总结可以让我们更好地认识自己,了解自己的长处与不足。在写总结的时候,首先要明确总结的目的和对象,确定总结的范围和内容。下面是一些参考资料,希望能够帮助您更好地理解和应用。
__年,按照省民政厅关于开展全省城乡低保普查工作的要求及全省城乡低保普查工作会议精神,市民政局在全市范围内认真开展了城乡低保普查工作,取得了明显成效。主要做法如下:
为加强对普查工作的领导,市民政局成立了复查复核工作领导小组。制定并下发了《__年度乐山市城乡低保复查复核工作方案》,明确了普查的目的意义、复查复核时间、对象和内容、复查复核方法步骤及要求。统一制发了《乐山市城乡低保宣传资料》、《乐山市_区(市、县)城市(农村)低保取消或减少低保金对象花名册》、《__年统一组织城市(农村)低保复查情况统计表》、《乐山市城乡居民最低生活保障调查审核情况登记表》等相关资料。要求各区市县要高度重视,严密组织,搞好培训,确保普查工作质量。各区市县民政部门也高度重视此次低保普查工作,成立了以民政局局长为组长的领导小组,制定了普查工作方案,分阶段明确工作任务和工作时限,做到人力、财力集中,重点突出,措施落实。
为深入开展低保普查工作,各区(市、县)利用广播、报刊、社区(村)公示栏、印发宣传资料等形式大力宣传低保政策、普查意义和程序。通过宣传,提高了低保政策的群众知晓度,增强了群众参与低保监督的积极性。同时,在普查工作中,各乡镇(街道)和村(居)委会专门落实人员走村入户,采取查、看、听等方式对低保户情况进行逐户调查,对符合条件的低保对象在村(居)公示栏进行重新公示,群众无异议的重新填写《城市(农村)居民最低生活保障申请表》,对评议有异义的由乡镇(街道)评审小组再次审核,对符合条件的纳入城乡低保;不符合条件的,取消低保资格,并书面通知本人。通过政策宣传和程序的规范,为低保工作的公开、公平、公正开展奠定了基础。
工作程序和低保工作政策再一次进行了认真培训。通过培训和市中区、马边县的经验引路,进一步提高了基层工作人员的政策业务水平,为保质保量完成城乡低保普查奠定了坚实基础。
为保证普查质量,市和各区(市、县)由民政部门牵头成立督查组,对乡镇(街道)和村(居)委会低保普查工作进行了督查,同时公布了监督举报电话。督查组采取抽查方式对普查程序是否规范、档案管理是否完毕等进行检查,对普查工作不到位的,指导限期整改。有力的监督指导,确保了普查工作不走过场,保证了普查工作质量。
通过城乡低保普查,我市城乡低保的保障对象情况更加准确,操作程序更加规范,真正做到了政策透明,群众满意,为打造我市“阳光低保”工作迈出了坚实的一步。
导整改,帮助解决实际工作中的具体问题,低保工作人员的业务素质在实践中得到进一步提高。
(二)提升了低保工作水平。各地通过严格、规范的入户调查、民主评议、三榜公示等程序,使我市城乡低保工作程序更加规范,低保工作更加“阳光透明”;通过加大政策宣传,群众对低保工作的参与度、知晓率和监督力度大大提高,受到了群众的广泛好评,进一步提高了我市城乡低保工作水平。
(三)建立了规范的城乡低保台帐。在全面清理核查的基础上,对确定的享受对象分别填入《农村低保台卡》、《城市低保台卡》,做到了低保数据与计财实际发放数据完全一致。
(四)进一步规范了档案管理。城乡低保分别按照《四川省城市居民最低生活保障调查审批表》、《四川省农村居民最低生活保障审批表》进行了一户一表一袋的归档管理。
人、金额663387元;评审减少741户1064人、金额84515元;评审增加6032户9174人、金额351094元;复核时新增489户610人、101021元。
1月25日,接到省市人民当局教导督导委员会下发的《关于切实做好疑似失学儿童环境核查和劝返复学工作的看护》,我县人民当局办公室、教导督导委员会办公室、教导局高度看重,我室认真对比文件执行,高质量按文件要求完成相关工作。现就相关工作作如下总结:
一、实时成立领导工作小组
接到上级文件和疑似失学儿童信息后,我室实时成立以教导局xx副局长为组长,xx为副组长,各责任督学为组员的领导工作小组。订定工作,明确工作思路,分化工作任务。各工作小构成员责任明确,光阴节点明确,工作要求明确。肯定我室徐素琴为具体工作联结员,负责与市教导局督导处、省厅对接相关工作。
二、逐一认真开展核查甄别
我室依据185名疑似失学儿童的信息,根据学区划分原则,将疑似失学儿童分至全县乡镇28个学校。新学期开学后,责任督学对责任片学校进行逐一的对接指导,各学校成立疑似失学儿童工作小组。工作构成员和公安、社区居委会对接,摸准疑似失学儿童的真实信息,采取入门入户到人的方法,对每一位疑似失学儿童环境进行逐一排查,对不在当地的疑似失学儿童,工作构成员也是几经电话周转联系,摸准疑似失学儿童的去向,做到不漏一户,不漏一人,逐一甄别,逐一建档,逐一汇总,此次摸底排查的信息数据真实靠得住。工作组人员死力做好劝返工作,目前我县有5名儿童返校学习,对因病因残不能到校学习的儿童,学校也通过送教上门的方法办理孩子学习问题。对付i至m类的未返校学习的儿童,我室会做好后续的跟踪工作。
通过核查清理整顿,做到应保尽保、应退尽退、进退及时,提高低保管理水平,促进全镇低保的公正、公平、阳光、透明。
1、所有低保户要重新审核认定,所有低保户都要无条件的接受核查。
2、通过核查清理,重点解决以下问题,一是“人情保”、“压力保”、“福利保”的;二是户口在本地而长期在外生活的;三是手续不规范,资料不齐全等问题。
3、按程序切实做好新纳入低保对象的申报和审批工作。
二、清理范围。
对以下人员坚决予以清退:
1、低保人员死亡的;
2、户籍迁出本县的(大中专在校生除外);
4、国家工作人员、村干部及其近亲属不符合低保条件的;
7、在外居住半年以上,不能由现居住地出具生活困难证明的;
9、安排子女择校就读或义务教育阶段进入收费学校就读的;
10、家庭成员就业年龄内有劳动能力而好吃懒做的;
11、拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入,拒绝签署诚信承诺书的;
12、经民政部门认定其他不符合条件的。
三、清理整顿时间及步骤。
1、动员部署阶段(3月15日—3月21日)。
镇、村采取广播、标语、印刷宣传单等方式,贯彻上级精神,营造核查氛围,各村要设立公示专栏,公示低保条件等内容。
2、各村自查阶段(3月21日—3月25日)。
村党支部、村委会成员、部分村民代表、镇包村干部组成联合调查组,逐户对每个低保家庭的财产、住房、成员收入、劳动力状况等情况逐项登记,填写入户调查表并签字,要有低保人员及居住情况的影像资料。调查人员和低保户本人要签署诚信承诺书。
各村召开党员、村民代表会议,结合入户调查情况,对现有低保对象进行评议,评议结果要有文字记录,参加人员有签字。
将核查与评议结果在公示栏公示5日,同时公布县乡举报电话,自觉接受社会监督。
公示结束后,对不符合条件的坚决清退,并通知其本人;对符合条件但手续不齐全的必须补齐。
对以后新申请低保人员按先入户调查,再党员、代表评议,再公示的程序办理。
3、镇政府抽查阶段(3月26—3月31日)。
镇政府根据各村自查结果,抽调民政、财政、纪委、农保等相关部门人员,按不低于10%的比例,进行随机抽查,对不合格的村,给予通报批评,计入年终考核,并责令整改。
四、工作要求。
1、加强组织领导。
镇成立清理工作领导小组,由政府副镇长xxx同志任组长,镇纪委、办公室、民政所、社保所、计生站等部门负责人、各村党支部书记、村委会主任为成员。领导小组下设办公室,民政所长常强同志任办公室主任,负责日常工作。各村也要成立相应工作机构。
2、精心组织,确保稳定。
各村党支部、村委会要精心组织,统筹安排,严格按照低保政策法规办事。对矛盾突出的问题,要积极引导,妥善处理,防治工作方法简单粗暴、激化矛盾,确保社会稳定。
3、完善制度,巩固成果。
各村要以此次集中清理整顿行动为契机,认真总结工作经验,严格执行各项操作规程,进一步完善相关长效管理机制,推进我镇低保管理工作再上新台阶。
xx人民政府。
20xx年x月x日。
2015年以来,火车站街道办事处在市委、市政府的正确的领导下,在市民政部门的关心指导下,街道劳动保障所在低保工作中不断转变工作作风,创新工作方式,提升服务意识,严格履行职责,认真做好低保工作,全方面,高效率做到了应保尽保,目前辖区享受低保人员45户,共80人,1-6月共发放低保金140313元,为1人申请临时救助。现将2015年上半年开展低保工作情况汇报如下:
一、精心组织,全方位宣传低保政策
今年4月,火车站低保工作在火车站广场开展了大型宣传活动,本次活动以“认真执行新政策,做到应保尽保工作,进一步扩大保障覆盖面”为主题,设立了咨询服务台,开展了低保政策和临时救助工作的咨询服务,本次共接待辖区居民30余人次。
此次活动领导重视,准备充分,得到了社区居民的热心支持,我们通过发放宣传资料的形式让广大的居民了解享受最低生活保障的条件、低保户如何享受医疗救助和辖区居民因病、因灾等特殊原因如何享受临时救助等政策,本着“应保尽保的原则”,切实解决好民生问题。困难群众是弱势群体,他们需要政府的关心,社会的救助,我们按照“政策公平、程序规范、结果透明”的要求,从根本上缓解辖区低收入群众的实际生活困难问题。
二、强化服务,尽全力做好低保工作
低保工作是党和国家在经济社会发展的条件下,解决城市贫困人口生活困难作出的一项重大决策,是关系到社区和谐发展基础工程,也关系到国家改革、发展、稳定的大局,是社会保障体系的重要内容之一,为此,街道党工委、办事处领导十分重视低保工作,把此项工作做为办事处全年度的重要工作来抓,成立了领导小组,年初与其它工作同安排,同检查,同考核,同讲评,并指定一名副职负责该项工作,认真安排、精心部署,每次都召开专题会议进行仔细研究,经常对负责社区低保工作的人员进行培训指导,同时还配备专人负责低保工作,在工作中我们的具体做法是:始终坚持把握“三条基本原则、”抓好“五个工作环节”、全面落实“三公开制度”,确保了低保工作的正常开展。
一是始终坚持把握三条基本原则。一是以人为本,求真务实的原则。在坚持政策的基础上,还要根据每个家庭的具体情况区别对待,确保符合低保条件的困难群众能及时得到求助;二是逶明公开,接受监督的原则。自觉接受社会和群众的监督,尽量减少和避免失误;三是家庭收入和家庭财产相结合评估的原则。在评估过程中,不能单纯看目前的收入情况,还要结合过去的收入以及家庭财产和实际消费水平综合评估。
二是抓好五个工作环节。一看、二访、三核、四评、五定。看:就必须亲自到申请人家中实地察看,观察其人居环境、条件、财产状况,消费水平,用我们直观感觉看看这个家庭生活水平在当地处于一个什么样的状态。访:就是到申请对象的邻居、居民代表和工作单位进行走访,通过走访,了解家庭成员的工作和收入情况。核:就是取证核实,通过工作单位、劳动和社会保障部门、工商、税务及市场管理等部门进一步核实其收入情况,包括一些隐性收入。评:就是对申请对象进行评细的评估,主要是召开社区居民代表会议,同时我们要求社区也可邀请社区中的部分人大代表、政协委员列席会议。每个季度都要定期对申报的每份申请材料及调查核实情况进行汇总,分析和评估,形成会议纪要。定:就是最终确定申请人是否作为低保对象,并确定低保对象应享受多少差额补助,形成文字材料,上报至街道。街道再次核实后上报民政局。今年街道低保户增至45户,虽然数量不大,要想准确核对也并非易事,因此我们把低保户分成三种类型,第一种是孤寡老人,“三无”人员,家庭收入固定不变的;第二种是家庭收入变化很小的;第三种是家庭收入随时都有可能发生比较大变化的(孩子大中专毕业找到工作,下岗失业人员找到新的工作岗位,到了退休年龄,已领取退休金)。第三种类型是我们再次核实的重点,力求做到了准确,高效界定家庭收入。
三是全面落实三公开制度。一是公开低保内容、标准、申请条件、工作程序、工作人员姓名、咨询电话、服务承诺;二是公开低保申请人姓名、住址、家庭人口、家庭收入,享受低保金额以及在动态中的变动情况;三是公开设立举报电话,举报箱、建立“低保信访薄”,专人负责,记录反映的问题以及情况调查处理结果。
由于严格程序,认真核实,准确上报,保证了街道低保做到公开、公平、公证,做到有进有出,补助金有增有减的动态管理,做到该享受的一个不漏,不该享受的一个也不能享受。几年来,街道低保工作没有因工作不到位或处理不公而受到举报。
三、严格把关,高效率确定低保人员
在做好低保工作中,我们重点严把“四关”,确保了高效率荐定低保人员。
第一严把政策关。以社区专干为政策宣传员,广泛宣传低保条例,负责传达并解释有关政策,为群众排疑解惑,提供咨询服务,使每个居民对低保政策有个正确认识,明白“低保”审批程序;第二严把审核关。街道以社区低保工作人员为主,进入社区入户,深入摸底、了解周围群众对申请人的意见、看法,实地核实申请人的家庭收入及财产状况,并组织有居民代表参加的评审小组召开“低保”评议会,无异议后上报街道办事处,街道办事处再入户核查、民主评议、张榜公示,无异议后正式上报市民政局;第三严把监督关。公示拟享受低保人员名单,公示期内居民无异议的方可成为下月“低保”对象;并建立举报制度,凡居民举报不符合低保范围的人员,坚决予以取缔,接受群众监督,增加工作透明度;第四严把责任关。一是实行责任追究制,狠杀低保工作不正之风,杜绝人情“保”,确保低保工作健康有序发展;二是坚持低保动态管理制,要求街道社区的低保工作人员勤入户、勤跑腿,及时掌握低保家庭的现状,同时还要求具有劳动能力的低保对象每月到社区居委会参加两次义务劳动,并且坚持每月两次签到,进行相关的政策学习和谈心,了解他们的实际情况,了解他们的隐性收入,全面地掌握了他们的动态;三是坚持核查制度,确保了低保工作的透明度,实现了低保“能进能出、能上能下”的动态管理,确保了低保工作无漏保、无错保现象发生。
四、存在的问题
二是个别低保工作人员吃苦意识还不够强。当前社区低保工作人员大多是刚毕业的大中专生,他们生活在当前优越的工作环境中,对工作还是基本满意,但对吃苦的意识还不够,特别是深入居民一线调查了解情况中时常有畏难情绪等现象。
三是各级对低保工作的认识还有待于进一步提高。目前,虽然低保人员是社会的弱势群体,靠国家政策以享受补助金生活,这部分人员虽然不多,但对社会的影响还是较大,如不能及时帮助解决就业渠道,同样会对社会稳定带来一定影响,为此,各级必须站在讲政治的高度看待这个社会群体,要从源头上解决这部分人员的现实问题,确保社会大局稳定。
火车站街道办事处低保工作虽然取得了一定成绩,但与业务部门和上级领导的要求还有一定的差距,我们将以这次检查作为新的起点,进一步完善工作制度和程序,加强服务,提升效率,改进工作中存在的问题,把民生工作做好做实,为我市低保事业的发展社会稳定贡献一份力量。
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为进一步加强和规范农村低保工作,坚决杜绝“人情保”“关系保”“平均保”“拆户保”和错保、漏保,坚决纠正制度落实不到位、工作程序不规范、资料不健全等突出问题,镇“四坚持四做到”扎实开展农村低保清理整治工作“回头看”,确保农村低保公平公正实施。
坚持底子清,做到复核对象全面化。按照省、市、县农村低保清理规范工作文件要求,在十一月初,全镇召开了农村低保专项整治大型会议,成立了以镇长任组长,各管区书记任成员的领导小组。利用一个月的时间,对全镇低保进行了专项整治。全镇坚持“户户底子清、村村情况明”的原则对全镇现有农村低保对象再次进行集中调查复核,查看现有低保对象是否符合保障条件;尤其对家庭收入变化的低保对象,及时调整保障类别和标准。认真检查在低保受理、入户调查、审核审批、民主评议、公开公示等环节及有效期保障、分类审核、动态管理等制度的政策执行情况。
坚持操作细,做到资格审查规范化。全镇严格坚持个人申请、入户调查、民主评议、乡镇审核的工作程序,对评议、审核、审批情况进行“三榜公示”,确保细致操作,做到低保资格审查规范。对一些有争议的低保对象进行进一步的调查和征求意见,对不合理的坚决不予审批,坚决杜绝“人情保”“关系保”“政策保”等现象,对符合低保条件的做到应保尽保。确保低保金是按时足额发放到位,对滞留、挪用、挤占、套取、二次分摊低保金行为,坚决予以查处,并追究相关人员的责任。
坚持把关严,做到动态管理标准化。全镇制定了整改要求,并下发至各行政村,各村按照要求成立15人以上的`评议小组,小组由各村党员和群众代表组成,并及时召开评议小组会议研讨各村低保符合人员。通过这种方式在全镇展开拉网式排查整治,整治后由镇安排两名工作人员对各村符合条件的低保人员进行入户摸底,逐一核实,并与该低保人员合影,保留影像存档。通过一个月的集中全面整治,全镇低保人员由原来的1226人,下调到487人。做到了“应保尽保,应退尽退”。
坚持阳光保,做到社会监督长效化。全镇对现有保障对象中不符合低保条件的“四有户”坚决予以清退。严查“人情保”“关系保”“政策保”等现象,对退出保障范围的低保对象,按照相关规定列出政策依据和具体原因。对农村低保户进行常年公示,接受社会监督,全面打造“阳光低保”。确保全镇低保工作公平、公正,做到各项社会救助政策精准落实。
1、领导重视,广泛宣传。
全市清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作会议后,我办事处工委、政府高度重视,成立了领导小组、工作机构,实行领导联系点和机关干部包村责任制,并采取多种措施宣传政策,统一思想。一是召开领导班子会,传达全市会议精神,统一领导班子成员的思想,结合实际研究制定农村“三资”委托代理服务工作方案;二是召开辖区村干部动员会,全面安排部署农村“三资”清理规范工作;三是召开村民或村民代表会,统一群众思想,为清查盘点做好准备;四是召开培训会,对村干部和村组会计进行业务培训,确保政策执行不走样。
2、严格程序,认真清理。清产核资是农村“三资”委托代理服务工作中最关键、最核心、最重要的一个基础环节,各居(村)加强对每一个程序的检查指导,重点把住了“三关”:首先是清查登记关。按照统计表要求,对集体的每一项资产分门别类做好登记,确保不漏不错;其次是群众参与关。在清理过程中,充分吸纳村民代表参加,资产评估和重估多方听取群众意见,体现了阳光操作,杜绝了闭门造车现象;第三是公示公开关。每个村在清查登记结束后,都在本村醒目的地方将清产核资情况进行上墙公开,接受群众监督。对群众提出的问题认真进行记录,并做好解释和整改工作,做到了让群众满意。
3、政府大力支持,硬件建设到位。农村“三资”委托代理服务工作需要相应的硬件设施作保障,我办事处克服困难,挤出资金保证了“三资”委托代理服务中心的经费投入。有固定的办公场所、专门的档案室,配齐了电脑、打印机、档案柜等必要的办公设施;统一安装了农村财务软件,实行了会计电算化;将管理制度和工作流程图,都制牌上墙。对“三资”委托代理服务中心所需资金实行实报实销,充分保障了“三资”委托代理服务中心建设所需资金。为工作的开展提供了强有力的财力支持。“三资”清理工作结束后,“三资”委托代理服务中心认真收集整理各种档案资料,档案管理规范。做到了村级档案与办事处“三资”管理中心的档案数据一致、标准一致。
4、规范运作,成效显著。办事处“三资”委托代理服务中心一边进行清产核资,一边根据各村具体情况,依程序处置集体资产和资源,有效杜绝了过去暗箱操作、人情发包、低价发包的不合理现象,增加了集体经济收入,起到了使集体资产和资源保值、增值的作用,深受群众欢迎,受到了社会的好评。
二、今后方向
1、严格管理是做好财务工作的重要保障,因此一定要加强财务管理力度,严格执行各项管理制度,进一步提高工作质量,规范财务管理行为。
2、要不断提高财务人员工作水平,通过培训和业务交流等各种方式提升财务人员的业务能力和知识水平,使之适应财务管理工作的要求。
今后我们要依托信息化,规范基础管理,强化各项监督,深化服务内涵,扎扎实实把财务管理各项工作落实到实处。
为深入贯彻落实社保资金规范管理工作会议精神,切实做好农村低保复核工作,我街道结合实际,狠抓落实,确保将党和政府对困难群众的关怀落到实处。现将有关工作情况汇报如下:
一、强化组织领导,明确责任分工
全市工作会议召开后,****街道分别召开了书记办公会、“两委”成员会,对会议精神进行了学习。次日,召开了****街道党员干部大会,进一步贯彻会议精神,辖区内农村党支部书记、主任及相关单位负责人全部参加。同时,成立了由办事处主任任组长,分管领导任副组长,各管区、派出所、国地税等相关单位负责人为成员的农村低保复核工作领导小组,负责全街道的低保复核工作,确保了全街道农村低保核查工作的顺利开展。
二、广泛宣传发动,营造浓厚氛围
在前期宣传发动阶段,我们主要采取村广播、宣传单、宣传车等形式对农村低保对象复核认定的申报条件、保障范围、低保标准、申报方式等进行广泛宣传,确保农村低保复核认定工作家喻户晓,人人皆知。共计发放宣传单2000余份,出动宣传车20次,舆-论氛围浓厚;同时10个区103名工作人员划片包干,全面发动,确保不留空白。
三、健全完善机制,严格审批审查
我们制定了详细核查实施方案,按照集中接收,分组审查,上下联动的原则,做到分工明确,各负其责。首先,由村“两委”全面接收低保申请,并对未写申请的低保户和家庭困难户进行走访,确保不出现遗漏。其次,由村“两委”对申请进行初审,如不符合低保要求,由村做其思想工作,撤销申请。第三,经初审后,我们依据农村低保、农村五保、大病救助、参战军人等情况进行分类,并由村“两委”根据困难情况进行排序,为下步入户调查、会议评议做好准备。截至目前,共接收低保申请1947人,核查清退低保申请对象728人,尚有1219人参加评议。
四、严明工作纪律,强化落实责任
在复核过程中,我们按照“四不准”、“三不纳入”的原则,坚决杜绝优新厚友、搞“关系保”、“人情保”、暗箱操作等行为。同时,我们与各村、机关干部签定了《低保复核工作责任状》,对出现的违法违纪行为坚决依法从严查处,绝不姑息;对因工作不力给整个社保工作造成影响的,将分别给予警告、记过处分,情节特别严重的将给予免职处分。
五、下步工作打算
农村低保是国家对于低收入人群的一项惠民政策,不仅要从思想上高度重视此项民生工程的重要性,更要从制度上、从实际操作中保证政策的贯彻落实和资金的规范使用。
(一)加强业务培训,提高工作水平。面对社会的弱势群体,不仅要有过硬的专业知识,还需要相应的爱心和耐心。我们将继续加强低保工作人员的业务培训,增强低保管理人员“以人为本、为民服务”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识,扎实做好低保复核。
(二)严格规范程序,狠抓工作落实。一方面,严格按照规定,于本月**日前完成对低保申请户的入户调查,**日前召开会议,完成对低保人员名单的评议;另一方面,注重公示的实效,完善三榜公示程序,确保评议结果公开、透明。
(三)加大接访力度,严把监督环节。加强监督检查工作是做好低保的一项重要手段,要建立不定期的监督检查制度和全程跟踪监督制度,各相关部门应相互配合,加大查处的力度。同时,向社会公布举报电话,安排专门人员对公示的**电话全天值守,确保群众的监督电话能随时接听。
xx镇位于安吉县东部,与长兴县接壤,11省道、西苕溪穿境而过,交通便利。全镇辖区面积101平方公里,辖有12个行政村3个社区,总住户数17235户,人口5.099万。2011年全镇共有低保户940户,其中农村低保711户享受人口1302人,城镇低保户229户享受人口312人,每季度发放低保款61万余元(含敬老院)。近几年以来,xx镇在县委、县政府的领导下,认真贯彻落实党的十七大精神,树立科学发展观,坚持“以民为本、为民解困、改善民生”的宗旨,以“健全制度、规范操作、加强培训、资金安全”为目标,大力推进社会救助工作,全面提高低保管理水平和服务质量,使低保政策惠及广大困难群众,低保工作步入规范管理、有序运行的良性轨道。
一、规范管理体系,低保工作有序展开
低保工作是社会安定和谐的基石,是社会主义制度优越性和公共财政职能的'具体体现。xx镇党委、政府高度重视低保工作,从维护社会安定和谐的大局出发,不断夯实低保工作基础,密织低保工作网络,真正让“民心工程”赢得广泛民心。
一是健全工作机构。在机构、人员编制十分紧张的情况下,xx镇党委、政府高度重视,指定一名党委、政府班子人员分管民政低保工作,成立了xx镇民政低保工作机构,配有2 名低保专职工作人员,并配备了电脑、打印机、档案柜等办公设施。各村(社区)
《乡镇低保核查工作汇报》全文内容当前网页未完全显示,剩余内容请访问下一页查看。
为了落实民政部、省厅“将符合条件的贫困群众全部纳入农村低保,基本实现应保尽保”的工作目标,根据省低保管理办公室的统一部署,我市从3月28日起到4月30日,由市低保局直接组织,对全市农村低保、农村五保、40%救济及其他救济对象开展了一次全面核查工作,达到了宣传各项社会救助政策,公示救助对象,了解民意的目的。通过全面核查,进一步摸清了农村低保、农村五保及各类救助对象的现状,找出了存在的问题,核查清退调整农村低保对象8103人、农村五保对象275人、其他社会救助对象17人。我们的具体作法是:
一、领导高度重视,是确保核查工作顺利开展的前提条件。全省社会救助培训班结束后,我们及时将会议精神向分管市长和局党委进行了专题汇报,初步提出核查的具体方案,积极争取市领导和局党委的支持。局党委非常重视农村低保核查工作,把农村低保核查作为深入学习实践科学发展观,让贫困难群众得实惠的大事来抓,两次召开党委会专题研究,全力支持市低保局开展核查。核查前召开了全市各乡镇民政办主任会进行核查工作安排部署,核查中再次召开了主任会议进行督导。同时核查工作也获得财政局和乡镇党委政府的大力支持,市民政局、财政局联合下发了《关于开展农村低保核查的通知》,财局社保科派人自始至终参加核查工作。各乡镇党委政府也高度重视农村低保核查,全力予以支持,积极配合。由于市乡两级领导高度重视,认识统一,加上部门的密切配合,保证了全市农村低保核查工作的顺利开展。
二、认真抓好试点,是保证核查工作有序开展的关键环节。在开展全面核查之前,我们组织骨干力量,在小板镇进行了核查工作试点,核查试点采取四种形式:一是以村为单位逐户入户调查,访问邻里住户,登记家庭信息;二是由村召集所有对象逐户介绍情况;三是调查人员在村医疗室、小卖部等人口集中的地方了解情况;四是召开党员、群众代表会议,现场评议对象;通过试点,基本摸清了核查工作的流程,低保对象中存在的主要问题,核查中应注意的事项,统一了核查标准和评判尺度。核查试点也锻练了核查队伍,起到了培训队伍的作用。在试点的.基础上,我们设计印制了《市农村救助对象核查登记表》,分类统计表,征求意见表等三万余份。为全市核查工作全面展开打下了良好的基础。
三、详细制定方案,严格执行标准,是确保核查收到实效的重要保证。通过试点,我们制定了详细核查实施方案。按照集中核查,分组调查,上下联动的原则,一个一个乡镇,一村不漏的进行调查。做到明确分工,流水作业,各负其责。下乡核查分四个小组进行进村入户调查,在家同志负责资料收集、信息统计,实行一条龙操作。核查前用二时间对所有参加核查人员进行集中培训,明确核查要求,规定核查纪律。规定在核查过程中,不准接受吃请、不准按受对象礼物、不准说情包庇、不准泄露核查信息、不准独立行动、不准将核查资料放在个人手中。同时确定了在核查中七种应予取消和调整的对象类型:一是对象死亡的;二是儿女已成年,外出打工经商的;三是优亲厚友的关系保、人情保;四是保障家庭成员中的老人有其他子女,并有赡养能力的;五是保障对象无病、无残,正在劳动年龄段的;六是张冠李载的;七是群众意见较大的等等,方便各核查小组在核查中掌握,统一尺度。有了实施方案,有了掌握的标准,使整个核查工作有条不紊,得心应手。在核查中,核查人员遵守核查纪律,认真履行职责,耐心听取群众意见,详细登记对象信息,每个核查小组平均每行程150多公里,走访近10个行政村,填写150多份核查登记表。整个核查过程紧锣密鼓,有条不紊。
四、实行上下联动,是核查工作整体推进的有效手段。为了使整个核查工作做到群众满意,基层满意,领导满意,我们在核查中坚持做到上下联动。一方面市低保局联合财政部门组织力量直接进村入户调了解情况,并将调查信息及时向乡镇和基层反馈,征询基层意见,由乡镇村进行复核调查,特殊情况及时沟通说明。防止因被访对象的片面性和局限性,造成错漏和误判等问题;另一方面我们还组织乡镇村二级开展评议公示,自查自纠。发挥基础对农村低保对象家庭情况熟悉的优势,防止不合条件对象漏网。据初步统计,乡镇及村民委员会通过自查取消、调整对象占整个取消对象近30%,经过至上而下,至下而上几个回合,上下意见一致,都比较满意,对象也更加准确了。
五、存在问题比较普遍,今后管理工作任重道远。我市农村低保工作深入人心,在核查中尚未发现较大的违纪违规现象,救助资金也按时通过社会化发放形式发放到了对象手中,绝大多数符合条件的特困家庭及痴呆傻残人员的基本生活得到了保障,多数困难群众的困难得到了缓解。但调查核查中发现的一些带普遍性的问题不容忽视,必须引起各级管理机构的高度重视。一是执行政策不严,保障对象不准,关系保,人情保,照顾保的问题普遍存在。少数地方不按程序申报,个别人说了算,村级民主评议,公示流于形式。乡镇审核把关缺失,一些地方任凭村里申报,不进行审核把关或者审核不彻底,造成部分对象不准确。审批环节由于对象多,分布广,时间紧,也往往走马观花,即使抽查发现一些问题,也没能及时予以纠正;二是救助政策宣传不到位。由于宣传不够,加上村级干部变动较大,部分地方村组干部对农村低保政策一知半解,有的根本不知道,普通群众的知晓率更低,有的地方干部群众对新的五保政策了解极少,对其他救助政策了解就更少了。因此,造成执行农村救助政策出现偏差较大的问题;三是救助对象的信息失真,存在张冠李戴。有些特殊救助对象没有户籍和身份证,社会化发放存在一定的困难。因此一些地方在办理过程用他人名字顶替,有的用村干部的身份证为其开户,造成不知情的群众意见很大。这些问题都必须引起我们的高度重视,采取措施切实改进农村低保的管理工作,真正做到政策公开,程序公平,对象公示。确保农村低保工作步入规范化,制度化的轨道。
一、基本情况:
根据省政府的统一部署,我市1998年10月开始建立了城市低保制度,2006年7月建立了农村低保制度。几年来,各级政府克服重重困难,调整财政支出,保障了低保资金的及时足额发放。截止2008年3月31日,全市城市低保对象117970人,占全市非农人口的8.45%,1-3月发放城市低保资金4488.42万元,人均月补差127元(含肉价补贴、临时救助、燃气补贴);农村低保对象240188人,占全市农业人口的4.4%,1-3月发放农村低保资金3743.89万元,人均月补差60.18元(含肉价补贴、临时救助资金);救助城市医疗救助对象2730人,发放救助资金367.22万元,救助农村医疗救助对象311758人,发放救助资金1144万元。城乡低保政策的落实,体现了党和政府对城乡困难群众的关怀,化解了大量的社会矛盾,密切了党群、干群关系,促进了我市的政治稳定和社会安定。
二、主要做法:
与各县(市、区)签定责任状。市政府领导多次听取城乡低保工作情况汇报,每年召开会议专题研究城乡低保工作,协调解决工作中存在的困难和问题。各县(市、区)政府也高度重视城乡低保工作,每季度召开“民生工程”调度会,做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成了齐抓共管,部门密切协作的良好局面,保证了全市城乡低保工作的顺利开展。
二是人员经费到位。市、县(市、区)于2002年全部建立了低保工作机构,共成立了13个低保机构(信州区、铅山县为副科级低保局),配备了工作人员,落实了66个低保事业编,2个行政编。每年落实县级低保工作经费190万元,每个社区居委会工作经费2000元。全市街道(乡镇)、(村)居委会共安排了1439名专人负责低保工作。
三是管理措施到位。一是充分运用电视、报纸、电台等新闻媒体广泛宣传城乡低保政策。二是加强对基层低保骨干人员业务培训,提高其依法行政工作的能力。三是建立完善动态管理机制。按照常补对象一年审核一次,非常补对象半年审核一次的要求,积极开展城乡低保“年审”工作。市、县(市、区)成立了低保清理整顿工作领导小组。同时还充分发挥低保举报箱、举报电话、群众信访和监督员的作用,对不符合条件的及时予以查处清退,对生活确属困难的漏保户及时纳入。近年来,我市共清退不符合条件的城市低保对象23000人,农村低保对象8400人,实现了“应保尽保、应退尽退”的要求。
政共下拨我市城市低保补助资金9953万元,比2006年增加了1800万元;农村低保资金6267万元,比2006年增加了5309万元。根据上级要求,2008年市、县(市、区)财政共安排城市低保配套资金3075万元(其中市本级787万元),农村低保配套资金2197万元,农村五保供养资金564万元,农村医疗救助资金1371万元(市本级193万元),城市医疗救助资金784万元(市本级176万元),临时救助资金236万元(市本级78万元)。由于粮油、猪肉、液化气等价格大幅上涨,给困难群众特别是城乡低保对象家庭生活带来影响。面对这种情况,我市适时提高了城乡低保保障与补助标准。2008年城市低保保障标准由去年的150元、160元不等提高到200元以上,城市人均补差由去年的95元提高到现在的110元;农村低保保障标准由去年的70元提高到90元以上,农村人均补差由去年的35元提高到现在的45元。
五是配套措施到位。为建立健全对城乡低保对象的长效帮扶机制,切实保障城乡困难群众的基本生活,促进经济和社会事业全面发展,我市加快构建了以城乡低保为基础,以临时救助、社会互助为补充,以医疗、教育、住房、司法等专项救助相配套,以优惠政策为支撑,形成责任明确、社会参与、运转协调、资金落实、管理规范、网络健全的城乡社会救助体系。2005年开始,全市义务教育阶段低保对象的子女都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)优惠政策,对其接受高中段教育减免学杂费。建立健全了城乡医疗救助制度。对城乡低保对象、五保户因病影响基本生活的给予必要的医疗救助(按医药费总额的20%-40%给予救助)。农村低保对象、五保供养对象和城市低保户中的非常补对象,原则上一年累计救助金额控制在6000元以内;城市低保户中的常补对象,原则上一年累计救助金额控制在10000元以内。对确属特别困难的人员,还可适当提高救助标准。同时还建立和完善了多层次的住房供应和保障体系。对符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭,实施以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅的廉租住房制度。
同时,从2007年8月开始,对所有城市低保对象发放肉价补贴每人每月15元,农村低保每人每月5元,截止今年3月底,共发放补贴资金2214万元;由于受雪灾影响,对所有城市低保对象发放临时补贴每人每月15元,农村低保对象每人每月发放10元,三个月共发放1325万元;由于油价、液化气涨价,对所有城市低保对象又发放燃气补贴,每人每月5元,四个月共发放234万元。
(二)立足发展,坚持“五化”,做到阳光低保。
各级民政部门发扬“孺子牛”精神,坚持“五化”,实行阳光操作。
任制和责任追究制度,完善了三级调查、三榜公布,三级集体评议审批的制度,规范了低保监督员制度,统一了档案管理的内容和形式,做到县级有档案室,街道、社区有档案柜,“一户一档”。
二是低保工作程序化。为了认真执行低保政策,县、乡、村(居)将城乡低保政策在公示栏、宣传栏上向社会公布,做到阳光下运作。为了便于操作,我们还制作了办理低保流程图。在具体操作中坚持“严把五关”、“六个不批”、“三公开”“三公布”。“严把五关”是严把申请入口关、严把入口调查关、严把收入评定关、严把监督关、严把会议审批关;“六个不批”是不符合条件的不批;手续不齐全的不批,收入核查不清的不批,群众有异议的不批,责任不明的不批,不按程序申报的不批。“三公开”和“三公布”是实行低保对象、低保标准、补差金额公开和坚持申请名单、审核名单、审批名单的公布。2007年通过开展以政策落实为主要内容的全市农村低保工作“回头看”活动,纠正了一系列不规范的行为,维护了农村广大困难群众的合法权益。
作者:张恒波。
来源:《中国工业年鉴》2014年第03期。
【摘要】喀什地区地处我国西部边陲,也是新疆少数民族聚居区的贫困地区,城乡困难人口居多,积极做好本地区的城乡低保工作有利于新疆的跨越式发展和长治久安。本文深入调研喀什地区城乡低保概括、主要做法和成就和存在问题和建议三方面总结了喀什地区民政局对低保工作的内容。
当前,切实做好低保工作,是保障和改善困难群众的基本生活,是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现。在城镇涉及下岗失业人员、无业人员,在农村涉及贫困群众的基本生活。把困难群众的基本生活安排好了,使人民群众实实在在得到党和政府的帮助,感受到党和政府的温暖,就是代表了最广大人民群众根本利益最直接,最具体的体现。做好低保工作,是维护改革发展稳定大局的需要。困难群众的基本生活解决得不好,就有可能引发矛盾,影响社会的稳定。
一、喀什地区城乡低保及发展概况:
喀什地区辖11县1市,总面积16.2万平方公里,人口403.69万,其中农业人口311.6万,截至目前全地区共有7.6万户21.1万城市困难人群享受城市最低生活保障,占全区城市总人口的22%。纳入农村最低生活保障的农村困难群众有16.2万户,50.45万人,占全地区农业人口的16%。
喀什地区低保于1998年在喀什市和泽普县开展试点,1999年在全区全面铺开,城市低保人数范围由1999年的7721人扩大到如今的21.1万人,年需保障金由最初的460.6万元增加到目前的5.95亿元,人均每月补助从最初的49.7元提高到目前的225元。农村低保2007年7月1日按照“低标准、广覆盖”的要求,年需保证金由最初的1.35亿元增加到目前的6.83亿元,人均每月补助标准由最初的22.3元,上涨到目前的107.3元。
二、主要做法和取得成就:
(一)不断加强城乡低保基础建设。
2012年暑期,我到xx省xx市xx区xx镇民政所进行了为期x个月的社会实践活动,就当地低保工作和基层工作状况展开了一系列的调查研究。下面就是我对我所调查的内容所做的调查报告。
近年来,xx镇民政所牢固树立“以民为本,为民解困,为民服务”的理念,把城乡低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓,建立健全工作制度,严把关口,规范运作,精心打造“阳光低保”,大力推进以城乡低保为基础的社会救助体系建设,保障了困难群众的基本生活,维护了社会稳定,促进了全镇的社会经济发展。
一、基本情况。
(一)领导重视,机构健全。
农村低保是党中央、国务院重视和解决“三农”问题的重大举措之一,是坚持以人为本,关心弱势群体、构建和谐社会的重要体现,是改变过去临时救济阶段性生活安排,建立定期定量长效救助机制的社会保障工程。镇党委、政府也是高度重视,把做好低保工作作为一件实事来抓,并且将它列入了重要议事日程;还专门设立了低保办公室,配备专职人员7名,并建立健全了各项规章制度。
(二)加大宣传,做到家喻户晓。
1.利用镇政府召开的各种大小会议宣传低保政策法规。
2.印制低保宣传单三万多份;设立了低保宣传栏;在主要交通路口悬挂永久性标语、横幅等。
3.举办培训班。去年刚换届,民政信息员有些是新上任的,对民政工作业务还不熟悉。针对这种情况,民政所在今年3月份,举办了村(居)委会民政信息员业务培训班,重点就加强城乡低保规范化管理和长效机制建设工作以及城乡低保听证会如何召开等方面工作进行业务培训和指导,提高民政信息员的业务水平。
(三)严格操作,规范程序。
一是农村低保严格按照个人申请、调查、听证、评议团投票、公示、三级联审的程序认定低保户,使全镇的农村低保对象更符合条件,减少了群众的不满情绪,到目前为止没有接到群众举报不符合条件对象的信访件;二是城镇低保采取个人申请、村级初选、镇级初审、区级终审的方式进行走访调查,采取三级联审的方式进行低保对象的认定,做到应保尽保,严格把关。三是开展了城乡低保清理工作,采取群众举报、低保年审核减和鼓励村(居)委会内部清理的方式,有力的清理出享受社保、家庭条件好转、子女成年等原因不符合低保条件的低保对象,从而减少了群众对低保不公平的看法,又维护了社会的和谐稳定。xx镇城乡低保的申请、审核、审批程序符合操作规程,无人情保、关系保、该保未保等违规现象发生。
(四)动态管理,做到应保尽保。
在实际操作中,民政所严格按照低保动态管理的规定,在低保审核过程中严格把关,做到户数有进有出,人员有增有减,标准有升有降,真正做到“能进能出”的低保动态管理。
(五)落实资金,按时足额发放到位。
城乡低保资金发放情况:2011年是由镇财政所以“一卡通”的方式由信用社代发;从2012年元月份开始,由镇民政所提供城乡低保户的花名册交由区财政局,再由区财政局以“一卡通”的方式通过信用社打卡,发放到位。在发放过程中,没有出现过一起滞留、挪用、套取等违规现象发生。
(六)档案管理规范。
1.认真做好了上级和本级各类文件的归档工作。
2.认真做好了低保申请审批表的存档工作,一户一档,并全部输入电脑,制作了电子文档。
(七)落实责任,严格追究,从严查处工作不力不到位。镇民政所工作人员及村干部在申报、审核保障对象时,对符合条件的家庭无故不报或拖延申报或者将不符合条件的家庭作为保障对象上报的,一经发现,将严肃处理,确保低保工作做到公开、公正、公平。三、存在问题1、部分特困户入户调查时隐瞒了隐形收入,给低保户的评定带来了一定的困难。
2、整个社会对低保工作的认识存在一定的差别。即“低保终身制”,给低保动态管理带来了阻碍。3、部分低保户“等、靠、要”思想严重,缺少生产自救意识养成了他们的懒汉作风。
4、近年来由于城区开发及工业项目建设的需要,大批的土地被征用,造成湘东镇失地农民越来越多,农村申报低保人数逐年增加,但农村低保指标有限,造成工作开展难度大。
四、下步工作打算和建议。
上、从实际操作中保证政策的贯彻落实和资金的规范使用。
(一)要规范操作行为,注重低保工作的实际效果。一是要按照规定的程序操作,增强困难群众的主动性和对自身权利的认识,尽可能地减少主观操作行为;二是要使真正贫困而失去劳动能力的人员享受到低保,防止不符合条件的对象“非常进入”;三是对低保的申请、入户核查、审批公示和审核工作,应经常化和制度化。
(二)要加大宣传的力度,以多种形式提高农村群众对于低保工作的知晓度。部分的困难群众对低保政策缺乏了解,为此,要广泛地开展多样化、全方位、多层次的宣传工作,宣传的方式尽可能地贴近农村实际,易于接受,通俗易懂,使广大群众,尤其是困难群众能够基本了解低保的办理程序和政策规定,使享受对象能够基本知晓低保的基本内容和标准。
(三)加强基础性工作,提高工作人员业务水平。低保工作存在的一些问题和不足,我们也会进一步加强业务学习和培训,增强低保管理人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识。面对社会的弱势群体,不仅要有过硬的专业知识,还需要相应的爱心和耐心。必须照顾到救济对象的尊严,在人格平等前提下进行救助,要避免施舍、恩赐等错误的想法及态度。
织金县民政局
关于全县城乡居民最低生活保障
工作情况的汇报
各位领导、各位常委:
为加快城乡社会救助体系建设,强力打造和谐织金,县委、县政府高度重视,精心组织,切实将城乡低保工作这项“民心工程”做成人民群众的“满意工程”。根据会议安排,现将城乡低保工作开展情况汇报如下:
一、城乡居民最低生活保障制度
城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困居民按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度,城市居民最低生活保障制度的保障范围,按照《城市居民最低生活保障条例》规定:持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的,均有被纳入保障范围的权利。
农村低保制度是农村社会救助体系中的基本制度,是国家社会保障制度的基础。实施农村低保制度,是党的基本宗旨的体现,是政府基本责任的体现,是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现,对于促进社会的稳定,促进城乡和谐发展具有重要的意义。
二、全县城乡低保基本情况
我县城市低保工作始于1998年,通过努力,各项制度建设已日趋完善,低保标准经过四次提标,已从1998年的70元提高到现在的150元,低保对象从1998年的213户273人增至2010年的4367户,8562人。2010年一月至3月发放低保金360.5万元。低保对象基本实现应保尽保,基本生活得到保障,合法权益得到维护,有力地促进了和谐织金的建设。
度已按照2009年保障人数发放农村低保金1711万元,第二季度将按照调整规范后重新录入的台帐实行差额补助发放低保金。
三、主要措施和做法
(一)领导重视,机构健全
县领导高度重视城乡低保工作,多次组织有关部门负责同志召开会议,研究部署城乡低保工作,成立了工作领导小组。为切实加强农村低保工作力度,我县根据上级有关文件精神,成立了民政局下属副科级二级局社会救助局,全面负责城乡低保工作,并新增了7名工作人员,每个乡(镇)招聘2名低保专职工作人员,全县32个乡(镇)共招聘64人。为解决基层农村低保工作入户调查交通不便的困难,我县按照上级部门的要求,为全县32个乡(镇)配备了低保专用摩托车,并办理了相关手续。为扎实开展农村低保工作提供了有力保障。
策印制成低保知识宣传手册发放给群众。在刚刚结束的2010年农村低保调整规范工作中,全县各村通过召开群众会、印发宣传单、公开信等方式向广大人民群众宣传当前的低保政策。通过宣传,广大群众对党和政府低保政策的了解进一步提高,对申请低保的程序进一步了解,加强监督的意识进一步增强,做到新政策家喻户晓。
(三)健全制度、强化培训、规范操作程序
制度健全是保证农村低保工作规范操作的重要前提,为规范操作,专门制订了《织金县关于进一步建立和完善农村居民最低生活保障制度工作实施方案》、《织金县农村居民最低生活保障工作操作规程》、《织金县农村低保对象审核审批流程》等,规范了申请、调查、评议、公示、审核、审批等工作程序。为确保低保工作操作更加规范。继县开展试点工作组织培训抽调工作人员后,各乡(镇)再次组织试点工作中抽调的业务人员对本乡(镇)参加农村低保的乡(镇)干部、包村干部、村干部进行培训,提高了各乡(镇)干部、包村干部、村干部的业务知识水平。为低保工作规范有效运行奠定了基础。
(四)督促到位、确保公正
督促到位是保证农村低保工作高质量、高标准完成,确保公正的首要条件,为此,县政府高度重视督查工作,专门成立了五个农村低保工作督查领导小组,对当前各乡(镇)
农村低保工作开展情况进行3次以上跟踪督查。通过督查将各乡(镇)存在的问题进行现场反馈并及时将督查结果上报县政府进行通报。对做得好的乡镇,推广其好方法和好经验,对做得不好的部分乡(镇),责令其进行整改并定期检查其整改情况。
(五)强化资金管理
我县城乡居民最低生活保障金严格按照审核审批确定的保障对象家庭贫困程度,以货币形式由乡(镇)财政、社会事务办公室按月(城低保)、按季度(农低保)组织实行社会化发放,通过信用社存折(卡)兑付。对部分老弱病残等无法自行领取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保对象,可经本人委托由他人代领,但必须由村民委员会(社区、居委会)出具相关委托证明。城乡低保资金实行专项管理、专帐核算、专款专用,任何单位和个人均不得迟拨、缓拨、截留、挤占和挪用。低保资金设置城乡低保资金支出专户,实行单独核算和管理。及时将已发放的低保资金向当地纪检、审计机关通报,积极配合他们对低保资金的拨付、使用等情况进行监督检查,确保资金安全运行。
(六)实行低保对象的动态管理
我县城乡低保对象实行动态管理。原则上每年审核一次,对家庭情况发生变化的我们将视为特殊情况及时进行调查核实。
湘东镇城乡低保工作情况调查
2012年暑期,我到xx省xx市xx区xx镇民政所进行了为期x个月的社会实践活动,就当地低保工作和基层工作状况展开了一系列的调查研究。下面就是我对我所调查的内容所做的调查报告。近年来,xx镇民政所牢固树立“以民为本,为民解困,为民服务”的理念,把城乡低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓,建立健全工作制度,严把关口,规范运作,精心打造“阳光低保”,大力推进以城乡低保为基础的社会救助体系建设,保障了困难群众的基本生活,维护了社会稳定,促进了全镇的社会经济发展。
一、基本情况
xx镇辖n个行政村,n个居委会,全镇总面积xxx平方公里,总人口x万人。
(一)领导重视,机构健全。
农村低保是党中央、国务院重视和解决“三农”问题的重大举措之一,是坚持以人为本,关心弱势群体、构建和谐社会的重要体现,是改变过去临时救济阶段性生活安排,建立定期定量长效救助机制的社会保障工程。镇党委、政府也是高度重视,把做好低保工作作为一件实事来抓,并且将它列入了重要议事日程;还专门设立了低保办公室,配备专职人员7名,并建立健全了各项规章制度。(二)
加大宣传,做到家喻户晓。
1.利用镇政府召开的各种大小会议宣传低保政策法规。
2.印制低保宣传单三万多份;设立了低保宣传栏;在主要交通路口悬挂永久性标语、横幅等。
3.举办培训班。去年刚换届,民政信息员有些是新上任的,对民政工作业务还不熟悉。针对这种情况,民政所在今年3月份,举办了村(居)委会民政信息员业务培训班,重点就加强城乡低保规范化管理和长效机制建设工作以及城乡低保听证会如何召开等方面工作进行业务培训和指导,提高民政信息员的业务水平。
(三)严格操作,规范程序。
一是农村低保严格按照个人申请、调查、听证、评议团投票、公示、三级联审的程序认定低保户,使全镇的农村低 保对象更符合条件,减少了群众的不满情绪,到目前为止没有接到群众举报不符合条件对象的信访件;二是城镇低保采取个人申请、村级初选、镇级初审、区级终审的方式进行走访调查,采取三级联审的方式进行低保对象的认定,做到应保尽保,严格把关。三是开展了城乡低保清理工作,采取群众举报、低保年审核减和鼓励村(居)委会内部清理的方式,有力的清理出享受社保、家庭条件好转、子女成年等原因不符合低保条件的低保对象,从而减少了群众对低保不公平的看法,又维护了社会的和谐稳定。xx镇城乡低保的申请、审核、审批程序符合操作规程,无人情保、关系保、该保未保等违规现象发生。
(四)动态管理,做到应保尽保。
在实际操作中,民政所严格按照低保动态管理的规定,在低保审核过程中严格把关,做到户数有进有出,人员有增有减,标准有升有降,真正做到“能进能出”的低保动态管理。(五)落实资金,按时足额发放到位。
城乡低保资金发放情况:2011年是由镇财政所以“一卡通”的方式由信用社代发;从2012年元月份开始,由镇民政所提供城乡低保户的花名册交由区财政局,再由区财政局以“一卡通”的方式通过信用社打卡,发放到位。在发放过程中,没有出现过一起滞留、挪用、套取等违规现象发生。
(六)档案管理规范。
1.认真做好了上级和本级各类文件的归档工作。
2.认真做好了低保申请审批表的存档工作,一户一档,并全部输入电脑,制作了电子文档。
(七)落实责任,严格追究,从严查处工作不力不到位。 镇民政所工作人员及村干部在申报、审核保障对象时,对符合条件的家庭无故不报或拖延申报或者将不符合条件的家庭作为保障对象上报的,一经发现,将严肃处理,确保低保工作做到公开、公正、公平。
三、存在问题1、部分特困户入户调查时隐瞒了隐形收入,给低保户的评定带来了一定的困难。
2、整个社会对低保工作的认识存在一定的差别。即“低保终身制”,给低保动态管理带来了阻碍。3、部分低保户“等、靠、要”思想严重,缺少生产自救意识养成了他们的懒汉作风。4、近年来由于城区开发及工业项目建设的需要,大批的土地被征用,造成湘东镇失地农民越来越多,农村申报低保人数逐年增加,但农村低保指标有限,造成工作开展难度大。
四、下步工作打算和建议
上、从实际操作中保证政策的贯彻落实和资金的规范使用。
(一)要规范操作行为,注重低保工作的实际效果。一是要按照规定的程序操作,增强困难群众的主动性和对自身权利的认识,尽可能地减少主观操作行为;二是要使真正贫困而失去劳动能力的人员享受到低保,防止不符合条件的对象“非常进入”; 三是对低保的申请、入户核查、审批公示和审核工作,应经常化和制度化。
(二)要加大宣传的力度,以多种形式提高农村群众对于低保工作的知晓度。部分的困难群众对低保政策缺乏了解,为此,要广泛地开展多样化、全方位、多层次的宣传工作,宣传的方式尽可能地贴近农村实际,易于接受,通俗易懂,使广大群众,尤其是困难群众能够基本了解低保的办理程序和政策规定,使享受对象能够基本知晓低保的基本内容和标准。
(三)加强基础性工作,提高工作人员业务水平。低保工作存在的一些问题和不足,我们也会进一步加强业务学习和培训,增强低保管理人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识。面对社会的弱势群体,不仅要有过硬的专业知识,还需要相应的爱心和耐心。必须照顾到救济对象的尊严,在人格平等前提下进行救助,要避免施舍、恩赐等错误的想法及态度。
低保工作总结及2015年工作计划
一、2014年度工作总结
1、全面开展城乡低保重新登记和提标扩面工作
为确保我县城乡居民最低生活保障制度规范运行,我县从3月份和4月份分别对全县现有的城乡低保对象进行重新登记、审核、认定。这两项工作基本结束,初步完成方案制定的主要任务。
对城市低保,通过对低保对象重新登记、审核、认定,杜绝和纠正错保、漏保、“人情保”、“关系保”及弄虚作假等违纪违规现象,符合条件的继续享受低保待遇,凡不符合条件的及时退出,切实做到应保尽保、应退尽退,确保我县城市低保工作公开、公平、公正。从三月份开始运作,经过宣传发动、登记造册、入户调查、民主评议、公示审核、审批建档等阶段,初步完成预定之目标。6月份我县城市低保对象为2356户,5038人,经过清理,将不符合继续享受条件取消706户1553人,新增410户902人(按动态管理陆续调整到位),保障覆盖面为5.08%,超过全省5%的平均水平。
城市低保从8月份开始实施分类施保,将低保对象分为a、b、c三类,分别按420、360、300元新标准发放城市低保金,人均月补差337元。
农村低保审核登记和提标扩面是在2013年重新审核认定的低保户基础上增加保障对象,7月份核定农村低保对象19774人,保障面由现在的2.9%提高到3.8%左右,保障标准由原年人均1800元提高到年人均2400元,七月份实行分类施保,a、b、c类人均补差标准分别为200元、150元、100元。人均月补差137元。2014年农村低保累发放233056人次/3464.601万元,城市低保发放低保金54458人次/1668.824万元。做到本年度城乡低保金按月足额发放。
加大城乡医疗救助力度,提高救助补助标准。2014年城乡医疗救助大病救助1003次人/416.23万元;一站式医疗救助3428人,拨付救助金176.5万元。
3、加大临时救助投入力度
认真宣传《安徽省城乡居民临时救助实施办法(试行)》,结合实际,完善城乡困难居民救助机制,及时解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。对遭遇各种临时性、突发性事件及其他特殊原因而造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予的非定期、非定量生活救助。全年累计救助610人次/302.55万元(包括重大疾病及意外伤害死亡救助200户200万元)。
4、建立“一门受理、部门协助”社会救助新模式,设立救助申请窗口,设立救助热线电话。成立申请救助家庭经济状况核对中心。
二、2015年度低保工作计划 (一)、城乡低保抓规范、阳光 1、巩固公开公示年活动成果,完善制度,优化低保审核程序,创新城乡低保规范化管理工作,着力打造“阳光低保”。
2、开展城乡低保年度核查,实行全面核查和重点核查相结合。组织专人对全县低保对象再进行核查,逐步解决农村低保中存在的关系保、人情保等问题。
3、建立信息比对机制。通过加强城乡低保对象数据库建设,完善低保信息系统,及时更新低保信息内容,及时开展信息比对,为各项社会救助工作提供准确数据。
4、进一步提高社会救助资金使用效率。
5、建立和完善建立低保经办人员和村(居)干部及其近亲属享受低保备案制度。
(二)、医疗救助抓完善、推进
1、积极探索、推进重特大疾病救助制度。根据省厅精神,结合我县实际,制定出台其它重特大疾病救助相关政策。
2、优化和完善即时结算申报审核程序,加强对医疗救助“一
站式”定点医院的监督和管理,巩固和提升一站式服务成果。
3、加大定额门诊救助力度,对慢性病患者实行现金与救助卡救助相结合。
(三)、临时救助抓快捷、监督
加大对临时救助的发放、监管和公示力度,所有救助对象需
在村或社区低保公示栏进行公示。简化相关手续及中间环节,充分体现其及时性,方便受助群众,提高应急资金使用效益。
有钱办事的问题。(低保局)
近年来机构编制管理工作在认真贯彻执行中央和地区有关机构编制管理政策及规定的同时,一手抓改革,一手抓管理,在注重机构编制日常管理的基础上,坚持“三个一”制度,初步建立起一套行之有效的科学化管理模式,较好地遏制了机构编制的膨胀。截止目前,从全县各种编制总数和在职人数看,保持了编制和在职人员的平衡与节余,确保了党政机构改革后各项方案和措施的贯彻落实,为我县经济建设和社会发展起到了积极的推动作用。其主要做法有六点。
一是耐心细致,有针对性把机构编制管理工作做深、做细、做实、做好。
二是齐抓共管,编办是办事机构,必然责无旁贷,其他相关部门也积极行动,主动配合,密切工作,把机构编制管理工作落到实处。
三是常抓不懈,县委、政府定期听取机构编制工作情况汇报,及时解决机构编制工作中出现的新情况、新问题。第三坚持原则,敢于碰硬。机构编制工作原则性强,树立立党为公、执政为民的思想,做到了讲原则不讲关系,讲真理不讲面子,讲党性不讲私情,严格按原则办事。
多年来编办在上级编办及县委、政府的领导下,切实履行职责、积极调动主观能动性,强化政策观念,提高理论水平,明确工作重点,不折不扣的`执行上级规定。在日常工作中,牢固树立执行第一、办事第一、服务第一、协调第一的观念,在开展工作过程中做到了勤汇报、多协调,得到了党委、政府及有关单位的支持和配合,充分发挥了参谋和助手的作用。党政机构改革后,布尔津县下发了《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》,建立和完善了机构编制委员会联席会议制度,采取定期和不定期的方式,每年年中和年底至少召开两次联席会,做到了及时沟通情况,协调解决好机构编制管理中遇到的问题,通过组织、编制、人事、财政等相关部门的相互协调,紧密配合,统一管理,有效控制了财政供养人员的增加,切实减轻了财政负担,严肃了机构编制管理纪律。
严格实行“三个一”制度,凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定、单位性质的确定与变更等机构编制事宜,都由编制部门一家承办,由主管机构编制工作的领导“一支笔”审批,编制部门一家行文。需经党委、政府批准的,先由县编委会议审议后,再由县编办报县党委、政府决定。对于不按规定程序上报的各种请示、报告,编制部门不予处理。为使我县机构编制管理逐步走上制度化、规范化的轨道,确保机构改革后各级各部门的机构编制和人员保持相对稳定,建立了《机构编制管理证》制度,实行了“双证”管理,又相继出台了《县机关事业单位机构编制管理办法》、《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》等规范性文件。同时还实行了空编增人审批制度、编委会审议审批等制度。
20xx年以来,县认真贯彻执行党政机构改革方案,严格党政机关机构设置,积极精简人员编制,把好机关事业单位人员“进口”关,妥善分流富足人员,使机关人员编制出现负增长。我们做到了“三个从严”:
一是从严执行“三定”规定,任何单位不得自行调整“三定”规定的内容,不得超越“三定”规定行使职能、设置机构、增加人员编制、增配领导职数。对上级规定的机构编制限额,严格遵守,不予突破;上级要求撤销的机构,坚决撤销,不作变通处理;上级批准的人员编制精简数量,坚决精简,不擅自增加;上级核定的领导职数,严格执行,不进行超配。
二是从严加强机构编制管理。我们注重日常基础管理,建立健全了帐、卡、册等台帐,并对变化内容做了及时变更,保证台帐显示当前的基本情况。每年年初县编办对《机构编制管理证》进行审核,从而掌握了各个机关、事业单位机构名称、机构性质、机构规格、内设机构、人员编制、实有人数等第一手资料。机关事业单位人员流动坚持先出后进,空编的机关、事业单位无论从何种渠道进人,先向机构编制部门申报使用所空编制的数量、新增人员类别,经机构编制部门审核同意后,填写《县行政、事业单位增人审核表》,组织、人事部门依据《县行政、事业单位增人审核表》办理调动、派遣手续,编委办公室盖章签发“五联单”,由进人单位、人事、组织、财政、计委五部门盖章审批监督,坚决杜绝超编进人。机关事业单位在编制内补充科员以下职位的人员,严格执行“凡进必考”制度,统一由区公开招考,招录人员凭编制部门发放的《用编进人通知单》办理相关人事、工资等手续。
xx镇地处。。。。。。全镇总面积 平方公里,辖 个行政村,总人口 万人。自实施农村低保至今,xx镇农村低保户共计 户 人,其中年收入 元以下无劳动能力的困难户和重度贫困残疾人均已纳入低保范围。多年来,镇党委、政府切实加强对低保工作的领导,进一步规范运作程序,现将相关情况汇报如下:
一、领导高度重视,周密部署
xx镇党委政府高度重视农村低保工作,始终把它当成一件“保民生、促稳定”的大事来抓。按照市、县关于农村低保工作的统一安排,镇党委每年都召开党政领导班子成员会议专题研究低保工作,并成立了由镇长任组长,副书记、分管副镇长任副组长的xx镇农村低保工作领导小组。每年低保提标扩面调整期间,镇党委政府都会召开由村主要负责人和民政信息员参加的专题会议,并与各村签订低保目标管理责任书,明确责任,严肃纪律,督促各村提高认识,认真抓好低保工作,将公平公正公开的原则贯穿到农村低保工作的全程中去。
二、严格程序,规范操作
开公示制度,坚持以入户调查和民主评议为依据对低保户进行审核,坚决杜绝暗箱操作、徇私舞弊行为。在镇农村低保工作领导小组的精心组织下,各村都成立了由村支两委成员和村民代表为成员的民主评议小组,每个小组成员不少于10人,全程参与本村低保审定工作。在民政部门的指导下,各村每年的8月份定期用一周的时间对享受低保待遇一年以上的家庭开展定期公示,接受群众监督,真正做到公平公正公开。
三、规范档案管理,强化督导检查
为了确保及时发现和解决农村低保中出现的问题,我镇进一步规范和完善了农村最低生活保障档案,对截至 年 月已参加低保的 户 人农村居民逐户建立档案,做到一户一档,建立统计台账,同时,要求各村进一步建立健全低保档案,真正做到信息真实,资料完整。
在此基础上,镇民政部门会同组织、纪检部门对低保实施情况进行了全程监督,及时受理群众信访,同时,镇政府还采取定期与不定期检查相结合的方式,对各村低保实施过程中存在的问题及时进行整改。
目前我镇低保工作正在稳步推进,以上汇报如有不足之处,请各位领导批评,指正。
农村低保作为社会救助的一部分,直接体现我党代表最广大人民群众的利益,也是困难群众的最后一道防线和安全网。做好农村低保工作,是解决贫困人口生活问题的重要举措,是实现社会团结和公平正义的重要切入点。
一、基本情况
我镇一直以来对农村低保工作特别重视,无论是低保提标,还是低保调标。严格按照公平、公正、合理和公心的原则,杜绝“人情保”、“关系保”、“权力保”,确保困难群众得到实惠,防止肥肉贴膘。去年,通过低保提标,我镇再次进行扎实的摸底工作,本着“保障对象有进有出,补差水平有升有降”的规则,对生活水平提高的92户337人低保户停发低保金,对本年度因各种原因致贫的63户221人纳入低保。在各村认真摸底调查,镇政府严格审核,县民政局精心审批,对1918户7165人重新建档,其中,一类对象293户805人;二类对象456户1586人;三类对象658户2661人;四类对象511户2113人。
二、存在的.问题和困难
在少数地方仍然存在。二是由于农村居民家庭收入来源复杂,以测算和评议相结合的方式来准确认定低保对象仍然是农村低保工作的一大难题。三是低保对象动态管理体系有待进一步加强,农民群众的低保“易进难出”、“有关系吃低保”的思想短期内很难扭转。同时,制约农村低保发展的瓶颈依然存在。工作机构不够健全,专项工作经费缺乏,基层信息化建设投入不足,基层队伍专业化水平与低保实际工作需求不相适应等问题依然突出。
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xxx市编办:
根据兰州市机构编制委员会《关于印发的通知》(兰机编字〔20xx〕5号)文件精神,我局结合本单位机构编制执行情况和履行业务职能的实际情况,开展了自查工作。现将机构编制核查工作自查情况报告如下:
(一)人员情况。我局人员编制共37名,目前实有在编人员34名,其中,暂保留事业编制人员29名,工勤人员5名。
(二)内设机构情况。根据《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(兰政办发〔20xx〕220号)文件精神,我局核定内设机构6处1室。目前,我局严格按照“三定”方案设立了办公室、规划发展处、宣传推广处、行业管理处、监督管理处、政策法规与信息处、人事教育培训处共7个处室。
机构启动运转情况:我局按照“三定”要求设置内设机构,明确了内设机构职责,并严格按规定的编制配备领导干部和工作人员,相关人员已到位到岗。
职责履行情况:我局不存在扩大或缩小职责范围和权限的情况;不存在履行职责越位、错位、缺位的问题;内设机构岗位责任制度健全,责任落实到位。
人员编制情况:人员编制管理规范。将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制管理范围。按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜;未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构领导干部等情况。
(一)下属副县级财政全额拨款事业单位1个:兰州市旅游监察支队,编制8人。
(二)下属科级自收自支事业单位1个:兰州水车园管理所,编制10人,实有在编人员10名。
今后,我局将继续认真执行机构编制管理的法律、法规,严格执行行政机构职能配置、机构设置、编制配备以及领导职数配备等有关规定,自觉遵守机构编制工作制度,切实加强管理、严格管理、规范管理和依法管理。
根据省、市两级教育主管部门学籍管理的相关政策,我校结合本校实际,把学籍管理作为学校最基本的常规管理之一,在全面实施学籍管理信息化,学籍材料标准化方面做出了一定的探索。为了更好的为教育教学服务,提高学籍管理工作质量,现就我校学籍管理工作,作如下总结:
一、基本情况:
我校目前共有九个年级、35个教学班(小学部16个,中学部19个),小学
一、二年级各两个班,其它年级各三个班;中学
七、八年级六个班,九年级七个班。在校生数1500多人,毕业生483人。
二、学籍管理情况:
学籍管理是学生教育就学管理的基础内容之一,也是全面提高素质教育,使全体学生主动发展的前提。为了使这项工作落到实处,校领导开学初就专门召开由各班子成员参加的新生入学、学籍筹建工作会议,要求班子成员根据有关文件精神和学籍管理细则,结合我校的工作实际,认真细致的做好学籍建设工作。
我校学籍管理工作基本围绕两大主线展开:一是学籍管理信息化;二是招生工作。两大块互相补充,互相完善。
我校在配备兼职学籍管理员后,根据上级要求为学籍管理提供了硬件保障。目前,我校教务处配备多台计算机,有专门从事学籍管理的安装学籍管理系统的专用机,有学生成绩管理的专用计算机,有日常电子文档管理的计算机,还有备份专用计算机。除此之外,学校为学籍管理配备了喷墨打印机、针式打印机各一台。这些硬件在网络基础上,实现互联互通,方便了管理,提高了效率。
学籍管理信息化是教育现代化的基础。学校工作的一切起点都来源于对学生的有效管理。掌握学生的个人、家庭详细情况,方便了班主任对学生实施更为有效的管理。新生入学之后,我们依据上级主管部门的要求,及时为每一个新生注册电子学籍,并且不接收同城借读学生,不接收未经上级主管部门同意接收的学生,严格掌握休学、复学学生的实际情况,按实操作,据实上报学生学籍信息。同时力求上报数据的科学性、真实性,做到“有人有学籍,无人无学籍”。针对近几年学校周边居民户变化的实际情况,积极做好进城务工农民工随迁子女就学的学籍办理工作,做好留守儿童的学籍信息补全工作,为全面掌握学生的实际情况做好基础工作。
招生工作是一项政策性极强的教育管理工作。近几年,随着招生工作政策的日益透明,我们为防止出现工作上的漏洞,针对学生在办理转学、休学等手续的时候,将政策告知家长,同时对中学部转入我校就读的学生签订不享受定向生计划的承诺书。一方面,让家长明确转学的手续和政策,另一方面,为以后招生升学工作减少了不必要的麻烦。
招生工作还体现在严格执行上级教育主管部门对招生工作的政策要求上。我校是一所九年一贯制学校,在一年级招生过程中,我们首先向扫把沟派出所调查适龄儿童的数量,摸清生源数,根据学校实际情况制定招生计划并上报基础教育科。在一年级招生过程中,遇到政策上不清楚的问题,及时向上级部门请示并且做好宣传解释说明工作。在七年级招生工作过程中,我校根据基础教育科的要求,积极主动做好生源稳定工作,为基础教育科做好学区划分工作尽了自己一份力量。
三、加强各种学籍表册档案的管理:
严格按照要求,做好各类学籍档案材料的整理归档工作。我校为教务处设立了专门的档案室,所有的学籍档案有纸质文档,有电子文档。新生名册,学生毕业名册,义务教育入学通知书存根,未报到学生名册,在籍学生名册,分年级做好各种套表及各种原始材料,及时记载学生变动情况等,做到归类明确,方便检索。
加强入学管理。为了做好新生入学工作,在招生前期我们就把入学通知书发到家长手中。按照因校制宜、因地制宜的原则,加强中小学入学管理,做好小升初衔接工作,严控学生流失,有针对性的解决因各种原因引起的辍学问题;强化学校建设,增加帮扶对子,千方百计确保我校辍学率、流失率为0,完成率在98%以上。
四、实行档案管理规范化,不断提高管理水平:
学籍资料填写、报送及存档,是学籍静态管理的主要方面。根据档案资料的完整性、连续性、准确性、真实性的原则。我们对学生档案进行了规范化管理。一是购置了统一规定的档案盒,为档案标准化管理奠定了物质基础。二是遵循档案管理的原则,对档案资料及时收集,对各种表册及时建立、及时填写、整理、分类。及时装订成卷,编写归档。三是有效的利用电脑、打印各种统计报表,使档案规范化。
五、存在的问题及下学期主要设想:
几年来,我们在学籍管理工作中,虽然取得了一些成绩。但与义务教育法和市教育局的要求还有差距,还存在一些问题。
一、档案资料还没全部进入电脑管理。
二、管理措施还需完善。
三、规范的档案管理操作需要专业人员来做,我校教务处没有专业的档案管理人员。这些问题的存在也制约了学生学籍管理的再上台阶。希望上级主管部门能在一定的范围内,提供更多的学习机会,学习档案管理的基础知识,帮助我们进一步提高管理水平,为达到上级部门的要求做好准备。
今后,我们将继续按照上级要求,在现有基础上,积极主动,认真思考,扎实推进,力争做好学籍管理的各项工作,为提升学校管理水平,促进学校发展做出自己的努力。
低保核查员是社会保障领域的重要从业人员,他们负责对申请者的家庭财产、收入情况进行梳理和核查,以保证低保资金的公平发放。在这个岗位上,我积累了丰富的工作经验,学到了很多知识和技巧。在此,我将就我的低保核查员工作心得体会展开阐述。
首先,作为低保核查员,我深切体会到这项工作的重要性。低保资金是国家对弱势群体的一种社会救助形式,对于那些无法自给自足的人来说,低保金意味着基本的温饱保障。因此,我们在核查过程中必须严谨认真,确保资金发放给最需要的人。一旦疏漏,可能导致异常现象的产生,比如本不符合条件的人领到低保金,而真正需要的人却得不到保障,这就损害了低保资金的公平性和公正性。
其次,低保核查员的工作需要细致入微的精神和扎实的专业知识。在核查过程中,我们需要对申请人的家庭财产、收入情况进行全面的了解,这要求我们具备较高的细心和耐心。对于申请人提供的证据材料,我们还要具备一定的专业知识进行判断,确保信息真实可靠。此外,我们还需要关注社会政策的变化和法律法规的更新,及时掌握相关知识,以便更好地开展工作。
第三,低保核查员要善于沟通和处理人际关系。在工作中,我们常常需要与申请人、相关单位以及其他部门进行沟通和合作。比如,根据申请人提供的材料,我们需要与申请人进行面对面的谈话,以了解他们的真实情况。同时,我们还需要与相关单位进行协调,核实数据的真实性。因此,作为低保核查员,我们要具备较强的沟通能力,善于与人交流,处理好与他人的关系,才能更好地完成工作任务。
第四,低保核查员必须具备较高的责任心和敬业精神。社会对于低保资金使用的监督要求越来越高,因此核查员要时刻保持警觉,严格按照规定程序办事,确保资金使用的合法性和透明度。同时,我们还要时刻关注社会的需求和政策的变化,主动提出改进措施,以满足群众的实际需求。只有做到对工作充满热情与责任心,才能不断提升自身的能力水平,更好地完成工作。
最后,低保核查员的工作需要持续的学习和自我提升。在这个工作岗位上,我们需要不断学习新知识、掌握新技术,以适应工作发展的需要。通过学习,我们可以加深对法律法规的理解和运用,提高核查的准确性和高效性。同时,我们还要结合实际工作,总结经验,开展自我反思,不断提高自身的核查能力。只有通过学习和提升,我们才能更好地适应社会发展的需要,提供更好的核查服务。
总结起来,低保核查员工作虽然责任重大,但也是一项意义重大的工作。通过这项工作,我深刻理解到低保资金的公平发放对弱势群体的重要性,同时也提高了自身的专业水平和综合素养。作为一名低保核查员,我将始终保持敬业精神和责任心,不断学习提升,为构建和谐社会做出自己的贡献。
按照有关法律、法规要求,5月底至7月底,我镇依法组织、扎实开展村(居)民委员会和村(社区)党支部(党委)换届选举工作,目前我镇的24个村(居)民委员会和村(社区)党支部(党委)的换届选举工作顺利结束(甘冲社区党支部换届选举工作经请示上级推迟进行),现将此次选举工作总结如下:
一、镇党委、政府领导高度重视,指导思想明确。
2、精心部署,及时研究。结合本镇的实际,镇党委政府领导高度重视,及时研究,精心部署,成立了镇村级换届选举工作指导小组,出台了《关于全镇村党组织委员会和村民(社区居民)委员会换届选举工作方案》,拟定工作日程。镇党政一把手作为此次选举工作的第一责任人,加强了督促检查,抽调了政府干部、镇直单位干部组成工作组到各村(社区)指导选举工作,工作组长由镇班子领导直接担任。镇成立了村级换届选举办公室,在换届选举各个阶段,深入到各村(社区)检查督促,听取群众意见,及时解决存在问题,保证村“两委”换届选举按法定程序严格依法进行。
3、培训骨干。5月26日,我镇在镇政府第一会议室召开了村级换届选举训干会,镇政府全体干部职工、镇直各部门抽调参加换届选举的工作人员、25个村(社区)的支书(书记)、主任共220多人参加。在会上,镇主要领导作了动员讲话并对全镇换届选举工作作了具体部署,分管党群的副书记和分管民政的副镇长作了具体了业务培训。5月29日,各村(社区)分别召开了村级换届选举工作训干会,镇工作队、各村(社区)两委成员、第三届村民代表等共500多人参加了培训,确保工作队员人人精通业务,依法组织开展工作。
二、深入群众,广泛宣传发动,严格把关。
1、加大宣传力度。各村(社区)组织力量,通过广播、板报、宣传栏和召开生产组长会、村民大会等多种形式,广泛宣传本次村级换届选举的指导思想、目的意义、方法步骤和具体要求,公开选拔职数、选拔对象的条件,公布村级经济和社会发展等情况,并结合宣传《^v^村民委员会组织法》和《^v^城市居民委员会组织法》,教育党员干部群众依法参与换届选举,珍惜法律赋予的权利和义务,选出最能代表民意,群众真心拥护的干部。全镇共张贴大小标语900多条,出动宣传车80多台次,力求家喻户晓,人人皆知。
2、落实选举工作经费。镇财政抽出了一定经费,各村(社区)也从集体收入中提供一定经费用于本次换届选举工作,保证了换届选举工作顺利开展。
3、把好人选素质关。镇工作队和村(社区)换届选举工作委员会深入群众,充分听取群众意见,尊重群众意愿,把村(居)委会干部以及代表的条件、要求与村(居)民的意愿有机地结合起来,使有能力、办事公道,群众拥护、愿意带领群众致富的优秀村(居)民积极参与选举,提高了村级班子的整体素质。同时还坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,注意村级班子成员的知识、年龄、性别的合理结构,把好候选人素质关。
三、严格按照法律程序实施选举。
1、坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在工作过程中做到了有选举权和被选举权的党员人人平等,一视同仁,一切需要公开的事项,都向党员和群众公开,增加透明度,通过平等竞争,择优选拔人才。“两推一驯、“公推直驯候选人初步人选在全体党员和村民(代表)大会上,就全村经济发展、社会进步和党建工作、精神文明建设等问题发表“施政演说”,提出自己的任期责任目标和实现目标的保证措施,并回答党员和村民代表提出的有关问题,然后由全体党员、村民(代表)进行民主测评,依据测评结果产生候选人初步人选考察对象。通过公平、公开的选举程序,使党员群众心中明明白白,正确选择他们心目中可以带领全村致富奔小康的领头人。
2、坚持依法办事的原则。严格按照党章、中央有关规定《村(居)民委员会组织法》进行推荐和选举,对违反选举原则和规定的及时纠正,并健全规范选举制度,对利用宗族派性阻碍选举的进行了依法制止和打击。
3、坚持实事求是、分类指导的原则,从各村(社区)实际出发,因村制宜,实行分类指导,对于垌尾、黄沙、寮田、大锦等边远山区村采用在村委设立中心会场,辅助流动票箱的投票方式,让村民方便行使法律赋予的神圣权力。
4、做好工作分工。新一届村(居)委会产生后,做好了主任、副主任、委员的工作分工,根据工作需要和本村(社区)实际健全了村(居)委会下设的工作委员会,如治安保卫、人民调解、企业管理等组织,进一步完善、制订了村居(委)会有关制度,特别是建立健全村(居)委会代表会议制度,每年至少召开两次村(居)民代表会议,对全村(社区)经济和社会发展规划以及其它涉及村(居)民利益的重大问题进行民主讨论和决策,建立健全村务公开制度,村务公开每季度一次。新一届党支部(党委)产生后,全体支委也召开了支委会议,对组织、宣传、纪检、^v^等委员职务作了明确分工,确保支部(党委)工作正常开展。
四、村“两委”换届选举顺利结束,效果明显。
通过广大选民积极参与,镇村工作队严密组织,我镇村级党组织和村(居)民委员会换届选举工作顺利完成,一批有知识、有文化、真心为民办实事,能带领群众致富的年轻干部选进了村级党支部和村委班子。例如上奇社区的伍仕铭同志,他作为原上奇社区党委书记,大胆开拓,勇于创新,放手办实业,能带领全街人民致富,这次又高票被选为上奇社区党委书记。在这次村(居)委会换届选举工作中,除黄沙村进行了第二次选举外,其他24个村(社区)均一次选举成功,共产生128名村民(社区居民)委员会成员。在村级党组织换届选举工作中,全镇共有860名农村正式党员参加了选举,24个村(社区)一次选举成功。在110名党支部(党委)委员中,年龄在45岁以下的有57名,高中、中专以上学历的有60名,村级班子的素质得到明显增强。
8月初,我镇专门召开了村级两定干部培训班,对村(居)委会成员进行教育、培训,指导其完善各项规章制度,努力打造一支高素质的村干部队伍,促进全镇农村经济的和谐、协调、可持续发展。
低保工作事关社会和谐稳定大局,是构筑社会保障体系的“最后一道安全网”。如何把低保政策落到实处,把有限的“三农”资金切实用在刀刃上,民政局党组高度重视,把城乡低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓。建立健全工作制度,严把关口,规范运作,精心打造“阳光低保”,为实现动态管理下的应保尽保作出了不懈的努力。今年,根据上级有关文件和会议精神,开展了为期两个月的低保对象全面核查工作,取得了良好的效果:提高了群众对低保政策的知晓率和村(居)委干部执行低保政策的准确率,进一步规范了低保工作规程,提高了低保工作的透明度,在群众的积极参与和监督下,全市共取消已不符合条件的低保对象1835户(其中低保户主死亡462人,村干部亲属63户,离任村干部46户,孤儿成人5户,企业退休人员128户,生活好转脱贫1131户),取消率7%。将符合条件的1340户及时纳入低保。社会反应良好,群众比较满意。现将核查工作情况总结如下:
(一)领导重视,精心组织。民政局主要领导非常重视低保核查工作,亲自参与核查方案的研究和部署。一是召开3场专题会议(全市民政工作会议,局机关会议,民政办主任会议)。亲自动员部署,为全市上下步调一致、同心协力做好核查打下了坚实的思想基础。二是成立低保核查工作领导小组,主要领导任组长,副职领导任副组长,全体正股长为成员,实行分片包干负责,为核查工作提供了强大的人员力量。三是制订了低保核查工作方案,明确了核查的工作方法、工作任务、工作时限和工作内容。同时,市政府成立督查组(由市府办、纪委、财政、民政等部门成员组成),对全市低保核查工作进行督查,保证了低保核查工作高质量、高效率完成。
(二)广泛宣传,全面自查。根据工作方案的要求,各镇(街道)、市直单位将低保核查工作列入重要的议事日程,召开各类型会议,传达低保核查的要求,并在一个月内(4月份)完成辖区范围内的所有低保对象自查。一是组织人员力量,分组进户调查,要求进户调查率达到100%;同时填写下发的《低保对象调查登记表》,将所有低保对象的现有情况尤其是家庭收入情况如实填写,并附上调查人的签名确认及户主的签名确认。二是村(居)委、基层单位将现有低保对象全部进行上墙公示,公示期为7天,对有异议的对象再一次进户核实。三是召开集体会议(村民或村民代表会议),对进户调查的情况进行认真审核,根据低保政策确定退出低保对象的人选。四是对拟取消户做好细致的政策宣传工作,说明退出的理由;同时对符合条件的对象及时按程序纳入低保。五是对重新审核后符合低保条件的所存有对象进行分类建册登记。具体分为三类:孤寡户、病残户、有劳动能力户。登记表由户主签名,进户调查人签名。民政办主任,分管民政的领导签名并加盖村、镇公章确认后,如期送市民政局备案。
(三)加强督查,工作到位。为了确保低保核查不走过场,由市政府组成的8个督查组利用一个月(5月份)的时间分赴20个镇(街道)、17个市直单位,开展督查。督查工作组随机抽取3-5个村(或基层单位)进行复核。复核的方法:一是召开各类型座谈会,听取该村对本次核查工作情况,及本村低保工作情况的汇报;二是走访群众,了解对该村低保对象准确率的反馈及有无违规拿低保、办低保以及村干部私拿低保款等行为情况;三是到低保户家中实地调查,了解低保款发放情况,了解低保户对低保工作的意见。督查组到镇(街道)、市直单位的督查率达到100%。随机到村督查率20%,抽取村到户督查率50%,取得了实实在在的效果。
(四)强化监督,保证质量。本次低保核查工作得到了市纪委驻民政局派驻组的全程参与。同时,在各村公示栏上也公布了市、镇、村举报电话,可以说是一次全程阳光操作的过程,在村级基层涉及面也比较广泛,取得了广大群众的积极参与。如大坪镇鸽池村,通过召开村民代表会议评议低保户,这样的形式准确率高,群众满意,使原来的问题村转化为平安村,取得了非常明显的社会效益。
(一)低保的核查还存在空白村,原因是村干部怕得失人情,不敢大刀阔斧地开展工作,畏难,怕得罪人。
(二)低保政策宣传有待广泛深入,群众对低保政策领会不够,村干部也不能把好低保准入关。
(三)村委一级在动态管理工作上,不够大胆仔细,造成未能及时取消应该退出的低保对象。
(四)各镇(街道)民政办干部人手不足,入户调查面不够广泛。
根据目前低保工作中存在的问题,今后主要做好如下工作:
(一)扩宽核查到村工作面。民政局将对未开展自查的空白村重点进行跟踪督查,确保100%的村通过核查。
(二)加大低保政策的宣传。1、将低保申请、审核、审批等有关文件在民政网站公布。
2、采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式,通过组织媒体宣传、设立固定公示栏等方式,广泛宣传低保政策及其实施成效,提高公众知晓率。3、加强对镇、村低保工作人员的培训,通过举办理论与业务培训班,为基层培训高素质的业务骨干,不断提高工作人员的业务素质和管理水平。
(三)进一步规范低保管理工作。认真贯彻落实《兴宁市城乡居(村)民最低生活保障实施办法》(兴市府〔__〕47号文件)和上级民政部门有关文件精神,严格按文件有关申请、审核、审批的规定,把好低保对象进出关。对符合低保条件的困难群众按程序及时纳入低保范围;对低保户主死亡和家庭生活好转的低保对象及时取消;对不符合低保条件的困难群众做好解释工作。
(四)认真落实监督检查制度。要经常开展低保工作的监督检查,对新纳入的低保对象进行入户抽查。完善谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的追究制。建立举报检查制度,对群众举报事件,举报一起,查处一起,对违法违纪行为配合有关部门依法严肃查处,追究相关责任人的责任。
(五)加大低保对象动态管理力度。根据低保对象不同情况,采取分类定期审核办法。对于收入来源比较明确、变化不大、长期贫困的家庭实行一年复审一次;对收入来源不固定,群众产生新的异议的对象进行随时复审;对下岗工人达到法定退休年龄的到社保局核查其是否已领取退休金,实行半年审核一次。根据复查掌握的家庭经济状态变化,及时按程序办理停发、减发或增发低保金手续,及时向社会公示。
20xx年,在区、街两级的正确领导下,在支村“两委”的共同努力下,在各位党员及村民代表的支持下,我村认真贯彻落实上级文件精神,围绕建设美丽乡村的目标,积极带领全村广大党员群众,攻坚克难,开拓创新,圆满完成了全年各项工作目标和任务,村级经济保持了又好又快的发展。
一、健全组织加强内部管理:
我村严格按照及选举工作领导小组的统一部署,于20xx年4月21日完成支部换届,于5月23日完成村委换届选举工作,能够圆满完成新一届“两委”班子的换届选举,离不开各位党员群众的支持,新一届“两委”班子还不够成熟,需要不断地融合,我们将进一步规范各项工作运行机制,认真落实党风廉政建设责任制,使村“两委”班子结构合理,分工明确,相互协调,团结奋进,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,成为带领群众发展的领头雁。
二、突出党建引领,推进各项工作:
始终把党建工作作为推动全村工作的`引领,促进村级各项工作有序发展。
二是党费收缴:20xx年共收党费元,已全额上交到xx街道党组织部,并进行公示。
三是开展党员组织关系集中排查工作:通过查阅党员人事档案,核实了党员身份信息,重点核实了入党时间、转正时间及党员档案存放情况,对我村所有党员进行了清查,掌握了解其现状,及时健全完善支部党员管理台帐,对近年来党员组织关系转接的情况进行了排查,我村无失联党员,无条件不合格党员,无流动党员,在规定的时间内完成了党员信息采集工作。
四是认真做好惠民项目工作,今年审核通过2个实施项目。
1、是路灯亮化工程1公里,目前以完成;
2、针对辖区内80岁以上的老人发放节日慰问物资,将在春节前完成发放;
五是规范入党积极分子教育培养,严格入党程序,优化党员队伍结构,今年发展预备党员2名,培养入党积极分子7名。
六是发挥党员先锋模范作用:20xx年6月底7月初,暴雨拉响了天心区防汛1级警钟,湘江告急、xx告急,xx村涵洞护坡垮塌,大量水塘、农田、道路被淹没,村民的生产、生活、出行都受到严重的威胁,在关键时候涌现出一大批优秀党员和群众冲锋在前,共同对抗洪水的侵袭,在这一场持续的^v^中,要感谢我们身边的每一位同志,特别是我们67岁老党员xx,当丰城五组荷叶塘排急站排水口出现江水倒灌现象时,他毫不犹豫跳下水中,徒手将排水闸附近的杂物进行清理,封闭闸口,解除了危险警报。
同志们,年近七旬的老党员xx同志,身体力行的告诉我们什么是“不忘初心,牢记使命”,不忘初心就是不忘我们的入党誓词;就在上个星期,全市普降瑞雪,并出现冰冻天气,我们党员xx等在第一时间赶到现场参与支部的铲雪除冰工作,同志们,当我们觉得“岁月静好”的时候,只不过是有人为你负重前行而已,我们是党员,应该做那个负重前行的人,我们要感谢那些在支部一声号召,第一时间参与的同志,是你们把群众的生命安全放在第一位,毫无怨言的坚守,是你们的坚持确保了xx的一方平安。对你们无私的付出表示衷心的感谢!
三、不断完善村级基础设施,推进美丽乡村工作实现快速发展。
20xx年度市对区考核我村被评为美丽乡村一类村。我村一直以来始终把以人为本,为民服务作为工作的出发点和落脚点,不断完善村内基础设施,努力为村民营造优质、舒适的居住环境,20xx年开展民生工程方面:
1、完成提质改造2公里;
2、完成工程公里;
3、完成交汇处乡村公园建设;
4、完成xx中路3000平方米围墙的乡风文化墙绘制;
5、完成1公里;
6、完成中主渠明改暗及道路铺设公里;
7、绿色示范庭院现已完成60%;
8、完成xx路新设路灯、绿道1。2公里;
9、完成亮化工程1公里;
10、完成工程1公里;
11、xx中路沿线民居改造及庭院美化,xx中路两厢房屋立面、围墙改造、前庭后院绿化美化,正在施工中。
12、西延项目拆迁工作:本次征迁35栋61户,在拆迁指挥部的正确领导下,在“两委”成员及村民代表共同努力下,通过上门走访,宣讲政策,截止12底已完成应拆迁的全部户数。
13、土地确权工作开展情况:为认真贯彻落实全省农村土地承包经经营权确权登记颁证工作会议精神,我村于20xx年9月6日召开确权动员部署大会,开展确权工作,截止12月底基本完成确权工作。
14、20xx年10个项目水毁工程已完成6个,余下也将在古历年底一并完成验收。
四、村级财务状况:
我村认真执行村务公开、民主理财制度,接受党员群众监督。及时结帐,做到帐目清晰、明了。我村每一笔支出都严格按照上级的财务制度和纪委的廉政制度执行。截止20xx年12月村级财务账面余额(312万余元)。其中补助收入(460万余元)、承包收入为145240(14万余元)、其他收入64400(万余元);管理费支出为297570(29万余元),其他费用支出为(23万余元)。
五、加强综合治理,维护农村和谐稳定:
一是对重大节假日、重大活动、重要敏感时期,开展集中排查,引导村民本着喜庆、安全、节俭的原则文明过节,杜绝黄赌毒和^v^、封建迷信现象,做好维稳工作,抓安全,促稳定,创平安。
按贵办《关于印发的通知》(黟编办字〔20xx〕7号)文件精神,我社于3月下旬扎实开展了“3·10”机构编制纪律教育主题宣传日活动,现将活动开展工作总结如下:
为切实加强机构编制工作,我社主要领导亲自参与并指导开展“3·10”机构编制纪律教育主题宣传日活动,明确活动主题:预防机构编制违规违纪,严肃机构编制纪律,严格机构编制管理。
我社立足机构实际,结合供销改革工作,组织全体党员干部集中学习相关文件、在编人员参加主题活动测试、印发宣传页等,加强机构编制政策法规的宣传。
此次活动的开展,机构编制政策法规宣传取得了一定的积极效果。由于我社是全省供销系统综合改革试点单位,工作任务重,加上历史遗留问题多,今年7月、8月各退休1人,需选招或选调增加编内人员2名。通过此次活动,希望县编办给予关注和支持,同意调配编内人员2名,以推进机构正常运转。
通过这次核查工作,对我委从成立至今的机构沿革有了清楚的认识,同进对文件进行了系统的归档,对缺少的文件通过有关部门及时沟通进行了收集,便于以后机构情况的统计汇总。
与相关部门及时沟通,补齐了与我委机构沿革相关的文件9份:朝委发【19xx】105号、北委办发【20xx】47号、北编发【20xx】6号、北编办【20xx】14号、北编发【20xx】13号、北编发【20xx】43号、《关于xxxxx市纪委申请临时聘用工勤人员的请示报告的批复、北编办发【20xx】4号、北编发【20xx】35号。通过人事工资20xx软件及相关文件规定,对委内在职人员、离退休人员及临时聘用人员情况做出准确汇总:委内行政编制33人,实有在职人员23人;行政工勤人员编制2人,实有2人;离休人员3人、退休人员5人;退xxx二线xxx人员2人,占编2人;临时聘用人员编制5人,实有5人。为了方便以后及时掌握部门内编制和人员情况,我委还及时对相关文件和与人事、编制有关的材料进行了归当,并装订成册;及时与市编制办更新人员工资台账做到了人员编制台账与市编制办xxx机构编制实名制xxx保持一致。
通过这次编制工作核查,发现在工作当中还存在着一些问题,主要表现在:
1、部门成立至今时间跨度大,经手该项工作的人员较多,很长时间以来工作人员没有对有关人员编制及部门沿革有关的文件进行系统的归档,并且涉及的文件较多,个别文件时间较久远,查找起来非常困难,增加了编制核查的工作量。
2、人员变动次数较多,编制台账存在更新不及时的情况,以致于人员编制台账与市编制办的记录不一致。
3、部门下属事业单位:xx市软环境建设办公室法人设立登记工作进度缓慢,截至核查工作开始,尚未完成登记,未能及进申请到公益域名。
针对此次核算工作所反映出的问题我委将从以下三个方面加强对人员编制工作的管理:
1、通过核查工作对部门成立至今有关人员编制部门沿革的有关文件和资料系统归档,以方便随时核查。
2、人员发生变动时,除正常的工资调转关系和组织关系外,还要及时上报市编办、更新台账,保持与编制办台账一致,做到账账相符。
3、收集好事业单位法人设立登记工作过程当中所必需的文件、材料、资料,抓紧完成事业单位法人设立登记工作。
低保核查工作汇报(通用20篇)
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