方案是经过仔细思考和分析后形成的,它可以避免决策的随意性和盲目性。在制定方案之前,我们需要进行充分的调研和了解,确保具备全面的信息。针对不同问题,小编整理了一些经典方案样本,供大家参考。
遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作,特别是十二五以来,全市上下深入学习贯彻__系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神,按照省委精准扶贫总体部署和33668行动计划,牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念,把脱贫攻坚作为第一民生工程,突出问题导向,以集中连片特困地区为主战场,全力实施脱贫攻坚三步走战略和35669行动计划,共减少农村贫困人口111万人,4个贫困县、111个贫困乡镇减贫摘帽,226个贫困村出列,贫困发生率从降到7%以下,交出了脱贫攻坚的遵义答卷。
(一)脱贫攻坚加速了全面小康进程。
通过实施大扶贫行动,加速了贫困地区全面小康创建进程,提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测,全市2014年度全面小康实现程度,比2013年、2012年、2011年分别提升、、10个百分点。14个县(市、区)2014年实现程度均超过80%,均值达到,较2012年大幅提升,其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%,习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。
(二)贫困地区特色产业初具规模。
牢固树立扶产业就是扶根本的思路,把扶贫开发作为新的经济增长点,积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业,做好产业扶贫大文章,形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园,务川绿色食品(轻纺)工业园区等一批贫困县特色产业园区,培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业,增强了贫困地区发展内生动力,推动了全市经济社会快速健康协调发展。
(三)贫困地区基础设施明显改善。
以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点,以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口,全面推进四在农家·美丽乡村六项行动计划,积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善,进一步破除贫困地区发展瓶颈,增强了贫困地区发展后劲,群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
(四)贫困群众收入快速增加。
提高到6753元,年均增长,分别比全市平均增速快2和个百分点。
(五)脱贫攻坚体制机制更加完善。
在落实省委33668扶贫计划基础上,市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见(试行)》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件,制定并实施35669行动计划,对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫,探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度,为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
(一)精准调研培训,在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会,举办专题培训班,对全市各县(市、区)党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人,市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准,以摸底情况为依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档,实现了统计指标精准化、统计分类科学化,实现精准管理、精准调度。
(二)精准落实责任,在组织保障上实现突破。
一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长,市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组;组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室,由市委副书记兼任办公室主任,统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》等政策文件,对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务,明确完成时限,精准责任,同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策,确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县,同时整合全市111个部门475个项目,投入帮扶资金亿元,对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施集团帮扶.抢抓上海对口帮扶机遇,2013年以来共争取各类帮扶资金亿元,实施帮扶项目122个,惠及9个县(市)58个乡镇72个村。
(三)精准谋划思路,在目标引领上实现突破。
全面实施脱贫攻坚三步走发展战略和35669行动计划,精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫六个到村到户,确保到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到2016年,全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇减贫摘帽.第二步到2017年,全市基本消除绝对贫困人口,实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年,补齐脱贫指标和小康指标的差距,建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上,与全国同步建成全面小康社会。
(四)精准帮扶措施,在扶贫到户上实现突破。
一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任第一书记和项目书记,实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业,共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩,发展乡村旅游点1500多个,全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施雨露计划与科技培训有机结合,确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。十二五以来,完成雨露计划培训13万人,新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关,做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。十二五以来完成农村危房改造万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来,确保搬迁群众搬得出、留得住、能就业、有保障.累计建成项目安置点92个,搬迁贫困人口万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划,解决小康水饮水安全68万人,新建改建小康房2704户,95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带,小康电一户一表率95%以上、小康寨创建点355个。
虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效,但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。
(一)贫困面广、贫困程度深。
14个县(市、区)和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到2015年底,全市还有5个贫困乡镇未摘帽,645个贫困村未出列,万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂,导致自身致富能力较弱,实现同步小康难度大。
(二)致贫原因复杂。
_扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂,增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训,无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底,对于财政本就贫弱的各级政府而言,困难不小。
(三)收入渠道单一。
由于贫困地区工业发展起步晚、水平低,工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱,加之农业产业化程度不高,对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工,收入构成单一,增收困难,扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%.
(四)贫困制约突破难。
由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横,基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足,导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路,需硬化通村公路公里、通组公路公里,71万农村人口还未解决饮水安全问题,严重制约贫困地区资源开发和产业发展。
(五)贫困人口素质偏低。
遵义贫困地区平均受教育年限不足7年,比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差,对新事物的理解和认知能力不足,思想相对保守,开拓进取精神不足,不同程度存在等、靠、要的思想,主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高,有的甚至还产生抵触情绪,增加了脱贫攻坚难度。
深入学习贯彻__系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神,抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇,以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场,深入实施大扶贫战略行动,确保2017年贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫,到2020年消除绝对贫困。
(一)精准解决好扶持谁的问题。
(一)精心组织,务求实效。成立“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组,把开展“大学习、大讨论、大调研”活动摆上重要议事日程,周密制定方案,精心组织实施,活动的组织工作由办公室负责,全镇党员干部共同参与。镇主要领导要亲自参与、亲自部署、亲自检查督促,确保活动顺利开展;组织广大党员在活动中真正把党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神学懂弄通做实,确保活动取得实实在在的成效。
(二)严明纪律,推动落实。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定要求,力戒形式主义、官僚主义,领导干部要做好表率,推动“大学习、大讨论、大调研”活动有力、有序、有效开展。
(三)营造氛围,强化舆论。充分运用网络、手机、微信等平台,广泛开展宣传报道,在全镇营造开展“大学习、大讨论、大调研”活动的浓厚氛围。对开展活动中形成的典型经验,要及时进行总结提练,在全镇进行宣传,推动活动的开展。全面展示“大学习、大讨论、大调研”活动的开展情况及成效,形成浓厚的舆论氛围,确保活动深入人心、影响持久。
(四)求真务实,运用成果。要注意培养选树典型,用他们的模范行动引领广大干部群众解放思想、更新观念。镇党委将对活动开展情况、信息稿件报送情况等进行督查,并作为各村学习考核的重要依据。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记对四川工作、对雅安发展重要指示精神,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,进一步解放思想、转变作风、增添措施,准确把握xx发展阶段性特征,丰富完善建设“特色小镇”决策和措施办法;切实转变干部作风,以“三严三实”要求推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作、对雅安发展重要指示精神,以及省委治蜀兴川各项部署和市委“1485”、县委“1443”总体发展思路落地落实,切实凝聚起共同建设国际知名森林户外运动休闲特色小镇的磅礴力量。
关于印发武山县乡镇机关事业单位。
各乡镇人民政府,县政府相关部门:
现将《武山县乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴发放办法》印发你们,请遵照执行。
20xx年11月23日。
武山县乡镇机关事业单位工作人员。
为了稳定基层干部队伍,激励广大干部扎根基层,服务群众,根据《人力资源和社会保障部财政部关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(人社部发〔20xx〕7号)和《甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省财政厅关于印发甘肃省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法的通知》(甘人社通〔20xx〕204号)精神,结合我县实际,制定本办法。
一、发放原则。
(一)坚持国家、省、市规定与县域实际相结合,科学实施的原则;。
(三)坚持强化干部管理,与干部考勤考核挂钩,促进各项干部管理制度有效落实的原则;。
(四)坚持区别对待,适当向艰苦边远乡镇和长期在乡镇工作人员倾斜的原则;。
(五)坚持公平、公正,规范实施,充分调动干部工作积极性的原则。
二、发放范围。
实施乡镇工作补贴的范围,限于乡镇机关事业单位在编在岗的正式工作人员和县机关事业单位派驻乡镇的直属机构在编在岗正式工作人员(以下简称乡镇工作人员)。
城区内乡镇机关事业单位(除城关镇机关直属事业单位工作人员)不列入工作补贴范围;城区内县直机关事业单位派驻机构工作人员(除城关派出所工作人员外)不列入工作补贴范围。
三、发放标准。
根据省、市划分类别和要求,综合考虑各乡镇实际,将乡镇划分为三个类别确定补贴标准。
一类乡镇:城关镇、洛门镇、山丹镇。
标准为:工作人员在乡镇工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上乡镇工作补贴分别为每人每月200元、300元、400元。
二类乡镇:马力镇、滩歌镇、鸳鸯镇、四门镇、温泉乡、龙台乡、桦林乡、咀头乡、高楼乡、榆盘乡、杨河乡。
标准为:工作人员在乡镇工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上乡镇工作补贴分别为每人每月240元、340元、440元。
三类乡镇:沿安乡。
标准为:工作人员在乡镇工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上乡镇工作补贴分别为每人每月280元、380元、480元。
四、资金渠道。
乡镇工作补贴所需经费,各乡镇、单位按其隶属关系和现行经费保障渠道解决。
五、执行时间。
六、发放办法。
乡镇工作补贴纳入规范后的津贴补贴统一管理,按月发放,按季度审核,不并入工资统发。
具体由各乡镇、单位统一填写乡镇工作补贴发放花名册和审批表(一式三份)报县人社局审核后,按原供给渠道兑现。
七、其他事项。
(一)乡镇工作人员在岗期间享受乡镇工作补贴,人员调离、退休后从次月起停止发放乡镇工作补贴。
(二)乡镇工作人员,因工作需要借调到市、县级机关事业单位的,从借调工作的次月起停发乡镇工作补贴,借调期满后从回乡镇工作的当月起发放乡镇工作补贴。
(三)乡镇工作人员当月请病假满一月、请事假超过10个工作日、无故旷工3个工作日以上的停发当月乡镇工作补贴。
按照国家和省、市规定享受的假期(含公休假、探亲假、产假、婚丧假等)在规定假期内乡镇工作补贴照发,逾期未归的,根据本人实际情况,参照病假、事假、旷工处理。
(四)乡镇工作人员考核不称职(不合格)的在下年度内不享受乡镇工作补贴;受党纪政纪处分人员,在处分期间不享受乡镇工作补贴。
(五)人社局负责解释工作。
八、工作要求。
各乡镇、各相关单位要认真组织实施,确保乡镇工作补贴发放准确、全面、及时。
一要严格执行考勤制度。
各乡镇、各相关单位要把乡镇工作补贴建立在严格考勤、考核的基础上,使补贴发挥强化干部管理,调动工作积极性的作用。
二要认真做好审核工作。
各乡镇、各相关单位必须如实填写乡镇工作补贴人员花名册和审批表,不得虚报、瞒报,更不能弄虚作假套取资金。
三要强化监督检查。
县编办、县监察局、县人社局、县财政局、县审计局要切实加大补贴发放工作的监督检查力度,对虚报冒领的,一经核实,要追究有关人员的.责任,对多领取的部分予以追回。
对超范围违规发放的,坚决纠正,并通报批评。
为认真贯彻落实__关于加强基层民政工作、基层基础工作的重要指示精神,全面落实《_中央办公厅、_办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》(中办发〔2017〕11号)、《_中央办公厅、_办公厅印发》(中办发〔2020〕18号)、民政部、中央综治办等12部委《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》(民发〔2016〕186号)、民政部、中央编办、财政部、人社部《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》(民发〔2017〕153号)、自治区民政厅、编办、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于推进政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施意见》(宁民规发〔2018〕2号)、民政部办公厅《关于加快乡镇(街道)社工站建设的通知》(民办函〔2021〕20号)精神,发挥社会工作人才队伍作用,推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接,提升基层治理水平和治理能力,现就乡镇(街道)社会工作服务站(以下简称“社工站”)建设制定如下实施方案。
按照民政部、自治区民政厅关于加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会安排部署,结合我区工作实际,从7月份开始,12月底前建成原州区社会工作服务指导中心和街道、乡镇社工站。通过社工站建设引领带动、孵化培育一批肯于扎根基层、承接购买民政领域服务的社会组织,辐射实施一批民政领域社会工作服务项目,以专业化社会工作人才队伍补充基层民政服务力量、以规模化的社会工作站点夯实基层民政工作阵地,以规范化的社会工作提升基层民政服务效能。
(一)服务对象。
包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、城乡困难老人、重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员、农村留守儿童和困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童,以及按照政府购买服务资金使用方向确定的其他民政服务对象。
(二)服务内容。
1.社会救助领域。采取入户调查、邻里访问等方式,协助开展城乡低保、特困供养、高龄老人、临时救助对象和其他困境人群的家庭经济情况、居住条件、身体状况及家庭成员的就业、收入、困难类型及程度的核查,建立核查档案,提升社会救助对象识别精准度。
2.养老服务领域。对城乡低保户中60岁以上老年人、特困供养人员(含机构供养和分散供养)、领取老龄津贴高龄老人,开展社会融入、社会保障与个案救助、康乐活动、居家养老与社区互助服务。
3.儿童福利领域。对孤残儿童、城乡低保户家庭儿童开展家庭随访、危机介入、安全教育与社会保护、心理健康教育与社会融合、隔代教育与社会支持、犯罪预防与社区矫正等服务。
4.社会事务领域。对领取两项补贴残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、能力提升、资源链接等服务,提供精神障碍社区康复服务。
5.社区治理。培育社区社会组织、发展社区志愿者队伍、协助村(居)民自治、应急处置等服务。
6.异地扶贫搬迁群众社会融入。对异地搬迁群众开展需求调查、资源链接、增能培力、社会融入等服务。
7.行业搭建及经验总结。开展督导培训、组织行业交流、总结社工站试点建设项目经验、政策宣传。
(一)社工站功能及配置。
1.功能定位。以政府购买服务项目为依托,利用和整合现有资源,在各乡镇(街道)建立社会工作服务站,搭建政府购买民政领域服务资源对接及链接平台、项目实施及孵化平台、项目监督及评估平台。各乡镇(街道)社工站在原州区民政局、乡镇(街道)的领导下开展工作。
2.建站方式。原州区社会工作服务指导中心设在原州区社会组织孵化中心;各乡镇(街道)社工站在乡镇(街道)公共服务阵地(含民生服务中心)、中心社区,辖区内民政服务机构养老、儿童等内设置,项目实施期间由承接项目主体负责驻点运营。社工站标识统一为“原州区xx乡镇(街道)社会工作服务站”,在室内显著位置挂设(布设),同时制定并布设社工站各项制度,配置实施项目所需的办公设施设备。
为深入贯彻落实我市中长期人才发展规划纲要,进一步摸清我市项目人才工作现状、找准存在问题,切实提高项目人才工作服务“四大战略”和转型跨越发展的能力和水平,按照市委组织部《关于开展全市人才队伍状况专题调研的工作方案》的通知精神,我委专门成立项目人才队伍建设调研组,从6月中旬开始,对全市项目人才队伍的建设情况进行了全面调查研究。采取听汇报、召开座谈会、个别访谈、实地考察项目单位和项目工地等方式,先后走访5个县(市区)、开发区,6部门和单位,召开12个座谈会,重点对近年来我市吸引、稳定和留住现有项目人才方面情况进行了调研分析。现将调查情况报告如下:
一、基本状况。
这里首先要说明,所谓项目建设人才,一种是指跑项目的人才,这些人才熟悉国家和省的项目建设政策,善于策划和包装项目;另一种是干项目的人才,也就是项目企业的法人代表,也是经营管理人才。为做好这次专项调研活动,我们进行了大量的走访和调研活动,尤其注重对全市项目建设人才现状的摸底,从而从源头上了解我市项目人才队伍建设的整体情况,做到吃的透、摸的准。经调查摸底,截止底,全市共有规模以上项目493个,项目建设人才9860人。从学历上看,在这些人才当中具有中专学历的7434人,占人才总数的;大专学历的1459人,占;本科学历的915人,占;研究生以上学历的52人,占。从年龄结构上看,40岁以下的6310人,占总数的64%;40岁以上的3550人,占总数的36%。从行业分布上看,工业系列6212人,占63%;农业系列316人,占;服务业系列3332人,占;经济管理系列3964人,占;工程建设系列5896人,占。从这次数据就可以看出,我市项目人才队伍建设上呈现出年龄结构趋于合理、并逐步向年轻化方向发展,专业技术人才公布基本合理、高学历人才有所增加等特点。
二、做法和特点。
(一)多措并举培养项目人才。近年来,我们坚持围绕建设项目和龙头企业,有针对性地重点培养高层次项目管理人才,引导广大干部潜心钻研项目知识,熟悉项目建设程序,拓宽项目建设思路,切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和治理项目的能力,使之成为策划项目的高手,跑项目和争项目的能手,为大项目建设和龙头企业发展提供人才智力保障。一是开展调研,发挥好参谋职能作用。坚持深入推进重大课题调研,广大发改干部深入基层和企业走访,实地调查研究,限时完成研究成果,在调研中充分发现和挖掘项目人才,真正发挥调研成果为经济社会发展服务、为市委政府决策服务的积极作用。二是积极引导,培养造就一批项目人才。市发改委积极举办项目讲座、业务培训等活动,积极引导项目单位和企业培养跑项目、争资金的项目人才。做建材起家的陈冬至,是我市转型发展的排头兵。当生意做得越来越大时,不少人动员他进军煤炭行业。在我们的引导下,陈冬至将目光转向了高新技术产业—生物复合肥研发。门外汉陈冬至边学边摸索,开始进入一个全新领域。渐渐地,他拥有了一支以中科院、中国农科院、中国农大等专家组成的团队,并成立了自己的微生物科学技术研究院。由于生物肥料在增产方面的高效,公司生产的肥料一度在内蒙古、山东等地脱销。
(二)搭建载体吸引项目人才。“栽下梧桐树,引来金凤凰”。我市高层次的项目人才主要是由项目企业落户在阳泉而吸引来的。如百度云计算项目、春明激光项目、中嘉磨料磨具项目等项目。由世界最大中文搜索引擎百度公司建设的云计算中心项目是我市项目建设中的一颗耀眼明珠。该工程计划用4年时间,投资47亿元,致力于打造华北地区信息化产业高地。云计算的落户阳泉,让一些有志于创业的项目人才蠢蠢欲动。云计算项目落地,让我市尝到招商选资带来的好处。在此理念支撑下,我市控制高耗能、高污染项目和资源型项目在我市安家落户,选择一批环保型、科技型企业来阳泉创业发展。山西春明激光科技有限公司与中科院联姻,在阳泉投资105亿元,建设集“产、学、研、用”为一体的高科技园区。蓄电池生产企业吉天利公司,借助中国电子研究院和清华大学的科技力量,建立起自己的研发中心,“十二五”末总产值预计可达400亿元,利税达到50亿元。随着百度云计算、中科春明激光项目、平定科技园项目、开发区孵化器项目等科技型项目和产业的引进开工,我市将吸引一大批项目人才,为我市实施“四大战略”,实现“千亿百万”目标提供强大的人才保障和智力支持。
三、存在的问题及原因。
从本次调研来看:我市的总体发展趋势向好,但面临的压力还很大:一是经济总量小,在全省的盘子里排名靠后,经济运行的质量和效益不尽如人意,发展仍以粗放式增长为主;二是结构性矛盾依然突出,项目建设和增收亮点不多。这几年虽然引进了一些重大项目,但总体看布局还不平衡,煤炭工业还是我们的主要经济增长点;三是发展环境还不够宽松,加速发展活力不足。制约经济发展的观念性、体制性障碍依然存在。具体到我市项目建设而言,依然存在一些突出问题:一是大项目不足。我市在引进项目上,能带动区域经济快速发展的战略性投资项目严重不足,谋划和引进的多为单体项目,关联度小,单打独斗,很难形成具有一定规模的产业,在生产经营过程中,也很难做大做强。总的来看,大额投资工业项目建设对全市经济发展的推动作用还不大,很难起到项目辐射带动作用。二是好项目不多。经过多年的努力,我市已形成了以煤炭、电力、耐火、化工为主的传统工业和以铝工业、建材、磁材、陶瓷为主的材料工业相结合的工业体系,以煤炭为主线的工业体系有所突破,但“一煤独大”的问题仍很突出,以煤为基、多元发展的格局尚未形成。三是项目前期不实。项目前期谋划不科学、不超前、数量少,是制约我们争取国家项目和招商引资工作的突出问题。从目前我市实际看,项目建设前期工作相对较弱,表现为招商引资项目源储备不足、质量不高,大项目偏少,尤其是我市在项目前期编制不实,谋划和准备工作比较粗糙,有相当一批还停留在概念与设想阶段,不具备实施的条件,这从很大程度上使我市无法向上争取更多项目和资金,也影响了招商引资。
从我市项目建设存在的问题,就折射出我市项目人才队伍建设上的问题:一是人才数量少,特别是中高层次人才稀缺。具有本科学历的项目人才占总量的;全市正高级职称项目人才占专业人才总数的,而且全都是外聘专家。全市主要稀缺“创业型”、“创造型”、“复合型”及“技术型”四类高技能人才,这已成为我制约经济社会持续发展的“瓶颈”。二是人才分布失衡,结构不尽合理。行业的分布看,目前我市项目人才主要集中在工业企业、服务业和旅游业等行业。三是重视程度不高,人才流失严重。多年来,一些部门和单位对人才工作重视不够,存在着口头上重视、工作上忽视、待遇上轻视的现象。
四、对策和建议。
对阳泉而言,煤炭资源型城市和老工业基地积累的结构性、体制性矛盾是制约整个城市科学发展的最大难题。要解决这一问题,根本出路在改革创新,而事关全局和长远发展的关键环节就是要尽快建立起一支优秀的项目人才队伍,通过改革创新谋求大突破,奋力打开事业发展的新局面,开辟转型跨越发展的新境界。
一是在“管”字上下功夫。项目建设和项目人才是紧密联系、密不可分、相互作用的。经济发展好、项目建设好的地市,会在引才、留才上加大投入,为项目人才提供许多有利条件;反过来,项目人才会充分利用自身的条件和优势,为该地区的项目建设做出巨大贡献,这是一个良性循环。因此,一个市的主要领导在抓经济发展和项目建设的同时,更要重视抓好项目人才建设,坚持发展和人才两手抓、两促进。以经济发展促进人才科学发展,以人才的智力保证经济科学跨越发展,形成人才工作与经济社会发展紧密结合、互相促进的良好局面。
二是在“引”字上动脑筋。我市要适应项目建设的需要,以急需紧缺项目人才为重点,加大重点领域项目人才开发力度。在装备制造等重点领域,形成一批项目人才高地。围绕重点领域发展,加强项目人才需求预测,依托高等院校培养急需紧缺的高层次、应用型项目人才。发布重点领域急需紧缺项目人才目录,加大人才引进力度。立重点领域相关部门协调合作机制。
三是在“留”字上做文章。人才是资本,没有投入就没有产出,人才投入是效益最好的投入。同发达地区相比,我市人力资本投入水平较低,致使高端人才不愿来,本地人才大量流失。要突破传统的人才政策束缚,大胆创新和实施更加开通、开放、开明的引才、留才新政策,加大政府对项目人才发展投入力度,建立多元化的项目人才投入机制,大幅度提高人力资本投资比重,更大范围内荟萃和集聚优秀项目人才。
坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心、以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点,以市域社会治理现代化为切入点,着力防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重要风险,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。把党的领导贯穿社会治理全过程、各方面,坚持全周期管理理念,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,着力夯实基层治理基础。建立健全治理体制机制,以“1238”推进工程为总抓手,以重点工作项目化扎实推进市域社会治理现代化试点工作,进一步优化治理布局、创新治理方式、完善体制机制、提升治理能力。
(二)主要目标。
通过推进“1238工程”,牢牢把握加强党的领导和政治引领这一条主线(“1”),坚持夯实基层基础与强化科技支撑“两轮驱动”(“2”),不断完善法治、自治、德治“三治”相融合的基层治理方法途径(“3”),大力实施“向阳工程”“固基工程”“崇法工程”“润安工程”“同心工程”“民享工程”“铸盾工程”“智辅工程”八大工程(“8”),力争到20xx年底在市域社会治理重点领域和关键环节取得突破性进展,市域社会治理现代化体制机制更加成熟、定型,形成与高质量发展相适应的社会治理体系和能力,为全市打造全国市域社会治理现代化试点合格城市提供重要支撑,建设更高水平的平安南陵做出烟墩贡献。
(一)向阳工程。
(二)固基工程。
(三)崇法工程。
加强法治政府建设,提升各级党员、干部法治素养,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制,加大普法教育宣传工作力度,培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
(四)润安工程。
发挥德治教化作用,促进社会平安和谐。培育践行社会主义核心价值观,持续推进新时代文明实践中心建设。健全道德评议机制,开展“村级文化带头人”的`选拔、培育和宣传展示等工作,建设见义勇为主题文化长廊,注重发挥先进典型的示范带动作用。明确各部门平安建设职能,深入推进行业、系线平安创建活动及“平安镇”“平安社区(村)”建设。
(五)同心工程。
大力推进民主协商,加强社会协同,更广泛地动员公众参与,推动共建共治。创新协商形式,就改革发展稳定重大问题,特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。充分发挥村(社区)各类议事协商载体的作用,加强社区协商建设。完善社会力量参与社会治理激励政策,健全社会组织孵化培育、人才培养、资金支持机制,多层次培育建立与社会治理相关的治理型社会组织,积极推进政府购买社会服务,吸纳社会力量参与社会治理。健全志愿服务激励保障机制,支持志愿服务组织发展。
(六)民享工程。
加强改革创新,深化公共服务,落实人文关怀,使人民群众共享改革发展成果。深化行政审批制度改革,全面深化“放管服”改革。优化政务服务流程。加强流动人口服务管理。完善居住证制度,推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。推进社区综合服务参设施建设,依托其开展就业、养老、医疗、托幼等服务,加强对困难群众和特殊人群关爱照护。加强荆满释放人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人群服务管理,强化预防青少年违法犯罪工作,关爱农村“三留守”人员,维护妇女儿童合法权益。
(七)铸盾土程。
2021年,我局政务公开政府信息公开工作在县委、县政府的领导下,深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实市、县政务公开政府信息公开工作会议和有关文件精神,紧紧围绕农业中心工作。突出现代农业产业建设、农业项目建设、机关行政效能建设等政务公开重点,运用科学管理理念,采用现代信息手段,加大政务公开政府信息工作力度,加快电子政府信息公开建设步伐,提升政府信息公开工作水平,并取得了一定成绩。
(一)强化组织领导。
为进一步加强政务公开工作的组织领导,结合电子政务工作,我局成立了以局长为领导、相关股室负责人参与的电子政务与信息公开工作领导小组,明确局办公室为机关电子政务及政府信息公开的主要负责工作机构,其它相关股室协助工作。
(二)强化制度建设。
为认真做好信息保密工作的前提下,进一步充实完善了政务信息发布公开制度,确保了公开与保密两不误。
(三)强化信息审查。
我局信息发布工作由局办公室负责,信息来源由局机关各股室、乡镇农技站提供,重点反映农业新特色、新思维、新发展,信息审核实行层层审核,严格把关。审核完成后,信息交由局办公室专人发布到政府信息公开平台。
(四)强化学习培训。
来到新华乡感觉到这儿的空气清晰,山清水秀。同时也看出了新华乡是一个传统农村社区,田地里都种满了较传统的农作物,水稻和玉米,这些都是一般较传统的农村都会种植的农作物。新华乡没有工厂的排放的污染物,而且2003年还有退耕还林的政策,以致于新华乡有空气清晰,没有被那些所谓的发展经济所污染。新华乡没有经济开发,而且没有主要经济来源,所以新华乡到如今还是一个很传统农业乡镇,他们贫穷。所谓靠山吃山,虽然这儿有许多的山,但是山上却没有能带给村民有很大价值的物质,他们只能靠勤劳的双手去种植农田,或者就是种植一些经济性的农作物,比如生姜。全乡鸡、猪等家禽类较多,几乎每家每户都会养猪、喂鸡,落改村养猪最为普遍。人们都想过上好的生活,但是生活在农村有时真的是有心无力,许多人都是这样一个想法,家中就那样几分几亩田地,不管你再怎么努力得把它种好,一年的收成就只有那么多,所以真的很无赖。在这样一种情况下,大多数人就有了另外的选择,外出打工挣钱,谁都知道没有人愿意离乡背井,抛下自己的父母与孩子,但是出于生活所迫,多数年轻人选择外出务工,家中多留下老人和孩子。外出务工人员大多是靠劳力吃饭,年收入在2-3万元之间,也有极少数人是技术工,工资待遇相对好些,年收入比纯粹靠劳力吃饭的要多一些,年收入大概在3—5万元。虽然在外打工也挺辛苦,但他们觉得比家里的发展空间大,不仅可多挣钱,改善家庭经济状况,也可到外面去看看,拓展视野。据当地开车师傅介绍说:“沿路的楼房,都是近几年他们在外面打工,攒的钱,然后回来修好的”。外出务工的年轻人,他们近则在成都附近,远则在新疆、西藏等偏远一点的地方。
这是我在新华乡了解到的一个基本情况,新华乡和其他普通乡镇农村差异基本不大。基本就是种植田地,水稻种来够自己一家人一年的食粮,地里面一般就是种植玉米,用来养猪,但是一般情况种植一季的玉米是不够拿来喂猪的。如果家里面的劳动力多一些就会种植几亩地的生姜等经济农作物。农村相比较城市而言同质性较强,没有城市贫富差距大。
在农村对于子女的教育,有些觉悟性高和思想比较传统的人就想能好好挣钱,供养子女上学,他们把希望寄托在下一代人的身上,希望子女们能认真读书,今后能够脱离农村的生活,还可以给家里人增光添彩。所以说不可否认农村的父母都是十分重视对孩子的教育,但是在他们眼中成才的标准还是沉浸在传统的思想中,读书改变命运!读书的目的是上大学,上了大学就可以不用为种田而活。许多农村的孩子学习成绩优异,父母似乎在他们身上看到了今后的希望,但是对于父母应该怎样正确的引导孩子,农村父母却是不知道的。他们几乎不知道什么叫做以身作则,没有给孩子做出应有的榜样。在农村家庭会因为贫穷、夫妻双方爱打麻将或者是因为种植农田的锁碎事情而吵架,甚至会动手打架。但这些都是由于父母的文化水平偏低,不注意孩子的感受,没有给孩子一个温暖良好的环境。在这样的环境中孩子除了默默的忍受别无选择。他们除了学习成绩上的优异,在其他方面他们没有一个正确的认识,在情感方面也没有一个好的疏通渠道。所以说农村的父母重视的只是对孩子知识上的教育,他们却不知道对孩子生活以及情感交流的帮助。
在新华乡老一代的教育水平普遍偏低,在一个月的家访过程中,可以了解到在农村老一代人受到了高等教育的数量是很少很少的,受到良好的家庭教育也是很少很少的。但是现在国家为了提高全国人口素质,普及九年义务教育和高校的扩招,新华乡农村的受教育程度在不断的提高,大学生的比例也在上升中。新华乡有两所小学,这两所小学相比较老一带人受初等教育时的硬件条件和软件条件要好了许多,在硬件设施中学校有可以寄宿的条件,其对于家离学校非常远的孩子来说,是一个减少他们负担途径。曾经许多偏远地区都有过这样的报道,孩子家离学校太远,但是为了改变今后的生活,他们很强的求知欲催促着他们必须要上学。虽然家离学校太远,但是他们克服许多现代大人都难以克服的艰难条件,早上天不见亮就起床自己做好早饭,吃完了打上电筒就上学去了。而且还是要走两三个小时的山路,每每看到这样的报道心理都十分不是滋味。曾经以为自己生活很的苦,没有零用钱,没有父母陪在身边,曾经的自卑与自怜的理由比起那些现在还在走山路上学的孩子来说简直不值一提。然而在新华乡曾经也有过这样的历史,天不见亮打着电筒去上学。新华二小没有住宿条件,他们对新华一小和二小也有地域的限制,就近原则上小学。虽然说是就近原则,但是有些孩子的家离学校还是十分的远,他们早上五点多就要起床,打着电筒去上学。不过现在条件好了,没有地域的限制,家太远的孩子可以到新华一小读寄宿,就不用每天回家来回的几个小时路程,时间可以节约下来好好学习,也让身体正在发育的小孩子不用那么的辛苦。
在社工站的一个月里,做过社区活动,带了小组活动,个案家访几十户。在这些过程中留下最深影响的就是家访。我们组家访的重点主要集中在落改村和新华村。落改村一共有五个生产队,他们的1—4组分布非常靠拢,在地震中有些较老的房屋被震垮。修建时间不久的新房还是没有幸免于难,没有被震垮也是被震裂开的逢。然而落改五组的状况就比其他四个生产队更加糟糕一些,五组地势处于山上,与芦山接壤,地势较高且比较容易发生地质灾害。落改五组的经济相对其他几个生产队要落后一些,上面的房子几乎全部都是以前木质结构的老房子。在地震中地处于山上落改五组的二十几户人家,他们的房子没有一户是完好无损的,全部被震裂开,甚至垮塌下来。房子没了政府也没有明确的政策拿出来怎么样安置山上的受灾民众,就只有一家一顶帐篷,没有地方住的都暂时住在帐篷里面,有的住在自家猪圈里面。在我们家访过程中看到这样一种场景不能表达内心的感受,居住的条件太差。帐篷里面下雨天太潮湿,出太阳太闷热,住自家猪圈那一股异味扑鼻而来,实在不是适宜人居住的场所。另外新华村也是一共五个生产组,新华村的分布就特别的分散,而且他们人口分布非常不均,新华1组一共有100户左右的人家,地域也非常广泛,山上也有新华1组的住户,在山上居住的住户在生活和交通上非常的不便。1组和2组相隔不远,其他几个组相隔较远,人口数量较少,最少的只有20几户人家。新华村的受灾情况相比较下冷村、柏树村受灾要轻一些,但是也有被震倒塌的房屋。
七、八十岁就是应该安享晚年,但是处于这样一种状况下,这时他们就只有一个选择:“自力更生,自给自足”,不给子女添“麻烦”。
七、八十岁的老年人为什么还自愿下田下地种植农业,这儿就可以用到马斯洛的需求层次理论,解释农村老人年老体衰时还得下地奔波。马斯洛在1944年所著的《人的动机理论》中首先提出了需求层次理论。该理论将人类的需求分为五种,并将五种需求进行了登记的划分,按层次逐级递升,分别为:身理上的需求,安全上的需求,情感和归属的需求,尊重的需求,自我实现的需求。马斯洛认为,当人的低层次需求被满足之后,会转而寻求现实更高层次的需求。1954年,他在《激励与个性》中又提出了两个需要层次,即在尊重的需要之后,增加了“求知的需求”和“求美的需求”。他在解释动机时强调需要的作用,他认为所有的行为都是有意义的,都有其特殊的目标,这种目标来源于我们的需求。不同的人有不同的需求,而且这些需要会随着时间等因素而变化,这就是为什么两个不同的人在相同的情境下会产生不同的行为,同一个人在不同的时间里产生不同行为的原因。需要影响着人们的行为方式和方向。但一般来说农村老年人的基本需求在于身理上的需求,安全的需求。
老年人到。
六、七十岁还在下地干活,其根源也在子女的需求,他们有更高层次的需求,他们有情感和归属的需求,尊重的需求,当这些需求都实现之后,又有了自我实现的需求。而老年人为了生存,他们只追求最低层次的需求,也是最基本的需求。农村经济发展欠缺,几乎全是靠劳力挣钱,然而在这个现代化的世界里,恰巧靠劳力挣钱却又是挣钱最少的。他们的子女在外务工,一年下来除去生活开销,孩子的学费,余下来的钱也就所剩无几。还想着要存一点钱下来将来修建新房孩子结婚用,这样自然就没有多余的钱拿回家给年迈的父母养老用。这样年轻人就顾虑不到老人,而把老人忽略了。农村老人的需求其实就是他们基本生活的保障,就是由于他们连基本生活都没有人能给予他们保障,所以造就了年老的他们只要能干的动都得自力更生。
在中国老人。
六、七十岁下地种田是再普遍不过了,中国是一个农业大国,耕地面积也是非常的大,据中国_的公布,现在全国耕地面积为亿亩,在中国人口如此之多的情况下,人均耕地面积居世界第四。在这么多土地面前,年轻一代的人大多数都都不愿今后还在农村生活,种土地。而出生在四、五十年代的人,他们不一样,他们曾经饿过肚子,他们不愿意今后还过着吃了上顿没下顿的日子。每当在家访的过程中碰到有快八十岁的老人还在为了生存而下地劳作,就会觉得他们十分的可怜。但是如果他们种有土地,今后的日子再怎么艰苦至少有饭吃。为了生活保障自己也得动手,所以他们舍不得自己手中的土地,没有土地就意味着他们没有饭吃。这也是来源于他们所追求的生理上的需求。
一个月的实习时间结束,在社工站也学习到了或多或少的知识。在新华乡实习期间,有一个在新华一小代课的经历,这让我对我未来当一名人民教师的梦想更加坚固。我喜欢教师这个职业,我喜欢与小孩子相处,虽然她们有时会令你特别头疼,但是也不知道为什么还是喜欢当教师。感谢有机会让我有这样一个经历。现在需要做的是努力充实自己,希望以后有机会把有用的实用的东西交给下一代我们祖国的花朵。
xxx2013年9月28日。
(一)开展大学习。通过镇党委中心组学习会、党员干部全覆盖培训,开设支部学堂、流动学堂、在线学堂、广播学堂4类学堂和组建各村、社区宣讲小分队,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、全省市厅级主要领导干部读书班精神特别是省委书记彭清华的重要讲话精神、全市“两会”精神和区委六届四次全会精神,切实把全镇党员干部的思想和行动统一到区委的决策部署上来,掌握核心要义、领会精神实质,抓好各项工作落实。
(二)开展大讨论。结合基层党建“3+2”书记项目等工作,利用三会一课、主题党日活动等方式,紧扣区委、区政府赋予xx发展的新定位新要求和全年下达的各项目标任务,开展“聚力目标、对标找差、争先进位”专题讨论。坚持问题导向,针对xx发展瓶颈和工作短板,开展“找短板、解难题、求突破”专题讨论。围绕抓好落实,开展“抓落实之我见、抓落实之我干”专题讨论。紧扣作风建设,查摆纠正“慵懒散浮拖慢粗虚混滑推僵怨”等13种作风顽疾,开展“治顽疾、转作风、提效能”专题讨论,进一步解放思想、破除“自满意识”“本位意识”,努力做到思想上强烈触动,实践上真正行动,工作上明显推动。
(三)开展大调研。紧扣临港经济发展区建设、乡村振兴、社会治理等重点,结合今年目标任务完成、重大项目和重点工作推进等方面,坚持问题导向、目标导向,本着发现问题、查找差距的目标,党员干部要带头深入困难大、矛盾多,情况复杂、群众意见多、工作基础差的村社开展调研,真正把xx发展的短板和问题找准、把原因理清、把建议提实、把措施落地。同时,配合区级联系领导开展调研工作。
乡镇调研方案(优质10篇)
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