质量会议上讲话大全
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在一本书籍或文章中,总结部分常常是对前文的归纳和概括。注意总结的篇幅,不要过长或过短,一般应根据所总结的内容和要求来合理控制字数。以下是相关名人名言,希望能够给您一些启示和思考。
质量是一个国家或地区实力的综合反映,是关系经济社会发展的重大战略问题。下面是本站小编给大家整理的在20xx年质量工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,总结过去一年来的质量工作,表彰获得20xx年度县长质量奖的单位,研究分析当前质量工作面临的形势,安排部署今后一个时期的质量工作,动员全县上下统一思想,提高认识,明确任务,振奋精神,进一步提升质量工作水平,为建设中原经济区、加快崛起提供有支撑和保障。刚才,副县长李同国同志宣读了县政府表彰决定,对获得20xx年度县长质量奖的4家单位进行了颁奖,让我们再一次向获奖单位表示热烈的祝贺!下面,我讲四点意见:
一、肯定成绩,正视问题,增强做好质量工作的责任感。
近年来,尤其是去年以来,我们把质量工作作为转方式、调结构、促转型、保民生的重要战略任务来抓,进一步健全工作机制,狠抓目标任务落实,全县质量工作取得可喜成绩。
(一)大质量工作机制初步建立。县政府建立了质量工作组织领导机构,并纳入责任目标考核体系。质监、发改、财政、工信、住建、环保、卫生、药监、农业等部门认真履行职能,不断完善政策措施,形成了紧密衔接、协调配合的工作机制和工作合力。广大企业树立"质量第一"的理念,严格落实质量主体责任,全社会质量意识持续提高。总体来看,"政府主导、部门协作、企业主体、社会参与"的质量工作机制已经建立,形成了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人参与质量的浓厚氛围。
(二)政府职能作用充分显现。各级政府把维护质量安全、促进质量发展作为重要职责,不断加大工作力度,取得明显成效。一是宏观质量状况分析报告制度初见成效。县质监局定期向上级和县委、县政府报送产品质量状况分析报告,为各级党委、政府决策提供了重要依据,成为社会公众了解产品质量状况的重要窗口;二是严格生产许可等市场准入制度。认真贯彻国家产业政策,为符合发证条件的企业核发生产许可证29张,注销不符合产业政策或不能持续保证生产条件的生产许可证5张;三是政府质量奖的导向作用得到有效发挥。20xx年我县评选出4个县长质量奖,并召开了表彰大会,进一步扩大了政府质量奖的影响,推动了质量兴县工作深入开展。今天,我们对获得20xx年度县长质量奖的4家单位进行了表彰。政府质量奖极大地激发了全县广大生产经营服务单位争先创优和推行卓越绩效管理的积极性,通过政府质量奖创建活动,企业质量水平和经济效益得到明显提升,起到了示范和导向作用。四是品牌培育力度不断加大。近年来,我们把品牌建设当作质量工作的重要抓手,结合实际,科学规划,精心实施,切实加大培育和扶持力度,取得了明显成效。我们注重品牌建设的经费投入,设立了育优扶强基金,用于品牌培育、科技创新、技术改造、质量提升等方面的扶持和奖励,每年对获得中国名牌、河南名牌、河南优质产品的企业分别给予表彰和15万元、10万元、5万元的奖励,年度质量奖励总金额达到50万元,充分调动了企业争名创优、技术创新的积极性。截止目前,全县累计获得国家地理标志保护产品1个,创河南名牌产品1个,河南省优质产品6个,河南省驰名商标6件,今年又有3家企业申报河南名优产品;建立农业无公害种植基地8个,获得农产品无公害产地认定10个、无公害产品认证8个。
(三)质量基础工作不断加强。加强标准化、计量、认证认可等基础建设,提升检验检测水平,质量服务经济社会发展的水平持续提高。一是标准化体系建设迈出新步伐。全县工业企业产品标准覆盖率稳定在97%以上,全县企业产品采用国际标准和国外先进标准7项,主要工业产品采标率稳定在68%左右。作为省级农业标准化示范县,创建省级农业标准化示范区3个、市级农业标准化示范项目9个。石滚河镇充分发挥标准引领作用,形成了板栗、烟叶、食用菌、中药材等4大特色农产品,瓦岗镇也重点发展了西瓜、红薯等一批独具特色的农产品。二是技术支撑能力明显提高。我县质量安全检验检测技术机构已能开展120多个产品、160多个参数的检验检测服务,为全县经济发展提供了技术支撑。在下步发展中还将重点建设水泥等建材检验项目,服务于全县产业发展规划。三是质量监管水平有效提升。20多家企业获得质量、环境、职业安全体系认证。县政府切实加大食品质量安全监督抽查经费投入力度,食品监督抽查经费投入60万元,保证了抽查频次、数量和品种覆盖率,为提升食品质量奠定了坚实基础;全县围绕食品、药品、农资、建材等主要消费品,扎实开展执法检查和专项行动,集中查办了一批案件,为全县质量安全提供了有效保障。
(四)质量总体水平稳步提升。20xx年以来,我县主要产业和大中型企业质量管理水平均得到较大提高,产品质量、工程质量、环境质量、服务质量持续提升。产品质量方面:20xx年前三个季度全县共监督抽查56家企业生产的173个批次的产品,合格160个批次,产品合格率92.4%,同比提高了7.1%;工程质量方面:20xx年全县在建工程119项,受监工程质量监督覆盖率、工程验收合格率、节能达标率均为100%,没有发生大的工程质量事故,新创省"中州杯"工程1项,三里河建筑公司也获得20xx年度的县长质量奖;环境质量方面:今年集中饮用水源地水质达标率保持100%,主要河流地表水责任目标断面水质达标率100%,二氧化硫排放量符合省市政府节能减排目标要求;服务质量方面:服务业基础设施逐步完善,服务质量不断提高,邮政、电信、金融、旅游、物流等服务产业蓬勃发展,逐渐成为我县对外开放的前沿阵地和地域名片,为加快崛起创造了良好的服务环境。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比,我县质量工作还存在许多不相适应的地方。一是质量意识不强。一些地方领导和企业质量意识淡薄,认识水平低,还没有把质量工作放到重要议事日程,存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题;二是质量总体水平不高。质量工作基础还较薄弱,质量安全形势依然严峻;产品质量竞争力不强,附加值不高,知名品牌偏少;一些企业质量诚信意识缺失,粗制滥造、制假售假等质量违法行为屡禁不止;安全生产、食品等质量安全问题时有发生,危及人民群众生命健康和财产安全,影响市场消费信心;环境、工程、服务质量还有待进一步提高;三是技术保障滞后。质检机构发展还不能完全适应质量工作需要,先进检验检测手段不足,对环保产品、高端装备、新材料、新能源等战略新兴产业还存在检测空白点,特别是与传统优势产业、新兴先导产业、现代服务业及产业集聚区发展相配套的质量检测平台建设严重滞后,在省级检验检测技术服务平台建设方面还是空白,已经落后于全市发展水平,制约着我县优势产业和区域经济的可持续发展;四是监管机制不完善。一些重要质量领域的部门监管职责还有待进一步理清,部门合作机制有待进一步建立健全;市场准入和退出、责任追究等制度尚不完善,风险监测和应急处置机制有待健全等。对此,我们必须要有一个清醒的认识,发扬成绩,克服不足,坚定信心,增强做好质量工作的责任感。
二、统一思想,提高认识,增强做好质量工作的使命感。
质量是一个国家或地区实力的综合反映,是关系经济社会发展的重大战略问题。着名质量管理学家约瑟夫·朱兰博士提出:"21世纪是质量的世纪,质量将成为经济社会发展的强大驱动力。"党中央、国务院历来高度重视质量问题,特别强调"增长质量和产品质量关系发展可持续性,关系人民群众切身利益,关系国家形象";温家宝明确提出"要始终坚持质量第一意识,全面提高产品质量";省委书记卢展工指出:"在中原经济区建设的实践中,质量问题尤其重要,质量是大计,质量是民生,质量是关键,质量是形象";针对食品问题,卢展工书记指出:"民以食为天,食以安为先,安以质为本,质以诚为根,我们一定要以对人民群众高度负责的精神,严把食品安全关,让广大群众吃上放心食品"。省第九次党代会明确提出了质量立省战略,卢展工书记指出:"质量是发展大事、民生大事、立省大事。要牢固树立以质取胜的理念,完善质量体系,加强质量管理,营造诚信环境,努力提升发展质量,切实提高产品质量、工程质量、工作质量、服务质量,做到以质量求生存、以质量求效益、以质量求安全、以质量求形象。要严把包括食品在内的所有河南产品质量安全关,让广大群众用上放心产品。"这些重要指示,是我们做好质量工作的行动指南。
前一个时期,《河南日报》等媒体隆重推出了"新十八谈·质量篇"--《立省大计质为本》,在全省受到广泛关注。""时期,是我县全面建设小康社会的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期,也是建设中原经济区、加快崛起的奠基时期,人民群众对发展质量和生活品质都有新的期盼,做好质量工作比以往更为重要和紧迫。第一,是我县经济社会转型发展的迫切要求。当前,我县正处于工业化城镇化加速推进、社会加快转型的时期,要加快经济发展方式转变,实现可持续发展,就必须以质量为核心,提高科研水平,推动经济社会发展从资源依赖型、投资拉动型向创新驱动型转变,从规模型向质量型转变,向质量要效益。要落实三次党代会确立的"富民强县,加快崛起"目标和"科学发展、务实发展、赶超发展"的发展主题,既要有一个较高的发展速度,又要以质量为前提,没有质量的速度,是没有意义的,相反,只会加重资源的浪费和环境的破坏,难以实现可持续发展;第二,是促进中原经济区建设、加快崛起的战略选择。日前,国务院公布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,给我们带来了千载难逢的发展机遇,要把这些有利的政策变为现实,提高质量是前提是保障。目前,我县无论是经济发展还是对外形象,正处于上升期,后发优势逐步显现,有了一个好的态势、趋势和气势。越是关键时期,越要注重质量,越要维护好形象。质量问题,不仅影响一个产品,还会影响一个企业、一个产业乃至一个地区的经济发展和对外形象。20xx年三鹿奶粉事件不仅给三鹿集团带来了灭顶之灾,而且殃及全国乳制品甚至食品行业。据有关部门统计,仅给**市乳制品行业就造成300多亿元的经济损失,给全国乳制品行业造成的经济损失达1200多亿元,有120多个国家和地区拒绝进口我国的乳制品甚至食品。在央视曝光"瘦肉精"事件后,双汇的市场受到冲击,部分地区产品下架,企业的产品市场、品牌信誉和经济效益包括资本市场都遭受了较大的损失。3月15日双汇股票跌停,市值蒸发103亿元。3月15日起到25日,10天时间即影响销售10多亿元。也就是说,双汇销售额每天损失超1亿元。所有这些事例,教训深刻,令人警醒;第三,是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。改革开放以来,在人民群众物质文化生活极大丰富的同时,质量问题也随之增多,特别是今年以来发生的重大食品质量安全事件再次警示我们,质量问题无小事,我们必须进一步做好质量工作,维护人民群众生命健康安全,为提高人民群众生活水平提供质量安全保障。
由此可见,提升质量是大势所趋、群众所盼、发展所需,既是一项刻不容缓的紧迫任务,又是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,必须把质量工作上升到新的高度来认识,作为发展大计、民生大事、立市之本,切实增强使命感、责任感和紧迫感,持之以恒,常抓不懈。
三、明确任务,突出重点,努力开创质量工作新局面。
当前及今后一个时期,全县质量工作的基本要求是:深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,坚持"四个重在"实践要领和"质量是大计、质量是民生、质量是关键、质量是形象"质量观,坚持以人为本、以质取胜、以安为先,以保障和改善民生为宗旨,以健全质量工作机制为保障,推动质量兴县战略深入实施和质量总体水平持续提升,为中原经济区建设、加快崛起提供有力支撑。为此,要落实好五项重点任务:
(一)扎实做好质量基础工作。质量提升重在持续,打牢基础是关键。一是抓好标准化体系建设。建立健全标准化工作机制,加快发展重点领域特别是支柱产业、新兴产业和国家级省级现代农业示范区建设的标准体系建设。围绕县政府确定的"10高、10强"企业开展创建标准化良好行为企业活动。鼓励企业主动参与国家标准、行业标准的制定、修订工作,实施技术专利化、专利标准化,推动我县优势技术或标准转化为具有自主知识产权的国家标准甚至国际标准,掌握标准"话语权"。要围绕我县战略定位和国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的要求,进一步建立健全农业标准体系,加强国家、省、市、县四级农业标准化示范区和省级农业标准化示范县建设,通过示范引导、龙头带动,努力提高我县主导和优势农产品的品质和产量,提升农产品的市场竞争力,促进粮食增产、农业增效和农民增收,为国家粮食安全提供保障,为建设国家级现代农业示范区和大型农产品批发交易市场奠定基础。抓好服务标准化试点单位的培育创建工作,不断提升我县的整体服务水平;二是加强计量、认证认可等基础工作。加强计量检测管理体系建设,建立健全适应全县经济社会发展需要的量值传递体系。加快涉及节能减排的计量保障体系建设,严格高耗能、高污染工业产品生产许可制度。围绕低碳经济,开展低碳、节能、环保产品认证认可工作,拓宽工作领域。
(二)强力实施品牌带动战略。品牌已成为衡量一个国家和地区竞争力的重要标志。**县委、县政府把"实施品牌带动战略"作为重点工作之一。确立了"品牌"在我县经济发展中的重要地位。一要增强品牌意识。品牌内涵丰富。品牌是自主创新和质量的结晶,是质量和信誉的载体,具有广泛的认知度和市场空间。温家宝曾指出:"着名品牌,就是经济具有文化特征的表现。它以非物质形态存在却可以反复地转化成物质财富,一些跨国公司由于创立了自有品牌,即使没有工厂,不直接从事生产,也能获得丰厚的利益"。达沃斯世界经济论坛提出,21世纪的世界经济将是以名牌划分世界经济版图的世纪,没有世界级的名牌,企业将只能充当别人的加工点。像美国微软、德国西门子等一批超级品牌企业,可以说在全世界范围内都主导了本行业的发展,一家企业的产值就能超过一个中小国家的国民总收入。在国内,像海尔就是一个世界名牌产品,20xx年,海尔全球营业额实现1357亿元,品牌价值855亿元(而20xx年**市生产总值刚刚突破千亿元)。苹果公司20xx年10月10日宣布,新推出的iphone4s智能手机在接受网络预订后的24小时内全球销量超过100万部,业内人士分析测算每秒钟销售额达4万美元,就像不停运转的印钞机,给苹果公司带来巨额财富。省委书记卢展工在**市调研时指出"品牌是企业的形象、生命和活力之所在,要树立起品牌就是质量、就是诚信、就是服务的理念,通过打造品牌带动经济发展。企业要注重打造、维护品牌,政府要注重扶持、服务品牌。"在省第九次党代会上,卢展工书记指出:"品牌是质量的结晶。要加大品牌培育和保护力度,打造一批优势明显的产品品牌、工作品牌、科技品牌和服务品牌,发挥品牌对产业提升和各项事业发展的带动作用。"对此,我们务必高度重视。各级、各部门、各企业要进一步强化品牌意识,广泛宣传发动,不断增强创建自主知名品牌的责任感,营造政府重视品牌、企业追求品牌、部门保护品牌、社会崇尚品牌的良好社会环境;二要科学制订规划。品牌重在培育。西方有句。
名言。
:"一夜之间可以造就一个百万富翁,但是要培养一个贵族却要三代人的努力。"我想,这句话非常适合于品牌的培育工作。也许,我们的一些自主品牌在起步阶段靠某些手段"发家致富",实现销量上的迅速膨胀,但这充其量也只能说是暴发户。与世界上百年的知名品牌相比,我们的自主品牌还处在一个成长发育期。要把握品牌发展的内在规律,围绕我县的战略定位,坚持"打好基础、形成梯队、积极培育、注重保护、持续提升、扩大影响、辐射带动"的原则和"发展壮大现有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培养有潜力的各类品牌"的思路,科学制定品牌培育发展规划,统筹协调,分类指导,强化服务,以点带面,梯次推进。要通过建立品牌创建示范企业、示范乡镇的认定制度,积极扩大品牌创建领域,努力打造特色鲜明、影响广泛的工业品牌、农业品牌、服务品牌、文化品牌、技术品牌、区域品牌等各个领域的品牌。努力实现"制造"到"创造"的转变。争取到20xx年,全县品牌意识普遍提高,发展品牌经济的社会氛围初步形成,品牌带动作用显着增强,创建"工业、农业、三产服务业、文化旅游、科技、城建"6大门类6个以上"国字号"品牌,10个省内知名品牌,努力打造产品品牌优势明显、服务品牌影响广泛、区域品牌特色鲜明、科技品牌技术领先的品牌形象,全县品牌经济占经济总量50%以上,推动加快崛起;三要加强政策引导。品牌重在扶持。要在项目审批、资金信贷、技术检测体系、知识产权保护、政府奖励等方面对品牌企业予以重点倾斜。鼓励将名牌产品、地理标志保护产品、驰名商标、自主创新品牌优先列入政府采购目录。要进一步完善政府质量奖励制度,发挥政府奖在质量提升和品牌建设中的导向作用,县长质量奖是在以县长的名誉为企业担保,是无形资产,是区域品牌的代言者。不仅有利于鼓励引导企业改进质量、优化管理、追求卓越绩效,走质量效益型发展道路,也有利于企业提高社会影响和品牌价值。会后,各乡(镇)、各部门要及时贯彻落实此次会议精神,掀起质量兴县的新高潮;要加大对自主知识产权的保护力度,把品牌企业和品牌产品纳入"打假扶优"重点保护对象,依法打击侵犯企业知识产权和制售假冒企业产品的违法行为,维护企业合法权益;四要抓好品牌经营。品牌重在带动。要充分发挥地理标志保护产品这一国际通行的特殊品牌的资源优势,提高我县板栗的开发水平,加快黒猪的培育发展,启动地理标志产品申报程序,尽快形成产业优势和规模化经营;利用品牌企业的市场优势,引导中小企业加强与品牌企业的配套联合,延长品牌产品的产业链,形成品牌集群优势;加强与国内外500强企业和知名品牌企业的合作,加快国内外知名品牌引进步伐,利用其品牌影响力带动我县品牌实力的提升;以发展高新技术产业为先导,引导品牌企业向"高、精、尖、专"方向发展。要把增强自主创新能力、提高核心竞争力作为创建品牌的关键环节,鼓励企业加快新技术的研究与应用,加快新产品开发和科研成果的转化,形成依靠技术进步求生存、求发展的创新机制,不断提高企业和品牌的核心竞争力;以提升地区形象为重点,通过各种途径推介**品牌,树立我县产品、产业和地区的良好整体形象,不断提升产品、企业、产业和知名度,使品牌产品对全县经济发展和提升形象发挥更大作用。
(三)加快建立检验检测公共服务体系。质量技术检验检测体系既是工业化的必备条件和必然要求,也是保障民生安全的紧迫任务,我们要采取积极有效措施,尽快提高我县检验检测能力和水平。一要加强检验检测平台体系建设。要以服务产业发展和保障公共安全为核心,充分利用我县检验检测技术机构现有基础,结合产业集聚区发展需要,加快建立全县质量监督综合检测基地,并在此基础上申请建立水泥市级检测中心,推动检验检测平台建设不断升级;要加快质检中心建设步伐,尽快发挥应有作用,同时加快新项目的论证工作,争取申请筹建1-2个省级质检中心,不断提升我县技术检测综合实力。二要着力提升检验检测能力。围绕食品农产品质量安全、先进制造业发展和重大公共安全,加大对检验检测机构基础设施和设备投入,加快专业技术人才引进,加强检验检测技术合作,不断提升全县的质量安全保障能力、质量安全风险研判能力、突发事件应急检测能力和产业发展支撑能力,使质量安全检验检测体系基本覆盖全县产业领域,不断满足批量、快速、准确检测和政府监管工作的需要。三要强化和拓展服务功能。要充分发挥设备、人员、技术等优势,大力开展面向社会和中小企业的质量检测、技术研发、风险预警和咨询培训等方面的服务,力求检验检测机构经济社会效益最大化。
(四)建立完善质量安全动态监管体系。一要加强宏观质量管理。宏观质量是一个地区发展质量和生活品质的集中体现。各级各部门要结合国家新时期质量发展纲要和中原经济区建设指导意见,抓紧研究制定本地和相关领域加强质量工作的措施意见。要加强宏观质量统计分析,完善产品质量状况分析报告制度,充分发挥政府宏观质量管理在市场资源配置中的杠杆和导向作用,始终坚持经济社会发展质量效益优先;二要加强风险预警。要全面开展风险监测、风险分析、风险研判、风险预警,加快建立以预防为主的质量安全风险管理体系,对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警。要建立突发事件应对机制,完善产品质量、食品药品安全、特种设备安全、环境安全等应急处置预案,不断提高突发事件的应对处置能力;三要严格实施准入制度。切实发挥生产许可、强制性产品认证等准入制度对产品质量安全的监督保障作用,尤其是对涉及人身健康安全的产品,要进一步提高准入门槛,淘汰落后产能,提高产业集中度,推动企业做大做强,促进产业结构调整和转型升级。自实施产业集聚区建设以来,我县的产业集聚区建设取得了显着成绩,但还存在:缺少知名品牌;技术创新能力不足,产品附加值低,市场竞争力不强;主导产业不突出,集群效应不明显;招商引资缺少针对性,缺乏龙头企业带动,产业关联度不高,产业链条短;缺乏公共技术检测平台和研发机构等。下一步我们在着重解决资金、土地、环境等问题的同时,一定要在招商引资过程中,站位要高,立足长远,有选择性的招商,要注重引进龙头企业和知名品牌,特别是涉及生产许可证管理的产品和存在生产安全隐患的企业,要严格实施准入制度,质监、环保、安监等部门要提前介入,事前把关,防止淘汰落后产能和带有生产安全隐患的企业落户产业集聚区;四要落实企业主体责任。企业要依法履行质量安全主体责任,要严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关,做到不合格原料不购进,不合格产品不出厂,确保生产出安全的放心的高质量的产品。严格执行企业重大质量事故报告及应急处理制度,健全产品质量追溯、缺陷产品召回和市场退出机制,确保质量管理无盲区、无缝隙、无断层;五要严格执法监管。要建立日常监管与专项整治、部门监督与联合执法、企业自律和社会监督相结合的长效监管机制。要严格生产企业监管,监督企业严格按标准组织生产,加大对涉及健康、安全、节能、环保等重点产品的监督检查力度,扩大抽查覆盖面,增加抽查频次,狠抓整改落实。要深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动,集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区,规范市场秩序,优化经济环境。特别是要围绕当前危害人民群众生命健康和财产安全的食品、药品、农资、建材等突出问题,继续深入开展专项整治工作,始终保持重点整治、重点监管、重拳打击的高压态势,确保人民群众吃得放心、用得舒心、住得安心。
(五)加快构建社会质量诚信体系。诚信是中华民族的传统美德。质量诚信与企业生死关。大家都知道,在**市有一家百年老字号--冠生园食品厂。百年来,其生产的广式月饼全国闻名。每逢中秋佳节,人们总以能品尝到"冠生园"月饼而自豪。然而,20xx年9月,"冠生园"因使用陈馅、霉馅制作月饼的劣迹被曝光后,一时间声名狼藉,最终跨台倒闭。只有牢固建立在信用基础上、坚持诚信经营的企业才能长盛不衰,永远立于不败之地。质量诚信是企业立足之本,要以企业质量信用为重点,加快建设社会质量诚信体系。一要建立质量诚信机制。要健全质量信用信息收集与发布制度,完善企业质量档案,建立健全食品等重点产品质量信用信息数据库,定期发布产品质量信用信息。制定质量信用分类办法,完善质量信用记录,评定质量信用类型,实施分类监管。二要搭建质量信用平台。要以组织机构代码实名制为基础,建立质量信用信息平台,尽快实现多部门以及社会组织的质量信用信息共享。三要健全信用评价制度。要完善质量信用评价体系,建立质量守信激励机制,加大对质量信用好的企业的扶持力度,营造"重质量、讲诚信"的社会氛围。建立质量失信惩戒机制,完善质量失信"黑名单"制度,加强负面信息披露和社会公开,加大对质量失信企业的惩戒力度,使失信者"一处失信,寸步难行",逐步构建体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会质量诚信体系。
四、加强领导,加大投入,确保质量工作目标落到实处。
要以加快建设中原经济区为契机,以实施质量兴县战略为平台,用领导方式转变加快发展方式转变,加强领导,明确责任,严格考核,狠抓落实,确保实效。
(一)加强领导,增强合力。质量工作涉及各行各业,各级党委、政府必须加强组织领导,抓好统筹协调,努力形成责任明确、密切配合、齐抓共管的工作局面。一要明确质量责任。按照大质量观的要求,不断完善"政府推动、市场调节、行业自律、社会参与"的质量工作格局,建立健全地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系,加快形成环环相扣的质量监管链条;二要搞好组织保障。要充分发挥县质量工作领导小组的作用,完善目标责任考核体系,定期研究解决和协调处理重大质量问题,为质量工作提供政策、资金和机制保障。各乡镇也要及时调整充实质量工作领导机构,为质量工作提供组织保障;三要建立联动机制。质监部门作为质量工作的主管部门,要积极发挥牵头作用,加强与有关部门协调,充分调动各方面的积极性;产品、工程、服务、环境等各领域的牵头单位,要各司其职、各负其责,严格把守各自关口,推动各行各业加强质量管理,不断提高我县总体质量水平;四要加强督导考核。把质量工作纳入地方政府绩效考核体系,作为考核领导干部政绩的重要指标,确保质量兴县目标全面落实。要结合实际制定质量兴县年度目标考核细则,严格检查考核,督促整改提高,圆满完成各项目标任务,以优异的成绩迎接质量兴市目标考核工作,争取走在全市的前列。
(二)加大投入,保障到位。各级政府要按照""规划和中原经济区建设的目标要求,不断加大对质量工作的投入。县财政要对强制性的食品监督抽查经费给予重点保障并逐年增长,在质量监督综合检测基地等基础性、公益性的质量安全检验检测平台建设中发挥主导作用,为质量工作的有效开展提供经费保障。同时要积极探索多元化投入机制,鼓励社会资本投入到检测平台、标准体系、名牌培育、商标注册等领域,为质量事业发展注入新的活力。
(三)强化宣传,营造氛围。做好质量工作,必须加强舆论宣传,着力营造"质量关系人人,人人关心质量"的社会氛围。一要大力培育质量文化,开展质量诚信教育,倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念,增强企业和公众重视质量、关注质量的社会责任感。二要积极开展群众性的质量宣传教育活动,深入社区、乡村、学校、企业,普及质量知识,引导全社会提高质量意识。三要坚持正确的舆论导向,发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用,大力宣传质量工作方针政策、法律法规及质量管理先进典型,各新闻媒体要积极研究主动参与质量宣传,努力营造"政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人参与质量"的舆论氛围。要强化舆论监督,对故意制假售劣特别是生产经营假冒伪劣食品等质量安全违法行为要坚决予以曝光,让违法者不敢以身试法。
同志们,当今社会,质量已成为经济社会发展的永恒主题。各级各部门和广大企业必须充分认识加强质量工作的重要意义和作用,以高度的责任感和使命感,扎实工作,开拓创新,圆满完成质量工作各项目标任务,不断提升我县总体质量水平,为推进中原经济区建设、加快崛起做出新的更大的贡献!
同志们:
今天,我们在这里召开20xx年xx区质量工作会议,总结20xx年我区的质量工作,表彰荣获20xx年度xx市政府质量奖和区长质量奖及xx名牌产品获奖企业,交流标杆企业质量管理的好经验、好做法,安排部署今后一个时期的质量工作,动员全区上下统一思想,明确任务,以更加有力的措施,进一步提升质量工作水平,为实现xx区“”实现新跨越提供支撑和保障。
区委、区政府对这次会议十分重视,3月21日,某书记在会见市质监局某局长时指出,要在历年召开质量技术监督工作会议好的做法基础上,今年要开好质量工作会议,并对开好这次会议提出了明确要求。今天,市质监局某局长在时隔不到一个月,又一次专程来参加我们的会议并作了重要讲话,充分体现了市质监局对工作的关心和支持。希望全区各级各有关部门和广大企业严格按照会议要求,切实抓好各项工作任务的落实,努力开创xx区质量工作新局面。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好质量工作的使命感和责任感。
近年来,xx区委、区政府坚持把质量兴区作为创新驱动、转型发展的重要战略任务来抓,在去年的质量技术监督工作会议上,某书记提出了四个方面的工作要求,一是进一步深入做好质量兴区、品牌战略和标准化引领战略的工作,把质量意识贯穿于各级各部门工作的始终;二是扎实做好事关民生的各项质量工作,切实保障公共安全,特别是人民群众非常关注的食品安全;三是认真做好企业的各类计量工作,为节能减排工作提供基础数据;四是在服务型政府建设中引入质量管理的理念,促进服务型政府建设更加规范。
一年来,全区各级各部门围绕质量工作目标,特别是作为质量兴区工作的牵头单位,区质监局不断加大质量兴区战略的推进力度,质量工作取得显著成绩。这些成绩在刚才xx局长的报告和xx局长的讲话里都给予了充分的肯定,我就不在重复了,我来工作时间不长,这里谈一下我的三点切身感受:
一是区长质量奖的引领作用日益显现。
20xx年,xx区设立了xx市第一个区级政府质量奖,开始大力推行“卓越绩效评价准则”和“两个一百试点项目”,三年来,不仅成功评出三个“区长质量奖”的获奖单位,更是接连实现xx市政府质量奖的突破,三年有4个企业获奖,另外还有1个企业和1个个人获得入围奖。
这些成绩的取得,一方面,通过典型引路、树立标杆,推动企业更新质量理念,创新管理模式,提高质量水平和综合绩效,对其他企业具有良好的启发、借鉴和带动作用,激发其他企业提高质量水平的主动性和自觉性,促进先进质量管理理念和方法的普及推广。另一方面,也给政府质量管理注入新的内涵,在向企业推行卓越绩效的同时,政府自身也要追求卓越,树立标杆,起到示范引领作用,正是在带动下,据我所知,、等区已经或者筹备设立“区长质量奖”,这些都是对我们工作的肯定,也给我们提出更高的要求,刚才老总在交流发言时讲到,已经实现从区长质量奖到市质量金奖的飞跃,我想在这里提一下要求,企业能不能再实现一次飞跃,从韩正市长手里领回来一块“市长质量奖”的奖牌回来!当然,实现这个目标不算容易,但是只要我们坚持追求卓越的决心不动摇,企业争创标杆,政府部门全力扶持,这个目标的实现只是个时间问题。我在想,转型发展,质量为先,虽然我们的财政基础还很薄弱,但在质量方面我们不能不舍得投入,如果我们企业能够多拿几个市级甚至是国家级的质量奖回来,我们要考虑给予配套资金奖励,现在我们的区长质量奖的奖金是50万,在全国范围内地、县级质量奖的奖金中也算低的了,适当时机也要大幅增加。
二是质量工作紧密聚集区域经济社会发展中心工作。
由于受区位因素的影响,长期以来,经济发展相对滞后,区域产业能级较低,产业结构不够合理,过多依赖资源要素消耗的增长方式,资源环境约束日趋凸显,转型发展压力很大,按照我们xx区“”规划的发展目标,要在增加值年均增幅高于全市3-5个百分点,规模以上工业企业总产值年均增长15%以上的基础上,实现单位增加值综合能耗年均下降3.5%的节能减排目标面临严峻挑战。
刚才,在报告中提出目前正在着力推进的三项工作,一是建设xx区能源计量中心项目,开展以能源计量数据为核心的精细化管理,挖掘节能降耗潜能。二是建设新能源及输变电装备检测基地项目,形成立足、服务、辐射长三角的新能源和输变电装备的技术保障能力。三是形成xx区服务型政府规范化建设的基本设想,对窗口服务、内部管理、效能评估等方面建设进行规范化。这些工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作要求,主动加压,勇于承担,值得充分肯定,目前,这三项工作都进入到最后的方案确定阶段,希望相关部门与质监部门紧密协作,高效推进,争取二个实体项目的建设年内启动,服务型政府的规范化标准年内出台。
三是质量管理和质量安全水平稳中有升。
在xx区质量兴区联席会议的机制平台上,我们已经连续三年编写了《xx区质量状况分析报告》,刚刚完成的20xx年度的这个质量白皮书我看过了,写的很好,以事实和大量数据为依据,真实地反映了本区的质量状况,特别是今年还根据我们xx区的产业特点,选择输配电设备制造业进行专题分析,体现出这个白皮书的技术含量,今天这个白皮书也发给大家了,请大家认真研读,其中对问题的分析很有深入,相应提出的对策措施值得我们各级领导干部认真思考。
20xx年,我们开始把质量兴区工作年度目标列入了区委、区政府对各镇、各有关部门和单位领导班子年度绩效考核内容,明确了各镇、开发区对质量工作的领导责任,各职能部门对质量工作的分工监管责任、各企业对质量工作的主体责任,各级各单位狠抓质量工作落实,切实履行职责,在生产加工、流通、消费、工程和环境质量等各个环节,初步形成了市场引导、政府监管、行业自律和社会监督的工作格局,全年没有发生有影响的食品、药品、农产品、服务、工程和环境事故,全区公共安全形势出现根本好转。
20xx年xx区质量工作取得的成绩,是市委、市政府和市质量技术监督局正确领导、关心重视的结果,是全区各级各部门、广大企业团结拼搏、共同努力的结果。借此机会,我代表区委、区政府,向奋战在质量战线的广大干部职工,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,xx区的质量工作与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比,还存在很多不相适应的地方。一是在思想观念上,一些领导和企业对质量工作重视不够,还没有把质量工作放到重要议事日程,存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题。二是质量基础薄弱,中小企业数量多,产品执行标准不容乐观,无标生产情况还比较多,企业产品市场竞争力差。三是质量监管手段不多,技术机构设备落后,市场准入、质量追溯、市场退出和责任追究制度不完善;质量安全信息化建设和质量诚信体系建设刚刚起步,行业自律缺乏,社会监督制约长效机制尚未形成。对以上问题,我们在下一步工作中要认真加以解决。
二、认清形势,统一思想,从全局和战略的高度充分认识做好质量工作的重要意义。
质量是一个国家或地区实力的综合反映,是关系经济社会发展的重大战略问题。党中央、国务院和市委、市政府历来高度重视质量问题,特别强调:“增长质量和产品质量关系发展可持续性,关系人民群众切身利益,关系国家形象”;温家宝明确提出:“要始终坚持质量第一意识,全面提高产品质量”;韩正市长在今年“市长质量奖”颁奖仪式上说:“质量不仅是企业的生命线,也是城市的生命线,质量是一座城市国际竞争力的重要组成部分。”我们要认真学习领会这些关于质量工作的重要指示精神,贯彻执行国家《质量发展纲要(20xx-20xx年)》,通过追求质量来不断提高城市竞争力,为创新驱动、转型发展做出更大贡献。
“”时期,是我区处于转变发展方式和全面建设小康社会的关键阶段,发展战略重心向郊区转移后,已经到了快速崛起的重要战略机遇期,做好质量工作比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。首先,这是我区经济社会转型发展的迫切要求。当前,我区正在着力优化产业布局,加快发展先进制造业,大力发展现代服务业,发展方式正由粗放型、零散型向集约、集聚转变,市场竞争由“价格竞争”转向“品质竞争”,质量越来越成为发展方式转变的晴雨表,保障改善民生、实现可持续发展必须全面提高质量水平。其次,这是加快实现新跨越的战略选择。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异,反映在标准、人才、技术、资源等方面的竞争日趋激烈,决定竞争力的最终因素是创造、知识产权和品牌,是经济发展的质量和效益,打质量牌已成为应对国际和区域竞争的重要手段。只有质量工作做好了,才能对人才、资金、商品、技术、管理等要素产生吸引力,才能更好地在竞争中提升形象、扩大影响,实现最终目标。第三,这是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。20xx年以来发生的“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品质量安全事件再次警示我们,质量问题无小事,我们必须进一步做好质量工作,维护人民群众生命健康安全,努力为广大群众享有高品质生活提供保障。因此,我们必须紧紧抓住质量这个根本,通过大力实施质量兴区战略,把质量工作贯穿于经济社会发展全过程,以质量求生存,靠质量求发展,真正实现经济社会发展的速度、结构、质量和效益相统一,推动经济社会又好又快发展。
三、明确任务,突出重点,切实推动质量工作向纵深发展。
当前和今后一个时期,质量工作要深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实《质量发展纲要20xx-20xx》,立足当前,着眼长远,整体推进,突出重点,综合施策,标本兼治,全面提高质量管理水平,推进质量兴区,建设质量强区,促进经济社会又好又快发展。
为此,在刚才我提到的一些要求基础上,再强调以下五个方面的工作:
(一)完成质量兴区验收工作。
xx区实施“质量兴区”战略已经有7年来,今年,通过“质量兴区”验收是区政府重要目标之一,这项工作,是对我区近年来质量工作的总检阅,也是对我区经济建设成果和政府工作能力的检验。各有关部门、各镇、开发区要高度重视,明确目标,周密部署,积极配合,把各项工作抓紧抓实,齐心协力迎接考核,确保验收成功。
(二)实施质量提升工程。
按照《质量发展纲要20xx-20xx》要求,针对xx区产业特点,分类分层次开展质量提升工程,强化企业质量工作的主体作用,引导企业重视主导技术的创新和关键技术的突破,积极应用新技术、新工艺、新材料,开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,提高产品档次和质量水平,推动产业升级,推进优势产业的质量提升。
(三)大力开展品牌战略。
要围绕培育壮大我区特色产业和支柱产业,以优势骨干企业为主体,加大引导鼓励扶持力度,通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请、“老字号”企业和产品的保护、开发等手段,培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的产品品牌。把品牌建设作为提升区域竞争力的重要手段,确保品牌工作继续走在xx市各区县前列。
(四)做好标准化工作。
以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点,引导和鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,大力支持优势产业、重点企业参与标准的起草,掌握标准话语权。积极推进农业和服务业标准化工作,围绕我区特色农业,推动各类标准化示范区建设,庄行镇创建市级农业标准化示范镇要一次性验收成功。加快推进服务业标准化体系建设,促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。
(五)切实保障质量安全。
质量安全问题不仅是经济问题,也是政治问题、民生问题,必须加强监管,坚决遏制各类质量安全事件的发生,建立健全工业品和食品全过程监管链条,建立起产品质量和食品安全的质量追朔体系和责任追究体系,建立起覆盖全区的产品质量监管网络,落实各职能部门的监管责任,重点提高企业的质量安全素质,探索质量诚信体系建设,对违规企业实施“黑名单”管理,推动企业履行质量安全主体责任,确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件。
同志们,做好质量工作,意义深远、责任重大。各级各部门和广大企业要充分认识加强质量工作的重要意义和作用,以高度的责任感和使命感,持之以恒地把质量兴区战略贯穿于经济社会发展的全过程,靠质量提升实力,靠质量开拓市场,靠质量树立品牌,靠质量塑造形象,不断提升我区质量总体水平,不断提升区域综合实力,为把建设成为布局合理、功能协调、环境优美、实力强劲的现代化滨海新城做出新的更大的贡献!
质量是竞争力,是经济工作的生命线;质量安全是关系国计民生的重大问题。多年以来,在省委、省政府的高度重视和有关部门的共同努力下,我省产品质量、工程质量和服务质量伴随着经济社会的快速发展而稳步提高。作为省政府主管质量的职能部门,质监系统坚持围绕中心、服务大局,认真履行质量管理职能,认真组织实施《浙江省质量振兴实施计划》,牵头抓好质量整治,大力推进质量提升,为促进经济社会又好又快发展发挥了应有的作用。尤其是20xx年以来,全省上下积极响应吕省长“科学发展、以质取胜,坚定不移地走质量强省之路”的号召,进一步强化质量监管,加强基础保障,努力营造质量安全社会氛围,全省质量工作呈现了良好局面,为“质量强省”建设打下了良好基础。
(一)注重政策推动,完善工作体系。省委、省政府相继出台了《关于进一步加强产品质量和食品安全工作的通知》、《关于推进品牌大省建设的若干意见》和《关于加强标准化工作的通知》等一系列文件,加强了质量工作的政策支撑。10月16日,省政府常务会议又审议通过了“浙江省政府质量奖”评审管理办法。各级政府认真贯彻落实全省质量工作会议精神,纷纷出台相应政策,把产品质量和食品安全工作摆在更加突出的位置,并作为“平安市县”建设的重要内容,在加强组织领导、加强基础保障方面,为质量工作提供了有力的支持,持续充实质量工作内涵,不断完善质量工作体系。截至目前,全省有59个市、县(市、区)开展了质量兴市(县、区)等质量振兴活动;有9个市、24个县(市、区)推出了政府质量奖。各地还加大了品牌培育、标准创新、质量抽查和检验检测机构建设的投入,有52个县(市、区)出台了推进标准化工作的政策措施。
(二)注重机制建设,保障质量安全。近年来,针对我省质量安全存在的突出问题,各监管部门积极探索新路子、新办法,分工协作、密切配合、齐抓共管,有效保障了全省的质量安全,力求不出大事、不出恶性事件。在省政府的统一领导下,我省先后组织开展了“千镇连锁超市、万村放心店”活动、产品质量和食品安全专项整治、“两豆”(豆芽、豆制品)专项整治和“十小”行业整规工作,妥善处置了苏丹红、毒奶瓶、三聚氰胺等突发事件,加大区域质量整治和打击假冒伪劣力度。目前,各项整治行动都取得了明显成效。在抓好专项整治的同时,各级各有关部门十分注重机制建设,坚持源头抓、抓源头,坚持关口前移、重心下移,建立并完善了质量安全监督抽查机制、风险监测机制和重点产品质量预警机制,质量安全的防控能力明显增强,全省“市县统筹、部门指导、乡镇为主、属地管理、社会参与”的质量安全工作机制初步形成。通过强化质量安全监管,全省产品质量呈现稳中有升态势,20xx年,我省产品在国家监督抽查中的合格率达到86.8%,比全国平均水平高了4个百分点;省级抽查合格率达到89.3%,创历史新高,尤其是加工食品的抽查合格率首次突破90%,达到90.8%;全省14个重点关注的区域性产品质量得到明显提高。
(三)注重创新服务,助推产业提升。各级各部门紧紧围绕经济发展大局,牢固树立“服务与监管并重”的理念,立足于产业升级和质量提升,不断创新品牌、标准化、计量和质量公共服务平台建设工作,努力当好经济结构调整、产业转型升级的“助推器”。一是着力品牌培育,增强市场竞争力。全省上下认真落实省委、省政府《关于推进“品牌大省”建设的若干意见》,坚持“抓规划、重培育、促提升”,建立和完善科学的品牌评价体系,把质量安全作为基本条件,把品牌培育与科技创新、结构调整、节能减排紧密结合起来,有力地推动了我省品牌经济的发展,提高了“浙江制造”的声誉。目前,我省拥有的中国名牌产品、中国驰名商标、中国出口名牌产品、国家地理标志保护产品数量都位居全国前列,由浙江名牌产品、浙江著名商标、浙江老字号等构成的品牌经济规模不断扩大。20xx年,全省省级以上名牌产品实现销售收入9110.5亿元,占全省规模以上工业企业销售总收入的24.1%,对全省规模以上工业增长的贡献率为22.6%,拉动全省规模以上工业增长2.3个百分点。二是推进标准创新,引领产业升级。标准是质量的根本保证,是企业赢得竞争、抢先发展的制高点。近年来,我省标准化体系初步形成,工作机制不断完善;各行业在实施标准化、推进标准创新上下了很大功夫,完善了农业、服务业标准化发展规划,取得显著成效。全省实施了百家企业实施标准战略试点工程;开展了高新技术标准化示范区建设。目前,我省已拥有全国专业标准化技术委员会55个,为主制修订国家、行业标准287项,国际标准6项;全省规模以上企业重点产品采标率从20xx年的71%提高到81%,“五个一批”企业全部采用国际标准或国外先进标准;农产品按标准组织生产的比例从“十五”期末的25%上升到39.9%;服务业标准化正式启动。全省有73个块状产业大力推广联盟标准,在促进块状产业向现代化的产业集群转化中发挥了积极作用。三是实施精准计量,推进节能减排。作为质量的基础保障,计量工作得到了高度重视。尤其在节能减排工作中,把能源计量作为重要抓手,不断完善节能减排地方标准体系,研究发布节能型锅炉产品目录,淘汰落后生产工艺;组织开展能源计量示范单位创建活动;在重点耗能企业中开展能源计量数据分析应用、能源计量器具在线检测、在用锅炉能效测试和节能改造等工作,为企业节能增效和我省节能减排目标的实现作出了应有的努力。四是构建公共平台,提供技术支撑。各级各部门十分重视质量公共服务平台建设,依托产业发展,着力健全层级分明、功能互补,集检验检测、技术研发、技术服务为一体的公共服务平台,不断完善质量服务体系,为科技创新提供了有力的技术支撑。目前,我省已拥有国家级质检中心19个,已建成的16个中心均达国内一流、国际先进水平,66个省级质检中心的检测项目和参数基本覆盖了传统产业领域;已有24个省级以上质检中心介入区域和行业科技创新平台建设。在块状产业特征明显、中小企业相对集聚的区域,我们以大专院校、行业协会为依托,鼓励和推进企业以联合的方式联建实验室,承担起中小企业原料进厂把关和产品出厂检验任务,努力保障中小企业产品质量。
(四)注重宣传教育,营造社会氛围。质量涉及社会的方方面面,与人民群众的切身利益密切相关,不仅需要企业自律、政府监管,也需要社会舆论、消费者及其它社会组织的监督。近几年来,我省坚持以“3.15”、“质量月”、“世界标准日”、“世界计量日”等,特别是以今年的“质量和安全年”为载体,广泛开展质量宣传和咨询服务活动;引导消费者增强质量维权意识,关心质量、关注质量,参与质量监督;引导和推动企业广泛开展全面质量管理活动,推进质量改进、质量攻关、技术革新、降废减损。最近,全省又有58个qc小组、32个班组、7家企业荣获全国优秀质量管理荣誉称号。全省质监部门依托行业协(学)会等社会力量,针对广大企业开展“万人培训工程”,向企业传授质量管理和安全知识,提高企业主的质量意识,目前已培训企业人员近20万人次。在品牌企业探索建立了质量诚信制度,通过树立一批质量管理先进示范企业,建立守信激励、失信惩戒的质量信用制度,引导企业走质量效益型的发展路子。通过各部门多年来的共同努力,全省质量工作的社会氛围日渐浓厚。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前我省的质量工作还存在不少突出问题:一是全社会的质量意识有待进一步增强。一些地方在经济工作中重规模、重速度,对质量工作关注不多、重视不够,没有把质量安全工作纳入经济社会发展规划,没有建立有效的考核机制;一些企业质量意识淡漠,质量管理薄弱,质量诚信缺失,质量违法行为时有发生。二是质量总体水平有待进一步提高。全省产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右,大量不合格品的存在,不仅严重影响消费者的信心,而且对资源、能源造成严重浪费。三是质量基础工作仍然比较薄弱。我省中小企业规模小、数量多,多数中小企业产品执行标准水平低于国际标准和国外先进标准,产品缺乏竞争力,质量难以保证;同时,服务标准不健全,物流等服务行业标准严重缺失,用标准化规范服务质量还处于起步阶段。四是质量监管长效机制仍不健全。质量安全综合监管还存在薄弱环节,市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究制度不完善;质量监管投入不足,检验检测基础设施和技术装备相对落后;质量安全信息化建设和质量诚信体系建设滞后,缺乏行业自律;社会监督制约机制、质量安全预测、预警平台和快速反应机制尚未真正形成。
我们认为,质量安全和质量提升本身是一个问题的两个方面,质量是生命线、保障线,质量工作更是一项系统工程。尤其在当前应对国际金融危机、推进经济转型升级的关键时期,我们一定要更加重视质量工作,要把提升质量与保增长、抓转型、重民生、促稳定紧密结合起来,以提升经济发展质量、提高人民生活品质为目标,全力推进“质量强省”建设。根据赵书记、吕省长的重要批示精神,结合我省质量工作实际,我就进一步加强质量工作提出如下建议:
1、要把建设“质量强省”作为重大战略任务来抓。浙江正处在转型升级的关键时期,建设“质量强省”,全面加强质量工作,对应对经济全球化的挑战、提升产业发展水平、促进经济平稳较快发展、推进和谐社会建设具有重要的现实意义和长远的战略意义。要立足浙江实际,树立“大质量”的工作理念,切实强化质量工作在保障安全和谐、转变经济发展方式、应对市场竞争、推动自主创新、节约资源能源、维护社会和谐等方面的基础保障功能,与浙江“经济大省”的地位相适应,努力使我省产品质量、工程质量、服务质量、生态环境质量达到国际国内先进水平。
2、要加强质量规划引导,完善政策推进机制。要以建设“质量强省”为中心任务,以全面提升我省产业的质量竞争力为目标,研究制定质量发展规划。特别要结合落实我省纺织、轻工、医药等11个产业转型升级规划和21个现代产业集群发展规划,做好行业质量现状调研,针对当前突出问题,研究制定促进质量提升的措施。
3、要明确质量责任,完善质量监管机制。根据从源头抓质量的基本要求,在落实企业的质量主体责任和部门的监管责任的基础上,关键是要落实地方政府对质量工作负总责的责任,重点是要强化乡镇基层的质量工作责任。要加强基层质量安全监管网络建设,建立质量安全工作的协调机制,妥善处理条块之间、部门之间的关系,形成监管合力;要切实落实质量工作的保障措施,提供必要的人、财、物保障,确保工作的正常开展。
4、要进一步加强质量工作的组织领导。建议各级政府建立和完善质量工作领导机构,加强组织协调,广泛开展“质量强省”、“质量强市”等质量振兴活动;积极实施以“浙江省政府质量奖”为核心的各级政府质量奖励制度,调动企业主体的积极性,提高全社会的质量意识;加大对质量工作的支持力度;建立健全质量工作目标责任逐级考核制度,促使各级各有关部门进一步落实责任,共同做好质量工作。
质量工作是一项长期而艰巨的任务,只有起点,没有终点。作为全省质量工作的牵头部门,我们将认真贯彻落实王建满副省长重要讲话和这次会议的精神,更好地承担起质量主管部门的职责,认真开展建设“质量强省”相关工作,为提升我省质量总体水平,推进经济转型升级,维护社会和谐稳定作出应有的贡献。
同志们:
刚才,我们共同收听收看了全省质量工作大会,共同收听了谢省长的讲话,各县(区)、各单位要按照谢省长的安排,结合各自实际,认真研究,抓好落实。为了能够贯彻落实好全省的会议精神,按照今天会议安排,我再讲三个问题。
一、学习谢省长讲话精神,更加重视质量工作。
商丘市是农业大市,获得的三个中国名牌产品,都是农副深加工产品,分别是雪枫面粉、科迪水饺、科迪汤圆。近年来,商丘抢抓产业转移的机遇,加大招商引资和产业集聚区建设力度,一大批工业项目在商丘落地,商丘工业经济的规模不断壮大,整体经济实力不断在增强。随着整个工业经济规模的壮大,大家的质量意识也在不断地提升,上个月,我去夏邑调研,华鹏纺织的企业负责人向我介绍了该企业的情况和未来规划,我听了之后感觉他们的质量意识和品牌意识都在增强。近年来,商丘质量工作取得了比较大的成效,但是质量工作也存在不少问题,整体工作水平还不高,今年省长质量奖获奖企业没有商丘的企业,前三届省长质量奖获奖企业也都没有商丘的企业,说明商丘的整体质量水平还不高,不少企业生产的都是生产链的前端产品,终端产品和自主研发的产品比较少。我们不少企业已经具备生产品牌产品的能力,但是还处于贴牌生产阶段,这样企业的利润比较低。比如服装加工企业依靠来料加工以获取加工费,这样产品附加值就比较低。这些问题的存在,说明了我们整体的质量工作水平可提升的空间还比较大。刚才听了谢省长的讲话,也听了其它一些市和企业的发言,都明确指出质量和品牌的重要性。质量是企业的生命,要想使企业做大,要想使企业能够长久的发展,必须有自己的品牌,必须保证产品的质量,这样产品才能有竞争力,才能够占领市场。目前,商丘制造的知名品牌还比较少,商丘制造市场占有率还比较低,所以鉴于这些情况,需要大家进一步提高认识,需要更加重视质量工作。
二、学习谢省长讲话精神,明确质量工作的重点。
结合商丘实际,重点强调以下四个方面:
一要抓好品牌建设。有了品牌就有了信誉,有了品牌才有竞争力,才能够开拓市场,占领市场。谢省长讲到有没有品牌,价值不一样,产品附加值也不一样。认识到品牌的重要性,就要在品牌的培育上下功夫,在品牌的创建上下功夫,在争创省长质量奖上下功夫,这样才能够提升品牌知名度,扩大品牌市场占有率,提高品牌效益。商丘名牌产品还比较少,要想争创更多的品牌,首先要重视质量,质量是基础,是根本。质量有了保证,才能创名牌,才能有信誉,才能得到客户的认可。
二要抓好知名品牌的引进。商丘这几年发展比较好、比较快,一个非常重要的原因是得益于招商引资。要想保持目前良好发展态势,还必须更加重视招商引资,特别是要重视知名企业、知名品牌的引进。各县(区)要围绕各自的主导产业,研究这些产业中有多少中国名牌,有多少中国驰名商标,这些产业的龙头企业分布在哪里,有没有在中部设立分支机构,有没有向中部转移的计划。要有计划地进行拜访,有重点地进行跟进,加大工作力度,争取引进行业的龙头企业和行业的知名品牌企业在产业集聚区落地,带动主导产业发展,促进产业转型升级。
三要加强质量基础工作,包括计量体系的建设、检验检测体系的建设。按照市政府的统一要求,各个产业集聚区都要围绕主导产业建设省级或者省级以上的质检中心。通过这些基础工作,提高质量工作的水平,提升产品的档次。有了高质量的质检中心,可以充分发挥其质量把关检验,提升产品质量,提升产业水平,引领产业转型升级。
四要加强质量安全监管。包括产品质量的安全、工程质量的安全、服务质量的安全、环境质量的安全。如何抓,谢省长讲得很清晰,一是要加大随机抽样的力度,二是要严管重罚,以此保证质量的安全,维护群众的利益。
三、学习谢省长讲话精神,落实质量工作的责任。
一是要落实地方政府首长负责制的责任。全市各级政府要更多关注质量工作,重视质量工作,帮助解决质量工作中存在的一些困难和问题,形成重视质量、抓质量的氛围。要继续开展市长质量奖的评选工作,引导更多企业重视质量,加大科技投入,研发更多自主产品,争创更多品牌产品。二是要落实企业的主体责任。能不能保证质量,关键在企业。产品质量关系到企业的生存,关系到企业市场效益和长远发展,所以企业必须在质量上下功夫,严格按照产品标准组织生产,保证产品的质量,以高标准、高质量、创品牌来落实企业的主体责任。三是要落实各个部门的责任。商丘质量兴市领导小组各成员单位要按照各自的职责,明确分工,强化责任,狠抓落实,切实履行好自己的职责,形成齐抓共管的局面,共同做好商丘的质量工作。
同志们:
党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作,近两个月内就先后四次就此问题召开会议或下发文件。7月25日,国务院常务会议审议通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。7月27日,国务院召开全国质量工作会议,温家宝出席会议并讲话。8月5日,国务院下发了《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》。8月23日,吴仪副召开了全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议。市委、市政府对今天的会议非常重视,高丽同志作了重要批示,提出了明确要求。市政府第98次常务会议审议了我市贯彻全国质量工作会议精神的实施意见,就做好我市质量工作进行了专门研究。各区县、各部门、各单位一定要把思想和行动统一到中央决策上来,按照市委、市政府的部署,进一步强化产品质量和食品安全监管,为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。
一、肯定成绩,查找差距,增强做好产品质量和食品安全工作的紧迫感和责任感。
天津市委、市政府历来十分重视产品质量和食品安全工作,始终摆在重要位置来抓。一方面采取有力措施,加强市场有效监管,一方面引导企业依靠技术进步,完善企业质量管理,促使全市产品质量和食品安全工作取得明显成效。
一是重点产品质量稳定提升。这些年,我市重点产品质量稳定提高率平均保持在97%以上。通过实施品牌战略,培育出夏利汽车、石油套管、皮质激素、王朝葡萄酒等一批经济效益好、市场占有率高、具有自主知识产权的名牌拳头产品。前不久,我市又有6种产品荣获中国名牌产品称号,是近几年获此殊荣数量最多的一年。全市中国名牌产品已累计达到24种,天津名牌223种。自行车、螺纹钢筋、食用油等64种产品获国家免检产品资格。
二是食品和药品安全状况明显改善。国家规定的28类食品准入工作全面展开,有774家食品生产加工企业获得食品生产许可证,1700多家企业签订了食品质量安全。
保证书。
药品、医疗器械产品质量进一步提升,药品抽验合格率98.8%无公害农产品基地初具规模,质量安全水平处于全国前列。
三是工程质量和服务质量不断提高。近五年,我市有16项工程获“鲁班奖”,16项工程获“国优”工程奖。建筑结构工程竣工验收合格率达到100%。住宅工程质量投诉明显下降。
四是产品质量监管力度进一步加大。坚持依标生产,全市产品执行标准覆盖率达到98%。有6000种产品采用国际标准或国外先进标准。严格落实商品质量和食品安全监管责任及责任追究制,实施了进货检查验收、质量承诺、质量自检、不合格商品退市等经营自律制度。
五是产品质量立法工作取得新进展。20xx年以来,我市先后出台了关于产品质量的地方性法规7个、政府规章12个、规范性文件18个,为加强产品质量和食品安全监管提供了有力的法规保障。各级质监、工商、卫生、检验检疫等部门各司其职,各负其责,认真履行职能,联手打击制假售假违法行为,取得了重大阶段性成果。
存在的主要问题和差距,一是,产品质量监督抽查覆盖面不宽,重点产品跟踪监督能力不足,特别是安全类产品监督抽查力度较弱。20xx年,我市产品质量监督抽查32类,涉及企业1100多家,上海抽查达到140类,涉及企业4000多家;北京抽查达到165类,涉及企业3800多家。我市由于抽查面窄,难以及时准确地反映全市产品质量状况,容易留下质量隐患。二是,质量监督的技术支撑能力较弱,在计量检测、认证及标准技术、采标产品数量等方面,与先进地区相比还有较大差距。上海市采用国际标准和国外先进标准的产品高于我市两倍。三是,食品质量和安全隐患仍然存在。据统计,我市食品生产小作坊有1000多家,其中证照不全的251家。即使是证照齐全的小作坊,大多数也达不到食品生产许可要求。存在着小散乱的状况,季节性、临时性、流通性生产加工比较普遍,活动隐蔽,情况复杂,往往逃避监管。构建有效的食品质量安全预警机制和应急处理机制任务十分繁重。四是,监管和执法存在漏洞,有的监管部门不能认真履行职责,个别执法人员不作为、乱作为,重复执法和执法不严的现象同时存在,给违法违规行为造成可乘之机。
必须充分认识到,产品质量和食品安全是关系经济社会发展的战略问题,必须坚定不移地走以质取胜的路子。一是产品质量和食品安全关系企业的生死存亡。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低。每个企业、每个行业、每个产业都要在产品质量上狠下功夫。要以提高产品质量为抓手,切实转变经济增长方式,全面提高经济发展水平,努力做到好中求快,又好又快地发展。二是产品质量和食品安全关系人民群众的切身利益,必须要管住、管好。保障食品、药品质量安全,让1000多万人民吃上放心的肉、菜、粮,是政府的重要职责。三是产品质量和食品安全关系国家的形象。天津作为我国北方最大的沿海开放城市,每天都有大量的商品从我们的口岸进出。确保进出口产品质量和安全,不仅关系到我国产品在国际市场的竞争力,也关系到国家形象。认真把好这道关,事关全局,义不容辞。因此,各地区、各部门、各单位都要充分认识产品质量和食品安全工作的重要意义,增强做好产品质量和食品安全工作的紧迫感和责任感,着眼远近结合,坚持不懈努力,大力开展产品质量专项整治活动,进一步提升全市质量工作整体水平。
二、突出重点,全面推进,把我市质量工作提高到一个新的水平。
当前,我市发展正处在一个关键时期。我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于质量工作的要求和部署,将质量工作与推进滨海新区开发开放有机结合起来,与抓好20项民心工程、20项重点工业项目、20项新农村建设和20项服务业项目有机结合起来,确保全市产品质量有新的提升。
(一)以食品安全为重点,全面加强产品质量监管。
一是要抓源头。充分运用生产许可、强制认证等手段,严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品,要依法提高生产许可条件和市场准入门槛。要建立严密的食品和食用农产品安全监管网络,对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节,都要予以有效监管,并逐步做到规范化、制度化。对农产品要加强产地环境和农药、兽药等投入品及包装、贮存、运输等环节的监管;对工业品要加强原料进厂、生产加工和产品出厂等环节的控制。严防不合格食品进入市场,一经发现,坚决退市或召回。二是要抓制度。全面实行食品进货检查验收,索证索票、购销台帐制度,严格查验和标识标签管理。对所有食品经营户实行实名登记制,特别是要加强对农村食品进货渠道的管理。进一步强化餐饮卫生监督量化分级管理制度,完善食品卫生索证管理和卫生监督结果公示制度。以食品、农资、日用消费品为重点,加快产品质量电子监管网和信息化建设,不断改进监管手段。三是要抓检验。尽快实现检验检疫、海关之间的通关单联网核查,依法严厉打击逃漏检行为,严防有问题的商品进出境,特别是严防有毒有害物质和疫病进入我市。四是要抓产品。企业使用的原料、辅料、添加剂等,必须符合法律法规和国家强制性标准。凡是涉及到人身健康和安全产品的企业,必须严格执行国家强制性的标准。要引导企业根据国内外市场变化趋势,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,全面加强质量管理;围绕提高产品质量,增强自主创新能力,培育一批具有自主知识产权的知名品牌。
(二)下大力量搞好专项产品集中整治。
重点抓好8个方面的专项整治,强制实现12个“百分之百”的目标。8个方面的专项整治包括,农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮、药品、猪肉、进出口产品和关系人身健康安全的消费品。实现12个“百分之百”的目标是,到今年年底,我市农产品批发市场百分之百纳入质量安全检测范围;食品生产加工企业百分之百取得食品生产许可证;小作坊百分之百签订食品质量安全。
承诺书。
;市场、超市百分之百建立进货索证索票制度;乡镇、街道、社区食杂店百分之百建立食品进货台账制度;企事业食堂和餐饮经营单位百分之百建立原料进货索证制度;区县城区进点屠宰率实现百分之百;区县城区所有市场、超市、集体食堂餐饮单位销售和使用的猪肉百分之百来自定点屠宰企业;10类产品生产企业百分之百建立质量档案;非法进口的肉类、水果、废物百分之百退货或销毁;出口食品原料基地百分之百得到清查;出口食品运输包装百分之百加贴检验检疫标志。
集中整治的方法,一是,各区县、各有关部门要立即组成专项整治领导小组和工作班子,制订专项整治任务、目标和考核措施。二是,针对重点产品、重点单位、重点区域开展专项整治。要把全市食品生产小作坊作为整治的重中之重,对达不到质量安全卫生基本条件的必须限期改造。要严厉查处使用非食品物质和回收食品作原料、滥用添加剂等行为。三是,明确整治的责任。这次专项整治活动是全国的统一行动,是全社会的共同责任。各区县政府要对产品质量和食品安全负总责,对专项整治负总责。企业是产品质量和食品安全的第一责任人。各执法部门要增强对专项整治行动的执行力,提高有效性。要把发现和消除存在质量隐患的责任,落实到每个相关部门、每个区县、每个乡镇、每个街道社区、每个企业。在这里特别强调猪肉市场安全问题,落实到饲养、屠宰、供货、销售每个环节,确保人民群众的健康和安全。
(三)加快产品质量标准体系建设。
要及时跟踪和掌握国外先进标准情况,进一步健全我市技术标准服务平台和产品标准制订修订机制。凡是生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业,必须严格执行国家强制性标准。进一步健全和完善食品标准体系。鼓励企业制订具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。全市各监管部门要充分利用现有检验检测资源,努力挖掘技术潜力,提高检测技术水平,使我市有更多的产品进入国际标准和国际先进标准。
(四)以质量诚信体系为重点,加强质量法制建设。
贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,加强行政执法和刑事司法的紧密衔接,加大对违法行为惩处力度,依法打击各种质量违法行为。同时,要进一步完善地方产品质量和食品安全工作的法规体系。按照符合国际惯例的要求,抓紧制订天津市食品安全条例等地方法规,为我市食品安全工作提供法律保障。要以产品质量和食品安全为重点,继续加强诚信体系建设。国家将发布质量竞争力指数,并将纳入地方经济社会发展评价体系,我们必须予以高度重视。要注意发挥各类商会、协会的作用,促进行业自律。加强对企业的管理和培训,增强法制观念,树立质量和信誉意识,承担起社会责任。要把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标,建立诚信档案。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传,提供优质服务和便利。对管理薄弱的企业,要加大监管和巡查力度。对制假售假的企业,要依法处理,并列入“黑名单”,向社会公开曝光。
三、加强领导,精心组织,确保新时期质量工作的落实。
质量工作是一项长期、复杂、艰巨的系统工程,各地区、各部门、各单位必须高度重视,采取有效措施,创造良好环境,推进我市质量工作取得新成效。
(一)切实加强对质量工作的组织领导。
市政府决定,成立天津市产品质量和食品安全领导小组,由栋梁同志担任组长,统筹协调全市产品质量和食品安全工作中的重大问题,统一部署有关重大行动。领导小组办公室设在市质量技术监督局,负责日常工作。各区县政府要坚持属地管理的原则,对本区域内的产品质量和食品安全监督管理负总责,主要负责人要亲自抓,要大力支持各监管部门依法履行职责,为他们开展工作创造良好条件。市政府决定从明年起建立市长质量奖制度,每两年进行一次,表彰奖励产品质量、管理质量、工程质量和服务质量优秀的单位和产品。今年年底,国家将对产品质量和食品安全专项整治行动进行验收,我们一定要对照各项验收指标,逐项认真落实,切实抓出成效,确保验收质量,力争走在全国前列。
(二)明确监管部门责任,落实执法责任追究制度。
各级产品质量监管部门要各负其责,各司其职,管好本行政区和本行业内的产品。监管权力与监管责任必须一致,谁发证,谁监管,谁负责,该管的都要管。要把八项整治任务和分工工作目标公布于众。各监管部门要在职责范围内实行全面监管,取缔无证照的生产经营,管好有证照的生产经营。企业要对其生产销售的产品质量负责,依照法律法规从事生产经营活动,自觉接受监管部门的监督检查。检验检测机构要对出具的检验检测报告负法律责任。要加强行政监察和执法监督检查,纠正重审批、轻监管的现象,严厉查处少数执法部门及人员不作为、乱作为的问题,构成犯罪的要移交司法部门。对监管不力、造成严重后果的,要依法追究其主要负责人、直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任。对实行地方保护、地区封锁的,要坚决予以纠正,造成严重后果或恶劣影响的,要追究有关地方政府领导和有关部门负责人的责任。要结合治理商业贿赂,依法打击纵容包庇质量违法违规行为的单位和个人。
(三)做好基础工作,进一步提高监管能力。
各级财政部门要对产品质量和食品安全工作所需资金优先安排,并确保及时足额到位。要加大财政资金投入,为各级一线监管部门配备先进的质量检测手段,解决监管工作中存在的“检不了、检不出、检不准、检得慢”等突出问题。各级监管部门要迅速抽调一批综合素质好,业务能力强的干部充实到基层。这样,既能够加强一线的监管工作,又可以锻炼队伍。要加快建立产品质量和食品安全风险预警与快速反应机制,妥善处理产品质量和食品安全突发事件,一旦发生事故,也要努力把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程度。
积极引导新闻媒体实事求是地介绍我市质量监管部门、检验机构和广大企业为提高产品质量和食品安全保障做出的努力和取得的成效。鼓励和支持新闻媒体开展舆论监督,对制售假冒伪劣产品的行为进行曝光。对个别恶意炒作、制造和传播虚假信息的媒体和个人,要依法处理。监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息,及时发布查处问题、改进工作的信息,保障公众的知情权和监督权。要抓紧建立统一的食品安全信息发布与会商制度,定期联合发布信息。同时,要充分利用行业协会、进出口商会和企业等多种渠道,积极开展同国外相关产业协会和企业的交流与合作,尊重国际规则,消除在产品质量和食品安全问题上的分歧,增进理解,争取支持。
推进新时期质量工作,是国家做出的一项重大举措。做好质量工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要按照国家的要求,恪尽职守,求真务实,切实把提高质量的各项措施落到实处,努力开创我市质量工作的新局面。
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温家宝在全国质量工作会议上指出,产品质量特别是食品、药品质量关系人民群众的切身利益,关系企业的生存和发展,关系国家形象。他强调,当前和今后一个时期要全面强化质量监管,加快标准体系建设,坚持从源头上提高产品质量,加强质量法制建设,集中力量搞好专项整治,加强舆论和信息工作。做好质量工作,体现了党的宗旨和社会主义的本质要求,事关全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局。温家宝的重要讲话,对于我们进一步提高认识,认清形势,全面加强和改进质量和食品安全工作有着十分重要的意义。大家一定要认真学习,深刻领会,把思想认识统一到温家宝的重要讲话精神上来,把有关工作安排统一到这次会议的部署上来,把质量和食品安全工作进一步放到各级政府的重要议事日程上来,采取切实有力的措施加强质量工作,努力把我省质量和食品安全工作提高到一个新的水平。
长期以来,省委、省政府高度重视质量工作,把质量工作纳入了国民经济和社会发展总体规划,明确提出了“质量是四川的生命”、“质量兴川”的战略指导思想,建立了质量工作责任制和辖区打假责任制,制发了《关于贯彻国务院〈质量振兴纲要〉的通知》、《四川省强力推进工业品牌战略实施意见》等指导质量工作的一系列政府文件。质量工作事关人民群众身体健康,必须确保食品安全和设施安全,今年初,在财力比较紧张的情况下,省财政一次性给质监部门划拨专项经费4100万元,为全省21个市(州)质监局配置了24辆食品快速检测车,正在建设特种设备重大危险源电子监控平台;传统产能过剩情况下,必须实施质量兴省、品牌战略,省对首次获得中国名牌、中国驰名商标、中国出口名牌的企业给予100万元的奖励;近期省政府又批复同意将总投入3?3亿元的国家级成都质检院纳入全省重点建设项目予以立项。
近年来各地、各部门和广大企业认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》,牢固树立“质量第一”的思想,大力实施以质取胜战略,全省产品质量总体水平稳步提高。一是消费类产品质量和档次大幅度提高。空调、洗衣机等产品的省级监督抽查合格率分别达88%、89.7%。出口商品检验检疫合格率达99.46%。二是企业标准意识增强。全省共有9个企业标准上升为国家标准,20个企业标准上升为行业标准。三是食品生产企业的安全自控能力提高。规模以上食品生产企业省级专项监督抽查合格率达90.5%,高于全国平均水平0.5个百分点。四是名牌产品增多。全省已有中国名牌29个、国家免检产品101个、国家地理标志保护产品26个、中国驰名商标37个、中国出口名牌3个,四川名牌产品433个,名牌对工业的贡献率已达27%以上。这些成绩的取得,是国家质检总局等国家有关部委局大力支持、精心指导的结果,也是质量工作战绩广大干部群众真抓实干、共同努力的结果。在此,我代表省委、省政府向同志们表示衷心的感谢。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我省质量工作还存在一些问题。
一是产品质量总体水平不高。上半年全省组织专项抽查46类3943批次,总合格率仅为78.4%,特别是农村市场产品质量问题突出。二是产品竞争力不强。支柱产业产品采标率仅为50%,低于全国平均水平10个百分点。拥有的中国名牌少,仅占全国的1.96%,尤其缺乏具有自主知识产权的出口品牌。三是食品生产现状不容乐观。全省2.7万家食品生产企业中,10人以下的小作坊占88.6%。小作坊数量大、分布广,从业人员素质低,是目前我省食品质量安全监管的难点和重点。一些食品污染问题比较严重,质量安全事故时有发生。另外,企业逃避监管现象严重,制假售假屡禁不止;一些出口企业诚信度差,违法违规现象严重。这些问题必须引起高度重视,采取有效措施加以解决。
我们必须从深入贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的高度切实把思想认识统一到温家宝和吴仪副的重要讲话精神上来,充分认识抓好产品质量特别是食品安全工作的重大意义,认真落实全国质量工作会议精神和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,围绕“坚持科学发展,构建和谐四川”主题奋发有为,真抓实干,采取有力措施切实抓好质量工作特别是食品、药品质量安全工作。
二、坚决贯彻落实温家宝对质量工作的全面部署,切实抓好我省质量工作。
目前我省正处于加快发展的黄金时期,全面提高质量总体水平,既是当前一项紧迫的重要工作,又是一项长期艰巨的重大任务。我们必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和立足点,采取有力措施抓好质量工作。
(一)加强质量监管。加大全方位全过程质量监管力度是加强质量工作的关键。一要严格市场准入。运用生产许可、强制认证、注册备案等手段进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。特别是对涉及人身健康和安全的产品要严格准入,将不具备资质的经营者拒之门外,从源头上扼制制售假冒伪劣行为。二要加强企业监管。进一步实施质量奖励、监督抽查、缺陷产品追溯和召回等制度,完善对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管,确保质量安全。三要强化食品、药品等重点监管工作。建立严密的食品安全监管网络,从种植养殖、生产加工到包装、储运、销售等各个领域加强全程监管并逐步做到规范化、制度化。切实加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理,严格药品审评审批,加强对药品生产企业的动态监管,切实保证广大群众用上放心药品。
(二)强化标准生产。省政府将于近期出台《关于进一步加强标准技术创新工作的实施意见》,各地要结合实际切实加强标准化工作。一要严格执行标准。各行各业的标准都是经过深入研究、反复实践论证后确定的,是通行准则,是生产依据,也是提高产品质量的重要保证。企业在从事生产活动时,凡是有标准的,就要严格按标准执行。特别是生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业,必须严格执行强制性标准。二要抓紧相关技术标准修订工作。积极引导企业采用国际标准或国外先进标准,鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。当前要重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作,形成科学统一权威的食品安全标准体系。三要加强农业标准化工作。以优势农产品和特色农产品为切入点,积极探索“公司+基地+标准”的农业标准化管理新途径、新模式,形成政府推动、企业带动、市场拉动、农民主动的农业标准化工作新格局,着力提高各类农业标准化示范区的建设质量,提高农产品质量。
(三)加强专项整治。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题,按照国务院的统一部署,省政府决定近期在全省范围内开展以食品为重点的质量专项整治行动。各地、各部门要突出重点产品、重点区域和重点单位,重拳出击,形成强大声势,务求取得实效。一要抓重点整治。将整治行动的重点放在农村和城乡结合部等重点区域,放在食品生产加工小作坊等重点单位,放在食品和与健康安全相关的重点产品,对达不到质量卫生基本条件的必须限期整改,对制假售假窝点要坚决取缔,对产品长期检验不合格的出口企业要撤消出口资格。特别要以农村食品安全整治为重点,集中组织开展农村食品安全专项整治行动,加大对食品小企业、小作坊、小餐馆和集市的整治力度,规范中介行为和流通秩序,着力消除食品安全隐患。二要抓大案要案。对涉及群众切身利益的质量案件要集中力量办理,加大查处力度,对违法情节严重的要坚决依法严判。在具体工作中,要做到“五不放过”,即案情没有搞清的不放过,假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过,制假售假责任者没有依法处理的不放过,该移送司法机关没有移送的不放过,支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过。三要坚决打掉“保护伞”。一些地方制假售假行为屡禁不止,根子在于少数政府工作人员与违法分子相互勾结,包庇纵容制假售假活动。要坚决打破地方保护,打击商业贿赂、钱权交易等腐败现象。对实行地方保护、地区封锁的,要依法依纪严肃追究有关地方政府领导和有关部门负责人的责任。
(四)夯实质监基础。一要夯实质量法制基础。我国现有质量法律法规11部,但违法现象仍然大量存在,关键是执法不严,以收代罚、以罚代刑的现象仍然存在。要坚持有法必依,切实加大执法力度,严格执行《食品卫生法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规。同时要积极推进质量地方性法规的制定修订工作。二要夯实质量技术基础。在市场经济条件下,谁掌握了检验检测权,谁就掌握了产品质量的发言权。为切实解决“检不快、检不准、检不了”的问题,省政府加大投入,为市(州)配置了食品快速检测车和相关设备。各级人民政府要加强对车辆运行的监督管理,确保其发挥作用。同时,成都市和省级有关部门要抓住国家质检总局大力支持建设成都(国家)质检院的机遇,积极推进相关工作,力争尽快建成使用。三要夯实质量人才基础。按照从严治政的要求努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的质量工作队伍。要加强教育培训,增强质量工作人员思想素质和业务能力,以适应新时期质量工作的需要。
(五)搞好舆论引导。各级人民政府要高度重视舆论宣传工作,建立统一、科学、权威、高效的质量安全特别是食品、药品安全信息发布制度。监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息,尤其是及时发布主动查处问题、改进工作的信息,掌握正确的舆论导向。坚持正面宣传为主,加强对高质量产品的宣传,加大对质量管理先进典型的宣传力度,形成人人学先进、超先进的良好氛围。加强对媒体的管理和新闻职业教育,严厉打击假新闻,对国内外媒体关于质量问题的不实报道,要积极回应,及时澄清,增信释疑,争取主动。
三、切实加强领导,严格落实质量工作责任。
质量工作是一项系统工程,具有长期性、艰巨性和复杂性。各地、各部门要加强领导,落实责任,切实加强质量工作。
(一)强化政府的总体责任。一要明确领导责任。加强质量工作,维护人民群众的生命财产安全,是政府义不容辞的责任。省政府已成立了质量工作领导小组,加强对质量工作的领导。各市、县以及质量问题比较突出的乡(镇)政府要建立健全相应的领导机构,主要负责同志亲自抓,对质量安全负总责,形成以省带市(州)、以市(州)促县(市、区),上下呼应、共同推进质量兴川工作的新格局。要把质量安全工作纳入经济社会发展总体规划,纳入政府目标考核,定期组织分析质量安全情况,研究制定政策措施,及时解决工作中存在的重点、难点问题。严格落实质量工作辖区责任制和责任追究制,对质量工作目标落实不到位,发生质量安全事故的,要严肃追究政府主要负责人和相关人员的责任。二要加大经费投入。各级财政要切实加大质量工作经费和技术装备投入,把农业标准化、工业标准化、监督抽查等专项经费纳入同级财政预算,并随着财政收入的增加逐年有所提高。要加快建立源头治本、政策治本、法规治本的质量监管长效机制,充分运用市场经济规律推进质量安全工作,探索建立质量安全费用提取使用、质量安全生产风险和控制目标抵押、质量伤亡事故经济赔偿、特种设备运行商业责任保险等政策,构建质量安全投入的保障机制。三要进一步完善质量安全事故应急救援体系。抓紧建立完善风险预警和快速反应机制,妥善处理产品质量和食品安全突发事件,努力把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程度。
(二)强化部门的监管责任。质量工作涉及的部门多,质监、工商、农业、卫生、经委、商务、公安、建设、交通、食品药品、出入境检验检疫等部门要认真履行职责,加强对质量工作的指导,强化产品质量监管。建立健全联席会议制度、督查通报制度,在监管中发现需移交处理的案件,要立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门;有权处理的部门应当立即处理,不得推诿,因处理不及时或者推诿造成后果的,要依纪依法严肃追究责任。发生质量安全事故时,各部门要本着“一家牵头、多家配合”的原则在各自职责范围内及时作出反应,控制事态发展,减少事故损失,做好有关善后工作。
(三)强化企业的主体责任。提高质量,主体是企业,质量出问题,根子也在企业。企业要将产品质量看作自己的生命,坚持以质量求生存,以质量求发展,认真落实企业法人质量工作负责制,推进企业质量工作制度化、规范化,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业质量工作机制,努力开发、生产高质量的产品。生产企业要对自己生产的产品质量负责,发现产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当向社会公布有关信息,通知销售者停止销售,告知消费者停止使用,主动召回产品并向有关监督管理部门报告。销售部门必须建立、执行进货检查验收制度,审验供货商的经营资格,验明产品合格证明和产品标识等,自觉做好质量安全工作。
做好新形势下质量工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要在党中央、国务院的坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实省第九次党代会精神,振奋精神,扎实工作,努力提高全省质量总体水平,为推进富民强省、全面小康作出积极贡献。
同志们:
今天,我们召开实施“质量兴市”战略工作会议,主要任务是贯彻全省实施“质量兴省”战略工作会议精神,安排部署我市“质量兴市”工作任务。省质量技术监督局高德领局长一向对我市的改革发展倾力支持,对我市的质量工作非常关心,今天又在百忙之中亲临商丘调研并参加今天的大会,借此机会,我们向高局长一行的到来表示热烈欢迎,并致以衷心的感谢。一会儿,高局长、王书记还要作重要讲话,下面,我先讲四个方面的问题:
一、分析形势,坚定信心,切实增强做好质量工作的紧迫感、责任感。
近年来,我市始终把质量工作摆在重要位置,以提高全市整体质量水平为中心,积极推进质量振兴活动,取得了明显成效。一是组织领导不断加强。20xx年,市政府出台了《商丘市人民政府关于进一步加强质量工作的意见》,制定了总体目标,把质量工作纳入国民经济和社会发展规划。20xx年,市政府成立了质量兴市工作领导小组,目前又出台了《实施质量兴市战略的意见》,把质量工作摆上了更加重要的位置。二是质量水平稳中有升。20xx年,我市工业产品抽检综合合格率90.03%,食品生产企业产品检验平均合格率86.5%,较20xx年分别上升6.3和8个百分点;流通领域食品质量检测合格率达到89%,合格率明显提高,商品质量投诉率较20xx年下降14%。获得中国工程质量“鲁班奖”1项、“中州杯”12项、“建设杯”24项、市优质结构25项。以专业批发市场、超市、大型百货和连锁店为代表的零售业快速发展,铁路、公路、交通运输等基础设施建设不断完善,旅游、金融、保险、物业、通信、咨询等现代服务业发展迅速,服务质量、服务水平不断提升,顾客满意度逐年提高。我们致力于加强环境质量建设,20xx年,我市环境空气优良天数为336天,比20xx年增加11天,上升3.38个百分点;二氧化硫排放量降低34.9个百分点,可吸入颗粒物降低5.26个百分点;地表水饮用水源地取水水质达标率为100%。三是实施名牌战略成效显著。从20xx年开始,市政府连续5年召开荣获名牌产品企业表彰大会,累计拿出220多万元专项资金,对全市获得中国名牌、省名牌、省名牌农产品、省优质产品、省著名商标的企业进行表彰和奖励,调动了企业争创名牌的积极性。截止目前,我市共取得“中国名牌产品”3个(科迪汤圆、科迪水饺、雪枫面粉),“河南省名牌农产品”3个(柘城的三樱椒、宁陵的金顶谢花酥梨、虞城红富士苹果),“河南省名牌产品”19个,省著名商标39个,“河南省优质产品”34个,在黄淮四市位居第一。四是标准化工作深入推进。截止目前,全市企业产品标准备案459项,采用国际标准和国外先进标准54项,创建省级“标准化良好行为企业”6家,130多家企业通过了质量体系认证,42项群众性质量管理qc成果受到国家和省表彰。去年,我市参与修订具有国际先进水平的《牛皮》、《皮革成品缺陷的测量和计算》和《皮革物理和机械实验静态吸水性的测定》等三项国家标准通过审定,确立了在同行业的标准话语权,填补了商丘空白。组织制定省农业地方标准4项,组织制定并发布实施市、县农业地方规程87项,建立国家级农业标准化示范区6个、省级农业标准化示范区18个、无公害农业示范基地16个,获得国家地理标志产品3个。在全省率先开展了行政服务中心“河南省服务标准化示范单位”创建工作,在行政管理、旅游、金融、卫生、通讯等领域创建“河南省服务标准化示范单位”5家,较好地发挥了引领示范作用。五是检测机构建设步伐加快。围绕建设涵盖食品检验、纤维检验、特种设备检验等门类的综合检测基地的目标,在省质量技术监督局的大力支持下,商丘国家面粉及制品质量检验中心即将建成;夏邑县省级农产品检测中心以及虞城钢卷尺、柘城金刚石、民权葡萄酒露酒、夏邑打火机等一批省级检测站项目已经建成或正在筹建中。六是质量安全监管水平不断提升。加强了农副产品、工程、食品药品、环境等诸多方面的质量安全监管,并对质量行业和产品开展集中整治,我市质量安全监管水平有了新提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我市在质量工作方面还存在不少问题。一是质量意识不强。一些地方对质量工作重视不够,质量执法力度不大,甚至存在有地方保护主义倾向;一些企业质量意识淡薄,质量管理体系不健全,没有把质量放在关乎企业兴衰存亡的高度来对待。二是知名品牌偏少。全省有中国名牌60个,郑州排名第一,有12个,而我市排名第7位,仅有3个。我市有“河南省名牌产品”19个、省著名商标39个。这些名牌和商标总体数量与全省先进地市相比还有很大差距,尤其是在全国叫得响的知名品牌更少。三是中小企业质量标准不高。我市多数企业规模较小,产品层次低,质量难以保证。以食品行业为例,全市共有获得生产许可证的食品加工企业422家,规模以上食品企业仅有17家,小作坊占整个食品加工行业的80%以上,大多不具备产品检验能力,存在较大的质量安全隐患。四是质量监管不到位。质量安全综合监管还存在薄弱环节,市场准入、质量追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究制度不完善;质量安全信息化建设和质量诚信体系建设刚刚起步,行业自律缺乏,社会监督制约机制尚未形成;制假售假违法犯罪行为在部分区域、部分行业还不同程度地存在。
大力实施质量兴市战略,已成为促进我市经济社会又好又快发展的一项刻不容缓的紧迫任务。我们务必进一步增强紧迫感、责任感,把认识和行动统一到“质量兴省”战略要求上来,坚定信心,常抓不懈,切实保障“质量兴市”战略加快实施。
二、统一思想,提高认识,大力实施“质量兴市”战略。
质量是市场竞争的锐利武器,是诚信社会的坚实基础,是一个国家、一个地区综合实力、管理水平的集中反映,可以说,质量工作关系经济的发展,关系广大人民群众的切身利益,关系社会大局的和谐稳定。做好质量工作,责任重大,使命光荣。从国际情况看,随着经济全球化进程加快,质量已成为衡量一个国家和地区核心竞争力的显著标志,区域间的竞争越来越体现在技术和质量的竞争上,设立标准和质量等技术贸易壁垒已成为国际贸易保护的一种新趋势。随着技术贸易壁垒的不断强化,质量问题引发的国际贸易磨擦日益增多,由此导致的扣货、退回、索赔、销毁等情况时有发生,不少企业损失惨重。从国内情况看,随着经济社会的发展,人民群众的收入水平、消费水平逐步提高,消费需求和消费层次日益呈现出多样化特征,全社会更加关注产品安全、服务质量,从某种意义上说,当代中国质量竞争已成为市场竞争的主要形式。随着科学发展观的深入贯彻,国家对质量问题更加重视,今年,党中央和国务院决定在全国开展“质量安全年”活动,深入推进质量宣传、质量提升、质量服务、质量整治和质量建设;关注质量安全,保障生命健康,构建和谐社会,已成为社会各界的普遍共识。由此可见,实施质量兴市战略是大势所趋,上级有要求,群众有需求,商丘有基础,因为商丘是三商之源,为商之道,诚信为本,体现在产品上就是要有质量保证。在商丘实施质量兴市战略更有着特殊的意义。因此,一定要把质量工作摆在更加突出的位置,集中精力抓紧抓好抓出成效。
(一)质量就是效益。质量是一个企业生存、发展的基础,也是企业的生存之本。表面上来看,加强企业产品质量控制,提升产品质量必然导致成本增加,其实质量与成本是互补关系,而绝非冲突关系。任何企业,若想在市场竞争中立足,如果质量把关不严格,即使成本再低廉,生产出来的不合格产品,投入到市场中,损害了消费者的利益,那么恐怕企业的生存就是一个问题,更不用说盈利了。永煤集团正是凭借着煤产品具有固定碳含量高、灰熔点高、发热量高、含硫量低的特点,去年,永煤集团生产的煤炭一吨可卖到1000多元,高出其他煤炭市场价格三四百元,在常规情况下,永煤集团生产的煤炭为600-700元/吨,其他煤炭市场价格只400-500元/吨。今年上半年,完成煤炭产量2583万吨,增幅达48.7%。在今年夏粮生产中,我市839万亩小麦,优质专用品种有600万亩,优质专用小麦市场价每斤高出普通小麦5分钱左右,按亩产量1000斤计算,每亩就增收50元,我市优质专用小麦就增收3个亿。
(二)质量就是信誉。信誉和质量是可以划等号的。对一个企业来说,信誉是企业的生命,离开信誉,企业犹如无本之木、无源之水。而信誉来源于质量,没有良好的质量,信誉就没有立足之地。对一个地方来说,经济发展要扩大开放,而扩大开放必须有良好的信誉,有了良好的信誉,就会吸引更多的有志之士参与地方经济建设,而良好的信誉来源于本地的综合质量体系,包括环境质量、服务质量、投资质量等等。在参与国际市场的竞争中,质量是企业走向市场的通行证,质量是企业的生命。从长远的发展角度考虑,企业必须从产品质量上下功夫,质量代表了企业的信誉,质量为企业提升了信任度、追随度。比如“海尔”品牌,作为家电业名牌,人们提到“海尔”就会联想到海尔家电的高质量,“海尔”的优质售后服务质量,海尔因此才驰名中外,信誉的提升,就会带来效益,获得较高的利润。
(三)质量就是形象。质量问题可以说渗透在经济社会发展的各个环节,无处不在。在目前市场竞争日趋激烈的新形势下,对一个地区、一个行业、一个企业来说,质量就是形象,质量就是品牌。名牌形成后,公司就可以利用名牌的知名度、美誉度传播企业名声,宣传地区形象,甚至宣传国家形象。例如,人们一提到德国,往往就与机械制造业联系到一起,“德国制造”已成了世界市场上“质量和信誉”的代名词;一提到日本就与电子产业、汽车产业联系到一起;一提到中国,就想到了“中国制造”,多是纺织、玩具等劳动密集型产业。现代经济已进入品牌时代,没有品牌就没有市场,而品牌的基础和支柱就是质量。温州1993年实施“质量兴市”以后,由假冒伪劣大市变成中国名牌产品大市。商丘在这方面有过沉痛教训。以民权葡萄酒为例,民权长城葡萄酒在全国葡萄酒行业起步较早,产品知名度和市场占有率很高,但是由于缺乏品牌意识,不注重自主产权保护,失去了一个重要品牌,不注重质量,假冒伪劣产品泛滥,被中央电视台曝光,民权葡萄酒受到沉重打击,同时也严重影响了商丘形象,教训尤为深刻。
(四)质量就是实力。一个区域、一个企业,注重区域品牌质量,注重企业产品质量,相应来说就意味着有市场竞争力,有发展潜力,就有立于不败之地的实力。永煤集团狠抓产品质量,依靠过硬的产品质量赢得客户和市场,获得了市场和消费者的高度认可,“中永一号”洗精煤已经成为市场公认的名牌产品,成为宝钢、武钢等大型钢铁企业的主要用煤品种,并走出国门,远销日本、韩国、巴西等国家。今年上半年,企业资产总额大幅增加近300亿元,成为河南省历史上第一家资产总额突破千亿元的企业,成为煤化工业的航空母舰。由此看出,要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外市场竞争,在激烈的市场竞争中立于不败之地,赢得更大的生存和发展空间,必须大力实施质量兴市战略,进一步强化“以质取胜”意识,主动创新质量管理手段,加快国际标准和国外先进标准采标步伐,积极参与国家标准、行业标准制定,培育自主品牌,千方百计增强我市核心竞争力,占领区域竞争制高点和国内外市场更多份额,促进商丘经济社会跨越式发展。
(五)质量就是民生。质量是经济发展的永恒主题,也是社会和谐的重要基础。质量涉及大众,关系民生。三鹿集团是一个经营几十年的知名企业,因三聚氰胺事件,质量出现问题,不仅三鹿企业顷刻间轰然倒塌,而且对整个乳制品行业生产也产生了重大影响。当前,我市由产品质量、服务质量、工程质量等问题引发的不和谐现象时有发生,群众对整体质量水平还不太满意。实施“质量兴市”战略,不断提高产品质量,满足民众需求,有助于保障和改善民生。我们要站在关注民生、构建和谐商丘的高度,深入实施质量兴市战略,切实履行好政府质量管理职责,把人民群众的健康和生命安全放在至高无上的地位,关注质量、狠抓质量、提升质量,确保人民群众吃得放心、用得称心、穿得舒心、住得安心。
(六)质量就是环境。一个地方重视质量,说明人文环境良好,诚实守信,关心他人,负有责任,经济发展就有潜力。质量就是良好的投资环境,质量工作搞好了,就能扩大对外开放。我们开展质量兴市正是营造良好发展环境的有效手段,对于提升商丘对外形象、扩大开放开发,无疑具有非常重要的现实作用。我们的“全国双拥模范城”、“20xx中国特色魅力城市200强”、“中国优秀旅游城市”、“中国金融生态城市”品牌,正是城市质量的缩影,是良好发展环境的反映,为商丘发展提供了动力。
三、明确任务,突出重点,努力开创“质量兴市”工作新局面。
实施“质量兴市”是我市当前及今后经济社会发展中的一项重要战略任务,我们制定下发了《实施质量兴市战略的意见》,标志着我市“质量兴市”战略已全面启动。今后一个时期,我市实施质量兴市战略的基本思路是:围绕全面建设小康社会、加快推进商丘实现跨越发展的目标,以科学发展观为统领,以提高质量为重点,以强化质量管理、推进科技创新为支撑,坚持以质取胜方针,建立以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的质量工作体系,全面提升全市总体质量水平,使质量工作在转变发展方式、建设经济强市、构建和谐社会、促进商丘经济又好又快发展中发挥重要保障作用。
工作中要突出抓好以下几个方面:
(一)突出抓好质量保障体系建设。一是加强检验检测体系建设。坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则,围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要,积极创造条件,争取建设2~3个国家级产品质量监督检验中心。要整合全市检验检测技术机构,加快以国家面粉质检中心为重点的商丘市综合检测基地建设。要围绕我市经济特点和培育产业集群,建设和完善一批省级质检中心和检测站,引导技术检测机构进驻产业聚集区。要加强市县两级检验检测机构建设,特别是县级技术机构民生计量、食品等常规检验和快速检测项目建设。建立完善以国家质检中心为龙头,省级站为重点,县级检测机构为基础的检测体系,进一步提升技术保障能力。二是加强质量信息化平台建设。引导企业积极参与,加快建设全市质量安全信息化公共服务平台,完善政府部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统,建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库,为经济发展提供全方位质量信息服务。三是加强质量管理体系建设。鼓励企业积极采用国际、国外先进质量管理方法和技术,完善全过程质量管理体系,走管理效益型道路;积极推动现代物流、服务、建筑、环境、金融保险等行业质量管理体系认证,形成完善的科学规范的现代化管理体系;加强质量人才队伍建设,培养高层次复合型质量管理人才;加强宏观质量管理,积极推行《卓越绩效评价准则》国家标准,推广运用先进的质量管理方法,增强自主创新能力;开展质量课题攻关活动,采用新技术、新工艺、新材料,开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,提高产品档次,提升产品质量水平,促进企业竞争力不断提高。
(二)突出抓好优势产业和骨干企业的质量提升。企业是质量工作的主体,要通过抓好骨干企业的产品质量,推进优势产业的质量提升。企业作为质量安全的主体和第一责任人,要牢固树立“质量第一”的观念,按照“质量兴市”的要求,在产业和骨干企业的质量提升上狠下功夫,重点推进煤及媒化工、电解铝及铝精深加工、机械制造和农副产品加工四大支柱产业的质量提升。科迪集团在这方面已经作出了榜样,20xx年,“三鹿奶粉”重大食品安全事故发生后,科迪乳业产品先后被省质量技术监督局抽检6批次、5个品种,送检26批次,所有检测结果显示:科迪乳业产品均不含三聚氰胺,全部质量合格。据10月市场统计显示,在商丘地区,科迪乳品的日销售量是其他各种乳品销售量总和的3倍。10月份与8月份相比,科迪乳品的全国日销售量提高了22%。20xx年,科迪集团年销售收入首次实现30亿元,在全国众多乳品公司因“三鹿奶粉”重大食品安全事故遭受销售寒冬之时,科迪集团实现了“逆市飘红”。
(三)突出抓好标准化体系建设。标准化是企业核心竞争力的基本组成要素。推进标准化体系建设,有利于提高产品质量和规范企业管理,有利于推广科研成果、先进经验和发展新品种,有利于为解决市场争端提供依据和降低技术壁垒风险。一是大力推进工业标准化。以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点,鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,缩小我市产品、工程、服务、环境等质量与国际上先进标准的差距。支持我市优势产业、重点企业加强创新技术标准和先进技术标准的研制,将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准,将具有比较优势的企业标准上升为国家标准。二是大力推进农业标准化。围绕我市高效农业、品牌特色农业,制定和完善符合我市农业发展的农业地方标准及技术规程,建立和完善我市主导农产品、特色农产品标准化示范体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系。推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作,提高绿色食品和有机农产品在上市农产品中的比重,培育壮大一批具有品牌优势、影响力大的现代化农产品加工企业,力争到20xx年优势农产品标准化生产达到85%以上。三要大力推进服务标准化。当前,我市服务业标准化体系仍不健全。要以面向生产、面向民生、面向农村的服务业为重点,加快推进服务业标准化体系建设,积极引进现代经营方式和先进质量管理方法,改造提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业,推进房地产、设计装饰、社区服务、商务服务、教育培训等新兴服务业规范化,促进现代物流、金融保险、旅游和文化等现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设。
(四)突出抓好知名品牌培育工作。品牌是一种无形资产,体现的是企业经济、技术实力和信誉。我市的企业和产品要想走出河南、走向全国、走向世界,打响知名品牌是战略性选择。这就需要花大力气去培育品牌,形成一种政府导向、企业创新和各种中介组织协调的品牌培育生态环境。要制定完善全市名牌产品培育发展规划,围绕培育壮大我市支柱产业,以优势骨干企业为主体,通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌,壮大一批在全省乃至全国具有较强竞争力的大型企业集团。加大名牌产品的培育力度,引导和鼓励优势企业积极争创名牌产品。发挥品牌带动作用,以名牌企业为龙头,优势产业为依托,拉长产业链条,扩大生产规模,提升市场竞争能力,促进各类生产要素向名牌企业集聚,做大做强我市支柱产业。完善政府品牌奖励和表彰制度,将名牌产品、著名商标、地理标志产品和自主创新产品优先列入政府采购目录,创造有利于品牌企业发展的外部条件。加强自主品牌的保护和宣传,增强全社会保护自主知名品牌的意识和责任。力争到20xx年,培育6个地理标志产品、5个中国名牌产品、60个著名商标、3个驰名商标,35个河南名牌产品、50个河南省优质产品。
(五)突出抓好市场环境优化工作。质量诚信体系建设作为全过程监管的重要基础,在保障产品质量安全方面具有标本兼治的作用。由于质量失信事件屡有发生,加强质量诚信体系建设已成为全社会普遍关注的问题。要围绕建立体系完整、责任明确、运行高效、监管有力的质量诚信体系和运行机制工作目标,按照政府推动、企业主动、统筹规划、分步实施的工作思路,进一步加快产品质量诚信体系建设步伐。要加快推进全市各行业、各部门的质量信用评价体系建设,构筑质量信用信息交流平台,推动质量信用信息资源开放共享。要加强质量诚信道德教育,培育“诚实守信”质量文化,提高全社会质量信用意识。做好这一工作,我们要建立和完善质量信用评价制度,把产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标,建立统一的企业质量诚信档案、质量信用等级评价指标体系。完善产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度,加大守信激励、失信惩戒力度。完善社会监督约束机制,强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行业自律,加强部门合作,齐抓共管,营造诚实守信的社会环境,推动信用商丘建设。
(六)突出抓好质量安全监管工作。要强化质量安全监管,确保人民群众切身利益得到有效维护。质量安全直接关系到人民群众的生命财产安全,也直接关系到一个企业、一个地区的对外形象和发展空间。要认真汲取以往由质量安全问题带来的沉痛教训,大力加强质量安全监管,坚持遏制各类质量安全事故的发生。要健全质量安全监管机制,建立和完善市场准入制度、产品质量监督抽查制度、质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度、市场退出制度和责任追究制度,加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的质量问题专项整治;严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动;建立和完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置制度,切实防范和有效处置质量安全事故。要提高进出口商品质量安全水平,发挥龙头企业出口质量带动作用,引导企业大力提高出口产品的质量、档次、科技含量和售后服务水平,建立健全疫情疫病监控体系,防止动植物疫情疫病、有毒有害物质和不合格商品传入传出,完善进出口商品检验检疫信息库和国外技术贸易性措施数据库,保障全市经济安全。要以提高食品药品质量安全水平为目标,建立健全食品药品安全监管长效机制,完善食品和食用农产品全过程安全监管网络,开展对食品添加剂和非法添加物的清理,加强对药品生产、经营企业实施质量管理规范的监督检查,努力消除食品药品质量安全隐患;积极推进食品安全市创建工作,到20xx年,全市一半以上的县(市、区)要达到食品安全示范县(市、区)标准。
四、加强领导,强化责任,确保“质量兴市”战略顺利实施。
实施“质量兴市“战略既是当前的紧迫工作,又是长期的重要工作。全市各级各部门都要进一步提高认识,切实做到领导到位、措施到位、落实到位,确保“质量兴市”战略取得实实在在的效果。
(一)强化领导,形成整体合力。“质量兴市”工作是一项贯穿我市经济社会发展全局的工作,它涉及到区域经济发展战略,涉及产业结构优化调整,涉及资源整合和效能的整体发挥。为此,市政府充实调整了“质量兴市”工作领导小组。各县(市、区)政府也要建立相应的工作机构,主要负责同志亲自抓,分管同志具体抓。各相关部门各司其职,协调联动,通力合作,形成齐抓共管的强大合力。
(二)强化扶持,完善激励机制。要加大投入力度,根据工作需求和财力可能,财政每年要安排一定的资金,用于质量技术监督检验检测体系技术改造和科技创新。当前,各县(市、区)政府尤其要大力支持进驻产业集聚区的技术机构建设,要引导、鼓励金融部门加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。对相关重点项目,有关部门要给予大力支持,所在地政府要重点支持。要进一步制定落实质量工作奖励政策,鼓励引导企业改进质量、优化管理、研制先进标准、追求卓越绩效,走质量效益型发展道路,市政府设立商丘市市长质量奖,对在“质量兴市”战略实施中的先进单位予以奖励。各县(市、区)也要结合各自实际,建立和完善各项质量奖励政策。
(三)强化宣传,营造舆论氛围。要充分利用新闻媒体,大力宣传质量法律法规,增强全社会的质量法制意识。通过加强宣传引导,努力使“质量兴市”成为人们的自觉意识、日常习惯和行为方式,形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。
(四)强化责任,狠抓工作落实。要把“质量兴市”工作纳入当地国民经济发展规划和年度工作计划,纳入政府目标,层层分解,把责任落实到部门,落实到企业,转化为各级干部的领导责任和工作责任,建立一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系,认真落实质量工作责任制,确保“质量兴市”工作措施落到实处。
同志们,质量兴市,人人有责;质量振兴,时不我待。实施“质量兴市”战略是关系到我市经济持续发展和社会全面进步的长远大计,意义重大,任务艰巨。全市上下要统一思想,明确任务,振奋精神,真抓实干,不断开创我市质量工作新局面,为实现保增长、保民生、保稳定目标,为推进商丘经济社会跨越发展做出新的更大贡献!
质量工作是政府、企业、员工、消费者和整个社会共同关注的问题,同样需要共同的努力来推进。下面是本站小编给大家整理的领导质量工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,会议表彰了荣获第二届县政府质量奖的先进单位和个人,3502和三兴钙业两家企业做了典型发言,效果很好,进一步增强了大家质量兴县的信心和希望。下面,借此机会,讲三点意见:
一、统一思想,充分认识加强质量工作的重要性。
质量是立业之本、发展之要,事关经济社会发展大局。中央和省市高度重视质量工作,特别强调,要推动中国制造向中国创造改变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变。在今年的政府。
工作报告。
中,首次提出要“加强建设质量强国、制造强国”。9月21日,全省召开质量强省工作会,张庆伟省长专门对质量工作进行了全面安排部署。可以说,当今社会对质量工作赋予了崭新的内涵,提出了更高的要求。今天这次质量工作会,是井陉历史上的第一次,吹响了“质量时代”的集结号,各级各有关部门要高度重视,从三个方面提高对质量工作的认识。
一要充分认识到,质量工作是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众息息相关,越来越受到社会的关注,质量管控不好,轻则造成经济损失,重则影响群众健康,甚至伤及生命,例如:近年来反复发生的地沟油事件,包括咱们石家庄的三鹿奶粉等食品安全事件,那么大的一家企业,一夜之间就破产了,警示我们质量问题无小事,必须站在维护人民群众生命健康,保障人民群众财产安全,让广大群众享受高品质生活的高度,进一步做好质量工作。
二要充分认识到,质量工作是加快经济转型发展的迫切要求。质量是一个地区综合实力的反映,是关系经济社会发展的重大战略问题,当前我县正处于爬坡过坎的关键时期,传统产业需要转型升级,绿色工业、绿色产业大批引进,加快上马,这些都与生产工艺、工程项目、产业层次脱不开,说到底都与质量有关。只有一大批优质的工程项目、工业产品甚至包括农业品牌树立起来,才能实现传统产业的转型升级,才能实现绿色经济的迅速崛起,否则就没有出路。
三要充分认识到,质量工作是企业生存发展的生命线。当今社会企业发展拼效益、拼市场,集中到一点都是拼质量、拼品牌,质量缺失就会丢掉社会的认可度,企业难以持续发展。从国外看,德国的产品经久不衰,就是因为注重质量第一,他们40%的高中生报考的是技工学校,培养了一大批高素质技工;从国内看,温州以前是一个假冒伪劣产品的聚集地,温州的皮鞋卖不出去,但是,现在成了全国优质产品的佼佼者;从我县看,不催生一批名牌企业和名牌产品来充实和提高县域内涵,不发展一批大企业大集团,井陉的人文优势、资源优势、环境优势就不能转化为市场优势、竞争优势和发展优势。
二、认清形势,切实增强做好质量工作的责任感和紧迫感。
近年来,县委、县政府始终把质量工作作为一项基础性、战略性任务来抓,特别是20xx年实施质量兴县战略以来,在全县各级各有关部门的共同努力下,坚持以转型升级和质量提升为核心,实施产品质量整治提升行动,全县质量发展成效显著。
一是工作机制逐步完善。率先在全省启动了县级政府质量奖评选工作(20xx年),制定了《井陉县政府质量奖管理办法》等相关文件,7家企业设立了首席质量官制度,健全完善了大质量工作机制。
二是总体水平不断提升。20xx年,全县工业产品抽检综合合格率100%,工程质量竣工验收合格率100%,食品生产企业产品合格检验率96.4%,商品质量投诉率大幅下降,全年未发生较大以上质量安全事故。
三是品牌效应逐渐显现。11个产品获河北名牌、省级优质产品,井陉电力服务公司、常青实业有限公司获河北省服务名牌,际华3502职业装有限公司获石家庄市政府质量奖,培育了一批有影响力、带动力和核心竞争力的优势企业。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与经济社会发展的要求和人民群众期盼相比,我县质量工作仍然存在一些薄弱环节。比如:全县产业层次不高,中低端产品比重较大,知名品牌不多;企业技术创新能力不足,特别是一些小型企业,质量主体责任有待提升;农产品质量专项整治、工程质量监督、服务业质量以及环境质量水平有待提高;质量技术基础建设投入不足,部门合作机制有待进一步健全。所有这些,都在一定程度上制约了全县经济健康发展。对此我们必须高度重视,切实加以解决。
三、创新机制,努力开创全县质量工作的新局面。
全面提高质量工作水平,既是当前的一项十分重要的工作,又是一项长期而艰巨的任务。我们必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和立足点,采取有力措施,抓好质量工作。
一是抓好源头,发挥企业主体作用。提高产品质量,主体在企业;质量出问题,根子也在企业。今天在座的广大企业家,都是井陉的精英,都是明白人,大家一定要把质量当作自己的生命一样看待,以质量求生存,靠质量求发展。要严格落实质量安全主体责任,认真执行质量法律法规,像际华3502、华博钙业等企业一样,建立首席质量官制度,实行质量“一票否决”,形成覆盖企业生产经营全过程的质量管理体系。要自觉开展质量提升活动,积极运用新技术、新工艺、新材料,改善产品质量,提升服务水平,推进企业质量管理向更高水平迈进。要加强企业质量诚信体系建设,建立企业质量诚信档案,无论是生产还是销售企业,都要通过签订。
责任书。
媒体宣传等多种方式,向监管部门和消费者公开承诺,打造自己的诚信品牌,对失信企业要严惩,打入“黑名单”,向全社会公布,让失信企业“一处失信,处处受制”。
二是打造品牌,提升产品竞争能力。品牌就是市场,就是效益,抓品牌就是抓发展。我们推进质量兴县和设立县政府质量奖的根本目的,就在于通过发展品牌经济和放大名牌效应,带动全县经济和社会发展。要进行品牌策划,针对营销手段落后实际,引导企业建立“全过程、全方位、全天候、全身心”的“四全”名牌创建体系,增强产品的知名度,由单纯的产品营销向品牌营销转变,由直接的市场竞争向品牌竞争转变。要围绕提高市场占有率,分类别、分层次、有针对性、有重点地扶持一批带动能力强、拥有自主知识产权的行业企业,争创更多名牌产品。要加大推介力度,利用各类商业洽谈会、展示会、博览会和新闻媒体,把我县名牌企业和产品推介出去,不断扩大井陉产品影响力。
三是强化监管,确保全县质量安全。质监、住建、农林、商务、工信、市场监管等部门和各乡镇,要密切配合,协调联动,形成抓质量、提质量的强大合力。要加大监管力度,结合本地本部门实际,梳理出质量监管的重点对象,深入一线现场看、现场查,对问题产品追根溯源,严厉打击造假售假等违法行为,形成常态化、全覆盖式监管机制。要创新监管方式,充分利用“互联网+”等技术手段,加强农产品、重点工业产品、食品药品及特种设备等质量安全风险研判和监测预警,对问题早发现、早处置,提高监管的针对性和有效性,确保全县无重大质量安全事故发生。
四是搞好结合,全面提升质量工作。质量涉及经济社会发展所有领域和所有环节,要把提升质量工作与全县中心、重点工作紧密结合起来,统筹推进。一要把提升质量与加快转型升级相结合。要坚持新兴产业培育和传统产业改造双轮驱动,着力引进培育一批高科技绿色环保项目,不断拓展和完善传统产业链条,打造新的产业支撑,提升全县综合实力。二要把提升质量与提高自主创新能力相结合。各级各部门特别是发改、科技、工信、农业等部门要积极引导企业加快技术创新,加大创新投入,支持有条件的企业建立国家和省级技术中心、工程中心和产业孵化基地,支持企业技术改造和技术攻关,不断推出具有自主知识产权和更高附加值的创新性产品和服务。三要把提升质量与保障改善民生相结合。各级各部门要采取有效措施,全力解决好社会普遍关注的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等突出问题。要进一步提升公共服务质量,提高教育、医疗卫生、就业、公共交通、银行、通信等公众窗口行业满意度,让广大人民群众吃的放心、住的安心、过的舒心。四要把提升质量与建设服务型政府相结合。全县政府系统要带头抓作风转变,优化政府工作流程,提高行政审批效率,提升服务水平和质量,对吃、拿、卡、要等问题,发现一起,严查一起,以一流的发展环境,助推全县质量工作再上一个新台阶。
同志们,做好质量工作,意义深远、责任重大。各级各部门和广大企业家要以高度的责任感和使命感,持之以恒地把质量兴县战略贯穿于经济社会发展的全过程,靠质量提升实力,靠质量开拓市场,靠质量树立品牌,靠质量塑造形象,不断提升我县总体质量水平,为建设“经济强县、美丽井陉”做出新的更大贡献!
同志们:
刚才,我们共同收听收看了全省质量工作大会,共同收听了谢省长的讲话,各县(区)、各单位要按照谢省长的安排,结合各自实际,认真研究,抓好落实。为了能够贯彻落实好全省的会议精神,按照今天会议安排,我再讲三个问题。
一、学习谢省长讲话精神,更加重视质量工作。
商丘市是农业大市,获得的三个中国名牌产品,都是农副深加工产品,分别是雪枫面粉、科迪水饺、科迪汤圆。近年来,商丘抢抓产业转移的机遇,加大招商引资和产业集聚区建设力度,一大批工业项目在商丘落地,商丘工业经济的规模不断壮大,整体经济实力不断在增强。随着整个工业经济规模的壮大,大家的质量意识也在不断地提升,上个月,我去夏邑调研,华鹏纺织的企业负责人向我介绍了该企业的情况和未来规划,我听了之后感觉他们的质量意识和品牌意识都在增强。近年来,商丘质量工作取得了比较大的成效,但是质量工作也存在不少问题,整体工作水平还不高,今年省长质量奖获奖企业没有商丘的企业,前三届省长质量奖获奖企业也都没有商丘的企业,说明商丘的整体质量水平还不高,不少企业生产的都是生产链的前端产品,终端产品和自主研发的产品比较少。我们不少企业已经具备生产品牌产品的能力,但是还处于贴牌生产阶段,这样企业的利润比较低。比如服装加工企业依靠来料加工以获取加工费,这样产品附加值就比较低。这些问题的存在,说明了我们整体的质量工作水平可提升的空间还比较大。刚才听了谢省长的讲话,也听了其它一些市和企业的发言,都明确指出质量和品牌的重要性。质量是企业的生命,要想使企业做大,要想使企业能够长久的发展,必须有自己的品牌,必须保证产品的质量,这样产品才能有竞争力,才能够占领市场。目前,商丘制造的知名品牌还比较少,商丘制造市场占有率还比较低,所以鉴于这些情况,需要大家进一步提高认识,需要更加重视质量工作。
二、学习谢省长讲话精神,明确质量工作的重点。
结合商丘实际,重点强调以下四个方面:
一要抓好品牌建设。有了品牌就有了信誉,有了品牌才有竞争力,才能够开拓市场,占领市场。谢省长讲到有没有品牌,价值不一样,产品附加值也不一样。认识到品牌的重要性,就要在品牌的培育上下功夫,在品牌的创建上下功夫,在争创省长质量奖上下功夫,这样才能够提升品牌知名度,扩大品牌市场占有率,提高品牌效益。商丘名牌产品还比较少,要想争创更多的品牌,首先要重视质量,质量是基础,是根本。质量有了保证,才能创名牌,才能有信誉,才能得到客户的认可。
二要抓好知名品牌的引进。商丘这几年发展比较好、比较快,一个非常重要的原因是得益于招商引资。要想保持目前良好发展态势,还必须更加重视招商引资,特别是要重视知名企业、知名品牌的引进。各县(区)要围绕各自的主导产业,研究这些产业中有多少中国名牌,有多少中国驰名商标,这些产业的龙头企业分布在哪里,有没有在中部设立分支机构,有没有向中部转移的计划。要有计划地进行拜访,有重点地进行跟进,加大工作力度,争取引进行业的龙头企业和行业的知名品牌企业在产业集聚区落地,带动主导产业发展,促进产业转型升级。
三要加强质量基础工作,包括计量体系的建设、检验检测体系的建设。按照市政府的统一要求,各个产业集聚区都要围绕主导产业建设省级或者省级以上的质检中心。通过这些基础工作,提高质量工作的水平,提升产品的档次。有了高质量的质检中心,可以充分发挥其质量把关检验,提升产品质量,提升产业水平,引领产业转型升级。
四要加强质量安全监管。包括产品质量的安全、工程质量的安全、服务质量的安全、环境质量的安全。如何抓,谢省长讲得很清晰,一是要加大随机抽样的力度,二是要严管重罚,以此保证质量的安全,维护群众的利益。
三、学习谢省长讲话精神,落实质量工作的责任。
一是要落实地方政府首长负责制的责任。全市各级政府要更多关注质量工作,重视质量工作,帮助解决质量工作中存在的一些困难和问题,形成重视质量、抓质量的氛围。要继续开展市长质量奖的评选工作,引导更多企业重视质量,加大科技投入,研发更多自主产品,争创更多品牌产品。二是要落实企业的主体责任。能不能保证质量,关键在企业。产品质量关系到企业的生存,关系到企业市场效益和长远发展,所以企业必须在质量上下功夫,严格按照产品标准组织生产,保证产品的质量,以高标准、高质量、创品牌来落实企业的主体责任。三是要落实各个部门的责任。商丘质量兴市领导小组各成员单位要按照各自的职责,明确分工,强化责任,狠抓落实,切实履行好自己的职责,形成齐抓共管的局面,共同做好商丘的质量工作。
同志们:
这次全国质量工作会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,研究分析当前质量工作面临的新形势,明确今后一个时期质量工作的任务,采取有力措施,努力提高我国产品质量总体水平,促进国民经济又好又快发展。
党中央、国务院历来高度重视质量工作。本届政府成立以来,一直把加强产品质量特别是食品质量安全工作摆在重要位置。通过各地区、各部门和广大企业的不懈努力,我国产品质量总体水平稳步提高。主要表现在:一是原材料和装备类产品质量大幅度提升。有色金属和石化行业主要产品的技术标准和实物质量已与国际水平接轨。二是消费类产品质量和档次大幅度提高。家用电器等产品达到国际先进水平,基本食品国家监督抽查合格率达到90%以上,出口商品合格率达99%以上。三是高新技术产品性能明显提高。通信网络设备、新一代移动通信、数字音频视频、新型显示器件等产品的主要功能和性能达到国际同类产品水平。四是工程质量和服务质量明显改善。我国产品质量整体水平的提高,较好地满足了经济、社会发展的需要和人民群众日益增长的消费需求,增强了我国产品、企业的国际竞争力。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我国在产品质量方面还存在不少问题。主要是:部分产品档次低,可靠性不强,标准水平低。目前我国产品采用国际标准的不足60%,产品质量国家监督抽查合格率多年徘徊在80%左右。特别是食品质量和安全方面问题比较突出,食品生产加工小企业、小作坊量大面广,产品质量存在隐患。据调查统计,目前全国食品生产加工企业共45万家,其中10人以下小企业、小作坊有35万家,占总数的78.7%;证照不全的有22万家,占总数的49.8%;无证无照的17万家,占总数的36.6%。一些食品污染问题比较严重,重大质量安全事故时有发生。还必须指出的是,企业逃避监管现象严重,制假售假屡禁不止;一些出口企业诚信度差,违法违规现象严重。
值得重视的是,今年3月份以来,我国出口产品质量和食品安全问题被一些国家和媒体进行炒作,从最初的宠物食品扩大到药品、牙膏、儿童玩具、水产品、汽车轮胎等多种产品,不少国家和地区对我国出口产品采取一系列限制进口的措施。这不仅给我国出口企业造成很大损失,而且影响了我国产品的信誉,损害了我国国际形象。我国出口产品质量和食品安全问题被炒热,有着复杂的背景和原因。一是国际贸易保护主义抬头。设立标准、质量等技术壁垒,抓住个别有问题的产品对进口加以严格限制,已经成为国际贸易保护的一种新特点、新形式。二是境外一些媒体别有用心。不顾事实,以偏概全,蓄意炒作,企图对中国产品"妖魔化"。三是我国产品质量监管存在着薄弱环节。一些产品确实存在质量和安全问题,少数不法企业唯利是图,制假售假,授人以柄。看来,利用我国产品质量,特别是食品安全问题大。
作文。
章,对我国出口产品实行限制,会成为今后对外贸易的一个突出问题。对此,我们要有足够的思想准备,高度重视,采取有力措施,积极应对。
面对新的形势,我们必须充分认识产品质量和食品安全工作的重要意义,增强做好这项工作的自觉性。
第一,产品质量关系人民群众切身利益。产品质量特别是食品、药品质量与人民群众的健康和生命安全息息相关。我们坚持以人为本、执政为民,就必须保证人民群众的健康和安全。"民以食为天,食以洁为先"。食品、药品质量安全是天大的事情,是政府的职责。现在,随着经济社会的发展,人民生活水平不断提高,群众对产品质量和食品安全的要求越来越高,我们必须努力做好工作,满足群众的需要。
第二,产品质量关系企业的生存和发展。产品质量是企业的生命。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低。一个企业要想在市场上站稳脚跟,具有竞争力,就必须在产品质量上狠下功夫,走以质取胜之路。
第三,产品质量关系国家形象。在对外开放情况下,我国经济与世界经济的相互联系和相互影响日益加深,我们面临着更加激烈的国际竞争。我国许多企业的产品已走向世界。在国际市场上,产品质量不仅关系一个企业的信誉,也关系国家形象。我们只有创造质量过得硬的名牌产品,才能扩大国际市场占有率,树立我国商品的良好形象。
当前和今后一个时期,要着力抓好以下重点工作:
(一)全面强化质量监管。加大全方位全过程质量监管力度,是加强质量工作的关键。一要运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品,要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。二要强化食品药品等重点监管工作。建立严密的食品安全监管网络,从种植养殖、生产加工,到包装、储运、销售等各个领域,都要加强监管,逐步做到规范化、制度化。切实加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理,严格药品审评审批,加强对药品生产企业的动态监管,切实保证公众用药安全。三要严把进出口关。出口产品必须符合进口国的标准或。
合同。
要求,进口产品要符合我国技术规范的强制性要求,严格依法检验,严防问题产品进出国门。推行出口食品"公司+基地+标准化"生产管理模式,严格实施出口食品疫情疫病、农兽药残留监控制度。对可能危害人体健康和生命安全的产品实行质量追溯和召回制度。
(二)加快产品质量标准体系建设。要及时跟踪和掌握国外先进标准情况,加快完善国家标准,主要指标要符合国际标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业,必须严格执行国家强制性标准。要积极引导企业采用国际标准或国外先进标准,鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。当前,要重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作,形成科学统一权威的食品安全标准体系,实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理。
(三)坚持从源头上提高产品质量。提高产品质量,主体在企业,质量出问题,根子也在企业。所有企业必须依法从事生产经营活动,企业生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,必须符合法律法规和国家强制性标准。要牢固树立"质量第一"的观念,把提高产品质量作为首要任务。要根据国内外市场变化趋势,制定实施质量发展战略,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,全面加强质量管理。围绕提高产品质量,增强自主创新能力,加快技术进步。要大力实施名牌战略,努力打造一批世界级的知名品牌,让"中国制造"真正成为优质产品的标志。
(四)加强质量法制建设。这是做好质量工作的重要保障。要加快完善质量工作的法律法规体系。国务院即将颁布《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任,加强各监督管理部门的协调、配合。同时,要加快研究修订《食品卫生法》、《计量法》、《国境卫生检疫法》等法律法规,以适应新形势下质量工作的新要求。加强质量法制建设,当前最重要的是加大执法力度。我国现有的质量法律法规不少,但违法现象仍大量存在,关键是执法不严,惩治不力。要严格执法,依法打击各种质量违法违规行为,该重罚的要重罚,对触犯刑律的,要坚决追究刑事责任,决不能以罚代刑、一罚了事,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
(五)集中力量搞好专项整治。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题,国务院决定,近期要在全国范围内开展以食品为重点的质量专项整治行动。各监管部门要统一行动,重拳出击,形成强大声势。整治行动的重点要放在农村和城乡结合部等重点区域,放在食品生产加工小作坊等重点单位,放在食品和与健康安全相关的重点产品。对达不到质量卫生基本条件的必须限期改造,对制假窝点要坚决取缔,对产品不合格的出口企业要撤销出口资格。要采取有力措施,确保专项整治见到实效。一要坚决打破地方保护。地方保护、地区封锁就是保护落后,保护假冒伪劣。对实行地方保护、地区封锁的,要严肃追究有关地方政府领导和有关部门负责人的责任。二要坚决打击商业贿赂、钱权交易等腐败现象。一些地方制假售假行为屡禁不止,根子在于少数政府工作人员与违法分子相互勾结,包庇纵容制假售假活动。要坚决打掉违法分子和违法违规活动的"保护伞"。三要坚持抓大案要案,加大查处案件的力度,对违法情节严重的,要坚决依法严判。四要深入整顿和规范商品市场秩序,严防假冒伪劣商品流入市场,同时加强对名优产品的保护。
(六)加强舆论和信息工作。各级政府和有关部门要高度重视舆论和信息工作。要尽快起草和发布《中国食品安全白皮书》,实事求是地全面介绍中国政府和广大企业为提高食品安全保障水平做出的努力和取得的成效。通过组织各类媒体尤其是境外媒体到企业和检验机构采访,让世界更多地了解中国企业和中国产品的主流面,树立"中国制造"的品牌形象。建立统一、科学、权威、高效的食品安全信息发布制度。监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息,尤其是及时发布主动查处问题、改进工作的信息,掌握正确的舆论导向。加强对媒体的管理和新闻职业道德教育。对于国内外媒体有关我国产品质量安全的不实报道,要积极回应,及时澄清事实,增信释疑,争取主动。
全面提高产品质量水平,既是一项当前紧迫的重要工作,又是一项长期艰巨的重大任务。做好这项工作,一要加强组织领导。各级政府都要把质量工作列入重要议事日程。国务院已决定成立质量工作领导小组,加强对全国质量工作的组织领导和统筹协调。地方各级政府也要加强对质量工作的组织领导,主要负责人要亲自抓质量工作。要大力支持质量监管部门依法履行职责,为他们开展工作创造良好的条件。二要明确责任。国务院有关部门要认真履行职责,加强对质量工作的指导,强化产品质量监管。要强化地方政府的质量工作责任。地方各级人民政府要对当地质量安全负总责,针对本地区存在的严重质量问题,研究采取有效的治理措施。要落实质量工作责任制和责任追究制,对重大质量安全事故要追究相关责任人的责任。要建立完善风险预警和快速反应机制,妥善处理产品质量和食品安全突发事件,努力把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程度。企业要对其生产、销售的产品质量和安全负责,依照法律法规从事生产经营活动,接受监管部门的监督检查。三要加强队伍建设。要按照从严治政的要求,努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的质量工作队伍,严格要求,严格管理,严格监督。要加强教育培训工作,增强质量工作人员思想素质和业务能力。
提高产品质量和食品安全水平,是国际社会面临的共同任务。中国作为进出口贸易大国,我们愿同各国一道,加强交流与合作。对于国家之间在产品质量和食品安全问题上存在的分歧,我们主张尊重科学,依照国际规则,通过对话、谈判、调查,实事求是地加以解决。我们懂得,最有说服力的是有过得硬的产品质量。为此,我们将坚持不懈地努力。但是,不赞成不顾事实、以偏概全的炒作,反对贸易保护和歧视。我们相信,只要各国坚持平等互利,真诚相待,加强磋商与配合,一定能在提高产品质量和食品安全水平方面迈出新的一步。
同志们,做好新形势下质量工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要紧密团结在以为的党中央周围,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,扎实工作,为把我国质量工作提高到新水平,实现全面建设小康社会的宏伟目标作出更大贡献。
刚才,经信局秦局长宣读了质量工作领导小组名单,市质监局城中分局华局长布置了20xx年的质量工作。下面,我就如何抓好我区质量工作再讲三点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强工作责任心。
近段时间以来,国内质量事故频发:锦湖轮胎、双汇瘦肉精、苏北过期兽药查处等事件,令人震惊。2月23日,市政府召开了全市质量工作会议,安排部署了新形势下的质量工作。谈市长在会上指出,产品质量关系人民群众切身利益,关系企业的生存和发展,关系无锡形象;要求各板块高度重视,加强监管,努力把质量工作提高到新的水平。会议明确了今后一个时期的质量工作方向,确定了质量工作的任务和目标,提出了质量工作的措施和要求。
目前,我区的经济正处于快速发展的关键时期,传统产业和新型产业都显现出快速发展的良好势头。在产业进入快速发展的特定阶段,企业产品也可能出现泥沙俱下、鱼龙混杂的情况。高度重视质量管理,坚持不懈地抓好质量工作,是保持产业又好又快发展的保障。因此,一定要切实增强抓好质量工作的责任感和使命感,切实把做好质量工作摆在更加重要的位置,主动适应质量工作的新形势,结合全区实际,扎实抓好新形势下的质量工作。
二、完善措施,狠抓落实,扎实提高全区产品质量。
(一)强化全方位质量监管。一要严格把好市场准入关。充分运用生产许可、强制认证、备案等手段,严格生产许可条件和市场准入门槛,从源头上遏制制售假冒伪劣产品的行为。二要加强企业监管。通过实施巡查、回访、抽查、专项整治等手段实现对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管,确保质量安全。三要强化食品、药品、农产品等重点产品监管。建立全方位的严密食品安全监管网络。
(二)充分发挥企业的主体作用。质量工作的主体是企业,工作的落脚点也在企业。企业要坚持以质取胜,树立“质量第一”的理念,提高全体员工的质量意识。市场经济中,谁赢得消费者,谁就赢得市场,谁就是胜利者。要赢得消费者靠什么?靠的是产品、服务、品牌,所有的基础就是质量。因此,广大企业要坚持以质量求生存,以质量求发展,狠抓经营管理。要向员工灌输质量是自己亲手设计出来的,制造出来的,不是检验出来的。要将产品质量看作企业的生命,将质量管理渗透到产品制造的每一个环节、每一道工序,坚决做到不合格产品不出厂门;要加强技术基础工作,建立完善质量管理、标准化、计量管理体系,积极采用国际标准和国外先进标准,积极开展质量体系认证,进一步深化全面质量管理,提高质量管理水平,生产标准水平高,以质量好的产品占领市场,提高市场竞争能力。
(三)大力实施名牌发展战略。“以质取胜”的名牌战略,可以增强一个企业乃至一个行业的综合实力,可以有效促进地方经济的健康发展。各街道、各部门要进一步增强以质量促名牌的意识,引导企业坚持走名牌发展道路;要进一步完善相关的扶持政策,加强对优势企业创名牌的扶持力度;要突出优势产业的品牌培育,发挥龙头企业的品牌带动效应,引导和争创更多质量过硬、牌子够响的名牌产品。对区委、区政府提出的质量工作目标,区级相关部门要分别从企业质量保障能力建设、技术改造、专项资金争取、高新技术转化、市场净化等方面给予支持,为企业提高产品技术含金量和质量管理水平创造条件。
(四)夯实质量工作基础。要加强质量监管人员素质培训,多形式提高质量监管人员的法律知识和业务水平。要大力提高企业内部质量工作人员综合素质,尤其是要把对食品行业从业人员的教育培训作为一项基础性工作来抓,增强食品生产、经营者的法制观念,强化食品生产、经营企业法人责任意识。
(五)发挥媒体舆论引导作用。要高度重视新闻媒体的引导作用。要增强宣传的积极性、主动性和系统性,营造良好的社会氛围。要大力宣传食品、药品等与人民群众日常生活密切相关的产品安全法律知识和科普知识,定期公布产品抽检结果和案件办理情况。要大力宣传优良品牌、优秀企业、优质产品,树立先进典型。
三、强化责任,健全机制,切实保障质量工作推向深入。
(一)强化质量工作责任。一要强化政府的总体责任。建立从区到各街道主要领导对本地区产品质量安全负总责的工作责任制,层层成立质量工作领导小组,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。要将质量水平的提高作为经济工作的出发点,切实做到领导到位、政策到位;要根据本地区的产品质量安全状况,确定整治的重点地区、重点市场、重点产品和重点内容以及整治目标,周密部署、精心组织;要逐步建立完善产品质量安全应急救援体系,竭力减小产品质量安全事故风险。二要强化部门的监管责任。质量工作是社会系统工程,涉及质监、经信、商务、工商、卫生等部门,各部门必须将部门职能工作要求落到实处,要按照“一家牵头、多家配合”原则,协调配合处理好质量监管中出现的问题。三要强化企业的主体责任。质量出问题,根子在企业。各企业必须主动提升质量意识,规范原料、成品进出厂门的检验检测制度,加强管理人员、生产人员、检验人员的素质培训、制度约束,严格进货验收、供货审验制度,积极开展自主创新和自我完善。
(二)逐步完善质量监管长效机制。一要尽快完善产品质量安全溯源制度,做到安全隐患断源截流;充分发挥行业协会自律作用,调动社会各方面参与质量工作的积极性。二要建立诚信分类监管制度。进一步完善企业质量诚信档案,建立质量不良记录、缺陷产品追溯和召回制度。三要建立协调高效的部门联动机制。各部门要加强产品质量安全信息资源共享和基础设施共享,建立统一的质量安全信息收集、分析、发布制度和定期联席会议制度。
同志们:
这次质量兴市工作会议是市政府召开的一次重要会议。希望大家深刻认识质量工作对于促进地区经济发展、产业发展、产品发展、企业发展的重要性。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,充分认识实施质量兴市战略的重要性。
质量是企业的生命,是市场竞争的有力武器,是建立诚信社会的基础,是一个国家或地区综合实力的象征。特别在当前形势下,科学发展、构建和谐社会、加快转变经济发展方式等都对质量工作提出了新的更高要求,我们必须把质量工作放在经济社会发展更加突出的位置,高度重视,全面推进,再上台阶。
(一)实施质量兴市战略是落实科学发展观的重要举措。科学发展,核心是又好又快发展,有好才有快,转变发展方式就是要更好,抓质量也就是为了确保好,只有好了才有发展。经济效益要好、资源消耗要低、环境污染要少、人力资源要得到充分发挥,这就是新型工业化,是我们在新一轮竞争中的优势和潜力。对于企业来说,更要把质量作为提升市场竞争力,求生存、促发展的生命线,为企业不断做强做大提供根本保障。
(二)实施质量兴市战略是实现产业转型升级的重要途径。目前我市产业发展总体上仍处于粗放型、低层次水平,因此,在新一轮竞争中必须要抓好产业的转型升级。但是从我市三次产业来看,一产不管怎么抓,农业增产5%,已经很了不起了。二产,搞工业强市。现在金融危机最坏的时期已经过了,后金融危机时期,没有竞争力就无法生存。广东、福建、浙江好多企业关闭了、走了,但真正留下来的都是质量很好的,竞争力很强的。这实际上就是产品、产业经济的角逐、叫板。因此,抓工业必须抓质量。当前,第三产业方兴未艾,我们下一步要有大动作,包括商贸、城镇化、旅游、金融,这些从一开头就必须抓好质量。
(三)实施质量兴市战略是提升对外形象的有效手段。质量问题可以说渗透在经济社会发展的各个环节,无处不在,影响我们的生产生活。市场经济条件下,一个地区、一个行业、一个企业,质量就是形象,质量就是品牌,质量就是良好的投资环境。最近国务院一个区域一个区域的做规划,海南国际旅游岛、海西经济区、珠三角等,实际上是为了降低成本,加强产业、产品、企业之间的信息沟通,实现技术共享,确保质量,增强竞争力。但是一个“毒豇豆”事件,就使人们对海南的食品、对海南的旅游、对海南的经济,甚至对海南的发展规划不信任。再比如“丰田召回门”事件,不单对丰田汽车,对整个日本汽车产业影响都比较大。实际上就是一个小小的零件的质量问题,但是带来的社会效应和经济效应却是很大的。
(四)实施质量兴市战略是构建和谐社会的现实需要。质量工作涉及大众,关系民生,与人民群众的健康安全息息相关。现在人民生活水平越来越高,大家都懂得珍惜自己的生命,珍惜自己的健康,维护自己的权益。所以,不管是“毒豇豆”也好,还是“毒餐具”也好,还是三聚氰胺也好,发生了质量安全事故,老百姓就不乐意,就会给社会造成不安定因素。作为一个头脑清醒的领导,必须高度重视质量工作,关注质量、狠抓质量、提升质量,确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心,促进社会和谐稳定。
总而言之,质量兴市工作,不管是对于区域发展、社会稳定,还是企业、产业发展来说,都必须强力推进,认真抓好,给老百姓一个交代,给自己一个心安。
二、全力推进,迅速掀起质量兴市新高潮。
质量问题是一个管理问题。开发要注重开拓创新、大刀阔斧,管理要严格细致,一丝不苟。我曾经研究过日本的产品,日本作为一个东方的国家,为什么敢于和西方叫板、竞争?除了把西方一流的科技和东方二流的人才拿来生产质优价廉的产品这个思路以外,其它的没有什么!但他的管理是非常严格的。中国什么都可以勾兑,这是一个非常让人瞧不起的劣根。质量问题说到底就是一个认真问题,不是一个高深的问题。抓质量关键是要严格管理,对于政府来说要严格监管,对企业来说要严格把关,在质量问题上不能讲勾兑,必须认真叫板。宜宾市抓质量下了很多功夫,现在一区九县都在抓质量兴县,但是重视程度还不够,力度还不大,氛围还不浓,有些人理解还不够透彻。为了做好这个工作,我们还要出台全面实施质量兴市战略的意见,综合运用经济、行政、市场、法律、技术、人才的手段,强力推进质量兴市工作。
(一)加强领导,发挥政府主导作用。政府要管经济、管产业、管规划、管质量,更多的是通过质监部门、通过条例、通过检查来管,通过行政的、法律的、社会的监督来管。这方面政府一定要做好,该抓的要抓,不该说情的不能说,出了问题要及时反映。这次日本的“丰田召回门”,处理的时候不及时;“三鹿奶粉”事件也是处理不及时,最后,“三鹿奶粉”事件导致石家庄的市委书记被追究。因此,各级政府要高度重视。
(二)加大投入,充分调动各方积极性。该投入的财政要投入。投入要抓关键,比如说企业搞技改研发,创名牌等,要给予进一步的资金支持,尤其是争创“中国名牌”、“四川名牌”、“国家地理标志保护”、国家、省政府“质量奖”、“中国驰名商标”、“四川著名商标”的企业要给予奖励。要支持和鼓励企业抓质量、创品牌,在激励的竞争中,品牌就是竞争,品牌就是效率,品牌的核心就是质量。
(三)加强宣传,营造质量兴市的浓厚氛围。要让广大的干部群众了解、理解、支持,形成一种浓厚的质量兴市的氛围。我们的宣传还不够,名牌的宣传还不够,这两年宜宾的酒类企业,茶叶企业在这方面做得还比较好。宣传是两个方面的,一个是党委政府的宣传;一个是企业在产品的宣传广告营销上要加大功夫,“酒好不怕巷子深”是很落后的观点了。
(四)加强监管,为质量兴市构建良好环境。相关职能部门要充分履职,加强质量监管,监管产品质量,确保货真价实。这个就需要质监部门下功夫抓好,党委政府给予了厚望,还有工商、卫生、食品药品监管等部门也要加强监管。
三、强化措施,切实将质量兴市工作落到实处。
质量兴市工作是一项系统工程,需要动员和组织社会各方力量共同参与,需要各级各部门密切配合,各负其责。
(一)各区县要制订总体规划,明确目标任务。去年12月31日,市政府与省质监局签订的《合作备忘录》和即将出台的《关于全面推进质量兴市战略的意见》,都明确了我市质量工作的具体目标任务,实现这些目标尽管有些难度,但通过努力是完全可以实现的。各区县要按照市里下达的指导性计划,制订自己的具体工作目标,细化分解,明确责任,抓好落实,确保各项目标任务圆满完成。
(二)企业要发挥主体作用,充当质量兴市的排头兵。企业是市场的主体,也是质量兴市的主力军。各相关企业要积极主动投身到“质量兴市”的活动中来。一方面要积极组织开展对员工的质量法规教育,抓好质量管理人员的业务培训,不断提高员工质量意识。另一方面要通过加强内部管理,完善质量管理体系,提高工艺水平和质量水平,走以质取胜的新型工业化道路。
(三)各相关部门要加强协调配合,形成整体合力。质监部门作为质量工作的主管职能部门,要为政府认真当好参谋助手,精心拟订质量兴市的规划、目标,抓好统筹协调;要认真履行从源头抓质量的职责,充分发挥职能优势和技术优势,积极为企业提供全方位服务,全面提升企业产品内涵、产业素质和质量整体水平。经委、工商、商务、卫生、规建等成员单位要各负其责、密切配合,形成齐抓共管的格局。
同志们:
今天,我们在这里召开xxxx年xx区质量工作会议,总结xxxx年我区的质量工作,表彰荣获xxxx年度xx市政府质量奖和区长质量奖及xx名牌产品获奖企业,交流标杆企业质量管理的好经验、好做法,安排部署今后一个时期的质量工作,动员全区上下统一思想,明确任务,以更加有力的措施,进一步提升质量工作水平,为实现xx区十二五实现新跨越提供支撑和保障。
区委、区政府对这次会议十分重视,3月21日,xx某书记在会见市质监局xx某局长时指出,要在历年召开质量技术监督工作会议好的做法基础上,今年要开好质量工作会议,并对开好这次会议提出了明确要求。今天,市质监局xx某局长在时隔不到一个月,又一次专程来xx参加我们的会议并作了重要讲话,充分体现了市质监局对xx工作的关心和支持。希望全区各级各有关部门和广大企业严格按照会议要求,切实抓好各项工作任务的落实,努力开创xx区质量工作新局面。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好质量工作的使命感和责任感。
近年来,xx区委、区政府坚持把质量兴区作为创新驱动、转型发展的重要战略任务来抓,在去年的质量技术监督工作会议上,xx某书记提出了四个方面的工作要求,一是进一步深入做好质量兴区、品牌战略和标准化引领战略的工作,把质量意识贯穿于各级各部门工作的始终;二是扎实做好事关民生的各项质量工作,切实保障公共安全,特别是人民群众非常关注的食品安全;三是认真做好企业的各类计量工作,为节能减排工作提供基础数据;四是在服务型政府建设中引入质量管理的理念,促进服务型政府建设更加规范。
一年来,全区各级各部门围绕质量工作目标,特别是作为质量兴区工作的牵头单位,区质监局不断加大质量兴区战略的推进力度,xx的质量工作取得显著成绩。这些成绩在刚才xx局长的报告和xx局长的讲话里都给予了充分的肯定,我就不在重复了,我来xx工作时间不长,这里谈一下我的三点切身感受:
一是区长质量奖的引领作用日益显现。
xxxx年,xx区设立了xx市第一个区级政府质量奖,开始大力推行卓越绩效评价准则和两个一百试点项目,三年来,不仅成功评出三个区长质量奖的获奖单位,更是接连实现xx市政府质量奖的突破,三年有4个企业获奖,另外还有1个企业和1个个人获得入围奖。
这些成绩的取得,一方面,通过典型引路、树立标杆,推动企业更新质量理念,创新管理模式,提高质量水平和综合绩效,对其他企业具有良好的启发、借鉴和带动作用,激发其他企业提高质量水平的主动性和自觉性,促进先进质量管理理念和方法的普及推广。另一方面,也给政府质量管理注入新的内涵,在向企业推行卓越绩效的同时,政府自身也要追求卓越,树立标杆,起到示范引领作用,正是在xx的带动下,据我所知,xx、xx等区已经或者筹备设立区长质量奖,这些都是对我们工作的肯定,也给我们提出更高的要求,刚才xx*的老总在交流发言时讲到,已经实现从区长质量奖到市质量金奖的飞跃,我想在这里提一下要求,xx的企业能不能再实现一次飞跃。当然,实现这个目标不算容易,但是只要我们坚持追求卓越的决心不动摇,企业争创标杆,政府部门全力扶持,这个目标的实现只是个时间问题。我在想,转型发展,质量为先,虽然我们的财政基础还很薄弱,但在质量方面我们不能不舍得投入,如果我们xx的企业能够多拿几个市级甚至是国家级的质量奖回来,我们要考虑给予配套资金奖励,现在我们的区长质量奖的奖金是50万,在全国范围内地、县级质量奖的奖金中也算低的了,适当时机也要大幅增加。
二是质量工作紧密聚集区域经济社会发展中心工作。
xx由于受区位因素的影响,长期以来,经济发展相对滞后,区域产业能级较低,产业结构不够合理,过多依赖资源要素消耗的增长方式,资源环境约束日趋凸显,转型发展压力很大,按照我们xx区十二五规划的发展目标,要在增加值年均增幅高于全市3—5个百分点,规模以上工业企业总产值年均增长15%以上的基础上,实现单位增加值综合能耗年均下降3。5%的节能减排目标面临严峻挑战。
刚才,某同志在报告中提出目前正在着力推进的三项工作,一是建设xx区能源计量中心项目,开展以能源计量数据为核心的精细化管理,挖掘节能降耗潜能。二是建设xx新能源及输变电装备检测基地项目,形成立足xx、服务xx、辐射长三角的新能源和输变电装备的技术保障能力。三是形成xx区服务型政府规范化建设的基本设想,对窗口服务、内部管理、效能评估等方面建设进行规范化。这些工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作要求,主动加压,勇于承担,值得充分肯定,目前,这三项工作都进入到最后的方案确定阶段,希望相关部门与质监部门紧密协作,高效推进,争取二个实体项目的建设年内启动,服务型政府的规范化标准年内出台。
三是质量管理和质量安全水平稳中有升。
在xx区质量兴区联席会议的机制平台上,我们已经连续三年编写了《xx区质量状况分析报告》,刚刚完成的xxxx年度的这个质量白皮书我看过了,写的很好,以事实和大量数据为依据,真实地反映了本区的质量状况,特别是今年还根据我们xx区的产业特点,选择输配电设备制造业进行专题分析,体现出这个白皮书的技术含量,今天这个白皮书也发给大家了,请大家认真研读,其中对问题的分析很有深入,相应提出的对策措施值得我们各级领导干部认真思考。
xxxx年,我们开始把质量兴区工作年度目标列入了区委、区政府对各镇、各有关部门和单位领导班子年度绩效考核内容,明确了各镇、开发区对质量工作的领导责任,各职能部门对质量工作的分工监管责任、各企业对质量工作的主体责任,各级各单位狠抓质量工作落实,切实履行职责,在生产加工、流通、消费、工程和环境质量等各个环节,初步形成了市场引导、政府监管、行业自律和社会监督的工作格局,全年没有发生有影响的食品、药品、农产品、服务、工程和环境事故,全区公共安全形势出现根本好转。
xxxx年xx区质量工作取得的成绩,是市委、市政府和市质量技术监督局正确领导、关心重视的结果,是全区各级各部门、广大企业团结拼搏、共同努力的结果。借此机会,我代表区委、区政府,向奋战在质量战线的广大干部职工,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的.同时,我们也必须清醒地看到,xx区的质量工作与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比,还存在很多不相适应的地方。一是在思想观念上,一些领导和企业对质量工作重视不够,还没有把质量工作放到重要议事日程,存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题。二是质量基础薄弱,xx中小企业数量多,产品执行标准不容乐观,无标生产情况还比较多,企业产品市场竞争力差。三是质量监管手段不多,技术机构设备落后,市场准入、质量追溯、市场退出和责任追究制度不完善;质量安全信息化建设和质量诚信体系建设刚刚起步,行业自律缺乏,社会监督制约长效机制尚未形成。对以上问题,我们在下一步工作中要认真加以解决。
二、认清形势,统一思想,从全局和战略的高度充分认识做好质量工作的重要意义。
质量是一个国家或地区实力的综合反映,是关系经济社会发展的重大战略问题。党中央、国务院和市委、市政府历来高度重视质量问题,增长质量和产品质量关系发展可持续性,关系人民群众切身利益,关系国家形象。要始终坚持质量第一意识,全面提高产品质量。质量不仅是企业的生命线,也是城市的生命线,质量是一座城市国际竞争力的重要组成部分。我们要认真学习领会这些关于质量工作的重要指示精神,贯彻执行国家《质量发展纲要(xxxx—)》,通过追求质量来不断提高城市竞争力,为创新驱动、转型发展做出更大贡献。
十二五时期,是我区处于转变发展方式和全面建设小康社会的关键阶段,xx发展战略重心向郊区转移后,xx已经到了快速崛起的重要战略机遇期,做好质量工作比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。首先,这是我区经济社会转型发展的迫切要求。当前,我区正在着力优化产业布局,加快发展先进制造业,大力发展现代服务业,发展方式正由粗放型、零散型向集约、集聚转变,市场竞争由价格竞争转向品质竞争,质量越来越成为发展方式转变的晴雨表,保障改善民生、实现可持续发展必须全面提高质量水平。其次,这是加快xx实现新跨越的战略选择。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异,反映在标准、人才、技术、资源等方面的竞争日趋激烈,决定竞争力的最终因素是创造、知识产权和品牌,是经济发展的质量和效益,打质量牌已成为应对国际和区域竞争的重要手段。只有质量工作做好了,才能对人才、资金、商品、技术、管理等要素产生吸引力,才能更好地在竞争中提升形象、扩大影响,实现最终目标。第三,这是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。xxxx年以来发生的瘦肉精、地沟油等重大食品质量安全事件再次警示我们,质量问题无小事,我们必须进一步做好质量工作,维护人民群众生命健康安全,努力为广大群众享有高品质生活提供保障。因此,我们必须紧紧抓住质量这个根本,通过大力实施质量兴区战略,把质量工作贯穿于经济社会发展全过程,以质量求生存,靠质量求发展,真正实现经济社会发展的速度、结构、质量和效益相统一,推动经济社会又好又快发展。
三、明确任务,突出重点,切实推动质量工作向纵深发展。
当前和今后一个时期,xx的质量工作要深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实《质量发展纲要xxxx—2020》,立足当前,着眼长远,整体推进,突出重点,综合施策,标本兼治,全面提高质量管理水平,推进质量兴区,建设质量强区,促进xx经济社会又好又快发展。
为此,在刚才我提到的一些要求基础上,再强调以下五个方面的工作:
(一)完成质量兴区验收工作。
xx区实施质量兴区战略已经有7年来,今年,通过质量兴区验收是区政府重要目标之一,这项工作,是对我区近年来质量工作的总检阅,也是对我区经济建设成果和政府工作能力的检验。各有关部门、各镇、开发区要高度重视,明确目标,周密部署,积极配合,把各项工作抓紧抓实,齐心协力迎接考核,确保验收成功。
(二)实施质量提升工程。
按照《质量发展纲要xxxx—2020》要求,针对xx区产业特点,分类分层次开展质量提升工程,强化企业质量工作的主体作用,引导企业重视主导技术的创新和关键技术的突破,积极应用新技术、新工艺、新材料,开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,提高产品档次和质量水平,推动产业升级,推进优势产业的质量提升。
(三)大力开展品牌战略。
要围绕培育壮大我区特色产业和支柱产业,以优势骨干企业为主体,加大引导鼓励扶持力度,通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请、老字号企业和产品的保护、开发等手段,培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的产品品牌。把品牌建设作为提升区域竞争力的重要手段,确保品牌工作继续走在xx市各区县前列。
(四)做好标准化工作。
以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点,引导和鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,大力支持优势产业、重点企业参与标准的起草,掌握标准话语权。积极推进农业和服务业标准化工作,围绕我区特色农业,推动各类标准化示范区建设,庄行镇创建市级农业标准化示范镇要一次性验收成功。加快推进服务业标准化体系建设,促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。
(五)切实保障质量安全。
质量安全问题不仅是经济问题,也是政治问题、民生问题,必须加强监管,坚决遏制各类质量安全事件的发生,建立健全工业品和食品全过程监管链条,建立起产品质量和食品安全的质量追朔体系和责任追究体系,建立起覆盖全区的产品质量监管网络,落实各职能部门的监管责任,重点提高企业的质量安全素质,探索质量诚信体系建设,对违规企业实施黑名单管理,推动企业履行质量安全主体责任,确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件。
同志们,做好质量工作,意义深远、责任重大。各级各部门和广大企业要充分认识加强质量工作的重要意义和作用,以高度的责任感和使命感,持之以恒地把质量兴区战略贯穿于经济社会发展的全过程,靠质量提升实力,靠质量开拓市场,靠质量树立品牌,靠质量塑造形象,不断提升我区质量总体水平,不断提升区域综合实力,为把xx建设成为布局合理、功能协调、环境优美、实力强劲的现代化滨海新城做出新的更大的贡献!
同志们:
今天,我们在这里召开广元市利州区质量强区暨创建全省质量强市示范城市联席会议,是为进一步贯彻国务院《质量发展纲要》,落实广元市质量强市暨品牌建设促进工作会议精神,坚持实施质量强区战略,深入推动质量强区建设,提高创建活动的有效性,确保创建全省质量强市示范城市工作取得实效。会议主要内容是总结20xx年度质量强区和创建全省质量强市示范城市工作,安排部署20xx年工作任务。下面,我讲三点意见。
一、切实增强创建质量强区和示范工作的信心决心。
近年来,我区把质量强区建设作为贯彻落实“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”总体发展思路的重要抓手,紧紧围绕“实现两大目标,走在前列”,抓质量机制、抓质量提升、抓质量发展,着力夯实质量基础,强化质量安全监管,不断提升质量总体水平,有力地推动了全区经济社会发展,全区产品质量、工程质量、服务质量、环境质量得到明显提升,成为全省首批18个“质量强市示范城市”创建城市之一。今年1月15日,在全市质量强市暨品牌建设促进工作会议上,襄渝书记代表全市唯一的县区作了《推进质量强区建设提升利州发展品质》的经验交流发言。区委区政府长期以来高度重视质量工作,制定出台了《关于加快建设质量强区的实施意见》、《利州区人民政府质量奖管理办法》、《利州区创建“全省质量强市示范城市”实施意见》等一系列政策措施,形成完整的争创“全省质量强市示范城市”工作体系。区政府还成立了以区长为组长的质量强区工作领导小组,建立了质量强区工作联席会议制度,建立了质量创建工作的目标任务、责任体系和工作体系,并将创建工作纳入全区目标考核,强力推动质量强区和示范创建工作。截至目前,我区已创建四川名牌产品7个,广元知名品牌23个,国家地理标志保护产品2个,地理标志证明商标4件,四川著名商标3件,广元知名商标18件,省级农业标准化示范项目8个,市级农业标准化示范项目18个,无公害农产品25个,绿色食品5个,有机食品1个,农产品地理标志产品2个。已有34家企业通过了质量体系认证,15家企业采用了国际标准和国外先进标准,13家企业通过了质量信誉等级评定。
二、深刻认识创建“全省质量强市示范城市”的重要意义。
质量问题是经济社会发展的战略问题,党和国家历来高度重视。去年以来,国务院多次召开常务会议,研究部署质量工作,这在我国质量发展史上力度空前。20xx年,国务院颁布实施《质量发展纲要》,明确提出建设质量强国的宏伟蓝图,这是继科教兴国、人才强国、文化强国之后,国家层面提出的又一重大战略部署。我们要高度重视质量强市创建工作,统一思想认识,抓好各项工作的贯彻落实。
(一)创建质量强市示范城市是落实质量强国战略的重要举措。党的提出“要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。去年5月,在河南考察时提出推动“中国速度向中国质量转变,中国制造向中国创造转变,中国产品向中国品牌转变”。9月15日,在首届中国质量大会上也对质量及质量工作作了深刻的论述,并作了新的安排部署。可见,新形势下,抓好质量发展,推动转型升级显得尤为重要和紧迫。当前,国家质检总局正按照《质量发展纲要》要求,联合有关部委开展中国质量奖评选,广泛开展“质量强市示范城市”创建活动,为我们指出了建设质量强区、推动科学发展的着力点和突破口。
(二)创建质量强市示范城市是推动质量强区建设的有力支撑。区委、区政府一贯高度重视质量工作,当前,我区正按市委、市政府部署,认真贯彻《质量发展纲要》,积极实施质量发展“”规划攻坚,大力推进“以质取胜、质量强区”战略。区政府印发了《关于加快建设质量强区的实施意见》,深入推进质量强区战略,提出了产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四大质量目标,并将目标任务细化分解到28个区级相关部门。今年1月15日,王菲市长在全市质量强市暨品牌建设促进工作会议指出,要深刻认识深入推进质量强市建设,是新常态下经济平稳健康发展的必然需要,是全市产业转型升级的客观需要,是保障和改善民生的迫切需要;要求各级政府要把质量强市建设作为“一把手工程”来抓,建立健全市、县(区)政府质量考核机制,将质量安全和质量发展的关键指标纳入统计范畴。表明,市委市政府把质量工作放在了更加突出的位置,将更加强有力促使我们实施质量强区战略,推动质量强区建设,建立大质量机制。
(三)创建质量强市示范城市能全面提升城市的核心竞争力。质量是一个城市的核心竞争力。20世纪是生产率的世纪,21世纪已经是质量的世纪,区域间的竞争的主要方面已经从“价格竞争”,逐渐转向“质量竞争”、“品质竞争”,竞争越来越体现在技术和质量的竞争上,人们对一个地方的总体印象,很大程度上也取决于这个地方的产品和服务质量。利州区聚集了海天、高力等支柱产业,近年来旅游等服务产业也发展迅速,招商引资持续升温,成功创建为“全省质量强市示范城市”,成为全省首批获此殊荣的城市,将是利州不可多得的宣传亮点,将极大地提高我区对人力资本、货币资本、商品资本、技术资本等生产要素的吸引力,巩固和提升利州作为广元经济文化生态强市核心区的地位,扩大在利州省内外的影响力。
三、奋力推进“全省质量强市示范城市”工作深入开展。
按照创建“全省质量强市示范城市”的工作要求,今年8月份将接受市级预验收,10月份接受省级考核验收,时间紧、任务重。刚才同志们观看了四川省、泸州市创建全国质量强市示范城市视频,我想各位或多或少都有一些启发。关于下一步创建工作我提四点希望和要求。
(一)要着力解决创建主体和机制问题。创建质量强市示范城市这项活动,内容多、任务重,涵盖产品、工程、服务、环境几大方面质量,涉及质监、建设、环保、经信、食药等众多部门。我们要明确这项活动创建主体在政府部门,单靠一两部门是无法完成的,要在区政府的领导下,统筹整合各部门力量全面推动创建工作。明确了创建主体,还要有机制作保障,要建立完善质量工作联席会商机制、督查考核机制、全民参与机制、问题倒逼机制等等。要以创建质量强市示范城市为抓手,尽快建立完善大质量工作机制,以提升整体质量水平,通过机制、制度来固化创建成果,推动区域经济质量持续良好发展。
(二)要狠抓示范引领。这次我们提出要打造12个“质量强市示范点”,就是要向外界展现利州的质量亮点,体现利州区是一个质量理念先行、质量创新发展、质量安全模范的现代化城市,为带动行业发展提供比对标杆。区质监、经信、住建、环保、食药等相关部门,要在工业企业、商贸企业、物流企业、餐饮企业、水利工程、交通工程、建筑工程、旅游项目、宾馆、娱乐场所中积极树立“质量强市”标兵。各单位要做好方案、完善措施,一定要把示范点打造成经得起检查、有实质内涵、具有鲜明利州特色的质量工作亮点。各单位要认真分解工作任务,逐一落实到具体部门和责任人,要加强内部监督考核,对推进工作不力的责任单位和责任人,区委区政府督查督办室将严格进行督查和问责。
(三)要注重安全为先。一是建立“企业落实主体责任、政府牵头协调、部门依法监管、社会共同监督”的质量安全工作机制,落实质量安全监管责任。二是建立质量安全风险监测制度,加强质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置体系建设,对评估、监测中发现的质量安全隐患及时预警,开展专项整治,将质量安全隐患消灭在萌芽状态。三是严格落实日常巡查、监督抽查、执法检查等措施,在质量问题多发行业开展专项整治和全过程规范管理;实行重大危险源定向监管,确保食品、药品、危险化学品、特种设备、工程建设、民生服务等重点行业和领域的质量安全。四是严厉打击假冒伪劣、短斤缺两、恶意欺诈、超标排放等损害人民群众利益的违法行为;对涉嫌犯罪的违法行为,一律移送司法机关追究刑事责任。
(四)要大力营造创建氛围。一是加强质量文化宣传,充分运用户外广告、橱窗、报纸、广播、电视、网络等途径,广泛宣传“全民讲质量、质量利全民”的质量理念和“女皇故里·品质之城”的质量精神。二是开展全民质量教育,广泛开展中小学质量教育活动,推进“12365”质量投诉热线建设,有效处理质量纠纷,积极组织“质量月”、“3.15”等质量活动。三是完善质量诚信体系,不断增强企业的质量意识,将企业质量诚信信息纳入企业信用和社会信用平台,实现信息共享;加大企业质量失信惩戒力度,严厉查处严重质量违法企业,加强质量信用档案建设和质量信用分级管理;推动广大企业普遍开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动。
同志们,创建质量强市示范城市,推进质量强区建设,责任繁重、使命光荣,希望大家再添措施、再鼓干劲,找准差距、补齐短板,确保早日创建成功。谢谢大家!
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