最新质量会议上讲话实用
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总结是一种提高效率、提升能力的重要方式。与他人进行交流和讨论,获得更多的反馈和建议。以下是一些可行的环保实践,希望能引发大家的关注和行动。
质量工作事关人民群众生命健康安全,事关企业生存发展,事关经济社会持续健康发展。下面就是本站小编给大家整理的质量工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们在这里召开x年xx区质量工作会议,总结x年我区的质量工作,表彰荣获x年度xx市政府质量奖和区长质量奖及xx名牌产品获奖企业,交流标杆企业质量管理的好经验、好做法,安排部署今后一个时期的质量工作,动员全区上下统一思想,明确任务,以更加有力的措施,进一步提升质量工作水平,为实现xx区“”实现新跨越提供支撑和保障。
区委、区政府对这次会议十分重视,3月21日,某书记在会见市质监局某局长时指出,要在历年召开质量技术监督工作会议好的做法基础上,今年要开好质量工作会议,并对开好这次会议提出了明确要求。今天,市质监局某局长在时隔不到一个月,又一次专程来参加我们的会议并作了重要讲话,充分体现了市质监局对工作的关心和支持。希望全区各级各有关部门和广大企业严格按照会议要求,切实抓好各项工作任务的落实,努力开创xx区质量工作新局面。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好质量工作的使命感和责任感。
近年来,xx区委、区政府坚持把质量兴区作为创新驱动、转型发展的重要战略任务来抓,在去年的质量技术监督工作会议上,某书记提出了四个方面的工作要求,一是进一步深入做好质量兴区、品牌战略和标准化引领战略的工作,把质量意识贯穿于各级各部门工作的始终;二是扎实做好事关民生的各项质量工作,切实保障公共安全,特别是人民群众非常关注的食品安全;三是认真做好企业的各类计量工作,为节能减排工作提供基础数据;四是在服务型政府建设中引入质量管理的理念,促进服务型政府建设更加规范。
一年来,全区各级各部门围绕质量工作目标,特别是作为质量兴区工作的牵头单位,区质监局不断加大质量兴区战略的推进力度,质量工作取得显著成绩。这些成绩在刚才xx局长的报告和xx局长的讲话里都给予了充分的肯定,我就不在重复了,我来工作时间不长,这里谈一下我的三点切身感受:
一是区长质量奖的引领作用日益显现。
x年,xx区设立了xx市第一个区级政府质量奖,开始大力推行“卓越绩效评价准则”和“两个一百试点项目”,三年来,不仅成功评出三个“区长质量奖”的获奖单位,更是接连实现xx市政府质量奖的突破,三年有4个企业获奖,另外还有1个企业和1个个人获得入围奖。
这些成绩的取得,一方面,通过典型引路、树立标杆,推动企业更新质量理念,创新管理模式,提高质量水平和综合绩效,对其他企业具有良好的启发、借鉴和带动作用,激发其他企业提高质量水平的主动性和自觉性,促进先进质量管理理念和方法的普及推广。另一方面,也给政府质量管理注入新的内涵,在向企业推行卓越绩效的同时,政府自身也要追求卓越,树立标杆,起到示范引领作用,正是在带动下,据我所知,、等区已经或者筹备设立“区长质量奖”,这些都是对我们工作的肯定,也给我们提出更高的要求,刚才老总在交流发言时讲到,已经实现从区长质量奖到市质量金奖的飞跃,我想在这里提一下要求,企业能不能再实现一次飞跃,从韩正市长手里领回来一块“市长质量奖”的奖牌回来!当然,实现这个目标不算容易,但是只要我们坚持追求卓越的决心不动摇,企业争创标杆,政府部门全力扶持,这个目标的实现只是个时间问题。我在想,转型发展,质量为先,虽然我们的财政基础还很薄弱,但在质量方面我们不能不舍得投入,如果我们企业能够多拿几个市级甚至是国家级的质量奖回来,我们要考虑给予配套资金奖励,现在我们的区长质量奖的奖金是50万,在全国范围内地、县级质量奖的奖金中也算低的了,适当时机也要大幅增加。
二是质量工作紧密聚集区域经济社会发展中心工作。
由于受区位因素的影响,长期以来,经济发展相对滞后,区域产业能级较低,产业结构不够合理,过多依赖资源要素消耗的增长方式,资源环境约束日趋凸显,转型发展压力很大,按照我们xx区“”规划的发展目标,要在增加值年均增幅高于全市3-5个百分点,规模以上工业企业总产值年均增长15%以上的基础上,实现单位增加值综合能耗年均下降3.5%的节能减排目标面临严峻挑战。
刚才,在报告中提出目前正在着力推进的三项工作,一是建设xx区能源计量中心项目,开展以能源计量数据为核心的精细化管理,挖掘节能降耗潜能。二是建设新能源及输变电装备检测基地项目,形成立足、服务、辐射长三角的新能源和输变电装备的技术保障能力。三是形成xx区服务型政府规范化建设的基本设想,对窗口服务、内部管理、效能评估等方面建设进行规范化。这些工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作要求,主动加压,勇于承担,值得充分肯定,目前,这三项工作都进入到最后的方案确定阶段,希望相关部门与质监部门紧密协作,高效推进,争取二个实体项目的建设年内启动,服务型政府的规范化标准年内出台。
三是质量管理和质量安全水平稳中有升。
在xx区质量兴区联席会议的机制平台上,我们已经连续三年编写了《xx区质量状况分析报告》,刚刚完成的x年度的这个质量白皮书我看过了,写的很好,以事实和大量数据为依据,真实地反映了本区的质量状况,特别是今年还根据我们xx区的产业特点,选择输配电设备制造业进行专题分析,体现出这个白皮书的技术含量,今天这个白皮书也发给大家了,请大家认真研读,其中对问题的分析很有深入,相应提出的对策措施值得我们各级领导干部认真思考。
x年,我们开始把质量兴区工作年度目标列入了区委、区政府对各镇、各有关部门和单位领导班子年度绩效考核内容,明确了各镇、开发区对质量工作的领导责任,各职能部门对质量工作的分工监管责任、各企业对质量工作的主体责任,各级各单位狠抓质量工作落实,切实履行职责,在生产加工、流通、消费、工程和环境质量等各个环节,初步形成了市场引导、政府监管、行业自律和社会监督的工作格局,全年没有发生有影响的食品、药品、农产品、服务、工程和环境事故,全区公共安全形势出现根本好转。
x年xx区质量工作取得的成绩,是市委、市政府和市质量技术监督局正确领导、关心重视的结果,是全区各级各部门、广大企业团结拼搏、共同努力的结果。借此机会,我代表区委、区政府,向奋战在质量战线的广大干部职工,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,xx区的质量工作与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比,还存在很多不相适应的地方。一是在思想观念上,一些领导和企业对质量工作重视不够,还没有把质量工作放到重要议事日程,存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题。二是质量基础薄弱,中小企业数量多,产品执行标准不容乐观,无标生产情况还比较多,企业产品市场竞争力差。三是质量监管手段不多,技术机构设备落后,市场准入、质量追溯、市场退出和责任追究制度不完善;质量安全信息化建设和质量诚信体系建设刚刚起步,行业自律缺乏,社会监督制约长效机制尚未形成。对以上问题,我们在下一步工作中要认真加以解决。
二、认清形势,统一思想,从全局和战略的高度充分认识做好质量工作的重要意义。
质量是一个国家或地区实力的综合反映,是关系经济社会发展的重大战略问题。党中央、国务院和市委、市政府历来高度重视质量问题,特别强调:“增长质量和产品质量关系发展可持续性,关系人民群众切身利益,关系国家形象”;温家宝明确提出:“要始终坚持质量第一意识,全面提高产品质量”;韩正市长在今年“市长质量奖”颁奖仪式上说:“质量不仅是企业的生命线,也是城市的生命线,质量是一座城市国际竞争力的重要组成部分。”我们要认真学习领会这些关于质量工作的重要指示精神,贯彻执行国家《质量发展纲要(-20xx年)》,通过追求质量来不断提高城市竞争力,为创新驱动、转型发展做出更大贡献。
“”时期,是我区处于转变发展方式和全面建设小康社会的关键阶段,发展战略重心向郊区转移后,已经到了快速崛起的重要战略机遇期,做好质量工作比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。首先,这是我区经济社会转型发展的迫切要求。当前,我区正在着力优化产业布局,加快发展先进制造业,大力发展现代服务业,发展方式正由粗放型、零散型向集约、集聚转变,市场竞争由“价格竞争”转向“品质竞争”,质量越来越成为发展方式转变的晴雨表,保障改善民生、实现可持续发展必须全面提高质量水平。其次,这是加快实现新跨越的战略选择。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异,反映在标准、人才、技术、资源等方面的竞争日趋激烈,决定竞争力的最终因素是创造、知识产权和品牌,是经济发展的质量和效益,打质量牌已成为应对国际和区域竞争的重要手段。只有质量工作做好了,才能对人才、资金、商品、技术、管理等要素产生吸引力,才能更好地在竞争中提升形象、扩大影响,实现最终目标。第三,这是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。x年以来发生的“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品质量安全事件再次警示我们,质量问题无小事,我们必须进一步做好质量工作,维护人民群众生命健康安全,努力为广大群众享有高品质生活提供保障。因此,我们必须紧紧抓住质量这个根本,通过大力实施质量兴区战略,把质量工作贯穿于经济社会发展全过程,以质量求生存,靠质量求发展,真正实现经济社会发展的速度、结构、质量和效益相统一,推动经济社会又好又快发展。
三、明确任务,突出重点,切实推动质量工作向纵深发展。
当前和今后一个时期,质量工作要深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实《质量发展纲要-20xx》,立足当前,着眼长远,整体推进,突出重点,综合施策,标本兼治,全面提高质量管理水平,推进质量兴区,建设质量强区,促进经济社会又好又快发展。
为此,在刚才我提到的一些要求基础上,再强调以下五个方面的工作:
xx区实施“质量兴区”战略已经有7年来,今年,通过“质量兴区”验收是区政府重要目标之一,这项工作,是对我区近年来质量工作的总检阅,也是对我区经济建设成果和政府工作能力的检验。各有关部门、各镇、开发区要高度重视,明确目标,周密部署,积极配合,把各项工作抓紧抓实,齐心协力迎接考核,确保验收成功。
(二)实施质量提升工程。
按照《质量发展纲要-20xx》要求,针对xx区产业特点,分类分层次开展质量提升工程,强化企业质量工作的主体作用,引导企业重视主导技术的创新和关键技术的突破,积极应用新技术、新工艺、新材料,开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,提高产品档次和质量水平,推动产业升级,推进优势产业的质量提升。
(三)大力开展品牌战略。
要围绕培育壮大我区特色产业和支柱产业,以优势骨干企业为主体,加大引导鼓励扶持力度,通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请、“老字号”企业和产品的保护、开发等手段,培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的产品品牌。把品牌建设作为提升区域竞争力的重要手段,确保品牌工作继续走在xx市各区县前列。
(四)做好标准化工作。
以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点,引导和鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,大力支持优势产业、重点企业参与标准的起草,掌握标准话语权。积极推进农业和服务业标准化工作,围绕我区特色农业,推动各类标准化示范区建设,庄行镇创建市级农业标准化示范镇要一次性验收成功。加快推进服务业标准化体系建设,促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。
(五)切实保障质量安全。
质量安全问题不仅是经济问题,也是政治问题、民生问题,必须加强监管,坚决遏制各类质量安全事件的发生,建立健全工业品和食品全过程监管链条,建立起产品质量和食品安全的质量追朔体系和责任追究体系,建立起覆盖全区的产品质量监管网络,落实各职能部门的监管责任,重点提高企业的质量安全素质,探索质量诚信体系建设,对违规企业实施“黑名单”管理,推动企业履行质量安全主体责任,确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件。
同志们,做好质量工作,意义深远、责任重大。各级各部门和广大企业要充分认识加强质量工作的重要意义和作用,以高度的责任感和使命感,持之以恒地把质量兴区战略贯穿于经济社会发展的全过程,靠质量提升实力,靠质量开拓市场,靠质量树立品牌,靠质量塑造形象,不断提升我区质量总体水平,不断提升区域综合实力,为把建设成为布局合理、功能协调、环境优美、实力强劲的现代化滨海新城做出新的更大的贡献!
x年12月5日,召开了xx项目全线质量工作会议,会议全面总结了项目自开工以来质量创优工作取得的成绩,全方位、多角度深刻剖析了造成质量工作被动的根本原因,同时指明了今后质量工作的方向,并提出了具体措施,具有很强的针对性和现实意义。
xx项目工程质量工作会议,经过与会同志的共同努力,圆满地完成了会议的主要任务,现在就要结束了。我的总体感觉是各位领导的讲话层次很高针对性很强,各施工监理单位的发言思索的问题也较深,所以我这个总结很难做,但是主持会议不做会议总结又不行,总得有这么个形式,我尽量做到形式和内容的统一。
总体来说,我们这次会议内容丰富,主体突出;讲了成绩、摆了问题,定了措施、提了要求;有特点、有重点、有新意。大家普遍反映,启发收获很大,既认清了形势,又统一了认识;既理清了思路,也明确了任务;既增强了信心,更鼓舞了干劲;对怎样抓工程质量是一个新的起点,对如何抓工程创优又是一次再提高。可以说,通过本次会议,公司和建设指挥部对工程质量工作的要求,得到了全面的部署和精心安排,为开创全线工程质量工作的新局面打下了坚实的基础。
总结这次会议,归结起来是“六、五、四、三、二、一”,“六”是有六位领导在大会上从不同的侧面做了重要的讲话。站在政府监督的角度,介绍了xx省项目的质量历史,针对我们线工程质量存在的一些问题给予了评判,提出了十分明确的要求;高度概括、很好地总结了开工以来的建设管理工作,深入浅出地分析了我们面前面临的质量形势,严肃地指出了存在的质量问题,对如何搞好我们线的工程质量工作,作了总体性的总结讲话;以业主代表的身份指出了工程质量隐患可能诱发的严重质量问题,对建设指挥部如何抓质量作了明确的指示,同时表示有能力、有实力、有决心组织参建各方把线建设成为一条优质的项目,不辜负委托;着重对使用“三高土”进行路基填筑,所涉及的施工质量和施工操作问题进行了改进性的强调;主题讲话,实事求是地总结了前期质量工作取得的成绩,客观地分析了当前存在质量问题的原因,切实可行地部署了今后一个时期地质量工作;主要围绕施工监理单位地现场质量状况,有的放矢地进行了工程质量工作安排;设计代表从设计的角度出发,就施工监理单位如何保证设计质量,提出了建设性的意见。“五”是有政府监督部门、建设、设计、监理和施工单位五方共同出席了会议,这充分说明公司和建设指挥部对工程质量的高度重视和极大关注,通过专题性的专门会议,切实调动参建各方的积极性和充分发挥各阶层的聪明才智,从思想上解决了质量认识问题,澄清了一些模糊的概念;“四”是旗帜鲜明地喊出了质量责任重于泰山、质量是线的生命、线的灵魂是质量,线永恒的主题还是质量这四句响亮的。
口号。
这必将加快工程创优的步伐进一步推动“全线创优”的进程;“三”是建设指挥部分别与各施工、监理单位和甲供物质受托单位签定了三类《工程质量包保。
责任书。
》,从而更加明确了参加各方的质量责任,大大有利于工程创优的深入发展;;“二”是形成了两个重要观点,即必须把路基工程当作结构物来施工才能彻底扭转质量被动局面的观点,以及质量不良,源于管理不良,反映在质量通病上的观点;“一”是实现了一个转变,即建设管理的重心正式转移到以质量为中心的轨道,以此宣告——线的建设管理工作再一次迈上了新台阶。
与会同志一致认为,会议很重要,很及时,大有必要,开得很成功,达到了预期的目的,是线建设史上的一座里程碑。xx公司和建设指挥部要求,各单位必须认真地把本次会议地精神,及时传达到所有施工队伍、作业班组和每一位职工中去,并结合“强质量意识、找创优差距、治质量通病、树优质样板”大宣传大讨论活动的开展,和会议散发的几个质量方面的文件,狠抓落实和兑现。有关传达贯彻情况务于本月10日前,同时上报公司和指挥部办公室。下面,我就贯彻落实会议精神讲几个问题,供大家思考。
第一,关于质量认识的问题。这次会议自始至终坚决贯彻的是“百年大计、质量第一”的大政方针,反复强调的是“以质量为核心”的指导思想,这个方针和思想不管是在领导的讲话中,还是在大家的发言之中,都有了非常准确的体现。会议认为,通过依靠提高全员素质和加强各方面的管理,特别是加强质量管理,重点是施工单位的施工技术管理和监理单位的质量监督管理,依靠的不是虚假的东西,而是健全的质保体系和强制性的。
规章制度。
以及强有力的监督检查来保障工程质量来提高工程质量。大家对这个问题都有了进一步的认识和提高有很多辩证的关系甚至是对立的矛盾都在此次会议上反映了出来。比如说工程质量与施工速度、过程质量与使用质量、个别质量与整体质量、下部工程与路面工程、产品质量和工作质量、整章建制与狠抓落实的关系;同时技术创新与成果应用、工程质量与经济效益、内在质量与外观质量、表面现象与内在实际、不合格工程与一票否决的对立统一问题以及实事求是与哗众取宠、优质工程与豆腐渣工程的根本对立对正面和反面、全面和片面、经验和教训都有了比较清醒的辩证认识和理性认知。人们常说脑子决定步子思路决定出路认识是在实践中得来的。所以我们始终要牢牢地记住必须在线的实践中探索质量活动的新路子了解现场质量的新情况研究操作质量的新问题总结质量管理的新经验开创工程创优的新局面。
第二,关于质量管理的问题。朱容基在第五次国务院全体会议讲话上提出,从严治政,全面加强管理,我认为这句话很有针对性。他强调的就是加强对建设工程全方位、全过程的质量监督管理,以确保建设工程质量。建设、设计、施工、监理各方,都要对建设工程质量负责,对违反工程质量规定的,必须坚决依法取缔,对现场施工的劣质工程,必须实行“一票否决”,决不姑息迁就。质量管理问题不能停留在认识上,而是要在实践中加以落实。在全面管理上下功夫,务必要整章建制,标本兼制,建立健全严格的责任制,不依规矩难以成方圆,必须做到有章可循,有章必循,违章必究,这样各项管理才能落到实处。加强质量管理,最重要的是一定要有高度的历史责任感,以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,敢于坚持原则,敢于碰硬,要反对庸俗作风,好人主义。在质量问题上只能这样做,否则强化质量管理就只会成为一句空话。应该说,我们这次会议,本身就是一次加强质量管理的启动,而且请项目经理、总工程师和监理处高监来开会,也是注重对管理者的质量管理。我们每个人都是管理者,也是被管理者,而且管理的范围比较大,质量决策的份量比较重,若有失误,后果严重。前几天,我在网上看了一份资料,它说增加一名合格的体力劳动,其经济效果为1:1.5,增加一名合格的技术人员其经济效果为1:2.5,而增加一名有效的管理者,其经济效果是1:6,为什么讲要注重对管理者的管理,现实生活中发生的许多事情都说明,有不少人忘记了建章立制的目的,以为有个法律、法规和规章制度,则有了规矩,便万事大吉,质量管理就显得不那么重要了。在工序操作中,有章不循,违章不究,条文定得严厉,执行大打折扣。质量管理上的许多问题,就是在这样的背景下发生的,甚至造成失误、失败。如果说再把质量管理它扩大一点范围,从企业发展来说,线是我们企业的一部分,可能还是企业很重要的一部份。对于施工企业来说,发展是首要的问题,发展决定着地位,代表着形象,牵动着全局,关系着未来,谁不想发展,所以人们才说,质量是企业发展的基础,是企业的生存之本。那么,我们线的工程质量,能不能代表各自企业的工程质量水平和质量管理发展方向?各施工监理单位如果不在这里积累新的管理经验,不在线创造一套符合bot模式条件下,企业发展所需的质量管理办法和思路,那对一个企业来说,发展前途是有限的。
第三,关于优质工程的理念问题。线工程质量的好坏、优劣是关系到项目建设管理成败的关键,要说这条线的生命线是什么?是工程质量,线建设的成功与否,关键在于工程质量,抓好工程创优,我们就抓住了这个项目的“牛鼻子”。但是,这个项目的优质工程概念是什么?会议期间我听了各单位的发言,过去也和各方面人士进行过有益的交流,线创出什么样的工程叫优质工程,认识上有不同的差距,各施工监理单位在个别管理、某些问题上,也就可能完全不同。我认为,线的优质工程概念必须建立在两个基础之上,正确与否可以商榷。一是必须在总结原来项目尤其是境内项目工程创优的基础上来建立,就是说线的工程创优,必须彻底纠正项目尤其是境内项目工程质量通病、质量的薄弱环节;第二,必须建立在充分认识并满足线工程的特点和功能的特殊要求的基础上,就是说线工程创优,必须严格按照设计、按照标准创建,最终的优质工程,必须在有效使用期内满足项目各项运营功能和要求,经受住运营使用和大自然的考验。仅满足于克服我们以往的毛病来创优,是不到位的;满足于现在比其他项目干得好来创优也是不到位的。有的同志说,我这个工地就是按照某某线的标准来施工的,或者说我这个工程比其他哪个样板工地都强,我认为这不是线的标准。从现场的情况来看,应该说个别单位的结构物上了台阶,但还是有这样那样的通病,尤其是我们的路基工程令人担忧,线整体工程质量还没有进入“无忧”境界。今年9月,建设指挥部组织有关人员到合蒲至山口项目参观学习,正逢“全国混凝土路面施工现场会”刚刚结束,总体印象是混凝土路面施工质量达到了目前乃至全国的最高水平。我反复在想,我们线的路面“优质工程”能达到甚至超过这个水平吗?看来,我们只有高起点、高标准、严要求。这里所讲的高起点高标准,不要简单地理解为克服了质量通病,就叫高起点高标准,也不能简单地理解我们比其他项目强就叫高起点高标准,必须把高起点高标准建立在满足运输使用功能上来建立,这就是要在施工监理过程中一步一个脚印,严格施工监理的过程管理和质量控制,有效地保证把路基的自然沉降控制在规定允许的范围内,纵横向没有开裂,边坡没垮塌,“三背”回填后不发生“跳车”,路面平坦舒适,不会有沉落裂纹,根本上杜绝或者尽量减少返工返修,这就要求我们必须把路基工程当作结构物来施工,对这些问题的认识,我觉得决定了我们抓质量工作的力度和思路。认识不到位,抓得就不会到位。线优质工程的概念就是要和其它项目分开来,要体现功能的设计要求。如果按照老办法去创优,凭经验抓创优,我觉得都达不到创优的目标,这个思想必须始终一贯地坚持下去。现在的情况是桥涵、通道工程和普通路基工程,还有些经验和基础,正在施工的路基工程、马上将要施工的底基层、二灰层,下一步要开展的水泥混凝土路面滑模施工,可以说一些单位一点基础都没有,是全新的,怎么办?有了这个思路,思考我们的创优工作,就有了一个准绳,否则我们的创优导向可能就会出现一些偏差。我经常到各施工监理。
合同。
段检查质量,反复品味现场对这些问题的认识,总觉得单位与单位之间认识差距相当大,有的单位认识比较深入,能够对照情形,思考教训,吸取营养,但是相当一部分单位,只停留在领导重视,组织健全,抓得狠,但是抓什么较为盲目不得要领。这是个很大的误区,不走出这个误区,我们的工程质量可能就会出现全线不均衡。
第四,关于质量责任的落实问题。去年初,国务院颁发《建设工程质量管理条例》,这个条例的核心,就是明确建设、设计、施工、监理单位在整个工程项目建设当中的质量责任和义务。国务院为什么要出台这个条例?就是总结了多年来工程建设项目职责不分的这个严重问题,以至造成这样那样的事故,在这个基础上总结立法的。我们回顾一下,以往工程项目质量工程管理的教训,什么管理不善,要求不严,检查不力,工艺不精,一旦出了事情,最后谁也不负责任,这是管理通病,问题是职责不分,这是管理通病要命的核心问题。可以说,质量不良,源于管理不良,反映在质量通病上。因此,解决质量不良,克服质量通病必须从解决管理通病入手,这是对工程质量管理认识的一个飞跃。在线创优,要解决以往工程项目的教训,必须从根本上解决职责不分的问题。有责任才有动力,才有压力。上午签了责任状,这个责任状就是按照《条例》的要求来制定的,有充分的法规依据。只有落实了创优责任,才能带动全面,加强质量管理。那么责任状签了,有的同志说:这个责任状,公正不公正,是否违背了合同?我们应该从自觉履行一种神圣义务,建立一种责任感,站在理性的高度来看待和思考这个问题。全面落实责任制,不外乎一是建设指挥部的责任和建设指挥部管理,建设指挥部在这个项目上,要承担组织职责、管理职责,确定规划,组织创优,监督检查,来保证创优的实现,做不到位是我们的责任;二是设计单位责任和设计单位管理,设计单位关键是要提供保证使用功能和使用质量的设计文件。大家对设计院的要求,就是希望设计院快出图,早出图,出好图,什么叫好图?这是一个模糊的概念,我认为对于好图的界定,是要看设计中是不是贯彻了国家、交通部和业主的意图,就是贯彻意图到位没有,体现了这个没有;三是施工单位责任和施工单位管理,施工单位的责任就是对施工质量负责,如果在施工过程中因为自己工作不到位,出了问题,就得由施工单位全面负责,没有任何可以推脱掉的理由;四是监理单位责任和监理单位管理,监理单位的责任就是在工程质量实施过程中,如果监理工作不到位,以至造成质量事故,那就得是监理单位负责,监理工作不到位的具体表现就是该说的没有说到、该做的没有做到、该记录到的没有记录到。我建议大家按照各负其责这个要求,记好自己的帐,也记好别人的帐。自己哪些做到位了,哪些没做到位,别人哪些到位了,哪些没到位,都要记帐,特别是涉及关键技术和关键质量的处理。不记好帐,一旦出了问题,谁都没有了责任,怎么落实责任,不能把责任状停留在一张纸上。
第五,关于工程创优的关系问题。会议期间,各位领导对线工程创优相关因素,想得非常细致,极为周到,各单位也从不同角度都提出了一些新的观念和看法。提出这些问题和分析意见,就是一种责任感的具体体现,有了这责任感,我们线的工程创优就大有希望。现阶段,影响工程创优的难点不少,暴露出的问题也比较充分,我们一定要正确处理各种与工程创优的关系问题。一是施工进度和工程质量的关系。没有好的质量,快的进度只会造成巨大的浪费和严重的恶果。无论工期多么紧张,哪怕是“百日大战”抢进度,也都不能忽视质量,线要的是实现高质量下的快速度,任何时候都不能动摇。二是工程质量与使用质量的关系。没有好的过程施工工程质量,最终的运营使用质量就无法得以保证,必须通过良好的过程质量控制,增加运营使用质量的可靠度和可信度,最大限度地防止有效运营使用期可能出现的返工返修质量问题;三是个别质量与整体质量的关系。一个单位如果仅仅是一个工程项目,一个工程类型,几个工点的质量优良,而不是大面积、大范围、整体的全面优质,就不能算作兑现了合同承诺;四是下部工程与路面工程的关系。万丈高楼从地起,如果下部工程出现质量问题或存在质量隐患,路面工程质量再好肯定也是要出质量问题的,对此我们必须有清醒的认识,给予高度的警觉;五是工程质量和工作质量的关系,没有高质量的工作就没有好的工程质量,这是不言而喻的,必须充分发挥人的主观能动作用,坚持“以人为本”,实施“科技创优”;六是整章建制与狠抓落实的关系。切实可行的规章制度必不可少,但是如果把它关在抽屉里做档案,贴在墙上做样子,而不脚踏实地地抓落实抓兑现,工程质量也是干不好的。与此同时,我们还必须解决好技术创新与成果应用、工程质量与经济效益、内在质量与外观质量、实事求是与哗众取宠的问题。在整个工程建设当中,无论是建设、设计、施工和监理单位,都要积极探索,密切配合,从大局出发,长远考虑,正确处理好各种与工程创优的关系,解决工程质量地难点问题。
各位领导、同志们,“以质量求繁荣”,“质量第一、永远第一”是第六届、第七届世界质量大会的主题,“质量兴国”是迎接21世纪挑战中国质量战略高层研讨会的口号,“质量第一”已经成为我们的基本国策之一。美国著名质量管理专家朱兰博士曾经提出:“二十世纪是生产力的世纪,二十一世纪是质量的世纪”。进入新世纪的第一年,是xx项目的起步之年,更是工程创优的关键之年。在这样一个十分重要的历史时刻,xx公司和建设指挥部号召全线一切与工程质量相关的单位部门和有志人士,认清形势,抓住机遇,正视困难,励精图治,风雨同行,共创伟业,为实现xx项目建设管理总目标而努力奋斗!
最后,让我们全体与会人员,高举“质量”这面伟大旗帜,秉承本次大会的强劲东风,勇做“工程质量”的忠诚卫士,沿着既定的质量方针目标勇往直前,共铸“质量”丰碑!
年初,省政府召开了全省质量工作会议。3月31日,刘伟平省长又主持召开省质量发展领导小组会议,要求要“推进两项改革、实施五大工程”,即把提升发展质量作为今后我省经济工作的主攻方向之一,着力推进质量治理方式和质量考核机制两项改革,大力实施质量发展、标准提升、品牌建设、质量安全、质量保障五大工程,助推全省经济社会转型跨越发展。
我们召开全市质量工作会议,主要是贯彻落实全省质量工作会议及省质量发展领导小组会议精神,回顾总结x年的质量工作,并对今年及今后一个时期的重点任务进行安排部署。刚才,我们对获得x年度市政府质量奖和甘肃名牌产品生产企业进行了表彰奖励。希望全市广大企业以他们为标杆,更加重视产品质量,大力实施品牌战略,努力走出一条以质取胜的新路子。下面,就贯彻落实好省政府质量工作会议和省质量发展领导小组会议精神,深入推进全市质量振兴战略,我讲三点意见。
一、关于当前全市质量工作形势。
去年,全市上下深入实施质量振兴战略,全面加强质量监管,努力夯实工作基础,做了大量卓有成效的工作,取得了较好成绩。一是工作机制更趋完善。市、县区政府和各相关部门都设立了专门工作机构,实行目标责任管理,推行年初安排部署、季度联席研讨、半年督导检查、年末考核验收的“四段式”工作法,形成了政府主导、部门主抓、分口实施、整体推动的工作格局。市推进质量振兴工作领导小组各成员单位也充分发挥职能作用,强化协作配合,建立健全了考核激励、宣传通报等制度,初步形成了常态化的工作机制。二是品牌效应逐步显现。各级质量鉴定部门选择具有影响力、带动力和核心竞争力的优势企业进行重点培育,形成了以高新技术产业为龙头,以支柱产业、传统优势产业为主体的名牌培育体系,企业自主创新和竞争力明显增强。全市有4户企业荣获市政府质量奖,23家企业26个产品获得“甘肃名牌”称号。“马铃薯”、甘肃扶正制药科技有限公司“fuzheng”商标获得中国驰名商标,岷县当归、陇西黄芪、渭源白条党参等已成为区域标志性品牌,正在积极申报中国驰名商标,甘肃省著名商标达到66件,地理标志证明商标8件,在全省位居首位。三是工作水平不断提升。全市新增质量诚信a级企业11户、aa级企业4户、aaa级企业1户,共有36家企业通过甘肃省企业信用a级等级评价。企业累计采用国际标准和国外先进标准的产品43项,制定地方标准65项,标准备案608个。共检验各类产品1650批次,合格率达85.9%。农、畜、水产品综合平均合格率保持在99%以上。在建的1151项工程项目验收合格率和节能标准执行率均达100%。全年没有发生重大以上质量安全事故。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与经济社会发展和人民群众的期盼相比,全市质量工作还存在许多问题:一是质量意识不强,一些地方对质量发展关注不多,经济工作中重速度、轻质量的现象依然存在;一些企业质量意识不强,管理基础薄弱,质量投入不足,影响了产品的市场竞争力。二是质量总体水平较低,知名品牌数量偏少、比重偏低;个别企业缺乏诚信意识,制假售假屡禁不止,服务质量投诉时有发生,部分建设工程质量问题较多。三是质量基础工作薄弱,人、财、物投入不足,检验检测基础设施和技术装备水平低,标准化创新能力较弱,多数中小企业产品执行标准水平较低,国际标准和国外先进标准普及推广任重道远。四是部门合作机制有待加强,市场准入和退出、责任追究等制度有待完善,风险检测和应急处理机制尚未完全形成。
质量工作事关人民群众生命健康安全,事关企业生存发展,事关全市经济社会持续健康发展。各级各部门要进一步统一思想,认清形势,深刻认识做好质量工作的重大意义,着力解决存在的各种问题,全力推动我市质量工作取得新成效。
二、关于今年及今后一个时期的质量工作。
党的明确指出,要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。党的xx届三中全会对提高发展质量和效益也提出了新要求。省第十二次党代会和全省《质量发展纲要》也明确提出,要“着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来”,实现“经济发展质量明显提升”。结合中央和省上的要求,当前和今后一个时期,我们要把思想和行动进一步统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来,深入推进质量工作重点领域、重点环节的改革创新,以产品质量、工程质量、服务质量、环境质量整体水平提升,促进经济结构调整和发展方式转变,努力为建设幸福美好新奠定坚实的质量基础。
(一)建立健全大质量工作机制,完善宏观质量管理体系。一要加强企业质量诚信机制建设,将质量诚信建设纳入全市社会信用体系进行整体规划,以企业组织机构代码为平台,整合质量信用相关信息,建立健全企业质量诚信档案,完善质量诚信评价制度,切实加大守信激励、失信惩戒力度。二要加强质量风险预警机制建设,健全完善质量状况分析制度,建立统一、权威、高效的质量安全信息发布制度,完善应急处置预案,有效防范重特大质量安全事件发生。三要建立健全质监部门统一管理、相关部门分工负责、全社会广泛参与的标准化推进机制,尽快出台全市标准化战略纲要,加快建成与国家标准、行业标准协调配套,符合我市产业发展实际的地方标准体系,促进标准与产业有效结合。
(二)实施品牌战略,打造产业集群。一要努力推动全国知名品牌示范区创建工作。各县区、各有关部门要加强与国家有关部委和省直厅局的汇报衔接,争取国家马铃薯及其制品、中药材质量监督检验中心和陇西中药材全国知名品牌示范区早日通过国家质检总局批筹,岷县当归、渭源党参、陇西黄芪等获得中国驰名商标,安定区马铃薯产业全国知名品牌示范区早日建成并发挥效益。二要通过充分发挥获奖企业在各自行业、领域中的标杆引领作用,有效带动全市各行业、领域的企业更加重视质量发展。各有关部门要在政策、金融、项目扶持等方面,给予获奖企业必要的倾斜和支持。同时,质监、文广等部门要加大对获奖企业的宣传力度,进一步推广先进管理理念,切实发挥好质量奖标杆的示范带动作用。三要以中药材、马铃薯精深加工、特色冶金、现代制药、装备制造等为重点,加快培育发展一批知名企业、产品和品牌,实现品牌数量和质量的整体升位。
(三)坚持标准引领,夯实产业升级基础。一要大力加强农业标准化。农业标准化是发展现代农业的重要标志。我市是农业大市,推进农业标准化意义重大。要加大中药材、马铃薯等地方标准制修订力度,抓好岷县当归种植、渭源种薯繁育、安定马铃薯等一批国家级农业标准化示范区建设,争取年内马铃薯获得国家地理标志产品保护。二要积极推进新型工业标准化。要围绕现代制药、有色金属冶炼等领域,选择一批具有自主核心技术和较大潜力的优势企业和重点产品列入高新技术标准化工作重点,开展高新技术领域标准的研究制订工作,推动自主创新技术与技术标准研究制订的密切结合,带动我市新型工业核心技术标准的形成和发展。三要强力推行服务业标准化。要加快推进服务业标准化体系建设,积极引进现代经营方式和先进质量管理方法,促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。要鼓励龙头服务企业、行业协会制定服务标准,采用国际、国内先进标准。要推动金融、通讯、运输、旅游、商贸、餐饮、家政等服务行业及社区、村镇服务等领域实现服务标准化,提升全市服务质量水平。
(四)围绕服务中心,抓好重点行业领域质量工作。质量涉及经济社会发展所有领域和所有环节,要把提升质量工作与全市中心、重点工作紧密结合起来,统筹推进。一要把提升质量与加快转型升级相结合。加快转型升级,关键要突出提高发展质量和核心竞争力。要坚持战略性新兴产业和现代服务业双轮驱动,着力引进培育一批重大高端产业项目,不断拓展和完善产业链,提高产业发展层次和能级,提升产业竞争力。二要把提升质量与提高自主创新能力相结合。质量提升和进步,归根结底要依靠企业技术进步和自主创新能力提高。各县区、各部门特别是发改、科技、工信、农业等部门要积极引导企业加快技术创新,加大创新投入,支持有条件的企业建立国家、省、市技术中心、工程中心、工程实验室、重点实验室和产业化基地,支持企业技术改造和技术攻关,不断推出具有自主知识产权和更高附加值的创新性产品和服务。要围绕提升马铃薯、中医药等特色优势产业核心竞争力,按照前天令平书记在与西北师大领导座谈时提出的要求,今年力争在国家级工程技术中心和国家实验室的建设方面实现大的突破。三要把提升质量与保障改善民生相结合。各县区、各部门要采取有效措施,全力解决好社会普遍关注的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等突出问题。要进一步提升公共服务质量,提高教育、医疗卫生、就业、公共交通、银行、通信等公众窗口行业满意度,让广大人民群众吃的放心、住的安心、过的舒心。四要把提升质量与建设服务型政府相结合。全市政府系统要带头抓变作风,优化政府工作流程,提高行政审批效率,提升服务水平和质量,争做打造“质量”的表率。
三、确保质量振兴各项任务全面落实。
一要建立长效机制,形成工作规范。要建立健全质量监管长效机制,完善市场准入、质量监督抽查、产品召回、市场退出等制度,全面构建预防事故、风险评估、监测预警、信息通报和快速处置机制。质监、工商、卫生、食品药品、商务、环保等部门要各负其责、通力协作,充分运用行政许可、注册备案等有效手段,坚决把好市场准入关。要对重点产品、重点区域、重点行业的质量问题进行专项整治,加强对食品药品生产、经营企业实施监督检查,努力消除食品药品质量安全隐患。要完善特种设备安全监察体系建设,坚决杜绝各种重大质量事故发生。要大力整顿和规范市场经济秩序,营造安全可靠的生产经营环境和消费环境。
二要加强队伍建设,提高综合素质。质监、发改、住建、环保等部门要不断提高履职能力和监管水平,牢固树立全局意识和服务意识,大力支持相关技术机构建设。要加快推进队伍建设,大力引进技术人才,开展多种形式的教育培训活动,切实提高执法人员业务水平和综合素质。要强化项目运作,把各项工作谋划成为能够实施和考核的具体项目,特别是要加强重大基础性项目的评估论证、建设监督和竣工验收,确保建好、管好、用好。
三要加大投入力度,提升发展能力。要创新质量发展投入机制,加快形成政府、企业、社会多方面投入、多层次发展的资金保障机制。各级政府要将质量工作经费列入各级财政预算,进一步加大在质量管理、质量奖励、监督抽查、检验检测公共平台建设等方面的投入力度,不断强化质量基础建设,提升质量监管部门的履职能力。各县区、各部门要在科研、信贷、技改、政府采购等方面加大对名优企业、名牌产品的重点扶持力度,全力促进优势企业和知名品牌发展壮大。广大企业也要主动加大对质量创新、质量提升、新品研发、质量体系改进的资金投入,坚持自主创新,持续提升发展能力。
四要加强宣传引导,营造良好氛围。要大力培育质量文化,开展质量诚信教育,倡导科学理性,节能环保的消费理念,增强企业质量工作的责任感。要积极开展群众性的质量宣传教育活动,深入社区、乡村、学校、企业等普及质量知识,发挥好甘肃圣大方舟马铃薯变性淀粉有限公司甘肃省中小学质量教育社会实践基地作用,全面提高公众质量意识。要加强正确的舆论引导,发挥新闻媒体的主渠道作用,大力宣传质量方针政策、法律法规及质量管理的先进典型,努力在全社会形成人人关心质量、人人重视质量的良好氛围。
最后,再强调一点。国务院定于每年6月底前对全国质量工作进行考核。省政府也于近日下发了《20xx年质量工作责任考核办法及考核评分细则》,将于6月中旬对各市州政府进行考核。各县区和相关部门要认真学习吃透文件精神,严格按照考核办法及细则,进一步强化工作措施,切实做好质量宏观管理、统计分析、安全监管、基础能力建设等重点工作,保质保量地完成各项工作任务。
各位领导、同志们:
今天,县政府在这里隆重召开全县质量兴县、质量强县工作大会,大力推进质量强县工作,为我们做好新时期质量工作指明了方向,理清了思路,明确了任务。根据会议安排,我代表**县住建局作表态发言。
工程质量重于泰山,关系到千家万户的生命财产安全,我们深知其重要性。为此,我们借开展全国建筑工程质量专项治理二年行动为契机,强化监管队伍,提高人员素质,拓新工作方法,完善监督管理模式,通过不懈的努力,我们已连续四年保持全县工程质量“零”投诉、“零”上访,并且在5月12日的全省建筑工程质量大检查中,我县代表沧州市迎接省检,获得省厅孟志军站长等八名专家的一致好评。
随着人们质量意识的不断提高,我们也感到肩上的担子越来越重,老百姓买一套楼房,动辄几十万,上百万,怎么能够交给群众一个满意顺心的楼房,这是我们一直探讨的问题。几年前,我县关于工程质量投诉的问题有两个,一是墙体裂缝,二是地下室漏水,后来通过多次修理,才将问题彻底解决。于是我们就考虑到“堵不如疏”,为什么等事情出现了才去面对?为什么不提前采取措施杜绝此类问题?后来我们经过不断摸索,整理出了以下几条工程质量管理措施:
一是做好监督巡查工作,加强动态监管。近年来,我局对工程质量采取定点检查和扫大街式巡查方式相结合,对施工、监理质保体系和项目经理、总监理工程师现场履职从严进行量化考核,同时对巡查中根据工程具体情况进行建筑原材料的抽检,做到全过程控制,提前防治,在源头上扼杀工程质量隐患。
二是提高建设、监理、施工、设计等单位的质量意识,印发《建筑工程通病治理方案》,采用新工艺、新做法,杜绝了工程质量通病的产生。
三是做好住宅工程分户验收工作,把工程在装饰装修阶段产生的瑕疵全部发现解决,从根上提升群众对住宅质量的满意度。
四是随着**县中西医结合医院、万宏豪庭商务酒店等一批省、市优质工程的出现,极大的带动了我县工程质量“争创优质、质量为本”的新高潮。
同志们,抓好工程质量是一个长期而艰巨的任务,必须把“认真”、“责任”、“细节决定成败”作为一种理念、一种境界植根于工程质量的各个环节,才能把工程质量管好。我们必将有所作为,敢于作为,为建设工程质量提供坚强保障,为我县建设工程质量工作再上新水平作出更大贡献!
x年12月5日,召开了xx项目全线质量工作会议,会议全面总结了项目自开工以来质量创优工作取得的成绩,全方位、多角度深刻剖析了造成质量工作被动的根本原因,同时指明了今后质量工作的方向,并提出了具体措施,具有很强的针对性和现实意义。
xx项目工程质量工作会议,经过与会同志的共同努力,圆满地完成了会议的主要任务,现在就要结束了。我的总体感觉是各位领导的讲话层次很高针对性很强,各施工监理单位的发言思索的问题也较深,所以我这个总结很难做,但是主持会议不做会议总结又不行,总得有这么个形式,我尽量做到形式和内容的统一。
总体来说,我们这次会议内容丰富,主体突出;讲了成绩、摆了问题,定了措施、提了要求;有特点、有重点、有新意。大家普遍反映,启发收获很大,既认清了形势,又统一了认识;既理清了思路,也明确了任务;既增强了信心,更鼓舞了干劲;对怎样抓工程质量是一个新的起点,对如何抓工程创优又是一次再提高。可以说,通过本次会议,公司和建设指挥部对工程质量工作的要求,得到了全面的部署和精心安排,为开创全线工程质量工作的新局面打下了坚实的基础。
总结这次会议,归结起来是“六、五、四、三、二、一”,“六”是有六位领导在大会上从不同的侧面做了重要的讲话。站在政府监督的角度,介绍了xx省项目的质量历史,针对我们线工程质量存在的一些问题给予了评判,提出了十分明确的要求;高度概括、很好地总结了开工以来的建设管理工作,深入浅出地分析了我们面前面临的质量形势,严肃地指出了存在的质量问题,对如何搞好我们线的工程质量工作,作了总体性的总结讲话;以业主代表的身份指出了工程质量隐患可能诱发的严重质量问题,对建设指挥部如何抓质量作了明确的指示,同时表示有能力、有实力、有决心组织参建各方把线建设成为一条优质的项目,不辜负委托;着重对使用“三高土”进行路基填筑,所涉及的施工质量和施工操作问题进行了改进性的强调;主题讲话,实事求是地总结了前期质量工作取得的成绩,客观地分析了当前存在质量问题的原因,切实可行地部署了今后一个时期地质量工作;主要围绕施工监理单位地现场质量状况,有的放矢地进行了工程质量工作安排;设计代表从设计的角度出发,就施工监理单位如何保证设计质量,提出了建设性的意见。“五”是有政府监督部门、建设、设计、监理和施工单位五方共同出席了会议,这充分说明公司和建设指挥部对工程质量的高度重视和极大关注,通过专题性的专门会议,切实调动参建各方的积极性和充分发挥各阶层的聪明才智,从思想上解决了质量认识问题,澄清了一些模糊的概念;“四”是旗帜鲜明地喊出了质量责任重于泰山、质量是线的生命、线的灵魂是质量,线永恒的主题还是质量这四句响亮的口号,这必将加快工程创优的步伐,进一步推动“全线创优”的进程;“三”是建设指挥部分别与各施工、监理单位和甲供物质受托单位签定了三类《工程质量包保责任书》,从而更加明确了参加各方的质量责任,大大有利于工程创优的深入发展;;“二”是形成了两个重要观点,即必须把路基工程当作结构物来施工才能彻底扭转质量被动局面的观点,以及质量不良,源于管理不良,反映在质量通病上的观点;“一”是实现了一个转变,即建设管理的重心正式转移到以质量为中心的轨道,以此宣告——线的建设管理工作再一次迈上了新台阶。
与会同志一致认为,会议很重要,很及时,大有必要,开得很成功,达到了预期的目的,是线建设史上的一座里程碑。xx公司和建设指挥部要求,各单位必须认真地把本次会议地精神,及时传达到所有施工队伍、作业班组和每一位职工中去,并结合“强质量意识、找创优差距、治质量通病、树优质样板”大宣传大讨论活动的开展,和会议散发的几个质量方面的文件,狠抓落实和兑现。有关传达贯彻情况务于本月10日前,同时上报公司和指挥部办公室。下面,我就贯彻落实会议精神讲几个问题,供大家思考。
第一,关于质量认识的问题。这次会议自始至终坚决贯彻的是“百年大计、质量第一”的大政方针,反复强调的是“以质量为核心”的指导思想,这个方针和思想不管是在领导的讲话中,还是在大家的发言之中,都有了非常准确的体现。会议认为,通过依靠提高全员素质和加强各方面的管理,特别是加强质量管理,重点是施工单位的施工技术管理和监理单位的质量监督管理,依靠的不是虚假的东西,而是健全的质保体系和强制性的规章制度,以及强有力的监督检查来保障工程质量,来提高工程质量。大家对这个问题都有了进一步的认识和提高,有很多辩证的关系,甚至是对立的矛盾,都在此次会议上反映了出来。比如说工程质量与施工速度、过程质量与使用质量、个别质量与整体质量、下部工程与路面工程、产品质量和工作质量、整章建制与狠抓落实的关系;同时,技术创新与成果应用、工程质量与经济效益、内在质量与外观质量、表面现象与内在实际、不合格工程与一票否决的对立统一问题,以及实事求是与哗众取宠、优质工程与豆腐渣工程的根本对立,对正面和反面、全面和片面、经验和教训都有了比较清醒的辩证认识和理性认知。人们常说,脑子决定步子,思路决定出路,认识是在实践中得来的。所以,我们始终要牢牢地记住,必须在线的实践中探索质量活动的新路子,了解现场质量的新情况,研究操作质量的新问题,总结质量管理的新经验,开创工程创优的新局面。
第二,关于质量管理的问题。朱容基在第五次国务院全体会议讲话上提出,从严治政,全面加强管理,我认为这句话很有针对性。他强调的就是加强对建设工程全方位、全过程的质量监督管理,以确保建设工程质量。建设、设计、施工、监理各方,都要对建设工程质量负责,对违反工程质量规定的,必须坚决依法取缔,对现场施工的劣质工程,必须实行“一票否决”,决不姑息迁就。质量管理问题不能停留在认识上,而是要在实践中加以落实。在全面管理上下功夫,务必要整章建制,标本兼制,建立健全严格的责任制,不依规矩难以成方圆,必须做到有章可循,有章必循,违章必究,这样各项管理才能落到实处。加强质量管理,最重要的是一定要有高度的历史责任感,以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,敢于坚持原则,敢于碰硬,要反对庸俗作风,好人主义。在质量问题上只能这样做,否则强化质量管理就只会成为一句空话。应该说,我们这次会议,本身就是一次加强质量管理的启动,而且请项目经理、总工程师和监理处高监来开会,也是注重对管理者的质量管理。我们每个人都是管理者,也是被管理者,而且管理的范围比较大,质量决策的份量比较重,若有失误,后果严重。前几天,我在网上看了一份资料,它说增加一名合格的体力劳动,其经济效果为1:1.5,增加一名合格的技术人员其经济效果为1:2.5,而增加一名有效的管理者,其经济效果是1:6,为什么讲要注重对管理者的管理,现实生活中发生的许多事情都说明,有不少人忘记了建章立制的目的,以为有个法律、法规和规章制度,则有了规矩,便万事大吉,质量管理就显得不那么重要了。在工序操作中,有章不循,违章不究,条文定得严厉,执行大打折扣。质量管理上的许多问题,就是在这样的背景下发生的,甚至造成失误、失败。如果说再把质量管理它扩大一点范围,从企业发展来说,线是我们企业的一部分,可能还是企业很重要的一部份。对于施工企业来说,发展是首要的问题,发展决定着地位,代表着形象,牵动着全局,关系着未来,谁不想发展,所以人们才说,质量是企业发展的基础,是企业的生存之本。那么,我们线的工程质量,能不能代表各自企业的工程质量水平和质量管理发展方向?各施工监理单位如果不在这里积累新的管理经验,不在线创造一套符合bot模式条件下,企业发展所需的质量管理办法和思路,那对一个企业来说,发展前途是有限的。
第三,关于优质工程的理念问题。线工程质量的好坏、优劣是关系到项目建设管理成败的关键,要说这条线的生命线是什么?是工程质量,线建设的成功与否,关键在于工程质量,抓好工程创优,我们就抓住了这个项目的“牛鼻子”。但是,这个项目的优质工程概念是什么?会议期间我听了各单位的发言,过去也和各方面人士进行过有益的交流,线创出什么样的工程叫优质工程,认识上有不同的差距,各施工监理单位在个别管理、某些问题上,也就可能完全不同。我认为,线的优质工程概念必须建立在两个基础之上,正确与否可以商榷。一是必须在总结原来项目尤其是境内项目工程创优的基础上来建立,就是说线的工程创优,必须彻底纠正项目尤其是境内项目工程质量通病、质量的薄弱环节;第二,必须建立在充分认识并满足线工程的特点和功能的特殊要求的基础上,就是说线工程创优,必须严格按照设计、按照标准创建,最终的优质工程,必须在有效使用期内满足项目各项运营功能和要求,经受住运营使用和大自然的考验。仅满足于克服我们以往的毛病来创优,是不到位的;满足于现在比其他项目干得好来创优也是不到位的。有的同志说,我这个工地就是按照某某线的标准来施工的,或者说我这个工程比其他哪个样板工地都强,我认为这不是线的标准。从现场的情况来看,应该说个别单位的结构物上了台阶,但还是有这样那样的通病,尤其是我们的路基工程令人担忧,线整体工程质量还没有进入“无忧”境界。今年9月,建设指挥部组织有关人员到合蒲至山口项目参观学习,正逢“全国混凝土路面施工现场会”刚刚结束,总体印象是混凝土路面施工质量达到了目前乃至全国的最高水平。我反复在想,我们线的路面“优质工程”能达到甚至超过这个水平吗?看来,我们只有高起点、高标准、严要求。这里所讲的高起点高标准,不要简单地理解为克服了质量通病,就叫高起点高标准,也不能简单地理解我们比其他项目强就叫高起点高标准,必须把高起点高标准建立在满足运输使用功能上来建立,这就是要在施工监理过程中一步一个脚印,严格施工监理的过程管理和质量控制,有效地保证把路基的自然沉降控制在规定允许的范围内,纵横向没有开裂,边坡没垮塌,“三背”回填后不发生“跳车”,路面平坦舒适,不会有沉落裂纹,根本上杜绝或者尽量减少返工返修,这就要求我们必须把路基工程当作结构物来施工,对这些问题的认识,我觉得决定了我们抓质量工作的力度和思路。认识不到位,抓得就不会到位。线优质工程的概念就是要和其它项目分开来,要体现功能的设计要求。如果按照老办法去创优,凭经验抓创优,我觉得都达不到创优的目标,这个思想必须始终一贯地坚持下去。现在的情况是桥涵、通道工程和普通路基工程,还有些经验和基础,正在施工的路基工程、马上将要施工的底基层、二灰层,下一步要开展的水泥混凝土路面滑模施工,可以说一些单位一点基础都没有,是全新的,怎么办?有了这个思路,思考我们的创优工作,就有了一个准绳,否则我们的创优导向可能就会出现一些偏差。我经常到各施工监理合同段检查质量,反复品味现场对这些问题的认识,总觉得单位与单位之间认识差距相当大,有的单位认识比较深入,能够对照情形,思考教训,吸取营养,但是相当一部分单位,只停留在领导重视,组织健全,抓得狠,但是抓什么较为盲目不得要领。这是个很大的误区,不走出这个误区,我们的工程质量可能就会出现全线不均衡。
第四,关于质量责任的落实问题。去年初,国务院颁发《建设工程质量管理条例》,这个条例的核心,就是明确建设、设计、施工、监理单位在整个工程项目建设当中的质量责任和义务。国务院为什么要出台这个条例?就是总结了多年来工程建设项目职责不分的这个严重问题,以至造成这样那样的事故,在这个基础上总结立法的。我们回顾一下,以往工程项目质量工程管理的教训,什么管理不善,要求不严,检查不力,工艺不精,一旦出了事情,最后谁也不负责任,这是管理通病,问题是职责不分,这是管理通病要命的核心问题。可以说,质量不良,源于管理不良,反映在质量通病上。因此,解决质量不良,克服质量通病必须从解决管理通病入手,这是对工程质量管理认识的一个飞跃。在线创优,要解决以往工程项目的教训,必须从根本上解决职责不分的问题。有责任才有动力,才有压力。上午签了责任状,这个责任状就是按照《条例》的要求来制定的,有充分的法规依据。只有落实了创优责任,才能带动全面,加强质量管理。那么责任状签了,有的同志说:这个责任状,公正不公正,是否违背了合同?我们应该从自觉履行一种神圣义务,建立一种责任感,站在理性的高度来看待和思考这个问题。全面落实责任制,不外乎一是建设指挥部的责任和建设指挥部管理,建设指挥部在这个项目上,要承担组织职责、管理职责,确定规划,组织创优,监督检查,来保证创优的实现,做不到位是我们的责任;二是设计单位责任和设计单位管理,设计单位关键是要提供保证使用功能和使用质量的设计文件。大家对设计院的要求,就是希望设计院快出图,早出图,出好图,什么叫好图?这是一个模糊的概念,我认为对于好图的界定,是要看设计中是不是贯彻了国家、交通部和业主的意图,就是贯彻意图到位没有,体现了这个没有;三是施工单位责任和施工单位管理,施工单位的责任就是对施工质量负责,如果在施工过程中因为自己工作不到位,出了问题,就得由施工单位全面负责,没有任何可以推脱掉的理由;四是监理单位责任和监理单位管理,监理单位的责任就是在工程质量实施过程中,如果监理工作不到位,以至造成质量事故,那就得是监理单位负责,监理工作不到位的具体表现就是该说的没有说到、该做的没有做到、该记录到的没有记录到。我建议大家按照各负其责这个要求,记好自己的帐,也记好别人的帐。自己哪些做到位了,哪些没做到位,别人哪些到位了,哪些没到位,都要记帐,特别是涉及关键技术和关键质量的处理。不记好帐,一旦出了问题,谁都没有了责任,怎么落实责任,不能把责任状停留在一张纸上。
第五,关于工程创优的关系问题。会议期间,各位领导对线工程创优相关因素,想得非常细致,极为周到,各单位也从不同角度都提出了一些新的观念和看法。提出这些问题和分析意见,就是一种责任感的具体体现,有了这责任感,我们线的工程创优就大有希望。现阶段,影响工程创优的难点不少,暴露出的问题也比较充分,我们一定要正确处理各种与工程创优的关系问题。一是施工进度和工程质量的关系。没有好的质量,快的进度只会造成巨大的浪费和严重的恶果。无论工期多么紧张,哪怕是“百日大战”抢进度,也都不能忽视质量,线要的是实现高质量下的快速度,任何时候都不能动摇。二是工程质量与使用质量的关系。没有好的过程施工工程质量,最终的运营使用质量就无法得以保证,必须通过良好的过程质量控制,增加运营使用质量的可靠度和可信度,最大限度地防止有效运营使用期可能出现的返工返修质量问题;三是个别质量与整体质量的关系。一个单位如果仅仅是一个工程项目,一个工程类型,几个工点的质量优良,而不是大面积、大范围、整体的全面优质,就不能算作兑现了合同承诺;四是下部工程与路面工程的关系。万丈高楼从地起,如果下部工程出现质量问题或存在质量隐患,路面工程质量再好肯定也是要出质量问题的,对此我们必须有清醒的认识,给予高度的警觉;五是工程质量和工作质量的关系,没有高质量的工作就没有好的工程质量,这是不言而喻的,必须充分发挥人的主观能动作用,坚持“以人为本”,实施“科技创优”;六是整章建制与狠抓落实的关系。切实可行的规章制度必不可少,但是如果把它关在抽屉里做档案,贴在墙上做样子,而不脚踏实地地抓落实抓兑现,工程质量也是干不好的。与此同时,我们还必须解决好技术创新与成果应用、工程质量与经济效益、内在质量与外观质量、实事求是与哗众取宠的问题。在整个工程建设当中,无论是建设、设计、施工和监理单位,都要积极探索,密切配合,从大局出发,长远考虑,正确处理好各种与工程创优的关系,解决工程质量地难点问题。
各位领导、同志们,“以质量求繁荣”,“质量第一、永远第一”是第六届、第七届世界质量大会的主题,“质量兴国”是迎接21世纪挑战中国质量战略高层研讨会的口号,“质量第一”已经成为我们的基本国策之一。美国著名质量管理专家朱兰博士曾经提出:“二十世纪是生产力的世纪,二十一世纪是质量的世纪”。进入新世纪的第一年,是xx项目的起步之年,更是工程创优的关键之年。在这样一个十分重要的历史时刻,xx公司和建设指挥部号召全线一切与工程质量相关的单位部门和有志人士,认清形势,抓住机遇,正视困难,励精图治,风雨同行,共创伟业,为实现xx项目建设管理总目标而努力奋斗!
最后,让我们全体与会人员,高举“质量”这面伟大旗帜,秉承本次大会的强劲东风,勇做“工程质量”的忠诚卫士,沿着既定的质量方针目标勇往直前,共铸“质量”丰碑!
近年来,xx县高度重视质量工作,始终把质量工作贯穿于经济社会发展的全过程,作为一项政治任务、民生问题、发展大事来抓,广泛开展质量兴县、质量兴业、质量兴企活动,在全县上下形成了重视质量、狠抓质量和争创名牌的良好局面。
(一)质量基础不断夯实。加强县质量技术监督检验测试中心、县药品检验所、县工程质量监督检验中心等检验检测技术机构建设,实验室全部检测项目均通过省级计量认证,可开展食品药品、农副产品、工程质量等44大类63个检测项目的质量安全检验工作。加强企业内部化验室的建设,全面提升企业产品出厂前自检能力,全县17家取得生产许可证企业均建立了内部化验室,其中羚锐制药公司技术中心被确定为“国家级企业技术中心”。扎实开展标准化示范创建工作,先后建立无公害茶叶种植、银杏、淮南猪养殖等示范基地7家。着力推进企业标准化工作进程,全县产品标准覆盖率保持在98%以上。xx县被评为全省首批“标准化示范县”。
(二)质量监管及时到位。县质监等部门充分履行职能,严格落实生产许可、市场准入等制度,定期开展质量抽样检测,加大检测频次,强化产品质量、工程质量和服务质量监督,全面提高产品质量安全性。大力推进特色经济标准化管理,县旅游局专门设立了旅游质检所,县劳务局对涉外劳务输出全程实施iso9001质量管理,全力营造公开、透明的服务环境。各有关部门紧紧围绕县域经济发展重点、社会关注热点、群众利益焦点,联合开展食用油、农资、建材、计量、特种设备、打击侵权假冒等专项整治和执法打假行动,加大大案要案查处力度,始终保持质量管理工作的高压态势,有力地促进了县域经济健康发展。
(三)质量水平持续攀升。目前,全县企业通过国家保健食品gmp认证3家,羚锐制药、新林茶业等7家企业通过iso9000质量认证复审,22家企业获得食品生产许可证,市级以上“重点农业产业化龙头企业”达11家。成功创建质量会议上的讲话级景区1个、aaa级景区6个,三星级宾馆4家、星级农家饭庄3家。全县受监建筑工程主体结构合格率、竣工验收合格率、新开工程节能标准执行率以及建设工程一次验收合格率均为100%。交通项目工程建设合格率达100%,优良率达90%以上。全县无重大质量安全事故发生。
(四)品牌战略成效彰显。通过多年来的大力扶持和重点培育,全县发展a等信用企业1家,拥有中国驰名商标1个、著名商标2个、国家地理标志保护产品2个、河南省名牌产品3个、河南省优质产品1个、标准化农产品2个、无公害农产品1个、有机产品2个;安太公司成为全省唯一一家被命名为全国油茶产业重点企业的企业,特别是羚锐制药有限公司在获得市长质量奖的基础上,去年10月份又荣获省长质量奖,成为全省唯一一家获评的医药企业,同时也实现了全市省长质量奖零的突破。
我们的主要做法是:
(一)健全长效机制,增强保障力。大力实施质量兴县战略,把质量兴县工作纳入国民经济发展规划,建立了联席会议、目标考核等机制,将食品检验经费等纳入县财政预算,仅20xx—20xx年就拨付食品检验经费35万元,实现了食品质量安全监管“政府买单”。新闻媒体及时报道质量典型,对社会反映强烈的质量问题跟踪曝光,在全县形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好社会氛围。
(二)加强质量管理,形成推动力。强化源头监管,严把市场准入关,强化日常监督检查,坚决把质量安全隐患消除在萌芽状态。加大企业质量监管和产品监督的抽查力度,督促企业建立健全质量保证体系,帮助企业改进工艺,提高生产过程质量把关、产品出厂检验把关的能力,提高企业自我管理水平。加强各监管部门之间的职能衔接,建立联合审批制度,强化部门信息共享和协作配合,构建全方位、全过程的监管体系。
(三)突出工作重点,提升战斗力。按照“重点突破,以点带面,纵深发展”的工作方法和“质量整治,服务先行”的工作方针,加强对全县重点行业、重点企业、重点产品的监管,提高区域产品质量水平。加强对重点企业、重点领域、重点项目的特种设备安全监管,确保特种设备安全运行。加强对关系人民健康安全的重点产品、重点项目的检验检测,提高监督抽查和检验工作的针对性和有效性。立足早研究、早计划、早预警、早整治,建立健全综合巡查、监督抽查、明察暗访和举报奖励等制度,建立质量风险监测机制和风险快速处置机制。充分发挥群众监督作用,动员全社会力量参与质量监督管理上来。
(四)注重品牌创建,发挥带动力。结合县域经济发展特点,对争创名牌产品的企业实施“分类管理、梯次申报”,科学制订规划,综合运用市场引导、政府培育、政策推动等手段,提高企业参与品牌创建的积极性、自主性和有效性。对首次获得国家驰名商标、中国名牌产品称号的企业,县政府给予10万元的一次性奖励;对首次获得河南省名牌产品、河南省质量管理奖称号、国家原产地域保护产品的企业,县政府给予5万元的一次奖励;对首次获得县长质量奖的企业,县政府给予8万元奖励,形成抓质量、求效益、促工作的良好导向。通过评选表彰县长质量奖,带动和激励广大企业实施卓越绩效管理模式等先进质量管理方法,为全县各行各业开展质量兴业、质量兴企活动发挥示范带动作用。
各位领导,同志们,虽然xx县在质量工作方面做出了一定成绩,但与上级要求,还有一定差距,我们将以此次会议为契机,深入贯彻市委、市政府决策部署,认真学习兄弟县(区)的先进经验,在质量工作上加压奋进,为全县经济社会发展提供更加有力的保障。
在市场经济日趋发达和经济全球化的今天,我们都深刻地感受到了提高质量的重要性。下面就是本站小编给大家整理的质量工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
年初,省政府召开了全省质量工作会议。3月31日,刘伟平省长又主持召开省质量发展领导小组会议,要求要“推进两项改革、实施五大工程”,即把提升发展质量作为今后我省经济工作的主攻方向之一,着力推进质量治理方式和质量考核机制两项改革,大力实施质量发展、标准提升、品牌建设、质量安全、质量保障五大工程,助推全省经济社会转型跨越发展。
我们召开全市质量工作会议,主要是贯彻落实全省质量工作会议及省质量发展领导小组会议精神,回顾总结20xx年的质量工作,并对今年及今后一个时期的重点任务进行安排部署。刚才,我们对获得20xx年度市政府质量奖和甘肃名牌产品生产企业进行了表彰奖励。希望全市广大企业以他们为标杆,更加重视产品质量,大力实施品牌战略,努力走出一条以质取胜的新路子。下面,就贯彻落实好省政府质量工作会议和省质量发展领导小组会议精神,深入推进全市质量振兴战略,我讲三点意见。
一、关于当前全市质量工作形势。
去年,全市上下深入实施质量振兴战略,全面加强质量监管,努力夯实工作基础,做了大量卓有成效的工作,取得了较好成绩。一是工作机制更趋完善。市、县区政府和各相关部门都设立了专门工作机构,实行目标责任管理,推行年初安排部署、季度联席研讨、半年督导检查、年末考核验收的“四段式”工作法,形成了政府主导、部门主抓、分口实施、整体推动的工作格局。市推进质量振兴工作领导小组各成员单位也充分发挥职能作用,强化协作配合,建立健全了考核激励、宣传通报等制度,初步形成了常态化的工作机制。二是品牌效应逐步显现。各级质量鉴定部门选择具有影响力、带动力和核心竞争力的优势企业进行重点培育,形成了以高新技术产业为龙头,以支柱产业、传统优势产业为主体的名牌培育体系,企业自主创新和竞争力明显增强。全市有4户企业荣获市政府质量奖,23家企业26个产品获得“甘肃名牌”称号。“马铃薯”、甘肃扶正制药科技有限公司“fuzheng”商标获得中国驰名商标,岷县当归、陇西黄芪、渭源白条党参等已成为区域标志性品牌,正在积极申报中国驰名商标,甘肃省著名商标达到66件,地理标志证明商标8件,在全省位居首位。三是工作水平不断提升。全市新增质量诚信a级企业11户、aa级企业4户、aaa级企业1户,共有36家企业通过甘肃省企业信用a级等级评价。企业累计采用国际标准和国外先进标准的产品43项,制定地方标准65项,标准备案608个。共检验各类产品1650批次,合格率达85.9%。农、畜、水产品综合平均合格率保持在99%以上。在建的1151项工程项目验收合格率和节能标准执行率均达100%。全年没有发生重大以上质量安全事故。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与经济社会发展和人民群众的期盼相比,全市质量工作还存在许多问题:一是质量意识不强,一些地方对质量发展关注不多,经济工作中重速度、轻质量的现象依然存在;一些企业质量意识不强,管理基础薄弱,质量投入不足,影响了产品的市场竞争力。二是质量总体水平较低,知名品牌数量偏少、比重偏低;个别企业缺乏诚信意识,制假售假屡禁不止,服务质量投诉时有发生,部分建设工程质量问题较多。三是质量基础工作薄弱,人、财、物投入不足,检验检测基础设施和技术装备水平低,标准化创新能力较弱,多数中小企业产品执行标准水平较低,国际标准和国外先进标准普及推广任重道远。四是部门合作机制有待加强,市场准入和退出、责任追究等制度有待完善,风险检测和应急处理机制尚未完全形成。
质量工作事关人民群众生命健康安全,事关企业生存发展,事关全市经济社会持续健康发展。各级各部门要进一步统一思想,认清形势,深刻认识做好质量工作的重大意义,着力解决存在的各种问题,全力推动我市质量工作取得新成效。
二、关于今年及今后一个时期的质量工作。
党的明确指出,要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。党的xx届三中全会对提高发展质量和效益也提出了新要求。省第十二次党代会和全省《质量发展纲要》也明确提出,要“着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来”,实现“经济发展质量明显提升”。结合中央和省上的要求,当前和今后一个时期,我们要把思想和行动进一步统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来,深入推进质量工作重点领域、重点环节的改革创新,以产品质量、工程质量、服务质量、环境质量整体水平提升,促进经济结构调整和发展方式转变,努力为建设幸福美好新奠定坚实的质量基础。
(一)建立健全大质量工作机制,完善宏观质量管理体系。一要加强企业质量诚信机制建设,将质量诚信建设纳入全市社会信用体系进行整体规划,以企业组织机构代码为平台,整合质量信用相关信息,建立健全企业质量诚信档案,完善质量诚信评价制度,切实加大守信激励、失信惩戒力度。二要加强质量风险预警机制建设,健全完善质量状况分析制度,建立统一、权威、高效的质量安全信息发布制度,完善应急处置预案,有效防范重特大质量安全事件发生。三要建立健全质监部门统一管理、相关部门分工负责、全社会广泛参与的标准化推进机制,尽快出台全市标准化战略纲要,加快建成与国家标准、行业标准协调配套,符合我市产业发展实际的地方标准体系,促进标准与产业有效结合。
(二)实施品牌战略,打造产业集群。一要努力推动全国知名品牌示范区创建工作。各县区、各有关部门要加强与国家有关部委和省直厅局的汇报衔接,争取国家马铃薯及其制品、中药材质量监督检验中心和陇西中药材全国知名品牌示范区早日通过国家质检总局批筹,岷县当归、渭源党参、陇西黄芪等获得中国驰名商标,安定区马铃薯产业全国知名品牌示范区早日建成并发挥效益。二要通过充分发挥获奖企业在各自行业、领域中的标杆引领作用,有效带动全市各行业、领域的企业更加重视质量发展。各有关部门要在政策、金融、项目扶持等方面,给予获奖企业必要的倾斜和支持。同时,质监、文广等部门要加大对获奖企业的宣传力度,进一步推广先进管理理念,切实发挥好质量奖标杆的示范带动作用。三要以中药材、马铃薯精深加工、特色冶金、现代制药、装备制造等为重点,加快培育发展一批知名企业、产品和品牌,实现品牌数量和质量的整体升位。
(三)坚持标准引领,夯实产业升级基础。一要大力加强农业标准化。农业标准化是发展现代农业的重要标志。我市是农业大市,推进农业标准化意义重大。要加大中药材、马铃薯等地方标准制修订力度,抓好岷县当归种植、渭源种薯繁育、安定马铃薯等一批国家级农业标准化示范区建设,争取年内马铃薯获得国家地理标志产品保护。二要积极推进新型工业标准化。要围绕现代制药、有色金属冶炼等领域,选择一批具有自主核心技术和较大潜力的优势企业和重点产品列入高新技术标准化工作重点,开展高新技术领域标准的研究制订工作,推动自主创新技术与技术标准研究制订的密切结合,带动我市新型工业核心技术标准的形成和发展。三要强力推行服务业标准化。要加快推进服务业标准化体系建设,积极引进现代经营方式和先进质量管理方法,促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。要鼓励龙头服务企业、行业协会制定服务标准,采用国际、国内先进标准。要推动金融、通讯、运输、旅游、商贸、餐饮、家政等服务行业及社区、村镇服务等领域实现服务标准化,提升全市服务质量水平。
(四)围绕服务中心,抓好重点行业领域质量工作。质量涉及经济社会发展所有领域和所有环节,要把提升质量工作与全市中心、重点工作紧密结合起来,统筹推进。一要把提升质量与加快转型升级相结合。加快转型升级,关键要突出提高发展质量和核心竞争力。要坚持战略性新兴产业和现代服务业双轮驱动,着力引进培育一批重大高端产业项目,不断拓展和完善产业链,提高产业发展层次和能级,提升产业竞争力。二要把提升质量与提高自主创新能力相结合。质量提升和进步,归根结底要依靠企业技术进步和自主创新能力提高。各县区、各部门特别是发改、科技、工信、农业等部门要积极引导企业加快技术创新,加大创新投入,支持有条件的企业建立国家、省、市技术中心、工程中心、工程实验室、重点实验室和产业化基地,支持企业技术改造和技术攻关,不断推出具有自主知识产权和更高附加值的创新性产品和服务。要围绕提升马铃薯、中医药等特色优势产业核心竞争力,按照前天令平书记在与西北师大领导座谈时提出的要求,今年力争在国家级工程技术中心和国家实验室的建设方面实现大的突破。三要把提升质量与保障改善民生相结合。各县区、各部门要采取有效措施,全力解决好社会普遍关注的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等突出问题。要进一步提升公共服务质量,提高教育、医疗卫生、就业、公共交通、银行、通信等公众窗口行业满意度,让广大人民群众吃的放心、住的安心、过的舒心。四要把提升质量与建设服务型政府相结合。全市政府系统要带头抓变作风,优化政府工作流程,提高行政审批效率,提升服务水平和质量,争做打造“质量”的表率。
三、确保质量振兴各项任务全面落实。
一要建立长效机制,形成工作规范。要建立健全质量监管长效机制,完善市场准入、质量监督抽查、产品召回、市场退出等制度,全面构建预防事故、风险评估、监测预警、信息通报和快速处置机制。质监、工商、卫生、食品药品、商务、环保等部门要各负其责、通力协作,充分运用行政许可、注册备案等有效手段,坚决把好市场准入关。要对重点产品、重点区域、重点行业的质量问题进行专项整治,加强对食品药品生产、经营企业实施监督检查,努力消除食品药品质量安全隐患。要完善特种设备安全监察体系建设,坚决杜绝各种重大质量事故发生。要大力整顿和规范市场经济秩序,营造安全可靠的生产经营环境和消费环境。
二要加强队伍建设,提高综合素质。质监、发改、住建、环保等部门要不断提高履职能力和监管水平,牢固树立全局意识和服务意识,大力支持相关技术机构建设。要加快推进队伍建设,大力引进技术人才,开展多种形式的教育培训活动,切实提高执法人员业务水平和综合素质。要强化项目运作,把各项工作谋划成为能够实施和考核的具体项目,特别是要加强重大基础性项目的评估论证、建设监督和竣工验收,确保建好、管好、用好。
三要加大投入力度,提升发展能力。要创新质量发展投入机制,加快形成政府、企业、社会多方面投入、多层次发展的资金保障机制。各级政府要将质量工作经费列入各级财政预算,进一步加大在质量管理、质量奖励、监督抽查、检验检测公共平台建设等方面的投入力度,不断强化质量基础建设,提升质量监管部门的履职能力。各县区、各部门要在科研、信贷、技改、政府采购等方面加大对名优企业、名牌产品的重点扶持力度,全力促进优势企业和知名品牌发展壮大。广大企业也要主动加大对质量创新、质量提升、新品研发、质量体系改进的资金投入,坚持自主创新,持续提升发展能力。
四要加强宣传引导,营造良好氛围。要大力培育质量文化,开展质量诚信教育,倡导科学理性,节能环保的消费理念,增强企业质量工作的责任感。要积极开展群众性的质量宣传教育活动,深入社区、乡村、学校、企业等普及质量知识,发挥好甘肃圣大方舟马铃薯变性淀粉有限公司甘肃省中小学质量教育社会实践基地作用,全面提高公众质量意识。要加强正确的舆论引导,发挥新闻媒体的主渠道作用,大力宣传质量方针政策、法律法规及质量管理的先进典型,努力在全社会形成人人关心质量、人人重视质量的良好氛围。
最后,再强调一点。国务院定于每年6月底前对全国质量工作进行考核。省政府也于近日下发了《20xx年质量工作责任考核办法及考核评分细则》,将于6月中旬对各市州政府进行考核。各县区和相关部门要认真学习吃透文件精神,严格按照考核办法及细则,进一步强化工作措施,切实做好质量宏观管理、统计分析、安全监管、基础能力建设等重点工作,保质保量地完成各项工作任务。
各位领导、同志们:
今天,县政府在这里隆重召开全县质量兴县、质量强县工作大会,大力推进质量强县工作,为我们做好新时期质量工作指明了方向,理清了思路,明确了任务。根据会议安排,我代表**县住建局作表态发言。
工程质量重于泰山,关系到千家万户的生命财产安全,我们深知其重要性。为此,我们借开展全国建筑工程质量专项治理二年行动为契机,强化监管队伍,提高人员素质,拓新工作方法,完善监督管理模式,通过不懈的努力,我们已连续四年保持全县工程质量“零”投诉、“零”上访,并且在5月12日的全省建筑工程质量大检查中,我县代表沧州市迎接省检,获得省厅孟志军站长等八名专家的一致好评。
随着人们质量意识的不断提高,我们也感到肩上的担子越来越重,老百姓买一套楼房,动辄几十万,上百万,怎么能够交给群众一个满意顺心的楼房,这是我们一直探讨的问题。几年前,我县关于工程质量投诉的问题有两个,一是墙体裂缝,二是地下室漏水,后来通过多次修理,才将问题彻底解决。于是我们就考虑到“堵不如疏”,为什么等事情出现了才去面对?为什么不提前采取措施杜绝此类问题?后来我们经过不断摸索,整理出了以下几条工程质量管理措施:
一是做好监督巡查工作,加强动态监管。近年来,我局对工程质量采取定点检查和扫大街式巡查方式相结合,对施工、监理质保体系和项目经理、总监理工程师现场履职从严进行量化考核,同时对巡查中根据工程具体情况进行建筑原材料的抽检,做到全过程控制,提前防治,在源头上扼杀工程质量隐患。
二是提高建设、监理、施工、设计等单位的质量意识,印发《建筑工程通病治理方案》,采用新工艺、新做法,杜绝了工程质量通病的产生。
三是做好住宅工程分户验收工作,把工程在装饰装修阶段产生的瑕疵全部发现解决,从根上提升群众对住宅质量的满意度。
四是随着**县中西医结合医院、万宏豪庭商务酒店等一批省、市优质工程的出现,极大的带动了我县工程质量“争创优质、质量为本”的新高潮。
同志们,抓好工程质量是一个长期而艰巨的任务,必须把“认真”、“责任”、“细节决定成败”作为一种理念、一种境界植根于工程质量的各个环节,才能把工程质量管好。我们必将有所作为,敢于作为,为建设工程质量提供坚强保障,为我县建设工程质量工作再上新水平作出更大贡献!
党中央、国务院高度重视产品质量工作,、温家宝多次就产品质量、食品安全问题作出重要批示。今年7月27日,国务院专门召开全国质量工作会议,温家宝亲自到会作重要讲话,从我国经济社会发展全局的高度,分析了质量工作面临的新形势,明确了当前和今后一个时期我国产品质量和食品安全的主要工作任务。刚才,我们原原本本地传达学习了温的重要讲话,这对我们进一步统一思想认识,正确分析形势,全面加强与改进粮油质量安全工作,进一步提高粮食质量安全监管水平都具有重要的指导意义。昨天下午,国务院又专门召开全国产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议,吴仪副作了重要讲话,对此次专项整治行动作出了具体部署,提出了明确要求。这两次重要会议的精神和国务院领导的重要讲话,是我们当前和今后一个时期做好粮食质量工作的指导方针。为认真贯彻落实好这两次重要会议的精神,特别是按照国务院的统一部署,迅速在全国范围内扎扎实实地开展粮食质量安全专项整治行动,进一步做好粮食质量工作,下面我讲五点意见,提请同志们讨论。
一、切实提高对粮食质量监管工作重要性的认识。
温家宝强调指出,产品质量事关人民群众切身利益,关系企业的生存和发展,关系国家经济社会的长远发展和国家形象,必须充分认识产品质量和食品安全工作的重要意义,增强做好这项工作的自觉性。各级粮食部门一定要认真领会温讲话的深刻内涵,切实把思想认识统一到全国质量工作会议和全国产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神上来,统一到温和吴仪副的重要讲话精神上来。国以民为本,民以食为天,食以粮为重,粮以质为先。粮食质量工作直接关系到广大人民群众“一日三餐”的饮食安全与身体健康,百姓吃粮无小事,质量安全大于天。粮食质量工作是各级粮食行政管理部门应当常抓不懈的一项重要职责,是粮食流通监督检查的核心内容,也是各级粮食部门服务“三农”、促进社会主义新农村建设的有效方式。
我认为,当前我们应当从以下四个方面来认识粮食质量工作的重要性,切实做好粮油质量安全监管工作:
一是落实中央统一部署的要求。7月26日国务院正式颁布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院第503号令),8月5日发出《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》(国发〔20*〕23号),8月22日国务院办公厅印发了《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》(国办发[20*]57号)。国务院连续下发的这三个重要文件和相继召开的两个重要会议,都严格要求各地区、各部门务必将产品质量和食品安全工作放在重要的位置上,切实抓紧抓好、抓出成效。粮油是食品的重要组成部分,我们必须按照中央的统一部署,从讲政治、讲大局,坚持以人为本、执政为民的高度,十分重视、切实抓好粮食质量工作,特别是要坚决打好年内的这场产品质量和食品安全专项整治的特殊战役。
二是履行法规赋予职责的要求。《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》明确规定,粮食的收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动的质量监管和收购、储存活动中的原粮卫生监管工作是各级粮食行政管理部门的职责,我们必须认真履行法规赋予的责任,依法监管好粮食质量,不能不作为,也不可乱作为。
三是维护城乡人民利益的要求。在农村,广大种粮农民期待粮食行政管理部门切实加强粮食质量工作,加强粮食品质测报,引导农民种粮,实现优质优价,增产增收;要求我们切实监管好粮食收购市场,督促执行好国家的粮食质量标准,坚持依质论价,优质优价,杜绝压级压价、坑害农民的行为。在城市、工矿企业和学校等用粮领域,人民群众也热切期待我们加强全社会粮食流通的质量监管督查,从源头上切实把好质量关,保证人民群众一日三餐食用粮油的安全。人民的期盼就是我们的责任,我们没有任何理由不依法依规履行粮食质量监管职责,没有任何理由不高度重视粮食质量工作。
四是继续加强粮食质量工作的现实要求。这些年来,各级粮食行政管理部门在当地党委政府的正确领导和有关部门的全力支持下,粮食质量工作取得了长足的进步,得到了稳步的发展。我们建立了粮食质量监管制度,加大了粮食质量监管工作力度,积极开展粮油标准研究和制修订工作,大力推进粮食流通监督检查体系和质量检验检测体系的建设,成绩是显著的。目前,全国粮食系统共有专业粮食质量检验机构776个,其中省级32个,市级191个,县级553个,粮食质量监管能力明显增强。这些年来,我们在大力推进国有粮食企业改革,重新构建现代粮食企业的同时,高度重视加强企业的质量体系建设,企业的质量意识显著增强,质量管理日趋制度化、规范化,产品质量和企业信誉明显提高。但是,我们也要清醒地看到,粮食质量工作还存在着一些薄弱环节,还面临不少的问题和困难。一是少数粮食收购企业对入库粮食质量把关不严,执行出库检验制度不规范;二是有的收购企业诚信度低,收购粮食压级压价,损害农民的利益,销售粮食以劣充优,损害消费者的利益,尽管这样的情况仅发生在个别地方、少数企业,但负面影响很大;三是一些地方存在粮食污染的问题,原粮卫生抽检中发现有害重金属超标、真菌毒素污染、农药残留超标的情况,给粮油食用安全带来威胁;四是质量监管手段、检验检测技术装备亟待完善。一些地方粮食检验检测体系不健全,“检不了,检不出,检不准、检得慢”的问题还比较突出。所有这些问题都现实地摆在我们面前,不能不引起各级粮食行政管理部门的高度重视,必须尽快采取切实有效的措施把这些问题解决好。
综上所述,我们应当从“中央有号令,法规有要求,人民有期待,现实有需要”这四个方面,充分认识粮食质量工作的重要性,增强做好粮食质量安全监管工作的自觉性和紧迫感,切实把粮食质量工作作为各级粮食行政管理部门的一项重要行政职责,常抓不懈,切实抓好。
二、扎实开展粮油质量安全专项整治行动。
国务院决定从8月下旬到今年底,用4个多月时间,在全国范围内全面开展产品质量与食品安全专项整治行动,刚才我们认真学习了国务院办公厅印发的《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》,了解了这次专项整治行动的任务、目标与要求。按照国务院的统一部署,我们粮食部门要紧密结合粮食行业的特点和工作实际,在全行业内全面开展粮食质量安全专项整治行动,在今年内要扎扎实实地抓好以下三大检查整治行动:
(一)全面开展库存粮食质量检查。
集中在8、9两个月,对全国粮食系统所有的库存粮食进行全面的质量检查,有仓必检,有粮必查。在粮食经营企业开展自查的基础上,省级粮食部门要认真做好复查工作,国家粮食局将会同有关部门开展联合抽查。为紧密配合全国专项整治行动,在今年国家粮食库存检查中,拟对中央储备粮和地方储备粮的质量和卫生安全状况做一次比较全面的抽查。这项工作,国家粮食局已经以国粮检〔20*〕149和国粮检〔20*〕193号文件做出了部署。
中央储备粮质量抽查任务由国家粮食局委托设在各省的国家粮食质量监测中心承担,各监测中心要严格把关,严格遵守抽查程序和工作纪律,严格按照任务书规定的抽查库点、样品数量、检验项目进行扦样和检验,并按照规定的时间报送抽查检验结果。地方储备粮质量抽查由地方粮食行政管理部门统一安排部署。各级粮食检验机构要积极配合做好工作,确保在全国粮食库存检查规定的时间内完成抽查任务。在检查中发现存在质量安全隐患的,要及时进行复查或跟踪检验;对不符合国家卫生安全标准的粮食,要及时报请当地政府批准就地封存,进行无害化处理或限定用作工业用途。
粮食库存年年查,粮食质量年年检,但今年库存清查和质量检查的意义非同以往。今年组织的粮食库存数量、质量、储存安全检查,是全国产品质量和食品安全专项整治行动的一部分,一定要按照国务院颁布的“行动方案”的要求,认真细致地把库存粮食质量状况摸清楚,对检查中发现的问题,要分析原因,查清责任,做出处理,不留后患。
(二)对收购粮食的质量进行全面监管和检查。
当前,小麦收购已进入淡季,早中稻收购逐渐进入高潮,再过两个月秋粮收购也将开始。加强对收购环节粮食质量安全监管是《粮食流通管理条例》赋予各级粮食行政管理部门的重要职责,也是20*年国务院16号文件的明确要求。今年的夏粮和秋粮收购期间正值全国产品质量和食品安全专项整治。我们要把加强收购环节粮食质量安全监管作为开展专项整治工作的重要内容,一是要督促粮食购销企业认真执行国家粮食质量标准和相关政策,依质论价,优质优价,切实维护农民的合法权益;二是要从源头上把好粮食质量安全关,严格执行粮食收购准入制度和出入库检验制度,严格执行粮食储存技术规范,建立和规范进货台帐,确保出库粮食符合国家强制性标准要求。国有粮食企业一定要带头遵守国家的质量法律法规和政策,进一步完善质量管理体系,全面加强质量管理,为促进全行业质量管理水平的提高做出表率。各级粮食行政管理部门都要组织得力的工作班子,领导同志带队,深入收购现场,加强检查督促,确保收购粮食质量安全。
(三)对政策性用粮进行全面质量检查。
确保政策性用粮的质量安全是粮食质量监管工作的重要内容。在这次专项整治行动中各地要把军供粮、水库移民粮、退耕还林粮、救灾粮等政策性用粮的质量检查作为清查整治的重点,尤其是军供粮要作为专项整治行动的重中之重。对所有政策性粮食供应的原料采购、加工、包装、储存、运输和配送、供应全过程都要进行质量检查,逐个环节查找安全隐患和监管漏洞,发现问题就地整改。对所有向部队供应的粮油产品及其他连带供应的食品,都要进行全面的质量检查,对存在质量安全隐患的产品一律下柜,严禁出售,各省级粮食局、军粮供应中心和有关供应单位一定要切实履行职责,加强军粮供应各环节的质量安全把关,确保军粮质量安全,做到万无一失。
以上三大任务是这次粮食部门开展专项整治行动的主要内容。各级粮食行政管理部门一定要高度重视,周密部署,精心组织,领导同志要靠前指挥,各个部门要协同配合,打一场漂亮的粮油质量专项整治的特殊战役,使我国粮油质量安全水平得到进一步提升。要加强粮食质量安全专项整治行动的宣传工作,在专项整治行动期间,各地应将所做的工作、取得的成效、发现的好典型及时上报国家粮食局和当地政府,要利用新闻媒体广泛宣传,形成一个粮食系统讲质量、抓质量、保质量的良好氛围。
三、认真抓好原粮卫生状况专项调查。
原粮卫生状况专项调查工作,很重要,很敏感,很严格。一是很重要。原粮卫生状况调查,是一项直接影响粮食质量监管工作效果、直接关系人民群众粮食食用安全的基础性工作。粮食的卫生安全得不到保障,就会直接危及人民群众的身体健康,甚至影响和妨碍社会主义小康社会、和谐社会建设目标的实现,所以说这项工作非常重要。二是很敏感。原粮卫生状况备受各方面关注,调查检验结果很敏感,特别是从根本上解决粮食重金属污染、农药残留超标等问题决非一蹴而就,将是一项长期的、复杂的系统工程,如果在工作程序和节奏上把握不好,极易引起社会和市场的不稳定。因此,对调查结果一定要慎重对待,防止引发不稳定因素。三是很严格。由于原粮卫生调查这项工作既很重要,又很敏感,因此对开展原粮卫生调查必须做出严格的规定。首先是取样要科学。样品的选取直接决定检验结果的代表性和准确性,各地在开展卫生调查采样时,必须按照国家粮食局的统一部署合理布点,按取样规程科学采样,使样品具有尽量广泛的代表意义。其次是检验要准确。检验数据的真实准确是确保原粮卫生调查工作质量的核心,所有承担卫生调查检验任务的检验机构都必须把好数据准确这一关。要坚持实事求是、客观公正的质检作风,真实准确地检验、记录和上报原粮卫生检验数据,决不能将无事报有事,小事变大事,也不能将有问题说成没问题,大问题说成小问题。检验检测机构要对出具的检验检测报告负法律责任,质检中心(站)主任是第一责任人,各级粮食局要严格把关,上报结果时局长要签字。第三是报告要及时。专项调查工作完成后,要以省为单位在规定的时间内向国家粮食局报送综合。
调查报告。
报告要阐述总体状况、存在的问题、形成的原因、采取的应对措施、解决问题的对策建议,形成有情况,有数据,有分析,有意见,有份量的报告第四是调查结果不得随意发布各省(区、市)的原粮卫生调查结果由省级粮食质检机构负责汇总和整理,各省级粮食局直接掌控,省以下各级都不准对外发布本地区原粮卫生调查结果各省级粮食局对检验结果要认真分析把关,经集体研究审定后,正式标密上报国家粮食局和省级人民政府以上四条,要作为严格的质检工作纪律,各地必须严格遵守各级粮食行政管理部门都要本着对国家、对人民高度负责任的态度,切实抓好原粮卫生状况专项调查工作,把这项很重要、很敏感、很严格的工作落到实处。
四、抓紧构建粮食质量安全监管的长效机制。
粮食质量监管工作是一项长期的、艰巨的工作任务,必须持之以恒、常抓不懈。我们要在扎实抓好为期4个多月的专项整治行动基础上,按照《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》的要求,立足长远,标本兼治,抓紧构建粮食质量安全监管的长效机制。
(一)进一步加强标准体系建设。质量工作标准为先,建立长效机制标准工作首当其冲。国家标准化管理委员会授权我局归口管理的粮油标准包括粮食及加工产品、油料及油脂、粮食储藏、粮食加工及仓储设备、粮食专用检验仪器等范畴。目前,我局正在组织制订和修订的粮油标准有200多项,已经列入标准制修订计划的还有100多项,标准制修订工作任务非常繁重。国家粮食局标准质量中心要尽快制定粮油标准制修订。
工作计划。
分解落实标准制修订任务把粮油标准制修订工作切实抓紧、抓好。希望各地粮食部门、粮食企业、粮食质检机构、相关科研院所和院校都积极参与和支持粮食标准化工作。
(二)加强质量监管制度建设。目前,国家粮食局虽已会同有关部门制定了一系列行之有效的粮食质量监管制度和办法,但还不够完善,需要进一步加强。要根据国务院最近召开的两次重要会议和近期发布的有关法规和文件要求,加快建立和完善能够涵盖粮食流通全过程的质量监管制度,如粮食质量追溯制度,不合格粮油产品召回制度,粮食质量与原粮卫生监测抽查制度,粮食质量安全报告制度,粮食质量信息发布制度,粮食质量安全突发事件应急处理机制等,从而以制度的建设和实施,规范和促进粮食质量监管工作。
(三)加强粮食质量监测体系建设。去年以来,国家粮食局启动了国家粮食质量监测体系建设工作。按照充分利用现有检验资源,择优选用,合理布局,共建共享的原则,第一批已经授予66个单位为国家粮食质量监测机构称号,第二批70个机构的考核工作也已基本完成,国家粮食质量监测网络体系初步形成。各级粮食行政管理部门对这项工作高度重视,配合国家粮食局做了大量工作,按照《国家粮食局关于建立国家粮食质量监测体系的通知》(国粮发〔20*〕146号)的要求切实加强了对已挂牌检验机构的管理和支持,全国粮食质检体系建设发展势头很好。我国作为一个粮食生产和消费大国,这两批130多个监测机构还难以担当起全国粮食质量监管的繁重任务,今后还要根据需要适当增加国家粮食质量监测机构。选择一批条件较好的地方粮食质检中心(站、所)加挂国家粮食质量监测机构牌子,既是整合全国质检资源、形成监管网络体系、加强粮食质量监管工作的客观需要,也是积极支持地方粮食质检体系建设的有效举措。各省(区、市)粮食行政管理部门一方面要一如既往地加强对国家粮食质量监测机构的支持和管理,同时,也要从本省实际情况出发,根据辖区内粮食的分布、流向和质量安全状况,结合国家粮食质量监测体系建设,合理规划设置本省的质量监管体系,全面提升粮食质量安全监管的能力。
(四)加强粮食质量检验能力建设。各地粮食部门要在充分利用现有检验资源条件,合理定位检验机构职责分工的基础上,理顺粮食检验机构的性质,改善检验机构的技术装备条件,全面提升粮食检验机构的检验能力。要借国家加强产品质量和食品安全工作、开展专项整治行动的东风,积极争取落实粮食质检机构的公益性机构地位和编制、人员、经费,按照国务院国发[20*]23号文件的要求,积极争取各级财政对检验机构的场地、仪器设备的投入,为粮食检验机构开展检验检测工作提供良好条件,尽快解决质量监管工作中存在的“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。
(五)加强标准质量队伍建设。目前全国粮食行业已经拥有一支优秀的质量监管检测和标准化管理的人才队伍,但是客观地看,在一些地方和单位质量监管的技术人才和标准化管理人才仍然不足,有的甚至面临后继乏人的局面。为此,必须高度重视标准质量工作的人才培养和队伍建设,要抓紧培养造就一大批标准、质量工作的技术专家和管理专家。在人才队伍的建设和管理方面,一是要尊重老专家,充分发挥“老标准”、“老质检”的作用;二是要外引好专家,聘请外行业、外单位的优秀专家帮助我们开展工作;三是要培养新专家,要大胆培养、使用年轻同志,从大专院校挑选优秀的专业人才,使他们在工作实践中尽快成才,成为粮食标准质量工作的新专家。今年11月,国家粮食局将举办首届全国粮食质量检验人员职业技能大赛,这将有力地促进粮食行业的质量、标准人才队伍的建设,各地要积极支持、认真组织好参赛工作。
五、切实加强对粮食质量监管工作的领导。
粮食质量工作非常重要,加强对全社会粮食质量的监管,是各级粮食行政管理部门的一项重要行政职责。各地要按照国务院的部署要求,切实加强对粮食质量工作的领导。国务院明确规定:“县级以上地方人民政府对本行政区域内的产品质量和食品安全监督管理负总责。各地方、各有关部门都要各负其责,各司其职,管好本行政区和本行业的产品。”振邦同志明确要求,各级粮食行政管理部门的一把手要亲自抓粮食质量工作,同时要明确专门的领导直接抓,专门的机构和人员具体抓,要在组织领导上把质量监管工作落到实处。各地要进一步加大对各级质检机构的支持力度,从机构、人员、经费、装备等方面及时解决实际困难和问题,以充分发挥质检机构对粮食质量监管的技术支撑、保障作用。
同志们,我们肩负的粮食质量监管工作,任务繁重,责任重大。让我们以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院的统一部署,齐心协力,勤奋工作,扎实推进粮食质量监管工作,圆满完成粮油质量安全专项整治任务,把我国粮食标准质量工作提高到一个新水平,为促进现代粮食流通业和整个国民经济又快又好的发展做出积极贡献。
谢谢大家!
这次质量兴市工作会议是市政府召开的一次重要会议。希望大家深刻认识质量工作对于促进地区经济发展、产业发展、产品发展、企业发展的重要性。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,充分认识实施质量兴市战略的重要性。
质量是企业的生命,是市场竞争的有力武器,是建立诚信社会的基础,是一个国家或地区综合实力的象征。特别在当前形势下,科学发展、构建和谐社会、加快转变经济发展方式等都对质量工作提出了新的更高要求,我们必须把质量工作放在经济社会发展更加突出的位置,高度重视,全面推进,再上台阶。
(一)实施质量兴市战略是落实科学发展观的重要举措。科学发展,核心是又好又快发展,有好才有快,转变发展方式就是要更好,抓质量也就是为了确保好,只有好了才有发展。经济效益要好、资源消耗要低、环境污染要少、人力资源要得到充分发挥,这就是新型工业化,是我们在新一轮竞争中的优势和潜力。对于企业来说,更要把质量作为提升市场竞争力,求生存、促发展的生命线,为企业不断做强做大提供根本保障。
(二)实施质量兴市战略是实现产业转型升级的重要途径。目前我市产业发展总体上仍处于粗放型、低层次水平,因此,在新一轮竞争中必须要抓好产业的转型升级。但是从我市三次产业来看,一产不管怎么抓,农业增产5%,已经很了不起了。二产,搞工业强市。现在金融危机最坏的时期已经过了,后金融危机时期,没有竞争力就无法生存。广东、福建、浙江好多企业关闭了、走了,但真正留下来的都是质量很好的,竞争力很强的。这实际上就是产品、产业经济的角逐、叫板。因此,抓工业必须抓质量。当前,第三产业方兴未艾,我们下一步要有大动作,包括商贸、城镇化、旅游、金融,这些从一开头就必须抓好质量。
(三)实施质量兴市战略是提升对外形象的有效手段。质量问题可以说渗透在经济社会发展的各个环节,无处不在,影响我们的生产生活。市场经济条件下,一个地区、一个行业、一个企业,质量就是形象,质量就是品牌,质量就是良好的投资环境。最近国务院一个区域一个区域的做规划,海南国际旅游岛、海西经济区、珠三角等,实际上是为了降低成本,加强产业、产品、企业之间的信息沟通,实现技术共享,确保质量,增强竞争力。但是一个“毒豇豆”事件,就使人们对海南的食品、对海南的旅游、对海南的经济,甚至对海南的发展规划不信任。再比如“丰田召回门”事件,不单对丰田汽车,对整个日本汽车产业影响都比较大。实际上就是一个小小的零件的质量问题,但是带来的社会效应和经济效应却是很大的。
(四)实施质量兴市战略是构建和谐社会的现实需要。质量工作涉及大众,关系民生,与人民群众的健康安全息息相关。现在人民生活水平越来越高,大家都懂得珍惜自己的生命,珍惜自己的健康,维护自己的权益。所以,不管是“毒豇豆”也好,还是“毒餐具”也好,还是三聚氰胺也好,发生了质量安全事故,老百姓就不乐意,就会给社会造成不安定因素。作为一个头脑清醒的领导,必须高度重视质量工作,关注质量、狠抓质量、提升质量,确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心,促进社会和谐稳定。
总而言之,质量兴市工作,不管是对于区域发展、社会稳定,还是企业、产业发展来说,都必须强力推进,认真抓好,给老百姓一个交代,给自己一个心安。
二、全力推进,迅速掀起质量兴市新高潮。
质量问题是一个管理问题。开发要注重开拓创新、大刀阔斧,管理要严格细致,一丝不苟。我曾经研究过日本的产品,日本作为一个东方的国家,为什么敢于和西方叫板、竞争?除了把西方一流的科技和东方二流的人才拿来生产质优价廉的产品这个思路以外,其它的没有什么!但他的管理是非常严格的。中国什么都可以勾兑,这是一个非常让人瞧不起的劣根。质量问题说到底就是一个认真问题,不是一个高深的问题。抓质量关键是要严格管理,对于政府来说要严格监管,对企业来说要严格把关,在质量问题上不能讲勾兑,必须认真叫板。宜宾市抓质量下了很多功夫,现在一区九县都在抓质量兴县,但是重视程度还不够,力度还不大,氛围还不浓,有些人理解还不够透彻。为了做好这个工作,我们还要出台全面实施质量兴市战略的意见,综合运用经济、行政、市场、法律、技术、人才的手段,强力推进质量兴市工作。
(一)加强领导,发挥政府主导作用。政府要管经济、管产业、管规划、管质量,更多的是通过质监部门、通过条例、通过检查来管,通过行政的、法律的、社会的监督来管。这方面政府一定要做好,该抓的要抓,不该说情的不能说,出了问题要及时反映。这次日本的“丰田召回门”,处理的时候不及时;“三鹿奶粉”事件也是处理不及时,最后,“三鹿奶粉”事件导致石家庄的市委书记被追究。因此,各级政府要高度重视。
(二)加大投入,充分调动各方积极性。该投入的财政要投入。投入要抓关键,比如说企业搞技改研发,创名牌等,要给予进一步的资金支持,尤其是争创“中国名牌”、“四川名牌”、“国家地理标志保护”、国家、省政府“质量奖”、“中国驰名商标”、“四川著名商标”的企业要给予奖励。要支持和鼓励企业抓质量、创品牌,在激励的竞争中,品牌就是竞争,品牌就是效率,品牌的核心就是质量。
(三)加强宣传,营造质量兴市的浓厚氛围。要让广大的干部群众了解、理解、支持,形成一种浓厚的质量兴市的氛围。我们的宣传还不够,名牌的宣传还不够,这两年宜宾的酒类企业,茶叶企业在这方面做得还比较好。宣传是两个方面的,一个是党委政府的宣传;一个是企业在产品的宣传广告营销上要加大功夫,“酒好不怕巷子深”是很落后的观点了。
(四)加强监管,为质量兴市构建良好环境。相关职能部门要充分履职,加强质量监管,监管产品质量,确保货真价实。这个就需要质监部门下功夫抓好,党委政府给予了厚望,还有工商、卫生、食品药品监管等部门也要加强监管。
三、强化措施,切实将质量兴市工作落到实处。
质量兴市工作是一项系统工程,需要动员和组织社会各方力量共同参与,需要各级各部门密切配合,各负其责。
(一)各区县要制订总体规划,明确目标任务。去年12月31日,市政府与省质监局签订的《合作备忘录》和即将出台的《关于全面推进质量兴市战略的意见》,都明确了我市质量工作的具体目标任务,实现这些目标尽管有些难度,但通过努力是完全可以实现的。各区县要按照市里下达的指导性计划,制订自己的具体工作目标,细化分解,明确责任,抓好落实,确保各项目标任务圆满完成。
(二)企业要发挥主体作用,充当质量兴市的排头兵。企业是市场的主体,也是质量兴市的主力军。各相关企业要积极主动投身到“质量兴市”的活动中来。一方面要积极组织开展对员工的质量法规教育,抓好质量管理人员的业务培训,不断提高员工质量意识。另一方面要通过加强内部管理,完善质量管理体系,提高工艺水平和质量水平,走以质取胜的新型工业化道路。
(三)各相关部门要加强协调配合,形成整体合力。质监部门作为质量工作的主管职能部门,要为政府认真当好参谋助手,精心拟订质量兴市的规划、目标,抓好统筹协调;要认真履行从源头抓质量的职责,充分发挥职能优势和技术优势,积极为企业提供全方位服务,全面提升企业产品内涵、产业素质和质量整体水平。经委、工商、商务、卫生、规建等成员单位要各负其责、密切配合,形成齐抓共管的格局。
提高质量是世界各国进入高等教育大众化阶段后面临的共同问题,也是我国高等教育发展的必由之路。下面就是本站小编给大家整理的教育质量会议讲话,仅供参考。
同志们:
在年前召开的全县“两会”上,县委、县政府明确提出了今年我县教育工作的主要任务就是开展“教育质量提升年”活动,这是在我县“双高双普”创建工作刚刚达标的基础上提出来的,既客观实际,又符合我县当前教育发展要求,我觉得对于我们每一个“教育人”来说,担子不轻、压力很重,所以我们在年初及时召开这次会议就是要给大家打打气、鼓鼓劲,变压力为动力,攻坚克难、锐意进取、开拓创新,圆满完成既定的目标任务。刚才,长全同志就开展好“教育质量提升年”活动做了很好的动员和部署,讲得很到位,我完全同意。下面我再讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强提高教育质量的紧迫感和责任感。
近年来,县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略地位,以办人民满意教育为目标,以“双高双普”创建工作为抓手,不断加大教育投入力度,学校标准化建设成效显著,办学条件全面改善,师资队伍进一步加强,全县教育教学质量稳步提高,尤其是**年高考成绩大幅提升。“双高双普”创建达标,极大地改善了我县各级各类学校的办学条件,为全县教育事业取得新进展奠定了坚实基础。提高教育教学质量已成为当前我县发展教育事业的第一要务,只有不断提升教育教学质量,办好人民满意的教育,才能实现教育事业的新发展和新突破。全县广大教育工作者务必要统一思想,认清形势,切实增强提高教育质量的紧迫感和责任感,下大气力抓好教育质量这一基础性工程。
二、突出重点,全面开展“教育质量提升年”活动。
提高教育质量,是一项系统工程,需要我们赴下身子,认真研究,扎扎实实、一步一个脚印地抓好落实。各级各类学校要以开展教育质量提升年活动为契机,突出教育质量这一重点,狠抓措施落实,努力形成人心向提高教育质量上凝聚、重心向提高教育质量上转移、精力向提高教育质量上倾斜的良好氛围,真正把提高教育质量作为教育工作的重中之重,以前所未有的热情和干劲,不断提升教育质量。一是牢固树立教育质量意识。教育主管部门要教育和动员全县广大教育工作者牢固树立“教育质量高低事关教师荣辱”的质量意识,把教育质量作为师德师风建设的重要内容,作为教育工作的生命线,通过多种有效的宣传教育手段,引导广大教职工认清教育发展形势,切实增强抓教育质量的责任感、危机感和紧迫感,努力形成“人人想质量、全员抓质量”的良好氛围。特别是要积极推广高效课堂,广泛开展形式多样的教科研活动,以教研促教改,以教改促质量。二是不断提高学校管理水平。在开展“教育质量提升年”活动过程中,县教育主管部门要积极探索新形势下教育管理的新思路,创新管理模式,提高管理效能。要从上到下建立一套运转协调、伸展自如、高质高效的管理体系,从机构的设立、人员的配备、作风的建设等方面,形成比较成熟的制度。特别是在学校管理、校长队伍建设、师资队伍培养、教育质量提升等方面,要有新的探索、新的举措、新的突破。三是加强考核体系建设。教育局要抓好全县各级各类学校的质量监测与考评,真正让考评对提高教育质量产生推动作用。校长是学校教育质量的第一责任人,要把注意力和兴奋点集中到抓教育教学工作中去,负责研究制定切实可行的学校教育质量提升方案,组织学习和贯彻上级有关要求,及时解决教育教学工作中遇到的各种困难。教育局要制定“教育质量提升”奖惩制度,对活动开展效果突出,教育质量提升明显的学校校长、教师要大力表彰,对活动开展不力,效果不佳的学校校长要追究责任。
三、加强领导,狠抓落实,确保“教育质量提升年”活动取得实效。
要实行教育局领导、学校领导、教师质量责任制,实行“一把手”负总责,一级抓一级,层层抓落实。一是明确责任抓落实。教育整体质量的提升,必须建立在每一所学校质量提升的基础上,各级各类学校是全县教育质量提升的主要承担者。各学校校长和全体教师要进一步增强质量责任意识,要深入思考在当前我县教育发展的大背景下,提升教育教学质量学校该干什么,校长该干什么,教师该干什么,学校该如何发展,如何实现学校的特色发展。各学校都要围绕“教育质量提升行动”的总体方向和目标,立足本校实际,制定学校发展规划和实施计划,使大家奋斗有目标,工作有方向。二是传递压力抓落实。各学校要提高广大教师对学校质量责任的认同度,要通过多种途径、多种方式、多种手段,把学校质量的责任层层分解到学校内的各个级组、各个班级和每一位教师,做到人人身上有责任、个个肩上有担子,切实将学校的质量责任转化为每一个个人的责任,将学校质量压力转化为工作动力。三是顶真碰硬抓落实。抓质量不能顺其自然,不能因循守旧,不能畏难求稳,要重拳出击,在质量管理上,要用重力,要用巧力,学会借力,敢于发力,要通过我们的工作,凝聚智慧,积聚力量,形成合力。要顶真,要有忍性,有韧性,有耐性,有经难受气的品格,有不言输的志气,有吃苦的勇气和敢突破的锐气,在工作中敢于动真格、啃骨头、拔钉子、破险阻。四是强化监督出成效。督查是狠抓落实的有效途径。要把督查工作贯穿到“教育质量提升行动”的各个阶段、各个方面和各个环节中去,从而全面、深刻、准确地了解和掌握落实情况。教育行政主管部门要把着力点放在对学校教育教学工作的行政督查上,强化对学校工作的领导,强化督促检查,确保教学中心地位。教研部门要充分发挥教学参谋作用、指导作用和桥梁作用,加强对学校教育教学工作的全程监控,落实定点联络制度,建立跟踪督查制度,及发现问题,及时向有关部门通报,及时纠正偏差,切实为提高全县教育教学质量保驾护航。
同志们,新学年孕育着新希望,希望教育战线的每一位同志,把握机遇,迎接挑战,以更加振奋的精神,更加昂扬的斗志,扎实推进“教育质量提升年”活动,努力开创我县教育工作新局面,向全县人民交上一份满意的答卷。
全国研究生教育质量工作会议暨国务院学位委员会第三十一次会议,是教育系统落实xx届四中全会精神的一次重要会议。依法治教、依法治校是全面深化教育综合改革的有力保障,是基本实现教育现代化的必然选择,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们学习贯彻xx届四中全会精神,就是要运用法治思维和法治方法破解体制机制障碍,推动教育改革发展迈上新台阶。
自1978年恢复研究生教育以来,这是首次以质量为主题召开全国性研究生教育工作会议,对于落实xx届三中和四中全会精神、系列重要讲话精神和国务院决策部署,统一认识,深化改革,建章立制,提高学位与研究生教育质量具有重要意义。下面,我讲三点意见。
一、研究生教育综合改革不断深化,质量稳步提升。
我国研究生教育的恢复发f展与改革开放进程是同步的。改革开放36年来,研究生教育走过了从小到大、快速发展的历史性跨越,实现了自主培养高层次人才的战略目标,成为具有全球影响的研究生教育大国。特别是20xx年教育规划纲要实施以来,研究生教育培养类型不断丰富,基本形成学术型与应用型人才并重的培养格局,服务国家需求能力持续增强。高校500多个学科进入基本科学指标数据库(esi)前1%,排在全球第六,50多个学科进入世界同类学科前列,部分进入世界一流,学科整体水平显著提高。我国与41个国家和地区签署了学历学位互认协定,合作办学项目达188个,来华攻读博士硕士学位的留学生比20xx年增加2倍多,国际影响力不断扩大。
20xx年启动的研究生教育综合改革,确立了“以服务需求、提高质量为主线”、“更加突出服务经济社会发展,更加突出创新精神和实践能力培养,更加突出科教结合和产学结合,更加突出对外开放”的总体思路。一年来,各项工作协同推进,研究生教育改革发展迈出新的步伐。
第一,学位授权体系日益健全。学位授权主动服务国家需求,面向科学前沿,不断优化人才培养的学科和类型的结构,提高人才培养与经济社会发展的契合度。一是推进政府职能转变。取消了一批审批事项,构建以政府、学校、社会新型关系为核心,符合研究生教育发展规律的治理体系。二是建立学术学位授权点动态调整机制。进一步扩大培养单位办学自主权,鼓励培养单位根据经济社会发展需求和自身特色,按规则自主调整学位授权点,增强学科管理的灵活性。三是改革专业学位授权审核,不再把拥有学术学位授权点作为增列专业学位授权点的先决条件,允许符合条件的培养单位直接申请增设专业学位点,并鼓励将学术学位点调整为专业学位点,有103个学术学位点进行了调整,促进培养单位特色发展。
第二,质量保障体系逐步确立。加强顶层设计,在质量保证、学位授权点评估、论文抽检等方面出台的6个文件,得到各方高度认同,普遍认为标志着研究生教育开始进入“质量时代”。这一体系有四大亮点:一是“五位一体”,实现政府、学校、学术组织、行业部门、社会机构各司其职、协同配合,加强事中事后监管,完善从过程到结果全方位保障,做到不越位、不缺位、不错位。二是重心下移,明确培养单位是质量保障的第一主体,发挥研究生和导师作用,把质量保障落实到各个培养环节。三是特色发展,在保证基本质量的基础上,鼓励引导培养单位按照不同类型、不同层次研究生教育的特点,分类管理、分类评价。四是加强质量文化建设,增强导师和研究生的质量意识,引导培养单位营造体现发展定位、学术传统与特色的质量文化,按照更高标准争创一流。
第三,培养模式改革不断深化。一是改革考试招生制度,探索博士招生“申请—考核”制,突出专业背景和科研能力等考察。完善推荐免试,不再硬性规定推免比例,打破生源壁垒,引入竞争机制,激励培养单位提高招生质量。优化结构,提高专业学位硕士招生比例,招生人数占硕士录取总规模由20xx年的7%提高到今年的45%。二是改革专业学位研究生培养模式,培养质量稳步提升。支持培养单位建立具有特色的培养模式。如有的培养单位主动邀请行业企业参与,共同制订培养方案;有的与企业紧密合作,互派导师,建立稳定的实践基地;有的调整培养内容,加强与特定职业人才实际能力要求的衔接。特别是医教协同取得重大进展,实现了临床医学硕士专业学位研究生教育与住院医师规范化培训制度的有机衔接。三是改革学术学位研究生培养模式。推动培养单位以科教结合为突破口,创新培养模式。建立研究生教育与国家重大工程(项目)紧密结合的新机制,推动高校与科研院所联合培养博士生。各培养单位因校制宜,大胆创新。如有的高校与世界一流大学开展学位联授互授;有的明确提出,博士生教育要以培养具有国际竞争力的高层次学术创新人才为目标;有的打破院系壁垒,积极探索学科交叉,培养拔尖创新人才。四是加强协同育人。加强“211工程”、“985工程”和高等学校创新能力提升计划(“20xx计划”)等高等教育重大项目与研究生培养的协同,将研究生的培养、科研和使用有机结合,有效提高研究生的创新能力。
第四,投入保障显著增强。坚持深化改革和加大投入并重,切实提高研究生教育保障力度。一是健全了投入机制。建立健全以政府投入为主、受教育者合理分担、培养单位多渠道筹集经费的投入机制。各省(区、市)结合实际确定本地区生均综合定额拨款,建立动态调整机制,并根据当地经济发展水平、办学条件和居民承受能力,合理确定收费标准。二是加大了投入力度。从今年9月起,中央部门所属高校的生均综合定额拨款大幅提高,硕士生从每人每年1万元提高到2.2万元,博士生从每人每年1.2万元提高到2.8万元,地方所属高校参照执行。仅此一项,中央和地方财政每年增加投入200多亿元。三是完善了奖助体系。从今年秋季开始,在对新入学研究生实行全面收费的同时,进一步加大资助比例和水平,特别是加大对基础学科和国家急需学科的支持,加大对优秀研究生的奖励力度,加大对贫困学生的资助力度,研究生奖助经费增加140多亿元。在经济下行压力加大、财政收入增幅放缓的形势下,做到这一点实属不易。
第五,研究生参与科技创新的广度深度不断拓展。据统计,20xx-20xx年在校研究生对国际高水平论文贡献率达36.8%,对国内高水平论文贡献率达32.3%。20xx年国家自然科学奖获得者中,近80%是国内博士。许多具有世界领先水平的研究成果,主要研究人员都是我们自己培养的博士,如清华大学的颜宁教授研究组在世界上首次解析了人源葡萄糖转运蛋白的晶体结构,北京大学的邓宏魁教授团队成功将小鼠的皮肤细胞诱导成全能干细胞并克隆出后代,中国科学技术大学的潘建伟教授团队测出量子纠缠速度下限等。
总的看,研究生教育综合改革进展顺利,成果显著。深化改革日益成为研究生教育发展的主基调,抓内涵促质量日益成为研究生教育发展的主旋律,服务经济社会需求日益成为研究生教育发展的主方向。多年来,党中央、国务院高度重视研究生教育,将其作为国家发展战略的重要支撑。国务院学位委员会和教育部统筹谋划改革,转变职能,简政放权,加强顶层设计。国务院有关部门协同推进改革,财政部、发展改革委推动投入机制和资助机制改革,人力资源和社会保障部推进专业学位教育与职业资格的衔接,卫生计生委等六部门推进医教协同,中国科协、中科院、工程院和社科院共同推进科学道德和学风建设宣讲教育,科技部、自然科学基金会大幅提高对研究生参与科研的支持力度。各地区、各单位积极实施改革,90%以上的研究生培养高校制订综合改革方案。社会各界大力支持改革,新闻媒体广泛报道,社会共识度不断提高。在此,我向奋战在研究生教育战线的全体同志,向关心支持研究生教育的各界人士表示衷心感谢!
二、研究生教育的战略地位日益凸显,质量提升的紧迫性更加突出。
研究生教育作为国民教育的顶端和国家创新体系的生力军,承担着“高端人才供给”和“科学技术创新”的双重使命,我们必须立足现代化建设大局,深刻把握全球经济科技竞争新趋势,切实增强提高研究生教育质量的责任感、紧迫感和使命感。
第一,从历史地位看,研究生教育对实现国家战略、促进现代化强国建设具有重大意义。近代以来大部分重大科学发现和知识创新都是由研究型大学推动的,研究生教育在世界重大变革和科技创新中发挥了重要作用。1820xx年,德国开创了现代研究生教育的先河,把人才培养与科学研究紧密结合,很快取代法国成为世界科技中心。美国借鉴德国经验,建立现代研究生院制度,加强应用科学研究,到20世纪中叶超越欧洲成为世界科技和经济的中心。日本二战后提出“科技立国”战略,把研究生教育作为发展重点,使大学成为日本高科技产业的策源地。当今时代,全球范围内科技创新呈现出前所未有的发展态势,新一轮科技革命和产业变革呈现出历史性交汇。越来越多的国家认识到人才的极端重要性,高端人才已成为争夺的焦点。无论是发达国家还是发展中国家,都把研究生教育作为培养和吸引优秀人才的重要途径。美国近年来发布了一系列提升研究生教育创新力和竞争力的法案和报告,一个重要目的就是保持研究生教育的领先地位,吸引大量海外优秀学生和顶尖学者。欧盟自1999年启动博洛尼亚进程以来,千方百计增强欧洲研究生教育的竞争力,吸引各国优秀学生攻读其博士学位。总的看,研究生教育是国家人才竞争和科技竞争的集中体现,是建设创新型国家的核心要素之一。可以说,没有强大的研究生教育,就没有强大的创新体系。我们必须充分认识研究生教育的重要性,增强危机意识和忧患意识,切实提高研究生教育的质量,增强我国研究生教育的竞争力、吸引力和培养能力,在激烈的国际竞争中赢得主动、形成优势。
第二,从肩负的使命看,研究生教育是我国实现创新驱动发展、促进经济提质增效升级的重要支撑。当前,我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段,改革发展进入爬坡过坎的关键时期。同时,发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,支撑发展的要素条件正在发生深刻变化,以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态,正在深刻改变中国经济的面貌。在这样的背景下,中央把“创新驱动发展”作为国家重大战略部署,寄予极高期望,加快顶层设计,就是要把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程,打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。今年,国务院出台了改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见。近期,中央全面深化改革领导小组审议通过了深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案、重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放两个文件。这些都是真招、实招、硬招。指出,我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新。强调,要突破体制机制障碍,给创新、创造人才更广泛的空间,让中国的“人口红利”转化为“人才红利”。可以说,没有人才优势就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。研究生教育作为教育、科技的最佳结合,是拔尖创新人才培养的主要途径,必须主动服务国家需求,为推动经济保持中高速增长、迈进中高端,为实施创新驱动发展战略培养数量更多、质量更高的优秀人才。
第三,从面临的主要问题看,提高质量、内涵发展是新时期研究生教育的核心任务。我国研究生教育近些年发展迅速,取得的成绩是巨大的,为国家现代化建设作出了重要贡献。但在新的形势下,必须清醒地认识到,我国研究生教育的质量,与中央的要求和人民群众的期盼相比,与肩负的使命相比,与国际高水平研究生教育相比,仍然存在明显差距。一是发展理念尚未完全转变。有些培养单位工作重心尚未完全转变到内涵发展的道路上来,提高质量还没有完全成为学校、导师和研究生的自觉意识。有些单位盲目扩张发展的冲动依然存在,在研究生教育经费严重不足、生源质量不佳的情况下,仍然把增设学位授权点、增加招生指标作为研究生教育工作的重点;有的培养单位对于在经费、课题、成果等方面不具备条件的导师还允许招收培养研究生;有的培养单位质量控制意识不强,还存在薄弱环节,已毕业学生的博士学位论文被抽检出不合格的情况仍然存在。二是创新能力培养亟须加强。这是我们与发达国家高水平研究生教育的最大差距。我国博士学位论文选题的前沿性、创新性不足,缺乏时代性和国际视野。培养单位对研究生的批判精神、发现问题和提出问题的能力培养重视不够,博士生在开辟新研究领域、运用新视角新方法、提出独创性见解等原始创新方面存在明显不足。三是质量保障和监督力度还需加大。部分培养单位质量管理制度存在明显缺失,内部质量保障体系不健全;质量保障制度执行不到位,提高质量的内生动力不足;导师育人和研究生学习的积极性不高,出口把关不严,缺少有效可行的分流淘汰机制;学风建设的任务仍然艰巨,学术不端行为时有发生。没有健全的质量保障和监督体系、没有严格的执行,提高质量就无从谈起,更谈不上建设高等教育强国。
总之,面对新形势新要求,我们必须坚定不移地推进改革,使研究生教育成为高端人才的聚集器,会聚和造就有全球竞争力的优秀人才,形成新的“高端人才红利”;成为国家科技创新的倍增器,产出更多更好的科研成果,使创新成为驱动发展的内生动力和主导力量;成为中华优秀文化传承创新的推进器,集成世界文明之优长,兼具跨文化对话之视野,为传播中华文化、促进人文交流贡献力量。
三、坚持问题导向,依法深化改革,全面提高研究生教育质量。
当前,研究生教育综合改革已全面启动,要从全局和战略的高度,抓住机遇,突出重点,多措并举,牢牢扭住质量核心不动摇,进一步深化改革,推进依法治教,使研究生教育质量有一个大的提高。这里,我重点强调七个方面。
第一,牢固树立科学的研究生教育质量观。科学的研究生教育质量观必须把握好四个方面:一是解决好培养什么人、为谁培养人的问题。我国在校研究生近180万,其中博士生近30万。引导他们树立正确的世界观人生观价值观,不仅是关乎成长成才的实际问题,也是关乎现代化建设全局的原则性问题。在今年“五四”讲话中指出,青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向,提出了“勤学、修德、明辨、笃实”的要求。在今年政府。
工作报告。
中强调,要培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设。我们要深刻领会,贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,牢牢把握意识形态工作主导权,把培育践行社会主义核心价值观纳入培养全过程,真正培养出具有坚定理想信念、高尚道德情操、高度社会责任感、强烈创新精神、精深专业素养和开阔国际视野的高层次专门人才。二是处理好规模与质量的关系。新世纪以来,研究生教育规模快速发展,总体上反映了国家经济社会发展的巨大需求。但不可否认,在规模扩大的过程中一些培养单位也存在教育质量跟不上的问题。质量是研究生教育的生命线,追求质量、内涵发展是研究生教育最核心、最本质的要求。今后规模的发展,必须与国家经济社会发展需求相适应,与导师队伍建设、质量保障制度的完善相适应,在坚持质量第一的基础上稳步有序推进。三是统筹好服务需求与优化结构的对接。没有良好的结构,就不会有高质量的研究生教育。从学科结构看,要加快发展新兴交叉学科,特别是一些国家发展急需、影响未来发展的学科;从区域布局看,要加强研究生教育结构与区域经济社会发展水平的紧密对接;从培养结构看,要紧紧抓住就业和社会发展趋势,实现人才培养与社会需求的合理衔接。四是把握好既要借鉴又要弘扬的要求。西方发达国家研究生教育已有200多年历史,积累了较为成熟的经验,规则、标准和法律保障较为严格,值得我们学习借鉴。但尺有所短、寸有所长,我们不能盲目照搬照抄,否则就会水土不服。这些年来我们自己也有不少好的做法,要扎根中国大地办大学,遵循教育规律,真正使研究生教育办出中国特色、办出世界水平。
第二,加快推进研究生培养模式改革。这是提升质量的重点和难点。要加强系统设计,注重个性培养,形成针对性强、更加灵活的培养模式。一是以提高人才选拔质量为目标,改革考试招生制度。各方面反映比较强烈的问题,主要是现行制度不能有效考察学生的专业素养、学术潜质和职业能力,导师招生权落实不够。要认真贯彻落实中央精神,深化研究生考试招生制度改革。根据培养目标的不同要求,改革硕士生入学考试科目内容,逐步实行分类考试,学术学位研究生重点考察专业素养和创新潜质,专业学位研究生重点考察职业素养和职业能力。博士生招考要逐步建立“申请—考核”制,注重对学生专业素养、研究能力和创新潜质的综合评价。二是以提高创新能力为重点,改革学术学位研究生培养模式。统筹安排硕士和博士培养阶段,促进课程学习和科研训练的有机结合,鼓励科教结合、多学科交叉培养。要加强课程建设,把培养目标和学位要求作为课程体系设计的根本依据,强化课程的前沿性、系统性,整体优化课程体系。三是以提高实践能力为重点,加大专业学位研究生培养模式改革。加强实践能力训练,明确案例教学和实践教学的内容、学时和比例,规范教学程序,提高教学质量。要建立稳定规范的联合培养基地,鼓励行业企业全方位参与,大力推动专业学位与职业资格有机衔接。四是发挥高水平大学的引领作用。建设世界一流大学和一流学科,必须把研究生教育放在重要位置,在导师队伍建设、研究生招生、课程学习、学术训练、实践教学、价值观培育、能力培养等方面取得实质性突破,建立与国际高水平大学质量可比的培养体系,带动我国研究生教育水平整体提高。
第三,大力加强导师队伍建设。在今年教师节座谈会上强调,做好老师,要有理想信念,有道德情操,有扎实学识,有仁爱之心。指出,希望广大教师增强责任感,努力提高师德修养和教学水平,真正做到为人师表、授业解惑。这是对所有导师提出的要求。当前,导师队伍总体上是好的,但也存在着一些值得关注的问题。如有的责任心不强,不关心学生的日常学习和思想状况,论文指导不够;有的没有担负起育人职责,“育人”、“用人”关系颠倒;有的学术自律不够,剽窃、造假等学术不端行为时有发生。导师是研究生培养的第一责任人,各单位一定要把导师队伍建设放在更加重要的位置抓紧抓好。首先要改革评价机制,改变单一以科研为导向的导师评价机制,把对学生的学业指导、学术交流、思想政治教育、学术道德教育和学术训练等纳入导师评价,鼓励研究生参与对导师人才培养工作的评价。其次要提高教学指导能力。这是做好导师的基础。不是学术水平越高指导能力就越强,指导好研究生也是一门学问。要加强导师培训,支持学术交流和访学,重视发挥导师团队作用。第三要强化师德师风建设。学风、师风直接关系研究生成长成才。学校主要领导、院系主要领导必须亲自抓,把学风教育纳入研究生培养各环节,把学风教育做实、做硬。要进一步强化导师对学生学风教育的职责,把学生的学风情况作为导师考核的要素,建立强制性的青年教师和导师定期培训制度。名师出高徒,我们要努力建设一支造诣精深、德学双馨的导师队伍,为提高质量夯实根基。
第四,建立健全内部质量保障体系。培养单位是研究生教育质量保障第一责任主体,必须加快质量保障体系建设。一要科学确定培养目标。根据国家和区域经济社会发展需求,以及学校办学定位和服务对象,合理确定研究生教育层次、类型、规模和结构,制定与本单位办学水平相一致的博士、硕士学位授予标准。二要建立健全内部质量保障体系。参照学位授予单位内部质量保障体系建设基本规范,完善各项研究生教育质量管理制度,并保证有效执行,发挥自主办学的主动性和积极性。三要建立研究生教育自我评估制度。以人才培养为核心,统筹学术学位和专业学位,定期开展自我诊断式评估,自主确定与学校办学目标相一致的评估标准,鼓励教师和研究生积极参与,通过评估增强导师和研究生的质量意识。要根据评估结果,自主调整学位授权点,不断优化学科结构。四要建立研究生教育质量信息公开机制。主动向社会发布研究生教育质量年度报告,建立毕业生培养质量反馈机制,开展质量跟踪调查,听取用人单位意见,不断改进培养工作。
第五,切实强化外部质量评价与监督。从国际上看,大致有三类模式,一是以社会机构监督为主导,二是以政府监督为主导,三是以政府授权的社会机构监督为主导。我们要博采众长,构建符合中国实际和教育规律的质量监督体系。一要转变职能、简政放权。国务院学位委员会要以学位授权点的结构优化和质量监督为重点,落实和扩大高校办学自主权,加快学位授权审核制度改革,改革学位证书制发管理办法,激发办学活力。加强省级政府的统筹管理和监管职责。对不能保证质量的坚决撤销学位授权。二要完善学位授权点合格评估制度。以培养单位自我评估为基础,科学设计自评与抽评相结合的制度,突出人才培养这一核心;打破学位授权点终身制,建立强制退出机制,推动动态调整。三要建立绩效拨款制度。加强财政拨款与教育质量的有效衔接,激励高校自主推进改革,办出特色,争创一流。四要加强第三方监督。培育独立科学公正的第三方监督机构,建立政府、高校、第三方协同配合的监督新机制。政府和高校要加大信息公开,引导社会合理参与。国务院学位委员会要强化标准,明确导向,真正把质量保障监督做实、做严、做到位。
第六,扎实推进研究生教育法治化进程。xx届四中全会描绘了法治中国的蓝图,对完善教育等方面法律法规提出了要求。深化研究生教育综合改革,要深入落实xx届四中全会精神,牢牢把握健全制度、完善规范、明确标准、强化监督的总要求,使每一项重大决策和规定都有法律依据,确保改革在法治轨道上顺利推进。一是加快健全法律法规体系。1980年通过的学位条例是新中国教育领域的第一部法律,20xx年对一个条款作了修正。30多年过去了,不少内容已明显滞后,亟须加快修法进程。要做好有关法律法规的立、改、废、释,构建位阶分明、系统完整的法规体系。二是切实依法治教。严格履行中央、地方和培养单位的法定职责,推动学位授权、管理体制改革,加大区域统筹,扩大办学自主权,健全学位争议多元解决机制,使各层面的权力在法律框架内行使。要简政放权,该放的坚决放下去,该管的真正管好,加快建立科学规范、符合规律的治理体系。国务院已经启动了“十三五”规划的研制,教育部也要及早研究制定学位与研究生教育“十三五”规划。
第七,不断提高研究生教育国际化水平。在我国国际影响力日益提升的今天,研究生教育国际化的意义更加重大。一要重视高水平师资的引进。既要筑好“巢”,通过签证便利化等措施,营造良好环境,推动师资来源国际化;又要把好关,会聚有真才实学的优秀人才。二要深化务实合作。推动中外合作办学、合作研究,支持与高水平大学开展联合学位等项目,促进我国研究生教育水平的提高,吸引和留住国内顶尖本科生。好大学、好学科要主动参与全球和区域性的重大项目,努力成为引导者和规则制定者。三要扩大来华攻读学位的留学生规模。建立更灵活的招生制度,健全奖助体系,吸引全球特别是发达国家优秀青年来华攻读。改进教学环境和方式,营造多元文化交融的培养氛围。四要参与人文交流。我们已建立了中美、中俄、中英、中欧、中法五大人文交流高级别磋商机制,要在机制框架内推动更多的师生交流、联合培养、学术合作,为提高教育质量创造更好条件。
全面提高研究生教育质量责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,按照党中央、国务院的部署和要求,锐意进取、攻坚克难,开创研究生教育改革发展的新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
提高质量是高等教育的生命线,是国家中长期教育改革和发展规划纲要确定的重要方针。去年4月24日,在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话中鲜明指出,“高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”,明确了我国高等教育的主攻方向。一年来,高等教育战线认真贯彻讲话要求,推进质量提升,作出了积极探索。当前,我国现代化建设站在一个新的起点上,面对经济社会发展的新形势新任务,必须进一步提高认识、统一思想,坚定不移地深化高等教育改革,推动高等教育的内涵式发展,在建设高等教育强国进程中迈出更加坚实的步伐。
一、提高质量是我国高等教育改革发展最核心最紧迫的任务。
提高质量是世界各国进入高等教育大众化阶段后面临的共同问题,也是我国高等教育发展的必由之路。我国现代高等教育发展只有一个多世纪时间,从晚清到民国时期,高等教育在艰难曲折中不断前行,形成了许多好的传统和风气,即使在内忧外患的抗战时期,高等教育仍然向前发展,涌现了一批名家大师,为之后的发展奠定了良好基础。
新中国成立之初,国家百废待兴,党和国家高度重视人才培养,高等教育进入了大发展时期。特别是在中西部和边远地区新办一批大学,为各行各业培养了大量急需的专门人才。文革结束以后,高等教育开改革开放之先河,迎来了前所未有的发展和辉煌。1978年全国高校招生数为40万,毛入学率只有2.7%。20xx年毛入学率达到15%,进入大众化阶段。近20xx年又增长11.9个百分点,20xx年毛入学率达到26.9%,普通本专科年招生人数达681万,这是了不起的成就。蓬勃发展的高等教育,为现代化建设源源不断地输送了高层次人才,提供了高水平的智力支撑和社会服务。
当前,我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,提升高等教育质量的重要性和紧迫性更加突出。
(一)解决我国经济社会发展的深层次矛盾,迫切要求加快提升高等教育质量。我国已连续30多年保持了近10%的经济增长速度,即使面对国际金融危机的冲击,依然保持了强劲的发展势头,成为世界经济增长的重要推动力量。但必须看到,作为一个有着13亿人口的发展中大国,我们遇到的困难和挑战前所未有,短期问题和长期问题交织,结构性问题和体制性问题并存,国内问题和国际问题互联。一方面,经济增长面临着外部环境不确定因素影响的新问题。国际金融危机远未结束,欧债危机尚未得到根本解决,世界经济增速放缓,对我国不利影响增大。另一方面,发展的不平衡不协调不可持续的老问题更加突出。传统发展方式已难以为继,只有真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道,才能为持续繁荣开辟新的空间。未来十年是中国发展极为关键的阶段,要在建党100周年时全面建成小康社会,为新中国成立100周年时建成现代化强国打下坚实基础,必须以高素质人才构建新的竞争优势,以创新创造寻求新的发展动力。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,具有高端引领作用,其发展水平和质量决定着人才的创新创造能力,决定着产业在全球价值链中的地位,决定着我们站在什么样的制高点上。高等教育战线必须自觉承担起提高教育质量、建设高等教育强国的崇高使命。
(二)顺应全球强化高等教育质量的新浪潮,迫切要求我国加快提升高等教育质量。提高高等教育质量是各国提升核心竞争力的重要举措。新世纪以来,欧美掀起了新一轮提高教育质量的浪潮。从欧洲的“博洛尼亚进程”到美国的高等教育改革行动计划,都反映出老牌高等教育强国的努力新方向。特别是国际金融危机以来,各大国对高等教育引领创新发展的期盼更加紧迫。其共同做法是,注重人才培养与时代变化的全方位适应,注重高等教育与经济社会的深度融合,注重提升高等教育国际化水平。有两个现象值得重视:一是欧美国家把提升学生就业能力确立为提高质量的重要努力方向,树立多元化和多样性的质量观,更加关注那些不能成为科学家的孩子。二是一些亚洲国家强化拔尖创新人才的培养,创建高水平的教育基地。这两种现象反映,在新一轮全球提高高等教育质量的浪潮中,各国都选择了自身的发展重点,各急所需,各补所短。我们必须立足实际,明确战略思路,加快向高等教育强国的赶超步伐。
(三)把握新科技革命和知识经济的时代特征,迫切要求加快提升高等教育质量。进入21世纪,人类社会发展呈现新特征,高等教育理念与模式发生了革命性变化。比如,经济全球化深入发展,信息网络技术广泛应用,使知识的生产和传播突破了时空局限,资金、技术、人才流动频繁,要求高等教育资源跨部门、跨区域、跨国界开放共享。又如,新的科技革命拓展了科学研究的领域,不同学科交叉融合加速,区域化、集群化、网络化创新模式不断涌现,要求高等教育的教学科研组织模式进行改革。再如,知识创造爆发性增长,科研成果转化周期缩短,学习方式发生深刻变化,教育正在从学校教育向终身教育延伸,要求高等教育提供灵活便捷和个性化的教育服务。这些新趋势为提高质量带来了后发优势,能不能抓住机遇,加快改革,决定着我们能不能实现教育质量的新跨越。
(四)解决高等教育自身面临的突出问题,迫切要求加快提升高等教育质量。我国是世界高等教育大国,但“大而不强”的问题比较突出。拥有3100多万学生的2700多所大学中,跻身世界一流行列的高校并不多。国际论文发表总量稳居世界第二,但总被引用数仅居世界第七。许多高校在办学方式和人才培养模式上还存在亟待加强的地方,比如有的用人单位反映,一些毕业生不能尽快适应工作,基本的职业训练不够,动手能力、团队精神、吃苦奉献意志还需锤炼。有的地区和高校缺乏危机感紧迫感,改革动力不足,还没有真正把教育质量摆在生命线的高度,以质量求生存求发展的压力不大;对提高教育质量缺乏战略谋划,投入的资源和精力不足。这些问题必须引起高度重视。
提高高等教育质量是立足我国现代化的阶段性特征和国际发展潮流提出的深刻命题,关系国家未来和民族振兴。高等教育战线要树立忧患意识、危机意识,增强责任感使命感紧迫感,树立科学的高等教育发展观,强化质量立校意识,推动高等教育从规模扩张为特征的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展转变,从关注硬指标的显性增长向致力于软实力的内在提升转变,走出一条中国特色、世界水平的现代高等教育发展道路。
二、以人才培养为中心,全面提高高等教育质量。
人才培养是高等教育的本质要求和根本使命。衡量高等教育质量的第一标准就是看人才培养水平,核心是解决好培养什么人、怎么培养人的重大问题。要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位,一切工作都要服从和服务于学生的成长成才,坚决扭转重科研轻教学、重学科轻育人的现象,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力,真正培养出德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
(一)引导教师潜心育人,打造高水平师资队伍。
教师队伍是教育的第一资源,是决定教育质量的关键环节。现在教师学历层次明显改善,来源日益多样化,但仍然存在师资结构不尽合理、专业素质和师德水平有待提高的问题。少数教师没有统筹处理好教书与育人的关系,教学、科研和社会服务的关系,教育教学水平得不到保证。必须把教师队伍建设作为高校最重要的基础工程来抓。
一要为教师心无旁骛地安守教学岗位提供制度保障。要改革教师评价办法,突出教学业绩评价,建立激励竞争机制,分配政策向教学一线倾斜。要完善教学名师评选制度,大力表彰在教学一线作出突出贡献的优秀教师,引导广大教师以学术素养、道德追求和人格魅力教育感染学生。
二要深化教师聘任制度改革。现在有的高校教师存在“近亲繁殖”现象,不利于形成平等的学术争鸣。要拓宽选人视野,完善遴选制度,全面推行公开招聘,促进不同高校、不同学术流派之间的交流。鼓励高校聘用实践经验丰富的专家担任专兼职教师,鼓励教师拥有校外学习、研究和工作经历,优化专兼职教师结构。同时,完善退出机制,实现能进能出、能上能下,增强用人活力。
三要坚持培育和引进并举。“育”的重点是加强中青年教师培养。中青年教师是学校的未来,要作为教师队伍建设的重中之重,重视教学基础能力训练,加强教育心理学、教育伦理学、教育技术、职业道德等系统培训,提升专业水平,以适应知识发展和学生全面发展的需要。“引”的关键是延揽高层次领军人才,有条件的学校要面向世界招聘一流教师。目前“千人计划”高校入选人数占全国的63%,要发挥好引领示范作用,构筑相互衔接配套的高层次人才队伍,打造高水平创新团队。
(二)深化教育教学改革,努力提高人才培养水平。
教学质量是衡量办学水平的核心标准,多年来教育教学改革取得一定进展,但仍有一些学校存在教学理念落后、教学方法陈旧的问题,缺少对学生科学思维的训练,难以激发学生学术探究的热情,一些学生知识面狭窄、综合素质和适应性不强。加快教学改革势在必行。
一要创新教学理念和模式。人才培养立德为先、立学为基,既要加强专业教育,注重“厚基础、宽领域、广适应、强能力”,也要加强思想品格教育,注重“树理想、强意志、勇实践、讲奉献”,使学生具有坚定的理想信念、广阔的眼界胸怀,更好地适应未来职业和社会发展的需要。要探索科学基础、实践能力和思想品德、人文素养融合发展的培养模式,推动跨学院、跨学科、跨专业交叉培养,加强高校、科研院所、行业企业联合育人。对就业相对困难的专业,要调整课程设置和教学内容,让学生知识面更宽,就业面更广。对高端技能型人才,要探索产学研合作、工学交替的培养模式。要加强校际交流,增加学生“第二校园”的经历,让学生分享各校的学科优势,接触不同的教学风格,在多元的校园文化中熏陶成长。
二要创新教学方法和手段。目前有的高校仍然延续满堂灌、填鸭式的教学方法,有的高校课程多但挑战性不足,有的高校课堂越来越大,公共课动辄几百人,互动讨论难度比较大。要鼓励小班教学,开展启发式、讨论式、参与式教学,学生的创造思维应在教学全过程中得到激发和鼓励。教师要加强与学生的联系和交流,为学生提供更多互动学习的机会。要推进信息技术在教学中的应用,增强学生运用网络资源学习的能力。还要加大国家精品开放课程建设的力度,把最有特色、最有水平的课程开放共享。
三要创新学习方式。随着现代社会的发展,大学的学习方式出现许多新特征,自主学习、探究式学习和终身学习等理念得到广泛认同。但不少学生仍然把分数、文凭作为学习的主要目的,缺乏自主学习的精神。要确立学生在学习中的主体地位,逐步改变以教师为中心的知识传授型教学方式,开设由学生和教师共同选题的自主学习课程,构建多元学习模式,加强学习策略和方法的训练指导,培养学生的批判性思维和创新能力,促进个性发展。
本科是大学生打基础的重要阶段,世界一流大学无不高度重视本科教学。要巩固本科教学的基础地位,健全以提高教学水平为导向的管理制度和工作机制,做到政策措施激励教学,工作评价突出教学,资源配置优先保证教学。要把教授为本科生上课作为基本制度,坚决避免本科教学被弱化的现象。本科阶段要加强应用型、复合型、创新型人才培养,提升学生就业创业能力,同时为部分学生进入研究生阶段学习做好准备。要发挥好“本科教学工程”在提高教学质量上的引领辐射作用,调动所有教师投入教学改革的积极性。
(三)提高高校科学研究、社会服务和文化传承创新能力,形成相互支撑、整体提升质量的格局。
现代大学的功能已拓展到人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四个方面,落实好提高质量的战略任务,必须以人才培养为核心,四大功能有机互动、相互支撑,为内涵发展打开更大空间。
一要加强科学研究,推进协同创新。协同创新既是提升国家创新能力的重要途径,也是高校培养创新型人才、提升科研能力的必然要求。高校要以“协同”的理念推动科研改革,打破封闭分散格局,发挥多学科多功能优势,促进创新要素有机融合和全面共享。要把握好“四个协同”。一是科研创新与经济社会发展大局必须协同。高校作为知识创新骨干和技术创新生力军,一方面要瞄准基础前沿,取得更多的原始创新成果,另一方面要推进技术创新,加快成果转化和产业化。要重点围绕国家急需的战略性问题、科技尖端领域的前瞻性问题、涉及国计民生的重大公益性问题和区域经济社会发展的关键性问题开展科研和服务,为落实主题主线作出新贡献。二是科研创新主体之间必须协同。高校内部要优化学科结构、推进跨学科交叉,这是产生新理论和新发现的重要突破口。要推动院系、专业、学科的开放,改变“一个教授+几个研究生”的封闭科研模式,加强自然科学、人文社会科学的知识和手段的集成。高校对外要推进产学研用深度融合,善于与科研院所、行业企业开展合作,最大限度地共享各类创新资源。三是科研创新与人才培养必须协同。推进科教结合,形成教学与科研互动的稳定机制,鼓励学生参与课题和实验室研究,加入创新团队,提高学生的动手能力和创新本领,做到寓教于研、研中有教。四是科研创新与体制机制创新必须协同。重点是打破壁垒,理顺关系,构建成果共享的利益链,完善知识产权、期权、税收等政策,激励高校科研人员与企业联合创业,把各种创新主体的活力激发出来。
二要拓展社会服务,加强实践锻炼。学生在基础教育阶段社会实践比较少,亟需在大学阶段补上这一课。大学生参与社会、服务社会的积极性很高,在奥运会、世博会、汶川抗震救灾等重大事件中都涌现出成千上万的大学生志愿者。但目前实践育人机制仍有待健全,存在重视不够、投入不够、社会配合度不够的问题,大学生通过社会服务锻炼成长的机会和渠道不多。高校必须把社会实践作为“第二课堂”,纳入教学计划,大力开展课外学术活动、科技活动和创新创业,确保学生参与有质量、有内容的社会实践。政府要完善相关政策法规,通过财政支持、购买服务、税收优惠等方式支持实践育人,加强实践教学共享平台建设,形成支撑社会实践的网络。基层最需要知识和技术,应当成为高校社会服务和实践育人的主战场,要鼓励师生深入边远贫困地区和少数民族地区,深入企业、社区、乡村,开展科技服务,扶助困难群体,拓展志愿活动,接地气、知实践、动真情,增加对国情社情民情的切身感受,密切与人民群众的联系,在社会服务实践中起作用、长才干、做奉献。我国产业升级和就业结构变化对职业培训提出了更高要求,高校要参与构建覆盖城乡的知识学习和职业培训体系,探索与企业和政府联合培训的模式,促进区域人力资源水平的提升。
三要加强文化传承创新,参与文化强国建设。高校是思想文化创新的重要阵地,具有以文化育人才和以人才兴文化的双重优势,但目前一些大学文化传承创新的功能还没有彰显,以文化人的理念还没有融入教育教学全过程,必须按照党的xx届六中全会要求,发挥文化大繁荣大发展的生力军作用,为建设文化强国作出更大贡献。要激励师生投身文化创新创造,记录社会生活和人们精神世界,创作更多体现盛世风采的精品佳作,为社会提供更好更多的精神食粮,同时也使学生在文化创造中提升人文素养和精神品格。要推动哲学社会科学繁荣发展,加强对中国特色社会主义伟大实践的经验总结和理论创新,巩固发展马克思主义理论学科,推进社会主义核心价值体系建设。坚持以重大现实问题为主攻方向,加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究,不断以丰富扎实的研究成果服务于党和政府的决策,使理论工作在与实践的紧密结合中展示旺盛活力。积极参与实施哲学社会科学创新工程,推进学科体系、学术观点、科研方法创新。目前一些高校文史哲专业成了“冷门”,要加大对其支持力度,集聚人才,稳定队伍。哲学社会科学研究成果要加快运用到教学中去,培养出理想坚定、品格崇高、有思想深度和文化厚度的杰出人才。高校的教育资源要向社会开放,组织好“高校名师大讲堂”、“高校理论名家社会行”等活动,推进优秀文化教育资源普及和共享,为丰富群众文化生活、提升国民素质作出新贡献。
(四)建设优良学风教风校风,形成有利于人才培养的良好环境。
文化是一所大学的灵魂,也是大学彰显特色的重要标志。很多中外名校,每一幢建筑都蕴含着历史的厚重,一草一木都渗透着浓郁的人文气息。但也有的大学高楼大厦、富丽堂皇,却感觉缺少文化的滋养。大学文化是在长期办学中积淀而成的,核心是大学精神,外化为学风教风校风,要作为提升质量的重要任务,使文化底蕴更加丰厚,精神品质更加卓越,形成良好育人氛围。
一要牢牢坚持以社会主义核心价值体系为指导。高校要深入领会社会主义核心价值体系的内涵,结合办学传统和办学思想,积极培育富有特色的大学精神,大力弘扬崇尚科学、探索真理、独立思考、注重创新、奉献社会的精神,形成境界高尚、底蕴深厚的独特文化,激励和引领高校内涵式发展。要深入开展理想信念教育、形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育、民族团结教育,激励学生胸怀祖国、热爱人民、锐意进取、奋发有为,增强对中国特色社会主义的思想认同和情感认同,成长为国家和民族的栋梁之才。
二要加强校园文化品牌和思想文化阵地建设。高校的文化氛围在无形中塑造着学生的人文素养,这种积淀对人一生的影响持久而深入。要重视校训校歌、主题活动等校园文化载体建设,大力开展健康活跃的文体活动,形成对教师有凝聚作用、对学生有陶冶作用、对社会有示范作用的校园文化氛围。要推动优秀传统文化和当代先进文化的网络传播,使校园网不仅成为大学生文化生活和思想教育的平台,也成为社会先进文化传播的新空间。
三要切实加强学术诚信和学风建设。当前高校学术风气主流积极向上,但也存在学风浮躁甚至学术腐败现象,需要从文化和制度层面入手,加强学术诚信建设,培养良好的学术传统。要将诚信教育列入课程内容,纳入教师职业培训,为提升科学道德水准打牢基础。同时,严格遵守学术规范,完善学术管理,坚持实事求是,对科研不端行为出重拳、零容忍,使高校真正成为学术的神圣殿堂、诚信的社会高地。
三、改革创新、加强领导,为提高高等教育质量提供强有力的保障。
高等教育向内涵式发展转变,面临从思想观念到体制机制的种种障碍,不改革就没有出路,不触及深层次矛盾就难见成效。要树立强烈的改革意识,克服不敢改、不愿改、不会改的畏难情绪,摒弃安于现状、小富即安的惰性思维,突出重点,攻坚克难,推动高等教育质量提升迈出更大步伐。
(一)完善质量评价体系,引导高校办出特色、办出水平。大学不在规模大小、历史长短,关键要有特色。每一类型、每一地区的大学都有其发展空间,都能够以特色构筑核心实力,办出高水平。目前,高校的同质化现象没有根本解决,重要原因在于分类不清、定位不准、缺乏特点。
一要加强分类管理。分类管理重在形成特色导向,要综合考虑高校的功能定位,建立科学可行的分类管理办法。全国要通盘考虑,加强顶层设计,省级政府也要因地制宜地进行探索。高校要根据办学历史、区位特点和资源条件等,理清特色发展思路,确定办学定位。
二要建设优势学科。学科是高校办出特色的关键,要将其摆在突出位置。注重与产业发展、社会就业需求、科技发展前沿趋势相衔接,调整优化学科结构,加快发展新兴、交叉学科,做强做大优势学科,打造支撑质量提升的学科品牌。要建立专业预警和退出机制,把高校布局结构、发展绩效作为资源配置、专业及招生计划调整的重要依据,通过法规、政策、拨款、评估等方式引导特色发展。目前,农林、水利、地矿、石油等行业高校和师范、艺术、体育高校在办学实践中形成了优势,要进一步突出学科优势和行业特色,不断提高水平。
三要支持地方高校特色发展。地方高校与区域经济社会发展紧密相联,有特色才能有作为,有作为才能有地位,要下力气解决办学定位问题,避免盲目追求升格。要以扶需、扶特为原则,在重点学科、重点实验室、创新团队等方面给予政策支持。实施好中西部高等教育振兴计划,加大省部共建力度,加强对口支援,支持地方高校加快提升办学水平。加强高水平示范(骨干)高等职业院校建设,办好一批高水平民办高校,为产业升级培养高水平后备军。
四要强化质量评价。这是提升质量的基础性工作。要建立符合国情、具有公信力的人才培养质量标准体系,本科各专业要制定好教学质量的国家标准,一级学科博士、硕士学位要明确基本要求,专业人才评价标准要由行业部门和高校联合制定。要健全评估制度,科学设计评价指标,真正反映办学水平、发挥导向作用。各高校要加强内部质量保障体系建设,实行精细化管理。在完善中国自己的质量评估体系的同时,还应支持有条件的大学开展专业国际评估。
(二)改革高等教育管理体制,加快建设现代大学制度。高校是规模庞大的社会组织,高等教育管理体制是一个复杂系统。要理清高等教育体制改革思路,破解体制机制障碍,为提高质量提供持续和稳定的保障。一要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是我国基本国情和高等教育办学宗旨所决定的,体现了党的领导和遵循教育规律的协调统一。这一体制是建设现代大学制度的基本前提,决不能动摇。要正确协调好党委领导和校长负责的关系,处理好集体领导和分工负责的关系,把握好党委书记和校长的角色定位,健全党政议事规则和决策程序,依法落实党委职责和校长职权,使这一制度的优越性充分彰显出来。二要切实扩大高校办学自主权,保障高校按照教育规律办学。扩大自主权的一个关键问题,就是高校必须形成比较完善的内部治理结构、权力监督机制,具备用好自主权的条件、能力和品格,这就要求政府放权与高校建立现代大学制度同步进行。同时,要健全放权之后的评估和外部监督机制。三要加快章程建设,推进高校依法、民主管理。各高校要完善师生权利、组织框架、决策机制、学术管理和民主管理机制等内容,构建决策、执行和监督相互协调相互制约的科学管理制度,形成依照章程管理学校的体制和氛围。四要扩大社会参与,建立学校与社会的良性互动机制。总结推广高校组建理事会或董事会的有益经验,充分发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在高等教育公共治理中的作用,形成社会支持和监督学校发展的长效机制。
(三)加强国际合作,提高高等教育国际化水平。一所大学的开放程度如何,深刻影响着办学水平和发展空间。当今世界,高等教育国际化已成为重要趋势。建设高水平大学,一定要站在全球大舞台上谋划未来,把提高国际化水平作为质量建设的重要抓手和新的增长点,以开放促改革促发展。一要提升中外合作办学水平。近年来中外合作办学取得了积极进展,要坚持立足国情、高端引领,积极借鉴先进理念和成功经验,利用国外优质资源,满足社会多样化需求。对经济社会发展紧缺的专业和课程要选准选好,加大引进力度。二要引进优质教育资源。许多世界一流大学都聘任外籍教师,这是一种学术互补,也是一种文化交流。要以海外名师引进项目和学科创新引智计划为牵引,引进高水平教学科研团队。有条件的各高校可结合实际完善管理,相应地增加外语授课和外籍教师比例。三要加强留学生工作。去年在华学习的外国留学人员首次突破29万,来华留学生总数和我国政府奖学金生人数都创下新中国成立以来新高,要实施好留学中国计划,进一步扩大外国留学生规模。同时,选派一流学生到世界名校和科研机构,师从一流导师,加快培养具有国际水平的拔尖创新人才。四要把人文交流与国际化人才培养紧密结合。人文交流是新时期我国外交工作的战略领域。我国已经构建了中美、中俄人文交流机制,刚刚启动中英、中欧高级别人文交流机制,在国际上产生了良好效应。高校要从提升国家软实力的战略高度出发,发挥优势,把人文交流作为一项常态化工作。要讲好“中国故事”,开展国际理解教育,探索海外志愿服务机制,使学生通过到海外学习和实习,提升跨文化交流和跨文化环境中工作的能力,成为中外友好的民间使者。要提高国际汉语教育质量,与外国高校合作办好孔子学院,使之成为综合性中外文化交流平台。
(四)加大领导和保障力度,形成提高质量的强大合力。中央对提高高等教育质量的要求已经非常明确,下一步的关键就是抓好落实。省级政府要加强领导,加大投入,统筹好各方面力量,整体提升区域内高校办学水平。教育部门要加强督促、检查和指导,各有关部门要落实和完善项目资金、人事编制等保障措施,共同推进高等教育质量提高。各高校要切实履行好质量建设的主体责任,主要领导要集中精力抓质量,及时推动解决教育教学中的重点难点问题。高校主要领导要有战略眼光,应该成为全职管理专家,既要有先进的教育理念和管理驾驭能力,也要保证全身心投入办学和管理。要加快校长职业化进程。学校内部管理要全面服务于提高教育质量,落实好管理育人、服务育人、全员育人,发挥好基层党组织、行政人员、群团组织的重要作用,形成人人关心、人人参与、人人服务质量提高的良好格局。
同志们:
在年前召开的全县“两会”上,县委、县政府明确提出了今年我县教育工作的主要任务就是开展“教育质量提升年”活动,这是在我县“双高双普”创建工作刚刚达标的基础上提出来的,既客观实际,又符合我县当前教育发展要求,我觉得对于我们每一个“教育人”来说,担子不轻、压力很重,所以我们在年初及时召开这次会议就是要给大家打打气、鼓鼓劲,变压力为动力,攻坚克难、锐意进取、开拓创新,圆满完成既定的目标任务。刚才,长全同志就开展好“教育质量提升年”活动做了很好的动员和部署,讲得很到位,我完全同意。下面我再讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强提高教育质量的紧迫感和责任感。
近年来,县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略地位,以办人民满意教育为目标,以“双高双普”创建工作为抓手,不断加大教育投入力度,学校标准化建设成效显著,办学条件全面改善,师资队伍进一步加强,全县教育教学质量稳步提高,尤其是**年高考成绩大幅提升。“双高双普”创建达标,极大地改善了我县各级各类学校的办学条件,为全县教育事业取得新进展奠定了坚实基础。提高教育教学质量已成为当前我县发展教育事业的第一要务,只有不断提升教育教学质量,办好人民满意的教育,才能实现教育事业的新发展和新突破。全县广大教育工作者务必要统一思想,认清形势,切实增强提高教育质量的紧迫感和责任感,下大气力抓好教育质量这一基础性工程。
二、突出重点,全面开展“教育质量提升年”活动。
提高教育质量,是一项系统工程,需要我们赴下身子,认真研究,扎扎实实、一步一个脚印地抓好落实。各级各类学校要以开展教育质量提升年活动为契机,突出教育质量这一重点,狠抓措施落实,努力形成人心向提高教育质量上凝聚、重心向提高教育质量上转移、精力向提高教育质量上倾斜的良好氛围,真正把提高教育质量作为教育工作的重中之重,以前所未有的热情和干劲,不断提升教育质量。一是牢固树立教育质量意识。教育主管部门要教育和动员全县广大教育工作者牢固树立“教育质量高低事关教师荣辱”的质量意识,把教育质量作为师德师风建设的重要内容,作为教育工作的生命线,通过多种有效的宣传教育手段,引导广大教职工认清教育发展形势,切实增强抓教育质量的责任感、危机感和紧迫感,努力形成“人人想质量、全员抓质量”的良好氛围。特别是要积极推广高效课堂,广泛开展形式多样的教科研活动,以教研促教改,以教改促质量。二是不断提高学校管理水平。在开展“教育质量提升年”活动过程中,县教育主管部门要积极探索新形势下教育管理的新思路,创新管理模式,提高管理效能。要从上到下建立一套运转协调、伸展自如、高质高效的管理体系,从机构的设立、人员的配备、作风的建设等方面,形成比较成熟的制度。特别是在学校管理、校长队伍建设、师资队伍培养、教育质量提升等方面,要有新的探索、新的举措、新的突破。三是加强考核体系建设。教育局要抓好全县各级各类学校的质量监测与考评,真正让考评对提高教育质量产生推动作用。校长是学校教育质量的第一责任人,要把注意力和兴奋点集中到抓教育教学工作中去,负责研究制定切实可行的学校教育质量提升方案,组织学习和贯彻上级有关要求,及时解决教育教学工作中遇到的各种困难。教育局要制定“教育质量提升”奖惩制度,对活动开展效果突出,教育质量提升明显的学校校长、教师要大力表彰,对活动开展不力,效果不佳的学校校长要追究责任。
三、加强领导,狠抓落实,确保“教育质量提升年”活动取得实效。
要实行教育局领导、学校领导、教师质量责任制,实行“一把手”负总责,一级抓一级,层层抓落实。一是明确责任抓落实。教育整体质量的提升,必须建立在每一所学校质量提升的基础上,各级各类学校是全县教育质量提升的主要承担者。各学校校长和全体教师要进一步增强质量责任意识,要深入思考在当前我县教育发展的大背景下,提升教育教学质量学校该干什么,校长该干什么,教师该干什么,学校该如何发展,如何实现学校的特色发展。各学校都要围绕“教育质量提升行动”的总体方向和目标,立足本校实际,制定学校发展规划和实施计划,使大家奋斗有目标,工作有方向。二是传递压力抓落实。各学校要提高广大教师对学校质量责任的认同度,要通过多种途径、多种方式、多种手段,把学校质量的责任层层分解到学校内的各个级组、各个班级和每一位教师,做到人人身上有责任、个个肩上有担子,切实将学校的质量责任转化为每一个个人的责任,将学校质量压力转化为工作动力。三是顶真碰硬抓落实。抓质量不能顺其自然,不能因循守旧,不能畏难求稳,要重拳出击,在质量管理上,要用重力,要用巧力,学会借力,敢于发力,要通过我们的工作,凝聚智慧,积聚力量,形成合力。要顶真,要有忍性,有韧性,有耐性,有经难受气的品格,有不言输的志气,有吃苦的勇气和敢突破的锐气,在工作中敢于动真格、啃骨头、拔钉子、破险阻。四是强化监督出成效。督查是狠抓落实的有效途径。要把督查工作贯穿到“教育质量提升行动”的各个阶段、各个方面和各个环节中去,从而全面、深刻、准确地了解和掌握落实情况。教育行政主管部门要把着力点放在对学校教育教学工作的行政督查上,强化对学校工作的领导,强化督促检查,确保教学中心地位。教研部门要充分发挥教学参谋作用、指导作用和桥梁作用,加强对学校教育教学工作的全程监控,落实定点联络制度,建立跟踪督查制度,及发现问题,及时向有关部门通报,及时纠正偏差,切实为提高全县教育教学质量保驾护航。
同志们,新学年孕育着新希望,希望教育战线的每一位同志,把握机遇,迎接挑战,以更加振奋的精神,更加昂扬的斗志,扎实推进“教育质量提升年”活动,努力开创我县教育工作新局面,向全县人民交上一份满意的答卷。
同志们:
今天,我们在这里召开自治区双语教育质量提升工作会议,会议的主要任务是,深入贯彻落实自治区民族团结进步年动员大会和自治区党委南疆教育质量提升工作推进会精神,认真总结自治区推进双语教育工作取得的成绩与经验,研究和分析当前我区双语教育改革发展面临的新形势、新任务,围绕提升双语教育质量这一核心任务,安排部署下一阶段双语教育管理工作,努力推动双语教育质量建设再上新台阶。刚才,伊犁、喀什等七个地州教育局的同志分别作了双语教育质量报告,各地的报告既对本地区双语教育质量的总体情况进行了客观分析,也实事求是地反映了存在的问题,提出了许多很好的思路和办法;会议还对自治区20xx年双语教育质量监测情况进行了通报,我完全同意。下面,我讲两个方面的意见,供大家参考。
一、充分肯定“”时期自治区双语教育的历史性成就。
(一)双语教育实现历史性突破。“”时期,从中央到地方各级党委、政府把推进少数民族双语教育作为加强民生建设、维护社会稳定、促进社会和谐的重要抓手,高度重视、高位推动,长远谋划、真抓实干,使双语教育呈现出蓬勃发展的良好态势。截止20xx年,全区学前和中小学少数民族接受双语教育和民考汉的学生已达到224.93万人,占少数民族在校生数的77.38%;比20xx年(99.43万人)增长了126.22%;双语教育幼小衔接率达到88.8%,小初衔接率达到91.86%。在我区已经形成了基层群众热心支持、各级党政高度重视、职能部门合力推进、社会各界广泛认可的推进双语教育工作的良好氛围。
(二)基本普及学前两年双语教育。“”时期,我区双语教育的发展中,最引人注目的成就是学前双语教育的发展。免费上幼儿园的优惠政策,极大地激发了各族群众送孩子接受学前教育、双语教育的热情,双语教育“从娃娃抓起”成为各级党政和社会各界的共识。中央和自治区通过实施各类农村双语幼儿园建设工程,在农村布点建设了2523所双语幼儿园,使全区农村幼儿园总量达到3239所,全区少数民族在园幼儿数由20xx年的34万增长到20xx年的52万,净增53%。20xx年,自治区基本普及了少数民族学前两年双语教育,填补了我区一个学段的空白,为双语教育的整体发展奠定了坚实的基础。从20xx年起,中央财政支持新疆建立农村学前教育经费保障长效机制,确保农村双语幼儿园正常运转,为农村幼儿入园提供免除学费、读本费和伙食费补助,使我区免费教育向下延伸两年,各族群众实实在在地享受到了双语教育改革发展的成果。截止20xx年,全区学前两年少数民族接受双语教育幼儿数比20xx年增长了100%,学前两年双语教育普及率达到78.67%。
(三)双语教育管理和质量保障体系建立健全。新疆双语教育管理工作的一些典型经验和做法对于全国都具有示范作用,许多政策措施和管理经验引起了教育部的高度重视,并推荐其他兄弟省区进行学习和借鉴。近年来,自治区先后颁布了关于进一步提高中小学和幼儿园双语教育质量的意见,制订了各学段双语教育的指导纲要、课程设置方案、课程标准等政策性文件,编写修订了系列双语教材,逐步构建起具有新疆特色的双语教育体系。进一步规范双语教育办学行为,加强常规管理,开展教学指导,推进教育科研,定期开展督导检查,落实各级党委、政府对双语教育的管理职责。建立和完善双语教育招生考试制度,单列双语班招生计划,实现了双语教育与考试改革的有序衔接。从20xx年起全面实施中国少数民族汉语水平等级考试(mhk),参加考试人数规模逐年扩大,调动了包括教师和学生在内的全社会学习双语的热情。在推进双语教育进程中,自治区始终重视加强双语班母语文学科、民语授课学科教学工作,并高度关注民语授课普通班的教学质量,坚持民汉双语教学并举并重、质量建设同步同调。在教育部的指导下,自治区从20xx年起开展了双语教育质量监测工作,刚才,教育部民族教育发展中心的专家已经通报了我区20xx年双语教育的质量监测情况,质量监测报告也已经发给与会代表了,各地一定充分利用好质量监测的结果,用以指导教学管理和质量提升工作。
(四)双语教师队伍活力不断增强。“”时期,我区双语教师队伍的建设成效显著,基本支撑起了自治区的双语教育体系。一是抓好源头培养。采取“免费、定向”的方式为农村学校培养双语师资,20xx年至20xx年,共招收培养师范生1.71万人(含部属师范院校免费师范生),已定向就业5300余人。二是实行按需补充。实行公办中小学、幼儿园统一招聘和突破编制按需补充双语教师的政策,20xx年至20xx年,共补充学前和中小学双语教师6.12万人,同时,通过援疆省市支教、城镇教师支教和大学生实习支教等方式,选派了一大批城镇教师赴农村学校支教,并主要安排在双语教育岗位工作。三是加强在岗培训。20xx年起,通过实施《国家支援新疆汉语教师。
工作方案。
》和《新疆中小学少数民族双语教师培训工程》,培训双语教师1.38万人。四是改善教师待遇。在全区乡村教师享受每月200元“乡镇干部基层补贴”的基础上,南疆四地州乡村教师每月再增加200元“乡村教师生活补助”。自治区财政投入9600万元对义务教育阶段学校班主任津贴予以补助。中央和自治区共投入14.4亿元,新建2.5万套教师周转房,解决了近5万名教师的住宿困难。截止20xx年,全区共有学前和中小学双语教育岗位教师11.99万人,比20xx年增加了8.33万人。
(五)双语现代远程教育发挥重要作用。20xx年以来,中央和自治区投资7亿元,实施了854个计算机教室和4.07万个班的“班班通”建设项目,使全区85%以上的中小学双语班具有“班班通”设备,能够实施远程课堂教学,初步形成具有新疆特色、适应双语教育需要的双语远程教育网络框架。同时投入0.6亿元丰富完善自治区中小学双语教学资源,加大新疆基础教育公共服务平台和管理体系建设,为双语教育提供了“辅助教学、开展教研、组织培训”的资源和平台服务。
(六)全社会形成支持双语教育的良好氛围。自治区组织编写了《新疆少数民族双语教育政策解读》,并利用各类新闻媒体广泛解读新疆双语教育政策,宣传双语教育成就。同时连续组织大学生双语能力大赛、中小学学生“双语”擂台赛、少儿双语口语大赛等赛事活动,在全社会营造了学双语、用双语、宣传双语的浓厚氛围。各族群众对双语教育真心拥护、热烈欢迎,争相送子女接受双语教育。
“”期间,在中央的高度重视和自治区各级党政的不懈努力下,我区的双语教育工作改革创新、迎难而上,不断取得新成绩、新进步,得到了中央和自治区党委的充分肯定。但看到成绩的同时,我们更要高度重视当前双语教育工作面临的突出困难和问题。一是基层对双语教育政策的理解与执行有偏差。一些地方对自治区双语教育的方针、政策和规划学习、理解不到位,不能因地制宜、实事求是推进双语教育,只讲数量,不讲质量。二是教学常规理不落实。一些县乡基层学校教学常规管理不严格,双语教学课程设置不合理,教师教学行为不规范,教学要求不达标,缺乏对教育质量的监控措施,规范化、系统性的督导开展得不够。三是双语教师短缺、教学能力不足。教师队伍存在数量与结构性短缺,仅南疆地区就短缺双语教师8.38万人,在岗教师素质能力不足,双语教师汉语教学能力较低,一些基层教师工作责任心亟待加强。四是对双语教育衔接统筹规划不科学。一些地方由于小学阶段大面积推行模式2教学,而初、高中阶段因师资、教学条件所限,无法相应开足模式2教学班,导致部分学生无法连续按照同样的教学模式接受双语教育;个别地方仍然存在学生在同一学段中途转换教学模式的情况,这些都对学生的学习和成长造成了影响。应该认识到,这些问题和困难有些是客观条件造成的,但更多的还是我们的意识不到位、管理不到位造成的,需要在今后的工作中认真地加以研究和解决。
二、明确任务,多措并举,高质量推进双语教育。
加强双语教育,既是国家战略,也是实现新疆社会稳定和长治久安的筑基工程。在今年自治区民族团结进步年动员大会上,张春贤书记专门在27项举措中,提出了“因地制宜推进双语教育”的要求,并特别强调“要尊重现实实际,尊重发展阶段,采取适合的教学模式,注重实际效果,重在提高质量。”为我们坚定不移依法推进双语教育指明了方向、明确了目标、提出了更高的要求。
艾尔肯·吐尼亚孜在自治区党委南疆教育质量提升工作推进会上明确要求:“一定要把质量提升作为‘十三五’期间的一个工作主题,把更多的时间、精力和资源用在内涵建设上。”提高教育质量已经关系到双语教育政策能不能按照中央和自治区党委的要求贯彻好、落实好,关系到双语教育能不能得到群众的真心拥护和社会的广泛认可,已经成为促进各民族交流交往交融、推动自治区民族团结进步事业的“关键一招”。自治区党委的要求就是我们的任务,同志们一定要增强工作信心,扭住关键环节,加大管理力度,确保中央和自治区有关双语教育的各项政策措施在基层教学一线落实到位、执行到位,全面提升双语教育教学质量。
(一)坚持双语教育十年规划和“四个毫不动摇”总方针。《自治区学前和中小学双语教育发展规划(20xx—20xx年)》以及张春贤书记提出的推进双语教育“四个毫不动摇”的要求,是当前和今后一个时期我区双语教育工作总方针、总遵循。各地教育行政部门一定要坚持积极、稳妥、有效原则,推进双语教育改革发展。要通过调研检查、教学督导、成效评估、会议培训等多种方式,指导和督促基层和学校按照因地制宜、分区规划、分类指导、分步实施原则,把握好推进双语教育的节奏和规模,从各民族情况不同、区域情况不同和使用语言情况不同的实际出发,合理选择双语教育模式,处理好各种教学模式之间的关系。要充分认识“四个毫不动摇”的深刻内涵和重大意义,务必把这一要求转化为具体的目标、任务、措施和行动。
(二)更高质量普及学前双语教育。“十三五”开局之初,中央就提出了新疆要基本普及学前三年双语教育的规划目标。学前双语教育向下延伸1年,我们面临的形势任务异常艰巨,尤其是南疆地区,幼儿园要满足学前三年需要还存在不小的缺口,在园舍建设、师资队伍、运行保障等方面还存在很多困难。目前,教育厅已研究制定了《自治区农村学前三年双语教育发展规划》,并积极与国家有关部委进行了对接。国家发改委已明确表示将在“十三五”期间,以新疆专项的形式投入资金支持我区双语幼儿园建设,并于20xx年先行投入10亿元建设资金,新建、改扩建552所双语幼儿园。目前,项目规划已报国家发改委,可在年内完成开工建设任务。自治区财政也表示将积极争取中央财政支持,将我区现有的农村学前双语教育保障机制由学前两年延伸至学前三年。这是“十三五”期间我区双语教育工作的一件大事,前期,自治区发展改革委已经会同教育厅共同建立了“十三五”期间各地双语幼儿园项目建设储备库,将拟建的所有项目全部入库管理,并改革管理方式,简政放权,将幼儿园规划布点工作交由地州发改、教育部门管理,原则上所有国家项目幼儿园必须从项目储备库中遴选建设。各地要高度重视这项工作,根据实际情况,区分轻重缓急,科学规划和布局幼儿园建设,同时,要在附属设施建设和师资补充方面谋早谋细,加大投入,为学前双语教育由2年向3年延伸夯实基础,努力实现学前双语教育更大范围和更高质量的普及。
在这里还需要强调一点,农村幼儿园建设工程是民生项目、民心工程,各地县一定要以高度的责任感和使命感对待幼儿园建设项目。一是要力保工程按时开工,争取年内完成建设任务。自治区已推荐了项目平面图供各地参考,各地一定要将可研、地勘、环评等项目前置实施。教育行政部门要担负起本地区项目幼儿园建设的督查任务,凡未按规定要求开工建设的,自治区将严格追查责任,并核减20xx年项目规模。二是要严格项目管理,杜绝违规违纪行为。教育厅将协同自治区发改委开展专项督查,各地也要有责任意识,确保发现问题及时整改,确保“十三五”第一批国家项目的民生效益和质量。
(三)加强和改进双语教学常规管理。各地要把提高质量作为学校教学管理工作的核心,以强化书记、校长的质量意识和管理能力为重点,加强和改进各项管理措施,提高学校教学管理水平。一是要把加强教师队伍管理作为提升双语教育质量的重要突破口。督促和引导广大教师把提高教育质量作为履行教师职责的核心任务,树立质量意识,坚持课程标准,有效开展课堂教学和教学研究,不断提高双语教学的质量和实效。二是要从规范教学行为入手,加强学校双语教学常规管理,提升双语教育教学质量。要加大教学研究与指导力度,重点加强各级教研员队伍建设,充实教研人员,提高教研水平,发挥教研工作辅助教学、指导教学、促进教学的基础作用。要把双语教育教学评估作为学校目标考核和绩效评估的重要内容,以评促建、以评促管,建立和完善问题反馈和整改落实责任制,确保评估发现的问题及时有效解决。要建立健全双语教育质量报告制度,从今年起,各级教育行政部门和学校每年要向上一级教育行政部门提交双语教育质量分析报告,对当年双语教育质量建设情况进行认真地总结、分析,找准问题,设定目标,提出措施。质量分析报告要同时报送本级党委、政府的主要领导、分管领导,条件成熟的地方可以考虑在合适的范围内予以公布。教育厅将对质量报告的结构和内容提出更加详细、规范的要求,并将报告汇编呈报自治区和地州领导,同时以适当方式面向社会公布,希望各地对这项工作重视起来。今年,教育厅还将继续强化中小学双语教学常规管理工作,全年计划开展2次双语教学课堂指导活动、2次双语教材“集中加远程”培训活动,目前上半年的工作任务已完成。三是强化对双语教育的督导工作。今年我们下半年将适时开展20xx年双语教育规范化办学专项督导工作,以南疆地区为重点,以乡、村学校为主要督导对象,针对学校常规管理工作开展全方位检查,进一步促进双语教育规范化办学。各县也要在9月至11月间,自行组织开展专项督导活动,发现问题,及时整改,推进双语教育科学化管理。四是强化双语教育质量监测和考核评价。要建立健全国家、自治区、地(州)、县(市)四级双语教育质量监测机制,加强双语教育质量的效果评价。在四级质量监测体系中,教育部主要负责制定双语教育质量监测标准并组织抽检工作,自治区负责制定双语教育质量评估指标体系和办法,地州根据国家标准和自治区的评估指标定期组织开展质量监测和评估,县市负责配合国家、自治区和地州组织学校实施质量监测和评估工作。在国家层面,今年6月底前,由教育部主导、教育厅协同,要完成覆盖全区的国家级双语教育质量监测任务,监测范围包括学前和义务教育阶段,同时,启动维吾尔母语文学科监测的试点工作。在自治区层面,将分别在这个学期末和下个学期末,由教育厅主导、各地县配合,先行完成覆盖南疆四地州的自治区级分学段、学科、不同教学模式的学业水平测试工作,今后将逐步扩大监测范围,更全面地反映全区的教育质量建设情况,以“评测结合、四级同步”的方式,向各地县、学校传导提升双语教育质量的工作压力,切实达到以评促建的目标。今年起,自治区还要启动南疆义务教育阶段双语教育质量监测年度报告制度,由教育部每学年发布双语教育质量监测报告,自治区教育厅将双语教育成绩监测数据分学科通报给南疆四地州及县(市)、学校,作为推动当地改进教育教学工作的重要依据。质量监测工作今后将会制度化、常态化,各级教育行政部门要用好这个工具,使之成为改进教育教学管理、提升双语教育质量的重要依据和手段。
(四)提高双语教育信息化应用水平。加强双语教育信息化应用可以有效弥补双语师资“一缺两低”的不足,是现阶段提高教育质量的重要手段。各地、各学校要大力推进教育信息化建设,以提高教师应用现代信息技术的意识、能力为核心,以课堂教学实践为主战场,加强引导和监管,切实发挥信息技术助力双语教育的重要作用。要强化对双语教育信息化应用工作的检查和指导,提高“班班通”设备和计算机教室接入互联网的比例,提高设备使用率,加快建立规范的“班班通”和计算机教室应用管理制度,督促、鼓励教师积极利用现代信息技术获取双语教育资源,开展课堂教学,提高教育质量。下一阶段,自治区将重点加强教育信息化的应用工作,制定自治区基础教育信息化督导检查评估标准,对全区教育信息化设备管理、教师培训、教学应用进行专项督查。要完成全区乡村教师信息化教学应用能力层递式培训,推进60%的中小学双语教师参加“晒优课,推名师”活动。评选30所中小学教育信息化建设管理应用示范学校,发挥典型示范效应,激励广大教师运用“班班通”等现代教育技术设备开展课堂教学,提升双语教学质量。
(五)办好自治区青少年双语大赛。为了深入推进自治区民族团结进步年活动,贯彻落实好自治区党委的部署和要求,大力推动自治区民族团结进步事业,进一步加大双语大赛的参与度和影响力,今年自治区将改革赛制,扩大范围,在全区幼儿园、中小学校和高等院校组织开展双语大赛活动,在广大青少年学生中形成“月月有比赛、人人都参与”的局面,充分展示双语教育成果,营造民族团结的浓厚氛围。今年的大赛活动,以自治区民族团结进步年为契机,以营造“学双语、比双语、用双语”、“讲团结、赞团结、促团结”的热烈氛围为目标,分学前、小学、初中、高中、大学5个学段组织赛事,每个学段实行双语班、民考民、民考汉和汉考民分类赛制,并单列内初班和区内高中班组别,全面调动和吸引广大青少年学生积极投入大赛活动。根据赛事安排,5月中旬将启动大赛,5月底到7月初完成基层县(市、区)、地(州、市)初、复赛;从9月份开始,自治区级决赛将按照高校组、初高中组、学前和小学组依次举行;11月底之前举行颁奖典礼。这次大赛活动的参赛规模是空前的,预计会有200万名大中小学生和学前幼儿参加比赛,组织活动的难度大、要求高、责任重。各地教育行政部要高度重视、认真筹划,周密安排、合理分工,成立专门的工作机构,明确专人负责,主动与有关部门沟通协调,共同做好大赛各项赛事的组织实施,确保大赛活动平稳有序开展。近期,自治区将印发大赛活动通知,各地要结合本地实际,制定详细的实施方案,明确各阶段的工作重点、目标任务、时间要求和保障措施,把各项工作落实到具体部门和具体人员。要积极组织符合条件的各民族青少年学生踊跃报名,积极参与,力争在活动中取得好成绩。
同志们,提升质量是当前和今后一段时期双语教育工作的核心任务,也是我们肩负的沉甸甸的政治责任。我相信,只要同志们瞄准目标、坚定信念,脚踏实地、持续奋斗,就一定会使自治区的双语教育工作大见成效,就一定会推动双语教育质量建设再上新的台阶。
谢谢大家!
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同志们:
全面建立和推行质量管理体系是集团公司开展的基础管理建设工程活动的一项重要内容,是石油企业以“安全第一,质量至上,环保优先,以人为本”为宗旨的具体体现。集团公司明文规定:集团公司和专业分公司要建立质量管理长效机制,形成具有集团公司特色的质量管理体系和质量文化,使质量管理水平与建设综合性国际能源公司的总目标相适应。到20xx年底,推进评审覆盖率达到100%,将各单位质量管理体系运行情况同业绩考核挂钩,纳入单位领导人的业绩考核中。集团公司9月份对辽河油田公司质量管理体系进行审核验收,按油田公司要求,我厂作为油田公司质量管理体系试点单位应率先做好示范引领作用,同时也是迎审单位。所以,建立和推行质量管理体系是我厂的一件大事,也是一项势在必行的工作。为迎接集团公司审核,并验证我厂质量管理体系运行效果,进一步推进这项工作,从今天开始,我厂开展为期一周的质量管理体系运行复审工作。
厂质量管理体系文件的发布标志着厂质量管理体系运行工作正式启动,也标志着厂质量管理开始与国际标准接轨,步入规范化、标准化、系统化和精细化管理的运行轨道。
厂质量管理体系文件是我们所有质量活动的行为准则和工作依据,它既是控制厂主要质量管理流程的规范性文件,同时又是各部门、各单位进行质量管理工作的指导性文件。
体系的建立和发布,仅仅是向全面实施质量管理迈出了第一步,强化执行是质量体系成功运行的关键。建立质量体系文件不能形同虚设,体系重在执行,要把质量管理体系和我们整个生产经营活动融为一体,充分发挥体系管理效能,有效提升厂质量管理水平,否则就失去了开展这项工作的意义。体系能否有效运行,关键在于各部门、各单位能否严格按照标准和体系文件的程序要求去严格执行。通过内审,查明管理体系的运行效果是否达到了规定要求,及时发现存在的问题,采取纠正措施,持续改进,有效运行。为保证这次审核工作顺利进行,我再强调几点:
1、本次审核,我任命冯金海为组长,组成审核组,全权处理审核过程一切事务,抓好组织协调工作。质量技术监督所要把计量、标准化、工程质量的内容纳入本次对基层单位审核活动之中,以质量管理体系审核内容为重点,依据油田公司质量技术监督达标考核标准,一并实施监督检查。
2、各级领导、尤其是机关各部门要高度重视,密切配合,大力支持此项工作,要接受审核、支持审核,为审核提供一切便利和支持。
3、审核员要本着客观公正、严肃认真、对企业负责任的态度,依据审核准则,实事求是加以审核,注重审核证据的真实性,客观的判定审核发现,要对审核发现加以整理汇总,得出审核结论,全面评价我厂质量管理体系的运行效果,以便持续整改和提高。
在审核过程中,既要注重转换传统的管理观念,解决好管理方式的置换,又要注意兼容原有行之有效的管理机制和管理方法,使之逐步融会贯通到质量管理体系之中,贯穿到管理的每一个环节,落实到每一个生产现场,确保厂质量管理体系运行的符合性、适宜性和有效性。
4、明确体系运行主题和追求方向。
持续改进是质量管理体系永恒的主题,追求卓越是质量体系持续改进的方向。通过内部审核,不断查找质量缺陷,及时纠正不符合项,有效解决生产运行中存在的质量通病和短板问题,不断完善,持续改进体系的运行质量,使生产经营管理流程得到进一步优化,质量职责界定更加清晰,工作关系更加理顺,这有利于增强厂组织运作能力和提高工作效率,提升厂整体管理水平。在不断深化体系的基础上,坚持以持续改进促提高,以追求卓越求发展,逐步推进质量管理由“质量符合”向“追求卓越”转变。
谢谢大家!
同志们:
今天,我们在这里召开xxxx年xx区质量工作会议,总结xxxx年我区的质量工作,表彰荣获xxxx年度xx市政府质量奖和区长质量奖及xx名牌产品获奖企业,交流标杆企业质量管理的好经验、好做法,安排部署今后一个时期的质量工作,动员全区上下统一思想,明确任务,以更加有力的措施,进一步提升质量工作水平,为实现xx区十二五实现新跨越提供支撑和保障。
区委、区政府对这次会议十分重视,3月21日,xx某书记在会见市质监局xx某局长时指出,要在历年召开质量技术监督工作会议好的做法基础上,今年要开好质量工作会议,并对开好这次会议提出了明确要求。今天,市质监局xx某局长在时隔不到一个月,又一次专程来xx参加我们的会议并作了重要讲话,充分体现了市质监局对xx工作的关心和支持。希望全区各级各有关部门和广大企业严格按照会议要求,切实抓好各项工作任务的落实,努力开创xx区质量工作新局面。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好质量工作的使命感和责任感。
近年来,xx区委、区政府坚持把质量兴区作为创新驱动、转型发展的重要战略任务来抓,在去年的质量技术监督工作会议上,xx某书记提出了四个方面的工作要求,一是进一步深入做好质量兴区、品牌战略和标准化引领战略的工作,把质量意识贯穿于各级各部门工作的始终;二是扎实做好事关民生的各项质量工作,切实保障公共安全,特别是人民群众非常关注的食品安全;三是认真做好企业的各类计量工作,为节能减排工作提供基础数据;四是在服务型政府建设中引入质量管理的理念,促进服务型政府建设更加规范。
一年来,全区各级各部门围绕质量工作目标,特别是作为质量兴区工作的牵头单位,区质监局不断加大质量兴区战略的推进力度,xx的质量工作取得显著成绩。这些成绩在刚才xx局长的报告和xx局长的讲话里都给予了充分的肯定,我就不在重复了,我来xx工作时间不长,这里谈一下我的三点切身感受:
一是区长质量奖的引领作用日益显现。
xxxx年,xx区设立了xx市第一个区级政府质量奖,开始大力推行卓越绩效评价准则和两个一百试点项目,三年来,不仅成功评出三个区长质量奖的获奖单位,更是接连实现xx市政府质量奖的突破,三年有4个企业获奖,另外还有1个企业和1个个人获得入围奖。
这些成绩的取得,一方面,通过典型引路、树立标杆,推动企业更新质量理念,创新管理模式,提高质量水平和综合绩效,对其他企业具有良好的启发、借鉴和带动作用,激发其他企业提高质量水平的主动性和自觉性,促进先进质量管理理念和方法的普及推广。另一方面,也给政府质量管理注入新的内涵,在向企业推行卓越绩效的同时,政府自身也要追求卓越,树立标杆,起到示范引领作用,正是在xx的带动下,据我所知,xx、xx等区已经或者筹备设立区长质量奖,这些都是对我们工作的肯定,也给我们提出更高的要求,刚才xx*的老总在交流发言时讲到,已经实现从区长质量奖到市质量金奖的飞跃,我想在这里提一下要求,xx的企业能不能再实现一次飞跃。当然,实现这个目标不算容易,但是只要我们坚持追求卓越的决心不动摇,企业争创标杆,政府部门全力扶持,这个目标的实现只是个时间问题。我在想,转型发展,质量为先,虽然我们的财政基础还很薄弱,但在质量方面我们不能不舍得投入,如果我们xx的企业能够多拿几个市级甚至是国家级的质量奖回来,我们要考虑给予配套资金奖励,现在我们的区长质量奖的奖金是50万,在全国范围内地、县级质量奖的奖金中也算低的了,适当时机也要大幅增加。
二是质量工作紧密聚集区域经济社会发展中心工作。
xx由于受区位因素的影响,长期以来,经济发展相对滞后,区域产业能级较低,产业结构不够合理,过多依赖资源要素消耗的增长方式,资源环境约束日趋凸显,转型发展压力很大,按照我们xx区十二五规划的发展目标,要在增加值年均增幅高于全市3—5个百分点,规模以上工业企业总产值年均增长15%以上的基础上,实现单位增加值综合能耗年均下降3。5%的节能减排目标面临严峻挑战。
刚才,某同志在报告中提出目前正在着力推进的三项工作,一是建设xx区能源计量中心项目,开展以能源计量数据为核心的精细化管理,挖掘节能降耗潜能。二是建设xx新能源及输变电装备检测基地项目,形成立足xx、服务xx、辐射长三角的新能源和输变电装备的技术保障能力。三是形成xx区服务型政府规范化建设的基本设想,对窗口服务、内部管理、效能评估等方面建设进行规范化。这些工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作要求,主动加压,勇于承担,值得充分肯定,目前,这三项工作都进入到最后的方案确定阶段,希望相关部门与质监部门紧密协作,高效推进,争取二个实体项目的建设年内启动,服务型政府的规范化标准年内出台。
三是质量管理和质量安全水平稳中有升。
在xx区质量兴区联席会议的机制平台上,我们已经连续三年编写了《xx区质量状况分析报告》,刚刚完成的xxxx年度的这个质量白皮书我看过了,写的很好,以事实和大量数据为依据,真实地反映了本区的质量状况,特别是今年还根据我们xx区的产业特点,选择输配电设备制造业进行专题分析,体现出这个白皮书的技术含量,今天这个白皮书也发给大家了,请大家认真研读,其中对问题的分析很有深入,相应提出的对策措施值得我们各级领导干部认真思考。
xxxx年,我们开始把质量兴区工作年度目标列入了区委、区政府对各镇、各有关部门和单位领导班子年度绩效考核内容,明确了各镇、开发区对质量工作的领导责任,各职能部门对质量工作的分工监管责任、各企业对质量工作的主体责任,各级各单位狠抓质量工作落实,切实履行职责,在生产加工、流通、消费、工程和环境质量等各个环节,初步形成了市场引导、政府监管、行业自律和社会监督的工作格局,全年没有发生有影响的食品、药品、农产品、服务、工程和环境事故,全区公共安全形势出现根本好转。
xxxx年xx区质量工作取得的成绩,是市委、市政府和市质量技术监督局正确领导、关心重视的结果,是全区各级各部门、广大企业团结拼搏、共同努力的结果。借此机会,我代表区委、区政府,向奋战在质量战线的广大干部职工,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的.同时,我们也必须清醒地看到,xx区的质量工作与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比,还存在很多不相适应的地方。一是在思想观念上,一些领导和企业对质量工作重视不够,还没有把质量工作放到重要议事日程,存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题。二是质量基础薄弱,xx中小企业数量多,产品执行标准不容乐观,无标生产情况还比较多,企业产品市场竞争力差。三是质量监管手段不多,技术机构设备落后,市场准入、质量追溯、市场退出和责任追究制度不完善;质量安全信息化建设和质量诚信体系建设刚刚起步,行业自律缺乏,社会监督制约长效机制尚未形成。对以上问题,我们在下一步工作中要认真加以解决。
二、认清形势,统一思想,从全局和战略的高度充分认识做好质量工作的重要意义。
质量是一个国家或地区实力的综合反映,是关系经济社会发展的重大战略问题。党中央、国务院和市委、市政府历来高度重视质量问题,增长质量和产品质量关系发展可持续性,关系人民群众切身利益,关系国家形象。要始终坚持质量第一意识,全面提高产品质量。质量不仅是企业的生命线,也是城市的生命线,质量是一座城市国际竞争力的重要组成部分。我们要认真学习领会这些关于质量工作的重要指示精神,贯彻执行国家《质量发展纲要(xxxx—)》,通过追求质量来不断提高城市竞争力,为创新驱动、转型发展做出更大贡献。
十二五时期,是我区处于转变发展方式和全面建设小康社会的关键阶段,xx发展战略重心向郊区转移后,xx已经到了快速崛起的重要战略机遇期,做好质量工作比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。首先,这是我区经济社会转型发展的迫切要求。当前,我区正在着力优化产业布局,加快发展先进制造业,大力发展现代服务业,发展方式正由粗放型、零散型向集约、集聚转变,市场竞争由价格竞争转向品质竞争,质量越来越成为发展方式转变的晴雨表,保障改善民生、实现可持续发展必须全面提高质量水平。其次,这是加快xx实现新跨越的战略选择。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异,反映在标准、人才、技术、资源等方面的竞争日趋激烈,决定竞争力的最终因素是创造、知识产权和品牌,是经济发展的质量和效益,打质量牌已成为应对国际和区域竞争的重要手段。只有质量工作做好了,才能对人才、资金、商品、技术、管理等要素产生吸引力,才能更好地在竞争中提升形象、扩大影响,实现最终目标。第三,这是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。xxxx年以来发生的瘦肉精、地沟油等重大食品质量安全事件再次警示我们,质量问题无小事,我们必须进一步做好质量工作,维护人民群众生命健康安全,努力为广大群众享有高品质生活提供保障。因此,我们必须紧紧抓住质量这个根本,通过大力实施质量兴区战略,把质量工作贯穿于经济社会发展全过程,以质量求生存,靠质量求发展,真正实现经济社会发展的速度、结构、质量和效益相统一,推动经济社会又好又快发展。
三、明确任务,突出重点,切实推动质量工作向纵深发展。
当前和今后一个时期,xx的质量工作要深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实《质量发展纲要xxxx—2020》,立足当前,着眼长远,整体推进,突出重点,综合施策,标本兼治,全面提高质量管理水平,推进质量兴区,建设质量强区,促进xx经济社会又好又快发展。
为此,在刚才我提到的一些要求基础上,再强调以下五个方面的工作:
(一)完成质量兴区验收工作。
xx区实施质量兴区战略已经有7年来,今年,通过质量兴区验收是区政府重要目标之一,这项工作,是对我区近年来质量工作的总检阅,也是对我区经济建设成果和政府工作能力的检验。各有关部门、各镇、开发区要高度重视,明确目标,周密部署,积极配合,把各项工作抓紧抓实,齐心协力迎接考核,确保验收成功。
(二)实施质量提升工程。
按照《质量发展纲要xxxx—2020》要求,针对xx区产业特点,分类分层次开展质量提升工程,强化企业质量工作的主体作用,引导企业重视主导技术的创新和关键技术的突破,积极应用新技术、新工艺、新材料,开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,提高产品档次和质量水平,推动产业升级,推进优势产业的质量提升。
(三)大力开展品牌战略。
要围绕培育壮大我区特色产业和支柱产业,以优势骨干企业为主体,加大引导鼓励扶持力度,通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请、老字号企业和产品的保护、开发等手段,培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的产品品牌。把品牌建设作为提升区域竞争力的重要手段,确保品牌工作继续走在xx市各区县前列。
(四)做好标准化工作。
以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点,引导和鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,大力支持优势产业、重点企业参与标准的起草,掌握标准话语权。积极推进农业和服务业标准化工作,围绕我区特色农业,推动各类标准化示范区建设,庄行镇创建市级农业标准化示范镇要一次性验收成功。加快推进服务业标准化体系建设,促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。
(五)切实保障质量安全。
质量安全问题不仅是经济问题,也是政治问题、民生问题,必须加强监管,坚决遏制各类质量安全事件的发生,建立健全工业品和食品全过程监管链条,建立起产品质量和食品安全的质量追朔体系和责任追究体系,建立起覆盖全区的产品质量监管网络,落实各职能部门的监管责任,重点提高企业的质量安全素质,探索质量诚信体系建设,对违规企业实施黑名单管理,推动企业履行质量安全主体责任,确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件。
同志们,做好质量工作,意义深远、责任重大。各级各部门和广大企业要充分认识加强质量工作的重要意义和作用,以高度的责任感和使命感,持之以恒地把质量兴区战略贯穿于经济社会发展的全过程,靠质量提升实力,靠质量开拓市场,靠质量树立品牌,靠质量塑造形象,不断提升我区质量总体水平,不断提升区域综合实力,为把xx建设成为布局合理、功能协调、环境优美、实力强劲的现代化滨海新城做出新的更大的贡献!
提高质量是高等教育的生命线,是国家中长期教育改革和发展规划纲要确定的重要方针。去年4月24日,在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话中鲜明指出,“高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”,明确了我国高等教育的主攻方向。一年来,高等教育战线认真贯彻讲话要求,推进质量提升,作出了积极探索。当前,我国现代化建设站在一个新的起点上,面对经济社会发展的新形势新任务,必须进一步提高认识、统一思想,坚定不移地深化高等教育改革,推动高等教育的内涵式发展,在建设高等教育强国进程中迈出更加坚实的步伐。
一、提高质量是我国高等教育改革发展最核心最紧迫的任务。
提高质量是世界各国进入高等教育大众化阶段后面临的共同问题,也是我国高等教育发展的必由之路。我国现代高等教育发展只有一个多世纪时间,从晚清到民国时期,高等教育在艰难曲折中不断前行,形成了许多好的传统和风气,即使在内忧外患的抗战时期,高等教育仍然向前发展,涌现了一批名家大师,为之后的发展奠定了良好基础。
新中国成立之初,国家百废待兴,党和国家高度重视人才培养,高等教育进入了大发展时期。特别是在中西部和边远地区新办一批大学,为各行各业培养了大量急需的专门人才。文革结束以后,高等教育开改革开放之先河,迎来了前所未有的发展和辉煌。1978年全国高校招生数为40万,毛入学率只有2.7%。20xx年毛入学率达到15%,进入大众化阶段。近20xx年又增长11.9个百分点,20xx年毛入学率达到26.9%,普通本专科年招生人数达681万,这是了不起的成就。蓬勃发展的高等教育,为现代化建设源源不断地输送了高层次人才,提供了高水平的智力支撑和社会服务。
当前,我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,提升高等教育质量的重要性和紧迫性更加突出。
(一)解决我国经济社会发展的深层次矛盾,迫切要求加快提升高等教育质量。我国已连续30多年保持了近10%的经济增长速度,即使面对国际金融危机的冲击,依然保持了强劲的发展势头,成为世界经济增长的重要推动力量。但必须看到,作为一个有着13亿人口的发展中大国,我们遇到的困难和挑战前所未有,短期问题和长期问题交织,结构性问题和体制性问题并存,国内问题和国际问题互联。一方面,经济增长面临着外部环境不确定因素影响的新问题。国际金融危机远未结束,欧债危机尚未得到根本解决,世界经济增速放缓,对我国不利影响增大。另一方面,发展的不平衡不协调不可持续的老问题更加突出。传统发展方式已难以为继,只有真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道,才能为持续繁荣开辟新的空间。未来十年是中国发展极为关键的阶段,要在建党100周年时全面建成小康社会,为新中国成立100周年时建成现代化强国打下坚实基础,必须以高素质人才构建新的竞争优势,以创新创造寻求新的发展动力。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,具有高端引领作用,其发展水平和质量决定着人才的创新创造能力,决定着产业在全球价值链中的地位,决定着我们站在什么样的制高点上。高等教育战线必须自觉承担起提高教育质量、建设高等教育强国的崇高使命。
(二)顺应全球强化高等教育质量的新浪潮,迫切要求我国加快提升高等教育质量。提高高等教育质量是各国提升核心竞争力的重要举措。新世纪以来,欧美掀起了新一轮提高教育质量的浪潮。从欧洲的“博洛尼亚进程”到美国的高等教育改革行动计划,都反映出老牌高等教育强国的努力新方向。特别是国际金融危机以来,各大国对高等教育引领创新发展的期盼更加紧迫。其共同做法是,注重人才培养与时代变化的全方位适应,注重高等教育与经济社会的深度融合,注重提升高等教育国际化水平。有两个现象值得重视:一是欧美国家把提升学生就业能力确立为提高质量的重要努力方向,树立多元化和多样性的质量观,更加关注那些不能成为科学家的孩子。二是一些亚洲国家强化拔尖创新人才的培养,创建高水平的教育基地。这两种现象反映,在新一轮全球提高高等教育质量的浪潮中,各国都选择了自身的发展重点,各急所需,各补所短。我们必须立足实际,明确战略思路,加快向高等教育强国的赶超步伐。
(三)把握新科技革命和知识经济的时代特征,迫切要求加快提升高等教育质量。进入21世纪,人类社会发展呈现新特征,高等教育理念与模式发生了革命性变化。比如,经济全球化深入发展,信息网络技术广泛应用,使知识的生产和传播突破了时空局限,资金、技术、人才流动频繁,要求高等教育资源跨部门、跨区域、跨国界开放共享。又如,新的科技革命拓展了科学研究的领域,不同学科交叉融合加速,区域化、集群化、网络化创新模式不断涌现,要求高等教育的教学科研组织模式进行改革。再如,知识创造爆发性增长,科研成果转化周期缩短,学习方式发生深刻变化,教育正在从学校教育向终身教育延伸,要求高等教育提供灵活便捷和个性化的教育服务。这些新趋势为提高质量带来了后发优势,能不能抓住机遇,加快改革,决定着我们能不能实现教育质量的新跨越。
(四)解决高等教育自身面临的突出问题,迫切要求加快提升高等教育质量。我国是世界高等教育大国,但“大而不强”的问题比较突出。拥有3100多万学生的2700多所大学中,跻身世界一流行列的高校并不多。国际论文发表总量稳居世界第二,但总被引用数仅居世界第七。许多高校在办学方式和人才培养模式上还存在亟待加强的地方,比如有的用人单位反映,一些毕业生不能尽快适应工作,基本的职业训练不够,动手能力、团队精神、吃苦奉献意志还需锤炼。有的地区和高校缺乏危机感紧迫感,改革动力不足,还没有真正把教育质量摆在生命线的高度,以质量求生存求发展的压力不大;对提高教育质量缺乏战略谋划,投入的资源和精力不足。这些问题必须引起高度重视。
提高高等教育质量是立足我国现代化的阶段性特征和国际发展潮流提出的深刻命题,关系国家未来和民族振兴。高等教育战线要树立忧患意识、危机意识,增强责任感使命感紧迫感,树立科学的高等教育发展观,强化质量立校意识,推动高等教育从规模扩张为特征的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展转变,从关注硬指标的显性增长向致力于软实力的内在提升转变,走出一条中国特色、世界水平的现代高等教育发展道路。
二、以人才培养为中心,全面提高高等教育质量。
人才培养是高等教育的本质要求和根本使命。衡量高等教育质量的第一标准就是看人才培养水平,核心是解决好培养什么人、怎么培养人的重大问题。要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位,一切工作都要服从和服务于学生的成长成才,坚决扭转重科研轻教学、重学科轻育人的现象,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力,真正培养出德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
(一)引导教师潜心育人,打造高水平师资队伍。
教师队伍是教育的第一资源,是决定教育质量的关键环节。现在教师学历层次明显改善,来源日益多样化,但仍然存在师资结构不尽合理、专业素质和师德水平有待提高的问题。少数教师没有统筹处理好教书与育人的关系,教学、科研和社会服务的关系,教育教学水平得不到保证。必须把教师队伍建设作为高校最重要的基础工程来抓。
一要为教师心无旁骛地安守教学岗位提供制度保障。要改革教师评价办法,突出教学业绩评价,建立激励竞争机制,分配政策向教学一线倾斜。要完善教学名师评选制度,大力表彰在教学一线作出突出贡献的优秀教师,引导广大教师以学术素养、道德追求和人格魅力教育感染学生。
二要深化教师聘任制度改革。现在有的高校教师存在“近亲繁殖”现象,不利于形成平等的学术争鸣。要拓宽选人视野,完善遴选制度,全面推行公开招聘,促进不同高校、不同学术流派之间的交流。鼓励高校聘用实践经验丰富的专家担任专兼职教师,鼓励教师拥有校外学习、研究和工作经历,优化专兼职教师结构。同时,完善退出机制,实现能进能出、能上能下,增强用人活力。
三要坚持培育和引进并举。“育”的重点是加强中青年教师培养。中青年教师是学校的未来,要作为教师队伍建设的重中之重,重视教学基础能力训练,加强教育心理学、教育伦理学、教育技术、职业道德等系统培训,提升专业水平,以适应知识发展和学生全面发展的需要。“引”的关键是延揽高层次领军人才,有条件的学校要面向世界招聘一流教师。目前“千人计划”高校入选人数占全国的63%,要发挥好引领示范作用,构筑相互衔接配套的高层次人才队伍,打造高水平创新团队。
(二)深化教育教学改革,努力提高人才培养水平。
教学质量是衡量办学水平的核心标准,多年来教育教学改革取得一定进展,但仍有一些学校存在教学理念落后、教学方法陈旧的问题,缺少对学生科学思维的训练,难以激发学生学术探究的热情,一些学生知识面狭窄、综合素质和适应性不强。加快教学改革势在必行。
一要创新教学理念和模式。人才培养立德为先、立学为基,既要加强专业教育,注重“厚基础、宽领域、广适应、强能力”,也要加强思想品格教育,注重“树理想、强意志、勇实践、讲奉献”,使学生具有坚定的理想信念、广阔的眼界胸怀,更好地适应未来职业和社会发展的需要。要探索科学基础、实践能力和思想品德、人文素养融合发展的培养模式,推动跨学院、跨学科、跨专业交叉培养,加强高校、科研院所、行业企业联合育人。对就业相对困难的专业,要调整课程设置和教学内容,让学生知识面更宽,就业面更广。对高端技能型人才,要探索产学研合作、工学交替的培养模式。要加强校际交流,增加学生“第二校园”的经历,让学生分享各校的学科优势,接触不同的教学风格,在多元的校园文化中熏陶成长。
二要创新教学方法和手段。目前有的高校仍然延续满堂灌、填鸭式的教学方法,有的高校课程多但挑战性不足,有的高校课堂越来越大,公共课动辄几百人,互动讨论难度比较大。要鼓励小班教学,开展启发式、讨论式、参与式教学,学生的创造思维应在教学全过程中得到激发和鼓励。教师要加强与学生的联系和交流,为学生提供更多互动学习的机会。要推进信息技术在教学中的应用,增强学生运用网络资源学习的能力。还要加大国家精品开放课程建设的力度,把最有特色、最有水平的课程开放共享。
三要创新学习方式。随着现代社会的发展,大学的学习方式出现许多新特征,自主学习、探究式学习和终身学习等理念得到广泛认同。但不少学生仍然把分数、文凭作为学习的主要目的,缺乏自主学习的精神。要确立学生在学习中的主体地位,逐步改变以教师为中心的知识传授型教学方式,开设由学生和教师共同选题的自主学习课程,构建多元学习模式,加强学习策略和方法的训练指导,培养学生的批判性思维和创新能力,促进个性发展。
本科是大学生打基础的重要阶段,世界一流大学无不高度重视本科教学。要巩固本科教学的基础地位,健全以提高教学水平为导向的管理制度和工作机制,做到政策措施激励教学,工作评价突出教学,资源配置优先保证教学。要把教授为本科生上课作为基本制度,坚决避免本科教学被弱化的现象。本科阶段要加强应用型、复合型、创新型人才培养,提升学生就业创业能力,同时为部分学生进入研究生阶段学习做好准备。要发挥好“本科教学工程”在提高教学质量上的引领辐射作用,调动所有教师投入教学改革的积极性。
(三)提高高校科学研究、社会服务和文化传承创新能力,形成相互支撑、整体提升质量的格局。
现代大学的功能已拓展到人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四个方面,落实好提高质量的战略任务,必须以人才培养为核心,四大功能有机互动、相互支撑,为内涵发展打开更大空间。
一要加强科学研究,推进协同创新。协同创新既是提升国家创新能力的重要途径,也是高校培养创新型人才、提升科研能力的必然要求。高校要以“协同”的理念推动科研改革,打破封闭分散格局,发挥多学科多功能优势,促进创新要素有机融合和全面共享。要把握好“四个协同”。一是科研创新与经济社会发展大局必须协同。高校作为知识创新骨干和技术创新生力军,一方面要瞄准基础前沿,取得更多的原始创新成果,另一方面要推进技术创新,加快成果转化和产业化。要重点围绕国家急需的战略性问题、科技尖端领域的前瞻性问题、涉及国计民生的重大公益性问题和区域经济社会发展的关键性问题开展科研和服务,为落实主题主线作出新贡献。二是科研创新主体之间必须协同。高校内部要优化学科结构、推进跨学科交叉,这是产生新理论和新发现的重要突破口。要推动院系、专业、学科的开放,改变“一个教授+几个研究生”的封闭科研模式,加强自然科学、人文社会科学的知识和手段的集成。高校对外要推进产学研用深度融合,善于与科研院所、行业企业开展合作,最大限度地共享各类创新资源。三是科研创新与人才培养必须协同。推进科教结合,形成教学与科研互动的稳定机制,鼓励学生参与课题和实验室研究,加入创新团队,提高学生的动手能力和创新本领,做到寓教于研、研中有教。四是科研创新与体制机制创新必须协同。重点是打破壁垒,理顺关系,构建成果共享的利益链,完善知识产权、期权、税收等政策,激励高校科研人员与企业联合创业,把各种创新主体的活力激发出来。
二要拓展社会服务,加强实践锻炼。学生在基础教育阶段社会实践比较少,亟需在大学阶段补上这一课。大学生参与社会、服务社会的积极性很高,在奥运会、世博会、汶川抗震救灾等重大事件中都涌现出成千上万的大学生志愿者。但目前实践育人机制仍有待健全,存在重视不够、投入不够、社会配合度不够的问题,大学生通过社会服务锻炼成长的机会和渠道不多。高校必须把社会实践作为“第二课堂”,纳入教学计划,大力开展课外学术活动、科技活动和创新创业,确保学生参与有质量、有内容的社会实践。政府要完善相关政策法规,通过财政支持、购买服务、税收优惠等方式支持实践育人,加强实践教学共享平台建设,形成支撑社会实践的网络。基层最需要知识和技术,应当成为高校社会服务和实践育人的主战场,要鼓励师生深入边远贫困地区和少数民族地区,深入企业、社区、乡村,开展科技服务,扶助困难群体,拓展志愿活动,接地气、知实践、动真情,增加对国情社情民情的切身感受,密切与人民群众的联系,在社会服务实践中起作用、长才干、做奉献。我国产业升级和就业结构变化对职业培训提出了更高要求,高校要参与构建覆盖城乡的知识学习和职业培训体系,探索与企业和政府联合培训的模式,促进区域人力资源水平的提升。
三要加强文化传承创新,参与文化强国建设。高校是思想文化创新的重要阵地,具有以文化育人才和以人才兴文化的双重优势,但目前一些大学文化传承创新的功能还没有彰显,以文化人的理念还没有融入教育教学全过程,必须按照党的xx届六中全会要求,发挥文化大繁荣大发展的生力军作用,为建设文化强国作出更大贡献。要激励师生投身文化创新创造,记录社会生活和人们精神世界,创作更多体现盛世风采的精品佳作,为社会提供更好更多的精神食粮,同时也使学生在文化创造中提升人文素养和精神品格。要推动哲学社会科学繁荣发展,加强对中国特色社会主义伟大实践的经验总结和理论创新,巩固发展马克思主义理论学科,推进社会主义核心价值体系建设。坚持以重大现实问题为主攻方向,加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究,不断以丰富扎实的研究成果服务于党和政府的决策,使理论工作在与实践的紧密结合中展示旺盛活力。积极参与实施哲学社会科学创新工程,推进学科体系、学术观点、科研方法创新。目前一些高校文史哲专业成了“冷门”,要加大对其支持力度,集聚人才,稳定队伍。哲学社会科学研究成果要加快运用到教学中去,培养出理想坚定、品格崇高、有思想深度和文化厚度的杰出人才。高校的教育资源要向社会开放,组织好“高校名师大讲堂”、“高校理论名家社会行”等活动,推进优秀文化教育资源普及和共享,为丰富群众文化生活、提升国民素质作出新贡献。
(四)建设优良学风教风校风,形成有利于人才培养的良好环境。
文化是一所大学的灵魂,也是大学彰显特色的重要标志。很多中外名校,每一幢建筑都蕴含着历史的厚重,一草一木都渗透着浓郁的人文气息。但也有的大学高楼大厦、富丽堂皇,却感觉缺少文化的滋养。大学文化是在长期办学中积淀而成的,核心是大学精神,外化为学风教风校风,要作为提升质量的重要任务,使文化底蕴更加丰厚,精神品质更加卓越,形成良好育人氛围。
一要牢牢坚持以社会主义核心价值体系为指导。高校要深入领会社会主义核心价值体系的内涵,结合办学传统和办学思想,积极培育富有特色的大学精神,大力弘扬崇尚科学、探索真理、独立思考、注重创新、奉献社会的精神,形成境界高尚、底蕴深厚的独特文化,激励和引领高校内涵式发展。要深入开展理想信念教育、形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育、民族团结教育,激励学生胸怀祖国、热爱人民、锐意进取、奋发有为,增强对中国特色社会主义的思想认同和情感认同,成长为国家和民族的栋梁之才。
二要加强校园文化品牌和思想文化阵地建设。高校的文化氛围在无形中塑造着学生的人文素养,这种积淀对人一生的影响持久而深入。要重视校训校歌、主题活动等校园文化载体建设,大力开展健康活跃的文体活动,形成对教师有凝聚作用、对学生有陶冶作用、对社会有示范作用的校园文化氛围。要推动优秀传统文化和当代先进文化的网络传播,使校园网不仅成为大学生文化生活和思想教育的平台,也成为社会先进文化传播的新空间。
三要切实加强学术诚信和学风建设。当前高校学术风气主流积极向上,但也存在学风浮躁甚至学术腐败现象,需要从文化和制度层面入手,加强学术诚信建设,培养良好的学术传统。要将诚信教育列入课程内容,纳入教师职业培训,为提升科学道德水准打牢基础。同时,严格遵守学术规范,完善学术管理,坚持实事求是,对科研不端行为出重拳、零容忍,使高校真正成为学术的神圣殿堂、诚信的社会高地。
三、改革创新、加强领导,为提高高等教育质量提供强有力的保障。
高等教育向内涵式发展转变,面临从思想观念到体制机制的种种障碍,不改革就没有出路,不触及深层次矛盾就难见成效。要树立强烈的改革意识,克服不敢改、不愿改、不会改的畏难情绪,摒弃安于现状、小富即安的惰性思维,突出重点,攻坚克难,推动高等教育质量提升迈出更大步伐。
(一)完善质量评价体系,引导高校办出特色、办出水平。大学不在规模大小、历史长短,关键要有特色。每一类型、每一地区的大学都有其发展空间,都能够以特色构筑核心实力,办出高水平。目前,高校的同质化现象没有根本解决,重要原因在于分类不清、定位不准、缺乏特点。
一要加强分类管理。分类管理重在形成特色导向,要综合考虑高校的功能定位,建立科学可行的分类管理办法。全国要通盘考虑,加强顶层设计,省级政府也要因地制宜地进行探索。高校要根据办学历史、区位特点和资源条件等,理清特色发展思路,确定办学定位。
二要建设优势学科。学科是高校办出特色的关键,要将其摆在突出位置。注重与产业发展、社会就业需求、科技发展前沿趋势相衔接,调整优化学科结构,加快发展新兴、交叉学科,做强做大优势学科,打造支撑质量提升的学科品牌。要建立专业预警和退出机制,把高校布局结构、发展绩效作为资源配置、专业及招生计划调整的重要依据,通过法规、政策、拨款、评估等方式引导特色发展。目前,农林、水利、地矿、石油等行业高校和师范、艺术、体育高校在办学实践中形成了优势,要进一步突出学科优势和行业特色,不断提高水平。
三要支持地方高校特色发展。地方高校与区域经济社会发展紧密相联,有特色才能有作为,有作为才能有地位,要下力气解决办学定位问题,避免盲目追求升格。要以扶需、扶特为原则,在重点学科、重点实验室、创新团队等方面给予政策支持。实施好中西部高等教育振兴计划,加大省部共建力度,加强对口支援,支持地方高校加快提升办学水平。加强高水平示范(骨干)高等职业院校建设,办好一批高水平民办高校,为产业升级培养高水平后备军。
四要强化质量评价。这是提升质量的基础性工作。要建立符合国情、具有公信力的人才培养质量标准体系,本科各专业要制定好教学质量的国家标准,一级学科博士、硕士学位要明确基本要求,专业人才评价标准要由行业部门和高校联合制定。要健全评估制度,科学设计评价指标,真正反映办学水平、发挥导向作用。各高校要加强内部质量保障体系建设,实行精细化管理。在完善中国自己的质量评估体系的同时,还应支持有条件的大学开展专业国际评估。
(二)改革高等教育管理体制,加快建设现代大学制度。高校是规模庞大的社会组织,高等教育管理体制是一个复杂系统。要理清高等教育体制改革思路,破解体制机制障碍,为提高质量提供持续和稳定的保障。一要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是我国基本国情和高等教育办学宗旨所决定的,体现了党的领导和遵循教育规律的协调统一。这一体制是建设现代大学制度的基本前提,决不能动摇。要正确协调好党委领导和校长负责的关系,处理好集体领导和分工负责的关系,把握好党委书记和校长的角色定位,健全党政议事规则和决策程序,依法落实党委职责和校长职权,使这一制度的优越性充分彰显出来。二要切实扩大高校办学自主权,保障高校按照教育规律办学。扩大自主权的一个关键问题,就是高校必须形成比较完善的内部治理结构、权力监督机制,具备用好自主权的条件、能力和品格,这就要求政府放权与高校建立现代大学制度同步进行。同时,要健全放权之后的评估和外部监督机制。三要加快章程建设,推进高校依法、民主管理。各高校要完善师生权利、组织框架、决策机制、学术管理和民主管理机制等内容,构建决策、执行和监督相互协调相互制约的科学管理制度,形成依照章程管理学校的体制和氛围。四要扩大社会参与,建立学校与社会的良性互动机制。总结推广高校组建理事会或董事会的有益经验,充分发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在高等教育公共治理中的作用,形成社会支持和监督学校发展的长效机制。
(三)加强国际合作,提高高等教育国际化水平。一所大学的开放程度如何,深刻影响着办学水平和发展空间。当今世界,高等教育国际化已成为重要趋势。建设高水平大学,一定要站在全球大舞台上谋划未来,把提高国际化水平作为质量建设的重要抓手和新的增长点,以开放促改革促发展。一要提升中外合作办学水平。近年来中外合作办学取得了积极进展,要坚持立足国情、高端引领,积极借鉴先进理念和成功经验,利用国外优质资源,满足社会多样化需求。对经济社会发展紧缺的专业和课程要选准选好,加大引进力度。二要引进优质教育资源。许多世界一流大学都聘任外籍教师,这是一种学术互补,也是一种文化交流。要以海外名师引进项目和学科创新引智计划为牵引,引进高水平教学科研团队。有条件的各高校可结合实际完善管理,相应地增加外语授课和外籍教师比例。三要加强留学生工作。去年在华学习的外国留学人员首次突破29万,来华留学生总数和我国政府奖学金生人数都创下新中国成立以来新高,要实施好留学中国计划,进一步扩大外国留学生规模。同时,选派一流学生到世界名校和科研机构,师从一流导师,加快培养具有国际水平的拔尖创新人才。四要把人文交流与国际化人才培养紧密结合。人文交流是新时期我国外交工作的战略领域。我国已经构建了中美、中俄人文交流机制,刚刚启动中英、中欧高级别人文交流机制,在国际上产生了良好效应。高校要从提升国家软实力的战略高度出发,发挥优势,把人文交流作为一项常态化工作。要讲好“中国故事”,开展国际理解教育,探索海外志愿服务机制,使学生通过到海外学习和实习,提升跨文化交流和跨文化环境中工作的能力,成为中外友好的民间使者。要提高国际汉语教育质量,与外国高校合作办好孔子学院,使之成为综合性中外文化交流平台。
(四)加大领导和保障力度,形成提高质量的强大合力。中央对提高高等教育质量的要求已经非常明确,下一步的关键就是抓好落实。省级政府要加强领导,加大投入,统筹好各方面力量,整体提升区域内高校办学水平。教育部门要加强督促、检查和指导,各有关部门要落实和完善项目资金、人事编制等保障措施,共同推进高等教育质量提高。各高校要切实履行好质量建设的主体责任,主要领导要集中精力抓质量,及时推动解决教育教学中的重点难点问题。高校主要领导要有战略眼光,应该成为全职管理专家,既要有先进的教育理念和管理驾驭能力,也要保证全身心投入办学和管理。要加快校长职业化进程。学校内部管理要全面服务于提高教育质量,落实好管理育人、服务育人、全员育人,发挥好基层党组织、行政人员、群团组织的重要作用,形成人人关心、人人参与、人人服务质量提高的良好格局。
全面提高高等教育质量,使命光荣、任务艰巨、时不我待。让我们紧密团结在以为的党中央周围,求真务实,开拓创新,全面提高高等教育质量,为建设高等教育强国不懈努力!
全国研究生教育质量工作会议暨国务院学位委员会第三十一次会议,是教育系统落实xx届四中全会精神的一次重要会议。依法治教、依法治校是全面深化教育综合改革的有力保障,是基本实现教育现代化的必然选择,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们学习贯彻xx届四中全会精神,就是要运用法治思维和法治方法破解体制机制障碍,推动教育改革发展迈上新台阶。
自1978年恢复研究生教育以来,这是首次以质量为主题召开全国性研究生教育工作会议,对于落实xx届三中和四中全会精神、系列重要讲话精神和国务院决策部署,统一认识,深化改革,建章立制,提高学位与研究生教育质量具有重要意义。下面,我讲三点意见。
一、研究生教育综合改革不断深化,质量稳步提升。
我国研究生教育的恢复发f展与改革开放进程是同步的。改革开放36年来,研究生教育走过了从小到大、快速发展的历史性跨越,实现了自主培养高层次人才的战略目标,成为具有全球影响的研究生教育大国。特别是20xx年教育规划纲要实施以来,研究生教育培养类型不断丰富,基本形成学术型与应用型人才并重的培养格局,服务国家需求能力持续增强。高校500多个学科进入基本科学指标数据库(esi)前1%,排在全球第六,50多个学科进入世界同类学科前列,部分进入世界一流,学科整体水平显著提高。我国与41个国家和地区签署了学历学位互认协定,合作办学项目达188个,来华攻读博士硕士学位的留学生比20xx年增加2倍多,国际影响力不断扩大。
20xx年启动的研究生教育综合改革,确立了“以服务需求、提高质量为主线”、“更加突出服务经济社会发展,更加突出创新精神和实践能力培养,更加突出科教结合和产学结合,更加突出对外开放”的总体思路。一年来,各项工作协同推进,研究生教育改革发展迈出新的步伐。
第一,学位授权体系日益健全。学位授权主动服务国家需求,面向科学前沿,不断优化人才培养的学科和类型的结构,提高人才培养与经济社会发展的契合度。一是推进政府职能转变。取消了一批审批事项,构建以政府、学校、社会新型关系为核心,符合研究生教育发展规律的治理体系。二是建立学术学位授权点动态调整机制。进一步扩大培养单位办学自主权,鼓励培养单位根据经济社会发展需求和自身特色,按规则自主调整学位授权点,增强学科管理的灵活性。三是改革专业学位授权审核,不再把拥有学术学位授权点作为增列专业学位授权点的先决条件,允许符合条件的培养单位直接申请增设专业学位点,并鼓励将学术学位点调整为专业学位点,有103个学术学位点进行了调整,促进培养单位特色发展。
第二,质量保障体系逐步确立。加强顶层设计,在质量保证、学位授权点评估、论文抽检等方面出台的6个文件,得到各方高度认同,普遍认为标志着研究生教育开始进入“质量时代”。这一体系有四大亮点:一是“五位一体”,实现政府、学校、学术组织、行业部门、社会机构各司其职、协同配合,加强事中事后监管,完善从过程到结果全方位保障,做到不越位、不缺位、不错位。二是重心下移,明确培养单位是质量保障的第一主体,发挥研究生和导师作用,把质量保障落实到各个培养环节。三是特色发展,在保证基本质量的基础上,鼓励引导培养单位按照不同类型、不同层次研究生教育的特点,分类管理、分类评价。四是加强质量文化建设,增强导师和研究生的质量意识,引导培养单位营造体现发展定位、学术传统与特色的质量文化,按照更高标准争创一流。
第三,培养模式改革不断深化。一是改革考试招生制度,探索博士招生“申请—考核”制,突出专业背景和科研能力等考察。完善推荐免试,不再硬性规定推免比例,打破生源壁垒,引入竞争机制,激励培养单位提高招生质量。优化结构,提高专业学位硕士招生比例,招生人数占硕士录取总规模由20xx年的7%提高到今年的45%。二是改革专业学位研究生培养模式,培养质量稳步提升。支持培养单位建立具有特色的培养模式。如有的培养单位主动邀请行业企业参与,共同制订培养方案;有的与企业紧密合作,互派导师,建立稳定的实践基地;有的调整培养内容,加强与特定职业人才实际能力要求的衔接。特别是医教协同取得重大进展,实现了临床医学硕士专业学位研究生教育与住院医师规范化培训制度的有机衔接。三是改革学术学位研究生培养模式。推动培养单位以科教结合为突破口,创新培养模式。建立研究生教育与国家重大工程(项目)紧密结合的新机制,推动高校与科研院所联合培养博士生。各培养单位因校制宜,大胆创新。如有的高校与世界一流大学开展学位联授互授;有的明确提出,博士生教育要以培养具有国际竞争力的高层次学术创新人才为目标;有的打破院系壁垒,积极探索学科交叉,培养拔尖创新人才。四是加强协同育人。加强“211工程”、“985工程”和高等学校创新能力提升计划(“20xx计划”)等高等教育重大项目与研究生培养的协同,将研究生的培养、科研和使用有机结合,有效提高研究生的创新能力。
第四,投入保障显著增强。坚持深化改革和加大投入并重,切实提高研究生教育保障力度。一是健全了投入机制。建立健全以政府投入为主、受教育者合理分担、培养单位多渠道筹集经费的投入机制。各省(区、市)结合实际确定本地区生均综合定额拨款,建立动态调整机制,并根据当地经济发展水平、办学条件和居民承受能力,合理确定收费标准。二是加大了投入力度。从今年9月起,中央部门所属高校的生均综合定额拨款大幅提高,硕士生从每人每年1万元提高到2.2万元,博士生从每人每年1.2万元提高到2.8万元,地方所属高校参照执行。仅此一项,中央和地方财政每年增加投入200多亿元。三是完善了奖助体系。从今年秋季开始,在对新入学研究生实行全面收费的同时,进一步加大资助比例和水平,特别是加大对基础学科和国家急需学科的支持,加大对优秀研究生的奖励力度,加大对贫困学生的资助力度,研究生奖助经费增加140多亿元。在经济下行压力加大、财政收入增幅放缓的形势下,做到这一点实属不易。
第五,研究生参与科技创新的广度深度不断拓展。据统计,20xx-20xx年在校研究生对国际高水平论文贡献率达36.8%,对国内高水平论文贡献率达32.3%。20xx年国家自然科学奖获得者中,近80%是国内博士。许多具有世界领先水平的研究成果,主要研究人员都是我们自己培养的博士,如清华大学的颜宁教授研究组在世界上首次解析了人源葡萄糖转运蛋白的晶体结构,北京大学的邓宏魁教授团队成功将小鼠的皮肤细胞诱导成全能干细胞并克隆出后代,中国科学技术大学的潘建伟教授团队测出量子纠缠速度下限等。
总的看,研究生教育综合改革进展顺利,成果显著。深化改革日益成为研究生教育发展的主基调,抓内涵促质量日益成为研究生教育发展的主旋律,服务经济社会需求日益成为研究生教育发展的主方向。多年来,党中央、国务院高度重视研究生教育,将其作为国家发展战略的重要支撑。国务院学位委员会和教育部统筹谋划改革,转变职能,简政放权,加强顶层设计。国务院有关部门协同推进改革,财政部、发展改革委推动投入机制和资助机制改革,人力资源和社会保障部推进专业学位教育与职业资格的衔接,卫生计生委等六部门推进医教协同,中国科协、中科院、工程院和社科院共同推进科学道德和学风建设宣讲教育,科技部、自然科学基金会大幅提高对研究生参与科研的支持力度。各地区、各单位积极实施改革,90%以上的研究生培养高校制订综合改革方案。社会各界大力支持改革,新闻媒体广泛报道,社会共识度不断提高。在此,我向奋战在研究生教育战线的全体同志,向关心支持研究生教育的各界人士表示衷心感谢!
二、研究生教育的战略地位日益凸显,质量提升的紧迫性更加突出。
研究生教育作为国民教育的顶端和国家创新体系的生力军,承担着“高端人才供给”和“科学技术创新”的双重使命,我们必须立足现代化建设大局,深刻把握全球经济科技竞争新趋势,切实增强提高研究生教育质量的责任感、紧迫感和使命感。
第一,从历史地位看,研究生教育对实现国家战略、促进现代化强国建设具有重大意义。近代以来大部分重大科学发现和知识创新都是由研究型大学推动的,研究生教育在世界重大变革和科技创新中发挥了重要作用。1820xx年,德国开创了现代研究生教育的先河,把人才培养与科学研究紧密结合,很快取代法国成为世界科技中心。美国借鉴德国经验,建立现代研究生院制度,加强应用科学研究,到20世纪中叶超越欧洲成为世界科技和经济的中心。日本二战后提出“科技立国”战略,把研究生教育作为发展重点,使大学成为日本高科技产业的策源地。当今时代,全球范围内科技创新呈现出前所未有的发展态势,新一轮科技革命和产业变革呈现出历史性交汇。越来越多的国家认识到人才的极端重要性,高端人才已成为争夺的焦点。无论是发达国家还是发展中国家,都把研究生教育作为培养和吸引优秀人才的重要途径。美国近年来发布了一系列提升研究生教育创新力和竞争力的法案和报告,一个重要目的就是保持研究生教育的领先地位,吸引大量海外优秀学生和顶尖学者。欧盟自1999年启动博洛尼亚进程以来,千方百计增强欧洲研究生教育的竞争力,吸引各国优秀学生攻读其博士学位。总的看,研究生教育是国家人才竞争和科技竞争的集中体现,是建设创新型国家的核心要素之一。可以说,没有强大的研究生教育,就没有强大的创新体系。我们必须充分认识研究生教育的重要性,增强危机意识和忧患意识,切实提高研究生教育的质量,增强我国研究生教育的竞争力、吸引力和培养能力,在激烈的国际竞争中赢得主动、形成优势。
第二,从肩负的使命看,研究生教育是我国实现创新驱动发展、促进经济提质增效升级的重要支撑。当前,我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段,改革发展进入爬坡过坎的关键时期。同时,发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,支撑发展的要素条件正在发生深刻变化,以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态,正在深刻改变中国经济的面貌。在这样的背景下,中央把“创新驱动发展”作为国家重大战略部署,寄予极高期望,加快顶层设计,就是要把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程,打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。今年,国务院出台了改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见。近期,中央全面深化改革领导小组审议通过了深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案、重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放两个文件。这些都是真招、实招、硬招。指出,我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新。强调,要突破体制机制障碍,给创新、创造人才更广泛的空间,让中国的“人口红利”转化为“人才红利”。可以说,没有人才优势就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。研究生教育作为教育、科技的最佳结合,是拔尖创新人才培养的主要途径,必须主动服务国家需求,为推动经济保持中高速增长、迈进中高端,为实施创新驱动发展战略培养数量更多、质量更高的优秀人才。
第三,从面临的主要问题看,提高质量、内涵发展是新时期研究生教育的核心任务。我国研究生教育近些年发展迅速,取得的成绩是巨大的,为国家现代化建设作出了重要贡献。但在新的形势下,必须清醒地认识到,我国研究生教育的质量,与中央的要求和人民群众的期盼相比,与肩负的使命相比,与国际高水平研究生教育相比,仍然存在明显差距。一是发展理念尚未完全转变。有些培养单位工作重心尚未完全转变到内涵发展的道路上来,提高质量还没有完全成为学校、导师和研究生的自觉意识。有些单位盲目扩张发展的冲动依然存在,在研究生教育经费严重不足、生源质量不佳的情况下,仍然把增设学位授权点、增加招生指标作为研究生教育工作的重点;有的培养单位对于在经费、课题、成果等方面不具备条件的导师还允许招收培养研究生;有的培养单位质量控制意识不强,还存在薄弱环节,已毕业学生的博士学位论文被抽检出不合格的情况仍然存在。二是创新能力培养亟须加强。这是我们与发达国家高水平研究生教育的最大差距。我国博士学位论文选题的前沿性、创新性不足,缺乏时代性和国际视野。培养单位对研究生的批判精神、发现问题和提出问题的能力培养重视不够,博士生在开辟新研究领域、运用新视角新方法、提出独创性见解等原始创新方面存在明显不足。三是质量保障和监督力度还需加大。部分培养单位质量管理制度存在明显缺失,内部质量保障体系不健全;质量保障制度执行不到位,提高质量的内生动力不足;导师育人和研究生学习的积极性不高,出口把关不严,缺少有效可行的分流淘汰机制;学风建设的任务仍然艰巨,学术不端行为时有发生。没有健全的质量保障和监督体系、没有严格的执行,提高质量就无从谈起,更谈不上建设高等教育强国。
总之,面对新形势新要求,我们必须坚定不移地推进改革,使研究生教育成为高端人才的聚集器,会聚和造就有全球竞争力的优秀人才,形成新的“高端人才红利”;成为国家科技创新的倍增器,产出更多更好的科研成果,使创新成为驱动发展的内生动力和主导力量;成为中华优秀文化传承创新的推进器,集成世界文明之优长,兼具跨文化对话之视野,为传播中华文化、促进人文交流贡献力量。
三、坚持问题导向,依法深化改革,全面提高研究生教育质量。
当前,研究生教育综合改革已全面启动,要从全局和战略的高度,抓住机遇,突出重点,多措并举,牢牢扭住质量核心不动摇,进一步深化改革,推进依法治教,使研究生教育质量有一个大的提高。这里,我重点强调七个方面。
第一,牢固树立科学的研究生教育质量观。科学的研究生教育质量观必须把握好四个方面:一是解决好培养什么人、为谁培养人的问题。我国在校研究生近180万,其中博士生近30万。引导他们树立正确的世界观人生观价值观,不仅是关乎成长成才的实际问题,也是关乎现代化建设全局的原则性问题。在今年“五四”讲话中指出,青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向,提出了“勤学、修德、明辨、笃实”的要求。在今年政府工作报告中强调,要培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设。我们要深刻领会,贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,牢牢把握意识形态工作主导权,把培育践行社会主义核心价值观纳入培养全过程,真正培养出具有坚定理想信念、高尚道德情操、高度社会责任感、强烈创新精神、精深专业素养和开阔国际视野的高层次专门人才。二是处理好规模与质量的关系。新世纪以来,研究生教育规模快速发展,总体上反映了国家经济社会发展的巨大需求。但不可否认,在规模扩大的过程中一些培养单位也存在教育质量跟不上的问题。质量是研究生教育的生命线,追求质量、内涵发展是研究生教育最核心、最本质的要求。今后规模的发展,必须与国家经济社会发展需求相适应,与导师队伍建设、质量保障制度的完善相适应,在坚持质量第一的基础上稳步有序推进。三是统筹好服务需求与优化结构的对接。没有良好的结构,就不会有高质量的研究生教育。从学科结构看,要加快发展新兴交叉学科,特别是一些国家发展急需、影响未来发展的学科;从区域布局看,要加强研究生教育结构与区域经济社会发展水平的紧密对接;从培养结构看,要紧紧抓住就业和社会发展趋势,实现人才培养与社会需求的合理衔接。四是把握好既要借鉴又要弘扬的要求。西方发达国家研究生教育已有200多年历史,积累了较为成熟的经验,规则、标准和法律保障较为严格,值得我们学习借鉴。但尺有所短、寸有所长,我们不能盲目照搬照抄,否则就会水土不服。这些年来我们自己也有不少好的做法,要扎根中国大地办大学,遵循教育规律,真正使研究生教育办出中国特色、办出世界水平。
第二,加快推进研究生培养模式改革。这是提升质量的重点和难点。要加强系统设计,注重个性培养,形成针对性强、更加灵活的培养模式。一是以提高人才选拔质量为目标,改革考试招生制度。各方面反映比较强烈的问题,主要是现行制度不能有效考察学生的专业素养、学术潜质和职业能力,导师招生权落实不够。要认真贯彻落实中央精神,深化研究生考试招生制度改革。根据培养目标的不同要求,改革硕士生入学考试科目内容,逐步实行分类考试,学术学位研究生重点考察专业素养和创新潜质,专业学位研究生重点考察职业素养和职业能力。博士生招考要逐步建立“申请—考核”制,注重对学生专业素养、研究能力和创新潜质的综合评价。二是以提高创新能力为重点,改革学术学位研究生培养模式。统筹安排硕士和博士培养阶段,促进课程学习和科研训练的有机结合,鼓励科教结合、多学科交叉培养。要加强课程建设,把培养目标和学位要求作为课程体系设计的根本依据,强化课程的前沿性、系统性,整体优化课程体系。三是以提高实践能力为重点,加大专业学位研究生培养模式改革。加强实践能力训练,明确案例教学和实践教学的内容、学时和比例,规范教学程序,提高教学质量。要建立稳定规范的联合培养基地,鼓励行业企业全方位参与,大力推动专业学位与职业资格有机衔接。四是发挥高水平大学的引领作用。建设世界一流大学和一流学科,必须把研究生教育放在重要位置,在导师队伍建设、研究生招生、课程学习、学术训练、实践教学、价值观培育、能力培养等方面取得实质性突破,建立与国际高水平大学质量可比的培养体系,带动我国研究生教育水平整体提高。
第三,大力加强导师队伍建设。在今年教师节座谈会上强调,做好老师,要有理想信念,有道德情操,有扎实学识,有仁爱之心。指出,希望广大教师增强责任感,努力提高师德修养和教学水平,真正做到为人师表、授业解惑。这是对所有导师提出的要求。当前,导师队伍总体上是好的,但也存在着一些值得关注的问题。如有的责任心不强,不关心学生的日常学习和思想状况,论文指导不够;有的没有担负起育人职责,“育人”、“用人”关系颠倒;有的学术自律不够,剽窃、造假等学术不端行为时有发生。导师是研究生培养的第一责任人,各单位一定要把导师队伍建设放在更加重要的位置抓紧抓好。首先要改革评价机制,改变单一以科研为导向的导师评价机制,把对学生的学业指导、学术交流、思想政治教育、学术道德教育和学术训练等纳入导师评价,鼓励研究生参与对导师人才培养工作的评价。其次要提高教学指导能力。这是做好导师的基础。不是学术水平越高指导能力就越强,指导好研究生也是一门学问。要加强导师培训,支持学术交流和访学,重视发挥导师团队作用。第三要强化师德师风建设。学风、师风直接关系研究生成长成才。学校主要领导、院系主要领导必须亲自抓,把学风教育纳入研究生培养各环节,把学风教育做实、做硬。要进一步强化导师对学生学风教育的职责,把学生的学风情况作为导师考核的要素,建立强制性的青年教师和导师定期培训制度。名师出高徒,我们要努力建设一支造诣精深、德学双馨的导师队伍,为提高质量夯实根基。
第四,建立健全内部质量保障体系。培养单位是研究生教育质量保障第一责任主体,必须加快质量保障体系建设。一要科学确定培养目标。根据国家和区域经济社会发展需求,以及学校办学定位和服务对象,合理确定研究生教育层次、类型、规模和结构,制定与本单位办学水平相一致的博士、硕士学位授予标准。二要建立健全内部质量保障体系。参照学位授予单位内部质量保障体系建设基本规范,完善各项研究生教育质量管理制度,并保证有效执行,发挥自主办学的主动性和积极性。三要建立研究生教育自我评估制度。以人才培养为核心,统筹学术学位和专业学位,定期开展自我诊断式评估,自主确定与学校办学目标相一致的评估标准,鼓励教师和研究生积极参与,通过评估增强导师和研究生的质量意识。要根据评估结果,自主调整学位授权点,不断优化学科结构。四要建立研究生教育质量信息公开机制。主动向社会发布研究生教育质量年度报告,建立毕业生培养质量反馈机制,开展质量跟踪调查,听取用人单位意见,不断改进培养工作。
第五,切实强化外部质量评价与监督。从国际上看,大致有三类模式,一是以社会机构监督为主导,二是以政府监督为主导,三是以政府授权的社会机构监督为主导。我们要博采众长,构建符合中国实际和教育规律的质量监督体系。一要转变职能、简政放权。国务院学位委员会要以学位授权点的结构优化和质量监督为重点,落实和扩大高校办学自主权,加快学位授权审核制度改革,改革学位证书制发管理办法,激发办学活力。加强省级政府的统筹管理和监管职责。对不能保证质量的坚决撤销学位授权。二要完善学位授权点合格评估制度。以培养单位自我评估为基础,科学设计自评与抽评相结合的制度,突出人才培养这一核心;打破学位授权点终身制,建立强制退出机制,推动动态调整。三要建立绩效拨款制度。加强财政拨款与教育质量的有效衔接,激励高校自主推进改革,办出特色,争创一流。四要加强第三方监督。培育独立科学公正的第三方监督机构,建立政府、高校、第三方协同配合的监督新机制。政府和高校要加大信息公开,引导社会合理参与。国务院学位委员会要强化标准,明确导向,真正把质量保障监督做实、做严、做到位。
第六,扎实推进研究生教育法治化进程。xx届四中全会描绘了法治中国的蓝图,对完善教育等方面法律法规提出了要求。深化研究生教育综合改革,要深入落实xx届四中全会精神,牢牢把握健全制度、完善规范、明确标准、强化监督的总要求,使每一项重大决策和规定都有法律依据,确保改革在法治轨道上顺利推进。一是加快健全法律法规体系。1980年通过的学位条例是新中国教育领域的第一部法律,20xx年对一个条款作了修正。30多年过去了,不少内容已明显滞后,亟须加快修法进程。要做好有关法律法规的立、改、废、释,构建位阶分明、系统完整的法规体系。二是切实依法治教。严格履行中央、地方和培养单位的法定职责,推动学位授权、管理体制改革,加大区域统筹,扩大办学自主权,健全学位争议多元解决机制,使各层面的权力在法律框架内行使。要简政放权,该放的坚决放下去,该管的真正管好,加快建立科学规范、符合规律的治理体系。国务院已经启动了“十三五”规划的研制,教育部也要及早研究制定学位与研究生教育“十三五”规划。
第七,不断提高研究生教育国际化水平。在我国国际影响力日益提升的今天,研究生教育国际化的意义更加重大。一要重视高水平师资的引进。既要筑好“巢”,通过签证便利化等措施,营造良好环境,推动师资来源国际化;又要把好关,会聚有真才实学的优秀人才。二要深化务实合作。推动中外合作办学、合作研究,支持与高水平大学开展联合学位等项目,促进我国研究生教育水平的提高,吸引和留住国内顶尖本科生。好大学、好学科要主动参与全球和区域性的重大项目,努力成为引导者和规则制定者。三要扩大来华攻读学位的留学生规模。建立更灵活的招生制度,健全奖助体系,吸引全球特别是发达国家优秀青年来华攻读。改进教学环境和方式,营造多元文化交融的培养氛围。四要参与人文交流。我们已建立了中美、中俄、中英、中欧、中法五大人文交流高级别磋商机制,要在机制框架内推动更多的师生交流、联合培养、学术合作,为提高教育质量创造更好条件。
全面提高研究生教育质量责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,按照党中央、国务院的部署和要求,锐意进取、攻坚克难,开创研究生教育改革发展的新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻与落实全省农产品质量安全监管工作会议以及市食品安全委员会的各项工作部署,总结20xx年全市农产品质量安全监管工作,分析当前全市农产品质量安全形势,部署20xx年工作任务。委党组对这次会议非常重视,党组书记、主任戴德民同志在百忙之中抽时间参加会议,等一会儿还要给大家作重要讲话,望大家会后认真学习,深刻领会,抓好落实。刚才部分县(市)就不同的工作侧面交流了经验,他们工作抓得实,有成效,望大家相互学习、相互借鉴,共同提高。会上,市农委还和各县(市、区)农委(农业局)、水产局签订了责任书,望各地按责任书的要求,做好各项工作。下面我先讲三点意见:
一、20xx年全市农产品质量安全监管工作回顾。
20xx年全市农业系统在各级党委、政府和上级农业主管部门的坚强领导下,紧紧围绕“三农”工作中心任务,全面加强农产品质量安全监管工作,全年未发生重大农产品质量安全事件,主要农产品质量安全水平稳中有升;乡镇农产品质量安全监管机构改革挂牌任务按时完成。全市农产品质量安全监管工作成效显著,受到省农委与市食品安全委员会的好评。主要做了以下工作:
菜农残超标、农药、瘦肉精、兽药、水产品禁用药物和有毒有害物质残留、假劣农资等6个专项整治组,出台并下发了一系列的专项整治方案和意见,明确了各专项整治工作任务、目标及进度和具体责任人。各级农业部门按要求迅速行动,开展对辖区内种植基地、养殖场进行拉网式摸排。检查种植基地禁用农药,特别是重点打击在产品中非法添加甲胺磷等禁限用高毒农药成分的执行情况,进出台帐管理情况;检查养殖场饲料、兽药购入与使用情况。要求食用农产品生产者、经营者必须诚信经营,严格执行食用安全法律法规和有关标准,切实履行食品安全主体责任,严禁使用各类非法添加物,规范使用食品添加剂,及时排查与整改农产品安全隐患。市畜牧部门扎实推进“瘦肉精”、兽药质量等安全专项整治行动和动物卫生监督等项工作;渔业部门通过举办健康养殖技术培训班,推广健康养殖模式与技术,指导企业和养殖户切实做到养殖规范用药,严把水产品质量源头关,确保水产品安全。同时,我们围绕“菜篮子”工程质量,以城郊等无公害蔬菜基地建设为重点,实行统筹规划,全力推进绿色蔬菜基地建设。据统计,全市农业执法机构共出动执法人员3500多人次,整顿市场467人(次),检查各类农资企业1945个(次),涉及各类农资产品300多种。全年共立案312件,其中一般程序立案查处285件,没收非法所得63.34万元,我市农资市场得到进一步的净化。
三是抓农业标准化生产,推进全程控制。以工业产品生产的理念来抓农产品生产,注重建设标准化生产基地,转变生产方式,提高农产品质量,各地以龙头企业、农民专业合作社、行业协会等农业生产基地为主体,广泛采用农业先进标准,制定和实施农业产前、产中、产后各环节的技术要求和操作规范,开展全程质量控制。目前,我市已初步建立了执行国家、省级标准为重点,制定地方标准为补充的农业标准体系,农业标准已涵盖种植、畜牧、渔业及农产品加工等领域。
同时,我们加强农业标准化基地建设,鼓励有条件的企业参与标准化示范基地创建。目前,全市已创建岳西翠兰、太湖畜禽、宿松河蟹等三个国家级标准化示范县,还创建了19个省级农业标准化生产示范基地。这些基地的创建,大大地推动了我市标准化生产的进一步发展。
四是抓“三品”认证与管理,促进优质农产品比例明显提升。通过无公害农产品行动计划,大力发展无公害、绿色和有机农产品的生产。经农业部和省农委检测,我市90%以上湖泊、水库等大水面的养殖用水达到国家二类水质标准,3菜合格率达99.31%,畜牧、水产品抽查合格率均达100%。
水质状况总体优良。全市主要的蔬菜、稻米、油菜等大宗农产品生产基地均达到无公害农产品产地环境卫生标准。截止去年底,全市累计通过农业“三品”认证的企业达122家,产品总数361个,其中无公害农产品认证的有58家,产品164个;获绿色食品认证的企业有33家,产品97个;获有机食品认证的企业31家,产品100个。仅无公害农产品年产值就达到1.4亿多元,直接受益农户13万多户,农业“三品”认证数量居全省16个市前列,有力地促进了我市农产品由注重数量向注重质量方面的转变。
五是建立应急机制,及时应对突发质量安全事件。为了规范和指导农产品质量安全应急处理工作,有效预防并及时控制农产品质量安全突发事件,最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害,保障消费者身体健康和生命安全,维护社会和谐稳定,依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》及《安徽省农产品质量安全条例》,我们制定了《安庆市农委农产品质量安全突发事件应急预案》,并成立了领导小组和专家组。这个预案适用于安庆市行政区域内农产品生产环节、农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或农业转基因等因素。农产品质量安全突发事件处理,我们坚持统一领导,属地管理,预防为主,减少危害,依法规范,分级控制,快速反应,科学决策,提高素质,保障安全的工作原则。
六是抓宣传培训,营造良好氛围。利用各种新闻媒体,采用挂图、标语展板、实物、培训等形式,结合农业科技“三下乡”、“食品安全宣传周”、“放心农资下乡进村”等活动,广泛宣传《农产品质量安全法》及安徽省《农产品质量安全条例》。据不完全统计,全年共举办各类培训班134期,参训人数达10649人次,发放宣传资料39315份。通过法律法规、农资等相关知识的宣传培训,使广大农民和农资经营户依法规范生产和经营,不生产和经营高毒高残留农药及国家禁用的渔药、兽药,从源头上保障了我市农产品质量安全,营造了生产者、消费者重视农产品质量安全的意识。一年来,我市没有发生重大农产品质量安全事件。
总体来讲,我市在农产品质量安全监管方面做了一些工作,也取得了一些成效,但也存在一些困难和问题。一是监管面广、难度大。农村大量青壮年劳动力外出打工,留守人员文化素质相对较低,对标准化生产和操作难以领会,对农业投入品的使用存在一定的盲目性。二是监管与制度尚需进一步完善。农产品品种众多,产前、产中、产后环节的标准制定明显滞后,农产品生产档案制度、农产品质量安全追溯制度尚需进一步健全。三是监管和检测能力不强,各级监管机构虽已初步建立,但要高效运转,尚需时日。检测机构尚需进一步健全,检测人员配备不足,覆盖面不广,仪器设备老化不足,工作经费严重缺乏,致使检测能力难以满足现实工作的需要。
二、明确目标任务,大力推进农产品质量安全重点工作今年,我市的农产品质量安全工作就是要围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标,坚持一手抓执法监管、深化专项整治,努力消除问题和隐患;一手抓标准化生产,夯实工作基础,不断提升农产品质量安全水平,努力推动各项监管措施的落实。一是深入开展治理整顿,坚决遏制突出问题。继续强化种植业产品整治,坚持不懈抓好畜牧业产品整治,进一步深化渔业产品整治,深入开展农资打假。针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题,找准问题症结,集中力量开展整治。以高压严打态势震慑违法犯罪分子。从根本上,从源头上采取有力措施进行治理。二是强化监管制度和条件保障,全面推进监管责任落实。启动农产品质量安全监管示范县创建活动,推进农产品质量安全追溯管理。充分利用已有工作基础和条件,实行资源共用、信息共享。积极争取部级、省级资金投入,健全乡镇监管机构建设,强化能力配备和培训指导。三是强化检验监测,推动监管综合执法。依法强化农产品质量安全例行监测、监督抽查和速测工作,各地农业部门要组织所属质检机构、综合执法机构,强化生产执法检查和产品抽检,实施联合执法和“检打联动”,及时查处违法违规行为。市级农业部门重点抓好上市产品监督抽查和县级执法监管过程中的确认检测,县级农业部门重点抓好生产过程中的督导检查和速测筛查,确保产地生产安全。四是大力实施农业标准化,着力强化认证产品监管。加快制定一批确保农产品规范生产和产品质量安全的操作规程,着力将相关标准集成转化为符合本地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等,让农民看得懂、真管用。大力推进标准实施示范,扩大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模,继续开展农业标准化示范县创建,加大农业标准化宣传培训力度,指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品。强化“三品一标”监管,积极探索无公害农产品强制认证模式,推动农产品监管工作迈上一个新台阶。五是探索推行产地准出管理。按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的要求充分利用农业物联网等现代信息技术和信息平台,统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式,开展农产品质量安全产地准出追溯管理试点。六是科学处置突发事件。按照“反应迅速、处置依法、防范联动、预警超前”的原则,根据《安庆市农委农产品质量安全突发事件应急预案》要求,对监管和检测中发现的问题,要及时报告和追根溯源,迅速采取有效控制措施。对媒体反映的问题,要高度重视,积极应对,快速反应,及时核查,尽快报送客观、准确的农产品质量安全信息。
三、狠抓落实,努力开创农产品质量监管工作新局面要做好今年的工作,完成和实现任务目标,需要进一步加强领导,强化责任意识,落实关键措施。
一是依法履行监管职责。各级农业部门严格按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、农产品生产经营者是第一责任人”的要求,进一步明确职责,认真落实自己应当承担的责任。尽快建立权责一致的农产品安全监管考核评价机制。针对农产品质量安全贯穿整个生产过程的特点,各地要建立产业发展与监管联动机制,树立抓产业必须抓安全的理念,实施责任到人、分片包干的网络化管理,对安全不达标的项目要实行“一票否决”。
二是强化部门协调。农产品质量安全监管工作是一项系统工程,必须多方协作,密切配合。作为农产品质量安全生产环节监管部门,各地农业部门要在当地政府的统一领导下,认真履行属地管理职责,主动协调卫生、质检、工商、食药监等食品安全监管部门,实现农产品质量安全监管的无缝对接。在农业系统内部也要明确责任,综合部门是牵头协调,工作要积极主动,行业部门是监管主体,要落实责任,密切联系、相互支持,形成分工负责、齐抓共管的良好局面。
三是夯实工作基础。要主动汇报,积极争取加强充实农产品质量安全机构、人员,增加经费,保障各项任务落到实处。要完善农业投入品登记、生产、经营、使用和市场监督等管理制度,完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度,建立协调配合、检打联动、联防联控、应急处置等长效机制。要大力开展农产品质量安全科普宣传教育,强化社会舆论引导,提高广大消费者质量安全科学认知水平,不断增强农产品生产经营者质量安全法制、诚信和主体责任意识。要建立农产品质量安全举报投诉制度,对举报人实施奖励和保护。
四是加强信息报送。市农委各行业单位、各县(市、区)农业部门要充分发挥信息员队伍作用,落实信息报送时限、程序和责任,及时向上级农委报告监管工作情况,报送材料要有数字、有分析、有典型、高质量,体现各行业、本地区工作进展和成效。发生重大案件和突发事件应在第一时间报告。
当前是春耕备耕的关键时节,农业生产全面展开,农资市场购销两旺,要坚决打击制售假劣农资坑农害农行为,切实维护农资市场秩序,保障春耕农资市场供应,保护农业生产安全。
同志们,做好今年的农产品质量安全工作,任务繁重,责任重大。我们要按照省农委和市食品安全委员会的统一部署,结合本地实际,突出重点,抓好落实,确保完成各项目标和任务,努力推进我市农产品质量安全工作上台阶,让广大消费者食用农产品吃得安全、吃得放心!
质量工作体现了以人为本的思想,是保障民生的重要方面,与人民的生命、财产息息相关。随着人民生活水平、幸福指数的提高,对质量工作提出了更高的要求。下面就是本站小编给大家整理的质量会议讲话,仅供参考。
各位代表,大家好!
20xx年的全国轴承质量工作会议是在收官之前,十三五即将启动的时候召开的;也是我国经济转型进入新常态的形势下召开的。因此会议具有非常的意义。轴承行业的质量工作应以此为契机,以新常态方式开展,也就是“机遇与挑战”并存,危机感与紧迫感同显。这决不是虚拟的文字,而是实实在在的现实。
一、说说新常态。
从字面上理解,“新”要不同于过去;“常”要可持续;“态”表示一定时期的稳定趋势。关键是“新”:要有新理念,新思路,新举措。要把过去强调规模和速度增长转移到质量和效益增长的轨道上来;要把依靠要素驱动发展转移到依靠创新驱动发展的方式上来;要把需求拉动经济转变为供应侧拉动经济模式。
过去的超常发展已经持续了十多年,再持续下去已无可能。一是体量增大的影响,再是累积的矛盾已到了不解决就难以为继的地步。经济与社会的协调,产业之间的协调,产业链、供需链的协调已是刻不容缓。这些方面企业的感受最直接,也最深刻。
早期的发展是从无到有,随后的发展是从小到大,当前发展目标则是变弱为强。这是一个由表及里、由浅入深、由易变难的过程。前两步面对的是短缺经济时期,而变弱为强面临的是过剩经济阶段。尽管都有质量的要求,但要求的内容已经改变,要求的技术指标已完全不同,实现的难度更是不可同一而语!无论是变弱为强,还是转型升级,发展质量、产品质量与品牌都将成为重要的抓手。这是产业发展的一贯要求,更是新常态下发展最为迫切、最为关键的要求。
二、新常态下的质量工作。
“质量为先”已列入“《中国制造20xx》重点领域技术路线图”的指导方针之一。坚持把质量作为建设制造强国的生命线,强化企业质量主体责任,加强质量技术攻关、自主品牌培育。建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化,营造诚信经营的市场环境,走以质取胜的发展道路。这就是企业在新常态下必须面对的工作任务。
提升质量控制技术,完善质量管理机制,夯实质量发展基础,优化质量发展环境,努力实现制造业质量大幅提升。鼓励企业追求卓越品质,形成具有自主知识产权的名牌产品,不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。这是社会发展需要,也是制造业发展需要,轴承行业发展需要,更是企业生存需要。
推广先进质量管理技术和方法。建设重点产品标准符合性认定平台,推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。开展质量标杆和领先企业示范活动,普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织开展重点行业工艺优化行动,提升关键工艺过程控制水平。开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。加强中小企业质量管理,开展质量安全培训、诊断和辅导活动。
加快提升产品质量。实施轴承产品质量提升行动计划,针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备配套轴承产品,尤其是长期困扰主机质量提升的关键轴承质量技术,要组织攻关;要加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用,推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等,使重点轴承产品实物质量的稳定性、可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。对国家重大需求的专项配套产品必须实施覆盖产品全生命周期的管理、严格质量自我声明和质量追溯制度,保障重点产品使用的安全性。大力提高国防装备配套轴承质量可靠性,不拖国防装备实力的后腿。
完善质量监管体系。轴承行业的质量监管除原有的洛阳、无锡国家级中心外,又新增加了大连、新昌两家国家级中心;还有多家地方或集聚区的检测机构。要通过学习、交流,努力促成这些监管机构的能力建设和人才培养。强化监管检查和责任追究,切实保护轴承生产企业和消费者权益。
企业要健全产品质量标准体系、质量管理法律法规学习制度。建立重大装备配套轴承事故强制报告制度,健全质量信用信息收集和发布制度,强化企业质量主体责任。将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容,建立质量黑名单制度,加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。建立区域和行业质量安全预警制度,防范化解产品质量安全风险。严格实施产品“三包”、产品召回等制度。
夯实质量发展基础是一项长期的任务。制定和实施与国际先进水平接轨的轴承质量、安全、绿色、环保及节能标准,加强计量基础及技术能力建设,完善检验检测技术保障,要落实到建设高水平产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验机制、培养一批年富力强、技艺精湛的质量队伍上来。鼓励企业之间建立专业检测协作联盟。完善认证认可管理模式,提升管理体系认证水平,稳步推进国际互认。落实行业、企业自律规范或公约,开展质量信誉承诺活动。
推进品牌建设。引导企业制定品牌管理体系,围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程,提升内在素质,夯实品牌发展基础。联系品牌培育和运营专业服务机构,开展品牌管理咨询、市场推广等服务。健全集体商标、证明商标注册管理制度。打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。建设品牌文化,引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识,树立品牌消费理念,提升品牌附加值和软实力。企业应充分发挥各类媒体作用,加大品牌宣传推广力度,树立自有品牌的良好形象。有条件的企业要努力走出国门,培育轴承产品的国际品牌,提升中国轴承的国际竞争力。
三、当前行业质量工作建议。
轴承行业企业的当务之急是要把现场质量管理的基础工作和过程控制做实。国内轴承产业的三个板块中,外资企业做得较好;民营企业不平衡;老牌国企也有不平衡的问题,且整体看相对较差。主要差距是实验室建设滞后,人才队伍青黄不接,一些新的管理理念与方法未能有效的贯彻落实。
通过技改或专项资金建设好实验室始终未很好落实,原因是企业总把扩大经济规模与加快发展速度定为首要目标。这确实受大环境影响。现在该是调整思路的时候了,要跟上新常态,要合理配置好企业发展的各种资源!新理念、新思路、新举措,同步齐上,一定是别有洞天,景象万千。
加强企业内部标准体系建设的重要性、迫切性依然不能得到企业管理者的认同。标准和标准化是引领企业发展的灯塔,组织实施标准化提升计划,是技术进步、质量提升和降低成本、提高效益的最直接、最有效的途径。近年来企业对标准制定比较重视,有政府鼓励支持,但贯标工作没跟上。一些企业质量都顾不上更别说标准和标准化了。轴承行业的标准工作虽然在制造业领域算是做得不错的,但依然不能满足行业发展需要。贯标没跟上已经说过了,体系的完善,标准水平的提高还有很大差距。要补充满足市场和创新需要的团体标准,建立企业产品和服务标准,自我声明、自律条例和监督制度也要納入标准体系进行管理。行业鼓励和支持企业、科研院所参与国际标准制定,加快我国标准国际化进程。推动国防装备采用先进的民用标准,推动军用技术标准向民用领域的转化和应用。
强化企业标准、计量体系建设是实施对标达标,提升轴承产品质量、可靠性和寿命的重要举措。企业的技术改造、技术创新、技术进步等升级活动和各类资源要素要自觉地向质量改进集聚,我们就一定能让中国轴承旧貌换新颜,开创出轴承行业发展的新局面。
要充分发挥洛阳、江苏、新昌、大连等国家轴承质量监督检验中心,杭州、上海、河北、山东等轴承集聚区质量服务平台与大型企业实验室的作用。指导、监督、检查行业企业的实物质量与质量工作。要加强与地方政府的联系,取得政府部门支持,利用一切可以利用的条件,开创行业轴承质量工作新局面。
要把十三五质量工作放在行业工作的重要位置,把质量工作作为转型升级的核心工作去落实,把满足高端领域、重点领域配套需求放在提高实物质量的首位。现实是高端领域也有低端需求,中低端领域也有高品质的需求。只有轴承实物质量上去了,才能真正实现轴承行业的转型升级,实现轴承强国梦。
行业十三五规划中,已经列入行业质量的总体部署,今天的会议也可以说是总结,十三五的开局。
同志们,让我们紧紧抓住质量这一根本,在新常态下把轴承实物质量推上一个新台阶,为实现轴承强国打好坚实基础,贡献一份力量。
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最新质量会议上的讲话(实用15篇)
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