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完善瓦斯抽采系统
完善防灭火系统 进一步完善防尘系统
完善监测监控系统
完善安全防护设施
强化培训,狠抓职工队伍素质提高
强化技术,推进煤矿科技进步
严格管理,落实安全规程和措施
封孔器的选择决定了封孔是否严密,是否有瓦斯泄露出来,危害矿工的生命安全,因为对于瓦斯气体来说,人的生命很脆弱,不能抱着侥幸的心理,因为下次会是谁永远都不知道,所以做好一切的防范才是最好的准备,才是对自己的生命负责。
绝对不能因为利益微薄而不做,嘉汇封孔器坚持这一点,不管单子是大是小,我们都会认真对待,真诚对待每一位客户,不会让客户觉得我们做的不好,做的不够认真。
那些满足于蝇头微利、满足一时享乐的人,没有想象力的人,以世俗的眼光估价一切的人,在文化史上的地位,能够抵得上一个爱迪生,一个贝尔,一个马可尼吗?无线电报的成功是马可尼梦想的结果。
“十一五”期间是煤矿企业全面贯彻落实科学发展观、加快矿井现代化建设步伐的关键时期,是落实集团公司“五年百亿”战略目标和股份公司“十一五”规划目标,全面建设小康矿区的关键时期。为了促进“双文明”建设健康协调快速发展,发挥好精神文明建设工作的重要保证作用,现根据集团公司、股份公司精神文明建设“十一五”规划精神,结合我矿精神文明建设的工作实际,特制定《煤矿企业精神文明建设“十一五”规划》。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以集团、股份公司精神文明建设“十一五”规划为统揽,紧密围绕矿井生产经营中心,以培育“四有”职工队伍、建设高产高效矿井为目的,突出抓好党组织建设、职工的思想道德建设、精神文明创建活动和企业文化建设工作,全面促进矿井“双文明”建设健康协调快速发展。
(二)基本原则
1、必须始终坚持党委统一领导,党政工团齐抓共管,全员参与,形成精神文明建设的强大合力。
二、奋斗目标
紧紧围绕提高矿井的文明程度和广大干部职工的文明素质,提高现代企业管理水平,使职工的思想道德素质和科学文化水平进一步提高,民主法制观念明显增强,形成良好的职业道德、社会公德和家庭美德,企业文化建设取得突破性进展,努力形成资源节约、环境友好的良性发展机制和宽松和谐、积极向上的人文环境。
1、干部职工的政治理论水平明显提高。加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,完成政治理论学习年度计划和安排的任务,进一步理顺干部职工的思想观念,适应现代企业制度的要求。
2、干部职工的思想道德素质明显提高。重点抓好社会主义荣辱观教育活动,加强对职工经常性的职业道德教育,进一步落实文明公约、道德标准、行为规范,加强法制宣传教育,职工违法犯罪率降低到控制指标以下。
3、基层党组织建设进一步得到加强。党委成员文化程度达到大专以上、党支部成员文化程度逐步达到中专以上,管理水平进一步提高。组织发展工作进一步壮大。
4、精神文明创建活动富有成效。保持提高文明煤矿创建水平,基层区队全面达到公司级创建标准,把创建活动不断向井下延伸,使井下主要硐室、提升运输大巷达到公司级创建标准,进一步提高矿井的文明程度和知名度,把创建活动不断引向深入。
5、思想政治工作形成适应现代企业制度要求的运行机制和工作机制。政工机构精干、高效,思想政治工作方法有所创新,管理手段实现现代化。政工队伍中有60%以上的人员达到大专以上文化程度,工作能力明显提高,各项工作任务得到落实。
6、科教卫生事业有较快发展。大力实施科技兴企战略,不断提高科技贡献率。职工培训每年达到计划目标,党校、高等职业技术学历教育毕业人数达到100人以上。计划生育“三率”保持在指标以内。
7、企业文化建设有新的突破。文化设施建设得到全面发展,企业精神、企业形象有明确定位,逐步建塑起具有华亭煤业特色的企业文化工程。积极组织开展各类喜闻乐见的职工文化娱乐活动,丰富职工的文化生活,增强企业的向心力和凝聚力。
8、职工生活水平有较大提高。通过“十一五”规划建设,人均收入随着企业效益的增长有较大幅度的增长,生活质量有明显提高。
三、主要工作任务
(一)坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为总揽,武装干部职工的头脑。坚持中心组学习制度和职工政治学习制度,提高领导干部的政治理论水平、科学管理和科学决策水平,提高广大职工的政治修养,解放思想、转变观念,增强与时俱进和开拓进取的创新精神,培养和树立适应现代企业制度要求的新思想、新观念。
(二)坚持依法治企与以德治企相结合,全面提高职工思想道德素质。
1、开展以“八荣八耻”为主要内容的道德教育活动,教育职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,知荣辱、明是非。建立平等、团结、友爱、互助的新型人际关系。
2、以集团公司职工《文明公约》、《职业道德标准》、《岗位行为规范》为主要内容,继续深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育活动,提高职工的思想道德素质,倡导文明健康的生活方式,倡导公平竞争、诚信守法等与市场经济相适应的道德规范。
3、坚持弘扬爱国主义精神,结合实际开展“热爱祖国、热爱矿山、热爱本职工作”的“三热爱”教育。深入开展国防教育,增强职工的国防意识、爱国意识、爱矿意识。
4、加强科学技术教育和普法宣传教育活动,开展“弘扬科学精神、揭批迷信邪教”活动,实现依法治企与以德治企相结合,走上科学发展的快车道。
(三)树立先进典型,发挥激励示范和引导作用。
1、在“十一五”期间,要树立一批具有时代精神和行业奉献精神的先进集体和先进个人,大力宣传弘扬先进的典型事迹,发挥好先进的激励示范作用,。
2、加大职工培训力度,深入开展职工岗位技能比武练兵活动,在全矿20个主要工种岗位上,保证各个岗位上至少有一名高级工,所有岗位人员的操作水平得到进一步提高,满足高产高效现代化矿井发展的需要。
(四)加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力。
1、认真学习“两个条例”和公司有关党风廉政建设精神,提高领导干部的思想政治素质和拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制,保证年度责任目标的实现。
2、坚持讲学习、讲政治、讲正气,树立社会主义荣辱观,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。
3、开展矿务、队务公开,实施“阳光工程”,实现民主管理,构建“惩防体系”,从源头上杜绝腐败现象的发生。
(五)加强和改进思想政治工作。
1、按照公司思想政治工作的部署要求,努力探索和改进思想政治工作的方式方法,拓宽和充实思想政治工作的内容,以适应现代企业制度的要求。
2、进一步夯实基础工作,强化制度建设,把思想政治工作贯穿于矿井生产经营的各个环节。
3、进一步完善“一岗双责”制度,行政一把手要做好分管范围内人员的思想政治工作,逐步建立起全矿大政工格局。
4、发挥好“两会”的参谋助手作用,针对矿井思想政治工作和经营管理现状,组织开展好每年一次的政研会,表彰一批理论水平高、针对性强、具有实用价值的研究成果。并组织好公司下达的“两会”论文的撰写工作,力争每年在公司评比中有1篇以上优秀成果。
(六)不断延伸创建主体,深化创建内容,提升矿井文明创建的整体水平。
1、保持提高文明煤矿创建水平,把文明煤矿建设同提升职工的思想道德素质、培育职工主人翁意识结合起来,夯实创建基础,稳步提升文明程度。在“十一五”期间,基层区队全面达到公司级创建标准,把创建活动不断向井下延伸,使井下主要硐室、提升运输大巷、部分采掘工作面达到公司级创建标准,进一步提高矿井的文明程度和知名度,把创建活动不断引向深入。
2、加快园林式矿井建设步伐,统一规划建设布局,使地面工业建筑与绿化、美化目标融为一体,矿区环境更加优美。
3、严格落实年度内部治安综合治理责任书目标,保持矿井正常的生产经营秩序,维护矿区稳定。
(七)积极开展群众性文化娱乐活动,繁荣职工文化生活。
1、每年举办一次职工运动会,节假日及重要活动期间举办登山、拔河、灯谜、安全签名、演讲、知识竞赛等集体活动,丰富职工的精神文化生活,增强企业凝聚力。
2、积极组织参加公司举办的各类文体活动,以高素质、高质量的团队活动展现煤矿的'风采。
3、建立建好荣誉室、图书室、阅览室和职工之家,展示矿井在“双文明”建设中取得的重要成就,为广大职工学习科学文化知识和业务知识提供良好的条件。
(八)大力加强企业文化建设。
1、以构建企业精神为重点,积极开展企业文化建设,把矿井建设成为煤炭行业企业文化建设示范矿。
2、在加大文化设施硬件建设力度的同时,加强企业文化核心内容的培育灌输力度,发挥企业文化的规范引导作用,努力提高企业核心竞争力。
(九)、实施“科技兴企”、“科技兴安”战略,加强煤炭开采、洗选技术和安全监测监控技术的研究和运用,不断提升科技贡献率,走科技兴企和科技兴安的路子,打造本质安全性矿井。
1、建立职工学历教育和职业技术培训机制,鼓励职工自学成才、岗位成才。
2、利用党校等有效平台对领导干部和职工进行培训,提高领导干部和职工队伍的文化素质,增强领导干部的决策能力和管理能力。矿级领导干部要达到大专以上文化程度,一般干部和技术岗位的工人要达到高中以上水平,青壮年工人要达到初中以上水平。
3、积极开展资源节约型和环境友好型矿井建设,坚持走资源综合开发利用、发展循环型经济之路。
四、组织领导
(一)建立健全组织领导,形成合力,共同搞好精神文明建设。
1、建立党委统一领导,党政工团齐抓共管的精神文明建设格局,按照“十一五”规划要求,实现“两个文明”同步快速发展。
2、建立目标考核机制,把精神文明建设纳入各级班子的任期目标责任制进行考核,严格落实年度精神文明建设目标管理指标,以年度指标的完成保证“十一五”规划目标的实现。
3、坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,充分认识精神文明建设的重要性、艰巨性和长期性,增强紧迫感和责任感。
4、认真落实“一岗双责”制度,加强思想政治工作研究,努力解决实际问题,为职工办好事,办实事。
(二)加强政工队伍建设,优化组织结构,提高政工人员的素质。政工人员待遇应与同级行政人员一致,政工干部和行政干部要定期进行岗位交流。
(三)围绕矿井生产经营这个中心任务,不断探索精神文明建设工作的新理念、新内容、新手段,建立健全考核测评体系和激励改进机制,努力形成精神文明建设管理的新格局,为矿井的建设和发展,创造一个和谐、文明、健康的环境,顺利实现“十一五”规划目标。
一、“十一五”期间社区巡防工作的总体思路和目标
(一)指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,按照市巡防处对巡防的新的要求,本网网区巡防工作将结合五中全会精神把落脚点放在六个方面:树立以人为本,巡防为民思想把落脚点放在强素质上,充分发挥巡防工作职能作用把落脚点放在爱巡防上,切实加强巡防队伍建设把落脚点放在挖潜力上,发挥先进人物和中队长的榜样带头作用把落脚点放在树标杆上,努力实现人与人之间的和谐相处加强队伍的团结把落脚点放在同心干上,坚持与时俱进不断推进巡防工作创新把落脚点放在求跨越上。为维护社会治安大局稳定,构建构建和谐社会而努力奋斗。
(二)基本原则
1、科学发展原则。认真贯彻科学发展观的重要思想,以人为本,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,理清巡防管理思路,创新巡防管理体制,不断加强和改进巡防工作方式,提升巡防管理水平。
2、大胆创新原则。上海、大连等城市以及金水区、二七区等单位对巡防管理进行了很多的探索,取得的很多经验,符合巡防管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴其他单位巡防管理中行之有效的经验,加快提高巡防管理水平。
3、稳步推进原则。坚持巡防管理体制机制探索的连续性,突出重点,统筹协调,积极试点,稳步推进,处理好总体目标和阶段性目标的关系,确保工作不断、正常运转,收到良好效果。
(三)总体目标
进一步加强巡防队伍建设,完善管理体制和机制,积极探索并充分发挥巡防队伍在社会治安防范中的预防防范作用,建立起巡防队伍完善的管理体制和有效地工作防范框架模式,使社区巡防为我区社会发展进步和人民群众生活的.发挥更大的作用。
二、“十一五”期间巡防工作的主要任务及实施方法。
“十一五”期间,要下大力气推进巡防管理体制改革和创新,力争我区的巡防管理水平在较短时间内能够实现较大提升,适应社会发展的需要,满足人民群众的要求。
1、进一步完善规范社区警务室建设。06年中旬在社区巡防队树立若干个标杆型、样板型社区警务室。要求巡逻警棒、手电、雨具、巡防八本台帐、室内上墙内容都要统一一致,各项巡逻记录登记也要规范详尽,警务室卫生干净整洁,物品摆放有序统一。然后以点扩面,到08年底使全部警务室都达到统一规范化的要求。
2、在棉纺路办事处建立推广电子监控系统,组建一个监控中心室,在社区的重点部位安装若干监控探头,对辖区的治安防控注入高科技力量。并以此为契机,到09底为全区巡防队员配备对讲机通信系统,把高科技手段和巡逻防范有机结合起来,实现巡逻防范的科技化。
3、创建一批零发案社区、村子、街道、小巷。06年零发案社区创建目标达到50个,07年在此基础上在增添5个208年-2010年底争取达并一直保持65个,巡防的防范辖区可防性案件发案率控制在全市的最低水平。
4、建立一支高素质、高质量的机动巡逻分队。依据“高效、精干、管用”的原则,组建一支100人的机动巡逻队,并为其建立一套完备的应急处理预案,为其购置一部专用运兵车,提高快速反应能力。另外,每年组织1到2次的巡防队员进行一次演习、演练,提高应对重大突发性事件的能力。
5、建立健全一套大练兵活动的长效机制,在每年的春季、秋季开展一次全区性的大练兵活动,每月各中队要组织一次集中轮训,训练内容涉及思想道德教育、体能训练、防范技能训练、法律法规学习等,切实调动提高巡防队员的工作积极性和主观能动性,解决存在的“六不”问题,不断提高队伍的战斗力。
6、建立巡防党组织。07底要在区成立一个巡防党总支,八个中队设立八个支部,要求每月组织开展2次党员的理论学习和民主生活会,充分发挥巡防党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,以调动巡防党员工作的主动性和积极性,充分发挥其的主观能动性和创造性,进而带动全区其他非党员的工作积极主动性,促进巡防工作的更好开展。
7、2006年底以前,把竞争激励机制全部引入社区巡防队伍管理中来,在全区范围内实行“公开竞争,择优上岗,双向选择”选拔一批优秀的队长、分队长、带动整体素质的大幅提高,建设一支高素质的社区巡防队伍,树立巡防队伍良好的形象。
8、努力为在巡防队工作达五年的巡防队员的养老统筹问题,到06年底彻底解决队员的后顾之忧,解除他们的后顾之忧,使他们安心巡防,扎根巡防,为省会的和谐稳定作出更大的贡献。
9、继续完善落实各种评比奖励制度,特别设立为优秀巡防队员解决长效工作的奖励制度。凡在巡防队工作五年以上,无违纪现象,群众评议高,抓获现行嫌疑人多(50人以上),为社会治安稳定做出突出贡献,且担任社区巡防分队长职务以上的社区巡防队员,为其解决长效工作的问题。以便留住更多的巡防骨干,树立学习的标杆,培养队员争先创优意识,激励队员学标杆、找潜力、同心干的干劲,为巡防队伍注入新的活力,推动我区巡防工作的建设,在巡防队伍中形成蓬勃、积极向上的良好风气。
10、继续完善制度,严格考核,落实到位,监督得力。要坚决执行己定的各项规章制度,并认真组织全体巡防学习领会,在实际工作中,还要细化、量化巡防督察考核,作到标准统一,奖惩兑现,充分调动全体巡防的工作积极性和主观能动性。
11、加强宣传工作,开展各种形式、主题的巡防活动,树立巡防良好形象,继续开展社区服务,增强居民对社区巡防的认同感。从抓好居民最关心的事情入手,完善服务,拓宽服务领域,创新服务形式,提高服务质量,为社区居民创造一个安全、舒适、的生活环境。
12、建立一套巡防工作的监督和管理机制,鼓励队员、群众对巡防工作提出意见和建议,加强巡防工作的监督和管理。建立队员评议考核分队长、督察、中队长的工作制度,研讨建立科学的考评体系,评议考核的结果作为考评工作以及队长、分队长、督察的任免、奖惩的重要依据。
13、采取多种方式,加强对社区巡防队员的培训,加强对新增补队员的入队教育前培训教育,加强对在岗队员的平时养成培训教育,加强违纪队员的培训教育,建设一支高素质的社区工作队伍,建设学习型社区巡防队。
14、建立健全区巡防办、巡防队长、巡防队员、群众相结合的科学民主决策机制,定期召开上述人员联合会议,加大队员参与力度。制定完善巡防管理规章制度,建立健全制度实行后信息反馈机制,逐步使巡防管理制度制定民主化、科学化。
15、进一步探索巡防管理新方法围绕提高巡防管理水平,加大管理方法和技术创新。学习和借鉴金水的大石桥、经八路社区巡防管理经验,在区选一两个社区试点建设高科技的电子监控平台,以高科技监控手段,实现科学防范,节省人力构建横到边纵到底的社会治安防控体系,提升整体防范的能力和效果。
16、建立巡防管理综合信息平台,各巡防中队要根据建立各自的专业数据库,将巡防队员的档案、工资、治安信息全部录入电脑,达到“底数清、情况明、效率高”的信息数据化的要求。
17、积极利用现代信息技术,由区巡防办创建巡防宣传网站,宣传巡防、展示巡防风采、提高巡防的知名度、美誉度,推进巡防队伍的建设。
18、进一步加强在整合防范力量方面的有益的探索,在原来“四个整合”基础上,创新发展,务求取得更大得实效。
19、进一步探索落实责任,务求治安巡防工作实效的措施和方法,在巡防队员中实行案件倒查制度,解决责任心不强个别巡防队员“出工不出力”,巡逻不认真,对可疑情况不主动观察,对可疑人员不主动盘问,满足转够圈数的问题。
三、规划实施的保障措施
巡防管理工作任务艰巨,责任重大,关系到整个全区的治安稳定,关系到人民群众的切身利益,必须加强领导,统筹规划,精心组织,扎实推进。
1、各级领导高度重视,切实抓好落实工作
全区各级、各部门领导要从全局的高度重视参与巡防工作,把巡防管理工作列入重要议事日程,切实加强对巡防管理和领导,下大力气做好各项措施的落实工作。
2、努力提高巡防干部和居民群众对巡防工作的认识。
一是要创造条件,采取多种行之有效的方式,对全区巡防干部进行培训,通过系统深入学习巡防管理的有关知识,切实提高全区巡防干部关于巡防管理的理论素养。二是要加强巡防队的宣传教育。发动新闻传媒大力宣传巡防工作,使每名群众都能感到巡防队发挥积极的作用,从而自觉地支持、帮助巡防工作的开展。
3、及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。
根据巡防管理的具体要求,从全区的实际出发,大胆实践、勇于创新,并及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。对于实践证明行之有效的做法、经验,要从点到面,逐步推进,促进我区巡防管理水平的提高。
中原区巡防管理办公室
2005年10月29日
我国进入新发展阶段,发展基础更加坚实,发展条件深刻变化,进一步发展面临新的机遇和挑战。
第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以xxx同志为核心的xxx不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大成果,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国xxx领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。
经济运行总体平稳,经济结构持续优化,国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕,在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利,5575万农村贫困人口实现脱贫,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决,创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进,粮食年产量连续稳定在万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大,主要污染物排放总量减少目标超额完成,资源利用效率显著提升,生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高,教育公平和质量较大提升,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人,城镇棚户区住房改造开工超过2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,应对突发事件能力和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高,文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升,军队组织形态实现重大变革。国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。
“十三五”规划目标任务胜利完成,我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
第二节我国发展环境面临深刻复杂变化
当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心。同时,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界经济陷入低迷期,经济全球化遭遇逆流,全球能源供需版图深刻变革,国际经济政治格局复杂多变,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。同时,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。
必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,增强斗争本领,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。
第二章指导方针
“十四五”时期经济社会发展,必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、xxx思想、xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
第二节必须遵循的原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,更好发挥中央、地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节战略导向
“十四五”时期推动高质量发展,必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据,贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南,构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度,加快培育完整内需体系,加强需求侧管理,建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革,破除制约经济循环的制度障碍,推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放,持续深化要素流动型开放,稳步拓展制度型开放,依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用,以国际循环提升国内大循环效率和水平,实现国内国际双循环互促共进。
第三章主要目标
按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排,2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。
第一节2035年远景目标
展望2035年,我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第二节“十四五”时期经济社会发展主要目标
——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须坚持新发展理念,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出,全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,常住人口城镇化率提高到65%,现代化经济体系建设取得重大进展。
——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。
——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低、18%,主要污染物排放总量持续减少,森林覆盖率提高到,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,城镇调查失业率控制在以内,居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,劳动年龄人口平均受教育年限提高到年,多层次社会保障体系更加健全,基本养老保险参保率提高到95%,卫生健康体系更加完善,人均预期寿命提高1岁,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急处置能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。
第四章强化国家战略科技力量
制定科技强国行动纲要,健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战,提高创新链整体效能。
第一节整合优化科技资源配置
煤矿是我国能源产业的重要组成部分,但由于煤炭开采带来的环境问题和安全隐患日益凸显,煤矿达标规划成为治理煤矿行业乱象、推动煤炭行业可持续发展的关键举措。作为煤矿管理者,我近期参与了煤矿达标规划的编制工作,深感其中的艰辛与收获。在这个过程中,我学到了许多有关煤矿管理和环保技术的经验,也领悟到了达标规划对煤矿企业发展的重要意义。下面,我将结合自身经历,总结并分享关于煤矿达标规划的心得体会。
首先,煤矿达标规划的编制应始终以环保为中心。煤矿产业与环境保护本就是矛盾的双方,在编制达标规划时需要坚持环保理念,以减少环境污染为目标。例如,在规划中,我们将最大限度地减少煤矿开采对地下水的影响,采取有效措施防止地下水外溢,并建立监测系统及时掌握情况。同时,我们还提出了控制煤尘污染、减少废水排放等措施,以确保环境质量符合国家标准。在实施过程中,还应加强环境保护的宣传教育工作,提高员工的环保意识。
其次,煤矿达标规划要立足于科技创新。随着科技的迅速发展,各种先进设备和技术应用于煤矿生产中,不仅提高了生产效率,减少了安全事故的发生,也有助于减少环境污染。在达标规划的编制中,我们积极引进先进的煤矿开采技术和装备,如智能化开采系统、无人化运输等,提高矿井开采效率,减少对地下资源的浪费。同时,我们也加大技术研发力度,推动煤矿工艺技术创新,并鼓励员工参与科技创新工作,提高整个矿井的科技含量。
此外,煤矿达标规划必须与产业转型升级相结合。当前,我国煤炭行业正面临严重的过剩产能和环境压力,为了实现可持续发展,煤矿必须进行产业转型升级。在达标规划中,我们明确了矿井的产业定位,提出了新的业务拓展方向,如发展煤矸石综合利用、建设煤矿废弃物处理厂等。同时,我们还制定了企业内部培训计划,提高员工的技能水平,为企业转型升级提供有力的人才支持。
最后,煤矿达标规划需要加强监督检查,确保规划的落地落实。煤炭行业涉及能源安全和环境保护等重要领域,因此达标规划的执行与否直接关系到社会稳定和人民群众的根本利益。在实施过程中,我们设立了达标规划的专项督查组,对规划进展情况进行定期检查,及时发现问题并提出解决方案。同时,我们还建立了工作台账,进行过程管理,确保达标规划的每一项工作都能够落地实施。
总之,煤矿达标规划是推动煤炭行业可持续发展的重要手段。通过参与达标规划的编制工作,我深刻体会到了环境保护、科技创新、产业转型和监督管理等方面的重要性。在未来的工作中,我将继续加强自身的学习和提高,努力推动煤矿企业实施达标规划,为我国的能源发展和环境保护作出积极贡献。
按照xxxxxx关于推动能源革命的重要指示和中央深改委第八次会议精神,根据中办国办《关于在开展能源革命综合改革试点的意见》、省委省政府《省能源革命综合改革试点行动方案》、市委市政府《市能源革命综合改革试点行动方案》,编制县“十四五”能源发展规划。
一、总体要求
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻习xxx“四个革命、一个合作”的能源战略思想,以及视察时提出“争当全国能源排头兵”的重要指示,按照省、市能源革命综合改革的统一部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以能源供给侧结构改革为重点,以构建现代能源体系为目标,争当全省、全市能源革命综合改革先行县,实现从“一煤独大”到“能源革命排头兵”的历史性跨越。
二、工作目标
以“绿色引领、改革创新、市场主导、重点突破”为原则,根据全县资源禀赋、能源发展现状和优势,把握能源发展的新机遇,深入开展能源革命综合改革,在推动煤炭清洁高效开发利用、推动非常规天然气高质量发展、提升清洁电力发展水平、增强新能源可持续发展能力、构建绿色能源消费体系等方面积极探索并取得突破,率先走出具有特色的资源型经济转型发展新路。
三、工作任务
(一)启光2×35万千瓦低热值煤发电项目,1#、2#机组分别通过168小时试运转,试运转达到预期目标,同时该项目正在办理相关手续,筹备竣工验收,争取今年进入正常商业运营。
(二)持续推进电力市场化进程。进一步支持我县符合条件的新能源发电企业积极参与市场直接交易,扩大电力市场化交易规模,营造公平竞争市场环境。
(三)深化清洁低碳用能模式改革。2020年我县将分别以不同方式推进冬季清洁取暖,目前已制定2020年冬季清洁取暖方案,下一步将进入实施阶段。
(四)做强“新能源”产业。加快绿色能源供给体系建设,目前正在和天合光能股份有限公司洽谈在县境内的光伏项目,已完成考察测绘,正在进行评估,如能达成协议,预计今年将进行施工建设。
(五)积极有序化解煤炭过剩产能,力争在“十四五”期间去产能200万吨/年。关闭退出60万吨以下煤矿,全县煤矿单井产能达60万吨/年。
(六)积极推进煤炭产业优化升级。大力发展先进产能,促进产业优化升级,加快推进技改提能项目建设,努力为煤炭行业的持续健康发展注入新动力,全面提升我县煤矿先进产能占比,在“十四五”期间优质产能占比达到60%以上。在安全高效矿井方面,全面提升我县煤炭工业安全高效矿井先进产能占比,在“十四五”期间,全县煤炭工业安全高效特级矿井达到70%。
(七)加快煤矿智能化改造。大力推进煤炭“减”、“优”、“绿”发展,促进绿色、智能化开采应用创新和技术融合,高标准推动煤炭绿色、智能化开采试点,全面推动煤炭工业的转型升级,加快煤矿智能化矿井改造,推动煤机装备产业向智能化、高端化发展。
(八)积极推进煤炭绿色开采即“矸石返井、充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采”等绿色开采试点。
四、保障措施
(一)健全工作机制
成立县能源局“能源革命综合改革试点”工作领导组,指导协调相关重大事项。各股室要高度重视、统一思想、提高认识,深入理解加快推动能源革命的重要性、紧迫性和艰巨性,切实负起责任,密切协调配合,强化信息共享,形成强大合力,抓好工作落实,确保完成各项任务。
(二)加强宣传引导
县能源局各股室要加大宣传力度,做好政策解读,大力营造开展能源革命的良好氛围,传递有利于加快能源革命的好声音和正能量,推动形成社会共识和自觉意识,不断把能源革命向纵深推进。
(三)强化督促指导
县能源局煤炭开发生产技术股、电力油气与新能源股等股室负责督促企业落实能源革命综合改革事项,健全工作台账,做好报表和工作总结,弄清工作任务推进情况和重大举措落实情况,寻找存在的问题并提出建议。
随着科技的不断发展,煤矿生产中,智能化生产管理系统已经成为煤矿建设和生产优化的关键。一方面,智能化系统可以提高生产效率、保障矿工安全;另一方面,智能化系统也可以节省资源,减少环境污染。煤矿智能化人国是指在智能化生产管理系统的基础上,注重人性化管理,创造更加和谐的煤矿生产环境。本文从专业视角出发,阐述煤矿智能化人国的心得体会。
第一段:智能化生产管理系统的重要性
煤矿生产中,智能化系统已经成为生产管理工作中的核心部分。智能化系统可以通过控制整个生产链,实现对生产过程的监控和精确操控,不仅能够提高生产效率,而且能够确保工作安全。煤矿的高风险和复杂环境使得智能化系统的必要性极为突出。智能化系统能够使煤矿更具竞争力,增加生产能力和降低成本。现在,智能化系统已经成为了煤矿工人生产管理的重要工具,成为煤矿建设和维护的核心部分。
第二段:强调“人本”理念的重要性
煤矿不同于其他生产单位,它的生产环境十分复杂,往往面临着高风险。因此,对于煤矿生产管理者来说,必须在智能化系统中强调“人本”理念。智能化系统并不是代替煤矿工人管理工作的工具,它是为了协助煤矿工人更加顺畅地完成生产工作。同时,智能化系统也可以通过实时监控和管理,减少人工干预,提高工作效率。这样不仅能保障矿工的生命安全,而且能降低企业的经济损失。
第三段:将“人本”理念应用到生产管理中的具体方法
将“人本”理念融入到智能化系统中,有很多具体方法。例如,在建设智能化系统的时候应该立足于煤矿实际情况,深入了解工人的操作习惯和行为特点,从而合理地设置操作界面,使系统更加贴合工人的操作习惯。此外,还可以选择一些人性化的智能化系统,比如安装一些监测装置,例如氧气检测系统和卫生监测仪表等,这样不仅能提高生产效率,保证矿工安全,而且也可以增加工人生活质量,为煤矿工人带来更好的工作环境。
第四段:智能化系统对于人力资源的重要性
煤矿智能化系统还可以减轻管理者的工作压力,优化招聘和布置人力资源。例如,采用人脸识别技术,可以方便管理者对工人的考勤进行管理,增加工人的工作积极性。同时,监控人员的行为,还可以更好地控制人员的安全风险,确保煤矿生产的顺利进行。
第五段:从煤矿智能化人国的角度看未来的发展
煤矿智能化人国,是智能化系统的一个重要部分,未来必将在煤矿生产管理中发挥越来越重要的作用。随着科技不断发展,智能化系统也将越来越的智能化。从人本管理的角度出发,还可以将智能系统应用到更多领域,带来更多的发展机会和福利。因此,对于煤矿生产管理者来说,智能化系统不仅是保障企业生产力的工具,同时也是为工人创造更美好生产环境的重要手段。
结语:
总而言之,煤矿智能化人国是保证煤矿生产顺畅发展的重要手段。将“人本”理念融入智能化系统的管理中,既可以安全高效地完成生产任务,又可以创造更好的工作环境。随着新技术的广泛采用,未来的煤矿智能化人国将会带来更多的新机遇和进步。
公有老旧小区最初是基于当时的社会发展水平建设的,小区建设缺乏长远的规划。随着城市的发展,公有老旧小区由于建设年代久远,工程质量、房屋结构、使用功能上都存在着这样或那样的问题。小区内不仅基础设施的配套建设不完善,而且养护也不得当,到如今已经处于落后的局面,有的时候更像文明城市建设的疮疤。在公有老旧小区里上下水管网老化严重,漏水、冒水现象严重;供暖系统不完善,供暖不及时,温度不达标问题经常出现;机动车位严重缺乏,导致许多居民占用行人通道来停车,这种情况引发小区多重安全问题,给小区居民出行带来极大不便,特别是对老人、小孩的安全造成了严重威胁。并且公有老旧小区的绿化少、休闲区域更少,各类违章搭建多,环境脏乱差。不止小区内部环境差,也影响到周边环境,由于小区长期缺乏管理,一些商贩便在区内及周边随意摆摊设点,时间长了就会自动成为一个露天的自由市场,导致其周边的流动人口增大、人员更复杂,这给原本就缺乏安保的公有老旧小区带来了更多的安全隐患。还有噪音污染大、自私改建、占用小区绿地等现象,都导致居民生活水平大打折扣,导致许多居民搬离老旧小区。他们之中很多人将原有住房以出租、或私下出售的形式转给他人,由于房租或房价低廉,所以接手这些老旧住宅的`人经常是经济能力一般的人员,因此,使小区管理性收费愈加困难;而房屋主人不在,部分租客主人意识差,甚至许多人员对小区管理概念模糊,不愿意缴纳小区物业管理费用,因此,用于小区物业管理与维护的费用已经严重入不敷出,己经难以为继,更使得小区不能得到及时养护。这种恶性循环导致公有老旧小区的物业管理越来越难于实施与进行。
1.2公有老旧住宅小区物业管理出现问题的原因
公有老旧小区之所以出现上述问题究其根本是一个“公”字。我国公有住房的产权来源形式多样,既有国有房产,即归国家所有的房产,包括由政府接管、国家经租、收购、新建以及由国有单位用自筹资金建设或购买的房产,又有城市集体所有制单位所有的房产,即集体所有制单位投资建造、购买的房产。产权形式的多样化使公有住宅小区的管理形式也多样化了起来,有的实行直属公房管理,有的实行委托管理,还有自行管理或社区管理等等。这种共存现象必然会导致管理上出现诸多矛盾。一些社区管理委员会并没有真正的管理制度,缺乏相应的管理人才、管理知识,有的甚至会以赢利为目的,不惜以破坏小区内部环境、设施为代价,为一些无证经营的小商贩提供便宜的经营场所。由于房屋的公有性质,导致国家居民和物业在义务、责任、收益等方面的问题不明确,从而使得居民缴费的积极性不高,管理者费用缺口大,管理效果不佳。而部分居民的老旧观念也是导致许多小区管理制度没有有效实施的直接原因。老旧小区的居民多半对现有的居住环境也已经习惯,并不想做出改变,对于生活简朴的他们更不愿对非实物进行消费。而另一部分公有老旧小区的居民往往是低收入人群,所以很难让他们再为改善环境,维护安全等买单,甚至出现抵触情绪和逆反情绪,给小区管理工作带来更大的阻力。
1.3物业管理是市场化、专业化的管理
作为城市的重要组成部分,公有老旧住宅小区在突飞猛进的城市发展中,只有解决自身问题,改头换面重新焕发生机,才能使公有老旧小区跟上城市发展的脚步。否则即使再洁净的地面,只要有一团污渍,都不会令人觉得赏心悦目。如何在投资经费有限的情况下,修缮、保养公有老旧住宅小区,延长其使用寿命,同时改善居民的居住环境,使城市得到全方位发展,推进现代化城市的进程是加快城市发展进程的问题关键。在诸多条件限制下,推倒重建不如修缮、修缮不如保养,改善公有老旧住宅小区管理既可以提高居民生活质量,还能推动城市发展。由此可见,改善公有老旧住宅小区物业管理具有十分重大的意义。
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第一章 总 则
第一条 为推动企业科技进步,保证企业各项科技工作的顺利开展,充分发挥广大干部、职工的积极性、创造性,推动“科技兴企”战略方针的实施,加快企业发展步伐。根据上级有关规定,结合**煤矿实际情况,特制定本办法。
第二条 **煤矿科学技术管理包括科技计划管理、科技成果验收管理、科技经费管理。科技成果、小改小革、科技论文的内容必须是和**煤矿安全生产、经营管理、技术进步有关的,完成人员必须为**煤矿在册职工。
第二章 科技计划管理
第三条 为加强**煤矿科技活动的规范化、科学化管理,根据国家、省、集团公司科技计划管理的有关规定,制定本办法。
第四条 科技计划管理是**煤矿科技管理体系的重要组成部分。
第五条 科技计划立项坚持“科技兴矿”的原则,瞄准前沿技术,选择技术水平高、推广应用性强的项目,实行产学研相结合,坚持自主开发创新与引进、消化吸收并重。
第六条 科技计划由**煤矿科技管理委员会统一审查制定,各单位组织实施。重大项目采取有限目标、滚动立项、分年度实施的管理方式,实施周期一般不超过二年。
第七条 **煤矿科技管理委员会主要职责:
(一)组织科技计划的的实施和任务研究;
(二)组织填写项目建议书并建立备选项目库,组织项目立项预算的评估;
(三)审定批准项目任务书,并根据任务书,编制科技计划;
(四)督促、检查项目的实施,组织期中检查,协调并处
理项目执行中需要协调、处理的重大问题;
(五)组织项目验收,汇总登记产生的成果,明确成果归属,按规定管理成果的知识产权。
第八条 科技计划项目的选项原则
(一)符合行业和**煤矿发展战略,与**煤矿发展目标结合紧密,对技术升级、新产品、新工艺形成和可持续发展带动性大,或与**煤矿重大建设相配套。
(二)目标集中、具体,技术先进,具有较强的推广应用前景;
第九条 **煤矿科技管理委员会优先支持对技术升级、效益提高和可持续发展带动大、覆盖面广、关联度高的`技术、产品、工艺等的研究开发。
第十条 根据**煤矿科技发展规划以及科技计划的定位和支持重点,**煤矿各单位可单独或联合提出计划项目建议书报送**煤矿科技管理委员会。
第十一条 **煤矿科技管理委员会根据安全、效益及科技发展的重点,参考项目的基础条件,从备选项目库中筛选拟实施的计划项目,组织项目立项和项目预算的评估、评审。
第十二条 **煤矿科技管理委员会根据项目可行性评估、评审意见以及科技计划经费预算安排等,确定实施项目、项目组织单位。
第三章 科技成果验收管理
第十三条 科技项目应在计划执行期结束后一个月内组织验收。
第十四条 验收工作由**煤矿科技管理委员会负责组织。 第十五条 项目验收由项目完成单位提出项目验收的书面申请报告,报送**煤矿科技管理委员会;**煤矿科技管理委员会在接到项目验收申请报告后,组织专家组或委托其他机构对项目进行验收。
第十六条 科技项目验收结论分为通过验收、需要复议和不通过验收三种情况。
项目计划目标和任务已按照要求完成,经费使用合理,为通过验收。
由于提供文件资料不详,难以判断等导致验收意见争议较大的,为需要复议。
凡具有下列情况之一的,为不通过验收:
(一)完成目标任务不到85%的;
(二)所提供的验收文件、资料、数据不真实的;
(三)擅自修改任务书的考核目标、内容、技术路线等,未经批准的;
(四)研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的;
第四章 科技经费管理
第十七条 为进一步健全**煤矿科研经费管理制度,提高科研经费的使用效益,充分调动广大科技人员的积极性,增强田庄矿的科研竞争实力,保证**煤矿科研经费的投入,根据国家、省市和集团公司有关科技政策、财务制度,结合**煤矿实际情况,制定本办法。
第十八条 本办法所涉及的科研经费是指因承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得并用于开展科研和技术工作的综合类、技术开发类科研项目的研究经费。
1、**煤矿科技管理委员会按集团公司技术中心要求,按照销售收入的一定比例提取科研经费。要求科研经费占本企业销售收入的3%以上,并逐步达到4%以上。
2、科研经费由**煤矿财务科统一管理,设立独立账户,单独列账。
第十九条 列入**煤矿科研计划以及与各大专院校签订合作开发合同的科研项目经费的拨付,所属款项拨付由财务科办理。如无其他原因,应按合同书中规定条款拨付。
第二十条 科研经费的使用必须严格遵守**煤矿企业各项财务制度和规定,对于不合理的经费支出,财务部门有权拒绝执行。科技研发的有关设备、配件可以进行追加计划,由分管领导签字,财务科办理。
第二十一条 **煤矿科技管理委员会会同预算审计科、财务科有权检查、监督项目承担单位科研经费的使用情况,直接对科技计划经费的使用和管理情况进行监督、检查。并可根据项目计划任务的执行情况,决定是否停拨或缓拨科研经费。项目组织单位负责对经费的管理和使用情况进行经常性的检查、监督,对违反经费使用规定、不按照项目或项目预算执行等情况,**煤矿科技管理委员会、**煤矿财务科、预算审计科有权停止拨款直至终止任务。
第二十二条 国家有关部委、山东省及有关地市,集团公司有关部门及矿下达的专项科研项目经费,实行专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用,以确保项目和科研任务的顺利进行。
第二十三条 科研经费的使用范围
(一)科研费:包括技术服务费、检测、分析及试验费,查新费,培训、会议、学术交流、论文打印、发表、出版费,维护,科研项目申报、成果鉴定、验收、检查、评估、论证,差旅费等费用。
(二)设备购臵及使用费:指课题直接或配套开支的设备购臵费、加工制造费,占用仪器和贵重金属的使用费。
(三)科研经费的使用,要贯彻精打细算、厉行节约的原则。超支项目一律停止开支。由项目负责人写出工作报告(包括项目名称、技术关键、技术路线、研究方法和步骤、各试验阶段的进展计划和指标、经费使用说明以及超支原因、下一步工作计划等内容),由**煤矿科技管理委员会、财务科、预算审计科会同项目所在单位技术管理部门共同研究处理。
(四)**煤矿科技管理委员会将不定期对课题或项目的经费使用情况进行检查,对违反规定者,根据情节轻重,对当事人采取通报批评,并不受理其成果的申报和新的科研课题或项目申报等。
(五)各类科研经费由**煤矿科技管理委员会会同财务科门、预算审计科按有关规定统一监督使用。
第五章附则
第二十四条 本办法解释权归**煤矿科技管理委员会。 第二十五条 本办法自公布之日起执行,在此之前的相关办法废止。
在当今高科技时代,煤矿的智能化已成为发展趋势。作为一个最大煤矿家族的传承者和见证者,深入研究煤矿智能化的科研人员如何运用最新科技实现煤矿现代化,是我一直所关注和探讨的问题。在此,我从五个方面详细阐述了我个人的煤矿智能化人国心得体会。
第一,煤矿安全生产是智能化的基础。随着煤矿规模的变大和生产能力的增强,煤矿安全生产已经成为煤矿智能化的首要基础。采用智能化可靠传感器、设备和技术,能够帮助煤矿监控人员及时发现突发事件,并做出及时有效的应对。同时,智能化的安全管理平台能够实时监控整个煤矿运营状态,并对煤矿生产过程进行数据分析和模拟,以提高煤矿生产过程的安全性和可靠性。
第二,传统人工作业模式逐渐失去应用。智能化设备极大改善了传统煤矿作业中普通人的工作条件和生产效率。人工进行的煤矿生产任务,如现在已经逐渐被高效智能技术老师代替。可以预见,未来的煤矿智能化将会大力强化特定用途的机器人技术,继而增强煤矿生产的自动化水平和生产效率。
第三,智能化的管理平台实现了精確化的品质监控,进一步提高了产品质量。煤矿生产产量要求大,对煤炭品质也有非常高的要求。高端的监控管理平台可以详细地监控和管理全煤矿的生产管理流程,能够更加直观地了解生产状况,进而针对性地优化产品质量。通过增强产品质量的不断提升,可以使煤炭产业更加富有竞争力。
第四,智能化驱动煤炭产业经济健康发展。煤炭作为我国重要的资源行业,智能化发展更是对其未来的发展形势有着更大的创新性和应用性。高科技智能化设备的不断使用和发展,使得煤炭产业更加规范化、智慧化,促进了煤炭产业并行经济的快速发展。
第五,煤炭行业智能化发展与国家政策相互促进。近年来,国家对煤炭产业更加注重,防止煤矿生产出现重大安全事故,促进煤炭行业的可持续发展。我国政府也在大力倡导和推进煤炭智能化,让煤炭业能够得到诸多政策和资金上的支持。而这种支持政策也在一定程度上推动的煤炭智能化方案的诞生和实现。
总而言之,煤炭智能化的发展助力了煤炭产业的发展和未来的好发展,并使煤炭行业成为了现代工业快速进步的代表。作为现代煤矿智能化技术的时代见证者和传承者,我深刻认识到智能化技术的重要性和必要性,也期待煤矿智能化未来能够不断壮大,进一步加速国内突破和国际领先。
核桃坪煤矿为技改矿井,目前为浅部开采。周边沿煤层露头一线分布有众多的老窑采空区,由于年代久远,开采范围不详,给矿井安全生产带来一定的影响。为保证矿井采掘作业过程中的安全,对核桃坪煤矿防治水工作作如下计划。
一、 加强领导,落实责任,确保矿井防治水工作的落实
成立防治水领导机构,加强对防治水工作的领导,组织专门的防治水队伍。
二、 认真开展水文地质调查
矿技术负责人每年雨季来临前组织相关人员进行一次水文地质调查,并形成正式的文字报告,作为指导采掘生产依据。
三、 认真做好井下水害隐患排查工作
矿每季度至少组织一次矿井防治水隐患排查工作。每年雨季来临前必须对地面排洪沟、井下排水沟进行清理;根据季节不同,分别有重点的进行水害隐患排查,对查出的隐患问题要逐条制定整改措施。
四、 认真编制《年度防治水计划》
矿技术负责人每年组织编制《年度防治水计划》,制定有针对性的矿井水害防治工作方案及安全技术措施。
五、 留足矿井保安煤柱
矿井上部留足60m保安煤柱,并将防水煤柱线准确标定有采掘工程平面图上;地测人员必须及时、准确的给定中、腰线,并及时填图,采掘工作面不得越线开采。
六、 认真做好水害预测预报工作
水害预测预报按年、季、月对每一采掘点逐一进行,根据划定的积水线、探水线、警戒线进行探放水,掘进时必须坚持有掘必探,先探后掘的探放水原则,探放水钻孔施工必须有现场监督人,探放水报告单上施工负责人及监督人必须签字,超前安全距离不得低于20m。
七、 制定矿井水害应急预案
矿井要制定水害应急预案,技术负责人组织每年修订一次;预案的内容要包括:编制预案的目的、工作原则、编制依据;明确各组织机构的职责、权利和义务,以突发事故应急响应全过程为主线,明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构为支线,明确各参与部门的职责。建立预警和预防机制等;还应包括:应急响应;后期处置;保障措施等。
核桃坪煤矿
2017年9月15日
由于我矿矿井涌水量虽然不大,但地质构造比较发育,因此,在雨季以及巷道掘进、回采、维修等生产过程中要加强矿井防治水的管理。确保矿井不出现水灾及透水事故,保证矿井安全生产,特编制本措施。
一、矿上必须安排专人定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况,并在井上、下对照图和工程平面图上标出其井田位置开采范围、开采年限和积水情况。
二、矿上要配备专职或兼职的测水人员并成立以矿长为组长的防洪领导小组,建立地下水动态观测系统,进行地下水动态观测、水害预报,并制定相应的“探、防、堵、截、排”综合防治措施。定期对矿井涌水量进行测定并进行预测预报,发现涌水量异常,必须立即报告矿长。
三、矿上要按时编制各年度的《矿井灾害预防与处理计划》,所有下井人员都必须认真学习本年度的《矿井灾害预防与处理计划》,否则不许下井作业。
四、每次降大暴雨时和降雨后,必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝、老窑陷落和盐溶塌等现象。发现上述情况,必须及时处理。
五、严禁越界开采,采至断层边界时,必须在断层边界留设不小于80m的防水煤柱。
六、井下主要水仓必须有主水仓和副水仓,当一个水仓清理 2
时,另一个水仓能正常使用。新水平延伸时,主要水仓的有效容量必须能容纳8小时的正常涌水量。
七、水仓、沉淀池和水沟中的淤泥,应及时清理,每年雨季前必须清理一次。
八、 井底水仓要按要求,有足够能力的排水设施,保证井下各施工的安全。
九、水泵、水管、排水用的.配电设备和输电线路,必须经常检查和维护。在每年雨季前对全部工作水泵和备用水泵进行一次联合排水实验,发现问题,及时处理。
十、矿井生产必须坚持一工程一措施(作业规程),措施(作业规程)中要明确规定发生水灾时人员撤出路线,无措施(无作业规程)或未向作业人员传达措施(或作业规程),严禁施工。
十一、在《矿井灾害预防与处理计划》、作业规程或安全技术措施中要对可能出现的各种灾害及处理计划及其避灾路线都有明确规定,以确保矿井和人身安全。
十二、在生产过程中,作业人员如发现有挂红、挂汗、空气变冷、发生雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水征兆时,必须立即停止作业,采取措施,并立即报告矿值班室,发出警报,撤出所有受水威胁地点的人员。
十三、在有水害威胁的地区进行采掘工作,都必须坚持超前钻探。遇到下列任何一种情况,都必须停止作业,进行探水前进。
(1)、在接近被淹井巷或有积水的小窑老区。
(2)、接近含水断层或接近与地表大量积水区相通的断层。
(3)、在探水地区内掘进,一次掘进长度达到了允许掘进的长度,或探水孔的超前距已达到规定的限度。
(4)、上水平有积水,在下水平进行采掘作业,两水平之间距离小,不能保证安全厚度的要求。
(5)、采、掘、维修工作头、或面发生出水征兆。
(6)、采掘工作面接近各类防水煤柱时,为确保煤柱尺寸,必须提前探明情况。
十四、必须做好水害分析预报,坚持“有疑必探,先探后掘”的探放水原则。探水或接近积水地区掘进前或排放被淹井巷的积水前,必须编制探放水设计,并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。施工时必须严格按照设计和安全措施施工。
十五、采掘工作面遇到下列情况之一时,必须确定探水线进行探水。
(1)、接近水淹或可能积水的井巷、老空或相邻煤矿时。
(2)、接近含水层、导水断层、和导水陷落柱时。
(3)、打开隔离煤柱放水时。
(4)、接近可能与河流相通的断层破碎带时。
(5)、接近其他可能出水的地区时。经探水确认无突水危险后,方可前进。
测水情。如果发现情况危机时,必须立即撤出所有受水威胁地区的人员,然后采取措施,进行处理。
十七、探放老空水前,首先要分析查明老空的空间位置、积水量和预测水压。老空和水区高于探放水点位置时,只准用钻机探放水。探放水孔必须有打中老空水体,并要监视放水全过程,核对放水量,直到老空水放完为止。钻孔接近老空,预计可能有瓦斯或其他有害气体涌出时,必须有瓦检员(或矿山救护队员)在现场值班,检查空气成分。如果瓦斯或其他有害气体浓度超过2011年《煤矿安全规程》第100条规定时,必须立即停止钻进,切断电源,撤出人员,并报告矿值班室,及时采取有效措施进行处理。
十八、钻孔放水前,必须估计积水量,根据矿井排水能力和水藏容量,控制防水流量,放水时必须有设专人监测钻空出水情况,测定水量和水压,做好记录。若水量突然变化,必须及时处理,并立即报告值班室。
十九、排除井筒和下山以及恢复被淹井巷前,必须有矿山救护队检查水面上的空气成分,发现有害气体,必须及时处理。排水过程中。如有被水封住的有害气体突然涌出的可能,必须制定安全措施。
二十、巷道掘进时必须严格按照作业规程或施工措施规定的坡度进行施工,加强对腰线的管理。
时水沟,其断面为250mm×250mm。掘进迎头永久水沟距迎头距离不大于30m,临时水沟距迎头距离不大于20m。
二十二、密闭巷道内若有水或出水可能,在构筑密闭时必须设置反水池。
二十三、地面井口必须砌好档水墙,及做好排水沟,并定期对排水沟进行清理,防止地表水灌入井下,威胁生产安全。
盘县永响煤矿
2017年4月1日
为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,加强我矿职业卫生与健康管理,改善劳动条件,保障职工的身体健康,促进煤矿安全生产持续、稳定、健康发展,根据《安全生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划(2017—2017年)的通知》(国办发〔2017〕43号)精神,编制本规划。
本规划旨在阐明2012年—2017年期间,格宜煤矿花大沟井在职业病防治领域的指导思想、基本原则和规划目标,明确主要任务,落实保障措施,动员全员共同参与,保障职工的健康权益,促进煤矿安全发展、和谐发展。
一、工作现状
格宜煤矿花大沟井历来高度重视职工安全与健康工作,各单位加强粉尘和有毒有害物质监测、综合防尘措施落实、职业危害劳动合同告知、职业健康监护及个体防护用品配备等工作,着手建立技术支撑体系,加强职业安全卫生教育培训,积极开展职业危害防治,煤矿全体职工职业危害防治责任意识不断增强,基础工作不断稳固,职业健康工作总体上不断发展进步。
当前,煤炭生产行业进入危害较为严重的领域,国家有关部委不断加强职业健康管理,巩固煤炭生产职业危害防治工作基础,高起点开展煤炭等企业职业病防治工作,全面治理职业危害防治的薄弱环节,切实保护劳动者健康权益,显得尤为重要和迫切。
二、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以保护劳动者健康为根本目的,认真贯彻落实《职业病防治法》等职业病防治相关法律法规的要求,落实各级责任,加强领导,规范管理,依靠科技进步,立足煤矿实际,突出煤矿重点,全面推进职业病防治工作,促进煤炭生产持续健康发展。
(二)基本原则
1、预防为主,防治结合。
坚持标本兼治、重在治本,综合治理,控制职业病危害源头,采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施,预防控制职业病危害。
2、突出重点,有序实施。
既着眼长远,不断完善制度和监管体系,又立足当前,着力解决目前防治工作中的突出问题。
煤矿企业按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求,以防治煤矿尘肺病为重点,加强煤矿职业危害防治工作基础建设,全面提高煤矿企业职业健康水平。
3、依法依规,规范落实。
全面落实《职业病防治法》等相关法律法规,落实关于职业病防治和作业环境职业危害的有关部署和要求,规范职业病危害防治工作。
4、宣传动员,全员参与。
广泛开展职业病防治宣传教育,增强各单位的法律意识和社会责任感,提高劳动者的自我保护意识,充分发挥职工工会等监督作用。
(三)规划目标
建立煤矿统一领导、部门协调配合、用人单位负责、规范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制,着力提高职业病综合防治能力,增强用人单位和劳动者职业病防治意识,改善工作场所作业环境。
——到2017年,煤矿企业新发尘肺病病例年均增长率控制到5%以内;杜绝重大急性职业病危害事故的发生,有效减少硫化氢、一氧化碳等主要急性职业中毒事故,主要慢性职业中毒得到有效控制,基本消除急性职业性放射性疾病。
——到2017年,存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上,用人单位职业病危害项目申报率达到100%以上,工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上,工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上,粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到100%,控制效果评价率达到100%。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到100%,接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%。 ——到2017年,职业病防治能力、应急救援能力不断提高,管理能力不断提高。职业病防治监督覆盖率100%。
——到2017年,有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到100%;职业病患者得到及时救治,各项权益得到有效保障。
三、主要任务
(一)建立健全职业卫生管理机构
一是要根据相关法律规定,设置或指定职业卫生管理机构,组织、配
备专职或兼职专业人员。
二是加强各级管理人员培训,配备必要的设备,创造必要的工作条件,不断提高监管能力和水平。
三是制定职业病防治计划和实施方案,建立健全职业卫生管理制度,采取切实可行的管理措施。
建立健全职业危害防治管理机构。委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构为我矿提供服务。
(二)着力抓好职业危害源头控制
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建设工程项目的职业危害防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,从源头控制职业危害;对存在职业危害的作业场所,必须采取综合防护措施,使作业场所职业危害因素的浓度或强度符合相关标准要求,减少和降低对作业人员健康的损害。各级企业要配备足够的监测仪器设备和专兼职人员,利用先进的技术手段,及时掌握作业场所职业危害因素的浓度或强度,以监测促防治;必要时,委托有相应资质的职业卫生技术服务机构,对作业场所职业危害因素进行定期检测与评价。
(三)加强对作业环境中职业危害管理和控制
一是通过优化生产布局和工艺流程,使有害作业和无害作业分开,确保从事无害作业的职工避免接触职业危害因素,尽可能减少接触职业危害因素的职工数量。
二是加强作业场所职业病危害因素监测、评价与控制,为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境和条件。
三是产生职业病危害的作业场所要在醒目位置设置公告栏,公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果;在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和警示说明。
四是使用有毒物品作业要依法取得职业卫生安全许可证。
五是配备应急救援人员和必要的救援器材、设备,制定应急救援预案。 六是要依法如实申报职业病危害项目,确保申报率达到100%。
(四)进一步规范劳动者职业健康管理工作
一是要对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期培训,普及职业卫生知识。
二是对从事接触职业病危害作业的劳动者,要依法组织其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果如实告知本人。
三是按要求为职工配置个人职业病防护用品,并引导和督促其坚持正确规范使用。
四是要为劳动者建立职业健康监护档案。对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者,要及时组织救治、进行健康检查和医学观察。
五是及时安排疑似职业病病人进行诊断,做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置,确保职业病病人的权益。
(五)重点强化对煤矿企业和重点职业病的防治
1、尘肺病防治。煤矿企业以防治煤工尘肺、矽肺、石棉肺为重点,实施粉尘危害综合治理工程。提高煤炭生产机械化水平,推进清洁生产技术的研发和推广。逐步淘汰不符合国家产业政策的工艺、设备和材料。
2、重大职业中毒防治。加强有限空间安全作业管理。实施硫化氢、
一氧化碳、氨气、重金属等重大职业中毒隐患防范治理工程,开展中毒隐患排查,对生产设施、设备、场所进行治理。
3、职业性放射性疾病防治。实施放射性职业病危害治理工程,开展危害控制试点,落实关键防治技术和措施,降低因放射线造成的矿工肺癌等疾病发病率。根据煤矿的发展,加强对职业病危害评价和放射卫生监督管理,完善安全防护措施,降低作业场所的放射性危害;落实接触放射线工作人员个人剂量监测和健康监护管理制度。
4、加强对重点职业病的监测与预警。重点开展对煤矿职工尘肺、矽肺、石棉肺和放射性职业病危害等的监测,及时掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和发展趋势,研究职业病危险源的分布情况,开展职业健康风险评估和预警。
(六)推进职业病防治信息化建设
构建职业病危害动态监管及监控预警体系。加强职业病信息监测、报告与管理,建立和完善职业病信息监测、报告与管理网络,建设职业病监测点,为制定职业病防治的方针政策提供基础数据。按照动态监控、及时预警、准确计量的要求,根据职业病危害的性质和程度建设职业病预警体系。加强职业病危害动态监测工作,开展信息定期报告、分析和管理工作。
(七)完善企业工伤保险等各项制度
一是加强劳动用工和劳动合同管理,规范用工行为,在与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务,依法参加工伤保险。
二是落实有害作业岗位津贴和女职工、未成年工特殊保护政策。 三是按照规定参加工伤保险,提高工伤保险覆盖率。
四是完善特殊工时审批制度和职工休息休假制度,加强女职工的特殊劳动保护。
五是完善工伤预防与保障相结合的机制,将工伤保险基金部分用于职业病防治的预防和宣传工作,逐步建立职业病治疗、康复制度。
六是推行职业卫生专项集体合同制度。
(八)加强培训和宣传教育
一是制定职业病防治宣传教育计划,健全职业病防治宣传教育体系和网络。
二是加强对各级职业病防治知识培训,强化对存在职业病危害主要负责人、管理人员和劳动者的培训,积极推进作业场所健康教育。
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三是把职业病防治相关法律法规纳入企业普法教育范围,列为健康教育和职业教育的重要内容。
四是深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动,在全企业形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围,发挥工会监督作用,鼓励举报职业病防治违法行为。
四、保障措施
(一)加强组织领导
措施,建立健全责任追究制。要逐步建立先进的职业卫生与健康管理体系,形成制度化、规范化、经常化和持续改进机制。
(二)全面落实责任
一是煤矿职业病防治监督管理部门要按照职责分工,依法认真履行职业卫生管理职责。安全生产部负责作业场所职业健康(卫生)监督检查,组织查处职业危害不安全事件和有关违法违规行为,参与、配合政府查处有关职业危害事故。工会负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。
二是基层单位要针对本单位职业病危害特点,加大重点(煤炭)行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。要设置或指定有关部门,负责对本单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作。
三是对职业危害事故,要按照依法依规、实事求是、注重实效的三项基本要求和“四不放过”原则,依法调查处理,严肃追究相关单位和责任人员的责任。
(三)完善规章制度
落实职业病防治法配套法规、规章。要制订职业病危害风险评估与风险管理、工作场所职业病危害因素检测与评价、危害防护设施与个人防护用品性能评价、职业健康监护与职业病诊治等方面管理制度,狠抓各项制度的落实。
业危害日常监测管理制度、从业人员职业健康监护档案管理制度、岗位职业健康操作规程、法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。
(四)保证经费投入
煤矿用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用,按照国家有关规定在生产成本中据实列支。加强职业病防治工作的投入,保证必需的工作经费。煤矿企业应按照国家有关煤炉职业安全健康和财务规定提取防治费用。
工会必须适时开展《规划》实施的督查和评价工作。
为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,加强我矿职业卫生与健康管理,改善劳动条件,保障职工的身体健康,促进煤矿安全生产持续、稳定、健康发展,根据《安全生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划(2012—2017年)的通知》(国办发〔2017〕43号)精神,编制本规划。
本规划旨在阐明2017年—2017年期间, 泸县长沙庙煤矿在职业病防治领域的指导思想、基本原则和规划目标,明确主要任务,落实保障措施,动员全员共同参与,保障职工的健康权益,促进煤矿安全发展、和谐发展。
一、工作现状
泸县长沙庙煤矿历来高度重视职工安全与健康工作,各单位加强粉尘和有毒有害物质监测、综合防尘措施落实、职业危害劳动合同告知、职业健康监护及个体防护用品配备等工作,着手建立技术支撑体系,加强职业安全卫生教育培训,积极开展职业危害防治,煤矿全体职工职业危害防治责任意识不断增强,基础工作不断稳固,职业健康工作总体上不断发展进步。
理职业危害防治的薄弱环节,切实保护劳动者健康权益,显得尤为重要和迫切。
二、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以保护劳动者健康为根本目的,认真贯彻落实《职业病防治法》等职业病防治相关法律法规的要求,落实各级责任,加强领导,规范管理,依靠科技进步,立足煤矿实际,突出煤矿重点,全面推进职业病防治工作,促进煤炭生产持续健康发展。
(二)基本原则
1、预防为主,防治结合。
坚持标本兼治、重在治本,综合治理,控制职业病危害源头,采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施,预防控制职业病危害。
2、突出重点,有序实施。
既着眼长远,不断完善制度和监管体系,又立足当前,着力解决目前防治工作中的突出问题。
煤矿企业按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求,以防治煤矿尘肺病为重点,加强煤矿职业危害防治工作基础建设,全面提高煤矿企业职业健康水平。
3、依法依规,规范落实。
全面落实《职业病防治法》等相关法律法规,落实关于
职业病防治和作业环境职业危害的有关部署和要求,规范职业病危害防治工作。
4、宣传动员,全员参与。
广泛开展职业病防治宣传教育,增强各单位的法律意识和社会责任感,提高劳动者的.自我保护意识,充分发挥职工工会等监督作用。
(三)规划目标
建立煤矿统一领导、部门协调配合、用人单位负责、规范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制,着力提高职业病综合防治能力,增强用人单位和劳动者职业病防治意识,改善工作场所作业环境。
——到2017年,煤矿企业新发尘肺病病例年均增长率控制到5%以内;杜绝重大急性职业病危害事故的发生,有效减少硫化氢、一氧化碳等主要急性职业中毒事故,主要慢性职业中毒得到有效控制,基本消除急性职业性放射性疾病。
劳动者的职业健康体检率达到100%,接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%。
——到2017年,职业病防治能力、应急救援能力不断提高,管理能力不断提高。职业病防治监督覆盖率100%。
——到2017年,有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到100%;职业病患者得到及时救治,各项权益得到有效保障。
三、主要任务
(一)建立健全职业卫生管理机构
一是要根据相关法律规定,设置或指定职业卫生管理机构,组织、配备专职或兼职专业人员。
二是加强各级管理人员培训,配备必要的设备,创造必要的工作条件,不断提高监管能力和水平。
三是制定职业病防治计划和实施方案,建立健全职业卫生管理制度,采取切实可行的管理措施。
建立健全职业危害防治管理机构。委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构为我矿提供服务。
(二)着力抓好职业危害源头控制
仪器设备和专兼职人员,利用先进的技术手段,及时掌握作业场所职业危害因素的浓度或强度,以监测促防治;必要时,委托有相应资质的职业卫生技术服务机构,对作业场所职业危害因素进行定期检测与评价。
(三)加强对作业环境中职业危害管理和控制
一是通过优化生产布局和工艺流程,使有害作业和无害作业分开,确保从事无害作业的职工避免接触职业危害因素,尽可能减少接触职业危害因素的职工数量。
二是加强作业场所职业病危害因素监测、评价与控制,为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境和条件。
三是产生职业病危害的作业场所要在醒目位置设置公告栏,公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果;在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和警示说明。
四是使用有毒物品作业要依法取得职业卫生安全许可证。
五是配备应急救援人员和必要的救援器材、设备,制定应急救援预案。
六是要依法如实申报职业病危害项目,确保申报率达到100%。
(四)进一步规范劳动者职业健康管理工作
一是要对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期培训,普及职业卫生知识。
二是对从事接触职业病危害作业的劳动者,要依法组织其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果如实告知本人。
三是按要求为职工配置个人职业病防护用品,并引导和督促其坚持正确规范使用。
四是要为劳动者建立职业健康监护档案。对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者,要及时组织救治、进行健康检查和医学观察。
五是及时安排疑似职业病病人进行诊断,做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置,确保职业病病人的权益。
(五)重点强化对煤矿企业和重点职业病的防治
1、尘肺病防治。煤矿企业以防治煤工尘肺、矽肺、石棉肺为重点,实施粉尘危害综合治理工程。提高煤炭生产机械化水平,推进清洁生产技术的研发和推广。逐步淘汰不符合国家产业政策的工艺、设备和材料。
2、重大职业中毒防治。加强有限空间安全作业管理。实施硫化氢、一氧化碳、氨气、重金属等重大职业中毒隐患防范治理工程,开展中毒隐患排查,对生产设施、设备、场所进行治理。
3、职业性放射性疾病防治。实施放射性职业病危害治理工程,开展危害控制试点,落实关键防治技术和措施,降低因放射线造成的矿工肺癌等疾病发病率。根据煤矿的发展,加强对职业病危害评价和放射卫生监督管理,完善安全防护措施,降低作业场所的放射性危害;落实接触放射线工作人员个人剂量监测和健康监护管理制度。
4、加强对重点职业病的监测与预警。重点开展对煤矿职工尘肺、矽肺、石棉肺和放射性职业病危害等的监测,及时掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和发展趋势,研究职业病危险源的分布情况,开展职业健康风险评估和预警。
(六)推进职业病防治信息化建设
构建职业病危害动态监管及监控预警体系。加强职业病信息监测、报告与管理,建立和完善职业病信息监测、报告与管理网络,建设职业病监测点,为制定职业病防治的方针政策提供基础数据。按照动态监控、及时预警、准确计量的要求,根据职业病危害的性质和程度建设职业病预警体系。加强职业病危害动态监测工作,开展信息定期报告、分析和管理工作。
(七)完善企业工伤保险等各项制度
参加工伤保险。
二是落实有害作业岗位津贴和女职工、未成年工特殊保护政策。
三是按照规定参加工伤保险,提高工伤保险覆盖率。
四是完善特殊工时审批制度和职工休息休假制度,加强女职工的特殊劳动保护。
五是完善工伤预防与保障相结合的机制,将工伤保险基金部分用于职业病防治的预防和宣传工作,逐步建立职业病治疗、康复制度。
六是推行职业卫生专项集体合同制度。
(八)加强培训和宣传教育
一是制定职业病防治宣传教育计划,健全职业病防治宣传教育体系和网络。
二是加强对各级职业病防治知识培训,强化对存在职业病危害主要负责人、管理人员和劳动者的培训,积极推进作业场所健康教育。
三是把职业病防治相关法律法规纳入企业普法教育范围,列为健康教育和职业教育的重要内容。
四是深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动,在全企业形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围,发挥工会监督作用,鼓励举报职业病防治违法行为。
四、保障措施
(一)加强组织领导
各基层单位要进一步统一思想、提高认识,增强责任感和紧迫感,把职业健康工作提上重要议事日程,并切实抓紧、抓好。煤矿主要负责人是职业危害防治的第一责任人,要建立健全职业危害防治工作体系,严格管理,保障投入,认真执行国家法律法规及规章、标准、规程,确保作业环境和防护达标。要制定本单位职业病防治规划,层层分解目标,明确具体措施,建立健全责任追究制。要逐步建立先进的职业卫生与健康管理体系,形成制度化、规范化、经常化和持续改进机制。
(二)全面落实责任
一是煤矿职业病防治监督管理部门要按照职责分工,依法认真履行职业卫生管理职责。安全生产部负责作业场所职业健康(卫生)监督检查,组织查处职业危害不安全事件和有关违法违规行为,参与、配合政府查处有关职业危害事故。工会负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。
二是基层单位要针对本单位职业病危害特点,加大重点(煤炭)行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。要设置或指定有关部门,负责对本单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作。
严肃追究相关单位和责任人员的责任。
(三)完善规章制度
落实职业病防治法配套法规、规章。要制订职业病危害风险评估与风险管理、工作场所职业病危害因素检测与评价、危害防护设施与个人防护用品性能评价、职业健康监护与职业病诊治等方面管理制度,狠抓各项制度的落实。
必须建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程:职业危害防治责任制度、职业危害告知制度、职业危害申报制度、职业健康宣传教育培训制度、职业危害防护设施维护检修制度、从业人员防护用品管理制度、职业危害日常监测管理制度、从业人员职业健康监护档案管理制度、岗位职业健康操作规程、法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。
(四)保证经费投入
煤矿用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用,按照国家有关规定在生产成本中据实列支。加强职业病防治工作的投入,保证必需的工作经费。煤矿企业应按照国家有关煤炉职业安全健康和财务规定提取防治费用。
工会必须适时开展《规划》实施的督查和评价工作。
长期以来,煤炭作为我国国民经济的重要组成部分,一直都是能源安全稳定供应的“压舱石”,支撑能源结构调整和转型发展的“稳定器”。近年来,随着淘汰落后产能、推动生产结构优化的持续开展,煤炭产业转型升级已经取得实质进展。
尤其在新一代信息技术与煤炭行业的深度融合的今天,加快煤炭产业智能化建设,已经成为实现高质量发展的必由之路和必然选择。去年x月,xx发改委等八部委联合发布《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》以来,我国煤矿行业智能化建设全面进入“加速跑”阶段。但正如中国工程院院士王国法所说,我国煤矿智能化建设仍处于培育示范阶段,发展还不充分、不平衡,总体水平不高,距离全面智能化还有很大差距。
、建设、评价、验收等系列技术规范与标准体系,建成一批多种类型、不同模式的智能化煤矿,提升煤矿安全水平。顺应煤矿行业智能化创新发展需要,xx煤矿军团也在致力于“重构矿山智能化,共创煤炭新价值”,通过统一的标准、统一的架构,实现行业数据、能力、知识、人才和平台共享;
并在“安全”的前提下,真正做到高效、集约的煤矿智能化发展。
“双碳”目标下,煤矿智能化建设仍面临五大挑战
“十四五”规划纲要提出,力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和。“双碳”目标的提出,正在带来一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。在这一趋势下,尽管煤炭作为主体能源的地位不会改变,但在一定程度上也将倒逼煤炭行业必须加快绿色低碳转型、加速实现高质量发展,这样一来,煤炭行业对于如何智能化建设加速科技创新和产业转型也变得更为迫切。
不仅如此,煤矿机械化、信息化、自动化、智能化的持续推进,也让煤矿安全水平不断提升,安全生产形势持续稳定好转。作为煤矿行业最大的挑战,要解决安全问题首先要从安全架构、管理规程和作业规范等入手,这无疑离不开平台化和数字化技术的应用。
不过,在煤矿智能化进入全面加速的新阶段,要实现煤矿生产“安全、少人无人、高效”,实现煤炭行业绿色低碳转型,为未来达成“双碳”目标奠定基础,我们还需要解决以下五大挑战:
各个信息系统之间无法互联互通,数据共享和流转不畅,不仅无法发挥出信息系统应有的价值,还造成系统升级和演进困难。其次,各种生产设备接口不统一,七国八制。在煤矿生产运营过程中,it(信息技术)应用与设备ot(操作技术)制式多样,跨系统集成复杂度高,it与ot的融合问题突出;
而且,生产数据没有统一格式无法及时上传,海量ot数据也不能通过it手段进行分析与建模,严重影响了数据价值的释放。
第三,数据孤岛问题突出。在过去很长一段时间里,煤矿在开展数字化、智能化建设中,都是根据不同业务部门需求建设相应的it系统,缺乏整体规划设计,致使“烟囱式”系统林立,各系统的独立部署不仅维护成本高,还严重制约了数据的流通与协同应用。
第四,煤矿网络系统和生产装备
安全
性亟待提升。如今,煤矿网络系统和生产装备在给企业生产带来便利的同时,无时无刻不收到来自网络中硬件设备、软件系统与信息的威胁,网络服务的安全性、可靠性和连续性,同样也是保证煤矿安全生产的重中之重。第五,装备的操作系统缺乏自主可控也是产业安全的一大挑战。由此可见,当下煤矿智能化建设所面临的挑战,一方面是由于来自不同厂商的不同系统,都有各自的数据系统和业务逻辑,造成了系统联动和协同难问题;
另一方面则是煤矿行业缺乏一个全行业统一的标准和规范体系,难以支撑行业未来智能化创新发展和“双碳”目标实现。
构建统一标准、统一架构,为煤矿智能化夯实基础
和生活方式。事实上,移动互联网的发展,得益于全球通信网络在统一国际规范、规则、运作模式下,整个产业生态圈在资金、技术、市场等层面凝心聚力的结果。包括3gpp等在内的通信行业组织,通过推动“统一标准、统一架构”,各运营商、设备供应商积极协同配合,最终形成了移动互联网领域的共赢局面,不仅为全球用户带来了丰富的移动互联网体验,也催生出苹果、字节跳动等众多优秀企业。
日前,由工业和信息化部、xx标准化管理委员会组织编制的《工业互联网综合标准化体系建设指南(2021版)》(征求意见稿)指出,到2023年,基本形成工业互联网标准体系,推动标准优先在重点行业(领域)实现突破、率先应用,引导企业在研发、生产、管理等环节对标达标。
琐碎、工业应用复杂度高等,要实现整个工业互联网领域的“统一标准、统一架构”并非易事;在统一标准方面,煤矿行业的行管部门、生产企业、煤矿装备制造商、智能化应用提供商,应该携起手来,通过成立标准、架构、协议的联盟或者组织,共同推动创新合作,促进煤矿行业在统一的标准、架构下,高效、快速的发展。这里,统一标准指的是定义终端接入层、网络层、云、数据平台、应用层,统一各层数据的接口格式、数据规范和协议等。
在统一架构方面,煤矿行业正在着力打造开放合作的煤矿智能化发展生态,从技术装备、标准、人才、管理、工业互联网平台等多个方面协同推进智能化发展。我们也希望与煤炭生产企业、院校以及众多伙伴一起,共同营造开放合作的生态,攻克关键技术瓶颈,特别是颠覆性技术创新,实现基于统一架构的煤炭开发生产工艺、装备、信息等先进技术的有机融合。
加速统一标准、统一架构落地,建立四大共识是关键
通过持续推动煤矿智能化建设,我国正在加快建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿,并初步形成煤矿开拓设计、地质保障、生产、安全等主要环节的信息化传输、自动化运行技术体系。智能化示范煤矿的建设,不仅为构建覆盖全行业的统一标准、统一架构提出了新要求,也为统一标准、统一架构的打造积累了丰富的实践经验。
我们认为,在煤矿智能化过程中,要实现统一标准、统一架构的落地,煤矿行业应在以下四个方面达成共识:
首先,智能矿山的本质是工业互联网。建设智能矿山的目标是以统一的平台和架构为重要支撑,提高煤矿本质安全、最终实现少人无人。因此,在工业互联网架构下,煤矿行业应该把设备、生产线、工厂、供应商、产品和客户紧密连接在一起,打通信息流,实现无人化、智能化。
其次,智能矿山的核心在于建立统一架构的煤矿工业互联网平台。而煤矿工业互联网平台则是新ict技术与煤矿行业实际业务深入融合的结果,这种融合需要以数字平台、物联网平台为基础,通过携手工业应用、设备伙伴,打通跨系统业务数据流、生产数据,构建数字孪生。数据的打通,一方面需要依托开放的煤矿智能化生态,推动不同系统间数据的互通,在数据共享的基础上进行智能化系统的设计开发;
另一方面则需要针对不同煤矿设备定义统一的数据接口和数据格式,以构建通用的功能平台,开发煤矿工业互联网app应用,实现行业数字资源配置的系统性优化,提升行业效率。
第三,煤矿工业互联网平台的关键是建立行业统一的煤矿物联网操作系统。统一的物联网操作系统可以为各种煤矿装备和海量传感器提供统一的接入标准和规范,既能替代当前“七国八制”的操作系统,又能通过统一接口、统一数据格式、简化互联,实现矿山设备超级互联。
借助软总线技术,煤矿企业在任何有网络的场景下,都可以实现数据实时在线采集,以及和设备、系统数据同步。因此,物联网操作系统的建立,将把煤矿全面带入万物互联时代,为煤矿智能化建设打造坚实基石。
这样一来,煤矿企业就可以通过标准协议框架,进一步形成一套煤矿物联和数据的标准,最终将所有数据汇入统一的“数据湖”,为数据价值挖掘提供有力支撑。同时,煤矿装备企业也可以借助物联网操作系统,更加便捷地实现智能化升级、实现设备间的同步和协作,以及支持应用伙伴实现数据互通、智能化开发、应用发布等。
第四,煤矿行业需要更多的数字化人才。随着智能矿山建设的持续推进,煤矿行业迫切需要通过培训、实战,加强数字化专业人才队伍建设,逐步提升煤矿人员数字素养,进而发挥智能化系统的最大价值。
如今,煤矿行业通过引入云计算、大数据、人工智能、数字孪生等技术,正在将现有的安全生产规程和实践经验进行数字化、工具化,并逐步推广复制到全行业。在此基础上,统一标准、统一架构的建设,将进一步消除煤矿行业的数字鸿沟。为此,xx煤矿军团也将不断深化新ict技术与煤矿全产业链的融合,打造产业升级智能平台,并以xx能源安全、生产安全、生产效率等核心需求为导向,建设贯穿全行业、全场景的开放数字化架构,从而为煤矿工业互联网建设提供更加智能化的服务,助力煤矿智能化建设。
20xx年是党风廉政工作构建教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系的重要一年。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的总体要求,为进一步落实xx矿党风廉政建设和反腐败工作的主要会议精神,依据xx纪委新的一年工作的总体要求,努力做到树立新观念、研究新情况、适应新形势、采取新对策、力争新成效。主要工作计划如下:
一、指导思想
坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导, 加大反腐__的工作力度,坚持标本兼治、综合治理的方针,进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,以提高党员干部执政能力为重点,以提高广大党员干部廉洁自律意识为目标,以防止违法违纪问题发生为目的,以确保xx经济快速稳步增长和保持安全工作形势稳定为己任,为确保工作目标的实现保驾护航,解放思想,勇于创新,勤奋工作,狠抓落实,为全面完成纪检监察工作各项任务而努力奋斗。
二、宣传教育工作
宣传教育工作是纪检xxx门的重要职能,是___构建惩治和预__败体系三项任务的基础性工作,是2009年工作的重中之重,我们要着力抓好,在内容上突出五个重点:一是要以十六届四、五中全会的关于党风廉政大政方针为重点;二是要以xxx会议对党风廉政确定的指导思想、主要工作目标、中纪委 2009年具体任务为重点;三是要以___、中纪委、神宁集团、汝箕沟煤矿有关党员领导干部廉洁自律各项规定及矿党委、纪委各项党政纪规章制度为重点;四是要以正反两个方面典型实例为重点;五是纪检xxx门和干部要以纪检监察工作理论知识、业务技能知识为重点,大力开展各类宣传教育活动。在中心理论学习中安排一定内容的党风廉政教育学习,努力完成规定的学习笔记和心得体会数量,保证学习效果;领导干部上廉政建设为内容的党课,不少于两次;运用典型实例进行典型性教育,开展先进事迹学习教育和警示性教育,全年不少于两次;继续订阅《xxx员人》、《党风党纪》、《党风廉政》、《中国监察》,年内给党员干部发有关学习资料不少于2本,尽量满足大家学习需要,要安排适合机关党员干部特点的学习内容,启发党员干部在廉政建设中发挥先进性作用。
通过学习,一要增强廉洁自律意识,使大家深刻认识加强党风廉政工作重要意义;深刻认识加强党风廉政建设是提高党的执政能力的重要工作;深刻认识当前反腐败的严峻形势,提高个人廉洁自律的意识;深刻认识要加强党风廉政建设,从我抓起的现实意义,从而使大家自觉投入反腐__工作之中。二要明确各项政策规定。使广大党员干部熟知党政纪规定的具体内容,清楚地知道应该怎样做,不应该怎样做,从而在实际工作中自觉遵守,防止违法违纪问题的发生。三是要增强免疫力,能有效抵制各种腐败思想的侵蚀,打牢政治文明、廉洁从政的思想基础,树立敢于与腐败行为作斗争的勇气,营造廉政为荣的良好社会氛围。
三、党风廉政责任制工作
在抓好反腐败三项任务落实的同时,重点要求领导干部务必做到“五个不许”。第一,不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。第二,不许“跑官要官”。第三,不许纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。第四,不许参与赌博。第五,不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。违反规定的要严肃查处。
第一季度抓布置。三月份前,要研究全年工作计划,按照分工明确各部门、各行政领导主要任务、修改制定工作任务责任一览表;从上到下,根据工作分管范围,上级领导要与下级负责人签订责任书;抓好全年工作部署,使上下都明白今年工作任务、目标。
第二、三季度抓落实。各责任人要抓好责任范围内的工作,抓生产抓效益不忘党风廉政建设,认真落实下达的各项工作任务,加强自我监督力度,建立自我监督制度。
第四季度抓检查。按照年初所制定目标任务,年底前要全面总结检查,先自查,后抽查,要把检查考核的结果作为评选先进的重要条件,对违xxx风廉政各项规定及责任制规定的行为要严肃处理。
各级领导干部要明确目标任务,明确职责,明确考核内容和标准,明确应该达到的工作效果,努力达到目标任务、责任职责、内容标准、目的效果“四落实”。
四、制度建设工作
今年是制度建设的重要一年,是从源头上治理腐败问题三个基础环节中一项重要工作,要围绕《xx煤矿建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,结合xx实际,形成靠制度管人管事的有效机制。不断完善领导干部廉洁自律有关制度,监督检查有关制度,党内监督各项制度等。
修订原有制度。结合新形势和实际工作情况对已制定的规章制度进行修改,去掉过时的内容,增添新内容,使已有制度更加完善、管用。建立新制度,要结合xx基层各党支部工作特点及单位实际,建立与党内监督条例相适应的有关制度,把各项监督措施落到实处。
努力做到用制度管人管事。使党风廉政建设各项常规工作有一套较系统的有操作性的监督管理制度,为监督检查考核提供依据。
五、监督检查工作
要按纪检监察工作的四项职能,切实做好六个方面的监督检查:加强对纪检xxx门、干部履行职责情况的检查;开展对全年工作目标任务的监督检查;组织对领导干部遵守党内各项廉洁自律工作的检查;加强对信访中群众反映的问题进行监督检查;开展机关行政效能的监督检查;加强对各项事务公开情况的监督检查等。
抓好对各类监督检查工作的落实。春节前后开展对节日期间违法违纪问题的监督检查,把普遍检查与重点检查相结合,防止发生问题;对来信来访中反映的问题,一定要弄清情况,认真进行调查了解,特别是要注重对损害群众利益案件的查处,保持形势稳定,全年信访件办结率100%;开展党员领导干部廉洁自律情况检查,对所属三个基层党支部领导成员贯彻落实廉洁自律情况进行一次检查,采取听汇报、开座谈会等形式,促进领导干部自觉遵守各项规定,发现问题及时处理;下半年,专门对“四类不正之风”问题进行一次检查,防止四种不良风气的蔓延;配合行政领导抓好对行政效能的监察工作,提高工作效率,保证政令畅通,加强党支部思想作风建设。
新的一年是电力公司煤矿继续深化改革、精细管理、技改工程加快发展的重要一年,做好全年的社会治安综合治理工作至关重要。
一、指导思想
紧紧围绕我煤矿生产经营中心工作,认真贯彻落实xxx颁布的《企业、事业单位内部治安保卫条例》,坚持“预防为主、单位负责,突出重点、保障安全”的工作方针。坚持“谁主管、谁负责”和“社会治安综合治理一票否决制”为原则,认真落实稳定工作责任制和治安经济责任制,全面构建煤矿内部治安防范,维稳长效机制,实现发案下降,员工违法犯罪减少,员工队伍稳定,治安秩序良好的工作目标,为全公司各项工作的开展营造良好的内部治安环境。
二、奋斗目标
1、全煤矿治安形势稳定,杜绝重大刑事案件、治安灾害事故和火灾事故的发生,重点防范部位无盗窃案件的发生,要害部位无重大责任事故和破坏性事故发生。
2、煤矿党组织充分发挥综合治理和平安建设领导小组成员的作用,形成齐抓共管的格局。
3、深入开展“平安模范区队”等创建活动,组织有序、措施得力、成效显著,社会治安安全单位合格率在95%以上。
4、加强政治思想教育工作和法制教育工作,杜绝集体上访、停产事件发生。
5、加强矿区内暂住人口的管理,登记率达100%。
6、加强民事纠纷调解工作,积极化解矛盾,杜绝民转刑案件发生。
7、完善劳动关系预警机制,依法调解和处理劳动关系,维护企业和职工合法权益。
三、重点工作及措施
(一)把维护稳定摆在首位,坚持稳定压倒一切。
1、广辟信息渠道,及时解决问题,积极开展调查研究,及时发现和掌握各类不安定因素,对反馈的问题进行综合分析,对有可能发生影响的问题,积极制定措施妥善解决。
2、正确疏导矛盾,化解各种纠纷。积极疏导各类矛盾,化解消极因素,做到及早发现,正确疏导,将矛盾控制在基层,消灭在萌芽状态,杜绝和防止集体上访事件的发生。
3、做好突发性事件的预防和准备工作,树立超前意识,制定可行性预案,确保各类问题发现早、控制住、处理好。
(二)坚持标本兼治、打防结合,全面落实综治措施
坚持不懈的加大违法犯罪行为的打击力度,结合企业实际,强化工作措施,适时开展专项斗争和各项治理活动,确保治安秩序稳定。
完善防范机制,最大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众,落实群防群治措施,提高自防自治能力,进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施,提高重点防范部位和要害场所的监控能力。
加强和改进思想政治工作,深入开展形势、政策、民主法制教育,引导职工增强法制观念,依法办事、遵纪守法,坚决同一切违法犯罪行为作斗争,自觉维护公司安定团结的大好局面。
(三)强化基础建设,开展系列创安活动,提高综合防控能力。
1、深入持久地开展以创建“平安模范区队”为重点的系列创安活动,把社会治安综合治理各项措施落实在实处,消除隐患、堵塞漏洞,不给犯罪分子以可乘之机。
2、加强治安保卫工作规范化建设,夯实工作基础,全面落实责任。按照规范管理的要求,强化管理措施,做好治安保卫基础防范工作。
3、加强暂住人口管理,采取切实有效的措施,规范管理,进一步提高暂住人口管理水平。
20-年度,我矿将继续以科学发展观为指导,坚持安全发展理念,加强煤矿安全日常监管,以预防煤矿安全事故为工作重点,促进煤炭事业又好又快发展。现将20-年煤矿安全生产工作规划如下。
贯彻落实富县政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神,围绕安全工作中心,有针对性地提出一系列工作措施,特别突出煤矿的安全生产主体责任,抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际,制定具体措施方案,抓好贯彻落实,推动安全生产工作再上新台阶。
一、完善安全监管组织、机制和保障体系
1、我矿将成立安全生产领导小组,负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导,研究制定安全监管计划、方案和措施,组织安全监管和检查,并实施安全考核。二、进一步完善煤矿各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制,完善考核奖惩保障措施,煤矿技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作,并进一步建立完善周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制,对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档,严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改,实行隐患整改追踪、反馈和销号制度,确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
二、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
三、强化煤矿企业安全生产主体责任
落实到区队和班组。
四、继续推进煤矿安全质量标准化建设
认真总结近年来煤矿安全质量标准化建设的经验与做法,查找差距和不足,按照煤矿安全质量标准化建设三年规划和建设方案,进一步完善激励和奖惩约束机制,形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。继续实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度,安排煤矿所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井,实行分类指导,加强技术管理和服务,严格兑现奖罚,确保20-年实现我矿80%的工作面达到安全质量标准化,有效提升煤矿安全基础水平。
五、加强煤矿建设项目监管
强化对我矿资源整合、基建、联合改造和改建矿井的监管,严格进度和责任考核,促进安全有序施工建设,确保矿井按期完成施工任务并通过竣工验收。加强并规范资源整合项目监管指导,明确期限,全面推进施工建设进度,保证按规定期限提交竣工验收。
六、加强和改进安全技术管理
极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设,提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理,强化密闭拆封审批制度,从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作,扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作,摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患,实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井,一律推广使用螺杆式空压机,提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革,淘汰落后采煤方法、 生产工艺和技术装备,积极推广先进适用安全生产技术和装备,提高采掘机械化程度,提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
七、强化安全生产宣传教育和培训
我矿将紧密结合“百日安全生产活动”和“安全生产月”活动,充分利用各种载体和宣传方式,深入宣传贯彻党的安全生产方针、政策,普及安全生产法律法规和安全知识,强化煤矿安全生产主体责任,增强广大职工安全生产的法制观念和安全意识。扎实组织开展安全生产培训,努力提高职工整体素质。加大煤矿专业技术人才培养力度,提升煤矿技术管理水平。
随着科技的不断进步,煤矿行业也在逐渐向智能化方向发展,不仅提高了生产效率,也改善了工人的工作条件和安全性。作为参与煤矿智能化建设的一员,我深刻地认识到了智能化的重要性和人国精神对工作的影响。在此分享我的心得体会。
第一段:智能化的威力
煤矿智能化工程具有诸多优势。首先,自动化设备的使用能够提高矿工工作的效率和准确性,减少了人为操作的误差。其次,通过先进的监控设备和数据分析模型,能够更准确地预测煤矿的生产情况和危险情况,提前制定应对措施,从而避免了潜在的危险。再次,利用新技术能够更加低成本地提高煤矿生产的质量和数量,极大的提升了企业业绩和竞争优势。
第二段:人国精神的重要性
人国精神是指以人为本、尊重人的价值、保护人的生命和健康、促进人的全面发展的思想。在煤矿智能化的建设中,实践了这一思想是非常关键的。煤矿是一个高危的工作环境,易发生安全事故,因此在人机协作中,更需要密切配合、高效运作。同时,在技术发展的过程中,如何保护员工的利益、提高员工的技能也需要得到优先考虑。人国精神的实践让员工感受到企业的关怀,也让企业在市场竞争中保持良好的口碑。
第三段:智能化建设应该重视的问题
煤矿智能化虽然优点多多,但也需要考虑智能化建设中可能存在的问题。首先,管理人员和煤矿工人对新技术的接受程度和操作能力不同,需要针对不同群体制定不同的培训干预方案。其次,设备的维护与检修工作需要高素质人才,需要引进专业技术人员或加强职业技能培训。最后,新技术的应用和数据分析需要有一定的技术储备和资金支撑,保证公司持续健康发展。
第四段:如何推动煤矿智能化
煤矿智能化建设是企业创新和升级的一种方式,需要经过长时间的规划和执行。企业在进行智能化建设时需要做好以下几点:首先,需要对企业当前的状况和未来的需求制定科学的发展规划。其次,需要进行科技资源整合和创新,对设备、流程、管理模式等方面进行优化。最后,需要重视人才培养,发掘人才优势,提升企业的核心竞争力。
第五段:总结
简而言之,煤矿智能化建设是企业技术创新和人民生活改善的有力手段,需要赋予企业人国精神,坚持科技创新和人才推动,方能取得更好的成效。任何企业都需要在提高效率的同时保证安全生产,煤矿智能化的建设就是一次以人为本的生产方式的转变。相信未来,随着技术的发展和人才的培养,煤矿行业将会迎来更好的发展机遇。