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随着社会经济的发展,青海林业也发展较快,在青海林业的发展过程中,虽然也取得了一定的成绩,但要注重青海林业的可持续发展,还或多或少地存在着一些问题,从以往的发展经验看,将林业资源脱离经济发展这个大环境,将不利于林业的长远规划和发展,只有将林业资源与经济发展相结合,提高林业的综合效益,才能促进青海林业可持续发展。鉴于此,笔者对青海林业可持续发展进行了相关思考。
一、概述青海林业发展存在的问题。
当前,青海林业发展的现状不容乐观,还存在着诸多亟待解决的问题,这些问题主要表现在三个方面,分别是林业经营理念不先进、林业品种引进不合理、林业产业体制不完善,其具体内容如下:
1.林业经营理念不先进。
林业经营理念不先进是青海林业发展存在的问题之一。在林业经营管理中,青海林业虽然提出了分类经营理念,但在实际工作中没有做到落实,分类经营还仅仅停留在意识领域,缺乏实际行动做支撑,而在进行生态公益林的规划时,没有把那些脆弱的`生态资源如森林资源等归入其中,而却把一些没有必要进行保护的区域划分到了生态公益林当中,这些都是不符合分类经营这个理念的,也不符合可持续发展的要求。
2.林业品种引进不合理。
林业品种引进不合理在一定程度上制约着青海林业的发展。就目前而言,青海林业在进行经营管理时,对于林业品种的引进缺少重视,没有很好的引进优良品种,制约着青海林业的可持续发展。从青海林业发展的实际情况看,在青海省中,沙棘面积就达到了将近16万公顷,而现在对这部分的改造面积却不到5%,还需要投入很大的人力和物力来进行改造,要想实现青海林业的可持续发展,必须引进优良的新品种以及合理的划归经济林。
3.林业产业体制不完善。
林业产业体制不完善使得青海林业发展陷入困境。从青海林业的发展现状看,由于政府对林业扶持较少,尤其是林业产业体制方面工作的不到位,使得青海林业发展受阻,青海省在发展林业时没有起到很好的鼓励、支持的作用,没有足够的资金和科学技术的支持,没有相关政策的引导和管理,而且全省从事林业发展的企业规模都不是很大,究其原因,这都是由于林业产业体制不完善造成的。因此,探索青海林业可持续发展的策略势在必行。
为实现青海林业可持续发展,在了解青海林业发展存在的问题的基础上,青海林业可持续发展的策略,可以从以下几个方面入手,下文将逐一进行分析:
1.优化林业经营理念,鼓励青海林业发展。
优化林业经营理念,鼓励青海林业发展,是青海林业可持续发展的关键。在青海林业可持续发展过程中,从经营理念入手,重视经营理念的引导作用,不断优化林业经营理念,鼓励青海林业的发展,无疑将对青海林业的可持续发展起到巨大的推动作用。在具体做法上,我们应从青海林业发展的长远考虑,注重发展生态林业,确保青海林业的可持续发展。与此同时,政府也要加大对青海林业的宣传,鼓励青海林业的发展,使青海林业为青海经济的发展助一臂之力。
2.合理引进林业品种,开发生态经济林业。
林业品种的好坏,直接影响着林业的效益。合理引进林业品种,开发生态经济林业,对青海林业可持续发展至关重要。在青海林业的可持续发展中,合理引进林业品种,即根据青海林业发展的需要,引进优良的新品种并合理划归经济林。青海省地处高原,一方面,选用经济价值较高的浆果类植物,在取得一定的产业优势、经济优势的同时,还可以大大提高果农的经济收入,为青海省今后的发展奠定了坚实的基础。另一方面,在推动青海林业资源可持续发展中,生态经济林的开发,如发展具有高原特色的森林、花卉或者是灌木等,能够在产生经济效益的同时,还能满足该地生态效益的需求。
3.完善林业产业体制,加大政府扶持力度。
完善林业产业体制,加大政府扶持力度,在青海林业可持续发展中的作用也不容小觑。在青海林业的可持续发展中,加强对青海林业体制建设,完善林业产业体制,对青海林业的可持续发展大有裨益。在完善林业产业体制的过程中,政府应起主导作用,加大对林业产业的扶持,建立相关的制度明确产权和经营权,使青海林业的发展有章可循,可以保障农民的权益不会收到侵害,使收益的农民积极投身到林业产业的建设中。不仅如此,通过以政府为向导,结合社会资金,大力发展林业的发展以及一些基础设施的建设,创建特色的产品,以此来带动当地的经济发展,都将推动青海林业的可持续发展。
结语。
总之,青海林业可持续发展是一项综合的系统工程,具有长期性和复杂性。在青海林业可持续发展的过程中,我们应结合当地的经济发展状况,优化林业经营理念,鼓励青海林业发展;合理引进林业品种,开发生态经济林业;完善林业产业体制,加大政府扶持力度,面对青海林业发展中出现的问题,积极探索青海林业可持续发展的策略,只有这样,才能不断提高青海林业发展水平,促进青海林业持续健康发展。
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实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,重点和难点在农村。如何加快农村尤其是欠发达地区小康社会建设步伐,是各级党委、政府亟待研究和破解的重大课题。##县作为一个典型的平原农业县,没有明显的区位、资源等优势,加之境内地形地貌特殊,南岗北洼,中部多河叉,旱涝灾害频繁发生,长期以来,农业农村经济发展一直比较滞后,为改变这种面貌,多年来尽管县委、县政府想了不少招数,采取了不少办法,但由于受特殊自然条件和农民传统观念的影响,收效不甚理想。去年以来,我们在全面分析发展形势、充分调查论证的基础上,围绕省长李成玉同志提出的“营造良好生态,建设绿色中原”的要求,在市委、市政府领导下,紧密结合##实际,创造性地把林业作为调整农业结构、加快农业农村经济发展的一个新兴支柱产业,果断作出了“决战林业生产年”的决策,并确立了“一年大发展,二年补充完善,三年做大做强”的宏伟发展目标,全县高起点规划并实施了交通干线绿色通道工程、河道绿化工程、园林基地建设工程、岗区优质林果工程、速生丰产林基地建设工程等“五大重点建设工程”,高起点规划,大手笔运作,强力度推进。经过去冬今春的不懈努力,不仅一举实现了林业发展的历史性跨越,全县新植树木1000多万株,高标准绿化省、县、乡通道500多公里,完成四荒及成片造林10万亩,新建完善农田林网25万亩,新建小杂果基地5000亩,发展园林花卉3000亩,今年5月份全省林业生产现场会在##召开,而且还产生了巨大的综合效应,出现了“林业兴、百业起”的繁荣景象,为农民、农村迈向小康找到了一条现实途径。5月4日,省长李成玉到##视察后称赞道:“##经济发展的路子对头,工作扎实,##的领导核心很有市场经济观念,很有发展眼光。这敏锐的、按市场规律办事的眼光既切合实际,又符合群众意愿,给广大群众带来了实实在在的实惠,应当充分肯定”。
一、主要做法。
(一)坚持民营方向,营造机制活林。搞好林业生产,核心是产权,机制是关键。为彻底改变以往“年年栽树不见树”的现象,一开始,县委、县政府就明确要求:必须机制一步到位,如果机制不到位,宁可不栽,也决不能干劳民伤财的事。具体推进中,始终牢牢抓住明晰林权这个核心,以林木私有化为方向,以培育植树大户为重点,着力研究探索出了四种营林机制。一是置换土地。就是对规划区内不愿种树的,用村里的机动地进行兑换,然后公开发包,重点向植树大户倾斜。或由村里统一协调,组织农户之间兑换土地。二是返租倒包。就是对规划区不愿种树的,在群众自愿的基础上,由乡村以适当的价格反租过来,然后面向社会公开发包。全县累计返租倒包林地3万多亩。三是公开拍卖。就是对境内沟河路渠及四荒等宜林地,按照划清边界、界定产权、科学评估、公开竞争,向县内外有实力的大户拍卖。四是林随地走。通过“树随地走,谁地谁栽,谁栽谁有”等多种形式,组织家家户户发展林业生产。由于产权明晰、机制到位,充分激发了群众植树致富的积极性,提高了林木的成活率。过去每年种上百万棵树,县乡财政就要补贴百万元,而去年通过创新机制,不仅在林业生产上政府没有过多投入,而且县乡财政还收回资金300多万元。
(二)搞好招商引资,借助外力促林。一方面,加大跑部进厅力度,努力争取上级支持,去年以来,我们先后成功申报了种质资源项目、森林防治项目、淮防林续建工程等建设项目,资金总额达300多万元,为我县的林业建设注入了活力。另一方面,通过周边县市电视台等新闻媒体发布林业招商广告、组织人员外出联系等,吸引县外各类经济成份投资我县林业生产。北京万春亚龙公司在我县林业优惠政策的感召下,先后投资近千万元,建成了占地1000多亩的园林花卉基地,有力促进了全县林业发展。止目前,全县招引外地植树大户26户,投资总额达多万元。对外来投资林业生产者,我们积极搞好服务、坚决兑现有关政策,切实做到招得来、留得住,他们植树,我们服务;他们发财,我们发展。
(三)积极培育大户,示范引路带林。我们在搞好全面发动的同时,通过采取政策倾斜、帮扶支持等多种措施,着力培育大户、树立典型,用群众教育,用典型带动群众。比如在资金投放上,县乡对农业综合开发、林业生产项目资金、扶贫开发资金、信贷资金等重点向林业生产先进乡镇、行政村及种植大户倾斜、倾力扶持,并在水电路等基本生产条件方面出台优惠政策,激励社会各界参与林业生产。辛安镇对发展速生丰产林50亩以上者,提供潜水泵一台,100亩以者,完善水利设施,实现水、电、路“三通”;马村乡对沿路、沟30-50米的林带占地免征3年农业税,并在绿色通道内打浅井160眼,有效激发了广大群众发展林业生产的热情。保和乡植树大户张振乾,目前已发展人工转基因速生杨等林木10.6万株,十年后每株按100元利润计算,将获利1000万元以上;北舞渡镇农民亢一凡,瞄准速生林建设,投资近10万元,发展速生林300多亩;辛安镇农民张新兴,投资15万元承包路段10公里,栽植杨树近3万多株。这些植树大户,不仅自身将获得可观的经济效益,也极大示范带动了周边农户发展林业生产。据统计,目前全县已发展植树千株以上的大户260户,其中万株以上的大户就有18户。
(四)完善服务措施,实施科技兴林。充分利用电视、报纸等媒体优势,通过开办专题专栏、技术讲座等形式,广泛宣传树木栽植、病虫害防治等知识。县乡林业部门还组建了疫情防治服务队,推行了技术咨询首问负责制,并组织技术人员,深入乡村,通过举办培训班,现场指导,为农民群众提供全方位的技术服务。为搞好苗木供应,降低造林成本,保证苗木质量,我们专门组织省内80多家苗木供应商召开了苗木购销交易会,避免了“暗箱操作”,确保了造林成活率。
(五)坚持栽管并重,严格依法护林。为加强林木管护,我们建立健全了县乡村三级护林网络,全县设置护林点300多个,组建护林队50个,人数达1000多名。同时,组织公安、林业部门与乡镇配合,把林业专项严打、“绿剑行动”、毁林案件定点揭批活动贯穿林业生产始终,近一年来,先后处理各类涉林案件10多起,处理涉林违法犯罪分子25人,有力地震慑了盗林、毁林不法分子,确保了树木栽得上、种得活、保得住。
二、初步成效。
林业的大发展,对全县农业结构调整和农村经济发展形成了极大的促动效应,出现了林业带起多业兴、多业兴起促林业的强劲发展势头。
一是带动了高效经济作物发展,促进了种植业结构调整。“种地要想富,种成杂货铺”。在县乡党委、政府和有关部门的宣传发动和积极引导下,把林业作为发家致富的产业来经营的农民已不满足于林业的单一效益,为实现林地效益的最大化,他们紧抓目前树木小、林地光照和养份充足的优势,大力发展农林复合经营,探索出了林草牧、林菜、果菜、园林等多种复合经营模式和“林-麦-豆”、“林-瓜-菜”、“林-椒-菜”、“林-棉-菜”、“林-瓜、棉-大蒜”、“林-瓜、土豆-苞菜、花菜”等多种林地间作套种模式。辛安镇植树大户王凤超与市县种子公司联合在林地空档建起了优质小麦和优质大豆良种繁育基地,并在麦垄、豆垄中套种西瓜、苞菜、红薯等经济作物,一年四种四收。一亩林地可产600斤优质小麦和500斤优质大豆,每斤小麦和大豆分别按0.6元和1.3元计算,仅此两项收入就近1000元,再加上西瓜和苞菜每亩又可增收700-800元。文峰乡农民郭新社承包土地近百亩,栽植近万棵黄金梨,并在梨林套种西瓜、土豆、三樱椒等高效经济作物,仅林地空档亩均纯收入可达3000多元。除一些大户积极发展林地高效立体种植外,很多乡镇形成了林带全线发展农林复合高效种植的喜人局面。马村乡按照林菜复合种植模式,沿许泌路、马章路和马庞路两侧林地,以带状发展三樱椒5000多亩,培育催生了一大批特色主导产业。目前,全县已发展各种模式的林地间作套种5万多亩,并带动周边地块新发展高效经济作物6万亩,林业的大发展调高了土地产出效益,调优了全县种植业结构。
二是带动了养殖业发展,促进了大农业结构调整。针对不同林农的种养习惯和林木后几年树木成形、树冠较大,树荫下无法套种高效经济作物的实际,各乡镇积极引导广大林农在林地间作耐阴牧草,走以林养草、以草养牧、以牧促林的林草牧综合经营路子。辛安镇种养大户李连生反租土地100多亩,创办了果草牧绿色庄园,在发展“金太阳”杏、“川中岛”桃等珍稀高效小杂果的同时,在林间套种耐阴的三叶草、黑麦草等牧草,然后用牧草饲养肉鹅,每年可出栏肉鹅四茬近10000只,每只出栏可长5-6斤,每斤按最低市场价3元计算,每年仅肉鹅产值就可达15-18万元,况且三叶草、黑麦草等可固氮、防止水份蒸发,鹅粪又可作肥料壮地,这样就形成了一个以牧草饲养畜禽,以牧草和畜禽粪便反哺林业的高效循环生物链。据统计,自去年林业生产以来,全县仅依托林地牧草和其它低杆高蛋白颈叶作物种植,新发展规模养殖户达150多户。
三是带动了非公有制经济发展,促进了农村经济结构调整。随着我县林业的'大发展,林木蓄积量将大大增加,八年后,我县林木保有量可达450万立方,即便间伐轮作,每年采伐量也在60万立方左右,许多外地客商及本地有经济实力、有发展头脑的农民已看到了这一潜在的巨大商机,纷纷投资木材加工业。目前,全县木材加工企业已由两年前的不到50家迅速膨胀到了500余家,其中,仅北舞渡镇就有大大小小的木材加工企业60多家,全县年木材吞吐量达5万立方,木材加工品远销广州、浙江、江苏、山东等10多个省40多个县市,仅此一项,每年可就地增值近2亿元,特别是随着我县林木蓄积量的逐年大幅递增,木材加工企业数量增加、规模扩大、向精深加工发展的强劲势头会进一步显现,木材加工必将成为我县非公有制经济新的增长点和爆发点。木材加工业的异军突起,也带动了木材购销、运输、餐饮服务等相关产业的发展。据有关部门统计,目前我县直接从事木材加工和购销、运输的人员就已达5000人,并形成了很多专业村、专业户,其人均年收入都在3500元以上,可以说,木材加工及其相关产业的发展,已改变和将进一步改变相当一部分农户“一靠种、二靠养、三靠打工离家乡”的收入结构,成为农民增收的一个重要途径和农村经济发展的新生力量。同时,林业的发展也有效改善了生态环境,为我县的招商引资、项目建设和非公有制经济发展增创了新的竞争优势。
四是催生了一些新的农业经营模式,蕴育了农业发展的新亮点。通过创新机制,培育大户,大力发展林业生产,大大激发了广大群众立足农业寻求发展的热情。特别是一些有经济头脑、有一定实力的农村能人,充分发挥自身优势,积极探索出了庄园农业、观光农业等一些新的农业经营模式,并显现出了强大的活力。文峰乡李楼村支部书记陈永新,一次反租土地300亩,投资80多万元建起了农业庄园。吴城镇植树大户张同新,承包土地220亩,在已发展160多亩小杂果、瓜、菜间作套种的基础上,目前着手挖垂钓鱼塘,修景观上路小桥,发展具有田园风格的特色餐饮,计划通过各类资源的有效配置,建成一个集林业生产、高效作物种植、休闲观光为一体的高效观光绿色庄园。随着一些新型农业经营模式的成功运作,将对改变群众传统的种植观念,大面积发展高效经济作物,大幅提升我县农业的档次和品位起到积极的促进作用。
三、几点思考。
透析我县去冬今春林业包括整个农业的发展情况,给我们诸多思考和有益启示,其中最为突出的一点是,农村欠发达地区要大幅度增加农民收入,进而实现农民、农村的全面小康,在今后相当长的一段时间内,必须立足“农”字做文章,紧抓农业结构调整不放松。而借鉴林业跨越式发展的经验,我们感到,搞好农业结构调整应突出“四个必须”:
一是搞好农业结构调整,必须解放思想,敢想敢干。去冬今春我县林业大发展的实践使我们深切体会到,干好任何一项工作,解放思想是前提,敢想敢干是关键。我县林业生产的历史性突破,本身就是一次认识的大突破,思想的大解放。一些有经济实力的农民特别是原本靠从事二产三产起家的农民,之所以敢投巨资发展林业生产,除他们认准林业生产确实是一条增收致富的好门路外,关键也在于他们一是有创新的思想和超前的观念,二是有干事的胆略和创业的魄力。因此,要进一步做大做活农业结构调整这篇大文章,首先各级干部必须从解放思想,更新观念入手,拿出发展林业生产的气魄和胆识,大手笔规划农业结构调整,大力度推进农业结构调整。同时,要通过采取灵活多样的方式方法,教育引导群众切实破除小富即安、小进即满的小农意识,树立求大富、谋大发展的新观念;破除小打小闹、小手小脚的旧观念,树立敢干、大干的新观念,大力调整农业结构,发展高效经济作物,以此早日实现致富奔小康的目标。
二是搞好农业调整结构,必须选准特色,做大做强。去冬以来短短几个月的时间,我县一举实现了农业结构的战略性调整,并形成了一业带起多业兴的喜人局面,很关键的一个因素就是我们选准了林业这个调整结构的突破口,做大育强了这一特色产业,并形成了规模带动效应。实践使我们切实感到,只有选准产业,做大做强,形成规模,形成特色,才能提高农产品市场竞争力,农业结构调整才会收到实实在在的成效,农民收入才会不断得到提高。
三是搞好农业结构调整,必须注重围绕特色主业,放大边际效益。我们在发展林业生产中,没有就林业抓林业,而是围绕林业这个主业,积极研究林农、林菜、林草牧等复合经营模式,充分利用林地空间,大力发展关联产业,不断放大林业边际效益,从而形成了林业和相关产业相互促进、共同壮大的高效良性循环。同时,放大边际效益,也有规避主业风险,增强农民对发展主业信心的作用。比如在烟叶生产上,如果在烟地里科学套种红薯等,既不影响烟叶生产,又能在遇到冰雹等自然灾害时达到主业损失副业补的效果,不致于过重打击群众种烟积极性。因此,搞好农业结构调整,既要抓好主业,又要兼顾副业,只有这样才能更好地壮大主业,真正持久地把主业做大做强。
四是搞好农业结构调整,必须不断创新模式,注重培育和发挥典型的示范带动作用。在去冬今春林业生产中,我们通过创新机制,催生出了一批庄园型林业大户,这些庄园型农业大户,一方面他们的产业综合配置比较合理,比较注重科技,研究模式,综合效益较高,另一方面他们的生产经营形式引入了工业管理理念,注重成本核算,所以从某种程度代表了未来农业的发展方向,显示出了较强的生命力。对此,我感到,我们应善于发现、培育和宣传这样的典型。一般说凡是种养大户都注重规模效益,由于规模经营,他们追求科技的原动力远比一家一户分散经营强烈得多,因而培育典型更有利于引进新品种新技术,提高农业科技水平。同时大户规模经营农业,通过雇佣农民劳动力,有利于提高农民的科技意识和科技水平,客观上也会培育一批懂技术、会管理、有开拓精神的复合型农民队伍。
林业是生态建设的主体,承担着维护生态平衡和促进经济发展的双重使命,在建设生态xx和全面实现小康社会中尤为重要。特别是在山区,林业更是应该优先发展,使山区农民早日脱贫致富奔小康。xx镇通过多方面联系与努力,现与xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司达成投资意向,计划以xx镇为主要种植基地,投资种植高脂湿加松树20万亩,种植高脂加松树将会成为xx镇新的经济增长点,成为当地农民群众增收的新亮点。
一、高脂湿加松树的基本情况:
高脂湿加松树种苗是国家林业总局资助的,从国外引进的优良加勒比海松树和本地的湿地松树,经种子场杂交选种培育出来,试验得出的优良松树。实验测定表明:湿加松树生长期为7―8年时间,平均树干高度为12―14米,胸径为16―18厘米,优树高达15米,最大胸径达26厘米。湿加松树树种不但表现出较大的生长量,而且年产松脂量比普通的松树多50%,胸径16厘米的松树,每棵年产松脂超过5公斤。该树种比普通的湿地松也显示出更高的抗寒能力,具有较大的发展潜力和经济效益。
二、种植高脂湿加松树的经济效益分析。
据xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司试点种植证明:高脂湿加松树是杂交培育的优良种苗,比其它同类的松树具有较高经济价值。一是采脂收入,湿加松树生长7―8年就可采脂,每棵树年产松脂超过5公斤;二是砍伐木材出售收入,xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司计划利用6―8年时间完成种植20万亩高脂湿加松树,到时种植的松树每年可采松脂约4.5万吨,该公司将投资建设松香加工厂,可生产松香约3万吨,每年可给当地政府增加税收,又可以带来大量就业机会,还可促进当地林化产业的发展。
三、xx镇发展高脂湿加松树的有利条件。
xx镇位于连州市西北部,是xx市的主要林区之一。省道s114线贯穿xx镇全境,全镇辖区面积为168.7平方公里,下辖11个村委会,现有人口3万多人。山地总面积24.85万亩。其中林地面积19.33万亩,非林地面积5.52万亩,林地资源十分丰富。xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司的技术人员曾于6月到了xx镇进行考察,他们考察后认为:xx镇的山地和土壤是十分适合种植高脂湿加松树。因此,xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司决定用6―8年时间,采用租赁村、组的集体土地和引导当地村民在自留山地更新种植等方式,计划在xx市的`xx镇等镇乡发展种植高脂湿加松树20万亩。合作期为35年。
四、xx镇发展高脂湿加松树的工作思路。
为使xx镇引进外资发展林业生产工作能够顺利开展,xx镇已成立了开发高脂湿加松工作领导小组,具体协调做好开发高脂湿加松工作的各项工作;并加大宣传发动工作,营造一个有利于种植高脂湿加松的良好氛围。同时我们还需要市林业等部门对该项目给予大力的支持和帮助,给予提供全方位的优质服务,特别要落实发展非公有制林业的相关政策,保护经营者和发包者的合法权益,帮助解决发展过程中的问题和困难,确保高脂湿加松树走上持续、健康发展的道路,为xx镇的经济发展发挥应有的作用。
xx市xx镇人民政府。
209月12日。
科技是第一生产力,通过科技推动林业生产不仅能提升林业生产中的技术性,更能在高科技的保护下达到可持续发展的目的。完善林业生产科技,要求能够坚持科技研发和科技创新,提升科技在林业产业中的地位,及时革新林业产业在科技领域位置。通过提升科技能有效解决林业产业生产脱节委托,保障经济效益实现,提升市场占有率以及生态效益的保护。
2.2优化林业经济结构。
优化林业经济结构,要求在林业产业发展中将林业作为主要发展产业,同时结合农业实现综合性发展,加快提升林业发展的现代化水平,确保通过林业种植、农业育苗等技术结合,提升林区内经济有序发展,保障规模扩大和生态环境保护,加快建成地区优质林地。
上文针对目前广西林业产业发展情况已经进行阐述,明确在发展中应当注重对现代林业模式的建立,推动林业向市场化方向发展,提升林业产业的市场竞争力,进而推动林业产业相关人员对可持续发展、竞争力的认识,深化林业生产模式的改革。在市场化作用下,能够提升林业产业经济效益,继而确保林业产业获得经济效益。同时,基于现代化生产模式的建立,确保林业产业的可持续发展。另外,当前尽管法律法规经过多次修改,但依然存在一些缺失不完善的地方,林业生产和可持续发展的相关法律法规也存在缺失。我国林业相关法律目前只要求私人不得随意砍伐树木,但针对可持续发展、在砍伐中的生态环境、砍伐后的树苗种植都没有涉猎,直接导致林业生产可持续发展形同虚设,缺少实质含义。
3结语。
可持续发展战略要求林业生产中坚持生态观念和社会化观念。首先,从生态角度来看,可持续发展的核心就是生态环境的保护,林业作为生态环境的重要组成部门,对林业经济、国民经济、社会效益、生态效益都具有积极意义。坚持生态角度下发展林业,落实可持续发展战略。其次,社会化是林业生产发展的必经之路,可持续发展战略并不是国家或有关部门的行为,而是一种社会行为,需要在社会范围内宣传林业生产的可持续发展目标,保障全社会人员投入到林业生产的可持续发展保护中。
森林是人们赖以生存的基础,承担了人类生活资源、能源等载体。尽管当今社会是科技社会、知识经济社会,但其发展的基础也都要通过林业体系得以完成。作为我国国民经济的重要构成产业,林业发展或生产能否坚持可持续发展战略对生态环境和国民经济的影响极大。就我国目前林业发展情况看,不同地区林业发展情况也有所不同。我国林区大多地处偏远山村,经济发展缓慢,但却要通过大量资源、能源消耗满足地区人们基本生活,直接造成林区破坏。以我国广西为例,其具有我国知名的雨林地带和园林景观,但经济发展落后也是广西目前面临的主要问题,为保障地区经济发展,过去较长一段时间内,广西始终通过伐木、开采森林资源达成经济发展目标,直接导致大部分林区被毁,严重影响地区生态和资源华宁的可持续发展。基于我国当前科学发展观理论指导和可持续发展要求,重点阐述现代林业生产可持续发展战略,望对我国林区或林业产业发展提供帮助。
1.1广西壮族自治区概述。
广西壮族自治区地处我国南部边界地区,是我国主要的少数民族聚集地。从广西的地势条件看,其地处我国云贵高原边界,山区、丘陵地势较多,形成了很多高原的地理格局,为广西林业发展创造了条件。从旅游产业看,广西拥有丰富的园林景观资源,无论是平原地区的园林建筑,还是山地、丘陵的森林资源都极为丰富,也正因如此,才有了对广西现代林业科技发展情况的研究。
1.2.1科技实力不足,影响林业生产技术。
就广西林业发展来说,技术不足是其在发展林业过程中面临的主要问题。广西地处我国南部边界,离中心发展区域较远,整体经济水平、科技实力和人才储备量并不足。技术能力是贯彻现代林业生产可持续发展战略的关键,而推动技术建立的主要原因就在于经济和人才的支持。由此证明,广西开展林业生产可持续发展存在的问题。
1.2.2林业开展经济结构存在不合理,亟待优化。
林业尽管关系到我国国民经济的增长,应加以控制,但这种控制并不证明要对林业整体发展实施国家垄断。目前,广西在开展林业生产中过度依靠国家设置的林场完成林业生产,这种结构是不科学的。从我国东北地区林业经济结构发展看,其重视当地农民的树苗培育,推动大规模集体化林业种植,不仅解决了该地区农民经济问题,也推动林业生产规模的扩大。通过国家监管还能保障生态效益实现,这些都是广西林业经济结构优化需要注意的问题。
1.2.3林业生产模式过于传统,缺少市场引导。
正如上文所述,我国目前林业生产模式过于传统,多数是通过国家有关部门进行管理,缺少竞争意识和商业化思维,由此直接导致我国林业生产规模、模式和技术停步不前,其根源都在于缺少推动林业生产的推动力。对于林业生产的推动力来说,市场化发展趋势无疑是主要推动力。通过将林业生产模式向市场化引导,能够有效推动广西林业生产中的技术缺失、对林业生产发展重视程度不足的问题,也能落实我国关于林业生产的可持续发展战略。
工业文明的进一步发展过程中,在对环境方面也带来了很大污染,可持续发展战略的提出,是对这一问题的重要应对方法。在山东的林业发展中,将可持续发展的策略进行科学实施,就能在经济发展的同时也能保障环境生态平衡。通过此次理论研究,对林业可持续发展的目标实现就比较有利。
1.1.1林业的可持续发展对当地的生态环境优化改善有着积极作用,有利于生态的平衡发展。在大气中的二氧化碳浓度愈来愈大的时代,已经成为全球性的问题。通过林业的种植就能对这一问题得以改善,保障林业的可持续发展,就可以将经济效益和生态效益进行有机结合[1]。将林业资源进行扩大化对生态平衡的维护比较有利,对促进人和自然和谐等也有着积极作用。
1.1.2山东的林业可持续发展对稳产以及增收的作用也比较突出农业是我国经济发展的基础,而农业的稳产增收是可持续发展的重要保障。这就需要在健康化的农业生态系统的.建立上得以充分重视,尤其是对比较恶劣的自然条件,在林业上进行加强和完善,就能保障生态系统的健康发展,对促进国民经济基础的产业发展也比较有利。
1.2.1从我国山东省的林业可持续发展的现状来看受到多方面因素的影响,还存在着诸多问题,这就使得林木的不合理密度有了进一步增大,在林木的生产环境上得到了改变,从而会对农作物的产量带来相应影响[2]。加上单一化的树种就比较容易出现病虫害问题,在市场经济的调节上很难进行预测。
1.2.2山东的林业发展中在山区林业方面还存在着相应问题山东人民通过对森林来获取生活资料的思想比较深,从而就比较容易出现对森林的乱砍滥伐的现象,这对原有的自然植物的破坏就比较严重,会造成水土流失的问题。还有是山区建设的观念相对比较落后,在对一些新技术的掌握上存在很大难度,这些就会对林业的可持续发展带来相应影响。
对当地居民的生态环境意识要进行加强,从而有效保护森林促进林业的可持续发展。进入到新的发展时期,生态文明的发展开始逐渐的崛起,人们在生态环境保护的意识上也得到相应提高,生态文明建设也对林业的发展赋予了新的使命。只有从可持续发展的意识上进行有效提高,才能保障林业生态系统的健康发展。
2.2为促进山东的林业可持续发展,就要能注重生态高效林业的优化发展。
在生态高效林的发展中要建立在和环境相适应的发展模式上,对林业产品的生产得以重视,还要注重生态环境的保护。在发展建设过程中对新的造林技术的应用要能充分重视,选择树种的时候和当地的发展特色紧密结合,在布局上要科学合理的呈现,将立体式的开发能够得以充分重视,将生态林业和生态农业进行科学的结合。
还要能充分重视林业的特殊地位,在资金的投入上能够稳定持续。森林有着公益性强以及可再生的特点,但是在实际的生长周期上相对比较长,造成破坏之后就很难再恢复[3]。可持续策略的实施,要充分注重对阶段林地所有权以及经营权分离下的问题,对大范围集体区森林资源的开发利用得以充分重视,对林业的特殊地位要能得以充分重视,对以往的林业不合理的问题要能充分重视。
这一措施的实施也是对林业的可持续发展的有利保障措施。当地的政府要结合实际的发展,进行制定相应针对性政策,保障林业的可持续发展的良好实施[4]。只有在这些方面得到了加强,才能真正的有利于林业的可持续发展,对当地的经济提高才能起到促进作用。
3、结语。
总而言之,对山东林业可持续发展就要注重方法措施的科学实施,要能从多方面进行充分重视,只有在这些方面得到加强,才能真正有利于实际的发展。进入新的发展时代,保障环境的和谐发展和经济的和谐发展比较重要,此次从理论上对实际的林业发展进行分析,希望能对实际问题的解决有一定的积极意义。
摘要:纵观各国的发展史,发展就伴随着各种资源的开采和耗费,并带来各种各样的实际问题。人类现代文明发展到今天,科技已成跨越式进步,这意味着人们的开发手段日益高效,对资源的索取更加强烈。在这种情况下,生态环境遭到严重冲击。因此,必须强调可持续发展。针对我国林业发展的诸多问题,本文重点探讨了营林工程对林业的恢复和发展的重要性。希望为我国林业的持续稳定发展提供一条新出路。
1我国林业当前的基本情况和问题。
我国的地理状况决定了我国林业资源丰富。我国疆域辽阔,跨多个气候带,为不同林木的生长提供了有力条件。例如,北方地区以针叶林为主而南方地区则以热带雨林为主,这就使林业资源的种类包含了世界上林木的大部分品种[1]。
2营林工程肩负的首要任务和营林过程中面临的`问题。
随着我国经济社会的飞速发展,我国的发展理念也进入了一个新的阶段,人们越来越意识到林业对生态社会发展的重要价值。政府相继出台有力政策,在开发的同时,保证林业能够迅速恢复,实现我国林业的可持续开发利用。然而在实际的营林过程中,也有不少问题亟待解决[2]。
2.1营林工程首要任务。
2.1.1营林工程自身的建设营林工程的成功首先要有自身完善的体系。营林的自身建设是指林业产业建设、林业生态系统建设和林业安全保障系统建设的有机结合。营林建设要实事求是,从我国发展林业产业的生产实际出发,摒弃以前简单的发展方式,以全面林发展业产业为依托,满足供需要求,满足可持续发展的要求。2.1.2林业资源的恢复和扩展如前所述,我国既有令世界羡慕的林业资源,也面临着过度开发,人均占有量少,林业面积覆盖率低等问题。机会与挑战同在。政府早已出台了退耕还林等措施,并且已经初见成效,许多地方的生态得以恢复。但是,我们还必须能够做到因地制宜,大面的退耕还林对农业也会造成影响。必须制定合理有效的计划,严格按时间地点有目的、有秩序的退耕还林。
2.2营林工程面临的主要问题与解决方案。
2.2.1营林方式老旧营林工程还处于刚刚兴起的阶段,这也就使得许多地区的营林建设不到位,缺乏先进的营林工具,管理模式和政策法规。落后的生产工具必然会限制营林的效率,耗费大量人工而没有巨大成效。因此,各地区在营林护林的过程中,必须参照成功地区的经验少走弯路,同时加大基础建设投入,使现代科技真正有用武之地[3]。2.2.2监管无力即使是在示范点或地区,也存在监管无力的现象。在营林成功后,必须巩固劳动成果,实行有力严格的监管制度。这样千辛万苦营造的林区才会得到保护,目的才能真正实现。要做到这一切,还需要国家出台新的法律,指导人们的实践活动。
3营林工程的重要性。
3.1改善气候。
近几年来,北京等北方城市沙尘暴频发。尤其是在春天,随着气候转暖,季风的来临,在缺乏植被保护的情况下,沙尘滚滚而来。并且呈向南方扩散的趋势。这已经为人们过度开采,乱砍滥伐敲响了警钟。土地荒漠化是沙尘暴天气的根本原因,防林护林是有效减低沙尘暴爆发频率的最有效手段。
3.2水土保持。
营林工程能够最有效地保持水土。由于植被破坏,无数的宝贵土壤随雨水进入江河。以黄土高原为例,其每年流失的土壤实在让人触目惊心。水土的流失会在让土地贫瘠的同时,堵塞河道,甚至抬高河床,导致堤坝决堤。给沿河人民的生活和生命安全带来严重的威胁。与此同时,营林的成功还可以保持生态平衡。林区本身就是丰富而活跃的生态系统。
3.3创造可观的经济效益。
营林工程在恢复林区后,自然可以为人们带来良好的经济效益。可以为人类提供良好的林木原料,其相应的动植物资源也满足人们的生活消费需求。除了林业自身的经济价值,林区还可以产生一系列增值价值,如林产品产业链、观光旅游景点等等。
4结语。
总而言之,林业资源是我国社会发展必不可少的动力。其本身就能能改良人们的生存环境,防风固沙,改善小气候。在为人们创造经济价值的同时,也为人们提供了健康,美好的生产环境。所以,要坚定不移地支持营林工程,进一步加大营林投入力度,为构建完善的林业生态系统,保障人们的实际生产,为构建和谐社会而不懈努力。
参考文献。
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3.1依靠科技发展林业。可持续发展的一个根本的策略是科技的发展,因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力,最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济,改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此,在林业发展上,实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。近代科技的发展是十分迅速,在育林工作中,可有效应用计算机技术、数学模拟、生物工程、生态学、遗传学等。如以遗传改良造林材料来实施造林,来使人工林符合培育目标,且具有优良遗传成分,是当前内外集约栽培人工林中发展最有效、最为快速的.手段。研究表明,许多树木的有利经济性状是可以完全遗传到下一代的,并以选育为手段,实现性状的进一步加强。通过克隆技术,来获得大量的dna的片段,对基因染色体位置加以测定,分析基因的功能于结构,并以人工方式为手段,来对基因进行合成与改造,从而为实际营林工作的开展提供更为优质的树种,为其持续性发展打下坚实的基础。
3.2优化林业经济结构。林业经济若要稳步的发展,必须以林业产业优化为主,积极进行林业产生生产与发展,通过实现其可持续发展,进一步提高林业资源合理利用,首先,要从市场需求入手,明确市场导向,在市场需求下可以构建林业资源开发建设基地,大力推广速生丰产林建设,包括一些周期短的原木林开发,这样可以提供人们日常所需,再次产业化调整过程中,还要重视新产品的研发,通过底层次原料加工,不断向着更要层次的利用,合理构建高层次深加工步伐的转变,这样通过调整生产布局,合理营造新型产业化,通过这些方面的产业优化,通过林业资源的优势,保证开发有度,不断开拓新市场,延伸产业链。通过多种方式解决一些林业资源利用不合理现象,避免造成资源的浪费。也为给人们提供一个良好的生态环境而努力。
3.3完善林业经营监管体系。营林工作方面应该重视森林资源监督的有效性,要与管理部门协调发展,进一步重视监督管理,并且结合一定措施,让工作内容变得更加有效,在具体实施方面,工作单位要重点从实际工作内容方面入手,强化检测,不断构建良好的综合监管体系,针对实际营林内容,可以对先有资源进行有效整合,通过健全检测体制,实现综合体系的有效构建,进一步促进林业可持续发展。此外,林业工业是一个兼有生态社会效益的资源限制性产业,以提供原材料、粗加工产品为主,与其它产业相比是一个比较效益低下的弱质产业,竞争力不高,但又是国民经济发展中不可缺少的产业。采取有效的管理手段,加强宏观调控,建立健全木材及林产品市场体系和支持服务体系。要通过建立统一规范的交易规则和运行方式,完善市场机制,健全市场制度,为林业企业创造良好的竞争条件和公平交易的环境。为林业工业的可持续发展提供资金保障。
3.4加强员工的工作素养。要想实现营林工作可持续发展,需要从工作人员素养出发,强化培养,积极引入专业素养人才,以薪酬标准制定有效的引用机制,并且结合有效发福利与完善的营林人才招聘措施,积极鼓励广大林业方面人才进入到营林工作中,同时,也要对现有员工,进行专业知识培训,提高知识的掌握能力,也进一步提高管理能力,通过这样的措施,树立良好的人力资源管理机制,不断为营林的可持续发展尽微薄之力。
4结论。
针对营林造林管理的可持续发展工作进行了几方面分析,通过分析也明确了相关发展策略,在实际营林造林工作上,应该重视营林工作,从生态平衡角度分析,重点以市场经济可持续发展为主,不断深化改革,加快营林建设效率,在营林造林过程中,针对不同问题,要有应对策略,以林业建设的可持续发展为主,进一步构建科学规范的营林体系,通过工作经验与相关技术措施的使用,加快社会经济发展,也给人们构建一个良好的生态环境。
参考文献。
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营林生产并不同于工业生产或者农业生产,可以依靠产出的产品来获得经济效益,而营林生产的经济效益主要是依靠对林业资源的采伐来获得。众所周知,林业资源属于不可再生资源,在营林生产的过程中,因此要保持伐种结合,在采伐的同时,也要保证新苗的培育与种植,使林业资源始终能够可持续性发展。从以往的工作情况来看,我国主要采用的是粗放型的营林生产方式,对于造林与护林方面的结合工作做得并不完善,因此造成林业资源被大量破坏。如今,人们已经逐渐识到林业资源对人类生活的重要性,国家也采用了集约型的管理方式代替了传统的粗放型管理方式,既可以对林业资源进行有效的经营与保护,又可以促进营林生产经济效益的提高,最终实现“双赢”。
二、林业生态与营林生产的矛盾与联系。
1、林业生态与营林生产之间存在的矛盾。
林业生态与营林生产之间受到利益变化的影响,产生了一种相互制约的矛盾关系。由于利益的主体发生了变化,利益的取向也就产生一定改变。林地区域的承包人在林地区域林业资源的种植、看护等方面付出了大量的人力、物力、财力,因此,由于承包人所承包的林地区域属于其个人的经营项目,经营的目的在于最大程度的获取经济利益,而承包人在进行林木采伐的时候,容易忽略对林木资源的保护与可持续性发展的重要性的考虑。从长远的角度上来看,这种只注重经济效益而忽略了生态效益的行为,并不能使承包人获得最大限度的经济利益。不顾林业生态环境的砍伐,只会使该地区的林业生态环境遭到破坏,最终导致无树可砍的情况。也不能完全禁止对林木的砍伐;如果施行只种不砍的政策,那么将会使林木区域的承包者失去承包的动力,不利于林业生态的发展。因此,在处理二者之间的关系时,要根据林木区域的实际情况,采用科学的方法来对其进行衡量,并制定合理的采伐标准,既要满足承包者对营林生产的利益要求,又要保证林业生态的稳定发展。
营林生产和林业生态除了具有相互制约的矛盾关系以外,还具有相互促进的发展关系。从营林生产发展的长期角度上来看,对林业生态的有效保护,可以使营林生产始终可以保持有木可伐的状态,能够始终保持着高效的经济效益,同时也起到促进林业生态发展的作用。林业生态的`可持续性发展离不开营林生产工作的支持,只有保持营林生产的范围不断扩大,才能提高营林生产的效率,而营林生产获得的经济效益,也是维护林业生态的资本。而营林生产的可持续发展离不开林业生态的平衡,同时林业生态要向维持可持续发展的状态,两者之间始终保持着相互依存、相互促进的关系。因此,承包者在看待营林生产的获利问题时,要充分考虑到林业生态与营林生产的联系。
良好的生产经营管理方式,可以使营林生产的经济效益得到显著提高,对林业生态的环境效益也起到重要作用,是其生产过程中的关键环节。近年来我国的营林生产形势的转变已经基本完成,但由于转变并完成的时间较短,实践经验并不充足,还不能在实际工作中进行熟练运用。因此需要加强对林业资源进行集约化生产方式的管理,以免在经营管理方面出现问题。
2、提高营林生产的技术水平。
科学技术的发展,使得我国各领域的技术水平得到显著提高,使用科学的方法强化林业生态与营林生产的技术水平,可以使其获得经济效益与环境效益,并为二者实现可持续发展提供了较大的助力。近年来,我国经济发展迅速,人民的生活水平得到一定改善,林木区域的承包者对营林成产的投资力度也逐渐加大,引进了不少优秀的林木品种,为林业生产和生态环境提供了可靠的理论基础与技术支持,确保二者始终可以保持健康的发展状态。此外,由于气候条件和土质情况对林木的生长影响很大,因此在引进林木品种时,一定要注意品种的应季性,确保该品种适合在该地区与该气候条件下生存,以免造成不必要的经济损失。
3、完善法律制度,健全林业评价机制。
(1)完善法律制度法律作为一项具有约束性的手段,在林业生态与营林生产的可持续发展中起到重要作用。因此,在促进二者可持续发展的过程中,要不断的完善林业相关的法律法规,健全林业的生态评价机制;而我国也正在逐渐完善林业相关法律法规的过程中存在的不健全情况,促进林业持续发展;在完善林业相关法律法规的同时,要充分的考虑到我国实际的情况,不能只做理论性分析,要保证制定的法律制度可以在使用过程中发挥其实际作用,为林业生态与营林生产能够长久稳定提供坚实基础。
(2)健全林业评价机制从我国目前的形势来看,关于林业生态方面的评价机制还不健全,尤其是在维持营林生产与林业生态可持续发展的关系上,还欠缺一些实践经验与科学合理的方法。因此,我们要加强营林生产的管理以及对林业生态的保护,逐步健全林业评价机制,协调营林生产与林业生态之间的关系,保证二者在未来发展的过程中始终保持着相互协调的关系。因此,要不断对二者进行调查,逐渐健全我国的林业评价机制与法律机制。
营林生产与林业生态的可持续发展之间的联系十分密切,因此只有加强对二者之间关系的分析与探讨,加强对二者关系的协调,使其始终沿着正常轨道不断前进与发展。由于我国传统的营林生产方式与林业生态管理方式已经无法适应当今社会的发展,因此在实际工作中,从事营林生产的管理者应该不断地通过优化林业产品等方式,对林业经济的结果进行适当调整,强化林业生产的科技手段和技术,逐步完善林业生态与营林生产的相关法律法规,健全林业资源的评分等制度,来促进二者的相互协调运作,为促进我国林业经济发展以及提高社会水平奠定基础。
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根据《省林木种苗站关于报送林木种苗统计年报及林木种苗准备情况的`通知》通知要求,我县及时组织技术人员认真对苗木育苗情况进行了调查统计,现将我县20林木种苗统计年报及20林木种苗准备情况汇报如下:
一、苗圃育苗情况。
1、育苗情况:我县现有苗圃2个,即雄龙西苗圃、中午日马苗圃,培育苗面积9.15亩,主要育苗树种有核桃苗,侧柏苗,云杉苗,高山柳、山杏。
2、年可出山苗木情况:我县2015年可出核桃1.16万株、侧柏苗3.2万株、云杉苗46万株、高山柳0.47万株、山杏0.29万株。
二、2015年建设项目预计种苗需求情况。
1、苗木需求,预计退耕还林后续产业和州级财政林业产业用苗85万株。
2、育苗用种。预计20海棠60公斤,云杉25公斤。
三、2015年种苗工作计划安排。
2015年中午日马培育:海棠4亩。
雄龙西苗圃培育:云杉2亩。
四、存在问题。
1、由于育苗生产技术人员极度缺乏,严重影响了育苗质量和产量;
2、资金投入少,希望上级在资金投入时能根据实情,酌情考虑加大育苗生产基地的资金投入。
3、因无销路云杉苗龄过长无法出圃。
范围内,重点围绕“三线”(国道212线、西射线、西古线)“一圈”(晋城、观音、金泉、观文、凤鸣、中岭、常林、木角)建立以县城近郊、212国道线和省道沿线乡镇为主的20个奶牛生产基地,圈存奶牛150头以上的乡镇已达10个(其中关文镇奶牛存栏总量达300余头)。二是抓大户。扶持和培育奶牛养殖大户,靠大户的示范带动效应,促进奶牛基地建设和全县畜牧业的发展。全县养殖奶牛50头以上的大户达10余户,10头以上的大户达90余户,养殖量占全县养殖总量的63%。三是建小区。建立奶牛养殖小区是推动奶牛产业化建设的重要举措,也是提高生鲜牛奶质量、增强乳制品市场竞争能力的关键所在。奶牛养殖小区遵循“集中建场、分户饲养、业主建站、机械挤奶”的建设原则,推行“统一供料(配合饲料)、统一供精、统一防疫治病、统一机械挤奶、统一收购”的物业管理模式,实行联户饲养、委托饲养或统一饲养的多种养殖方式。正在建设的奶牛小区10个,每个小区养殖规模200头以上,力争两年内完成20个奶牛养殖小区建设任务。
为做好乳业产业链的前端工作,快速夯实乳业经济发展基础,我县通过三个结合大力发展优质牧草:一是将牧草种植与退耕还林还草相结合,利用退耕退林政策,种植优质牧草1.6万亩。二是将牧草种植与国家天然草原与建设相结合。依托该项目,在晋城、常林、关文、复安等奶牛生产基地乡镇发展优质牧草1万亩。三是将牧草种植与奶牛小区建设相结合。在奶牛养殖小区周围,鼓励、扶持种植专业大户。已培育种草100亩以上的大户10余户,种植黑麦草、墨西哥玉米等优质牧草2.6万亩。
四、创新运作机制,增强乳业发展活力。
面对入世的严峻挑战,我县主动适应市场要求,积极创新农业发展机制,走出了一条符合西充实际的发展特色农业之路。一是全方位的激励机制。在政治激励方面,县上选派10名符合条件的优秀青年干部到乡镇建设奶牛小区养殖规模200头以上,按组织程序回机关担任副科级领导职务;选拔10名发展奶牛有功的乡镇党委书记或乡镇长优先回县级机关任职;选拔10名乡镇事业干部到农村建小区集中发展奶牛200头以上或自养奶牛在100头以上,可转为行政干部或提升为乡镇领导干部;破格招聘10名建奶牛小区规模200头以上或全村发展奶牛300头以上的村支部书记或村主任为乡镇干部。在经济激励方面,奶牛养殖户每购进1头奶牛县上奖励1000元,乡镇根据实际情况给予适当补贴。在市场激励方面,建立“公司+基地+农户”的生产经营模式,李子园公司在三年之内以2元/公斤的保护价收购牛奶,切实保护奶农利益。二是高效益的生产经营机制。我县在继续推行“公司+农户”、“基地+农户”等生产经营模式的基础上,利用关文奶牛、晋城奶牛等协会的典型示范,引导农民组建自我管理、自我服务的多种专业协会和民间经济合作组织。三是多元化的投入机制。坚持“以业主、农户投入为主,信贷扶持(每头奶牛提供贷款7000元)、项目资金补助为辅”等多元化投入机制,确保乳业经济快速发展。同时,我们与北京中盛投资公司合作,达成引进1000头优质奶牛协议。四是深层次的土地机制。按照“平等、自愿、有偿、依法、规范”的原则,通过转让、租赁、变卖、入股等多种形式,稳步推进土地经营权的有序流转,培育种草大户,服务奶牛养殖小区,推进专业化,规模化经营。对牧业用地简化手续,办理土地使用证免征税费。
五、强化体系建设,完善乳业配套服务。
随着牧业结构的深入调整,我县加快了对良繁、防疫、服务三大体系的建设步伐。一是强化技术服务。采取走出去,请进来的办法,在全县建立一支心系奶农、技术过硬的畜牧兽医队伍;采取传、帮、带的形式对养殖户进行技术培训,提高奶农饲养奶牛、种植牧草水平。二是强化防疫服务。以“无规定动物疫病区示范区”项目的实施为契机,按“四统一”(统一防疫流程、统一用药时间、统一组织防疫用品、统一标准收取防疫费用)的办法,搞好医疗注射、圈舍消毒、驱虫、检疫和防疫监督。三是强化保险服务。对全县奶牛实行强制保险,奶牛养殖户按450元/头.年的标准交纳保险费,赔保7000元/头(残值属保险公司)。县上专门成立了“奶牛死亡鉴定小组”,专门负责奶牛死亡原因的鉴定工作,为索报、赔偿提供科学依据,有效地防范和化解了金融及养殖风险。四是强化良繁体系建设。由畜牧部门统一负责良种冷冻的引进和供应,提高奶牛配种质量;促进日月高新农业科技开发有限公司依托西南农大进行奶牛胚胎移植技术的推广应用,建立起自己的良繁体系,提升奶牛品质。
由于措施得力、政策到位,我县乳业经济步入了良性发展阶段。一是更新了种植观念。全县已有500余户养殖户发展奶牛3276头,许多农户已由过去的“要我养”变为“我要养”,这是我县发展乳业经济的最大收获。二是延伸了产业链条。20上半年,全县种植优质牧草6.1万亩,产值达750万元,粮、经、饲结构比例为5:3:2;乳业龙头企业--四川李子园公司实现产值2000万元,销售收入1700万元,实现利税180万元;同时,带动了包装、彩印、运输、饲料等产业迅速发展,以天龙彩印厂、光大饲料厂为主的加工企业年产值可达3000万元,实现利税300万元。三是增加了农民收入。全县乳业产值达3.52亿元,牧业产值占农业总产值的58.5%,奶牛产业吸纳务工人员1200余人,奶农人均增收3000元,从业工人人均增收1500―2000元。回顾西充乳业经济发展历程,对推进农业产业化经营有以下几点体会:
一、抓带动主体是促进农业产业化经营的关键环节。龙头企业是一、二、三产业的结合点,是产业化经营的火车头,他们带动能力的强弱,直接决定着农业产业化的进程和成效。要打破所有制、部门、行业和行政区域界线,引导各类企业特别是有条件的工商企业进入农业领域,开发特色种养业和农产品加工业,充当产业化经营的龙头企业。要鼓励龙头企业引进先进技术、管理和设备,支持有条件的企业组建企业集团,增强竞争能力。
二、抓机制创新是农业化产业化经营顺利推进的内在动力和重要保证。运行机制是农业产业化体系有序运转的“软件”,要建立起龙头企业与农户之间稳定的利益连结机制,进一步完善公司+基地+农户、经营大户+农户等多种连结方式;要大力培育农民自己的专业合作经济组织,提高农民的组织化程度;要善于运用政府的调控职能,合理确定具有区域特色和规模效益的农业产业化区域,切实发展农业产业化主导产业、重点龙头企业和拳头产品。
三、抓基地建设是农业化产业化经营的基础。农业产业化基地,不是一般意义的农产品生产基地,而是与龙头企业、“五专”组织紧密相连的商品生产基地,是产业化龙头企业生产经营的第一车间。因此,抓基地建设必须以龙头企业为主体,立足市场需求,发挥当地的资源技术优势,按照统一规划、合理布局、相对集中、高产高效的原则,通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,与乡镇、村、组、农户结合建立起稳固的农产品生产基地,努力提高集约化、专业化、规模化水平。
四、抓社会化服务是农业产业化经营的保障。产业化经营的一个重要特征就是专业化,而专业化必须生产必须以社会化服务为保障。现实表明,社会化服务的水平在一定程度制约着产业化发展进程。因此,要以农业产业化经营为契机,以农村各种专业合作组织为基础,依托政府职能部门,大力发展市场化服务组织,逐步建立起网络完善、功能互补的农业社会化服务体系。
林业立县产业富民中共沐川县委办公室沐川县立足山区优势,打生态牌,走特色路,在实践中确立了建设中国西部“绿色明珠”的发展目标和“纸电兴沐川,开放促发展”的发展思路,坚持林业立县,产业富民,大力实施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略,坚定不移地走“以林促纸、以纸兴林、产业互动、协调发展”的林浆纸产业化发展路子,着力推进以永丰公司为龙头的林浆纸产业化经营,实现了经济发展、生态改善、富民兴县的目标。
一、实施四大工程。
着力打造林业大县1985年以来,县委、县政府根据沐川实际,做出了“从绿色崛起,靠兴林立县”的战略决策,积极实施“85-4”部省联营造林工程、世界银行贷款国家造林项目工程和贫困地区林业发展项目工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程,带动了广大农户栽竹造林,造林总面积达到95万亩,全县森林面积达到142万亩,森林覆盖率达到62.8。
(一)科学规划,严把造林质量关。
按照生态优先、经济和社会效益相结合的原则,以竹为主,适地植树,结合海拔高度和立地条件,将高山区规划为生态公益林区、中山区规划为商品经济林区、低山河谷区规划为特种经济林区,科学选择树竹品种,精心编制造林作业设计方案。采取“定点育苗,科学壮苗,定向供苗,严格检疫”的办法,确保种苗质量;抽调林业技术人员深入乡镇、村、组按规划指导农户整地、打窝、栽植,统一规范种植;派出由林业、国土、监察、财政、审计等部门人员组成的验收组,对造林地块进行实测验收,保证验收数据真实准确。
(二)以造为主,保护与管护并重。
实施85-4造林工程,5年营造杉木11.6万亩;实施世界银行贷款造林工程,6年造林23万亩,实施世行贷款贫困地区林业发展项目,5年造林4万亩;实施天然林保护工程,营造公益林12万亩;实施退耕还林工程,退耕造林17.2万亩。在大力推进四大造林工程的同时,切实加强天然林资源保护和已造林竹的管护。划区保护天然林15.8万亩,封山育林11.5万亩,完成森林抚育10.2万亩。加强森林防火,实现了连续24年无森林火灾。
(三)科技兴林,提高森林资源质量。
积极推广撑绿杂交竹3号1.5万亩,杨树5.5万亩,巨桉2500亩。建成麻竹、杨树、慈竹示范片5000亩,注重林区合理布局,优化了林竹品种结构。加强林竹丰产技术培训和指导,每年培训竹农1.5万人次以上,建立县、乡、村、组茨竹丰产示范片4.67万亩,慈竹亩产提高30以上。推广竹蟓防治综合技术,慈竹上林率由50提高到70以上。大力推广苦笋、大头麻竹地膜覆盖技术,提早出笋期,提高出笋率,增加竹农收入。
(四)兴修公路,改善林区交通条件。
根据林区分布,制定了林区路网规划,利用以工代赈项目工程、世行贷款项目工程和林农投工投劳建设林区公路。通过林权、林地使用权转让,引进成都石人公司投资250万元修建杨村乡“蓉杨公路”20公里,实施村村通以工代赈项目工程,实行以奖代补,投入资金355万元,新修和改造林区公路750公里,实施世行贷款项目工程,发放低息贷款76万元,补助建设林区公路76公里。全县林区公路里程达到790公里,林区通车率达到76。
二、推进林浆纸产业化经营。
加快建设林业强县县委把推进林浆纸产业化经营作为实施“大林业、大产业、大生态”林业发展战略,加快建设林业强县,加速县域经济发展的根本措施,以丰富的林竹资源为基础,着力培育竹业经济,变资源优势为经济优势,促进了一、二、三产业互动,城乡经济共融。
(一)培育龙头企业。
沐川始终把培育龙头企业作为实施林浆纸产业化经营的关键来抓。支持永丰公司先后投资3.5亿元,进行了五期技改扩建,公司规模从一个小型造纸作坊发展成为拥有资产5.7亿元,年造纸能力8万吨的现代化造纸企业。公司产品从单一的包装纸发展到20多个品种的高档文化用纸,畅销全国,分别获得部优、省名牌产品和行业评比第一名。企业规模和利税名列全省造纸行业前茅,现为农业产业化国家级重点龙头企业,四川省农业产业化重点龙头企业,全国轻工协会优秀企业,“aaa”级信等级企业。支持永丰公司投资5.6亿元新建10万吨制浆项目,力争20__年实现20万吨制浆造纸生产能力;支持健全造纸厂改扩建;支持沐鑫竹业2.5万平方米竹压板生产线建设,林竹产业规模不断壮大。
(二)建设原料基地。
龙头企业的不断扩张,原料需求的急剧膨胀,促进了林竹原料基地建设。一是政策启动。利用退耕还林政策,支持林竹公司在尊重农户意愿的基础上,采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6万亩,与1.5万户林农签订了9万亩竹材收购合同。租地造林和合作造林农户均享受退耕还林补助政策,在退耕还林政策补助期内,林竹收益由公司和农户按8.5:1.5分成,补助期满后按4:6分成,既解决了退耕还林政策补助期满后农民的生存问题,又解决了企业的原料需求,实现了企业与农民的“双赢”。二是示范带动。在永福镇建立了4万亩县级林竹示范基地,引进香港凯胤集团凯乐公司、天森公司、石人公司等业主,建设林竹基地6.8万亩。通过政府、业主、农户不同形式的示范基地建设,带动了林竹基地发展,全县6年累计造林36.26万亩,涌现出栽竹造林专业户千亩以上的6户、50亩以上的700多户,专业户、专业村、专业乡镇逐步增多。三是利益驱动。对农户利用荒山造林栽竹的,在享受退耕还林配套政策的同时,政府按每亩奖励乡镇和林农6-15元,及时减免退耕还林农户农业税。四是科技推动。县林业局利用各乡镇林竹协会,引进新品种,推广新技术。引进杂交竹、麻竹、杨树、巨桉等速生丰产品种,大大提高了林竹产量和土地利用效率。仅引进杂交竹,单产就由原来的每亩600公斤左右提高到1500公斤以上,收入增加1倍多。
(三)创新运行机制。
一是利益分配机制。林竹公司与农户签订收购合同,推行订单竹业,实行保护价收购。公司与农户在原料基地建设中实行股份合作,收益按比例分成,形成了利益共同体。二是风险保障机制。林竹公司从销售收入中,提取1%的资金作为风险保障基金,在市场受到冲击时,补贴林农,保护农民利益;积极鼓励林农参加财产保险,减少水灾、火灾、风灾等自然灾害带来的损失。三是信息服务机制。林竹公司和乡镇林竹协会,通过组织种植技术培训,指导病虫害防治,推广优良品种,提供市场信息,成为龙头企业联接农户的桥梁与纽带,实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。
三、林纸产业逐步壮大,三大效益成效显著沐川县立足山区优势。
坚持把林业摆在可持续发展的重要地位,着力培植林竹资源,积极推进林纸产业化经营,发展生态经济,走出了一条“林业立县、产业富民”的新路子,取得了三大效益。先后被列为全国山区综合开发示范县、全国天然林资源保护工程试点县、全国退耕还林试点县、全国生态示范区建设试点县、全国绿化模范县、国家林业局退耕还林科技示范点。
(一)林竹资源迅速富集,生态环境显著改善。
四大工程的实施,加速了沐川林业的发展,使荒山披绿,翠竹成荫。活立木蓄积量从1985年的70万立方米增加到20__年的500万立方米,立竹蓄积量从1985年的28万吨增加到20__年的145万吨。森林覆盖率从1985年的27上升到20__年的62.8%。生态建设成效显著,解决了贫瘠、缺水、陡坡地的水土保持问题,过去频繁发生的山体滑坡、泥石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少,危害逐年减轻,全县增加水源涵养能力111.24万立方米,每年减少水土流失量950万吨。
(二)加速县域经济发展,综合实力不断增强。
实施林纸产业化经营,推动了造纸业的快速发展,全县造纸生产能力从的4万吨增加到10万吨。20__年,林纸产业产值达到3.95亿元,占全县国内生产总值的近三分之一;林纸企业上缴税金2610万元,占全县财政总收入的近三分之一;林农靠出售林竹产品人均收入达到570元,占农民人均纯收入的近三分之一。永丰纸业、沐鑫竹业、健全造纸厂等一批龙头企业不断发展壮大,林纸产业已成为县域经济的重要支柱产业。
(三)三大产业协调发展,结构调整步伐加快。
林纸产业的发展壮大,带动了农业、运输业、服务业等相关产业的发展。实施林下种草养畜工程,形成林草结合、林畜结合、林药结合的复合经营模式,拓展了林业产业链,提高了土地利用效益。林业的快速发展,促进大量农村劳动力向二、三产业转移,农民外出务工人数从的1.6万人增加到20__年的3.9万人,农民务工收入增加7000万元以上。林纸产业的快速发展,加快了产业结构调整步伐,全县粮经作物比由19的2.5:1调整为20__年的1.6:1,全县三大产业由年的36:28:36调整为20__年的27:36:37,产业结构和经济结构不断优化。
今年由于天干物燥,到目前为止,我县共发现卫星热点8个,其中境外卫星热点2个,发生森林火灾21起,其中一般森林火灾16起,较大森林火灾5起,总过火面积2262.2亩,受害面积1433亩。出动扑火人工1830人次,出动扑火车辆120余辆。森林防火工作形势十分严峻,为认真做好今年的森林防火工作,我县认真抓好以下工作:
一是加强领导,落实责任。全县各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作,把森林防火摆在重要的议事日程,切实加强领导,狠抓落实。
二是加强宣传教育,增强防范意识。我县把宣传教育作为森林防火的第一道防线,贯穿于森林防火的始终,做到防火期未到宣传教育先行,并在宣传形式,宣传内容上力求创新,让广大群众在森林防火宣传教育中受到了警示、得到启示,不断增强了全民的森林防火意识。在全县重点林区放映森林防火宣传电影11场,用广播电视播放森林防火重要新闻,在县、乡主要街道悬挂森林防火宣传布标,到目前为止,我县共发放户保证书8.5万份,发放《森林防火条例》宣传光碟200碟,开展广播电视宣传400余次,发放宣传资料500余份,出动宣传车辆20余次,刷新宣传标语1130余条。在林区要道、风景区及国道附近新建和刷新森林防火宣传标牌95块,形成了强大的森林防火宣传攻势。
三是加强火源管理,堵住火灾源头。进入森林高火险期,强化组织领导,加强火情监测,严格火源管理,完善各项应急预案,提高快速反应能力,确保万无一失,护林员实行执证上岗,全天候开展巡山护林,对进入林区人员进行火源检查,在重点林区、风景区实施入实名登记制及火源检查制,确保火源管理抓的'死、管得实。认真落实五项百分百制度。
四是加强岗位培训,增强业务技能。我县举办森林防火指挥员培训班,对各乡(镇)45名森林防火指挥员开展培训,通过培训,使我县森林防火指战员的防火理论水平和实战技能得到了进一步加强和提高,全县的森林防火队伍体系建设得到了进一步强化和完善,同时也增强了各级扑火指挥员和专业队员的忧患意识和防范意识,为确保今后一个时期全县森林防火工作的顺利开展奠定了良好的基础。五是加强巡山护林,清除火灾隐患。我县认真完善护林员管理制度,制定管护制度,签订管护责任状,并在20xx年1月10日前将护林员马夹及护林员证发放到各乡(镇),并要求各乡(镇)召开护林员培训会,实行护林员统一着装,尽职尽责,开展巡山护林,及时清除火灾隐患。
二、集体林权制度改革。
xx县现有林业用地241.9万亩,其中生态公益林124.9万亩,商品林117万亩,森林覆盖率53.8%,活立木蓄积550万立方米。深化集体林权制度改革共涉及全县109个村委会(社区),817个村民小组,涉及林改面积155.8万亩。
为切实抓好我县深化集体林权制度改革工作,在上级党委、政府的正确领导和关心支持下,我县按照中央、省、市深化集体林权制度改革的要求,积极推进林权制度改革工作。
一是加强领导,精心组织。建立了县、乡、村、组四级工作机构,抽调109名副科以上领导干部和327名工作人员,组建了村委会(社区)林改工作指导组,负责村委会林改工作业务指导和技术服务,预算了560万元作为林改工作经费,统一购买了林改办公设备和工具,保障了林改工作的顺利开展。针对我县林业技术人员不足,技术力量薄弱实际,为保障林改工作的稳步推进,聘请了xx市开发区金立科技有限公司专业技术人员,对我县宗地外业进行调查和技术指导。
二是注重宣传,营造氛围。充分调动广大农民群众参与、支持林改的积极性。组织业务培训,使参与林权改革的工作人员和基层干部成为林改工作的“明白人”。规范了林改秩序,从根本上遏制了部分乘林改之机乱砍滥伐,哄抢林地、违法交易林木、林地现象的发生,为推进林改营造了一个规范有序的环境。
三是摸清底子,制定方案。深入调查研究,确保底子清、情况明、措施力。科学制定了方案,做到一村一案,符合群众意愿和具有可操作性。开展试点工作,认真总结经验,为全面启动林改奠定坚实的基础。抓好纠纷调处,确保林改工作顺利推进。县、乡、村纠纷调处组密切配合,深入到界线纠纷现场实地勘察,积极排解纠纷矛盾。
四是督促检查,确保质量。县人大、政协督促检查组,经常不定期地下到各乡(镇)村、组对全县林改的进度和质量进行督促检查,指导完善林改操作程序,确保集体林权制度改革规范操作,确保林改质量。充实技术力量,加快林改进度。为力争年底完成全县集体林权制度主体改革任务,县委、县政府于11月3日及时下发了《关于进一步加快推进集体林权制度改革工作的紧急通知》(师办通〔20xx〕66号),进一步明确了各级、各部门的职责任务,提出了加快推进全县林改工作的措施,进一步促进了全县林改工作。各乡(镇)、林改工作组全面加快了踏山定界、宗地调查和林权证发放等工作,为年底基本完成主体改革任务奠定了坚实的基础。
五是规范档案,强化管理。县林改办与县档案局联合对全县林改档案的整理、装订进行指导,并总结出全县林权档案管理操作程序,为全县林权档案管理奠定坚实的基础。
截至目前,全县109个村委会(社区)全部建立了组织领导机构,参加林改工作人数2870人,109个村委会(社区)817个村小组全部制定了林改方案,完成750个村民小组的界线确认,670个村民小组的宗地调查,排查529起纠纷,调结495起,总调处率94%,群众满意率达到96%。完成确权面积142万亩,确权率占91%,确权81200宗地,发放林权证48930本,完成林权登记面积96万亩,发证率占62%。集体林权制度改革的开展得到了广大林农群众的衷心拥护,xx林产业发展又迎来了新的春天。在木材深加工基地暨木材交易市场、集体林权制度改革和人工商品林试点采伐三大动力的推动下,全县群众造林、育林、护林的积极性显著提高。群众每砍伐1立方米杉木比以前多增加收入200元以上,在林区因卖树收入在100万元以上的农户屡见不鲜,每年70000立方米人工商品林采伐指标仍不能满足群众需求,山区到处呈现出群众抢购苗木,把闲置农地也栽上树的喜人景象。20xx年仅群众自发造林面积就达13.7万亩,“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”的目标基本实现。目前,全县各乡镇正紧张有序全面开展林权制度改革的内外业扫尾工作,确保今年3月底完成主体改革任务。
三、泡核桃、杉木林发展情况。
xx县自然条件优越,是全省速生丰产林基地县,目前拥有以杉木、华山松、桉树、川滇桤木为主的人工商品林75万亩,核桃9.5万亩,我们将以“林改”充分调动林农造林、管林、营林的积极性为契机,到20xx年建成我县100万亩以上的速生商品林基地和30万亩的核桃基地。我县20xx年营林生产任务为20.77万亩,其中核桃经济林10.77万亩,速生丰产林10万亩(含天保工程1.5万亩人工造林),主要造林树种为巨尾桉、杉木、川滇桤木、喜树等,为按时按质完成今年的造林任务,我们采取了以下几项措施:
一是认真抓好种苗的各项准备工作。我县严格按照“产业发展,种苗先行”的理念,认真做好种苗的各项准备工作,已育苗800亩,计划培育苗木2150万株,其中:漾濞泡核桃200万株,川滇桤木600万株,杉木1200万株,喜树50万株,酸枣50万株,红椿50万株,目前苗木长势良好。
二是依靠科技,建立泡核桃采穗圃兼科技示范园。xx县林业局投资100万元,在丹凤镇古城村建立了以“云新系列”品种为主的优质泡核桃采穗圃120亩,明年起将能够提供充足的泡核桃穗条,为我县发展优质泡核桃基地提供可靠的物质保障。
三是严把种苗质量关。我县在种苗的培育上,严格按照工程管理,实行招投标制,选择了实力强、信誉好的苗木生产单位来提供生产用苗。充分保障我县基地建设的用苗质量。
四是加强领导,广泛宣传,充分调动广大群众的造林积极性,并层层签订责任状,确保我县营林生产任务顺利完成。
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