只有进行全面的总结,我们才能真正认识到自己的长处和短处,为自己的进步找到方向。概括是通过提取事物的本质或核心特点,进行简要归纳和总结的过程。接下来是一些关于人际关系处理的范文,供大家参考学习。
11月16日,雅星镇委书记钟志伟在全市脱贫攻坚推进会上表态发言时表示,将提高认识,认清脱贫攻坚工作形势,切实增强责任担当,以“绣花”的实际行动确保脱贫攻坚取得实实在在的成效,打赢最后50天脱贫攻坚战。
下形成决战贫困、决胜小康的强大合力。同时,全镇上下积极开展自查自纠,逐一审核把关,做好贫困户的信息识别工作,保证各项信息不漏项、不出错。
“要想打赢脱贫攻坚战,必须做好这几个方面的工作。”钟志伟说,首先必须增强“四个意识”,采取强力措施,严把时间节点,加快推进“三保障”政策全面落实。其次,要按照严格落实《儋州市xx年度扶贫对象动态管理工作方案》,核实各项数据,算清收入支出账,进一步做好基础资料规范填写和档案管理工作,确保按时保质完成年底动态调整工作。要坚持问题导向,统筹兼顾、突出重点,压紧压实工作责任,下足“绣花”功夫,为打赢最后50天脱贫攻坚战贡献力量。
尊敬的各位领导,同志们:
大家好!
我来自县人力资源与社会劳动保障局,受组织指派,20xx—20xx年度,担任沛城镇陈楼村驻村扶贫指导员。
两年来,在县委县政府的`正确领导下,在县扶贫办和村党委的大力支持下,我紧紧围绕农民增收这一中心任务,切实选准项目,认真抓好落实,较好完成了既定的目标任务。共协调帮扶资金7万元,帮扶物资价值1.2万元,村卫生室建设、村农贸超市建设、村综合服务中心内部配套设施完善、捐资助学、道路改造等帮扶重点项目顺利完成。陈楼村67户186人全部脱贫致富。总结两年的工作实践,主要有以下几方面的体会:
扶贫开发有许多工作要做,而一届驻村的时间是有限的,要在有限的时间内解决贫困村的发展问题,就必须制定具体明确的目标。一是制定了长远发展目标。按照县里对下派工作的要求,一到村就立即进行了调查研究。在掌握陈楼村的基础情况之后,通过多种方式,与村“两委”进行了座谈,广泛听取了群众的意见,并召开了党员会议征求建议,在此基础上,参照示范新村的建设标准,帮助村里制定了以“两委”建设为重点,以物质文明、精神文明、政治文明建设为内容的两年发展规划。二是制定了重点发展目标。从群众最关心的问题入手,把以村委会为重点的基础设施建设,以壮大集体经济为重点的招商引资,以养殖、种植为重点的产业结构调整,以帮扶特困户、特困生为重点的扶贫济困,作为驻村期间的重点目标,制定了两年驻村期间的具体工作计划。三是制定了阶段发展目标。对年度要完成的任务逐项进行分析,根据条件的成熟程度,排出近期、中期和后期的不同阶段的工作目标,并针对阶段目标的特点制定配套措施,先行突破条件好、优势大的项目。明确的工作目标,使驻村工作做到了有的放矢。
加强宣传是做好脱贫攻坚的重要内容,借助广播、电视、报纸等媒体。大力宣传实施脱贫攻坚工程的意见和相关政策。宣传扶贫开发新举措、新进展、新典型、新成果。提高脱贫攻坚在广大人民群众中的知晓度、认同度、参与度和满意度。把有关高效农业的资料汇集成册,发放到农民手中,充分调动广大群众发展高效农业的积极性。
扶贫帮扶不仅要帮钱、帮物,更重要的是要帮助农民提高素质,引导农民学科技学文化,从根子上长本领。根据被帮扶村贫困户技能单一这种状况,我与村干部一起依据贫困农户的家庭情况、就业要求、培训愿望、个人技能和身体状况对他们逐户建立了台账,两年来共推荐136名农民到乾坤技校、龙源技校等进行了驾驶、维修等技能学习,并利用人保局的工作优势,向昆山、温州、台州、无锡等地劳务输出农民共159人,人均月工资20xx元以上。
为改变陈楼村多年来农业生产落后,水利设施不完善的局面,我和村两委成员积极寻找对策,通过上级补助和村民自筹的方式,投资100多万元新建排灌站房2座,新修干渠1000米,u型渠2500米,改建了泄洪闸、放水闸、新开引水渠道一条,疏浚灌溉渠道2500米,添置抽水电泵5台。上述工程的建成使我村2176亩农田用水、排水问题得到了很好的解决,同时通过该工程的实施,使我村1800余亩的低产田改为高效农田,大大提高了粮食的产量,增加了村民的收入,使我村近20xx户农民受益。
扶贫工作任重而道远,在下一步的工作中,我将继续坚持吃住在镇、工作在村,严格遵守扶贫开发各项规章制度,树立扶贫指导员的良好形象。坚持把促进贫困农民增收作为中心任务,以提升产业、扩大就业为抓手,瞄准一个总体目标,突出三个具体目标,抓好五项工作。协助被帮扶村,按照建设社会主义新农村的基本要求,紧紧围绕“八有”目标实施帮扶。总结一句话就是:我们扶贫队员就是要带着感情做好社会帮扶工作。
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按照脱贫攻坚专题学习的相关要求,根据刚才的学习内容结合当前脱贫攻坚工作实际,下面,我作以简要发言。
一、强化认识,深刻理解打赢脱贫攻坚站的重要性
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚提到了国家战略的高度,摆到了治国理政的突出位置,以前所未有的决心和力度推动工作不断向深入开展。作为以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署和全面建成小康社会必须完成的底线任务,当前,脱贫攻坚已经成为了我们必须抓住、必须抓好的最重大最紧迫的政治任务和第一民生工程。
思想是行动的先导,如果思想认识的问题解决不了,行动上我们就可能会与中央、自治区、地区、县乡的决策部署不合拍。作为脱贫攻坚工作的基层推动者,我们在这个关键时期必须要清醒地认识到:打赢脱贫攻坚战既是民心所向,也是使命所在,更是一项必须完成的政治任务。这不仅是对“党的群众路线”的积极践行,是人民对美好生活向往的真实反映,也是我们全体党员向人民群众立下的军令状,更是对领导干部党性修养、政治觉悟、政治立场、政治能力的一场考验和对共产党员成色的一次检验,容不得有丝毫的松劲和半点的懈怠。作为一名合格的共产党员,我们必须要有这样的政治觉悟和思想高度,也只有这样,我们在推动工作时才能蹄疾步稳、善作善成。
二、正确认识中央对自治区脱贫攻坚的反馈问题的整改
习近平总书记在新年贺词中向全国人民庄严承诺“到我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”。随着20全面建成小康社会的节点不断迫近,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲洗阶段,形势逼人,形势更不等人。在此背景下,中央开展的本轮脱贫攻坚专项巡视工作可以说是非常及时、极其关键的,体现了以习近平同志为核心的党中央对当前脱贫攻坚形势的准确把握和对打赢脱贫攻坚战的科学决策。巡视过程中,中央巡视组从6个方面对自治区脱贫攻坚工作和全面从严治党进行了一次全面“体检”,指出的问题都符合实际、切中要害,提出的整改要求也精准到位、切实可行。作为全省脱贫攻坚队伍中的一份子,我们要以此次巡视反馈问题为抓手,紧盯短板,以对人民负责、对组织负责、对自己负责的态度扎实抓好整改工作。
一是全面强化认识。进一步树牢“四个意识”,做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为加强政治理论学习的重中之重,深入系统学、及时跟进学、联系实际学,不断在学思践悟上下功夫。坚持以党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的要求、目标和习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫工作的一系列重要讲话精神为指引,不打折扣、不做选择、不搞变通地落实党中央的各项决策部署。
二是扎实开展整改。紧扣习近平总书记提出“两不愁三保障”标准和“两个确保”目标,按照“脱贫不脱钩”的要求,持续加大帮扶力度。物质帮扶方面:常态化开展走访联系活动,围绕帮扶对象的生活所盼、所需进行物质上的精准扶助,有效提升生活质量、改善居住环境。产业帮扶方面:结合当前工作实际,在全面总结经验和得失的基础上,结合帮扶对象个人意愿和能力水平,对帮扶措施进行优化完善,通过精准施策进一步有效提升帮扶对象收入水平。精神帮扶方面:坚持进行政策宣讲和思想动员,树牢帮扶对象“勤劳致富奔小康”的信念,坚决杜绝等、靠、要等错误思想卷土重来。
三、保障贫困群众真脱贫、稳脱贫
“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”,近年来,习近平总书记在国内考察调研期间多次主持召开了以脱贫为主题的座谈会,在新年贺词中表达了“我始终惦记着困难群众”“我最牵挂的还是困难群众”的心里话,深刻彰显了大国大党领袖把百姓安危冷暖记挂在心的人民情怀。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系脱贫攻坚战质量。总的看,“两不愁”基本解决了,“三保障”还存在不少薄弱环节。广大党员干部只有以百姓之心为心,多解民生之忧,抓紧摸清底数,聚焦突出问题,明确时间表、路线图,加大工作力度,拿出过硬举措和办法,才能让“全面小康路上一个也不能少”彻底变成现实。
保障贫困群众真脱贫、稳脱贫,就要强化政治责任一抓到底。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候。越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把习近平总书记的要求落到实处、细处。各地区各部门要切实履职尽责,细化实化攻坚举措,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策。各级党委和政府要把“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人,更好发挥乡村两级基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,完善和落实抓党建促脱贫的体制机制,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把基层减负各项决策落到实处。
“发展才是社会主义,发展必须致力于共同富裕。国家越发展,越要把贫困群众基本生活保障好。”习近平总书记的深情话语,是我们扎实做好脱贫攻坚工作的强大动力。脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,只要我们坚定信心不动摇,咬定目标不放松,整治问题不手软,落实责任不松劲,转变作风不懈怠,以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲,一鼓作气、顽强作战、_越勇,就一定能够如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会。
决胜脱贫攻坚要树牢上下一心。习总书记指出,“做好扶贫开发工作,基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”脱贫攻坚是一项目标明确、有章可循、广泛参与的系统工程,既要精准发力,也要注重协同配合。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础和领导核心,是党联系人民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于脱贫攻坚、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。要强化农村基层党组织领导作用,建立起想做事、能做事、做得成事的基层组织,让基层组织成为脱贫攻坚的好帮手、贫困户脱贫致富的领路人。要整合所有工作力量,增进各部门之间的联动和互通,形成工作合力,把全部的精力和重心放在基层,下到村、走进户、帮到人,点对点调研、面对面交流、手把手指导,实实在在解决问题。
决胜脱贫攻坚要树牢纪律戒心。如期实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战是对我们党员干部“四个意识”牢不牢、作风建设强不强、重规矩守纪律到不到位的一次重大考验,任务艰巨、使命光荣。但从近年来各级纪检监察部门通报的情况来看,扶贫领域违反中央“八项规定”、形式主义、官僚主义作风问题以及违纪违法案例层出不穷。作为党员干部,我们要时刻把讲规矩、守纪律贯穿于脱贫攻坚的全过程,明底线、存敬畏、知行止,坚决对形式主义、官僚主义、侵害群众利益的不正之风和腐败问题说不,有力筑起脱贫攻坚的“纪律防线”。在纪检工作中,我们要加大监督执纪问责力度,聚焦群众利益,严查扶贫领域突出问题。对查处的扶贫领域典型案例,要点名道姓通报曝光,形成震慑和警示效应,落实源头治理。对发现的作风问题,要举一反三,完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子。
脱贫攻坚战的号角早已吹响,我们要以党的“两个一百年”为奋斗目标,以抓铁有痕、时不我待、全心为民的工作作风,力争在全面建成小康社会,让扶贫工作完美收官。
今年是脱贫攻坚战决战决胜之年。脱贫攻坚工作艰苦卓绝,收官之年又遭遇疫情影响。x年全面建成小康社会,实现现行标准下贫困人口全部脱贫是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。当前,脱贫攻坚已经进入决胜阶段的关键时期,战斗总攻正在深入推进,越是冲刺阶段越要“不松劲、加把劲、用实劲”,啃下最硬的骨头,把疫情造成的损失抢回来,以不获全胜决不收兵的信念决胜脱贫攻坚,奋力冲刺脱贫攻坚“最后一公里”。
思想上绷紧弦“不松劲”,以“不破楼兰终不还”的坚强意志决战决胜脱贫攻坚,奋力冲刺“最后一公里”。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。党的十八大以来,我国农村进入以精准扶贫为中心的脱贫攻坚新阶段,扶贫工作取得了举世瞩目的成就,贫困人口从x年年底的x万人减到x年年底的x万人,贫困发生率由x.x%降至x.x%,脱贫攻坚目标任务胜利在望。但越到这个最后关头,越不能有“松口气”“歇歇脚”的思想,要知道取得这样伟大成绩,是许许多多的扶贫干部夜以继日奋战在一线,付出了巨大的努力和牺牲才换来的,我们更不能停顿、不能大意、不能放松。
当前,脱贫攻坚正面临“收官战”叠加“阻击战”、“老问题”叠加“新问题”、“旧观念”叠加“疲劳战”,要想奋力冲刺好“最后一公里”,就必须在思想上“不松劲”,要进一步提高政治站位,持续增强责任感、紧迫感,努力克服疫情影响,坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变,巩固“两不愁三保障”成果,以“不破楼兰终不还”的坚强意志全精力投入、全身心付出,切实把脱贫攻坚工作放在心上、抓在手上,汇聚出全面打赢脱贫攻坚战的强大力量。
行动上盯问题“加把劲”,以“射雕箭落著弓抄”的精准力度决战决胜脱贫攻坚,奋力冲刺“最后一公里”。今年是脱贫攻坚战最后一年,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高,要想如期完成脱贫攻坚历史性任务,就必须以更大的决心和加倍的努力,理清头绪抓住重点精准施策,补齐工作薄弱短板狠抓落实。现在,脱贫攻坚与疫情防控两条“战线”相互叠加,老矛盾必然遇到新问题——贫困劳动力外出、农产品外销、扶贫产业开工等,都不可避免地受到阶段性影响,因此应对之策必须更加精准,脱贫措施必须更有针对性。
比如,针对贫困地区地处边远,交通不大便利问题,要聚焦农民工返岗复工服务保障,建立点对点、一站式服务通道等方式帮助低风险地区的农民工尽快返岗复工;针对贫困地区农畜产品卖难问题,要组织好产销对接,运用网上购物等新业态,全力解决滞销难题;针对因疫情或其他原因返贫致贫,要建立建立健全防止返贫机制,及时落实帮扶措施,确保基本生活不受影响……只有行动上“加把劲”,以“射雕箭落著弓抄”的精准力度,沉下心来、扑下身子,逐项解决重点难点问题,才能奋力冲刺好“最后一公里”,保证现行标准下的脱贫质量,确保脱真贫、真脱贫。
作风上敢担当“用实劲”,以“只留清气满乾坤”的务实过硬决战决胜脱贫攻坚,奋力冲刺“最后一公里”。脱贫攻坚任务能否高质量完成,干部作风直接关乎成败,作风越硬效果越实。当前,脱贫攻坚工作取得的巨大成就,离不开大多数扶贫干部优良的工作作风,但也有少数扶贫干部在扶贫工作中走过场、不扎实,搞“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫等等,这些扶贫工作中存在的作风问题,会脱贫攻坚路上的“绊脚石”,极大影响脱贫攻坚战的进程和质量,更会严重损害贫困群众利益。
因此,决战决胜脱贫攻坚,必须在作风上“用实劲”,要加强扶贫领域作风建设,强化日常监督防止“不作为”,正风肃纪整治“慢作为”,惩防并举杜绝“乱作为”,特别是对扶贫工作中出现的形式主义、官僚主义,必须露头就打;要把群众满意度作为始终衡量作风是否务实过硬的重要标尺,群众反映什么、不满什么、需要什么,就重点关注什么、纠改什么、落实什么,一步一个脚印付诸实践;要深入整治民生领域的“微腐败”,保持“只留清气满乾坤”的清正廉洁,形成求真务实、扎实过硬的新风正气。如此作风上“用实劲”,成绩上“得实效”,才能真正让扶贫工作深入人心、赢得认同,成效经得起历史和人民检验。
“天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。”只要我们x、x,在思想上绷紧弦“不松劲”、行动上盯问题“加把劲”、作风上敢担当“用实劲”,以“不破楼兰终不还”的坚强意志、“射雕箭落著弓抄”的精准力度、“只留清气满乾坤”的务实过硬,向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战,就一定能兑现“全面小康不落下一村一户一人”的庄严承诺。
尊敬的各位领导、同志们:大家好!
今天,我们在这里隆重召开大别山红色旅游公路和罗九生态二级公路建设“百日攻坚战”动员大会。明确了“大战一百天”的生产目标、月份计划和保证措施,我们大别山红色旅游公路建设指挥部将以此为契机,紧密结合工作实际,坚决按照县公路建设指挥部的决策和部署,全体总动员,大战一百天。强化措施,真抓实干,承式而上,全力推进各项工作,为确保打赢百日攻坚战,全面完成今年的建设任务,我们指挥部决定做好以下几点:
一是深入宣传发动,统一思想认识。采取悬挂宣传横幅,组织召开座谈会、誓师会等形式,营造“百日攻坚大战”氛围,大力宣传“百日攻坚战”的'重要性和必要性,真正把思想和行动统一到县公路建设指挥部的部署安排上来。我们回工地后将再作动员,再鼓士气,再振雄风,再添措施,迅速掀起大战一百天的施工高潮。
河及马颈段新改线工程,并完成25公里路面下基层,15公里路面上基层,7月底完成3标段路基工程及中小桥工程,完成30公里路面下基层,20公里路面上基层,开始路面油层施工作业。
三是细化管理,责任到人、狠抓落实。实行领导分工负责制,深入一线,靠前指挥,科学调度,现场协调解决问题。全面推行精细化管理,严格落实各项管理制度,提高责任意识,层层签订“百日攻坚战”的目标责任状。重新制定内部考核评比奖惩办法,把评比措施落实到每个工程队、每个班组和每个职工,做到奖惩严明。指挥部领导分工把关,全体管理人员职责明晰。
四是坚定不移抓质量、坚持不懈抓安全。我们坚持“质量为本、进度为主、安全为生命”的指导思想,进一步健全和落实四级质量保证体系,严格执行国家有关规范规程,杜绝质量事故,以实现优良工程为目标,加强现场质量管理,保证已完工程内实外美。严格执行安全生产责任制,认真落实各项安全生产操作规程和安全检查制度、隐患整改制度、事故报告以及事故查处制度,真正建立健全“横向到边、纵向到底”各负其责的安全监管网络,建立健全安全预警和应急体系,杜绝重大安全事故的发生。
今天的会议以后,我们指挥部将进一步统一思想,提高认识,积极响应,立即行动,争分夺秒,背水一战,迅速在全线掀起“百日攻坚、苦战百日”的施工高潮,通过“百日攻坚战”,整体推进项目建设,确保按时完成全年度的目标任务。
上一篇:落实垃圾分类攻坚工作表态发言下一篇:新任镇长见面会表态发言稿范文十八大以来,在党中央的科学部署下,在各级党委政府的层层推进下,中国的脱贫事业取得了举世瞩目的成就。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上……透视中国脱贫攻坚取得的成绩,一系列数据见证了新中国伟大的历史性飞跃。
脱贫攻坚目标任务接近完成,贫困群众收入水平大幅度提高,贫困地区基本生产生活条件明显改善,经济社会发展明显加快,贫困治理能力明显提升,中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。
回顾过去,面对诸多困难挑战,中国脱贫攻坚取得的成绩,可谓来之不易。这些成绩的取得,凝聚了全党全国各族人民智慧和心血,是广大干部群众扎扎实实干出来的。成绩令人鼓舞,挑战不容忽视。
脱贫攻坚不是轻轻松松敲锣打鼓就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。我们要进一步坚定信心、保持定力、精准聚焦、齐心协力,走好走稳脱贫攻坚“最后一公里”。
走好走稳脱贫攻坚“最后一公里”,要啃下最硬骨头。继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区,落实脱贫攻坚方案,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫,对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战……中国脱贫攻坚取得的成绩就是在啃下一块又一块的硬骨头中实现的。唯有以“不撞南墙不回头”的勇气来对待各种困难挑战,才能最终“守得云开见月明”。
走好走稳脱贫攻坚“最后一公里”,要加强党的领导。火车跑得快,全靠车头带。脱贫攻坚的火车头就是各级党组织。组织有凝聚力,党员有荣誉感,百姓脱贫就有了强大动力。加强和改善党的领导,就是要恪守初心、维护核心、坚定信心、上下齐心、服务用心,以对历史和人民高度负责的担当精神扎实工作,如期实现到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。
走好走稳脱贫攻坚“最后一公里”,要抓住主要矛盾。当下,克服x疫情对脱贫攻坚的影响是我们工作的重中之重。要落实分区分级精准防控策略,疫情严重的地区,在重点搞好疫情防控的同时,可以创新工作方式,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区,要集中精力加快推进脱贫攻坚。中国脱贫攻坚成绩举世瞩目的底气,就在于实事求是。唯有以实事求是的确定性来应对面临的不确定性,才能化危为机、一往无前。
“凡作事,将成功之时,其困难最甚。”脱贫攻坚工作艰苦卓绝,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高。我们要紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,撸起袖子加油干,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,以优异的成绩迎接时代的检验、人民的检验。
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家好!脱贫攻坚工作开展以来,在县委、县政府的坚强领导下,在县教育局的悉心指导下,我们始终坚持把结对帮扶作为最大的政治、最大的民生、最大的责任和最重大的工作,主动对接、统筹安排,做到了教育本质工作与结对帮扶工作双落实。今天,脱贫攻坚工作已经进入决战决胜的冲刺阶段,在这里我代表全县有帮扶任务的学校立下军令状:
一、履职尽责、勇于担当。扶贫工作是国家公职人员义不容辞的责任与义务,我们要敢于负责、勇于担当、主动作为,坚定不移的把思想和行动统一到县委、县政府的部署中去,再作动员,再鼓士气,再振雄风,再添措施,迅速掀起扶贫大战的新高潮。
二、明确任务、狠抓落实。我们将进一步强化领导,听从指挥,上下联动,深入实际,有的放矢,锲而不舍抓落实,攻坚克难抓到底。充分发挥教师的特长,引导群众把志气强起来、干劲鼓起来、新风树起来,让贫困户的精神打起来、腰包鼓起来、生活好起来。
三、统筹兼顾、整体推进。教育是扶贫工作的重要保障之一,我们将继续坚持扶贫先扶智的思想,把“教育工作”和“扶贫工作”有机地结合起来,把“一帮一建档立卡学生”和“一帮二建档立卡贫困户”有机地结合起来。坚决做到工作安排不留死角、工作对接不留缝隙,工作督查不留情面,统筹兼顾、整体推进,圆满完成各项任务。
最后,我代表学校向县委、县政府和县教育局郑重承诺:我们将以更加饱满的热情和昂扬的斗志,咬定青山不放松,认准目标不动摇,聚集力量、全力以赴推进结对帮扶工作,确保帮扶户如期脱贫,确保全县如期摘帽,向党和人民交出一份脱贫攻坚的完美答卷!
在疫情防控最关键的时刻,省委、省政府召开全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会,充分体现了省委、省政府决战决胜脱贫攻坚的坚定决心。近年来,我们牢记嘱托、感恩奋进,集中一切力量向深度贫困持续发起总攻,脱贫攻坚连战连捷,贫困人口下降到**.*万人,贫困发生率下降到**.*%,脱贫攻坚取得了关键性胜利。但水城县剩余贫困人口仍然较多,是全省挂牌督战的三个拟摘帽县之一。我们坚决按照中央和省委部署要求,坚持一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,在打赢疫情防控阻击战的基础上,集中全部精力、全部力量决战脱贫攻坚,确保如期完成脱贫任务。
一、保持定力,坚持一手抓疫情防控一手抓脱贫攻坚各项重点任务。
保持坚定的战略定力、目标定力,在抓好疫情防控工作的同时,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇。
一是始终保持头脑清醒。我们清醒地认识到,水城的脱贫攻坚任务仍然艰巨,剩下的**.*万人贫困人口都是贫中之贫、艰中之艰,万里长征路犹长。我们将牢固树立永远在路上的精神,坚决杜绝盲目乐观、小进即满的思想,始终保持目标坚定、信心十足、动力强劲。
二是始终保持干劲不松。持续加油鼓劲,不断凝聚人心、增强信心、坚定决心,进一步动员全县上下每一个干部保持攻坚克难、总攻决胜的思想不松,以一往无前的攻坚状态和不胜不休的奋斗姿态,奋力总攻到底、决战到底。
三是始终保持责任不变。按照“七个坚持不变”的思路,持续压紧压实乡镇决胜团团长、乡镇书记和乡镇长、县直轮战部门负责人、县级工作专班负责人、村决胜队队长和帮扶责任人的责任,形成县有挂牌督战指挥部、乡有决胜团、村有决胜队、户有帮扶责任人、面有县级工作专班的攻坚作战格局。
二、持续发力,全面巩固提升脱贫攻坚成效成果。
严格落实“四个不摘”、“五个不变”要求,进一步建立完善脱贫监测预警机制,全面巩固扩大脱贫成果,确保已脱贫的**.*万人无一人返贫,非贫困户无一人新增致贫。
一是持续巩固产业扶贫成果。紧扣“八要素”,深入推进农村产业革命,坚决调减低效作物,狠抓产业管护和加工销售,不断做大产业成效、做强产业支撑,确保群众持续增收、稳定脱贫。
二是持续巩固易地扶贫搬迁成果。按照“五个体系”建设要求,持续健全完善后续服务,让搬迁群众享有更满意的教育、更优质的医疗、更充分的就业,确保搬得出、稳得住、能致富。
三是持续巩固义务教育、基本医疗、住房和饮水安全成果。保持教育、医疗资助政策不变,坚决杜绝农村群众因学、因病致贫返贫,持续关注并解决好农村群众住房安全保障问题,切实堵塞返贫漏洞。四是持续巩固智力扶贫成果。不断创新智力扶贫机制,以农村公共服务岗位为载体,鼓励农村群众积极就业,通过自身劳动摆脱贫困,真正从精神上自立、从思想上脱贫。
三、挂牌作战,强力攻克剩余贫困的顽固堡垒。
深入实施“四个三”攻坚法和“5个**%”23条攻坚举措,坚持一手抓脱贫成果的巩固,一手抓剩余贫困山头的攻克,确保双向发力、同步取胜。
一是紧盯时间节点挂牌推进。按照省委、省政府的统一部署,进一步细化作战任务书、时间表,紧盯时间节点,不断加强调度密度,强化攻坚力度,加快推进速度,确保在*月底前,各项工作全面完成,各项指标全面达标。
二是紧盯重点对象挂牌推进。针对剩余**.*万贫困人口,逐乡逐村研判,逐人逐户过堂,合理摆布兵力和资源,对重点乡、重点村和重点户实行挂牌督战,聚集最强的火力、集中最多的精力,盯住不放,强力推进,快速把各个硬骨头啃下来。
三是紧盯短板弱项挂牌推进。针对“两不愁三保障”和“三率一度”突出短板,明确专班专人盯,实行台账式管理、清单式销号,确保各项工作强力推进、快速突破,*月底前各项短板全面补齐、全面完善。
总之,请省委、省政府放心,水城县一定不辱使命,采取一切办法、用尽一切措施,坚决打赢疫情防控阻击战,坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战,确保交上满意答卷。
同志们:
这次全镇扶贫开发工作会议,是镇党委、政府召开的一次十分重要、十分紧迫的会议。会议的主要目的就是坚决贯彻落实中央、市委和县委关于扶贫开发的系列会议精神,动员全镇上下、社会各界,进一步统一思想认识,坚定信心决心,强化责任担当,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,确保在既定时间节点实现县摘帽、村脱贫、户越线。7月15日,全县召开了“脱贫摘帽”扶贫攻坚誓师大会,光荣书记做了主题报告,向135个贫困村派驻了工作队,各乡镇、部门立了“军令状”。今天的会议既是动员全,也是对接会,更是誓师会。
近年来,我镇积极落实国家、市县各项扶贫政策,镇党委、政府领导和动员社会各界共同参与,带领广大干部群众苦干实干,扶贫开发工作取得了巨大成就:一是骨干产业持续增收。截至今年全镇油橄榄种植面积已达2万余亩,可实现鲜果收购200多吨;烤烟种植20x亩,生产烟叶6000担。通过积极引导土地流转、鼓励外出返乡人员发展特色效益农业,全镇规模种养业稳步增长,已达100余家。二是基础设施切实改善。通过集中式供水工程解决了甲高小城镇、高雅和合营集镇及合营巴渝新居、寨沟巴渝新居等集中安置点群众饮水,加强分散式供水和山坪塘整治,已解决70%以上群众安全饮水问题。对各村主干道进行改造,各村民小组公路基本实现畅通,村民日常出行更加方便。三是生态搬迁成效明显。按照市县要求规范了新农村移民安置点的建设,建设了合营社区安置点、寨沟巴渝新居安置点,已启动红龙和摩天村生态移民安置点,完成生态搬迁378人。全面完成农网改造。四是社会保障落实到位。农合参保率达95%以上,大病医疗救助194人。农村低保405人,享受养老保险14696人。这些成绩的取得,是镇村干部精诚团结、艰苦奋斗的结果,是帮扶单位不离不弃、倾情援助的结果,是社会各界广泛参与、关心支持的结果,更是甲高人民自立更生、勤劳奋进的结果。在此,我谨代表镇党委、政府向为全镇扶贫开发工作辛勤付出的各级干部和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!下面,我讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,坚定打赢精准扶贫的信心和决心
一是精准扶贫是国家发展战略,建成全面小康社会的基础。在贵州调研时强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。“十三五”时期是全面建成小康社会的时间节点,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是贫困地区。要在扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效上做到“六个精准”,通过扶持生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持“四个一批”,确保贫困人口到20x年如期脱贫。孙_政才书记强调,新时期扶贫开发贵在精准、重在精准、成败系于精准,要打好组合拳,贫困区县和贫困人口是全面建成小康社会的最大短板,扶贫攻坚是底线性工作,这块硬骨头无论多硬都必须啃下,这场硬仗无论多难都必须在20x年底基本完成扶贫攻坚任务、20x年“打扫战场”。县委李书记强调,要全面布局、统筹规划、先易后难、分步推进,对具体目标要求倒排工期,锁定时间节点。从现在开始,只有两年半的时间,过去还能缓缓,现在等不得、也慢不得,必须如期完成,这是底线。从中央到市县,可以看出,其重视程度之高、推进力度之大,镇村干部要把扶贫攻坚作为头等大事,讲政治、守规矩、顾大局,举全镇之力,自觉按照县委、县政府和镇党委政府的安排部署全面完成扶贫攻坚任务。
二是精准扶贫是提高扶贫实效性,解决民生问题的有效举措。扶贫攻坚不是为了脱贫而脱贫,而是一项重要的社会经济工作和民生工程,是为了改善贫困村的基础设施和提高贫困户的经济收入。新中国成立以来,我们国家一直致力于发展生产、消除贫困的工作。特别是改革开放以来我国扶贫大致经历了五个阶段:第一个是1978至1985年体制改革推动扶贫阶段。由于当时的贫困面很大,中央并没有出台任何具体的专门针对贫困人口的政策或者是措施,但贫困人口减少规模最大。第二个阶段是1986至1993年大规模开发式扶贫阶段。将1986年以前主要通过救济的方式短期解决贫困人口的生存或温饱问题的方式,转第变到提高贫困人群和贫困地区的自我发展能力上。第三个阶段是1994年到20x年的“87扶贫攻坚计划”,采取加大政府投入、对口帮扶、扶贫到户等方式,用7年的时间基本解决剩余的8000万农村贫困人口的温饱问题。第四个阶段是从20x年到20x年的“中国农村扶贫开发20x年纲要”。主要措施是贫困村整体脱贫、农业产业化开发扶贫、劳动力转移培训扶贫、异地安置扶贫。第五个阶段是从20x年到20x年的《中国农村扶贫开发20x年纲要》,包括秦巴山区、武陵山区在内的11个连片特困地区是扶贫开发的主战场。开发扶贫和救助扶贫两轮驱动,到20x年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困是相对的,在不同阶段贫困标准也在调整变化,扶贫标准是指在一定的时间、空间和社会发展阶段条件下,维持人们基本生存所必须消费的物品和服务的最低费用,从1986年制定的206元的绝对贫困标准(该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准,再根据最低收入人群的消费结构来进行测定)。到20x年调整时为786元,20x年为1196元,20x年为2300元,现在是2736元。这一阶段脱贫后对农村低收入家庭采取怎样的扶持政策和扶持措施,现在还无法预测,但与现行扶贫政策相比,我相信力度会更大、措施会更好。我们目前不能脱贫就是差在基础建设上,困在发动群众上,弱在增收产业上;具体到一村一户上,又表现出不同的特征和深层次的原因,因缺资金、缺技术、因学、因病致贫的超过70%。市委孙书记提出“扶贫开发是第一民生工程,”,就是要以扶贫开发为主线,集中力量抓发展、抓教育、抓基础设施建设、抓高山生态扶贫搬迁、抓突出民生问题、抓社会保障,让贫困地区面貌发生显著变化,贫困群众生活明显改善。
三是精准扶贫是践行三严三实,改进作风建设的重要途径。光荣书记指出,要把扶贫攻坚行动作为巩固党的群众路线教育实践活动成果和践行“三严三实”要求的主阵地,进一步转变作风,提振精气神,推动扶贫脱贫任务落实。扶贫攻坚的首要任务就是要深入到贫困户中摸底调查,了解贫困户的基本情况,致贫原因等,驻村工作队要吃在村、住在村、工作在村,不完成脱贫任务不撤退。这不仅是对贫困户的一个调查,同样也是对村情民意的了解,是全体党员干部践行“三严三实”专题教育的重要途径。
二、突出重点,攻坚克难,落实精准扶贫的各项政策和措施
(一)明确扶贫目标
国家层面:到20x年全面建成小康社会,特别是贫困群众如期脱贫。
市级层面:20x年底扶贫攻坚任务基本完成,20x年“打扫战场”。即14个国家扶贫开发重点县、4个市级扶贫开发重点县摘帽,1919个贫困村整村脱贫,169万贫困人口超过扶贫标准线。
县级层面:20x年贫困县摘帽,135个贫困村脱贫,34185建卡贫困户、124425人脱贫销号。
镇级层面:到20x年5个贫困村脱贫,1504户、5252人的建卡贫困人口“销号”。20x年摩天村脱贫74户290人,越线;20x年大坡、大地村脱贫,196户690人越线;20x年星光、三湾村脱贫,202户801人越线。
(二)明确扶贫标准
主要是帮助贫困户解决“八难”、贫困村实现“八有”。
解决“八难”即着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。实现“八有”即每个贫困村有一个特色主导产业,有一条硬(油)化村社公路,有一个便民服务中心,有一套落实社保政策到户的具体措施,有一个整洁的村容村貌,有一个坚强有力的村级班子,有一支稳定的驻村工作队,有一个有效的结对帮扶机制。
(三)明确扶贫对象(帮扶谁的问题)
粗放式扶贫瞄准的对象是贫困区域,就贫困村而言,能够通过整村推进等举措,改变其落后状况,但对贫困户则缺少一些具有针对性的帮扶办法。而且,整村推进的结果,往往还可能进一步拉大贫困户与其他群众的差距,所以实施精准扶贫就是为了解决粗放式扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题,是对现有扶贫机制的补充和完善。在河北阜平考察扶贫工作时强调,“要一家一户摸情况,张家长、李家短都要做到心中有数。”因此,精准扶贫最基础、最关键的步骤就是精准识别扶贫对象。按照县上的要求,精准扶贫的对象是家庭人均纯收入低于扶贫标准线(低于2736元),有劳动力且有劳动致富意愿的农村家庭。(有劳动能力不愿意劳动致富不属于扶贫对象)。因此,一是锁定总户数总人口。全镇1504户、5252人的a、b、c三类建卡贫困人口只出不进、只减不增。二是认真进行甄别。对于多年外出务工未在本地居住的农户、大学毕业家族条件好的农户、明显不符合贫困户条件的农户、享受生态搬迁政策农户、有子女的老人单户五种类型的要从重庆市贫困户信息系统中减除。这样才能找准对象、有的放矢,避免扶贫资源投放“打偏跑漏”,使真正需要帮扶的贫困群众得到有效扶持。
(四)明确扶贫政策(怎么帮的问题)
一是基础建设脱贫。贫困村涉及到八难、八有的问题,根据村上基础设施的实际情况,按照“一事一议”的方式召开群众会议,因地制宜形成项目申报,争取国家扶贫项目资金支持,原则上每村不少于300万元,县上明确表示不搞平均主义,按需要进行合理分配。根据县上的项目批复,按照“1+7”模式分村组织实施,着力解决发展瓶颈问题。5个贫困村从今天开始同时启动,分年度检查验收。
二是产业增收脱贫。以油橄榄等骨干产业为主导,通过高接换优、修枝整形、技术培训、试验示范、病虫防治等加快低产园改造,提高田间管理水平,提高单株产量;以土地承包经营权流转为契机,采取公司加农户、专业合作社加农户等模式培育种植大户,标准化种植、规范化管理、集约化经营、品牌化销售,打造油橄榄特色镇。同时,大力发展高雅大米、烟叶、清脆李、大棚蔬菜和特色养殖大户,促进贫困户稳定增收。
四是转移就业脱贫。通过开展农村实用技术、创业、务工技能培训,确保每个贫困家庭至少1人实现转移就业,或者是亲带亲、邻带邻外出务工,同时对外出务工家庭开展关爱服务,引导外出务工成功人士返乡创业,确保稳定增加劳务收入。
五是政策扶持脱贫。对因病、伤残、智障等丧失劳动能力、无法脱贫的贫困人口,市上也作出了明确要求,实施政策性兜底扶贫,给他们最基本的生活保障。对因学致贫的贫困户,县上将出台相关政策明确。对因病致贫、因病返贫且具有暂时性特征的贫困户,只要帮助他们解决医疗费用问题,这部分人就可以通过发展生产或外出务工做到脱贫。同时,要引导和鼓励群众购买大病医疗保险和意外事故保险等。
六是提升服务脱贫。按照县上的要求,公共服务要重点解决“农民办事不出村”,就是建立县、乡、村三级联动信息化服务平台,通过网络连为一体,村级收件初审、乡级同台审核、县级同台审批,主要解决“证件村里办、补贴村里领、信息村里查、费用村里交、矛盾村里调”,一个村选配1-2个业务受理员,老百姓办事就通过一台电脑、一台传真机、一个摄像头,在村里提交材料初审,资料扫描上传,乡镇及县级部门网上审批,群众就不会再为办个证跑好几天。以此为载体,大力发展电子商务、金融服务、农资超市等便民服务平台,这既是领导要求,也是发展趋势,(石庙村群众网上购买农资、销售葡萄),既方便群众,最重要的是也降低了支出费用,从而真正意义上解决服务群众“最后一公里”的问题。
七是结对帮扶脱贫。县委、县政府给每一个贫困村派驻一个由县级部门领导任队长和第一书记的驻村工作队,到我镇的是市政局、司法局、编办、体育局、市渝富集团。工作队宣传政策、走访群众、谋划发展、落实项目、帮扶指导、督促协调扶贫工作,他们吃在村、住在村,结穷亲、挖穷根,送智慧、送财富,发挥精神感召、智力支持和桥梁纽带的作用,不脱贫不撤离,不巩固脱贫成果不撒手。他们的到来既增添了我们扶贫的力量,也坚定了我们脱贫的信心。同时,我们还将安排镇村干部、镇属及驻镇单位职工、镇内企业老板、甲高籍企业老板结对帮扶贫困户,多管齐下解决脱贫难题。
八是精神感召脱贫。扶贫先扶智,脱贫有志气。打赢扶贫攻坚战,最根本的力量是贫困村和贫困户努力。中央有要求,群众有期待,时间很紧迫,各村要把扶贫工作与健全《村规民约》和评选甲高好村民相结合,加强村民思想道德建设,引导他们自力更生、艰苦创业,坚决消除“等、靠、要、?”的惰性思想,树立主动脱贫、发展脱贫、勤劳脱贫的意识,抓住精准扶贫机遇,争项目、争资金,不争低保、不争救助,从而避免被脱贫的现象发生。
三、加强领导,整合力量,创新精准扶贫的方式和方法
镇上成立了由我任组长的脱贫摘帽扶贫攻坚工作领导小组,五个贫困村派驻了工作队,9个非贫困村也成立由联系村领导任队长的工作队。脱贫年度目标任务也以文件的形式下达到各村。各村要在掌握村情、领会精神、读懂政策的基础上做好以下几点。
一是讲。即走访群众、宣讲政策。镇村要使用广播、会议、资料、公开栏等形式,广泛宣传新一轮扶贫开发工作面临的新形势、新任务、新要求,使全镇上下充分认识新阶段扶贫开发的紧迫性和艰巨性,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。镇村干部、帮扶单位、驻村工作队要逐户走访贫困户,要把政策讲清楚、道理讲清楚、措施讲清楚、困难讲清楚,充分发挥党员和村民代表会的作用,多开思想交流会,多开发展讨论会,统一思想,收集民意,集中民智,引导群众正确看待退出销号,消除“国家的钱,不要白不要”的思想,及时疏导群众的情绪,做到不出现矛盾、不出现纠纷、不出现上访,为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。
二是谋。即谋划发展、制定规划。驻村工作队要结合所驻村的实际情况,按照解决贫困村“八难,实现“八有”的目标,实事求是需要什么规划什么,同村支两委一道制定全村精准扶贫总体规划和年度计划,并落实到相应的基础设施、产业发展、公共服务等扶贫项目上,及时上报审批。同时,按照贫困户的贫困现状、致贫原因对贫困户实施个性化精准帮扶,第一步是帮助贫困户算好收入帐,锁定贫困户,按照农民人均纯收入2736元的标准、劳动意愿、劳动能力的情况识别贫困现状;第二步是弄清致贫原因,因户实施精准扶持,要一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有无病残卧在床。确定贫困户是因病、因残、因学还是因缺少劳动力导致的贫困;第三步是制定每户的脱贫计划,需要医疗救助的安排救助渠道,需要学生资助的通过资助方式,需要移民搬迁的做好搬迁工作,可以发展产业的扶持其产业发展。
三是干。即细化措施、苦干实干。镇村和驻村工作队要落实帮扶责任,责任人与帮扶措施要落实到户,每户发放扶贫手册,各村居要同镇上签订项目责任书,确保本村的各项扶贫攻坚任务按期完成。同时,根据脱贫的目标与时间要求,倒排时间表,细化目标任务,在今年完成整村脱贫的就要从年底往前倒排时间表,细化每个月要完成的任务,对贫困户按照贫困程度划分类别,c类贫困户要全部在今年完成脱贫。
四是帮。即整合资源、结对帮扶。由于扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。因此,要按照“一户一策”的要求,从贫困村、贫困户的实际出发,针对不同的致贫原因,研究制定差别扶持的具体办法,实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化,帮助扶贫对象脱贫致富。农村要发展,农民要致富,关键靠支部,要围绕扶贫加强基层组织建设,每个村还要回引一名大中专毕业生挂职村干部,享受专干待遇,为电子商务等发展好配备人员,建立健全党委帮扶、亲情帮扶、社会帮扶“三位一体”的帮扶机制,挖掘“不等不靠、脱贫致富”的先进典型,以及“人穷志不穷”“穷则思变”的典型案例,并以群众喜闻乐见的方式表现出来,增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心,激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热情。
五是管。即监督项目、管好资金。本次扶贫攻坚是将以前三到四年才能完成的整村扶贫建设任务,缩短为一到两年内完成,时间紧、任务重,涉及到的农村项目工程量多,资金也多。因此各驻村工作队与联系领导要落实好项目监督的责任,确保各项工程保质保量完成,项目资金使用到位。一要监督农村项目工程是否完全按照县“1+7”农村项目管理办法实施;二是要监督项目施工的质量,督促群众义务监督员做好质量监督;三是要监督好项目施工的安全,确保无任何安全事故发生;四是要监督好资金使用,督促村委会做好村务公开与项目公示。
六是算。即建立台帐、巩固成果。第一是算好收入帐,按照扶贫手册的内容,每户建立收入台账,随时掌握好增收动态,为年度脱贫做到心中有数。第二是算好考核帐,镇上对村实行单项考核,建立健全情况定期通报报告制度,对扶贫工作进行全程动态监管。要在扶贫过程中体现特色,在脱贫过程中创造经验。镇上对扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、工作精力、脱贫成效是否精准进行重点考核,并实行一票否决,不摘穷帽就摘官帽。
同志们,天下大事必做于细,千里之行始于足下,此次扶贫攻坚时间紧、任务重、上级有要求、群众有期待,政策已经讲清,目标与任务也已经明确,让我们以求真务实、脚踏实地的工作作风,倒排时间,锐意创新,克难攻坚,全面推进各项任务按期完成。
尊敬的各位领导、同志们:大家好!
今天,我们在这里隆重召开大别山红色旅游公路和罗九生态二级公路建设“百日攻坚战”动员大会。明确了“大战一百天”的生产目标、月份计划和保证措施,我们大别山红色旅游公路建设指挥部将以此为契机,紧密结合工作实际,坚决按照县公路建设指挥部的决策和部署,全体总动员,大战一百天。强化措施,真抓实干,承式而上,全力推进各项工作,为确保打赢百日攻坚战,全面完成今年的建设任务,我们指挥部决定做好以下几点:
一是深入宣传发动,统一思想认识。采取悬挂宣传横幅,组织召开座谈会、誓师会等形式,营造“百日攻坚大战”氛围,大力宣传“百日攻坚战”的重要性和必要性,真正把思想和行动统一到县公路建设指挥部的部署安排上来。我们回工地后将再作动员,再鼓士气,再振雄风,再添措施,迅速掀起大战一百天的施工高潮。
河及马颈段新改线工程,并完成25公里路面下基层,15公里路面上基层,7月底完成3标段路基工程及中小桥工程,完成30公里路面下基层,20公里路面上基层,开始路面油层施工作业。
三是细化管理,责任到人、狠抓落实。实行领导分工负责制,深入一线,靠前指挥,科学调度,现场协调解决问题。全面推行精细化管理,严格落实各项管理制度,提高责任意识,层层签订“百日攻坚战”的目标责任状。重新制定内部考核评比奖惩办法,把评比措施落实到每个工程队、每个班组和每个职工,做到奖惩严明。指挥部领导分工把关,全体管理人员职责明晰。
四是坚定不移抓质量、坚持不懈抓安全。我们坚持“质量为本、进度为主、安全为生命”的指导思想,进一步健全和落实四级质量保证体系,严格执行国家有关规范规程,杜绝质量事故,以实现优良工程为目标,加强现场质量管理,保证已完工程内实外美。严格执行安全生产责任制,认真落实各项安全生产操作规程和安全检查制度、隐患整改制度、事故报告以及事故查处制度,真正建立健全“横向到边、纵向到底”各负其责的'安全监管网络,建立健全安全预警和应急体系,杜绝重大安全事故的发生。
今天的会议以后,我们指挥部将进一步统一思想,提高认识,积极响应,立即行动,争分夺秒,背水一战,迅速在全线掀起“百日攻坚、苦战百日”的施工高潮,通过“百日攻坚战”,整体推进项目建设,确保按时完成全年度的目标任务。
有了坚定的意志,就等于给双脚添了一双翅膀。你可以,
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在脱贫攻坚最关键时刻,今天上午,省委召开脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会,发出了全省决战决胜脱贫攻坚最后总攻的冲锋动员令。
xx书记从十个方面提出了明确要求,为我们打赢这场硬仗指明了方向,提供了遵循。
下午,x书记亲赴x县召开誓师大会,带领我们誓师作战,为x发起脱贫总攻、攻克最后堡垒,进一步增添了必胜的信心决心!
第一,切实提升政治站位,坚决打赢脱贫攻坚战。
初心不改、使命如磐。x市委、市政府将深入贯彻...在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,进一步落细落实省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署,特别是围绕今天上午xx书记的讲话精神、《脱贫攻坚总攻责任状》明确的目标任务、x书记历次到紫云调研督战提出的工作要求,认真抓好落实。
我们还将召开会议进一步贯彻落实xx书记和x书记今天的讲话精神,切实凝聚全市思想共识,以“背水一战”的使命感、“兵临城下”的紧迫感、“军令如山”的责任感,全力以赴打赢这场书写历史的脱贫攻坚战。我们将聚焦“确保按时打赢”这一政治任务,牢记脱贫“军令状”,围绕脱贫“倒计时”,以高度的政治责任感和历史使命感,发扬连续作战优良作风,继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度,集中火力攻坚克难,精准施策誓夺全胜,按照6月底、12月底两个时间节点,确保各项目标任务全部完成,以实实在在的脱贫成效诠释对党的绝对忠诚。
第二,不获全胜决不收兵,坚决打赢脱贫歼灭战。
x自治县是全市脱贫攻坚最后一战,我们将凝聚攻坚拔寨的强大合力,以破釜沉舟、背水一战的坚定决心发起最后总攻。聚焦教育、医疗、住房保障补短板,全力解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,逐村逐户补齐短板弱项,下足“绣花”功夫,确保脱真贫、真脱贫。
我们将强化挂牌督战责任,集中一切力量较真碰硬“督”、凝心聚力“战”,对照国家脱贫攻坚成效考核发现的问题、省委办公厅梳理反馈的问题、脱贫攻坚巡回督战9+3反馈的问题,以及其他各类已经查出的问题,建立台账、跟踪问效、清零销号、整改落实,确保6月底前全面完成脱贫攻坚重点任务,奋力实现2020年x自治县脱贫摘帽,剩余x个贫困村和x万贫困人口脱贫摘帽,确保彻底撕掉贫穷标签,历史性地解决千百年来的绝对贫困问题。
第三,确保不漏一户一人,坚决打赢脱贫收官战。
我们将牢记xx书记“贫困不除、愧对历史;
群众不富、寝食难安;
小康不达、誓不罢休”的教诲,号召动员全市广大党员干部群众,努力克服疫情影响,坚决打赢“两场战役”、夺取“两个胜利”,以实际行动扛起重大政治责任、肩负光荣历史使命、经受严峻考验,确保全市剩余贫困人口全部脱贫、不漏一户、不落一人。
我们将进一步强化驻村帮扶责任,充分发挥好“第一书记”“兵支书”重要作用,持续开展“双业扶贫”“志智双扶”,落实“四个不摘”要求,做好脱贫监测户和边缘户的动态监测管理,持续巩固脱贫攻坚成果。
下步,我们还将继续加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,深化东西部协作,努力推动全面脱贫与乡村振兴无缝对接、有机融合,纵深推进农村产业革命,为全面小康奠定坚实基础。
在这脱贫攻坚冲锋冲刺、决战决胜的最后时刻,我们坚信,在中央和省委、省政府的坚强领导下,全市上下勠力同心、众志成城,x一定能够确保按时高质量完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会,向党和人民交上一份经得起历史检验的满意答卷!
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围绕“按照“便民修道路,富民输劳务,发展引项目,落实抓干部”的工作思路,以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口,加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度,取得扎实的成效。主要表现在:
(一)抓整村推进,完善基础设施。近年来,集中投入基础设施建设资金,财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程,解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯,解决了“通信难”;新建了镇卫生院,全面实行新农合,解决了“看病难”;新建了中心校,镇中学宿舍,完成教学点调整,义务教育阶段全免学杂费,义务教育入学率100%,解决了“上学难”;完成了农电网改造,解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善,群众生活水平得到了极大提高,社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发,促农民增收。由于基础设施的不断完善,加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发,农产品得到升值,资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩,脐橙9200),其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩,其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时,扎实开展了农民实用技术和农民技能培训,使农村富余劳动力掌握了一技之长,拓宽了农民致富渠道,劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实,完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使全镇人民共享改革发展成果。
一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;
二是全面落实新型农村社会养老保险;
四开展广泛的支持和扶助活动,让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设,改善生活条件。
二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造,群众居住条件得到改善。
三是加强民主管理。改革村级管理办法,对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财,规范管理”。对村级工作实行目标管理,奖得动心罚得心痛,实现村民自治与政府工作的对接,促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织,增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度,成立了党建工作领导小组,明确了分工,分解了任务,使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法,建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制,先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部,村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足,贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区,海拔在400米以上,属典型的立体气候,每年冷涝灾害频繁,对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产,果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重,耕地面积6019亩,人均可用耕地0.46亩,主要种植水稻、蔬菜等农作物,结构单一,产值较低,竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源,但是目前铁矿只是小规模开采,铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用,工业发展水平较低,工业对镇域经济发展的贡献较小。同时,由于全镇农民文化素质底,思想还比较保守,知识结构短缺,劳动技能不强,严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22.4%(今年争取脱贫779人),五保户54人,低保户477人占4.2%。农村居民居住条件较差,全镇仍有566户(改造186户,20_年改造468户)居住在土坯房中。
二是财力不足,债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业,企业培育和发展滞后,开辟和培植新的税源尤为艰难,财政税收也就逐年减少。由于财力有限,要保持机关正常运转都十分困难,更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身,镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重,举步维艰,巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。
三是基础设施滞后,群众生产生活不便。由于受地理位置影响,经济发展水平和群众自身财力不足等影响,全镇基础设施水平较差,群众生产生活条件有待改善。
一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后,多为改革开放以前修建,很难进行全面整修,抗灾能力差,水系配套不足,综合生产能力不高。
二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。
三是电网改造有待加快。由于电压不够,用电安全较难保障。
四是公路等级低,群众出行难。全镇有公路60公里,其_至_坳线21公里,_至_坳线19公里,村村通20公里,但由于都是低等级公路,弯多路陡,受恶劣气候影响严重,管养困难,近期才开通1路客车,群众出行难,运输难的现象依然突出,整体效益发挥不足。
四是投入不足,公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入,但是总量较小,公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校,1所中学,5所教学点,6所幼儿园,退休教师35名,在职教职员工86名,在校中学生266名,小学生662名,幼儿学生374名,校舍面积11400平方米,生均校舍面积仅10平方米,有d级危房3600平方米;有镇卫生院1所,村卫生室9间,村医11名,医疗设备陈旧,医技水平偏低,造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏,群众业余文化生活较贫乏,获取信息的渠道较少。
三、下一步工作思路
1、与整村推进相结合,实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇,加快融入对接,大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。
2、与新农村建设相结合,建好一批村庄。围绕全市农村危旧土坯房改造,加强村庄的环境整治,增强群众的卫生意识,引导农民转变落后的生活方式,达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。
3、与基层组织建设相结合,培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机,切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点,扎实推进“双培双带”工作,充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用,使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。
四、建议
1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策,增加项目资金和物资预算投入,以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算,导致一些项目没有能够发挥很好的作用。
2、建议给予项目支持。
三是在农村公路建设中,建议加大农村公路养护资金帮扶力度,提高客运班线通行密度,方便群众出行。
三是建议加大农村电网改造,提高用电质量。
四是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息化点,方便群众获取生产生活信息。
五是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设1个农民培训基地,提高农民技能,方便群众外出务工和返镇创业。
六是扶持建设综合文化场所。建议在每个村建设1个农村文化场所,丰富群众业余生活。
七是加大农村大病救助力度。农村因病致贫严重,建议加大农村大病救助力度,_因病致贫问题。
习近平总书记发表重要讲话,强调农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。如下是给大家整理的部门脱贫攻坚表态发言,希望对大家有所作用。
近期,中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议,对十三五期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署,从各级要求来看,当前和今后一段时期,脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务,也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识,切实认清形势、高度重视、迅速行动,按照区委、区政府的统一安排部署,齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午,盈安书记还要做重要讲话,下面,我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。
扎扎实实摸清底子
首先,我要强调的是脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准,摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档,绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假,对违反要求的,一经发现,一律从严从重处理。其次,我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的五类人口。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生),要逐镇、逐村、逐户进行调查,全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布,分户建档立卡、逐镇逐村建立台账,区扶贫局要建立全区信息平台,并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。
一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划,严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求,结合十三五规划编制,认真研究中省市各级政策,精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是,这次脱贫攻坚规划,重点要放在产业谋划上,落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点,大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设,进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业,加快现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区四区建设,把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台,切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用,以推进农民市民化为抓手,着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇,不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目,为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务,真正实现公共服务均等化,让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点,精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目,以一个一个的具体项目,为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目,通过大项目带动,推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业,把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时,通过以流域或产业带为单元,整合打捆的办法,把一个一个的小项目,做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子,加强对接和争跑力度,特别是各位副区长、各部门一把手要带头跑项目、争资金,每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接,争取有更多的项目列入中省市计划盘子,为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。
三、大力发展脱贫产业
产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手,各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展,特别是要根据全区产业发展规划,按照因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目的原则,因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。
果,要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业,区上将设立核桃产业发展专项基金,每年拿出不少于1000万元,用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发,真正把核桃产业做成xx农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章,一是强力推进核桃科管,打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发,建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销,把xx打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策,突出贫困区域,实行全域发展。要进一步强化核桃科管,加快新建和提升一批良种核桃示范园,十三五期间,全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果,主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点,在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业,新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜,避免同质化,要注重把果业发展与林下经济相结合,进一步提高产出效益,平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。畜,主要是猪、鸡、牛、羊,要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章,主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地,十三五期间,要发展各类养殖基地不少于60个。同时,注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩,采取基地+贫困户的模式,平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。
菜,主要要打绿色、有机牌,打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌,积极推广食用菌新技术,按照工厂化集约生产,农户分散经营的模式,全区建设食用菌基地不少于30个,新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等xx特色传统蔬菜品种,新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业,新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展,加大设施农业建设力度,发展特色农业园区不少于30个,新增设施蔬菜面积1.2万亩。
药,要把中药材产业发展与退耕还林相结合,与发展林下经济相结合,重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材,其中油用牡丹新增2万亩,丹参新增1.5万亩,桔梗新增1万亩,黄芪新增0.2万亩,万寿菊新增0.2万亩,猪苓新增0.1万亩,全区中药材新增5万亩,累计达到17万亩,每户平均种植中药材1.5亩以上。
在产业发展过程中,要大力推进农业规模化经营,积极扶持新型农业经营主体,注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系,通过公司+基地+贫困户、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式,实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转,试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站,使贫困户在土地流转中,既能得到土地流转补偿收益,又能通过在公司或基地务工,增加工资性收入。十三五期间,全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个,新发展农民专业合作社100个,认定家庭农场和专业大场、大户各100个。
劳务,一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源,实施贫困户教育培训工程,每年培训2万人次以上,要通过更具针对性的订单培训、定向培训,让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门,要借助网络、报纸、电视等媒体,广泛收集各类劳务输出信息,开办专门用工信息咨询及服务窗口,及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台,让贫困户进城、进园务工,就近就业;同时,进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制,有组织的推进劳动力转移,不断增加贫困群众劳务收入。
电商,要结合168电商平台和农村淘宝项目的推进实施,加快贫困村淘宝网点建设,力争实现贫困村全覆盖,进一步打通洋货下乡、土货进城双向流通渠道,让群众能够享受互联网带来的便利的同时,把农户变成淘宝网店,让村民们成为淘宝卖家,坐在家里就能挣钱。
按照移民办最新统计数据来看,20xx-20xx年,全区已实施移民搬迁11100户44126人,占总任务的50.86%,其中扶贫搬迁户完成5612户22296人,占任务50.47%,扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步,各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实,区扶贫局要精准确定易地搬迁对象,移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点,把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入2017、2017年度的移民搬迁计划之中,确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是,在搬迁过程中,要以集中安置为重点,坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标,按照与城镇、园区、中心村三靠近的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准,同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等,真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
五、创新生态补偿路径
要阻断贫困代际传递,根本上要靠教育提高贫困人口素质,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育。所以,必须构建从学前教育到小学、中学、大学,直至就业的一条龙帮困包扶机制,彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策,全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育,全程免除学杂费并发放生活费,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金,设立贫困大学生资助专项基金300万元,专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校,集中全区贫困学生,实行政府全额包干的办法,让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设,2017年9月1日建成开学。
七、强化社会保障兜底
一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策,对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计,全部纳入社会保障范围,并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准,实现两线合一。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度,最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养,在社会公益支持的基础上,不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个,由人社部门统筹制定方案,解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元,对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助,特别是对无劳动能力的贫困人口,要全部纳入重特大疾病救助范围,由政府全额出资参加新型合作医疗,从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设,方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程,建立贫困人口健康档案,实行动态跟踪管理,进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作,全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目,保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。
八、持续加大资金投入
脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽,必须通过抓点示范,引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。要按照每个镇办至少确定一个村的原则,尽快确定一批示范村和示范产业项目,进行重点推进。各镇办要在今天会后起10天内,即2017年12月底前确定好示范村,区、镇、村三级要集中利用半年时间,全力以赴抓好重点示范村脱贫攻坚工作。各示范村要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部包抓做出示范、群众创业做出示范的要求,切实抓好示范村脱贫攻坚各项工作。区上将适时召开现场推进会,对示范点进行集中观摩,要及时总结经验,把好经验、好做法在全区进行推广,通过抓点示范、以点带面,迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。同志们,小康不小康,关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业,任务艰巨,使命光荣。全区上下要迅速行动起来,切实把思想行动统一到区委、区政府的部署要求上来,拿出敢叫日月换新天的气概,全面向贫困发起总攻,咬定目标,苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2019年全区11.42万贫困人口脱贫、贫困县摘帽,与全市全省全国同步够格迈入小康社会!
是_x县“脱贫摘帽决胜年”。_x县作为国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山集中连片特困地区片区县,坚持把开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动作为重大政治任务,严铁律、执铁纪,收集扶贫领域腐败和作风问题线索212条、立案135件,给予党纪政务处分89人,运用监督执纪“四种形态”处置242人,追缴退赔涉案款物395.88万元,以最严最实纪律作风护航脱贫摘帽决胜之战。
坚持五级联动,着力打造纪律作风“责任链”
责任体系“全链条”。依托脱贫攻坚县级统筹、战区主战、村级攻坚队专攻、组内网格管理、户上全覆盖帮扶五级决战体系,把纪律作风建设责任层层压实到县级决战指挥部、25个乡镇战区、232个村级攻坚队、1452个组内网格工作站和4045名帮扶干部,构筑起纪律作风建设的五级责任体系和层层传导压力的责任链条。
责任清单“全覆盖”。通过开列纪律作风责任清单,分层明确责任。县级决战指挥部定期听取纪律作风情况汇报、研判形势,重点部署专项治理工作,约谈提醒战区指挥长和常务副指挥长。乡镇党委对战区纪律作风建设负主责,约谈提醒“第一书记”。村级攻坚队全面掌握干部帮扶及群众满意度情况,约谈提醒帮扶干部。组内网格工作站组织干部入户帮扶,第一时间向村级攻坚队反馈帮扶干部纪律作风情况。帮扶干部开展入户帮扶,实现贫困户脱贫指标达标和满意度提升。
责任落地“全方位”。县委切实履行主体责任,把脱贫攻坚纪律作风保障和监督执纪问责纳入全县脱贫攻坚大局,出台《_x县20扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨作风保障年工作方案》,推动脱贫攻坚与纪律作风保障同部署、同推进、同落实。县纪委监委切实履行监督责任,集体约谈扶贫领域腐败和作风问题“零立案”的乡镇党委书记和纪委书记,筑牢监督意识,加大查处力度,25个战区立案查处51人。行业部门切实履行主管责任,围绕政策落实、项目实施、资金拨付等重点工作,列出清单、排查风险,及时纠正职能部门只审批不管理、只拨款不监督、只管行业不管行风等问题。
坚持四维发力,着力打好作风保障“组合拳”
传导压力用“加法”。严明工作纪律加压,针对脱贫摘帽过程中易发多发的作风问题,提出“十五个严禁”,处置扶贫领域问题线索212件,开展督查11次,制发通报3期,责令有关单位问责干部19人次。强化目标考核加压,把纪律作风保障作为脱贫攻坚考核的重要指标,今年3次脱贫攻坚模拟国检中,纪律作风指标均占重要分值,有效凸显了目标考核对纪律作风保障的导向功能和加压效应。
基层减负用“减法”。在“精文”上发力,对照去年发文基数,拟定今年发文计划,列明发文“负面清单”,严格规范性审核,全年县委政府发文简少33%。在“减会”上发力,统筹会议计划,标定会议限额,能套开的套开,能不开的坚决不开,会议总数减少33%。在“删繁”上发力,全面清理扶贫领域文件表册等留痕载体,形成47个“正面清单”,利用“_x脱贫app”平台,通过数字化统计,大力精简文本材料。在“少查”上发力,清理各类督查检查考核事项195项,撤销28项、合并82项、保留85项,减少56.4%。
整治问题用“乘法”。坚持脱贫攻坚任务在哪里,纪律作风保障和监督执纪问责就跟进到哪里,放大作风纪律问题整治的“乘法”效应。突出项目资金清理,抽调22名精干人员,组建4个专班,对录入省扶贫开发系统的-2019扶贫领域工程71个问题项目进行“回头看”,推动问题整改。突出形式主义、官僚主义问责和省委巡视反馈问题整改,对省委巡视移交的15件扶贫领域问题线索进行直查直办,立案8件、给予党纪处分7人。
正风肃纪用“除法”。线索收集立体化,建立来信、来访、来电、网络纪检监察立体举报体系,实行“台账化”和“销号式”管理,收集扶贫领域腐败和作风问题线索212件。案件查办协作化,将派驻纪检监察组、乡镇纪委划分为5个办案协作区,开展“每月战区清零”行动,通过网格化“战区”模式,快查快结,处分8人。以案促改常态化,推进脱贫攻坚以案促改,督促问题单位完善内控管理机制,做好监督执纪“后半篇文章”。
坚持三管齐下,着力打赢脱贫摘帽“护航战”
蹲点调研“捞问题”。落实县纪委监委领导班子成员分片包干机制,8名领导班子成员分片对25个乡镇、50个村(社)一线展开深度调研,精准查找出诉求解决回访不及时、基层公示公开不到位等4类13个方面制约脱贫攻坚纪律作风保障的问题,提出8个方面的对策举措,有效提升了纪律作风保障的针对性和实效性。实行分片包案,对典型问题线索进行“重点交办”“直接查办”,处理责任不落实干部44人。
质量管控“量作风”。坚持管控细节全覆盖,把全县所有党员领导干部和其他公职人员及村(社)干部共计4000余人纳入纪律作风管控范围,把脱贫攻坚工作的方方面面纳入纪律作风保障范围。坚持管控过程不中断,把精准识别、精准帮扶、精准退出工作全过程纳入管控,把从项目立项到通过验收各环节人员的工作全过程纳入管控,8名干部受到纪律处分,5名干部受到组织处理。坚持管控队伍有专班,整合资源力量,联合成立脱贫攻坚作风治理组,制定脱贫攻坚作风治理工作方案,开展11轮次明察暗访。
通报曝光“强震慑”。以主题教育强警示,依托“两基地一巡展”,开展宣传教育5000人次、廉政党课2期,培训800余人次。以“阳光问廉”促整改,在泸州市率先开播《阳光问廉•走进_x》,曝光3个问题,对相关责任单位和责任人进行现场问廉质询,问责科级以上领导干部6人、其他干部7人。以通报曝光强震慑,开展扶贫领域典型案例现场庭审3次,组织违法人员所在地党政、村社干部旁听法庭庭审,现场接受教育;制作警示教育片2部,通报曝光52人次;组织案情通报会47场次、现场清退会1场次、整改反馈会2场次,实现“查处一案、震慑一片、教育一批”的综合效应。
(一)旅游扶贫
1、培育四大乡村旅游文化节。根据各乡镇种植情况,我县打造了酒店乡万亩西瓜采摘节、黄河故道观光采摘节、苗山千亩葡萄采摘节、孙圩子徐里石榴采摘节等“四大”乡村旅游文化节。酒店乡万亩西瓜采摘节:共有酒店乡西部7个行政村2000余户(贫困户110户),种植西瓜2万多亩,每亩净产值5千元,平均每户增收5万元,贫困户年增总收入550多万元;黄河故道观光采摘节:共有2千余户(贫困户180户),栽植6千多亩水晶梨,每亩净产值7千元,平均每户增收2.1万元,贫困户年增总收入378万元;苗山千亩葡萄采摘节:共有130余户致富(无贫困户),种植葡萄1500多亩,每亩净产值1.2万元,平均每户增收13.2万元,年总增收入1716万多元;徐里石榴采摘节:依托孙圩子徐里生态园,引导该村45家贫困户,利用土质较好的荒山坡地,种植优质石榴500多亩,每亩净产值1100元,平均每户年增收1.21万元,贫困户年增总收入54.45万元。
2、打造休闲农家乐。我县已打造刘套鼎茂、白土镇费村、孙圩子徐里饮马泉山庄、天禾农庄3个5星级、1个4星级农家乐,招收农村剩余贫困户劳动力30人,每人平均月工资1700元,每人年增加收入2.04万元,总计年增加收入61.2万元。
3、皇藏峪户贷企用资金扶贫。全县共有1200户贫困户共计办理6000万元贷款资金,用于皇藏峪景区建设,共享发展红利,每户增收3000元。
4、旅游扶贫村扶贫。全县13个旅游扶贫村的“八个一”工程建设(游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游景点、农家乐、标牌标识、旅游讲解词、讲解员)全部完工。其中,每村10万元的以奖代补资金全部下拨到位,13个村的游客服务中心全部建成并投入使用,13村的讲解词完成撰写,讲解员全部到位,停车场全部完成划线,13座旅游厕所全部建成,所涉及的旅游景点、农家乐完成提升,标牌标识完成制作并安装。
5、景区用工扶贫。皇藏峪景区共与12户贫困户签订用工合同,其中,6户每月工资200元,每户年增收2400元,6户每月工资1300元,每户年增收1.56万元,带动6户脱贫。孙圩子徐里饮马泉景区共与13户贫困户签订用工合同,每户每月工资2000多元,每户年增收2.4万多元,带动13户脱贫。
(二)文化扶贫
1、送戏下乡。我局紧紧围绕扶贫工作,积极创作排演扶贫大戏,聘请张效玉等一批戏剧创作乡土专业人才,深入生活,挖掘当地脱贫致富的典型,有针对性地编排了《天门山下》扶贫大戏,在全县农村巡回演出,道出了基层扶贫干部的心声,激发了其工作激情,尤其让贫困户倍感振奋,增强了他们早日脱贫致富的信心和决心,发挥了扶贫戏扶贫扶智、鼓舞斗志的积极作用,观众反响强烈,得到了省市县领导的充分肯定,被推荐于11月18日在__大剧院的演出,并录制了高清光盘,在电视台及网络媒体上播放宣传。目前,我局已将原创扶贫大戏《天门山下》制作成光盘,免费发放到各个乡镇党委政府及各扶贫工作站、综合文化站和行政村,旨在充分发挥扶贫戏剧扶智扶志的积极作用,振奋精神,增强贫困户早日脱贫致富的信心和决心!12月,我局新编现代小戏《情暖农家》参加__省优秀现代小戏会演,在__市文化中心戏剧大舞台上隆重演出,该剧通过戏剧艺术来反映__县扶贫工作取得的巨大成就。
2、县直四馆,各乡镇综合文化站免费开放,服务文化民生。
3、建设丁里镇丁里村、白土镇白土村等十四个农民文化乐园。
4、全县所有行政村配置农家书屋和音响电视等文化设施,丰富群众精神文化生活。
(三)驻村帮扶
1、我局委派孙晓丹、赵华同志常驻酒店乡酒店村、石林乡崔阁村,负责日常帮扶工作,确保专人抓落实。
2、酒店村总面积12.25平方公里,耕地5194亩,总人口1410户4662人,下辖9个自然村,目前全村建档立卡贫困户561户1339人,其中未脱贫户43户92人,20__年预脱贫9户19人,20__年脱贫19户61人,20__年脱贫21户76人,20__年脱贫469户1074人,清退10户17人,酒店村于20__年出列。
3、建立“一对一”帮扶责任机制,文化系统56名职工在酒店乡酒店村共结对帮扶贫困户224户。
4、酒店村20__年共落实扶贫项目8个,投入资金545.84万元。落实教育、健康扶贫政策3456人次,投入资金60.9万元。
5、精准识别。先后深入贫困户家中及田间地头进行调查核实,掌握贫困户基本情况和贫困原因,并对核实后的贫困户的人口劳动力、住房、耕地、人均年收入等基本情况进行造册登记,建立帮扶台账、做到户有卡、村有册。根据省、市、县的相关文件精神,我局协助酒店村认真扎实开展贫困户动态调整工作。严格按照规范的操作程序,漏登补11户20人,清退贫困户10户17人。不再享受政策标注43户155人。
6、精准帮扶。除了落实普惠政策帮扶外,我局帮扶人员针对具体贫困户的特殊情况,分别制定了特色种养殖、光伏、申请低保等不同帮扶措施,大大提高了帮扶成效。
二、扶贫工作中遇到的困难和问题
1、贫困户基数大,贫困面广。农村青壮劳动力流失严重。现在的农村青壮年基本都外出打工,青壮劳动力流失严重阻碍的农村经济,特别是本土农村经济的发展。
2、村集体经济收入薄弱。新型农业转型中性技术性指导力度不够,希望得到相关部门的指导和支持,确保在项目投入时更加准确和有效。
3、农民收入不高,帮扶户基本上年龄偏大,致富手段少。
4、村道路、路灯、农田水利设施基础薄弱。
5、特色产业带动能力不强,西瓜每年价格不稳定,老百姓丰产不丰收。
6、养殖产业遇到环保治理风暴,农民收入增长缓慢。
7、个别贫困户存在识别不精准,通过20__年数次大排查,已经排查出来。
8、20__年新增个别帮扶责任人员思想认识不到位,业务不熟练,造成扶贫手册填写不规范。
×局2017年5月20日
一、坚定信心决心、务求决战决胜。打赢脱贫攻坚战是中央、省州县各级党委着眼全局作出的重大战略部署,是全面建成小康社会最艰巨的任务。尽管我局挂点的姜驿村委会有10个贫困村小组114户贫困户432人贫困人口,脱贫攻坚任务十分繁重,但我们要不折不扣地贯彻落实中央、县委关于扶贫开发工作的系列会议精神,以背水一战、决战决胜的信心决心,以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志,坚决啃下这块“硬骨头”,坚决打赢这场攻坚战。
二、紧盯目标任务、强化工作举措。按照县委县政府姜驿乡在2017年前要全部实现脱贫”的目标要求,坚持抓姜驿村扶贫攻坚、脱贫致富,着力在以交通、水利、电网、通信、新村新寨为主的基础设施建设上精准发力,在以“核桃+大麻+特色农业+畜牧业+劳务”的产业发展上精准发力,不折不扣推动“六个精准”落实到位。
20__,是决战决胜脱贫攻坚的关键期;是全面建成小康社会的收官之年。小偏为大家整理了决胜脱贫攻坚主题组织生活会。
发言稿。
扶贫开发成效如何,关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。习近平总书记日前在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调,扶贫攻坚特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这是我国扶贫开发工作进入攻坚拔寨的冲刺期后,党中央更有针对性的要求。
随着扶贫开发工作的推进,贫困人口的情况也在发生变化,既有集中连片的特殊困难地区,也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来,习近平总书记多次指出,要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向,通过体制机制的改革创新,真正把好钢用在刀刃上。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败在于精准。
实现精准扶贫,深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似,而贫困的原因各有不同。各地要改变以往大水漫灌、手榴弹炸跳蚤的工作方式,深入调查,把扶贫对象摸清,把家底盘清。一些地方在识贫工作中总结出了四看法:一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎,就是实践中管用的好方法。各地要通过建档立卡,对扶贫对象实行精确化、规范化管理,做到心中有数、一目了然。
精准扶贫意味着精准施策。各地要在调查研究的基础上,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动能力的,通过扶持生产和就业帮助实现脱贫;对那些居住地一方水土养不起一方人的,通过移民搬迁实现脱贫;对那些丧失了劳动能力的,通过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫、因病返贫的,通过医疗救助帮扶,做到一把钥匙开一把锁。
需要看到,现在大量农村劳动力外出务工,由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫,需要切实解决这一群体生产生活中的实际困难,提供更加精准、完善的基本公共服务。各地要通过社会保障、社会救助、大病保险和新农合等政策,确保留守儿童和老人不成为被遗忘的群体。各级党委政府和基层组织要发挥积极作用,通过更加精准的管理和服务,加强对未成年人的监护和对老年人的关怀照顾,让他们感受到社会的温暖。
但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。
20__,是决战决胜脱贫攻坚的关键期;是全面建成小康社会的收官之年。在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上,涌现了一批批“不计个人得失,勇于奔赴扶贫第一线”基层工作者。面对这场脱贫战役,人人都是战士,我们要勠力同心,吹响战争号角,打赢这场没有硝烟的脱贫攻坚战。
问题,要以党建为抓手,全力抓好脱贫攻坚。
提升基层组织建设是关键。把重点放在经济薄弱村、软弱涣散村的组织建设和班子建设上。要健全完善基层组织服务功能,大力发展村级集体经济,切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。要创新组织设置方式,注重在专业合作社、产业园区上建立党组织,增强党组织的覆盖面和影响力,真正把贫困人口组织起来,把分散经营联结起来,把贫困户与市场联结起来。
选好用好扶贫干部是基础。脱贫攻坚是一项庞大的系统工程,不可能一蹴而就。让精兵强将在脱贫攻坚最前沿集结冲锋,使各级党员干部人才在脱贫攻坚战役中建功立业,是组织部门的使命担当。要紧扣“选干部、配班子”核心职责,把脱贫攻坚作为培养磨砺干部的主战场、考察识别干部的主考场和选拔使用干部的主阵地,配齐配强乡村两级领导班子,选优派好驻村工作队和第一书记,努力锻造一支素质过硬、敢打硬仗、攻坚克难的干部队伍,为脱贫攻坚提供可靠的中坚力量。
抓住党建为引领,要提升精神状态、干事能力、工作作风,既要运筹帷幄,也要冲锋陷阵。我们必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,加大组织领导力度,做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位,坚决打赢脱贫攻坚战。
心得体会。
篇四党的十八届五中全会明确提出,到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
决战决胜脱贫攻坚,这同样也是一场大考,也是一张必须完成的答卷,这张答卷必须满分,没有任何折扣可打,没有任何回旋余地。
到20__年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。
所以,这堂级别的“网课”要求我们必须抓紧再落实,压茬再推动,各负其责,直奔现场,把现场当考场,直奔乡村、直奔社区、直奔困难群众院里屋里、田间地头,拿出真招,付出真情,使出浑身解数干!干出党员干部的好样子,干出新时代中国的好样子!
什么是干部?干部不是身份,是责任,干部就是解决问题的人。什么是党员?党员不是光环,党员是担当,党员就是走在前面的人。党员干部,就要用实干换来贫困群众的笑脸,带领困难群众一起干出自己的幸福生活,用全身心投入的现场感换来千家万户的幸福感、获得感、安全感。
沧海横流,方显英雄本色。大考中,越到交卷时刻,越要保持定力,保持决断力,保持果敢的行动力,这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。今年满打满算还有不到10个月,既要统筹疫情防控,又要统筹经济社会发展工作,既要打赢疫情防控阻击战,也要打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会和“十三五”规划,实现全年经济社会发展目标任务,千斤重担挑在肩,风雨无阻向前冲。
赢得这场大考,困难群众在盼着,海内外人们在看着。决战决胜脱贫攻坚,卷子答到现在,每一道题都是难啃的“硬骨头”,但越是艰险越向前,惟有精准答好每一道题,抓紧抓实抓细,才能让每一户困难群众都满意。
“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”把打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的答卷写在中国广袤的大地上,在这场历史性考试中经受考验,努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷,是这一代党员干部的历史使命,也是无上的光荣。
我们要用意气风发的干劲,不获全胜绝不轻言成功的拼劲,夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业,向世界看着这场大考的人们亮出中国之治的鲜明答案:中国人民一定能,中国一定行!
突如其来的新冠肺炎疫情,经过全国人民的艰苦奋斗,防“疫”好消息频传,可以看到我们的防控策略是有力、有效的。在防控疫情方面做出的巨大努力,积累的斗争经验,对以后的工作开展都是有益的。在这场战“疫”中总结出四点启示,助力如期打赢脱贫攻坚收官战。
启示一:用人为先,坚持“能者上、庸者下、劣者汰”。
疾风知劲草、板荡识诚臣。疫“考”场上,干部的能力水平、态度能影响一个地区的疫情发展态势和人民的生命安全,领导干部“干得怎么样、在不在状态”被群众看得一清二楚。打仗打“将”,在战役面前,需要有担当和真本事的将领,确定政策路线,组织带领干部拧成一股绳,共克时艰。脱贫攻坚战能否高质量完成,关键仍然在人,脱贫攻坚战剩余的“贫中贫”“困中困”,难啃的硬骨头,还需尽锐出战。精心谋划乡村振兴、脱贫项目,加大产业、就业扶贫力度,加强两不愁、三保障的落实。对“不在状态、不能胜任”的干部尽快调整,让“能干事、有担当”的干部上。同时要注意关爱和奖励一线干部,长期在一线的干部要合理安排休息,对干的好的一线干部要给予表彰表扬和报酬保障,激励“能干事、想干事、认真干”的干部积极投入到脱贫攻坚战中来。
启示二:真抓实干,摒弃“形式主义、官僚主义”。
口号。
脱贫、摆拍脱贫。坚决摒弃形式主义、官僚主义,减轻基层负担,让扶贫干部积极投入到脱贫攻坚工作中去,多实地走访,摸清摸透情况,勤思解决办法,解贫困群众难题。
启示三:慎终如始,秉持“不破楼兰终不还”的决心。
当前疫情形势正在往好的方向发展,但大战还在继续,拐点尚未到来,在没有大获全胜时还容不得半点懈怠。可以看到战疫一松劲,确诊人数就有反弹,“疫”战需一鼓作气、坚持不懈。脱贫攻坚现取得决定性成,然而距离取得全面胜利,还有“硬骨头”要啃,还要避免因疫情影响出现返贫的情况。习总书记强调:“脱贫攻坚必须如期实现,没有任何退路和弹性。脱贫攻坚战,是一场只能赢不能输的战役,不能停顿、不能大意、不能放松,越到最后就越要绷紧这根弦,越要警惕疲劳厌战心态、急躁心态和撤摊子心态,越要以更强力度、更大决心推进脱贫攻坚战”。以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲将脱贫攻坚最后十里走稳、走实。
启示四:战役必胜,坚信“长风破浪会有时”。
这场战“疫”中我们看到了中国的奋斗精神、中国的团结力量,看到了全国人民“逢山开路、遇水搭桥”的决心和干劲,确诊人数多日归零,更加坚定了我们能打赢这场疫情战的信心。我们的信心来源于我党的坚强领导,来源于我党集中力量办大事的制度优势,来源于全国人民的不懈奋斗和咬牙坚持。困扰中华民族千百年来的贫困问题,已到决战时,我们同样要坚定必胜信念,举全国之力,一鼓作气,顽强奋斗,定能打赢脱贫攻坚这场收官战,如期兑现党对人民的承诺。
对贫困的群众,我们心里有一种发自内心的同情,很多的基层干部也是从贫困中走过来,和农村有着千丝万缕的关系,更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感,这是用心扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中,太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人,这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标,还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务,为驻村而驻村,敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户,表示我来过、我见过,然后纸上谈兵,这些被动的扶贫、被动的工作,没有一丝的责任感,如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部,从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情,坚持行善向善的信念,变任务为责任,变压力为动力,充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
用新扶贫。
扶贫是一项重要的民生工程,在实施项目之初要尊重群众,积极了解群众的真实想法,了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题,党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位,树立积极乐观的生活态度,而不是自我标榜道德高地,高高在上、颐指气使,不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中,把贫困群众当作亲友,倾听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的规划,维护他们的人格尊严,保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。以德岭山四义堂村为例,镇村两级干部白天走访入户或在田间地头与贫困户交流,结合实际,与帮扶结对的中禽养鸡场制定养鸡计划、四义堂村村委与金泉工业园区管委会和金泉工业园区的企业签订优先雇佣具有劳动能力的贫困户成员实行就业扶贫计划,同时以大病救助、民政救助、政府兜底和就学贷款等方式帮助生病的群众和学生渡过难关,让贫困户对生活充满希望,充满正能量去面对现在的问题,加大智与志的帮扶力度,永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话,不是遥不可及的愿望。
用心没用心,群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶,群众是心知肚明;有没有将工作落在实处,群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶,扶贫工作才会取得实效,而不是简单的数字游戏,群众路线教育的成果会更加巩固,在攻坚战役中会取得绝对的胜利,更加会体现出基层干部的自我价值。
一、加强领导。
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作。
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
三、下一步工作打算。
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
“小康不小康关键看老乡”坚决打赢脱贫攻坚战关系到中国数千万人民的福祉,关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现。习总书记在关于制定“十三五”规划建议时说过,“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”接下来我跟大家交流以下几个问题,什么是决胜决战脱贫攻坚战?为什么要抓党建促脱贫?怎样抓党建促脱贫?*县立足于实际脱贫攻坚的坚定步伐取得了那些成就?弄清楚这些问题,这对于我们决胜决战脱贫攻坚战,有着强烈的现实指导意义!
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。它是一个“中国梦”的生动体现,是“两个百年目标”的根本途径,是“三大经济发展战略”的迫切需要,是“四个全面”战略布局的战略目标。是五大发展理念的发展思路。
3月6日,习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,鲜明提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总目标,吹响了向绝对贫困发起最后总攻的集结号。
3月27日,习近平在中央政治局会议上对抓好脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”问题整改提出明确要求。脱贫攻坚已经进入决战倒计时,必须提高政治站位,较真碰硬狠抓工作落实。要强化政治担当,压实整改主体责任,党委(党组)领导班子特别是书记要以上率下亲自抓,把脱贫攻坚成效考核发现的问题和专项巡视“回头看”指出的问题,把问题整改和脱贫攻坚日常工作结合起来,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。这些新部署新要求,与习近平关于扶贫工作的重要论述既一脉相承又创新发展,彰显了打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚定决心和坚强意志,为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。我们从三个方面理解决胜决战脱贫攻坚。
(一)攻坚时期摘帽退出怎么看?
全面小康意味着不能有一个人掉队,脱贫攻坚不仅要实现贫困县摘帽、贫困村退出,更要让每一个贫困线下的群众脱贫。截至2019年末,全国贫困发生率降低到0.6%,目前区域性整体贫困基本得到解决,大部分地区都实现了贫困县摘帽、贫困村退出,可以说取得了重点战场的胜利。但仍然还有数十个贫困县未摘帽、2000多个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫,脱贫攻坚还没有取得全面胜利。必须认识到,目前取得的阶段性战果还不稳固,剩余脱贫攻坚任务更是最难啃的硬骨头,稍有松懈就可能出现返贫和新增贫困。我们必须时刻牢记,不获全胜就是未胜,不获全胜决不收兵。如果没有这样一个清醒的认识,就会产生思想上的误区、行动上的迟缓、落实上的偏差。同时,立足于国家治理体系和治理能力现代化来看,贫困治理是一项长期任务,脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点,推动减贫战略和扶贫工作体系平稳转型,扶贫转入常态化、制度化,是实施乡村振兴战略的长远课题,必须久久为功、持续发力。
(二)决胜决战在即怎么战?
信心是底气,决心是意志。决战决胜脱贫攻坚,二者缺一不可。一方面,我们要保持正确的心态,就是要戒骄戒躁、保持定力,懂得越到最后越艰险的道理,看到新冠肺炎疫情带来的冲击,清醒客观地分析把握脱贫攻坚工作现状,做好打硬仗、过难关的心理准备,决不能小进即满、盲目乐观。另一方面,要保持决战的状态,就是要打起精神、鼓足干劲,不能停顿、不能大意、不能放松,一鼓作气决战决胜,把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效。
习近平指出:“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”而且他还强调:脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,所面对的都是贫中之贫、困中之困,采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务,必须动员全党全国全社会力量,向贫困发起总攻,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
(三)攻坚决胜怎么干?
收官意味着全面决胜、不留遗漏,必须对标中央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求,做到扭住重点、集中力量、精准发力。要聚焦剩余贫困这个重点群体打歼灭,对标“两不愁三保障”要求,实行一人一策,重点挂牌督战,统筹落实好兜底保障措施,扎实抓好剩余贫困人口“清零”工作,确保一个不少、一个不漏。要加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减或支出骤增户的动态监测,针对新冠肺炎疫情带来的影响,摸排带贫企业职工、贫困农民工就业收入情况,对可能返贫的采取针对性措施稳定收入。要抓住经济基础这个重心支撑稳就业,把发展作为硬办法、硬支撑,把贫困户、贫困群众纳入现代农业体系。加快推动扶贫项目、工厂、季节性产业复工复产,促进贫困人口就地就业增收。要坚持“四个不摘”这个重要原则抓提升,着眼与乡村振兴有机衔接,重点思考“过渡期”的问题,对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,既要保持现有帮扶政策总体稳定,更要制定逐步巩固提升的新措施,加强各类扶贫资金项目绩效管理,促进区县、行政村的均衡发展,探索健全解决相对贫困的长效机制。
深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。打赢脱贫攻坚战绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作,扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。
(一)党建促脱贫是习近平扶贫开发战略思想的重要内容。
习近平扶贫开发战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,深刻指明了扶贫开发的制度体系、政策体系、重点任务和工作要求,其中关于党建与扶贫的关系,习近平指出“要把党建与扶贫同部署、齐推进,以党建扶贫促精准脱贫”“群众要致富,关键看支部”。抓好党建促脱贫,围绕扶贫抓党建,既是强化各级领导干部“四个意识”的重要抓手,更是贯彻落实习近平扶贫开发战略思想的内在要求。
(二)党建促既贫是新时代党的建设的重要内容。
习近平指出“我们这一代人的长征,就是要实现‘两个百年’有斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,建成全面小康,实现第一个“一百年”的奋斗目标,最难啃的硬骨头就是全国还有3000多万农村贫困人口。全心全意为人民服务是我们党的宗旨,党员的先锋模范作用就是在条件最艰苦、任务最艰巨的时候体现出来,党员干部深入贫困村参与脱贫攻坚,是转变党员干部作风的重要路径,广大党员干部通过脱贫攻坚,锤炼品格、磨练意志,弘扬党的优良传统,应该是新时期党建的题中之义。
(三)党建促脱贫是全面建成小康社会的根本保证。
近年来,通过精准扶贫、精准脱贫,脱贫攻坚取得了一系列的关键胜利,贫困地区的基础设施和基本公共服务极大改善,贫困群众收入大幅提高,生产生活水平持续改善。但是,我们要清楚地认识到,脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头,先期脱贫的面临持续巩固的难题,而少部分地方出现了疲劳厌战的情绪、有歇歇气的想法,这些因素都是对全面建成小康社会的巨大威胁。在这个关键时刻,更需要加强党对脱贫攻坚的领导,更需要将组织力量凝聚在脱贫攻坚一线,用党性党纪压紧压实党员干部的责任,确保在全面建成小康路上不落一人一户。
作为基层的党组织深入扶贫一线人员,我们更应该在加强基层党组织建设,发挥基层党组织在精准扶贫中作用中有所作为,我们重点讲一下如何抓党建促脱贫充分发挥自身作用。
广大党员干部必须充分认识到,扶贫攻坚不是一般的日常工作,而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作,而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作,更是所有领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作,还是全基层工作人员的共同的责任、共同的工作。为打赢扶贫这场“攻坚战”,我们广大党员干部,特别是村党支部书记村干部要主动融入扶贫“主战场”,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,争做精准扶贫的主力军,群众小康路上的贴心人,扶贫攻坚的“十大员”。
一是要舆论造势,当好政策法规的“宣传员”。在当前脱贫攻坚中,宣传工作是一项即基础而又重要工作。宣传做的到不到位、范围广不广、效果明不明显,会直接影响到脱贫攻坚工作能否顺利进行。通过宣传,我们可以让贫困群众更多地了解党和国家的方针政策,让政府更好地了解贫困地区和贫困群众的呼声。全县广大党员干部对宣传工作要有充分的认识,要积极当好精准扶贫的宣传员,将宣传活动贯穿于脱贫攻坚工作的始终,为全县扶贫攻坚工作营造良好氛围。要通过入户宣传、集中培训、座谈交流、“田间课堂”等多种形式,大张旗鼓地宣传精准扶贫、精准识别的工作措施、工作方法、国家政策,帮助和指导群众学习扶贫政策、制定脱贫规划、培育富民产业、掌握信息技术、增强致富技能,不断提升贫困群众自我发展能力,不断汇聚扶贫攻坚的强大正能量,让促发展、促脱贫融入广大群众的“血脉”,成为“惯性动作”。真正形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力。
二是要动态管理,当好扶贫济困的“调查员”。我们驻村帮扶工作队书记及干部,包村干部、村书记、村干部在摸清本村的贫困人口底数、了解致贫原因的同时,要严格动态管理,及时做好信息的反馈。要严格清洗标准。严格对照动态调整方案要求,随时掌握贫困对象底子。定期开展“回头看”。彻底清洗不符合要求的11种人,做到逐户、逐人核对。同时,对已经脱贫的贫困户要及时进行清洗,并根据上级要求,随时将符合条件的低保、五保、残疾人纳入贫困人口,确保公平公正,对象精准。要找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况,认真分析研判致贫原因,区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的,算好时间账、任务账、进度账,精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记,分类管理,为及时制定、动态调整扶贫措施提供精准的基础依据。
三是要深访民情,当好矛盾纠纷的“调解员”。我们大家都知道,稳定关忽大局。平时,我们要深入探访民情,多到村、组走一走,多到田间地头转一转,多到贫困家庭坐一坐,听听群众的声音,让百姓能充分行使话语权。同时,可以依托全县信访维稳、平安创建、农村环境卫生综合整治等常规工作的开展,掌握好社情民意,主动深入群众排查和化解各种矛盾纠纷,为民解忧,变以往群众“上访”为我们干部“下访”,切实做到小事不出户、大事不出村、难事不上交,及时消除各种不稳定因素,为广大贫困村、贫困家庭创造和谐的发展环境和干事氛围,让群众真正把主要心思放在脱贫致富奔小康上。
四是要措施到户,当好精准扶贫的“规划员”。我们要切实做好贫困户脱贫规划的制订,要依据建档立卡确定的扶贫对象,区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因,结合本村的实际,对贫困户分类梳理甄别,因村施策、因户施法,按照“一村一品”、“一户一策”工作原则,把产业项目与农民意愿相结合,把“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合,从优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施六个方面为每名贫困户量身定制了脱贫目标任务规划和脱贫措施,帮助贫困户想办法,找出路。真正落实一户一本账、一户一脱贫措施、一户一帮扶计划、一户一名帮扶责任人,做到对号入座、逐年销号。
五是要畅通渠道,当好致富信息的“传递员”。当前,大部分群众贫困,最主要原因还是信息相对闭塞,找不到致富门路。因此,我们要不断畅通信息来源,着力从改善群众住房、行路、吃水、用电、医疗等生产生活条件入手,到联系户家中认亲结对,倾听民需民意,谋划帮建致富项目,送去脱贫致富信息,协调解决贫困群众的困难,我们的驻村工作队、包村干部、“第一书记”、村干部要充分发挥信息量大、视野思路开阔、人脉广泛的优势,积极为群众提供各类生产经营信息,为群众增收致富提供信息技术支撑,主动当好农业生产、市场信息、致富信息的传递员。在当好农村信息“收集员”和“传递员”的同时,还可以与上级部门协调,通过举办短训班、专题讲座、现场示范等形式,有针对性地开展面对面、手把手的教学辅导活动,充分发挥“传、帮、带”作用,让更多的党员、群众学会寻找致富信息、掌握先进实用技术。
六是要典型示范,当好脱贫致富的“引导员”。全面建成小康社会,难点在“全面”。我们要坚持支部引路、党员带路、产业铺路,带领贫困农户抱团发展,整体脱贫。充分发挥自身引领作用,因村制宜,在资源开发、结构调整、土地流转、产业带动等模式上发挥带头作用,激励党员干部在发展种养项目、农特产品开发上下功夫,依靠科技,大力发展农业产业、兴办工业企业,成为致富的“领头羊”。以产业发展和创业致富的生动实践,增强困难群众摆脱贫困的决心和信心。积极拓展产业基地、兴办合作社、组建产业协会,采取“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”“产业协会+农户”“党员+农户”等“传帮带”模式,带动贫困农户发展产业、入股合作社、参加产业协会。通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式,引导贫困农户搭上“致富快车”。
七是要编织纽带,当好结对帮扶的“联络员”。借助创新群众服务工作、驻屯联络员、五民等载体活动,努力做好县、镇、村三级联动,党员干部要做好与贫困户结对帮扶,确保当年度计划脱贫贫困户挂钩帮扶全覆盖。通过帮扶,做到“六有六落实”即:有一个贫困户信息和帮扶情况台帐、有一个帮扶脱贫计划、有一个干部结对帮扶、有一户一就业、有一个产业发展项目、有一笔生产发展扶持资金,义务教育、基本医疗、救助养老、住房、就业培训、增收产业“六落实”。同时,盯紧贫困村、贫困户最迫切最需要最现实的问题,及时向所在村、包联单位和镇精准扶贫办公室反馈入户调查相关情况,协助他们解决需求和困难,当好扶贫帮困的联系员。
八是要肩负职任,当好为民服务的“办事员”。好的政策能不能真正起到效果,关键的还在于落实。全体党员都要立足各自岗位,时刻秉持公心,当好“办事员”。要在着力深化生存救助到户、就业辅助到户、生产扶持到户、住房建助到户、医疗援助到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对扶助到户等“九到户”措施中,敢挑重担,有所作为,以自己的扎实工作切实把党和政府的各项具体扶持政策落实到贫困户身上,确保政策不缩水、不走样,以自己的实际行动为扶贫攻坚作贡献;广大党员要发挥好与群众联系密切的优势,多到贫困户家中走走看看,做群众的贴心人,为贫困户脱贫出谋划策。
九是要孵化产业,当好经济发展的“培育员”。
精准扶贫既要“输血”,更要“造血”,只有产业发展了,贫困群众有了增收项目,才能真正“拔穷根”。我们干部要开动脑筋,帮助群众做好各类产业的孵化。要在;种”上求“特”,按照县委“调整产业结构,大力发展现代特色农业种植”的要求,加快布局调整和结构优化,在中药材、经济作物种植上做文章,着力改变大麦、小麦、油菜一统天下、种植效益偏低问题。在“养”上求“专”,重点发展牛羊养殖,推动畜牧业转型升级,探索政府搭桥、金融部门支持、现代养殖技术、贫困户分利的经营模式,引导和扶持贫困户通过牛羊规模养殖脱贫致富。在“销”上求“突破”,引导农民全面彻底转变“重产轻销”的思想观念,树立市场思维,摆脱“补贴依赖”,大力借助“互联网+”推动营销方式转变,搭建农产品网上交易、物流配送等电子商务平台。引导农户发展农村电商、微商等新的经济形式,让特色农产品对接大市场,拉动农特产品“增值”。要打造“一村一品”,引导贫困村把握区域资源特色和产业基础,围中药材、特色小杂粮、经济作物、规模养殖四大特色产业,重点发展一批“一村一品”的专业村和特色种养专业户,增强自身造血功能。
十是靠实责任,当好任务落实的监督员。各村的支部书记要进一步明确职责,全面做好本村的责任落实,健全完善资金管理机制,协助和监督村“两委”用足用好精准扶贫政策和项目资金管理。加强到村工程项目和资金的管理,对精准扶贫精准脱贫工作进度、工程质量监督和资金使用情况开展经常性检查,落实公开公示制度,接受广大群众监督,确保扶贫资金落到实处,促进用好管好扶贫资金项目。着力解决事关贫困乡村群众切身利益的行路、医疗、住房等难题。
当前,我们的脱贫攻坚工作的时间表、路线图已经明确,新的常态下我县扶贫攻坚工作任务异常艰巨,要想最终取得这场“攻坚战”的胜利,这就需要广大党员干部在实际工作中,要敢于担当,勇挑重担,在攻坚路上率先垂范,砥砺前行,充分发挥党员模范带头作用,不断推动我县扶贫工作深入开展。
新时期我们立足于实际,如何以坚定步伐打赢脱贫攻坚战,我们脱贫攻坚取得那些成就?
1.x县贫困人口基本情况。
2.贫困户脱贫情况。至2019年底,全县建档立卡贫困人口xx户xx人,其中:2014年脱贫xx户xx人;2015年脱贫xx户xx人;2016年脱贫xx户xx人;2017年脱贫xx户xx人;2018年脱贫xx户xx人;2019年脱贫xx户xx人。
3.分析贫困县、贫困村致贫原因主要有以下几点:第一点地理环境区域优势不明显。我县海拔高、气候冷凉、自然环境恶劣。第二点基础设施和社会事业发展滞后。处于西北经济落后地带许多基础设施建设与东部经济发达地区有一定的差距,这就导致了客观的贫困。第三点是精神文明发育滞后,村级文明程度低。什么叫做精神文明发育滞后、村级文明程度低在这做个简单的介绍,举个简单例子百善孝为先这是自古以来就流传下来的精神美德,大家都知道,但是在农村呢我们看到的是什么呢?年老孤独老两口有一个两个甚至多个子女,却无人赡养年老多病无劳动能力,无人照顾吃穿无保障当然医疗也无保障这就造成贫困呢?子女们的观念是什么呢?儿子多的会说别人不管我也不管,一个儿子的会说不用我管政府会管,这就是精神文明发育滞后,还有很多方面比如一些陋习天价彩礼,沉迷于赌博,求神拜佛等等。第四点生态环境脆弱,自然灾害频发。这点大家都比较了解,我们这常见的春冻夏旱。第五点是经济发展滞后,人穷村也穷。人有发展了村才会发展,人穷了村就穷,村子穷了人更穷了这样一个恶性循环导致的贫穷。一个村子有几个人富裕了就会带动其他人富裕,那这个村就发展起来了,反之则不然继续贫困。
4.分析贫困人口产生原因:一、主观原因:第一,传统的农业生产劳动生产率低,收益少。我们现在还是以传统农业为主,农业生产率低,自然农民收入不高。第二,群体受教育程度普遍较低,劳动力素质不高,劳动技能欠缺,缺少致富增收措施。农村大部分劳动人口受教育程度低,文化水平不高,那也就没多少致富技能,所以出于体力劳动收入少。
那接下来我们分析以下贫困人口具体形成胡八个方面原因:分别为因病、因学、因残、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展动力不足,还有其他原因。大家对前六个原因一看都比较容易理解,对于后面两个我做几点补充。自身发展动力不足是什么,就是思想贫困,或者缺少致富积极性,举个很简单的例子:一家子辛苦赚钱花重金给儿子取了个媳妇,结果媳妇跑了,下落不明,人财两空。这家子儿子从此丧失奋斗的积极性,不去赚钱,越来越贫穷。这就是典型的自身动力发展不足,扶贫需扶志。其他原因比较概括,那什么是其他原因,除了以上的原因造成贫困的原因都是其他原因。比如:意外交通事故造成的赔款,为养儿子传宗借代,养五六个孩子越养越穷。这些都归结为其他原因。
(二)x县坚定脱贫攻坚步伐取得脱贫实效。
1.精准识别,分类施策。
首先,精准识别,就是要识别出那些绝对贫困人口。那么,如何精准识别?各地都有一些因地制宜的好做法。比如,干部群众总结出的“一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郎”的精准扶贫“四看法”。再比如,综合“四看法”和“评议法”等识别方法建立的“四二四”综合识别模式,通过占比权重计算分数,开展综合评定。按100分计算,“四看法”评分占40%、农村人均可支配收入评分占20%、村民主评议大会评分占40%。这两个做法充分考虑到群众的意见、贫困户的收入支出及家庭状况等因素,真正把最困难、最需要帮扶的贫困群众识别出来。
x县精准识别坚持靠实责任,全力推进挂牌督战:x县在深入学习贯彻习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,坚决扛起脱贫攻坚政治责任,先后召开县委常委会会议、脱贫攻坚领导小组会议,精心研究部署全县2020年脱贫攻坚工作,聚焦脱贫攻坚短板弱项和“三落实”“三精准”“三保障”情况,制定下发《2020年脱贫攻坚工作要点》《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《关于进一步明确县级领导挂牌督战联系帮扶工作的通知》,安排24名县级领导对10个乡镇37户“边缘户”“脱贫监测户”实施挂牌督战,细化督战安排表、明确督战联系户,制定督战对象“一户一策”巩固提升计划和增收帮扶计划,做到了开单督战、挂号销账,并采取“一对一”“多对一”方式,逐人逐项落实巩固提升政策措施。各镇、各行业部门根据督战对象实际情况,分级分类制定工作方案,建立日历台账、明确责任时限,做到了上下联动,责任到人。县扶贫办对全县x户挂牌督战对象的家庭基本情况、生产生活状况等进行了全面细致摸底排查,建立了挂牌督战对象家庭基本情况及帮扶措施台账,确保基础信息准确、帮扶举措有力。至目前,x名县级领导在全部完成与督战对象精准对接的基础上,亲自带队、亲自走访,对全县x户挂牌督战对象进行了x轮次走访调研、跟踪督战、落实政策等工作,细化落实各项帮扶措施x余条,其中落实“五小”产业x户,民政政策兜底x户,公益性岗位x户。
2.产业扶贫。
产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏,要培育发展富民产业,把贫困人口纳入产业发展中来。对于贫困地区的产业扶贫,农业可以说是主打产业,当然除此之外,也要注重工业、第三产业的发展。
发展产业扶贫,最终要实现农业现代化。美国经济学家舒尔茨在《改造传统农业》中提出一个重要问题,如何把弱小的传统农业改造成为一个高生产率的经济部门?他认为传统农业的一个基本特征,简单来说,就是农民运用世代传承的土地、劳动力和技术要素进行小规模的农业生产,而这种传统农业生产方式的投资回报率太低,使得生产规模无法进一步扩大。在这种条件下,舒尔茨提出了改造传统农业的路径,概括来讲,就是改变土地、劳动力和技术这三大生产要素。
x县2020年产业扶贫进展情况:一是主要依靠发展“种养产业”和“劳务+种养产业”增收的建档立卡贫困户1380户,农业特色产业面积达到亩6017亩,其中:中药材326亩、油菜1068亩、大麦2053亩、小麦1097亩、玉米86亩、马铃薯265亩、大豆306亩、饲草816亩;发展特色养殖贫困户2055户,其中1846户贫困户发展肉羊养殖12382只,209户贫困户养殖肉牛、奶牛共1216头;二是财政扶贫专项资金安排落实情况,安排1149万元中央财政专项扶贫资金用于易地扶贫搬迁贷款贴息,省级财政扶贫专项资金60万元扶持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”产业,补助资金40万元实施民联镇河湾村2万立方米的蓄水池项目,将3600万省级财政专项扶贫资金投入到张掖超越发展农业有限公司,按8%比例每年度为各村村集体进行收益分红;三是继续推进农业保险“增品扩面提标降费”工作,2020年,按照中央和省委、省政府关于推进农业保险保费补贴的有关精神,积极引导农户自愿参保,力争完成中央补贴品种4个(马铃薯x万亩、能繁母猪x万头、奶牛x头、育肥猪x万头)、省级补贴品种4个(中药材x万亩、肉牛x头、肉羊x万只、蔬菜x万亩),开办品种优先考虑建档立卡贫困户,遴选黄河财产保险股份有限公司x支公司、中华联合财产保险股份有限公司x县支公司、中国人寿财产保险股份有限公司x县支公司等3家农业保险经办机构承接全县农业保险工作;四是加大“五小”产业培育力度,计划扶持427户贫困户及边缘户发展“五小”产业,其中发展小庭院18户、小家禽389户、小手工5户、小买卖12户、小作坊3户,目前正在实施的“五小”产业163处,其中贫困村发展14处;五是持续推进龙头企业引进培育工作,培育海升集团市级龙头企业,通过就业务工和生猪繁育养殖技术指导带动贫困户发展。发展产业扶贫,要保证脱贫之后不返贫,需要形成内生发展动力,发挥市场机制的作用。比如,大家同时推广一个农业扶贫项目,使得农产品的供大于求,价格下跌,增产不增收。所以,各地在设计农业扶贫项目时,要因地制宜,利用大数据等先进技术,充分挖掘当地特色。另外,产业扶贫所涉及的农村改革、现代农业发展、土地制度改革、农业技术研发、扶贫资金扶持、传统劳动力改造等,都是需要我们重点思考和研究的。
3.易地扶贫搬迁。
一些偏远地区及山区地区的贫困户,有的一辈子都没有到过县城。易地扶贫搬迁,可以让他们搬出来,搬到哪里呢?适宜居住的乡镇、县城或者市区。一些地方政府非常尊重贫困户的意愿,先是带他们参观,之后让他们自行选择要搬迁的地方。由此可见,易地扶贫搬迁涉及搬得出、稳得住、能致富等一系列问题。这就要求我们一定要注重产城融合。贫困户集中搬到一个城市,形成人口集聚,那就要发展产业,这样才能保证社会稳定。在贫困户搬迁前选好地址,建好住房和产业园区,形成发展配套,达到产城融合。这既给产业园区提供了劳动力,又为搬出来的贫困户解决了工作问题。
x县易地扶贫搬迁特色做法:x县易地扶贫搬迁工程位于x生态工业园区,项目涉及10个镇172个行政村,采取集中安置方式建设。“十三五”期间,搬迁建档立卡贫困户1019户3985人,其中2016年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户200户814人,2017年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户742户2876人,2018年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户77户295人。安置房建设情况:我县共建安置房1019套,目前已全面完工并交付使用。基础设施建设情况:新建文化广场和社区服务中心个一座,已交付使用。后续产业建设情况:为搬迁群众修建食用菌大棚168座和戈壁农业科技孵化区,目前已投入生产。旧房拆除情况:我县共搬迁1019户,符合条件保留旧房616户,应拆除旧房套数403户,目前已累计拆除搬迁户旧房241户,占“十三五”应拆除任务59.8%。
4.医疗扶贫。
在中西部的贫困地区,如果一个家庭有病人,那基本就是贫困户。而在东部沿海地区,影响贫困人口脱贫的一个重要原因也是疾病。所以,在2020年全面建成小康社会时,我们必须要解决因病致贫的贫困人口脱贫返贫的难题。对此,贵州的赫章县为我们提供了一个很好的经验。赫章县在2015年出台实施了《赫章县提高城乡特殊人群医疗保障水平促进精准扶贫工作实施方案》,在解决因病致贫、因病返贫的问题上取得了很好的成效。同年5月,国务院副总理汪洋到赫章调研指导工作时,对这一做法给予了充分肯定并指出:“赫章这样一个贫困县实行医疗兜底的做法,具有很好的示范意义,值得认真总结。”
x县医疗保障制度落实情况:那么,我们是是如何实施医疗兜底的呢?具体讲,就是“两保三助一兜底”。其中,“两保”是城乡居民基本医疗保障制度和大病补充保险制度;“三助”是民政医疗救助制度、计生利益导向资金救助制度、残疾人医疗救助制度;“一兜底”是对特殊人群政策叠加兜底保障制度。“两保三助一兜底”不仅在基本医疗保障中引入大病补充保险,也就是商业保险,还通过其他医疗救助制度,实施层层医疗兜底,有效遏制群众因病致贫、因病返贫。另外,医疗兜底要打倾斜拳,对建档立卡的贫困户要给予一定的政策照顾。
5.教育扶贫。
对于因学致贫,教育扶贫是一个非常重要的脱贫举措,目的是要阻断代际贫困,不能让贫困一代代传递下去。它可以从根上解决贫困问题,是对农村人力资本的投资。
x县教育扶贫:(两免一补,提供就业导向信息)贫困户在校生:有幼儿园学生411名;义务教育阶段学生1998人,普通高中阶段学生416人;中职学生327人;高职、大专学生329人;本科学生557人;研究生15人。2020年春季学期为411名学前幼儿落实免保教费20.55万元;为1998名义务教育阶段学生落实“两免一补”和“营养改善”补助资金257.72万元;为416名高中学生补助助学金和免学费70.72万元;为327名中职学生发放助学金和免学费资金65.4万元;为104名省内高职、大专学生发放建档立卡贫困家庭学生助学金51.95万元,为48名残疾、重病学生落实送教上门服务。所有建档立卡贫困家庭学生做到了资助全覆盖,义务教育阶段学生无辍学学生。
教育扶贫,对贫困家庭的孩子上学、就业问题打了一套“倾斜拳”,使他们自愿上学、上得起学、毕业后有工作,这样就阻断了代际贫困的延续,形成脱贫的良性循环。
6.内生动力。
首先,调动贫困户脱贫积极性,形成内生动力。脱贫攻坚,国家和社会的力量十分必要,但脱贫不能包办代替,贫困户也不能“等靠要”地进入小康社会。那么,如何调动贫困户的脱贫积极性?我们在工作中要引导贫困户摆脱“等靠要”的意识,调动脱贫积极性,让他们不仅有想法、有能力,还能主动找办法、找出路,从而形成内生动力,变“输血”为“造血”。
其次,贫困户、带头人和各级组织形成合力。实践证明,“农村要致富,必须有个好支部”“农村要脱贫,必须选好带头人”。可见,带头人的好坏对村子发展至关重要。所以,要选出一个好的带头人,发挥好组织、协调、领导的作用,带领大家脱贫。这样,贫困户主动脱贫、村里带头人带领大家脱贫和各级政府着力抓脱贫这三者形成合力,脱贫攻坚才能深入推进,全面建成小康社会的目标才能实现。做好贫困村创业致富带头人培育工作,是壮大扶贫产业,实现贫困人口稳定脱贫的治本之策。
x县内生动力做法:我县充分认识培育贫困村创业致富带头人的重要性、迫切性,对标对表脱贫攻坚决策部署和贫困村创业致富带头人培育工作要求,按照“为每个贫困村培养3-5名创业致富带头人”的底线标准,进一步夯实工作基础,创新工作方式,增强工作实效。至2019年底,全县共培育选定贫困村创业致富带头人64人,带动建档立卡贫困户732户。为进一步做好贫困村创业致富带头人培育工作,壮大扶贫产业,帮助贫困户增收,我县将创业致富带头人培训提升项目列入x县2020年脱贫攻坚项目库,涉及资金20万元,并按照省市相关文件精神,制定了《2020年x县贫困村创业致富带头人工作实施方案》《2020年x县贫困村创业致富带头人培训计划》,与省级、县级培训基地积极对接课程设计、培训方式、授课师资等内容,根据致富带头人不同阶段的特点和需求,分类别、多层次、全覆盖,对2019年以前选定的64名创业致富带头人开展提升培训。
结束语:脱贫攻坚蓝图已经绘就,号角已经吹响。要动员全党全国全社会力量,决战决胜脱贫攻坚,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。我们坚决打好这样脱贫攻坚战役,以坚定步伐打好打赢!争取我们x县脱贫攻坚取得胜利!我的交流到此结束,不妥之处敬请各位批评指正。谢谢大家!
“坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”3月6日,习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,充分肯定脱贫攻坚取得的成绩,深刻分析脱贫攻坚面临的形势,对加强党的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求,为决战决胜脱贫攻坚注入强大信心和力量。通过认真学习习近平总书记的讲话精神,结合我县工作实际,我想谈以下几点体会。
要在坚持因户因人施策上做深做细。紧盯xx万未脱贫人口、xx万脱贫监测人口、xx万低收入边缘人口,针对偏远地区和文化程度低、身体病残弱等困难群体的特殊性,进一步完善落实“一户一策”精准脱贫措施,确保未脱贫人口稳定脱贫,有效防止已脱贫和低收入人口返贫。
要在全力保障稳定增收上抓紧抓实。要扭住产业扶贫这个根本,强化“龙头企业+合作社+农户+保险”利益联结机制,健全产业扶贫带贫减贫体系。坚持外引自建并举,培育更多的龙头企业。继续开展合作社带头人“万人培训计划”,规范提升合作社,在确保应保产业全覆盖的基础上,着力提高贫困户参保比例。加大劳务培训输转力度,因户制宜发展“五小”产业,促进贫困群众稳定脱贫。
要在巩固提升清零成果上升级加力。健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制,巩固控辍保学成果。稳步提升农村基本医疗保障水平和基础医疗救治能力,切实减轻贫困人口医疗负担。建立健全农民住房安全、农村安全饮水工程排查管护长效机制,第一时间解决房屋安全隐患和供水不稳定问题。加快推进村组路、产业路、入户路、农户庭院硬化,改善群众生产生活基础条件。
要在补齐全面小康短板上持续攻坚。按照“巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标”的原则,紧盯农村卫生厕所普及率、城市建成区绿地率等关键领域,加强政策引导支持,开展全面小康补短板行动,加快补齐道路交通、农田水利等各领域短板弱项,提高全面小康成色。
要在积极推进乡村振兴上精准高效。聚焦“五个振兴”,深化农业供给侧结构性改革,加强区域品牌和集散能力建设,推行“一村一品”“一乡一业”,推动优质农产品向城市聚集、公共服务产品向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。加快编制乡村振兴村级规划,加大全域无垃圾城乡综合治理,继续推进“厕所革命”和农村人居环境整治。开展以讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳和改赌博之风、迷信之风、攀比之风、不孝之风为重点的“四讲四改”行动,促进乡风文明。
习近平总书记指出:“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”。脱贫攻坚战是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。我们务必从讲政治、讲大局、讲看齐的高度来认识,务必牢记唯脱贫攻坚为大、唯脱贫攻坚为先、唯脱贫攻坚为重,始终保持清醒头脑,进一步提高政治站位,强化民本意识,困难在肩,冲锋在前,以言必行行必果的担当和态度,以攻城拔寨的信心和勇气,以超常规的措施和手段,决战决胜脱贫攻坚战。
我的发言完毕,谢谢大家。