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多元智能理论告诉我们:孩子天生是有智能差异的。每个孩子可能在某一个或某几个智能上很强,在某一个或某几个智能上较弱。表现在学习上,有的孩子学有余力,科科优异,有的孩子十分努力,仍旧偏科;表现在成绩上,在一个群体中,一定会有从高到低的排列。有人将原因归结于非智力因素差异,这也只是外部因素,关键还是智能这个内因。
每个孩子都有各自不同的内在发展条件、学习能力和某一突出智能的成长需求。家长的高期许往往超越了孩子自身发展的可能,牺牲大量时间进行知识复习,不但没有实现预期,甚至还耽搁了对孩子身上最突出的那个智能的挖掘,结果家长和孩子双败双输。
父母的期望值过高,就会让孩子总觉得自己是个失败者。孩子痛苦,家长也痛苦。其实,父母过高的期许还是源于没有把选择权交给自己的孩子,把孩子看做自己的私有财产,可以安排孩子的生活和梦想。
二、家长没有理解教育的本真目的。
教育的目的是让人过上美好的生活。既然是要过美好的生活,就不能剥夺孩子们童真时期的天然快乐、年少时期的素质成长、成人以后终身热爱学习的习惯。
有关统计,中国人的年阅读量在世界上排序非常靠后,接近最低,这是十分悲哀的事。
家长一定要想明白,教育的目的是为了让孩子们以后能过上幸福的生活。考得好,分数高,要过幸福的生活;考得不好分数不高,也要过幸福的生活,这是天赋的权利。
所谓幸福,就是家长给孩子一种温和的、宽容的教育,让孩子能够做一个常态的人。在这个过程中,还自己会享受很常态的生活,不会因为所谓的不成功而痛苦,也不会因为很平凡而难过,因为生活就是这么自然而美好,让人回到恬淡平和的状态。
三、家长自觉不自觉地与孩子对抗。
家长千万不要和孩子对抗,对抗的结果必然是双输。家长跟孩子对抗的结果之一是导致孩子很叛逆,结果之二是导致孩子很懦弱。
鲁迅先生曾于1927年在《无声的中国》一文中写道:“中国人的性情总是喜欢调和的、折中的,譬如你说,这屋子太暗,说在这里开一个天窗,大家一定是不允许的。但如果你主张拆掉屋顶,他们就来调和,愿意开天窗了。”这种先提出很大的要求来,接着提出较小、较少的要求,在心理学上被称为“拆屋效应”。
有的孩子就会利用这种心里,为了不让你批评我的小错误,我要犯一个大错误,我用离家出走这种更危险的事来吓唬你。
这种对抗的结果,如果家长赢了孩子,孩子可能变得越来越懦弱,越来越自闭,也可能变得越来越叛逆;如果孩子赢了家长,可能就会更加滋生这种“拆屋”心理,直到被宠坏。所以无论是谁“赢”,结果都是输。
家长跟孩子对抗的本质是:家长认为孩子是自己的私有财产,总是想要征服孩子。要杜绝对抗,家长就要从内心尊重孩子,认真听取孩子的解释,严格教育,宽容对待。
四、慈父严母教育容易出问题。
中国传统的家庭教育常常是“严父慈母”格局,现在的家庭大多是“虎妈”“猫爸”。事实上,这种教育方式是不适合儿童成长的,慈父严母教育出来的孩子在视野、胸怀、理性和交往上多多少少会有问题。
为什么“严父慈母”比“慈父严母更好?因为父亲的严格是有理性的,注重抓重点问题,点到为止,给孩子留下思考和改过的空间。
母亲的严格中感性的成分更多,大多数母亲严格起来,语言往往会超越理性的范畴,给孩子带来伤害,分不清孩子已经是一个“独立”的人,又把孩子放回自己“肚子”里去了。
所以,父母在对待孩子的问题上,观点要保持高度一致,不能有分歧,有了分歧时,不妨先冷静下来寻求统一,然后再面对孩子。
在承担的教育任务上,要有明确的分工。
帮助孩子确定人生的规划,界定价值观,指出问题所在和改进策略等大方向的事情,应该是父亲的责任。
母亲的责任则是尽量温婉平和,给孩子生活上的滋养,精神上的鼓励,信心上的培育,用自己的知性美去影响孩子。
这样的孩子,将来不但会成大势,而且还会经营小家,培育出更优秀的下一代。
总之,母亲要做一个知性而平和的母亲,父亲做一个理性而严格的`父亲。
五、唠叨的父母教育效能低。
马克吐温听牧师演讲时,最初感觉牧师讲得很好,热血沸腾,打算捐款5美元;10分钟后,牧师还没讲完,他不耐烦了,决定只捐些零钱;又过了10分钟,牧师还没有讲完,他决定不捐了。在牧师终于结束演讲开始募捐时,过于气愤的马克吐温不仅分文未捐,还从盘子里偷了2美元。
这种由于刺激过多或作用时间过久,而引起心理极不耐烦或逆反心理的现象,被心理学家称为“超限效应”,过犹不及,效果是一样的。家长总以为重要的话要多说几遍,孩子就会按照自己所期待的要求去做。
六、不要哄孩子,要讲道理。
中国人往往都是哄孩子、骂孩子、管孩子、训孩子,但就是缺少一点:跟孩子讲道理。
孩子犯错误的时候,千万不要批评他,只要告诉他什么是对的,就可以了。孩子天生不懂事,所以才有学校。
既然孩子不懂事,他犯的错误都可以原谅,我们没有必要生气,去批评他。因为孩子天生就是来犯错误的,每一次错误都是成长的机会。
他不犯错误,我们怎么知道他这个地方不懂呢?他犯了错误,我们就应该告诉他什么是正确的。
七、家长的示范超过一切教育。
教育中有两个词语叫做“经历”和“体验”。
大人都知道,有被关心的经历和体验,才知道被关心是多么快乐,所以也才会用同样的方法去关心别人。
孩子也是如此,只有有了这样的经历和体验,才能学会真正对待别人的方法。
我们教育的问题是说教太盛,而经历和体验不足。要让孩子有精力和体验,不光是需要孩子去做,还需要成人的努力。家长希望培养孩子什么样的品格,就要用自己的行动让孩子体会和感受到这种品格。
知行合一很重要,在孩子面前,家长千万不要做“两面人”,他们往往在我们身上学会“两面性”,说一套做一套。
尊敬的各位领导,社区各位党员:
大家好!
我叫___,是__社区党支部书记,本人自任职以来,在__办事处党工委的正确领导下,坚持一切从自己做起,从严要求,从社区实际出发,自觉接受群众监督,时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务,认真履行党章规定的职责,严格按照活动步骤,高标准、高质量的完成活动中所有要求。紧紧围绕社区党建的中心工作,服务社区建设,突出重点、抓住关键,扎实推进社区各项工作的开展,加强党员教育管理和队伍建设,不断提高党务工作的整体水平,为我社区各项工作顺利开展提供了坚强的组织保障。下面我就自己一年以来的工作、学习和思想汇报如下:
一、努力学习,增强服务
千方百计为居民办实事、好事,真正做到事为民所办,利为民所谋。树立了正确的人生观和价值观,处处发挥先锋模范作用,坚持“四个带头”,(带头学习提高、带头争创佳绩、带头解放思想、带头转变作风),自己以身作则、廉洁奉公,坚持民主集中制原则,认真开展批评与自我批评,注重班子团结,坚持以大局为重,不争名夺利,不计较个人得失,保持良好的道德情操,为维护我社区稳定发展尽心尽力。切实加强党委、居委会的自身建设,加强学习态度、认真学习。做好读书笔记,牢记党的宗旨,提高为人民服务的思想和本领,坚持每月20号集中委员,组长学习一次,传达上级有关文件精神,读报纸,听取一个月来的群众意见和建议,搜集整理并解决。
二、认真扎实开展党的群众路线教育实践活动
根据办事处党工委的安排,我支部认真按照群众路线教育实践活动的要求和步骤完成如下:
1、学习教育,听取意见。建立__社区党的群众路线教育实践活动小组,设立组长、副组长、成员,负责制定具体措施,精心策划、组织主题教育实践活动学习教育内容并听取党组织和党员干部还要重点查摆“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”等问题。
2、查摆问题,开展批评与自我批评。根据支委和民主评议情况,对我自身查摆出来的问题全部接纳,做出批评与自我批评,结合平时掌握的党员现实表现,进行综合分析,对每名党员提出评定意见,并向本人反馈。对表现优秀的党员,要予以表扬或表彰,推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,要逐一研究并落实教育帮助的具体措施,促其改正,经教育仍无转变的,要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
3、整改落实,建章立制。形成查改“四风”问题的长效机制。“四风”问题的整改既要治标又要治本。针对查摆出来的“四风”方面的问题,除了要按规定制定整改措施对应完成整改外,还要深挖产生这些问题的根源,从制度上进行完善,并始终形成打基础、可持续、管长远的长效机制,对已完备的制度,要认真落实、严格执行。对不健全的制度,要进一步加以完善。对需要建立的制度,要立足当前、着眼长远,抓紧建立。通过建章立制,形成用制度管人、管权、管事、管钱的长效机制,确保我支部的教育实践活动不虚、不空、不偏,收到实效,做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确,并进行公示,接受群众监督。
三、深化服务,提升社区发展
1、我支部现有党员_名,由于我支部的党员主要是以原__烟厂的党员居多,因为下岗,多数党员都思想波动大,情绪不稳定,针对这些情况,我和支委成员多方联系,经常和他们沟通、谈心,让他们充分认识到党员的责任和义务,并根据他们的实际困难给予帮助,让他们体会到党的温暖,终于把这部分党员联系上,让他们交齐党费,重新回到党组织中来。
2、根据县委组织部启动县企事业单位在职党员到社区报到的活动,正好我社区有2户贫困家庭的小孩考取大学,因为家里太贫困,面临失学,针对此情况,我们积极和政协、民政,工会等单位联系为她们解决一部份资金,并召集在职党员和支部党员全体为她们捐款,当场共捐得资金__元,两位同学每人分得__元,为她们解诀了一部份后顾之忧,真正地体现了党的温暖。
3、实施安民工程,我们以创建平安社区活动为龙头,以全民普法教育和重点帮教为抓手,不断强化社区治安,千方百计确保社区稳定。
4、发挥治保义务消防巡逻队作用组织低保人员每天进行巡逻,坚特四防宣传,确保了居民群众的安全,使不安全引患发生在最低限度。
5、配合管段民警做好帮教工作,对辖区内吸毒人员进行排查、帮教、使他们懂得如何珍惜生命,让他们重归社会。大力开展法制宣传教育,在社区组织开展法律进社区活动,发放宣传资料,组织居民学习法律法规,增强居民的法律观念。
四、认真尽职做好各种保障工作
1、积极配合民政局搞好低保工作,对本社区__户低保户做好台帐记录,对每年新增的低保户认真做好调查,核实具体情况、让他们应保尽保,使他们的生活得到保障。
2、积极配合房改办搞好低收入困难房的住房补贴和廉租房的购买工作,认真做好调查,争取做到不漏一户,一年来。办理购买廉租房__户,租住廉租房__户,从而让低收入家庭得到实惠,真正把党的温暖送到困难群众的手中。
3、协助民政部门对五保户、军属、三无对象定期上门服务,解决他们的实际生活困难。
4、一年来,共为辖区内居民办理各种证明__项。为社区__岁老人办理基本养老保险金__人,宣传动员16-59周岁的居民参加养老保险___人,新增__人。认真做好民情台帐、民情日记,把便民服务落实到实处。
五、“多彩__文明活动”工作
在整脏治乱专项行动中,紧密安排部署,加大工作力度,组织社区居民低保人员每月__日进行一次大扫除,对社区的楼群院落、小街小巷的野广告,卫生进行清扫,并从低保人员中抽出__个具有责任心、一定素质的低保人员出来巡逻,定点定岗,专人负责,使社区卫生面貌得到了很大的改善。
上面千根线,下面一根针,百姓百姓一百条心。社区工作繁琐而复杂,开展社区工作我始终坚持二个原则,一靠政策,二靠群众。因为我们这一级是党的方针政策的宣传者、执行者、落实者,如何准确的把党的方针政策及时贯彻落实下去是关系我们社区发展建设的重大问题,所以政策是我们开展社区工作的靠山,但是的政策如果不能及时贯彻落实并使群众接受下来那等于零,所以让群众具有的知情权、参与权是我们开展社区工作的基础。
作为一名基层党支部书记,我深知肩上责任大、担子重,在各项工作中认真、尽职尽责完成办事处党工委安排的各项工作指标,对自己高标准、严要求,认真学习党的各项方针政策,努力以“全心全意为人民服务”的宗旨,尽力为辖区内的居民做实事、解难事、办好事,认真尽职履行好自己的职责。
在我任职的这一年中,在上级领导和广大党员群众的大力支持和帮助下,我的工作取得了一定的成绩,这些成绩的取得,是街道党工委正确领导的结果,也是全体广大党员群众参与配合,支持的结果,但这些成绩与党和人民的要求和希望相比,与发展的形式和任务相比,还有很大的差距,在今后的工作中,我将进一步加强学习,严以律己宽以待人,把党的事业作为自己的神圣职责和崇高使命,为成为一名新时期的优秀共产党员不懈奋斗。
以上是我一年来思想,工作,学习情况的汇报,不足之处,敬请各位领导,党员,居民群众批评指正。
根据区教育局党委有关要求,现将抓基层党建工作情况汇报如下:
(一)抓责任落实,切实履行第一责任人职责。学期初,先后2次召开全体党员会议,按照区委关于党建工作的整体思路,研究制定了符合基层支部党建实际的年度党建工作计划,为全体党员深入开展教育实践活动提出了具体指导意见。为提高党组织的凝聚力和战斗力,带头参加学习,认真备课给党员上党课,广泛征求了25名教师的意见建议,帮助我查找了3条意见建议。通过以身作则,率先垂范,全体党员的信仰更加坚定,团结进取的信心更足,党支部的战斗堡垒核心作用更强。
(二)抓组织建设落实。一是坚持开展学习型党组织建设。党支部坚持召开全体党员会议例会制度,研究制定党员学习计划,组织开展学习活动,坚持领导班子带头,党支部书记授课,把建设学习型党组织的活动和幼儿园的中心工作有机结合,与创先争优活动有机结合,坚持推行学习工作化、工作学习化,妥善处理和解决好工作与学习的矛盾,做到“两不误,两促进”。二是建立健全党员教育管理的长效工作机制,抓好常规工作。积极推进组织制度创新,提高党员干部素质。三是积极开展党务政务公开。认真坚持党务政务公开制度,通过公开栏、党支部公开党务政务信息,自觉接受群众监督。四是严把党员发展质量关。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好新党员的发展工作。重视发展教学一线的青年骨干教师入党,现已确定入党积极分子1人。五是做好党费收缴工作。按标准及时、足额交纳党费。
(三)抓思想建设落实。一年来,认真学习党的和党的十八届三中全会精神,学习***总书记一系列讲话精神,开展“群众路线教育学习教育实践活动”,发放调查问卷,查找制约幼儿园发展的问题3条,现已全部整改完毕。学习党章的有关规定,加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设,通过开展“争做文明使者,创建文明校园”等活动,提高了党员的认识水平和思想觉悟,逐步建设了一支高素质的党员干部队伍。。
(四)抓作风建设落实。通过开展党的群众路线教育实践活动着力解决了作风建设方面三个问题。一是解决了纪律不严的问题。纠正了教职工纪律涣散、管理不严问题;二是着力解决了责任不明的问题。做到了人人有责任,事事有人抓,层层抓落实,件件有回音。三是着力解决了工作效率不高的问题。在党的群众路线教育实践活动中,共解决“四风”方面的问题36个,并结合我园实际完成专项整治任务15项。
(五)抓制度建设落实。作为成立时间较短的党支部,各项制度还不够健全,我们积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法,通过开会、上党课、组织参观学习、建党员活动室、做读书笔记、交流心得体会等活动,加强党建工作,深入总结党组织创造的新经验,及时转化为制度成果,建立健全了常抓不懈的工作机制。
(六)抓基层党组织品牌创建。以党的群众路线教育实践活动为契机,带头开展了在职党员“进社区、亮身份、尽职责”活动。到驻地社区文昌社区报到,自觉主动公开党员身份,自愿认领服务岗位,自觉接受组织的监督。形成了单位主管、社区协管、双向互动的机制,达到了联系群众、组织群众、团结群众的目的,使幼儿园党组织形象上得到进一步提升。
一是服务意识有待加强,抓工作飘浮。工作中不细致,粗枝大叶,对许多工作研究的不深、不细,缺乏指导。存在把工作“放手”变成了“放任”,同党员群众谈心少,谈工作多,对同志关心少。布置工作时,身体力行督查不够。
二是面对新时期党建工作,缺乏新思维,新办法。对于基层党组织党建工作习惯于省事走老路,缺乏积极思考主动创新的意识,遵循上级党委咋安排咋干的思想,各项工作亮点不够突出,创新性工作开展不够,难题的能力与形势任务要求还存在较大差距,党员干部积极性、主动性和创造性发挥不足,存在工作思考多,思想建设考虑少,上级怎么布置,照搬照办现象。如制定年度工作计划时,基本依照上级计划内容而制定单位的年度工作计划,缺乏创新。
三是部署工作与自身实际结合不够,机械执行。对上级安排的工作任务简单服从,就工作抓工作、就落实抓落实,不善于从地区单位的实际出发,工作实绩大打折扣。争一流、争先进的精神头和进取心有待加强。
四是抓制度落实不严,缺乏持久性。自己对党内制度学习不透彻不深入,只满足于了解了、安排了,没有真正做到督促落实。存在老好人思想,制度执行力打折扣。
五是担当精神不强,党员管理抓得不牢。“党要管党、从严治党”的意识淡薄,加上“好人主义”思想作怪,党员管理松懈,导致有的党员组织纪律性差,先锋模范作用发挥不好,归根结底还是自己机关党建层面的担当不足。
一是健全党建管理职责,履行好第一责任人职责。切实发挥党组织战斗堡垒作用,勇于担当,认真履责,推进党员示范岗建设。
二是建立工作推进考评机制。进一步强化党支部书记管党意识,有效落实党建工作责任,切实提高本单位党建科学化水平,实施好党员述职评议工作,接受上级党组织点评和本单位党员评议。
三是进一步推进党员直接联系服务群众常态化机制。今年,强化党员进社区工作,发挥党员的模范带头作用,强化“工作在单位、生活在社区、奉献双岗位”的意识,带头遵守居民公约、带头参加社区活动、带头维护社区和谐、带头践行社会公德。
四是推进党员教育培训常态化机制。开展“书香特色”,提升党员素养,构筑“师德特色”,滋润党员心田,倡导“绩廉特色”,筑牢思想防线等活动,弘扬正气,锻造队伍。重视入党积极分子培养学习工作,增添组织新血液。
五是打造基层党建工作新亮点。把工作的着力点放在打造、提升和推介特色亮点工作上,继续深化服务品牌创建工作,加强作风建设,提高依法治园,提高民主管理水平,办人民满意的教育,做尽职称职的党员模范。
为了切实解决涉诉信访案件申请执行人迫切需要解决的基本生活困难,维护社会公平与正义,体现为民司法的宗旨,针对已进入执行程序,而被执行人确无履行能力的涉民生案件申请执行人,xxxx省金溪县人民法院积极依靠各级党委领导和政府支持,通过司法救助,缓解当事人燃眉之急。自2013年12月份以来,该院共对7案12人进行司法救助,救助金额28.3万元,执结案件7件,取得良好的法律效果与社会效果。
但是,实践中,一部分申请执行人因被执行人无财产可供执行而又未得到司法救助生活陷入困顿,时常到法院及政府部门上访、缠访,降低执行效率,损害司法公信。笔者现从一案例简要分析目前司法救助存在的问题,并提出相关建议。
一、案件执行经过(江某某、徐某华、徐某风申请执行杨某某、黄某某雇员受害赔偿纠纷一案)
2008年12月,被执行人黄某某将其自建房屋的墙体粉刷发包给被执行人杨某某承建,杨某某雇请徐某某与其一起粉刷墙体。同年12月11日,徐某某在从事雇佣工作中,不慎从脚手架上踩空摔跌至地上,经抢救无效于次日死亡。同年12月16日,徐某某亲属江某某等三人向金溪县人民法院起诉,2009年3月2日,该院判决杨某某、黄某某分别赔偿江某某等三人各项损失66091.5元、15530.5元。2009年4月28日,江某某等三人向该院申请执行。
受理执行案件后,执行法官依法向杨某某、黄某某送达了执行通知书、报告财产令。因二被执行人无财产可供执行,执行陷入僵局,江某某等三位申请执行人多次到该院及政府部门上访。2010年至2011年间,执行法官陆续从被执行人黄某某账户扣划存款共计6200元。因被执行人杨某某家庭困难,其自身又患有心脏病,该院无法对其司法拘留,案件进入执行程序后,杨某某便外出务工,无法找到其下落,江某某等三位申请执行人的赔偿款未能得到全部执行,执行陷入困境。
面对执行困境,执行法官一方面积极向县委、县政府、政法委汇报执行进展和遇到的困难,争取政府资金支持;另一方面,积极与江某某户籍所在地镇政府、民政部门沟通协调,为江某某办理低保,解决其燃眉之急。在执行法官的努力及省委政法委的大力支持下,今年1月17日,江某某等三人终于获得了40000元救助款,并自愿签署停访息诉协议及放弃部分债权承诺书,该案通过司法救助圆满化解。
二、司法救助存在的问题
在司法实践中发现,司法救助主要存在以下四个方面问题:
1、救助范围小。实施司法救助的案由狭窄,通常以交通事故等人身损害赔偿案件的申请执行人为实施司法救助的对象,且要求赔偿数额较大,其他类型的案件救助寥寥无几。
2、救助金额有限。实践中,法院按要求上报的案件需救助的数额很大,而最终获批的只有3—5万元,甚至更少。申请执行人由于赔偿未能实际到位,往往在救助金用完后继续上访。
3、救助次数有限。司法救助通常都是由各级党委、政府、政法委等牵头发起,由法院上报案件,每年开展司法救助的次数就一两次。而法院受理的案件源源不断,需要司法救助的案件不断增加,现有的司法救助次数远远不能满足于需要救助的人员。
4、救助金发放周期长。通常情况下,开展司法救助由各级党委、政府、政法委等发文至法院,由法院上报案件材料至救助机关审批,通过审批后,再由救助机关将救助金转至被救助人所在政府的财政账户或法院账户,再由法院支付给被救助人。从救助文件下发至被救助人领取救助款,少则一两个月,多则大半年,影响救助效率。
三、对司法救助的建议
1、扩大司法救助的`范围。司法实践中只将赔偿数额较大的人身损害赔偿案件作为司法救助的对象,部分数额较小且申请执行人生活困难的人身损害赔偿案件未能得到有效救助,而实践中数额较小且申请执行人生活困难的人身损害赔偿执行案件大量存在,因未能得到执行,激化社会矛盾,影响司法公信。因此,应将因被执行人无财产可供执行导致申请执行人生活困难的人身损害赔偿案件一律纳入司法救助的对象,使更多的困难群众得到救助。
2、增加救助金额。对符合司法救助条件的申请执行人,应根据申请执行标的全部或大部分进行救助,使困难群众的合法权益得以全部或基本实现,待法院执行到位后予以返还。
3、建立司法救助常态化机制。应由法院不定期向党委、政府、政法委等部门申请司法救助,对符合救助条件的应在七个工作日内予以书面答复,并开展司法救助。
4、缩短救助金的发放周期。对符合救助条件的申请执行人,材料一经审核批准,救助金应在十个工作日内转入专门账户,并及时发放给申请执行人,使困难群众尽早享受司法救助的温暖。
5、设立司法救助基金组织。由政府主导,国家财政专门拨款,同时吸纳社会捐款,以弥补司法救助基金的资金缺口。将司法救助作为由政府支持、社会帮扶的长期性社会公益事业,在政府主导的同时,充分调动社会力量。
述职报告
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近几年,我国医院固定资产管理虽然取得了一定的进展,但是在很多细节方面还存在一些问题,如果这些问题得不到及时解决,不仅影响医院的正在运转,还会直接影响到人们就医看病。文章将针对医院固定资产管理问题进行研究,并且提出切实可行的建议,全面提高医院固定资产管理工作。
固定资产是医院一个非常重要的工具,同时也是医院得以生存和不断发展的物质保障。评定一个医院规模大小、医疗水平高低及医院运营状态,固定资产都是非常重要的标准,此外,固定资产还为医院开展医疗卫生活动和教学科研活动提供物质基础。所以,对医院固定资产进行科学合理、系统化、规范化管理,实现医院资产的增值和保值是提高医院综合竞争力的有效手段。做好医院固定资产工作对提高医院的经济效益和社会效益都有重要的现实意义。
但是,目前我国公立医院固定资产是由医院筹资和国家财政拨款购置,同时,医院对国定资产管理没有科学合理的管理体系,管理制度不完善,使用管理松散等等,上述问题都是导致医院固定资产无法发挥作用的原因,对医院的发展造成严重的影响。
一、医院固定资产管理存在的主要问题
(一)盲目购置、利用率低
公立医院成立时间越久,其固定资产问题就越复杂。不能及时更新老旧设备,却还继续购进大批其他用途设备,这是公立医院普遍存在的问题,也直接导致医院固定资产结构比例失调,形成一种盲目购置,设备利用率较低的现象。公立医院财政差额拨款是大部分医院采取的一种资金运营模式,医院在准备购置设备的时候并没有对设备进行市场应用分析,经常是打折提高医院医疗水平的旗号盲目购进大批先进设备,导致医院固定资产结构混乱,无法适应实际医疗需求。
此外,其他配套设施和配套服务也会因此变得形同虚设,不能发挥作用,造成资金浪费,大大降低了固定资产的利用效率。盲目购置医疗设备或者是重复购置,都会造成医院资金浪费,设备闲置,而且很多医疗设备需要维护,其维护费用远比预期要高很多,给医院资金运转又增加一层负担。内部控制不严格,外部管理很莫若,医院固定资产使用效率极低,给医院带来巨大经济损失,同时也将医院置于高风险的位置上。
(二)管理体制不完善,账物不符问题较多
从表面上看,公立医院设有总务、财务、设备、库房等管理部门,对医院资产账目都有明细管理,但事实上,受到各种因素影响,医院并没有对这些部门进行系统管理,医院的规章制度只是流于形式。缺乏科学合理的管理制度,没有建立医院管理系统,不能明确各个部门的财务审核,都使得医院的固定资产使用在登记账目管理方面存在诸多问题,有些设备购置竟然会出现无帐可查的显现,全屏采购者的记忆进行账目处理。一旦出现问题,各个部门就会推脱责任,没有真正的负责人,造成管理混乱。
(三)固定资产核算方法不科学
医院固定资产核算是一项非常专业的工作,普通的财务人员根本无法进行该项工作,当然,一个人是无法完成整个医院固定资产核算工作的,需要一个团队协作才能完成固定资产的核算。如果所有核算人员没能按照统一的方法进行核算,最终的可算结果就没有时效性,失去固定资产的真实意义。
(四)工作人员缺乏责任心
固定资产核算需要一个团队进行整体协作才能完成,因此,核算工作如果具体到每一个部门,其管理方法就会变得相对简单。也正是出于这样的原因,很多医院疏忽了对固定资产核算人员的培训。而原本医院固定资产核算人员的素质就是良莠不齐,缺乏固定资产核算的理论基础和实践经验,没有强烈的责任感,这些问题都不利于医院的固定资产管理。强化人员管理、提高人员的工作能力和素质是医院的当务之急。
(五)缺乏有效的资产监管机制
医院对于固定资产的管理没有一套有效的约束机制,导致在固定资产的处置中出现了很多不规范的现象。有些科室擅自捐赠、转让设备而不经相关部门审批,任意处置医院的固定资产;有些部门对于资产的调拨、报废不按程序处理,私自决定固定资产的残值,有些甚至中饱私囊,这些都造成了国有资产的流失。缺乏独立于资产管理部门的监督机制是公立医院普遍存在的管理难题。
二、固定资产管理的改革措施
(一)建立科学的管理制度
只有建立科学合理的管理制度,才能保证医院固定资产管理正常开展,换句话说,必须加强制度建设才是提高固定资产管理的有效措施。医院必须根据具体情况,分析现有的固定资产管理制度中存在的问题,有针对性地做出改变和调整,优化医院固定资产管理,落实管理制度,全面提高固定资产的管理效率,通过制度的建立和完善,切实提高医院整体运行效率。
除此之外,医院管理部门还可以强调执行监督机制,强调医院各个部门之间相互独立和相互监督的管理机制,调动部门工作积极性,树立固定资产管理的权威性。此外,医院的各个部门必须明确划分责任和权利,清楚部门的工作范畴,使固定资产发挥应有的作用,深化固定资产的管理模式,推进固定资产在各个部门的应用,最终实现科学合理的管理体制。
(二)加强内部审计
组织专门人员对医院的固定资产进行定期审计,查找固定资产是否得到了充分利用、固定资产有无流失等现象,切实解决固定资产管理中账物不符、非法挪用、保管不善、闲置浪费等问题,做到及时发现及时处理,从而完善固定资产管理的内控制度。
(三)加强信息化管理,提高固定资产管理效率
随着信息技术在各行各业的广泛应用,加强固定资产的信息化管理势在必行。医院的固定资产规模庞大、种类繁多,管理起来相当有难度,建立良好的资产信息管理系统可有摒除传统人工管理方式造成的各部门信息沟通不畅等弊端,大大提升了固定资产管理工作的效率。信息网络化有存储量大、运行速度快等优势,建立固定资产信息管理可以实现从购入到处置各个环节的全程管理。另外也可以将日常管理工作与资产财务管理相链接,为医院的管理和决策提供有效的依据。最后再整合所有资源以共享,方便管理者对医院固定资产整体情况的把握。
(四)强化固定资产管理意识,建立健全了固定资产管理制度
医院根据多年积累的资产管理经验,借鉴了省级医院的先进管理办法,较全面地对医院的资产管理制度进行修缮,出台了我院的固定资产管理条例,并组织各实物资产部门的领导及兼职资产管理人员进行学习。本制度从固定资产的购入到最终的退出,资产的报废处置及过程管理都有详尽的流程,强化了固定资产管理意识。在平常的资产业务中自觉按照固定资产管理条例的相关规,定处理,充分调动资产管理人员的聪明才智,采取有力的措施加强固定资产管理,有效的加强了对固定资产的事前、事中及事后的控制,促使各使用科室提高固定资产使用效率,促进医院卫生事业的健康发展,提高了设备的使用经济效益和社会效益。
(五)加强了固定资产管理队伍培训
对全院专兼职资产管理人员进行医院固定资产管理制度培训。固定资产管理条例已下发,但执行起来似乎对条例理解得不够深入,办理转移、报废的概念似乎不清楚,真正把这些管理理念贯彻下去,还需要资产管理人员不断的宣传,因此对各分类资产、各使用部门的管理人员进行培训是必要的。挑选和培养一支作风踏实、责任心强、业务能力强、善于管理的固定资产兼职管理人员,加强对资产管理人员培训工作的力度,各种专业设备在固定资产中的比重不断增加,例如现在应用越来越广泛的各类计算机网络设备、专用医疗设备,管理中需要兼职资产管理人员具有较强的专业技能,以做好固定资产的核算与管理工作,提高对设备管理的重视程度,加强对设备的事中控制,及时了解每台设备的使用情况,及时反馈信息。使固定资产管理水平得到不断提升。成为一位名符其实的好管家。
总结
深化医院固定资产管理始终是医院管理工作的重点,随着我国医疗卫生体系改革深入,公立医院要想在激烈的竞争中占有绝对优势,就需要改变传统的管理模式,变粗放式管理为集约化管理,完善固定资产管理制度,提高管理方法,同时完善医院相关部门的监督职能。只有不断强化医院的固定资产管理,适应市场经济发展,才能促进医院稳定发展。
[医院固定资产清查报告存在问题]
一年来,紧紧围绕区委、区政府工作思路,尽职尽责,尽心尽力地做好各项工作。现将我的学习、思想、工作和廉洁自律情况,汇报如下:
一、强化学习,提高思想素质和执政水平。
深刻认识在新的历史时期加强政治理论、业务知识、党纪政纪条规学习的重要性和紧迫性。学习中着重抓好四个方面:一是以创先争优活动和建设学习型党组织活动为契机,深入学习政治理论。认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要理论和党的十七届四中全会精神。保持与时俱进的思想精神状态,做到在思想政治上同党中央保持高度一致,同党委、政府的重大决策保持高度一致;二是学习先进模范人物典型事迹。以模范人物为榜样,学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,进一步坚定信念和加强党性修养,不断增强责任感、使命感;三是注重加强知识更新。当今世界经济社会形势日新月异,本人在思想上努力做到与时俱进,认真学习市场经济、经济管理、法律法规、科技文化等新知识,不断使自身思想素质和业务水平跟上新形势发展的客观要求。
通过学习,增强了科学性、实用性和预见性。能够运用理论指导实践,理清了工作思路,摆正了位置,找准了工作路子,理顺了工作关系,紧紧团结和依靠同志一道工作。在工作中,坚持用发展的方法解决前进中的问题;坚持顾全大局,服从安排,时刻注意班子的威信和形象,尊重班长、团结同志。
二、狠抓工作落实,圆满完成分管的各项工作任务
按照班子分工,我主要分管党务、党建、组织、宣传、督考等工作。
创先争优是重点,统领学习和党建,抓好党建促经济,经济发展保争先。
(一)全力抓好创先争优活动,使党建工作上新台阶
我乡开展创先争优活动,紧紧围绕区委、区政府安排部署,进一步深化“团结务实筑堡垒,和谐稳定促发展,创先争优建强乡”这一主题;围绕实现“跨越式发展,打造全区经济社会发展强乡,建设生态休闲旅游乡村”这一目标;以争创“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为抓手,充分发挥党组织的核心凝聚力和战斗堡垒作用,发挥党员的先锋模范作用,使我乡党建水平有了长足发展,为全乡经济社会又快又好发展提供坚强的组织保障和人才支持,引领全乡各项事业健康发展,取得显著成效:
1.强化组织措施,确保争创环境
把“创先争优”活动列入与各村签订的年度工作目标责任书中。活动实行“双重负责制”,从乡机关领导和党员干部中挑选精干力量为每个支部指派包教领导和指导员各一名。实现“双督双考”的督考制度,做到目标到人、责任到人。启动和推进活动体现“早、严、细、实”。
2.抓好特色载体,突出争创实效
乡党委和各支部,对活动的目标、主题及载体精研细究,做到从基层来,再到基层去,反复提炼升华主题和载体,尤其是各支部的特色载体具高度的可操作性,是对目标责任书各项目标任务的深度实化,使“争”“创”活动有的放矢,做到活动与全乡社会经济发展的高度统一,使广大的干部党员深刻体会到“创先争优”就在身边。进而活动下来达到政治稳定和经济发展的双丰收。
(1)抓好“五项活动”,使争创活动有序健康进行
进入全面争创阶段以来,集中力量抓好“五项活动”:一是开展党性教育活动。结合实施党员“双育工程”,采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式,对党员普遍进行党性教育。在组织开展“四加一”系列主题学教活动的基础上,结合“学习型党组织建设”活动,充分利用周一集中学习、个人自主学习、党员电教平台学习、组织外出考察等方式开展培训教育工作,并在全面系统学习,认真总结分析的基础上组织全体党员进行党性分析,撰写分析报告,查找自身的的缺点和不足,为整改工作奠定良好基础;二是开展岗位奉献活动。
全乡各级党组织和党员干部从自身工作实际出发,充分发挥党员干部的模范带头作用,在服务大局、改革创新、狠抓落实上推动各项工作的顺利开展,在全乡开展的环境卫生治理工作中,党员干部冲锋在前、吃苦在前,带领群众清理街道4500米、水沟1000米、河道1500,新建垃圾池22处,清理垃圾9100多立方,粉刷墙体14700多平米,圆满完成了既定的工作任务。卫生院组织医务人员进村入户为全乡60岁以上老人建立健康档案,并在全乡范围内实行了救护车免费接送服务,将争创活动落实到群众的身边;三是开展服务群众活动。
各单位依据自身特点,通过开展志愿服务、主题实践、设岗定责、结对共建、走访慰问等活动帮助群众解决最直接、最现实的难点问题。争取资金450万元修建陈栅子村至娘娘沟村乡村公路15.11公里,完成村村通公路21.276公里,硬化村街道2公里,修建农田路13.6公里,解决群众出行难的问题;在化育沟村、南山根村开展小流域治理工程,灌溉面积400余亩,协调上级扶持资金12万元,解决塔子沟、娘娘沟等山区村240户860口人畜饮水问题;新建完成占地面积3300多平米的陈栅子中心小学,为南大、塔子沟、太阳沟等3所小学配备电教设备和学习桌椅,并完成校园的整体硬化和绿化工程,极大改善了全乡的教学环境,成功调处矛盾纠纷84起,处理重点信访案件7起,专项整治治安乱村一个,有力地维护了全乡社会的稳定;四是开展亮牌示范活动。
结合“紫塞先锋工程”的开展,在全乡党员中通过佩戴党徽、评比设置党员示范岗、党员责任区等方式,把党员身份亮出来,促进党员发挥先锋模范作用,全乡共设置党员示范岗22处,党员责任区10个。有效地带动了党员群众参与创先争优活动的热情,涌现出被誉为“深山中的文化使者”的太阳沟村义务党建宣传员邵成、一心为民修路的黄粱村支部书记李祥、贫困不忘他人的好党员靳文侠等一批优秀共产党员;五是开展组织创新活动。以“党委书记创新年”活动为载体,加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设,扩大组织覆盖,强化组织功能,增强创造力、凝聚力、战斗力。召开全乡党建工作双向述职会议,完善基层党建述职、考核、评议制度,深化“一定三有”机制,推进“四议两公开”、村级财富积累等制度,健全党领导的基层民主自治机制。在完成上述规定动作的基础上,我乡党委积极拓宽发展思路、创新工作机制,在全乡党员干部中开展党员群众一帮一“结对帮扶”活动、“党员过政治生日”等既符合本单位实际情况又别具特色的政治活动,有效地推动和促进了创先争优活动的整体发展。
(2)创先争优活动领促党建工作上新水平
通过深入开展“创先争优”活动,推动党建水平提升。一是加强大学生村官的管理工作,真正发挥村官扎根农村、服务农民、实现自我价值的工作积极性。二是加强村“两委”干部的的教育培训力度,严格落实村级组织运转经费,进一步提高村干部的综合素质和为民办事的能力。三是充分发挥农村党员电教系统的知识平台作用,先后15次组织技术人员对远程教育节目的科技知识进行讲解,受教育人达到1500人次。共播放远程教育节目226部,参加收看的党员人数达4816人次。四是严格落实“三会一课”制度,不断提高党员干部的政治觉悟和工作水平。五是认真做好党员发展工作,为党组织储备充足后备人才。我乡党委始终把发展党员工作作为基层党建的重点,重视党员发展工作,坚持“严进宽出”的工作原则,发展党员工作取得了显著成效,党员队伍不断壮大,结构分布更加合理,基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力进一步得到加强。20,全乡13个支部共吸纳新党员11名,发展预备党员24名,培养入党积极分子36名。
通争创活动扎实地全面推进工作,真正把基层党组织建设成为推动科学发展的组织者、宣传者和推动者,使我乡基层党组织的战斗力、凝聚力得到了进一步增强,党的基层政权建设得到了巩固和加强,各基层组织形成了心往一处想、劲往一处使,共同谋发展,保稳定的工作合力。
(3)加强学习型党组织建设,使宣传工作上新水平
以创先争优活动为统领,大力加强学习型党组织建设, 围绕“宣传思想工作是经济工作和其他一切工作的生命线”这一主题。年在抓宣传思想暨精神文明建设工作中,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,引导和激励全乡人民围绕乡党委、政府确定的经济和社会发展目标而团结奋斗。主要抓了以下工作:一是抓宣传营造良好的舆论氛围。把对外宣传引入责任考核,制定了《陈栅子乡新闻、信息报送奖罚办法》,开办了《乡村动态》,使新闻、信息报送率和上稿率大幅上升,在省市电视台均有报道。二是抓群众思想素质的提高。依靠冬季集中教育、群众文化活动开展、小康文化书屋,开展了群众思想道德素质教育;三是抓文明单位、文明村的创建工作。通过开展乡容乡貌、村容村貌整治活动,经常性的精神文明创建,化育沟村被申报为“市级文明村”,已通过市验收。四是强化措施,超额完成党报党刊征订工作。
(4) 抓好“统筹共建”活动,使党建经济和谐发展
自开展城乡统筹共建活动以来,我乡严格按照《区委关于基层党建城乡统筹共建的安排意见》的要求,积极组织各村开展结对共建活动,截止到目前为止,区公安分局党委、组织部党支部、检察院党总支、交通局党委等单位部门分别与我乡陈栅子、大栅子、太阳沟、河南营等6个村结成共建帮扶对子。结对共建活动开展以来,在各包建单位的帮扶、支持下,在我乡各村的积极配合下,活动双方按照“党建思路同谋、基础设施同建、载体活动同搞、困难群众同帮”的思路,始终坚持以提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力为出发点,紧紧围绕促进农村经济文化事业大发展的目标,创新性地开展共建活动。
经过一年的努力,各单位共建活动已初见成效,一是帮扶完善村部建设及相关配套办公设备的配置。农开办、卫生局党委为二兴营村部建设提供价值3万余元的建筑材料和办公桌椅,公安分局党委为陈栅子村部建设提供5万元建设资金。二是进行治安乱村综合治理,维护社会稳定。针对大栅子村治安乱村的混乱局面,组织部党支部、农牧局党支部抽调精干力量组成驻村工作组,入户走访调研,驻村开展工作,从基层组织建设、化解民间矛盾纠纷、打击违法犯罪案件等多方面、多角度对该村治乱工作提供强有力的人力保障。
三是开展党员互助活动,促进城乡党建同发展。各包扶单位在七一建党节、十一国庆节等节假日,组织党员干部与农村党员开展互助活动,交通局党委、检察院党总支组织党员干部到河南营、太阳沟村走访慰问困难老党员24名,并送去价值近万元的米、面、油等慰问品和慰问金,使老党员切实感受到党组织的关怀和温暖。四是支持项目建设,促进农村经济社会发展。交通局党委支持河南营村兴建700平方米广场一处;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整该村至双桥区土洞梁村路1.5公里,并计划明年铺成水泥路;协助村“两委”在通往大小东山的路途中修建了错车道22处,安装路灯40盏;有效地改善了群众的生活环境。除此之外,交通局党支部还帮助该村12名党员建乡村农家游示范户,支持资金1.5万元,增强了党员对党组织的认同感、归属感,激发了党员的内在动力,促进了党员先锋模范作用的发挥。目前为止,共为共建村协调资金28万元,上项目4个,极大地促进了农村经济的快速发展。
(5)推行“四议两公开”工作法,积极推进农村基层民主政治建设。认真落实“四议两公开”制度,建立健全了村民委员会的民主选举制度,以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主议事制度,一事一议制,以村务公开、农民党员定岗责任制、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度,以村规民约为主要方式的民主管理制度。坚持推行村务公开,公开率达98%以上,有力地提高了群众参政议政的积极性。目前,我乡利用此工作法有效解决热难点问题23件,如陈栅子村旧村部拍卖及新村部建设、塔子沟村村民文化广场修建、娘娘沟村村部建设、黄粱村修路、太阳沟财富积累等关系群众切身利益的重点难点问题。
3.完善“双督双考”机制,使督考工作创新实效
完善督考机制,保证争创工作、党建工作、稳定工作、经济工作和各项政务工作的各项举措落到实处,为经济发展保驾护航。
以“加强干部队伍建设,创新管理机制”为突破口,主要抓了五个方面工作:一是以管理教育,制度约束,规范干部的工作行为。制定出台了《乡机关干部纪律暂行规定》,聘请了乡纪检委员作为效能建设义务监督员,对乡村组干部的工作作风和工作绩效实行监督,通过抓干部教育、严格工作纪律、抓日常监督,促进了干部作风的转变,有效提升了干部抓工作的积极性;二是规范了目标责任制考核机制。通过广泛征求意见和调研,制定了切合实际的单位和个人《年度工作目标责任书》和《目标责任书考核办法》,改变了过去单一的干部策评考核办法为“五位一体”的考核办法,形成了干部“人人肩上有压力,人人肩上有责任”的约束机制;三是推行了干部岗位职责公示制,单位工作月公示、周汇报制。通过对乡上的11名领导班子成员,机关的36名干部的身份、工作职责、联系方式设置公示、公开,即使群众上门办事能够对号入座,又使干部工作作风得到了群众监督。对乡属10个行政村,实行月前公示制,定期汇报制,取得了良好效果;四是争取资金10万元购置电脑十台、架设网络端口4个 ,建成了乡机关办公自动化网络,机关办公效率得到了根本性提高。五是在日常事务管理上,修订完善签定了食堂管理制度,规范了锅炉管理职责,主抓了机关环境面貌建设等工作。
除以上分管工作以外,还积极参与全乡中心工作、和包村工作。一是自觉履行党委副书记的职责,全方位参与中心工作;二是在包村工作上均按时、按质超额完成了各项指标任务。
上述工作成绩的取得,是乡党委和班长的正确领导,上级部门的关心、支持和帮助的结果,是全体干部职工团结协作,把握机遇,奋力拼搏,共同开拓的结果;是班子团结,班子中的同志相互帮助,相互提醒,相互补台,团结协作的结果。
三、坚持廉洁从政,从严要求自己
一年来,我在思想上始终保持警钟常鸣,牢牢筑起清正廉洁的防线,坚持做到不应该自己得的东西,绝不伸手,严格遵守党风廉政建设有关规定,洁身自爱、艰苦奋斗,不追逐名利,尽可能杜绝不必要的应酬和影响公正执行公务的吃请,不涉足黄赌等与党员干部不相称的不良场所。始终以党的事业为重,不看重个人名利,不断加强党性修养。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,自觉实践“三个代表”的重要思想,“清清白白做官,堂堂正正做人”,廉洁从政,勤政为民。
四、存在问题和今后努力方向
在这短暂的一年中,虽然取得了一定的成绩,有了一定的进步,但也还有不足:
1、在学习上。学习方法还不够科学,对于一些问题自己虽然花了很多时间和精力去学习、研究,但是所获得的收益却很少,没有达到预期的目的。
2、在思想上。思想还不够解放,还存在一些不合时宜的观念。
3、在工作上。虽然在分管工作中取得了一定成绩,但对其他工作还不熟悉,还不够了解。除分管工作外,对全局性的事务想得少,思考不够深。
针对以上不足,我今后将努力做到:进一步加强理论学习,改进学习方法,扩展知识面,做到“人无我有,人有我精”;进一步解放思想,实事求是,与时俱进,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念的束缚中解放出来。进一步做好本职工作,加强对其他工作的了解认识和熟悉,力争在今后的工作中取得更好的成绩,为全乡社会经济的发展做出更大的贡献。
五、20xx年工作打算
继续深入开展创先争优活动,把此项活动抓牢抓实引向深入,引领今后的各项工作。
围绕经济抓党建,抓好党建促经济。
协助书记抓好党委的各项工作,争创优秀党委。
深入细致地做好农村基层党建工作,全方位工作有长足发展的基础上,抓典型,出特色。使党的各项方针政策,在农村得以有效地贯彻落实。
围绕我乡的党委、政府的各项工作搞好宣传工作,尤其是大力宣传我乡休闲旅游,从文化旅游产业方面做好特色宣传。
细化督考工作细则和督考考核办法,使乡村全方位工作健康有秩序的高效进行,确保党令政令的畅通,为我乡各项工作争先创优保驾护航。
主动承担党委政府上级交办的各项工作,当好参谋助手,做到工作和责任上争先,利益和荣誉上退后。
植物依赖于一定的环境生存,从植物分布规律的角度看,北方植物种类相对较少,这与北方干旱、寒冷的气候有关,是综合生态因子作用的结果,长白山植物区系有高等植物i700余种,可谓北方植物种类最丰富的区系。但是,应用于城市园林绿化的种类不过5060种,缺乏常绿植物,花径大、花色鲜艳的种类亦不多,且绝大多数种仍处于野生或半野生状态。同中国南方相比较园林植物(材料)种类不多,缺乏资源优势。低纬度的园林植物在东北栽培都很难度过寒冷的冬季,或适应不了春季较长时间的干旱(大连等东北沿海城市除外),引种成功的例证很少,即便能够成活,通常也改变了原有的生长特性。例如,刺槐(原产北美)在中国黄河流域可长成高大的乔木,而引种到沈阳以北则表现为小乔木或灌木状态,园林效果截然不同。
总体看,东北各城市的园林植物种类相差不大,构成景观的效果显得单调。
1.2规划设计理念不够先进,景观不丰富,缺少大型绿地。
作为一座城市,首先应做好城市建设与发展的总体规划,然后在总体规划的框架内精心设计好每项园林工程和其他城市建设工程。然而,由于受城市建设历史、经济发展水平、城市建设理念等诸多因素的影响,东北的城市建设始终是“改造发展型”模式。这种模式给现代化城市建设带来了极大难题,狭窄弯曲的马路,七零八落的几棵树,破旧拥挤的住宅,繁杂地镶嵌在一起的生产生活区,着实让设计师头痛;加之人们的设计理念始终框在“改造发展型”模式之中,即便在新城区的绿化上都可以看到“改造发展型”模式的影子。因而,东北城市的园林绿化始终处在低水平状态,景观单调、呆板,观赏价值不高;绿地总量不足,缺少大型绿地。城市的绿地面积应达到城市总面积的30%,才能维持城市的环境质量,能达到这个指标的东北城市屈指可数。
1.3苗木(材料)规格不统一,来源杂,检疫失控。
然而,在实际绿化建设中常可见两种倾向。一是自行投资的单位绿化,通常所用的苗木规格较小,成活率虽然高,但短时期内显现不出绿化效果。二是国家投资的绿化项目或住宅小区绿化项目,使用的苗木规格较大,绿化效果固然显著,若养护管理跟不上则死亡率较高,不得不大量补植;既使勉强成活,树木生长势亦很弱,极易感染病虫害,同样收不到理想的绿化效果,又造成了资金和资源的浪费。近几年来,吉、长等城市大树移栽进城现象有愈演愈烈之势,已不能用“大苗”的概念来解释,移植树木的直径小则十几厘米,大的二十几厘米。
这种现象应引起高度重视。大树移栽,原本是绿地建设中一种为了达到特殊目的而采用的高难的特殊种植技术,如用于名木古树或具有一定体量的园林大树因城市道路拓宽、绿地重新规划的保护性移栽等,这是勿庸质疑的。但是,在初始的绿化工程建设中就使用几十厘米的大树是不科学的。树龄越大其发生新根的能力越弱。新根系迟迟不能形成,吸收功能减弱,蒸腾大于吸收,树木体内水分失衡,成活率降低;即便成活,“缓苗期”亦很长,看不到生机盎然之生长景象。目前多采用在林区掘挖的方法获得大树,既破坏了森林结构(挖树的林分到处是裸露着心土的大坑,满目苍伤),又浪费了资源,移栽进城的大树大量枯死的现象比比皆是。城市园林苗圃的数量少,苗木生产缺少计划性,苗木储备不足,园林苗木市场很不完善。因此,.每到园林工程施工的黄金季节,施工单位到处调苗,导致苗源较杂,良莠不齐,苗木质量得不到保证,造成有些苗木的适应性不强,降低了成活率;尤其重要的是病虫害检疫失控,检疫的覆盖面减少,针对性检疫力度不够,致使病虫害蔓延流行。例如,严重为害油松的日本松干蚧已在长春市区(双阳区)发现,在城区已有个别油松植株被感染。
1.4种植与养护管理不科学,生长势衰弱,病虫害严重。
园林植物是在城市生态条件下由人工组建的植物群落,而城市土壤多为已被破坏了原生结构的土壤,且建筑垃圾充斥其中,较之森林土壤条件相差甚远。很多施工单位在种植环节上不科学,种植穴(沟)尺寸不够,不客土,基本不施肥,建筑垃圾清理得不彻底;种植时苗木根系没有充分舒展开,有窝根现象,浇水量不够或不及时,致使成活率降低。另一方面,工程责任期结束后的养护管理不到位,持久天旱时不及时浇水;病虫害预防工作做得很少,由于树木生长势弱,极易感染病虫害。例如,近些年长春、吉林等城市中广泛用于街路绿化的银中杨,有很多植株感染了杨树烂皮病或杨树溃疡病等,对感病株与发病枝没有进行及时清理,既影响了绿化效果,又形成了新的病菌传染源。
存在问题:
第1,因为课题组研究人员都担任了学校的教学工作,教学任务繁重,研究问题的时间,自己学习或者集体讨论的时间不是很充分,研究的主动性、积极性不够高,课题研究工作的积极性和实效性还有待进一步加强。
第3,从前一段较宽泛的.理论,探讨微课,、学习微课、心得体会等内容,进入较深的系统研究时期。如何运用微课这门辅助性教学,探讨出设计性较强的微课,可操作性的微课是教学设计的一个问题。
第4,现有教育模式仍然是服务于高考,所以留给教师德育教育的时间少之又少。因为要借助微课呈现一个教学内容,又要传达德育教育,内化为学生的思想品德,呈现的冲击力和内化程度有待提高。
第6,在微课制作技术上,教师在微课制作时对视频拍摄、编辑、合成等方面不够熟练,教师制作微课技术受限,整体效果差强人意,使微课整体质量不高。
第7,微课是以短为特色,五到八分钟的微视频,微反思,微练习,可以作为辅助性教学,不适合长期学校教学,碎片化不够系统。
第8,微课德育教育过分追求可视化、动态化、趣味化。有时候偏离了学习目标,而且容易养成学生思维惰性,满足于短暂视觉快感和心理愉悦,养成不良习惯。
1.支部全体成员始终坚持拥护党中央权威和集中统一领导。在2019年中,支部集体学习总书记重要讲话3次,认真领悟讲话精神,会后进行集中讨论学习,力求把政治建设工作做实做细。
2.引导支部成员形成尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则的良好氛围,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。按时组织成员参加分公司党办组织的专家学者授课,课时认真做好笔记,课后仔细研读,从思想上、行动上遵循党内规章制度。
3.完善和落实民主集中制的各项制度。涉及部门经营事项和计划工作的制定调整,均跟部门班子及时沟通,落实党内民主,不搞一言堂。
(二)学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。
在深刻学习领会***新时代中国特色社会主义思想体系的基础上,坚持把自己摆进去、把工作摆进去,学用结合,确保真正学懂弄通、入脑入心。在主题会议上,各党员同志结合自身工作岗位,深刻剖析存在问题,用***新时代中国特色社会主义思想指导具体工作实践。
(三)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
在主题教育开展的三个月时间里,我支部主要围绕以下几点进行开展工作:
1.抓好个人学习;支部每周举行一次集中学习,支部全体党员同志及入党积极分子在分公司党委下发的文件材料上,认真总结提炼党中央重大方针政策的主要精神,争取在思想上跟党中央保持一致。
让每一位党员同志在每次的主题教育学习中在思想和工作技能上不断进步。
3.参加分公司组织的警示教育活动。我支部成员积极参加分公司党委组织的外出教育活动,让党员同志在活动中感悟革命前辈的崇高理想信念、勤政为民情怀、担当奉献精神和执着坚守品质,以此勉励自己在工作上不断追求卓越。
(四)提高基层党组织建设质量。
1.引导党员进一步强化服务职能。通过创新完善服务载体、方式,使党员、党组织潜移默化地贴近客户、深入群众,以优质贴心的服务更好地团结身边的群众、引导群众、赢得群众。
2.严格执行党的组织生活制度,认真贯彻落实《条例》内容,注重用好党支部“三会一课”这个平台,增强吸引力、感染力和实效性,切实强化对党员的教育管理和党性锻炼。
(六)履行抓基层党建工作责任。
1.落实主体责任。坚持民主集中制,凝聚“抓党建,促业务”一体化的共识,充分发挥党建工作对业务工作的保障监督作用。在历次的“三会”上,由支部书记组织党员同志针对当时业务发展情况面临的问题展开讨论,并提出改进措施,坚持党建引领作用。
2.狠抓作风建设。严格履行党风廉政建设主体责任,通过抓党员、抓核心骨干带队伍,抓制度落实,抓日常监督,形成踏实工作的良好环境,突出党员的先锋模范作用,不断引领群众员工积极向上的精神风貌和工作状态。
(一)主题教育方面。
1.学习方法、形式和手段单一,缺乏创新和吸引性。当前主题教育主要以集中学习与观看影像等传统的方式进行,形式单一。
2.存在政治站位不够高、思想认识不够深刻的问题,未完全将主题教育与实际工作紧密结合,学以致用。
3.学习深度不够,学习时间紧凑、学习任务繁多,党员对学习内容消化进度较缓,使得理论学习不深入,不扎实。主动学习的能力不足。
(二)严格党员管理方面。
党员同志对于党的理论知识学习不够充分、不到位,在党员的教育管理上不够严格,党员同志都在部门处于核心岗位,大都专注于业务的发展,从而忽视了对理论学习教育的管理。平时对业务工作抓得多,安排落实多,把党员教育管理工作当成“软”指标,教育培训效果的显著性还有待提升。
(三)联系群众方面。
**党支部全体党员在服务群众工作上基本到位。但是群众观念仍需加强,部分同志对群众反映的问题关注不够,与群众的期盼仍有差距。尤其在发挥党员模范先锋作用上,应该发挥好党员的先锋模范作用,让群众感受到党员的强大力量,让党员同志更好发挥在群众中的榜样力量。
(四)改进工作作风方面。
在实际工作上,讲业务工作多,党风建设则少,党内开展批评与自我批评不够严厉。部分党员在工作上较多地充当执行者,对部门工作或党建工作较少提出工作建议和创新想法,仅局限在执行者层面,缺少先锋带头作用。
2023年党建述职报告。
古典文学中常见论文这个词,当代,论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章,简称为论文。以下就是由编为您提供的开题报告存在问题。
1.论文拟研究解决的问题。
明确提出论文所要解决的具体学术问题,也就是论文拟定的创新点。
明确指出国内外文献就这一问题已经提出的观点、结论、解决方法、阶段性成果、……。
评述上述文献研究成果的不足。
提出你的论文准备论证的观点或解决方法,简述初步理由。
你的观点或方法正是需要通过论文研究撰写所要论证的核心内容,提出和论证它是论文的目的和任务,因而并不是定论,研究中可能推翻,也可能得不出结果。开题报告的目的就是要请专家帮助判断你所提出的问题是否值得研究,你准备论证的观点方法是否能够研究出来。
一般提出3或4个问题,可以是一个大问题下的几个子问题,也可以是几个并行的相关问题。
2.国内外研究现状。
只简单评述与论文拟研究解决的.问题密切相关的前沿文献,其他相关文献评述则在文献综述中评述。基于“论文拟研究解决的问题”提出,允许有部分内容重复。
3.论文研究的目的与意义。
简介论文所研究问题的基本概念和背景。
简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题。
简单阐述如果解决上述问题在学术上的推进或作用。
基于“论文拟研究解决的问题”提出,允许有所重复。
4.论文研究主要内容。
初步提出整个论文的写作大纲或内容结构。由此更能理解“论文拟研究解决的问题”不同于论文主要内容,而是论文的目的与核心。
(1)对评估对象和范围把握不准
由于对无形资产认识不足,造成大量的国有资产流失:一是在中外合资合作过程中对中方无形资产不进行评估或低估,使其无偿被合资企业使用。据统计,我国有90%的合资企业在合资初期未将其商标权、专利权、商誉等无形资产进行评估。二是在国有企业股份制改造过程中,企业资产往往按账面原值折股,或者对国有无形资产不评估、计价,不入账,使得能给企业带来经济效益的无形资产被排除在股本之外,一些企业即使对无形资产作价计股往往也只限于商标、专利等易于评估的无形资产,而对那些评估难度较大的无形资产入商誉、特许经营权等则忽略不计。此外,在企业承包、租凭经营以及兼并、联合过程中亦是如此。另一方面是,有的地方、有的企业又走向了另一个极端,对无形资产评估值越来越高,对评估的对象、范围越来越大。北京某无形资产评估事务所对广东格兰仕集团无形资产作出的评估为:商标权现值101368.67万元,销售网络现值53834.84万元,总经理身价3.9亿元,以上3项合计为194203.51万元,若全数入帐,并按期限分摊,每年需分摊无形资产价值19420.351万元,也就是相当于该集团纯利润3800万元的5倍多,若按规定摊销,马上就会使该集团由盈利大户变成亏损大户,严重影响该集团声誉,同时也与该集团实际经营状况不相符。若不入账核算,该集团无形资产评估不但失去评估确认的实际作用,而且与我国现行法律、法规、准则、制度不符。
(2)评估标准不统一,方法不科学,误差大
世界上由许多国家和地区,对无形资产评估制定有统一的标准,在我国,目前还没有统一的《资产评估法》,更没有无形资产评估的实施细则。无形资产评估缺乏量化标准,很难精确提供客观数据,无形资产评估结果往往误差很大,超过国际认可的20%的可接受界限,人们对评估的公正性、客观性心存疑虑。
(3)评估管理不规范,评估市场混乱
我国无形资产评估组织虽然近年来得到较大发展,但管理相对滞后,还很不完善。一是行政干预严重。由于历史原因,我国大多数评估机构都挂靠政府部门,有的行政领导干预评估标准,影响评估的客观公正性,评估机构与政府部门脱钩改制的.问题亟待解决。二是评估机构无信誉等级。目前任何一家评估机构只要拿到评估资格,就可在全国范围内从事资产评估业务,不管评估专业水平高低,评估力量强弱都处于一个层面上竞争,某些机构使用不正当手段得到项目,力量雄厚的机构却得不到足够业务,不利于优胜劣汰。三是垄断严重。按国家有关规定,资产评估机构取得资产评估资格后,其执业范围是不受地方和行业限制的。但目前一些地区和行业仍存在封锁现象。如一些地方的行业主管部门相继成立评估机构,重点放在本行业所属企业的资产评估或本部门职权范围内的资产评估业务上,有的评估机构独揽业务,采取发包形式从中收取管理费。
无形资产评估市场大,利润高,诱惑力强,一些行政部门纷纷出动,极力把无形资产评估管理的权限控制在自己手中,于是各自为政,令出多门,加剧了评估市场的混乱。由于缺乏统一的法律及权威的管理部门,评估市场的混乱给评估机构以可乘之机。这些机构有的是社会中介组织,但也有相当部分是依托其行政主管机关,或是上级主管衍生新的所谓中介组织。他们垄断某一行业的评估市场,使其他机构失去竞争机会,违背评估的市场规律,所作结论难以客观公正,从而失去其权威性。
(4)评估人员整体素质不高
资产评估工作涉及到会计学、工程技术、市场学、法学等多门科学,知识含量高,要求执业人员必须具有一定的理论知识和操作经验,而对于无形资产评估人员素质要求则更高,而我国目前不少执业人员是从行政机关分流的离退休人员及聘用人员,未经严格的业务培训和资格审查,结果导致评估中操作不规范,鉴定不科学,数据不准确,评估质量不高。
我司于12月16日与贵州建工集团签订了贵州省毕节市公安局业务技术用房项目劳务施工合同,根据合同约定于月20日进场施工,首先是对基础孔桩的施工以及临时设施的搭建,因贵司提供的三通一平达不到施工要求,存在如下问题:
1、生活用水、施工用水非常困难,靠人工一挑一挑的担
来做饭,担水大学网来施工。
2、进入工地的道路没有作相关的处理,导致一下雨材料
车辆无法进入。
3、进入项目部配电室的电压不足380v,经我司电工实测
只有320v―350v,很可能会导致施工机具不能正常运行。
4、不及时提供相关的水电图、暖通图、电梯图、给排水
图、消防图以及强弱电图纸,易造成预留预埋出错。
5、图纸迟迟未会审。
及电的事情解决好,材料车辆能顺利进出,生活用水施工用水能有保障(因水为现场地下取水,应抽样化验,保证生活以及生产用水的安全性)以便来年工程的顺利进行。
重庆长立建筑劳务有限公司
余正强
月20日
(一)支部书记队伍结构还不够优化。一是年龄结构偏大。二是文化水平偏低。在教育结构中呈现出“两头大,中间小”的格局,特别是大年段村支部书记文化素质偏低。村支部书记年龄、文化结构的不够优化,势必影响到他们作为村领导的眼光、思路和精力,导致他们的能力素质与农村改革、发展形势和新任务的要求存在差距,从而影响新农村建设工作。
(二)干部队伍整体能力素质参差不齐。农村党支部书记素质的高低和带富能力的强弱,直接影响一个村的发展,甚至影响党在基层的形象和战斗堡垒作用的发挥。一部分村书记自身素质有限,能力与岗位要求难匹配,主要表现在:
1.理想信念不牢。有些村书记缺乏政治责任感,宗旨观念淡化,服务意识淡薄,不能积极化解基层矛盾,不能深入实际为群众排忧解难,为党和政府分忧。有的精神状态不佳,缺乏上进心和进取心,不注重学习新知识,不能掌握发展农村经济的新技术,不能解决农村发展中的新问题,有的不敢担当责任,遇到问题就回头,缺乏克难制胜的信心和勇气,尤其在试图扭转经济落后局面时畏首畏尾,茫然无措。
2.观念滞后陈旧。有的村书记“等、靠、要”思想严重,缺乏创业创新意识,开展工作习惯于等文件、等指示,依赖上级计划安排。还有些村党支部书记不能积极地解放思想,更新观念,面对国家的诸多优惠政策,不能根据本村实际,利用集体优势资源,调整经济结构,带领群众发展经济,错失发展先机,造成了在守业受穷和受穷守业中循环。
3.工作方法不科学。部分村党支部书记工作思路不清,方式简单,有的缺乏长远规划,不能看清自身发展优势,只是照搬套用其他地区方式方法。有的缺乏科学发展观念,采取的一些措施和方法,虽然短期内促进了经济发展,却偏离了可持续发展的轨迹,造成了资源的浪费和环境的污染。有的缺乏依法行政能力,不善于依靠法律、制度解决问题,仍然采取行政命令,极易引起群众反感,与日益增强的民主意识不相适应。
4.工作经验不足。部分村党支部书记,特别是一些新上任的支部书记,缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力,面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍反映关注热点、难点问题时,显得束手无策,找不到解决协调各方面利益冲突的办法。
5.发展能力不强。部分村党支部书记缺乏“双带”能力,难以驾驭市场经济,无力带领群众致富,与群众期盼致富的迫切心情背道而驰。有的缺乏政策执行能力,往往对政策理解不全面,宣传不到位,落实有偏差,与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。
6.民主意识淡薄。有的村党支部书记缺乏民主管村能力,喜欢搞一言堂,搞家长作风,重大问题不经村委会、党员会讨论和村民(代表)会议决策,影响党员积极性和班子团结,还造成党群、干群关系紧张,甚至出现“支部周围无党员,干部身边无群众”的现象。
村党支部书记身在最基层,处于广大群众中,离党员最近,是党政之间、党群之间、干群之间的“结合部”。面对纷繁复杂的工作,支部书记要带领支部一班人,积极主动地做好协调工作,化解好矛盾问题,起到铺路搭桥的作用。
当前,支部书记在日常工作存在一些问题,突出表现为:一是工作思路落后,方法守旧。部分支部书记在工作依然使用多年前的方法,具体工作中思路不宽,落实上级的有关文件精神,满足于不出事,工作思路没有打开,不能够很好的灵活掌握方针政策,随着这几年工作任务加重,工作越加严肃,这种方法以及不适用于当前的工作形势。二是支部书记对自身工作职责的不明确。一些新上任、新当选的支部书记对自己的职责不明确,不知道主动该做什么,没有身为一个党员带头人的觉悟。三是党建业务不够熟练。虽然支部书记普遍尚有一些文化知识,但毕竟还是属于“半工半农”,在党建业务的抓好落实上,积极主动性不强。四是自身要求不够严格,没有站在党员干部的位置上考虑问题,违反党性原则的问题时有发生。
要想解决好这些问题就必须“抓好理论学习,协调三个关系”。
抓好自身理论学习,提高能力素质,使自己的旧知识得到改造、新知识得到掌握、逻辑思维能力得到锻炼,拨开思想认识上的迷雾,全面提升工作自信和工作能力。
协调好三个关系,一是协调好班子成员之间的关系。支部班子成员各自有明确的职责和分工,支部书记要带头遵守有关的规章制度,凡涉及重大敏感问题,必须由支部研究决定;工作中出现问题,此时绝不能停留在批评、指责和埋怨上,要善于推功揽过,共同查找原因,弥补损失,增进班子的团结。二是协调好各成员,各党员之间的关系。麻雀虽小,五脏俱全。只有大家齐心协力,形成合力,才能发挥好支部的“龙头”作用。三是协调好支部与党委政府镇领导、群众之间的关系。平时要与他们多沟通、多交流、多请示、多汇报,及时掌握近段时间的主要任务,并适时向他们反映,以取得他们工作上的支持和协助。
近年来,____市紧紧围绕全市经济社会发展大局,以建设“人才特区”和“人才强市”为目标,统筹推进各类人才队伍建设,为推动____经济社会事业发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
(一)以政策支撑为先导,多路并进“聚”人才。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,将人才强市作为推动经济发展的重要工作来抓,以《____市“____”人才发展规划(____-____)》为总揽,为广聚贤才提供了坚强的政策基础。设立人才发展专项资金100万元,市财政安排的500万元党建经费向人才的引进和培养倾斜。以羊绒技术研发、农产品加工等优势特色产业为依托,先后承担国家、自治区科技支撑计划项目、科技型中小企业创新基金项目40多项;发挥中银集团公司等知名企业的品牌效应,实施“硕士研究生联合培养基地”项目,近年来引进各类人才960余人,其中硕士研究生以上人才42人,本科以上人才366人,其他专业技能人才560余人。建立宁夏羊绒产业技术创新联盟,协调国内70余名专家学者开展产业产学研对接活动。全市累计批准20名科技人才享受政府津贴、授予4名企业优秀人才为____市经济发展功臣、评选了13名科技明星,为做大做强支柱产业创造了良好的政策和发展环境。
(二)以提升素质为重点,因材施教“育”人才。一是大规模进行专业人才培养。鼓励1000多名在职科技人员自学、读研、进修,建立专业技术人才对口继续教育培训基地;采取“订单培养”人才模式,企业负担30%学费,学生毕业后到企业服务;安排校长队伍建设专项经费50万元、教师队伍建设专项经费120万元,累计培训达5413人次,有效提升了教师队伍学历水平和教学技能;在全区范围内招聘医学院校毕业生122人,公开招聘192名乡镇卫生院和社区卫生服务站卫生人员,改变了卫生技术人员结构不合理、人才断层的局面;启动____长枣产业“基层之光”人才培养计划,建立天津科技大学研究生工作站,引进和培养研发性人才和贮藏保鲜加工专业技术人才60名,推动____长枣产业的后续发展。二是全方位进行实用人才培养。有效整合我市各类培训资源,充分利用市委党校、职业教育学校、科技特派员创业基地及“双培双带示范户”的带动,加大对务工农民的岗位技能培训、专业农民的农村实用技术培训力度。实施“阳光工程”、“充电工程”,完善农业科技服务“110”信息化服务网络,着重培养造就懂经济、会管理的农村致富带头人和农业生产“土专家”,全市农村实用人才达5000多人,有效地带动了农村经济发展和农民增收致富。资助企业自主培养设计人才,大力培养品牌推广、会展营销、店长等销售骨干;实施一村一名大学生计划,市财政出资支持76名村干部取得在职大专学历;健全行政村农民技术学校以及远程教育培训宽带网络,年培训农民6000多人次。
目6个,自治区科技项目11个,银川市科技项目4个。在生态移民区,帮助指导建设优质肉羊科技示范实训基地1个,累计培训技术创新团队和技术研发团队专业技术人员145人次。二是实现农技人员全员服务。以做大做强____长枣、有机大米、优质林果为重点,在农技专业技术人员中推行“全员竞争上岗,人员优化组合,待遇与实绩挂钩”的激励管理制度,鼓励技术干部竞争上岗,促进了专业技术人员合理配置和优化组合。加大农林科技人才投入,对土地流转经营面积5000亩以上的给予10万元奖励,亩以上的给予5万元奖励,实现了农业科技人才通过信息技术为“三农”服务的目的,为科技人才发挥作用提供了新的平台。三是推进各类人才参与全民创业。立足产业发展,从农民和民营企业一线职工中选拔乡土人才。实施科技特派员创业行动,选派145名科技特派员实施创业项目77个,在全市范围内起到很好的示范带动作用,为新农村建设和企业创新发展注入了生机和活力。
(四)以创新机制为依托,千方百计“留”人才。一是待遇“留人”。设立____市拔尖人才、“灵州功勋奖”、“民营企业重视人才(科技)奖”,五年评选三批拔尖人才,每两年评选一批“____市政府津贴”获得者。获“灵州功勋奖”、“民营企业重视人才(科技)奖”,由市委、市政府给予20万元奖励。结合安居工程建设,企业出资49%政府出资51%在龙凤佳园建设1956套职工公寓,供园区职工使用,为500多名企业技术骨干解决了住房。二是环境“留人”。建立完善人才保护、评价体系、成就奖励、创新失败的宽容等机制,在四个产业园区建立人才服务中心,贯彻人才各项优惠政策,全程为人才提供优质服务。通过节日慰问、帮助解决家庭困难等方式,努力创造留住人才的环境,吸引大批不同职业背景的优秀人才服务企业发展。三是事业“留人”。在骨干企业中推行高管和研发人才股权激励模式,以股东身份参与企业决策﹑分享企业利润。建设中小企业孵化基地和全民创业园建设,发放青年就业创业小额贷款100万元;建立政府资助科研项目的成果转化和技术转让制度,在企业工程技术中心牵头从事科研成果转化、高新技术产品研发以及解决重大技术难题的,给予不低于30万元的课题经费支持;支持专业技术人才创办领办科技型企业,实行科技人员创办领办科技型企业审批、注册优惠政策。在企业推行“倒逼成本”管理,对本工段压缩成本节流部分由工段员工分配,分配时向高技能人才倾斜。企业全面推行劳动合同制时,对高技能人才实行中长期聘任制。
(一)人才总量相对不足。随着“两区”建设及区域经济的发展,我市急需的城市规划、外经外贸、现代物流、高新技术产业等领域的专业人才尤为奇缺。现有人才从年龄结构看,各类人才中30岁以下3674人,31至45岁8367人,46岁及以上3397人;高层次人才大都集中在40岁以上,35岁以下具有中级以上职称或技师资格的相对较少;从人才学历看,研究生105人,大学本科5917人,大学专科5351人,高中及中专(农村实用人才)4065人。研究生、大学本科占比例小,大学专科、高中及中专(农村实用人才)占比例大;从专业职称看,高级职称486人,中级1578人,初级1820人,其他947人;高级职称占比例小,中级以下比例大;从分布领域看,教育系统2388人,卫生系统519人,农科人员542人,企业1000人,其他382人。教育、卫生系统占比例较大,农科人员、企业占比例相对小;非生产性领域分布多,经济建设一线分布少;事业单位分布多,企业分布少;人才队伍中学科、学术、技术带头人严重短缺,不能满足我市产业升级发展的实际需要。
(二)人才引不进与人才留不住并存。一是引进机制上,人才引进的“绿色通道”尚未真正畅通起来。由于不能及时解决编制、待遇问题,导致所需人才无法引进。二是收入分配机制上,工资收入与学历、职称、工龄等因素挂钩,而不是根据能力、水平、实绩确定,特别是对技术创新人才和经营创业人才,不论是工资还是奖励的幅度,都没有真正做到与能力、贡献和取得的劳动成果相挂钩。近年来,我市卫生和教育行业流失了一批具有丰富实践经验和技能的骨干人才,企业招聘的专业对口的高校毕业生,普遍存在练练手积累一些工作经验,待大城市有好岗位,就一走了之的想法,企业、部门因此变成了培训学校。
(三)人才缺乏与人才浪费并存。一是人才“部门所有、单位所有”。计划经济时代的人才管理体制仍然没有打破,在人才资源开发上,各自为政,形不成合力,在这种管理方式下,加重了专业技术人才对单位的依赖性,形成了“单位人”的固化现象。二是人才“地区所有、条块分割”。人才资源管理各自条块分割,尤其是事业单位与企业之间很难实现人才资源的共享,在某种程度上造成了我市人才整体使用效率不高和人才资源浪费。三是人才浪费现象依然存在。人才学非所用,专业不对口,专业技术人才隐性流失现象(即专业技术人员从事行政工作和管理工作)依然存在;科技成果转化率偏低,造成无效劳动;现有人才评聘制度有待进一步完善,人才闲置问题有待进一步解决,人才使用效率有待进一步提高。
(四)个别部门单位重视人才工作不够与人才使用主体热情不高并存。一些单位部门的领导缺乏对人才工作重要性的认识,部门联动效应差。这种认识上的不到位,突出表现在对人才工作的投入不足。人才培养大多依靠职能部门,绝大多数部门、单位根本没有人才培养的专项投入。个别部门和单位在服务人才发展、落实人才政策等方面还有不到位的情况。特别是作为人才使用主体的企业,对人才重要性的认识有待进一步提高。“外来的和尚会念经”,热衷于引进外来人才,对引进人才较为重视,忽视了本地现有人才潜力的挖掘和作用的发挥。
完善人才工作体制机制,要紧紧抓住吸引、培养、使用人才三个环节,破除束缚人才合理流动的观念,改革不利于人才施展才华的体制,调整不利于人才创新创业的政策,使人才得到充分尊重,人才价值得以充分体现。
(一)解放思想,构建人才汇集机制。
1.强化人才意识,牢固树立科学人才观。进一步解放思想,更新观念,充分认识人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。进一步构筑党管人才工作格局,发挥组织部门牵头抓总、相关部门密切配合作用,加强和完善人才工作协调机制。坚持把人才建设规划纳入产业发展的总体规划中,统筹部署;从管理思路、资金投入、政策措施等方面保证人才开发的适度超前,力求人才总量、人才结构与产业的发展和结构相适应,人才素质的提高与快速发展的要求同步,以实现人才资源持续开发与产业长期稳定增长的良性互动。具体到我市来讲,围绕“兴工强市”和特色优势产业带动战略,以____临港工业园区建设、生态纺织产业示范园区等重点项目建设为依托,坚持招商与引资相结合、引资与引智相结合、长引与短引相结合、政府引进与民间请进相结合,不断扩大引智范围。
等形式,吸引各方人才参与____市的建设。探索建立户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动的人才柔性流动政策,变户籍管理为身份管理,变人员引进为智力引进,让人才获得更大的选择空间和发展空间。对急需的专业技术人才、学术带头人、海外留学人员、拥有专利或专利技术的发明人,以及其他具有特殊才能的各类专业人才,一律从速、从简办理引进手续。事业单位引进紧缺的具有硕士、博士学位或高级专业技术职务任职资格的人才可根据编制空缺情况逐步引进人才,纳入编内管理。第三,创建人才集聚载体。人才载体或平台主要有三个方面:高等院校、科研机构和企业研发机构,根据全市经济和社会发展的的需要,依托科研院所、高校和企业的研发机构,建立创业园区和科技成果示范园,培养和引进产业集群急需短缺的各类高层次人才。
3.夯实基础,完善人才保障机制。进一步消除体制和政策障碍,让外来人才与____市民在就学就医、社会保障等方面享受同等待遇。对来____落户的硕士以上学历或中级专业职称以上人员的配偶、子女及其父母等户籍关系可与本人一并随迁;对引进的学术技术带头人、区市有知名度专家、具有高级职称人员、博士的配偶工作安排列入政策性安置,其子女就学政府负责安排并免收所有费用,用人单位为引进人才解决生活住房。发挥工商联、商会、工青妇等社团组织的作用,培养一批熟知人才政策、精通人才业务、擅于招才引智的人才联络员,做好____籍人才回引工作,以多种方式集聚他们的力量和才智。
(二)明确重点,建立人才培养机制。
1.灵活各类人才培训方式。采取“请进来、走出去”的方式,强化知识培训和技能培训。邀请专家、学者到____讲学、培训,为____经济社会建设建言献策、“把脉问症”;组织人员到外地学习先进经验,实现又好又快发展;依托自治区和银川市人才培养计划,积极向自治区外专局申请在境外举办紧缺领域科技人才培训班,每年组织参加国内各类人才培训班;吸纳高校毕业生就业,大力开展岗前培训和在职培训,不断提高现有人才的创新能力和实践能力。建立选派优秀年轻干部到工业企业挂职锻炼机制,安排机关科级干部下企业挂职锻炼,挂职期间原则上工作与原单位脱钩,保留原职务,原单位的行政关系、工资福利待遇不变,不在企业领取报酬,不增加企业负担。让挂职干部充分发挥桥梁、纽带作用。
2.优化人才资金投入机制。优化配置各类人才培养和开发资金,提高资金使用效益,突出投入重点,将人才开发资金向高层次创新创业人才、高技能人才和农村实用人才倾斜。市财政每年列支100万元设立的人才专项资金,主要用于人才的培养、引进和奖励工作,并随着财政收入增长逐年递增。确保教育、科技支出、卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。在重大建设和研发项目经费中,安排部分经费用于人才培训。鼓励和支持用人单位、个人和社会多渠道进行人才投入,鼓励企业和社会组织设立不同的人才资助或发展基金。
3.优先培养三支人才队伍。一是加快培养高级企业经营管理人才,建立一支熟悉国内外市场、具有现代管理经验和驾驭市场能力的企业家队伍。通过集中培训,提高企业家整体素质。二是加大高技能专业人才的培养、引进力度,建立一支结构合理、自主创新能力强的高技能人才队伍。三是大力发展职业教育,紧密结合全市支柱产业、优势产业、特色产业、新兴产业和市场需求,加强职业技术教育学科和专业建设,积极拓展培训领域,不断扩大培训规模,建立培养一支数量充足、结构合理、技术过硬的基础性专业人才队伍。
(三)强化根本,完善人才使用机制。
1.建立健全人才评价机制。按照企业经营管理人才重在市场和出资人认可,专业技术人才重在社会和业内认可的要求,分别构建以业绩为重点,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系,破除对人才求全责备的观念,引导企业摆脱家族化管理的束缚,摒弃人才闲置浪费的现象,努力做到客观看人、公正评人、准确识人。
2.建立健全人才选拔机制。一是适岗,把专业技术型人才放到最合适的岗位;二是适位,把优秀人才放到最需要的岗位。比如熟悉经济、管理工作的优秀人才,可把他们选送到招商引资、园区建设、城市发展等主战场,真正实现人尽其才。
3.建立健全人才激励机制。在专业技术人才的选拔任用上,依据成果、贡献和能力,健全完善专业技术职务评聘分开制度,使确有真才实学者脱颖而出。制定和实行有效激励各类人才创新创业的多元化分配政策,真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬,使人才价值在拉开分配档次中得到体现。在保障各类人才基本生活的前提下,关心他们的政治生活,为他们参政议政提供平台。
自任福田铺乡党委书记以来,在县委、县政府的正确领导下,在干部群众的大力支持下,在新一届班子成员的密切配合下,本人认真履行乡党委书记职责。团结带领全乡上下圆满完成了县委、县政府下达的各项指标任务,保持和发展了经济增长、社会进步、团结稳定的良好局面。现就个人履职情况简要述职如下:
一、 执行党的路线、方针、政策情况
(一)及时传达上级精神。对上级党委及纪委全部的有关会议精神、文件规定和纪律要求,均于第一时间在机关干部会上组织传达和进行集中学习,同时要求并督促各村蹲点干部及时传达到村。
(二)扎实开展“ ”集中学习活动。加强领导,提高认识。要求各党支部把开展“ ”集中学习活动作为干好今年工作基础来抓,作为乡党委书记,充分发挥表率作用,带头参加活动,带头学习讨论,带头公开承诺,推动活动有序开展;统筹兼顾,合理安排。今年是换届之年,工作头绪多,任务重,作为班子带头人,团结班子,工作突出重点,统筹协调,认真组织好学习活动,确保活动达到预期效果;强化监督,广泛宣传。对活动开展不扎实、敷衍了事的支部负责人严格进行督查督导,对“ ”知识的学习专门组织考试,以“合格党员”的标准要求全乡党员干部。
(三)坚守党的政治纪律、组织纪律。坚持用党章党规、 总书记系列重要讲话精神武装自身头脑,规范言行,加强党性修养,做到讲大局、顺大势、守规矩、不妄言妄议、阳奉阴违。对上,令行禁止,对下,严格执行民主集中制,按程序、按原则、按制度办事,杜绝“一言堂”。在思想上、政治上、行动上与党中央、省委、市委、县委保持高度一致。
二、完成目标任务情况
(一)将经济发展摆上突出位置。致力城乡一体化建设和文化旅游产业发展,走绿色低碳发展之路,积极推进重点项目:2016年县重点项目禹王碑遗址公园建设稳妥推进,正在进行水绕石潭的恢复和禹王亭的建设,计划年底竣工;永铭休闲山庄项目已完成路面硬化,并与县政府签订招商引资协议,目前正在进行部分村组土地流转和征地工作;敬老院建设项目正在进行主体建设,计划年底之前主体竣工;与湖南湘江华岸置业有限公司已签订“大南岳衡山旅游圈配套设施服务项目”合作协议,计划一期投资1.5亿元,用地40亩,总投资5亿元,总用地100亩,倾力打造成为服务大南岳衡山旅游休闲娱乐商贸居家的后花园。
(二)高度重视“平安福田”的建设。以“常教育防发案、常提醒少发案,办小案控大案”为总体要求,重视矛盾纠纷的排查和人民调解工作,重视综治民调工作,重视信访举报工作,严格执纪办案,严守安全生产底线。一年来,福田的平安创建工作取得良好成绩,无一起刑事案件、无一起群体性上访事件,安全生产形势平稳,大局和谐稳定。
(三)抓实基层党建工作。我始终认为抓好党建是党委书记的本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职,坚持把党建工作放在龙头位置,关键位置。加强班子自身建设。严格落实党委例会制度、中心组学习制度及民主生活会等制度;建强党员干部队伍。严抓党员发展及教育管理,通过“ ”学习教育活动,对党员的宗旨观念、组织观念进行严格考察和再教育;加强村干部队伍建设,圆满完成建制村合并工作,选出了一批有能力、有实干精神、讲政治规矩和组织纪律的临时村支两委成员,村级工作得到有序开展。抓好党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,深入开展警示教育,以综治民调、“四帮四促”和“一进二访”活动为契机,以自身做表率,要求机关干部多深入群众,倾听群众呼声,了解群众疾苦,在全乡构筑了廉洁从政、为民务实的良好政治生态环境。
(四)推动社会各项事业和谐发展。 作为乡党委书记,一年以来,我紧紧围绕党委工作大局,以加快发展和改善民生为重点,以推进乡基础设施建设承载为己任。全力实施供水工程建设,庵头岭水库已立项,并着手规划、设计等前期工作;最大限度调动群众参保积极性,确保应保尽保,今年,我乡社保参保率整体达到93%以上,农合工作也正在积极收缴,势头喜人;积极推进村内道路拓宽改造,完成福田至关王庙,石东至湘潭等多条道路的硬化、拓宽工程;扎实开展农村环境综合整治工作,投入经费聘请专门的卫生保洁员,对村级公共区域开展卫生保洁;计生工作作为乡镇底线工作之一,以稳定低生育水平,完善村民自治制度为目标,多次迎接县检、市检,获得一致好评;民政工作严格按政策对农村低保进行重新全面评定,工作得到村级及群众普遍支持。
(五)加强党风廉政建设教育。组织班子成员认真进行“两案”反思,剖析原因,吸取教训。制定福田铺乡短、中、长期的党风廉政建设和作风建设工作目标,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,将党风廉政建设纳入乡属各部门的整体工作及村两委班子的绩效考核中,确保了全乡党风廉政责任制真正落到实处。今年立案查处2起违纪案件。
三、执行民主集中制情况
作为党委书记,本人在民主决策中,坚持和贯彻民主集中制原则,坚持集中领导和个人分工负责制。无论是议事、谋事、做事,都能做到与其他班子成员多通气、多交换意见。在牵涉全局重大问题的决策上,能广泛征求干部群众意见,发挥集体智慧优势,重大问题提交党政联席会议决定,不擅自主张,努力做到决策的民主化、科学化并自觉维护班子的团结和威信。
对分管领导的工作,积极支持和鼓励他们在分工的范围内独立行使职权,在其位,谋其政,做到分工不分家。对集体研究的决策,自己带头履行,并充分依靠和发挥班子成员的作用。在班子内部政治生活中,带头开展批评和自我批评,善于听取各方面的意见和建议,不计较个人的利益得失,做到与班子成员相互之间推心置腹、坦诚相见。在班子中形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的良好氛围,增强了班子的凝聚力、向心力和战斗力。
四、选拔任用干部的情况
本人自任福田铺乡党委书记以来,严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题的情况。党委紧紧围绕提高选人用人群众满意这条主线,坚持民主推荐,群众评议,党委审议,纪委全程参与。
五、工作中存在的问题及今后的努力方向
(一)存在的问题
一是党风廉政建设工作与乡中心工作两手抓的协调性不够。有时关心全乡经济发展胜于关心党风廉政建设,在实际工作中,虽对“一岗双责”有着深刻认识,但仍存在重项目建设而轻党风廉政建设的情况。
二是对村级党组织督导力度还不够。村级党员干部管理制度操作性不强,执行能力有限,对不履行职责的村级党员干部批评教育多,约束问责少。
三是工作落实的完成度还不够。一些工作虽然下达了任务目标,但在实际操作中还存在打折扣的现象,查摆出来的一些问题,需要长期坚持的整改措施,没能进一步落实,整改到位。
(二)今后努力方向
一是强化教育、加强学习。组织在全乡开展为群众办一件实事,为村民解决一个难题,总结一条经验,树立一批典型的活动,加强干部党性锤炼,坚定理想信心。及时正确传达贯彻党的路线方针政策,在思想上、政治上、行动上始终与上级党委保持一致。
二是转变作风,务实服务。从解决机关干部中存在的工作疲沓、责任心差,效率低等问题下手,制定严格措施,规范干部行为,简化部门工作环节,以此提高我乡党员干部形象和为民办事的效率,做到内抓管理,外树形象。
三是加强督查,创先争优。针对工作落实情况差、干部约束力度小等问题,要加大自查自纠力度,把工作抓在手上,做到担子上肩。要汇聚正能量,调动一切积极因素,奋勇争先,争创一流的工作业绩,来赢得群众的口碑。
同志们,新的一年即将来临,我将紧跟县委、县政府的工作步伐,以党建工作总揽经济工作,用经济发展的成果惠及民生工作,在民生工作的改善中,努力构建和谐社会,在和谐社会的氛围里,提升人民群众的幸福指数,为建设秀美家园,小康福田而努力奋斗!
最后,衷心祝愿各位在2017年里身体健康、家庭美满,工作顺心、生活快乐无穷!
2020年初支部制定全年工作计划,细化各项清单。严格落实主体责任制度,督促支部班子成员落实“一岗双责”。在临床一线科室设立“党员示范岗”、组织党员参加“党员奉献日义诊活动”,将“三重一大”制度细化落实到院内人事、采购、基建等重点工作中落实院务公开,严格执行请示汇报制度向上级主管局进行请示汇报。在卫生健康扶贫领域,支部院委会牵头成立了19个扶贫服务小组进行健康扶贫工作。7月份,安排医务科、财务科进行了医疗收费专项整治工作,利用漠视侵害群众利益专项整治的大好时机,捋顺了医疗行业作风建设工作,保障了人民群众的就医利益,年底在支部引导下成立了职工工会。
(二)、科学防控抓落实。
年初突如其来的疫情工作,全体人员签署了“新型冠状病毒肺炎疫情防控请战书”,支部书记及卡口值班党员加入了京福高速626卡口防疫临时党支部。疫情防控常态化以来,安排职能科室完善制定了《新冠疫情防控实施方案》、院感工作制度、方案,强化了科学防控支持。为应对大规模核酸采样工作,中心全员参加成立了23个采样小组,截止目前共采样??人,参加冷链采样???次,突发采样任务??人次,以科学防控为导向,有力保障了我院的疫情防控工作顺利开展。
(三)、更新理念抓学习。
年初疫情防控期间采取集中学习、参观学习、观看视频和个人自学相结合的方式,组织党员学习优秀共产党员在防疫一线的先进事迹。严格按照“28日党员活动日”制度,每月两次开展好主题党日学习的同事,充分利用好“学习强国”平台,实现了15名党员全覆盖。党支部组织主题党日活动21次,政治理论中心组学习4次,支部书记、支部委员上党课5次,红色教育基地现场培训1次。
(四)、强化监督抓廉政。
履行支部“一把手”党风廉政建设“第一责任人”职责,对领导班子成员自身廉政建设提出明确要求,形成了支部书记与支部委员谈,支部委员与普通党员谈的廉政约谈机制,定期对一线岗位、重点科室进行廉政风险点自查,全年召开廉政专项会议3次。
我在履行笫-节任人责任上还存在差距和不足的地方,主要表现在:
一、继续牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,提高政治站位,不断增强政治担当,自觉对标对表,切实将全面从严治党主体责任抓稳,认真履行全面从严治党第一责任人责任,带头遵守党章党规,定期召开党建推进会议,增加座谈交流的次数,加强反腐倡廉教育的机会,重点强化廉政风险点的监督监管。
二、强化理论学习基础,用好“学习强国”平台,从根本上提高支部党员学习的自觉性和主动性,继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系,巩固学习成果。
三、夯实党建制度建设,支部将结合纪委巡察反馈内容,严格落实整改措施,建立长效监督监管机制。积极开展医疗行风体系建设,加大对廉政风险点的日常监管力度,引导干部养成严格按制度办事的观念。
四、继续发挥责任第一人的带头作用,坚持将党的建设作为做重要的工作来抓,把党建工作放在心上,落实到行动上,做好“领头雁”,带领干部职工转变工作作风,将真抓实干的优良作风带到各项工作中去。
一年来,在区委、区政府的正确领导下,在广大市民的关心支持下,李沧区政府法制办紧紧围绕建设法治政府的工作目标,扎实做好依法决策,规范、监督行政执法行为等各项工作,现将工作完成情况报告如下:
一、履行政府决策合法性审查职能、保障政府行政职权有效实施
(一)严格落实规范性文件审查制度
继续加强规范性文件备案审查工作,严格执行规范性文件“三统一”和备案审查制度,从源头上预防和纠正违法行政行为,保障法律、法规和规章的正确实施。今年以来,我办对以区政府、区政府办公室名义发布的所有规范性文件均按程序进行了合法性审查和备案,对区政府的其他304件文件进行了合法性审查。
(二)规范完善重大决策制度机制
严格按照《李沧区重大行政决策程序规定(试行)》的要求,健全重大决策合法性审查制度, 切实强化对政府自身的监督和制约,截至目前,对20次区政府常务会议111件议题全部依法进行合法性审查;根据《关于普遍建立法律顾问制度的意见》等规定,今年上半年经过公开招投标,确定了25家综合实力强、业务能力专、服务水平高的律师事务所进入李沧区政府法律顾问团,为区政府相关部门制定决策提供法律服务。
二、履行政府执法监督职能、规范行政执法主体行为
(一)汇总公布区级行政执法主体
建立健全行政执法主体公告制度,梳理汇总了第一批区级行政执法主体共计24个,并对外公告,使广大群众对我区行政执法主体构成有更直观的认识,促使相关执法主体进一步提升依法行政能力。
(二)持续推进行政执法案卷评查工作
坚持定期开展案卷评查工作,通过案卷评查适时发现纠正执法过程中的问题。截至目前,由部门自评行政执法案卷642卷,区政府法制办集中评查215卷,其中重点抽查区市场监管局、区食药局等涉及民生事项执法部门的执法案卷。
(三)贯彻实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度
充分利用山东省行政执法监督管理平台,及时办理执法证件申领受理、资格审查、证件注销清理等工作,确保执法人员均持证上岗、持证人员均有相应资格。今年以来,我办组织350名左右行政执法人员参加行政执法证件年审换证考试、组织80名左右新申领行政执法证件的人员参加了培训和考试,清理了90余件行政执法证件,实现行政执法人员证件网络化、动态化管理。
(四)梳理行政执法程序规定,增强依法行政业务指导
结合我区行政执法现状,将行政处罚、行政强制等常用行政执法程序按照基本程序、具体程序、重大行政执法决定程序的分类进行梳理汇总,列出涉及的主要法律依据和程序要求,并绘制流程图,指导具体行政执法机关更好依法履职。充分发挥网上处罚监督平台的监督作用,切实做到行政处罚透明运行,今年以来,已有1600余件案源录入行政执法平台。
(五)建立行政执法监督协作机制,加强与司法机关互动
通过网上行政处罚监督系统,我办与区人民检察院建立起行政执法监督协作机制,共享行政执法信息,在各自职责范围内对行政执法行为进行监督,同时对相关情况相互通报,以充分发挥检察机关行使行政执法检察监督权、政府法制机构行使行政执法监督职能。
三、履行复议监督职能,加强行政复议应诉能力建设
(一)探索创新行政复议委员会制度
在落实行政复议委员会制度的基础上,不断探索创新办案方式,综合运用书面审查、集体审议、听证审理等方式进行。今年以来,收到行政复议申请21件,受理20件,对疑难复杂的案件适用行政复议听证审理程序,由行政复议双方在听证会上向复议委员会委员出示证据、进行说明,复议决定的作出更加透明化,取得了良好的效果。
(二)切实推行行政机关负责人出庭应诉制度
按照新实施《行政诉讼法》的要求,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,要求除行政负责人外,各行政机关确定1名分管领导或者业务工作人员负责本机关行政诉讼案件的案件联络、证据提交、出庭应诉等工作。今年以来,代理区政府行政应诉案件共计35件,有力维护了区政府依法行政的形象。其中部分案件我区分管副区长代表区政府出庭应诉,更好的理清案件事实、维护区政府和当事人的合法权益。
(三)深入开展行政复议联络点建设工作
在我区涉法业务量较大的部分街道办事处设立行政复议联络点,在联络点公开我区行政复议受理电话、复议机关及申请人权利义务等,现场摆放行政复议申请书、授权委托书、法定代表人身份证明书等文书供申请人使用,区政府法制办负责对行政复议联络点进行业务指导和监督,推进行政复议制度申请便民化。
(四)建立行政复议和行政诉讼纠错报告制度
今年11月,制定施行《青岛市李沧区行政复议和行政诉讼纠错报告办法》,规定了被行政复议或行政诉讼纠错的行政行为,由作出行为的行政机关报告的具体办法,有利于增强行政执法监督力度和对相关案件的经验总结,进而提升行政执法机关的执法水平。
四、履行法律服务职能,防范化解行政法律风险
(一)严格审查各类合同协议
《述职报告存在的`问题》()。今年9月后,全面推行合同网上审查制度,合同的送审、审查、备案均通过网络完成,大大提高了审查效率。
(二)加强政府信息公开合法性审查
继续把主动公开、依申请公开政府信息的合法性审查纳入重点工作内容,今年以来,对30余件次依申请公开政府信息答复意见进行了合法性审查。
(三)助推行政权力制度改革
今年,在李沧区行政审批标准化工作进程中,区政府法制办对各相关部门录入的审批事项进行合法性审查,全力配合网上行政审批平台建设顺利进行。下半年,协助区编委办开展行政执法体制改革工作,拟将城市管理、文化市场、房产管理、价格监督检查、商务、国土资源等六个领域相同相近的执法职能,由批准设立的区综合行政执法局统一行使,制定了《李沧区相对集中行政处罚权开展综合行政执法工作方案》,已报市政府待批。另外,继续对区级政府部门的主要职责、事先事中事后监管方式以及职能交叉界限等内容进行合法性审查,为区级政府部门权力清单、责任清单的编制提供法律保障。
(四)为我区招商引资和征迁改造项目落地提供法律保障
全程参与我区招商引资项目和征迁改造项目,及时对项目落地及可能存在的纠纷隐患提出法律意见和建议。今年以来参与研究各类项目94次,提出法律意见建议150余条,提前防范可能发生的纠纷,助推项目顺利进行。
(五)协助化解重大信访事件
积极参与重大信访事件接访工作、审查答复意见,并全程参与信访案件复核工作,妥善化解一批信访案件和行政纠纷,有效维护当事人的合法权益和社会稳定。今年以来,参与接访和研讨信访问题共计28件次。
五、存在的主要问题及下一步工作打算
2016年以来,虽然在依法行政方面做了一些工作,取得了一些成绩,但仍然存在一些问题,主要是以下几个方面:一是行政执法监督力度有待加强,执法监督工作方式、方法还需要进一步创新;二是对政府各部门重大决策制定程序的业务指导有待加强。
下一步,我们将以贯彻国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为契机,以李沧区实现追赶式发展为目标,围绕加强依法行政工作,进一步落实政府依法决策机制体制,加大对行政执法的监督力度和对行政执法人员的培训水平,提升行政复议和行政应诉能力,尽职尽责,改革创新,为区委区政府各项决策部署的贯彻落实提供有力法律保障。
1、巩固拓展群众路线教育实践活动成果。坚持“持续整改、担责实干、群众满意”,不断深化教育实践活动整改落实工作,建立健全《关于进一步加强村干部队伍建设夯实基层基础的意见》等长效机制,扎实开展“三严三实”专题教育活动。
2、深化“民情通”工作。健全“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”制度,确保入户走访率100%,开展1次“民情大比武”;推行杭兰英“民情通”工作法,把范围扩大到机关事业单位在职党员、党代表、两新组织党务工作者。
3、严肃党内组织生活,督促基层党组织认真落实“三会一课”制度,做到党员大会每季1次,支委会每月1次,党小组会每月1次,党课每季不少于1次。
4、规范村级组织运行机制,督促村级组织认真执行“五议两公开”民主决策程序,推行“四不出村”工作法。加强带对村级组织的实时监督,让干部真正成为“村务通”。
5、从严管理基层干部,及时处理违反“四不公开”承诺的村(居)干部。
6、推进基层服务型党组织建设。深化“评星晋级”创建,并培育1-2个有党建工作特色品牌的示范点。
7、加强党员发展教育管理,根据上级下达的年度党员发展计划,保质保量做好发展党员工作;实施党员先锋指数动态评价、积分制管理,警示型党员评定数原则上不少于5‰,积极稳妥做好不合格党员的处置工作。同时,加强对外出党员的信息化管理,实时掌握外出党员动态。
8、抓好两新组织党建提升工作。规范镇级企业工委运作机制;加强两新组织党务工作者队伍建设,实行党务工作者及党建指导员全覆盖。定期开展专项培训,加强非公企业党建示范点建设,培育一批“双强”企业。
9、探索乡村治理现代化建设。要在村村建立乡贤参事会的基础上,进一步深化完善乡贤参事会在乡村治理中的作用发挥,重点在人员拓展、功能扩展、成效扩大上下功夫,确保全镇的乡贤参事会工作,继续走在全市前列。
10、探索村级运行实时电子监察平台建设。以信息化为载体,加强对村级运行的实时监察,从而进一步推进村级组织的规范化、透明化、高效化建设,今年选择一个村进行试点。
20**年,在公司党委正确领导下,自觉践行“三个代表”重要思想,牢记“两个务必”,认真贯彻落实党精神和中央八项规定,突出重点,标本兼治,以负责的态度、务实的作风,团结和带领分厂广大干部员工认真抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作,提高党员干部的思想政治素质,自觉抵制腐败现象,促进分厂各项工作不断向前发展。现结合工作实际,将自己一年以来贯彻落实民主集中制、执行党风廉政责任制以及遵守廉洁自律规定等情况汇告如下:
一、积极务实,率先垂范,树立加强作风建设的信念。
党明确指出,加强领导干部的作风建设,改进工作作风,才能保持党的先进性和纯洁性。20**年公司把贯彻落实中央八项规定精神、集团公司二十条规定和公司《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》作为切入点,进一步突出作风建设,不断深化作风转变,强化领导干部执行力。积极参加党的群众路线教育实践活动,深入一线落实“五个一”活动,听取意见,为员工解决突出问题;开展批评与自我批评,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,敢于揭短亮丑,正视缺点和不足,敢于触及思想,正视矛盾和问题,对症下药,清洗思想和行为上的灰尘,从自己做起,从现在改起,端正行为,树立良好的形象,为广大党员员工起到表率。
二、恪尽职守,加强学习,增强党风廉政建设的责任。
作为分厂厂长、党支部副书记,既是班子成员,也是书记的参谋助手,我始终把维护班子的团结、当好参谋、做好服务作为履职的基本要求,贯穿于分厂全年工作的全过程,突出重点,抓好落实。
(一)坚决落实党风廉政建设责任制。
执行到位,并将管理人员党风廉政情况纳入年终考核目标,激发广大党员干部参与廉政工作的热情,使反腐倡廉工作不断深入开展。
推进责任目标考核制度。根据党风廉政建设责任制年度目标,带头深入调研,跟进落实情况,不断完善考核细节,在工作中查找党风廉政建设的薄弱环节,及时引导纠正党员群众中不良的工作作风和思想认识,防微杜渐、着眼大局,解决员工反映强烈、关注度较高的问题,真正把责任目标考核制度落到实处,扎实取得工作成效。
(二)认真贯彻执行民主集中制。
坚持民主决策和集体研究重大事项制度。分厂班子始。
终坚持民主集中制,坚持重大事项集体研究决定,严把廉洁从政关,严守反腐倡廉底线。严格执行各项财务纪律和规章制度,认真开展“小金库”的自查清理工作。一年多来,我们没有发现违规违纪情况发生。
在分厂各类先进人物评选工作中,我们坚持按照民主、公开、竞争、择优的原则,通过班组推荐、分厂审核、个人谈话、意见征求,参考日常工作表现,经分厂领导班子会议研究讨论决定的方式,最后在分厂公开栏进行公示,公平、公正进行评选,切实做到客观公正、员工满意。
三、廉洁自律,以身作则,积极营造风清气正的氛围。
一年来,我认真履行“一岗双责”和党风廉政建设责任制要求,严格遵守《廉政准则》,认真执行重大事项报告制度,慎微慎独,以身作则,不断提高拒腐防变能力。生活中始终坚持勤俭朴素的生活作风,保持健康的生活情趣,不讲阔气、摆排场,时时处处以自身廉洁自律去带动和影响身边的人。对分厂员工严格要求,严格管理,警钟长鸣,防患于未然。对照《廉政准则》自查,没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有违反公共财物管理和使用的规定,没有假公济私;没有讲排场、比阔气、铺张浪费,注意节俭办事;没有脱离实际,弄虚作假,损害员工利益和干群关系。
对照领导干部重大事项报告制度规定,没有应向组织报告的事项。
(一)理论学习抓的不够紧。存在被动学习的现象,学习的自觉性和系统性不够强。在运用学习成果指导实践、**难题上还有一定的差距,存在学用脱节的现象。
(二)思想解放的还不够彻底。在思想上、政治上、行动上与能与公司保持高度一致。但还存在思想不够解放,工作因循守旧的问题,没有最大限度地发挥创造力。
(四)工作方式方法有待提高。由于分厂工作头绪多,生产任务重,客观上分散了抓执行、抓落实的时间和精力。对分厂管理人员和技术人员,提要求、压担子的多,思想上交流沟通不够,有时面对繁重的工作任务,容易有急躁情绪。
(五)在落实党风廉政建设责任制上需进一步强化。在廉洁自律方面,始终保持职务行为的廉洁性,在干部员工队伍中较好地发挥了表率作用,但对照党的优良传统剖析自己的思想,个别方面仍有差距。
五、今后改进的措施。
(一)加强理论学习、提高科学解决问题能力。树立与时俱进的思想,大胆解放思想,不断开拓创新,增强运用科学理论解决生产、发展、稳定中各种矛盾和问题的本领,提高驾驭全局的能力。
(二)转变思想观念,在作风建设上争当表率。一是在创新上下功夫,主动研究新办法、采取新举措,不断推动工作向前发展;二是在抓好落实上狠下功夫,讲实话、办实事、求实效,一步一个脚印地把各项工作推向前进;三是带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,讲政治、讲正气,增强大局意识,用好的作风带动工作。
定,时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己。坚决抵制腐朽思想的侵蚀,守住小节,防微杜渐,以实际行动树立和维护党员领导干部的良好形象,为公司实现“六强”发展目标做出自己的贡献。