做总结是为了让我们更加清晰地认识到问题所在,进而找到解决问题的方法。在写总结时,要用简练的语言表达自己的思考和感悟。8.这些总结范文可以帮助我们更好地理解和运用总结的技巧和方法
点。但是内部控制的有效性通常取决于执行人,因此企业的员工的能力与诚信方面是控制环境中不可缺少的因素。在新的互联网环境下,更要适合当前形势,制定和实施有利于企业可持续发展的人力资源政策。
在信息技术环境下,管理层更要着眼于识别和评估其面临的风险:
(一)风险对企业的生存和竞争能力产生重要的影响。企业要迅速地识别风险,确定可以承受的风险水平。在互联网产品纷繁多样的今天,识别风险往往比以往变得更加困难。面临海量信息之间,更要提高自己的信息过滤和风险识别能力。如,很多企业当前都会运用阿里巴巴,或者京东商场等互联网平台进行交易;运用支付宝,微信支付等互联网支付工具进行结算。这些新的互联网工具都是现代的企业必须面对并且无法回避的。企业就应当识别这些互联网产品的风险,以及采取措施来管理这些风险。
(二)加强对企业的经营业务扩张的风险评估。快速的业务扩张可能会是内部控制难以应对,从而加强内部控制失效的可能性;海外扩张或者收购会带来新的并且往往是特别风险。如:巨人集团的盲目的业务扩张,很大程度上就是企业在风险评估上的失败,使得巨人集团的内部控制难以应对,最终导致了整个集团的破产。
在互联网环境下,企业应该重视包括移动互联和社交媒体在内的信息传播和沟通方式。公开的沟通渠道有助于确保例外情况得到报告和处理。沟通除了采取传统的政策手册,备忘录,电子邮件等方式,更可以运用微信,微博等即时聊天工具。比如现在很多企业建立了自己的公众微博和微信订阅号,与外部或者内部的利益相关者进行信息的即时互动,企业面临的市场波动风险点,也常常可以通过微博或微信的转载或者转发为员工和公众所知。如小米公司,巧妙运用互联网与客户进行沟通,在小米品牌建设的整个过程,让客户通过互联网参与进来,即“兜售参与感”,精准地找到目标消费者的需求。小米运用互联网的思维方式,创造了手机销售量的神话,创造了极佳的业绩。
沟通更应该重视客户的反馈。在互联网环境下,万物的直接实时链接使得信息反馈与用户参与的成本维持到最低。如消费者在天猫商城选择企业的产品时,一般都会查询其他用户使用该产品的评价,借此来帮助自己做决策。这种方式更能倒逼企业的服务能力,淘汰不良商家。这样,任何企业都必须借助互联网来倾听消费者的声音,与客户有效沟通。
控制活动是指有助于确保管理层的指令得以执行的政策和程序,包括与授权,业绩评价,信息处理,实务控制和职责分离等相关的活动。主要的控制类型包括:预防型控制,检查型控制,手工控制和自动控制。
在大数据时代,大数据最本质的应用就是预测,它能更要突出预防型控制和自动控制的作用。从海量的数据中分析出一定的特性,从而预测未来可能发生什么。预先制止潜在问题或损失发生的活动的预防性控制和设定在软硬件中自动化控制手段的系统型控制显得更为重要。互联网大数据的运用,也使预防性控制变得更加可能。如互联网巨头谷歌公司的工程师在美国的甲型h1n1流感在美国爆发的几周前,运用大数据成功预测了冬季流感的传播。谷歌通过对人们的网上搜索记录,把5000万条美国人最频繁检索的词条与美国疾控中心的流感传播数据进行对比。他们建立了一种唯一关注特定检索词条的使用频率与流感在空间和时间的传播之间的联系,处理了约4.5亿个不同数学模型。所以,当20xx年甲型h1n1流感爆发时,与习惯性滞后的官方数据相比,谷歌成为了一个更有效,更及时的指示标。
在企业业绩评价方面,互联网思维方法更让传统的考核方式,可以让传统的kpi模式发生颠覆。如阿芙精油化妆品公司运用亦工作亦游戏的业绩考核方式。有些没完成指标的小组成员每人要吃一瓶海南最辣的小尖椒,或者臭豆腐配榴莲。虽然这些惩罚看似娱乐化,但是每一个员工却感到很开心,这无限激发了团队的创造力。阿芙精油虽然没有很明确的kpi,但确实一个具有互联网思维公司应当有的做法:通过营造员工喜欢的氛围,让员工有参与感,有效地进行了企业的内部控制。
监督是由适当的人员,在适当及时的基础上,评估控制的设计和运行的情况的过程。对控制的监督是指被审计单位评价内部控制在一段时间内运行有效性的控制。持续的监督活动应当被贯穿在企业日常重复的活动中,包括常规的管理和监督工作。因为用于监督活动的很多信息都是由被企业自己的信息系统产生的,这些信息很可能会存在错报,从而导致管理层从监督活动中得出错误的结论。对于发现的缺陷,就应该设置上报和追踪改正机制。
互联网迅速发展的今天,更需要企业加强自身的内部控制的设计和维护。不管技术怎么更新发展,内部控制始终是必须要加以强调的。很多企业的并购失败就是应为内控的混乱,很多上市项目的夭折也是因为内部控制的不到位。我国的企业更应该把握互联网的发展契机,运用互联网思维,加强和完善企业的内部控制才能更好地做大做强。
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现阶段,受市场经济的影响,国有企业内部控制问题已经逐渐成为人们关注的热点话题。在我国现阶段的市场经济体制基础上,国有企业始终占据市场经济中的主导地位,国有企业的发展也是推动我国经济发展的重要推动力。所以受经济体系改革的影响,全面发挥国有企业对市场经济的主导作用,首先要对国有企业中的内部控制进行全面改革。从而进一步推动国有企业、以及我国经济的全面发展,使国有企业在激烈的市场竞争中占据有利地位。
国有企业;内部控制;现状;问题;对策
近几年我国市场经济在不断的发展,经济全球化进程也在逐渐加快,强化国有企业内部控制是全面发展国有企业的必然要求。国有企业中实行高效的内部控制管理是提高国有企业财务信息真实性的有效策略,同时也是强化国有企业生产经营活动进行自我约束的重要方法,国有企业能否高效实施内部控制是促进企业发展的重要环节。为此,文中主要针对国有企业内部控制的现状及问题,对其解决对策进行全面分析。
(一)国有企业中缺乏有效的控制监督
国有企业内部控制监督工作主要包含企业内部的监督与外部监督两种,其中内部监督即国有企业中对内部不控制建立和实践进度,在国有企业中控制监督工作还是存在一些控制监督方面的不足,其中最主要的原因是在国有企业中财务部门工作人员素质偏低,对于会计工作的监督、审查力度不足,所以在国有企业内部监督工作中还存在很大的不足。另一方面,我国现阶段在多数国有企业中建立监督机制的情况比较少,在国有企业内部各部门之间还缺乏一定的独立性,很难建立有效的监督机制,并且在国有企业中的审计人员缺乏一定的工作经验,对于财务审计工作还需强化基础,国有企业中相关工作人员对于建立控制监督机制还不够重视。
(二)国有企业中缺乏合理的控制行为
近年来,随着我国计划经济对国有企业发展的深入影响,在国有企业中多数控制行为大多数并不能真正发挥其自身的作用,由于现阶段在我国国有企业中一般的控制行为存在问题仍然比较显著,国有企业内部对于控制行为的认识水平还存在很大差距,因此在国有企业中多数控制行为也只是表面形式,并没有真正发挥作用。
(三)国有企业中缺乏控制风险观念
国有企业中的控制风险观念是内部控制主要环节,是进行风险管理的核心,同时也是不断提升国有企业内部控制效率的关键所在。现阶段国有企业中的风险管理主要体现为缺乏控制风险的观念,对于国有企业中的风险管理也只是局限于几个部门,且水平较低,并不能将风险管理全方位的渗透进国有企业管理中。除此之外,在国有企业中对于风险管理的分布十分不均,在一般的国有企业中很少设置专门的风险控制、管理部门。为此,在国有企业中缺乏控制风险观念是影响国有企业发展的一大因素。
(一)国有企业内部监督具有局限性
国有企业的内部监督机制还具有一定的局限性,其主要是根据国有企业内部中的控制行为授权批准控制以及组织结构控制来说。现如今在改革之后,国有企业尽管已经设置了相关的法人治理机构,但是因为产权模糊的原因,国有企业内部的权利制衡体系还处于薄弱阶段,因此导致国有企业内部责任权限模糊,严重影响了国有企业的运营效率。另外,在国有企业中还存在责任互相推卸的问题,当出现问题时,缺乏一定的承担者,导致国有企业权利缺乏监督,严重制约国有企业的发展。
(二)国有企业对内部控制的影响不重视
国有企业的企业文化是企业的主要环境氛围,其中蕴含了企业的核心价值、经营理念等。在国有企业的发展过程中,企业文化对于员工的凝聚力占据十分重要的作用。为此营造良好的企业文化是促进企业发展的重要基础。然而在现阶段的国有企业中往往不注重培养企业文化,对国有企业的发展造成了一定的影响。
(三)国有企业内部控制人员素质有待提升
国有企业的内部控制是需要企业不同阶层的员工共同进行的,上至国有企业管理人员,下至不同部门的负责人。但是现阶段国有企业中内部对于员工内部控制认识的培养程度还有待提高,从而造成国有企业内部人才缺乏的现象。与此同时在国有企业中由于人才选拔制度还处于发展阶段,在人才的选拔与管理上仍然选用传统模式,员工的罢免由人事部门负责,由此打击了员工的工作积极性。
(一)成立企业内部管理审计部门,全面实行内部监督
在国有企业中设立运营管理部门是促进企业发展的重要环节,在国有企业中开展审计工作是推动内部控制进行监督的主要环节,对于国有企业中内部控制工作具有很大程度的积极影响。国有企业外部的审计部门对于国企运营情况的了解比较差,所以在进行监督国有企业内部控制时存在一定缺陷,为此,国有企业在进行内部审计制度时还需要与社会相关机构合作,成立国有企业内部的管理审计部门,全面实行内部监督。
(二)相关部门重视企业文化对内部控制的影响
在国有企业中企业文化是对整个企业的工作氛围、工作人员的素质以及国有企业的核心精神进行体现的主要内容,因此国有企业在发展内部控制的同时必须十分重视企业文化的影响。受我国市场经济发展的影响,我国国有企业在社会主义市场经济中占据十分重要的主导地位,为此对于企业文化的形成也要以社会主义为基础,建立社会主义核心价值观,为社会提供全面的服务,以此全面提高国有企业中工作人员的工作信念,加强员工的工作责任感。
(三)全面提升内部控制人员工作素质
良好的国有企业发展与管理人员具有很大的联系,所以国有企业在进行管理人员选择时要从其工作素养以及能力方面进行全面考虑,不仅要对其自身所具备的文化程度进行考察,也要考察工作人员的管理水平、工作经验等,另外国有企业在培养职工时也要设置相关的培训组织,对管理人员的素质进行全方位的培养。企业在进行内控时需要工作人员的积极配合,让员工对国有企业中的内部控制进行一定的了解,认识到内部控制其实是国有企业在运营同时的各个控制过程,且其过程比较繁琐,因此需要国有企业中的各个员工进行配合。
(四)成立风险防范体系
在现阶段的市场经济条件下,国有企业在运营的过程中难免会遭遇各种运营风险,所以企业防范风险则成为进行发展的主要内容,企业为了有效防范风险,需要成立有效的风险防范体系。根据我国国务院颁布的相关管理条例,在国有企业中为了能够防范企业风险,有效完善企业的内部控制,因此国有企业需要成立有效的风险防范体系。
受我国经济市场变化的影响,在国有企业中需要不断对企业内部的控制体系进行调整,以此推动国有企业的发展。为此在国有企业发展的进程中,需要对国有企业内部的部门机构、管理制度、人才选拔、内部监督等方面进行全面提高,从而促进国有企业内部控制管理水平的提高,推动国有企业、以及我国经济的不断发展,使国有企业在市场经济中占据有利地位。
作者:朱江琼单位:新疆甘电投辰旭能源有限公司
我国企业内部控制体系一般包括风险评估、控制活动、控制环境以及信息与沟通等几方面,这也是目前企业内部控制中相对比较基础的几方面。但是,当前国内没有一致的关于企业内部控制的规范和措施,再加上某些上市企业内部控制意识相对淡薄,就使得企业内部控制管理不当或者导致企业内部控制管理失效,不仅极大地侵害了消费者的权益,而且对市场的稳定运行有消极的影响。
从预算管理在加强企业内部控制中的作用出发,预算管理对企业内部控制的作用主要是保证企业正常经营活动高效、有序开展,更要维护资产的安全、财务报告的准确以及经济信息的可靠。从我国当前预算管理在企业内部控制中的作用表现来看,预算管理对企业内部控制的既定目标还远未实现。主要原因有以下四个方面:一是缺乏统一的企业内部控制信息系统,企业内部信息系统是创建企业内部控制系统的基础,并且优良的企业内部控制系统有利于在预算管理里中提升企业效率,预算管理既是加强企业内部控制信息系统的要素之一,又是企业内部控制建设的重要方面。二是预算管理在企业内部控制中的体系没有形成,预算管理环境是企业内部控制的出发点,包括企业内部管理人员的价值观、个人素质以及做事能力等,但我国大多数企业都没有对此引起足够的重视,致使预算管理在企业内部控制的作用表现不够突出。三是预算管理在企业内部控制中缺乏明确的企业战略指导,如果在没有企业内部战略的条件下对企业进行预算管理只会过多地重视短期利益,忽略企业长远目标,使得企业在短期内的预算与企业长远发展不相符合,无益于企业的长远发展,这样的预算管理更不可能获得预期结果。四是预算管理运用到企业内部控制中时,经不起市场的考验,企业内部控制在预算管理中忽略了进入市场前对市场的预测、调查,导致企业预算同所处的外部环境不能融合,预算理所当然不被市场接纳。而且,预算管理在企业内部控制中对市场没有足够的应变能力,更使得预算管理在企业内部控制中不易实行。
预算管理在企业管理中不仅是一种高效的管理工具,更是一种有力的控制手段。现如今,企业管理的重心之一就是预算管理,预算管理是企业内部进行有效控制的重要措施,它能够有效反映企业内部控制的需求;通过预算管理可以使企业在制定战略目标时更加明确,并根据预算和战略目标引导企业正常、稳定地实施生产活动。
(一)预算管理是企业内部控制的基础预算管理是企业内部控制最基础的反映形式,在企业管理过程中,管理者始终强调创建一个优良的内部控制环境,加强企业宣传管理,重视企业内部道德教育,强化企业经营观念和及时掌握人力资源发展情况,目的是为了让企业员工能恪尽职守、尽职尽责。企业内部控制过程中需要关注的是企业员工能否规范、认真负责地编制和执行企业预算管理。预算管理是企业内部控制过程中信息有效传送的平台,企业信息情报传送是对企业内部控制中有关非财务、财务的信息进行准确判别,再快速、高效地传送到企业内部决策者或相关员工手中。对于普通的信息,基础信息管理平台可以很好地处理,但是对于重要的预算管理信息,需要在专门的平台上进行传送。另外,预算管理是企业内部控制风险评估的重要依据,也是企业内部控制活动的整体构架,企业内部风险评估指的是企业管理者在制定企业目标从开始到完成的过程中,对企业可能遇到的风险进行科学合理的预测以及有效的识别,再制定并实施科学的规避措施。企业在风险评估之后,内部控制活动的整体构架也就显得清晰明了,即企业内部控制活动包括的是企业财务信息控制以及企业营业性控制,这就是预算管理在企业内部控制的整体构架,企业内部控制活动务必要融入到这个整体构架之中,才能行之有效地分析和解决企业在预算管理中存在的问题。
(二)加强企业内部控制依托预算管理企业内部控制一般有企业授权批准控制、企业实物安全控制、企业预算控制、企业组织规划控制以及企业内部审计控制等方面;企业内部控制就是通过这几个方面的有机结合、相互联系以及互相配合,共同形成企业内部控制管理的网络系统,即计划、预算、决策以及控制、激励和评价。由此可见,预算管理和企业内部控制有一定的关联,存在某些共同点,两者相互促进以及相互弥补不足,使得预算管理在企业内部控制中尽可能地发挥其作用。相反,企业内部控制所采取的方法则依托预算管理来实现。首先,预算管理主要是以企业内部利益管理为重点,企业要实施预算管理以便帮助企业实现预期目标,在这种情况下,企业就要通过结合预算管理和企业内部绩效管理系统,再分析对企业绩效有影响的因素,然后创建一套科学合理的企业内部业绩控制管理系统,真正实现对企业内部的利益管理。其次,预算管理可以实现企业内部各项控制管理的有效联系,对企业内部控制管理、考核激励以及规划预测有深远的影响,不仅使企业形成了业务流,而且形成了资金流以及信息流,所以企业内部控制要经过预算管理来达到目标。最后,预算管理要依据企业内部既定的战略目标,企业内部控制过程中要全面分析和了解影响企业战略目标实现的各种诱因,以便在具体的实施过程中科学合理地规划各阶段的具体目标。需要注意的是,企业内部实际控制要依据既定的战略目标,所以,预算管理是加强企业内部控制的有效手段。
(三)预算管理对企业内部控制有指导作用为了实现企业的价值最大化,企业内部应该拥有一套规范的财务管理系统,其中包括管理会计、财务会计等,重要的是以预算管理为企业财务管理的中心,强调企业财务管理在整个企业管理系统中的作用。创建科学合理的企业生产经营战略以及财务战略,并对企业财务管理系统进行调查研究,从而强化对企业的融资管理、投资管理以及收益管理,全方位提升企业的价值;强化企业成本控制以及成本管理、注重绩效管理与激励建立健全企业内部会计核算标准、企业内部审计与内部控制。预算管理为企业整体财务管理系统的中心,对企业内部控制的目标进行指导,相比于以前的企业内部控制模式,如今的企业内部控制模式在淡化会计控制模式的基础上经过改进新增了风险评估和控制环境要素,但仍没有完全脱离会计模式,注重的是对企业财务会计目标的落实以及实现。事实上,企业预算管理的目标是尽可能地要求企业实现管理会计目标和财务会计目标。另外,企业预算管理和内部控制都是企业发展的基础,但总的来说,企业预算管理的作用比企业内部控制的作用显得更有优势,为此在企业预算管理时设立相应的部门机构使预算管理与企业内部控制系统有机联系,提升预算管理的效率,所以要切实加强预算管理对企业内部控制的指导作用。
预算管理对加强企业内部控制有着非常重要的作用,企业的战略目标可以通过预算管理进行开展,即预算管理能明确企业内部各部门的责任,强调企业内部之间的部门协作、沟通,使得企业可以聚集有限的资源全力去完成既定的战略目标。这就要求企业内部控制中要合理地进行预算,然后在企业内部进行评估,最后做出决定,全力实现企业的战略目标。
(一)合理的预算能够减小非经营性风险科学、合理地对企业进行预算管理,不仅使企业内部控制中的曰常工作更加具有规范性、计划性,而且能有效地避免企业由于盲目、随意投资从而造成非经营性损失,更有效减小了企业的内部控制风险。在企业的实际经营活动中,编制以及执行预算管理的过程实质上就是让企业保持动态平衡的过程,即企业在经济环境、经营环境以及企业资源和企业战略目标之间维持动态平衡。企业运用科学合理的预算管理方法,使得企业在生产经营的管理过程中有许多方面可以对其进行量化处理,有利于预算管理在企业内部对各个部门的业绩进行量化考核,更有利于对企业内部员工的控制、激励。
(二)预算管理能为企业内部评估提供依据预算管理在企业内部控制中是一项非常系统的工程,在预算管理过程中企业全体员工都要参与其中。预算管理中,企业可以依据内部控制的实际情形同企业既定的预算进行合理的对比,并且对两者之间产生的差异性进行科学的分析,然后找到高效、合理的解决方法。而对企业内部控制评估目的是为了保证内部控制能有效合理地运行;同时,对内部控制评估还应实施检查或者监督。显而易见,预算管理的指标高低能够对企业内部控制评估提供科学、合理的参考数据。相反,假如企业内部控制中没有科学、合理的预算管理,就会导致企业在内部控制评估中对出现的管理责任不容易进行有效的认定。
(三)预算管理为企业内部提供人员基础企业内部控制过程渗透于企业正常生产经营的各个环节当中,并且预算管理掌握着企业的整体管理控制、财务控制;与此同时,预算管理也对企业内部控制目标的实现与否有着必然的联系。在企业的正常生产经营活动中,企业稳定、有序的生产运转完全是依附于广大员工来实现的,所以员工的职业素质在一定程度上对企业内部控制目标的实现起着决定性的作用。值得一提的是,企业内部评价对员工在编制、执行预算管理的过程和行为进行严格的审核;为了保障企业的正常生产经营,企业的相关管理者就务必对企业员工的素质进行专业的教育和培训,尽最大努力使员工做到尽职尽责。通过不断对员工进行培训教育,加之对企业内部控制的合理管理,使越来越多的员工都能以企业的利益为中心,尽可能多的为企业招揽优秀的员工。
当前企业要积极控制并且整合有限的资源,采取的首要措施就是要建立健全企业内部控制预算管理制度,除此之外还应该积极转变观念,合理控制经营活动,使得预算管理与企业有限的资源有机结合以防预算管理脱离企业的实际情况,保证企业内部控制中预算管理高效运行。
(一)建立健全企业内部预算管理机制企业内部控制要推行预算管理,务必要建立科学、合理以及有效的企业内部预算管理组织部门,加强企业内部控制,使得预算管理有效进行。企业内部控制预算管理不仅要在编制阶段要求企业内部各个部门和各个单位的相互配合以及共同参与,而且要在预算管理的实施控制阶段坚持这一原则。这就需要建立互相关联的多层次企业内部控制预算管理组织部门,更要指明每个部门应该承担的任务以及应有的职责。科学、合理的企业内部控制预算管理组织部门一般应该包括企业预算管理办公室、企业预算管理委员会以及企业内部分级管理科室等;而多层次的企业内部控制预算管理组织体系一般包括企业预算管理工作组、企业股东大会以及企业董事会,这三者都有各自的职责,一起完成企业内部控制预算管理工作。在企业内部预算管理机构中,企业预算管理工作组是对企业内部日常事务进行有效的管理以及执行企业内部组织管理者下达的命令和任务,企业股东大会是企业内部控制预算管理的审批机构,而企业董事会对企业内部控制的预算管理做出最终的决策,并且要实时依据企业的发展需要对企业的预算方案进行核查批准。另外,还应建立高效的企业内部控制预算管理流程,就必须优化企业内部控制预算管理;根据企业内部控制与预算管理流程对预算管理的因素进行合理的归纳设计,以便为每一个流程制定控制标准或者是评价标准,进而强化企业内部控制。一般来说,每一个流程都含有若干的作业,每一个作业中还包括另外的几个任务。在依据企业内部控制业务流程进行设计过程中,还应该有效地联系企业内部控制预算管理子系统,使得每一个流程的任务准确地对应到子系统上,让企业内部控制预算管理业务流程设计以及相关组织设计很好地融合。
(二)积极转变观念,提升对预算管理作用的认识企业预算管理质量的高低直接影响企业内部各个部门日常工作能否正常、有序地顺利开展,或者是能否顺利地完成上级安排的任务。鉴于此,企业的生产经营管理者务必要紧跟时代的步伐。积极转变旧有的以及传统的观念,以便能够清楚地认识到预算管理在企业内部控制中所体现的作用。在企业内部控制中,对预算管理中的战略实施既要注重企业的内部控制环境,又要积极从各方面了解企业竞争对手的能力以及满足客户对企业的要求。这就使得企业内部控制在编制、执行预算管理的过程中将传统意义上的静态管理转变成为新型的动态管理,并且要及时地对企业预算管理的编制进行适当的补充或者改进,以便顺应繁杂多变的外部企业环境。更重要的是企业预算管理要有一定的科学性、合理性以及开放性,这样才能使企业的生产经营环境与企业面临的现实环境之间的差距进一步减小,强化预算管理在企业内部控制中的有效性,提升预算管理对加强企业内部控制的作用,从而切实加强企业内部控制。
(三)合理控制经营活动以便提高经济效益为了强化预算管理在企业内部控制中的作用,就要合理地控制企业的经营活动。首先,企业内部控制过程中要建立成本控制体系,积极有效地实行成本管理责任制。对企业成本进行控制依据的是企业预算管理中规定的成本目标,即在企业的曰常经营活动中对员工的劳动耗费进行及时调整并且采取有效的约束,出现偏差及时改正,使预算管理规定的成本目标得以顺利实现,有利于企业成本不断降低。其次,是对企业内部原材料的采购价格进行预算管理,企业对原材料的采购价格的高低直接影响采购成本的多少,企业内部控制中预算管理对原材料的采购价格会或多或少地出现一定的偏差,关键因素是企业内部采购人员对市场信息掌握不到位或者是与供应商提供的信息不对称所导致的。企业可以实行较为公开化的采购方案,例如采取招标采购,目的是利用大量的不同供应商之间的竞争来获得价格利益。最后,是对企业原材料消耗的管理与预算。在企业的生产活动中,生产产品是最主要的活动,而原材料在产品成本中占的份量很大,这就需要企业内部控制进行合理的预算,制定各项原材料的消耗量,然后限定原材料的供应,尽可能地降低对原材料的消耗,在提高企业环境效益的同时提高经济效益。
综上所述,预算管理是一种高效的控制管理方式,对于解决企业内部控制问题发挥着至关重要的作用。预算管理和企业内部控制之间互相促进、协同发展以及相辅相成,企业通过预算管理将战略目标转换成更适合企业发展的预算目标,借此引导企业的各项生产经营活动;同时,预算管理在强化企业内部控制中还需要有一定的措施来积极更新观念。对预算目标在经营活动中所取得的业绩进行科学合理的考核,在一定程度上反映了企业内部控制的最基本要求。建立健全企业内部控制体系,使预算管理在加强企业内部控制中真正发挥重要作用。
摘要:内控执行力作为内控管理的一项瓶颈,一直都是业界人士研究和分析的重点。如何确保内控管理体系高效执行成为亟待研究和解决的问题。笔者通过分析广州石油培训中心内控体系执行中存在的问题,提出了相应的解决办法。
关键词:内部控制;执行;问题
广州石油培训中心是中国石油天然气集团公司直属的培训基地,自20xx年开始正式执行内部控制体系,体系执行已逾两年,如何提高执行力成为我们面临的一个难题。
实践发现,广州石油培训中心内部控制体系执行中存在的`主要问题包括:
1、管理人员全面贯彻内部控制管理的理念不强
虽然广州石油培训中心已建成内控体系且为保证该体系充分发挥作用,每年定期成立测试组,进行自我测试,不定期接受中国石油天然气集团公司的评价测试,但我们还是发现,一些管理人员的管理理念和经营方式仍然停留在全面执行内控之前,出现了业务执行部门为“内控”而控,为“检查”而查,这样的理念,不可能带来高效的执行力。全面贯彻内控理念,必须从“要我控”向“我要控”转变,才能真正从企业内部提升执行力。
2、内控检查和评价的独立性未得到充分保证
广州石油培训中心内控管理部门设在财务机构,测试人员也有部分属于财务人员,这样的人员和机构设立使得他们既是内控的主要执行者,又是内控的建设者和评价者,内控检查和评价效力大打折扣。一个企业或单位建立的内控体系执行好坏,应由第三方来检查、评价,充分保证其独立性,进而才能确保其结果的客观性。此外,评价人员水平参差不齐,专业水准也是影响检查和评价结果的重要因素,这些不确定性使得评价工作无法切实发挥它真正的作用。
针对上述问题,我们展开研究,提出以下建议的解决方法。
1、提高监督能力,重视内部审计
监督是内部控制体系的基本要素和重要组成部分。通过监督,可以促使企业各个部门、各个岗位严格执行内部控制,以保证内部控制运行的有效性;通过监督,可以发现内部控制体系在设计和运行中存在的缺陷,从而有针对性地提出改进意见,以促进内部控制体系的不断改进[1]。要想提升执行力就必须提高监督能力。我们认为,广州石油培训中心除了要有一套完善的内部控制监督措施,还应重视内部审计工作,充分发挥内部审计在内控检查和评价中的作用。因为内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作,审计人员必须具备高素质和高技能,这一必然要求能使广州石油培训中心在实施内控监督过程中避免形式化,同时,内控审计不仅关注结果,更关注过程,从而杜绝舞弊和违纪违规行为,能够很好的确保内控体系的有效执行。
2、构建评价体系,理论转化为实践
广州石油培训中心每年年底都会依据集团公司内控评价办法完成内控自我评价报告,内控评价作为内控设计合理性和执行有效性的“最后一道防线”,广州石油培训中心应该构建一个完备的内控评价体系,以支撑评价工作的开展。评价体系的构建本身就是一项系统工程,包括构建原则和体系设计,如评价主体、评价内容、评价指标、评价程序、评价方法等等,最关键的则是需要结合广州石油培训中心的内控现状来制定评价细则,并付诸实施,不断完善,最终形成适应企业的、可操作性强的内控评价指标体系。
3、坚持以人为本,提高内控认识
任何制度的制定、执行和完善都离不开人,内控管理制度也不例外。内控的执行,依靠的是企业各级管理人员,特别是中高层管理人员和财务人员的综合素质以及道德素质,对强化内部控制的执行有着不可替代的作用。各级人员对内部控制的认识应逐步提高,理解内部控制的涵义,认同内部控制的实施,才能摒弃陈旧传统的管理思路,全面贯彻内部控制管理。这就需要广州石油培训中心在精神文明建设、企业文化建设时,涵盖进内控管理理念的宣贯和培训,促进内控工作日常化,使得内控成为各级人员的自发行为,那么内控执行力的提升也就不再是个口号了。
1、正确认识内部控制的局限性
内部控制局限性的表现是多方面的,如管理层越权,勾结,人为错误,成本问题,环境变化等。局限性的产生,源于内部控制归根结底是对人的控制,内部控制是死的,人是活的,其局限性也就是必然的了。倘若高层管理人员相互勾结,越权舞弊,再严密的内控控制程序都不能防止;如果管理者故意弄虚作假,对设置或实施的内部控制不予理睬,也会使得建立的内部控制如同虚设。试想一下,再完善的内部控制仅停留在纸上而不落实,又怎能发挥作用?因此,在内控体系执行中,不能将内控视为“铜墙铁壁”、“无坚不摧”。
2、正确认识内部控制的动态性
内控体系建设不是一蹴而就,一劳永逸的过程,而是一个经过初始建设、形成系统、并随着企业的发展而持续改进、不断完善并最终形成内控文化的过程,内部控制是一定时间内、一定环境下的产物,由于环境、政策等外界因素发生变化,会使得原有的控制制度不再适合,从而使原有的内部控制失去作用2]。在执行过程中,要不断对内部控制体系进行动态完善和趋优,毕竟企业是在发展中生存的,随着企业的发展变化,内部控制也应不断的充实和完善。所以,执行内控体系也必须强调体系的动态性和持续改进性,而在强调动态性的同时,又不可以忽略稳定性,必须处理好两者之间的关系,这也将是今后业界内部控制发展研究的方向之一。
参考文献:
[2]刘德恒,构建国有企业内部控制框架,中国总会计师,20xx(03)
对于企业税务风险的内部控制研究,国内相对于国外而言还有着相当大的差距。对于这方面的问题,国外学者研究的较为全面。而我国学者对于这一领域的研究仅在某方面达成了共识,例如在降低企业税务风险所要重视的自身控制方面,认为原因是内外因素共同促使的,既由于纳税人的因素,同时也由于税收行政以及立法方面的因素。对于税务风险的内部控制方面,部分学者认为要建立并且完善企业的税务风险以及控制体系,从而确保控制水平的提高,保障企业能够进行顺利的发展。还有学者则认为要对企业的税务风险进行评估,在内部控制方面建立一个预警体系,并且要在各个分析流程以及方法上进行综合性的运用,结合内外影响因素,利用各方面能够加以运用的资源对其进行税务风险评价,在税务风险的监控方面实现企业经营的全过程审阅和合理策划,从而实现零风险的目标。到目前为止,我国在企业内部控制方面的研究还没有达到完善程度。企业的税务风险内部控制还处在一个比较初级的阶段,并且有很多的企业对于这一领域的认识都不充分。根据对当前我国企业税务风险内部控制的现状进行调查发现,主要在认识方面、税务风险的内部控制的建设方面和税务风险的内部控制实践方面存在着诸多的问题。
企业的税务风险内部控制是企业内部控制体系中的一个重要的组成部分,所以根据这一内容可以对其原则进行研究分析。企业税务风险内部控制的相关原则可以按照企业内部控制的原则进行制定,下面主要对这些原则进行分析。首先就是牵制和授权的相关原则。企业税务风险的内部控制要求就是要能够在机构设置以及业务流程等方面形成一个相互制约的监督机制;同时还要对兼顾企业的运营效率。为了能够在公平以及公正方面得到充分的体现,要求内部控制的监督部门要以独立的形式存在。在这一组织过程中任何人都是受约束的,都是在内部控制之下的,而这一原则就是为了能够在对税务风险内部控制进行设计的时候在多个部门的基础上进行,并且部门之间是起到制约作用。而授权原则就是要在企业进行一些规章和手续的操作过程中,在相关的业务性质以及岗位的要求方面能够给予相关的任务以及职责的权限。在一定规定的基础上来对企业税务风险内部控制的人员实现权利以及责任等方面的统一,从而把责任人的权利以及义务得到有机的结合。另外就是全面合规的原则。企业的各层次以及过程当中要能够使得企业税务风险内部控制得到全面的贯彻及实施。企业各个层次的人员都要在企业的税务风险内部控制的范围之内进行,而在过程上要能够从计划以及决策和执行等环节加以控制,这样才能够最大限度的在税务风险上得以有效降低并控制,从而对企业的利益得到最大化的保护。在对其控制体系设计的时候要充分的考虑到法律以及相关的法规,否则将会在企业的损失方面带来很大的隐患。
m企业的税务风险内部控制的问题分析。该企业成立于,其总部是位于沿海a省的n市,主要是以超市和百货零售作为主营业务,对一些中小城镇的连锁企业进行服务,在经过了多年的发展之后,该企业的连锁店已经在各市得到遍及,已经向周边省份进行战略转入,现在该公司正全力准备上市。该企业集团虽然已经在内部控制的体系建设上有了一定的成果,但是所涉及的税务风险内部控制还很欠缺。该企业集团在税务事项的处理方面虽然能够在大体上依照相关的税法规定来处理,但是在整个的税务管理以及税务风险内部控制上意识比较淡薄,大局观念得不到很好的把握,在税务问题上不能有充分的重视,处理较为被动,并且在有关的风险识别、风险评估和应对的链条方面没有得到有效的制度建设。具体的问题笔者进行了如下归纳。一方面是在税务的岗位设置方面不健全,该企业及其子公司在专门的税务岗位方面都没有进行人员设置,并且相关负责税务的工作人员也没有安排,这一岗位主要是通过会计岗位的人员进行兼顾,例如报表会计负责申报企业所得税,成本会计负责申报营业税等。另一方面,岗位的轮换比较频繁,交接工作也没有按照相关的要求进行,对于上岗的人员没有进行相关的培训。
1.关于企业的岗位设置
通过以上对于m企业税务风险内部控制相关问题及其问题原因的分析,笔者根据实际情况进行了深入的思考。通过考察以及对相关资料的解读下,对于企业税务风险内部控制的完善思路进行了如下探究。针对税务岗位没有完善设置的问题,可以对其进行专门岗位的设置,对于有关税种数据的收集、税款计算和申报缴纳等工作进行全面负责。该企业还应该对税收法规安排专人进行收集,并详细的分析其内容及对本企业造成的影响,积极的督促企业子公司进行学习、运用,从而有效的提高管理效益,降低税务风险。税务审核方面工作要加强重视,安排专人进行监督审核,减少税务差错。
2.关于企业的激励机制控制
在涉税奖惩制度方面要制定一套行之有效、灵活的制度,要能够把精神激励以及物质激励有效结合,从而最大化的促进税务人员的工作积极性。在该企业的子公司税务事项的管理上,要努力探索出一个较为系统的税务风险管理流程,税务的事项要全面的涉及,流程环节要完善。子公司在遇到纳税评估的时候要及时向该企业集团反馈,而该企业集团要能够对于所反馈的问题进行详细的分析,在共性问题方面要加强重视。
本文主要就企业集团税务风险的概念以及特点等相关问题进行了介绍,并对企业税务风险内部控制的现状进行了分析,而后结合实际案例对企业税务风险存在的问题加以阐述。企业税务风险内部控制的相关问题在当前已经愈来愈受到企业管理层的重视。但是从当前这一领域的发展来看,仍面临着很大的挑战,受到其不确定性以及复杂性等方面的影响。我国的企业还应进一步努力,从实际出发,把巩固理论知识,全方面的进行思考,如此才能够把企业税务风险的内部控制体系的建设得以有成效的建立起。
作者:胡晓峰单位:北京万科企业有限公司
(一)内部控制与会计监督的概念
内部控制是为保证国家出台的各项政策法规能够在企业内部得以落实实施,并保护各类财物的完整性和安全性以及确保会计信息的真实性、可靠性,而制定的一系列制度;会计监督具体是指企业内部的行为主体,按照国家有关法规、财经政策、部门规章的规定要求,对企业各项经济活动的执行情况以及会计资料的真实性进行的客观公正的经济监督。
(二)内部控制与会计监督的关系
企业内部控制与会计监督存在着密切的关系,具体表现在以下层面:其一,内部控制为会计监督实施营造良好的内部环境。企业内部控制可规范各部门有序运作,明确各部门的职责权限,杜绝企业领导层对会计监督工作的过度干预,从而有助于保证会计监督部门工作的独立性,提高会计监督工作成效。其二,会计监督是内部控制体系的重要组成部分。会计监督主要对会计报表真实性、收付款管理、财务报销、会计基础工作规范性等方面进行监督审查,这也是企业内部控制体系中内部监督的重要内容,是企业实施内部控制各项措施的事后控制。
(一)完善企业治理结构
在完善企业治理结构的过程中,可采取如下措施:其一,对董事会的职能加以完善,突出董事会在企业内控框架体系中的监督地位,在此基础上,应对董事制度加以健全,充分发挥出独立董事的制衡作用,确保企业决策的科学性和透明性。其二,应建立起一套与企业治理结构相适应的外部监督机制,并充分发挥出监事会的职能作用,为内部控制的开展创造出一个良好的环境。通过对企业治理结构的逐步完善,可以给企业会计监督的执行提供科学、民主的机构支持,有助于确保会计监督工作的有序开展。
(二)明确各部门职责
企业可按照各类不同的经济业务,设置相应的部门,各部门之间可以进行相互监督与制衡。同时,要做好企业横向与纵向信息的有效沟通,借此来及时发现企业经营中存在的各种问题,从而进一步完善内控环境,在此基础上,构建一套科学合理的权责分配体系,遵循不相容职务相分离的原则,所有员工均应当对本岗位的权责予以明确,并对有关的内控规定加以了解,而企业则应利用监督机制,对员工职责和权利的履行情况进行监督。此外,应对会计事项相关人员的责权进行明确,借此来加强内部牵制。记账人员应当与会计事项的审批、经办以及财务保管人员相互分离,形成互相制约的局面,减少或杜绝舞弊问题的发生。
(三)建立内部会计监督机制
企业可从以下几个方面着手建立健全内部会计监督机制:其一,应对会计凭证进行严格审核,在对原始凭证进行审核时,应当将审核的重点放在凭证的合法性上,看其是否与国家有关的政策、法规、制度等规定要求相符,是否存在各种违纪行为,对于不真实、不完整以及存在错误的原始凭证应当不予受理。对记账凭证审核的重点可放在其是否附有原始凭证上,并查看所填写的会计分录是否正确。其二,应当加大对财务收支的监督力度,借此来堵塞漏洞,避免违法、违纪行为的发生,在对财务收支进行审核监督的过程中,一经发现违反规定的收支,应当及时退回,并要求补充和更正。其三,做好财产清查工作,确保各类财物的安全性和完整性。企业可推行财产清查制度,对所有财产及物资进行定期与不定期相結合的抽查,确保会计信息的真实性和可靠性。其四,企业应建立定期岗位轮换制度。如会计岗位中的出纳、核算等人员应当定期进行换岗。
(四)健全内部审计机制
为使内部审计的职能作用得以充分发挥,企业应当建立健全内部审计机构,并通过如下措施确保内审工作的顺利开展。其一,企业管理层应当对内审机构予以足够的重视,保障内审部门的人员和经费充足到位。其二,要赋予内审机构足够的独立性,其可直接向内审委员会报告工作。其三,内审机构应当能够为企业的管理决策提供建议和意见。该机构的设立,不仅有助于发现企业经营管理过程中存在的各种问题,而且还是实行会计内部监督的关键,可以有效防止企业资产流失。
总而言之,加强内部控制与会计监督是企业提高经营管理效率的必然要求,也是促进企业适应市场竞争环境,提升企业核心竞争力的有效措施。在企业经营管理实践中,应当进一步完善内部控制体系,将会计监督作为内部控制和会计管理的重要工作,彻底杜绝违法乱纪的行为发生,保障企业长期经营目标的实现。
业务流程控制与信息系统控制是控制活动的重要内容。控制活动过程中会需要大量的信息传递活动,这些活动经过不同的信息传递路径,形成各种信息指令和反馈,从而有效控制企业的业务作业流程。因此控制活动必须根据企业业务流程的情况和具体的控制点进行设置。而信息技术应用使传统人工控制形式演变为人机系统控制,控制重心将集中在作业流程的人机控制与信息系统控制。一些传统的内部控制规则和程序在新的技术环境下失去存在的意义,新的控制规则和程序建立在充分利用信息技术、用最少的资源达到更佳控制目标的基础上。信息技术的引入增强了控制手段的多样性、灵活性、高效性,加强了内部控制的预防、检查与纠正的功能。
在企业中信息的传递方式与速度可以改变内部控制的基础环境,它是企业内部控制制度的基础,并且决定着内部控制的实施方式。企业由于追求效率而摒弃了过时陈旧的信息传递和沟通方式,因此而突破了旧有的模式。企业如果不进行新的内控制度的构建,很容易被旧有的内控条款牵累或束缚,无法正常发挥其功能。
信息化环境对内部控制的信息和沟通这一要素产生了有利的影响。由于大量的企业环境信息、政策信息、经营信息、财务会计信息、作业信息集中存储在企业数据库系统内,并不断被实时更新,在这个信息平台上,员工可以十分便捷地从计算机数据库中查阅有关的政策和法规,获取与其职责相关的控制信息,明确各自的权利与责任,了解自己的活动如何与他人的工作相关以及例外情况如何报告或处理的途径。在完善的企业信息系统的支持下,企业员工能够更好地取得他们在执行、管理和控制企业经营过程中所需的信息,使员工顺利履行其职责,提高效率。
授权控制是内部控制手段中最常用和最基础的一种,在财务信息化条件下,授权控制主要是通过口令授权的方式表现。口令主要是存放在计算机信息系统中的,其不像传统的印章由专人保管,一旦计算机信息系统被侵入导致口令被盗用,便会给企业带来巨大的隐患,很可能导致企业利益的损失。如果企业内部的业务人员利用口令对企业的财务报表或者其他信息进行盗取并透露给企业竞争对手,将给企业带来巨大的损失。
随着财务信息系统的广泛应用,提高了企业内部控制的难度。会计核算以及财务管理等工作由以往的手工完成向财务信息系统自动化转变,这使得企业内部控制的重点以往对会计账簿的审核以及财务人员的控制转向了对财务会计数据的审查、对财务信息的输出控制以及对信息系统和程序的控制等。企业的内部控制由对人的控制转向了对计算机系统的控制,由于计算机信息系统的复杂性以及网络平台的开放性和可共享性,使得企业内部控制的难度大大增加了,企业面临着信息系统故障、信息安全漏洞等控制难题。
财务信息化条件下,企业内部控制的环境更加复杂多变,给企业内部控制带来了极大的挑战。首先,为了满足财务信息系统的需要,企业在财务部门中需要新增会计信息系统维护人员、数据管理人员以及数据分析人员等,企业的财务岗位也由原有的会计核算、财务管理岗位向信息数据录入、凭证复合记账等岗位转变,在这种背景下,企业财会部门的职能由原有的核算型向管理型转变;其次由于网络环境的开放性,给企业的内部控制带来了很大的难度。企业的很多信息数据能够被各个部门人员共享,甚至外部人员也可以通过网络平台获取企业的信息数据,从而加大了会计信息数据泄露的风险。
财务信息化条件下的内部控制对人员素质提出了更高的要求。由于传统的内控工作比较简单,导致很多人员不思上进、故步自封,对信息化内部控制的发展和变化毫不知情,难以胜任财务信息化条件下的内部控制工作。财务信息系统的应用,使得内部控制人员不仅仅要精通财会方面的知识,还要对件技术以及网络技术进行熟练应用,才能够完成信息化内部控制工作。例如,很多企业应用的财务信息系统不仅仅代替了传统的手工核算,还将资金管理、成本控制、财务责任考核等全面纳入进信息系统,从而将财务工作提升到战略管理的层次上,这对财务人员的综合素质提出了非常高的要求。
内部控制环境是内部控制系统重要的组成部分,财务信息化条件下企业内部控制环境发生了很大的变化,企业需要结合实际对内部控制环境进行完善。首先,企业要对内部的组织架构进行重新设置调整,要通过部门的重新设置、人员的细致分工、权限的严格划分等形式来完善内部控制,从而达到相互制约、相互监督,防止舞弊现象发生的目的。其次,要培养企业管理人员信息观念和内控观念。财务信息化条件下,应该不断加强内部管理人员对信息化的认识和了解,及时地更新观念,更好地适应信息化条件下的企业内部控制,提高企业的管理效率。
为了保障企业能够正常运行,就要加强对内部会计的管理和监督,做好万无一失,下面就针对企业内部会计控制的措施展开论述。
要不断完善企业销售标准,具体包括法律标准和专业标准,法律标准是能够保证企业销售符合相关的法律标准;专业标准能够保证企业收入的标准。另外,正式的销售合同不能作为销售实现的依据,因为这只是销售合约,房屋没有经过最后的验收,同时也不符合相关的会计准则。为了保证企业会计工作的顺利进行,要不断完善内部会计控制制度,尤其要加强对管理的薄弱环节的重视,不断明确管理制度,保证责任到人,重点加强对企业内部的控制方法、技术以及手段等,做好内部会计的控制,对于不适合岗位的工作人员要进行必要的调整,形成有效的制衡机制,对于重大的资金处理、调度等决策时,要对财产的范围、期限进行彻底的清查,严格审计程序。同时,为了提高企业会计工作效率,要科学合理进行内部会计的机构设计和权限的划分等。同时,企业要加强对管理的薄弱环节的重视,不断明确管理制度,保证责任到人,重点加强对企业内部的控制方法、技术以及手段等,对于不适合岗位的工作人员要进行必要的调整,同时加强单位内部的监督与制约,形成有效的制衡机制,对于重大的资金处理、调度等决策时,要对财产的范围、期限进行彻底的清查,完善审计程序。
在实际过程中,要做好财务全面控制,具体包括对财务的业务、资产、资金等方面的总体收支进行合理规划,做好财务的预算管理,制定有效的控制措施和方法。第一,要制定合理的预算和编制方法,引入绩效预算模式,对于企业的预算要进行严格的控制和管理,把项目进行细化和具体化,然后进行详细的预算,同时要明确企业财务支出的标准。另外,为了节省资金,要采用定额支出制度,因此,企业要一切从实际出发,对企业的发展和财务状况进行合理分配。第二,在财务预算过程中,要严格按照制度和规定,不能随心所欲的进行财务预算。因此,企业预算人员要加强财务法律意识,避免出现营私舞弊的现象,对于整个资金的流动、拨付、使用的全过程进行动态的监督和管理。其中业务流程是进行内部会计控制的关键环节和步骤,要保证控制的合理性、有效性以及科学性。同时企业要严格按照相关规定进行审批,有效发挥审计和监督作用,完善整个会计处理程序。
企业要不断完善和健全财务核算和管理制度,要把会计管理工作当作重点任务来抓,开发创新思路,不断提高资金的使用效率。各级财务管理人员要根据实际情况,要合理判断单位的设计支出,注意开源节流,做到不超支。企业必须建立相关的管理制约机制,加强管理和控制,对每项资金的支出要进行认真审核,在确定真实合法有效后,才能进行相应的支出。要不断完善财务预结算管理制度、内部审查监督制度、报账员培训制度和相应的业绩考核奖惩制度等,可以保证企业相关的政策措施能够很好的落实。另外,在企业发展过程中,专门的借款与项目成本之间存在很大的关系,因此要科学合理的划分间接费用的范畴,在进行借款费用核算过程中要遵循配比原则,在成本累计在完全没有超出预售款和没有完工的项目都属于借款费用成本的范围。
综上所述,企业在发展过程中,要根据自身经营的特点,制定合理的发展规划,加强对内部会计的控制,建立完善内部会计控制制度,保证企业获得更多的经济效益和利润,提升企业的竞争力和综合实力,促进企业良性发展。
本文将从企业内部会计控制的基本概念出发,阐述了建筑施工企业内部会计控制存在的问题,并就如何完善进行了系统的分析,旨在提升建筑施工企业内部会计控制的水平。
建筑施工企业;内部会计控制;完善
企业内部会计控制是通过财务会计手段和财务会计相关的手段来对企业内部会计进行会计进行控制的系统。内部会计控制的内容主要包括以下几个方面:实物资产、货币资产、筹集资金、工程项目、销售、采购等方面的会计控制。内部会计控制的主要方法有:控制会计记录、控制授权、控制内部审计、控制资产接触等。建筑施工企业在会计内部控制上有其自身的特点,分析如下:施工企业内部会计的建立和完善有利于规范企业会计行为,保证了会计信息的真实、完整,可以及时的发现财务工作中存在的问题,防止舞弊行为的发生,可以有效的防止施工企业在工程施工、成本核算、物资采购、工程结算等方面可能存在的风险,提升企业自身的竞争能力。同时建筑施工企业完善的内部会计控制制度,有助于施工企业内部会计控制体系更好的形成,提高施工企业的工作效率。施工企业在实施内部会计控制时要遵循一定的原则:(1)成本效益原则;(2)相互牵制原则;(3)重点突出,主次分清原则;(4)整体结构原则。
(一)企业内部会计控制意识淡薄
企业内部会计控制制度执行的重要保证是领导对其的重视程度,然而从目前我国施工企业内部会计控制的现状来看,长期以来我国建筑施工企业大多数都把精力放在建筑方面,缺乏对企业内部会计控制的重要程度,缺乏较强的内部会计控制意识。
(二)会计制度不完善,管理混乱
由于建筑施工企业对内部会计控制缺乏一定的重视,导致了内部会计控制制度也不够健全,没有严格的会计制度的约束,建筑施工企业内部会计控制只能是流于形式,并不能落到实处。在内部会计控制的管理上,大多数建筑施工企业忽视了事前、事中的控制,比较侧重事后的管理,这就造成了内部会计控制很难适应经济环境的变化,内部会计控制的作用很难得到发挥。
(三)缺乏执行力,监督失效
大部分的建筑施工企业的内部会计控制体系还不够完善,在工程预算、质量管理和投招标等环节方面还缺乏一定的经验。
(四)会计人员素质偏低,财务分析能力差
相对于其他行业来说,建筑施工企业的发展是比较迅速的,涉及到的领域也将越来越广,对财务人员的素质要求也就越来越高,需要财务人员既具备高水平的专业知识,更要做好施工企业的财务分析。但就目前建筑施工企业财务人员的现状来看,大多数财务人员已经跟不上施工企业的发展速度,许多财务人员不能及时的掌握有关施工方面的专业知识,不能对先进的机器设备有所了解,这就导致了财务人员整体素质的下降,严重影响了企业内部会计控制的执行,也不利于建筑施工企业的预算与核算工作的进行。
(五)缺乏考核,财务信息失真
施工企业虽然采用了内部会计控制模式,但在实施控制的过程中没有建立相应的考核制度,导致了内部会计控制的效率很低。施工企业内部会计控制的考核缺乏一定的客观性的原则,很少的会计人员会对施工企业的会计行为进行控制,甚至为了某种目的擅自更改账务,这就导致了会计信息越来越失真。施工企业在核算工程材料方面大多数采用“以领代耗”的方法,这样就导致了少数结余的材料不能及时的办理退库,这样就造成了项目成本核算不真实,财务信息也就不够真实。
(一)建筑施工企业加大对内部会计控制的重视
从上述可以看出建筑施工企业对内部会计控制工作并不是很重视,内部会计控制意识的缺乏是造成施工企业内部会计控制工作局限性的重要原因之一。施工企业要认识到内部会计控制的作用,提高内部会计控制意识,理顺企业内部管理层之间的关系,更好的发挥管理层和执行层的制约作用,这样可以降低权利过于集中带来的财务风险。
(二)完善内部控制会计制度,改善内部会计制度环境
完善的内部会计控制制度,有助于提高施工企业内部会计控制的工作效率,施工企业的内部会计控制工作就可以有章可循。施工企业要按照国家会计制度的相关规定,根据施工企业的实际情况,完善内部会计制度,并根据制度开展内部会计控制工作,保证会计信息的真实完整性。同时也要运用相关的法律手段对内部会计控制制度进行约束,使内部会计控制制度得到有效的落实,使其在合理合法的环境下顺利进行。
(三)做好预算工作,增强风险意识
建筑企业预算工作对企业会计控制有着很大的影响,对工程后期的造价也有着一定的影响。因此,施工企业要做好预算管理工作,为施工项目创造更好的条件。建筑施工企业做好预算工作要做好两方面工作:一方面是包括财务预算和种种预算在内的公司预算;另一方面是影响到企业盈利、顺利进行的项目工程预算。同时,施工企业的管理者也要居安思危,提升市场风险意识,根据可能出现的市场风险对会计信息进行管理,提高会计信息的安全性。
(四)提高建筑施工企业财务人员的综合素质
建筑施工企业财务人员素质的高低对企业内部会计控制的执行有着重要的作用,因此,完善建筑施工企业内部会计控制必须提升财务人员的综合素质。其中具体的可以做到以下几点:(1)要对企业内部的会计人员的思想进行教育,以及对理论知识和技能进行培训,以提升会计人员的思想和专业素质。(2)建筑施工企业要加大对在岗财务管理人员的培养,给他们提供一个发展自己的舞台,使会计管理人员严格的按照施工企业的各项制度工作。(3)鼓励财务人员参加专业等级职称考试,以提升财务人员的专业技能。
(五)完善审计制度,提高审计的监督能力
完善的内部审计制度能够进一步推动企业内部会计控制,通过审计来降低企业存在的财务风险。施工企业要设立审计部门,以促进会计监督工作的顺利进行,审计部门的工作重点要放在集权和分权的关系处理上。综上所述,目前,完善内部会计控制对于建筑施工企业来说是首要任务,建筑施工企业应当从实际出发,对内部会计控制中的问题有正确的认识,并及时的采取相应的措施来解决问题,这既有利于保证会计信息的真实性,又有利于提高建筑施工企业的财务管理水平,实现建筑施工企业的可持续发展。
[1]杨亚阁,轩慧聪.建筑施工企业在工程施工阶段的成本控制[a].土木建筑学术文库(第15卷)[c],20xx年.
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[3]徐贵兰.浅谈建筑企业的内部会计控制[j].现代经济信息,20xx年13期.
本文就公路施工企业内部会计控制存在的问题进行探讨,寻求比较切实可行的内部会计控制体系,从而能有效提高企业生产经营的运营效率。
1.1有助于保证内部会计控制的刚性和严肃性通过对现行的内部会计控制理论的研究,有助于公路施工企业明确企业内部控制的总体思路、结构框架和实施措施,从而保护内部会计控制应有的刚性和严肃性。就目前公路施工企业运转过程中存在的忽视风险控制、存在巨大经济损失风险的不足来说,完善内部会计控制可以在一定程度上保证公路施工企业会计信息的真实性和准确性,满足企业内部控制的要求等。
1.2完善内部会计控制有助于规范公路施工企业的行为实施完善的内部会计控制,有助于规范公路施工企业的会计行为,保证会计资料的真实、完整。并且,通过内部会计控制的实施,有助于堵塞企业内部会计上的漏洞,消除隐藏财务风险隐患,防止并及时发现、纠正错误及其舞弊行为,保护企业资产的安全、完整。
1.3完善的内部会计控制有助于定量控制公路施工企业资金的运动
完善的内部会计控制,需要制定相关的控制标准,明确各方面的内在联系。例如,通过控制企业资金的投入量,就可以准确的控制公路施工过程中的各种耗费;通过对公路施工材料、人员支出等的控制,可以大幅度的降低企业的成本;通过设定相关的经济指标,可以明确资金的运动路线,从而实现对施工活动的有效控制。
1.4实施内部会计控制有助于加深企业内部的联系企业内部会计控制的实施不是由会计部门独立完成的,而是企业内部各个部门相互结合、相互沟通的结果。只有将各部门的间接控制与会计部门的直接控制结合起来,才能实现最佳控制。
2.1公路施工企业对内部会计控制的认识存在误区对于企业来说,内部会计控制是一个事前、事中、事后的全面的控制过程,但是在公路施工企业的实际情况中,往往只是重视事后的控制,忽视了对事前和事中的控制。由于缺乏事前的预测、决策和事中的及时监控调整,使得事后的核算和分析,缺乏科学准确的依据,不能够准确合理的反映企业的状况。
2.2公路施工企业内部会计控制难度加大由于公路施工企业自身所处行业的特殊性使其在实施内部会计控制上有比较大的难度。公路施工企业的施工项目技术含量较高、工艺也较为复杂,且经常会根据项目所处的地理位置和工期的影响而选择新材料和新技术。各种工程材料的品种数量较多,很多材料也因为质量、规格的不同存在价格上的不同,很难进行定量分析和统一预算编制的口径。
2.3公路施工企业内部会计控制执行力度不够在众多的公路施工企业中,很多企业存在着对内部会计控制不重视的现象,管理人员自身不能能够以身作则,不能遵守有关的控制制度。有的管理层人员越权管理,阻碍了内部会计控制作用的发挥;有的员工粗心大意、责任心不强,造成认为的失误或舞弊,使内部会计控制失去了原有的功能;还有些单位内部会计控制制度比较完善,但是仅仅是停留在纸上,并未贯彻执行,成了应付检查的一纸空文。
2.4缺乏必要的内部监督机制
很多公路施工企业由于没有建立内部监督机制,使得内部会计控制实施的好坏不能够准确的衡量,并且即使建立了与内部会计控制相配套的内部监督机制,但是由于企业对内部会计控制的不重视,使得已经建立的内部监督工作得不到重视和支持,内部会计控制便失去了其作用。
3.1成本最低原则
在激烈的市场经济的竞争当中,公路施工企业实施内部会计控制的主要目的就是通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目的成本,有效地控制企业内部所产生的成本和费用。同时,遵循成本费用最低原则的基础是要保持企业项目正常运转。
3.2全面控制原则
全面控制原则是指公路施工企业对施工项目的全员控制和全过程控制。企业的施工项目是综合性的事物,它涉及到项目中的每一个部门、每班组和人员,与每一个人的利息有密切的联系。
3.3责权利相结合的责任控制原则
公路施工企业要使内部会计控制真正发挥及时有效的作用,企业必须严格按照经济责任的要求,全面贯彻执行责权利相结合的内部责任制原则。在工程项目的施工过程中,项目负责人、技术人员、业务管理人员以及基层施工人员都需要对与会计控制有关的成本、费用控制承担责任,从而形成整个项目的责任控制网络。严格遵守“谁控制、谁负责、谁承担、谁受益”的原则和“收益与成本挂钩、分配与上缴挂钩”的控制监督机制。
(1)强化责任,提高管理层的认识水平。公路施工企业内部会计控制能否发挥效力,与企业管理者能否发挥领导作用密切相关。
(2)科教兴企,努力培育新型人才。随着公路施工企业内部会计控制难度的逐渐加大,迫切需要提高企业内部员工的科学文化水平和引进高水平的专业技术人才。
(3)加大内部会计控制制度的执行力度。内部会计控制要充分发挥其应有的作用,需要企业各部门和人员切实加强对内部会计控制制度的执行。
(4)加强对内部会计控制执行的监督检查。为保证内部会计控制执行的有效性,公路施工企业需要加强对整个过程的监督检查力度。
内部会计控制体系庞大,对其进行全方位的研究,需要相当长的时间,同时,内部会计控制整体架构的构建也不是一蹴而就的事情,是一个需要不断加以完善的过程。公路施工企业的内部会计控制又是一个系统的过程,应以全过程控制为指导思想,最终实现全面控制的目标。
相比国际其他发达国家,我国的企业内部控制制度起步较晚,直到年,财政部颁发的《会计基础工作规范》中才对内部控制制度做出了具体的规定。颁布于20xx年4月26日的《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》,标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的“以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体,结构合理、层次分明、衔接有序、方法科学、体系完备”的企业内部控制规范体系基本建成。在日益激烈的市场竞争中,企业内部控制制度的建立和完善对国有乃至民营企业都是至关重要的一环,这些完善必然源自企业自身的问题之中。而风险管理下的内部控制,更是必不可少的核心问题。
1风险管理与内部控制的关系
内部控制与风险管理的关系并不十分明确,就连国内外的学者也有不同的观点,这些观点主要有:内部控制是风险管理的组成部分,内部控制包含风险管理,以及二者之间是等价的。本文认为分析任何事物之间的区别与联系,不能割裂事物所赖以存在的特定的外部环境来考虑。唯物主义辩证法告诉我们,任何事物都是一个不断发展变化的过程。因此,我们应该结合经济环境的变化,动态的看待风险管理与内部控制的关系,综合分析两者的相同与不同之处,也许就会豁然开朗。
1.1风险管理和内部控制的不同点
第一,两者的范畴有所不同。内部控制仅是管理的一项职能,主要是通过事后和过程的控制来实现其自身的目标;而全面风险管理则贯穿于管理过程的各个方面,控制的手段不仅体现在事中和事后的控制,更重要的是在事前制订目标时就充分考虑了风险的存在。而且,在两者所要达到的目标上,全面风险管理多于内部控制。
第二,两者的活动有所不同。全面风险管理的一系列具体活动并不都是内部控制要做的。目前所提倡的全面风险管理包含了风险管理目标和战略的设定、风险评估方法的选择、管理人员的聘用、有关的预算和行政管理、以及报告程序等活动。而内部控制所负责的是风险管理过程中间及其以后的重要活动,如对风险的评估和由此实施的控制活动、信息与交流活动和监督评审与缺陷的纠正等工作。两者最明显的差异在于内部控制不负责企业经营目标的具体设立,而只是对目标的制定过程进行评价,特别是对目标和战略计划制定当中的风险进行评估。
第三,两者对风险的定义有所不同。在coso委员会的全面风险管理框架中,把风险明确定义为“对企业的目标产生负面影响的事件发生的可能性”(将产生正面影响的事件视为机会),将风险与机会区分开来;而在coso委员会的内部控制框架中,没有区分风险和机会。
第四,两者对风险的对策有所不同。全面风险管理框架引入了风险偏好、风险容忍度、风险对策、压力测试、情景分析等概念和方法,因此,该框架在风险度量的基础上,有利于企业的发展战略与风险偏好相一致,增长、风险与回报相联系,进行经济资本分配及利用风险信息支持业务前台决策流程等,从而帮助董事会和高级管理层实现全面风险管理的四项目标。这些内容都是内部控制中没有的,也是其所不能做到的。
1.2风险管理和内部控制的相同点
第一,两者的实施参与主体相同。即都是由“企业董事会、管理层以及其他人员共同实施的”,强调了全员参与的观点,指出各方在内部控制或风险管理中都有相应的角色与职责。
第二,两者的性质都是动态持续的过程。不论是风险管理还是内部控制,都不是单独或额外的活动,而是与企业运转并存,内置于企业日常管理过程中,作为一种常规运行的机制来建设的动态持续性行为。
第三,两者的企业目标相似。风险管理的目标有四类,其中三类与内部控制相重合,即报告类目标、经营类目标和遵循类目标。但报告类目标有所扩展,它不仅包括财务报告的准确性,还要求所有对内对外发布的非财务类报告准确可靠。
另外,风险管理增加了战略目标,即与企业的远景或使命相关的高层次目标。这意味着风险管理不仅仅是确保经营的效率与效果,而且介入了企业战略(包括经营目标)制定过程。
第四,两者的组成要素重合。风险管理的八要素中包含了内部控制的五要素(即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督).这些重合是由它们目标的多数重合及实现机制相似决定的。
1.3风险管理和内部控制的融合与统一
无论范围或者内容的不同,无可辩驳的一点是---风险管理与内部控制两者密不可分。现今世界行业复杂化,不同行业不同时刻不同外部环境下,企业的侧重点都可能发生变化。然而从上文我们可以看出,风险管理和内部控制的相同点都在于核心,不同点多侧重于范围能外围。当前,两者都只局限于少数职能部门,并没有渗透或应用于企业管理过程和整个经营系统,然而随着内部控制或风险管理的不断完善,它们之间必然相互联结、融合,直至统一。
2基于风险管理的企业内部控制问题分析
自我国于20xx年12月11日正式加入世贸组织以来,我国的企业所遭遇的企业风险越来越复杂和多样化。既有战略风险、财务风险,也有运营风险和法律风险。上面的四种风险,并不能简单的区分开来,因为,现实中一种风险的发生往往也伴随着其他风险的爆发。风险管理上的复杂性和多样性情况对我国的企业来说是前所未有的。目前,我国的内部控制规范体系,无法很好的适应这种多样性和复杂性的风险识别和风险评估制度,存在很多明显的不足。
2.1风险管理下企业内部环境的松散和管理层的应对消极
由于我国经济社会运行时间较短,企业管理层往往都是因国家制度或者监管而被动设立内部控制的制度或者体系,很多都是一个空有架构,没有实际运作功能的“空架子”,在风险来临时,企业内部控制中应对风险的措施不能迅速运行起来,公司治理结构松散无力,内部审计缺失,人力资源政策混乱等,才会导致企业在风险面前显得如此不堪一击。导致这些主观上的不足的根本原因就在于管理层对于内部控制体系构建的不重视。因为管理层对内部控制体系构建的忽视,公司自身的治理结构才会不够权责分明,企业文化中也缺失了进行风险应对的积极性。企业内部环境才会如此松散,失去了本身应该具有的应对风险管理和调节能力。这都是风险管理下企业内部的不足和主要问题所在。
2.2企业风险管理目标的不明确与风险评估的不细致
企业风险管理的四目标中最容易发生冲突就就是战略目标和其他三个低层次目标之间,tcl海外并购最初的失败就和战略目标的不明确有着不可否认的关联。战略目标作为企业风险管理的最高目标,调节它和其他三个目标的关系不可忽视。tcl管理层急于绕过贸易壁垒,没有明确好战略目标与运营目标的关系,被眼前的利益冲昏了头脑,才会导致后来的失败。而tcl后期的崛起也是因为从这次失败吸取了教训,开始积极的确认机遇相伴的各类风险和企业运作的具体细节。企业的发展必须有合理的风险评估,风险评估首先一定要符合企业的发展战略与风险偏好。但是一些企业在进行金融衍生工具投资理财过程中,目标设定不合理或者仅根据管理层的投机偏好去选择衍生产品,没有与企业的战略目标相结合,就无法做到合理的评估风险收益。从tcl的海外并购之路上,我们就能明白,企业风险管理的目标明确非常重要,而其中涉及到的具体金融工具和衍生产品也是合理评估企业风险收益的基石,对企业的持续性经营来说,两者缺一不可。
2.3应对风险的管理体系缺乏针对性和全面性
对于大部分中国企业来说,风险管理的专门部门和体系构建成本过高,很多企业根本没有一个可以保持平时运作的应对风险的部门,而风险管理中涉及的金融衍生工具的复杂难懂,合同书也是专业术语,我国这方面专业的人才又非常缺乏,国内大多数企业在选择衍生工具规避风险的时候,并没有真正的搞清楚所面临的全部风险,或者片面的注重到单独风险而忽略了不同风险的相关联性和相互作用,导致盲目听信交易对手或具体操作人员的意见,以至于不可挽回的风险发生。现今企业施行的风险管理体系落后而片面,并没有与时俱进的考虑到不同风险及风险之间的关系,这种情况下,企业何谈做出正确的决策。在全面风险管理要素加入风险管理框架的大趋势下,中国企业的墨守成规将会成为风险管理的最大障碍。退一步来说,即使在合同公平的情况下,拥有一个全面、具有针对性的应对风险部门对企业来说也是必要的存在,随着市场的复杂化、多样化,遭遇的风险会层出不穷,一个全面的风险管理部门对企业的发展来说是至关重要的。
2.4内部控制制度里应对风险的监督机制不健全
企业内部控制制度的不完善不是一朝一夕能够改变的,目前企业应对风险的关键在于两点:一是企业自身组织结构的落后。在企业面临风险决策时没有一个流畅的、高效的公司组织结构来支持。二是企业监督机制的完善。企业内部控制是一个持续的过程,这个过程通过纳入管理过程的大量制度及活动来实现。因此,要确保内部控制制度切实执行且具有良好的执行效果,内部控制能够随时适应因企业内外环境的变化而产生的新情况、新问题等,就必须拥有顺畅的组织结构和对内部控制的持续监督。而不仅仅是在发现问题之后才进行的事后控制与监督,更重要的是事前和事中持续的监督。
监督制度的不完善,正是风险管理下企业内部控制制度不完善一个明显的侧面反应。企业的监督问题由来已久,主要表现在近年来层出不穷的产品安全问题中,这方面,其实企业应该和消费者站在统一战线,只有严格的监督机制造就出质量优秀的产品,才能真正占领市场,取得最大的利益。近年来大企业的成败往往就在一瞬,三鹿更是直接因为产品安全倒台,由此可见内部监督机制的重要性,在有无数漏洞可走的制度下,监督成了一纸空文,各类企业风险无从发现,企业的持续性经营更是天方夜谭。
3风险管理下企业内控体系的对策分析
为了应对企业面临的各种风险,针对上文中风险管理下企业内部控制中发现的问题,下文根据我国企业现状对内控体系的构建对策在企业内部环境、企业文化、企业目标、风险管理机制和内部控制体系等方面提出了一些个人的对策和具体建议。
3.1优化企业内控环境,积极应对风险
内部环境是企业风险管理及其他组成部分的基石。内部环境对于企业战略目标的确立、经营活动的组织、风险的识别、评估以及应对都有很大的影响。公司管理层对企业内控体系的不重视不可能瞬间改变,只能通过潜移默化的教育和引导,把应对风险的重要性加入到企业文化乃至员工自身观念中去,综合说就是优化企业内控环境,让所有人都学会积极应对风险。首先,可以着手构建高效、系统的公司治理结构。
公司本身环境就是企业内部环境的重要组成部分,一般公司治理分为:股东、董事会、经理和监事会四个部分。其次,可以培养员工的诚信意识,营造积极向上的企业文化。企业可以对员工施行系统的管理,通过严格招聘、规范工作、定期培训、考核奖惩制度、轮换岗位等方式加强员工素质、能力。尤其是可以加强对员工有关风险管理方便的知识普及,这样可以从基层的地方规避和发现风险。最后,创立完善的员工奖惩责任制,全面预防企业风险。大部分风险在发生之初,就可见端倪。要使企业预防风险的观念深入人心的同时,将企业发展和员工利益直观的联结在一起,是实用和低投入的责任机制。
3.2明确企业的战略目标的细节,合理评估风险收益
目标设定是企业进行全面风险管理的基础和先决条件。战略目标作为企业最高层次的目标,它与企业任务和预期相联系并指导企业的任务和预期的实现。企业经营目标、报告目标和合规目标都应该服从于战略目标。
总而言之,企业在战略目标制定过程中,管理层必须在评估自身优势与劣势的基础上,深入分析公司所面临的内外部环境、机会和挑战,紧密结合企业的使命、价值观、愿景。在战略目标制定之后,还应该对战略目标进行分解。在企业使命、愿景、核心价值观的支持下,企业战略目标分解为部门目标和层级目标,部门然后将目标层层分解到个人。战略目标分解使得企业各部门、各层次人员对企业的战略有了清晰明确的了解,同时也明确了个人的目标,将员工的奋斗目标与企业的战略目标紧密地结合起来。各具体业务层面的目标也必须服务于组织总体的战略目标。同时注意经营目标的细节(如经营中涉及的金融衍生工具和衍生产品)是否支持战略目标,对每一个可能导致风险的因素安排专人细致排查,合理的评估风险收益,才能做出正确的公司决策。
3.3完善风险管理体系,建立全面风险管理机制
为了应对越来越复杂多变的风险多样化问题,企业应该建立一个全面的内部控制体系,尤其是在风险管理这一方面,要做到能够及时、全面、准确的进行各类风险的识别评估。而这需要的就是建立和实施整个企业范围内的风险管理系统,要求成功的整合分析、管理和运用技巧。全面风险管理系统将战略、流程、员工等相关方面联系起来,用以评估并管理公司在创造价值时面对的不确定性,这种不确定性,就是企业面临的各种风险的共通之处。因为这些相互之间高度依赖风险本质的变化,企业不应该将风险分成单独的组成部分来分开管理,而应该用一种整合的方法来管理风险。全面风险管理可以使管理者在充满风险的环境里更为有效地运营。全面风险管理与公司治理紧密相关,为董事会提供重大风险信息及管理风险的方式。同时,它与绩效考核紧密相关,提供了风险调整后的指标体系。最后,它与内控体系相关,内控机制实质上是全面风险管理一个组成部分。全面风险管理帮助组织实现经营和盈利目标,防止资源的损失,并确保有效报告体系。同时,它有助于确保组织遵纪守法,避免名誉受损等。总之,它帮助机构奔向目标,避免了沿途的陷阱和意外冲击。
3.4完善企业内部控制制度,加强针对风险的监督机制
完善内部控制方面,可以在企业内部建立适应内部控制的组织结构。流畅的组织结构,能迅速、及时的为企业应对各类风险。而在企业监督机制方面,从企业自身来说,可以适当加强控制自我评估和会计控制。两者都是依靠企业自身的制度和员工的能力。具体措施如自我评估可以通过加强频率,会计控制可以增加复核账簿的程序等,以达到随时监控企业内控状态,调整内控体系中的不足,达到完善企业自身的目的。从外部环境来说,可以加大外部审计人员的监督权限,这样,外部审计人员对企业财务报表的审计是建立在对内部控制的了解、测试和评价的基础上,能够基本了解企业的现状,在履行其职责时,能更好的对管理当局及董事会提出独立、客观及有效的建议,如管理当局建议书等。
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随着我国企业逐步融入全球经济舞台,参与到国际合作与竞争之中,我国企业便面临着国内与国际市场的双重压力。而正是这复杂多变的经营环境,使得企业风险无处不在。然而从目前我国的内部控制与风险管理上来看仍不容乐观。因此,从风险管理角度对内部控制制度进行分析与探讨,并建立切实可行的内不控制制度则尤为重要。以下笔者即结合个人多年从事财务工作的实践经验,对企业内部控制与风险管理进行研究,提出几点个人建议,以供参考。
一、企业内部控制与风险管理现状
1.企业内部控制环境过于紊乱
内部控制环境作为一个企业的基本基调,其在一定程度上直接影响着企业员工的控制意识。也正因如此,可以说内部控制环境势与内部控制活动、风险管理方式有着至关重要的影响。然而纵观目前我国企业的内部控制环境不难看出,许多企业的内部控制环境过于紊乱,以至于整个公司在治理结构上权责不分明,内部控制组织形同虚设,管理理念与约束、监督、激励机制更是尚未形成系统化、规范化,其不具备可行性,仅仅只是提留在书面上,而这也严重的抑制了内部控制制度的有效落,给企业的生产经营带来了巨大的风险。
2.企业在风险评估管理上发展水平缓慢
风险评估作为企业内部控制的重要组成部分,其主要职能就是为企业即将要实现的目标进行相关的风险分析,实现对其的风险管理。也正因如此,做好风险评估工作则尤为重要。然而纵观目前我国企业在风险评估工作上的成效,我们可以看到,我国企业普遍缺乏风险评估意识,且评估管理水平落后,即便是在金融、证券等风险管理小有成效的企业中,其风险评估、风险管理水平仍然较低,并缺乏全面的风险管理理念,以至于当前风险管理工作仍局限在少数业务职能部门的具体活动之中,而不能将风险管理融入到企业的整个生产经营管理系统之中,也就无法对企业的经营决策与战略发展提供有力支持。
3.企业缺乏顺畅的信息沟通
信息沟通是整个企业内部控制体系框架与内在要素的重要连接体,其是企业内部控制有效实施的重要保障。这不仅仅因为信息沟通对企业内部控制能否彻底贯彻、执行有着重要的影响,其还对企业的整个经营、战略目标规划有着重要的影响。然而纵观目前我国企业在信息沟通上的实际情况,我们可以绝大多数企业在信息沟通上普遍存在问题,信息沟通俨然已沦为信息传递工具,以至于许多企业因信息沟通问题而在内部控制上存在较大缺陷。如:许多与企业的有关信息被管理层控制,下级习惯于服从上级,普通员工对企业信息知之甚少,一切以管理层的要求为准,进而导致了企业员工不能充分改选其职责;企业内部各部门间缺乏必要的交流,对彼此间的协调不够重视,部门间信息沟通缺失。
4.企业缺乏对内部控制的合理评价
企业在内部控制的建设过程中,要不断的测试,不断的评价,才能够实现内部控制制度的不断完善,进而最大限度的防范企业风险,应对企业的内外部环境变化。也正因如此,内部控制评价作为企业内部控制的重要组成部分,其早已受到了社会各界的高度关注。然而,纵观现今我国企业的内部控制评价,我们可以看出,对其的研究仍集中在内部控制鉴证方面,而忽视了内部审计评价。以至于企业在面对时下复杂、多变的组织结构以及激烈的市场竞争环境,企业管理者无法从内部控制评价中提取有效的风险信息,进而无法对企业的经营管理做出效的调节、沟通与约束。与此同时,通过分析,我们也可以知道建立健全的内部控制制度、提供真实的财务报告其本身就不是审计人员的责任,而应该是管理当局的责任,也正因如此单单凭借企业自身进行内部控制评价是远远不够的,更需要管理当局对审计人员的评价给予支持与合理化建议。
二、企业内部控制与风险管理的问题的改进建议
1.为企业内部控制建立一个良好的控制环境
通过大量实际数据分析,我们可以从以下几个方面入手,为内部控制建立一个良好的控制环境。第一,提高企业管理人员的内部控制意识。因为只有加强企业管理人员的内部控制意识,才能够使内部控制制度落实到企业管理的各项工作之中,使每一项业务,每一个环节都能够按照规章制度办理,从而通过法律法规的从旁引导,建立健全的内部控制制度与风险管理体系,提高企业的经济管理水平;第二,塑造一个良好的企业文化氛围。企业文化作为企业的核心价值观,其不仅是一种无形力量,还能够在一定程度上直接影响企业员工的思维与行为方式。因此,利用企业文化这一软环境,并在此基础上建立内部控制,势必能够克服内部控制的局限性,并成为高效执行内部控制制度的先决条件。尤其是通过实际案例分析,我们可以看到,基于企业文化建立的内部控制制度,其能够使企业与员工在共同的价值观下,达到最大程度的统一,进而在增强内部控制执行力度,并有效预防企业的经营管理风险;第三,完善公司法人治理结构,建立一个相互制约的控制环境。要想进一步做好公司法人治理结构的完善,首先就应该建立一个独立的董事会,并确立其在内部控制中的核心地位。因为,独立的董事会与公司内部董事相比,其与公司的利益关系相对较小。所以,在一定程度上能够有效抑制内部董事与管理层的舞弊行为。并且董事会在行使权力时,也承担了相应的责任,减少代理成本与风险的同时,也规范了企业内部控制与风险管理。
2.进一步加强企业的信息沟通
建立良好的信息沟通机制,可以使企业高层及时掌握企业员工的劳动状况,提供正确、及时、全面的信息内容。同时,还能够提高企业各部门和企业员工之间的沟通交流。而这正是企业内部控制有效实施的重要基础。因此,为了进一步做好企业的内部控制与风险管理,就必须要进一步加强企业的信息沟通。面信息化内部控制体系内,企业与客户、供应商和银行等,实现信息的实时沟通,各种信息置于统一的信息平台之上,财务数据将直接来源于业务数据,通过网络与供应商、客户和银行核对,供相关人员查询,可以及时发现差错、避免舞弊的产生,形成一个内部控制的网络,从而更好地防范风险。
3.加强对内部控制的监督与风险管理的考核
加强对内部控制的监督与风险管理的考核工作,不仅能够对内部控制与风险管理机制所存在的问题进行及时的改进,还能够使其得到更有效的执行。所以,设置专门机构,并制定科学的坚固与考核制度则尤为重要。同时,企业的各个部门也应该定期对内部控制的实施情况进行自检,以确保内部控制可行性的同时,得以切实的贯彻与落实。而对违反企业内部控制流程的各项行为,企业应该给予严厉的处罚,以此为内部控制提供一个强有力的软约束力。
4.可适当采取内部审计外包服务
内部审计外包服务是将企业的内部审计业务直接外包给有能力的内部控制中介机构。而因为这种中介机构与企业自身并没有太多的利益关系,也相对更为专业。所以,更有利于企业内部控制的设计、评价与监督工作,有利于企业风险的防范。尤其是无论在内部控制的建立上,还是在内部控制的健全上,其都是个系统工程,都要耗费大量的财力、人力。而外包给专业机构,不仅能够为企业节约大量的财力、人力,还能够节约大量的时间,所以采取内部审计外包服务具有十分重要的优势。但由于内部控制自身性质的原因,使其在执行中与企业经营管理活动密不可分。所以,在外包服务上,应该根据企业的实际需求情况,适当采取内部审计外包服务,对企业自身的内部控制与风险管理进行辅助完善。
三、结束语
综上所述,本文笔者对企业内部控制与风险管理进行粗浅的探讨,也使我们更加清楚的认识到,企业作为一个复杂的系统,其外部环境与内部环境的复杂性共同决定了企业系统的复杂性,也正因如此,要想做好企业内部控制与风险管理工作则成为企业所有部门共同面临的一个综合性课题。尤其是时下全球化经济发展进程正在不断的加剧,企业风险更是无处不在。因此,在企业内部控制系统研究中,我们应该从风险管理的角度对企业内部控制进行分析,并运用先进的内部控制与风险管理手段,健全企业内部控制系统,进而不断提高企业自身的风险管理能力,为企业的长久稳定发展做出有意义的贡献。
摘要:企业财务信息化管理改变了传统的企业经营管理运作方式,对企业的财务管理和内部控制等工作的内外部环境都造成了巨大的变化和改进。建立财务信息化管理体系能够使企业的内部控制工作在工作内容、机制和手段上更快的适应现代化的企业经营发展的需要。本文就财务信息化管理的概况以及它在企业内部控制中的应用情况进行分析和总结,以期能够更好的推广财务信息化管理在企业内部控制中的开展和应用。
关键词:企业;财务信息化管理;内部控制;应用
目前,随着日趋激烈的市场经济竞争环境,企业要想进一步的发展和壮大,就需要协调企业内部资源的合理、有效利用,以及适应企业外部环境的发展和变化。由于企业对内部资源的控制是企业发展最为基础的工作,因此如何完善企业内部控制成为企业建设发展的重中之重。而财务信息化管理正是解决这一问题的一项非常有效的管理措施。建立财务信息化管理体系能够使企业的内部控制工作在工作内容、机制和手段上更快的适应现代化的企业经营发展的需要,提高企业的经济效率和效益。本文就财务信息化管理的概况以及它在企业内部控制中的应用情况进行分析和总结,以期能够更好的推广财务信息化管理在企业内部控制中的开展和应用。
一、财务信息化管理的概述
1、 财务信息化管理的含义
企业财务信息化管理主要指的是企业在重组业务流程的基础上,利用网络技术、计算技术以及数据库技术,在一定的广度和深度上集成化的管理和控制企业各项财务管理活动中的全部数据和信息,通过相关技术和设备为企业提供经营管理的预测、分析、控制和决策手段,从而实现企业各部门财务管理在信息资源上的有效利用和共享,以便更好的提高企业的市场竞争力和经济效益。它的主要内容就是实现企业资金流、物流、信息流的同步化、集成化管理。
2、 财务信息化管理的作用
1)财务信息化管理能够优化企业内部控制的环境。对财务进行信息化管理能够有效的对企业内部控制的相关环境,如管理理念、经营模式、组织结构、负责机制、员工素质等方面进行有效的优化和重组。
2)财务信息化管理能够优化企业的内控信息和沟通。财务信息化管理可以将企业内部的各地分支机构、各个部门、供应商、客户等的财务信息有效的结合、联系起来,形成一张全面、完整的财务活动数据信息网,从而加强了企业内部的信息控制和沟通。
3)财务信息化管理能够降低企业的财务风险。对企业财务实行信息化管理能通过相应的数据信息对企业财务现在及未来的风险作出预测、判断和防范措施,进而有效的降低了企业的财务风险。
3、 财务信息化管理的要求
企业在实行财务信息化管理的过程中,需要做到以下三个方面的要求,即:
1)财务业务一体化管理要求全员参加。这一要求主要是指在实现财务信息化管理时,其覆盖的范围必须是整个企业的全体员工以及业务,并对他们实行一体化的财务业务管理。
2)财务数据的录入要求及时、准确。这一要求主要是针对财务会计人员在进行会计凭证以及相关财务数据时,必须要做到数据录入的及时、准确,以保证财务信息的有效性、真实性和准确性。
3)要根据不同业态进行系统的优化升级。这一要求主要指的是在财务信息化管理系统运行过程中,相关管理人员要及时的根据企业不同业态的相关变化情况,对系统进行及时、有效的优化和升级,以确保系统的先进性、实时性、有效性和准确性。
二、财务信息化管理在企业内控中的应用
财务信息化管理在企业内部控制中的应用主要体现在以下几个方面,具体包括:
1、 采购方面
1)采购款的申请。财务信息化管理系统在采购款申请方面主要包括两个模块,即政策审核功能和用款内容的核对。所谓的政策审核功能就是指信息化系统能够将公司中有关采用款申请方面的规章制度进行集成。而用款内容的核对则是指系统能够有效的将用款申请中的数据信息与采购合同中的信息进行一一的比对。
2)采购合同。财务信息化管理系统在采购合同方面的内控应用主要体现在政策审核功能和合同比对功能上。政策审核功能就是指系统能够将企业在采购合同方面的全部政策制度进行集成和呈现。而合同比对功能则指的是系统能够将签订的采购合同中的信息自动同销售合同进行比对,并在数据分析整合后生成相应的报告。
3)采购价格。财务信息化管理系统在采购价格方面的内控应用主要是价格比对功能和价格记录功能。即系统能够自动的将当前购买的物料价格同以前物料的历史价格进行比对并生成报告。同时,还能将同一种名称、型号、规格的采购物料按照采购的时间先后进行记录、排列和存储。
4)采购发票。财务信息化管理系统在采购发票方面的内控应用主要有四个,即政策审核、发票类型区分、内容核对、以及计算税金损失。
2、 市场部考核控制方面
财务信息化管理系统在企业市场考核控制方面的内控应用主要体现在以下几个方面,即:
1)目标任务。信息化管理系统能够将当期的企业市场考核相关目标任务的方针和政策在系统中分析和集成,比便于内控人员对市场考核情况进行实时的分析和监控。
2)考核费用。系统能够将当期的市场考核中发生的开发费用、通讯费用、差旅费用的标准、数据等情况在系统中分析和集成,以便于相关内控管理人员对其进行分析和控制。
3)薪酬考核。系统能够将当期的市场考核中有关人员薪酬的相关考核标准、内容、制度进行整合和集成,并生成报表,以便内控人员随时进行监控。
3、 费用方面
财务信息化管理系统在企业费用方面的内控应用体现在:
1)数据的分类、索引和汇总。具体包括按照费用索引(即按照财务费用的明细账信息进行分类、索引和汇总);按照部门索引(即按照企业各个部门的各项费用信息进行分类、索引和汇总);按照人员进行索引(即按照企业内部员工的名称进行相关费用信息的分类、索引和汇总)。
2)数据的记录和审核。具体就是指的财务信息化系统根据集成的有关费用的制度和政策,分析出相应发生费用的标准,并按其进行费用的审核和记录,对不符合标准的费用数据进行标注和说明,并在完成后生产相应的数据报告。
4、 销售方面
财务信息化管理系统在企业销售方面的内控应用主要体现在以下几个方面,即:
1)销售合同。具体包括对合同的政策审核以及数据的记录。即对签订的相关销售合同进行客户信息、签订时间、签订人员等情况进行审核,对不符合标准的进行标注,并生成相应的分析报告。同时,对正规的合同进行合同名称、类型、金额等方面数据信息的记录。
2)资金方面。具体指的是系统将发生业务所产生的资金(包括收入、成本、损失、费用以及利润等方面的资金)的发生时间、人员、金额等方面的数据信息进行自动的分析、审核、记录和核算,并与前期或者历史同期的销售情况进行比对,并生成相应的销售报表。
结语:
随着世界经济一体化和不断推进,以及我国加入世界贸易组织(wto),其我国企业面临的国内、国际的市场竞争压力也越来越大,面对这些问题和挑战,我国企业必须加快财务信息化管理模式的应用和推广,提高企业内部控制的信息化、现代化程度,提升企业的核心竞争力,从而不断提高企业的经济效益和社会效益,促进和推动企业不断在国内和国际市场上的壮大和发展。
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摘要:企业财务信息化管理改变了传统的企业经营管理运作方式,对企业的财务管理和内部控制等工作的内外部环境都造成了巨大的变化和改进。建立财务信息化管理体系能够使企业的内部控制工作在工作内容、机制和手段上更快的适应现代化的企业经营发展的需要。本文就财务信息化管理的概况以及它在企业内部控制中的应用情况进行分析和总结,以期能够更好的推广财务信息化管理在企业内部控制中的开展和应用。
关键词:企业;财务信息化管理;内部控制;应用
目前,随着日趋激烈的市场经济竞争环境,企业要想进一步的发展和壮大,就需要协调企业内部资源的合理、有效利用,以及适应企业外部环境的发展和变化。由于企业对内部资源的控制是企业发展最为基础的工作,因此如何完善企业内部控制成为企业建设发展的重中之重。而财务信息化管理正是解决这一问题的一项非常有效的管理措施。建立财务信息化管理体系能够使企业的内部控制工作在工作内容、机制和手段上更快的适应现代化的企业经营发展的需要,提高企业的经济效率和效益。本文就财务信息化管理的概况以及它在企业内部控制中的应用情况进行分析和总结,以期能够更好的推广财务信息化管理在企业内部控制中的开展和应用。
一、财务信息化管理的概述
1、财务信息化管理的含义
企业财务信息化管理主要指的是企业在重组业务流程的基础上,利用网络技术、计算技术以及数据库技术,在一定的广度和深度上集成化的管理和控制企业各项财务管理活动中的全部数据和信息,通过相关技术和设备为企业提供经营管理的预测、分析、控制和决策手段,从而实现企业各部门财务管理在信息资源上的有效利用和共享,以便更好的提高企业的市场竞争力和经济效益。它的主要内容就是实现企业资金流、物流、信息流的同步化、集成化管理。
2、财务信息化管理的作用
1)财务信息化管理能够优化企业内部控制的环境。对财务进行信息化管理能够有效的对企业内部控制的相关环境,如管理理念、经营模式、组织结构、负责机制、员工素质等方面进行有效的优化和重组。
2)财务信息化管理能够优化企业的内控信息和沟通。财务信息化管理可以将企业内部的各地分支机构、各个部门、供应商、客户等的财务信息有效的结合、联系起来,形成一张全面、完整的财务活动数据信息网,从而加强了企业内部的信息控制和沟通。
3)财务信息化管理能够降低企业的财务风险。对企业财务实行信息化管理能通过相应的数据信息对企业财务现在及未来的风险作出预测、判断和防范措施,进而有效的降低了企业的财务风险。
3、财务信息化管理的要求
企业在实行财务信息化管理的过程中,需要做到以下三个方面的要求,即:
1)财务业务一体化管理要求全员参加。这一要求主要是指在实现财务信息化管理时,其覆盖的范围必须是整个企业的全体员工以及业务,并对他们实行一体化的财务业务管理。
2)财务数据的录入要求及时、准确。这一要求主要是针对财务会计人员在进行会计凭证以及相关财务数据时,必须要做到数据录入的及时、准确,以保证财务信息的有效性、真实性和准确性。
3)要根据不同业态进行系统的优化升级。这一要求主要指的是在财务信息化管理系统运行过程中,相关管理人员要及时的根据企业不同业态的相关变化情况,对系统进行及时、有效的优化和升级,以确保系统的先进性、实时性、有效性和准确性。
二、财务信息化管理在企业内控中的应用
财务信息化管理在企业内部控制中的应用主要体现在以下几个方面,具体包括:
1、采购方面
1)采购款的申请。财务信息化管理系统在采购款申请方面主要包括两个模块,即政策审核功能和用款内容的核对。所谓的政策审核功能就是指信息化系统能够将公司中有关采用款申请方面的规章制度进行集成。而用款内容的核对则是指系统能够有效的将用款申请中的数据信息与采购合同中的信息进行一一的比对。
2)采购合同。财务信息化管理系统在采购合同方面的内控应用主要体现在政策审核功能和合同比对功能上。政策审核功能就是指系统能够将企业在采购合同方面的全部政策制度进行集成和呈现。而合同比对功能则指的是系统能够将签订的采购合同中的信息自动同销售合同进行比对,并在数据分析整合后生成相应的报告。
3)采购价格。财务信息化管理系统在采购价格方面的内控应用主要是价格比对功能和价格记录功能。即系统能够自动的将当前购买的物料价格同以前物料的历史价格进行比对并生成报告。同时,还能将同一种名称、型号、规格的采购物料按照采购的时间先后进行记录、排列和存储。
4)采购发票。财务信息化管理系统在采购发票方面的内控应用主要有四个,即政策审核、发票类型区分、内容核对、以及计算税金损失。
2、市场部考核控制方面
财务信息化管理系统在企业市场考核控制方面的内控应用主要体现在以下几个方面,即:
1)目标任务。信息化管理系统能够将当期的企业市场考核相关目标任务的方针和政策在系统中分析和集成,比便于内控人员对市场考核情况进行实时的分析和监控。
2)考核费用。系统能够将当期的市场考核中发生的开发费用、通讯费用、差旅费用的标准、数据等情况在系统中分析和集成,以便于相关内控管理人员对其进行分析和控制。
3)薪酬考核。系统能够将当期的市场考核中有关人员薪酬的相关考核标准、内容、制度进行整合和集成,并生成报表,以便内控人员随时进行监控。
3、费用方面
财务信息化管理系统在企业费用方面的内控应用体现在:
1)数据的分类、索引和汇总。具体包括按照费用索引(即按照财务费用的明细账信息进行分类、索引和汇总);按照部门索引(即按照企业各个部门的各项费用信息进行分类、索引和汇总);按照人员进行索引(即按照企业内部员工的名称进行相关费用信息的分类、索引和汇总)。
2)数据的记录和审核。具体就是指的财务信息化系统根据集成的有关费用的制度和政策,分析出相应发生费用的标准,并按其进行费用的审核和记录,对不符合标准的费用数据进行标注和说明,并在完成后生产相应的数据报告。
4、销售方面
财务信息化管理系统在企业销售方面的内控应用主要体现在以下几个方面,即:
1)销售合同。具体包括对合同的政策审核以及数据的记录。即对签订的相关销售合同进行客户信息、签订时间、签订人员等情况进行审核,对不符合标准的进行标注,并生成相应的分析报告。同时,对正规的合同进行合同名称、类型、金额等方面数据信息的记录。
2)资金方面。具体指的是系统将发生业务所产生的资金(包括收入、成本、损失、费用以及利润等方面的资金)的发生时间、人员、金额等方面的数据信息进行自动的分析、审核、记录和核算,并与前期或者历史同期的销售情况进行比对,并生成相应的销售报表。
结语:
随着世界经济一体化和不断推进,以及我国加入世界贸易组织(wto),其我国企业面临的国内、国际的市场竞争压力也越来越大,面对这些问题和挑战,我国企业必须加快财务信息化管理模式的应用和推广,提高企业内部控制的信息化、现代化程度,提升企业的核心竞争力,从而不断提高企业的经济效益和社会效益,促进和推动企业不断在国内和国际市场上的壮大和发展。
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(一)资金管理问题
改革开放的深入发展和经济的全球化,在一定程度上刺激了国内经济的发展。但是在很大程度上也加剧了房地产行业市场的竞争,资金俨然成为房地产企业赖以生存的唯一依靠。然而,对绝大多数房地产企业而言,他们的资金主要来源于银行贷款。面对日趋激烈的市场竞争环境,一旦房地产企业银行贷款受阻或是投资资金得不到回收,而造成企业资金链断裂,这会严重影响企业的正常运转,甚至可能造成企业的破产。因此,确保企业拥有足够的流动资金并合理的管理资金是抵抗风险,保持企业竞争力的有效途径。
(二)工程项目管理方面问题
1、违法分包
对于房地产行业,违法分包的现象在实际工程建设过程中是十分普遍的。违法分包就是总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的施工单位,或者是未经建设单位同意,承包单位将其承包的建设工程部分交由其它单位来完成。然而,一旦出现违法分包的现象,那么工程项目的质量,建设周期,施工人员的安全问题就可能得不到相应的保证,给企业也会带来不必要的损失,影响了企业的发展。因此,房地产企业在招标的过程中,一定要严格按照相关法律的规定流程,仔细审查投标单位的资质,以及综合考虑投标单位在行业内的成就和名誉,来选择承包单位。同时,还要派遣企业内部专业人员入住工程施工现场,做到实时的监督、管理的工作,杜绝违法分包等不良现象的发生。
2、预结算管理不完善
工程项目管理过程中或多或少都存在预结算管理不完善的问题。预结算的方式都是一对一的,由于没有稳定的工作地点,根本无法完全公平公正的对所有施工人员进行绩效评比。所以常常造成部分施工人员消极怠工,从而影响了工程施工进度。
3、缺乏风险意识
很多企业的破产,并不是因为企业本身实力存在问题,而是由于企业高层人员缺乏风险意识,没有正确把握市场环境变化的动向,及时调整企业的发展目标和工作重点。并且在应对风险时也没有有效的措施,从而造成企业的倒闭。因此,加强风险意识是十分重要的。
二、加强房地产企业会计内控的策略
(一)调整风险预期,提高风险意识,建立风险评估制度
面对日趋激烈的市场竞争环境和潜在的风险,房地产企业想要得以生存和发展,就必须增强企业的风险意识。一方面,房地产企业可以建立一个完善的财务风险预警体系,时刻监测企业在发展过程中资金的流动情况,增强企业的预测财务风险的、发现财务风险和解决财务风险的能力,以便企业员工能够及时发现问题,并迅速解决问题,避免因为疏忽大意或是错误而带来的财务风险;另一方面,企业还要加强企业员工自身的风险意识,使得企业员工在实际的工作中都能够细致入微,严谨认真,做到防范于未来,这对于加强企业的财务风险预警的能力也是十分重要的。
(二)完善内部会计控制制度
一套完善的内部会计控制制度体系是保障企业能够正常运转的重要前提。为了企业的生存和发展,企业必须要根据企业自身的特点,以及市场环境的变化和国家宏观政策的调整,不断的完善企业内部会计控制制度体系,加强体系对于企业内部员工日常工作的监督和鼓励作用,以便于该体系能够更好的适应企业的发展需求和日趋激烈的市场竞争环境。
(三)建设良好的控制环境
1、提高企业内部人员的工程施工方面的专业素质和自身的道德修养企业的高层把握着企业的发展方向,高层的专业素质和道德修养直接关乎企业未来的生存和发展。专业素质有助于高层在实际的工程项目中更好的参与、指导和管理工作。道德修养有助于提高自身的自制力,杜绝行贿和受贿的行为,做到遵纪守法,这对于企业的发展也是至关重要的。
2、建立独立的内审部门
除了建立完善的内部会计控制体系外,企业还有必要建立独立的内审部门,这样可以有效的避免内部会计控制体系的不完善之处所带来的问题。通过不定期的随机抽查,对企业员工的工作也是起到一个督促和监督的作用,也有利于提高员工的工作效率,利于企业的发展。
(四)建立有房产行业特性的内部会计控制动态管理指标体系
预算管理方面的工作的是房地产行业的特性,它直接关乎企业利润,但是,绝大多数的房地产企业并不重视预算管理方面的工作。其造成的结果就是,在实际的运作过程中,大量的数据和所期望的目标与实际的市场环境不符。另一方面,少量的房地产开发企业并没有建立完善的指标制度,对于会计预算管理方面的工作中的成本预算,收益和支出的核算等没有一个明确的认识。因此,建立一个具有房地产行业特性的内部会计控制动态管理指标体系,这样才能更好地适应竞争激烈的市场环境,更加有利于企业未来的发展。
三、结束语
随着市场机制的不断完善,房地产原有的内部会计制度已经不能够满足时代发展的需求。目前资金管理问题、工程项目管理问题是房地产企业内部会计控制存在的主要问题。房地产企业需要结合自身的实际情况,然后采取相应的措施,才能够使得企业内部会计控制不断的完善,以符合时代发展的需求。
论文摘要:随着市场经济的发展,公司治理结构的逐步完善,企业的内部管理发生了很大变化,这就要求企业在加强经营管理的同时,一定要健全内部会计控制。内部会计控制的变革与创新是企业资产安全完整和经济活动有效进行的基础,通过内部相互牵制、相互制约,确保企业经济健康有序地发展。
论文关键词:内部会计控制;牵制;制约;激励与约束
内部会计控制的建立与完善是强化企业内部管理,保证会计工作规范有序进行的重要举措。现代企业制度下,企业必须健全内部会计控制,建立内部会计控制的创新观念,只有这样才能增强企业自我约束能力,提高抵御风险能力,真正实现可持续发展。
一、当前企业内部会计控制存在的不足
(一)内部会计控制管理制度急需完善
内部会计控制的建立和有效实施是两个概念。目前,企业虽然建立内部会计控制管理制度,但缺乏有效预防的会计监督机制,使会计信息生成过程缺少有力的约束,加之外部监督机制的软弱无力,虚假的会计信息生成输出后很少被发现,因此,导致会计工作次序混乱。从外部环境看,由于政府宏观控制措施、法制建设还不完善,以及其他因素的影响,导致会计信息的真实性较差。根本原因在于企业内部会计控制不健全。
(二)对内部会计控制制度不够重视
当前,多数经营较差的企业,都出现费用支出失控、财务收支混乱,违法乱纪现象时常发生,导致财务混乱,使会计信息难以真实反映实际经营情况,各种经济指标考核失去了意义。其主要根源在于对内部会计控制制度不够重视,严重导致企业会计基础工作和内部控制薄弱,缺乏自我约束机制。尤其是缺乏对内部会计控制执行情况的严格检查和监督。内控制度执行不力,疏于防范,有章不循。所以,很难发挥内部会计控制应有的效力和作用。
(三)外部环境变化的影响
面对新的经济环境,企业要保持竞争能力,势必要经常调整经营策略、调整内部机构等,这就导致原有的控制对新增加的业务内容没有控制作用。所以,根据经营管理范围的变化、科学技术发展的变化来调整和拓宽内部会计控制的内容,建立和完善内部会计控制的变革与创新已变得尤为急迫。只有不断调整内部会计控制系统,才能提高其效能,充分发挥内部会计控制的作用。
二、建立与完善内部会计控制应遵循的原则
(一)内部相互制约的原则
内部相互牵制是指在各岗位问建立互相验证、互相制约的关系,其在进行有关责任分配时,单独的一个人或部门对一项经济业务活动无完全的处理权,必须经过其他部门或人员的查证核对。在设计内部会计控制过程中,一项经济业务活动各项环节尽量由不同部门处理,也可委托中介机构,发挥其客观、公正的作用。
(二)完整性与系统性相结合的原则
完整性要求内部会计控制的措施应渗透到单位各项业务过程和各个操作环节,覆盖所有的部门和岗位。由于会计工作贯穿于单位整个经济活动,是对单位整个经营管理活动进行会计核算和会计监督。另外,还要求内部会计控制对全体员工都有约束力。由于单位是一个普遍联系的整体,因此,要将各部门和各岗位形成既相互制约,又具有纵横交错关系的统一整体,以保证各部门和各岗位均能按照单位的目标相互协调地发挥作用。
(三)成本效益观念与务实原则
设计内部会计控制主要是为了实际应用,因此,不用过于强调其严密性和完整性。应尽量精简机构和人员,选择恰当控制方法和手段,减少过繁的手续和程序,避免重复劳动,使内部控制制度简化且高效率;内部会计控制的文字说明要简洁明了,条理清楚。
(四)动态反馈和预见性相结合的原则
单位的会计机构要积极修订完善单位内部会计控制制度,与时俱进,不断修订和完善单位内部会计控制制度,以始终保证内部会计控制的适应力和活力。同时,由于各个单位的内部实际情况是不断变化、发展的,面临的外部环境也是随着社会进步而变化和发展,但是,内部会计控制制度又是相对稳定,为了既要符合现时需要,又要与未来发展相结合,保证在一定时期内的适应力和活力,在设计时要有一定的前预见性。
三、完善现代企业内部会计控制的对策
(一)重新审视内部会计控制的重要性
牢固树立内控观念,加强宣传教育,增强对内部会计控制的自我认识,自觉主动地进行内控的监督约束,尽快构建一套责权分明、规章健全、运作有序的内控会计机制,从而促进现代企业的进一步发展。完善的内部会计控制必须坚持依法理财的原则;必须充分考虑企业的经营管理特点;必须以经济效益为中心;必须注意科学性和可操作性;必须根据企业经营范同的变化,不断调整内部会计控制系统,以提高其效能,因此,要真正地重视内部会计控制系统的建立和完善,把这样的认识融人到企业的治理结构中,只有这样,才能真正做到有利于企业依法自主经营、减少经营风险、顺利实现经营目标;有利于保护企业资产的完整;有利于优化内部治理结构、合理分工、明确权责、科学管理;有利于所有者和经营者权利的制衡、优化企业外部环境、提高内控效果。重视内部会计控制是正确处理企业的利益相关方的关系,完善企业治理结构的前提。
(二)重构企业内部会汁控制制度
当前,很多企业都是跨越式发展的,企业规模快速扩大,企业内部会计控制也需要打破传统的内部会计控制的狭隘性,拓宽了内部会计控制的内涵,由局部的会计控制、财务控制扩展到对整个企业的资源环境和业务流程的全方位管理控制。随着经济全球化的到来,社会经济环境发生了很大变化,传统会计信息的内容被赋予新的涵义,反映在企业内部会计控制制度方面,使得企业内部会计控制的控制内容更加丰富,控制难度相应加大。这也必然要求企业在加强经营管理的同时,必须健全内部会计控制制度,通过内部相互牵制、相互制约,才能确保企业经济健康有序地发展。
制定内部会计控制的目的是要通过有关制度的内部牵制和制约,不断加强企业经营管理,最终达到提高经济效益的目的。所以,就有必要在新的形势下,重构内部会计控制,建立健全内控风险评估和监测制度,建立、完善责任追究制度以及相关惩处办法,强化内部稽核检查机制,统一思想,增强企业内控的自觉性。
(三)更新成本费用的控制观念
成本是决定企业竞争能力的强弱,盈利能力多少的关键,企业在设计和实施内部会计控制时,必然要考虑成本费用的控制问题,内部会计控制的最终目的是提高经济效益,减少低效和投资浪费,因而制定内部会计控制应以成本效益原则为指导,要在实行内部会计控制所花费的成本和由此产生的经济效益之间保持适当的比例。因此,建立以成本控制为手段的成本管理制度势在必行。信息技术的进步为战略成本管理的形成提供了技术条件。在新经济环境下,企业要树立战略成本费用控制的新观念,要考虑如何将成本控制措施融合到具体的业务过程之中,使成本管理措施得到顺利实施。企业应当建立成本费用控制系统,做好成本费用管理的基础工作,诸如制定成本费用标准,分解成本费用指标,控制成本费用差异等等。新经济时代,企业经济运作的特征,迫使企业改变传统成本的管理控制观念、管理模式,运用高新技术,培养职工的成本意识,通过全员成本管理和全过程成本管理,充分发挥价值流程中生产者与其他价值创造者的积极性,从而达到成本控制日的,实现战略成本的管理。降低成本是企业盈利的最根本途径,每个企业都有自己的成本结构,企业应该认真分析价值流程中的成本控制要点,设计合理的绩效考核模型,抓住重点制定目标成本,实施成本控制制度,加大考核力度,包括确定目标成本、费用预算等;根据预算单元进行分解,每月对预算执行情况进行分析并根据分析结果,在生产流程的各个环节中寻找进一步降低消耗,杜绝浪费的突破口,只有这样才能增强企业自身“体质”,才能实现预定的目标成本,促进成本不断降低,提高经济效益,从而有效地发挥内部会计控制的作用。
(四)加强信用管理,构建和更新信息管理系统
企业应尽快建立预警机制和风险防范措施,提高风险控制意识,加强资信管理和信用分析工作,提高风险控制能力。建立内部信用风险管理机制、建立企业内部授信制度、建立应收账款监控制度,设立专门的信用风险管理部门,真正使企业的信用风险控制管理落到实处,抓出成效。通过积极有效的风险管理,最大程度地降低会计风险。随着信息化程度的不断提高,越来越多的控制手段通过信息系统来实现,使得内部会计控制的效率大大提高。新经济条件下的企业内部会计控制必须高度重视网络系统管理体制和程序控制制度的建立完善,为保障计算机系统下内部会计控制的有效性,应以制度为准绳制定详尽的计算机信息系统下的操作细则和作业指导书,从而确保蕴含企业内部会计控制和管理思想的计算机系统正常进行。由于内部会计控制的有效性取决于应用程序,所以,应进行定期评审,对计算机系统下的内部会计控制进行审核和评估,检查其是否符合内部会计控制的要求,减少和消除人为控制因素。根据评审的情况,及时加以补充、修正和完善,确保信息系统下的内部会计控制的实施。同时,要加强对财会电子信息系统的开发和维护、数据输出输入、文件储存和保管、网络安全等方面的控制。因此,企业在进行信息化建设时,应在传统的控制观念基础上,充分利用信息技术,开展内部会计控制的创新工作,建立与时代相适应的内部会计控制,以满足现代企业管理的需要。
(五)把激励机制与约束机制有效结合
随着经济环境的变化,内部会计控制不只是一种简单的财务管理模式,更是一种企业管理机制。现代企业制度要求企业自主经营、自负盈亏,内部会计控制也有了很大的变化,它不再是孤立地被理解成一些程序和过程,而是包括企业战略目标、预算管理、业绩评价和激励在内的一整套控制制度,把预算编制、激励与约束机制等手段有机结合,已成为企业内部会计控制的有效手段,所以,必须强化内部会计控制约束,形成激励与约束相结合的管理机制。一是强化组织约束,提高政府和社会的外部监督力度是完善企业内部会计控制的有力保证,依靠政府的权威性,按照有关法律法规来规范企业建立健全内部会计控制制度并使之有效实施,要加快建立内部控制制度的社会监督体系,使其成为企业的约束力量。同时,通过中介组织,依据独立审计准则,站在公正立场上对企业的财务报告进行评估,并对经营过程中出现的风险、损失、责任进行追究,通过内部审计和外部审计的有机结合,有效进行内部会计控制的监督检查工作,准确地把握企业内部运行中的症结所在,有利于提高内控工作的质量,对企业实施会计控制,确保企业健康运行和公司效益不受损失。二是建立多层次的现代企业会计控制制度。多层次的会计控制体制是通过明确各方关系人的权利和责任来实现的,使每个群体或个人行为均处在他人的监督控制之下,避免会计控制流于形式。如委派“财务总监制”,体现控制主体相互制衡的关系,通过多层次的财务监控体系可以有效地降低企业财务管理控制风险。建立现代企业内部会计控制有利于确保企业财产安全和会计信息真实。
(六)积极调动员工的积极性和主动性
建立以人为本的`内部控制制度,围绕人的价值管理来开展内部会计控制活动的各项内容,协调企业内部会计控制中的环境控制关系。通过优化企业控制环境,培养职责权限,划分责任中心,建立适当的沟通渠道,根据实际完成情况予以奖励或处罚,建立责、权、利相互配合,相互统一的激励约束机制,同时应注意责任的考核民主化和问题处理的人性化,创造良好的环境氛围,使企业内每个员工都以主人翁的态度参与企业管理,充分调动人的积极性和创造性。内部会计控制的最终目标是与企业发展战略目标相一致的,而企业发展战略目标的实现需要企业全体员工的共同努力。人是内部会计控制活动的载体,企业内部各层面的人均应参与内控体系的活动,企业内部会计控制本身就是人的活动,是由人来进行并受人的因素影响,以人为本作为构建内部控制机制已经被越来越多的企业所接受,保证组织内所有成员具有一定水准的诚信、道德观和能力的人力资源方针与实践也是内部控制有效的关键因素之一。因此,要加快建立会计诚信的内控机制,强化企业内部的会计诚信管理,确立会计人员的会计诚信观念和诚信立人的意识,使会计人员意识到会计诚信、职业道德的重要性,把会计诚信作为最重要的工作准则和最基本的工作要求,树立起会计职业的尊严感。所以,建立以人为本的内部控制制度,通过制定严格的企业内部会计诚信控制制度,对培养企业员工,提高企业员工的素质,进而更好地贯彻和实施内部会计控制管理有着更重要的作用。
综上所述,现代企业制度下的内部会计控制,它通过健全制度、规范行为、强化监督、完善自我等活动,不断促进我国企业的转型升级和健康发展。在新经济时代,只有建立和完善符合现代企业经营管理理念的内部会计控制制度,才能保护企业财产的安全完整,确保企业经营管理目标的实现。良好的内部会计控制有利于中小企业股东的利益;有利于董事会有效行使控制权;有利于保障债权人、职工、客户等的利益;有利于企业治理结构的完善,最终实现企业的发展和目标。
审计质量是审计部门提出相关策略的落实程度,是企业对审查结果的认同度。要想提高审计结果的质量,加强对审计质量的控制,就要进行动态的审计,将审计工作落实到企业的每一个环节。这主要包括以下几个方面,一是审计人员要加强自我管理,审计部门在进行审计工作时要严格按照相关规定执行任务,并且要做到职责明确,责任分明。二是加强对审计工作的引导。当在审计工作中遇到一些鲜少见到的问题时,审计部门的领导人要及时的做出重要的决策,给予审计人员正确的帮助。由于审计工作并不参与企业的运行,因此这为保证企业的审计工作的质量提供了一道屏障,在进行审计时能够更加的客观对企业的现状进行分析和研究,及时的发现企业在运营中存在的一些问题,并且由于审计部门在审计时受到的制约程度比较小,所以审计部门可以将发现的风险及在最短的时间内上报给管理者,对存在的风险进行及时的排查,以此来提高企业的风险管理能力。另外,风险审计参与审计工作能够使整个企业建立起比较完善的风险分析体系,对企业运行的各个环节进行风险的排查,在此基础上建立起健全的风险防范意识,使企业能够做好充分的准备来应对风险。
二、采用先进的审计方式,坚实风险管理基础
创新是提高审计质量的一个重要途径,因此审计人员要学会在审计的过程中注意经验,探索出更加高效的审计方式。例如在内审的过程中加强对风险预测等多个方面的方式创新,在创新的审计方式之下,能够有效的提高企业应对风险的能力。另外,在审计的过程中,可以利用计算机技术进行数据的收集和整理,以此来提高工作效率。此外还要可以对远程审计等先进的审计方式进行实践,来不断的提高审计的质量。最后还要着重建立起群众监督等制度,利用群众的舆论和社会各阶层的力量来实现对企业的内审,增强企业的内审效果。随着企业的管理人员对审计工作的日渐重视,使得审计工作在不仅作为企业独特的增值业务,同时也不断的帮助企业寻找差异性的服务领域,内部审计的风险审计在企业中越来越扮演着不可替代的角色,推动着企业的风险管理水平,使企业在未来的发展中能够有效的避免风险,实现平稳、健康的提升。
三、加强内审人员素质修养,争铸风险管理典范
1、内部审计的监督作用。内部审计的作用,是随着内部审计目标的变化而变化的,它的基本作用首先是经济监督。内部审计监督是对单位经济监督的第一个窗口,通过审计监督来规范单位的经营行为,使经济整体运行协调一致,从而自我约束。具体来说,要对财务收支进行监督;要对单位的重点部门进行监督;要对单位的内部管理制度的执行情况进行监督。通过对所发现问题的揭示,促使各部门规范管理,堵塞漏洞,为单位实现经营目标服务。
2、内部审计的评价鉴证作用。评价是内部审计的基本职能和作用之一,实质是对审计检查中发现的问题进行评议。鉴证是对单位经济活动的鉴别和证明,针对所取得的成绩和存在的问题,提出有建设性和针对性的意见和改进建议。通过开展绩效审计、经营目标审计、内控制度审计,对单位内控制度执行情况进行及时掌握及评价,协助管理者更有效地进行经营管理活动。
1、内部审计机构设置不完善,独立性不强。内部审计的地位和职能定位不够清晰,作用难以发挥。独立性原则是内部审计工作的一项根本指导性原则,内部审计机构和人员只有在组织上、行为上都是独立的,职能才能得以充分发挥。一些单位对内部审计认识不足,将内审机构合并到纪检、监察或财会部门,或者由会计人员兼任,使得内部审计的独立性和公正性无法得到保证。
2、内部审计程序不规范,技术手段滞后,难以适应工作需要。许多单位的内部审计工作仍局限于单纯的财务收支或收费价格等方面的审计,没有或很少开展对经济责任制和内控制度的评价。少数审计人员缺乏风险意识,不能严格履行相应的审计程序,导致相关审计准则的运用流于形式或没有得到正确运用,使得很多部门内审工作不能为单位管理者提供决策参考,不利于两个效益的提高。
3、单位内审人员专业素质普遍较低,制约了审计工作的开展。现代内部审计工作要向事前、事中转移,要求内审人员具有综合性管理知识,但实际工作中,搞内部审计工作的审计科班出身的人少,有的人员是从其他部门调来的,有的只掌握某一方面的知识,甚至对审计业务一窍不通,缺乏必要的审计专业知识和审计技巧,而且对单位经营管理工作缺乏了解,难以发现深层次的问题。
1、严格执行审计程序。严把审计取证关,审计人员所取得的证据必须客观、真实、充分、有力、合规;严把审计复核关,通过实行审计复核,强化审计人员的服务意识,增强审计人员的责任感和使命感,确保审计质量,从而降低审计风险。
2、不断改进工作方法,提高内部审计工作质量。一是事前审计与事中、事后审计相结合,内审的作用应不仅限于事后监督,更多的应是事前预防与事中控制。随着单位管理水平的提高,它将对单位进行全过程、全方位的监督和评价,以便及时发现各个环节存在的问题,把单位风险降到最低,把问题解决在萌芽状态或初始阶段。二是微观审计与在宏观方面发挥作用相结合,既从宏观调控和宏观管理的要求出发安排审计项目,又在审计若干具体项目后,综合加以分析,找出共同性或倾向性的问题及其产生的原因,有针对性地提出解决的意见和建议,为领导决策提供依据,为规范单位财务收支行为提出建议。三是对审计发现的问题坚持治标与治本相结合,对审计发现的问题既要进行恰当处理,又要深入分析产生的原因,从帮助建立健全各项规章制度和内部控制制度、加强管理工作等方面从根本上加以解决,使之不再有重复发生的可能。
3、建立健全内部审计制度考核机制和激励机制。为了保证单位内部审计制度能有效地发挥作用,并使之不断地得到完善,必须定期对内部审计制度的执行情况进行检查与考核,评价单位管理内控制度的健全性和有效性,看内部审计制度是否得到有效遵循,执行中有何成绩,出现了什么问题,为什么某项内部审计制度不能执行或不能完全执行,估计可能产生或已经造成什么后果。开展对专项业务活动的审计,评价各部门对单位决策和规章制度的执行情况以及是否达到预定目标,对于违规违章的,坚决给予行政处分和经济处罚,只有做到压力与动力相结合,才能最终达到内部审计的目的。
4、加强内部审计队伍的建设,提升审计工作水平。要将那些懂业务、知识面广、能力强的人选拔进来,提高内审人员的整体素质,在对内部审计人员的业绩评价上,严格考核制度。内部审计人员不仅要具有良好的职业道德修养和敬业精神,而且还要具备较高的工作技能和审计理论水平。单位应对内审工作提出更高的要求,增强内审人员的使命感、责任感。同时,还要加强内审人员的后续教育,内审人员也应注意更新知识,通过自学、培训、继续教育等方法不断拓宽知识面,改善自己的知识结构,掌握多种技能,不断适应经济环境的变化,促进单位又好又快发展。
1、 内部审计的监督作用。内部审计的作用,是随着内部审计目标的变化而变化的,它的基本作用首先是经济监督。内部审计监督是对单位经济监督的第一个窗口,通过审计监督来规范单位的经营行为,使经济整体运行协调一致,从而自我约束。具体来说,要对财务收支进行监督;要对单位的重点部门进行监督;要对单位的内部管理制度的执行情况进行监督。通过对所发现问题的揭示,促使各部门规范管理,堵塞漏洞,为单位实现经营目标服务。
2、内部审计的评价鉴证作用。评价是内部审计的基本职能和作用之一,实质是对审计检查中发现的问题进行评议。鉴证是对单位经济活动的鉴别和证明,针对所取得的成绩和存在的问题,提出有建设性和针对性的意见和改进建议。通过开展绩效审计、经营目标审计、内控制度审计,对单位内控制度执行情况进行及时掌握及评价,协助管理者更有效地进行经营管理活动。
1、内部审计机构设置不完善,独立性不强。内部审计的地位和职能定位不够清晰,作用难以发挥。独立性原则是内部审计工作的一项根本指导性原则,内部审计机构和人员只有在组织上、行为上都是独立的,职能才能得以充分发挥。一些单位对内部审计认识不足,将内审机构合并到纪检、监察或财会部门,或者由会计人员兼任,使得内部审计的独立性和公正性无法得到保证。
2、内部审计程序不规范,技术手段滞后,难以适应工作需要。许多单位的内部审计工作仍局限于单纯的财务收支或收费价格等方面的审计,没有或很少开展对经济责任制和内控制度的评价。少数审计人员缺乏风险意识,不能严格履行相应的审计程序,导致相关审计准则的运用流于形式或没有得到正确运用,使得很多部门内审工作不能为单位管理者提供决策参考,不利于两个效益的提高。
3、单位内审人员专业素质普遍较低,制约了审计工作的开展。现代内部审计工作要向事前、事中转移,要求内审人员具有综合性管理知识,但实际工作中,搞内部审计工作的审计科班出身的人少,有的人员是从其他部门调来的,有的只掌握某一方面的知识,甚至对审计业务一窍不通,缺乏必要的审计专业知识和审计技巧,而且对单位经营管理工作缺乏了解,难以发现深层次的问题。
1、严格执行审计程序。严把审计取证关,审计人员所取得的证据必须客观、真实、充分、有力、合规;严把审计复核关,通过实行审计复核,强化审计人员的服务意识,增强审计人员的责任感和使命感,确保审计质量,从而降低审计风险。
2、不断改进工作方法,提高内部审计工作质量。一是事前审计与事中、事后审计相结合,内审的作用应不仅限于事后监督,更多的应是事前预防与事中控制。随着单位管理水平的提高,它将对单位进行全过程、全方位的监督和评价,以便及时发现各个环节存在的问题,把单位风险降到最低,把问题解决在萌芽状态或初始阶段。二是微观审计与在宏观方面发挥作用相结合,既从宏观调控和宏观管理的要求出发安排审计项目,又在审计若干具体项目后,综合加以分析,找出共同性或倾向性的问题及其产生的原因,有针对性地提出解决的意见和建议,为领导决策提供依据,为规范单位财务收支行为提出建议。三是对审计发现的问题坚持治标与治本相结合,对审计发现的问题既要进行恰当处理,又要深入分析产生的原因,从帮助建立健全各项规章制度和内部控制制度、加强管理工作等方面从根本上加以解决,使之不再有重复发生的可能。
3、 建立健全内部审计制度考核机制和激励机制。为了保证单位内部审计制度能有效地发挥作用,并使之不断地得到完善,必须定期对内部审计制度的执行情况进行检查与考核,评价单位管理内控制度的健全性和有效性,看内部审计制度是否得到有效遵循,执行中有何成绩,出现了什么问题,为什么某项内部审计制度不能执行或不能完全执行,估计可能产生或已经造成什么后果。开展对专项业务活动的审计,评价各部门对单位决策和规章制度的执行情况以及是否达到预定目标,对于违规违章的,坚决给予行政处分和经济处罚,只有做到压力与动力相结合,才能最终达到内部审计的目的。
4、加强内部审计队伍的建设,提升审计工作水平。要将那些懂业务、知识面广、能力强的人选拔进来,提高内审人员的整体素质,在对内部审计人员的业绩评价上,严格考核制度。内部审计人员不仅要具有良好的职业道德修养和敬业精神,而且还要具备较高的工作技能和审计理论水平。单位应对内审工作提出更高的要求,增强内审人员的使命感、责任感。同时,还要加强内审人员的后续教育,内审人员也应注意更新知识,通过自学、培训、继续教育等方法不断拓宽知识面,改善自己的知识结构,掌握多种技能,不断适应经济环境的变化,促进单位又好又快发展。
摘要:内部控制贯穿于企业经营管理活动的各个方面,只要企业存在经济活动和经营管理,就需要建立健全企业的内部控制制度,加强企业内部控制。建立和完善内部控制制度是控制舞弊环境的有效措施,同时,也可以及时防止企业经营管理上存在的各种漏洞,促进企业的资源合理配置,提高劳动生产率,使企业的经营健康地向前发展。
关键词:企业;内部控制;对策
内部控制是组织经营管理者为了维护财产物资的安全完整,保证会计信息的真实、可靠,保证经营管理活动的经济性、效率性和效果以及各项法律和规范的遵守,而对经营管理活动进行调整、检查和制约所形成的内部机制,是组织为实现管理目标而形成的自律系统。内部控制贯穿于企业经营管理活动的各个方面,只要企业存在经济活动和经营管理,就需要建立健全企业的内部控制制度,加强企业内部控制。本文将对有关内部控制的几个问题作如下探讨。
一、部控制的基本结构
1、控制环境。控制环境是指对建立或实施某项政策产生影响的各种要素,主要反映单位管理者及其他人员对控制的态度、认识和行动。表现为管理者经营思想和经营作风,单位组织机构、管理者的职能对这些职能的制约、确定权责的方法以及管理者监控的方法,人事方针实施举措与影响本企业业务的各种外部关系。
2、会计系统。会计系统是指企业单位为汇总、分析、分类、记录、报告业务活动并保持相关资产与负债的受托责任而建立的方法与程序。
3、控制程序。控制程序是指管理者制定的方针,用以保证达到特定目的的行动步骤,主要包括经济业务和经济活动的批准权,明确有关人员职责分工,有效防止舞弊的发生,即凭证账单设置、使用应保证业务活动的正确记载、财产及记录的接触、使用有保护措施,对记载的业务及计价值复核等。
二、内部控制的作用
1、统驭作用。内部控制涉及到企业中所有机构和所有活动及具体环节,由点到线、由线到面,逐级结合、统驭整体。一个企业虽有不同部分,但要达到经营目标,必须全面配合,发挥整体的作用。内部控制正是利用会计、统计、业务部门、审计等各部门的制度规划以及有关报告等作为基本工具,以实现综合与控制的双重目的,所以说,内部控制具有统驭整体的作用。
2、制约与激励的作用。内部控制是对各种业务的执行是否符合企业利益及既定的规范标准准予的监督评价。适当的控制使企业各项经营按部就班,以期获得预期的效果。由此可见,内部控制对管理活动能发挥制约作用;严密的监督与考核,能真实反映工作绩效,稳定员工的工作情绪,激发员工工作热情及潜能,提高工作效率。由此可见,内部控制也能发挥激励作用。
3、促进作用。无论是管理还是控制,执行者在运用内部控制手段时更重视制度设计、控制原则应用、了解业务部门的实际工作动态,从而及时发挥控制的影响力,促进管理目标、如实达成。因此说,内部控制有促进作用。
三、内部控制的基本内容和方法
内部控制就其控制的范围和目的的不同,可分为会计控制和管理控制。会计控制是指与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动合法性有关的控制;管理会计是指保证经营方针、决策的贯彻执行,促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现而实施的有关控制。会计控制与管理控制作为内部控制的两个方面,二者是相容相通、相辅相成的,不仅整体目标是一致的,而且一些控制措施及方法也是相同的。在建立内部控制制度时,一般主要以内部会计控制为主体,辅之以管理控制,最终实现整个企业内部管理的控制。其主要控制内容和方法有:
1、授权控制。指企业经济活动发生前内部部门及各级职员必须经过授权和批准,否则,就不允许接触这些经济业务,以防止滥用职权,保证既定管理方针的执行。授权批准控制包括一般授权与特定授权两种形式,这是种事前控制。
2岗位责任控制。就是单位经营管理者在合理设置机构的基础上,按程序定位和内部牵制原则,将各职能部门业务细划为若干工作岗位,按岗位赋予其权利和职责,由此建立一套自我制约和自动检查的岗位工作关系。企业不相容的职务必须进行分工负责,不能由一个人同时兼任。
3、业务记录控制。指每项经济业务发生后必须按一定程序和方法进行会计记录,确保对企业内部和外部提供可靠的会计信息。会计记录是整个会计控制的核心,包括会计凭证制度、完整的账簿制度、财产清查制度,合理的会计政策和程序,会计档案的保管制度及建立对会计资料定期进行内部审计的办法和程序。
4、财产安全控制。是指企业为了确保企业财产物资的安全和完整所采取的控制措施。即对企业的现金、银行存款的收支活动,固定资产存货等财产物资购进、领用及库存情况必须进行详细的记录和反映,防止企业财产的损失和浪费,保证财产和物资的安全。
5、内部财务控制。是指企业的财务资源及其利用状态所进行的控制。在企业的经济活动中,以计划或预算为依据,利用相关的财务信息,对资金的收入、支出、占用、耗费进行审核,发现实际与目标之间的财务偏差,并采取相应措施予以纠正,进而最终实现企业财务管理目标和企业目标,提高企业经济效益。
6、内部审计控制。是指一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价,以确定既定政策和程序是否得以贯彻,建立的目标是否遵循,资源利用是否合理有效,单位经营目标是否实现。它独立于会计机构之外,对会计工作实行控制和再监督。
四、目前企业内部控制存在的主要问题和完善对策
今年以来,随着中国市场经济的发展和企业改革的深入,从政府部门到企业管理层,对企业内部控制的认识不断提高,企业经营管理水平的提高,取得了良好的经济效益。但是,从企业内部控制体系建设看,仍然存在许多问题,主要表现为:
1、内部控制目标过于简单。内部控制的目标是内部控制存在及存在形式的根本,也是建立内部控制框架以及考核、评价内部控制的指导参照物。目前,中国内部控制目标过于简单。往往单从经营角度出发而很少从治理层面考虑,因而其更多地是关注合规经营目标,而很少关注经营效率目标。这样,不仅不能发挥其改善经营管理的作用,而且也不利于调动领导和员工的积极性,甚至可能使其产生抵触情绪。
2、“内部人员控制”问题相当严重。“内部人控制”就是一个企业由不拥有股权或者拥有少份额的内部人――经理人员事实上或依法掌握了企业的剩余控制权(甚至剩余索取权),其直接后果是管理当局以牺牲股东的权益获取自身利益的最大化。只要企业存在所有权与经营权的分离就不可避免地出现内部人控制现象,内部人控制的必然结果是相当比例的实际利润以工资、奖金、福利和其他形式变成了管理人员和职工(尤其是高层管理人员)的额外收入被记人了企业成本。
3、风险控制的不足。在现今这个以风险投资和知识资本为主导的社会里,企业会遇到多方面的风险。这些风险大致可分为:市场风险,经营风险和财务风险。企业风险管理的重要内容就是及时发现这些风险并采取科学的措施予以管理,做到规避风险,减少损失,这是应由企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的一个过程,应用于企业的战略制定和企业的各部门以及各项经营活动,用以确认可能影响企业潜在事项并在其风险偏好范围内管理风险,从而为企业目标的实现提供强有力的保证。
基于以上存在的问题,为完善企业内部控制应做好以下几方面工作。
1、完善企业内部控制环境。加强和完善企业内部控制,首先应建立良好的控制环境。为达到这一目标,一是要进一步深化企业改革,按照现代企业制度要求,完善企业法人治理结构,强化产权约束,在股东会、董事会、监事会、经理层之间形成权责分配、激励与约束、权利制衡关系,把各项管理工作落到实处。二是公司管理层必须牢固树立内控优先的思想,自觉形成风险管理观念,制定有效的信息资料流转通报制度,保证员工及时了解重要的法规和管理层的经营思想。三是完善员工管理制度,注重人的因素在内部控制中的作用,通过建立企业文化和培养团队精神,保持一种健康的文化氛围,为企业内部控制政策制定和贯彻落实创造良好的环境氛围。
2、建立全面的风险评估体系。随着世界经济一体化进程的加快和跨国公司的大量涌现,企业之间的竞争日益激烈,企业必须对其赖以生存的环境及各种风险因素进行分析,以加强管理,及时的防范和化解风险实现经营目标。对企业进行风险评估,应主要抓好两方面的工作:一是建立内部审计制度,依靠他们的专业知识和对企业的认知度来提高企业各类风险进行评估的效率;二是聘请社会中介机构进行事前预算,并对企业进行风险评估和管理,以期将企业的风险降至最低。
3、设立良好的控制活动。制定内部控制程序的原则是避免由相关人员组成的集团从头到尾控制某个操作和交易。企业在制定控制活动时关键就是要寻找关键控制点。一般企业应当根据其经营活动的关键绩效领域确定其关键控制活动,以便使得管理层的指令得以更好的实现。
4、建立统一的管理信息系统。信息与沟通是企业整个内部控制系统的生命保障线,为企业管理层监督各项活动和在必要时采取纠正措施提供保障。一个良好的管理信息系统有助于提高内部控制的效率和效果。企业信息系统设计应遵循以下原则:一是应确保企业的每个员工都明确自身的职责;二是信息系统应具备全方位的信息沟通渠道。
5、加强企业的内部监督。要确保内部控制制度被切实地执行,内部控制过程就必须被恰当的监督。为此,一是要强化内部审计职能。重视并强化内部审计可以促进控制环境的建立,为改进控制制度提供建设性建议,并保证各项控制措施能够得以贯彻落实。二是控制自我评估。企业应定期或不定期对内部控制系统、有效性及实施效果进行评估,及时发现和解决内部控制过程中出现的问题,保证内部控制目标的实现。
总之,建立和完善内部控制制度是控制舞弊环境的有效措施,同时,也可以及时防止企业经营管理上存在的各种漏洞,促进企业的资源合理配置,提高劳动生产率,使企业的经营健康地向前发展。