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2012年,xx区人力资源和社会保障局在区委、区府的领导下,深入贯彻科学发展观,认真落实依法治国基本方略,全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和xx市人力资源和社会保障局《关于进一步推进本市人力资源和社会保障依法行政工作的指导意见》,为本区经济发展和社会和谐稳定发挥了较好的作用。现将本局2012年度依法行政工作的主要情况报告如下(以下数据均截止到2012年11月底):
一、基本情况。
(一)健全组织机构。
成立了监察室,进一步加强了对行政执法和行政效能的监察;设立了信访室,配备了专职信访工作负责人,加强了维稳工作力度,实现受理来访规范化;充实了法制机构工作力量,为法制科配备了2名既有一定的法律理论基础又有较强的实际工作能力的工作人员,确保局依法行政各项工作的有序开展。
(二)强化法制宣传。
为辖区内用工单位举办了“小微企业如何加强劳动合同管理”系列讲座和“创建和谐劳动关系”、“推进电子政务”、“综保与城保衔接处理”专题课程,举办了“企事业人事干部咨询会”,增强了企业经营管理人员依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益的法律意识。为深入探索新形势下工作的新思路、新机制,助力新兴商贸科技普陀建设活动,开展了“走三百创五零”活动,开展组团式服务,职能部门与企业面对面交流,解答用工单位在日常工作中遇到的困难和问题。就业促进中心职业所所长许鸿蕨受到上海电视台新闻中心《新闻透视》节目的邀请接受专访,就xx区网上招聘信息的发布、求职者如何查询招聘信息以及如何辨别网上招聘信息的真伪等进行了详细的介绍,为我局宣传法制教育开辟了新模式。
(三)加强日常依法行政监督。
一是加强规范性文件管理。根据普府办(2012)76号文件的工作要求,我局通过业务科室内部自查和法制科档案核查相结合的方式对制定的规范性文件开展全面的自查清理工作。提高了干部职工对规范性文件制定和备案工作重要性的认识,进一步加强了制度建设和执行力度,促进行政机关依法行政。
二是平稳开展各项执法工作,加大行政执法力度。今年我局适时开展了多项劳动保障专项检查,有效地对企业劳动用工进行监督,保护劳动者的合法权益。加强了防范骗取医疗保险的监督检查,依法查实违规人员,追回违规费用;较好地完成工伤认定和审批企业实行其他工作时间制度工作。
三是加强对行政执法证管理。为进一步规范行政执法行为,我局制定了《xx区人社局行政执法证管理办法》,对行政执法证的申领、使用、管理作出了明确规定,有效保障依法行使行政管理职权。四是提升矛盾化解的能力。依法妥善处理劳动人事争议案件2443件;有效建立和完善劳动关系群体性突发性事件的“三方”联合处置机制,增强突发事件处理水平;持续关注信访稳控,做好历史遗留问题化解息访,今年的来信来访均已全部办结;做好新疆回沪人员的维稳工作,切实解决新疆支青的生活困难;妥善做好企业军转干部服务工作和完成未办理“复改转”人员补贴发放工作。
(四)加强与各部门的沟通。
主动加强与各职能部门的沟通,自觉接受各方监督,合法、规范地履行行政执法职能。2012年收到行政诉讼案件5件,其中判决维持4件,被撤销1件;收到复议申请11件,结案10件,其中维持决定7件,被撤销1件,撤回申请1件,驳回申请1件。认真办理、及时答复人大代表书面建议1件、政协提案8件。通过对建议、提案的办理,督促我局更加努力履行人力资源和社会保障的管理职能,严格依法行政。今年,xx区人力资源和社会保障局依法行政工作虽然取得了一定的成效,但还存在一些不足,主要反映在以下几个方面:一是规范性文件的制定、备案还不规范,不能适应新的形势要求;二是行政程序规则已经建立但还缺乏监督;三是部分工作人员依法行政的观念还比较淡薄,依法行政的能力和水平有待进一步提高。
二、明年打算。
二是强化行政执法培训,提高行政执法能力。把本职工作需要的法律、法规作为学习重点,对行政执法人员开展针对性、经常性、多渠道的法律知识学习培训,全面提高行政机关工作人员和执法人员的法律知识水平和依法行政能力。
一、加强组织领导。
认真贯彻落实《xx市民族宗教系统依法行政五年规划实施方案》和《xx市民族宗教系统六五普法工作计划》,制定了《xx市民委(宗教局)2013年依法行政工作计划》。将依法行政工作列入机关工作及考核重点,作为机关工作人员年度考核的重要内容,并藉由必要的经费保障。召开主任(局长)办公会议,专题讨论依法行政相关工作。年初,结合单位工作实际,制定明确工作任务和目标,分解到各职能科室;年中,开展工作督查,研究解决依法行政工作中的突出问题和困难;年底,认真。
总结。
全年依法行政工作,谋划下一年依法行政工作安排。按照《xx市开展创建依法行政示范单位活动实施方案》,大力开展依法行政示范单位创建活动,制定创建活动方案,积极争创省级、市级示范单位。进一步强化委(局)法治机构建设,由政策法规科(行政许可科)负责落实依法行政各项工作,具体承担行政审批、民族宗教政策法规宣传及贯彻执行情况的监督检查等任务。
二、加强制度建设。
结合民族宗教工作实际,建立和完善了规范性文件监督管理制度、行政执法案卷评查制度、行政执法人员资格制度、行政执法责任追究制度、行政执法争议协调制度、依法行政年度报告制度、重大行政处罚备案制度和政务信息公开制度等八项行政执法相关配套制度,并建立了考评激励机制。认真执行上级依法行政工作的指示,开展规范性文件的清理工作,按规定及时报告行政执法工作情况。
三、
坚持依法科学民主决策。
委(局)领导高度重视决策前的调查研究工作,认真开展“四深入”活动,加强调查研究,班子成员带头,针对民族宗教年度工作、群众关注的热点难点问题,带着课题,集中时间精力深入民族村场和宗教活动场所进行走访调研,了解基层实情,听取群众意见,形成共识,做出科学民主决策。全年机关人员共撰写了各类调研材料20余篇,其中报送省民族宗教课题研究的调研报告5篇,1篇在国家宗教工作通讯第三期刊载。切实贯彻执行民主集中制原则,健全和完善领导班子议事制度。凡涉及权力、资金、利益等事项一律由领导班子集体研究决定。对一些重大问题的决策,注重听取机关全体干部职工和民族宗教界的意见,确保情况准确,决策有据。
四、规范行政执法行为。
加强行政执法程序制度建设,推进行政执法权力公开透明运行。继续深化行政审批制度改革,强力推行“两集中、两到位”工作。按照市委、市政府提出的“三最”目标,完成市民委(宗教局)市级行政审批项目的清理上报和行政审批服务项目第五轮“流程再造”工作。
加强行政执法队伍建设,严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。8月份积极组织市、县民族宗教工作干部13人参加省法制办和省民委(宗教局)举办的民族宗教行政执法资格培训班,配合市法制办做好行政执法证件年审工作。全市民族宗教行政执法队伍的依法行政、依法管理水平进一步提高,全年未发生一起违法或不当行政执法事件。严格遵守《xx市行政执法行为规范(试行)(宜府法〔2011〕13号)》,依法管理宗教事务。一是巩固“两个专项”工作成果,完成佛教第二批199名教职人员认定备案,对场所财务监督管理工作进行量化考核,实现教职人员认定和场所财务监督管理工作常态化。二是完善宗教工作基础信息采集。完成153处百年寺观教堂和24个宗教团体信息采集工作,调整完善435处宗教活动场所、863名宗教教职人员相关信息,对宗教活动场所重新进行两类场所区分,对批准登记场所重新进行编号,使宗教工作基础信息更加全面翔实。三是深入开展“和谐寺观教堂”创建活动,全面完成宗教活动场所95%达标或基本达标的任务,对xx市谷林寺等50处宗教活动场所授予“市级和谐寺观教堂”称号。四是全力维护民族宗教领域和谐稳定。加强与政法、统战、公安、国家安全、外事、教育等部门密切合作,坚决抵境外宗教敌对势力渗透。争取市政府出台《xx市人民政府关于妥善处理宗教活动场所收留弃婴弃儿问题的工作意见》,继续抓好“两个专项”治理,坚决制止佛教乱建寺庙和基督教私设聚会点活动。协助市公安局查扣藏民贩卖管制刀具、弓驽、仿真枪及处置藏民上访事件。协助市政法委防邪办做好反邪教相关工作。重新修订xx市处理涉及民族、宗教方面突发事件应急预案,建立完善民族宗教工作领域预警排查处置工作机制,确保了全市民族宗教领域和谐稳定。五是切实做好行政许可项目的审批工作。一年来,机关各职能科室坚持“规范、便民、高效”的原则,认真履行职责,优化服务质量,积极热情地为少数民族和信教群众服务,全年受理民族成份更改41人,出具民族成份证明189份,批准宗教团体举办宗教教职人员培训班2期,批准筹备设立宗教活动固定处所5处。
---建设。采取集中学习与自学相结合的方式,制定全年学法计划,进一步学习《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《政府采购进口产品管理办法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》、《省财政厅关于印发四川省政府采购通用货物和服务招标文件范文(试行稿)的通知》、《省财政厅关于采取单一来源采购方式进行公示的通知》等内容,着力培养干部职工良好的法律思维和依法解决矛盾的能力,提高干部队伍整体法律素质。
2---和履行义务,更好地支持和配合政府采购工作,营造依法行政的良好社会氛围。
(五)强化政府采购监督。一是加强内部监督。坚持实施好已有的内控制度规定,在德阳市政府采购管理系统上运行业务流程;进一步明确岗位职责,建立健全项目负责、供应商资格审查、招标文件互审会审、开标与评标组织相分离、保证金管理等各项内部控制制度,做到既分工协作,又相互牵制。二是自觉接受外部监督。在开展政府采购活动中,自觉接受财政、监察、审计等部门的监督,接受社会各方面监督,重大项目招标邀请公证参加。
三、工作要求。
(一)高度重视依法行政工作。按照部门工作职责、任务,始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自承担的工作任务,将依法行政贯彻日常各项工作之中,努力促进依法行政工作建设。
(二)认。
4---。
一、加强制度建设。
1.深入推进法治建设。按照十八届四中全会的部署和中央、省、市的要求,结合工商实际,进一步加强法治建设,健全完善登记、监管、执法、消保维权各项制度,确保区委区政府《关于全面推进依法治区工作实施意见》和《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》中的部门目标和任务落到实处。
2.严格规范性文件管理。严格规范性文件备案审查制度,全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率,加大备案审查的公开力度。落实规范性文件有效期制度,定期对规范性文件进行清理,探索开展规范性文件的成本效益分析、社会风险及实施后情况评估工作。
1.坚持职权法定。按照法无授权不得为、法定职责必须为的原则,根据市局权力清单,对涉及工商行政管理职责的法律、法规、规章进行梳理,摸清家底,明了工商机关和其他机关的职责边界,6---抓好12315热线建设和12345热线工单的处理,进一步提高办结率、满意率。
管、谁负责”和“属地监管”的原则,加强与后续监管部门的联动,构建完善的市场监管体系,强化信用监管、协同监管和社会共治,更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段,形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管格局。
三、加强依法科学民主决策。
1.建立健全科学民主决策机制。健全重大行政决策规则,依法、科学、合理界定本单位的行政决策权限,完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度。严格落实重大行政决策报备制度、信息公开、咨询论证、后评估等制度。
8---实施办法》,进一步推动在行政决定中说明裁量理由和依据工作。
4.落实行政执法公示制度。按照《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的要求,落实生效行政处罚决定公示制度,继续推行说理式行政处罚文书,落实生效处罚决定文书和行政处罚信息摘要统一上网和公开查询制度。认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》,做好企业信用信息公示工作。
5.落实两法衔接机制。结合区政府“权力阳光”系统,在区政府建立的信息共享平台上及时上传行政处罚案件信息,完善案件移送程序,建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,全面推进两法衔接工作。对案情重大、复杂、疑难、性质难以认定的案件,要及时向公安机关、检察机关通报咨询,力求在讨论中达成一致、在实践中形成共识。
6.积极创新市场监管机制。健全登记。
10---真调查,并依法及时作出处理。落实行政首长出庭制度。
六、加强矛盾纠纷化解。
1.完善工作机制。完善信访、调解、行政复议、行政诉讼等争议解决机制。突出信访件督办。对于级交办的市长区长信箱和网络问政等信访件,及时处理,做到事事有落实,件件有回应。
2.加大投诉调解力度。加强12315规范化建设和数据分析,推进12315消费争议快速解决“绿色通道”机制建设,加强与经营者的联动调解,快速分流、及时查办,着力提升公信力、社会影响力和消费维权能力。
七、加强法治宣传教育。
12---。
3、抓典型引路。按照国家人口计生委和省依法治省领导小组的部署,继续在全市开展依法行政示范乡镇和依法办事示范窗口创建活动,做好第二批创建单位的申报、推荐、验收等工作。
4、抓规范管理。大力规范社会抚养费征收管理、行政处罚、行政许可等执法行为,加大指导监督力度,纠正违法违纪行为,提高依法行政工作水平。认真做好本委规范性文件合法性审查工作,指导基层完善并落实人口计生规范性文件审查备案制度。年底各县市区人口计生部门的政策法规机构要上报2例行政执法指导案例。
5、抓民主决策。认真落实行政行为集体研究、行政行为听证、行政行为公示等制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善重大决策听证制度,根据需要年内组织重大行政决策听证会。
二、继续完善人口计生工作综合治。
14---区域协作,加强对重点环节、重点对象的管理,认真做好孕情跟踪随访服务与管理,组织开展好专项治理活动。指导基层进一步建立、规范联合办案机制,对各地查处的两非典型案件进行全面审查。继续把综合治理出生人口性别比偏高工作列入人口和计划生育目标管理考核体系,实行动态管理。
四、规范社会抚养费征管用工作。
五、积极稳妥推进诚信计生工作。
按照诚信计生实施方案的安排,秉着积极稳妥、因地制宜、群众自愿的原则,认真总结推广诚信计生工作经验,在全市全面推广落实诚信计生,并切实将诚信计生与阳光计生、民主计生、温馨计生等相结合,打造具有娄底特色的诚信计生。做好诚信计生检查评估工作,确保各地基本实现诚信计生,并通过国家省的检查验收。
六、深入基层开展人口和计划生育法规政策调研。
16----。
2007年是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,加快法治政府建设进程的重要之年。我局为全面、有序推进依法行政,根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》和《**市2007年度推进依法行政建设法治政府工作重点》,采取有力措施,认真做好**依法行政工作,主要有以下几个方面:
一、领导重视,统一思想,明确依法行政工作思路
年初,根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》(张政发[2005]9号)和《**市2007年度推进依法行政建设法治政府工作重点》(*政办[2007]1号)文件的要求和精神,局领导对此问题做了专门的部署,紧紧围绕全市**工作,理清依法行政工作思路,并结合依法行政的主要措施,确保我局依法行政工作的顺利开展。
二、行政执法主体合法规范
我局行政执法主题合法规范,没有擅自委托、转委托或以被委托单位名义从事执法活动的行为,局行政执法组5人全部持证上岗,执法时能严格法律规定执法。
三、具体行政行为合法适当
今年来。我局在**行政,**行政许可,**经营活动管理等方面都能依法办事,按照法定职责、权限和程序从事执法活动,没有发生被投诉或违法的事例。
四、实行政务公开,方便群众办事
我局在去年政务公开和行政许可上墙的基础上,又进行上网制度,今年又进行上网补充等,为群众办事提供了很大的方便。
五、依法制定规范性文件和行政许可规备案材料
我局在制定行政文件工作中,能按照文件制定的规范性和审核制度,对全市的有约束性的规范性文件都报送市政府备案,同时依法依法制定行政许可备案材料,运作合法,规范。
六、建章立制,加强对行政许可行为的监督
为了规范行政许可行为,加强对行政许可的监督,促进依法行政,局机关结合本部门的实际,认真制定了与《行政许可法》相配套的制度。一是设立一个窗口,统一受理,统一送达行政许可制度;二是行政许可信息公开制度,三是行政许可办理工作规则;四是行政许可听证制度;五是行政许可监督检查制度;六是行政许可上网制度;七是行政许可备案制度;八是行政许可责任追究制度。这八项制度相辅相成,形成一个依法有序,行为规范、责任明确的行政许可制度体系。
总之,2007年,我局在推进依法行政工作中,取得了良好效果。但也存在着宣传力度,素质提升,制度创新等方面的不足。为此,我们将会按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神和市政府的要求,结合本部门的工作实际,积极开展依法行政工作,切实提高行政人员和行政执法人员素质,增强服务意识,促进社会和谐与公正,为我市率先实现现代化作出应有的贡献。
按照xx县人民政府办公室《xx县人民政府办公室关于印发xx县xx年度依法行政考评方案的通知》(x府办[xx]x号)要求,和根据《x洋省法治政府建设指标体系(试行)》(x府令第x号)、《x洋省依法行政考评办法》(x府令第x号)以及有关文件规定,我镇及时组织人员认真仔细展开自查自评,现将自查自评情况汇报如下:
xx年,我镇在县委、县政府的正确指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和某系列重要讲话精神,紧紧围绕依法行政、建设法治政府的目标,以转变政府职能为重心,不断完善制度建设,严格行政执法,加强政府信息公开,全力保障依法行政,全面提高依法行政水平,把推进依法行政与加快经济发展结合起来,推动全镇各项工作全面发展。
(一)加强组织领导,抓好制度建设。
推进依法行政,关键在领导、重点在落实,我镇始终把依法行政作为政府运作的基本准则。镇政府年初把依法行政工作与经济工作同安排、共部署,成立了以镇长x美如同志为组长的依法行政工作领导小组,着重抓好依法行政制度建设,促进制度建设的规范化。做到政府规范性文件规定事项不超越制定机关职权范围,内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定;不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不违法增加公民、法人和其他组织的义务;确保政府规范性文件在提交党政联席会议审议前,经本级政府法制机构进行合法性审核;确保规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布;政府规范性文件按规定上报备案;从未发生因规范性文件存在违法事由,被上级政府责令改正或者撤销的情形。
(二)畅通渠道,完善民主决策机制。
我镇不断建立健全行政决策规则,不断完善科学民主决策机制。依法科学、合理界定决策权,建立分级自主决策的决策体制,实现决策权和决策责任相统一,坚持决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。对涉及经济社会发展全局的重大事项,以深入扎实的'调查研究为基础,广泛听取各方面意见,由领导班子集体讨论决定,坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。对与群众切身利益密切相关的重大事项,如在中海油lng和中电投等大项目落户和运作中,均实行社会公示和听证,广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项,还进行专家论证、技术咨询、决策评估等。xx年来,以党的群众路线教育实践活动为契机,镇全体党员干部沉下身子,贴近群众,敞开大门,听取群众诉求,让群众广泛参与到民主决策活动中。
(三)明确主体责任,规范行政执法行为。
面对“责任大,责权小”、“上面千根线,下面一根针”的实事,我镇进一步明确主体责任,在职权范围内,严格执行上级相关职能部门委托的执法权,严格落实行政执法人员资格管理制度,建立健全行政执法岗位责任,合理运用和把握自由裁量权,经得起审查,经得起检验,确保了依法行政。xx年来,我镇民政部门严格执法,依规办理婚姻登记,为群众办理结婚证410多宗;镇安全生产委员会严格执行安全生产检查权、安全违法行为纠正和责令整改权,全面开展大型安全生产大排查10次,确保了各行业生产安全;镇殡监队进一步落实殡葬管理目标责任制,推进殡葬改革步伐,与各村签订责任书20份,全年火化遗体212具,火化率100%;计生办按照省计划生育条例,开展免费孕前检查,全面落实计生层级动态管理责任制,全镇落实结扎数x例,实现人口出生率控制在13.45‰以下,进一步稳定低生育水平;国土部门严格按照属地管理原则,落实共同责任,切实开展沿海一级公路控制区清理清查工作,尤其是加强对沿海公路50米路基两侧各120米范围内规划控制范围内土地的管控,和沿海经济x区土地规划管理,坚决杜绝各类违法用地、破坏资源环境等非法行为。牢固树立“x色国土”理念,科学规划,合理利用海岸资源,从源头上杜绝乱采矿、乱围垦、乱建设等非法用海行为,提高岸线资源使用效率,促进岸线资源科学、有序利用。
(四)及时准确,抓好政府信息公开。
建立健全政府信息工作领导体制和工作机制,按规定在每年1月和7月份前公布政府信息工作年度报告。及时按规定编制、公布政府信息工作指南和政府信息公开目录。对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率达100%。xx年来,我镇主动公开政府工作报告1条、政府信息公开工作年度报告1条、办事指南类信息10条、其他信息10条。
今年上半年,法规股在市工商局的正确领导下,全县系统法制工作以贯彻落实六五普法计划,加强法制宣传,搞好法规培训为基础;以全面落实执法责任制、规范执法行为,强化执法监督检查为重点,认真落实案件核审、行政复议、行政诉讼等各项程序制度,全面履行了法制工作职能,推进了全系统法治化建设水平,较好完成了各项法制工作。
一、扎实开展法制宣传培训。
一是认真落实政府“六五普法规划”,制定年度实施计划,并认真加以落实。二是利用“3.15国际消费者权益保护日”以及食品安全“进社区、进校园”等多种形式开展法制宣传活动。三是认真开展业务培训工作,提高执法人员的业务素质和依法行政的能力。根据我局实际,有组织、有计划地开展有《公司法》、《商标法》、《消费者权益保护法》等为内容的企业登记、执法办案等各类学习、宣传和培训活动,并取得了较好的效果。四是积极组织县局机关干部参加省局“工商法制大讲堂”学习二次,保证学习内容;五是认真组织了第一季度全体干部职工参加国家工商总局法律知识在线学习测试及学习,参学率、参考率各达100%。第一季度,我局开展法律法规以及执法办案培训班3期,培训人员160余人次,执法人员依法行政的能力和水平进一步提高。五是做好第一、二季度行政执法评议考核工作。做到月有个人抽查考评表,季有单位抽查考评表;六是做好人民满意所站的申报指导工作,此项工作要求县局8个基层工商所做好相关工作,以城北、伍洛、辛店为重点。
二、认真做好案件核审等法制工作。
一是规范和完善专业化执法办案方法。制定了《关于进一步规范和完善执法办案工作有关问题的意见》,进一步明确事权。建立案件归口审批、案件资源共享、案件执行和大要案、创新型案件、涉外案件及优秀经检中队和及办案能手的奖惩机制,构建公平交易负责案件研发、指导,经检大队负责大要案查处,法规机构负责案件核审,行政复议和诉讼、行政强制执行,各业务股室负责专业指导和信息提供的执法办案格局。坚持每季组织系统执法骨干和法制员召开行政执法案件评查和办案经验交流会,及时纠正存在的问题,提升整体执法办案能力上档次、上水平。二是严格案件核审程序,确保案件质量。各办案机构认真贯彻执行法律法规和规章的规定,严格程序,正确行使自由裁量权,统一行政处罚文书的制作与使用,尤其是对案件终结报告和行政处罚决定书的制作,严格按照“说理性”要求予以规范。同时,严格按照要求,按时上报法制工作报表及行政指导案例等有关材料。上报的截止6月10日止,全局共立案件,核审案件117件,入库罚没收入万元;属听证范围的案件共有23件,各办案机构均按要求送达听证告知书,但当事人没有提出听证要求,因而没有举行听证。做到一般程序案件核审率100%,行政处罚做到合法有效,无一例行政过错责任案发生。三是提请行政复议案件(海普诺凯营养品有限公司虚假宣传)1件,入库罚款2.5万元;同时按照市局法规科的要求及时上报复议情况备案;四是申请行政强制执行案件1件(周勇销售无中文标识奶粉);行政诉讼案件2件(原xx县农房成套供应公司职工公司起诉该公司及xx县宏远新型建材有限公司注销登记不符合法定程序案),法规股都按程序及时将强制执行需提交的材料及行政诉讼案的`答辩送交法院。县法院依法撤销了原告的诉讼请求。
全局在行政案件办理过程采取行政强制措施5次,实施过程中均能做到:行政强制措施有合法的事实根据,有法律法规依据,向当事人出具文书合乎规范,无违法采取行政强制措施的情形,没有超过法定的期限,扣留物资保管妥善,罚没物资的处置符合法律法规规定。
三、做好法治工商创建工作。
一是统一思想定准位。我们根据省、市局要求,结合实际制定了《xx县法治工商创建工作方案》,明确了阶段工作目标、任务和要求,将创建工作纳入目标考核,奖惩兑现。成立了一把手任组长的领导小组,上下认识统一,态度坚决,齐抓共建,合力攻坚。二是严格考评、明确责任。根据省局法治工商建设要求,我局将法治工商建设考核内容量化到单位,责任到人,纳入年度目标考评,加强跟进督办。局务会定期听取情况,适时研究和强化工作举措,今年局共组织召开法治工商建设专题会议2次,开展工商所法治工商建设考评5场次。三是突出重点争主动。根据《xx县人民政府关于加强推进法治政府建设的实施意见》要求,xx县工商局作为县直先行试点之一,全面推行了干部任职前法治能力水平测试制度,并将法治能力合格与否作为任职的基本条件,充分运用学法、用法、普法考试无纸化办公软件,建立全体干部职工学法情况登记和监督检查制度,确保学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”,加强重大行政决策合法性审查,加强规范性文件审查备案管理工作,推行行政指导等柔性执法方式,引导当事人自觉依法办事,实现法律效果与社会效果的统一。清理规范性文件2件。我局在县法治单位创建活动中,得到市法制办、县政法委领导的好评。
四、下半年工作安排:
一是做好人民满意所站的申报指导工作;二是做好基层制员的定员工作;三是做好执法证的换办工作。四是做好半年执法检查工作。五是做好强制执法案件非税收入入库工作。
20xx年,我局依法行政工作,在区政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下,根据省林业厅《关于印发20xx年全省林业系统依法行政工作要点的通知》和市林业局《关于印发20xx年全市林业系统依法行政工作要点的通知》,大力推进全区林业系统依法行政,提升依法治林工作水平,健全依法行政工作机构,深入推进依法行政各项工作。
一、切实加强依法行政的组织领导
1.制定计划,明确责任:按照要求制定了《区林业系统依法行政工作要点》,召开了专题会议,把全年的依法行政工作进行了安排和分解,为工作的开展奠定了基础。
2.积极开展法制学习和宣传。
3.制定工作方案和开展工作自查。
二、深入推行行政执法责任制。
1.严格执行行政执法主体资格制度。推行持证上岗、亮证执法制度。
2.认真实施行政处罚履行立案。调查取证,审查决定,送达执行等程序,并印制了行政处罚案卷。
3.认真执行行政处罚自由裁量基准制度,保证了行政处罚公平、公正,确保行政处罚的合法性、合理性。
4.认真开展林业执法案卷评查公作。
三、广泛开展预防行政的宣传和学习公作。
1.认真履行行政复议职责,积极化解行政争议
2.加强林业系统内部人员法律法规学习。
3.利用有利时机,向广大林农宣传《森林法》,《野生动物保护法》,《森林防火条例》,《退耕还林条例》等林业法律法规,增强群众的法律意识和生态保护意识。
4.利用广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传法律法规及依法行政工作。
吉州区林业??
20xx.10.30
2020年以来,依法行政工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、新时代社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以“不忘初心、牢记使命”学习主题教育为契机,以深入开展依法行政示范创建为抓手,紧紧围绕贯彻落实依法治国、依法行政各项年度工作任务,进一步解放思想,理清思路,明确责任,强化措施,全力抓好依法行政和法制实务工作,努力为我县商务经济发展提供良好的法治保障。现将一年来依法行政工作情况报告如下:。
(一)加强组织领导,强化依法行政能力建设。
一是健全完善依法行政工作机制。为加强对依法行政工作的领导,成立了局长亲自任组长,局其他党组成员任副组长,局各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组,确定一名专职人员负责法制工作,强化了工作职责,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,法制机构牵头抓,职能部门配合抓的工作格局。二是制定年度依法行政工作安排,并明确责任分工。年初我县商务局依法行政工作领导小组制定了商务局2020年度依法行政工作安排,并明确我县商务综合行政执法大队牵头,局其他股室相互配合的工作格局。三是加大依法行政宣传力度,按时报送依法行政有关材料、参加有关会议。高度重视领导干部和行政执法人员的依法行政和综合法律知识培训,建立长效学习培训机制,举办领导干部依法行政知识讲座。每个星期的局例会上都要组织开展法律法规知识的学习。加强依法行政信息宣传报送工作,及时报送依法行政有关材料,发掘亮点,宣传典型。
(二)依法履行政府职能,提升科学决策水平。
一是完善决策程序。完善了商务工作规则,把依法行政作为商务:工作的准则和重要工作内容,将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序,坚持重大事项集体研究决策。二是做好依法行政工作。认真贯彻县政府依法行政会议精神,深入推进依法行政工作。坚持执法人员持证上岗,亮证执法,执法程序合法,制度建设完善,执法文书案卷规范,法制宣传培训效果明显,矛盾化解及时有效,行政执法人员职业道德教育不断加强,从而形成依法行政工作的新亮点。
(三)加强制度建设,严格审查把关,提高规范性文件质量。
2020年以来,认真贯彻落实规范性文件公开征求意见、政府法制机构事前审核、政府常务会议审议决定和公开发布制度,健全完善了规范性文件合法性审查机制。采取有效措施和办法,提高规范性文件的备审质量。强化了规范性文件公开发布和备案审查程序,落实了规范性文件的有效期和解释权制度。积极开展规范性文件的常态化清理工作,并认真执行规范性文件三统一制度,接受社会监督。2020年制定并严格落实重大事项合法性审查制度,对包括重大行政决策在内的重大事项进行事前合法性审查,保证重大事项决策的合法性。健全和完善重大行政处罚案件报备制度,按时报备重大行政处罚案件相关材料。
(四)规范行政执法行为,进一步提高行政执法水平。
一是加强行政执法队伍建设,严格行政执法人员资格管理。坚持执法人员持证上岗,亮证执法,执法程序合法,制度建设完善,执法文书案卷规范,法制宣传培训效果明显,矛盾化解及时有效,行政执法人员职业道德教育不断加强,从而形成依法行政工作的新亮点。积极做好执法人员持证执法培训考试工作。2020年共有2名同志通过行政执法资格考试并获得行政执法资格证书。按照省、市、县政府统一部署,全面组织开展行政执法主体资格、行政执法和监督人员资格审查、学习培训、信息录入等基础性工作。同步开展了行政执法部门所执行的法律法规规章及履行的职能权力的审查核定,对行政执法人员进行认真清理。二是规范行政执法机制,推动行政执法权力公开透明,将行政执法职权、机构、岗位、人员、和责任通过县政务信息公开网站向社会公布。三是行政执法监督工作机制,深入推进行政执法责任制,认真落实责任追究制度。四是落实重大行政执法决定法制审核制度。在作出行政执法决定前必须经过部门法制机构审核。
(五)推进政务公开、强化行政监督。
一是落实依法行政报告制度,按规定向县政府报告本单位推进依法行政工作情况。二是加大商务信息公开力度,提高商务工作透明度。通过县政务信息公开网站等媒体及时发布各类政务信息。通过公示栏、流程图、办事指南等各种形式,公开办事依据、条件、要求和办理人员、股室及负责人。通过在县行政服务大厅设立商务窗口,方便群众办事。三是健全信息公开监督机制。按照监督管理的原则要求,主要公开重要岗位职责及服务承诺、监督渠道等关键环节。积极探索推行政务公开、加强行政监督的新方法和新举措,取得一定成效。
建立长效学习培训机制,举办领导干部依法行政知识讲座。每个星期的局例会上都要组织开展法律法规知识的学习。加强依法行政信息宣传报送工作,及时报送依法行政有关材料,发掘亮点,宣传典型。
二、存在的主要困难和问题。
近年来的行政执法工作日趋规范化,步入了法制化、制度化的轨道,但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。一是人员不够。在具体行政执法中,行政执法内容多、人员少或不到位的现象尤为突出。二是执法难度不小。由于我县的特殊县情,在执法过程中,阻扰、干预执法的现象司空见惯,很大程度上干扰了正常执法,对于公正执法也是一个挑战。这些问题,都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
三、
在今后的行政执法工作中,我们将做到一是进一步整合执法资源,推进综合行政执法。二是进一步优化人员结构,提高执法水平。三是进一步完善执法制度,规范执法程序。四是加强与相关部门协作配合机制,形成执法合力。五是加大宣传教育力度,营造良好执法环境。
总之,依法行政是一项重要工作,是监督行政机关行政活动的标准。我县商务系统依法行政工作,是我县依法行政工作的重要组成部分,对全面推进我县依法行政工作至关重要,关乎我县全面推进依法治国、依法行政和法制化进程。在今后的工作中,将一如既往,不懈努力,强力推进商务领域依法行政及行政执法责任制工作的开展,为我县全面推进依法治国、全面推进依法行政做出新的更大的奉献。
年,在区委、区政府的领导下,在区法制办具体指导下,我局坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕区委、区政府的工作中心和重点,全面推进依法行政,坚持依法治水,不仅使水利行政执法能力和水平得到进一步提升,而且树立了机关的良好形象,局机关法制建设取得了较为明显的成效。现将我局依法行政工作汇报如下:
为加强对依法行政工作的统一组织领导,区水务局成立依法行政领导小组,由局长任组长,成员由办公室、防汛抗旱办、水保站、区水政监察大队的负责人组成,领导小组办公室设在区水政监察大队,具体负责办理依法行政的日常工作。领导小组积极组织全区开展水行政执法重点检查工作,认真研究部署,上下联动形成合力,加大宣传引导监督执法力度,强化领导,落实责任,确保依法行政工作取得成效。
营造水法制环境是推进水利依法行政的基础,我们牢牢把握水法制宣传这一主题,开展形式多样、内容详实、生动活泼的宣传活动。
7
台次,悬挂横幅标语。
4
条,发放宣传画。
100。
套,发放宣传材料。
2000。
余份,在闹市区设立宣传点。
2
个,咨询人数达。
2000。
3
块宣传牌,
2
块交通警示牌。通过各种形式的宣传活动,大大提高了全民的水法制意识,为水行政执法工作创造了良好的氛围。
发展现代化水利必须要有现代化的水政监察做保障,我们始终把加强队伍建设放在重要位置,通过各种措施,努力打造水政监察的新形象。
一是加强学习和培训,提高执法人员素质。
我们在水政监察队伍内部大兴学习之风,不断强化学习的意识,我局把每周星期四定为执法人员集中学习日,并规定执法人员每天学一条法律条款,每周学一个案例,每季度学一部法律。在强化法律知识学习的同时,兼学水资源管理、水工程建设等水利知识,不断提高自身素质。另外,我们采取
年我局选送。
1
名执法人员参加了省水利厅举办的甘肃省第四次水政监察队长培训班。
二是推行政务公开,完善社会化管理制度。
为规范依法行政行为,全面接受社会各界监督。我局在网站、局办公楼走廊上及水政水资源办公室设立了行政执法公示牌,公开行政执法内容、执法依据、规费征收标准及监督电话等,同时在水政监察队伍中推行行政执法错案和执法过错追究等制度,对违纪人员进行严肃查处,有力地保证了水行政执法的公正性。
三是明确责任目标,建立考核监督机制。
为强化对水行政执法工作的考核和目标管理,年初我们将各项工作细化、量化,制定了考核内容及评分标准,对执法人员实行百分制考核。使行政执法工作分工明确、责任到人,有力的推动了水行政执法工作。
“早发现”﹑“早处理”,坚持依法行政﹑依法治水﹑严格执法,维护了本区内的正常水事秩序,为平川水利事业的可持续发展起到了保障作用。在执法过程中我们从维护社会稳定的大局出发,以团结治水、共同发展为目标,始终本着“实事求是、互谅互让、友好协商”原则,求大同、存小异,耐心细致地做好群众思想工作,彻底解决水事纠纷。协调白银云瑞商贸有限责任公司清除紫泥沙河垃圾、废渣,疏通河道,保障紫泥沙河行洪安全。对共和镇小水村村民魏俊成在小水沙河非法采砂、共和镇中和村村民杨兴亚在黄峤乡牛拜沙河非法采砂进行了立案查处。责令魏俊成和杨兴亚停止违法行为、清除河道废渣、填埋沙坑,恢复河道原状,确保河道行洪畅通。
规费征收是水行政执法的主要内容之一,
3
万元。
1
家采砂场,年采砂量约为。
1
1
1
本,许可采砂量。
1
万方,实际采砂量。
1
万方,征收采砂费。
1
万元。
我们在水行政执法方面做了一些工作,取得了一些成绩,但在水行政执法工作中还存在许多现实的问题:
一是执法人员素质有待提高。水行政执法工作要求执法人员既懂水利专业知识,又懂法律知识,由于我区的水政监察人员大多数是水利专业技术人员,缺乏法律知识、缺少执法实践,执法能力和水平不高,还不能适应新时期的水行政执法工作。
二是。
“重水工建设、轻水利执法”、“重专业法规学习,轻视综合法律知识的研读”的现象不同程度存在,有待于进一步改进。
在今后工作中,我局将进一步增强依法行政的自觉性,提高依法行政的能力,坚持依法行政与转变职能、转变工作方式、提高工作效率相结合,把依法行政落实到各项水利工作中去,努力建设一个办事高效、运转协调、行为规范的水行政管理机关,促进全区水利事业快速健康发展,让区委区政府放心,人民群众满意。
一、继续搞好水法规宣传教育,提高全民水法意识。
一是进一步加强水政执法人员的继续教育工作。二是加大水法宣传力度,组织好
“
3.22。
世界水日”和“中国水周”宣传活动,力求有规模,有声势,有实效。
二、进一步加大规费征收力度,实现规费征收的新突破。
尽管征收单位已全部开征,但在征收过程中行政干预,说情现象的严重存在造成收费金额不到位导致收费工作出现不平衡情况,对此我们征收人员应形成合力,严格依法征收确保缴费单位足额,按时交纳,积极与有关部门配合,重点抓好各企业的征收工作。
三、强化执法队伍管理,进一步加强水政监察规范化建设。
为使执法队伍真正适应依法行政,依法治水的需要,我们应该加强执法队伍素质教育工作。首先,招考业务能力强的人员充实到水政监察队伍中来,其次,认真学习水利法律法规,提高执法水平。第三,进一步提高执法硬件设施水平,创建良好的硬件工作环境,为提高良好的工作效率奠定良好的基础。
20xx年,我市档案行政执法工作,在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导下,在市直机关、企事业单位及乡镇、办事处的大力支持下,经过全局同志的共同努力,档案行政执法工作经省、市档案局检查验收,被评为先进单位,现将情况综合汇报如下:
为加强对档案法制宣传和行政执法工作的领导,确保人员、时间、内容、效果四落实,我们按照上级职能部门的要求和党组年初工作目标,及时地成立了领导机构,以局长梁春林同志为组长,副局长曾保生、何翠霞、纪检组长王炳生同志为副组长,各股室负责人为组员的法制宣传与行政执法领导小组,并选配了3名骨干抓法制宣传与行政执法工作,在局(馆)上下层层签订了责任状。此外,局党组一班人,还积极争取市党政领导的重视,将档案法制建设纳入了“xx”普法规划,市人大、市政府曾两次召开会议听取了档案法制宣传与行政执法工作情况汇报,市政府并把档案工作写进了工作报告。
在《中华人民共和国档案法》颁布20周年之际,我们积极组织各单位开展档案法制宣传周活动,请市党政领导肖吉顺、符成安分别在电视台发表了档案工作电视讲话,市电视台图文频道两次共15天滚动播出了《档案法》和《条例》。以两办名义下文,召开全市档案工作表彰大会,通报表彰了52个档案工作先进单位和45个先进个人,并召开了一次老档案员座谈会,广泛听取了基层档案员对全市档案法制宣传与行政执法工作的意见和建议。
11月下旬,配合市委办督查室、市人大内司委等部门,对全市137个乡镇、办事处、市直机关、企事业单位档案室进行了一次档案行政执法检查,到目前为止,尚未发现严重违法案件,在档案工作年检年审工作中,发现了少数单位未及时立卷归档,送检送审不及时等现象,我们按照档案法有关规定,下发了整改通知书并限期整改。
针对我市兼(专)职档案人员变动频繁,业务不熟等问题我们有针对性地举办了乡镇、会计、建设、人事、水利、教育等9个短期培训班,从而,提高了档案员的专业、素质和法律法纪观念,增强了做好档案工作的紧迫感和责任感。
一年来,尽管我们做出了努力,但离上级的要求还有相当的距离,一是主观努力不够,执法水平不高力度不大;二是主要技术力量不足,一些老同志退下去了,新同志还迟迟顶不上去,业务技术力量出现了青黄不接的局面,导致许多业务工作难以高质量的开展。
1、继续争取市党政领导对档案工作的重视与支持,将档案法制宣传列入普法内容,列入年终考核和党政一把手离任审计内容。
2、抓好档案法制宣传活动,进一步增强社会的档案法制意识,加强与有关部门的协同,积极开展档案行政执法,严格执行档案管理登记年检制度,重点监督检查各单位档案资料的收集整理移交和管理情况,严肃查处违法违纪行为。
3、继续抓好企改档案、民营企业档案和机关档案的指导与管理及试点工作。
4、集中人力、物力和财力,抓好档案的安全与保护和信息化管理工作,举办荣誉展览,建立名人及出版物专库,扩大档案的社会影响。
5、加强队伍建设,全面提升干部职工的整体素质,以适应新形势对档案事业发展的客观需要。
这是一篇关于工作报告的范文,可以提供大家借鉴!
一、加强领导,将依法行政工作纳入党委政府一级工作目标。