人社工作会议讲话内容汇总
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别人的欢笑,是对你付出的肯定;在写总结时,不要忽视团队的贡献和合作,要适当表扬和感谢他人。以下是小编为大家整理的健康生活习惯,希望对大家的身体健康有所帮助。
同志们:
这次半年会开得很好。从上午开始,市局机关科室和局属单位作了总结汇报,下午各县市区局局长作了主题发言,相关分管局长就下半年重点工作作了部署,大家讲得都很好,我都赞成。下面,我讲三个问题:
一、充分肯定上半年工作。
今年以来,全市人社系统认真贯彻落实省厅和市委市政府决策部署,面对百年一遇的特大洪水自然灾害,一手抓防汛,一手抓工作,积极进取,奋发有为,各项重点工作进展顺利,基本实现时间过半、任务过半。概括起来就是四句话:改革在深化、工作在推进、作风在转变、亮点在涌现。
第一句话:改革在深化。机关事业单位养老保险改革深入推进。机保改革,是列入党政考核的一项硬任务,也是当前人社部门的头等重要任务。8月3号、4号,我们举办了两期培训班,组织市直各单位和各县市区人社部门相关人员集中学习了政策、业务。8月10日,市政府召开了改革动员大会。会后,市县两级人社部门迅速启动了参保登记工作。目前各地正在抢抓时间,大力推进。城乡医保制度整合进展顺利。8月1日,《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》正式印发了,明确了管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”,并成立了领导小组,明确了各单位具体职责,细化了整合步骤的环节和具体时间节点。目前这项工作进展迅速,得到省厅和市政府的充分肯定。还有全民参保登记计划、推进建筑业参加工伤保险专项扩面、互联网药店、被征地农民养老保险等重要改革工作都在有条不紊的深入开展。
第二句话:工作在推进。在创业就业工作上。全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策,取得明显成效。截至6月底,我市促进城镇新增就业37330人,城镇失业人员再就业12792人,就业困难人员再就业5784人,组织转移农村富余劳动力21979人,城镇登记失业率1.83%,低于控制目标2.67个百分点,获评国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区32个。上半年,全市累计发放企业吸纳就业困难人员社保两项补贴311.23万元,惠及企业39家,累计发放稳岗补贴1500万元,惠及企业246家,有效帮扶了企业、稳定了员工和生产,确保了我市企业持续健康发展。在社会保障工作上。按照政策规定及时下调企业职工基本养老保险单位缴费比例,由20%降为19%;失业保险费率由过去的2%降为1%。其中,单位费率由1.5%降至0.7%,个人费率由1%降至0.3%。降低费率的期限暂按2年执行,惠及全市4300多家企业。新增城区16家协议医药机构,与广东壹号大药房连锁有限公司达成战略合作意见,积极拓展医保个人账户使用范围。建设社会保险身份认证系统,建设参保人员身份识别认证系统,依托“金保工程”基础网络,采用指静脉+人脸识别技术模式,实现对全市企业养老、机关养老、职工医疗参保人员生物特征信息采集和管理,杜绝社会保险金冒领行为,保障基金安全。在劳动关系工作上。全面治理拖欠农民工工资长效机制进一步完善,出台《黄冈市建设领域工资支付保障金管理办法》等系列文件,规范市区建设领域工资保障金的管理。认真落实工资支付保障金、工资支付预储账户制度、欠薪应急周转金等三项制度。全市共收取工资支付保障金5600余万元,使用工资支付保障金垫付农民工工资和及时返还保障金2600多万元,市直、英山、武穴等地设立了不少于30万元应急金。企业劳动保障诚信等级评价工作扎实推进,探索建立企业劳动保障监督员制度,调解仲裁工作实现线上办案,建立了协调劳动关系三方委员会。在人事人才工作上。实习实训推进有序,截至8月15日,全市累计到岗实习实训大学生13856人,完成年度目标任务的91.8%,其中市直2065人,完成年度目标任务的82.6%。各项人事考试工作平稳有序,积极做好专业技术人员服务工作,积极推动事业单位人事管理法制化、精细化、规范化和信息化,公务员招录工作平稳进行,扎实做好“双职”并行督办及统计工作。
第三句话:亮点在涌现。“双创”工作如火如荼。一是孵化器建设提档升级。截止目前,市县两级共建成孵化器16个,入驻创业团队628家。科技部授予黄冈大学生创业孵化基地“国家级科技孵化器”铭牌,成为我市首家国家级科技孵化平台,大别山创业中心已经成功申报国家级3a众创空间。二是创业活动如火如荼。市县两级开展“卓尔杯”创天下创业节、“千年黄州”微电影创作大赛、科技创业服务“楚天行”等大型创业活动58场次,“双创”氛围高潮迭起。三是领导重视前所未有。成功向人社部汇报就业创业工作。由市政府主要领导带队,赴人社部汇报黄冈就业创业工作,信长星副部长对黄冈就业创业工作给予充分肯定。7月份,我们还和肖伏清市长一起赴省人社厅拜访陈安丽厅长,进一步筑牢黄冈就业创业工作基础,争取更广阔的发展空间。“工匠行动”深度开展。以市委组织部、市人社局两家名义印发《“黄冈工匠”培养行动实施方案》至各地和市直有关部门,并制定配套办法,即《乡村能工巧匠培养计划》、《建立高技能人才专家库的通知》、《建立职业技能教育培训专家库的通知》、《实施高技能人才培训基地、工作站、技能大师工作室建设项目意见》、《技能大师、黄冈名匠、技术能手评选表彰办法》。成功组织了20xx年全市中职学校技能竞赛活动,协助麻城市、英山县开展行业职业技能竞赛。
第四句话:作风在转变。实施“54321”行动,着力推进全面从严治党。局系统开办了书记讲堂、典型讲堂、名家讲堂、科长讲堂、流动讲堂“5个课堂”,通过生动活泼、形式多样的教育活动,抓实了对党员的教育。将全市组织工作的“4个转变”延伸落实到党建工作中,局党组带头,周周列。
工作计划。
按表管理,扎实推进工作项目。实行党建分工责任制党建联系点制度和党建专项述职制度“3项制度”,层层签订。
责任书。
党组成员各自种好“责任田”还积极到党建联系点指导“支部主题党日”开展效果良好。开展了“学先进、促后进、优服务、创一流”活动选树了7名先进典型确定了3名帮扶对象现正在实施“五位一体”的帮扶计划力争达到干部作风再转变、服务质效再提升这“2个效果”。在局门户网站上筹建了“机关党建”专栏内容新颖、翔实迈出了网上党建这“1项”工程的第一步实现了系统行风进一步好转服务能力和水平不断提升。
二、面临的形势和存在的困难。
全市宏观经济环境仍然偏紧,经济下行压力较大,今年上半年,全市生产总值659.67亿元,同比增长7.7%,增速同比下降1.2个百分点,增幅低于全省0.5个百分点。由于就业、社保、人事人才等人社工作与经济发展的变化紧密相连,在偏紧的经济环境下,人社工作必然面临更多的困难和问题。主要表现在:一是黄冈市场主体偏少,特别是今年自入梅以来,我市遭遇特大洪涝灾害,全市共有305家企业受灾,73家企业停产,如何帮扶市场主体成为人社部门面临的新问题;二是随着经济进入新常态,政治进入从严治党的新生态,人社部门面临着政治风险、纪律风险、舆论风险、基金安全四大风险;三是劳动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出,高层次、高技能和复合型人才比较短缺;四是经济下行压力加大,企业利润空间减少,部分企业面临倒闭减员的危险,劳资纠纷易发多发,劳动维权和信访维稳任务更加艰巨。五是今年自入梅以来,我市遭遇特大洪涝灾害,全市515.1万人受灾,直接经济损失133.4亿元,这给就业、社保、构建和谐劳动关系等工作带来更大的挑战和压力。在这样的形势下,我们要做好以下四点:一是要热爱岗位。要有主人翁意识,做到爱岗敬业。二是要抓主要矛盾。现在的矛盾很多,工作也是千头万绪,要找准突破口,举纲张目。三是要研究新情况、新问题。要用发展的眼光看问题,对出现的新问题要及时研究、及时解决。四是要会用“四种”思维。要学会用创新的思维、用智慧的措施、用平静的心态、用为民的宗旨,对待工作、处理问题、服务民生。
三、下半年主要工作安排。
(一)完善“四大体系”,进一步提升创业就业能力。一是进一步完善政策服务体系。进一步完善农民工等群体返乡创业扶持政策,提请市政府尽快出台《黄冈市人民政府办公室关于进一步做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》,积极用政策引导更多外出务工人员返乡创业。二是进一步完善平台建设体系。继续推进孵化器建设提档升级,建设农民工返乡创业示范园,通过平台建设,吸引更多的农民工和大学生创业就业,充分织牢就业经纬线。三是继续发挥好“春风行动”的品牌效应。要不断改善“春风行动”运作模式,实现赶集模式常态化、招工模式市场化,提升服务企业用工的质量。四是进一步做好就业精准扶贫工作。继续开展贫困劳动力技能培训;认真落实《市人社局参与和促进精准扶贫十条意见》;积极开展就业扶贫送政策、送信息、送岗位活动;强化帮扶责任,实行“一对一”帮扶,确保就业扶贫取得实效。
(二)打好“四张牌”,进一步提升社保服务水平。一是全面推进机关事业单位养老保险制度改革。积极落实政策措施,认真做好改革后的业务经办工作,组织全市人社系统工作人员、市直机关事业单位政工人事人员进行政策及业务培训,加强部门之间、市县之间的衔接,确保在今年12月底以前,完成参保登记工作。二是稳步推进城乡医保整合。按照《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》的要求,落实责任,加强与相关部门的沟通协调,按时保质完成任务。三是继续做好扩面征缴工作。实施全民参保登记计划,抓好建筑业参加工伤保险专项扩面行动,认真落实农村户籍人员参加基本养老保险政策,做好欠费单位社会保险缴费清欠工作,进一步扩大社会保险覆盖面。四是继续做好失地农民参保工作。以适龄人员参保缴费工作为重点,加强对各县市区参保缴费工作的督查力度,加快工作进度,争取尽早完成适龄人员参保缴费工作任务。
(三)聚焦“四个点”,进一步激发人才新活力。近几年,黄冈在人才建设方面进行了探索,取得了骄人的成绩。陈安丽厅长要求,在全省范围内推广黄冈的经验;肖伏清市长在第一次调研大学生创业孵化基地的时候强调,要不忘初心,继续前进。所以下一步,我们应该把焦点放在以下几个方面:一是聚焦引才,使实习实训提质增效。一方面,要完善大学生实习实训工作的长效机制,实现与高校深度对接、精细对接、常态对接,增强招才引智的实效性和针对性。另一方面,要加强对实习实训的管理,特别是对暑假高峰期实习实训学生的安全管理,落实实习实训导师制,探索课题实习、项目实习等问题导向实习模式,最大限度实现学生、学校和地方及用人单位的互利共赢。再有,探索向企业倾斜的激励政策,充分发挥企业的用人主体作用,鼓励更多的大学生到企业就业。二是聚焦育才,持续推动“黄冈工匠培育行动”。“黄冈工匠培育行动”是我们今年首推的工作之一,也是重点工作之一。上半年,全市已基本铺开,下一步要继续通过技能培训“学本领”、技能评价“定资格”、技能大赛“练精兵”。要落实高技能人才的各项激励政策、推荐制度,大力培养一批技能大师、黄冈名匠和技术能手。支持黄冈技师学院做好招生工作。三是聚焦选才,持续培养专技人才。全面推进中小学职称制度改革,做好非公经济组织专业技术人才评价工作,使更多的专技人才能够脱颖而出。四是聚焦用才,有序推进人事制度改革。一方面,开展“三项制度”专项督查调研活动,探索建立制度化、经常化的事业单位人事管理执法监督检查机制,全面完成市直事业单位上年度岗位异动工作,推进、完善事业单位特设岗位管理制度。另一方面,做好公务员管理工作,全力推进公务员职级并行,确保按照规定时间节点、规定要求完成改革任务,积极向省局争取将我市纳入试点范围。
(四)关注“四大块”,进一步筑牢权益保障墙。随着经济进入新常态,员工的维权意识越来越强,劳资矛盾逐渐增多,下一阶段,我们关注的重点应该放在:一是全面治理拖欠农民工工资问题。特别是在今年年底的时候,要特别关注农民工的欠薪讨薪问题,要切实保障农民工工资支付。二是坚持文明执法,切实提高执法效能。要深入扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费缴纳、劳务派遣、带薪休假和高温补贴等专项执法活动,不断创新执法方式,畅通举报投诉渠道,依法查处违法案件。三是大力推进企业劳动保障诚信等级评价。认真落实《湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价办法》,开展劳动保障诚信先进单位创建活动,力争在年内做到用人单位劳动保障诚信等级评价全覆盖。四是推进执法办案信息化。深入推进“两网化”建设,尽快覆盖所有乡镇、街道,并大力向社区(村)延伸,提高信息化服务能力。
(五)兼顾“多个面”,统筹推进各项工作。扎实做好人社宣传、工资制度改革、军转人员安置、人事考试、信息化建设、人社部门十三五规划编制和民生领域改革等方面的工作。
(六)绷紧“四根弦”,进一步加强自身建设。一是持续加强窗口建设。窗口作风建设永远在路上。从我个人掌握的情况来看,窗口部门就存在服务行为不规范、服务方式不便民;少数工作人员服务态度差、接待群众咨询不热心不耐心,办事效率低下、慵懒散浮的问题;更有甚者,存在上班时间违反工作纪律的现象。对此,我们务必要高度重视,要切实增强服务意识,端正服务态度,提高服务质量,提升人员素质,要规范各项办事流程,虚心接受群众的监督,切实树立人社部门良好形象。二是从严治党,加强党风廉政建设。认真落实中央、省、市委从严治党的要求,强化党员干部“四个意识”,持之以恒地加强党风廉政建设,落实两个责任,真正做到“守好自己的门,管好自己的人”,切实履职尽责,强化执纪问责,在全人社系统营造重实尚廉和风清气正的政治生态。三是科学处理来信来访。按照“管人”、“管事”、“管稳定”的要求,把做好信访工作作为单位稳定的重要工作来抓,抓早、抓细、抓出成效,把各种矛盾化解在萌芽状态。四是坚持依法行政,努力建设法治人社。要深入推进人社领域的依法行政工作,培养干部职工的法治思维,增强规矩意识,善用法治手段,破解工作中出现的新问题。
(七)联通“两根线”,形成推动工作的整体合力。要加强市县两条线的沟通协调,市人社局要进一步加强与各县市区人社局的协调联络,要摆正位置,不瞎发号施令,为基层排忧解难,创造优良环境;全局内各科室、局属各事业单位要形成共同参与、相互支持、密切配合的工作协调机制。依靠和发挥方方面面的智慧和力量,形成全局一盘棋、上下一股劲推动工作的整体合力,推动工作全面高效完成。
同志们,今年上半年的特大洪涝灾害,给全市的经济社会发展造成重大影响,很多农民因灾返贫,部分企业因灾倒闭。下半年,我们服务“一抗四保”的任务更加艰巨。因此,我们要在抓好人社重点工作的同时,克服困难,奋力拼搏,主动服务大局,利用自身职能,促进经济发展,要继续做好服务企业、招商引资、精准扶贫、“四城联创”等市委市政府下达的中心工作任务,确保全年人社工作目标顺利完成,为全市经济社会发展贡献力量。
同志们:
这次会议是市委、市政府研究决定召开的,主要任务是深入贯彻省、衡阳市人力资源和社会保障工作会议精神,总结20xx年全市人力资源和社会保障主要工作,安排部署今年的工作。等会,云良市长、文峰书记将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、充分肯定成绩。
20xx年,全市人社系统牢牢抓住“人才优先、就业优先、保障有力”的工作主线,迎难而上,狠抓落实,各项工作成效均好于预期,实现了“”良好开局。
(一)就业创业更加活跃。突出“就业优先”,全面落实更加积极的就业政策,超额完成了年度目标任务。全市城镇新增就业6069人,下岗失业人员再就业4230人,新增农村劳动力转移10371人,零就业家庭100%动态清零。发挥职介作用,为15550人次提供了免费职业指导。成功举办“春风行动”、企业用工专场招聘会等活动,为重点企业输送劳动力2300多人次。加强职业技能培训工作,全年培训各类人员8453人。加大就业援助,帮扶就业困难人员就业1146人,开发公益性岗位200多个,安臵就业困难人员228人,发放岗位工资补助220多万元,发放就业人员社保补贴150多万元。鼓励、支持全民创业,发放小额担保贷款217万元。
(二)社保体系更加完善。认真贯彻实施《社会保险法》,一手抓历史遗留问题的基本扫尾,一手抓社会保险长效机制建设。社会保险覆盖面逐步扩大。去年,成功启动城镇居民养老保险试点工作,实现我市城乡居民养老保险制度全覆盖。社会保险参保总人数达104万人次。全市机关事业单位养老保险参保32101人;企业职工养老保险参保34323人;新农保参保652525人。职工医疗保险参保74301人,新增参保人数7411人,城镇居民医保参保118923人,城镇居民普通门诊定点医疗机构增加到6家,工伤、生育、失业保险参保分别达到70820人、55459人、49000人。基金征缴总量逐步增加。机关事业保险征缴1.69亿元,职工养老保险征缴1.13亿元,新农保征缴3400万元。基本医疗、工伤、生育保险基金征缴达9368万元,其中,职工医保征缴4056万元,居民医保征缴1936万元,工伤保险征缴3220万元,生育保险征缴156万元。失业保险征缴增至903万元。基金支付能力逐步增强。我市率先在全省实行按吨煤缴纳工伤保险费,去年又将征收标准从3元/吨提高到9元/吨,增强了工伤保险基金支付能力。职工养老保险金发放1.2亿元,机关事业养老保险金发放1.53亿元,新农保养老金发放7366万元,城镇居民养老保险金发放139万元,足额发放率和社会化发放率达100%。基本医疗保险金支出5537万元,生育保险金支出76万元,居民医疗保险金支出1192万元,工伤保险金支出3008万元。失业保险金和相关待遇支出共计115万元。
(三)人事人才工作更加有力。严把入口关,坚持“凡进必考”的制度,公开招考、选拔公务员23人,并全部安排到乡镇工作。事业单位招聘工作逐步规范,面向社会公开招聘事业单位工作人员189名,为乡镇林业站转编考试195人。人才引进稳步推进,全年为公安、卫生、教育和其它经济领域引进硕士研究生和紧缺人才38名,为市域经济发展提供了有力的智力支撑。圆满完成20xx年机关事业单位工作人员年度考核工作,认真做好参管单位申报和个人登记工作。职业培训和人事管理进一步加强,对73名基层协理员进行岗前及业务培训,对153名专技人员进行计算机培训,对93名工勤人员进行素质培训。积极稳妥做好军转安臵和部分企业军转干部解困工作,全市254名企业军转干部,无一人进京赴省到衡上访。
(四)劳动关系更加和谐。积极维护企业和劳动者双方的合法权益,劳动关系总体保持和谐稳定。
劳动合同。
管理不断推进。我市国有及国有控股企业15家,劳动合同签订率达100%;集体企业单位41个,劳动合同签订率93%;港澳台资企业12个,劳动合同签订率94%;私(民)营企业单位393个,劳动合同签订率87%。已建立工会组织100人以上企业工资集体协商协议签订率达到62%。劳动保障监察力度不断加大。检查用人单位1426家,共涉及劳动者53770人,下达《劳动保障监察询问。
通知书。
》570份,《劳动保障监察限期改正指令书》136份,向司法机关移送案件1起。督促193户用人单位与4650名劳动者补签劳动合同,责令42家用人单位为1100名职工参加社保并缴纳社会保险费。共受理各类举办投诉案件209件,共为1315名劳动者追回工资210余万元。人事劳动争议仲裁质量不断提升。人事劳动争议仲裁立案84件,结案率为100%。其中双倍工资及经济补偿案件29件,工伤待遇案件41件,为工伤职工索得赔偿460多万元,确认事实劳动关系案件9件,拖欠工资案件3件,其他案件2件。
(五)管理服务更加优质。全市36个乡镇办事处、34个社区成立了劳动保障服务站(中心),每个站(中心)配备至少1名具有全额事业编制身份的劳动保障协理员。基层服务平台基本实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。充分发挥基层服务平台“听民声、解民难、释民惑”的前哨优势,创建人社服务圈,实施进村入户计划,方便群众在家门口办理人社业务。对可预见、可疏导的矛盾主动跟踪,及时做好困难家庭特别是零就业家庭、因病致贫上访户的就业援助和帮扶工作,尽力将社会矛盾消除在源头,解决在当地。
成绩的取得,得益于市委、市政府的高度重视和各级各部门的大力支持,得益于全市人社系统尤其是一线干部职工的辛勤工作,借此机会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中的困难和问题。主要是:就业“两难”问题依然存在。就业结构性矛盾和困难人群再就业压力同时存在,城乡新成长劳动力就业难问题还较突出,落实再就业扶持政策难度较大。社保基金平衡压力逐步增大。扩面征缴缺乏工作合力,养老保险扩面依然艰难,人口老龄化的加剧、养老金待遇的“七连调”以及工伤保险待遇增加,导致基金的支付压力越来越大。劳动关系领域矛盾日益突出。随着《社会保险法》等法律的颁布实施,群众维权意识逐渐增强,争议矛盾趋向复杂,维权任务更加艰巨。这些问题都需要我们在以后的工作中认真研究并逐步加以解决。
二、突出工作重点。
20xx年是全面实施“”规划承上启上的重要一年,全市人社系统要紧紧围绕服务经济社会发展大局,牢牢把握“稳中求进,好中求快”的总基调,凝心聚力,未雨绸缪,重点做好以下五个方面的工作。
(一)畅通人才渠道,为市域经济发展注入新鲜血液耒阳人杰地灵,自古人才辈出,但目前却面临人才总量不足、人才流失严重,特别是高层次人才极度匮乏的问题。如今,耒阳已经进入经济发展的“高铁时代”,要实现“五年五十亿,五年进百强”的宏伟目标,就需要强有力的人才支撑。因此,如何吸引人才、留住人才、用好人才是当务之急。一要千方百计引得来。巩固加强与“长三角”、“珠三角”、“长株潭”城市群的联系,充分发挥粤湘鄂经济圈、武广高铁经济带的地域优势,积极引进人才。要建立人才引进绿色通道,开放政策、解决编制、提高待遇,做好家属安臵、住房配套、子女就学等一系列服务工作,打造人才集聚洼地。重点做好高层次专业技术人才、紧缺人才和实用人才引进工作,特别是引进经济类、建筑类、旅游类等我市急需的实用性人才,今年要引进一批高层次人才,充实到我市经济建设的各个领域。二要想方设法留得住。待遇留人是基础,更重要的是事业留人,感情留人。要在科学论证、多方考察的基础上,大胆使用人才、培养人才,特别是青年人才骨干;要加强沟通交流,切实解决其生活困难,消除后顾之忧,增强归属感;要创优人才发展环境,结合我市重点领域、重大项目,敢于压担子、壮胆子,给他们发挥才能和施展拳脚的舞台,让想干事者有平台,能干事者有前途。三要人尽其才用得好。要积极挖掘、发现、利用人才优势,注重专业对口、业务对接、资源共享,做到才尽其用。重点培养新型农业产业化管理人才和技术人才,为蔡伦现代农业科技园等重点园区提供“知本财富”,推动产业发展;要用好“田秀才”、“土专家”等农村实用人才,鼓励其培养新生代,传、帮、带好后备人才。
(二)落实帮扶政策,为促进创业就业提供优质服务。
耒阳市是劳动力大市,也是劳务输出大市。要切实解决就业问题就要按照衡阳市委、市政府关于创建省级创业型城市的战略部署,一方面鼓励农民工返乡就业,一方面帮扶支持创业,促进创业带动就业,保持就业局势总体稳定。一是落实优惠政策,帮扶就业。今年要确保实现城镇新增就业6000人、失业人员再就业4000人、就业困难对象再就业1050人、农村劳动力转移就业9450人、零就业家庭100%动态清零、城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标。职业技能培训要完成8800人次,创业培训要达600人次,打造2-3个创业孵化基地,小额担保贷款发放要突破1000万元。二是加强职业介绍,指导就业。继续办好“春风行动”等大型招聘活动,深入企业和群众了解就业“两难”的症结,建立用工和求职信息两项基本数据库,联合市工商联、市妇联、市教育局等部门开展针对下岗工人、妇女、高校毕业生的专场招聘会,扩大职介影响力,促进就业工作良性发展。三是创新职业培训,促进就业。根据企业用工需要,开展“订单式”培训,增强培训的针对性,提高培训人员就业的稳定性,加强定点培训机构的管理和服务。积极推行“先招工、后培训,招工一人、培训一人、补贴一人”的措施,重点做好企业用工和农村劳动力转移就业的服务工作,发挥就业培训补贴资金的积极作用。
(三)完善社保体系,为保障改善民生奠定坚实基础我市在20xx年、20xx年分别启动了新农保试点和城镇居民养老保险试点,让几十万耒阳人民优先享受到惠民政策,但去年全市养老保险金征缴情况很不理想,为此,人社部门还专程到省厅作相关解释。要保障改善民生,提高幸福指数,不仅要争取到社保这块“蛋糕”,更要进一步将“蛋糕”做大、分好。一要收足社保基金。今年,要进一步加大宣传力度,狠抓参保率,力争我市城乡居民养老保险参保率达到100%。要加大对民营企业和困难企业职工、灵活就业人员等群体的医保扩面力度,推进建筑施工、烟花爆竹等高危行业工人参加工伤保险工作,适时启动合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作,增加社保基金征缴总量,提高基金支付能力。二要用好社保基金。尽量把政策用活、用通、用够,最大限度地方便、帮助群众解决实际困难。抓紧做好企业职工养老金“八连调”工作,尽快把企业退休人员的增发养老金补发到位。探索扩大失业保险基金支出范围,稳步提高医疗、生育、工伤保险待遇。尽力解决好小集体职工养老保障问题,切实解决困难群体和灵活就业人员的养老保险。贯彻落实市政府常务会议精神,认真落实被征地农民和困难群体的社保补贴,落实重度残疾人员和“三无人员”城乡居民养老保险费、城镇居民医疗保险费的政府代缴等惠民政策。三要管严社保基金。要按照《社会保险法》的要求,严格落实基金管理责任制,确保责任落实到位。要正确对待社保基金审计工作,认真建立整改台账,做到问题发现一起、整改一起,确保基金安全。要认真落实湘社险„20xx‟10号文件精神,切实做好我市企事业离退休人员养老金领取资格认证,即“人脸建模”工作,防止养老金流失。要强力推行基金监管软件,提高基金监管水平。
(四)深化机制改革,为规范人事人才管理优化政策环境发展之道,首在用人;选贤任能,事关长远。坚持改革创新,致力扩大民主,不断深化干部人事制度改革,有效激发干部队伍活力,为全市经济社会发展提供有力的组织保障。第一,加强公务员队伍建设。组织好20xx年全市公务员、选拔生、政法干警招录和“三支一扶”大学生接收安排工作,增加透明度,提高公信力。继续做好参照公务员单位申报工作,确保应报尽报。建立健全公务员培训长效机制,积极推进公务员职业道德建设,学习能力建设,每年5月份,对新录用公务员进行初任培训,每年10月份,举办领导干部任职培训班和业务骨干培训班,力争到20xx年全市公务员全部轮训一次。建立健全公务员考核评价体系,把公务员的绩效考核与公务员的使用提拔、晋级晋职挂钩,开展争创“人民满意公务员”活动,每年评选10名“人民满意公务员”。认真贯彻《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》,落实干部年休假制度。第二,深化人事制度改革。加强对全市事业单位岗位设臵工作的指导,争取在10月份前完成事业单位首次岗位设臵工作,逐步建立正常化岗位管理制度,确保改革平稳推进。加强工资收入分配调控,有序推进事业单位绩效工资改革工作,合理平衡事业单位各类退休人员收入水平。配合事业单位岗位设臵实施,落实专业技术人员岗位等级工资套改。按照公开、平等、竞争、择优原则,继续做好事业单位新进人员公开招聘工作。今年,计划拿出200-300个岗位用于事业单位工作人员公开招聘。第三,做好军转安臵工作。对营以下及专业技术干部推行“积分选岗、考试考核、双向选择、保底安臵”办法,推进随调家属货币化安臵改革,确保军转安臵工作的公开、公平、公正。全面推行以社区、街道为主的自主择业军转干部服务管理模式,积极为自主择业军转干部创业就业提供有力政策支持和周到的服务,引导和鼓励优秀年轻军转干部到乡镇一线建功立业,继续稳妥做好部分企业军转干部解困工作。
(五)维护合法权益,为构建和谐劳资关系提供有力保障。
以维护劳资双方合法权益为基础,在优化经济发展环境与构建和谐劳动关系中找准契合点,抓住着力点,用好力,使好劲。一是加大劳动监察力度,规范企业用工行为。加强劳动保障监察的日常巡查,全年检查企业不少于600家,年度书面审查覆盖70%的用人单位,重点整治单位不少于20家。坚持日常监察和专项监察相结合,重点查处恶意欠薪、欠保和业主逃匿等严重违法行为。督促企业依法与劳动者订立合同,缴纳社会保险,按时足额发放工资,促进劳资和谐。二是加强和谐企业建设,推动建立工资集体协商制度。贯彻落实《劳动合同法》,积极推动集体合同制度建设,充分发挥集体协商化解群体性劳动争议的优势,加强行业性、区域性集体协商。深入开展劳动关系和谐企业创建活动,贯彻落实《湖南省企业工资集体协商条例》,推动企业建立工资集体协商制度,引导企业逐步形成职工收入随企业效益增长而增长的分配机制。三是加强调解仲裁工作,妥善处理人事劳动争议。进一步明确乡镇办事处、社区、劳动关系三方的协调职能,逐步形成主体清晰、程序规范、方式多样、实效明显的多层次劳动关系协调机制。加强企业内部和行业性、区域性的调解组织建设。加快调解机构实体化建设,规范内部管理,优化工作流程,按照先调解后仲裁的原则,妥善处理各类人事劳动争议案件。四是贯彻落实《信访条例》,加强信访维稳工作。进一步强化信访工作领导责任制,完善领导接访、下访、包案制度。健全群体性和突发性事件处理工作预案制度,创新信访工作方法,化积案、解难案,降低重复上访率,提高信访处理矛盾的有效性,充分发挥乡村两级的预警作用,积极应对各类群体性突发性事件,切实维护社会稳定。
三、提升工作能力。
人力资源和社会保障工作是政府工作的一项重要内容,各级各部门要加强领导,增强大局意识,提升工作能力,切实把各项工作抓好、抓实、抓出成效。
一要提升创新能力。改革创新是推动工作的强大动力,没有创新就没有突破,就没有跨越式发展。近年来,人社工作面临的形势越来越复杂,任务越来越繁重,党委、政府和群众对这项工作的要求越来越高。我们要以改革创新的理念谋划工作,推动各项工作全面落实。要紧紧围绕就业、社保、人才、人事和劳动关系等重点工作,寻求新的突破,打造新的亮点。工作中既要坚持原则、严守规定、遵循规律,又要因地制宜、善于变通、勇于创新,要开动脑筋,多出思路,多出实招,采取行之有效的工作措施,努力破解难题,把工作抓紧、抓好、抓出实效。
二要提升战斗能力。人力资源和社会保障局组建运行不久,机构、人员、业务还需要进一步加强融合,工作制度需进一步规范完善。要把加强领导班子、队伍和制度建设放在突出位臵,尽快形成凝心聚力、精诚团结、和谐共事的良好局面。要加强业务学习,开展形式多样的知识竞赛、技能比拼,充分发挥以赛促学、以比促学的活动优势,全面提升干部职工的业务素质、经办能力、服务水平。要加强调查研究,围绕重点工作、重大政策、基本制度和热点难点问题开展专题调研,着力解决困扰我市人力资源和社会保障工作发展的“瓶颈”问题。要加强行风建设,增强服务意识,带着深厚的感情去开展工作,踏踏实实为群众办好事、办实事,为广大人民群众提供优质高效的服务。要加强党风廉政建设,认真贯彻落实《廉政准则》,做到廉洁自律,奉公守法,全面树立人社干部的良好形象。
三要提升工作合力。人社工作关系广大群众切身利益,与众多部门联系紧密,各乡镇办事处、各部门一定要加强协作,增强合力。各级各部门要进一步加强组织领导,落实责任,靠前指挥。要把做好人社工作作为解决民生问题、构建和谐社会、推动科学发展的重要举措,特别是对人民群众关心的就业、社会保障、劳动关系等问题要高度重视,并及时解决问题。人社部门要认真履行好主体职责,主动加强沟通协调,牵头抓好各项工作。财政部门要积极调整和优化支出结构,对就业、社保等公共财政支出优先给予保障。地税部门要加大社会保险基金征缴清欠力度,力争在基金征缴上有更大的突破。公安、煤炭、安监、住建等职能部门要积极配合,大力支持,确保合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作和高危行业工人参加工伤保险工作有序推进。工商、税务、经信等部门要加大相关优惠政策的落实力度,帮助各类人员实现就业、开展创业。企业主管部门和工青妇组织要加强对企业的管理与协调,切实保障和维护好劳动者各项权益,积极引导鼓励职工关心企业生存与发展,与企业同舟共济,互利共赢。
同志们,做好今年的人社工作,使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力,埋头苦干,不断开创人力资源和社会保障事业发展的新局面,以优异的成绩迎接党的的胜利召开!
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同志们:
这次会议的主要任务是深入贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和市第一届党代会、全市经济工作会议精神,回顾总结2011年全市人力资源和社会保障工作,分析研究当前工作形势,安排部署今年的各项任务。刚才,亚军同志作了一个很好的报告,全面总结了2011年的工作,安排部署了今年的各项工作,希望大家认真贯彻落实。下面,我就切实做好今年全市人力资源和社会保障工作,强调几点意见。
一、充分认清形势,切实增强做好人力资源和社会保障工作的使命感和责任感 人力资源和社会保障工作直接关系着改革发展及社会和谐大局,直接关系国计民生,直接服务人民群众,在经济社会发展中处于极其重要的地位。过去的一年,全市上下紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,坚持以做好就业和再就业、社会保障体系完善、人事制度改革、人力资源素质提升等重要的民生和保障工作为抓手,齐心协力、攻坚克难,求真务实、扎实工作,取得了较好成绩。一是劳动就业工作再创佳绩。认真贯彻落实国家、省和市一系列稳定和扩大就业政策,全力实施“千企万人”就业工程,开拓了就业渠道,搭建了就业平台,创新了工作方法,超额完成了省下达的各项就业目标任务。二是社会保障制度建设实现重大突破。紧紧抓住国家惠民政策调整、加大民生投入的机遇,扎实推进养老、医保、失业、工伤、生育等社会保险制度建设,全面启动了城乡居民养老保险,工作取得了新突破,事业出现了新亮点,覆盖城乡的社会保障体系不断完善,广大人民群众得到了实实在在的实惠。三是人才队伍建设成果显著。突出以市场化机制配置人才,重点引入高端人才,积极培养适用人才,为推进我市经济社会发展提供了强有力的智力支撑和人才保证。四是人事制度改革迈出新步伐。公务员管理、事业单位改革、工资制度改革等一系列重大改革稳步推进,新的人事管理制度基本建立。五是劳动关系更加和谐。通过依法维权、落实政策和强化监管,劳动关系协调机制进一步健全,劳动者权益得到更好保障。
这些成绩的取得,离不开全市各级各部门的奋力拼搏、真抓实干,凝聚着全市上下特别是人力资源和社会保障部门广大干部职工的心血和汗水。在此,我代表市政府,向全市人力资源和社会保障系统的广大干部职工,以及长期以来关心支持人力资源和社会保障事业的各级各部门,表示亲切的问候和衷心的感谢!
成绩属于过去,奋斗成就未来。长期以来取得的各项成绩为我们今后的工作打下了坚实的基础,也积累了很多经验,但面对新形势、新任务、新要求,特别是毕节撤地建市后,全市的人力资源和社会保障事业进入了一个全新的历史时期,如何圆满完成各项工作任务、实现各项事业的重大突破,关键在于全市上下要统一思想,充分认识保障和改善民生、促进社会和谐,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求,进一步认清形势,从维护广大人民根本利益和实现全市经济社会持续快速健康发展的战略高度,凝聚力量,提振士气,着力抓好人力资源和社会保障工作,不断开创全市各项事业发展新局面。
首先,要充分认识到国家惠民政策为做好人力资源和社会保障工作带来的难得机遇。党的十七大以来,随着科学发展、构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实,以保障民生为重点的社会建设得到全面加强,党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作,人力资源和社会保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近两年来,党中央在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施,拿出了大量补贴资金,致力于改善民生和构建和谐。这些政策措施为我们做好工作创造了很多有利条件的同时,也要求我们必须以时不我待的紧迫感,紧紧抓住有利时机,吃透上级政策和精神,研究制定新的工作思路和方法,努力把各项惠民利民政策全面落实到位,让广大群众享受到更多的发展成果。
结构合理、素质优良的人才队伍,做好人才引用、人才培育和提高劳动者素质工作迫在眉睫。
第三,要充分认识到良好的发展态势为做好人力资源和社会保障工作奠定的坚实基础。近年来,各级人力资源和社会保障部门认真贯彻中央、省和市的一系列决策部署,开拓创新,求真务实,各项工作都取得了良好成绩,人才队伍不断优化、人事改革稳步推进、社会保障日益完善、就业创业渠道多样、劳动关系顺畅和谐,一些工作还走在了全省前列。新毕节市成立后,给人力资源和社会保障工作带来了更多的发展空间,为人力资源和社会保障工作上台阶、上水平,实现“增比进位”创造了条件。我们要切实把握好新形势提出的新要求,新阶段承载的新使命,新起点带来的新期待,新任务激发的新活力,坚定信心,顺势而为,努力让我市人力资源和社会保障工作开启新征程、实现新跨越。
二、突出工作重点,着力推动人力资源和社会保障工作再上新台阶
今年是我市实现“两年明显变化”的关键之年,人力资源和社会保障工作是重要的民生工作,承担着构建和谐社会的重要使命,肩负着党和人民的重托。因此,全市人力资源和社会保障工作要坚持以科学发展观为指导,按照全省人力资源和社会保障工作会议和市第一届党代会、全市经济工作会议的安排部署,认真贯彻“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”发展的总要求和大力实施城镇化带动、工业强市、旅游兴市、生态立市的战略,始终坚持以“民生为本、人才优先”为主线,紧紧围绕“提高就业创业规模、加大社会保障覆盖、打造吸引人才洼地、和谐劳动关系环境”的目标,全面统筹城乡人力资源,扎实抓好就业创业和社会保障工作,深入推进人事制度改革,全力服务工业园区建设,大力加强人才队伍建设,积极构建和谐稳定劳动关系,努力推动全市人力资源和社会保障工作再上新台阶、再上新水平。
过建园区、上项目增加就业,充分用好“千企万人”就业工程这个平台,鼓励劳动者就近就业;要健康稳妥地开发公益岗位,充分发挥公益岗位对促进和扶持就业的功能;要在健全市内人力资源市场的同时,加大市外人力资源市场拓展的力度,并驾齐驱,内外就业;要加强劳动者职业技能培训,充分发挥“同心智力工程”的作用壮大技能人才,用好培训资金、注重培训质量、规范培训行为,努力提高我区劳动者的综合素质和就业竞争能力;要把推进全民创业作为扩大就业的治本措施,抓住贯彻落实国发2号文件给我市带来的好机遇,完善创业扶持工作措施,加强创业服务平台建设,积极为创业者提供项目开发、创业指导、小额贷款、政策咨询等多种服务,不断提升创业人员自主创业能力。第三,要强化维权保障就业。围绕建立和谐劳动关系,深入贯彻执行《劳动合同法》,不断规范劳动用工行为,重点加大对矿山、建筑、餐饮服务等企业的监查力度,不断扩大劳动合同覆盖面,大力推进劳动保障监察和劳动争议调解仲裁工作,切实维护就业者的合法权益,为构建和谐毕节奠定良好的基础。
二是要始终坚持社保扩面和规范管理并重,全面推进社会保障体系建设。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,充分释放社会保障政策效应,全面完成社保扩面任务。要认真研究养老保险扩面覆盖、医疗保险市级统筹等方面的新政策,加强政策宣传,完善推进措施,确保各项社保新政策落实到位。要集中力量抓好城乡居民养老保险工作的推进,积累经验,总结规律,争取城乡居民养老保险工作在我市出成绩、出经验、出亮点。去年我市全面扩大城乡居民养老保险试点工作后,社会反响强烈,我在一些县乡调研时,广大群众特别是60周岁以上的群众对这一政策积极拥护、拍手称好。但是,很多群众反映还不适应甚至不懂如何操作银行卡领取养老金,这方面要加强宣传和培训。要着眼建立社保资金征缴工作长效机制,突出抓好城镇个体劳动者、灵活就业人员、农民工和非公有制企业的参保工作,努力实现全市城乡每个群众、各类人员养老保险全覆盖。财政、审计、纪检以及其他各有关部门要协调配合,做好各项社保基金的征缴、清欠和监管工作,确保应收尽收,应保尽保,安全运行。要按照中央和省的要求,做好基本养老金调整工作,不断提高企业退休人员待遇。
单位组织相结合的`多层次、开放式教育培训体系,努力实现人才总量和综合素质的同步提高。另一方面要加快人才资源市场化配置。加强各级人力资源市场建设,完善市场服务功能,加快信息平台建设,以市场需求为导向,积极开发人才培训、人才派遣、职业介绍、人才规划等服务项目。抓住各民主党派中央、全国工商联和东部部分省市帮扶毕节试验区的机遇,多渠道引进各类高层次人才来我市从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、投资兴办企业。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活用人方式引进人才和项目,力争在人才引进和使用上实现新突破。要把优化人才引进和培养环境作为重点工作中的重点,积极营造良好的政策法制环境、创业环境和服务环境,鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业,努力开创我市人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流、凝心聚力推进毕节发展的崭新局面。
四是要着力深化人事制度改革,加快推进人力资源和社会保障工作法制化、规范化进程。要进一步落实公务员考试录用制度,研究探索分级分类的公务员考核指标体系,有针对性地开展好各类公务员培训,积极探索建立公务员交流轮岗、竞争上岗、辞职辞退等方面的管理办法,推动公务员的有序流动。要抓好工资分配制度改革,按照国家和省的部署,继续完善事业单位绩效工资改革,积极争取省级政策倾斜,逐步缩小与其他市州间的收入差距。要稳步推进事业单位改革,按照“先入轨、后规范、确保稳定”原则,抓好以实施岗位设置为重点的事业单位人事制度改革,全面实行事业单位新进人员面向全社会公开招聘制度。要继续抓好职称制度改革和军转安置工作,确保各项工作不断取得新成效。
三、强化组织领导,努力确保人力资源和社会保障工作各项目标任务的全面完成
从省下达我市的各项人力资源和社会保障目标来看,今年我市人力资源和社会保障工作任务艰巨、工作繁重,我们务必高度重视,加强领导,统筹安排,扎实推进,切实把人力资源和社会保障各项工作抓好抓实、抓出成效。
一要高度重视,积极创造良好外部条件和工作环境。各县(区)政府(管委会)要把人力资源和社会保障工作作为构建和谐社会的大事,作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的切入点和突破口,牢牢抓在手上,时时放在心上,密切关注,主动过问,积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件。对一些重大举措和重要任务,各县(区)政府(管委会)主要领导要亲自抓、负总责,定期听取汇报,切实解决问题,主动跟踪督促,积极推进落实。
这里需要特别强调三个问题:一是劳动人事争议仲裁院建设问题。现在劳动人事争议案件成倍上升,机构不健全,人员严重馈乏,已成为制约瓶颈,已经不适应事业发展需要,其他市州基本都建立了,我市只有金沙、黔西两县建立,在全省严重滞后,省里对这个工作非常重视,年前省政协谢晓尧副主席带队到我市进行督办,我们不能懈怠,各县(区)一定要在上半年建立,而且要保证工作经费,充实工作人员,确保工作不受影响。二是乡镇人力资源和社会保障机构的建设问题。城乡居民养老保险工作在我市已经全覆盖,这是一项重大的民生工程,人社部、财政部及省政府给予了毕节试验区很大的倾斜和支持,去年人社部、财政部还在威宁县举行了全国新型农村和城镇居民社会养老保险系列宣传活动启动仪式,并时时关注进展情况,影响面宽,意义重大。今年的扩面任务相当繁重,我们既然争取来并比别人先迈出了一步,各级政府主要领导就要高度重视、亲自调度,分管领导要集中精力抓紧抓好,人力资源和社会保障系统全体干部职工要全力以赴抓落实。不能只建一个空架子,要充实人员、明确职责、真抓实干,争取这项工作走在全省的前列。三是劳动保障监察机构的强化问题。和谐劳动关系是社会稳定的重要因素,没有和谐的劳动关系,社会的和谐稳定就没有保障。近年来,恶意拖欠农民工工资问题屡禁不止,个别地方还有加剧之势,因农民工工资拖欠而发生的群访事件较为频繁,农民工的利益得不到保障,这对劳动保障监察工作提出了更具体的要求,强化劳动保障监察刻不容缓。去年,市里已对市劳动保障监察支队增加了四个人的编制,以增强劳动保障监察力量,强化劳动保障监察力度,各县(区)也要高度重视,在机构、人员、编制上加以重视,及时解决。
二要明确责任,全力抓好各项工作落实。今年人力资源和社会保障工作的各项任务已经确定,关键是要抓好落实。各级各有关单位要明确责任,建立健全目标责任制,层层分解各项目标任务,逐项落实到人,做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求。对于关系全局的就业创业、社会保障、劳动关系和人事人才工作,“一把手”要亲自抓,扭住不放,一抓到底,抓出成效。要强化跟踪督查,把跟踪督促检查贯穿于工作的全过程,建立健全督导检查、跟踪监测、定期调度、反馈通报等推进工作落实的长效机制,全程跟踪督导工作的落实。要加强统筹,注意各项工作的关联性和整体性,各项工作措施要相互照应,各项政策要相互衔接,确保人力资源社会保障工作的整体效果。要树立典型,善于总结、提炼和运用基层探索创新的鲜活经验,善于发现、树立和培养系统内业绩突出的先进典型,以激励先进,鞭策后进,形成争先创优、积极进取、增比进位的良好氛围。
三要转变作风,努力塑造人力资源和社会保障机关新形象。全市人力资源和社会保障系统干部职工要以毕节撤地设市为新起点,以打造服务型人社团队为新要求,努力塑造自身的良好形象,全面展示自身的良好风貌。要切实增强大局意识,自觉把人力资源和社会保障工作放在、市政府工作的大局中去思考、去谋划、去推进、去落实,把主要精力放在推动重点工作的落实上来。要切实增强群众意识,把群众利益放在第一位,慰民心、解民忧、办实事,把服务窗口建设成为群众之家,把服务对象当成自己的亲人,把党的惠民政策送到群众中去。要切实增强责任意识,认真履行岗位职责,踏实做好每项工作,把责任感作为我们履行职责的第一意识,努力做到履职行为规范、公正、透明。要创新工作方法,围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点工作,建立新机制、寻找新方法、探索新路子、打造新亮点、创造新特色。要按照“工作创一流、目标争第一”的要求,把人力资源和社会保障系统打造成为“队伍一流、作风一流、业绩一流”的坚强团队;要积极引导广大干部职工争先创优,乐于奉献,勤政为民,真抓实干;要通过制度创新和精神激励来提高工作质量和工作效率;要加强廉政建设,牢固树立廉洁意识,争做清廉模范,管好用好各项社会保障和就业资金,确保资金安全完整,确保人员不出问题。总之,要通过加大教育培训力度,不断提高人力资源和社会保障系统全体干部职工的综合素质,防止出现精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题,为推动工作、完成任务提供强有力的保障。
同志们,新形势、新任务、新要求既给我们做好全市人力资源和社会保障工作加压施力,又为我们做好工作提供了新动力、带来了新机遇。我们要始终坚持以科学发展观为统领,变压力为动力,抢抓机遇,求真务实,团结协作,奋力争先,统筹推进,努力开创全市人力资源和社会保障工作新局面,为建设富裕文明幸福新毕节作出新的更大的贡献!
尊敬的各位领导、各位同志们:
大家好!
业援助”、妇女小额担保贷款、青年创业贷款等活动积极开展就业再就业扶持政策宣传活动。加大对移民技能培训及转移就业,成立中介服务工作站,制定培训方案,共组织培训班15场次239人,转移就业206人。三是公共就业服务体系进一步完善。积极开展再就业援助月、进家入户送温暖、高校毕业生就业服务月等专项活动,不断提升就业服务质量。
(二)以完善社会保障体系为目标,城乡社会保障体系建设迈出新步伐。全乡城镇基本养老、医疗保险参保人数分别达到4人、9人,全面完成目标任务。一是加大《社会保险法》宣传力度。制定社会保险法学习宣传计划,通过村广播、黑板报、村务公开栏进行张贴宣传。全年共发放宣传册700册,宣传单1000张。二是民生实事工作全面完成。2011年,全乡新农保登记参保418人,参保率达96%;全乡农牧民群众参合591万人,参保率达97.2%;政策范围内住院费用报销比例达到 %。截止2011年12月30日,养老金新增领取7人,累计领取59人,发放养老金118620万元;死亡一人,支付丧葬费用500元,100%实现了社会化发放。
人才的培训力度,共选拔 名优秀农牧村实用人才赴 和 培训学习。
(四)以和谐劳动关系建设为核心,维权维稳工作取得新进 -2-
展。积极开展了日常巡查、专项检察工作,确保行政村辖区内用工单位严格遵守《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规,维护劳动者的合法权益。推动劳动保障监察“两网化”工作,实现与县劳动保障监察网联通,信息共享。加强对企业与员工签订劳动合同、购买社会保险及工资支付情况的检查力度,切实维护劳动者权益。
回顾一年来的工作,我们深感成绩确实来之不易。这是、政府正确领导的结果,是上级业务部门大力支持的结果,是各农牧村相互配合、共同努力的结果,在此,我代表白银乡政府向辛勤工作在人力资源和社会保障战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、2012年工作任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我乡社保所将按照、县政府的安排及工作要求,认真贯彻落实市、县人力资源和社会保障工作会议精神,以稳中求进为总基调,以民生为本、人才优先为工作主线,以提高人力资源社会保障工作科学化水平、为民服务水平为目标,深入实施更加积极的就业政策,扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展,更好实施人才强县战略,切实加快人事制度和工资收入分配制度改革步伐,积极构建和谐劳动关系,为全面建设产业突出、环境友好、民生幸福的西部百强县提供持续、有力的人力资源和社会保障支撑。
工为重点,统筹做好农牧村各类劳动者就业工作。一是深入推进创业带动就业。加大对志林建筑队、专业合作社提升力度,重点推进志林建筑队、永红运输队等创业基地。深入实施大学生创业引领计划,健全完善扶持农民工返乡创业的政策措施,促进高校毕业生和农民工创业就业。。二是抓好就业政策的落实。探索制定我乡创业就业专项规划,深入研究就业政策,围绕乡域经济调整结构、产业集群发展,做好淘汰落后产能企业职工安置工作,帮助企业渡过难关、稳定就业,促进更多劳动者实现就业。三是突出重点人群就业。围绕我乡优势产业发展,发挥好中介作用,引导农牧民群众就近就地转移就业。进一步加大就业援助力度,通过公益性岗位、一对一帮扶、面对面服务等形式,帮助就业困难群众和零就业家庭就业,统筹做好退伍军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。积极开展高校毕业生就业促进活动,坚持政策、渠道、资金支持力度“三不变”的原则,进一步创新和完善扶持措施,鼓励和引导普通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。四是探索创新就业培训方式。积极做好生态移民培训工作,采取“三定一证一保”(定培训学校、定培训人员、定就业去向,考取职业资格证书,保证推荐就业)的方法,引导移民群众接受规范的技能培训,实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标,进一步完善社会保障制度。一是全面推进城乡居民养老保险工作。建立和完善城乡居民养老保险管理机制,加快推进城乡居民养老保险体系建设,在2011年参保登记、缴费工作的基础上,进一步扩大参保覆盖范围,增加实际缴费人员,拓宽基金来源渠道,年内将符合条件的城乡居民全部纳入覆盖范围,实现城乡居民“老有所养”目标。加强转出地、接收地对接,做好生态移民养老保险关系转移接续工作,确保每个移民都能按时参保缴费、及时领取待遇。妥善解决好农村转移劳动力和挂名户等人员的参保问题,力争年内实现城乡居民养老保险全覆盖。二是加强统筹城乡居民基本医疗保险工作。积极推进门诊统筹、门诊大病统筹,稳步推行医疗费付费方式改革,不断完善总额预付、按人头付费和按病种付费管理办法。建立全乡统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办服务体系,实现2012年城乡居民基本医疗保险参保率达到97%以上。三是顺利推进社会保障卡发放工作。按照自治县民生计划要求,在2011年信息采集、整理及完善的基础上,做好参保城乡居民社会保障卡发放工作,保证社会保障“一卡-通”工程顺利实施。四是切实加强社会保障基金监管。进一步健全监督机构,加强监督力度,严明监督纪律,加强内控制度建设,强化基金监督检查和稽核工作,确保基金安全,保证各项社会保险待遇按时足额发放。
(三)加大劳动执法监察,维护劳动关系的和谐稳定。以规
范劳动用工管理为重点,切实维护劳动者合法权益,促进劳动关系更加和谐稳定。一是进一步规范企业用工行为。以运输业、服务业、餐饮服务业为重点,继续深入推进劳动合同制度实施专项行动。大力开展劳动用工备案,逐步实现对企业劳动用工的动态监管。二是加强劳动保障监察执法。扎实推进劳动保障监察“两网化”建设进度,在各行政村配备1名劳动保障监察协管员,不断提高动态监管能力。不断完善乡社保所的服务职能,为务工农牧民群众提供帮助和司法援助,依法保障农民工权益。
同志们,做好今年的工作,任务艰巨,责任重大。让我们在、政府、县人力局的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以更加饱满的精神,更加扎实的作风,开拓创新,扎实工作,努力完成全年各项工作任务,以优异的成绩迎接党的胜利召开!
谢谢大家!
同志们:
今天,我们在这里召开全市人力资源和社会保障工作会议,主要任务是:贯彻落实党的、全国“两会”、省委九届四次全会、省“两会”、全省人力资源和社会保障工作会议、市委三届六次全委会和市“两会”精神,总结工作,分析形势,安排任务。根据会议安排,待会师跃局长还将作工作报告,对20xx年工作进行全面回顾总结,对今年的工作作具体安排部署,请大家认真抓好落实。
下面,我先讲四点意见:
一、开拓奋进,狠抓落实,全市人力资源社会保障工作取得明显成效。
20xx年,全市人力资源和社会保障系统立足全市经济社会发展大局,紧扣“抓人才、促就业、重保障、强服务、保和谐”的工作主题,突出重点,狠抓落实,圆满完成了年初确定的目标任务,各项工作取得了较好成绩。主要体现在以下四个方面:
(一)全市就业创业环境更加良好。采取投资拉动就业、政策稳定就业、创业带动就业、培训提升就业、服务方便就业、分类扶持就业等举措,多管齐下推动就业创业工作,全市就业创业工作取得显著成绩,继续排在全省前列,为全市就业创业创造了良好环境。全年投入就业专项资金13.12亿元,鼓励创业并带动就业4.4万人,实现城镇新增就业10758人,城镇登记失业率控制在4.1%,实现高校毕业生就业2882人,城镇就业困难人员就业2200人,城镇困难家庭实现至少有1人就业的目标,创业促进就业工作连续四年全省排名第一。
(二)全市社会保障体系更加健全完善。城乡居民社会养老保险工作全面实施,实现制度全覆盖。养老、医疗、生育、工伤、失业等保险的扩面征缴力度进一步加大,全市五大保险参保人数达到209万余人,社会保险覆盖率达81.6%,全市社会保障体系实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的转变。企业退休人员养老金连续八年上调,人均月资增加217元。国有企业老工伤人员、未参保集体企业承包退休人员的社会保险等问题得到进一步解决。
(三)全市人事人才工作服务能力更加出色。深入实施人才强市战略,人事人才公共服务水平不断提升,为全市经济社会快速发展提供了人才保证和智力支持。全年招录党政系统公务员475名,招聘事业单位各类人才1092名,全面完成公务员系统的津补贴和事业单位的绩效工资调整工作及军转干部安置任务。专业技术人员的开发与管理工作进一步加强,人才队伍总量增加、整体素质提高。全市人才总量已达11.4万余人,享受“国贴”人数达35名、“国突”1名、“省贴”41名、“省突”41名。
(四)全市劳动关系更加和谐稳固。深入贯彻落实劳动合同法和《农民工工资支付保障规定》,劳动关系协调机制不断健全,劳动合同管理更加规范,收入分配、社会保障、劳动安全等方面侵害农民工权益的突出问题得到有效整治,农民工权益得到有效维护。全年各类用工合同签订率达98%,受理劳动人事争议案件结案率达98%,信访、举报投诉案件立案查处结案率达100%。
这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导和各县(区)党委政府的关心和重视以及相关部门的协作配合,是全市人力资源社会保障系统创新工作,优质服务,务实奋进的结果。这些成绩的取得,充分说明了全市人力资源社会保障系统干部职工队伍是一支能干事、会干事、能成事的优秀队伍。借此机会,我代表市人民政府向全市人力资源社会保障系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、认真形势,切实增强做好人力资源社会保障工作的责任感和紧迫感。
党的把保障和改善民生提到了前所未有的高度,明确提出了推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、千方百计增加居民收入、统筹推进各类人才队伍建设、深化干部人事制度改革、构建和谐劳动关系等新目标、新任务、新举措和新要求。这充分表明,人力资源社会保障工作在党和国家工作大局中的地位越来越重,人力资源社会保障部门肩负的责任和使命越来越大。省委、省政府高度重视人力资源社会保障工作,将其作为保障和改善民生的重要内容来抓,努力为云南省实现“三个发展”提供人才和智力支撑。
当前,市委、市政府正顺时应势,提出生态立市、绿色发展战略,并将普洱建设国家绿色经济试验示范区作为全市的一项重大战略决策部署和推动桥头堡建设的一项重要举措,正在加快推进落实,这给全市人力资源社会保障工作提出新的任务和要求。在就业方面,就业总量持续增加、就业结构性矛盾突出、以及城镇就业、农村富余劳动力转移、高校毕业生就业压力大等困难和问题,给我们的就业工作带来了更大挑战。在社会保障体系方面,城镇化进程加速、人口老龄化加快、人群覆盖不广、制度衔接不畅等困难和问题,给我们的社会保障覆盖面的提高带来了更大压力。在人事人才工作方面,全市产业建设和“四大基地”建设中专业技术人才、企业经营管理人才较为短缺的问题,以及人才资源结构和分布不尽合理、基层公务员队伍建设薄弱、事业单位人事管理滞后、军转干部安置难度越来越大、工资分配制度不完善等问题,给我们的人事人才服务水平的提高带来了更大挑战。在构建和谐劳动关系方面,劳动关系利益主体多元化、诉求多样化、劳动纠纷日益增多等问题和困难的存在,给我们构建和谐劳动关系和维护稳定带来了较大工作压力。
面对新的形势和任务,各级、各部门、各单位特别是人力资源社会保障系统要进一步增强使命感、责任感和紧迫感,认真研究和思考,牢记职责,唯实求新,自加压力,开拓进取,积极应对各种挑战,扎实抓好各项工作,不断开创工作新局面。
三、紧扣主线,突出重点,努力推动人力资源社会保障工作出成效。
今年,全市人力资源社会保障工作要按照党的提出的新要求和市委、市政府的安排部署,紧紧围绕民生为本、人才优先这条主线,深入实施就业优先和人才强市两大战略,着力推进社会保障体系与和谐劳动关系两大建设,努力推动全市人力资源社会保障工作出成效,为全市经济社会发展提供坚强保障。重点抓好以下四个方面的工作:
(一)突出抓好就业工作。就业是民生之本。李省长在全省人力资源社会保障工作会上强调:“就业是民生、就业是政治、就业是经济、就业是尊严”。我们要始终把就业放在民生工作的首位,大力实施就业优先战略,千方百计扩大就业。一要实施更加积极的就业政策。坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的总方针,重点抓好高校毕业生、城镇困难人员的就业工作。要抓好小额担保贷款扶持创业促进就业工作,确保目标任务完成。二要采取更加有效的就业措施。进一步完善政策措施,努力争取上级部门的支持,确保中央、省级财政足额兑现贴息资金。要把扶持创业的重点转移到“稳定规模、提高质量”上来,确保创业带动就业持续稳定发展。要继续采取借用失业保险基金的方式,增加担保基金的规模,使担保基金放大倍率下降到1:5左右。要加大对大学生和转户进城农民的创业扶持力度,切实提高大学生创业比例,使进城农民更好地融入城镇。加大对创业人员的跟踪服务,对有发展潜力的创业项目,给予跟踪帮扶。进一步加大劳动密集型小企业贷款的后续扶持力度,使其不断发展壮大。三要实现更高质量的就业。党的报告提出“推动实现更高质量的就业”,这对就业工作提出了新的更高要求,也是总体要求,这一新理念的提出,反映了经济发展对就业工作提出的新要求,顺应了人民的新期待,对于保障和改善民生、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。所谓更高质量的就业,就是指有充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构等等。如果存在大量失业人员,相当一部分人找不到工作,即使少数人就业状况再好,对整个社会而言,就业质量自然不能说是好的。因此,我们要努力营造公平的就业环境,引导树立合理的择业观,促进人力资源优化配置,让劳动者人尽其才、才尽其用。不断加强职业技能培训,提高劳动者就业创业能力,大力加强职业培训,加强高技能人才队伍建设,形成面向所有劳动者终身学习的职业培训体系,促进劳动者整体素质的提高,帮助劳动者实现更加稳定的就业。同时,要深入用人单位开展调研,充分摸清用人单位的用工需求,视情况适时组织开展用工招聘活动,为用人单位和劳动者提供良好的平台,努力化解招工难和就业难的问题。要加快健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系,推动建立统一规范灵活的人力资源市场。要加快大学生创业园的建设,把发达地区的经验引进来,争取做出成果、做出精品,切实解决大学生的就业问题。
(二)突出抓好社会保障。党的报告提出全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障工作方针,把“广覆盖”调整为“全覆盖”,要求实现人人享有基本社会保障的目标,首次提出以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的社会保障制度改革原则,具有很强的针对性和前瞻性,我们要深刻理解、认真贯彻。一要努力扩大社会保险覆盖面。目前,虽然全市已经实现了制度上的全覆盖,但离人人享有社会保险的目标还有很大差距。在今年的工作中,要通过加大宣传力度、创新工作机制,进一步加大城乡居民养老保险和工伤、生育、失业保险的覆盖面,切实将机关事业单位及其工作人员纳入工伤、生育保险的覆盖范围,做到应保尽保。二要稳步提升保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金,坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制。在全面实施新农保和城镇居民养老保障制度的基础上,稳步提高基础养老金待遇水平,并向高龄老人适当倾斜。根据国务院的要求,从今年1月1日起,要按照平均增长10%的幅度继续提高企业退休人员基本养老金水平。我市要按照省政府的要求做好各项基础工作,确保养老金按时足额发放。逐步提高基本医疗保险最高支付限额,推进居民医保门诊医疗费用统筹,逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。在提高整体水平的同时,要合理界定各类群体的待遇差距,发挥社会保险调节社会分配的功能,逐步形成各类人员社保待遇的合理关系。三要加强保费征缴工作。积极研究和探索各类保险费征缴的新办法、新路子,切实解决各项保险基金征缴率低,缺口大的问题。特别是企业养老保险扩面征缴工作,要建立和落实责任制、督导制、联动制、问责制,把目标任务落实到部门、落实到责任人。城乡居民社会养老保险和被征地农民社会养老保险工作也要在确保基金安全的同时,积极探索参保缴费的新模式。去年探索了集中缴费办法,今年要在去年的基础上进行总结提高,找出更加合理有效的方法,确保缴费率得到提高。同时,随着国家信息化、数字化建设工作的不断发展和深入,计算机征收和信息化管理势在必行,因此,地税、社保等部门在做好各自信息化建设的同时,要注意做好计算机软件接口的对接工作,以实现地税与社保(就业)、地税与财政、地税与审计、社保(就业)部门之间数据的有效传递和信息共享。
(三)突出抓好人才工作。人才是第一资源。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立,对高层次人才的需求越来越迫切。我们要从战略的高度,充分认识高层次人才开发的重要性、必要性、迫切性,增强责任意识、超前意识、竞争意识,把实施人才强市战略作为当前的一项重要任务,坚持“服务发展、人才优先、不求所有、但求所用、创新机制、整体开发”的方针,以高层次人才和支柱产业、骨干产业急需人才为重点,坚持培养、引进、使用并举的方针,努力增加数量,全面提高质量,合理调整结构,为全市经济社会实现率先跨越发展提供强有力的人才支撑和智力保障。一要加大高层次人才的引进和培养。引导人才向科研、生产、经营一线流动和聚集,服务好市委、市政府政府提出的“四大基地”和产业建设,扩大范围,拓宽渠道,重点吸引在高新技术产业方面有影响、有造诣的专家学者,尤其要集中抓好几个具有国际领先水平,能拉动高新技术产业升级和促进成果转化,对普洱经济发展有巨大推动作用的引智项目。要建立人才资源库,采取聘请讲学、咨询、参与技术诊断和设计,以及技术承包、技术入股、技贸结合等多种方式,聘请和吸引国外专家。二要着力抓好本市人才队伍建设。加快培养高层次的企业经营管理人员,抓好高层次企业经营管理者岗位知识培训,力争3年时间将重点企业的领导班子成员全部轮训一遍。采取多种形式,重点培养具有战略头脑、善于经营管理的外向型企业家,善于拓展国内外市场、既懂产品技术又懂营销技巧的复合型国际营销人员,采取举办高级研修班、挂职锻炼等多种形式,每年选派50名以上企事业单位经营管理人员到发达地区或高等院校进行培训。三要继续深化人事人才管理工作。进一步完善公务员管理制度,加强事业单位管理体制、运行机制和人事制度改革,探索研究解决基层公务员工资待遇和职位上升的成长通道等问题。继续做好考录、培训、考核等工作,进一步研究完善公务员奖惩办法,建立工资奖励晋升的长效机制。加强各项人事考试工作,以“零容忍”的态度、“零差错”的目标确保人事考试安全,提升人事考试评价的科学性和公信力。不断完善事业单位岗位管理、聘用合同,创新公开招聘方式,努力形成充满活力的选人用人机制。要把军队转业干部安置工作作为一项重要政治任务,全面抓好落实,做好对自主择业军转干部的管理和服务工作。
(四)全力构建和谐劳动关系。要把构建和谐劳动关系作为一项重要的常态化工作来抓,严格落实相关法律法规,妥善化解劳动纠纷,巩固和发展好和谐劳动关系。一要加快建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的用工制度。以推进工资集体协商为重点,通过提高企业最低工资标准、强化工资指导线的约束力等措施,建立和完善企业与职工的利益共享机制,促进企业在效益增长的同时,同步增加职工工资,着力解决好部分职工特别是劳动密集型企业一线职工工资偏低、增长缓慢的问题。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度,不断扩大集体协商和集体合同制度,提高小企业劳动合同签订率。引导企业积极履行法定责任和社会责任,改善用工条件,加强对职工的人文关怀,实现企业和职工共赢。二要不断完善劳动仲裁调解工作机制。积极开展劳资纠纷排查工作,建立健全劳动争议预警机制,随时了解、发现、掌握各种劳资纠纷和苗头隐患,不断增强劳资纠纷排查调处工作的预见性、主动性,切实做好事前防范和事后调解工作。在劳动仲裁上要采取多种行之有效的措施和手段,规范和简化办案程序,缩短审理时间,提高办案效率和质量,实现“阳光仲裁”。积极探索劳动人事争议联合调解机制,建立工会、企业、人社、住建、公安、法院等多方联合调解机制,充分发挥基层劳动争议调解组织第一道防线作用,实现劳动争议处理的关口前移,形成维权、调解、仲裁、诉讼相互沟通、相互配合的“大调解”工作格局。三要加强劳动保障监察执法,全力维护劳动者合法权益。近年来,在各类群众举报投诉案件中,拖欠工资案件始终占第一位,我市每年拖欠工资的数额上千万元,“讨要工资”已成为劳动保障监察机构的一项常态工作。要在保工资上多动脑筋,积极探索建立劳动保障监察网络监控系统,实现劳动监察工作的高效、快捷和无缝隙监管,形成劳动监察“力量前置、重心下移”的工作局面。通过整合现有网络资源,搭建劳动保障执法监控信息平台,实现信息共享和信息互动,积极推行“劳动保障守法诚信制度”,实施动态预警和监控。要严格执行“三金”、“五制度”机制,从源头上遏制欠薪行为。要建立多方协调联动机制,加强同法院、工商、公安、妇联、工会、建设等部门的协调配合,齐抓共管,形成合力,加大综合治理力度,全力维护劳动者的合法权益。
四、唯实求新,推动工作,提升服务保障能力和水平。
人力资源和社会保障工作事关人民群众的切身利益,关系到全市经济社会的发展、稳定。各级、各有关部门要高度重视,采取有效措施,求真务实,开拓创新,进一步加强组织保障、加强公共服务能力建设、加强自身建设,切实推动人力资源社会保障工作,提升服务保障能力和水平。
(一)要以强有力的组织领导推动工作。人力资源社会保障工作涉及面广、政策性强,做好人力资源社会保障工作不仅需要人社部门付出艰辛努力,更需要各县(区)、各部门的大力支持、配合、共同推进。各县(区)政府主要领导一定要站在全局的高度,亲自抓人力资源和社会保障工作,定期听取工作汇报。各级人社部门要主动加强向党委、政府的汇报,主动调研、思考、研究重大问题,当好参谋和助手,主动与相关部门衔接,主动与上下级部门进行沟通,争取理解和支持;相关部门也要主动向上级部门争取政策、财力、物力等方面优先支持人力资源社会保障在内的各类民生项目,共同推进人力资源社会保障各项工作,确保人民群众得到更多实惠。各级、各部门要认真研究工作中出现的新情况,及时帮助解决新问题,特别是对一些重大措施和重要任务要放在心上,抓在手上,形成政府强化组织、部门狠抓落实、全社会关心支持的良好局面。
(二)要以改革创新的务实精神推动工作。推动工作实现新发展,根本动力就是改革创新。去年全市人社系统实施了多项创新举措,取得了较好的成效,很多工作在全省名列前茅。党的对人力资源和社会保障工作提出了新的更高要求。我们要在认真学习领会国家、省上有关政策的基础上,用改革的精神推动工作,用创新的思路破解难题,用务实的作风狠抓落实,迎难而上,积极作为,切实在唯实求新中推动各项工作。
(三)要以廉洁高效的干部队伍推动工作。人力资源和社保障工作直接面向社会、面向群众、面向基层,一头连着党委政府,一头连着人民群众,直接代表党和政府的形象,责任非常重大。各级人社部门要把加强领导班子和队伍建设放在更加突出的位置,采取得力措施,不断加强思想、作风、能力建设。要认真贯彻落实xx届中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定、省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法、省委党内政治生活八条规定和市委关于市级领导改进作风密切联系群众的具体规定以及党风廉政建设的要求,切实转变作风,密切联系群众,以务实的作风推进工作,以饱满的热情干好工作,不断提高办事的效率和服务的质量。
同志们,人力资源和社会保障工作是保障民生的需要,也是促进经济社会发展的重要支撑。做好人力资源社会保障工作,任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,围绕主线抓落实,唯实求新促成效,努力开创全市人力资源社会保障事业新局面,为建设普洱国家绿色经济试验示范区、实现全市经济社会率先跨越发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!
同志们:
这次会议是市委、市政府研究决定召开的,主要任务是深入贯彻省、衡阳市人力资源和社会保障工作会议精神,总结20xx年全市人力资源和社会保障主要工作,安排部署今年的工作。等会,云良市长、文峰书记将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、充分肯定成绩。
20xx年,全市人社系统牢牢抓住“人才优先、就业优先、保障有力”的工作主线,迎难而上,狠抓落实,各项工作成效均好于预期,实现了“”良好开局。
(一)就业创业更加活跃。突出“就业优先”,全面落实更加积极的就业政策,超额完成了年度目标任务。全市城镇新增就业6069人,下岗失业人员再就业4230人,新增农村劳动力转移10371人,零就业家庭100%动态清零。发挥职介作用,为15550人次提供了免费职业指导。成功举办“春风行动”、企业用工专场招聘会等活动,为重点企业输送劳动力2300多人次。加强职业技能培训工作,全年培训各类人员8453人。加大就业援助,帮扶就业困难人员就业1146人,开发公益性岗位200多个,安臵就业困难人员228人,发放岗位工资补助220多万元,发放就业人员社保补贴150多万元。鼓励、支持全民创业,发放小额担保贷款217万元。
(二)社保体系更加完善。认真贯彻实施《社会保险法》,一手抓历史遗留问题的基本扫尾,一手抓社会保险长效机制建设。社会保险覆盖面逐步扩大。去年,成功启动城镇居民养老保险试点工作,实现我市城乡居民养老保险制度全覆盖。社会保险参保总人数达104万人次。全市机关事业单位养老保险参保32101人;企业职工养老保险参保34323人;新农保参保652525人。职工医疗保险参保74301人,新增参保人数7411人,城镇居民医保参保118923人,城镇居民普通门诊定点医疗机构增加到6家,工伤、生育、失业保险参保分别达到70820人、55459人、49000人。基金征缴总量逐步增加。机关事业保险征缴1.69亿元,职工养老保险征缴1.13亿元,新农保征缴3400万元。基本医疗、工伤、生育保险基金征缴达9368万元,其中,职工医保征缴4056万元,居民医保征缴1936万元,工伤保险征缴3220万元,生育保险征缴156万元。失业保险征缴增至903万元。基金支付能力逐步增强。我市率先在全省实行按吨煤缴纳工伤保险费,去年又将征收标准从3元/吨提高到9元/吨,增强了工伤保险基金支付能力。职工养老保险金发放1.2亿元,机关事业养老保险金发放1.53亿元,新农保养老金发放7366万元,城镇居民养老保险金发放139万元,足额发放率和社会化发放率达100%。基本医疗保险金支出5537万元,生育保险金支出76万元,居民医疗保险金支出1192万元,工伤保险金支出3008万元。失业保险金和相关待遇支出共计115万元。
(三)人事人才工作更加有力。严把入口关,坚持“凡进必考”的制度,公开招考、选拔公务员23人,并全部安排到乡镇工作。事业单位招聘工作逐步规范,面向社会公开招聘事业单位工作人员189名,为乡镇林业站转编考试195人。人才引进稳步推进,全年为公安、卫生、教育和其它经济领域引进硕士研究生和紧缺人才38名,为市域经济发展提供了有力的智力支撑。圆满完成20xx年机关事业单位工作人员年度考核工作,认真做好参管单位申报和个人登记工作。职业培训和人事管理进一步加强,对73名基层协理员进行岗前及业务培训,对153名专技人员进行计算机培训,对93名工勤人员进行素质培训。积极稳妥做好军转安臵和部分企业军转干部解困工作,全市254名企业军转干部,无一人进京赴省到衡上访。
(四)劳动关系更加和谐。积极维护企业和劳动者双方的合法权益,劳动关系总体保持和谐稳定。劳动合同管理不断推进。我市国有及国有控股企业15家,劳动合同签订率达100%;集体企业单位41个,劳动合同签订率93%;港澳台资企业12个,劳动合同签订率94%;私(民)营企业单位393个,劳动合同签订率87%。已建立工会组织100人以上企业工资集体协商协议签订率达到62%。劳动保障监察力度不断加大。检查用人单位1426家,共涉及劳动者53770人,下达《劳动保障监察询问通知书》570份,《劳动保障监察限期改正指令书》136份,向司法机关移送案件1起。督促193户用人单位与4650名劳动者补签劳动合同,责令42家用人单位为1100名职工参加社保并缴纳社会保险费。共受理各类举办投诉案件209件,共为1315名劳动者追回工资210余万元。人事劳动争议仲裁质量不断提升。人事劳动争议仲裁立案84件,结案率为100%。其中双倍工资及经济补偿案件29件,工伤待遇案件41件,为工伤职工索得赔偿460多万元,确认事实劳动关系案件9件,拖欠工资案件3件,其他案件2件。
(五)管理服务更加优质。全市36个乡镇办事处、34个社区成立了劳动保障服务站(中心),每个站(中心)配备至少1名具有全额事业编制身份的劳动保障协理员。基层服务平台基本实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。充分发挥基层服务平台“听民声、解民难、释民惑”的前哨优势,创建人社服务圈,实施进村入户计划,方便群众在家门口办理人社业务。对可预见、可疏导的矛盾主动跟踪,及时做好困难家庭特别是零就业家庭、因病致贫上访户的就业援助和帮扶工作,尽力将社会矛盾消除在源头,解决在当地。
成绩的取得,得益于市委、市政府的高度重视和各级各部门的大力支持,得益于全市人社系统尤其是一线干部职工的辛勤工作,借此机会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中的困难和问题。主要是:就业“两难”问题依然存在。就业结构性矛盾和困难人群再就业压力同时存在,城乡新成长劳动力就业难问题还较突出,落实再就业扶持政策难度较大。社保基金平衡压力逐步增大。扩面征缴缺乏工作合力,养老保险扩面依然艰难,人口老龄化的加剧、养老金待遇的“七连调”以及工伤保险待遇增加,导致基金的支付压力越来越大。劳动关系领域矛盾日益突出。随着《社会保险法》等法律的颁布实施,群众维权意识逐渐增强,争议矛盾趋向复杂,维权任务更加艰巨。这些问题都需要我们在以后的工作中认真研究并逐步加以解决。
二、突出工作重点。
20xx年是全面实施“”规划承上启上的重要一年,全市人社系统要紧紧围绕服务经济社会发展大局,牢牢把握“稳中求进,好中求快”的总基调,凝心聚力,未雨绸缪,重点做好以下五个方面的工作。
(一)畅通人才渠道,为市域经济发展注入新鲜血液耒阳人杰地灵,自古人才辈出,但目前却面临人才总量不足、人才流失严重,特别是高层次人才极度匮乏的问题。如今,耒阳已经进入经济发展的“高铁时代”,要实现“五年五十亿,五年进百强”的宏伟目标,就需要强有力的人才支撑。因此,如何吸引人才、留住人才、用好人才是当务之急。一要千方百计引得来。巩固加强与“长三角”、“珠三角”、“长株潭”城市群的联系,充分发挥粤湘鄂经济圈、武广高铁经济带的地域优势,积极引进人才。要建立人才引进绿色通道,开放政策、解决编制、提高待遇,做好家属安臵、住房配套、子女就学等一系列服务工作,打造人才集聚洼地。重点做好高层次专业技术人才、紧缺人才和实用人才引进工作,特别是引进经济类、建筑类、旅游类等我市急需的实用性人才,今年要引进一批高层次人才,充实到我市经济建设的各个领域。二要想方设法留得住。待遇留人是基础,更重要的是事业留人,感情留人。要在科学论证、多方考察的基础上,大胆使用人才、培养人才,特别是青年人才骨干;要加强沟通交流,切实解决其生活困难,消除后顾之忧,增强归属感;要创优人才发展环境,结合我市重点领域、重大项目,敢于压担子、壮胆子,给他们发挥才能和施展拳脚的舞台,让想干事者有平台,能干事者有前途。三要人尽其才用得好。要积极挖掘、发现、利用人才优势,注重专业对口、业务对接、资源共享,做到才尽其用。重点培养新型农业产业化管理人才和技术人才,为蔡伦现代农业科技园等重点园区提供“知本财富”,推动产业发展;要用好“田秀才”、“土专家”等农村实用人才,鼓励其培养新生代,传、帮、带好后备人才。
(二)落实帮扶政策,为促进创业就业提供优质服务。
耒阳市是劳动力大市,也是劳务输出大市。要切实解决就业问题就要按照衡阳市委、市政府关于创建省级创业型城市的战略部署,一方面鼓励农民工返乡就业,一方面帮扶支持创业,促进创业带动就业,保持就业局势总体稳定。一是落实优惠政策,帮扶就业。今年要确保实现城镇新增就业6000人、失业人员再就业4000人、就业困难对象再就业1050人、农村劳动力转移就业9450人、零就业家庭100%动态清零、城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标。职业技能培训要完成8800人次,创业培训要达600人次,打造2-3个创业孵化基地,小额担保贷款发放要突破1000万元。二是加强职业介绍,指导就业。继续办好“春风行动”等大型招聘活动,深入企业和群众了解就业“两难”的症结,建立用工和求职信息两项基本数据库,联合市工商联、市妇联、市教育局等部门开展针对下岗工人、妇女、高校毕业生的专场招聘会,扩大职介影响力,促进就业工作良性发展。三是创新职业培训,促进就业。根据企业用工需要,开展“订单式”培训,增强培训的针对性,提高培训人员就业的稳定性,加强定点培训机构的管理和服务。积极推行“先招工、后培训,招工一人、培训一人、补贴一人”的措施,重点做好企业用工和农村劳动力转移就业的服务工作,发挥就业培训补贴资金的积极作用。
(三)完善社保体系,为保障改善民生奠定坚实基础我市在20xx年、20xx年分别启动了新农保试点和城镇居民养老保险试点,让几十万耒阳人民优先享受到惠民政策,但去年全市养老保险金征缴情况很不理想,为此,人社部门还专程到省厅作相关解释。要保障改善民生,提高幸福指数,不仅要争取到社保这块“蛋糕”,更要进一步将“蛋糕”做大、分好。一要收足社保基金。今年,要进一步加大宣传力度,狠抓参保率,力争我市城乡居民养老保险参保率达到100%。要加大对民营企业和困难企业职工、灵活就业人员等群体的医保扩面力度,推进建筑施工、烟花爆竹等高危行业工人参加工伤保险工作,适时启动合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作,增加社保基金征缴总量,提高基金支付能力。二要用好社保基金。尽量把政策用活、用通、用够,最大限度地方便、帮助群众解决实际困难。抓紧做好企业职工养老金“八连调”工作,尽快把企业退休人员的增发养老金补发到位。探索扩大失业保险基金支出范围,稳步提高医疗、生育、工伤保险待遇。尽力解决好小集体职工养老保障问题,切实解决困难群体和灵活就业人员的养老保险。贯彻落实市政府常务会议精神,认真落实被征地农民和困难群体的社保补贴,落实重度残疾人员和“三无人员”城乡居民养老保险费、城镇居民医疗保险费的政府代缴等惠民政策。三要管严社保基金。要按照《社会保险法》的要求,严格落实基金管理责任制,确保责任落实到位。要正确对待社保基金审计工作,认真建立整改台账,做到问题发现一起、整改一起,确保基金安全。要认真落实湘社险„20xx‟10号文件精神,切实做好我市企事业离退休人员养老金领取资格认证,即“人脸建模”工作,防止养老金流失。要强力推行基金监管软件,提高基金监管水平。
(四)深化机制改革,为规范人事人才管理优化政策环境发展之道,首在用人;选贤任能,事关长远。坚持改革创新,致力扩大民主,不断深化干部人事制度改革,有效激发干部队伍活力,为全市经济社会发展提供有力的组织保障。第一,加强公务员队伍建设。组织好20xx年全市公务员、选拔生、政法干警招录和“三支一扶”大学生接收安排工作,增加透明度,提高公信力。继续做好参照公务员单位申报工作,确保应报尽报。建立健全公务员培训长效机制,积极推进公务员职业道德建设,学习能力建设,每年5月份,对新录用公务员进行初任培训,每年10月份,举办领导干部任职培训班和业务骨干培训班,力争到20xx年全市公务员全部轮训一次。建立健全公务员考核评价体系,把公务员的绩效考核与公务员的使用提拔、晋级晋职挂钩,开展争创“人民满意公务员”活动,每年评选10名“人民满意公务员”。认真贯彻《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》,落实干部年休假制度。第二,深化人事制度改革。加强对全市事业单位岗位设臵工作的指导,争取在10月份前完成事业单位首次岗位设臵工作,逐步建立正常化岗位管理制度,确保改革平稳推进。加强工资收入分配调控,有序推进事业单位绩效工资改革工作,合理平衡事业单位各类退休人员收入水平。配合事业单位岗位设臵实施,落实专业技术人员岗位等级工资套改。按照公开、平等、竞争、择优原则,继续做好事业单位新进人员公开招聘工作。今年,计划拿出200-300个岗位用于事业单位工作人员公开招聘。第三,做好军转安臵工作。对营以下及专业技术干部推行“积分选岗、考试考核、双向选择、保底安臵”办法,推进随调家属货币化安臵改革,确保军转安臵工作的公开、公平、公正。全面推行以社区、街道为主的自主择业军转干部服务管理模式,积极为自主择业军转干部创业就业提供有力政策支持和周到的服务,引导和鼓励优秀年轻军转干部到乡镇一线建功立业,继续稳妥做好部分企业军转干部解困工作。
(五)维护合法权益,为构建和谐劳资关系提供有力保障。
以维护劳资双方合法权益为基础,在优化经济发展环境与构建和谐劳动关系中找准契合点,抓住着力点,用好力,使好劲。一是加大劳动监察力度,规范企业用工行为。加强劳动保障监察的日常巡查,全年检查企业不少于600家,年度书面审查覆盖70%的用人单位,重点整治单位不少于20家。坚持日常监察和专项监察相结合,重点查处恶意欠薪、欠保和业主逃匿等严重违法行为。督促企业依法与劳动者订立合同,缴纳社会保险,按时足额发放工资,促进劳资和谐。二是加强和谐企业建设,推动建立工资集体协商制度。贯彻落实《劳动合同法》,积极推动集体合同制度建设,充分发挥集体协商化解群体性劳动争议的优势,加强行业性、区域性集体协商。深入开展劳动关系和谐企业创建活动,贯彻落实《湖南省企业工资集体协商条例》,推动企业建立工资集体协商制度,引导企业逐步形成职工收入随企业效益增长而增长的分配机制。三是加强调解仲裁工作,妥善处理人事劳动争议。进一步明确乡镇办事处、社区、劳动关系三方的协调职能,逐步形成主体清晰、程序规范、方式多样、实效明显的多层次劳动关系协调机制。加强企业内部和行业性、区域性的调解组织建设。加快调解机构实体化建设,规范内部管理,优化工作流程,按照先调解后仲裁的原则,妥善处理各类人事劳动争议案件。四是贯彻落实《信访条例》,加强信访维稳工作。进一步强化信访工作领导责任制,完善领导接访、下访、包案制度。健全群体性和突发性事件处理工作预案制度,创新信访工作方法,化积案、解难案,降低重复上访率,提高信访处理矛盾的有效性,充分发挥乡村两级的预警作用,积极应对各类群体性突发性事件,切实维护社会稳定。
三、提升工作能力。
人力资源和社会保障工作是政府工作的一项重要内容,各级各部门要加强领导,增强大局意识,提升工作能力,切实把各项工作抓好、抓实、抓出成效。
一要提升创新能力。改革创新是推动工作的强大动力,没有创新就没有突破,就没有跨越式发展。近年来,人社工作面临的形势越来越复杂,任务越来越繁重,党委、政府和群众对这项工作的要求越来越高。我们要以改革创新的理念谋划工作,推动各项工作全面落实。要紧紧围绕就业、社保、人才、人事和劳动关系等重点工作,寻求新的突破,打造新的亮点。工作中既要坚持原则、严守规定、遵循规律,又要因地制宜、善于变通、勇于创新,要开动脑筋,多出思路,多出实招,采取行之有效的工作措施,努力破解难题,把工作抓紧、抓好、抓出实效。
二要提升战斗能力。人力资源和社会保障局组建运行不久,机构、人员、业务还需要进一步加强融合,工作制度需进一步规范完善。要把加强领导班子、队伍和制度建设放在突出位臵,尽快形成凝心聚力、精诚团结、和谐共事的良好局面。要加强业务学习,开展形式多样的知识竞赛、技能比拼,充分发挥以赛促学、以比促学的活动优势,全面提升干部职工的业务素质、经办能力、服务水平。要加强调查研究,围绕重点工作、重大政策、基本制度和热点难点问题开展专题调研,着力解决困扰我市人力资源和社会保障工作发展的“瓶颈”问题。要加强行风建设,增强服务意识,带着深厚的感情去开展工作,踏踏实实为群众办好事、办实事,为广大人民群众提供优质高效的服务。要加强党风廉政建设,认真贯彻落实《廉政准则》,做到廉洁自律,奉公守法,全面树立人社干部的良好形象。
三要提升工作合力。人社工作关系广大群众切身利益,与众多部门联系紧密,各乡镇办事处、各部门一定要加强协作,增强合力。各级各部门要进一步加强组织领导,落实责任,靠前指挥。要把做好人社工作作为解决民生问题、构建和谐社会、推动科学发展的重要举措,特别是对人民群众关心的就业、社会保障、劳动关系等问题要高度重视,并及时解决问题。人社部门要认真履行好主体职责,主动加强沟通协调,牵头抓好各项工作。财政部门要积极调整和优化支出结构,对就业、社保等公共财政支出优先给予保障。地税部门要加大社会保险基金征缴清欠力度,力争在基金征缴上有更大的突破。公安、煤炭、安监、住建等职能部门要积极配合,大力支持,确保合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作和高危行业工人参加工伤保险工作有序推进。工商、税务、经信等部门要加大相关优惠政策的落实力度,帮助各类人员实现就业、开展创业。企业主管部门和工青妇组织要加强对企业的管理与协调,切实保障和维护好劳动者各项权益,积极引导鼓励职工关心企业生存与发展,与企业同舟共济,互利共赢。
同志们,做好今年的人社工作,使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力,埋头苦干,不断开创人力资源和社会保障事业发展的新局面,以优异的成绩迎接党的的胜利召开!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
人社工作会议讲话内容(汇总16篇)
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