形象。今年来,全局在各级党报党刊、湖南红网、湖南民政网等主流媒体发表民政宣传稿件80余篇。其中,湖南日报5篇;中国社会报5篇;团结报13篇;湖南红网15篇;省民政网46篇。营造了良好的宣传氛围,引起了良好的社会反响。
二是扎实开展“两学一做”学习教育。成立了以党组书记为组长的学习教育工作领导小组,明确责任,细化分工。通过短信平台、微信、qq发放宣传资料等方式,加大宣传力度。
三是综治工作成效明显。联合消防部门对全县32个敬老院进行了全面的消防安全检查,利用多媒体平台到乡镇敬老院播放安全用电、交通出行等警示片共计20多场次,着力提升敬老院老人安全意识和突发险情防范能力。全面完成创建州依法行政示范单位的资料上报、网上“七五”普法学习及普法考试、民政执法证更换工作。同时做好了联校支教、扶贫、计育、两违清理、维稳、安全生产、禁毒、依法行政、农民减负等综合工作。
二、2017年工作计划
(一)不断完善社会救助体系。加快完善社会救助制度体系,推动“8+1”救助制度统筹协调发展,不断提升社会救助水平。健全低保对象认定办法,建立低保家庭经济状况测算指标体系,完善信息核对机制,优化审核审批程序,精准认定城乡低保对象。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险的有效衔接,逐步提高重点对象医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例,完善“一站式”即时结算机制。全面实施临时救助制度,规范救助标准和程序,切实缓解群众突发性、紧迫性、阶段性基本生活困难。深入开展“救急难”综合试点,争取各级加大投入,适当扩大试点范围,引导社会力量广泛参与,着力解决群众“救急难”问题。
(二)加快发展养老服务事业。积极开展应对人口老龄化行动,加快发展养老服务业,建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。加快养老中心、慈爱园建设力度,争取2017年底建成投入使用。
(三)全力做好优抚安置工作。加强双拥宣传和国防教育,利用爱国主义教育基地、国防教育基地,在“八一”等重要时节,广泛开展主题教育和宣传活动。全面落实优抚各项制度政策,健全完善优抚政策和优抚对象抚恤补助标准调整机制,逐步提高抚恤补助标准。
(四)大力实施基层社会治理创新。深化基层民主自治,推进城市社区建设提档升级,农村社区建设全面展开。大力培育发展城乡社区服务类社会组织,推动社区社会工作岗位设置和社区社会工作站建设,促进建立社区、社会组织和社会工作者“三社联动”,进一步激发社区活力。
(五)推进福彩销售稳步提升。秉承“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨,促进“安全运行、健康发展”,大力推进“阳光福彩”建设,力争2017年,福彩发行突破8000万元大关。加大彩票公益金对社会福利和相关公益事业的支持力度,着力提高彩票公益金使用效益。
(六)扎实推进公共服务建设。建立完善儿童、残疾人福利制度,加强慈善事业,普遍建立城乡一体、保障有力、服务专业、覆盖全面的福利服务体系。坚持儿童权益优先保护原则,建立规范化、制度化、常态化的农村留守儿童关爱服务机制,切实解决农村留守儿童生活、监护、教育、发展等问题。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加快发展慈善事业,打造公益慈善项目品牌,积极培育网络慈善等新形态,支持多种形式募捐活动。
(七)全面加强民政党建工作。深化“五型机关”建设,坚持党建与业务两手抓、两促进,将责任落实到各支部,发挥民政各级基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化执行力,营造风清气正的发展环境。践行党的群众路线,创新群众工作机制和方式方法,最大限度凝聚民政事业发展的共识与力量。
(八)切实做好民政信访工作。规范信访程序,落实领导坐班制度,保证畅通信访渠道,切实家具民生、落实民权、维护民利。
(九)努力做好民政综合工作。进一步加强新闻宣传、计划生育、安全生产、综治禁毒等工作,努力保障和改善民生,全力维护社会和谐稳定,促进xx民政科学健康发展。
今年,我台的维护社会稳定工作在市委、政府的正确领导下和市社会治安综合治理委员会的指导下,认真贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步加强维稳及社会治安综合治理的意见》文件精神,始终把维护社会稳定工作作为中心工作来抓,时刻“绷紧稳定弦,常念平安经”,坚持“以人为本”的理念,把维护社会稳定工作列入我台年度工作考评内容,及时梳理问题,查找隐患,按照“谁主管,谁负责”的原则,定期检查督促,把一切可能出现的隐患苗头消灭在萌芽状态,使我台今年维护社会稳定工作态势平稳,现就一年来的工作总结如下:
今年,我台切实加强维护社会稳定工作,及时掌握和了解各种不稳定的因素和矛盾纠纷,并能及时调处和化解,排除各种隐患,全年未发生群众性械斗或闹事,没有发生集体或个人到市委、市政府的上访事件,未发生到xx市上访的群体性上访事件,没有发生被抢、被盗、火灾事故及政治宣传事故,广播电视安全播出正常。在严打、重点整治工作中,我台没有干部职工参与“黄赌毒”活动,没有发生邪教顽固分子违法犯罪的案件,为我市的广播电视工作创造了一个稳定、良好的发展氛围,促进了我市社会治安综合治理工作,为我市建设粤北门户城市的发展创造了良好的社会环境。
1、台领导班子将维护社会稳定工作列入议事日程,作为台的精神文明和政治文明建设工作来抓,为加强对维护社会稳定工作的领导,我台成立了维护社会稳定工作领导小组,台长卢德政担任组长,副组长由副台长刘勇、朱志军担任,成员从各室、部、中心站抽调组成,领导小组下设办公室,负责对维护社会稳定工作的落实,解决台治安的热点、难点问题,切实做好领导的参谋助手,充分发挥领导小组的作用。今年,我台在财政较为紧张的情况下,依然保证维护社会稳定工作资金,对开展维护社会稳定工作的费用做到实报实销,确保我市的社会治安工作有条不紊的开展。为广播电视的发展创造了一个文明、稳定的社会治安环境。
2、进一步增强履行“一岗双责”的责任意识。确定台长为维护社会稳定领导责任制第一责任人,各室、部、中心站的负责人为直接责任人,把落实维护社会稳定工作作为其年终的考核及述职的重要内容。年初,台长与各室、部、中心站负责人签订了《xx市广播电视台社会治安综合治理目标管理、安全生产、消防安全责任书》、《xx市广播电视台安全播出责任书》,强化各部门领导的安全意识和事故责任意识,要求结合各部门职责,切实抓好广播电视安全播出,广播电视设施和工程施工安全,确保本部门财物及人员安全,采取考核与奖惩的形式,使安全生产目标管理落到实处。为更好地落实维护社会稳定工作责任制,推进我台的维护社会稳定工作,把维护社会稳定工作纳入我台精神文明和政治文明建设的总体规划和年度计划,做到年初有计划,平时有落实,年终有总结,使维护社会稳定工作真正落到实处。坚持每月一次矛盾纠纷排查例会,按时、按要求做好报表统计工作和总结汇报工作。
今年,我台认真落实和完善了维护社会稳定工作责任制,同时,结合我台本身广播电视的行业特点,积极抓好我市的维护社会稳定宣传报道工作。一是充分利用《南雄新闻》栏目的宣传效应,在节目播出前播放维护社会稳定的宣传口号和标语;二是充分利用与市公安局联合制作《警务报道》的法制栏目,大力宣传我市加强维护社会稳定工作,严厉打击犯罪团伙、车匪路霸、流氓恶势力的犯罪活动,摧毁黑恶势力的典型事例;三是结合全市的综合治理宣传月活动和全国法制宣传日活动,通过新闻采访、典型事迹来大力宣传推广我市在社会治安工作中涌现出来的好典型经验和法律法规,使广大群众积极参与到维护社会稳定活动中来,提高市民的法制观念。一年来,我台电台、电视台播出相关新闻334多条,播出社会治安综合治理的口号和标语366条次,为我市维护社会治安的稳定做出了贡献。
1、双拥共建力度不断加大。广泛开展国防教育和双拥宣传,浓厚双拥氛围。开展节日走访慰问活动,送去慰问物品20多万元。为军烈属家庭挂“光荣军属”、“光荣烈属”牌匾899块;为优抚对象送春节慰问年画35000张;及时送达官兵立功受奖喜报,并按政策予以奖励宣扬。开展全县优秀退役军人评选表彰活动,评选表彰了100名优秀退役士兵,通过表彰先进,发挥典型示范带动作用,激励退役军人珍惜荣誉、牢记使命、不忘初心、继续奋斗,营造全社会关心尊崇退役军人、支持优抚安置工作的良好氛围。
2、抚恤优待安置政策执行有力。我县共有各类优抚对象10816人,从2020年8月1日起,国家再次提高优抚对象抚恤补助标准,确保优抚对象生活保障水平稳步提高,今年以来共计发放抚恤补助资金6126.4万元。不断强化医疗保障,缓解重点优抚对象医疗难题,2020年为各类优抚对象交纳参保参合资金154.2664万元,发放重点优抚对象对象医疗补助资金344.8664万元。认真落实优待政策,大幅度提高优待标准,2020年度义务兵家庭优待标准由2020年的8456元提高到9250元,全年度共优待1425人,发放优待金1174.4万元。全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作,不断完善优抚对象数据信息动态管理,提高优抚对象数据精细化管理水平。认真做好评残工作,确保评残工作程序严格规范。认真做好退役安置工作,今年以来,我县共接收退役士兵559人,其中义务兵348人,士官211人,在完成退伍士兵接收报到和档案审核的同时,及时为他们办理入户、转组织关系和预备役登记手续等。扎实做好退役士兵培训工作,县民政局协同县人社局举办2020年度退伍军人专场招聘会,为退役士兵搭建谋取岗位的有力平台,全县有338人参加了各种技能培训。
20**年,我局紧紧围绕“保民生、保发展、保稳定”的要求和市委市政府的中心工作,迎难而上,开拓进取,各项工作取得了新进展。
一、20**年工作情况
(一)狠抓重点,圆满完成政府考核目标
1、创建“六好”平安和谐社区工作情况。我市申报的第三批全省“六好”平安和谐社区(共50个)已全部达标并已通过省验收,到目前为止,我市共有“六好”社区155个,完成了市政府下达的全市达标率60%的考核任务。年底前,我市将出台《xx市社区建设规范模式》,促进我市社区建设的规范化。
2、启动农村社区建设试验情况。今年我市选择了11个试点村开展社区建设试验工作,通过福利彩票公益金资助,区、镇两级财政投入和试点村自筹的方式,共筹措了686.5万元用于试点村的基础设施建设和改造。试点工作进展顺利,蓬江、新会、台山等市、区已开展了试点村基础设施的建设与改造。
3、启动社会工作人才队伍建设试点工作情况。xx区、xx区2个试点区已分别选定了4个试点单位,并开展了岗位设置和社工服务工作,xx市社会福利院也组建了社工组,设置社工岗位。10月,我市残联康复医院社工部已获民政部批准为全国社工试点单位。加大社工类社会组织的培育发展力度,预计我市第一个社工类社会组织“利民社会工作综合服务中心”在年底前登记成立。
4、举办20**年慈善公益活动情况。今年1月,全市统一开展了“xx市慈善公益活动”,xx市区于2月9日举行了慈善公益万人行起步仪式,市政府在起步仪式上举行了改革开放30年来我市首次慈善表彰典礼,颁发了“江门慈善家”、“江门慈善之星”、“xx市慈善奖”等奖项。截止到目前,全市各慈善会共收到各界捐赠善款总额8925万元,其中市慈善会1518万元。
(二)在保增长、促和谐、惠民生方面的新举措
1、全力推进福利彩票发行“一把手”工程。20**年,我局坚持解放思想、开拓创新,采取多种有效措施,狠抓福利彩票发行工作,取得了良好的社会效益和经济效益。1—10月共销售福利彩票2.3亿元,提前2个月完成了省下达的任务,比去年同期增长39.8%。预计全年销量2.7亿元,增幅34.2%。
2、制订实施xx市“新十条”惠民措施。
按照市委市政府学习实践科学发展观的要求,我局牵头制订了xx市“新十条”惠民措施,并结合民政部门的职能,全面推进惠民措施的落实。
一是加大对困难群众的社会救助力度。包括扩大市区低收入家庭覆盖范围并增加优惠措施、扩大低保对象特定病种医疗救助范围。全面推行低保分类施保,对“三无”低保人员、低保家庭患有严重疾病的人员等特别困难的对象,实行分类救助,每月按当地低保标准的一定比例增发救助金。至10月底,市本级和xx区、xx市已全面实施分类施保,尚未实行分类施保的xx区、xx市等市区的城镇低保补差也有了提升。
二是加大困难优抚对象医疗保障力度,做好伤病残军人退役安置等工作。一至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障;七至十级残疾军人和其他抚恤定补优抚对象按规定比例报销(补偿)后的剩余部分,由当地政府根据不同属别给予10%—35%的医疗补助(最低比例)。此外,还认真落实伤病残军人退役安置、住房补助和医疗保障等方面工作。
三是加强和推进社区服务,利用社区闲置资源,积极发展便民利民服务,建立社工义工联动机制,深入社区开展形式多样的`义务服务,目前,全市已建立社区义工服务站54个,超额完成年度工作任务。
四是完善服务机制,为社会组织提供优质服务。从今年1月1日起,我局取消了社会团体、民办非企业单位申请、登记费、变更登记费、证照到期换证费,并简化登记程序,提高办理效率。
(三)其他工作任务完成情况
1、城乡社会救助工作有序开展。低保工作,大力推行分类施保,协调各市、区调整低保家庭收入计算办法等方式,提高全市低保救助水平。至月,全市城乡享受低保救济的对象30016户、74986人,发放低保资金7188万元,全市城镇人均月补差达到121元,农村人均月补差70元。救灾救济工作,年我市先后遭受台风“天鹅”、“巨爵”袭击,全市受灾人口47.76万人,直接经济损失10.8亿元,损毁民房817间,其中全倒173户、293间。灾害发生后各级民政部门及时下拨救济款325.82万元,发放救济粮234吨,保障了受灾困难群众的生活;并下拨重建家园资金73.5万元补助符合条件的147户困难全倒户,预计年底前基本完成重建任务。综合减灾示范社区创建工作取得成效,今年我市需创建综合减灾示范社区10个,xx区、xx市现已完成了创建任务。临时救济工作得到加强,全市列支临时救济金195万元,救助困难群众7369户。五保供养工作落实,较好地保障了全市5638名五保户的基本生活。
2、优抚安置双拥政策落实。2009年,我市按时足额发放优待抚恤事业费,全市1.5万多名重点优抚对象基本生活得到了保障。积极做好退役士兵接收安置工作,配合做好退役士兵参加职业技能培训工作,至10月底,我市共接收冬季度退役士兵(含士官)1112人。深入开展“关爱功臣”活动,全市共投入13多万元为1000多名重点优抚对象送医送药。做好拥军优属慰问活动,据统计,今年元旦、春节和“八一”期间全市各级财政及部门安排慰问金及活动经费总支出达1284.4万元,此外,为部队解决实际困难384件,资助金额227.9万元,临时“解三难”支出331.5万元。全市共审批发放了未就业随军家属的生活补助139人次共26.19万元,切实保障未就业随军家属的生活。加强对市区驻军部队军转干部住房保障工作,11月9日市政府常务会议审定通过了市区驻军部队军转干部购买经济适用房试行方案。
3、社会福利工作。认真组织实施了“蓝天计划”,市儿童福利院建设已完成用地、规划、立项等审批和建筑设计工作,争取在年底前奠基动工。积极探索养老服务社会化,市本级福利彩票公益金投入30万元扶持居家养老工作发展。
4、村务公开民主管理工作。积极协同市纪委、市监察局等部门,探索建立“农村党风廉政建设信息公开平台”,通过互联网、手机短信和固定电话(114)查询的方式对全市的村务、财务情况进行公开,改变原来单一上墙的公开形式,目前正在筹备阶段。
5、专项社会事务管理工作取得新成绩。
区划地名工作,我市与云浮、xx市签订了平安边界共建协议书,完成了xx区周边行政区域界线的勘定、界线协议书的签订和江门珠海线界线联检工作。xx市区地名规划第一期滨江新区的地名规划编制工作已进入实际操作阶段。
民间组织管理工作,至10月底,我市新增社会组织81家,变更的社会组织36家,注销和撤销23家(目前正进行听证程序)。5月,我市出台了《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室贯彻落实〈中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会组织的意见〉的实施意见》,为我市社会组织的发展创造了良好的环境。此外,按照市委的部署,指导新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动。
殡葬改革和管理工作,进一步巩固了殡葬管理工作的基础,火化率保持100%,抓好“三道两区”清坟工作,坚决清理新坟,大力整治旧坟复建现象,认真开展公墓的清理整顿工作。
婚姻登记管理工作,我市有4个婚姻登记处被命名为全国婚姻登记合格单位;1-10月份,全市共办理婚姻登记28581对,其中结婚24428对,离婚4153对;补发证2429对。
收养登记工作。至10月底,全市办理收养业务324宗,其中属国内居民私自收养子女有208宗,属华侨、港澳同胞收养57宗。
老龄工作,9月xx市第六届老年人运动会举行,扎实开展敬老月慰问走访活动,给百岁老人和特困老人送上党和政府的关怀和温暖;落实老年人优待政策,至10月止,全市共办理敬老优待证23万多个。
20**我市民政工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,如工作机制体制不健全,工作发展不平衡,工作创新点不多等,这些问题有待我们下一步认真研究解决。
二、20**年主要工作计划
(一)进一步加强灾害救助体系建设。协同有关部门构建灾害信息共享机制,加大灾害庇护场所建设的力度,继续抓好综合减灾示范社区创建活动。
(二)重点推进医疗救助工作。进一步扩大特定病种救助面,同时提高救助标准,力争进一步缓解困难群众的治病难问题。
(三)进一步提高优抚对象保障水平。出台贯彻实施《广东省军人抚恤优待实施办法》的意见,建立优抚对象医疗补助资金,对符合条件的抚恤定补优抚对象全部纳入相应的医疗保险体系。同时,探索优抚对象“一站式”医疗费用结算制度试点工作。
(四)全面推进农村社区建设工作。在总结2009年农村社区建设试点工作经验的基础上,进一步推进创建农村“六好”社区建设工作。
(五)认真落实“蓝天计划”,抓好市儿童福利院的建设。按照国家有关规定,落实孤儿养育政策。
(六)继续推进社会工作人才队伍建设试点工作。要总结推广试点经验,扩大社会工作试点范围和领域,研究出台相应政策规定,进一步夯实社会工作职业化、专业化基础。
三、20**年工作亮点和工作举措
(一)20**年工作亮点。
一是福彩发行工作上新台阶。今年以来,我局全力推进福利彩票发行工作,取得显著成绩。1—10月共销售福利彩票2.3亿元,提前完成省中心下达我市任务,比去年同期增长近40%,取得了良好的社会效益和经济效益,为此省中心还发来贺电祝贺。预计全年销量2.7亿元,增幅34.2%。
二是为社会组织创造良好的发展环境。市委、市政府出台了贯彻落实省委办、省府办关于发展和规范社会组织的实施意见,全市逐步建立起与经济社会发展相适应、作用显著的社会组织监管体系和机制,实现社会组织与经济社会协调发展。
三是加大对困难群众的社会救助力度。实行低保分类施保,提高了低保救助水平;出台了做好伤病残军人退役安置等工作。
四是2009年慈善公益万人行活动成果显著。市政府在慈善公益万人行起步仪式上举行了改革开放30年来我市首次慈善表彰典礼,颁发了“江门慈善家”、“江门慈善之星”、“xx市慈善奖”等奖项。目前,全市各慈善会共收到各界捐赠善款总额8925万元,其中市本级慈善会1518万元。
(二)20**年主要工作举措。
一是抓重点。以保障和改善民生为重点,逐步提高最低生活保障标准,完善低保管理制度;进一步扩大特定病种救助面,推进医疗救助工作;提高敬老院的办院水平;继续抓好综合减灾示范社区创建活动。
二是抓创新。力争在以下工作打开新局面:开展退役士兵城乡安置一体化的试点工作,进一步贯彻落实医疗保障办法,试行“一站式”优抚医疗费用结算制度;探索建立普惠型社会福利制度,认真落实“蓝天计划”,抓好市儿童福利院的建设。
三是抓落实。首先是抓好工作任务的落实,对年度工作计划进行细化和任务分解,落实责任单位和责任人;其次是狠抓工作制度的落实,坚持实行首问首办负责制,落实“推诿追究制”、“搁置追究制”和“部门首长负责制”等,确保工作任务的完成。
四是抓队伍建设。加强开展不同形式的学习教育,提高干部的调研能力、业务能力、组织协调能力、团结协作能力和防腐拒变能力,推进机关作风建设上新台阶。
20xx年,全市双拥工作在市委、市政府和苏州军分区的坚强领导下,认真贯彻落实习近平总书记关于双拥共建工作的系列讲话和指示精神,围绕强国强军目标,扎实推进军民融合深度发展,在支持国防和军队改革与建设上有新成效,在促进经济社会发展上有新建树,在破解双拥工作热点难点问题上有新作为,全市双拥工作整体水平得到了进一步提升,首次实现了省级双拥模范县(区)“满堂红”,3个单位和5名个人被评为双拥先进单位和个人;相城区区委书记曹后灵被评为20xx年度全国国防后备力量建设十大新闻人物;双拥宣传工作被省双拥办评为双拥宣传先进单位。
全市各级党委政府和驻军单位始终把双拥工作作为一项事关全局和战略的政治任务,把军民融合深度发展作为加快转变经济发展方式的重要内容,纳入经济社会发展总体布局,列入干部政绩考核内容,不断强化组织协调、政策指导和制度保障,形成了党政齐抓共管、全社会广泛参与的双拥工作格局。一方面,进一步完善组织协调机制。4月27日,召开了苏州市双拥工作领导小组(扩大)会议,会议进一步明确了争创全国双拥模范城“六连冠”责任和任务,形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的社会化拥军工作领导机制。党委议军(议双拥)、军地联席、走访调研(军营一日)、双拥工作例会、信息对接报送、军警民联动协调、重大事项通报等制度得到健全;市、区两级党政领导及驻苏团以上主要领导坚持亲自动员部署双拥创建工作,亲自参加重大节日的军地互访,亲自参加军队和地方组织的重大活动,亲自协调解决双拥创建的难点问题,推动双拥工作在建立制度中抓好落实、在互报情况中促进沟通、在经常互访中增添亲情,双拥工作始终处于强有力的领导之下。另一方面,不断健全社会拥军网络。及时调整了市双拥工作领导小组成员单位,健全了以双拥领导小组为龙头、各级双拥办为中坚、基层双拥组织为基础的社会拥军组织网络,使社会化拥军工作始终保持蓬勃发展的良好势头。
一年来,全市各地各部门密切配合,多角度、多层次、多形式地突出开展了一系列以爱国主义为核心、以军政军民团结为题材、以军民融合深度发展为重点的双拥宣传教育活动,营造出浓厚的创建氛围和环境,形成了举全市之力、集全民之智的强大声势,取得了较好效果。
充分发挥主流媒体资源优势。各地充分利用报纸、电台、电视台等大众媒体,常年开设《国防园》、《国防时空》专题、专栏,定期制作播出双拥工作新闻片、专题片,宣传本地区国防建设和双拥工作中的先进典型,激发广大干群爱国拥军、争先创优的积极性。今年,《解放军报》、《中国国防报》、《中国社会报》等中央媒体刊发我市国防、双拥内容稿件100余篇;街道、居委会、辖区单位还利用板报、画廊、橱窗开展宣传教育。全年共出国防教育、双拥专题板报、画廊200多期,悬挂双拥宣传横幅、张贴宣传标语3000多条。在公共场所、交通要道和社会窗口单位设置双拥标语牌100多块。《苏州双拥信息》、苏州双拥网定期不定期刊登双拥工作开展情况、典型经验、感人事迹等内容,营造了双拥良好的社会舆论氛围,做到了电台有声音、电视有图像、报刊有文章、活动有简报。
注重分类指导抓好教育。坚持把市委党校作为干部国防教育的主阵地,把国防教育作为干部和党员培训教育的必修课,不断充实新的内容,提高教育质量,扩大教育效果。一年来,各市、区委党校共有18个主体班次开设了国防教育课,受教育人数达1000人(次)。定期组织四套班子领导过“军事日”活动。在中小学开设了国防教育课,举办军事知识、革命传统教育讲座56期,报告会、演讲会、知识竞赛26场(次),参加人员达10万多人(次)。经常邀请军事专家、学者来苏作国防形势报告会等,扩大了宣传教育覆盖面。
注重抓住时机搞好宣传。坚持以中央和国家法律、法规、政策,部队、地方党委和政府出台的双拥政策为重点内容,加大军人道德规范、国防法律法规、优抚安置政策宣传力度。特别是在春节、八一建军节、国庆节、征兵等重大节日时间,大力宣传《兵役法》、《国防教育法》、《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》,极大地提高了广大青年自觉履行兵役义务的积极性,应征青年报名率达到95%以上。同时,对双拥工作中涌现出的典型事迹、优秀人物、先进单位进行了大张旗鼓的宣传,丰富了宣传内容,进一步提高了全市广大干部群众的双拥意识。新生入学军训已形成惯例,全市所有大中小学都把国防和双拥纳入教学内容,经常组织师生到部队体验生活,过军事夏令营。昆山市在机关、学校、企业、社区、村组组织开展讲红色故事、唱红色歌曲、看红色影视、观红色基地、编红色剧本、演红色剧目“六红”活动。营造全社会共同关心国防事业、支持国防建设、参与国防工作的良好氛围。
双拥和国防基地功能作用明显。充分发挥革命烈士陵园、革命烈士事迹陈列馆等84家爱国主义教育基地的作用,在每年的清明节、建军节、七一等重要节日,组织干部、群众、学生和部队官兵前往现场接受国防教育、革命传统教育,每年要接待社会各界人士100余万人。市本级和各市、区在清明节开展了烈士祭扫活动,在首个烈士公祭日开展了烈士公祭活动。全市各地在车站、码头、医院、园林等公共场所设立军人军属优先服务窗口,停车场设置“军车免费”牌,高速公路下道口、城市主干道制作双拥灯箱、设置永久性双拥宣传标志牌。组织专人为所有优抚对象和义务兵家庭送双拥年画和贴 “光荣人家”,增强了优抚对象和义务兵家庭的荣誉感。
全市各地各部门各单位坚持以人为本、执政为民的宗旨,在执行中央、省、市优抚安置政策上不打折扣、不走样、不搞变通。及时研究解决优抚政策落实中碰到的难点问题,并加强检查监督,确保政策法规落到实处,切实维护了广大军民的合法权益。
一是优抚对象生活水平逐步提高。全市各地都建立健全了优抚对象抚恤标准自然增长机制,并严格按标准提高了部分重点优抚对象的抚恤补助标准。实行义务兵家庭优待金城乡一体化,按上年度人均可支配收入的45%发放,进藏以及大专以上文化入伍青年,分别增发3倍的优待金和40%至60%的奖励金。全年共发放重点优抚对象抚恤补助费1亿余元。扎实开展“爱心献功臣活动”。在首个烈士纪念日,全市各地主要领导亲自带队走访慰问烈属家庭,并送上慰问金。积极开展对优抚对象的医疗救助工作。建立以城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险等基本医疗保障制度为依托,优抚对象医疗补助、“优抚门诊”为补充的医疗保障体系,全年共补助重点优抚对象医疗补助金 1553.084万元,解决了重点优抚对象看病难的问题。创新精神抚慰举措。年初,市本级为196名矽肺残疾军人发放制氧机。张家港市借助公益服务项目招投标平台,以政府购买服务的形式,实施“烈士遗属关爱服务”和“家政保洁关爱服务”项目,41名烈士遗属和21名军队离退休干部受益;邀请省荣军医院专家组为21名重点优抚对象提供免费医疗巡诊,组织10名解放战争时期入伍的重点优抚对象赴无锡荣军院参加短期疗养。太仓市为1000余名重点优抚对象进行免费健康体检。相城区建立因战(公)致残退役残疾军人因旧伤复发死亡鉴定专家库。认真做好残疾军人证和革命烈士证的更换工作,全年共换发2618名残疾军人证积极做好“两参”人员的信访维稳工作和四号工地矽肺病的确诊和医疗问题,既维护了他们的合法权利,又维护好社会稳定。
二是立功奖励制度不断完善。为更加深入地开展拥军优属、拥政爱民工作,激发广大现役军人积极献身国防事业的热情和建功立业的积极性,苏州各地积极做好驻市和本籍在外服役的现役军人,在服役期间荣立军功的奖励金发放工作。20xx年累计为700余名现役军人颁发立功奖金 400余万元。
三是安置拥军有了新举措。全市各地紧紧围绕部队官兵关心的热点难点重点问题,着力在“后路”、“后院”、“后代”上下功夫、求突破。对团职以上干部采取积分选岗的安置办法,对营职以下及专业技术干部采取“考试考核,积分选岗”的安置办法。20xx年省下达我市接收安置275名军转,其中师职干部5名,团职干部46名、营职干部126名、连排职干部61名、技术干部37名。另有随调随迁家属子女39人,全迁户22户。接收总数比20xx年增加近40名,接收总数、师团干部数、随调随迁家属数仍居全省前列。全市各地克服困难、密切配合,275人转业军官安置一次性安排到位,做到了用人单位、部队和个人“三满意”。扎实开展退役士兵免费职业技能培训和学历教育,2536名退役士兵拿到职业技能证书和学历文凭,货币化安置退役士兵3942人,发放安置金3.58亿元。张家港市制定出台了《关于做好退役大学生士兵就业工作的意见》,市人社部门专门拿出2个事业单位岗位,组织面向符合条件的20名退役大学生参加我市事业单位报考,以退役士兵就业优惠政策鼓励大学生参军入伍。昆山市组织开展“十佳好军嫂”、“十佳退役士兵”和“十佳军属家庭”评选活动。实施积极就业政策,把安置随军家属纳入全市再就业工程,开辟就业绿色通道,推行随军未就业家属生活补助措施,鼓励企业吸纳随军家属、积极引导和扶持随军家属自主创业、公益性岗位托底安置随军家属,每年举办数场随军家属安置招聘会。20xx年,全市共安置机关、事业编制随军家属17名,向34名随军家属发放货币安置金176.33万元,向121名随军未就业家属发放生活补助费78.58万元。
实事拥军是我市双拥工作的优良传统和特色亮点,工作力度之大在全省各兄弟城市当中也是屈指可数,多年来为苏州驻军的全面建设发展、部队战斗力的提升和官兵业余文化、学习生活条件的改善等方面作出了重要贡献。
全力保障部队重大项目建设。按照习近平总书记“能打仗、打胜仗”的要求,紧贴部队需求,在支持战场建设、部队基础设施建设、国防动员建设、支前保障等方面下功夫。市本级拿出150万元支持驻苏部队文化建设。张家港市投入550万资金用于市消防公安大队基础设施建设;昆山市投入600万元支持武警昆山市中队营房改建;相城区政府拨款7024万元新建了望亭消防站和高铁新城消防站,并给区消防大队购置消防车4辆,为部队提高战斗力提供有力保障。
进一步拓展各项拥军活动。充分发挥苏州在产业、科技、人才等方面的综合优势,支持部队加强重点基础设施建设,搞好人才培养和技术攻关,为推进部队信息化建设提供人才保障和智力支持。开展“送文化进军营”活动。苏州市文广新局经常组织文艺工作者深入军营进行文艺演出;苏州图书馆在基层连队建立了流动图书馆,定期更换图书;太仓市开展“百万文化建设经费进军营”、吴中区拿出183万元为驻吴部队解决兵圣广场雕塑、健身器材、卡拉ok厅音响设备、阅览室图书等文体设施。姑苏区组织书法家、画家深入基层连队现场挥毫泼墨。采取“请进来”、“走出去”。聘请驻地党政机关领导、大专院校专家教授、优秀企业家为编外教员,联合驻地单位成立共教共育基地,以社会为大讲堂,让官兵在实践中开眼界、长知识,扩大知识面。根据士兵的文化层次、知识结构,市教育局组织师资专门举办“军校考前培训班”。同时举办摄影、新闻写作、计算机、多媒体操作等专业培训,切实提高官兵们的整体文化技能。市人社局为使军转干部适应地方工作,尽早实现角色转变,不断壮大师资力量,满足军转干部的需求。不断夯实涉军法律维权网。经常组织法律工作者和律师深入军营开展法律知识讲座、现场咨询、发放法律书籍,及时解决部队和官兵的涉法问题,维护军队、军人的合法权益。积极探索“新经济组织”、“新社会组织”在支持国防建设所能发挥的新的社会资源作用,不断拓宽双拥工作领域,组织和引导辖区内“两新组织”和各企业单位参与双拥活动,注重发挥企业在军嫂安置、科技拥军等方面的作用。常熟市组织开展“百名常熟妈妈与百名驻常士兵结对认亲”活动、白雪电器有限公司向部队赠送百台白雪冰柜;姑苏区开展百名企业家进军营,并向部队赠送了基层文化经费10万元;相城区一爱心企业对年满70周岁以下328 名“两参”人员免费发放《中国苏州花卉植物园》门票一张,并每年发放一次;16名退役士兵企业家设立“相城区慈善会.困难参战退役军人凯歌帮扶基金”,给予困难家庭参战退役人员相应的关爱与照顾。虎丘区金河置业有限公司吸纳随军家属等。建设“美丽军营”。各县(市、区)把驻地部队的营区生态建设融入到地方的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设集营区环境美、官兵精神美、单位氛围美为一体的“美丽军营”。61728部队被评为“全军生态建设示范军营”。
切实为部队排忧解难。春节、“八一”期间,各市、区党政主要领导亲自带队,在走访慰问辖区部队的基础上,还走访慰问了苏州军分区、苏州武警支队和消防队支队。同时还跨区走访慰问了南京军区、江苏省军区和省武警总队。张家港、常熟、昆山、太仓、吴中区还走访慰问了“郑和舰”、洞庭舰、张家港舰、常熟舰、昆山舰、太仓舰,以及沙家浜连等,切实帮助他们解决部队建设、军事训练以及工作、生活中的困难。20xx年全市各级走访慰问部队经费达2000余万元。为帮助部队解决军官婚恋问题,市妇联、市总工会、团市委会同相关部门举办了3场军地青年联谊会,近100余名军地青年参加了联谊活动。各市、区为驻地部队实施伙食补贴;对现役军人和重点优抚对象子女教育实行就近和加分优惠政策,妥善解决军人子女入学、入托84名。66名符合购买定销商品(经济适用)住房的军队人员拿到住房。
驻苏部队广大指战员视驻地为故乡,以支援地方经济建设和社会发展为己任,围绕我市推进“三区三城”建设和加快率先基本实现现代化为目标,本着“部队所需、地方所能”的原则,在完成战备训练任务的同时,积极参加地方经济建设和公益事业,勇于承担各种急难险重任务,积极参与“平安苏州”、“文明城市”创建等,为驻地群众办了大量好事、实事。
一是在抢险救灾等工作中发挥重要作用。在危、难、险、急关头,武警、消防官兵和广大民兵预备役人员发挥人员集中、政治觉悟高、突击能力强的特点,积极参加抢险救灾和各种突发事件的处理。一年来,全市消防部队共接警出动14.46万起,出动警力 18.4万人次,抢救疏散被困人员2567人,抢救财产价值 9.8亿元。驻昆95954部队主动帮助群众清理河道,参与村镇整治750人次。20xx年8月2日,昆山一台资企业发生爆炸事故。市消防支队出动消防车20余辆、 100余名官兵迅速赶往事故现场,全力扑灭火灾和抢救伤病员。解放军100医院举全院之力,全力抢救伤病员。
二是维护社会稳定作贡献。主动参与平安苏州创建,严密组织经常性战法研究、实兵演练和维稳执勤,有力捍卫了社会稳定。市武警支队围绕“亚信峰会”、“青奥会”安全保卫任务和“apec”峰会,积极抓好维稳处突工作。重大节日和重大活动时,派出官兵与公安干警一道在火车站、汽车站、闹市区等人流密集场合进行武装巡逻,震慑了犯罪分子,维护了社会稳定。参与驻地军警民联防联治,赢得了驻地党委、政府和人民群众的广泛赞誉。
三是积极参加社会公益活动。驻苏部队官兵广泛开展“送温暖、献爱心”和“学雷锋”等便民服务活动,就地就近帮助城乡低保对象、农村五保户、残疾人家庭和空巢老人等困难群体排忧解难。一年来,苏州军分区出动民兵3300人次参加苏州四大整治和四大提升活动,分区常委走访慰问贫困户33人次,为7000余名干部群众、学生和企事业单位进行国防形势教育。全市消防部队走访贫困户共364户,赠送慰问金、慰问品价值29万元。支队机关长期资助星港中学4名品学兼优学生,各基层单位共资助辖区内困难学生50余名,此外,支队还走访慰问了“春风行动”固定帮扶对象共56户和驻地敬老院、儿童福利院等社会福利单位。驻苏各部队主动参加地方组织的“慈善一日捐”和党员关爱基金,累计捐款50余万元;开展“红星助学”、结对帮扶贫困学子100余名,捐款捐物40余万元;3000余人次参加植树造林1万余株;2000余人次无偿献血50万产毫升;军训学生10万人次。73049部队医院和解放军100医院经常组织医护人员深入社区、学校送医送药,免费体检和健康知识宣传。
一年来,全市双拥工作在继承中创新,在创新中发展,双拥整体水平得到了进一步提高,在促进地方经济全面发展、社会和谐稳定和驻军全面建设中发挥了重要作用。但是仍存在着地区之间发展不平衡、一些新情况新问题研究解决不够、双拥办自身建设和双拥工作队伍建设还需加强等薄弱环节,需在今后的工作中加以克服和改正。
xx年上半年,在市委、市政府的正确领导下,在上级民政部门的大力指导和支持下,我局以争创“三有一好,争当时代先锋”为目标,扎实开展保持共产党员先进性教育活动,坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨,认真落实市委、市政府部署的重点工作,落实科学发展观,不断提升民政部门构建和谐社会的能力,各项工作整体推进。
一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求,我局从今年1月至6月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动,局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务工作“两不误、两促进”,以饱满的政治热情,良好的精神状态,认真做好每一阶段、每个环节的工作。按照活动要求,认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的工作,全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料,制定了个人整改措施。为切实抓好整改,我局向社会做出了八项承诺,并坚持建立整改承诺制,重点落实各项整改措施,接受群众监督。通过整改,民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育,加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识,党员素质明显提高;找准了存在的突出问题,认真落实整改,党组织建设进一步加强;切实解决群众关注的热点、难点问题,民政工作宗旨意识进一步增强,与群众的联系进一步密切;有效促进了各项工作,民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果,制定了《市民政局保持共产党员先进性长效机制》等相关文件,明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、工作绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示,群众评价意见满意率为100%。
(一)稳妥推进村(居)委会换届选举工作。一是搞好调查研究,为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会,成立工作机构。三是在调研的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了《关于印发**市xx年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知》、以市委、市政府名义下发了《关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举工作的通知》和《关于做好xx年村党组织和村委会换届选举工作的通知》。四是深入村(居)投票现场,认真抓好换届选举每个环节,确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举工作动态,发现问题妥善处理。按照省的统一要求,每半个月对换届选举情况汇总1次;建立了换届选举周报制度,各区每周汇报1次换届选举进展情况,对于发现的问题,及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室,专人处理群众投诉和信访问题。据统计,共接听投诉电话50多个,收到投诉信件11封,接待上访群众15人次。截止6月底,全市167个社区居委会已完成换届选举的`有166个(香洲区的永丰社区居委会尚未完成)、121个村委会已完成换届选举的有120个(斗门区的大赤坎村委会尚未完成)。目前各区正集中精力对新一届村(居)领导班子进行业务培训(香洲区已完成业务培训工作)。
(二)殡葬体制改革有条不紊。年初,经市政府同意成立了**市殡葬体制改革领导小组,局对小组内设机构进行了具体分工,明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟工作,在调查摸底和广泛吸收各地经验的基础上,初步形成了《**市殡葬管理体制改革方案(讨论稿)》,已先后进行了10多次研究和反复修改,2次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前,正将此方案交市有关部门进行修改和完善。
低保救济,共支出低保金982.324万元(其中市财政491.162万元),银行发放率基本达到100%。今年5月市六届人大常委会第10次会议审议我市开展城乡低保工作情况时,总体认为我市在贯彻“低保条例”,开展低保工作是很有成效的,是重视的,措施得力、效果较好。医疗救助工作方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度,今年1至6月,全市有城乡低保对象2929名困难群众得到了医疗救助,支出基本医疗救助金131.58万元。农村五保供养和特困户救助工作方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助工作一体化,建立了以低保为主体的救济体系,将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴,并自xx年1月1日起按原标准基础上提高10%,切实保障了他们的基本生活。救助管理工作方面。
一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定,积极发挥救助职能,保障受助人员合法权益。今年上半年,共依法救助901人。
二是根据市委市政府部署和要求,积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动,今年上半年,市救助站共接收公安部门送入站183人次,有效地维护了**口岸地区的繁荣和稳定。社会捐助工作方面。
一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动,共募捐善款636.8万元。
二是对口支援广西贺州贫困地区工作,共募捐衣被53.8万多件、捐款13万多元,并全部送往援助地区。收养工作方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档,上半年,全市共办理收养登记48宗(国内收养登记43宗、港澳华侨收养登记5宗)。——着力解决优抚安置工作难点问题。
一是退役士兵安置工作进展顺利。按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革工作的通知》要求,积极探索退役士兵自谋职业渠道,妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年94%的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵276人,其中城镇退役士兵182人(含转业士官5人,复员士官3人),农村退役士兵59人,驻军异地安置35人。按政策应安置179人,坚持要求政府安排工作的有10人(其中由市安置办负责安置的有8人、各区负责安置的2人),选择自谋职业的有172人。到目前为止,选择自谋职业的172人已全部确认了自谋职业申请,达到应安置人员总数的96%;对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象,在深入调查的基础上向市属2个有空编的行政、事业单位和5个经济效益较好的企业单位下达安置任务,市政府的安置通知已下发各单位,全市安置工作力争在7月底前全面完成。
二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的《军人抚恤优待条例》,及时调整优抚安置政策。主要是:1、全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察,不分“在乡”、“在职”,统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求,今年3月份,我市开始为全市219名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于6月中旬全部换发完毕,现已全面开始使用。2、重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年,全市核定定恤定补对象1014人(含原领取伤残保健金对象),安排定恤定补经费619.4万元,年人均定恤定补7297元,比上年增长957元,增幅15.1%。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式,迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题,和军休干部交换意见,增进理解,共同寻求解决方法。四是做好维稳工作。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头,我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解工作,防止有组织的上访行为出现。——扎实开展双拥共建工作。
定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建工作中存在的问题和薄弱环节;深入开展双拥工作调研,与相关部门联合印发了《**市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》;组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问,进行慰问演出16场;组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站,共开支24万元;协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑工作;参与珠江电影制片厂拍摄《和谐**,鱼水情深》;组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市,共建生态家园”植树活动;开展援建军营图书馆,共建学习型军营系列活动,援建5个驻军警基层部队;积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的建设工作。——积极推进基层政权建设。
一是广泛开展村务公开、民主管理工作。市委成立了以市委副书记***为组长的“市村务公开工作领导小组”,加强了对村务公开工作的领导。按照省村务公开工作领导小组的统一部署和市村务公开工作领导小组的工作安排,在村委会换届选举中,做好上一届村“两委”班子成员的离任审计工作,并将审计结果在村务公开栏予以公布;着力抓好并村工作。在局领导亲自带领下,多次深入斗门区督促开展并村工作,并积极向市委提出切实可行的建议。3月,市委副书记***主持召开了全市村委会撤并工作会议,提出了具体要求,使我市从原来的175个社区居委会并为167个、原来的142个村委会并为121个,较好地完成了并村工作。
二是社区建设工作。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建工作。以构建和谐社区为目标,在充分调研的基础上制订了《关于开展社区工作站试点工作的意见》,并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会,听取意见和建议,反复论证和修改,初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。——强化民间组织的指导、管理和监督。
一是加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训工作。今年1至4月,我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训,发放培训资料300多份。
二是做好年度检查工作,重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有156家(其中社团138家、民办非企业单位18家)。今年2月发生的**被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题,我局组成调查小组对此事进行走访调查,并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上,我们对全市登记的15家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备工作。
已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。——积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇(村)敬老院的改造工程,营造良好的养老环境。今年将安排330万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设,力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了140万元用于第三批共19个“星光计划”项目建设,其中已建成使用的有3个。——推进行政区划边界管理,地名管理工作效果明显。积极发挥民政部门的职能作用,参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会,向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料;按照市委的统一部署,在充分调研的基础上,向市委、市政府提出了关于**、***地区、**行政区划管理的意见和建议,为市政府提供决策和依据;加强对各区地名管理工作的指导、检查,截止6月底止审核批准46个地名;完成了**、**之间的勘界联检工作。——积极拓展老龄工作。
一是与**报合作开办“夕阳红”专栏,上半年共出刊12期;二是编辑出版《老年人生活指南》一万册,全部免费送给老年人,并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动;三是先后组织两批中老年朋友共1100多人参加“夕阳红”健康之旅,赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄工作专(兼)职干部业务培训班,共有16人参加了学习,通过培训,大大提高了老龄工作者的业务素质和工作能力。——狠抓福利彩票发行管理,再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难,积极寻求应对措施,规范发行制度,严格操作规程,加大监督力度,堵塞管理漏洞,千方百计拓展彩票市场。今年上半年,我市共销售福利彩票6048万元,创我市历史同期最高销量,与去年同期相比,增幅达36.1%。筹集福利彩票公益金2116万元,其中市级财政留用725万元,为地方创造税收168万元,完成省民政厅下达电脑票年度销售任务62.35%,完成年度任务率全省排名第一。福彩3d成为我市电脑福利彩票销售的主力之一,上半年实际销1694万元,占上半年电脑票销量的28%。——整体推进各项民政工作。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设,严格遵守党员纪律条例和党员监督条例,做到“三坚持”,即坚持民主集中制,坚持重大问题集体讨论决定,坚持用科学的发展观指导工作。二是严格执行《**市民政局会议制度》等各项管理制度,进一步规范了内部管理。
三是实行公务用车制度改革,制定完善了《**市民政局公共交通费用管理规定》,使公共交通经费管理有章可循,形成了“按制度管人,按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统工作的10名军转干部和6名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训,并安排6名大学生到机关挂职锻炼。
二是改革进程的推进有待加快;三是工作人员的综合素质有待提高;四是资金问题急待解决。五、下半年工作要点一、全力推进城乡医疗救助工作,争取制定健全全市城乡特殊困难群众救助体系的规范性文件。
二、开展专题调研,拟定出《**市低保申请对象家庭收入核算办法》并报省厅;抓紧做好全市低保调整标准的上报工作。
三、检查督促各区抓紧完成辖区内的清坟工作,确保完成省厅下达的清坟任务,圆满完成殡改“十五”计划任务。四、协助市规划设计院完成全市福利机构和殡葬设施的规划编制工作。
五、认真做好xx年度省下达我市军休干部和无军籍职工的接收安置工作。完成xx年度退役士兵安置工作。
六、加快完成军休干部房改工作。
七、认真做好“**市革命史料陈列馆”的开馆工作。
八、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织,建立健全各项规章制度,依法查处违法乱纪民间组织。
九、配合市建管中心开展市社会福利中心项目建设。
十、抓好吉大街道创建全省社区建设示范街道的跟踪、检查、验收。
十一、稳步推进殡葬体制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的迁建规划工作。xx年七月十二日
1、在真抓实干中改善民生。出台了《关于社保兜底脱贫工程贯彻实施意见》,将符合低保条件的贫困户纳入低保范围,推动了低保与扶贫工作相衔接。至2016年我县城市低保标准提高到500元/月人,增幅比例为13.6%,农村低保标准提高到300元/月人,增幅比例为25%。重新修订了《xx县城乡医疗救助实施办法》,对符合条件的重特大疾病患者救助资金比例按70%进行救助,将孤儿纳入医疗救助对象范围。
进一步规范“一站式”服务,全县32个定点医疗机构全部联网,今年又与浙江省肿瘤医院签订了异地结算业务,农村五保、城乡低保、重点优抚等对象治疗后可直接通过系统得到救助。资助城乡低保对象,特困供养等人员参合参保21800人次,参合率达100%。
2、在锐意进取中完善养老体系。
新建社会办养老机构3所,社区养老服务中心4个,新增床位200张,xx县老年公寓于今年正式开业,目前城市社区养老服务设施覆盖率为70%,农村社区覆盖率为22%。进一步加大对老龄群体的关心,提高老人津贴补助。从今年3月起,对年满80周岁以上老人每人每月发放20元生活补贴,90岁以上老人每人每月200元,百岁老人每人每月提高到500元。为1011困难老人居家养老服务补贴39万元,为2893名五保户缴纳护理保险共计23.144万元,强力推进“银龄安康行动”,有效提高老年人抵御风险的能力。
3、在创新发展中增强应灾能力。今年4月和6月4次灾情受灾人口255636人次,紧急转移安置13638人次,因灾直接损失20496.5万元。下达各乡镇救灾款340万元,受灾期间,累计向受灾转移群众发放食品1000余箱、饮用水500箱、棉衣被1372床、折叠床60张。针对大量倒损房屋,安排补助资金150万元,同时做好协助保险理赔工作。
4、在优质高效中提升社会福利。
加大福彩公益金筹集力度,组织“即开票”现场销售活动,加强管理,中福在线大厅营业额逐年提高,全年共筹集公益金170万元以上。做好福彩公益金的管理和使用,确保公益金用于养老等福利事业。今年6月份,投资约730万元的县儿童福利院及附属工程三幢大楼通过竣工验收,标志总投资2000万左右的养老中心基本建成。
5、在和谐共建中夯实基层政权。
完成“千年古县”申报材料,强力推进美丽社区建设,投入经费54.3万元开通“一站通”办事平台,印制下放“一站通”为民服务办事指南400本,宣传册10000册;组织开展好第二次全国地名普查工作,目前乡镇地名登记表核对基本完成,县直单位地名登记表正在审核校对之中。
6、在优化调整中巩固双拥成果。
资助1530名重点优抚对象参保参合费用28万元,发放医疗补助、困难补助、慰问金等36万元,安置经费318.7万元,推荐了145名退役士兵就业。
7、在规范运作中优化事务管理。
今年完成代码转换62家,全面实施统一社会信用代码制度。指导爱心企业xx县天宁青少年成长指导中心成立,作为提升规范化、标准化社会托管服务机构的亮点工程。对婚姻登记处的软、硬件建设进行全面改造,积极争创3a国家级婚姻登记机关。
8、在绿色发展中推动殡葬改革。
继续加大殡葬整治工作力度,加大对“三沿五区”管控力度,完成了大山公墓和全县10个农村公益性公墓的初检工作,做好公墓核价。开展县殡仪馆、城市公益性公墓选址调研。
9、加强干部教育打造清廉干事的民政队伍。
我局以“两学一做”学习教育为契机,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,利用“道德讲堂”党员干部带头授课,集中学习新知识、新理论,灵活使用ppt;开展党员进社区、帮困扶贫等活动,发挥了党员先锋模范作用。坚持“一岗双责”,全面落实党员领导干部承诺制度、重大事项报告制度,始终把党风廉政建设与民政业务紧密结合,对民政资金进行不定期督查,全面推行党务公开和政务公开,落实首问责任制、限时办结制等行政效能制度,切实改进机关作风,着力打造一支为民、团结、清廉、干事的民政队伍。同时加大宣传,提升民政干部队伍形象。
二、2017年重点工作安排
1、进一步保障民生,加大城乡社会救助力度。以“脱贫攻坚战”为契机,完善低保政策,提高救助标准,全面开展家庭经济状况比对,做好民政兜底。
2、进一步提高养老服务,促进社会福利事业发展。合理规划城乡社区养老服务设施建设布局,新建三阳叶硒老年公寓,促进医养结合,逐步提高高龄老人津贴水平和覆盖率,提高五保、孤儿等特殊群体生活费的发放标准,同享改革开放成果。加大福利彩票宣传和销售力度,为发展社会福利事业添砖加瓦。
3、进一步巩固基层政权,组织好村委换届。加强政权建设,有效提高村“两委”的工作执行力,打造服务型村级组织。
4、进一步抓好“双拥模范城”创建。全面落实双拥优抚安置政策,加强军民共建,抓好涉军维稳工作,维护社会稳定。
5、进一步提升民政公共事务管理服务水平。积极争创3a国家级婚姻登记机关,推动殡葬服务管理规范化,社会组织机构管理规范,提升“三留守”人员的管理服务水平。
6、进一步提高自然灾害救助工作水平。加强基层救灾队伍建设,做好救灾物质储备,统筹规划灾害应急避难场所,规范救灾款物的管理和使用。
7、进一步加强作风建设,提升民政队伍总体形象。以学习十八届六中全会精神为契机,继续推进“两学一做”,加强干部教育管理,打造一支勤政、务实、高效、廉洁、法治的民政队伍。
我局领导班子认真履职尽责,狠抓工作落实,各项工作都取得了较好的成绩。但与县委、县政府的要求、与当前民政工作的兜底作用和老百姓的期盼还有一定差距。在今后的工作中,我们将全面贯彻落实“五大发展理念”,不忘初心,继续前进,把民政各项工作推上一个新台阶。
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