第一条为加强城市客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障乘客、用户和客运出租汽车经营企业、个体业户(以下简称经营者)及其从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的出租汽车，是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。车辆租赁是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间收费的出租汽车经营活动。

第三条本条例适用于本市城区客运出租汽车的管理。

第四条市公用事业行政管理部门是本市城区客运出租汽车的行政主管部门，其所属的市客运出租汽车管理机构负责本市城区出租汽车的监督、管理，依法查处违反本条例的行为。公安行政管理部门负责本市城区客运出租汽车的治安管理。交通、工商、物价、技术监督、城建、规划、税务、环保、财政等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。

第五条客运出租汽车行业发展应当纳入全市经济、社会发展计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量和车型实施宏观控制。市公用事业行政管理部门，应当依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场(站)的年度发展计划，报市人民政府批准后执行。

第六条客运出租汽车行业应当实行统一管理、合法经营、公平竞争、方便群众的原则。客运出租汽车的营运定额和税费标准，应当按照国家、省和本市有关规定执行。

第七条市公用事业行政管理部门、客运出租汽车管理机构及工作人员应当依法管理，秉公办事，依法维护经营者、乘客、用户和从业人员的合法权益。

第二章经营资质管理

第八条本市客运出租汽车经营权实行有偿出让和转让，取得客运出租汽车经营权，并办理有关手续后，方可从事客运出租汽车经营活动。经营者所取得的客运出租汽车经营权，在正式营运半年后，经客运出租汽车管理机构批准，方可有偿转让。经营权使用期满，由市人民政府无偿收回。客运出租汽车经营权的使用期限、有偿出让、转让的方式、标准由市人民政府制定。

第九条取得客运出租汽车经营权的企业，应当具备下列条件：

(一)有符合规定数量和质量要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地和经营场所；

(三)有达到规定标准的管理人员和驾驶员；

(四)有与经营方式相适应的经营管理制度；

(五)能独立承担民事责任；

(六)符合其他有关规定的条件。

第十条取得客运出租汽车经营权的个体业户，应当具备下列条件：

(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地；

(三)有达到规定标准的驾驶员；

(四)符合其他有关规定的条件。

第十一条客运出租汽车驾驶员，应当具备下列条件：

(一)有本市常住户籍或者暂住证；

(二)具有初中以上文化程度；

(三)有公安部门核发的机动车驾驶证，驾龄满2年以上；

(四)经客运服务培训合格，领取《客运出租汽车驾驶员准驾证》。被取消营运资格的客运出租汽车驾驶员，从取消之日起3年内不得从事客运出租汽车经营活动。

第十二条取得客运出租汽车经营权的经营者，按下列程序办理经营手续：

(三)到客运出租汽车管理机构领取《城市公共客运交通营运证》。未办理以上手续的，不得从事客运出租汽车经营活动。客运出租汽车管理机构接到客运申请报告后，应当在5日内做出审核决定，并书面通知本人。

第十三条经营者停业、歇业的，应当凭市客运出租汽车管理机构的证明，到有关部门办理相关手续并缴回有关证照。未经批准，停业6个月以上的按歇业处理。

第十四条《城市公共客运交通营运证》、《客运出租汽车驾驶员准驾证》不得转借、涂改、伪造和买卖。

第十五条客运出租汽车经营者、从业人员的资质、资格及营运车辆实行年度审验。未按规定参加年度审验或者审验不合格的，不得从事客运出租汽车经营活动。

第十六条市客运出租汽车管理机构应当建立健全管理目标责任制，加强对客运出租汽车经营者、从业人员的管理。

第三章客运服务管理

第十七条市公用事业行政管理部门应当制定客运出租汽车停车场(站)管理制度和规范。出租汽车停车场(站)和乘降点的设置，应当符合城市规划的要求。

第十八条客运出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等方式，为乘客提供提供方便、及时、安全、文明的规范化服务。本市城区和外县(市)之间的客运出租汽车不受行政区域的限制，可实行直达服务，但不得异地经营。

第十九条客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：

(二)按规定缴纳有关税费；

(三)未经客运出租汽车管理机构批准，不得将出租汽车改作他用；

(五)遇有抢险救灾等特殊情况，应当服从客运出租汽车管理机构的统一调度指挥；

(六)依法与承租者、从业人员签订有关合同，明确双方权利义务。

第二十条从事营运活动的客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)按规定携带营运证件；

(三)不得将客运出租汽车交给非本车驾驶人员驾驶；

(四)不得隐匿乘客遗失财物；

(五)不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；

(六)不得利用车辆进行违法犯罪活动，发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

(七)遵守客运服务规范的其他规定。

第二十一条客运出租汽车驾驶员不得拒绝乘客合理的服务要求。有下列行为之一的属拒载的行为：

(一)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客扬手招车停车后不载客的；

(二)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在停车场(站)内不服从调派的；

(三)在客运集散点或路边待租时不载客的；

(四)载客营运途中无正当理由中断服务的。

第二十二条客运出租汽车经营者、从业人员的权益受法律保护。任何部门、单位和个人不得向经营者、从业人员乱收费、乱摊派、乱罚款、乱扣营运证照和标志。

第二十三条客运出租汽车经营者、从业人员应当遵守法律、法规，不得利用客运出租汽车扰乱社会秩序，妨碍客运出租汽车的正常经营活动。

第二十四条客运出租汽车必须达到下列要求：

(一)车辆技术性能完好，车身、车箱、座垫(套)和行李箱整洁；

(二)车顶装置统一编号的标志灯，夜间明亮；

(三)按规定装置计价器和防劫设施；

(五)在车厢内规定位置设置标明企业名称、经营者、从业人员姓名、收费标准、监督电话号码、车牌号码等服务标志。

第二十五条客运出租汽车应装置由技术监督部门鉴定合格的计价器；计价器安装、维修企业由公用事业行政管理部门和技术监督部门共同认定。其他任何单位和个人不得擅自安装、维修、调试计价器。

第二十六条未经有关部门审核批准，不得擅自改变客运出租汽车的车型、车体颜色和牌照号码或擅自拆除、改动出租汽车客运服务设施、标志。

第二十七条乘客应文明乘车并遵守下列规定；

(一)不在车辆遇红灯停驶时上、下车或在禁止停车的地方拦车；

(二)不污损车辆和车内设施；

(三)不携带易燃易爆等危险品乘车；

(四)醉酒者和精神病患者乘车时须有人监护；

(五)按照规定的标准支付车费及有关费用。

第二十八条乘客遇有下列情况之一时可拒绝支付车费：

(一)租乘的客运出租汽车无计价器或者不使用计价器的；

(二)驾驶员拒付车费发票的；

(三)租乘的客运出租汽车在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；

(四)未经乘客允许，搭载他人或者办理与客运无关的事的。

第二十九条从事车辆租赁服务业务，应当经市客运出租汽车管理机构批准。

客运车辆租赁服务的具体管理办法，由市人民政府制定。

第四章检查与投拆管理

第三十条公用事业、公安、工商等行政管理部门和客运出租汽车管理机构及其管理人员在执行公务时，应当佩戴值勤标志，出示证件，不得越权执法。

第三十一条市客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。

乘客投诉时应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据。

第三十二条市客运出租汽车管理机构接受投诉后，应当在接受之日起15日内处理完毕，情况复杂的，可以在30日内处理完毕。客运出租汽车经营企业接受投诉后，应当在接受之日起10日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向有关部门投诉。

第三十三条客运出租汽车驾驶员发生违反本条例行为或者被投诉后，其所在经营企业应当在规定期限内到客运出租汽车管理机构接受调查。

第五章法律责任

第三十四条违反本条例的，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(五)违反第十九条第(二)项规定的，责令限期补缴税费，并按有关法律、法规处理；

(八)违反第二十条第(一)项规定，不携带营运证件的，处200元至300元罚款；

(十五)违反第二十四条规定之一的，责令其改正，并处200元至500元罚款；

(十七)违反第三十一条第一款、第三十二条第二款规定，企业对投诉置之不理或未按规定期限作出答复的，处1000元至3000元罚款。

第三十五条当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规的有关规定申请行政复议或者向人民法院起诉。

第三十六条客运管理人员或者有关行政管理人员违反本条例，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一章总则

第一条为规范出租汽车经营服务行为，提升出租汽车服务质量，服务人民群众出行需要，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。

第二条从事出租汽车经营服务的，应当遵守本规定。

第三条出租汽车是城市交通运输体系的组成部分，应当与经济社会发展相适应，与城市公共交通等客运方式相协调，满足人民群众个性化出行需要。

第四条出租汽车经营，应当依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务。

第五条国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。

第六条交通运输部负责指导全国出租汽车管理工作。

县级以上地方交通运输主管部门在同级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。

县级以上地方道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）负责具体实施出租汽车管理工作。

第七条县级以上地方交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，制定出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。

第二章经营许可

第八条各地应当按照当地出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、出租汽车营运效率等因素，科学投放出租汽车运力。

第九条出租汽车运力主要通过服务质量招投标的方式配置。

设区的市或者县级道路运输管理机构应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素择优确定。

第十条申请出租汽车经营的，应当向设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并有与经营业务相适应的车辆、驾驶人员、管理人员、办公场所、停车场地和管理制度。

申请人应当向设区的市级或者县级道路运输管理机构提供下列材料：

（一）出租汽车经营申请表（见附件1 ）；

（三）拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、类型及等级；

（四）聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件；

（五）安全生产制度和服务质量保障制度；

（六）经营场所、停车场地有关使用证明等 。

第十一条从事出租汽车经营的车辆，除应当符合机动车管理的有关规定外，还应当符合下列条件：

（一）符合出租汽车技术条件；

（三）安装符合国家标准的车辆卫星定位装置及应急报警装置。

第十二条从事出租汽车经营服务的驾驶人员，应当按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的要求，取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》，并遵守相关规定。

第十三条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20 日内作出许可或者不予许可的决定。

第十四条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具《出租汽车经营行政许可决定书》（见附件2 ），明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、出租汽车经营权期限等许可事项，并在10 日内向被许可人发放《中华人民共和国道路运输经营许可证》。

设区的市级或者县级运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十五条出租汽车经营者应当按照承诺的车辆数量、类型和等级，投入符合本规定第 十一条要求的车辆，并由原许可机关配发《中华人民共和国道路运输证》。

第十六条新增出租汽车经营权期限原则上不超过8 年，具体期限由设区的市级或者县级交通运输主管部门报同级人民政府根据投入车辆的`车型和报废周期等因素确定。

第十七条出租汽车经营权原则上应当无偿使用。

原已经批准实行有偿使用的城市，确需继续实行有偿使用的，应当报省级人民政府批准。有偿使用费应当优先用于为出租汽车服务的基础设施、信息化建设等。

第十八条有偿取得的出租汽车经营权因故不能继续经营的，原许可机关可优先收回，并按照剩余期限退回有偿使用费；经原许可机关同意，也可依法转让，有效期为该出租汽车经营权的剩余期限。受让方应当已取得出租汽车经营资格。

无偿取得的出租汽车经营权，经营者因故不能经营的，由原许可机关依法收回。

第十九条 出租汽车经营者在出租汽车经营权期限内，不得擅自暂停或者终止经营。 出租汽车经营者需要变更许可事项或暂停、终止经营的，应当提前30 日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。

出租汽车经营者合并、分立或变更经营主体、名称的，应当到原许可机关办理变更。

出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由超过180 天不投入运营或者运营后连续180 天以上停运的，视为自动终止经营，由原许可机关收回相应的出租汽车经营权。

第二十条出租汽车经营权到期后，出租汽车经营者拟继续从事经营的，应当在经营权有效期届满60 日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核aaa 、aa 、a 、b 四个等级，审核出租汽车经营者的服务质量信誉考核结果，并按照以下规定处理：

（一）考核等级在经营期限内均为a 级以上的，应当准许其继续经营；

（二）考核等级在经营期限内有b 级的，可视情适当核减出租汽车经营权；

（三）考核等级在经营期限内有一半以上为b 级的，应当收回出租汽车经营权，并通过服务质量招投标重新确定经营者。

第二十一条各地可以按照出租汽车发展规划，发展优质、优价的 约租车经营服务。约租车经营权期限不超过15年。

申请约租车经营的，应当向设区的市级或县级道路运输管理机构提出申请，并 具有能够满足约租车服务和管理的平台、人员、待租停车场地及相应的服务规范。

约租车的管理，按照本章的有关规定执行。

第三章运营服务

第二十二条出租汽车经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的出租汽车服务。

鼓励出租汽车经营者使用节能环保车辆和为残疾人提供服务的无障碍车辆。

第二十三条出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）在批准的行政许可范围内从事经营活动；

（二）保证运营车辆性能良好；

（三）按照国家出租汽车服务标准提供服务；

（四）保障聘用人员合法权益，依法与其签订劳动合同或者经营合同；

（五）按国家规定购买相应保险；

（六）加强从业人员管理和培训教育；

（七）不得将出租汽车交给不具备资格的人员运营。

第二十四条出租汽车车容车貌、设施设备应当符合以下要求：

（一）车身外观整洁完好，车厢内整洁、卫生，无杂物、异味；

（二）车门功能正常，车窗玻璃密闭良好，洁净明亮、无遮蔽物，升降功能有效；

（三）座椅牢固无塌陷，前排座椅可前后移动，靠背倾度可调，安全带和锁扣齐全、有效；

（四）座套、头枕套、脚垫齐全，定期清洗更换、保持整洁；

（五）计价器、车辆卫星定位装置、应急报警装置等车载设备完好。

第二十五条出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，并遵守下列规定：

（二）衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；

（三）根据乘客意愿升降车窗玻璃，使用空调、音响和视频等服务设备；

（四）乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；

（五）主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车；

（六）不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；

（七）随车携带道路运输证、从业资格证，并按规定摆放服务监督卡；

（十）未经乘客同意不得搭载他人；

（十一）按规定使用计价器，执行收费标准并主动出具有效车费票据；

（十二）不得将出租汽车交给不具备资格的人员运营；

（十三）遵守交通法规，安全礼让行车。

第二十六条出租汽车驾驶员遇到下列特殊情形时应当按照下列规定处理：

（一）乘客对服务不满意时，虚心听取批评意见；

（三）发现乘客遗留可疑危险物品的，立即报警 。

第二十七条出租汽车电召服务应当符合下列要求：

（二）出租汽车电召中心应当提供24 小时不间断预约服务；

（三）电召服务人员接到乘客预约后，应当按乘客需求及时调派出租汽车；

（五）乘客上车后，驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信息。

第二十八条约租车驾驶员应当按照与乘客约定的时间、地点提供服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客。

第二十九条出租汽车乘客应当遵守下列规定：

（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；

（二）不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；

（三）不得向驾驶员提出违反道路交通安全管理法律法规的要求；

（四）不得向车外抛洒废弃物，不得破坏车内设施设备；

（五）醉酒者或者精神病患者乘车的，应当有陪同（监护）人员；

（六）按照规定支付费用。

第三十条出租汽车营运过程中有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付租车费用：

（一）驾驶员未按规定使用计价器或者计价器发生故障时继续营运的；

（二）驾驶员不向乘客出具出租汽车专用发票的；

（三）驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地的；

（四）出租汽车在起步里程内发生故障或者交通事故，无法继续提供运送服务的。

第三十一条乘客有违反本规定第二十九条规定情形的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者终止服务；终止服务前的营运费用，乘客应当按照规定支付。

第三十二条乘客夜间要求驶出城区的，驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续；乘客不予配合的，驾驶员有权拒绝提供服务。

第三十三条出租汽车经营者应当自觉接受社会监督，公布服务监督电话，有指定的部门或者人员受理投诉。

出租汽车经营者应当建立24 小时服务投诉值班制度，接到乘客投诉后，应当及时处理，10 日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。

第四章运营保障

第三十四条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门合理规划、建设出租汽车综合服务区、停车场、停靠点等，并设置明显标识。

出租汽车综合服务区应当向出租汽车开放，为进入服务区的出租汽车驾驶员提供餐饮、休息等服务。

第三十五条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门根据出租汽车行业定位、运营成本、经济发展水平等因素合理制定运价，并适时进行调整。同时根据出租汽车燃料价格等成本因素变化情况，建立出租汽车运价与燃料价格联动机制。

设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门合理确定出租汽车电召服务收费标准，并纳入出租汽车专用收费项目。

第三十六条出租汽车经营者应当履行主体责任，规范经营行为，落实安全制度，保障运营服务。

第三十七条出租汽车经营者应当规范与驾驶员的劳动合同、经营合同，合理确定承包费用，不得转嫁投资和经营风险。

出租汽车经营者应当采取有效措施防止出租汽车驾驶员转包经营。

出租汽车经营者对出租汽车驾驶员转包经营的，应当责令整改；情节严重的，可按照约定解除合同。

第三十八条出租汽车经营者应当规范内部收费行为，向驾驶员公开收费项目、收费标准，提供正规收费票据。

第三十九条出租汽车经营者应当通过减免驾驶员休息日经营承包费用等方式保障出租汽车驾驶员休息权。

第四十条鼓励各地发展出租汽车电召服务，并根据实际情况采取多种方式、多种模式建设电召服务中心或者第三方电召服务平台，推广电话约车、手机终端软件约车服务。

第四十一条出租汽车经营者应当根据实际情况建设或者接入出租汽车电召服务平台，提供出租汽车电召服务。

第四十二条出租汽车经营者应当建立车辆技术管理制度，按照车辆维护标准定期维护车辆。

第四十三条出租汽车经营者应当加强对出租汽车驾驶员等从业人员的培训教育和监督管理，按照规范提供服务。出租汽车驾驶员有违法行为的，应当责令整改；情节严重的，可按照约定解除合同。

第四十四条出租汽车经营者应当制定包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案。

第四十五条出租汽车经营者应当执行县级以上地方人民政府决定，及时完成抢险救灾等指令性运输任务。

出租汽车经营者和驾驶员因执行指令性运输任务而发生的费用及损失，应当按照政府购买公共服务的规定给予补偿。

第五章监督管理

第四十六条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当加强对出租汽车市场的监督检查，纠正违法行为，维护市场经营秩序。

第四十七条县级以上地方道路运输管理机构应当按照规定对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。

第四十八条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当监督出租汽车经营者和驾驶员按照规定使用出租汽车服务监督卡、标志灯、空驶待租装置及车载信息化服务设备。

出租汽车不再用于经营的，设区的市级或者县级道路运输管理机构应当会同出租汽车经营者统一回收专用设备并进行处置。

第四十九条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门监督检查劳动合同、经营合同的签订和执行情况，如出租汽车经营者有侵害驾驶员合法权益的，应当责令其改正。

第五十条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当建立投诉举报制度，公开投诉电话、通信地址或电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

设区的市级或者县级道路运输管理机构受理的投诉，应当在15 日内办结；情况复杂的，应当在30 日内办结。

投诉人对道路运输管理机构调查处理结果不满意的，可自收到答复之日起15 日内向当地交通运输主管部门或上一级道路运输管理机构投诉。

第五十一条县级以上地方交通运输主管部门应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门严厉打击非法从事出租汽车经营的行为。

第五十二条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当对完成政府指令性运输任务成绩突出，经营管理、品牌建设、文明服务成绩显著，有拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等先进事迹的出租汽车经营者和驾驶员，予以表彰和奖励。

第六章法律责任

第五十三条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000 元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得经营许可从事出租汽车经营活动的；

（二）超越许可经营区域从事出租汽车经营活动的；

（三）使用未取得道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的；

（四）使用伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的。

第五十四条 违反本规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以2000 元以上10000 元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任 ：

（一）不按规定签订劳动合同或者经营合同，或者违反规定损害驾驶员合法权益的；

（二）存在重大安全稳定隐患不及时整改或者整改不到位的；

（三）擅自暂停、终止全部或者部分出租汽车经营的；

（四）出租汽车驾驶员转包经营未加强管理的；

（五）不按规定组织维护出租汽车保证车辆技术状况良好的；

（六）未向出租汽车驾驶员公开收费项目、收费标准的；

（七）未按规定配置和监管使用出租汽车专用设备的；

（八）未按规定建立并落实投诉举报制度的。

第五十五条 违反本规定，出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50 元以上200 元以下罚款：

（一） 拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；

（二）未经乘客同意搭载他人的；

（三）不按规定使用计价器的；

（四）不按规定出具有效车费票据的；

（六）不按规定携带道路运输证、从业资格证的；

（七）不按规定使用出租汽车专用设备的；

（八）接受出租汽车电召任务后未履行约定的；

（九）不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。

第五十六条违反本规定，约租车驾驶员巡游揽客的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500 元以上2000 元以下罚款。

第五十七条违反本规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照本规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车经营的；

（三）发现违法不及时查处的；

（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

（五）其他违法行为。

第七章附则

第五十八条本规定中下列用语的含义：

（一）“ 出租汽车经营服务”，是指可在道路上巡游揽客， 喷涂、安装出租汽车标识， 以小型营运客车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。

（二）“约租车经营服务 ”，是指不在道路上巡游揽客，不喷涂、安装出租汽车标识，服务相对高端， 以小型营运客车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程、时间或约定计费的经营活动。

（三）“出租汽车电召服务”，是指根据乘客通过电讯、网络等方式提出的预约要求，按照约定时间和地点提供出租汽车运营服务。

（四）“拒载 ”，是指在待租状态下，出租汽车驾驶员在得知乘客去向后，拒绝提供服务的行为；或出租汽车驾驶员未按承诺提供电召服务的行为。

（五） “绕道行驶”，是指出租汽车驾驶员未按合理路线行驶的行为。

（六）“议价”，是指出租汽车驾驶员与乘客协商收费的行为。

（七）“甩客 ”，是指在运营途中，出租汽车驾驶员无正当理由擅自中断载客服务的行为。

第一条为规范出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事出租汽车经营服务，应当遵守本规定。

第三条出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。

第四条出租汽车应当依法经营，诚实守信，公平竞争，优质服务。

第五条国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。

第六条交通运输部负责指导全国出租汽车管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门在本级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。

县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）负责具体实施出租汽车管理工作。

第七条县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，按照出租汽车功能定位，制定出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。

第二章 经营许可

第八条申请出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并符合下列条件：

（一）有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书：

1.符合国家、地方规定的出租汽车技术条件；

2.有按照第十三条规定取得的出租汽车车辆经营权。

（二）有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员；

（三）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（四）有固定的经营场所和停车场地。

第九条申请人申请出租汽车经营时，应当提交以下材料：

（一）《出租汽车经营申请表》（见附件1）；

（四）聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件；

（五）出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

（六）经营场所、停车场地有关使用证明等。

第十条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。

第十一条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具《出租汽车经营行政许可决定书》（见附件3），明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、出租汽车车辆经营权期限等事项，并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》。

设区的市级或者县级道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十二条县级以上道路运输管理机构应当按照当地出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、出租汽车运营效率等因素，科学确定出租汽车运力规模，合理配置出租汽车的车辆经营权。

第十三条国家鼓励通过服务质量招投标方式配置出租汽车的车辆经营权。

设区的市级或者县级道路运输管理机构应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素，择优配置出租汽车的车辆经营权，向中标人发放车辆经营权证明，并与中标人签订经营协议。

第十四条出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容：

（一）出租汽车车辆经营权的数量、使用方式、期限等；

（二）出租汽车经营服务标准；

（三）出租汽车车辆经营权的变更、终止和延续等；

（四）履约担保；

（五）违约责任；

（六）争议解决方式；

（七）双方认为应当约定的其他事项。

在协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

第十五条被许可人应当按照《出租汽车经营行政许可决定书》和经营协议，投入符合规定数量、座位数、类型及等级、技术等级等要求的车辆。原许可机关核实符合要求后，为车辆配发《道路运输证》。

投入运营的出租汽车车辆应当安装符合技术标准的计价器、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，按照要求喷涂车身颜色和标识，设置有中英文“出租汽车”字样的顶灯和能显示空车、暂停运营、电召等运营状态的标志，按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、乘客须知、经营者名称和服务监督电话。

第十六条出租汽车车辆经营权不得超过规定的期限，具体期限由设区的市级或者县级交通运输主管部门报本级人民政府根据投入车辆的车型和报废周期等因素确定。

第十七条出租汽车车辆经营权因故不能继续经营的，授予车辆经营权的道路运输管理机构可优先收回。在车辆经营权有效期限内，需要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更许可手续。道路运输管理机构在办理车辆经营权变更许可手续时，应当按照第八条的规定，审查新的车辆经营权经营主体的条件，提示车辆经营权期限等相关风险，并重新签订经营协议，经营期限为该车辆经营权的剩余期限。

续。出租汽车经营者终止经营的，应当将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》等交回原许可机关。

出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由超过180天不投入符合要求的车辆运营或者运营后连续180天以上停运的，视为自动终止经营，由原许可机关收回相应的出租汽车车辆经营权。

出租汽车经营者合并、分立或者变更经营主体名称的，应当到原许可机关办理变更许可手续。

第十九条出租汽车车辆经营权到期后，出租汽车经营者拟继续从事经营的，应当在车辆经营权有效期届满60日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核等级，审核出租汽车经营者的服务质量信誉考核结果，并按照以下规定处理：

（一）考核等级在经营期限内均为aa级及以上的，应当批准其继续经营；

（三）考核等级在经营期限内有b级或者一半以上为a级的，可视情适当核减车辆经营权；

（四）考核等级在经营期限内有一半以上为b级的，应当收回车辆经营权，并按照第十三条的规定重新配置车辆经营权。

第二十条县级以上道路运输管理机构应当按照出租汽车发展规划，发展多样化、差异性的预约出租汽车经营服务。

预约出租汽车的.许可，按照本章的有关规定执行，并在《出租汽车经营行政许可决定书》、《道路运输经营许可证》、《道路运输证》中注明，预约出租汽车的车身颜色和标识应当有所区别。

第三章 运营服务

第二十一条出租汽车经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的出租汽车服务。 鼓励出租汽车经营者使用节能环保车辆和为残疾人提供服务的无障碍车辆。

第二十二条出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（二）保证营运车辆性能良好；

（三）按照国家相关标准运营服务；

（四）保障聘用人员合法权益，依法与其签订劳动合同或者经营合同；

（五）加强从业人员管理和培训教育；

（六）不得将出租汽车交给未经从业资格注册的人员运营。

第二十三条出租汽车运营时，车容车貌、设施设备应当符合以下要求：

（一）车身外观整洁完好，车厢内整洁、卫生，无异味；

（二）车门功能正常，车窗玻璃密闭良好，无遮蔽物，升降功能有效；

（三）座椅牢固无塌陷，前排座椅可前后移动，靠背倾度可调，安全带和锁扣齐全、有效；

（四）座套、头枕套、脚垫齐全；

（五）计价器、顶灯、运营标志、服务监督卡（牌）、车载信息化设备等完好有效。 第二十四条出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，并遵守下列规定：

（一）做好运营前例行检查，保持车辆设施、设备完好，车容整洁，备齐发票、备足零钱；

（二）衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；

（三）根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备；

（四）乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；

（五）主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车；

（六）不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；

（七）随车携带道路运输证、从业资格证，并按规定摆放、粘贴有关证件和标志；

（十）未经乘客同意不得搭载其他乘客；

（十一）按规定使用计价器，执行收费标准并主动出具有效车费票据；

（十二）遵守道路交通安全法规，文明礼让行车。

第二十五条出租汽车驾驶员遇到下列特殊情形时，应当按照下列方式办理：

（一）乘客对服务不满意时，虚心听取批评意见；

（三）发现乘客遗留可疑危险物品的，立即报警。

第二十六条出租汽车乘客应当遵守下列规定：

（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；

（二）不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；

（三）不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求；

（四）不得向车外抛洒物品，不得破坏车内设施设备；

（五）醉酒者或者精神病患者乘车的，应当有陪同（监护）人员；

（六）遵守电召服务规定，按照约定的时间和地点乘车；

（七）按照规定支付车费。

第二十七条乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的，驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续；乘客不予配合的，驾驶员有权拒绝提供服务。

第二十八条出租汽车运营过程中有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付费用：

（一）驾驶员不按照规定使用计价器，或者计价器发生故障时继续运营的；

（二）驾驶员不按照规定向乘客出具相应车费票据的；

（三）驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地的；

（四）驾驶员拒绝按规定接受刷卡付费的。

第二十九条出租汽车电召服务应当符合下列要求：

（二）出租汽车电召服务平台应当提供24小时不间断服务；

（三）电召服务人员接到乘客预约后，应当按照乘客需求及时调派出租汽车；

（五）乘客上车后，驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信息。

第三十条预约出租汽车驾驶员只能通过预约方式为乘客提供运营服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客。

第三十一条出租汽车经营者应当自觉接受社会监督，公布服务监督电话，指定部门或者人员受理投诉。

出租汽车经营者应当建立24小时服务投诉值班制度，接到乘客投诉后，应当及时受理，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。

第四章 运营保障

第三十二条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当在本级人民政府的领导下，会同有关部门合理规划、建设出租汽车综合服务区、停车场、停靠点等，并设置明显标识。

出租汽车综合服务区应当为进入服务区的出租汽车驾驶员提供餐饮、休息等服务。 第三十三条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门，按照有关规定，并综合考虑出租汽车行业定位、运营成本、经济发展水平等因素合理制定运价标准，并适时进行调整。

设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门合理确定出租汽车电召服务收费标准，并纳入出租汽车专用收费项目。

第三十四条出租汽车经营者应当建立健全和落实安全生产管理制度，依法加强管理，履行管理责任，提升运营服务水平。

第三十五条出租汽车经营者应当按照有关法律法规的规定保障驾驶员的合法权益，规范与驾驶员签订的劳动合同或者经营合同。

出租汽车经营者应当通过建立替班驾驶员队伍、减免驾驶员休息日经营承包费用等方式保障出租汽车驾驶员休息权。

第三十六条出租汽车经营者应当合理确定承包、管理费用，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。

出租汽车经营者应当规范内部收费行为，按规定合理收取费用，向驾驶员公开收费项目、收费标准，提供收费票据。

第三十七条出租汽车经营者应当建立车辆技术管理制度，按照车辆维护标准定期维护车辆。

第三十八条出租汽车经营者应当按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，对驾驶员等从业人员进行培训教育和监督管理，按照规范提供服务。驾驶员有私自转包经营等违法行为的，应当予以纠正；情节严重的，可按照约定解除合同。

第三十九条出租汽车经营者应当制定包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案。

第四十条出租汽车经营者应当按照县级以上道路运输管理机构要求，及时完成抢险救灾等指令性运输任务。

第四十一条各地应当根据实际情况发展出租汽车电召服务，采取多种方式建设出租汽车电召服务平台，推广人工电话召车、手机软件召车、网络约车等出租汽车电召服务，建立完善电召服务管理制度。

出租汽车经营者应当根据实际情况建设或者接入出租汽车电召服务平台，提供出租汽车电召服务。

第五章 监督管理

第四十二条县级以上地方人民政府交通运输主管部门及设区的市级或者县级道路运输管理机构应当加强对出租汽车经营行为的监督检查，会同有关部门纠正、制止非法从事出租汽车经营及其他违法行为，维护出租汽车市场秩序。

第四十三条县级以上道路运输管理机构应当对出租汽车经营者履行经营协议情况进行监督检查，并按照规定对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。

第四十四条出租汽车不再用于经营的，设区的市级或者县级道路运输管理机构应当组织对出租汽车配备的运营标志和专用设备进行回收处置。

第四十五条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当建立投诉举报制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

设区的市级或者县级道路运输管理机构受理的投诉，应当在10日内办结；情况复杂的，应当在30日内办结。

第四十六条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当对完成政府指令性运输任务成绩突出，经营管理、品牌建设、文明服务成绩显著，有拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等先进事迹的出租汽车经营者和驾驶员，予以表彰和奖励。

第六章 法律责任

第四十七条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的；

（二）起讫点均不在许可的经营区域从事出租汽车经营活动的；

（三）使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事出租汽车经营活动的；

（四）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的。

第四十八条出租汽车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以10000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自暂停、终止全部或者部分出租汽车经营的；

（二）出租或者擅自转让出租汽车车辆经营权的；

（三）出租汽车驾驶员转包经营未及时纠正的；

（四）不按照规定保证车辆技术状况良好的；

（五）未向出租汽车驾驶员公开收费项目、收费标准的；

（六）不按照规定配置出租汽车相关设备的；

（七）不按照规定建立并落实投诉举报制度的。

第四十九条出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款：

（一）拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；

（二）未经乘客同意搭载其他乘客的；

（三）不按照规定使用计价器、违规收费的；

（四）不按照规定出具相应车费票据的；

（五）不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；

（六）不按照规定使用出租汽车相关设备的；

（七）接受出租汽车电召任务后未履行约定的；

（八）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。

第五十条出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款：

（二）转让、倒卖、伪造出租汽车相关票据的；

（三）驾驶预约出租汽车巡游揽客的。

第五十一条道路运输管理机构的工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车经营的；

（三）发现违法行为不及时查处的；

（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

（五）其他违法行为。

第五十二条地方性法规、政府规章对出租汽车经营违法行为需要承担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定。

第七章 附 则

第五十三条本规定中下列用语的含义：

（五）“绕道行驶”，是指出租汽车驾驶员未按合理路线行驶的行为；

（六）“议价”，是指出租汽车驾驶员与乘客协商确定车费的行为；

一、车辆管理

1、严格执行各项规章制度，建立健全车辆管理规章制度和安全管理台帐，确保行车安全。

3、落实车辆例保制度，驾驶员对车辆要做到勤检查、勤维护、勤保养，确保车容整洁、车况良好。车辆须按期年检，过期未检的车辆严禁上路行驶。

4、坚持车辆安全检查制度，公司每月对车辆普查一次，每季度对车辆抽查一次，公司每半年或重大节日、大型活动前对车辆进行检查，确保车辆完好率达100％以上。

5、严格执行长途车汇报制度，凡长途车行程超过400公里须配备两名驾驶员,同时当班驾驶员要对车况进行检查。严禁车辆带故障行驶，严禁疲劳驾车。

6、车辆要严格按规定停放，严禁驾驶员擅自停放在不安全的地方过夜，严防车辆被盗。

7、严禁严禁将车交给非营运驾驶人员驾驶、严禁酒后驾车。

8、要服从公司管理人员的指挥和管理，自觉遵守行车规定，严禁超速行驶、反道行驶、违章鸣号。

二、车辆安全检查

1、公司不定期地对所属车辆进行检查，每逢重大节日、会议或重要活动将组织专门检查。

2、驾驶员每天要对车辆进行一次检查。

3、公司检查车辆时，采取普查与抽查相结合的方式对受检车辆的行车证件、年检情况及发动机、转向、制动、灯光、轮胎等部件工作情况进行检查，并做好登记。

4、凡在检查中检查出的问题，由检查人员视情况通知驾驶员和承包人限期整改，直至收缴行车证、驾驶证，车辆行驶限期恢复车况接受复查等处置。

5、对每次车辆安全检查情况，拟发检查情况通报，对车容车况好的单位和个人予以表扬；对问题突出的单位或个人将予以通报批评。

2

第一条为加强城市客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障乘客、用户和客运出租汽车经营企业、个体业户(以下简称经营者)及其从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的出租汽车，是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。车辆租赁是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间收费的出租汽车经营活动。

第三条本条例适用于本市城区客运出租汽车的管理。

第四条市公用事业行政管理部门是本市城区客运出租汽车的行政主管部门，其所属的市客运出租汽车管理机构负责本市城区出租汽车的监督、管理，依法查处违反本条例的行为。公安行政管理部门负责本市城区客运出租汽车的治安管理。交通、工商、物价、技术监督、城建、规划、税务、环保、财政等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。

第五条客运出租汽车行业发展应当纳入全市经济、社会发展计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量和车型实施宏观控制。市公用事业行政管理部门，应当依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场(站)的年度发展计划，报市人民政府批准后执行。

第六条客运出租汽车行业应当实行统一管理、合法经营、公平竞争、方便群众的原则。客运出租汽车的营运定额和税费标准，应当按照国家、省和本市有关规定执行。

第七条市公用事业行政管理部门、客运出租汽车管理机构及工作人员应当依法管理，秉公办事，依法维护经营者、乘客、用户和从业人员的合法权益。

第二章经营资质管理

第八条本市客运出租汽车经营权实行有偿出让和转让，取得客运出租汽车经营权，并办理有关手续后，方可从事客运出租汽车经营活动。经营者所取得的客运出租汽车经营权，在正式营运半年后，经客运出租汽车管理机构批准，方可有偿转让。经营权使用期满，由市人民政府无偿收回。客运出租汽车经营权的使用期限、有偿出让、转让的方式、标准由市人民政府制定。

第九条取得客运出租汽车经营权的企业，应当具备下列条件：

(一)有符合规定数量和质量要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地和经营场所；

(三)有达到规定标准的管理人员和驾驶员；

(四)有与经营方式相适应的经营管理制度；

(五)能独立承担民事责任；

(六)符合其他有关规定的条件。

第十条取得客运出租汽车经营权的个体业户，应当具备下列条件：

(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地；

(三)有达到规定标准的驾驶员；

(四)符合其他有关规定的条件。

第十一条客运出租汽车驾驶员，应当具备下列条件：

(一)有本市常住户籍或者暂住证；

(二)具有初中以上文化程度；

(三)有公安部门核发的机动车驾驶证，驾龄满2年以上；

(四)经客运服务培训合格，领取《客运出租汽车驾驶员准驾证》。被取消营运资格的客运出租汽车驾驶员，从取消之日起3年内不得从事客运出租汽车经营活动。

第十二条取得客运出租汽车经营权的经营者，按下列程序办理经营手续：

(三)到客运出租汽车管理机构领取《城市公共客运交通营运证》。未办理以上手续的，不得从事客运出租汽车经营活动。客运出租汽车管理机构接到客运申请报告后，应当在5日内做出审核决定，并书面通知本人。

第十三条经营者停业、歇业的，应当凭市客运出租汽车管理机构的证明，到有关部门办理相关手续并缴回有关证照。未经批准，停业6个月以上的按歇业处理。

第十四条《城市公共客运交通营运证》、《客运出租汽车驾驶员准驾证》不得转借、涂改、伪造和买卖。

第十五条客运出租汽车经营者、从业人员的资质、资格及营运车辆实行年度审验。未按规定参加年度审验或者审验不合格的，不得从事客运出租汽车经营活动。

第十六条市客运出租汽车管理机构应当建立健全管理目标责任制，加强对客运出租汽车经营者、从业人员的管理。

第三章客运服务管理

第十七条市公用事业行政管理部门应当制定客运出租汽车停车场(站)管理制度和规范。出租汽车停车场(站)和乘降点的设置，应当符合城市规划的要求。

第十八条客运出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等方式，为乘客提供提供方便、及时、安全、文明的规范化服务。本市城区和外县(市)之间的客运出租汽车不受行政区域的限制，可实行直达服务，但不得异地经营。

第十九条客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：

(二)按规定缴纳有关税费；

(三)未经客运出租汽车管理机构批准，不得将出租汽车改作他用；

(五)遇有抢险救灾等特殊情况，应当服从客运出租汽车管理机构的统一调度指挥；

(六)依法与承租者、从业人员签订有关合同，明确双方权利义务。

第二十条从事营运活动的客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)按规定携带营运证件；

(三)不得将客运出租汽车交给非本车驾驶人员驾驶；

(四)不得隐匿乘客遗失财物；

(五)不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；

(六)不得利用车辆进行违法犯罪活动，发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

(七)遵守客运服务规范的其他规定。

第二十一条客运出租汽车驾驶员不得拒绝乘客合理的服务要求。有下列行为之一的属拒载的行为：

(一)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客扬手招车停车后不载客的；

(二)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在停车场(站)内不服从调派的；

(三)在客运集散点或路边待租时不载客的；

(四)载客营运途中无正当理由中断服务的。

第二十二条客运出租汽车经营者、从业人员的权益受法律保护。任何部门、单位和个人不得向经营者、从业人员乱收费、乱摊派、乱罚款、乱扣营运证照和标志。

第二十三条客运出租汽车经营者、从业人员应当遵守法律、法规，不得利用客运出租汽车扰乱社会秩序，妨碍客运出租汽车的正常经营活动。

第二十四条客运出租汽车必须达到下列要求：

(一)车辆技术性能完好，车身、车箱、座垫(套)和行李箱整洁；

(二)车顶装置统一编号的标志灯，夜间明亮；

(三)按规定装置计价器和防劫设施；

(五)在车厢内规定位置设置标明企业名称、经营者、从业人员姓名、收费标准、监督电话号码、车牌号码等服务标志。

第二十五条客运出租汽车应装置由技术监督部门鉴定合格的计价器；计价器安装、维修企业由公用事业行政管理部门和技术监督部门共同认定。其他任何单位和个人不得擅自安装、维修、调试计价器。

第二十六条未经有关部门审核批准，不得擅自改变客运出租汽车的车型、车体颜色和牌照号码或擅自拆除、改动出租汽车客运服务设施、标志。

第二十七条乘客应文明乘车并遵守下列规定；

(一)不在车辆遇红灯停驶时上、下车或在禁止停车的地方拦车；

(二)不污损车辆和车内设施；

(三)不携带易燃易爆等危险品乘车；

(四)醉酒者和精神病患者乘车时须有人监护；

(五)按照规定的标准支付车费及有关费用。

第二十八条乘客遇有下列情况之一时可拒绝支付车费：

(一)租乘的客运出租汽车无计价器或者不使用计价器的；

(二)驾驶员拒付车费发票的；

(三)租乘的客运出租汽车在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；

(四)未经乘客允许，搭载他人或者办理与客运无关的事的。

第二十九条从事车辆租赁服务业务，应当经市客运出租汽车管理机构批准。

客运车辆租赁服务的具体管理办法，由市人民政府制定。

第四章检查与投拆管理

第三十条公用事业、公安、工商等行政管理部门和客运出租汽车管理机构及其管理人员在执行公务时，应当佩戴值勤标志，出示证件，不得越权执法。

第三十一条市客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。

乘客投诉时应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据。

第三十二条市客运出租汽车管理机构接受投诉后，应当在接受之日起15日内处理完毕，情况复杂的，可以在30日内处理完毕。客运出租汽车经营企业接受投诉后，应当在接受之日起10日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向有关部门投诉。

第三十三条客运出租汽车驾驶员发生违反本条例行为或者被投诉后，其所在经营企业应当在规定期限内到客运出租汽车管理机构接受调查。

第五章法律责任

第三十四条违反本条例的，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(五)违反第十九条第(二)项规定的，责令限期补缴税费，并按有关法律、法规处理；

(八)违反第二十条第(一)项规定，不携带营运证件的，处200元至300元罚款；

(十五)违反第二十四条规定之一的，责令其改正，并处200元至500元罚款；

(十七)违反第三十一条第一款、第三十二条第二款规定，企业对投诉置之不理或未按规定期限作出答复的，处1000元至3000元罚款。

第三十五条当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规的有关规定申请行政复议或者向人民法院起诉。

第三十六条客运管理人员或者有关行政管理人员违反本条例，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一章总则

第一条为规范出租汽车经营服务行为，提升出租汽车服务质量，服务人民群众出行需要，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。

第二条从事出租汽车经营服务的，应当遵守本规定。

第三条出租汽车是城市交通运输体系的组成部分，应当与经济社会发展相适应，与城市公共交通等客运方式相协调，满足人民群众个性化出行需要。

第四条出租汽车经营，应当依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务。

第五条国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。

第六条交通运输部负责指导全国出租汽车管理工作。

县级以上地方交通运输主管部门在同级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。

县级以上地方道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）负责具体实施出租汽车管理工作。

第七条县级以上地方交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，制定出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。

第二章经营许可

第八条各地应当按照当地出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、出租汽车营运效率等因素，科学投放出租汽车运力。

第九条出租汽车运力主要通过服务质量招投标的方式配置。

设区的市或者县级道路运输管理机构应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素择优确定。

第十条申请出租汽车经营的，应当向设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并有与经营业务相适应的车辆、驾驶人员、管理人员、办公场所、停车场地和管理制度。

申请人应当向设区的市级或者县级道路运输管理机构提供下列材料：

（一）出租汽车经营申请表（见附件1）；

（三）拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、类型及等级；

（四）聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件；

（五）安全生产制度和服务质量保障制度；

（六）经营场所、停车场地有关使用证明等。

第十一条从事出租汽车经营的车辆，除应当符合机动车管理的有关规定外，还应当符合下列条件：

（一）符合出租汽车技术条件；

（三）安装符合国家标准的车辆卫星定位装置及应急报警装置。

第十二条从事出租汽车经营服务的驾驶人员，应当按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的要求，取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》，并遵守相关规定。

第十三条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。

第十四条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具《出租汽车经营行政许可决定书》（见附件2），明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、出租汽车经营权期限等许可事项，并在10日内向被许可人发放《中华人民共和国道路运输经营许可证》。

设区的市级或者县级运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十五条出租汽车经营者应当按照承诺的车辆数量、类型和等级，投入符合本规定第十一条要求的车辆，并由原许可机关配发《中华人民共和国道路运输证》。

第十六条新增出租汽车经营权期限原则上不超过8年，具体期限由设区的市级或者县级交通运输主管部门报同级人民政府根据投入车辆的车型和报废周期等因素确定。

第十七条出租汽车经营权原则上应当无偿使用。

原已经批准实行有偿使用的城市，确需继续实行有偿使用的，应当报省级人民政府批准。有偿使用费应当优先用于为出租汽车服务的基础设施、信息化建设等。

第十八条有偿取得的出租汽车经营权因故不能继续经营的，原许可机关可优先收回，并按照剩余期限退回有偿使用费；经原许可机关同意，也可依法转让，有效期为该出租汽车经营权的剩余期限。受让方应当已取得出租汽车经营资格。

无偿取得的出租汽车经营权，经营者因故不能经营的，由原许可机关依法收回。

第十九条出租汽车经营者在出租汽车经营权期限内，不得擅自暂停或者终止经营。出租汽车经营者需要变更许可事项或暂停、终止经营的，应当提前30日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。

出租汽车经营者合并、分立或变更经营主体、名称的，应当到原许可机关办理变更。

出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由超过180天不投入运营或者运营后连续180天以上停运的，视为自动终止经营，由原许可机关收回相应的出租汽车经营权。

第二十条出租汽车经营权到期后，出租汽车经营者拟继续从事经营的，应当在经营权有效期届满60日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核aaa、aa、a、b四个等级，审核出租汽车经营者的服务质量信誉考核结果，并按照以下规定处理：

（一）考核等级在经营期限内均为a级以上的，应当准许其继续经营；

（二）考核等级在经营期限内有b级的.，可视情适当核减出租汽车经营权；

（三）考核等级在经营期限内有一半以上为b级的，应当收回出租汽车经营权，并通过服务质量招投标重新确定经营者。

第二十一条各地可以按照出租汽车发展规划，发展优质、优价的约租车经营服务。约租车经营权期限不超过15年。

申请约租车经营的，应当向设区的市级或县级道路运输管理机构提出申请，并具有能够满足约租车服务和管理的平台、人员、待租停车场地及相应的服务规范。

约租车的管理，按照本章的有关规定执行。

第三章运营服务

第二十二条出租汽车经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的出租汽车服务。

鼓励出租汽车经营者使用节能环保车辆和为残疾人提供服务的无障碍车辆。

第二十三条出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）在批准的行政许可范围内从事经营活动；

（二）保证运营车辆性能良好；

（三）按照国家出租汽车服务标准提供服务；

（四）保障聘用人员合法权益，依法与其签订劳动合同或者经营合同；

（五）按国家规定购买相应保险；

（六）加强从业人员管理和培训教育；

（七）不得将出租汽车交给不具备资格的人员运营。

第二十四条出租汽车车容车貌、设施设备应当符合以下要求：

（一）车身外观整洁完好，车厢内整洁、卫生，无杂物、异味；

（二）车门功能正常，车窗玻璃密闭良好，洁净明亮、无遮蔽物，升降功能有效；

（三）座椅牢固无塌陷，前排座椅可前后移动，靠背倾度可调，安全带和锁扣齐全、有效；

（四）座套、头枕套、脚垫齐全，定期清洗更换、保持整洁；

（五）计价器、车辆卫星定位装置、应急报警装置等车载设备完好。

第二十五条出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，并遵守下列规定：

（一）做好营运前例行检查，保持车辆设施、设备完好，车容整洁,备齐发票、备足零钱；

（二）衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；

（三）根据乘客意愿升降车窗玻璃，使用空调、音响和视频等服务设备；

（四）乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；

（五）主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车；

（六）不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；

（七）随车携带道路运输证、从业资格证，并按规定摆放服务监督卡；

（十）未经乘客同意不得搭载他人；

（十一）按规定使用计价器，执行收费标准并主动出具有效车费票据；

（十二）不得将出租汽车交给不具备资格的人员运营；

（十三）遵守交通法规，安全礼让行车。

第二十六条出租汽车驾驶员遇到下列特殊情形时应当按照下列规定处理：

（一）乘客对服务不满意时，虚心听取批评意见；

（三）发现乘客遗留可疑危险物品的，立即报警。

第二十七条出租汽车电召服务应当符合下列要求：

（二）出租汽车电召中心应当提供24小时不间断预约服务；

（三）电召服务人员接到乘客预约后，应当按乘客需求及时调派出租汽车；

（五）乘客上车后，驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信息。

第二十八条约租车驾驶员应当按照与乘客约定的时间、地点提供服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客。

第二十九条出租汽车乘客应当遵守下列规定：

（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；

（二）不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；

（三）不得向驾驶员提出违反道路交通安全管理法律法规的要求；

（四）不得向车外抛洒废弃物，不得破坏车内设施设备；

（五）醉酒者或者精神病患者乘车的，应当有陪同（监护）人员；

（六）按照规定支付费用。

第三十条出租汽车营运过程中有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付租车费用：

（一）驾驶员未按规定使用计价器或者计价器发生故障时继续营运的；

（二）驾驶员不向乘客出具出租汽车专用发票的；

（三）驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地的；

（四）出租汽车在起步里程内发生故障或者交通事故，无法继续提供运送服务的。

第三十一条乘客有违反本规定第二十九条规定情形的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者终止服务；终止服务前的营运费用，乘客应当按照规定支付。

第三十二条乘客夜间要求驶出城区的，驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续；乘客不予配合的，驾驶员有权拒绝提供服务。

第三十三条出租汽车经营者应当自觉接受社会监督，公布服务监督电话，有指定的部门或者人员受理投诉。

出租汽车经营者应当建立24小时服务投诉值班制度，接到乘客投诉后，应当及时处理，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。

第四章运营保障

第三十四条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门合理规划、建设出租汽车综合服务区、停车场、停靠点等，并设置明显标识。

出租汽车综合服务区应当向出租汽车开放，为进入服务区的出租汽车驾驶员提供餐饮、休息等服务。

第三十五条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门根据出租汽车行业定位、运营成本、经济发展水平等因素合理制定运价，并适时进行调整。同时根据出租汽车燃料价格等成本因素变化情况，建立出租汽车运价与燃料价格联动机制。

设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门合理确定出租汽车电召服务收费标准，并纳入出租汽车专用收费项目。

第三十六条出租汽车经营者应当履行主体责任，规范经营行为，落实安全制度，保障运营服务。

第三十七条出租汽车经营者应当规范与驾驶员的劳动合同、经营合同，合理确定承包费用，不得转嫁投资和经营风险。

出租汽车经营者应当采取有效措施防止出租汽车驾驶员转包经营。

出租汽车经营者对出租汽车驾驶员转包经营的，应当责令整改；情节严重的，可按照约定解除合同。

第三十八条出租汽车经营者应当规范内部收费行为，向驾驶员公开收费项目、收费标准，提供正规收费票据。

第三十九条出租汽车经营者应当通过减免驾驶员休息日经营承包费用等方式保障出租汽车驾驶员休息权。

第四十条鼓励各地发展出租汽车电召服务，并根据实际情况采取多种方式、多种模式建设电召服务中心或者第三方电召服务平台，推广电话约车、手机终端软件约车服务。

第四十一条出租汽车经营者应当根据实际情况建设或者接入出租汽车电召服务平台，提供出租汽车电召服务。

第四十二条出租汽车经营者应当建立车辆技术管理制度，按照车辆维护标准定期维护车辆。

第四十三条出租汽车经营者应当加强对出租汽车驾驶员等从业人员的培训教育和监督管理，按照规范提供服务。出租汽车驾驶员有违法行为的，应当责令整改；情节严重的，可按照约定解除合同。

第四十四条出租汽车经营者应当制定包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案。

第四十五条出租汽车经营者应当执行县级以上地方人民政府决定，及时完成抢险救灾等指令性运输任务。

出租汽车经营者和驾驶员因执行指令性运输任务而发生的费用及损失，应当按照政府购买公共服务的规定给予补偿。

第五章监督管理

第四十六条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当加强对出租汽车市场的监督检查，纠正违法行为，维护市场经营秩序。

第四十七条县级以上地方道路运输管理机构应当按照规定对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。

第四十八条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当监督出租汽车经营者和驾驶员按照规定使用出租汽车服务监督卡、标志灯、空驶待租装置及车载信息化服务设备。

出租汽车不再用于经营的，设区的市级或者县级道路运输管理机构应当会同出租汽车经营者统一回收专用设备并进行处置。

第四十九条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门监督检查劳动合同、经营合同的签订和执行情况，如出租汽车经营者有侵害驾驶员合法权益的，应当责令其改正。

第五十条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当建立投诉举报制度，公开投诉电话、通信地址或电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

设区的市级或者县级道路运输管理机构受理的投诉，应当在15日内办结；情况复杂的，应当在30日内办结。

投诉人对道路运输管理机构调查处理结果不满意的，可自收到答复之日起15日内向当地交通运输主管部门或上一级道路运输管理机构投诉。

第五十一条县级以上地方交通运输主管部门应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门严厉打击非法从事出租汽车经营的行为。

第五十二条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当对完成政府指令性运输任务成绩突出，经营管理、品牌建设、文明服务成绩显著，有拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等先进事迹的出租汽车经营者和驾驶员，予以表彰和奖励。

第六章法律责任

第五十三条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得经营许可从事出租汽车经营活动的；

（二）超越许可经营区域从事出租汽车经营活动的；

（三）使用未取得道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的；

（四）使用伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的。

第五十四条违反本规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定签订劳动合同或者经营合同，或者违反规定损害驾驶员合法权益的；

（二）存在重大安全稳定隐患不及时整改或者整改不到位的；

（三）擅自暂停、终止全部或者部分出租汽车经营的；

（四）出租汽车驾驶员转包经营未加强管理的；

（五）不按规定组织维护出租汽车保证车辆技术状况良好的；

（六）未向出租汽车驾驶员公开收费项目、收费标准的；

（七）未按规定配置和监管使用出租汽车专用设备的；

（八）未按规定建立并落实投诉举报制度的。

第五十五条违反本规定，出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款：

（一）拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；

（二）未经乘客同意搭载他人的；

（三）不按规定使用计价器的；

（四）不按规定出具有效车费票据的；

（六）不按规定携带道路运输证、从业资格证的；

（七）不按规定使用出租汽车专用设备的；

（八）接受出租汽车电召任务后未履行约定的；

（九）不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。

第五十六条违反本规定，约租车驾驶员巡游揽客的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。

第五十七条违反本规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照本规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车经营的；

（三）发现违法不及时查处的；

（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

（五）其他违法行为。

第七章附则

第五十八条本规定中下列用语的含义：

（一）“出租汽车经营服务”，是指可在道路上巡游揽客，喷涂、安装出租汽车标识，以小型营运客车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。

（二）“约租车经营服务”，是指不在道路上巡游揽客，不喷涂、安装出租汽车标识，服务相对高端，以小型营运客车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程、时间或约定计费的经营活动。

（三）“出租汽车电召服务”，是指根据乘客通过电讯、网络等方式提出的预约要求，按照约定时间和地点提供出租汽车运营服务。

（四）“拒载”，是指在待租状态下，出租汽车驾驶员在得知乘客去向后，拒绝提供服务的行为；或出租汽车驾驶员未按承诺提供电召服务的行为。

（五）“绕道行驶”，是指出租汽车驾驶员未按合理路线行驶的行为。

（六）“议价”，是指出租汽车驾驶员与乘客协商收费的行为。

（七）“甩客”，是指在运营途中，出租汽车驾驶员无正当理由擅自中断载客服务的行为。