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近年来,随着人民生活水平的提高“理财”变得越来越流行,逐渐已经成为社会的一种风尚,保险业更是遍地开花,以迅猛的速度流入到人民的生活当中。但是目前保险业究竟如何?其面临的问题又有哪些?以下是我在暑期咨询调查家乡附近一些保险公司及业务人员所完成的保险业方面的调查报告。
一、近年来我国保险业诚信体系建设所取得的成绩。
(一)保险诚信体系建设初步展开。
作为保险业发展的基石,诚信日益受到保险业内的重视,诚信体系建设也已初步展开。20xx年全国保险工作会议强调,“越是加快发展,越要注重诚信,搞好服务,树立良好的行业形象”。至20xx年全国各地保监办、保险行业协会围绕保险诚信体系建设做了大量卓有成效的工作。
(二)保险诚信经营理念得到认同。
各保险公司在经营理念中,均能突出强调诚信。如中国人保几十年来秉承“稳健经营,笃守信誉”的经营思想指导业务发展;中国人寿以“诚信负责,稳健发展”为企业宗旨;泰康人寿认为“诚信在保险行业至高无上”;新华人寿在各分公司、中心支公司建立“信用体系建设实施小组”,领导公司的信用体系建设;平安保险公司经国际权威机构认证,获得了aaa级信用等级证书。由此可见,诚信在保险业发展中具有核心地位的理念已为保险业界广泛认同,这为保险业诚信体系建设奠定了基础。
(三)营销员的诚信状况有所改善。
保险营销员曾一度以总体素质较低,诚信水平不高,社会形象较差出现在社会公众面前。经过近年来的治理,营销员的诚信水平有所提高,诚信状况有所改善,误导、欺瞒现象明显减少,失信行为初步得到控制。营销员队伍数量庞大,且直接面对公众,因而可以说他们的诚信状况从某种意义上代表保险行业的整体诚信水平。营销员的诚信状况好转在一定程度上说明我国保险业诚信体系建设已初见成效。
二、目前我国保险业诚信体系建设中存在的问题及其成因分析。
(一)存在问题。
1.造假问题屡禁不止。假数据、假账本、假报表、假保单、假收据现象在保险经营过程中屡见不鲜。保监会自成立以来,始终将打假作为一项重要工作,虽早在20xx年就开展了专项“打假”活动,尽管如此,造假问题并未得到根本性解决,还有许多地下保单的现象在我国东南各大城市屡禁不止。
2.惜赔现象时有发生。一些保险公司理赔手续繁琐,服务不到位,个别案件拒赔不合理,客观上表现出惜赔现象,在客户中造成不良影响,在社会中形成“投保易、索赔难”、“收款快、赔款慢”的恶劣印象。
3.误导问题并未根治。由于营销机制的不完善,营销员误导问题只能在某种程度上有所减轻,实质上并未得到解决。尤其在一些中小城市,在一些风险意识、保险意识、投资意识较差的客户中,误导、欺瞒现象并不罕见。
4.道德风险防范困难。近年来,我国保险知识普及程度有所提高,但有的人在了解保险后,竟打起了骗保骗赔的主意。投保时不履行如实告知义务的现象屡见不鲜,骗赔手段更是五花八门。20xx年以来,发生在全国各地的“车贷险”骗赔案使财产险公司蒙受了巨大损失;而在寿险方面,一些边远地区的保险公司被迫停办医疗险正是因为无力解决投保人无病却常年称病住院问题。
尊敬的人大常委会主任、副主任、各位委员及代表:
今年我局被确定为县人大常委会评议的政府工作部门,这既是对我们住建工作的监督和鞭策,也是对我们工作的极大关注和支持。开展评议工作以来,我局按照县人大常委会的工作要求和部署,认真做好评议的相关工作,本着实事求是的工作态度,从城市规划、建设、管理三个方面寻找差距、分析原因,虚心接受各方面的评议意见。在广泛听取意见、建议的基础上,我们认真进行对照、检查和自评,现将自查情况报告如下,请予评议。
近年来,我局在县委、县政府的领导和上级部门的指导下,在县人大常委会的监督下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,积极应对各种困难和不利因素,团结拼搏,开拓进取,全县城乡建设事业保持良好的发展势头,为加快推进我县新型城镇化发展打下了良好基础。
一、我县城市规划建设管理工作的开展情况。
(一)城乡规划管理方面。
规划意识和规划的科学性进一步增强,城乡规划不断完善。一是以县城控制性详细规划编制为重点,同步开展城市新区规划设计。邀请全国一流的城市规划设计院为我县编制城市控制性详细规划及重点地段城市设计,覆盖面达9平方米公里。为加强新区规划效果,还专门编制了4平方米公里的概念性城市设计及修规阶段的城市设计。该项目完成后,我县将实现控制性详细规划的全覆盖,城市规划水平将提高到一个全新档次和高度。二是以专项规划编制为基础,增强规划的具体指导性。与相关部门配合编制完成了两化互动发展规划、生态工业园区控制性详细规划、两化互动园区规划、消防规划、公厕规划、城乡风貌规划等10余项各类专项规划。三是以乡镇规划编制为抓手,为城乡统筹一体化发展奠定基础。先后编制完成村落民居专项规划、县域新村建设总体规划、新村建设规划纲要、新村聚居点规划等。今年我局还完成了沐溪镇“桃源山居”新农村综合体规划设计,启动了新凡乡、永福镇、利店镇、大楠镇四个乡镇的总规修编工作,以及城市新区主干道规划设计。
(二)城市建设方面。
1、城市基础设施配套更加完善。一是城市道路不断得到提升改造。相继完成城区道路白加黑一期工程、体育中心外侧和南侧道路改造、梨园街老虎槽道路改造等10余条城区破损道路的硬化、绿化亮化工程,累计修复破损道路约4万平方米。今年启动的城市道路白加黑二期已确定了施工单位和监理单位,完善相关手续后即将动工建设。二是加强城市桥梁建设,新建桥梁两座,为群众提供了安全、便捷的通行保障。今年我县还将新建一座三通桥,现已开工建设。三是实施县城污水处理厂和垃圾处理场建设。垃圾处理场已在今年1月投入运行,出水水质达标排放;污水处理厂计划11月底前进入试运行阶段。
2、城市景观风貌显著提升。我局结合风貌塑造专项规划以及城乡环境综合治理的工作要求,按照川南民居特色,大力开展城市景观风貌塑造,先后实施完成沐川宾馆外部风貌改造、城北路廉租住房外部风貌改造、通灵桥至斜桥沿河两岸店招店牌更换以及沿河两岸建筑物外部风貌改造;修建完成城市小游园1个;建设生态游泳池1个;全面完成了碧水丹霞一期、二期工程景观和亮化建设。今年启动的风貌改造项目还有休闲广场建设、城北路县人大常委会至老虎槽转盘临街风貌改造、通灵桥廊桥风貌改造、醉氧天街、人工湖等景观塑造项目。
3、城乡居民住房得到极大改善。一是棚户区改造快速推进。先后完成了梨园街一期拆迁安置和改造工作、狮子山片区一期拆迁工作和金星路口拆迁安置工作,累计拆迁安置422户。此外,梨园街二期152户已有97户签订了协议并完成了房屋拆除,物资公司57户已有54户签订协议并完成搬迁。二是住房保障覆盖面逐年扩大。从开展保障性住房建设以来,我局已累计新建保障性住房536套,共3.13万平方米,发放住房租赁补贴52.78万元,解决了住房困难户488户。今年实施的140套廉租房建设进展顺利,公租房任务已超额完成。三是房地产市场蓬勃发展。开工建设商品房26.9万平方米,已拍卖存量土地进行商品房开发和续建商品房约29.5万平方米,楼盘品质逐年提升。
(三)乡镇建设管理方面。
1、新村建设突飞猛进。为呈现“一片示范新村,十个景观节点,百里优美风貌,千户农家新房,万顷绿色基地”的新农村气象,我局结合《县域新村总体规划》,顺利完成第一轮省级新农村示范片建设任务,完成示范区内44个聚居点规划,涉及1527户,6873人。坚持新建与改建相结合的原则,通过灾后重建、危房改造、移民搬迁,完成示范区内30个村、765户房屋新建、改建任务以及7997户风貌改造。完成588户d级危房改造,争取专项资金570万元。
2、综合体建设初见成效。今年启动的桃源山居新农村综合体项目选址在沐溪镇三溪村,涉及三溪村1、3、4三个村民小组,规划占地面积600余亩,聚居户103户,是我县规划的集产业、旅游和农耕文化为一体的新村模式。目前正在抓紧建设,主要景观工程将在11月中旬前完成,农耕展览馆及其它景观设计将在12月30日前完成。
(四)物业管理方面。
我县物业管理办公室成立于,设在县房管局,主要对我县境内的物业管理企业进行监督管理。目前我县境内共有物业管理企业4家,分别是:嘉佳物业、银丰物业、知音物业、安宁物业,共管理13个小区,建筑面积38.3万平方米,物业业主共2889户。为加强物业管理公司的服务质量,县房管局督促物管公司加强对小区公共绿化、环境卫生、车辆乱停乱放等问题的管理力度,对管理水平低、服务态度差的物管企业要求及时落实整改措施,限期整改。同时积极组织开展多层次的物业管理人员培训,加强企业关键岗位和一线服务职工的技能培训,以适应物业管理行业和企业发展的需要。
1、开展精细化管理、实现环卫管理全覆盖。除每日完成37.6万平方米的街道清扫保洁、15万平方米河道卫生、8座公厕冲洗、50吨左右的垃圾清运工作以外,县城管部门同时还负责新凡、幸福两乡和沐溪镇周边六个村的垃圾清运和处理。为不影响城市正常秩序,城区实行夜间延时保洁制,夜间保洁时间从晚上9时延至12时。县城管部门还与所有单位、门市业主签订“门前五包”、“院内四自”责任,保持长年监督,确保了城区内环境卫生管理无肓点,无漏段,全方位覆盖。
2、加强美化、亮化工程建设,为市容市貌增光添彩。一是优化规划。聘请专业设计公司编制完成县城绿化、亮化专项规划设计,并通过了县规委会评审。二是加强绿化管护和市政设施维护力度。按“横平竖直,四棱上线”的标准,对6万平方米绿化带进行修剪和管护,更换了“213”新线中央隔离花箱花卉、实施了通灵桥至沐源大桥绿化等改造工作。加强对全城路灯管护,完成了69组路灯排危改造以及东门街、马鞍巷、梨园街等一些背街小巷路灯更换。三是加强亮化、美化工程建设。重点完成177组中华玉兰灯的安装、199组“双臂灯”及“喜鹊灯”的安装;在重要节假日对中心城区、干道等进行亮化装饰,着力构建“平时有看点、周末有亮点、节日全展示”的新型城市亮化体系。
(六)城市综合执法方面。
1、调整执法机构,强化队伍建设。成立了沐川县城乡综合管理执法大队,从住建、国土、水务、交通各抽2名精干执法人员到综合管理执法大队,新招协管员10名,组建了一支由40名执法队员的综合执法大队。
2、严格执行规划项目审查。坚持规委会审查制度,20至今,核发规划区范围“一书两证”111项,涉及建筑面积71万平方米,建筑外观装饰审批70余项,设定规划条件100余份,筹备城市规划委员会11次。
3、加强城市综合执法检查。采取“重点整治、疏堵结合、错时管理”的办法,以建设街、中桥街、农贸市场、滨河路、沐源路为整治重点,坚持城区全覆盖巡查治理,“横向到边、纵向到底”,确保城乡环境综合治理工作有序推进。一是加强对违反城管规定的行为的管理和查处力度。20至今,共查处违反城管管理规定的行为1261件,做到了“零”行政诉讼。配合公安、交警、工商等部门,设置临时机动车停放点1100处,非机动车停放点60余处,配合交警部门对城区360辆三轮车进行“五统一”改造。二是加强城区规划执法力度。对规划区内所有建筑进行彻底摸底调查,分类建档,建立信息网,推行举报制度,遏制新的违建苗头,完善规划执法工作制度,对规划案件是否立案、是否拆除等问题制定了详细工作标准。今年以来共发出停工通知32份,发出行政执法文书共15份,查处县城规划区内违章建筑90余起,现已拆除违法建筑约1056平方米。
二、存在的主要问题。
县人大常委会对住建工作开展评议以来,通过走访、召开专题调研会等形式,收集到了社会各界、方方面面人士对城市规划建设管理工作提出的宝贵意见和建议,我局高度重视,对能够及时整改的问题,立即进行了整改,对于不能及时整改的问题进行了汇总分类,这些问题主要表现在五个方面:一是规划编制还不够完善,规划宣传力度不强,公众知晓度不高;二是对保障性住房管理力度不够、信息不够公开透明,拆迁安置人员占用保障房比例过大;三是城市基础设施如下水管网、公厕、停车位等建设,已不能适应城市规模扩张的需要;四是物业管理公司服务水平低;五是城市综合执法力度和执法范围不够,因缺乏相对集中行政处罚权,很多问题不能及时制止。我局针对上述问题多次召集班子成员共同讨论解决对策,但有些问题的存在,并不是某一个部门就能解决的,因此我们希望通过此次人大评议的机会,让更多的人了解城市建设工作,让更多的人参与到城市建设中来,共同出谋划策、添砖加瓦。
三、下一步整改思路。
下一阶段我局将根据县人大的评议意见,高度重视存在的问题,切实纠正薄弱环节,努力化解瓶颈和矛盾,不断提高城市规划、建设、管理水平。
(一)以规划编制为龙头,努力实现规划编制全覆盖。以县城总规为核心,加快县城控制性详细规划编制和新区规划设计进度,加快推进乡镇总规修编,逐步完善绿化、县城功能分区等专项规划编制,努力实现规划编制的全覆盖。
(二)以基础设施建设为重点,不断完善功能配套。改善县城道路品质,完成城市道路“白加黑”二期一标段工程,完成新区主干道建设的规划设计等前期工作;加快污水处理厂建设进度,确保年内投入运行;加快推进三通桥建设,着力缓解该片区通行压力,提升该片区土地价值。
(三)以住房保障工作为难点,切实加强保障房管理。一是加强宣传,利用电视台、网络、社区公开栏等方式加大保障房分配制度的宣传,在分配公示中尽量完善相关信息,务求全面、真实反映被公示人的家庭基本情况。二是严格对廉租房申请人资格进行审核,对不符合申请条件的不予分配住房。
(四)采取措施,提高物业管理公司服务水平。一是对我县物业管理公司的服务资质进行检查,对存在无资质经营或超资质经营行为进行清理。二是加大对物业公司服务质量的监管,提高服务水平。
(五)增强规划执法力度,维护规划严肃性和权威性。进一步健全和完善城市综合执法内部管理制度,加强执法宣传,开展文明执法、形象执法,增加规划巡查执法次数,畅通投诉渠道,加强协调配合,严防个别工程、个别项目打乱整个规划的现象发生。
四、两点请示。
人大代表评议住建工作对我们来说是难得的机会,借此机会我代表住建局提两点请示:
1、关于规划执法的问题。应尽快落实相对集中行政处罚权的授权工作,增加执法人员编制,通过公招或选调补充综合执法队伍,选齐配强执法人员。
2、关于保障性住房管理问题。我局建议一是在今后的房屋拆迁中尽量少将保障性住房用于拆迁安置。二是多渠道增加房源。可逐步推进新建小区配建一定比例的保障房套数,也可通过收购、改建社会和转制企业闲置资产等方式,增加保障性住房房源供应。三是建议采取政府补贴部分费用的方式,聘请物业管理公司对保障性住房小区进行管理,有效改善小区脏、乱、差现象。
各位主任、副主任、各位委员、代表,以上是我局近年来在规划建设管理工作上的自查自评情况,请给予评议并多提宝贵意见,我局将自觉接受县人大的监督和评议,对一些好的做法继续发扬并进一步健全完善,对存在的问题在边查边改的基础上,认真对照县人大的评议意见,及时加以整改落实,力争向全县人民交上一份满意的答卷!
2月20日,友邦xx公司总经理xxx携家人在香港某酒楼就餐时遭一持枪者袭击。香港警方怀疑该案件并不是单纯的抢劫案,目前正在从公私两方面调查郑是否与人结仇。据香港媒体猜测,此次枪击事件有可能与外资保险公司到内地抢单有关。
中国内地保险市场巨大,很多在香港经营的保险公司都到内地拉客户,就是我们日常所说的“地下保单”,而与港澳相临的珠三角地区一直处于激烈竞争的最前沿。地下保单悄然做大早在20xx年,香港寿险总保费中就有近1/3来自内地,折合100多亿人民币,这一惊人的数据引起了业内及管理层的高度关注。从当时起,地下保单就成为热点话题。管理层一再表示要“严厉打击非法销售地下保单活动”,然而地下保单却在禁止声中“茁壮成长”,从内地流出的保费年年递增。20xx年,一直受到打击的地下保单从“根据地”珠三角和福建沿海地区,经过南京、杭州和上海,进入北京。
据《中华工商时报》报道,目前北京地区每天至少有40张地下保单产生,每张保额都在50万美元以上。而且购买保单的都是中高收入人群。地下保单不仅在地区和规模上不断扩展,在业务开展过程中也越来越趋向于“合法化”。已经购买地下保险的一位钢琴教师告诉《瞭望东方周刊》:“是朋友推荐我买的,我们小区很多人都买了,我们是一起到香港交费的,朋友说只要是本人在香港签约就是合法的。”按照规定,在内地签署投保单、缴纳保费,由推销人员将投保单、保费携带到境外再由境外保险公司签发保单的行为是严重违法的。而内地居民在出境期间,向设在境外的保险公司购买保险,则符合法律规定。因此,组织投保人到香港买保险已经成为地下保单规避法律的一种方式。
随着内地保险市场的开放,外资保险机构纷纷取得在华经营的牌照,居民完全可以在内地购买外资经营的保险,为何仍然要费尽周折到香港去购买呢?一外资保险xx公司的保险代理人无奈地告诉《瞭望东方周刊》:“在收益率和理赔率方面,我们的产品完全没办法和境外保单竞争,我们的预期收益率最高在3%-5%之间,而境外保险都在10%以上,甚至达到20%。从理赔率来看,我们大概能达到30%-40%,而境外保险可以达到100%。”回报高、保障高、赔付的是外币,这是很多人对境外保险的印象,也是地下保单不断壮大的秘密。
所以尽管监管部门三令五申,保险代理人为了高额佣金,投保人为了高收益,还是在不停地销售与购买地下保单。监管策略不得不变地下保险规模的不断扩大令监管层极为恼火,地下保单绕过国内监管开展业务,是一种“服务”行为。一方面,保险资源大量外流给境内保险公司带来严重冲击,另一方面可能会有人利用境外购买保险的做法洗钱,使不法收入“合法化”。曾参与保险法司法解释立法工作的郭玉涛律师在接受《瞭望东方周刊》采访时表示,打击地下保单非常必要,境外保险机构未经监管部门批准在境内开展业务,逃避监管和税收,扰乱国内金融秩序,是任何国家都不容许的。而且一旦保单发生纠纷,会涉及国际司法,不能用境内法律保障境内投保人利益。
政府的态度一直非常明确,早在保监会就发出公告,严禁海外保险机构非法从事保险及中介活动。20xx年,广州、深圳、香港、澳门四地的保险监管部门联席会议上,香港保险业监理处书面承诺,对非法推销境外保单的香港业务员进行有效处理。20xx年,中国保监会三次下文对“地下保单”的不法销售严令整肃。然而一系列的监管措施收效甚微,保监会显得有点力不从心。郭玉涛律师认为,主要因为我国政府无法控制境外机构,它们可以规避中国法律。一直以来内地监管机构对付“地下保单”集中在代理人和投保人两方面,一方面打击在境内销售境外保险的代理人,另一方面通过宣传的方式,使投保人了解地下保单的非法性质和蕴含的风险。事实已经证明这种策略效果不大,由于销售的隐蔽性及境内居民可以越来越方便地出入香港,很难使保险代理人受到法律的处罚。在高收益和高保障的诱惑下,对投保人的“说服教育”也很难起到作用。而近期香港美国友邦保险的一项决定让人觉察到监管层的策略在改变。
今年2月,香港美国友邦保险发出内部通知,禁止其保险代理人销售保单给内地客户,无论保单签约地是在香港,还是在内地,香港友邦将不再向内地客户签发新单。新华网报道,香港其他寿险公司也有意效仿友邦的做法。尽管目前还只是一家公司的决定,但还是露出苗头,监管部门在设法通过控制境外保险机构,堵住地下保单的“源头”。虽说是香港寿险公司“主动切断”地下保单,但肯定还是源自管理层的压力。在20xx年11月中国保监会发布的《严厉打击非法销售境外保单活动的通知》中,保监会指出“对于在境内非法销售境外保单的境外保险机构,将在市场准入等方面作为重要因素加以考虑”。就此,深圳保监局提出,对于严重违反规定的境外保险公司,将取消其在内地再设立分支机构的资格。这意味着如果仍向内地居民销售地下保单,境外保险机构可能会丧失在内地展业和开设分公司的机会。面对诱人的内地保险市场,是采取非法的地下保单方法侵入,还是在内地开设分支机构合法经营,两者非此即彼的选择中,境外保险机构会有自己的衡量。不能苛责保险公司地下保单的屡禁不止衬托出国内保险公司的弱小,从侧面说明中国保险产品在保障范围、力度及服务等方面和境外保险有很大差距。地下保单一般都是高端的寿险,而这正是国内保险公司所不能提供的,因此地下保单才能大行其道。
尽管是非法展业,但是表现出的境外保险机构的竞争力不可小觑。上海合泰保险超市服务中心经理王小林在接受《瞭望东方周刊》采访时表示,我国的保险市场还是初级市场,是刚刚从计划经济脱胎而出的,在风险、定位及计算方式等方面和发达国家的成熟市场有很大不同,市场的开放和发展需要一个过程。如果说在诚信经营及服务质量方面,大家可以指摘国内保险公司经营水平的话,在保险产品收益率方面,恐怕就不单单是保险公司本身的问题了。为何境外保险的预期收益率能够超出境内保险如此之多,这其中还包括很多境内外商独资合资的保险公司?郭玉涛律师表示,地下保单的收益率高有多方面原因,一是资金运用的渠道广,另外公司风险控制和成本控制能力强,其次,在税费方面境内外的保险公司也有所不同。谈到这个问题,王小林说,我国对保险产品预期收益率有政策限制,不过他同时承认,即使政策限制放开,以目前的投资渠道及市场情况,收益率也不可能和境外保险相比。保险产品提供给投保人的收益最终还是由保险资金的运用效率决定的,一直以来,中国保险资金的投资渠道只有债券、银行存款等低收益的利率产品。
20xx年1月30日,保险资金投资股市的政策障碍才取消,然而,a股市场到底能够给保险公司带来多大收益,恐怕更多的人对此持怀疑态度。从这个角度讲,境内保险公司敌不过境外保险公司,恐怕不仅仅是保险公司自身发展的问题,甚至不仅仅是保险市场发展的问题,整个中国资本金融市场都脱不了干系。
城市管理工作是优化城市环境的一个重要保证手段,关系到群众的最根本利益,也充分反映出一级政府对整个城市的科学规划与管理的水平。万人《民生民意评价调查》表明:近八成市民满意城市管理工作,不文明问题有所好转,但物业管理和违章占道等问题亟待解决,城市综合治理工作任重道远。
(一)近八成市民满意城市管理工作。
20,我市城市管理工作以政府工作报告中提出的“继续加强城市规划建设管理,努力让城市更干净更文明更有魅力”的要求,以始终保持创建全国文明城市的标准和力度,持续提升城市规划建设管理水平为目标,大力推进专项整治行动,取得了良好的社会效果。79.6%的市民对我市城市管理工作表示满意,比上年调查结果高5.6个百分点。其中:表示非常满意的占22.6%,基本满意的占57.0%。
(二)不文明问题有所好转。
近年来,哈市围绕维护和优化公共环境,广泛组织开展了城市环境集中整治和功能性项目建设等活动,全市公共环境更加整洁有序,城市基础设施日臻完善,城市形象、功能和品位进一步提升。
1.五成多市民认为高空抛物和乱扔垃圾问题有所好转。随着社会主义核心价值观的广泛弘扬,在全社会营造了“讲文明树新风”的浓郁氛围,广大市民爱护城市环境的责任意识和自律意识不断增强,参与城市管理的积极性逐步提升。同时,城市管理工作向精细化、长效化机制转变,实现了由单纯行业部门管理转变为全社会齐抓共管的局面。使城市管理的效果和市民的文明素质得到同步提升。58.4%的市民认为高空抛物问题好于上年;53.2%的市民认为乱扔垃圾问题好于上年。
2.五成市民认为小区噪音问题有所改善。自《哈尔滨市居民居住环境保护条例》和《关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见》出台以来,经过多部门联合治理,小区噪音问题有所好转。50.0%的市民认为小区噪音问题好于上年。
3.近五成市民认为乱贴乱画问题有所改观。2015年,市城管局将全市八个行政区域划分为1700个网格,严格落实网格化日常管理责任,加大对乱贴乱画的专项治理力度,并在市民居住区增设了大量粘贴板,取得了较好效果。48.6%的市民认为乱贴乱画问题好于上年。
二、物业管理和占道问题亟待解决。
尽管我市在城市管理方面做了大量艰苦细致的工作,取得了较好的社会效果,也赢得了更多市民的认可,但在一些关系到广大市民切身利益和城市公共形象方面,还存在着不容忽视的问题,城市管理工作还有待进一步提升。
(一)物业管理问题突出。物业管理关系到千家万户的切身利益,而由于业主、物业企业在物业管理和物业服务方面存在的不同认识和理解,导致两者之间彼此缺乏诚信,长久以往,问题越积越多。近三年,市民对物业管理的好评呈逐年下降态势。2015年,58.1%的市民认为物业管理好或较好,比调查结果低8.4个百分点,比调查结果低14.6个百分点。在物业管理存在的突出问题排序中,收费与服务不符、设施维护不够和服务态度差排在前三位,分别占67.0%、66.5%和46.7%。
(二)占道问题仍需集中整治。近年来,占道问题虽有所改善,但屡禁不止,影响了城市的交通顺畅和形象,亟待解决。在回答“您认为下列哪些占道最需集中整治?”时,机动车占道位居榜首,选择率为54.0%;排名第二、三位分别是店外经营占道和早夜市超范围占道,选择率分别为53.3%和41.6%;后四位依次是:流动商贩占道、楼体门脸装修占道、建筑工地占道和加工作业占道,选择率分别为38.8%、35.0%、25.3%和18.8%。
占道问题屡禁不止的三个主因:一是公共服务配套设施建设滞后于社会发展。一方面是室内综贸市场建设滞后,导致退路进厅难度大;另一方面停车位建设滞后于机动车增长速度,尤其是旧居民小区规划停车位更是捉襟见肘,导致停车供需矛盾突出。在回答“乱停车辆问题是否比上年好转?”时,18.6%的市民认为不如上年,比上年调查结果高4.1个百分点。二是利益诱惑。非法占道经营投入少、费用低、受益快、“摊”随人走,导致非法占道、店外经营、临时地摊等屡禁不止。在回答“占道经营问题是否比上年好转?”时,11.2%的'市民认为不如上年,比上年调查结果高0.3个百分点。三是存在政策监管执行不到位现象。
三、四点建议。
(一)完善物业管理规章制度,规范物业管理市场。一是完善物业管理规章制度,明晰物业服务标准,建立合理的价格机制,确保有法可依。二是进一步规范物业管理市场,提高物业企业准入门槛。三是提升行业素质、推进规模化经营。四是建立物业管理考核体系,形成政府监督、业主参与的格局,以此促进物业企业服务水平的提升。
(二)加强宣传教育,提升市民文明素质。充分发挥各种媒体的舆论宣传作用,在全社会营造“讲文明树新风”的浓郁氛围,不断增强市民爱护城市环境的责任意识和自律意识,进一步调动市民参与城市管理的积极性,逐步形成全社会齐抓共管、广大市民自觉维护的良好局面,降低、杜绝各类不文明现象的发生。
(三)科学规划,加快公共服务配套设施建设。一是要加快室内综合集贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中,使之与新区建设、旧城改造同步规划,配套建设。同时,应加快现有市场改造步伐,对那些规模小、设施不配套、不完善的市场,实施扩容、提挡改造,以提高现有场地利用效率,吸纳部分马路市场摊点。二是要加快停车场(库)建设和改造。严格执行《哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场(库)规划建设管理暂行规定》,逐步完善城市基础建设,健全和完善停车位现代化管理体系和手段,优化停车位资源配置。
(四)部门联动,健全长效监管机制。按照“统一规划、分工负责、以疏为主、疏堵结合”的原则,各有关部门依据责任分工,各司其职,各负其责,健全监管常态化的长效管理机制。同时,加强责任追究,避免管理缺位,对负有管理责任的部门采取责任倒查机制,避免因管理不到位而使问题得不到解决。
调研服务队的队员们赴新乡市回龙镇天界山开展了生态环保调研活动。调研服务队分植物组和动物组两个小组,植物组的队员们在李景原等老师的带领下对沿途的益母草鬼针草菠洛迥蛇莓菟丝子等植物进行了采样,了解了植物所属种类主要特征生活习性药用功能历史等情况。动物组的队员们在牛红星等老师的带领下捕捉昆虫,并将采集到的动物材料制成标本。此次调研活动丰富了队员们的专业知识,积累了调研经验,队员们将在天界山采集到的动植物材料进行分类整理,为团队后续的调研工作打下基础。
调研服务队在新乡市开展城市生态文明调研活动。队员们来到天力能源材料有限公司参观了研制镍钴锰酸锂三元材料的流动线以及推板式电炉送料系统的先进性设备样本cod指标理化室,在企业人员的带领下对各种能源生产设备的工作原理cod测法方法进行了研究学习,开阔了队员们的视野。随后,队员们沿民生渠徒步进行取样。牧野环保分局崔局长为队员们介绍了近年来民生渠的污染情况和周边工厂化工厂以及农业各污染源排污口的位置和水中21项指标的检测情况。队员们则对其附近善河村的7个排污口和民生渠13个排污口的适宜位置取样,值。
值并记录下数据,调查研究其排污设施是否符合标准。队员们了解到,近年来越来越多污染严重的化工厂畜牧场养殖场等在沿河地段相继建立,村民的日常用水由之前的地下水也都变成了自来水,工厂中废水废气废渣的排放更是严重影响了附近居民的日常生活,河流污染的治理成为了生态环保工作的当务之急。
7月13日,调研服务队的队员们在平原路解放大道等市区主要路段开展了以“保护公共环境守卫美丽家园”为主题的环保宣传活动。
宣传过程中,队员们耐心的向路人商店业主员工讲解垃圾分类的标准,防止因为盲目分类而对环境造成二度污染。队员们用专业知识向市民介绍了相关的生物化学试剂对水体空气污染的危害,讲解了污染形成的主要原因以及如何有效的在生活中做好环保工作。同时,针对市民提出的问题,队员们耐心地作解答,受到了路人的赞赏。市区街头,队员们不畏炎热,穿梭于各个路口为过往人群发放宣传页讲解环保常识的身影成为城市余晖中一道最美的风景线。
7月14日和15日调研服务队的队员们对民生渠附近取样调查过的化工厂畜牧场等工厂排污口进行再次回访调查,详细记录并拍照定位,重点排查河流中是否存在暗口,排污超标的工厂是否采用自渗方式处理。15日下午,队员们针对有自渗现象的工厂进行调查,同时发现部分工厂前的河水发生了明显变色,大量超标污染物排放,导致河流两岸植被死亡而且有严重的刺鼻气味。
献了力量。
推进生态文明建设,是党的十八大的重要战略部署和省委“五个湖北”建设的具体要求,是科学发展观的具体体现,它不仅关系到资源的永续利用和可持续发展,而且关系到人民群众的福祉。鄂州作为全省城乡一体化先行区、综改示范区,如何落实市委六届七次全会要求,在推进新型城镇化进程中,充分发挥良好的区位、资源优势,以生态文明建设为载体,倒逼发展方式转变和经济结构调整,努力走出一条独具鄂州特色的科学发展之路,是当前亟需研究的课题。市政协高度关注我市生态文明建设工作,成立专题调研组进行调研。几个月来,调研组深入三区实地调研,召开市直相关部门负责人会议座谈研讨,到省直相关部门征询专家意见,并赴广东惠州市、福建三明市等先进地区学习考察,形成调研报告。6月26日,召开市政协七届十次常委会议,专题议政协商,市政府汪继明副市长及有关部门负责人列席会议,听取意见。现将有关情况报告如下:
一、我市生态文明建设的初步成效。
近几年来,在市委、市政府的领导下,全市各级各部门以科学发展观为指导,注重转方式、调结构、重保护、强监管,为生态文明建设打下了良好基础。
(一)产业结构有所优化。近几年来,市委、市政府积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施,生态产业得到一定发展。通过政策引导,大力推进节能减排、循环经济项目建设,关停高能耗、高污染“五小”企业、淘汰落后产能,使冶金、建材等传统产业占比持续下降。大力发展非资源型产业,20xx年,高新技术产业增加值达到75。57亿元,占规模以上工业增加值的23%,对经济增长的贡献率提高1。18个百分点。通过建设一批大型商贸项目,第三产业已经成为我市新的经济增长极。以休闲观光为突破口的都市农业发展初见成效,农业产业化经营模式成为了农民增收、农业增效的主导方式。
(二)自然生态环境逐步恢复。全市森林面积达到38万亩,森林覆盖率16。1%。全市共区划界定生态公益林17。4万亩,占森林总面积的45%。建成沿路(公路、铁路)、沿江(港)绿化带500多公里;建立湿地保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜区8个,面积1。6万公顷;全面推进国土整治工作,在全省地级市中率先实现了国土整治全覆盖;全市有2300多亩因采矿造成破坏的土地已列入恢复治理;水资源管理与保护工作进一步加强,实施洋澜湖生态修复工程、开展梁子湖流域清理治理工作,有效恢复与保护了湖泊和流域的生态环境。
(三)人居环境有所改善。城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到42%和40%;加大了城市生活污水处理和生活垃圾无害化处理力度,排水管道长度达到600多公里;加强了饮用水源保护工作;实施“清洁乡村、美化家园”,推动农村环境连片整治工作有序开展,全市已获得命名的有4个省级以上生态乡镇、7个省级生态村,xx个社区被评为全省第一批“宜居村庄”。
(四)生态安全保障工作扎实开展。有效开展项目建设环评工作,“十一五”以来,严格执行了项目环评制度,对多个不符合环保要求的项目实行了“一票否决”;进一步完善了江湖水库保安工程、洪水预警系统以及气象、地震、地质灾害预报和紧急救援体系等,综合防灾减灾能力明显增强;生态公益林得到有效管护,森林防火扑救体系基本健全;动植物疫病虫害预警和应急机制初步建成,农林水产疫病得到有效防治。
二、生态文明建设中存在的突出问题及原因。
尽管我市在推进生态文明建设上采取了一些具体举措,取得一定成效,但与建设生态文明市的目标要求差距较大。通过调查了解,有三个突出问题需要引起高度重视。
(一)污染问题较为突出。一是主城区空气污染问题突出。节能减排形势严峻,20xx年,我市单位gdp能耗为1。24吨标煤/万元,是生态市考核标准的1。37倍;全市中心城区空气中so2、no2、pm10含量与全国325个地级及以上城市的平均值相比,so2、pm10基本持平,但no2含量高于平均值25%;工业废气、粉尘排放存在随意性,鄂钢、球团矿等部分企业排放不达标,偷排现象时有发生。建筑扬尘管理欠缺,汽车尾气污染治理尚未起步,严重影响甚至威胁市民健康。二是固废物及垃圾处理不到位。尾矿、废石等固体废弃物年排放量75。2万吨,年综合利用xx。9万吨,累计存量641。2万吨;农村垃圾处理严重滞后,三区都没有垃圾处理站,不仅造成再生资源的浪费,而且采取简单的填埋式处理,导致污染物深处理不到位,造成水体、土壤二次污染现象比较严重。三是农业面源污染趋重。由于传统的耕作方式及农业比较效益低等原因,我市农民种“懒”庄稼现象突出,过份依赖化肥、农药及除草剂等,导致农业面源污染严重,土壤结构破坏,地力下降。20xx年,全市化肥施用总量达到xx0318吨(纯量,下同),耕地亩平化肥施用量44公斤,比1988年增长了43%,高于全国平均水平39%;水产养殖投肥水平高于种植业水平,导致水体富营养化;使用各种农药及除草剂共计1052。4吨,平均每亩0。58公斤,高于全国平均水平;使用农膜689吨,其中地膜约470吨,有15%的农膜残存于农田土壤中。
(二)生态资源保护不够。一是湖泊锐减,湿地功能退化。鄂州素称“百湖之市”,但资料显示,湖泊数量减少、面积缩小、水质恶化。我市湖泊面积由1950年的59万亩缩减到现在的31。5万亩,减少了46%。由于人工围垦,以及湿地改作它用,导致原来连湖通江的三大湖泊体系分割成一个个相对封闭的子系统,加之水体污染,湿地环境受影响的程度加重,自然湿地面积萎缩,导致湿地生物多样性锐减,湿地调节生态的功能退化。调查表明,梁子湖湿地由于水利工程建设和引排水带来的负面影响面积达1。37万公顷,占湿地面积的三分之一。二是山体植被破坏较为严重。主城区南部山体平推开发较为普遍,新城区已失去有山有水的独特风貌;一些地方矿产资源无序开发,造成局部地区山体破坏、植被损毁、水土流失。全市因采矿造成破坏的面积中,复垦还绿面积不到生态破坏面积的5%。三是林业资源不丰富。生态公益林以中幼林为主,森林覆盖率远低于创建生态市40%的指标要求。森林保护力度不够,林分质量退化。
(三)建设机制尚未形成。社会经济发展方式没有根本转变,在指导思想、实际工作和业绩考评上仍然存在重gdp增速、轻生态建设,企业重经济效益,轻环保社会责任意识,个人重环保利益,轻生态公益的倾向;少数地方和部门对建设生态文明的思路不清、目标不明,工作缺乏针对性;没有设置科学有效的生态文明建设考核指标体系、考核评价方法;没有形成有利于生态环境保护的财政、税收、价格、金融、土地以及投融资等方面的政策机制,政策导向不明确;生态文明建设规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等衔接不够紧密,尤其在乡镇和农村较为突出。
餐饮企业调查报告精选(一)。
感谢有这次发表实习报告的机会,我们四个人全程陪大家保证周到详细的为您讲解我们的绿色之旅。简短的开篇包含我们四人各自的姓可见用心良苦吧!首先呢,我们要向大家介绍一下我们本次实习报告名字的由来。为什么称之为绿色之旅呢?其一,绿色是春天的主旋律,她满载希望和生机给人以朝气蓬勃之感,我们的实践之旅在这美好的季节拉开帷幕;其次,xx大酒店是新的开始,对于毫不知情的酒店,我们不但在网上调查而且亲自去实践考察,并利用业余时间去那里做兼职从而更好的做到理论与实践的统一,同时也使我们学习酒店管理专业的学生对于自己该学些什么,该怎样做到更好,有了更深的认识,意识到社会上很需要我们这样的专业人才,对其充满了希望,并且产生了十足的动力。
我们四人的实习报告总结如下:
摘要:。
近些年来,随着中国经济的发展和人民生活水平的提高,人们对餐饮的需求也日益增长。酒店行业作为第三产业在中国不断兴起。在当代这个高速发展的时代,酒店服务质量的高低更是引起人们的关注。酒店行业的发展不仅体现一个地区经济发展水平的高低,而且也体现着该地的精神文化水平,是我们文明的再现!并且也引起高校的重视,在老师和校领导的支持下,我们四人有幸于周末时间参观了xx的一些酒店,对于我们从未接触高星级别的酒店的菜鸟来说,这无疑是一个天大的好机会,也是我们了解星级酒店的最佳途径。近距离接触xx大酒店的我们,内心感受很深,有种“如入其境,如临深渊”的切实体验。本文主要针对饭店实习的目的意义,酒店概述,饭店管理制度,酒店优缺点及未来规划做一些描述:
目的:
通过实践教学,让学生的理论知识与实践相结合。让学生真正对酒店岗位有更清楚的了解,加快学生对专业知识的掌握,让学生熟悉饭店部门的工作性质,加强学生的基本专业技能及心理素质,树立敬业精神,培养学生独立思考并解决问题的能力,为学生步入社会岗位奠下一个良好基础!
酒店名称:xx大酒店(xx)。
酒店等级:国家首批aaaa级绿色饭店,三星级商务酒店。
地理位置:位于xx市市中心,地理位置相当优越。
实习及参观时间和人员:xx年4月30—5月2日。
裴文月程金金谢露露周立杰。
一.酒店简介:
二.酒店经营现状,存在的优缺点问题,和如何解决的决策方案:
其一.现状::xx酒店的宗旨:
1.严格的管理体制。
xx大酒店有一套严格的科学的管理制度,无论是部门经理还是主管、领班、员工都有明确的岗位职责,酒店员工按照岗位规范和程序进行操作,奖罚措施明显。
2、使用计算机管理是酒店使酒店走向国际化、科学化。
由于普遍使用计算机管理,酒店的管理人员能及时、准确的掌握客房、餐厅商场的销售情况和制定正确的销售对策,使客房、餐厅的使用率增加,商品销售额增长,库存控制在合理的范围之内。
3、利用自身优势,做好鲜明的特色.
xx大酒店有独到之处,他们运用本店优势和特色创造更好的服务,主要为客人提供零点服务即随吃随点,保证顾客得到高速度、高质量的餐饮服务。
4、突出的敬业精神,严格的员工守则。
员工做到时时为顾客,事事为顾客,本着敬业精神提供更好的服;工作上班期间不得以任意理由随意脱岗,不准许员工和客人去同一洗手间,并设有员工专用洗手间。以表示对顾客更好的尊重。
其二,我们对xx酒店的优缺点做了一些概述:
优点:
1、服务质量好员工服务然宾客整体感觉还是很舒服的,很满意的,员工真正做到了微笑服务,态度友好是宾客们对xx酒店服务人员的整体评价。
2、地理位置好根据宾客的消费心理,每位宾客都想选择位置优雅有品位的酒店。xx酒店就抓住了宾客的河中需求。xx酒店位于文化路和建设大街交叉口,地处繁华地段,临景落地玻璃窗俯瞰城市中心,东观秦皇日出,西望碣石遗风,堪称xx空中花园。
菜肴可口酒店菜肴基本上能达到客人满意,种类繁多,而且菜肴的风格特色给宾客的印象很深。
缺点。
1、设施陈旧整个酒店看上去还行,当入住时会发现其设施设备有些陈旧老化,缺少给人眼前一亮的感觉!
2、卫生条件有些地方不合格有些地方的卫生还没有到位。
3、软件设施备不完善一些地方软件不符合要求,并且软件不完善。
其三.我们在xx酒店实际工作的案例及分析。
1.就是大厅婚宴包桌情景。
当我们去实际工作的第一天做的是餐饮,主管婚宴中的摆台和上菜,首先是摆台,这才更是我们认识到了在学校技能课上学的东西是非常实用的,因同行去的非酒店管理专业的学生练习好遍也比不上我们,可见专业技能的学习和培养是必要的也是十分重要的。凭借着自身本专业的独特优势我们很快、顺利的提前完成了摆台工作。
接下来,就是上菜过程了。宴会开始之前,有传菜生把菜运到餐桌旁我们主要是负责上菜,共八道凉菜,领班叮嘱我们要本着“颜色搭配,荤素搭配”原则。紧接着是酒水的开盒和供应问题,再下来是热菜共十二道,其中值得注意的就是上菜过程中的位置和对客人的礼貌程度。尤其是礼貌用语:谢谢、对不起、打扰一下、您慢用、、、、、、并且我们每人看三桌要记菜名和上菜次序。每上一道菜必须把单子对应好做好以上过标记。还有最后的主食和汤,本着尽自己最大的努力使顾客满意。
在忙碌和细致耐心中我们的工作告一段落,虽然又累又饿,但很有成就感和收获。真是所谓的苦中有甜啊!
我们更认识到了,到一个地方首先必须熟悉这里的环境和构造,以便更好的为顾客提供服务。
2.对于顾客在不恰当时间在酒店停留问题。
工作的第二天,我改变一个工作项目,主管310的包间,整个工作构成还算顺利,可是最后的工作可让我不知所措。是这样的xx酒店有规定客人在晚上九点左右必须要按时离开,以方便酒店工作人员做好打烊工作,可是偏偏有几个客人喝醉酒了,怎么也不肯离开,当时已经是就点半多了,这时把所有值班的员工都急坏了,可是也毫无办法呀!这时饭店的吕经理过来采用它独特处理问题的方式,是客人准时离开,本并没有任何不满之意。由此可见处理随机事件的能力也是十分重要的。要在实践中积累和培养。
其四.针对以上xx大酒店的优缺点和实践工作中的问题及现象,我们给出如下规划的意见和建议:
1、由于客人对酒店的第一感觉就是入住酒店时的外部环境,所以需要完善酒店设施,更新酒店设备,多增加写信应齐全的设备,以满足顾客视觉及心理需求。
2、一个酒店卫生条件的高低有时会直接决定客人的入住率,因为尤其对入住星级酒店的客人来说,都希望自己的钱花的物有所值,所以xx酒店在今后还应多注意卫生方面的问题,争取做到菜肴卫生,餐具卫生,服务人员清洁大方,卫生间卫生等等全方位的干净,只要客人经过的地方就要做到干净漂亮。
3、在当今社会,网络高度发达,因此根据宾客追求时尚,方便联系的心理,加大酒店内软件设备的完善是十分必要的。
4、从我们打工经历来看,xx酒店和其他一些酒店一样,存在传菜过程混乱现象,xx酒店要想在今后发展过程中略胜一筹,那么就应该加强传菜过程的有序化,从后厨到前台服务都要加强培养。
5、提高整体员工的素质和服务质量,争取要做到没有最好只有更好。
通过此次调查实习我们有了很深的感触和体会:
一、加深了我们大学生对职业与行业的了解。
了解职业行业有很多方法,譬如阅读相关的文章,请教业内人士,但最直接的方法还是亲自做这份工作。在我们亲身经历酒店工作的过程中,我们知道了自己在该行业中的不足。
二、为该专业学生向职场人士转变做准备。
人们常说,大学是个象牙塔。确实,学校与职场、学习与工作、学生与员工之间存在着巨大的差异。在角色的转化过程中,人们的观点、行为方式、心理等方面都要做适当的调整。饭店参观实习就为我们提供了一个机会,让我们接触到真实的职场。有了实习的经验,以后毕业工作时就可以更快、更好地融入新的环境,完成学生向职场人士的转换。
三、培养并锻炼了我们的能力。
在参观浏览并工作中,我们对酒店流程有了一个清晰的了解,并且培养了我们的实践能力,让我们的服务意识从整体上得到提高,心理品质得到加强。
四.看到了酒店行业未来更好的发展前景。
酒店服务业是社会文明的窗口,作为当今发展较快的服务行业来说,酒店业需要更多的人才来对其进行管理,而我们四个人的此次参观实习就是对酒店业的一个初步了解。酒店业正在向人性化,环保化,品牌化及网络化方向发展,酒店业在其今后的发展过程中必将会有一个光明的前景。
餐饮企业调查报告经典(二)。
餐饮行业作为民生产业,一直没有一个权威的调查报告。在众多业界人士的期盼下,中国饭店协会携手北京饮食行业协会、上海餐饮行业协会、天津市饭店协会、重庆市饮食行业协会、广东省餐饮服务行业协会、四川饭店与餐饮娱乐行业协会、杭州市餐饮旅店行业协会、西安市饭店与餐饮行业协会、南京餐饮商会和饭店协会十大兄弟协会历时半年完成了首次全国餐饮企业经营情况调查,并在此基础上编写完成了首个《中国餐饮企业调查报告》,希望此报告能够成为中国餐饮行业最专业、最详尽、最真实的统计研究资料,剖析餐饮企业的发展现状、发展模式,为行业培育品牌、树立标杆和企业上市服务。
本次报告共计汇总了几百家餐饮企业的情况,涉及餐馆几千家,餐位数上百万,涵盖了特色餐饮、宾馆餐饮、火锅、小吃、快餐、休闲餐饮等多个业态,主要是国内餐饮行业中各业态、各区域、各类型的代表性企业和领军企业,范围覆盖中国内地每一个省、自治区和直辖市。应该说是汇总了行业中的优秀企业。本次调查明显有两个特点:一是真实填报数据的企业越来越多,行业发展逐渐进入规范发展的轨道。二是企业填报和专家调研相结合,真实的反映了行业的发展现状。鉴于餐饮行业中企业差距较大,因此本报告中若干指标会略高于行业平均水平。
本调查报告主要结论如下:
一、品牌表现。
本报告借鉴美国restaurants&institutions对美国餐饮企业排序的通用方式(见报告附件),对国内民族餐饮品牌和单体餐馆两个序列进行了排名,依据各企业营业额从高至低分别排出了前30强和前20强,希望对这些品牌的真实发展情况做出客观评判,为行业树立标杆。为保证数据的可参照性,中国餐饮品牌排在前十位的分别是杭州饮服、杏花楼、小肥羊、全聚德、俏江南、广州酒家、小南国、迪欧咖啡、向阳渔港、梅陇镇。中国餐饮单店前十位分别是全聚德(北京和平门店)、白天鹅宾馆、金钱豹(上海延安西路店)、金悦(北京航天桥店总店)、亢龙太子酒轩(武汉金融店)、中国大酒店、净雅(北京五棵松店)、知味观(总店)、石浦(宁波天一店)、楼外楼(总店)、如果算上单店食品加工营业额,则杏花楼(总店)、知味观(总店)、新雅粤菜馆(总店)排位中国餐饮单店前三名。
调查结果显示,我国餐饮企业经营规模不断扩大,排名入前三十强品牌营业额总额超过150个亿,而前20强餐饮单店年营业额则平均在一亿元以上。
二、企业业绩。
全国餐饮企业平均利润率、人均劳效、每平方米营收、每餐位营收四项指标均取得较好业绩全国餐饮品牌30强平均利润率为8.2%利润率排在前三位的企业分别是上海老城隍庙、上海小南国、厦门舒友海鲜;前30强品牌年人均劳效平均为18.2万元排在前三位是上海老城隍庙、上海杏花楼、广州酒家。
从单店来看,前20强品牌人均劳效为23.4万元,排在前三位的是全聚德和平门店、北京金悦航天桥店、宁波石浦天一广场店。每天每平方米营收平均为44.2元,排在前三位的企业是广州白天鹅宾馆、广州酒家、北京金悦;每天每餐位营收平均为255.2元,排在前三位的是北京金悦、四川银杏、北京全聚德。每餐位员工数平均为0.43。一般认为,每餐位面积达到5平米,每餐位员工数达到0.5以上的餐饮企业,是一个设施条件比较好的企业。
在北京、上海、广东、浙江餐饮发达地区三大指标明显高于全国平均水平。就利润率而言,分别为北京11%、上海11.55%、广东10%、浙江10%;年人均劳效分别为北京22.3万元、上海22.8万元、广东21.2万元、浙江18.3万元;企业每天每平方米营收分别为北京39元、上海28.5元、广东59元、浙江32.8元。
按特色餐饮、快餐、小吃、火锅四种业态测算,三大指标分别是:就利润率而言,特色餐饮8.76%、快餐5.2%、小吃10.4%、火锅9.6%;就年人均劳效而言,特色餐饮20xx元、快餐35985元、小吃59940元、火锅49100元;就企业每平方米营收而言,特色餐饮14437元、快餐13960元、小吃4683元、火锅3743元。
全国餐饮品牌前30强企业中年利润超亿元的企业有四家,分别为杭州饮服、上海杏花楼、北京全聚德、上海小南国。
三、资本运作。
在30强品牌中,企业对上市融资扩张充满信心,其中有一半品牌企业在筹划上市,在调查的营收中数据清晰。但目前资本扩张依然以自筹资金为主,资金筹集的市场化程度不高。
在接受调查的餐饮企业中,80%的企业开业年限超过3年,50%以上则是具有十年以上的历史,74%的企业为民营。特别是老字号企业经过这些年的市场锤炼,重现发展生机,在30强品牌中占10席,老字号跨区域连锁扩张进入了一个新的阶段。
数据显示,接受调查的餐饮企业中,已有62%开展了特许经营,并把其视为品牌扩张和企业发展的重要路径,这是餐饮业发展的必然选择,另一方面也受到了各地物业价格高企的影响,数据显示,全国各地适合用做餐饮经营的物业价格均比上年有所增长,而北京上海等地,中高档餐饮的目标物业平均租金已经高于5元/平米/天,成为企业不堪之负。
四、管理能力。
从财务能力来看,企业对人力成本不断上升表示担忧。餐饮企业中原材料成本和人力成本占据了企业成本费用的最大部分,分别为37%和12%,且均比上一年度有所上涨。平均利润率逐年下降。企业对盈利能力成长信心不足。
从人力资源状况来看,企业对一线人员紧张和高层次管理人员缺乏表示担忧。企业员工流动率依然较高,平均达到了56%,影响了企业服务品质和持续发展的能力。而员工结构以40岁以下、高中学历以下为主,但大专以上学历员工比例有所增加。企业对员工培训的重视程度也有所增强,有42%的企业年度培训经费占薪资总额的比例超过3%,平均达到3.6%。
从集团化发展来看,餐饮企业越发重视集中采购、统一配送,并注重中央厨房、种养殖基地和餐饮食品加工方面的多元化发展。但是在计算机联网管理和餐饮信息化技术应用方面仍有待提高。
在要求餐饮企业高层管理人员对企业和单店的核心竞争力要素依据重要程度进行排序时,最被重视的核心竞争力要素分别为:企业层面依次是品牌、人才、管理与服务三项;单店层面依次是品牌、出品质量和特色。显示了企业已经对品牌在市场竞争和企业发展中的重要性有了充分的认知。
五、营销与消费者认知。
调查显示,餐饮企业把在本地媒体尤其是平面媒体上投放广告作为最为主要的营销和推广方式,在渠道建设中,实现与大中型预订网络合作的比例并不高,70%的企业仅为10-15%的预定量。
越来越多的企业开始重视忠诚客户建设和客户关系管理,主要通过会员卡、优惠卡方式实现,但是在客户关系管理方面,仍有较大的提升空间。
调查显示,消费者使用信用卡消费的人群比例达39%,有预定习惯的消费者比例并不高,平均仅为37%,传统上签单消费的消费者比例已经下降至很低。
六、未来景气预测。
展望未来,企业对餐饮市场长期向好趋势不变,餐饮业将继续快速健康发展,对大众餐饮、中心厨房、名菜名点成品半成品加工、原辅材料基地建设充满信心;对会所餐饮、健康餐饮、精细化管理、六t管理走势乐观;对企业上市、融资扩张、连锁经营热情很高;对品牌提升、餐饮文化发展趋势表示乐观。餐饮市场将进入品牌消费时代,餐饮业将以16%的增速继续对扩大消费、促进就业发挥积极作用。
餐饮企业调查报告推荐(三)。
随着期末考试的结束,期盼已久的寒假终于到来。回到了家里,是一种久违了的温馨气氛。看着在厨房忙碌着的妈妈,心中的一种温暖油然而生。吃完饭后大家坐在一起聊聊天,妈妈问道假期想干些什么,刚开始没有什么具体的想法,也一直在思考假期到底想干些什么,想了许久对爸妈说道出去打工吧,去饭店当服务员。作为一名大一新生,对缤纷多彩的大学生活充满了好奇。在大学的第一个寒假里,我希望能与以往有所不同。在这个时候团支布提供了参加实践活动的建议。这是一种磨练,对于学生来讲,实践的机会真的是很难得。在中国的教育里,我们学的都是理论知识,真正用到的却不多。理论加实践才是最科学的学习方法。感谢学校给我们学生提供一个社会实践的平台。于是,我开始了假期打工生涯。
第一天进去做事觉得感觉很奇怪,因为以前一直都是以消费者的身份进的饭店,这次的身份却是一个服务生。第一个感觉就是首先要把心态调整好。第一天来什么也不懂,领班就叫了一个老服务生来教我。
平常在饭店吃的时候不觉得,来工作的才知道饭店的工作还真是不简单的,每个细节都要弄好。我第一天是试工,我很努力的学习,虽然说有点累,但我很积极、很投入,老板很满意,因为这毕竟是我社会实践的第一步。所以在那一天的时间里,虽然说有点累,但我却觉得挺充实的。
先说说我在那里的工作情况吧:我们每天8点半上班一直到晚上8点半。我们每天的工作就是在客人来之前把房间弄干净,客人吃饭的时候,服务生负责端菜上菜报菜名,帮客人倒酒、换餐盘之类的杂活。在我看来最辛苦的,就是每次客人吃饭的时候你必须站在外面等候,一天下来腿跟腰都很痛,刚开始的时候真的有点受不了。虽然说顾客就是上帝,但有的时候难免会遇到些难缠的客人。要么是过于挑剔,要么就是素质不是很高。
所以服务生的工作看似简单,但作起来还是挺麻烦的。
因为这个原因,刚开始工作的时候感到有一点紧张,但越是紧张我就越必须鼓起勇气,因此慢慢的我此就习惯了。后来证明,我还是很幸运的,因为这给了我一个独立锻炼、独立挑战的机会。
通过社会实践,找出自己的不足和差距所在。明确自己在社会上的定位,为自己积累一些社会经验。
而且通过这次的社会实践也收获了不少方面的知识,总结了一下在饭店在经营方面的漏洞。
在客流量的高峰期时,工作质量下降。
原因:分工不明确,在工作量较大时,服务员的行动不干净利落,择菜洗菜托泥带水,主厨也急于将菜品快快送上,于是就有疏忽,影响菜品的质量与口味。
解决方法:打造厨房完备的团队。根据各部客流量的大小。精确安排各个工作环节的认识。通过此次社会实践我深有以下体会:在社会上要善于与别人沟通。经过一段时间的实践工作让我认识很多的人。如何与别人沟通好,这门技术是需要长期的练习的。以前实践的机会不多,使我与别人对话时不会应变,会使谈话时有冷场,这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中,人与人之间合力去做事,使其做事的过程中更加融洽,更事半功倍。别人给你的意见,你要听取、耐心、虚心地接受。
不管做什么事情都一定要认真仔细,决不能走马观花,要对自己负责。尤其是一些看上去不起眼的小事,更是不能马虎的,正所谓细节决定成败。往往是一些细节上的工夫,决定着事情完成的质量。
在社会实践中以及以后的工作中要有自信。自信不是麻木的自夸,而是对自己的能力做出肯定。就像刚开始时我到饭店那样有一点胆怯,但后来是自信给了我勇气。有自信使你更有活力更有精神,就这次的社会实践活动而言,我也总结几点自身的不足:。
1.本人的交际能力还有待于加强,要在日后的学习生活中多加提高。
2.对自身的约束力不强,有的时候早上不够按时上班。工作的时候有些累了就会想到回家。日后要提高自我的约束能力。
3.本人的社会经验还太浅薄,有的时候面对一些难缠的顾客,不知道如可应对,每次都是领班的服务生帮我解围。
在此次社会实践中我认识到了一下几点:。
一、让我明白了大学生社会实践是引导我们学生走出校门,走向社会,接触社会,了解社会,投身社会的良好形式;是促使大学生投身改革开放,向工农群众学习,培养锻炼才干的好渠道;是提升思想,修身养性,树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动,有助于我们在校大学生更新观念,吸收新的思想与知识。
二、社会实践加深了我与社会各阶层人的感情,拉近了我与社会的距离,也让自己在社会实践中开拓了视野,增长了才干,进一步明确了自己的奋斗目标。社会是另一个学习和受教育的大课堂,在那片广阔的天地里,既能让我们的人生价值得到体现,更为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。
通过这几天的社会实践我学到了许多在课堂上学不到的东西。虽然只是短短的几天,但我觉得挺充实的,至少让我的寒假过得有意义。在今后我要参加更多的社会实践,磨练自己的同时让自己认识得更多,使自己未踏入社会就已体会社会更多方面,不要以单纯的想法去理解和认识社会。让自己能更好的融入社会这个大家庭,为他贡献出自己的一份力量。
餐饮企业调查报告热门(四)。
(一)餐饮市场发展概况。
1、餐饮市场总体稳步回升。
上半年,全国餐饮市场稳步回升趋势明显。1—6月份,全国餐饮收入12989亿元,同比增长10.1%,比去年同期上升了1.4个百分点。相较一季度,二季度增长明显加快,增速重新回至两位数并且,餐饮收入增幅与社会消费品零售总额增幅的差距也在逐渐缩小,由一季度的2.2个百分点降至2.0个百分点。
20上半年,限额以上餐饮企业收入3773亿元,一改去年以来持续的负增长颓势(如图1),同比正增长2.9%,转型成效开始显现。更为可喜的是,二季度增速大幅高于一季度。
限额以上企业转型初见成效。年以来,餐饮市场一直以比较强劲的势头稳步增长,并于3月份单月整个餐饮市场增速突破10%,限额以上餐饮更是扭转了14个月持续下跌的颓势,终于回复至正增长(如下图2所示)。进入二季度,餐饮市场继续稳步回升,不过刚刚结束的6月份又有所小幅回落。由此可见,上半年餐饮市场出现稳步回升趋势,转型升级的成效开始显现,但餐饮市场运行具有波动性和敏感性,回归市场、回归理性所取得的效果仍需进一步检验。
2、区域市场回调冷暖不一。
进入2014年以来,各省市餐饮市场都呈现不同程度的回缓迹象。从目前已公布数据的省市来看,如表1所示,2014年1—5月,海南省、湖南省、山东省等地餐饮增速都回升至10%以上,且绝大部分省市餐饮增速均不低于去年同期,湖南省、山东省、北京市等地都较上年同期大幅上涨,福建省、广东省增长速度仍低于去年,但幅度也在逐渐收窄。
对于之前一直处于低迷状态的高端餐饮,经过根据市场变化不断转型调整,绝大部分省市都有所好转。江苏省、浙江省、陕西省等地限额以上餐饮都止跌并恢复正增长,甘肃省、贵州省等地区限上餐饮虽依然同比下滑,但降幅已在逐月减小。
(二)餐饮市场发展环境。
1、扶持大众化餐饮“靴子落地”
在全行业一年半时间的期盼中,商务部终于6月初出台了《关于加快发展大众化餐饮的指导意见》,指出:力争用5年左右的时间,健全大众化餐饮服务体系,大众化餐饮占全国餐饮市场的比重由现在的80%提高至85%以上,并提出21条引导型措施。《指导意见》出台后,浙江省杭州市政府网站上迅速发布《关于进一步加快餐饮住宿业转型升级促进持续稳定发展的实施意见》(征求意见稿),提出了未来餐饮、住宿企业的发展路线,以及政府对其实施的优惠政策。预计各地政府及商务部门会加快制定支持大众化餐饮发展的财政、税收、金融政策,促进餐饮行业结构性调整。
2、“清费减负”呼吁迎来积极回应。
6月中旬,国务院办公厅出台了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》。通知指出,要进一步加强涉企收费管理,减轻企业负担。各地也切实采取相关措施。在国家发展改革委的协调下,中国烹饪协会与福建省物价局共同努力,取得了福建省降低餐饮业价格调节基金的成效。7月中旬,福建省决定,将餐饮业价格调节基金减半征收的政策在已实施一年的基础上再延长一年,这意味着至12月31日以前,福建省餐饮业价格调节基金仍将按营业额的0.5%征收。预计今年下半年,各地政府部门将进一步清理不合理收费,减轻企业负担,营造良好的发展环境。
3、食品安全“社会共治”更趋严格。
6月底,全国人大公布《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》,开始向社会公开征集意见。本次草案初稿从强化预防为主、风险防范等四个方面对现行法律作了修改、补充,增加了网络食品交易监管制度、食品安全责任保险制度、禁止婴幼儿配方食品委托贴牌生产等规定和责任约谈、突击性现场检查等监管方式。此次大幅度的修订表明,政府正不断加强监管力度,营造食品安全社会共治的环境。
(三)餐饮两极市场特点。
1、高端餐饮勉力支撑。
高端餐饮仍处于阵痛期。受困于巨大的经营压力,“中国民营餐饮第一股”湘鄂情欲逐步剥离餐饮业务,转而进军新媒体和大数据产业。“八项规定”出台后,小南国消减了公务消费业务,业务重点也都在向大众化品牌“南小馆”倾斜。据业绩快报显示,全聚德上半年营收、利润同比分别增长2.58%、4.1%,虽然相比去年同期仍有差距,但终于扭转了一季度的颓势。
2、大众化餐饮生机勃勃。
随着市场需求的变化,餐饮业结构调整步伐加快,经济实惠、方便快捷的大众化餐饮进一步得到市场认可和欢迎。毫无疑问,大众化餐饮是上半年推动整个行业企稳回升的中流砥柱。以上海为例,以早餐为主的大众化市场保持旺盛态势,剔除投资拉动后也保持了10%左右的增长。
(四)餐饮企业的多样表现。
1、微利时代得势不得分。
外婆家旗下的“炉鱼”在红遍杭州之后登陆上海,以100余餐位创造了翻台10次的成绩,更是创下了开店首日就接待顾客超1300人的记录。但随着租金、人工、食材、能源等成本不断上涨,餐饮企业已进入微利时代,要有足够高的上座率、翻台率才能有利润可言。据调查,当前餐饮企业的上座率要达到125%才能保本,而之前仅为75%就可。
2、渠道为王多管齐下。
餐饮企业一直在试水多种转型举措。利用多元化多品牌运作,不断开辟市场;发展电子商务,线上线下齐攻入;陆续进驻商业综合体、大型社区,抢占更多客源;餐饮联盟频动作,各地纷效仿。真可谓是八仙过海各显神通。
3、体验式特色餐饮备受青睐。
餐饮企业在强调消费普遍性和广泛性的同时,也开始注重对目标客户群体多样性和多层次性需求的满足。特色餐饮一直倍受欢迎,表现抢眼。此外,体验式餐饮消费也渐入眼帘。净雅推出的嗨餐厅,独打无餐具餐厅的概念,店内没有一双筷子、一个盘子,成桶的海鲜将被直接倾倒在餐桌的环保纸垫上,食客直接用手抓着享用美食;深圳“海鲜超市”类似一个小型超市,顾客直接提篮子选取刺身、寿司、高档海鲜等,然后在门口餐桌上直接吃饭。无厨房、无厨师、也不需服务员,这种体验式餐饮让人力成本得以“减负”。
4、用工年龄悄然放宽。
借鉴美国、日本、新加坡还有欧洲各国等发达国家的经验,为了应对“用工荒”,餐饮企业逐渐放宽用工年龄限制。各地餐厅悄然涌现四五十岁左右的“大嫂大婶”队伍。相比较青春靓丽形象气质佳的90后服务员,“大嫂”级服务员以对人诚恳、责任感强、做事稳重踏实、工作细致等优势赢得了客人的尊重。
二、2014年餐饮市场发展趋势预测。
整个餐饮业发展步履维艰,餐饮企业被惨淡严峻的形势逼迫转型,但多少有些手足无措,盲目地为转型而转型,出现大量趋同。随着实战经验的不断积累,餐饮企业开始找到适合自己、并能够发挥自身优势的转型途径。转型发展正经历从趋同到务实,八仙过海各显神通。
2014年以来,餐饮市场开始软着陆,企稳回升之势明显。随着市场竞争逐步加剧,餐饮业需要针对市场需求变化不断调整,进一步探索转型发展,积极应对出现的新问题,创新进取,以期走出困境。
在宏观经济平稳运行、稳中有进的市场大环境以及国家扶持政策出台的背景下,我们对2014年全年餐饮业的走势充满信心,预计整个餐饮行业发展有望持续保持两位数的增长,限额以上餐饮继续维持正增长。
餐饮企业调查报告最新(五)。
联想用119亿收购了一家pizzaexxpress店,更加证实了餐饮行业的火爆程度,根据中国报告大厅发布的《餐饮行业市场调查报告总结》了解到,中国的餐饮行业以极快的速度在增长,餐饮行业占整个国民生产总值的21%。由于互联网的繁荣,使得大量资本涌入餐饮市场。狂奔的餐饮市场拥有7万亿的资本,这对于创业者来说也是有诱惑力的市场。
到20,中国的餐饮行业市场规模将达到1200亿。
互联网餐饮行业内o2o的商业逻辑大体上是:通常说所的都是闭环,通常通过打折、优惠、团购等相关信息来吸引客源,给线下的商户带来客流,然后线下的商户通过提供产品,再向线上反馈资金流、信息流和评价流,这样形成良性的循环,线上再为线下带来一个良性的循环。基本上餐饮上是餐饮企业、消费者还有o2o的平台或者线上的餐饮企业这三方面构成一个闭环。
1、千团大战,几百个团购网站成了炮灰。
2、百度身边黯然下线,阿里口碑网销声匿迹。
3、淘点点近三年的准备,先经历了沸沸扬扬,现在悄无声息。
4、早期外卖o2o的代表性企业“饭是钢”逐渐从用户视线里消失。
5、最早的订餐网站“饭桶网”轰然倒下。
6、又有一大批o2o涌现出来,类似当年的千团大战。“饿了么”“点我吧”到家美食会、生活半径网、易淘食等等。
餐饮o2o的三种主要形式:团购、外卖和在线订餐点餐。外卖给消费者创造的价值是便捷,中国目前还没有专门为外卖设计的餐厅。
有缺陷的商业模式。
2、大多以损害餐饮企业的利益为前提,三方不鞥共赢。
3、几百个团购网站的消失,以“饭是钢”为代表的一批餐饮平台正在死亡。
4、商业模式的缺陷是团购、这是餐饮互联网o2o企业折戟沉沙的根本原因。
据今日酒店商城记者的了解,在现实中,我们发现餐饮o2o的核心还在线下的服务与体验,能否给消费者创造正真的价值,顾客有了良好的体验,对品牌有了信任与依赖,然后在线进行评价,订餐,再到线下,形成良性循环,才能形成闭环,创造正真的价值。
餐饮的黄金时代来了。
外出就餐成为城市化的一部分;在家烹饪越来越简易。o2o给餐饮带来了前所未有的机遇,餐饮业可以迅速建立品牌。微营销给餐饮业带来了前所未有的机遇:餐饮企业可以迅速建立起品牌,直接跨越传统整合营销时代,通过o2o降低成本;操作简便,一个人,一台电脑,两部手机,一个小团队。
未来十几年中国一定会出现十几家价值上百亿的餐饮企业,几十家五十亿以上的餐饮企业。
外出就餐成为城市化的一部分;在家烹饪越来越简易。o2o给餐饮带来了前所未有的机遇,餐饮业可以迅速建立品牌。微营销给餐饮业带来了前所未有的机遇:餐饮企业可以迅速建立起品牌,直接跨越传统整合营销时代,通过o2o降低成本;操作简便,一个人,一台电脑,两部手机,一个小团队。
未来十几年中国一定会出现十几家价值上百亿的餐饮企业,几十家五十亿以上的餐饮企业。
近年银饰品、流行饰品异军突起,销售量上升。白银市场放开后,银制品及银饰消费成为新热点,用银量急剧上升,__年已达500吨。(中国白银年产量4300多吨,位居世界第四,出口达2891吨。)而且,市场潜力依然较大。特别是今年以来各地黄金白银疯狂涨价,创下自1981年以来的价,截止__年5月11日,白银现货价报每盎司报14.60美元。与此同时中国银饰品市场较往年上升势头较快。这与中国近年来飞速增长的经济和人民生活水平的提升有关。从《__上半年度饰品市场运行状况报告.〈加盟连锁〉》一章可以看出:“连锁加盟一改往日的10元店风格,逐渐趋于50--100元的中高档精品饰品店。”在这里所谓的精品饰品店说白了,是银饰品居多。相对来说,银饰品价格便宜,银的原材料也很便宜,只有2元/克,为一般人所能接受。同时银饰本身的可塑性很强,造型变幻多样,所以流行也是一种必然。从而更加多样化。况且近年来人们对饰物的要求也是越来越高。
二、银饰品种类。
国家标准规定990银、925银、800银都可以用来做银首饰。现在说的银饰一般都是925银。925银首饰是含量为92.5%的纯银再加入7.5%的合金,加入合金为的是让银的光泽、亮度和硬度都有所改善。自从1851年蒂芬妮推出第一套含银量为92.5%的银饰品后,925银便开始流行,所以目前都以925作为鉴定是否为纯银的标准。925银首饰经过抛光后呈现出极漂亮的金属光泽,而且也具有了一定的硬度,能够镶嵌宝石,做成中高档首饰。此外,还有黑银、藏银、彩银、泰银、苗银、纳西族银等品种。
三、生产。
目前而言,国内生产银饰品的厂家主要集中于广东省境内特别是深圳市。在义乌福田财富珠宝大厦我们看到的银饰品生产厂家有:雅庄、丽珠、思源、名兰、华泰等。除此之外在国内还有银时代和老银匠。其设计沿袭传统又加进现代流行元素。
四、销售。
国内银饰品销售主要存在于商场超市的专柜里面但又跟珠宝有所区别,跟一般饰品相近也就是说银饰是介于珠宝和饰品之间的。当然国内也有这样的一些银饰专卖店但相对各地的饰品连锁加盟店来说还是处于起步阶段摸索阶段,同时只做单一的银饰专卖店很难赚到钱,只能在做的过程中以银饰为主兼顾其他。同时,网上零售情况比现实里看似繁华,但像首饰这类商品,人们更倾向于相信正规、专业的商店。同时网络存在诚信缺陷,所以一般如果不是同城交易,生意并不比现实里好很多。需要注意的是,网上银店大部分以做批发为主,批发生意相当火爆。
五、消费。
银饰的消费以30岁以下的时尚年轻一族为主要消费对象,如大中专学生、刚参加工作不久的爱美女性,因为银饰单价便宜,消费起来比较轻松,年轻一族能承受这个价格。中年人消费一般为珠宝类产品。而且我们发现年轻一族很多时候的消费习惯是将银饰作为一次性消费用品,只是图个新鲜。同时,银饰相对于其它饰品而言比较安全。其它的合金多多少少会对人体造成伤害,特别是像耳环这类跟皮肤直接接触甚至穿透皮肤的饰品,对人体的影响是相当大的。因为银或者是金的金属属性相对稳定,不容易跟空气中的物质或者是人体皮肤的分泌物起反应。还有银饰的特有特点就是比较质朴,既不会显得奢华也不会显得俗气,人人适合佩带。在银饰的消费区域上,我们发现大城市比小城市走的快,南方比北方消费快,城市比农村快,越是时尚的城市银饰品走的越快。
六、品牌。
银饰品公认的知名品牌有蒂梵尼、路易。蒂梵尼创办于1837年9月,1851年,蒂梵尼推出设计精美的银器,引起广泛关注。此后,它率先使用925银,这在后来成为了美国银制品的标准。路易一直被公认为流行的先行者……相对来说他们的产品价格昂贵,对一般的消费者来说只能望洋兴叹。何况他们都是国外的品牌。国内的都是一些小的连锁加盟公司以帖牌方式与生产厂家合作而成的,而且跟一般的饰品捆绑销售,国内做的较知名的有:爱得康、v6、金得利等,其中前两家集中于深圳,只有金得利在福建,也就是说在义乌仅华银一家还称不上生产厂家。上面三家由于他们都是在生产合金的同时生产银饰,故称不上真正的银饰品品牌。银时代和老银匠是属于本土比较知名的品牌。银时代始创于1994年,公司总部设在东方之珠--中国香港。银时代主营925纯银饰品,兼营水晶、彩贝、翡翠、玛瑙、琥珀、锆石等镶嵌系列银饰品。目前在全国已有七十余家品牌专卖店,其采用境外加工,国内oem生产。老银匠总部位于北京,有着自己的设计中心和生产中心,属于完全本土化的银饰品品牌。其他的像深圳市境内的生产厂家大部分之偏据华南一隅,在国内无大动作。
七、质量。
由于银饰品市场缺乏相应的品牌运作,顾客在购买银饰品时顾忌颇大,主要在于对银饰品鉴别的不熟悉。由此部分厂家也以次充好造成银饰品市场混乱,而且质量隐患严重存在。质量上无法保障。
八、加盟连锁。
应该说银饰品的加盟是受了网上银饰批发火爆的刺激。像1925银饰品批发网、让利银饰品批发网、凯凯银饰品批发网、百代银饰批发网等生意都相当火爆,同时他们在做批发的时候还进一步诚招自己的其他城市代理商,逐步向现实的加盟连锁靠拢,这条路的好处在于节省了运营成本。当然也有直接做加盟的,像“天使翼”银饰加盟等,跟传统运作模式一样,运用强力广告轰炸,市场宣传推广等方式直接招自己的代理商,相比前者来说运营成本稍高。还有一种就是既有工厂也做连锁的,如老银匠和银时代。
九、银饰品目前地位。
如果说饰品已经是成熟的,那么银饰品才刚刚起步,无论是生产还是销售,但又具有“天时”优势。近年来国内饰品消费热潮一浪高过一浪,特别是从__年下半年国内市场开始火爆,很多厂商参与其中,而银饰相对其他饰品来说更为一般人所接受。
综上所述,我们可以看出与黄金、铂金、k金饰品相比,银饰品成本低,价格廉,已成为大众时尚饰品,无论是消费速度还是消费频率都很快,已经接近快速消费品。一方面,随着时尚服饰的变化万千,银饰品追逐时尚、崇尚个性的造型使其成为人们不可或缺的妆饰品。另一方面,年轻一族的消费能力有限,银饰品价格低廉,可以常换常新。据了解,银饰品在美国和欧洲等成熟的消费市场增速很快,中国人口众多,近年来经济发展迅速,相信银饰品将成为下一个市场热点。
城市管理工作是优化城市环境的一个重要保证手段,关系到群众的最根本利益,也充分反映出一级政府对整个城市的科学规划与管理的水平。度万人《民生民意评价调查》表明:近八成市民满意城市管理工作,不文明问题有所好转,但物业管理和违章占道等问题亟待解决,城市综合治理工作任重道远。
(一)近八成市民满意城市管理工作。
年,我市城市管理工作以政府工作报告中提出的“继续加强城市规划建设管理,努力让城市更干净更文明更有魅力”的要求,以始终保持创建全国文明城市的标准和力度,持续提升城市规划建设管理水平为目标,大力推进专项整治行动,取得了良好的社会效果。79.6%的市民对我市城市管理工作表示满意,比上年调查结果高5.6个百分点。其中:表示非常满意的占22.6%,基本满意的占57.0%。
(二)不文明问题有所好转。
近年来,哈市围绕维护和优化公共环境,广泛组织开展了城市环境集中整治和功能性项目建设等活动,全市公共环境更加整洁有序,城市基础设施日臻完善,城市形象、功能和品位进一步提升。
1.五成多市民认为高空抛物和乱扔垃圾问题有所好转。随着社会主义核心价值观的广泛弘扬,在全社会营造了“讲文明树新风”的浓郁氛围,广大市民爱护城市环境的责任意识和自律意识不断增强,参与城市管理的积极性逐步提升。同时,城市管理工作向精细化、长效化机制转变,实现了由单纯行业部门管理转变为全社会齐抓共管的局面。使城市管理的效果和市民的文明素质得到同步提升。58.4%的市民认为高空抛物问题好于上年;53.2%的市民认为乱扔垃圾问题好于上年。
2.五成市民认为小区噪音问题有所改善。自《哈尔滨市居民居住环境保护条例》和《关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见》出台以来,经过多部门联合治理,小区噪音问题有所好转。50.0%的市民认为小区噪音问题好于上年。
3.近五成市民认为乱贴乱画问题有所改观。2015年,市城管局将全市八个行政区域划分为1700个网格,严格落实网格化日常管理责任,加大对乱贴乱画的专项治理力度,并在市民居住区增设了大量粘贴板,取得了较好效果。48.6%的市民认为乱贴乱画问题好于上年。
二、物业管理和占道问题亟待解决。
尽管我市在城市管理方面做了大量艰苦细致的工作,取得了较好的社会效果,也赢得了更多市民的认可,但在一些关系到广大市民切身利益和城市公共形象方面,还存在着不容忽视的问题,城市管理工作还有待进一步提升。
(一)物业管理问题突出。物业管理关系到千家万户的切身利益,而由于业主、物业企业在物业管理和物业服务方面存在的不同认识和理解,导致两者之间彼此缺乏诚信,长久以往,问题越积越多。近三年,市民对物业管理的好评呈逐年下降态势。2015年,58.1%的市民认为物业管理好或较好,比20调查结果低8.4个百分点,比20调查结果低14.6个百分点。在物业管理存在的.突出问题排序中,收费与服务不符、设施维护不够和服务态度差排在前三位,分别占67.0%、66.5%和46.7%。
(二)占道问题仍需集中整治。近年来,占道问题虽有所改善,但屡禁不止,影响了城市的交通顺畅和形象,亟待解决。在回答“您认为下列哪些占道最需集中整治?”时,机动车占道位居榜首,选择率为54.0%;排名第二、三位分别是店外经营占道和早夜市超范围占道,选择率分别为53.3%和41.6%;后四位依次是:流动商贩占道、楼体门脸装修占道、建筑工地占道和加工作业占道,选择率分别为38.8%、35.0%、25.3%和18.8%。
占道问题屡禁不止的三个主因:一是公共服务配套设施建设滞后于社会发展。一方面是室内综合集贸市场建设滞后,导致退路进厅难度大;另一方面停车位建设滞后于机动车增长速度,尤其是旧居民小区规划停车位更是捉襟见肘,导致停车供需矛盾突出。在回答“乱停车辆问题是否比上年好转?”时,18.6%的市民认为不如上年,比上年调查结果高4.1个百分点。二是利益诱惑。非法占道经营投入少、费用低、受益快、“摊”随人走,导致非法占道、店外经营、临时地摊等屡禁不止。在回答“占道经营问题是否比上年好转?”时,11.2%的市民认为不如上年,比上年调查结果高0.3个百分点。三是存在政策监管执行不到位现象。
三、四点建议。
(一)完善物业管理规章制度,规范物业管理市场。一是完善物业管理规章制度,明晰物业服务标准,建立合理的价格机制,确保有法可依。二是进一步规范物业管理市场,提高物业企业准入门槛。三是提升行业素质、推进规模化经营。四是建立物业管理考核体系,形成政府监督、业主参与的格局,以此促进物业企业服务水平的提升。
(二)加强宣传教育,提升市民文明素质。充分发挥各种媒体的舆论宣传作用,在全社会营造“讲文明树新风”的浓郁氛围,不断增强市民爱护城市环境的责任意识和自律意识,进一步调动市民参与城市管理的积极性,逐步形成全社会齐抓共管、广大市民自觉维护的良好局面,降低、杜绝各类不文明现象的发生。
(三)科学规划,加快公共服务配套设施建设。一是要加快室内综合集贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中,使之与新区建设、旧城改造同步规划,配套建设。同时,应加快现有市场改造步伐,对那些规模小、设施不配套、不完善的市场,实施扩容、提挡改造,以提高现有场地利用效率,吸纳部分马路市场摊点。二是要加快停车场(库)建设和改造。严格执行《哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场(库)规划建设管理暂行规定》,逐步完善城市基础建设,健全和完善停车位现代化管理体系和手段,优化停车位资源配置。
(四)部门联动,健全长效监管机制。按照“统一规划、分工负责、以疏为主、疏堵结合”的原则,各有关部门依据责任分工,各司其职,各负其责,健全监管常态化的长效管理机制。同时,加强责任追究,避免管理缺位,对负有管理责任的部门采取责任倒查机制,避免因管理不到位而使问题得不到解决。
根据区人大会年度工作安排,xx年11月至12月,在会副主任**的带领下,组织了省、市、区三级部分人大代表对我区贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》一周年的情况进行了视察检查。视察组一行先后听取了区城市管理执法局的工作汇报;进行了“城管执法一日巡视”视察活动,亲身体验了城市管理执法过程;召开了各个层面的座谈会。现将视察调查情况汇总后报告如下:。
一、城市管理执法工作的基本情况和主要特点。
一年来,区政府及职能部门坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的城区工作方针,围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标,认真贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》,积极探索行政执法运行模式和保障机制,依法行政,文明执法,重视队伍建设,有力地提高了全区城市管理综合执法工作水平,执法成效初步凸现。去年年末,99市对五区城市管理行政执法综合考评,我区获总分第一。
(一)城市管理“99模式”实现新拓展。区委、区政府积极探索建立新型城市管理行政执法运行模式及保障机制,在建立城管执法保障警队的基础上成立了法院城管联络室,构筑了“城管执法、护法、法院司法”综合执法的新体制,有效解决了对抗执法、妨碍公务和执行难的问题。区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制,制定了《99区城管执法集中案审(暂行)办法》,建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序,实行查案、办案、审案“三分离”,确保办案质量。在全市创立了银行在区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度,严格执行罚缴分离的规定,既规范了程序,又方便了当事人,得到市里肯定。
(二)市容秩序管理取得新突破。为提高市容秩序日常管理水平,区政府制定《99区市容秩序管理考核细则及评分标准》,实施了新的市容管理考评办法。xx年较好地完成了**等马路市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、8888街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、街等区域,开展了声势浩大的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作,取得良好成效。为稳步提高临街车辆停放管理水平,组建三车管理公司,实现车辆停放秩序、安全防盗、扶贫帮困三重效应有机结合,全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50%以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观,除“四害”长效工作机制初步建立,爱国卫生和创卫工作不断深入,城市市容市貌的整体形象有了一定的改善。
(三)城管执法队伍建设取得新进展。一年来,区政府城市管理职能部门以建设一支素质高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标,抓学习,严制度,强管理,多管齐下,取得明显实效。先后制订完善了37项规章制度和18项岗位职责,逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨,队员的业务水平和案件处理能力明显提高;并完善激励考核办法,激发队员的事业心和责任感,99城管精神得到发扬,执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强,直属五中队(天一中队)作为全市唯一的省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵。
二、城管执法工作的主要问题和困难。
(一)执法依据不够充分。城管执法的法律法规建设相对滞后,已出台的地方性法规内容过于原则化,缺乏可操作性。
(二)执法部门职责界定不够明确,城市执法未形成合力,运转不够畅通。例如城管执法局根据市政府101号令,工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权移交给城市管理行政执法局。但经过一年多的运行,由于行政处罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序,使审批、管理、执法三者脱节,各部门之间还没有真正形成共识,在执法过程中,时有出现行动不够统一,处罚不够到位等现象,以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。
(三)执法环境不够理想。由于城管执法对象大多是“弱势群体”,加上部分群众对执法行为不理解、不支持,因此,围攻起哄、抗法等现象时有发生。
(四)执法保障有待于进一步加强。随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增加,执法力量配置明显不足,经费保障存在缺口。
(五)城市管理和城市执法的思想观念还未能适应现代化城区管理的要求,区内市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看99”、“两区两高”的目标有一定的差距,城市管理和城市执法长效机制尚未真正形成,城管部门队伍素质和执法能力有待于进一步提高。
三、几点建议。
(一)要进一步加大《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的宣传力度,注重实效,力戒形式,围绕宣教对象,设计有效载体、运用各种形式、调动多方力量,不断提高市民的法律意识、大局意识,使市民自觉执行“十不规范”,积极支持城管行政执法,共同营造城管执法的良好氛围,为城管工作的发展提供积极的社会支撑。
(二)要进一步深化行政管理体制改革,着力完善、积极推进城市管理行政执法运行模式及长效机制的建设,不断提高行政执法的效能。要进一步加强调查研究,根据工作中面临的新形势,出现的新情况、新问题,与时俱进,不断探索应对措施,不断创新解决办法。求真务实,切实解决群众关注的热点、难点问题。
(三)要进一步整合力量,明确职责,理顺关系。按照权责一致的原则,以提高行政执法效能为目的,合理调整政府有关部门的职责与权限,进一步明确划分有关部门之间的职能分工,以保证相对集中行政处罚权制度的顺利实施,促进和保障我区城管执法工作高效、有序地运转。
(四)进一步提高城市管理与执法部门的使命感、责任感,树立执法就是服务的理念。既要切实履行职责完成城市管理任务,又要践行“三个代表”重要思想,做到权为民所用,利为民所谋。要大力推行阳光执法,提高管理与执法的透明度,置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。要以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提,在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台,提高广大市民参与城市管理的积极性,增进其对城管执法工作的理解,要大力推行亲民执法,提高管理与执法的服务性,变被动管理为主动服务,化解矛盾,促进城市管理。要大力推行文明执法,提高管理与执法的规范。要大力推行公正执法,提高管理与执法的严肃性。
(五)坚持以人为本,内强素质,外树形象,全面实施素质建设工程,不断提高执法队伍整体的思想业务水平。一是严把入口关,打牢行政执法队伍的素质基础;二是加强思想教育,打牢行政执法队伍的思想基础;三是强化业务培训,打牢行政执法队伍的业务基础;四是完善制度建设,打牢行政执法队伍的规范基础;五是坚持“准军事化”管理,打牢行政执法队伍的作风基础。
(六)要增加对城市管理与执法工作的投入,缓解经费不足的矛盾,更好地促进城市管理与执法工作,为推进我区“两高”、“两区”建设作出新的贡献。
近两年来,为筹备世园会和提升城市形象,我区对城区基础设施、市容环境等进行了较大规模的综合整治,城市面貌焕然一新。为了更好地放大世园会效应,把“服务世园”期间的有效做法和成功经验及时转化为长效机制,提升城市管理水平。区政协于4月份组织部分委员深入住建、城管等区直部门和重点街道,对城区建设管理情况进行了专题调研。听取了有关部门的专题汇报,与相关单位负责人进行了专题座谈,对城市建设管理长效机制建设工作广泛征求了各方面意见。现将调研情况报告如下:
一、路南城市建设及管理工作的主要成效。
近年来,路南区以开展“三年大变样”、危旧房拆迁、棚户区改造、外立面综合整治、社区环境综合整治、创建国家文明城和国家卫生城等工作为抓手,不断提高城市管理水平,改善城市环境。特别是随着南湖世园会的筹办,进一步提高公共服务设施建设速度,强化城区环境综合整治,提升了城市美誉度和竞争力。
(一)市政设施不断完善。
世园会在南湖举办,在基础设施方面我区是直接受益者,道路交通及市政设施比常规建设进度至少提早了三到五年。一是新建和拓宽改造了世园会周边和外围道路,通行能力和便捷度明显提高。对南新西道、唐柏路、复兴路、老205国道等5条世园会周边道路进行拓宽改造,我区境内通行环境得到明显改善。二是完善内、外围配套路网工程。“十二五”期间,全区累计投资近13亿元,翻修改造、道路提升主次干道18条,维修维护道路114条,大里路南延、达湖路、学院东路等6条新建道路路网工程全面竣工,为我区群众提供了安全、便捷、通畅的出行服务。
(二)市容环境有所改观。
我区从完善基础设施,改善人居环境入手,着力抓好城市环境面貌综合整治。“十二五”期间,新增绿化覆盖面积94.7公顷,新增绿地面积90.2公顷,新增公园绿地面积27.98公顷;集中开展市容环境百日攻坚行动,全面开展垃圾源头治理,累计清运48.16万吨。借势城市大开发、世园会筹办等机遇,对南新道危旧房、南富庄等48处老旧城区和城中村进行改造,完成南新道、友谊路、复兴路等6条骨干道路的拓宽改造,管网配套全面贯通,拉开了中心城区骨架,全区城区环境面貌发生明显变化。
(三)工作机制逐步优化。
按照“全面覆盖、界线明确、不留空白、不交叉重叠、横向到边、纵向到底”的数字化管理理念,推行了“定档升级、动态管理”工作机制。对环卫、园林绿化、市政设施等方面工作大胆尝试和探索,为城市管理工作实现长效化、可持续性发展奠定了坚实基础。,办理各类数字化案件14370件,办结率90%以上,落实社区网格化问题563件。
二、存在问题。
(一)城市规划执行不够到位。一是市民和开发商的规划意识不强,受利益驱动,经常出现一些违规的行为。二是规划实施过程由于受到行政干预而改变原来规划设计。三是职能部门监管缺位,无序开发时有所见。四是详细规划出台有其滞后性,城市建设不按规划实施现象时有发生,致使规划中应遵循的基本原则、布局、功能不能得到体现。
(二)城市管理理念有待转变。我区的城市管理还未摆脱传统管理模式的束缚,“重建设、轻管理”,重视“硬件”,忽视“软件”的现象还未真正扭转,常态化管理还有很大差距。长期以来形成的暴风骤雨式、领导推动式的城市管理手段,催生了突击式、运动式的惯性思维,城市管理中的矛盾问题不断凸显,重建轻管、建管脱节和重抢修性管理、轻常态化维护的模式以及“迎检式”的管理方法,已无法满足现代城市管理要求,造成一些问题反复、回潮,重复执法现象屡屡出现,浪费了不少的财力、物力和人力,个别区域的脏、乱、差的状况依然存在。
(三)精细化管理还有很大差距。注重大街大路的外形,忽略群众身边小事,没有从根本上解决与群众生产生活息息相关的背街小巷“脏乱差”问题。特别是我区老旧小区多,因为年久失修,基础设施投入历史欠账多,硬件设施差,居住环境差,物业管理仅限于低层次的管理,解决不了文化休闲、公建配套、专业改造等问题,一定程度上影响了居民生活质量的提高和城市环境的提升。虽然迎世园会期间,我区对全区环境进行了全面治理,但一些老小区仍未涉及,全区整体环境还有待进一步治理。
(四)市民的文明素质需进一步提高。由于宣传教育等诸多方面的原因,城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识。虽然群众对城市管理要求高,但对城市管理认知度和支持度、参与度不高。部分市民一方面缺乏应有的城市意识、市民意识、文明意识,以自我为中心、我行我素的现象普遍存在,前扫后扔现象尤为突出,造成城市死角死面。特别是城乡结合部区域环境治理难,既影响市容市貌又增加管理成本。另一方面对城市管理工作不理解,不支持。特别是在流动摊贩的管理上,市民往往看不到执法人员前期所做大量的宣传教育说服劝阻工作,看到的往往是教育警告无效后,被迫采取强制措施。不明真相的市民总是习惯性地站在弱者一方,这样就造成执法人员往往处于“不管,老百姓要骂,管了也被骂”的尴尬境地。
三、几点建议。
(一)积极探索建立齐抓共管的工作机制。
城市管理是一门综合性的科学,涉及到许多职能部门。一是大力推进政府职能转变,突出政府在社会管理和公共服务方面的职能;加强对城市管理工作的考核,逐步将城市管理工作纳入对各相关部门和镇乡街主要领导的考核内容,增强其做好城市管理工作的内在动力,促使“重在管理”理念真正得到落实。二是建议由区政府牵头,建立联合执法、齐抓共管的工作机制,明确工作分工,制订工作制度,规范工作职责,确定执法范围,严格工作纪律和工作程序。在执法过程中,要坚决纠正互相扯皮、互相推诿的不良倾向,使城市管理逐步走向综合管理、综合执法的轨道上来。
(二)强化城市规划、建设、管理工作的统筹衔接。
城市规划、建设、管理工作互为支撑、相互影响,在当前的管理体制和工作架构中各自独成体系,区级基本没有规划建设权,只有分级管理的责任,而城市规划、建设中的遗憾,往往给城市管理带来困难。建议要强化规划的约束和执行,充分发挥规划对城市发展的引领和调控作用,强化规划的刚性约束,坚决克服规划与建设“两张皮”的现象。要超前谋划、周密考虑、精心设计,统筹做好道路、供水、排污、通讯、电信、供气、绿化、环卫、停车场等与人民群众密切相关的民生工程建设的规划,建设配套齐全,布局合理,节约资源,环境优美的生态型城市中心区。
(三)建立健全各负其责、疏堵结合的城市管理执法机制。
一是建议实行“属地责任、责权统一、管理下移”的原则,探索实施基层城管执法机制,各负其责,集中精力抓好辖区内市容秩序管理工作。二是建议明确各驻区单位承担相应的城市管理任务,进一步推进城市管理工作重心下移。三是探索实施疏堵结合的管理办法,在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序的前提下,区分行业、区域、地点、时间进行规范管理和疏导。对群众生活需要的服务项目,逐步纳入社区服务体系;本着兼顾困难群众就业需求、方便市民生活、缓解执法人员与个体经营者矛盾的原则,在市场不能满足居民生活需要的地方,定点、定时地利用空置地设置临时性市场,引导游动摊贩进场经营等。
(四)强化宣传,形成广泛参与的社会氛围。
一是强化宣传教育工作力度,城市建设管理是一项群众性、社会性很强的工作,要大力营造城市社会化管理,群众化参与的良好氛围,让城市建设与管理的根深扎社会、深入人心,为良好执法环境的形成奠定坚实的基础。二是要充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念,通过各种易于理解、乐于参与、善于接受的主题宣传和教育活动,努力构建“人民城市人民管”的良好格局。三是重大市政建设方案要提高公众参与意识,广泛征求市民意见,城市管理及城乡规划建设的实施要主动接受市民参与和监督,市政公用设施设计上要为民,效果上要便民,要把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。
(五)加强管理,提高城区整体形象。
一是按照“三城齐抓”的总体要求和目标,持续开展对老小区的专项治理。在全区48个区域改造基本完成的基础上,加快完善我区老旧城区公共设施建设,改善居民生活条件。二是进一步重视和支持老小区物业管理工作,提升物业自营能力。
(六)切实加强自身建设。
要根据城市管理工作的特点和任务需要,加强队伍业务能力和思想作风建设,强化执法服务理念,切实提高城管执法水平。建议区政府针对我区城管执法工作实际需要,结合我区实际,在人力、物力、财力等方面,最大限度地向城管一线倾斜,尽可能地改善城管工作条件。
根据市人大会工作安排,10月份,会第四次会议将听取和审议市政府关于我市城市管理工作情况的报告,并进行专题询问。为做好审议和专题询问工作,10月中旬,市人大会主任宋远方带领考察组,赴杭州、厦门两市对城市管理工作进行了考察调研。自5月份以来,市人大会副主任张大勇带领城建环资委员会和工作室,结合市容和环境卫生管理条例立法,对市南、市北、李沧、崂山等区市的城市管理工作进行了广泛深入的调研;先后到北京、上海、广州、成都、南京、宁波、大连等城市进行了考察学习,到市城管局、规划局、城乡建设委、国土房管局、环保局等部门进行了调研,召开了有市、区人大代表、社区工作者、市民代表参加的座谈会和城市管理专家咨询会,广泛征求对城市管理工作的意见建议。通过媒体和公开电话征求市民意见建议,在人大会机关征求了机关工作人员对城市管理工作的意见建议和城市管理的问题线索,对城市管理存在的突出问题进行了实地察看和现场录像。9月27日,市人大会副主任刘圣珍带领部分组成人员和市人大代表到市南、市北、崂山三区进行了实地调研,听取了市政府的情况汇报并进行了座谈。10月18日,城建环资委员会召开第五次会议,对市政府关于我市城市管理工作情况的报告进行了审议,形成了初审意见。
一、基本情况。
近年来,市政府认真贯彻中央、省、市城市工作会议精神,按照《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发[]37号)提出的要求,围绕建设宜居幸福现代化国际城市的中心任务,稳步推进城市管理工作,市容环境秩序有了较大改观,主要街道市容环境状况持续向好,环境综合整治成效显著。交通拥堵治理取得初步成效,生态环境持续优化,城市综合运行保障能力不断提升。我市的城市管理工作虽然取得了一定的成绩,但城市管理的整体水平与人民群众的美好期盼相比、与我市在全国的综合发展水平相比、与我市建设宜居幸福创新型国际城市奋斗目标和全国文明城市地位相比,城市管理工作,特别是在市容环境方面还存在不少差距,主要存在以下突出问题:
(一)老旧城区市容环境问题集中。随着近几年新城区城市建设和管理水平的提升,市容市貌整体水平有了较大提高,与之相比,老旧城区差距日益明显。市政基础设施老旧、破败、老居民区缺少正规的物业管理,道路破损、私搭乱建、烂尾楼、污水冒溢、占道经营、乱停车等问题突出,市民意见大。
(二)空气环境阶段性污染明显。通过前几年大气污染减排工作的深入推进,大规模工业燃煤污染已得到深度治理。道路扬尘、冬季使用散煤、路边烧烤等问题已成为目前空气环境污染的主要来源。施工工地、裸露场地、运输过程中的渣土撒漏等,产生扬尘。部分区域冬季散煤采暖导致的季节性污染明显,据调查,冬季,城区燃煤采暖户数仍有近七万户,燃用散煤十余万吨,主要分布在市南市北的老城区、李沧区和崂山区的城乡结合部。违规露天烧烤问题,尚未得到有效治理。
(三)停车难、停车乱、道路拥堵问题仍较为突出。目前我市机动车保有量达236万辆,且增长势头不减,现有停车泊位远远不能满足机动车快速增长带来的需求。同时,存在个别停车场不按规划建设、已建成停车场挪作他用、现有停车场因信息不对称和价格机制不合理等因素导致使用效率低等问题。停车难、停车乱、道路拥堵问题较为普遍,尤其是老旧城区、医院和学校周边等区域更为突出。城市交通智能管理水平与先进城市相比仍有差距。
(四)违法建设、乱搭乱建、烂尾楼较多。有的违法建设长期得不到解决,有的乱搭乱建前拆后建,尤其一些没有物业管理的居民区,圈占公共场地,楼顶违章搭建,院内毁绿种菜,甚至饲养家禽。有些背街小巷占用道路私设地桩、地锁、地障。近几年棚改力度加大,但烂尾楼明显增多,既带来安全隐患,也影响了城市形象。
(五)黑臭水体尚未得到根治。全市主要黑臭水体大都集中在老旧城区,虽然李村河、海泊河、昌乐河、楼山河等流域得到了有效治理,但一些无名沟渠,至今未得到根治。河道保洁不到位、违法倾倒垃圾、雨污混排、洗车污水乱排等,导致黑臭水体经常出现反复,群众反应强烈。
(六)占路经营、游商浮贩、市场冒市问题突出。有的占路市场由于设置不合理、管理不到位,环境脏乱给周边居民带来困扰,有的还阻塞了交通。市场冒市、占路经营、游商浮贩在部分区域已经成为常态化,去年尽管全市清理规范这些行为近10万次,仍然没能从根本上解决问题。
(七)卫生死角治理力度不够。因责任不清导致没人管的卫生死角长期得不到解决,垃圾处置不及时,垃圾箱及其周边脏乱差。
(八)路牌不规范、门头牌匾广告设置杂乱。路牌没有中英文对照,缺少国际化,有的设置位置不合理、不规范,起不到导向作用。门头牌匾广告设施位置、大小、色彩、内容、材质等缺少规范。
(九)各类杆桩亭体占道现象严重。彩票亭、报摊、早餐亭,电线杆、路灯杆、路牌杆,石桩石柱、地桩地锁,空调机、配线箱等等占用人行道、盲道,给行人带来不便,影响了市容市貌。
(十)窗口场所秩序较乱。旅游景点、火车站、长途汽车站、前海一线,小商小贩拉客强卖,出租车不守交通规则随意乱停、强行拉客,小游艇无序揽客,非法营运车辆抢客等乱象破坏了青岛形象。
(十一)部分市政设施建成后不能及时移交。部分污水管网工程,无法纳入正规的养护管理范畴,工程投资效益无法有效发挥,一定程度影响公共安全、城市管理和城市整体形象。
(十二)垃圾、污泥处置能力不足。小涧西生活垃圾园区综合处置能力不足,给当地环境、经济发展和社会稳定造成一定的不利影响。市内三区污水处理厂污泥处置能力不足,导致污泥出现二次污染的隐患。
二、问题原因。
(一)体制机制不够完善。对城市管理重要性的认识还没有完全到位,对城市管理缺少系统性设计。主要表现在:一是统筹力度不够。市级层面统筹协调的机制尚不够健全,在制定城市发展规划时,围绕产业布局、经济发展考虑的多,对基础设施、公共服务配套设施的规划建设等问题缺乏全面科学的论证,环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据考虑的不充分。生态保护与改善民生的关系问题,城市发展与老城区改造的关系问题,垃圾处置、污水处理及中水利用等问题,矛盾逐渐显现。二是规划、建设、管理衔接不够。“规建管并举、重在管理”尚未真正落到实处,新区开发建设、旧城改造项目在规划编制或建设环节未能充分考虑后续管理环节可能出现的困难和问题,导致集贸市场、公厕、停车场、洗车场、公共绿地及生活垃圾中转站(点)、建筑垃圾消纳场所等公共设施总量不足、标准不够、布局也不尽合理。三是考核作用发挥不明显。城市管理工作事关民生福祉、事关城市形象,但是在社会经济发展综合评价和领导干部政绩考核体系中比重不足,造成实际工作中仍然存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象,主动谋划少,被动应付多,管理方式粗放,突击性多,不能实现常态长效。尽管城管部门对区(市)、街道实施了量化考核和登报公示,但由于配套保障措施不到位,问责追责机制未建立,其发挥的作用也逐渐弱化。
(二)职责边界不够清晰。城市管理体制机制改革还没有完全到位,职责界线尚不清晰。一是部门职责有交叉。城市管理是个庞杂的系统工程,不是城管部门一家的事情,很多工作需要多部门协调配合。实际工作中时常出现“缺位”或“越位”现象,特别是职责有交叉时,便会出现“都该管、都不管”的现象。如,户外广告的设置、集贸市场的管理、静态交通秩序管理以及河道、海岸线的环境治理等事项,均涉及多个职能部门,工作职责多层次交叉。再如,受历史遗留问题、接收主体职能变化、政府职能部门合并、管理体制衔接不畅等客观因素影响,以及部门之间、市级与区级之间、区之间存在责任边界不清问题,导致部分基础设施建成后不能及时移交、有效发挥作用。二是综合执法力度不够。城管综合执法体制改革过程中,职能调整还没有彻底到位。尤其在街道办事处一级,经费、人员编制及权限不能及时到位,尤其是专业性要求相对高的岗位,人才较少,导致城管执法效率降低。三是执法缺少技术、管理等支持。有的事项行政处罚权相对集中到城市管理行政执法部门,但相关执法力量和技术人员、机构、设备等技术管理支持没能及时跟进,或者相关执法和专业技术人员素质达不到相关要求,影响了执法效能。
(三)城市管理方式滞后。城市发展进入新的发展时期,工作重心由大规模开发建设逐渐转为对城市空间资源、公共秩序、运行环境的管理以及为城市居民宜居宜业提供服务保障,目前我市的城市管理工作还没有完全适应这种变化。一是人性化服务欠缺。人性化的制度设计还不健全,交通拥堵、拉链马路、工地噪音等问题,造成群众和管理部门之间的矛盾,影响了政府形象,亟待系统治理。疏导性的管理方法研究还不够,在矛盾最为尖锐的乱搭乱建、占路市场、游商浮贩、市场冒市、露天烧烤、停车乱等市容秩序管控方面,局限于“劝”、“撵”、“扣”、“罚”的执法管理,只能奏效一时,且易引发冲突甚至群体性事件,没有走出“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈,缺乏管理与服务并举的治本之策。二是智慧化程度不高。在各类工地、水环境、空气环境、广告招牌、占道停车、渣土撒漏等监管方面,在噪声、油烟、污水排放及空气质量监测与防控方面,在停车泊位等资源共享方面,信息化手段运用还不充分,智能化程度还有待提高,各类信息资源整合共享不够,信息技术运用领域还需拓宽、深度还需加强。三是社会化参与不够。目前我市城市管理主要还是“政府负责、财政拿钱”的传统模式,经济、法律和宣传教育等综合方式运用不够,资金投入渠道相对单一,社会公众参与城市管理的自觉性和主动性不够,主人翁意识不够强,舆论对城市管理的宣传广度、深度有待拓展。
三、意见建议。
要深入贯彻落实中央城市工作会议精神和习总书记关于城市管理工作的重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。学习借鉴先进城市经验,坚持以人民为中心,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,着力解决城市病等突出问题。围绕宜居幸福创新型现代化国际城市的发展定位,通盘谋划城市管理工作。综合运用考核评比、奖罚等激励手段,调动区市、街道、社区积极性,落实属地责任。强化城市“人性化、法治化、智慧化、精细化、常态化”管理,全面提升城市综合管理和综合执法水平,着力塑造环境卫生洁净、市政设施完好、城市立面清爽、市容秩序规范的城市管理品质,向全省第一、全国一流、国际先进的目标迈进。
(一)推动管控管制向主动服务转变,提升“人性化”管理水平。牢固树立为人民管理城市的思想,落实惠民和便民措施,以群众满意为标准,切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题。积极培育城市管理体系中的多元主体,运用法律规范、道德约束、行政管理、舆论引导等手段,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决实际问题,逐步形成城市管理全民参与、共创共享的良好局面。强化前端规划建设环节的基础设施源头配套,综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式,疏堵结合,有效解决占道经营、市场冒市、游商浮贩等诸多管理难题,有效避免停车难、停车乱、乱搭乱建、杆桩亭体杂乱等市容秩序乱象。
(二)推动传统方式治理向现代法治转变,提升“法治化”管理水平。推进立法立规,重点加快城市综合管理、综合执法方面立法,健全支撑城市管理转型升级的法规政策体系,在深入推进市容和环境卫生管理立法工作的基础上,进一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法规,及时做好“立、改、废”工作。严格依法行政,深入推进城市管理和执法体制改革,创新执法监督工作机制,规范行政处罚程序,加强司法衔接,提高城管执法效能,对影响城市形象的不良现象务必采取高压态势,严抓严管,该拆除的要坚决拆除,该取缔的要坚决取缔,该固守的要严防死守。加强执法人员法律和业务培训,提高执法人员素质和能力。加大城市管理法律法规宣传力度,借助各类媒体的力量,充分彰显党和政府依法治理城市的决心和意志,充分发挥典型的模范引领作用,使城市管理全民法治观念深入人心,在全社会形成维护城市现象、人人参与管理的良好氛围。
(三)推动经验型管理方式向智能管理转变,提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建设,打破信息孤岛和数据分割,促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务融合,发展民生服务智慧应用,提升城市治理能力和服务水平。加强城市管理数字化平台建设和功能整合,延伸覆盖区域,扩大应用领域,建设综合性城市管理数据库,通过大数据开放、信息共享和集成应用,推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的城市管理新模式。
(四)推动简单粗放向科学精细转变,提升“精细化”管理水平。按照习总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的要求。坚持“疏堵结合、惩防并举、标本兼治”,统筹生态、生产、生活三大布局,统筹空间、规模、产业三大结构,建立城市发展统筹协调机制,坚持高起点定位、高水平规划、高质量建设、高效能管理,系统推进产业发展与空间规划、城市建设、城市管理的协调发展,形成“规、建、管”并举、相互衔接的城市管理体系。要结合市容和环境卫生管理立法工作的推进,编制与之配套的全市城市管理系列标准和规范,明晰城市综合管理各项内容的行业标准,对路牌、门头牌匾广告设置等严格规范。推动城市管理重心下移、职责下沉,深化街道、社区网格化管理,全面推行分级分类管理,提升城市管理效能,对卫生死角等脏乱差问题责任到区市、街道,直至到具体人。
(五)推动突击整治向常态长效转变,提升“常态化”管理水平。进一步深化城市管理体制机制改革,着力解决城市管理领域长期存在的管理权属不清、管理不到位、责任不落实等状况,系统梳理管理事项,明确“任务清单”和“责任清单”。建立市级统筹协调机制,明确和强化市、区两级政府的城市管理工作重点,理顺条块之间、部门之间的关系,明晰层级职责和部门职责,建立健全市政基础设施工程竣工移交管理机制,加快推进尚未移交工程设施的移交工作。健全市、区两级常态化监督考评机制,严格落实奖惩制度,强化对考评结果的运用,建立问责追责机制,层层传导压力,像钉钉子一样把城市管理各项工作落到实处。
一、总体评价。
近年来,我区始终重视城市管理行政执法工作,按照“亲民、高效、科技、和谐”的城管工作要求,逐步建立和完善着城市管理的长效机制,在22个方面做到了全市率先,连续十一年在全市城市管理综合考评中排名第一,城市管理工作实现了跨越式发展。先后有数以百计、遍布全国的考察团来学习取经,优美的城市环境不仅得到了社会各界的一致认可,而且大大提升了新区人民的幸福指数。
(一)、城市卫生更加洁净。区环卫处坚持二十四小时保洁,每天选择车辆相对较少的凌晨对主次干道及人行道进行清洗,确保路现本色,干净整洁;城区26座公厕按照五星级标准进行管理,在武广西站设置了全市第一座移动公厕;率先在亲亲家园和联谊新村两个小区试行“垃圾直运”,简化清运环节,减少二次污染,城区生活垃圾做到日清日洁,无害化处理率达100%,区域环境更加洁净。
(二)、城管执法更加人性。城管执法不是城管慈善,也非城管统战;有执法就会有对立面,对立的双方往往会产生矛盾和意见。尽管如此,城管大队在强化监管的同时,既重视方式方法,更注重人文关怀。一是通过评比促进监管,坚持每月开展“门前三包示范门店”评比,依靠评比培养商家的自律意识,已评选示范店62家;二是疏堵结合畅通秩序,积极倡导讲文明、讲卫生、讲秩序的同时,开展乱扔吐、乱停放等“六乱”整治;三是换位审视强化整治,对于早夜市卫生、渣土散落,先进行教育,再责令清扫,对屡教不改者严厉处置。
(三)、维护养护更加细腻。市政维护管理处以民为本,先后为38个老旧小区安装便民晾衣架600多座;投入1000万元对滨江一村、铁西小区等17个城中村和老旧小区的环境卫生、道路、排水进行了改造;对全区窨井设施排查,统一更换具有防盗、防水冲、防噪音等“五防”功能的新型井盖多个。
(四)、绿化装点更加美丽。积极打造绿化景观升级版,建成了全省首个绿化垃圾处理站,实现变废为宝;协调市投入近1000万元对长江路、黄河路、天台路等区域主干道进行了增花增色;对主次干道道路绿化进行艺术造型修剪,形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗绿化带并做好了抗旱保苗和苗木补栽工作,提高了绿化养护水平;持续组织开展义务植树活动,近两年共种植香樟、广玉兰等3000多株,区域生态环境不断改善,市民护绿意识不断增强,城区绿化覆盖率超过40%。
(五)、物业管理更加贴心。物业办在辖区范围内积极宣传《物权法》、《物业管理条例》等相关法规;加强对物业管理公司的协调指导,减少和缓解物业管理与小区居民的矛盾,为和谐社会出力;加大协调的力度,近年来先后完成了区机关小区、西苑小区等1500余户的水、电改造,助其与市场化、规范化接轨。
(六)、数字监管更加有力。始终坚持依靠数字技术及时、全面掌控区域城市管理状况,全面推进和提升城市管理水平,通过31个“全球眼”对城区市容环卫情况进行全方位动态监控,做到了信息采集全天候,网格管理全覆盖,指挥监督全时段。
二、主要问题。
面对专项工作评议,区政府分管领导和城市管理行政执法局一班人,认为这是人大及其会依法履行监督职权的重要形式,不是故意找茬,也不是吹毛求疵,更不是人为制造对立面,真正把这种监督当成了支持,理解为呵护,感同于关心,主动征询意见反馈,认真对待各类建议,做到了边评议边整改。评议中归纳其主要问题是:
(一)、管理水平有待提升。在彰显代表主体作用,走访代表团时,有代表在充分肯定城管执法工作的同时,也反映个别城管队员因为反复接待学习考察,屡次劝说进店经营,对违章经营者有时方法较为简单或出现情绪化现象;在充分尊重民意的随机调查时,部分受访对象对个别路段市政维护的围栏久围不修,对相关设施、设备与新区发展不匹配表示不可理解;在知无不言言无不尽的测评谈话时,有服务对象对环卫处要求小区物业代收卫生费颇有微词;在组织部分基层单位进行座谈时,有单位反映监督指挥中心设置的初衷与实际操作层面出现了一些不协调的情况。
(二)、相关标准希望统一。在天元区,无论是城管队员,还是环卫工人均出现了区聘、街道聘各自为政的现象,其劳动待遇也不尽相同,即便是街道和街道之间也有所差异。这既不利于队伍的相对稳定,也不利于当事人内心和谐的构建。特别是环卫工作,我们不能简单的同河东三区比,因为我们的清扫面积接近河东三区之和,环卫工人的劳动量大大超过河东三区环卫工人的劳动量,我们有必要、也有实力适当调高区域环卫工人的工资水平,让他们和我们一起分享新区发展的成果。
(三)、创建力量亟需整合。走访中,有代表提出强化村镇农贸市场整治的建议,可农贸市场的整治,不是城管一家能做好的事情,关联工商、商务、卫生、疾控等部门的协同,涉及马路市场的还需要交警、公路交通等部门参与。我们举这个例子,就是深感区域创文、创卫、创环模等工作,不仅需要市直驻区单位的支持,也需要市中心医院等辖区企事业单位的配合,更需要湖南工业大学这种高等学府的响应,只有各部门各司其职,各尽其责,只有各单位看好自己的门,管好自己的人,做好自己的事,创建工作的合力才能最大程度的彰显,创建工作的实效才能事半功倍、点石成金。
三、整改建议。
对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议,评议调查组及时向区政府分管领导及城市管理行政执法局主要负责人进行了反馈。为做好今后的工作,评议组提出以下建议。
(一)、进一步加大宣传教育的力度。宣传可以确立导向,教育可以促进养成。一是要加大对城市管理法律法规的宣传,让人们知晓法律的约束,规范自己的行为,也让人们懂得法律的威严,劝诫他人守法,形成壹加壹大于贰的效果。二是要进行耐心细致的教育,润物细无声,晓之以理动之以情的思想教育,不仅可以感化当事人,而且可以化干戈为玉帛,更有利于促进人们良好的日常养成,有四两拨千斤之功效。
(二)、进一步加大人文关怀的力度。为什么当今社会的戾气很重,极端行为层出不穷,仇富仇官现象越演越烈?这是因为社会公平正义的缺失,官商道德水准的沦丧,人们心里的承受底线一再被突破,普通民众的人格和尊严随意被践踏等多种因素的集合。真所谓:人间正道是沧桑,旁门左道成捷径。环卫工人也好,城管队员也罢,市政维护人员也好,园林绿化工人也罢,他们不是被很多人看不起,就是被舆论左右的人们看歪了,他们需要心灵最温柔的关怀,需要建立在良知之上的关爱。
(三)、进一步加大协调配合的力度。城管大格局在目前准确地讲,应该是创建大格局,这种大格局的形成应该是市委、市政府主导的创建大格局,而非城管一家主导的大格局。首先是区城市管理行政执法局要加大对所属六个二级机构的协调力度,真正实现无缝对接,做到地上(城管大队)地下(市政维护)一条心,路上(环卫)道边(绿化)一根筋,全域(监督指挥)小区(物管)一条绳;其次是区政府要加大对区属各部门、各单位的协调力度,要求各部门、各单位做到到位不缺位,补台不拆台,分工不分家;再是区政府要加大与市政府及其所属部门的协调力度,为区属部门工作对接打开绿灯,为区属单位工作联系清理障碍,切实做到借力发力,实现既政令畅通,又心情舒畅,既支持工作,又加深友谊的良好局面。
一、主要成效及做法。
近年来,区人民政府高度重视城市管理工作,把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的矛盾十分突出的情况下,区人民政府及相关职能部门负重担当,克难攻坚,做了大量工作,城市管理工作取得了明显成效。
(一)注重宣传引导,公众的文明意识逐渐提升。区政府坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的前提,一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式,广泛开展城市管理相关法律法规的宣传教育。近年来,共印发《致巴城市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十问》、《居民环境卫生公约》共计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创建活动为载体,不断增强全民参与城乡环境综合治理的自觉性。三是以城市管理及执法工作的正反典型案例,倡导文明次序,抵制和纠正陋习。通过加大宣传教育工作,城市管理的良好舆论氛围逐步形成,公众参与支持城市管理的意识逐渐增强。近四年来,无一起因城管执法而引起的群访事件发生,实现了城管执法零信访。
(二)注重部门配合,城市环境逐渐优化。在构建大城管工作格局中,相关职能部门协作配合,积极参与,城市经营秩序逐渐优化。一是加大了治理力度。按照严管区、一般控制区、开放区三种管理模式,组织城管职能部门开展了集中整治,解决了市民反映较强烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊,草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动,对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁,在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市,对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序,解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路的现象,区政府成立了区车辆管理中队,加大对各类车辆乱停乱放的管理力度,增设了人车隔离带和交通标志,增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运停车场,并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法,加大了对违章违规搭建的整治力度,拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米,在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。二是推进城市风貌塑造。按照整体美观、结构安全、画面清晰、边框精致的要求,重点从户外广告、门市店招改造入手,组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除,打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街,完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理,先后规划设置了24处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区,设置临时经营摊位余个,解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。
(三)注重建设投入,市政基础设施逐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造,维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设,完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护,城区绿化覆盖面积达到340公顷,绿化覆盖率达到了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏,简易路灯385盏、建led数码管3800米,led灯带1600米,在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施,光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸,在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。
(四)注重发挥街道作用,社区自治管理逐渐加强。城区街道办事处认真落实城市管理辖区负责制,动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动,积极引导或发挥社区居民自治作用。一是积极探索社区管理城市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制,建立了自管自治机制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫保洁队伍等四支队伍。小区管理落实了业主负责人、楼院长责任。二是积极参与城市管理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治,并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、提供公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的办法,成功搬迁了3个农贸市场。
二、存在的主要问题。
随着我区城市化进程的加快,城市管理相对滞后的问题比较突出,已在一定程度上制约了建设效益的发挥,影响了城市化总体水平。
(一)对城市管理工作重要性认识不到位,社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下,城市建设战线长、任务重、压力大,政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚,尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理,致使城市管理滞后于城市建设,存在重建设、轻管理的现象。同时,由于宣传教育等诸多方面的原因,社会公众对城市管理要求高,但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高,以自我为中心、我行我素的现象普遍存在,市民文明素质有待进一步提高。
(二)体制不顺,管理职能交叉分散。虽然我区采用了“8+1”城市管理机制,但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成,管理体制上存在条块纵横,政出多门,各自为政的现象还不同程度存在,部门分散执法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能,相应地分散在建设、城管、工商、环保、等部门,职能过于分散,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工作难以衔接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,削弱了管理权威,使城市管理整体功能难以得到最大发挥。
(三)规划控制及配套设施建设滞后,加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快,巴城人口逐年剧增,江南老城区的规划由于受诸多因素的限制,详细规划滞后,加之受体制的影响,在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出,进一步加大了城市拆迁改造成本,增加了城市管理难度。另外,我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理,导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止,严重影响和制约城市管理水平的提高。同时,老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧,下水道经常堵塞,依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大,但排污管网建设却一直滞后,社会反响强烈。
(四)城市管理投入不足,城管机构职能有待加强,执法难较突出。由于历史欠帐多,我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容,城区市政设施大幅增加,城市管理运行成本大大提高,但城市维护费没有同步增加,远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强,目前区城管局尽管有行政执法人员49人,协助执法人员220人,但我区城市建设起步晚,市民的文明意识不强,增加了管理难度,相应增大了城市管理压力,城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法,行政处罚权该集中的不能完全集中,执法难问题比较突出。
(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规,没有与之相配套的实施细则、制度办法,缺乏针对性和操作性,特别是随着城市化进程的加快,城市管理面临新的形势和任务,未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。
三、建议。
(一)进一步加大宣传教育,营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度,不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用,积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理,并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育,不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识,提高经营者的守法经营意识,使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去,强力推进“除陋习、树新风”活动,努力增强市民参与城市管理的责任感,形成全社会齐抓共管的良好氛围。
(二)进一步整合力量,形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式,积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法,探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处,切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局,进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能,全面整合现有城管资源,着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调,在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系,建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法,建议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区城市管理办法》。
(三)进一步加大城市建设管理投入力度,确保基础设施配套。区人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施,不断增强城市综合服务功能,努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。
(四)进一步加强职能部门执法队伍建设,提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育,树立执法就是服务的理念,大力推行阳光执法、文明执法,努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍,以此适应城市管理不断发展的需要。
保安试用期工作报告精选(一)。
在这段时间里,我主要的工作是安全保卫,通过锻炼,我熟悉了公司保安的整个操作流程。
一、自我审视。
我于xx年x月x日成为xx公司的试用保安,到今天已经快1个月了。在这段时间里,我自认能够完全胜任工作,现申请转正。
作为一名新人员,初来公司,曾经很担心不知该怎么与人共处,该如何做好工作;但是公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的公司文化,让我很快完成了这一转变。
在这段时间里,我主要的工作是安全保卫,通过锻炼,我熟悉了公司保安的整个操作流程。在工作中,我一直严格要求自己,认真及时做好领导布置的每一项任务,同时主动为领导分忧;服务方面不懂的问题虚心向同事学习请教,不断提高充实自己,希望能尽早独当一面,为公司做出更大的贡献。
二、自身的问题。
当然,初入职场,难免出现一些小差小错需领导指正;但前事之鉴,后事之师,这些经历也让我不断成熟,在处理各种问题时考虑得更全面,杜绝类似失误的发生。在此,我要特地感谢公司的领导和同事对我的入职指引和帮助,感谢大家对我工作中出现的失误的提醒和指正。
经过这1个月,我现在已经能够独立处理本职工作,当然我还有很多不足,处理问题的经验方面有待提高,团队协作能力也需要进一步增强,需要不断继续学习以提高自己业务能力。这是我的第一份正式工作,这段时间以来我学到了很多,感悟了很多;看到公司的迅速发展,我深深地感到骄傲和自豪,也更加迫切的希望以一名正式员工的身份在这里工作,实现自己的奋斗目标,体现自己的人生价值,和公司一起成长。
三、转正申请。
在此我提出转正申请,恳请领导给我继续锻炼自己、实现理想的机会。我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作,为公司创造价值,同公司一起展望美好的未来!
保安试用期工作报告经典(二)。
进入公司工作以来,在公司严格要求下,在部门领导和同事们帮助教育下,思想理论上日渐成熟,业务头脑更加清醒。作为一名退伍军人,初来公司,曾经很担心不知该怎么与人共处,该如何做好工作,但是公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的企业文化,让我很快完成了从退伍军人到公司职员的转变。特别是通过前期公司一系列的学习和锻炼,使我进一步增强了业务性,更加明确了作为一名公司职员在实际工作中要实事求是、勇于进取。现将试用期期间的工作情况总结如下:
一、了解公司宗旨。
对公司的印象及感触通过前期公司对自己的培训和自己在工作中的体会,感觉到我们伟之杰安保安咨询服务有限公司是一家中国唯一一家夸省份,跨地域专门为大型活动提供安保服务的专业公司。特别是年初又取得了北京市公安局保安服务许可的资质,使我公司的业务更广泛,服务更全面。我公司的宗旨是“高品质、重信誉、讲安全、创一流”,通过几个月的工作我更体会到了这一点。我公司服务的客户都是高端的客户,如劳力士、斯伯伦、国家博物馆等等,通过和这些客户的接触不但提高了自己的工作水平,也提高了自身的修养。
二、工作方案。
工作业绩在公司工作以来,先后参与了和的安保规划起草和安保方案制定工作,工作中自己尽心尽责,发挥自己摄影、绘图的长处,圆满完成了各级交给的任务。
最近,在经理的领导下,自己参加了现场的安全警卫任务,并负责执勤证件、执勤装备的请领、管理和发放,圆满完成执勤器材的保障,确保了任务圆满完成。
自己吃苦耐劳,公司需要自己做什么自己就做什么。年前劳力士驻勤点由于内部装修,缺少人手,自己主动申请到该执勤点工作,通过在驻勤点的工作,使自己的工作得到了实践,为下步保安管理部内勤工作奠定了基础。
内勤管理方面,自己充分发挥曾学习档案管理的经验,给各经营部建立档案,方便及时查阅。详细记录公司、部门的会议,会后认真整理纪要并存档待查。
三、存在的问题。
工作中存在的问题虽然工作中尽心尽责,但工作中也存在很多问题。在制定安保方案的过程中,对保安力量的统计不够细心,导致出现错误。对工作的协调能力还不是很强,特别是领导安排工作后,不知如何下手,如何去干,进而影响了整个工作的进度。对自己的业务还不够熟悉,特别是起草安保规划和制定安保方案上,还需要加强学习。
四、应该改进的地方。
改进计划下步工作中要加强学习,学习老员工身上的优点,学习公司务实的工作作风。在工作中做到认真细心,对自己所做的工作要仔细核对,防止发生问题。保安的内勤管理要进一步做好归档工作,特别是保安纠察情况及时进行汇总报告。各类会议纪要整理要更加详细。
通过这几个月工作,我深深体会到有一个和谐、共进的团队是非常重要的,有一个积极向上、大气磅礴的公司和领导是员工前进的动力。公司给了我这样一个发挥的舞台,我就要珍惜这次机会,为公司的发展竭尽全力。在此我提出转正申请,希望自己能成为公司的正式员工,恳请领导予以批准。
保安试用期工作报告推荐(三)。
我从入职至今已快三个月了这几个月里在领导和同事的匡助下我对工作流程了解很多后来又经由培训又使我了解了以“以情服务、专心做事、务实高效、开拓进取”为核心的企业文化及各项规章轨制。
一、以情服务、专心做事。
工作中我对来访的客人以礼相待保持着热情耐心地匡助他们对他们提出的题目自己不能回答时我向领班、老队员请教后给予解答工作中时刻想着自己代表的是公司对处理违规违纪的事情都是做到‘礼先到’不摆架子耐心地和他们沟通于他们谈心避免和他们矛盾影响公司形象。
二、遵守轨制、敢抓敢管。
奥特莱斯、四楼影院施工期间我按轨制、按程序对工人进行治理天天对进出的职员、货物进行严格的检查以免可疑职员进入、公司财物被盗对于那些安全措施不到位的好比‘进入施工区域没戴安全帽高空功课没系安全带动火时没有灭火举措措施’等之类的现象我都按照公司的轨制、程序进行整改处罚把各项安全措施落实到位以确保施工期间零事故。
三、任劳任怨、孜孜不倦。
对领导的铺排是完全的听从并不折不扣的执行以坚持到‘最后一分钟’的心态去工作一如既往地做好天天的职责糊口中我也经常关心同事常常于他们谈心、交流他们不开心时我就会去开导他们给他们讲笑话逗他们开心。我始终以一个学者的身份向他们请教工作中的经验。
工作中我也有良多不足处但我时刻以“合格金源人”的尺度来要求自己以同事为榜样去提醒自己争取能做一名合格的金源人能在世纪金源这个大舞台上展示自己能为世纪金源的灿烂奉献自己的一份气力。
保安试用期工作报告热门(四)。
时间在工作中不知不觉就过去了,而我也顺利的度过了这段试用期的时间。不知道领导对我的评价如何,但是我自认为只能算是还行,在工作的不少地方还是暴露了我刚来经验不足的缺陷,但我手下的每位队员都非常不错,非常认真负责的同时,对我的指令也非常认真的去完成。在这段时间不仅是领导对我有了更深的了解,我对公司和队伍,也有了更深的了解。以下是我的试用期工作总结:
一、个人的要求。
既然成了保安队的班长,我也不能对自己的要求有所放松,这段时期的工作中,我认真的熟悉了我们工作的安排,更仔细的去观察了各个队员的工作岗位,对工作的地点和要求都有了一定的了解。
二、队员方面。
在和队员互相简单的认识之后,我也逐个和队员加深了了解,了解了他们的详细工作内容并好好的加以规划。并更具公司的要求作为基本去调整和强化工作的要求。
当然,自然不是一下子立马提升,这样一上任就不管不顾的加强工作压力的班长谁都不会喜欢,我会更加的多去了解队员,根据他们的性格去引导,慢慢的加强工作要求。
三、工作方面。
我仔细的了解了工作的要求,并积极的去和领导询问,对工作的要求已经基本没问题了,剩余不够清楚的部分我也会及时找其他同事学习了解。
自上班以来,我每天都认真的做好自己的工作,仔细的检查队员的排表,做到及时提醒,杜绝迟到。做好队员的检查工作,随时注意队员的状态,确保队员能以健康的身体,积极的精神状态来参加工作。
同时,对公司的各种安全方面的检查也是每天都有认真的进行,在这几个月来为出现安全设施损坏的状况,稍许的小问题,如安全通道的少量堆积,也已经被我们顺利解决。
四、自身的不足。
关于不足的问题,有很多,但主要还是自己的经验方面。对队员的不熟悉,对工作点的不熟悉,这些都成了工作中出现问题的主要障碍。当然,在自身的问题上也有,每天对自己的反省中也发现了许多的问题,但是我都会好后的了解后及时的处理,让自己保持一个良好的状态参加工作。
今后我会更加努力的提高自己的认识,了解熟悉我们的公司,更要了解我的队员们,争取将队伍带领的更加的出色!
保安试用期工作报告最新(五)。
安保工作是很枯燥的,大多数的安保人员都不会觉得自己工作很好玩,我相信更多是一份责任感,在xx公司做保安三个月的时间,或许很多人认为也就是三个月,但是我能够清楚地感受到这一点,责任是不可推卸的,做了这个事情就要为这件事情努力,在xx公司做安保工作这一段时间以来我就知道这个道理,试用期的工作是很充实,但是我觉得作为一名安保工作理应让自己每一天的工作变得很充实,工作充实了才不会让自己分心,毕竟负责的是一个公司的安全工作,我一直都觉得自己的责任很重,虽然平时事情多,但是我是很骄傲的,也很满足,管理好一个公司的安全工作满负责任感的感觉很好,试用期结束,也应该总结一下。
一、熟悉公司的环境,做好安保工作。
刚刚上岗的第一天,主要的还是熟悉环境,作为一名安保工作人员,要熟悉的就是每一个角落,我非常的清楚,在刚刚来到xx公司的时候我就经常熟悉环境,加深自己的影响,加深自己对公司每一个角落的印象,这是很重要的,刚开始因为要熟悉的哦东西很多,要去管的事情也多,但是这就是一个流程,作为一名安保人员必须要走的流程,脚踏实地的去熟悉,确保自己熟悉了公司每一个角落,在发生任何突发事件的时候,都能够在第一时间解决更好。
当然也要保证安保工作到位,对于我们公司每天进出的人员,都要核实身份,一切都按照公司的制度办事情,主要就是为了大家的安全着想,我觉得这是很重要的,不让一切的可疑人员进入到公司,试用期以来我严格的遵守相关规定,在公司没有出现什么安保事故,我一直坚守着自己的岗位,不让一些不好的因素影响到自己,时刻记住自己是一名安保工作人员,责任很重,在什么时候该放松,在什么时候不该放松都要时刻明。
对于公司的一些消防工具,我都会人认真的检查,虽然说没有规定说让我检查,但是我觉得这就是责任吧,当身上有这份责任的时候,就会想着把事情做好,每隔半个月我都回去检查一次,确保这些工具能够正常的使用,特别是公司开展消防培训的时候,我总是第一个上去展示,很认真的去做好示范,确保每一个员工都会使用。
二、工作不足。
我觉得自己就是在处理一些细节的事情的时候,不能够发现一些细微的问题,这样的情况我觉得需要我引起重视,在工作中保证自己不被这样的问题影响,我会继续加强的。
文档为doc格式。
最热调查报告数(汇总12篇)
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