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就业是民生之本,创业是发展之基,下面是小编为大家搜集的全民创业。
欢迎大家参考借鉴。
根据市人大常委会。
工作计划。
和主任会议的安排,前段时间,市人大常委会组织调查组,对我市全民创业就业工作情况进行了调查。其间,听取了市政府工作情况汇报,实地察看了姜庄镇人社所、夏庄镇官庄社区人社工作站、创业贷款担保中心、大学生创业园等现场,召开了由相关单位负责人、部分人大代表和企业负责人参加的座谈会,了解了有关情况,征求了建议意见。现将调查情况报告如下:
近年来,我市坚持以创业带动就业,认真落实有关优惠政策,不断夯实就业基础,创新创业服务载体,拓展就业服务范围,全民创业就业工作在省、潍坊市位居前列。
(一)切实落实优惠政策,促进了全民创业就业。市政府和各相关单位认真贯彻落实中央、省和潍坊市关于推动创业促进就业的各项优惠政策。一是不断加大资金投入力度。去年财政部门安排各项就业补贴、创业扶持资金等共1800万元,涵盖了就业培训补贴、社保补贴、职业介绍补贴、大学生就业见习补贴、大学生创业扶持资金等各个方面。二是依法落实税收优惠政策。对月营业额不到2万元的个体工商业户免征营业税、个人所得税,惠及我市纳税业户1310余户;依法贯彻落实小微企业营业税和所得税减免政策,年享受税收减免约190万元,有效减轻了创业者创业初期的税收负担。三是建立创业资金扶持平台。以小额担保贷款作为促进创业、带动就业的重要抓手,20xx年初成立了创业贷款担保中心,在省内率先开发并安装了小额担保贷款操作软件,去年共完成小额担保贷款发放2.25亿元,帮助570名下岗失业职工、高校毕业生和返乡农民工实现了自主创业。
(二)注重基层平台建设,优化了就业服务环境。一是确立了以城区综合服务平台为中心,在镇街区、基层社区和村居设立人社工作服务站的整体规划。利用上级专项资金,支持14处镇街区人社所建设办公场所,每个人社所配备5名工作人员,在社区、村居聘任了1033名人社工作联络员,建立了城镇新增就业、农村劳动力转移就业、就业困难人员等实名制台账。二是规范窗口服务流程。建立健全人社所。
岗位职责。
首问负责服务承诺限时办结等制度,明确各窗口工作人员的服务用语和操作流程,实现了户外标示微机设备信息专栏工作标牌培训制度考核办法等“十个统一”。三是下放行政管理职能。向镇街区社区基层平台下放了《就业失业登记证》审核发放就业困难人员初审企业参保立户企业。
劳动合同。
签订率检查等16项职能,进一步提高了行政效率,方便了广大办事群众。
(三)构建创业支撑载体,强化了创业扶持力度。一是建设创业孵化支持平台。按照“一园三基地”的建设布局,建设了大学生创业园和电子科技、高新技术及农业科技创业孵化基地,为创业人员提供广告创意、电子商务、人力资源、投资理财、科技研发与应用等50多项业务服务,并对符合政策的创业者给予了房屋租赁补贴、一次性创业补贴及小额担保贷款等扶持。现已入驻创业实体158家,带动613名大学生实现就业,大学生创业园被认定为潍坊市级大学生创业示范园。二是建立创业交流平台。为搭建青年创业发展平台,成立了高密市创业促进会,为青年创业者提供风险评估、开业指导、企业策划、市场分析、项目论证等多种形式的指导服务。今年人社局、财政局、广电中心等部门联合举办了高密市首届创业大赛,广泛宣传创业政策,展示创业成果,交流创业经验。三是打造创业服务平台。成立了创新创业服务中心,组建由相关部门单位和部分具有成功创业经验的中小企业家组成的专家志愿团,为创业者提供创业培训、导师帮扶、专家咨询、小额信贷等服务,同时依托创业服务平台,完善项目评估推介制度,近年来共筹集360多个创业项目免费提供给各类创业人员。
(四)创新培训教育形式,提高了创业就业能力。结合我市实际,启动了“凤城大讲堂”公益性培训项目,采取多种形式,每年举办3至5次专家讲座,举办30个专业知识与技能培训班,到30家企业或镇街区开展下乡入企培训活动,年培训各类劳动者1.2万人。针对农村富余劳动力和再就业人员,突出创业培训、家庭服务业培训两个重点。其中,根据社会对家政服务从业人员需求增大的实际,大力开展月嫂、护理、保洁等家庭服务业培训。目前,已培训各类家政服务人员760多人。
一是创业就业的宣传工作有待进一步强化。全民创业就业的宣传声势不够大,宣传面不够广,全民创业就业的社会氛围不够浓,创业激情不够高;不少群众对创业就业的法律法规以及上级和我市创业就业的激励措施、扶持政策不够了解,仍然存在择业观念落后、就业过分挑剔、创业有畏难情绪等问题。
二是创业就业服务体系建设有待进一步完善。从总体上看,全市上下齐抓共管、合力推进创业就业的工作格局还未真正形成,相关部门对创业就业工作重要性的认识还不够统一,全市人力资源和社会保障、经信、教育、民政、工商、税务、财政、金融等部门的资源要素整合还不够到位,各相关部门合力推进创业的工作空间还比较大,服务体系信息化程度不高,不能实现创业就业信息适时采集、传递和共享。
三是创业就业培训工作有待进一步深化。创业培训面较窄,还不能覆盖到所有需要创业的人员,创业孵化基地作用发挥得不够充分。就业培训层次较低,规模和数量不大,质量不高,培训内容与就业岗位对接不够,劳动力的技能素质与企业对技能型人才特别是高技能人才的需求矛盾还比较突出。
四是职业教育有待进一步加强。我市职业教育力量比较分散,社会认同度不高,整体规模偏小,办学条件、师资力量、设备设施滞后,不适应我市科学发展、转型发展、跨越发展的要求,与基础教育相比,职业教育还是一块“短板”,一定程度上制约了经济社会更好更快发展。
就业是民生之本,创业是发展之基。为进一步促进就业、推动创业,提出以下建议。
(一)加强宣传引导,积极营造创业就业舆论氛围。充分利用各种媒体,全方位、多角度地宣传创业就业扶持政策、创业成功典型,增强创业就业的新思维、新理念,切实让广大群众了解、熟悉、用好创业就业政策,引导带动创业就业,营造政府鼓励创业就业,社会支持创业就业,政策扶持创业就业的社会氛围。加快推进创业就业服务的信息化建设,及时采集和发布人力资源供求信息,促进信息资源共享,切实解决创业就业信息不对称问题,为城乡劳动者提供更加便捷、及时、高效的创业就业服务。
(二)加强组织领导,切实完善创业就业协调机制。认真落实上级促进全民创业就业的要求,整合现有公共资源,加强主管部门和相关职能部门的协调配合,掌握创业就业工作动态,分析解决创业就业中出现的重点、难点问题,形成以市政府为主导、职能部门积极参与,协力推进全民创业就业的工作局面。要明确各级各部门推进创业、促进就业的工作目标任务,把创业就业指标列入考核内容,加大督查力度,及时检查调度创业就业工作开展情况。
(三)加强培训孵化,积极培育创业就业人才。要加快人力资源服务产业园建设,构建孵化条件好、承载能力强、融就业指导创业服务于一体,涵盖大中专毕业生、城镇失业人员、进城务工人员等各类创业群体的多功能、多层次、多元化的创业就业服务平台,大力培育创业主体。要把招才引智与招商引资结合起来,与以创业促进就业结合起来,认真抓好人才创业园区和创业孵化器建设,完善各类人才创业基地的运行机制,加大创业扶持,着力培育一批特色科技园区和战略性新兴产业基地,形成以创业促就业的良性发展格局。
(四)加快资源整合,注重发展职业教育。要从促进经济转型、扩大就业和个人发展的高度,加快发展职业教育。要把整合资源、调整结构、突出特色、形成合力、打造品牌作为职业教育的发展重点,加快推进职业教育中心建设,探索建立“政府主导、社会参与、市场运作”的职教运转模式,根据我市转调创的发展要求,增强教学的针对性和适用性,努力构建以高等职业教育为龙头、以中等职业学校为主体、以社会办学为补充的职业教育大框架,打造技能型人才培养基地,着力培养满足不同层面、不同企业、不同群体需求的职业人才。
“全民创业”理念,已写进规划,并作为未来发展的思路和方向。何谓全民创业,全民创业就是要让每个创业者的积极性都得到充分的发挥,每个人的潜能都得到有效释放,整个社会创造财富的源泉充分涌流、活力竞相迸发。实施全民创业战略,便是通过活跃人们创业思维,激活各类创业主体,挖掘社会创业潜能,从而以创业推动发展,以创业带动就业,以创业加快致富,以创业促进和谐。
我县严格按照上级文件精神,加大政策扶持,提供创业平台,加强创业服务,积极开展推动全民创业的“十百千万”活动,营造良好的创业氛围,将全民创业活动不断引向深入。
1、制定配套政策,推进创业。我县成立了促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组,为推进全民创业工作开展提供了有力的组织保障。同时出台了《崇仁县推进全民创业活动实施办法》,细化了有关优惠政策,建立了领导联系会议制度、部门协调工作制度、情况通报制度和定期督查制度本站等相关工作制度。
2、扩大宣传发动,激励创业。在干部层面,高位推动,召开全县全民创业动员大会,首先搅动了干部的思想;在群众层面,采取了典型人物巡回报告会,设立创业就业电视专栏,宣传回乡成功创业人士,讲询相关创业政策,从而激励有创业愿望的人员加入创业队伍。
3、依托产业优势,引导创业。在工业方面,近几年先后有16家企业落户县工业园区,这些创业者全部都是本县在外从事变压器研制、销售的返乡人员。在农业方面,发展“公司+农户”。江西天地缘麻鸡食品有限公司落户我县,实行保护价收购崇仁麻鸡,形成饲养、加工、运输、销售“一条龙”,使崇仁麻鸡的饲养量翻番,达到9000万羽。在三产方面,积极鼓励创业者围绕衣食住行、社区服务、休闲娱乐、农业产前、产中、产后服务进行创业。仅今年通过劳动部门鼓励百姓创家业,为466人发放小额贷款3201万元,带动就业1800余人。
4、提供帮扶措施,鼓舞创业。我县为鼓励本县在外人员回乡办企业,采取了“领导牵头、乡情感化、政策支持、服务配套”的办法吸引本乡在外人员回乡创业,并安排专项资金100万元。去年,曾宇华、杨国辉等许多在外人员通过乡情感化,扎根家乡创业。
1、创业意识缺乏。个人创业随时面临可能失败的风险,如何评估这种风险以及风险带来的后果是创业者必须考虑的。如果一旦创业失败可能会危及基本生活条件或引发生存危险的话,一个理性的人会自觉回避这种后果,特别是原来已经有稳定生活来源的,很难抛弃已有的东西去重新创业。因此,部分劳动者有了一定的经验、技能、资金积累后,首先想到外出继续打工,而不会想创业,缺乏自主创业的意识和冲动。
2、创业文化缺乏。要形成一个地方的创业文化需要一代甚至几代人的努力,像浙江温州,有着浑厚的创业文化底蕴,人们自然而然会想到先当小老板,然后慢慢做大。
3、创业能力缺乏。目前我县的创业者大多数处在生存型创业阶段,这就要求创业者有吃苦耐劳的精神,较强的机会感知能力和创新能力,要在实践中对商业意识培养,了解市场,不断提高创业能力。
4、创业项目的选择。现在有很多人想创业,但不知要创什么业,可供农民工创业的项目不多。
5、职能部门合力未形成。少数单位从自身部门利益出发,对市委1号文件变通执行,没有站在全局的高度看待全民创业。
省、市全民创业文件精神鼓舞人心,措施具体,现在最关键的是要抓好落实。
1、着力营造好全民创业的浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体开辟专栏,广泛宣传上级政府和县委、县政府鼓励支持全民创业的政策规定,积极宣传农民工返乡创业和推进全民创业中的好典型、好经验,大力倡导勤奋、拼搏、有为的价值观念。要大力开展主题教育活动。在机关中开展以“创新服务、效能服务”为重点的主题教育,树立服务为本,为创业服务的理念。在企业中开展以“诚信立业、创新创业”为重点的主题教育,树立靠诚信立业、靠创新发展的理念。在市民中开展以“支持创业、投身创业”为重点的主题教育,倡导“人人都是创业主体,人人都是创业环境”的观念,营造尊重创业、投身创业的浓烈氛围。形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的强大声势,掀起新一轮创新、创业的热潮。
2、着力落实好全民创业扶持政策。进一步加大财政扶持、税收扶持、规费减免、金融扶持、社保扶持、费用补贴、政策准入等各项扶持政策的落实力度。
3、着力搭建好全民创业服务平台。整合崇仁县人力资源市场,集办公、培训、实训、创业孵化为一体,改变服务平台少而小,培训场地少而散,实训场地、创业孵化基地缺乏的局面。把做好全民创业工作放在与招商引资、抓项目、抓投入的同等地位,把工作精力、帮扶政策更多地向全民创业工作倾斜,全力以创业者搞好服务。与全民创业工作紧密联系的工商、税务、卫生、公安等部门要切实提高干部职工素质和敬业精神,为创业者在投资、发展、维权方面提供“便捷、优质、高效”的服务。各部门应以推进全民创业为己任,找准位置,主动服务,要大力扶持创业者,少说不说不能办,多想多说怎么办,对可办不办的事情要做到坚决办。树立发展至上、客商至上、创业至上的理念。对政策落实不到位或故意刁难创业者和企业的,要抓一些反面典型,坚决予以严肃处理,从而营造良好的政务环境。
4、着力引导扶持提高全民创业的整体素质。一是积极引导个私企业优化产业结构,大力发展外向型、科技型和农业产业化企业,提升全民创业的产业结构。二是引导个体私营业主提高素质,增强社会责任感,走爱国、敬业、诚信、守法的道路,做致富思源、富而思进、奉献社会的表率。三是积极提供信息支持。要使有关产业政策、法律法规、商品和服务信息能够快速传达到个体私营企业,为其生产经营服务。
大学生普遍缺乏创业实践教育,对于创业基本知识的认知不足,创业能力亟待提升。
就业状况好的工科生创业的少。
成都市高校开设的专业中,工科最多,占31.9%。调查结果显示,创业者当中,工科专业的仅占10%;经济学专业的最多,占26.3%;第二是管理学专业的,占14.3%。
四川大学制造工程与科学学院的级本科生周宇,是个地地道道的工科生,曾经一度有过创业念头的他,毕业前半年就被一家公司提前“预订”。3000多元的月薪让他安稳地当起了上班族。调查报告认为,经济、管理类学生的专业知识与创业关系密切,比其他专业的学生更了解企业发展和市场运作,因而选择创业的比例较大。工科生的就业状况优于其他专业的学生,因而选择创业的比例较小,这也反映出自主创业大学生中,以科技成果转化为经济支撑创业的比例较小。
调查报告发现,大学生创业者在把握创业机遇时,对政策的依存度较大,基于政府的组织号召、政策引导而走上创业道路的占38.75%。创业者尤其在资金方面对政策具有较大的依赖性,遇到资金不足等财务问题时,26.8%的创业者倾向于找政府部门申请资金。正在创业的大学生中,对“政府最应该做的工作”的选择,最多的是“完善有利于大学生创业的制度环境”,占60.9%,可见大学生创业对政策的渴求度,就业参考《成都大学生创业报告:三分之二学生有盈利》。
已毕业的创业大学生67.3%有盈利。
毕业以后,翟宁于中旬开始创业,正在运营成都的大学生购物网站——同校网。同校网经营网络覆盖了四川大学、电子科技大学等多所位于成都的高校。翟宁告诉记者,按目前的经营状况看,到5月才有可能实现盈利,这意味着自己还要想办法筹集资金,至少再支撑一年时间。
调查报告显示,成都市已毕业的大学生创业者,无盈利的占32.7%,月收入0.3万元以内的占48.4%,0.3万~1万元的占16.1%,1万~5万元的占1.9%,5万元以上的仅占0.8%。在校的大学生创业者则差得很远,63.2%没有盈利,创业收入在500元以内的占24%,500~1000元的占10.1%,1000~3000元的占1.8%,3000~5000元的占5%,5000元以上的仅占4%。
盈利不易,让翟宁这样的创业大学生开始清醒地看待企业成长。翟宁起初想一年内做成本地大学生购物的第一门户网站,现在,他的目标是把网站支撑下去,“在盈利之前不死掉”。总结自己目标的转变,翟宁认为最大的原因是缺少创业教育和实践。
调查报告印证了翟宁的感受。有38.2%的大学生没有参加过创业培训或讲座,30.4%的学生参加过1~2次,只有9.3%的学生参加过5次以上。而在“大学生对培训和讲座认同度”的调查中,认为“有些帮助”的占40.8%,“一般”的占29.8%,“帮助不大”的占14.8%,“帮助很大”的仅占11.3%。大学生对创业培训的认同度不高,表明创业培训的质量有待提高。
建议创业培训课程作为大学必修课。
“创业者的素质和能力,是决定创业成败的重要因素。”团成都市委副书记惠朝旭表示,健全创业教育体系是当务之急。
调查报告发现,成都大学生普遍缺乏创业实践教育,在获得创业知识的途径调查中,10.3%的大学生选择老师授课,52.9%的大学生选择亲身实践。“用亲身‘试水’的方式来培养创业能力,对大学生来说,风险太大,成本也太高。”惠朝旭说。
调查报告认为,目前的创业教育相对缺乏,已有的教育形式也多停留在讲座、演讲、选修课等理论层面,并且质量不高,将理论与实践结合的教育方式就更少了。调查报告因此建议,创业教育可以将市属高校和中职院校当成突破口,开设kab创业培训课程,作为必修课对大学生进行教育,同时加强高等院校之间的合作,以“创业夜校”、“创业训练营”等形式开展培训。与高校建立创业课程体系相呼应的,是应该依托青年(大学生)创业园区,对正在创业的大学生进行指导,定期组织专家对初创企业进行巡诊,有针对性地提出意见,同时根据创业者的实际需求,开展市场营销、企业运营、财务管理等方面的专业培训。
除此以外,有关大学生创业能力培养的比赛,应得到格外关注。团成都市委创业办公室的范才全特别列举了调查报告里的一组数据:参加过挑战杯、成都青年创业大赛、科技竞赛获奖的大学生中,23.2%正在创业,48.4%毕业后打算创业;没有参加过这些活动的大学生,正在创业的仅为9.2%。
调查报告建议,政府应充分发挥团组织作用,动员大学生参加创业实践,并举办规模大、层次高的创业大赛,让大学生通过比赛积累更多的经验。
随着经济社会的发展和全民创业工作的深入推进,女性创业呈现多元化发展态势和特点。在服务女性创业的过程中,**县妇联作了一些调查分析和基本思考。报告如下:
1、女性创业主体增多。随着经济体制改革和城市化进程的不断深入,越来越多女性创业者不断涌现,她们充分发扬勤劳、勇敢、智慧的优良传统,主动适应经济结构调整,自觉提高自身素质,自谋职业,自主创业,实现了由农民和市民向产业经营者的转变。据了解,目前全县有女性创办企业750多家,女个体工商户9200多户;省、市巾帼创业示范基地26个。
2、女性创业领域拓宽。随着女性创业者的不断增多,以及女性受教育程度的提高、眼界的日益开阔,女性创业领域也在不断拓展。她们不仅在针织服装、美容美发、商业服务等女性创业比较集中的领域长袖善舞,更有很多巾帼不让须眉的女性创业者拓展到机械制造、规模种养殖业、房地产、外贸流通、电子信息等各行各业,创业妇女在更宽、更广的领域中创造社会财富,展现巾帼风采。
3、中青年女性成为创业主力军。在接受调查的创业女性中,30岁以下的占9.1%,30至40岁的占38.1%,40至50岁的占46.7%,50岁以上的占6.1%。可见,中青年女性创业者群体己逐渐成为女性创业者中一支重要的力量。
4、女性创业带动就业明显。女性创业大多集中在针织服装、美容美发、商业服务、规模种养殖业等劳动密集型行业。加之近年来各级妇联组织大力培树各类巾帼创业示范基地和开展巾帼创业就业援助行动,切实为女企业家、女能手搭建用工平台,帮助城乡富余、未就业妇女实现就业,带动妇女在家门口增收致富,女性创业带动就业的效应倍增。
1、女性创业总体数量偏小。调查显示,创业者数量上表现明显的“男多女少”特征,全县女性创业者约占全县的25.1%,规模企业更是屈指可数。调查还显示,女性准备创业、想创业、敢创业的人员跟男性相比也相对较少。
2、女性创业做大做强不多。主要表现在被调查的女性创业者多选择比较容易进入行业,所需资金较少,科技含量低。加之思维层次不够,格局低,多采用传统管理和经营模式,产品主要以中低档为主,产品附加值低,创新能力不强,这从一定程度上导致企业发展的潜力不足,难以做大做强。
3、女性创业资金不足。女性创业者在投资创业时比较谨慎,大多初始资金往往来源于个人和家庭的劳动、经营所得的积累,或者通过银行贷款、朋友借支等途径筹措。虽然妇联等有关部门可以提供“妇女小额贷款”和担保贷款,但资金额度有限,成为制约女性创业的瓶颈。
4、女性创业缺乏项目途径。从调查中看,由于女性与外界的接触面相对不宽,获得信息的渠道少,女性创业不乏有四种途径:靠亲戚朋友带、自己盲目投资或随大流、靠政府及相关部门的推介、相关媒体报道。部分女性虽有创业的愿望,但是由于对市场需求不能准确把握,因此无从自我定位,使她们处于一种有想法而无行动或者有行动而无方向的.半盲目状态,这种现状在一定程度上增加了女性创业的难度。
5、女性创业受传统观念和水平能力束缚。调查显示,在很多家庭中,男劳力外出打工,家庭中老人的照顾,孩子的教育都有妇女承担,使广大妇女缺少创业的基础条件。部分女性对自主创业存在着畏难情绪,思想保守,满足现状,担心投资不赚钱,害怕失败。女性创业的主动性和客观条件的不足,限制了女性创业的积极性。另一方面,女性文化程度相对于男性仍然偏低,由于缺少专业技能培训和教育,很多女性没有创业所需的一技之长和相关创业知识,这些都进一步局限了女性在发展经济中的潜力和作用,阻碍了女性创业发展。
6、女性创业利用政府的扶助资源程度不高。一方面妇联作为直接服务组织,在手资源很少,帮扶力道不够。另一方面,女性在相关信息的搜寻或取得上的渠道较弱,政府也存在着“看大不看小,看外不看内”现象。而且,从政策层面上看,女性无明显优势,创业女性期待政府进一步优化环境,对女性创业者提供政府投资基金或税后减免,给予企业更多高效服务和宽松政策。
1、激发创业动力,以宣传促动创业。注重宣传的多样化,一方面做好创业优惠政策的宣传,通过编印发放《创业政策汇编》、《女性创业指导手册》等,让创业贷款、创业补贴等政策进村入户,人人知晓;另一方面通过报纸、网站等媒体的宣传,营造知创业、想创业、敢创业、创大业的氛围。创新宣传方式,注重宣传效果,通过拍摄女性创业专题片,组建巾帼创业宣讲团,举办“巾帼建新功”演讲比赛、“巾帼自主品牌评比”、“创业设计大赛”等活动,让更多的城乡妇女增强创业欲望,提振创业信心。
2、培树创业典型,以典型引导创业。大力挖掘创业典型和创业成功事迹,通过评选表彰“十大巾帼创业明星”、“百名创业致富女能手”、举办巾帼创业事迹报告会、在报纸开办“巾帼风采”专栏等,让创业成功者深入社区(村)现身说法、抓点带面等方式传播创业精神,宣传创业事迹,使妇女走近创业典型,感受创业成果,有榜样可学,有经验可取,激发创业动力,克服畏难思想,从而形成创业的热潮。
3、提高创业能力,以培训推动创业。依托县全民创业指导服务中心,牵头妇联、人社、农委、科技、教育等部门联动加强创业培训工作,量质并举,形成“创业普训”长效机制。在创业培训方式上,实现从培训学员到培育市场、从理论培训到创业实训的转变,更好地发挥各级各块创业实践基地和创业孵化园作用;在创业项目带动上,实施一地一品工作方式,从注重个体帮扶到注重项目带动转变,扩大帮扶工作面。比如,通过举办“网上创业”培训班项目,带动进行“淘宝式创业”,通过举办美容、服饰创业培训,实现一条街联动创业等。
4、完善政策体系,以服务支持创业。进一步发挥县全民创业指导服务中心和县巾帼创业指导服务中心作用。落实创业贷款、创业补贴等各项创业优惠政策时,向女性创业者予以适当倾斜。推动增加妇女小贷担保基金,配套增发妇女小贷额度,放大女性创业专项资金扶持效应。建立创业担保贷款“绿色通道”和城乡创业担保贷款互通机制,做到创业贷款手续办理“零距离”,创业扶持政策享受“零障碍”。同时积极推进创业孵化基地、创业实训(实验)基地建设,帮助创业者解决创业场地困难,加快创业项目库建设,做好创业项目推介工作,最大程度的满足创业者对于创业项目的需求。通过指导中心专家志愿服务团为有创业意愿人员和已创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等全方位、全过程服务,用切实有效的政策措施,帮助创业者解决创业过程中遇到的难题,积极探索为创业者提供“一条龙”服务的办法和经验,用更好的服务帮助创业者创业,促进其发展。
5、加强部门协调,以合力引领创业。创业工作是一项系统工程,任何一项政策的最终落实都可能涉及好几个部门,县妇联要加强对相关政策深度研究,把握态势,做好部门之间的协调工作,整合各部门力量,发挥政策载体引导撬动作用,顺势而为,以政府部门的合力来引领创业。最大程度的落实创业优惠政策内容,最大限度的减少创业者在创业过程中遇到的困难。
6、发挥“联”字优势,以抱团促进创业。对初创业女性,提供妇女小贷资金、项目信息等支持,遴选一批有责任心、具有奉献精神的成功女企业家、女能人,组建巾帼创业导师团,进行“一对一”、“一对多”结对帮扶。对创业成功女企业家,帮助提升思维层次,牵线一些前沿理念公司,帮助女性创新商业模式和盈利模式设计,促进转型升级,做大做强。加强全县创业者之间交流沟通和合作联系,建立创业女性微信群,筹备开发“女企业家联盟”手机终端app,打造基于云服务的女性中小微企业供应链管理服务平台,为女企业家提供企业产品发布、业务对接、营销传播等服务。牵头借力县支柱产业企业、农业产业化龙头企业、种养植(殖)合作社和专业大户的拉动作用,引导女性开展区域性的配套创业项目,形成产业链,推动单个创业向抱团发展,向“专精特”提升,提高组织程度、技术水平、抗风险能力和市场竞争力,实现妇女创业层次整体提升,促进妇女创业成功率和致富倍增效应。
7、发挥“联”字优势,以抱团促进创业。对初创业女性,提供妇女小贷资金、项目信息等支持,遴选一批有责任心、具有奉献精神的成功女企业家、女能人,组建巾帼创业导师团,进行“一对一”、“一对多”结对帮扶。对创业成功女企业家,帮助提升思维层次,牵线一些前沿理念公司,帮助女性创新商业模式和盈利模式设计,促进转型升级,做大做强。加强全县创业者之间交流沟通和合作联系,建立创业女性微信群,筹备开发“女企业家联盟”手机终端app,打造基于云服务的女性中小微企业供应链管理服务平台,为女企业家提供企业产品发布、业务对接、营销传播等服务。牵头借力县支柱产业企业、农业产业化龙头企业、种养植(殖)合作社和专业大户的拉动作用,引导女性开展区域性的配套创业项目,形成产业链,推动单个创业向抱团发展,向“专精特”提升,提高组织程度、技术水平、抗风险能力和市场竞争力,实现妇女创业层次整体提升,促进妇女创业成功率和致富倍增效应。
根据市人社局20xx年工作安排和部署,为认真贯彻落实《**市全民创业促就业工作实施方案》(***办发〔20xx〕84号)文件精神,推动我市全民创业促就业工作的开展,就业局创业指导科派出两名工作人员,于5月9日至20日对***县及六区就业局全民创业促就业工作进展情况进行了调研,先后听取了**县及六区就业局关于创业培训的开展、小额担保贷款工作及创业扶持政策的落实等情况的汇报。现将调研情况汇报如下:
1、基本情况。
(五)在建立就业创业孵化基地方面,三市县及六区态度都非常积极,只是就业部门在资金方面需要政府及有关部门的支持,所以正处于协调、沟通阶段。
二、存在问题。
(一)相关部门协调不到位。全民创业促就业工作牵涉面。
(二)六区就业部门对创业培训工作认识不足。由于今年。
(四)创业服务平台的建设有待加强。各县(市)区在推介创业项目和建设就业创业孵化基地方面相对滞后,仅仅停留在纸上谈兵阶段,搜集上来的创业项目相对较少,可用性不强,质量不高。在建立就业创业孵化基地方面,各区就业局已经选定了一批创业孵化基地,但由于专项资金不到位,又得不到政府及相关部门的有效支持,导致了建立创业孵化基地工作开展缓慢。
三、建议。
(四)完善服务平台。一是加快项目建设。尽快成立创业专家指导志愿团,督促各县(市)区围绕产业开发、商贸流通、社区建设等方面,精心筛选一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目,经专家评估后及时向社会推介。二是尽快制定出台《就业创业孵化基地认定和管理办法》,加快落实创业扶持专项资金,充分发挥创业孵化基地在全民创业促就业工作的推动作用。
就业是民生之本,创业是就业之源。随着我国社会主义市场化,逐步形成了"供需见面,双向选择"的就业模式,这就要求就业者要有更高的素质来面对选择,更强的独立创业者精神来音节调整。就业者作为社会向前发展的源动力,必须与知识经济时代发展要求相适应,具有较强的创新创业能力。近年来,广安市高度重视创业创新工作,各类有创业创新愿望的城乡劳动者提供创业培训,对符合条件的大学生创业创新,每个创业项目给予创业补贴。截止目前,广安市开展创业培训1058人,享受创业补贴59万元,发放创业担保贷款970万元,大众创业出现了遍地开花的良好势头。
一是强化组织领导,着力营造大众创业氛围。成立了以市政府分管领导任组长,市直相关部门主要负责人为成员的"大众创业,万众创新"行动协调推进领导小组,明确了职责分工,强化了工作措施。把"创业、创新、创优"和"苦抓、苦创、苦干"的"三创""三苦"精神贯穿于全民创业教育始终,开展了系列创新创业文化活动,广安市上下形成了以政府创新思路,政策引导发展,社会营造环境,为大众创业创造了良好氛围。
二是突出政策指导,着力优化大众创业环境。目前《广安市人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》已通过市政府研究,送达市委会,预计本月将正式颁布实施。实施意见明确了广安到20xx年"大众创业,万众创新"的总体要求,主要目标,主要任务和相关部门职责,着力为大中专毕业生、城乡复退军人、妇女等特殊群体和小微企业量身定制创业扶持计划,初步形成了囊括"工商税费减免、财政金融扶持、创业基地建设、目标考核管理"的全民创业扶持政策体系。对创业主体坚持"能免则免、能减则减、能放则放、能补则补"的原则,区别不同情况减免有关税费,放宽投资创业领域、项目审批管理、投资创业注册等限制,对符合条件的给予相应的房租、水电等补贴,这些措施有效降地低了创业门槛,激发了劳动者创业热情,为支持中小微型企业、劳动密集型企业、非公经济发展和扶持各类人员创业奠定了扎实的政策基础,大创业环境进一步优化。
三是推进市县园区(基地)建设,着力搭建大众创业平台。一是完善窗口建设。市、县两级全部挂牌设立了"创业指导服务中心",在政务服务中心、乡(镇)劳保所设立了创业服务窗口,推进创业公共服务向基层延伸,逐步形成了创业服务市-县-乡三级全覆盖。为创业者提供政策咨询、项目选择、创业培训、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业指导服务。二是推进园区(基地)建设。广安市努力加强创业孵化园区建设,完善园区保障要素,着力构建一批产业特色突出、承载能力较强的创业孵化园区,为初创企业提供低廉的创业场所。目前,广安市已建成省级创业孵化园区3个。
四是强化资金扶持,着力破解大众创业瓶颈。一是对符合条件的大学生创业,每个创业项目给予1万元创业补贴,最高补贴可达到10万元。二是为创业者提供创业担保贷款支持,为符合条件的创业者提供最高10万元,最长2年的财政贴息创业担保贷款。
五是完善创业项目库,着力提高创业成功率。广安市开展了创业项目收集整理工作,并组织开展项目可行性论证和风险评估,及时补充更新,努力创建项目多元、可行性强、适应各类创业者需求的创业项目库,根据创业者自身条件和愿望积极开展了项目推介工作。
六是加强创业服务队建设,着力提升创业服务指导水平。一是成立创业指导专业志愿服务队,今年以来广安市各地组织建立了以企业家、专家学者和部门专业人员为成员的创业指导专家志愿团队伍,制定了创业专家志愿团管理办法,加强了创业指导服务。二是着力扩大专业服务志愿队队伍,为不断壮大创业培训师资队伍,提升创业培训教学水平,提升服务能力,今年已组织13名人员到省上参加创业师资班培训学习,4名老师被评为创业培训讲师。
在深入推进大众创新创业工作的实践中,我们深深地感到:党委、政府高度重视是根本。正是由于各级党委、政府的高度重视,把扶持大众创新创业工作作为一项紧迫而重要的任务,才能形成人人尊重创业、人人参与创业、人人支持创业的生动局面;政策创新是关键。正是由于勇于担当,敢于创新,扶持创业的政策才更加给力,才能营造更加优良的政策环境、更加宽松的创业氛围;建设园区(基地)是抓手。正是由于建设了一批工业创业园、农民工创业园、大学生创业园和创业一条街,才使政府扶持大众创业有阵地,抓创业工作才有着力点;管理服务是基础。正是由于优质、高效的创业服务,才壮了创业者的胆气,减少了创业风险,提高了创业成功率。
(一)创新创业的氛围不够浓厚。
从企业层面看:有的得过且过、"小富即安"思想比较严重;有的怕担风险,在技术创新、产品创新和管理创新等方面舍不得投入,不敢闯市场,不敢创大业;有的想创新但无良策,"心有余而力不足"。从社会层面看:
不少人存在"小富即安,不富也安"的思想,甚至嫉能妒富;有的缺乏创业勇气和耐力。从干部层面看:有的缺乏事业心,习惯于按部就班、因循守旧,开拓意识不强;有的缺乏主人翁责任感,习惯于当评论员,实干意识不强;有的缺乏公仆精神,习惯于"老爷"作风,服务意识不强。
(二)创新创业的基础不够扎实。
1、科技创新服务能力薄弱。科研所实力不强,科技资源不足,创新公共服务能力滞后。
2、创新创业的投入不足。创业融资难,特别是对初次创业和起步不久的中小企业来说,因为达不到银行规定的贷款条件,如提供抵押、担保,要求健全的财务制度或者销售合同等,所以很难从银行获得资金支持;企业科技投入不足,据20xx年广安市统计局科技统计监测年报资料显示,广安市的科技经费投入仅27453万元。
(二)通过与政、商界人士广泛交流积累。
一是大学生毕业后应多与自己创业项目所对应的政府部门取得联系,如工业、农业、商业、科技、创业办等单位。一方面深入了解创业政策及一些地方性规定,咨询大学生创业国家给予的相关优惠政策。另一方面通过他们推荐多参加一些政府和商界主办的讲座、经验交流会等活动,进一步拓宽人脉资源,信息渠道,很好地融入市场。二是通过电子邮件和电话请教崇拜的商界人士,或咨询与创业项目密切联系的商业团体,特别是初次创业中遇到困难和问题的时候,你的谦逊总能得到他们的支持。
(三)通过"曲线创业"积累。
先就业再创业是时下很多学生的选择,由于自己各方面阅历和经验都不够,毕业后,先到相关的实体单位锻炼几年,积累一定的经验和知识再创业也是一个很好的选择。在工作中对企业产品的生产、人员的管理、公司的运作都有一个全面和深刻的认识和了解,同时可以利用与专业人士交流的机会获得更多的来自市场的信息和创业知识,对企业存在的隐患和问题以及加强和改进的措施都有一个准确的定位。有利于自己创业后举一反三努力的克服和纠正。
总之,创业知识来自于大学的学习、生活和社会各阶层的交流与实践,只要善于学习,刻苦钻研,总能找到施展自己才能的途径,但在信息泛滥的社会之中,"去粗取精,去伪存真",这是很重要的,善于学习和总结经验教训永远是赢者的座右铭。
大学生创业者要认真分析自己创业过程中可能会遇到哪些风险,这些风险哪些是可以控制的,哪些是不可以控制的,哪些是需要极力避免的,哪些是致命的或不可管理的,一旦这些风险出现,应该如何应对和化解,特别需要注意的是,一定要明白最大的风险是什么,最大的损失可能有多少,自己是否有能力承担并渡过难关,大学生创业的风险综合起来主要有以下几个方面:
(一)项目选择太盲目。
大学生创业时如果缺少前期市场的调研和论证,只凭自己的兴趣和想象来决定投资方向,甚至仅凭一时心血来潮做决定,一定会碰得头破血流,在创业初期一定要做好市场调研,在了解市场的基础上创业。一般来说,大学生创业者资金较弱,选择启动资金不多,人手配备要求不高的项目,从小本经营做起比较适宜。在调研中我们发现一个餐饮行业倒闭的原因是由于没有搞好调研工作,其选择的餐饮位置地段较为偏僻,又没较广的人脉资源和固定的客源,在开张一年半后便只能另僻门路。
(二)资金风险。
资金风险在创业初期会一直伴随在创业者的左右,是否有足够的资金创办企业是创业者遇到的第一个问题。企业创办起来后,就必须考虑是否有足够的资金支持企业的日常运作。对于初创企业来说,如果连续几个月入不敷出或者因为其他原因导致企业的现金流中断,都会给企业带来极大的威胁。相当多的企业会在创办初期因资金紧缺而严重影响业务的拓展,甚至错失商机而不得不关门大吉。
另外如果没有广阔的融资渠道,创业计划只能是一纸空谈,除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统方式外,还可以充分利用风险投资、创业基金或者申请创业富民扶持资金等融资渠道。在32个大学生创业者中,有8人因懂创业政策申请到了3至10万元不等的创业扶持资金,在一定程度上缓解了企业资金周转的困难。
(三)社会资源贫乏。
企业创建、市场开拓、产品推介等工作都需要调动社会资源,大学生在这方面都感到非常吃力。平时应多参加各种社会实践活动,扩大自己人际交往的范围。在调研中我们发现,一个生产生物制剂的公司,其产品可以增强绿色植物的光合作用而提高农作物20%的产量,应该说是一个很有前途的企业,但由于没有对产品进行很好的推介,人民群众对其产品没有普遍认可和接受,没有销售市场,所以只得关门大吉。笔者认为,该公司应多与农业部门合作,极力推介自己的产品,如果能得到农业部门的认可和支持,相信它的创业结果会截然不同。
(四)管理上的风险。
一些大学生创业者虽然技术出类拔萃,但理财、营销、沟通、管理方面的能力普遍不足,要想创业成功,大学生创业者必须技术、经营两手抓,可从合伙创业、家庭创业或开虚拟店锻炼创业能力,也可以聘用职业经理人负责企业的日常运作。在调研中发现,11名创业失败者基本上都是管理出了问题,其中包括:决策随意、信息不通、理念不清、用人不当、忽视创新、急功近利、盲目跟风、意志薄弱等,特别是大学生知识单一、经验不足、资金实力和心理素质明显不足,更会增加在管理上的风险。
(五)竞争风险。
竞争在经济社会中是必然的,如何面对竞争是每个企业都要随时考虑的事,而对新创企业更是如此,如果创业者选择的行业是一个竞争非常激烈的领域,那么在创业之初极有可能受到同行的强烈排挤。对于大企业来说,由于规模效益和实力雄厚,短时间的降价并不会对它造成致命的伤害,而对初创企业来说可能意味着彻底毁灭的危险。因此,考虑好如何应对同行的残酷竞争是创业者生存的必要准备。
(六)团队分岐的风险。
现代企业越来越重视团队的力量,创业企业在诞生或成长过程中最主要的力量来源一般都是创业团队,一个优秀的创业团队能使创业企业快速的发展起来,但与此同时,风险也就蕴含在其中,团队的力量越大,产生的风险也就越大,一旦创业团队的核心成员在某些问题上产生分歧不能达到统一时,极有可能会对企业造成强烈的冲击。事实上,做好团队的协作并非易事,特别是与股权、利益相关联时,很多初创时很好的伙伴都会闹得不欢而散。
(七)核心竞争力缺乏的风险。
对于具有长远发展目标的创业者来说,他们的目标是不断地发展壮大企业,因此,企业是否具有自己的核心竞争力就是最主要的风险。一个依赖别人的产品或市场来打天下的企业是永远不会成为优秀企业的。核心竞争力在创业之初可能不是最重要的问题,但要谋求重要的发展,就是最不可忽视的问题,没有核心竞争力的企业终究会被淘汰出局。
(八)人力资源流失风险。
一些研发、生产或经营性企业需要面向广阔的市场,大量的高素质专业人才或业务队伍是这类企业成长的重要基础,防止专业人才及业务核心人员的流失应当是创业者时刻注意的问题,在那些依靠某种技术或专利创业的企业中,拥有或掌握这一类关键技术的业务人员的流失是创业失败的最主要风险。
(九)意识上的风险。
意识上的风险是创业团队最内在的风险,这种风险来自于无形,却有强大的毁灭力。风险性较大的意识有投机的心态、侥幸的心理、试试看的心态、过分依赖他人、回本的心理等,这些意识作为一个新生企业来说都是要极力避免的。
总之,大学生创业,首要的原则就是让自己学有所用,"做熟不做生"。
(一)存在的优势:
1、有"敢闯"精神。大学生往往对未来充满希望,他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气、以及"初生牛犊不怕虎"的精神,而这些都是一个创业者必须具有的素质。
2、有"科技"精神。大学生在学校里学到了很多理论性的东西,有着较高层次的技术优势,而目前最有前途的企业就是开办高科技企业,技术性的重要性是不言而喻的,大学生创业从一开始就必定会走向高科技,高技术含量的领域,"用智力换资本"是大学生创业的特色和必然之路。一些风险投资家往往就因为看中了大学生所掌握的先进技术而愿意对其进行投资。
3、有"创新"精神。有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望,而这种创业精神也往往造就了大学生创业的动力源泉,成为成功创业的精神基础。
(二)存在的弊端:
1、"承载能力"较弱。
由于大学生社会经验不足,常常盲目乐观,没有充足的心理准备,对于创业中的挫折和失败,许多创业者感到十分痛苦茫然,甚至沮丧消沉。许多大学生创业,看到的是成功的例子,心态自然都是理想主义,其实,成功的背后还有很多的失败。看到成功,也看到失败,这才是真正的市场,也只有这样,才能使年轻的创业者们变得更加理智。
2、"社会经验"欠缺。
急于求成,市场意识及商业管理经验的缺乏是影响大学生成功创业的重要因素,大学生虽然掌握了一定的书本知识,但终究缺乏必要的实践能力和经营管理经验。此外,由于大学生对市场营销等缺乏足够的认识,很难一下子胜任企业经理人的角色。
3、"理想主义"较浓。
一部分大学生对创业的理解还停留在一个美妙想法与概念上,甚至有人想利用很新奇的创意来吸引投资,而对于诸于目标市场定位与营销手段组合这些重要方面,则全然没有概念。现在的投资人看重的是企业的技术含量有多高,在多大的程度上是不可复制的,以及市场赢利有多大,都是现实主义。另外,有些技术含量一般但却能切中市场需求的产品和服务常常会得到投资人的青睐,同时对于这些产品和服务,你也必须有一整套细致周密的可行性论证与实施计划能强有力地证明赢利的可能性才可能赢得投资。
针对上述问题,笔者认为:鼓励、帮扶大学生自主创业,是各级各部门和全社会的共同责任。为此建议:
(一)加强创业宣传,营造创业氛围。应加大政策引导力度,鼓励大学生走自主创业之路;共青团、青联等青年群众组织和媒体要运用大学生创业的成功典型,大力弘扬"自强不息、坚韧不拔、务实图强"的创业精神,在全社会确立创业为荣、支持创业的良好氛围。
校要开设"大学生创业基础"课程;在高校开展与专业相对应的`从业资格培训。建议有关部门推出一批大企业作为大学生创业教育实践基地,鼓励有条件的高校设立创新创业中心或创业园区。
(三)完善创业政策,提供创业保障。重点是针对大学生创业计划经专业评估机构认定具有成功创业可能的大学生创业项目加大扶持力度、提供切实保障。包括提高贴息的小额贷款额度、延长偿还期限;建立创业投资风险基金,缓解创业大学生创业失败后的经济压力;鼓励建立创业孵化器,鼓励工业集聚区域建立创业孵化器,对大学生创业项目优先进行孵化等等。
(四)建设服务平台,提高服务水平。通过出台政策,重点支持建立专利项目代理、创业项目评估、政策法规咨询和公司财务代理等方面的中介服务机构,弥补大学生创业经验的不足;加强信息平台建设,便于大学生创业者及时获取政策以及资金、项目、人才和市场动态等创业相关信息;建立大学生创业"一站式"服务窗口,为大学生创业提供便捷、高效的服务。
大学生自主创业是目前社会关注的大问题。大学生群体具有文化水平高、思维活跃、发展潜力大等特点,鼓励和扶持大学生自主创业有利于大学生自身素质的提高和现代企业家的培养。鼓励、帮扶大学生自主创业,让更多的大学生成为创业者并实现成功创业,是各级各部门和全社会的共同责任。希望全社会都来鼓励、关心、支持大学生创业,为优化大学生自主创业环境开创新的局面。
“全民创业”理念,已写进十一五规划,并作为未来发展的思路和方向。何谓全民创业,全民创业就是要让每个创业者的积极性都得到充分的发挥,每个人的潜能都得到有效释放,整个社会创造财富的源泉充分涌流、活力竞相迸发。实施全民创业战略,便是通过活跃人们创业思维,激活各类创业主体,挖掘社会创业潜能,从而以创业推动发展,以创业带动就业,以创业加快致富,以创业促进和谐。
我县严格按照上级文件精神,加大政策扶持,提供创业平台,加强创业服务,积极开展推动全民创业的“十百千万”活动,营造良好的创业氛围,将全民创业活动不断引向深入。
1、制定配套政策,推进创业。我县成立了促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组,为推进全民创业工作开展提供了有力的组织保障。同时出台了《崇仁县推进全民创业活动实施办法》,细化了有关优惠政策,建立了领导联系会议制度、部门协调工作制度、情况通报制度和定期督查制度等相关工作制度。
2、扩大宣传发动,激励创业。在干部层面,高位推动,召开全县全民创业动员大会,首先搅动了干部的思想;在群众层面,采取了典型人物巡回报告会,设立创业就业电视专栏,宣传回乡成功创业人士,讲询相关创业政策,从而激励有创业愿望的人员加入创业队伍。
3、依托产业优势,引导创业。在工业方面,近几年先后有16家企业落户县工业园区,这些创业者全部都是本县在外从事变压器研制、销售的返乡人员。在农业方面,发展“公司+农户”。江西天地缘麻鸡食品有限公司落户我县,实行保护价收购崇仁麻鸡,形成饲养、加工、运输、销售“一条龙”,使崇仁麻鸡的饲养量翻番,达到9000万羽。在三产方面,积极鼓励创业者围绕衣食住行、社区服务、休闲娱乐、农业产前、产中、产后服务进行创业。仅今年通过劳动部门鼓励百姓创家业,为466人发放小额贷款3201万元,带动就业1800余人。
4、提供帮扶措施,鼓舞创业。我县为鼓励本县在外人员回乡办企业,采取了“领导牵头、乡情感化、政策支持、服务配套”的办法吸引本乡在外人员回乡创业,并安排专项资金100万元。去年,曾宇华、杨国辉等许多在外人员通过乡情感化,扎根家乡创业。
1、创业意识缺乏。个人创业随时面临可能失败的风险,如何评估这种风险以及风险带来的后果是创业者必须考虑的。如果一旦创业失败可能会危及基本生活条件或引发生存危险的话,一个理性的人会自觉回避这种后果,特别是原来已经有稳定生活来源的,很难抛弃已有的东西去重新创业。因此,部分劳动者有了一定的经验、技能、资金积累后,首先想到外出继续打工,而不会想创业,缺乏自主创业的意识和冲动。
2、创业文化缺乏。要形成一个地方的创业文化需要一代甚至几代人的努力,像浙江温州,有着浑厚的创业文化底蕴,人们自然而然会想到先当小老板,然后慢慢做大。
3、创业能力缺乏。目前我县的创业者大多数处在生存型创业阶段,这就要求创业者有吃苦耐劳的精神,较强的机会感知能力和创新能力,要在实践中对商业意识培养,了解市场,不断提高创业能力。
4、创业项目的选择。现在有很多人想创业,但不知要创什么业,可供农民工创业的项目不多。
5、职能部门合力未形成。少数单位从自身部门利益出发,对市委1号文件变通执行,没有站在全局的高度看待全民创业。
省、市全民创业文件精神鼓舞人心,措施具体,现在最关键的是要抓好落实。
1、着力营造好全民创业的浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体开辟专栏,广泛宣传上级政府和县委、县政府鼓励支持全民创业的政策规定,积极宣传农民工返乡创业和推进全民创业中的好典型、好经验,大力倡导勤奋、拼搏、有为的价值观念。要大力开展主题教育活动。在机关中开展以“创新服务、效能服务”为重点的主题教育,树立服务为本,为创业服务的理念。在企业中开展以“诚信立业、创新创业”为重点的主题教育,树立靠诚信立业、靠创新发展的理念。在市民中开展以“支持创业、投身创业”为重点的主题教育,倡导“人人都是创业主体,人人都是创业环境”的观念,营造尊重创业、投身创业的浓烈氛围。形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的强大声势,掀起新一轮创新、创业的热潮。
2、着力落实好全民创业扶持政策。进一步加大财政扶持、税收扶持、规费减免、金融扶持、社保扶持、费用补贴、政策准入等各项扶持政策的落实力度。
3、着力搭建好全民创业服务平台。整合崇仁县人力资源市场,集办公、培训、实训、创业孵化为一体,改变服务平台少而小,培训场地少而散,实训场地、创业孵化基地缺乏的局面。把做好全民创业工作放在与招商引资、抓项目、抓投入的同等地位,把工作精力、帮扶政策更多地向全民创业工作倾斜,全力以创业者搞好服务。与全民创业工作紧密联系的工商、税务、卫生、公安等部门要切实提高干部职工素质和敬业精神,为创业者在投资、发展、维权方面提供“便捷、优质、高效”的服务。各部门应以推进全民创业为己任,找准位置,主动服务,要大力扶持创业者,少说不说不能办,多想多说怎么办,对可办不办的事情要做到坚决办。树立发展至上、客商至上、创业至上的理念。对政策落实不到位或故意刁难创业者和企业的,要抓一些反面典型,坚决予以严肃处理,从而营造良好的政务环境。
4、着力引导扶持提高全民创业的整体素质。一是积极引导个私企业优化产业结构,大力发展外向型、科技型和农业产业化企业,提升全民创业的产业结构。二是引导个体私营业主提高素质,增强社会责任感,走爱国、敬业、诚信、守法的道路,做致富思源、富而思进、奉献社会的表率。三是积极提供信息支持。要使有关产业政策、法律法规、商品和服务信息能够快速传达到个体私营企业,为其生产经营服务。
随着经济社会的发展和全民创业工作的深入推进,女性创业呈现多元化发展态势和特点。在服务女性创业的过程中,xx县妇联作了一些调查分析和基本思考。报告如下:
1、女性创业主体增多。随着经济体制改革和城市化进程的不断深入,越来越多女性创业者不断涌现,她们充分发扬勤劳、勇敢、智慧的优良传统,主动适应经济结构调整,自觉提高自身素质,自谋职业,自主创业,实现了由农民和市民向产业经营者的转变。据了解,目前全县有女性创办企业750多家,女个体工商户9200多户;省、市巾帼创业示范基地26个。
2、女性创业领域拓宽。随着女性创业者的不断增多,以及女性受教育程度的提高、眼界的日益开阔,女性创业领域也在不断拓展。她们不仅在针织服装、美容美发、商业服务等女性创业比较集中的领域长袖善舞,更有很多巾帼不让须眉的女性创业者拓展到机械制造、规模种养殖业、房地产、外贸流通、电子信息等各行各业,创业妇女在更宽、更广的领域中创造社会财富,展现巾帼风采。
3、中青年女性成为创业主力军。在接受调查的创业女性中,30岁以下的占9.1%,30至40岁的占38.1%,40至50岁的占46.7%,50岁以上的占6.1%。可见,中青年女性创业者群体己逐渐成为女性创业者中一支重要的力量。
4、女性创业带动就业明显。女性创业大多集中在针织服装、美容美发、商业服务、规模种养殖业等劳动密集型行业。加之近年来各级妇联组织大力培树各类巾帼创业示范基地和开展巾帼创业就业援助行动,切实为女企业家、女能手搭建用工平台,帮助城乡富余、未就业妇女实现就业,带动妇女在家门口增收致富,女性创业带动就业的效应倍增。
1、女性创业总体数量偏小。调查显示,创业者数量上表现明显的“男多女少”特征,全县女性创业者约占全县的25.1%,规模企业更是屈指可数。调查还显示,女性准备创业、想创业、敢创业的人员跟男性相比也相对较少。
2、女性创业做大做强不多。主要表现在被调查的女性创业者多选择比较容易进入行业,所需资金较少,科技含量低。加之思维层次不够,格局低,多采用传统管理和经营模式,产品主要以中低档为主,产品附加值低,创新能力不强,这从一定程度上导致企业发展的潜力不足,难以做大做强。
3、女性创业资金不足。女性创业者在投资创业时比较谨慎,大多初始资金往往来源于个人和家庭的劳动、经营所得的积累,或者通过银行贷款、朋友借支等途径筹措。虽然妇联等有关部门可以提供“妇女小额贷款”和担保贷款,但资金额度有限,成为制约女性创业的瓶颈。
4、女性创业缺乏项目途径。从调查中看,由于女性与外界的接触面相对不宽,获得信息的渠道少,女性创业不乏有四种途径:靠亲戚朋友带、自己盲目投资或随大流、靠政府及相关部门的推介、相关媒体报道。部分女性虽有创业的愿望,但是由于对市场需求不能准确把握,因此无从自我定位,使她们处于一种有想法而无行动或者有行动而无方向的半盲目状态,这种现状在一定程度上增加了女性创业的难度。
5、女性创业受传统观念和水平能力束缚。调查显示,在很多家庭中,男劳力外出打工,家庭中老人的照顾,孩子的教育都有妇女承担,使广大妇女缺少创业的基础条件。部分女性对自主创业存在着畏难情绪,思想保守,满足现状,担心投资不赚钱,害怕失败。女性创业的主动性和客观条件的不足,限制了女性创业的积极性。另一方面,女性文化程度相对于男性仍然偏低,由于缺少专业技能培训和教育,很多女性没有创业所需的一技之长和相关创业知识,这些都进一步局限了女性在发展经济中的潜力和作用,阻碍了女性创业发展。
6、女性创业利用政府的扶助资源程度不高。一方面妇联作为直接服务组织,在手资源很少,帮扶力道不够。另一方面,女性在相关信息的搜寻或取得上的渠道较弱,政府也存在着“看大不看小,看外不看内”现象。而且,从政策层面上看,女性无明显优势,创业女性期待政府进一步优化环境,对女性创业者提供政府投资基金或税后减免,给予企业更多高效服务和宽松政策。
1、激发创业动力,以宣传促动创业。注重宣传的多样化,一方面做好创业优惠政策的宣传,通过编印发放《创业政策汇编》、《女性创业指导手册》等,让创业贷款、创业补贴等政策进村入户,人人知晓;另一方面通过报纸、网站等媒体的宣传,营造知创业、想创业、敢创业、创大业的氛围。创新宣传方式,注重宣传效果,通过拍摄女性创业专题片,组建巾帼创业宣讲团,举办“巾帼建新功”演讲比赛、“巾帼自主品牌评比”、“创业设计大赛”等活动,让更多的城乡妇女增强创业欲望,提振创业信心。
2、培树创业典型,以典型引导创业。大力挖掘创业典型和创业成功事迹,通过评选表彰“十大巾帼创业明星”、“百名创业致富女能手”、举办巾帼创业事迹报告会、在报纸开办“巾帼风采”专栏等,让创业成功者深入社区(村)现身说法、抓点带面等方式传播创业精神,宣传创业事迹,使妇女走近创业典型,感受创业成果,有榜样可学,有经验可取,激发创业动力,克服畏难思想,从而形成创业的热潮。
3、提高创业能力,以培训推动创业。依托县全民创业指导服务中心,牵头妇联、人社、农委、科技、教育等部门联动加强创业培训工作,量质并举,形成“创业普训”长效机制。在创业培训方式上,实现从培训学员到培育市场、从理论培训到创业实训的转变,更好地发挥各级各块创业实践基地和创业孵化园作用;在创业项目带动上,实施一地一品工作方式,从注重个体帮扶到注重项目带动转变,扩大帮扶工作面。比如,通过举办“网上创业”培训班项目,带动进行“淘宝式创业”,通过举办美容、服饰创业培训,实现一条街联动创业等。
4、完善政策体系,以服务支持创业。进一步发挥县全民创业指导服务中心和县巾帼创业指导服务中心作用。落实创业贷款、创业补贴等各项创业优惠政策时,向女性创业者予以适当倾斜。推动增加妇女小贷担保基金,配套增发妇女小贷额度,放大女性创业专项资金扶持效应。建立创业担保贷款“绿色通道”和城乡创业担保贷款互通机制,做到创业贷款手续办理“零距离”,创业扶持政策享受“零障碍”。同时积极推进创业孵化基地、创业实训(实验)基地建设,帮助创业者解决创业场地困难,加快创业项目库建设,做好创业项目推介工作,最大程度的满足创业者对于创业项目的需求。通过指导中心专家志愿服务团为有创业意愿人员和已创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等全方位、全过程服务,用切实有效的政策措施,帮助创业者解决创业过程中遇到的难题,积极探索为创业者提供“一条龙”服务的办法和经验,用更好的服务帮助创业者创业,促进其发展。
5、加强部门协调,以合力引领创业。创业工作是一项系统工程,任何一项政策的最终落实都可能涉及好几个部门,县妇联要加强对相关政策深度研究,把握态势,做好部门之间的协调工作,整合各部门力量,发挥政策载体引导撬动作用,顺势而为,以政府部门的合力来引领创业。最大程度的落实创业优惠政策内容,最大限度的减少创业者在创业过程中遇到的困难。
6、发挥“联”字优势,以抱团促进创业。对初创业女性,提供妇女小贷资金、项目信息等支持,遴选一批有责任心、具有奉献精神的成功女企业家、女能人,组建巾帼创业导师团,进行“一对一”、“一对多”结对帮扶。对创业成功女企业家,帮助提升思维层次,牵线一些前沿理念公司,帮助女性创新商业模式和盈利模式设计,促进转型升级,做大做强。加强全县创业者之间交流沟通和合作联系,建立创业女性微信群,筹备开发“女企业家联盟”手机终端app,打造基于云服务的女性中小微企业供应链管理服务平台,为女企业家提供企业产品发布、业务对接、营销传播等服务。牵头借力县支柱产业企业、农业产业化龙头企业、种养植(殖)合作社和专业大户的拉动作用,引导女性开展区域性的配套创业项目,形成产业链,推动单个创业向抱团发展,向“专精特”提升,提高组织程度、技术水平、抗风险能力和市场竞争力,实现妇女创业层次整体提升,促进妇女创业成功率和致富倍增效应。
7、发挥“联”字优势,以抱团促进创业。对初创业女性,提供妇女小贷资金、项目信息等支持,遴选一批有责任心、具有奉献精神的成功女企业家、女能人,组建巾帼创业导师团,进行“一对一”、“一对多”结对帮扶。对创业成功女企业家,帮助提升思维层次,牵线一些前沿理念公司,帮助女性创新商业模式和盈利模式设计,促进转型升级,做大做强。加强全县创业者之间交流沟通和合作联系,建立创业女性微信群,筹备开发“女企业家联盟”手机终端app,打造基于云服务的女性中小微企业供应链管理服务平台,为女企业家提供企业产品发布、业务对接、营销传播等服务。牵头借力县支柱产业企业、农业产业化龙头企业、种养植(殖)合作社和专业大户的拉动作用,引导女性开展区域性的配套创业项目,形成产业链,推动单个创业向抱团发展,向“专精特”提升,提高组织程度、技术水平、抗风险能力和市场竞争力,实现妇女创业层次整体提升,促进妇女创业成功率和致富倍增效应。
为分析我市女性创业的现状和面临的困难,找出制约女性创业的关键因素,并提出有针对性的对策和建议,为更多的女性投身创业,健康发展提供有效的帮助和促进,我会采用个案访谈和抽样调查相结合的形式对我市创业女性情况进行了调查。根据数据分析结果,对我市女性创业的个人特征、企业特征、困难及需求等作出如下分析:
(1)中青年女性成为创业的主体,是创业的生力军。由样本统计发现,我市女性创业者在25-34岁创业的人数最多,占45.5%,其次为35-44岁,占27.1%,25岁以下和45岁以上开始创业的人数相对较少。
25岁前,由于缺乏必要的资本积累、经验积累、知识积累以及冒险精神,更多女性选择了在这一阶段结婚生子,很少有创业女性出现。30岁之后,大多数女性都已经拥有了稳定的家庭,很多人开始谋求职业上的发展,在家庭有力的支持下,越来越多的女性走上创业之路,而到了40岁,不少女性事业有成。45岁之后,女性的体能和脑力开始衰退和弱化,这个年龄段选择创业大多是出于个人兴趣或避免退休后生活无聊,通过创业参与社会活动。
这些因素导致了25岁到45岁之间的女企业家数量明显占绝对优势,这与男性职业发展基本一致。
(2)文化层次总体不高,以生存型创业为主。调查显示,创业女性的受教育程度以高中居多,占44.9%,初中次之,占27.5%,大专占21.5%,硕士以上无一人,整体文化层次不高。我市女性创业者的学历层次相对较低,与女性以生存型创业为主的特点有关。从创业动机一项来看,“因家境贫困或收入微薄,希望通过创业来改变个人与家庭经济状况”和“因下岗、失业无法找到其它工作,故创业以解决生计问题”为主要动机的人数占到了36.2%,这部分女性大多不是主动、积极的寻求创业机会,而是为了生存而创业,以个体经营为主,她们所受的教育相对较低。
但从访谈的结果来看,女性创业比较重视自身文化素质的提高,很多人创业后利用业余时间读书学习,参加各种培训,其中不少人拿到了后学历大专文凭。
(3)女性创业者多为已婚,对家庭支持非常看重。从访谈和问卷来看,绝大多数创者为已婚,其中初婚占92.8%,再婚为1.4%,结过婚,目前单身者仅占4.1%,未婚者占1.7%,由此可见,绝大部分女性创业者婚姻稳定。而且女性创业者们都认为创业过程中的家庭支持非常重要,在接受调查的人中,113人认为家庭支持是创业成功的先决条件。在访谈中,绝大部分受访者谈到了家庭支持的重要,一些缺乏家庭支持的女性创业者,往往压力更大,身心疲惫,甚至因此导致家庭的破裂。
(4)多数女性创业者是和先生一同创业。女性创业者在创业伙伴的选择中,与先生共同创业的最多,占45.2%,独自创业者占42.8%,与亲友共同创业者占12.0%;而在与先生共同创业的132位女性创业者中,选择“先生为主要决策经营者,自己从旁辅佐”的最多,占38.6%,其次为“夫妻两人依专长分工,对内对外皆不分主副”,占25.8%,选择“我为主要决策经营者,先生从旁辅佐”占23.5%,可见女性创业者基本与先生平起平坐,不再仅仅扮演辅助角色。
(5)女性创业者非常重视自己的家庭角色。从调查中看出,女性创业者最大的心愿,家庭和睦这在她们心目中排第一位,占41.1%,事业成功占39.4%,孩子有出息占18.5%,可见对于大部分女性创业者,生活的重心仍然倾向于家庭,照顾好家庭,教育培养好孩子,做一个贤妻良母仍然是许多女性创业者放弃不掉的责任。
(6)创业前身份以职工、农民居多,大部分创业前无相关工作经验。从调查数据来看,女性创业者创业前身份以职工居多,占31.2%,其次为农业劳动者,占17.5%,企业经营管理人员占12.3%。而且大部分女性创业前均无与目前所创行业相关的工作经验,占60.9%。从这个侧面也可以印证,高学历知识女性为寻求自身发展而创业的人数很少,创业者多为生存而选择创业这一现状。
(7)具备吃苦耐劳的精神和独立自主的品质是女性创业成功的重要因素。在每周工作时间一项上,大部分女性工作时间在56小时以上,占47.4%,48-56小时占29.1%,40-48小时占19.2%,不到40小时的仅占4.5%。可见女性创业者工作十分辛苦,几乎没有休息天。此外,在对于“女性创业的先决条件”的调查中,认同度最高的是“能吃苦耐劳”,其次为“具备一定的经营管理才能”和具备专业知识。而对于女性创业者自身具备的特质,问卷中认同度最高的是“独立自主”,其次为乐观自信。
这和个案访谈的情况也相当一致,受访者几乎无一例外地提到自己具备独立自主的品质、良好的心理素质,并且非常能吃苦,因为()这些成功的女性创业者均为白手起家,一点点从小做到大,很多人还有过多次失败的创业经历,品尝过创业的诸多艰难和辛劳。也正是多次失败或成功的经历,帮助她们累积了足够的创业经验,磨炼出了坚韧的品质、良好的心理素质使她们能够在困难和逆境面前百折不挠,最终取得事业的成功。
1、行业选择以制造业、批发零售业、服务业为主,科技含量普遍较低。根据调查问卷统计,女性创业行业分布在制造业36.6%,批发和零售业27.1%,对外贸易1%,居民服务和其他服务业11.0%,住宿和餐饮业10.6%。选择制造业的女性往往原先有过相关的工作经验或是与先生一同创业。而选择批发零售业,服务业,餐饮业等女性创业集中的行业,是因为这些行业比较容易进入,而且这些行业往往以家庭为基础,有利于妇女在事业与家庭之间取得平衡。
除此以外,妇女创业较多选择上述行业,还因为其所需资金较少,科技含量低。从数据中也可以看出,女性创办的企业很少与高校、科研院所合作,企业也少有专门的研发人员。
2、女性创办的企业以小规模为主,初创资金多为自有资金。从注册类型来看,由于受资金等各方面条件的限制,个体户是绝大多数女性创业的首选。女性创业者初创投资金额在10万以下的占62.4%;企业资产总额在100万元以下的占68.5%,其中总资产在10万以下的占到30.1%;营业收入100万以下的占67.8%,其中10万以下的占32.2%;职工人数在10人以下的占53.8%。
这个数据告诉我们,现在女性创业者创办的企业仍以小规模为主,她们创办企业主要靠自身的积蓄,而不是从银行得到借贷,这从一个侧面表明,一方面,女性在资源支配方面比较乏力,掌控的资源太有限,另一方面,社会对女性创业发展提供资源和支持也很不足。这也许是限制女性把企业做大做强的一个重要因素。
3、经营状况较好,对未来充满信心。从分析中可以看出,女性创业者经营的企业亏损面仅为0.7%,企业近三年利润,增长的占44.2%,持平的占46.2%,下降的仅占9.6%。对于企业的发展设想,大部分人选择“希望做大做强”,占59.1%,“先站稳脚跟,择机发展”占22.9%,“只想维持现状”的占11.0%,“走一步看一步”的占7.2%。可见大部分女性创业者对未来充满信心,并非安于现状、裹足不前。这也告诉我们,女人创业并不比男人差,我们需要大力开发女性创业的潜力,让更多的女性走上创业之路。
4、管理方式上注重培养和员工的感情。在企业管理中,有76.7%的人主要采取了“注重培养员工与企业的感情”和“持与员工协商办事的态度”的管理方式,表明女性业主在管理企业中喜爱采用“母性管理”或“亲情管理”的方式,她们把女性管理家庭的素质和人格力量展示在职业角色之中,既讲原则,也有人情味,以理服人。此外,她们还注意从生活上照顾员工,培养员工对于企业的归属感,如借钱给员工看病、帮助解决家庭困难等。这种“以人为本”的女性领导风格更能适应现代管理的要求,使企业组织更加和谐、更富有竞争力。
1、最大困难是筹措资金和项目的选择。从“创业的过程与困难”选择可以看出,女性创业者面临的困难排在第一位的是创业项目的选择,其次是筹措资金。
在访谈中,很多创业者也提到,在创业之初很茫然,为了生存而创业,但一无技能,二无经验,只能边干边摸索,走了不少弯路,如果相关部门能给予创业项目方面的指导,就能最大限度地减少创业的盲目性,提高成功率。创业资金的筹措,则一直是制约女性创业的瓶颈,女性大多是在自己能力所及范围内筹措资金,较少向银行借贷。
2、多数女性在创业中遭受过性别歧视。在调查中笔者了解到,很多受访者在创业过程中均遭受过性别歧视,尤其是女性在专业能力方面得不到客户的肯定。问卷调查中可以看出,在问到女性创业偏少的原因时,有121人认为是因为存在社会偏见和性别歧视。所以女性要想作出成绩必须付出比男性更多的努力。
3、独自创业的女性感受到的困难相对较大。从调查分析来看,不同创业年龄、学历、工作经验、创业前身份、行业类别、资产规模在女性创业面临的困难中无明显差异。但是在创业伙伴的分析中,独自创业的女性无论在家庭支持方面,创业前准备阶段,还是实际经营中面临的困难均明显大于和先生或亲友一同创业的女性,可见女性独自创业的艰难。
4、利用政府资源程度不高 。从描述性分析中可以看出,在是否接受过政府帮助和辅导方面,选择“是”的占40.1%,选择“否”的占59.9%。由此可知女性创业者利用政府的扶助资源程度不高。探究其因,一方面女性在相关信息的搜寻或取得上的渠道较弱,另一方面也说明政府的宣传力度不够。
5、最需要的良好创业环境的营造。在问卷调查的数据分析中,发现,女性希望政府能提供一个良好的创业环境和舆论氛围。其中,独自创业的女性在对政府经营指导方面的需求最高。很多建议指出,希望政府部门强化服务意识,提供良好的投资经营环境,降低对企业的控管与限制,让企业能有更多空间发挥其竞争力。此外,政府要努力提高女性创业者的社会地位,开办更多创业讲座及相关课程,并能提供专业顾问群,协助管理和技术方面的咨询,以弥补女性经营管理知识的不足。
针对前文所分析女性创业面临的困难和辅助需求,提出如下对策建议:
1、建立女性创业的社会服务体系。宣传和鼓励更多的女性通过自我创业实现自身价值,需要营造女性创业发展的良好人文环境和社会氛围。通过宣传女性就业和女企业家形象,鼓励创新、竞争、拚搏,逐步更新女性“等、靠、要”的就业观念,改变少数女性不愿意从事艰苦、脏、累经济活动的贵族观念,塑造女性创业的文化。对社会大众层面,应宣传“男女都一样,女人照样当老板”的观念,宣传一个家庭中“主外主内不论性别”的道理。大力提倡家务劳动社会化,减轻女性创业的压力,为女性创业提供有利的家庭支持。政府应制定相关政策来规范家政服务机构,推动托儿托老措施,协助妇女减轻传统社会角色的双重负担,去除创业障碍。同时,某种意义上说促进家庭服务社会化是另一个层面的女性创业过程。
2、建立女性创业的培训体系。现阶段女性创业能力较低,对创业知识和政策缺乏是阻碍女性创业的重要原因。因此,需要建立适应女性创业的培训机构,开展体现女性特点、发挥女性优势的女性创业培训,增强女性创业的能力。
培训应体现对女性关怀支持的特点,经费上应免费或少交;内容上针对女性创业必备知识,如创业可能出现挫折的心理承受能力、沟通合作能力和保证创业成功的市场评估能力、新知识技能的应用能力;此外,要根据知识女性、下岗创业女性、返乡创业女性等不同层次创业者的需求,进行分类指导,有针对性地开展培训。在时间上尽量照顾女性特点,以业余时间为主,授课与自学相结合等方法。
3、建立女性创业的融资体系。资金问题是中小企业生存发展的关键问题,女性创业资金方面更显困难。要加强银行信贷与信用担保机构的合作,对符合借贷条件的女性创业人员,要优先给予信贷支持,尽可能简化手续。
对具有一定规模和实力的女性创办企业,可采取资产抵押、质押或保证等形式解决借贷;对规模较小、缺少发展资金的下岗失业女性创办的企业,可采取企业互保、联保、借贷保险等形式,开辟女性创办企业信贷担保的绿色通道。此外,可建立女性创业发展的专项基金、借贷担保基金,形成专门针对女性企业的融资支持体系,为女性创业提供有力的经济保证。
全民创业是发展之源、富民之本、和谐之基。为引导广大干部群众积极投身到“干部创事业、能人办企业、百姓创家业”的创业洪流中,早日实现“想创业、敢创业、会创业”的良好局面,通过壮大县域经济、提升产业发展等措施,进一步带动就业、改善民生、增加居民财产性收入,提高人民生活水平,加快富民强县步伐,加速推进新型工业化、城镇化、农业产业化进程,构建和谐社会,努力实现我县经济社会又好又快发展。
(一)经济发展现状。
1.综合情况:____1年全县期末从业人员10312人,其中机关事业单位从业人员3537人,微小企业从业人员2716人,个体工商户从业人员4059人。全年实现生产总值8.7亿元,较上年增长1.89亿元,增长15.6%。
2.从企业行业划分来看:农林牧渔业企业45个,期末从业人员318人,营业收入4058万元,增加值1724万元;工业企业80个,从业人员1663人,营业收入62869万元,增加值22245万元;建筑企业23个,从业人员314人,营业收入3752万元,增加值1604万元;批发零售业企业6个,从业人员70人,营业收入1030万元,增加值261万元;交通运输业企业2个,从业人员12人,营业收入141万元,增加值63万元;其他行业企业112个,从业人员339人,营业收入1683万元,增加值724万元。
3.从个体工商户情况来看:全县个体工商户共2108个,期末从业人员4059人。其中:第一产业193户,从业人员438人,营业收入3151万元,增加值1280万元;第二产业348户,从业人员1022人,营业收入10685万元,增加值3694万元;第三产业1567户,从业人员2599人,营业收入30120万元,增加值7596万元。第一、二、三产业期末从业人员、营业收入较____0年度分别增长28%、-20%、37%和19%、2.6%、63%,第三产业的快速发展对拉动就业的起着非常重要的作用。
(二)人力资源和社会保障现状。
____1年底,全县总人口为59162人(农业人口42441人),女性27787人,其中劳动力资源29324人。据统计,在各企业中参加各类培训的职工人数为2553人次(其中参加主管部门培训的职工人数为682人次),女性从业人数为1204人,大专以上文化程度512人,中专及技校文化程度321人,拥有专业技术等级职称54人(其中高级职称26人,中级职称2人,初级职称26人)。在县域经济的总体规划下、在主导产业的发展引导下,在各项惠民政策的支持下、在社保制度的着力保障下,全县____1年新增创业217户,带动就业1100人,期末从业人员、营业收入较上年度分别增长10%、29.2%,城镇居民人均可支配收入17154元,比上年增长19.2%,农村居民纯收入4828元,比上年增长25.9%。社会保障逐步实现全覆盖,同时增加了全县城乡居民的收入。现县城内医疗卫生机构20个,专业技术人员192人。2226人参加城镇职工基本养老保险,6203人参加城镇职工基本医疗保险;18547人参加城乡居民社会养老保险,2438人参加城乡居民医疗保险,2402人参加生育保险,1942人参加失业保险,3803人参加工伤保险。1289名城镇居民和6616名农村居民享受了政府最低生活保障。
(三)资源现状。
____县自然资源丰富,生物、矿产、水能和旅游优势明显。全县国土总面积1503平方公里,森林覆盖率达84%,有各类中草药3类152科1026余种,载入《药典》的有420种,其中,家种药材119种,野生药材301种,名贵珍稀药材有40余种。矿产资源以煤炭、瓦板石、大理石等为主,目前已发现的矿种共34种。以自然国心、天生桥等旅游景区6个,旅客达24.5万人次,综合收入9310万元。
客观分析当前我县全民创业工作形势,总体上呈现出了全民参与、健康发展的良好势头,但是也存在一些困难和问题,主要表现在:
小打小闹的人数多,迈大步创大业的人数少;等待观望的人数多,投身创业的人数少。现实生活中“守家恋乡、安于现状,小富即安、不富图安”的思想依然存在,全县城乡群众普遍存在“怕”的心态、“难”的情绪和“守”的观念,尽管有少部分人也有创业的欲望,但缺乏一种创业的勇气,尤其是那种蓬勃的创业激情体现不够明显。
二是创业布局不尽合理。从目前我县各小微企业和个体工商户发展的方向来看,尽管创业队伍逐年壮大,创业领域不断拓宽,创业效益有所提升,但是创业的行业和创业地点发展不平衡。
三是创业层次依然偏低。传统普通型产业多,新兴高附加值产业少;为生活服务的行业多,为生产服务的行业少;家庭作坊式经营的多,规模集约化经营的少;全民创业的市场化、产业化、社会化程度低,从事产品加工、中介服务、高新技术产业的中小企业比重偏低,私营企业发展步伐缓慢。
四是服务机制还不完善。推动全民创业的政策激励和制度保障需进一步完善,各级各部门还应加大对创业项目的扶持力度,尤其是小微企业发展项目。充分运用部门职能,积极解决制约小微企业发展的瓶颈难题,创造更加有利的宽松环境,使我县创业者能更加坚定信心,从而促进全民创业工作健康发展。
充分发挥全民创富促进全民创业的重要作用,我们要紧紧围绕加快发展这一要务,坚持全民创业不动摇,推动县域经济社会的快速发展。建议今后重点围绕以下几方面做好工作:
(一)以典型引路推动全民创业。典型引路是对推动全民创业一种无声而有力的号召。我县创业致富的典型和事例很多,这些典型及他们的成功事例,是全民创业的品牌和无形资产。为此,紧紧把握这一优势,积极开展推荐和评选“创业之星”活动,大张旗鼓地宣传创业典型的成功事例和先进事迹,大力营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围。同时,继续开展创业培训、创业辅导和民营企业主要管理人员的素质培训,引导有创业意向人员的创业意识,激发他们的创业积极性,培养创业技能,提高创业本领。
(二)以产业集聚吸引全民创业。紧紧围绕县内生物、矿产、水能和旅游四大产业优势,切实搞好项目论证、储备和推介工作,新上一批实效显著的发展项目,壮大一批骨干企业,发展一批特色鲜明的产业集群,培育一批创业有成的各类老板,造就一批敢闯敢试的招商干部,使全民创业早日进入左右逢源的境界。同时,尽快出台《____县关于扶持小微企业健康发展的实施方案》,积极引导现有小微企业建立科技创新机构,加强与高等院校、科研机构的合作,加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新。大力实施质量兴企和品牌带动战略,提升产品品牌意识,推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。
(三)以发展服务业引领全民创业。现代服务业点多面广,领域宽,机会众多,是全民创业的重要方向,要把加快服务业的发展作为一个战略重点来抓。
(四)以短平快致富项目拉动全民创业。围绕产业开发、商贸流通、社区建设等方面的需求,精心筛选一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目,诸如便利店、饮食店、维修店、洗衣店、卫生所、健身房等,在适当的时候、以适当的方式向基层群众推出,从而真正把政府的引导和服务落到实处,努力形成一种“家家有项目、户户忙赚钱、人人想创业”的生动局面。
(五)以创新金融环境支持全民创业。加大财政、信贷政策对创业人员的支持力度,将人社、财政、金融、镇政府等部门有机结合起来,从简化办事程序、加大扶持资金额度、增加扶持年限等入手,努力营造“人人想创业,人人敢创业,人人会创业”的社会环境和“政府鼓励创业,社会支持创业,政策扶持创业”的良好局面氛围。
近年来,xx县妇联围绕创建省径创业型城市、创新创业,把扶持服务妇女创新创业、促进就业作为提高妇女社会地位的重要途径,通过加强培训宣传、促进交流合作、开展创业服务、办理小额贷款等,主动服务妇女创新创业,推动妇女发展。
一、女性创新创业的现状。
xx县总人口为88.91万人,其中女性43.29万人,18-55岁女性劳动力18.9万人,每年新增女性劳动力3000余名。据相关部门统计,至20xx年底,全县个体工商户、私营企业中女性注册的分别有6798家、515家,分别占全县总数的32%、12%;女性就业人数19.1万人,占全县总数40%。参加创业培训人数3052人,其中女性1495人,占49%,参加劳动技能培训人数10131人,其中女性3241人,占32%。
1、女性创新创业队伍不断壮大。20xx年,xx县成立了女企业家协会,协会中逐步凝聚了xx江竹业xx、嘉佳锑业xx、金龙渔餐饮xx、云龙鞋业xx等58名有经济头脑、敢闯市场的女性创业者,她们成了女性创新创业的示范带头人。在她们的带领下,女大学生、专业女技术员、新型女农民将成为创新创业的后备军和生力军。
2、女性创新创业环境更优。近年来,xx县委县政府出台了一系列鼓励创新创业的政策措施,为女性创新创业搭建了更为广阔的平台。先后出台了《xx县鼓励全民创业暂行办法》、《xx县创业服务专家咨询团管理办法》等文件,制定出台了创业注册、审批、经营、指导等一系列优惠政策,给予创新创业者资金、税收、补贴等多方面的支持。在省、市在促进就业小额担保贷款细则中,明确规定“个人申请小额担保贷款的最高额度为5万元,女性最高为8万元。”近五年来,xx县面向女性发放小额贷款9365万元,占全县总数的45%;在开展创业就业培训中,每年开办2期以上女性专题班;妇联、人社等部门联合开展了“春风行动招聘会”、“每月企业招聘会”、“创业专家坐诊咨询”等活动,促进了创业与就业的有效对接。
3、女性创新创业自身优势明显。女性有观察敏锐、吃苦耐劳、刚柔相济、认真细致等创业优势,注重以人为本管理企业,在机制育人、事业留人、福利护人方面,思维缜密,更具亲和力、凝聚力。女性创业相对较保守,选择传统优势领域,稳中求进,成功率较高。创业女性更热衷于回报社会,她们大多是各级妇联组织扶贫帮困活动的慷慨解囊者,近五年来,xx县女企业家协会会员共捐款120余万元用于扶贫帮困等活动。
二、女性创新创业存在的主要问题。
1、创业存在局限性。女性创业存在“三多三少”现象,即个体工商户多,自主办企业少;服务行业创业多,加工企业涉足少;管理创新的多,技术创新的少。女性创业以个体经营形式为主,相对集中于批零贸易、餐饮、社会服务、农产品加工等。她们依靠吃苦耐劳、勤俭节约和传统经验完成了原始积累,但大多女性从事的行业、自身知识见识等局限,与当今市场的瞬息万变和科技的迅猛发展不相适应,在市场机制中,女性创新创业无竞争优势。
2、扶持服务不完善。性别意识在创新创业决策和政策。
中体现不够,缺乏针对妇女创新创业的系统性指导扶持措施。相关职能部门在开展创业培训、提供创业指导、落实创业政策中,对女性创新创业针对性、实用性不强,程序较复杂。妇联系统指导妇女创新创业无行政职能,缺少专项资金,部门支持程度不一。
3、观念障碍难逾越。在传统观念影响下,有的男性宁要“贱内”而不喜欢“女强人”,致使女性在事业中不思进取,缺乏创业动力,不加强学习,不更新专业知识技能。有的女性存在依附心理,认为干的好不如嫁得好,没有创业意识;有的女性得过且过,没有创业激情;有的女性创业观念陈旧,眼高手低,抓不住创业机会。即使已创业的女性,仍肩负着事业家庭双重担子,创业成功需要付出比男人更多的努力,做出更大的牺牲。部分女企业家存在小富即安思想,影响了企业的创新发展。
三、推动妇女创新创业的对策建议。
1、加强宣传引导。要通过电视、报纸、广播、微信等媒介,大力宣传男女平等基本国策和创新创业政策措施,公开公布各项惠民政策;要通过创新创业比赛、创业分享会等活动,发现培养推介女性创新创业典型;要积极发挥女企业家的典型示范作用,大力开展“创新促发展创业她时代”活动;加大对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的创业项目的宣传,引导妇女拓展创业领域,走创新创业新路子。
2、拓展创业领域。完善培训教育。完善长效培训机制,培育壮大有知识、懂技术、会经营的新型女性创业后备队伍。积极争取女性创新创业培训资金,培养一批科技含量高、市场前景好的巾帼创业基地和女大学生创业实践基地,引导女科技示范户和农村女能人学用科学技术,传播经营理念。针对知识女性、下岗创业女性、返乡创业女农民等不同层次女性的创业需求,开展分类指导和对口培训。
3、优化政策环境。各级党委政府、各有关部门要将性别意识纳入决策主流,制定有利于妇女创业发展的.政策措施,为女性创新创业提供更加宽松的政策环境,激励广大妇女创新业、创大业。各级妇联组织要充分发挥协调能动作用,竭诚为广大妇女提供政策、融资、信息等服务,协调人社、金融、执法等职能部门,为妇女创新创业解决一些实际问题,进一步优化创新创业环境。
创业是一个国家或地区经济活力的源泉,创业环境本质上反映社会对创业者和创业活动的重视程度,以及给创业者提供的创业技能和可能的创业机会。“科技创业环境”,是指对科技型企业的创业活动有关的直接或间接的外部影响因素的总和。科技创业环境的好坏直接影响着科技产业发展和技术创新的进程,在未来的城市竞争中,缺乏科技创业产业支撑的城市竞争,很难想象会有取胜机会。目前中国版图上长三角的迅速崛起和珠三角的相对乏力,就十分清楚地告之了我们这个道理。明确城市科技创业环境的重要性,把优化科技创业环境作为提高城市竞争力的重要标志,对xx营造良好的创业氛围,为高科技企业创业提供便利的进入和退出渠道,促使我市科技资源达到最佳的配置状态,促进科技、教育和经济及生态协调共生,为区域经济发展奠定良好的基础有着及其重要的意义。因此,特就xx科技创业环境问题进行了一些调查。以下是通过调查研究形成的一些看法与建议。
gem把创业环境要素概况为金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范等九个方面。
金融支持指的是新成立和成长型企业获得金融支持和资源的程度,包括金融支持的质量和可利用程度以及政府的财政部门对创业的支持。
政府政策指的是地区和城市政府政策及其实施情况,涉及税收和政府规章制度等方面,多大程度上保持中立,以及政府政策是否阻碍或者鼓励新创立和成长型企业。
政府项目指的是各级政府对于新创企业和成长型企业可以提供的直接项目。并包括政府项目的易获取性和质量,政府人力资源的有效性和质量以及他们管理特殊项目的能力和服务的效用。
教育和培训指的是各个层次的教育和培训系统在创立或管理小型企业,新创企业和成长型企业培训方面的贡献程度。
研究与开发转移指的是城市研究和开发在多大程度上创造新的商业机会,以及研发是否可以为新创立的小型企业和成长中的企业所用。
商业和专业基础设施指商业、会计和其他法律服务和机构对于允许和促进新创企业、小型企业或者成长中的企业的影响。
市场开放程度指商业贸易规定的稳定程度。同时包含市场是否缺乏透明度,政府建立市场公开体制的政策,市场结构,以及所有的公司在公平的游戏规则下竞争的程度。
有形基础设施状况指可利用的有形资源的质量和获得的难易度。创业的基础设施配套包括以下几方面:一是各项基础设施是否能为新创企业提供良好支持;二是新创企业获得基础设施服务的费用负担;三是新创企业获得基础设施服务的便利性。
文化和社会规范指现存的社会和文化规范是否鼓励个人行为以及人们对于创业的一般态度,对待失败,风险和财富创造的态度和这种态度对创业活动发展的影响。
作为一个城市,在为科技企业营造良好的科技创业环境方面,其架构应该涵盖以下三大方面的基本内容:
1、政策制度环境。包括地方政府宏观经济政策、政府财税政策、相关法律法规、政府管理制度与效率、城市品牌营销力度等。
2、区位支撑能力环境。包括智力资源、市场环境、创业生态、公用基础设施、自然环境、社会环境、生活条件环境等。
3、营运支持环境。包括技术支持、金融服务、营商成本、商业运营公共服务平台、物流配送服务系统、商业秘书服务平台等。
近年来,随着xx解放思想、追赶跨越总体城市发展战略的实施,特别是工业强市、科教兴市以及推动全民创业政策的落实,我市科技型企业创办和发展的政策环境、资本环境、市场环境、金融环境、人力资源环境均有了不同程度的提升,整体科技创业环境逐年改善。20xx年xx市还曾进入上海《科技创业》杂志进行的中国城市科技创业环境100优排名之列。但是,我们也看到xx的整体创业环境仍然亟待改善,与发达地区甚至本身其他地市相比,也并不具有特色和优势。在20xx年xx财经学院企业成长研究所进行的“xx省17城市创业环境调研评价”报告中,xx的创业环境系统得分仅排在第三梯队,被评为“相对落后”。xx的科技创业环境现状基本概括为以下四个方面:
(一)政策扶持力度逐年加大,但具体落实还不够理想。
近年来,xx市先后制订了鼓励全民创业和促进科技成果转化、科技产业发展相关的优惠政策,20xx-20xx年政府连续三年出台了《关于激励市区加快发展的若干意见》(庆发[20xx]20号)、《关于进一步推进全民创业的若干规定》(庆发[20xx]14号)、《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的意见》(宜政发[20xx]25号),并于20xx年修订了《xx市科学技术奖励办法》。有关部门也出台了一些规章,市科技、财政部门联合发布《xx市专利资助办法》(庆科字[20xx]47号),xx经济技术开发区制定《关于扶持企业技术创新发展的若干规定》(安开管办[20xx]2号)等。这些政策从多个角度和层面支持科技创业和企业创新活动,政策内容不断丰富,政策的扶持力度加大。
放水养鱼”的作用有限。因为科技型中小企业普遍反映了这样一个现实问题,即在企业创办和起步阶段,企业能够享受税收优惠政策,但由于没有营业收入或者营业收入很低,应税额很小,能享受的税收减免额很少,对科技型中小企业起步和发展的作用很小;科技型中小企业经过几年的发展,有了一定的营业收入,却过了政策享受的有效期,不能享受税收优惠政策,而那个时候企业最需要税收优惠,最需要通过税收减免增加对科研和新产品开发的投入,以增强市场竞争力。
此外现行科技扶持政策落实还不够理想,主要是政策细则不够透明,部门间沟通和协同有待加强,特别是到区县,扶持政策的兑现有一定的难度。同时国家和省级制定的相关优惠政策在地方的落实也还存在着不同程度地障碍。
(二)科技融资环境有所改善,但融资难的局面依然存在。
政府对科技投入的力度有所加大,渠道也有所扩充,科技创业和科技型中小企业的融资环境有所改善。每年的科技三项经费由05年的420万元逐年增加到09年的630万元,年均增长幅度为12.5%;20xx年设立了初期规模为300万元xx市科技创业孵化资金(实际到位运作资金100万元);20xx年建立了市级中小企业担保基金和建立市级中小企业贷款风险补偿资金,规模分别为3600万元和2400万元。各种资金的推动和运作,为改善了科技型中小企业的融资环境起到一定得作用。
但是,科技创业资金短缺的问题仍比较突出。首先,科技创业的资金主要来源于其创业人的自有资金,绝大多数科技型中小企业纯粹由自然人组建或私人控股。其次,只有比较少的科技型中小企业得到政府资助和银行贷款,科技创业融资难现象比较严重。究其原因,一是科技创业企业规模小、风险大。处于初创期和成长初期的科技企业,规模较小,产品的市场前景还不太明朗,技术投入较大,财务报表不够规范,加之诚信体系还没有建立起来,贷款担保机构和商业银行向创业企业融资所承担的风险很大,缺乏积极性。二是科技创业孵化资金规模较小,且因没有补充机制和操作规范,加之保值增值压力较大,未得到能有效使用。第三,财政科技经费总盘子不大,没有其他专项科技资助资金和科技风险投资资金,科技创业企业的融资渠道仍然偏少。
(三)科技创业的载体环境继续优化,但服务功能仍待加强。
科技企业孵化器和中介服务机构为科技人员创业和科技型中小企业的成长发挥了积极的作用。成立于20xx年的xx市科技创业中心,初期规模6400平方米,累计进驻科技企业及服务机构60余家,实施成果转化项目40多个,已毕业企业13家;申报国家、省、市级各类科技项目40多项,累计帮助企业获得的银行贷款累计近千万元,获得各类项目经费支持500多万元。截至20xx年底,xx创业中心进驻企业累计实现技工贸总收入6.56亿元,上缴税金2500余万元,创汇2100余万美元,成功培育出和兴化工、长谷川机械(泰邦集团)、中创生物、冲浪能源等一批地方新兴骨干科技企业。目前,政府又投入1400万元进行了该中心的'二期建设,打造孵化面积达1.8万平方米的xx市科技创业园。此外,我市还建设了留学人员创业园、中小企业创业辅导中心等机构,创业载体环境进一步优化。
但是,科技企业孵化器的服务功能还不够完善,在融资、中介、咨询、培训等方面还不能满足孵化企业的需要,因缺乏高素质的人才,还不能提供深层次的孵化服务,资源整合能力有限;市财政给予孵化器的资金、政策支持有限,孵化器在项目引进和培育的服务手段、力度等方面均捉襟见肘;此外,我市中介服务体系还不健全,发展不够规范,服务的有效性还不够强,不能根据科技型中小企业的实际需要提供针对性强的服务,也不能适应科技型中小企业的特点和经济能力进行合理收费。
(四)具有一定人力资本优势,但科研和创业人才短缺。
xx素有崇文重教的传统,基础教育力量雄厚。xx考生被全国重点大学录取的人数,每年都占全省的1/3。全市已形成高等教育、中等教育、基础教育完备的教育体系。特别是职业教育,更是蓬勃发展,在校生达6万多人,年培训劳动力8万人。外出务工经商人员稳定在100万人以上,具有一支素质高、技能强、成本低的劳动力大军,人力资本具有一定优势。
但是,我市的大专院校和科研院所极少是个现实问题,现有的科技人才少,企业工程研发中心少,每年的科技成果项目和专利申请数量少。我市原先的产业布局也较为凌乱和分散,不能通过产业集聚效应引入批量的外来科技企业和科技人才,而我市自己培养的高层次人才回宜工作和创业的人员极为有限,人来流失现象严重。而且至今没有实施专项政策引入和激励高层次人才,不能为其提供优良的创新创业与工作生活环境。
(一)消除行政政策壁垒,鼓励科技人员创业,促进产学研结合。
1、降低创业的行政政策壁垒,实施创业税收优惠,简化创业审批手续,减少规费,节省创业资金和时间成本。调整目前过于重视“引进来”的的政策思路,采取本土创业和外资引进并重的模式,并将诸多“一站式”政府服务、土地的低廉价的优惠和税收优惠措施等,由只针对外商投资,同等给予本地创业企业。此外,政府需要通过目标管理、绩效管理、政府工作流程的再造等内部管理措施的实施,促进政府公务人员服务创业的责任心,以服务态度、服务水平的提升为创业提供良好的环境,为创业提供方便。
2、鼓励科技人员以自有资金和技术成果创办科技型中小企业,特别是到科技企业孵化器内创业。对以职务技术成果创业的科技人员,在约定职务技术成果知识产权权利的前提下,提供更加宽松的环境和条件,减少他们创业的后顾之忧。研究制定特色的引进人才办法,尤其应积极吸纳在外的xx籍高素质人才回宜创办科技企业和谋求发展。
3、促进科技型中小企业与高校、科研院所间的合作,进一步发挥政府部门和机构沟通桥梁作用,鼓励科技型中小企业到高校、科研院所寻找技术依托,联合研究项目、开发新产品,支持博士后科研工作站和企业研发中心的建设,促进官、产、学、研的结合。
(二)整合有限资金,努力解决科技创业融资难的矛盾。
1、加大科技投入,发挥政府资金的引导作用和政策导向作用,鼓励社会资金投向创业企业。逐年增加应用研发经费额度,设立技术创新基金、科技产业化和人才等专项资金以及科技风险投资资金,并形成相互协作机制,分别解决从科技创业到科技型中小企业成长不同阶段的资金矛盾,缓解其资金困难。发挥科技创业资金的功能,建立政府、科技创业园和创业者个人三方激励约束、共赢互利的机制,解决科技人员和发明人创业过程中缺资金、缺管理的问题,促进他们创业,提高创业的成功率。
2、创新创业金融支持机制,多元化融资渠道。具体措施包括:推进全市信用担保工作,发展担保基金。探索建立以政府财力为引导,以专业担保机构为主体,以商业银行网络为基础的信用担保体系;创立风险投资基金,为间接融资拓宽渠道;将资本市场作为产业来发展,整合社会力量,建立要素市场,发挥资本市场的作用;设置相应的职能部门,全面协调,充分发挥地方政府对资本市场的引导和推动作用。
(三)营造创业氛围,加强促进科技创业的载体建设。
1、加大科技创业的舆论。
宣传,提高科技企业家和科技创业企业的社会认知度和影响力,为全市科技创业工作营造更为有利的环境和氛围。大力发展创业教育及培训,通过传授“创业社会常识”、“创业指导”、“创业心理和技能”、“市场经济”、“经营管理”、“公关和交往”、“法律和税收”等与创业密切相关的课程,教给创业者创业的知识和技能,在社会营造起浓厚的创业氛围,进一步激发创业热情,鼓励创业。
2、加强企业孵化器的建设,提升孵化器的服务能力。在进行孵化器硬件环境建设的同时,进一步加大对其孵化服务功能培育的力度,在体制机制、专项资金、税收、人员培育等方面给予支持,要通过加强对科技企业孵化器的支持,加大对科技创业企业的间接支持。科技企业孵化器要加强管理,提升服务能力和水平,降低创业门槛,规范服务流程,推进孵化服务的规范化、专业化和网络化,增强融资服务能力和资源整合能力,提高科技创业的成功率。
3、培育科技中介机构,规范中介服务,
完善服务功能。应当创造有利于科技中介机构生存的环境,培育科技中介市场,扶持科技中介机构的发展。科技中介机构要提高服务能力,使得新创企业在商业、会计和其他法律服务方面得到所需的帮助。鼓励知识产权、信息、法律、管理、资信评估等中介机构的发展,提供各项专业服务;加强对科技人员创业的指导,为科技成果转化、促进型中小企业成长牵线搭桥。加强对科技中介机构执业人员的执业管理,建立中介服务行业行为规范,加强对服务质量、服务收费的检查监督,防止乱收费和欺诈、蒙骗等行为的发生。
(四)树立新的发展理念,加强科技政策引导,进一步落实扶持政策。
1、导入循环经济、节约型社会、绿色gdp、自主创新等崭新的发展理念,以长远战略眼光,从政策、法规、政府工作意识等层面开始,着眼于知识成果、人才、创业等众多因素的聚合,遵循市场规律,小处着手,长处着眼规划,布局,寻找对策。将政府政策与服务工作的方向调整到全面增强技术创新的能力,增强技术成果转化能力,提高经济增长的科技含量上。
2、进一步明确xx的科技产业政策,在资金、技术、人才等方面实行倾斜政策。增加政策的透明度,降低相关政策落实的成本。科技政策出台以后应当及时出台细则,提供科技政策的详细资料,并通过有效途径及时传达到科技型中小企业。在同等条件下,政府应当优先向科技企业采购产品和服务,可以将一些政府项目委托科技型中小企业承担。
3、落实科技发展观念,提高服务意识。政府相关部门、机构切实认识到自主创新和科技企业发展对于城市发展的迫切性,自觉主动地履行服务职能,减少行政审批,提高服务透明度,积极主动地落实各项扶持政策。加强与企业的沟通,多听企业的意见,加强科技知识学习和信息沟通,及时向科技型中小企业提供政策信息、行业信息和市场信息。
随着社会的进步,经济的发展,高等教育逐渐由精英教育向通才教育转型,而作为祖国的栋梁——当代大学生,人数不断上升,队伍不断扩大,大学生的就业形势则愈显严峻,需鼓励各位同学积极投入到自主创业中去,为人生提供更多的可行之路,因此在大学生内部进行创业观调查很有必要。
二、调查目的。
2、通过调查结果得出大学生创业应该注意的问题及合理的途径,为各位同学提供合理的建议,鼓励其在力所能及的范围内进行创业,为职业道路提供更多的选择。
1、利用qq群、人人网等通信工具,发动院部同学参与网页问卷调查;。
3、查阅有关文献,参考部分专业调查报告数据。
1、大学生对自主创业的了解程度:
(1)、大学生选择自主创业的原因:
a、冒险尝试心理的鼓舞:
b、收入丰厚的刺激:
c、严峻的就业压力的影响:
d、家庭成员的鼓舞:
调查中1位同学表示自己希望选择自主创业是受了家庭观念的影响,占总人数的5.88%。从采访得知,此位同学父母均受过高等教育,对自主创业有清晰的认识,也支持其子女进行自主创业,走不同的发展路线。
(2)、对创业与专业关系的认识:
创业与专业有何关系?一些企业的老总,大学所读的专业与创业的行业毫无关系,现也成为全国明星企业,这些事例往往给大学生带来一些困扰,这不得不让大学生因专业和创业而思考。此次调查中,31.03%(9人)的学生认为所学专业与创业密切相关,55.17%(16人)的学生认为所学专业与创业有关系但不大,10.34%(3人)的学生认为所学专业与创业基本没关系,认为所学专业与创业完全没关系的仅占调查人数的3.45%(1人)。数据显示,认为所学专业与创业关系不大的学生始终占多数。部分专家指出,大学生创业最好能与专业挂钩,从基层做起,因为专业往往是毕业生最擅长的,正所谓不熟不做,另外大学生刚毕业时肯定缺乏社会经验,如果急于创业,很有可能失败,最好还是从基层做起,先到拟创业的行业里扎实的工作一段时间,了解行内情况,这样创业时也可以提高成功的机会,切不可盲目投资创业,更不要相信一夜暴富的神话。如此表明,专业给人们发展以一个起点,那是条件,而不是笼子和束缚自己的绳索。我们还必须眼光远一些,知识面宽一些,头脑活一些,反应灵一些,专业多一些,朋友广一些。
(3)、创业之前会做哪些准备:
a、参加创业设计大赛:
b、看创业类书籍:
c、参加创业培训:
d、到企业实习:
10人选择会到企业实习,占总人数的90.91%。要成功创立小型公司,最好先经历过大组织的磨练,因为组织可以提供较大的视野。创业是非常艰苦的过程,必须吃苦耐劳、必须坚韧不拔、必须掌握专业技术、必须心态平和、有爱心,而且不能斤斤计较,这些东西可以在企业实习中获得。
另有调查数据显示,大部分学生对创业(商业)计划书的书写要求认识并不高,其程度仅在于“认识一点”,更有一部分是“不知道有这么回事”。有创业理念但是认知程度低这是远远不够于将理念实施的。
因此,本调研将带着这些问题出发,以虎门镇大学生暑期创业实践活动为例,探讨在进行得如火如荼的创业社会实践背后,我们大学生能收获到什么,以及如何理性看待这些活动,避免盲从,具有十分重要的现实意义。
1.2调研方法:
1.2.1调查方式:
为了达到足够的深度和广度,得到能尽量接近事实的调查结果,本次调查采用问卷调查法。本次调查对象为在东莞市虎门镇的参与了暑期创业实践活动的应届大学生,总人数为220人,随机抽取160人发放问卷《关于虎门镇大学生参与暑期创业实践情况调查问卷》并进行回收分析。
1.2.2调查内容:
开调查,从大多数参与者的主观感受出发,探讨在各镇区举办的大学生暑期创业实践活动中,大学生们希望学到什么,而真正的收获又是什么。
1.2.3调查研究步骤。
a)制定调研方案,收集进行调研所需要的资料。
b)设计并制出问卷。
c)发放问卷。
d)回收并对数据进行处理、编码,讨论后进行分析。
e)汇总、分析资料,得到结论和建议。
2.1.1问卷研究样本基本情况:
参与了本次东莞市虎门镇大学生暑期创业实践的人数共220人,本次共发放《关于“虎门镇大学生参与暑期创业实践情况”调查问卷》180份,其中回收问卷164份,有效问卷150份,关于样本的详细数据请参看表1-2(具体的问卷在附录中)。
表1-1问卷调查样本情况—览表。
2.1.2调查结果分析:
(一)基本情况调查。
(在虎门步行街举办虎门大学生创业市集);创业实践征文比赛(撰写暑期社会实践心得)。从问卷中“在今年虎门镇大学生暑期创业实践活动中,您参与了哪些活动?”这一问题得知,选择c“大学生创业市集”的人最多,达到81.3%,其次选择a“大学生岗位实践锻炼”的有56.7%,而参与了创业沙龙的人只有49.3%,参与征文比赛的人只有42%。从数据看来,大学生多数直奔“摆摊”,而一些创业指导、讲座等就只有大约一般左右的人参与,这说明大学生对于创业的观念还比较狭隘,不愿意花时间去听这方面的指导但却希望能够直接从事商业创业活动。
从“您选择参加虎门镇大学生暑期创业实践活动的主要目的是什么?”这一问题看到,选择b“增加社会经验”的人数最多,有48%,而为了“挣钱”和“充实假期”的分别有17.3%和15.3%,选择c“锻炼自己的专业技能”的只有12%,选择e“与同龄人交往”的只有7.3%。这说明大学生参加暑期创业实践活动并不一定就是“挣钱”,虽然这些实践活动是以商业的形式进行,但是大学生毕竟还是涉世未深,不可能什么活动皆以挣钱为第一目的,在这个人生阶段,多数人还是把社会实践活动看做了解社会、增加经验、开拓视野的桥梁。但从另一角度看,选择“锻炼自己专业技能”的不多。另外,大学生在此类社会实践活动中的收获也多与增加社会阅历、结交朋友有关,如第五问“您认为在本期实践活动中您最大的收获是什么?”,有46%的受访对象选择“b、增加了工作经验和社会阅历”,这是比例最高的一项。其次为“结交新朋友”23.3%,只有7.3%的人选择了巩固了专业知识。这种情况说明,市镇级城市自己举办的主要为在校大学生服务的社会实践活动的专业针对性不高,学校里面的专业与社会实践还是有一定的距离,存在专业不对口的问题,而且学生在这方面的意识也比较薄弱,很多都存在“只是玩玩而已”的心态,贪图新鲜好玩,并未真正与“创业”的专业知识联系,也达不到举办这类活动的初衷,因此专业技能也难以得到较大的提高。
在“6、您对本次虎门镇举办的暑期创业实践活动的满意程度如何?”一项问题选项中可得知,对此感觉“一般”、“不太满意”、“完全不满意”的人数共计达到50%,这是一个不算低的比率。而原因何在?在最后一问“您的满意程度不高的原因是?(多选)”的选项比例得知,选择“c、可以收获的东西不多”的人数最多,达89.7%,其次为“d、对今后自身的发展没有多大帮助”有62.1%,另外有58.7%的人认为活动时间太长也是造成不满意的原因。因此,作为活动的主办方要意识的参与者的主观意识和感受,不能一味地跟风举行,要根据参与者不同的特点来尽量安排符合参与者年龄特点、专业诉求和社会发展方向等问题来提高暑期实践活动的有效性和满意度。
践活动也顺应而起。在商业气息浓厚的东莞市,创业社会实践活动自然能吸引许多年轻人的注意力。作为大学生暑期实践活动重头戏的大学生暑期创业活动,令众多大学生变身“小老板”,用心的参与者不仅能体验经营策略、人员调配等一系列商海事件,提高创业素质,团队管理、组织协调等能力也能得到锻炼。
但是,大学生们在这类活动中真正需要的是什么?而真正能收获的又是什么?通过此次调查发现,大部分参与者都只是把其看作是增加社会经验、开拓阅历、度过漫长暑假的一个小活动,暑假过去了,实践活动留给参与者的记忆可能只剩下“好玩”、“热闹”的感觉,对于专业技能的锻炼和今后的发展需要似乎们有太大的联系。而且,由于东莞市“大学生暑期创业实践活动”(即工模)的整体捆绑推出带来的高关注度,加上大学生人脉网广阔,一些简单的`营销策略,能在其中起立竿见影的效果,但放到现实创业中未必有用。“工模”这类活动只是短期活动,参与的大学生往往互相是好兄弟,凭着满腔热情,互不计较、共同进退,用几天时间全力以赴地做好一次活动。这样的条件下,项目管理运作、团队合作分工等环节中可能出现的问题,还没来得及暴露,但真实的创业并不会这么理想化。因为创业必需的经验与资本,光靠参加一、两个短期活动远远不够。如果创业团队尝试运作长线项目,就可能遇到体制、机制等方面的不少问题。希望有志于创业的学生,还是踏踏实实地沉到计划创业的相关产业去学习,经验成熟后,再考虑自主创业。首先,把身为学生的本分做好了,再去考虑这方面的问题。而且在参与实践活动的同时,不要盲目跟风、人云亦云,要有自己的判断力和思考,尽量在每一个挑战中收获自己想要的经验和历练。
农业人口比重大,如何促使更多农民进城务工创业定居,尽快实现农民向市民的转变,减少农民,富裕农民,进而推动新型工业化、城镇化和农业现代化,已成为统筹城乡一体化发展面临的一个现实而又紧迫的重大课题。
随着社会转型的加速演进,农村劳动力向城市转移、城市劳务市场主要是农民工的“两个趋势”不可逆转。顺应新形势,畅通农民进城“管道”,既能开拓农民创业途径,又能提高土地等资源的利用效率,进而形成“三化”互促联动的良性机制,实现城乡一体化发展。
1、推进新型工业化的客观需要。新型工业化是全面建设小康社会不可逾越的阶段。近年来,全市上下认真落实“工业强市”战略,加快推进新型工业化进程,全市第二产业实现增加值76亿元,增长19.7%,其中工业增加值40.25亿元,增幅达23.8%。一批新崛起的农民企业家和大量的农民工,进入城镇创办企业或到中小企业务工,已成为工业经济发展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次产业27:33:40的结构和工业15%以下的就业率三大标志性指标,对照经济发展的一般规律,我市正处在调整产业结构,加速大上工业,让农民进入城镇发展创业的最佳时期。遵循客观规律,乘势鼓励农民进城务工创业定居,已成为推进新型工业化的客观之需。
2、加速发展城镇化的有效途径。农民进城不但直接转变为城镇的生产者,而且能带动城镇固定资产投资、社会消费的增长,成为推进城镇化的直接动力。据研究表明,城市化率每提高一个百分点,gdp提高0.15个百分点,就业率提高0.33个百分点。近来,尽管全市以扩容提质为核心的城镇建设快速推进,农村向城镇转移人口大幅增加,每年城镇化率以1.5%的速度增长,但全市的城镇化率仍然比全国的45.6%低14.6个百分点,比全省的40.6%低9.6个百分点。目前,市内进城务工农民10.3万人,其中相当一批农民在城市生活多年,却难以享受市民待遇,游离于城镇化的边缘和“门外”,如果能让这部分人整户进城居住,那么全市城镇化率就能再提高约11个百分点。将有条件的农民工及其家属转变为城镇人口,进而盘活农村土地及宅基地资源,扩大城镇建设用地指标,无疑是提高全市城镇化水平的一条捷径。
3、实现农业现代化的必然选择。破解“三农”问题,既要在农外下功夫,也要在农内找出路。就农内而言,就是通过发展现代农业,培育新型农民,使留在农村的部分专业农民,规模集约经营土地,实现土地产出效益的最大化。全市农村人口265.71万,常用耕地面积287.2万亩,人均只有1.08亩左右,户均经营耕地4.5亩;97.2万从事农业生产的劳动力,按集约经营计算只需50万,还有47万多处于富余状态;农民人均纯收入2770元,与城镇居民可支配收入差距由的3057元扩大到7380元。农村人多地少、经营分散、效益不高和收入偏低的问题十分突出。只有千方百计促进农民进城,将大量剩余劳动力转移到二、三产业,腾出有限的耕地资源,通过流转的形式,让有实力、有技术的产业大户和龙头企业规模集约经营,才能实现农业布局区域化、生产专业化,获得较高的经济效益,进而迈向农业现代化。
就业是民生之本,居住是民生之托,收入是民生之基。这也是农民进城所要解决的必具条件。从我市现阶段特征出发,更应坚持统筹城乡一体发展,确立和推进大工业、大城镇、大转移联动发展战略,为农民进城务工创业定居创造基本条件。
1、发展大工业为农民提供创业就业条件。充分的创业就业环境,是农民进城立足的前提。从整体上看,全市工业经济比重较少,企业规模偏小,产业链条太短,产业集群尚未形成,难以吸纳更多的劳动力。目前城镇规模以上工业企业提供就业岗位2.08万个,乡镇企业二产从业者11.6万人,工业提供的就业岗位比较有限。只有大办工业、办成大工业,才能为农民进城创业就业提供条件。一是做强大产业。以新型工业化为引擎,加快发展清洁能源、新型材料、富硒食品、生物制造等重点产业,集中力量打造培育产业链条,不断扩大就业岗位。二是打造大园区。市上着力把高新技术产业开发区建成产业领先高地、市场投资洼地,吸引各类资源涌入,带动全市开发一批市场容量大、经济效益高、竞争能力强的新产业、新产品,开拓就业增容空间。三是兴办大企业。大力引进和发展产值过亿、过十亿、过百亿的大型企业,注重发展劳动密集性企业,对现有规模以下企业,通过资本联合、技术改造、扩大产能等办法,逐步向规模企业迈进,提高工业的整体水平。力争到20xx年,全市工业新增就业岗位10万个以上,使其真正成为接纳农村劳动力的主渠道。
2、建设大城镇优化农民进城定居环境。农民为了寻求更好的致富途径、更优的子女教育和生活环境,进城务工创业定居已成趋势。坚持发展大城镇战略,同步解决农民进城住房问题,是推进城镇化的首要任务。第一,突出规划“龙头”。充分发挥规划在城镇建设中的调控作用,高起点地从空间布局、城镇规模、土地利用、基础设施等方面做好城镇发展规划,扩大城镇空间,提高增容能力。第二,构建城镇体系。按照中心城市、小城镇、新农村集镇“三个100万”人口布局目标,加快建设布局合理、功能齐全的三级城镇体系。采取重点突破、分步实施、强势推进办法,到20xx年,中心城市人口由现在的32万达到55万,向大城市迈进;小城镇人口由现在的40万达到65万,向达标小城镇迈进;新农村集镇由现在的20万达到40万,向集镇社区迈进,形成快速吸纳农民进入城镇的格局。第三,完善功能设施。加快以教育、医疗为首要的城镇基础性公共服务设施建设,尽快缓解农民进城带来的子女上学和就医设施压力,为农民进入城镇创造良好的环境。力争到20xx年,全市城镇人口达到160万人左右,城镇化率达到50%以上。
3、实施大转移增加农民收入。只有减少农民,才能富裕农民。全市目前大约尚有近50万农村剩余劳动力,实施大转移,让多数农民从土地中彻底解放出来,走出农村,走向城镇,进军非农产业,是增加农民收入的战略选择。应坚持异地输出、就地转移、返乡创业三措并举,培训、就业、维权三位一体,实现农民转移数量突破、质量提升。一是异地输出。建立劳务基地,强化定单对接,打造劳务品牌,不断提高劳务输出的组织化程度和务工效益。二是就地转移。对接城镇化、工业化的发展需要,着力在工业、旅游业和现代服务业领域开拓就业渠道,制定转移规划,扩大转移规模,实现有序转移。三是返乡创业。完善农民工返乡创业政策,加大帮扶力度,创造优惠条件,优化创业环境,实现以创业带动就业。力争到20xx年,全市转移农民到市内市外城镇就业90万人,其中市内就地转移就业由现在的10万人增加到30万人左右。
农民进城务工创业定居,急需打破城乡“二元”结构瓶颈,进行制度创新。但这项工作涉及面广,情况复杂,应制定扶持政策进行引导,提供转移岗位进行安置,完善社会保障进行解难。
1、制定鼓励农民进城创业扶持政策。一是建立培训体系。打破“专业雷同、县县都办”的职教思维定式,制定统一规划,整合培训资源,以职业技术学院为中心,在全市范围内分专业、按区域布局发展职业技术学校,启动实施“素质+技能+创业”工程,推广“一个不能少”的培训模式,尤其应鼓励引导农村初中毕业生选择职业技校,加大免费培训力度,培养一批懂技术善经营素质高的创业型农民,确保能进城、稳得住、会发展。二是加大资金支持。政府应多方筹资建立创业基金,主要用于为农民创业提供贷款补贴和贷款担保。鼓励农村合作金融组织创新贷款服务品种,积极推行以土地经营权、林权、大型农机具和农村房产作为抵押物的贷款业务,完善联户担保贷款模式,加大小额贷款扶持力度。对农民新创办的成功企业,政府可给予一次性奖励。三是加强创业服务。建立城乡统一的劳动力务工创业服务市场,在信息咨询、职业介绍、维权服务等方面大开绿灯,提供个性化、保姆式服务,降低进入门槛,简化各种手续,优惠减免税费,废除歧视差别,加强权益保护,营造更加公平的就业平台和服务环境,真正让务工者满意、让创业者放心。
2、建立农民进城创业定居社保体系。一是积极建立统一的城乡户籍管理制度。进一步放宽农民进入城镇的户籍限制,对有固定住所、稳定职业和生活来源的进城农民可优先在新居地落户,享受城镇居民同等待遇。二是加大城镇教育设施的建设投入。把城镇教育放在城乡统筹的突出地位,优化城乡教育规划布局,强化城镇教育设施和师资力量,坚持按片区规划就地入学制度,切实解决好农民进城子女的上学问题。三是制订实施全市统一的社会保险关系转移接续办法。逐步建立城乡均等的医疗、工伤、失业、养老、生育保险以及最低生活保障等社保体系,尽快将农业转移人口纳入到城市的社会福利和社保范围。四是重视解决农民工进城的住房问题。大力开发建设面向农民的保障性住房,扩大农民进城购房规模,真正使农民工能在城里安家兴业。
3、积极探索农民“三权”流转置换办法。农村住房、承包地和林地作为农民最基本的生活、生产资料,进城创业定居后,农民牵挂最大担心最多。及时探索和制定“三权”流转置换办法,不仅能从根本上解决农民进城的后顾之忧,盘活原有资产,积累创业资金,而且有利于弥补城镇化、工业化建设的用地不足,有利于现代农业的规模经营。坚持农民依法、自愿、有偿原则,推行以“农村宅基房产换城镇住房,承包土地换社会保障,农户林权换股份收益”的置换模式。一是进城农民的农村宅基住房由国土管理部门统一收储,让农民进入城镇置换居住用房,置换出来的土地由土管部门统一安排。二是对放弃农村土地承包经营权的农民,除可通过流转的办法获得收益外,进城后优先办理城镇户口,享受城镇居民同等社会保障政策。三是把进城农民承包的集体林地作价入股,让当地产业大户、龙头企业或农民合作经济组织等市场主体经营,股份收益归农民所有;也可将林权一次作价卖断。“三换”工作是一项新的复杂系统工程,应先在月河川道及县城周围等有条件的地方,以进城从事个体经营和比较稳定的创业务工农民为重点,开展“三权”流转置换工作试点,在总结经验、完善政策后,再积极稳妥推行。
积极推进全民创业服务年、项目建设攻坚年、招商引资推进年、基础设施提升年“四个年”活动,是今年我市突破重点、夯实基础,为加快建设“五个城市”强化支撑的一项重点工作。全民创业以增强发展意识、创新意识和市场意识为切入点,着力培育市场主体,着力增强内生动力,是促进发展的助推器和加速器。围绕服务全民创业,各地进行了积极的探索。
着眼激发活力,强化推进举措,全民创业成效明显。
自xxxx年起,我市抢抓国家经济结构调整和产业转型升级契机,全力开展全民创业,大力发展“草根经济”,充分激活市域经济内生动力,为加快建设武汉城市圈副中心城市发挥了积极作用。xxxx年,我市创业工作成效明显,涌现出了王怡华、秦煜、刘道远等一批国家级、省级创业明星,创业工作受到国务院、政府表彰,被政府授予“创业先进城市”称号。
(一)实施“三项推进”,夯实工作基础。一是高端谋划推进。将创建创业型城市纳入全市经济社会发展总体规划、增强城市发展活力的重要战略、《政府的工作报告》的重要内容、保障改善民生的重点工作和全市督办考核的重要事项。其中xxxx至xxxx年连续5年将“创业带动就业”列入“政府十件实事”之首。二是强化保障推进。成立创建创业型城市工作领导小组,由分管副市长任组长,27个部门为成员单位,抽调专人、组建专班、落实专责,具体负责此项工作的组织、协调和实施。建立领导小组联系会议制度、联络制度、督查制度,研究解决创建推进具体问题。三是目标管理推进。印发《xxxx市创建省级创业型城市工作方案》,明确创建重点内容、主要任务、实施步骤、部门责任、时间节点和工作要求,将各项创建指标和任务分解到各县(市)区、市直部门,层层签订目标责任书,严格落实督办、考核责任。
(二)强化“三大驱动”,营造浓厚氛围。一是发挥职能驱动。各级各职能部门和群体组织充分发挥职能作用,推进全民创业。人社、工商发挥全民创业主战场作用,工会构建多形式多渠道的工会帮扶创业服务体系,团委实施“青年创业工程”,妇联开展“妇女创业就业促进行动”,残联搭建支持残疾人的创业服务平台等,有力支撑了全民创业。二是文化引领驱动。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用,广泛开展“青年创业大讲堂”、创富大赛等形式多样的活动,宣传创业文化,弘扬创业精神,在全市上下形成奋勇创业的理念和热潮。三是典型示范驱动。市委、市政府连续4年开展“十大回归创业杰出人物”、“支持服务回归创业工程先进单位”等评选表彰活动,形成了“邻里仿效行为”,发挥了引领示范作用。
(三)突出“三项支持”,优化创业环境。一是强化政策支持。坚持“三情结合”,先后出台了市委市政府《关于加快推进“回归创业工程”的意见》、《关于加强创业带动就业工作的通知》、《关于实施“三大工程”促进工业经济跨越式发展的意见》、《xxxx市创建省级创业型城市工作方案》等文件,强化全民创业政策支撑力。二是放宽准入支持。本着“法无禁止即许可”的原则,坚持“宽”登记门槛、“简”审查环节、“提”登记效率,最大限度地放开市场主体的准入政策限制,打造创业绿色通道。三是加大财政支持。加大专项资金投入,统筹安排一定规模的创业扶持资金。近3年来,全市财政安排创业扶持资金5.98亿元。市政府还专门设立创业型企业孵化专项资金300万元,7个县(市)区也相应安排了专项资金,用于支持全民创业和中小企业发展。组织开展创业资金绩效评估,提高资金使用效率。
(四)搭建“五大平台”,催生市场主体。一是搭建市场主体增量平台。开展“市场主体增量”行动,实施“个转企”升级工程,支持返乡农民工、大中专毕业生创业就业,培育发展壮大市场主体。今年上半年,全市新登记各类市场主体33769户,资本总额71.98亿元,同比增长78.28%和57.63%。市场主体发展数占全年任务2.5万户的135.07%,其中新登记私营企业2309家,占全年任务家的115.45%。1000家个体工商户转型升级为私营企业。二是搭建创业融资平台。认真落实创业就业小贷担保贷款财政贴息政策,大力推行公务员信用担保、党员联保、企业承保、信用社区无抵押担保,形成了全面配套的担保机制。截至xxxx年底,累计发放小额创业担保贷款4.39亿元。创新融资贷款担保方式,推行企业动产抵押贷款、公司股权质押和注册商标专用权质押性质贷款等办法,帮助12家创业企业和59名创业人员办理动产抵押登记,融资4.25亿元。三是搭建创业孵化平台。建成中小企业创业、巾帼创业、回归创业、大学生创业、农民工创业等各类创业孵化基地50多处;建成国家级科技企业孵化器1家、省级3家,累计入驻孵化企业200家,孵化成功58家;建成省级创业孵化示范基地5家,入驻企业2449家,孵化成功2185家,孵化成功率89.22%,带动就业近6万人。四是搭建创业能力提升平台。以xxxx公共就业实训基地、湖北职院大学生创业服务基地、市高新技术创业服务中心巾帼创业服务基地、xxxx市生物工程学校农民工创业培训基地为载体,坚持创业理论培训与创业实训实践相结合,满足不同创业主体需求。5年共组织各类创业培训22958人次,带动就业67435人,促进成功创业4327人。五是搭建创业公共服务平台。初步建立了市、县、乡、村四级创业服务体系,推行创业指导、信息服务、项目推介、创业培训、资金扶持、创业孵化、开业指导、政策落实的“一条龙”扶持办法,实现创业扶持无缝对接。推进创业项目库建设,依托创业服务市场实施创业项目的采集、评审、发布、跟踪服务,减少创业者投资盲目性,提升了创业成功率。累计为12958名有创业意向的人员提供项目信息咨询服务。
xx县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下,取得了良好的社会和经济效应,不仅实现了创业者自身价值,而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。
我县是劳务输出大县,高峰时达到**余万人外出务工,金融危机以来,全县返乡农民工总量已近**人,约占外出务工人员的%左右。近几年来,县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业,相继出台了《支持返乡农民工就业创业优惠政策**条》、《**县乡(镇)返乡创业园优惠政策》等一系列政策措施,规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策,在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模*亩的返乡创业园,为返乡农民工创业搭建平台,创造条件。工业园区近家企业中有**余家为返乡农民工投资开办,占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达**余人,享受返乡创业贷款贴息人数达近**人,贷款总额约*万元。据不完全统计,全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达*余人。
(一)服务方式手段陈旧,帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策,大多数返乡农民工根本不知道,也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时,仅凭个人的感觉盲目投资,缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证,往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后,后续跟踪服务不够,当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用,增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业,土地供应难以满足企业开办和发展所需,治安环境也影响企业正常生产经营,有的职能部门和工作人员还存在认识不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题,严重影响创业者的积极性。
(二)资金不足,融资渠道不畅,制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金,资金量不大,创业时缺乏通盘考虑,一次性投入到项目中去,发展到一定阶段后,缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约,返乡创业企业获得银行贷款十分困难,只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”,成本高、负担重,有时因资金短缺,痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。
(三)返乡创业者综合素质不高,创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向,创业冲动,虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验,但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺,市场分析能力、组织经营管理能力不强,缺乏自主研发、技术创新意识,难于适应市场、驾驭市场,造成在创业道路上困难重重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训,但存在“四多四少”的问题,即短期培训的多,长期培训的少;培训内容趋同的多,有特色针对性强的少;培训初级人才的多,培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多,注重实效的少。有的返乡创业者反映,企业做大了,形成了一定的规模,需要有各方面的人才为企业发展效力,希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映,为了进一步搞好种养殖业,希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。
为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业,激发和保护返乡农民工创业热情,更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用,针对当前存在的问题,必须采取如下措施:。
(一)切实加强领导,为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作,是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现,要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程,制定返乡创业专题规划,专项推进返乡创业工作,细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力,带回生产力;输出打工者,引回创业者”的新理念,定期表彰返乡创业典型,努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。
(二)完善创业基础平台,为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略,加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设,使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上,要完善制度措施,认真解决好返乡创业用地问题,将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划,要强化政府部门效能建设,转变工作作风,提高工作效率,简化审批手续,提高服务水平,真正象对待外商一样对待返乡创业者,确实解决关卡多、办事难等问题。
(三)加大资金扶持力度,为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度,改进资信评估制度,要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额,探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式,县级财政要拿出一定数额的资金,设立创业基金,扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理,工信、民企、工商联配合工作,一旦返乡农民工创业达到一定发展规模后,鼓励创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金,实现良性循环,滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度,继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度,金融机构要出台相应便民措施,使国家出台的扶持中小(小微)企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者,解决返乡农民工创业资金所需。要根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定,制订相关激活民间资本的具体办法,推动民间资本合法运作,直接投资,释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。
(四)改进服务方式,提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用,有条件的村、居委会可设立服务站,做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握,了解其所需所想所求,协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请,开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查,及时掌握项目进展情况,并及时传输相关信息至县有关部门。同时,根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段,要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通,实现资源共享,发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务,为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体,大力宣传返乡创业政策和先进典型,介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息来源广、反应迅速的优势,鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。
(五)优化培训资源,提高培训效益。要优化整合培训资源,统筹培训的资金、物力、师资等,让有限的资金发挥最大效益,切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略,为产业发展提供创造型人才和技术人力资源。要改革培训方式,采取“请进来,走出去”的办法,聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断,现场答题解惑。或对返乡创业农民以委托普通高校、行政学院、经管学院、党校等院校进行定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训,提高其经济管理水平和创业能力。改革培训考核的机制,要以培训人员的创业成功率为主要考核目标,防止培训走过程,增强创业培训的有效性,提升创业的成功率。
(六)发挥工商联职能,服务农民工返乡创业。农民工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农民工创业工作方面,工商联要真正当好政府“助手”,就必须针对农民工创业存在的问题与困难,不断创新工作方法,深入调查研究,加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调,积极建言献策,推动相关政策的出台与落实,促进农民工返乡创业环境的不断改善;要推动和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种农民工返乡创业的服务平台,鼓励和支持更多的返乡农民工参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目的创业,为农民工返乡创业打开视野、创造条件;要加强典型带动作用,广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献,为返乡创业者提供借鉴,增强信心、迎难而上;要加强引导和教育,培养返乡创业者的社会责任文化意识,提高经营管理水平,引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系,通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动,增强他们对责任文化的认同感和使命感,切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。
为了解我市女性创业现状和需求,找出影响女性创业发展的关键因素,研究提出有针对性的对策和建议,从4月份起,xx市妇联采取个案访谈和抽样调查相结合的方式,对我市女性创业情况展开调研,共发放调查问卷230份,涉及86个街道社区和144个农村村组。根据数据分析结果,现将调查情况报告如下:
1、女性创业发展态势良好。从时间上看,创办时间在5年以上的占62.5%,1-5年的占38.5%,女性创业在市场竞争中经受住了考验。从效益上看,创始资金5万以下的企业占48.7%,5-10万元的占21.6%,10-20万元的占18.2%,20万元-50万元的占8.8%,50万元以上的占2.7%,女性创业普遍起步低、投入少。但经过数年经营,这些企业目前拥有的资产总额50万元以的占30.9%,20-50万元的占25.1%,10-20万元的占18.5%,5-10万元的占20.1%,5万元以下的占5.4%,女性创业财富普遍增加。
2、女性创业环境得到改善。一是得到社会的认可。女性创业涉及社会生产生活的各个领域,其中从事商贸流通的占27.9%,加工制造的占22.63%,餐饮业的占22.63%,特色种养的占15.26%,服务业的占11.58%,打破了以往局限于零售业和服务业的格局。二是得到家庭的支持。65.2%的创业女性中创始资金来自家庭储蓄和亲友资助,是家人和亲友的帮助让她们走上创业之路。而且,她们当中已婚且与孩子同住的占84.4%,在获得事业的同时还享有完整的家庭生活。三是得到了同行的尊重。由于过去社会上的误解和偏见,女性在创业过程中往往会更真诚,考虑得更周全,对细节看得更重,因而在行业合作中,更细致到位,更容易获得同行的认同和尊重。在调查中,94.7%的创业女性对现状表示满意。
3、女性创业能力明显增强。一是学历改善。被调查的创业女性中,小学文化的占5.8%,初中文化的占22.6%,高中及职高的占30.3%,大中专文化的占32.3%,有专业技术等级的创业女性占41.5%,整体素质比以前有了很大的改善。二是参与广泛。创业女性越来越多,覆盖各个年龄阶层。在被调查的对象中20-25岁的仅占13.3%,25-30岁的占16.7%,30-40岁的占34.8%,40岁以上的占35.2%。三是经验丰富。所有调查对象都有相关工作经验,在两家以个企业工作过的占74%,有两年以上工作经验的占68%,接受相关创业培训的占53.7%。通过实践锻炼,管理水平和创业能力得到提升。
1、劳动强度太大。创业女性家庭、事业一肩挑,普遍反映比较累。调查显示,工作时间在8小时以内的仅占36.7%,超过8小时的占64.3%,甚至有10.6%的女性工作时间超过12小时。每周没有双休的占61.8%,从未享受过年假的占49.2%。就是在如此高强度的状态下,仍然有59.6%的创业女性把照顾家庭、教育孩子当成生活重点,可见她们内心仍然倾向家庭,做一个贤妻良母仍然是许多创业女性放弃不掉的责任。
2、创新精神匮乏。女性创业普遍存在固步自封,创新能力不强的现象。表现为:异地创业较少,调查显示,选择在本市本地创业的女性占90.1%,本省非本市的占9%,外省的仅占0.9%,大多数女性害怕面对一个不熟悉的环境。企业管理欠科学,在女性创业的企业中,独资经营的家族式企业占60.5%,与朋友或亲人合资的占37.9%,引入外资的完全没有,她们害怕与他人在资产方面有纠葛,担心讲不清、理还乱,担心权益无法保障。企业经营范围受限,女性创业排名前4的行业分别是餐饮业、批发零食、加工企业、服务业,这些企业占到七成,对于一些陌生行业,大多数创业女性表示不怕涉足。
3、借势借力不够。一方面信息单一,无法借势。43.3%的女性表示信息来源于自己平时接触和了解,27.5%的表示来源于朋友交流。单一的信息渠道容易造成后知后觉,女性创业在政策运用上明显弱势,仅有6.4%的创业女性享受了贴息贷款等政策扶持。另一方面,胆量太小,不敢借力。女性天性胆小亏慎,在创业投入多数选择稳打稳扎、小步慢走,调查中只有5.2%的创业女性选择过融资,9.4%的选择过银行商业贷款。这种“输不起、亏不起”害怕心理,致命她们错失了很多发展机遇。因此,女性创业企业规模都不大,雇工7人以下的占69.1%,8-15人的占11.1%,15人以上的占19.8%。
针对前面分析女性创业存在的问题和困难,提出如下对策建议:
1、加强政策扶持,进一步优化女性创业环境。女性创业面临的难度更大,遭遇的阻力与制约更多,需要政府及有关部门从政策扶持、工作机制、资金保障上给予更多的引导与支持。建议政府制定出台关于支持和促进女性创业的政策文件,尤其是鼓励妇女从事家政服务业和自主创业的优惠政策和保障措施。建议政府建立妇女创业基金,为女性创业者提供降息、贴息、无息创业贷款,为发展前景好、信誉度高的女个体私营业主、女企业家扩大生产经营规模提供贷款担保,解决融资困难。
2、健全服务体系,积极创设女性创业平台。建议政府和有关部门为女性创业提供全方位的信息、贷款、宣传服务和创业指导,编印包括优惠政策、创业典型、创业小常识等内容的女性创业指导手册,引导妇女实现多层次、多领导发展,科学理智地选择创业项目,提高女性创业成功率。妇联组织要充分发挥工作优势,加强与政府各部门的联系,推动政府和社会各界更加关注妇女创业,大力树立、培养、宣传、表彰优秀创业女性,引导更多的女性走创业之路;从生活和事业上关心创业女性,组织专家学者为她们提供学习帮助、信息指导,促进女企业家联合会等女性组织进一步发展,为创业女性扩大联谊、互通信息、相互促进、共同发展创设平台,激励更多的创业女性为我市经济和社会发展创造新的业绩。
3、加大培训力度,提升女性创业者综合素质。设立女性创业培训机构,为女性提供的创业技能培训,提供最新资讯,加强对企业改革和企业管理方面的政策、法规的宣传贯彻,组织学习和推广国内外企事业管理的成功经验与科学管理知识,切实提供创业女性的经营管理能力。建立女性创业指导中心,完善创业辅导机制,积极开展创业计划大赛或组织女性创业实践,提供女性的自我效能感锻炼女性的创业能力,针对创业意向进行个性辅导与跟踪扶持,解决女性创业过程中的相关难题。开展创业女性心理健康服务,举办心理讲座,培育良好地心理素质,缓解创业压力,引导创业女性在事业和家庭之间寻找平衡和谐,以更加昂扬的激情投入xx各项事业建设,实现女性自我价值。