这次全省人事编制工作会议，是在认真学习贯彻党的十七大和全国“两会”精神的新形势下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以胡-锦-涛视察安徽重要讲话精神为指导，贯彻落实全国人事厅局长、全国编办主任会议要求，总结近年来人事编制工作，研究部署下一阶段人事编制工作任务。刘莉同志等一会还要进行全面部署，这里我先讲几点意见。

一、扎实工作，全省人事编制工作取得新成绩

过去的一年，在、省政府的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，全面实施“六大战略”，大力提升“861”行动计划，努力克服洪涝灾害带来的不利影响，着力转变发展方式，推进经济结构调整，加强和-谐安徽建设，全省经济社会发展保持了增速加快、结构优化、质量提高、民生改善的良好势头。全省生产总值7345.7亿元，增长13.9%，创近12年来最好水平；财政收入1034.5亿元，增长26.7%；工业增加值2752.1亿元，增长21.7%；全社会固定资产投资5105.9亿元，增长44%；社会消费品零售总额2403.7亿元，增长18.4%；进出口总额159.3亿美元，增长30.1%；城镇居民人均可支配收入11473.6元，增长17.4%；农民人均纯收入3556.3元，增长19.8%。

过去的一年，也是人事编制工作加快发展的一年。各级人事编制部门认真贯彻、省政府的工作部署，围绕中心，服务大局，开拓创新，奋发有为，全省人事编制工作取得了可喜成绩。

第一，公务员管理步入法制化、规范化轨道。各级人事编制部门认真实施公务员法，全面完成全省21.7万名公务员登记，参照管理单位的重新审批工作正在顺利进行。全省公开招考录用公务员1700多名，为公务员队伍注入了新鲜血液。

第二，人才强省战略实施取得新进展。认真组织实施“十一五”人才队伍建设规划，专业技术人才队伍不断扩大，全省人才总量达到240万人。实施高校毕业生“三支一扶”计划，促进了高校毕业生就业。人才市场建设得到加强，较好地发挥了市场对人才资源配置的基础性作用。

第三，行政管理体制和机构改革迈出新步伐。政府职能进一步转变，社会管理和公共服务职能得到强化。省直机关职能清理工作深入推进，行政效能不断提升。乡镇机构改革深入推进。机构编制管理法律法规贯彻落实力度加大，实名制管理扎实推进，机构编制督查工作不断加强。事业单位管理体制改革进展顺利，全省已完成或正在实施转企改制的单位有500多家，收回事业编制近2万名。

第四，机关事业单位收入分配秩序进一步规范。机关事业单位工资收入分配制度改革稳步实施，全面完成工资套改工作任务。配合财政部门规范了机关公务员津贴补贴。大胆探索向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度，试行项目工资、协议工资、兼职兼薪等多种分配方式，激发了各类人才的创新活力。

第五，军转安置和企业军转干部解困工作取得新成绩。积极推行安置办法改革，努力拓宽安置渠道，圆满完成1240名计划分配军转干部安置任务。自主择业军转干部管理服务体系逐步完善，90%以上的自主择业军转干部创办了实体和重新就业。按照中央和统一部署，一手抓解困政策落实，一手抓思想教育，企业军转干部解困和维稳工作取得明显成效。

这些成绩的取得，是、省政府正确领导的结果，也是人事编制部门广大干部职工辛勤劳动的结果。借此机会，我代表、省政府，向全省人事编制战线上的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、深入推进行政管理体制改革和人事制度改革

胡-锦-涛来安徽视察时要求我们以解放思想为先导，以改革开放为动力，努力开创各项工作新局面。当前，人事编制系统面临新的形势、新的要求，我们要深刻认识改革创新的重要性和紧迫性，坚持解放思想，与时俱进，深化改革。

第一，认真研究和谋划行政管理体制改革。加快行政管理体制改革、建设服务型政府是党的十七大提出的一项战略任务。中央出台了《关于深化行政管理体制改革的意见》，十一届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革方案》，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出了重要步伐。深化行政管理机构体制改革，旨在实现三个转变，即：实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。各级人事编制部门要提高认识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，结合安徽实际，认真总结历次机构改革经验，研究政府职能转变的重点和途径，研究机构设置中的突出矛盾和问题，进一步梳理部门之间存在的职能交叉、权责脱节、效率不高等问题，认真研究和谋划行政管理体制改革，提出切合实际的对策措施，为深化我省行政管理体制改革和机构改革打下基础。

第二，加快推进事业单位体制和人事制度改革。近年来，我省事业单位体制和人事制度改革取得积极进展，但还不完全适应市场经济发展的要求，部分事业单位原有职能发生了很大变化，有的职能完全异化或已名存实亡；事业单位人员结构不尽合理，存在有事无人干，有人无事干的.现象；人员出口不畅，选人用人机制不尽科学合理，等等。解决好这些问题，促进事业单位发展，必须按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位实施分类改革，对主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；对主要从事生产经营活动的，加快转企步伐；对主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，同时加强政府监管。要加快推进事业单位人事制度改革，以推行岗位管理制度和聘用制度为重点，尽快建立一套符合不同类别事业单位特点，符合管理人员、专业技术人员、工勤技能人员各自岗位要求的具体管理制度和用人机制，逐步实现事业单位人事管理的科学化、法制化和规范化。

第三，积极推进机关事业单位收入分配制度改革。十七大报告提出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。我们要按照国家的统一要求，结合省里的实际，做好机关事业单位工资收入分配工作。要探索建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度，完善公务员工资水平正常增长机制，逐步实现同一地区相同职级公务员收入水平大体平衡、不同地区机关事业单位工资收入差距调控在合理范围之内的目标。结合事业单位聘用制度和岗位管理制度的实施，加快进度，尽快实现基本工资制度的整体入轨。要结合规范事业单位津补贴工作，研究制定我省事业单位绩效工资分配具体办法，加强工资总量宏观管理，充分激发和调动事业单位工作人员的积极性。

三、以更大的力度实施人才强省战略

治国兴邦，人才为急；执政兴国，唯在得人。推进安徽跨越式发展、加快崛起进程，必须更好地实施人才强省战略。

第一，要统筹抓好以高层次创新型人才为重点的各类人才队伍建设。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才，特别是高层次创新型人才的竞争。胡-锦-涛在视察安徽工作时指出 “安徽教育资源丰富，科技实力比较强，应该在自主创新方面有更大作为。”推进自主创新，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，注重培养和汇聚创新人才。我们要按照的要求，统筹抓好各类人才的培养。要结合安徽发展实际，认真落实已有的政策措施，研究制定新的办法，加强高层次创新型人才培养选拔工作。抓好人才载体建设，进一步做好政府特殊津贴人员选拔、博士后管理、留学人员回国工作和为国服务、继续教育等工作，大力培养领军人才和创新团队。创新人才使用机制，努力营造敢于创新、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，消除制约人才作用发挥的体制性机制性障碍，激发人才的创造活力和创业热情，努力造就一支德才兼备、规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

第二，要努力开拓人才公共服务新领域。强化公共服务是政府职能转变的一个重要方向，是贯彻落实科学发展观、构建和-谐社会的重要体现，也是人事编制部门的重要职责。近几年，人事编制部门工作的内涵和外延都发生了很大变化，必须突破框框、超越自我，向更高层面跃进、更大空间拓展、更深领域延伸。要努力开拓公共服务领域，既要为机关事业单位和国有企业的人才提供良好服务，也要为非公有制经济等各类社会人才创新创业提供良好环境，在服务方式上有新转变，在服务结构上有新调整，在服务质量上有新提高。

第三，要建立完善人才公共服务平台。强化公共服务必须依托运转协调、务实高效、开放创新的服务平台。要切实加大对公共服务的投入，加强基础设施建设，建设好直接面对社会公众的人才供求信息平台。要把人事政策、人才规划、人才评价、人事考试、职称评定、智力引进、促进就业、人才培训、人才流动、信息发布等现有人事公共服务项目进行优化整合，树立服务品牌，提高服务效率和水平。要按照“建立统一规范的人力资源市场”要求，完善人才流动机制，着力破除人才流动中的体制性和政策性障碍，打破行业壁垒和地区分割，加快形成统一开放、竞争有序、城乡一体化的人才市场体系。要加强人才市场调控和监管，推动行业自律和诚信建设，鼓励非公有制人才服务机构在更多领域参与人才服务业发展，加快推进人才服务专业化、信息化、产业化和国际化。

四、切实推进人事编制工作依法行政

省政府近期印发了《2015年度省政府推进依法行政工作安排》和《安徽省人民政府工作规则》，把推进依法行政作为专题列出，明确要求省政府各部门要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。人事编制部门是政府的重要组成部门，要认真贯彻执行省政府的决策部署，提高依法行政意识，严格依法办事，严格执法监督。

第一，要健全人事编制政策法规体系。推进人事编制工作立法进程，提高立法层次，建立与人事编制工作改革发展相适应的法规体系，尽快填补我省事业单位机构编制、人事管理、工资管理、职业资格管理、继续教育、人力资源市场管理和人事争议仲裁等方面的法律法规空白。同时，对过去出台的政策法规要认真进行清理，该废止的要废止，该修订的要修订。

第二，要规范人事编制行政执法行为。人事编制工作，社会关注度很高，比如公务员招考，职称评聘、工资制度改革等，这些工作关系广大干部群众的切身利益，必须严格按照法定程序行使权力、履行职责。要大力落实《政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及国家秘密、工作秘密和个人隐私等事项不公开之外，其他各项工作都要按照有关程序和规定予以公开。要加快电子政务建设，提高办事效率，降低管理成本。电子政务是进行政府信息公开最为快捷、便利、高效的方式，也是规范行政行为的有效方式。要积极推进电子政务建设，扩大网上办公的范围，进一步增加工作透明度，创新管理方式，方便社会公众。

第三，要进一步完善监督检查机制。人事工作是做人的工作，更需要加强监督。人事编制部门要尽快研究建立重要政策法规落实情况监督检查机制，探索制定人事编制违法行为的责任认定和追究办法。要严肃人事编制工作纪律，对违反纪律的，要一查到底，严肃追究有关人员责任。要认真做好人事行政复议工作，加强人事争议仲裁，及时化解争议，促进社会和-谐。要强化人事执法监督，提高人事编制工作的公信力和执行力。

第四，要提升公务员队伍的依法行政能力。这是推进依法行政的重要保障。深入开展法制宣传教育，不断提高依法办事的能力和水平，使依法行政真正成为广大公务员的自觉行动。各级人事编制部门要深入实施公务员法，以能力和作风建设为核心，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。同时，要对各地公务员法实施情况进行跟踪检查，发现问题，妥善处理，重大问题及时向省政府报告。

五、全面提高人事编制工作水平

人事编制工作是党委、政府工作的重要组成部分。在加速安徽奋力崛起的进程中，人事编制部门责任重大，任务艰巨。各级人事编制部门一定要按照、省政府的工作部署，开拓进取，扎实工作，切实提高人事编制工作水平。

第一，加强领导，增强人事编制工作合力。各级党委和政府要高度重视人事编制工作，把人事编制工作摆上重要议事日程，高看一眼，厚爱一分，定期听取工作汇报，及时协调解决有关重大问题和实际困难。人事编制部门要主动向党委、政府汇报工作，与相关部门沟通协商，争取支持。各有关部门要支持人事编制部门的工作，多理解，多配合，形成强大的工作合力。

第二，强化中心意识，围绕全省经济社会发展大局开展工作。、省政府已经确定了2015年的重点工作，涉及人事编制部门的工作很多，如：深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，深入推进政府管理创新；加强创新人才队伍建设，着力造就科技领军人才，培养一线创新人才，推动人才交流与合作，吸引海内外创新人才以多种方式参与安徽建设；促进就业工作等。人事编制部门务必按照、省政府的部署和要求，统筹兼顾，突出重点，保质保量地完成各项工作任务。

第三，上下联动，加强全系统的科学管理。做好新形势下的人事编制工作需要全省人事编制系统上下联动，相互配合，发挥整体合力。要探索在现行管理体制下，加强“管干分开、管理放大、决策集中、执行有效”的体系建设。实际工作中，有的工作全部集中在省里，很难做得过来；有的工作放在市县，可能政策的统一性又不强。因此，涉及一些全省性的重点工作，需要各级人事编制部门围绕总体目标，统分结合，整体推进，提高系统的执行力。

第四，加强队伍建设，强化人事编制工作保障。各级人事编制部门要深入学习贯彻十七大精神，深刻理解科学发展观的基本内涵，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫；要切实转变作风，强化服务意识，多办实事，务求实效；要大力优化队伍结构，着力提升能力素质，努力提高服务效能；要发扬艰苦奋斗的优良传统，做到公道正派、廉洁自律，努力把人事编制部门建设成为党和政府信赖、人民群众满意的部门，为全省人事编制事业又好又快发展提供坚强保证。

最后强调一下，这次国务院机构改革组建人力资源和社会保障部。这是党中央、国务院着眼改革发展的全局而做出的重大决策。省里如何推进机构改革，是一个值得研究的重大课题。但无论如何，人事编制工作在政府工作格局中的重要地位不会改变。全省各级人事编制干部队伍要正确认识和对待，思想不散、秩序不乱、工作不断，以饱满的工作热情，把人事编制工作做好、做深、做实。

同志们，安徽正站在一个新的发展起点上，人事编制部门肩负着光荣的历史使命。我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施人才强省战略，锐意进取，求实创新，努力开创人事编制工作新局面，为促进全省经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年以来，县委编办在县委、县政府、县编委的坚强领导和市委编办的精心指导下，全面贯彻党的十九大、***四中、五中、x中x会和******来陕来安重要讲话精神，深入学习贯彻《中国***机构编制工作条例》（以下简称《条例》），全面落实全市机构编制工作总体部署，紧紧围绕县委十五届十七次***要求，紧扣”追赶超越”目标，坚持党管机构编制原则，持续巩固深化机构改革成果，扎实推进重点领域改革，不断优化机构编制资源配置，切实强化机构编制监督检查和机构编制部门自身建设，为建设锦绣提供体制机制和机构编制资源保障。

一、认真落实《条例》精神，提高机构编制工作政治站位

强化理论武装，深化《条例》法规学习。以******关于机构编制工作重要论述为遵循，坚持县委中心学习组、县委编委会、县委编办带头学习《条例》等法规，示范引导全县各级各部门深入学习《条例》，严格执行《条例》；持续在《融媒》《党建网》《机构编制》各大门户网站开辟学习专栏，再次掀起《条例》学习高潮。

坚定政治自觉，主动接受归口管理。坚持党对机构编制工作的领导，认真落实归口管理工作要求，强化县委编办的政治属性和归口县委组织部管理意识，依法、依规管好机构编制资源，维护机构编制工作的严肃性和权威性。

二、持续巩固深化机构改革成果，不断提升机构编制资源保障能力

制定完善驻镇派出机构双重管理机制。制定出台了《关于加强司法、市场监管驻镇派出机构双重管理工作的通知》，厘清了县直主管部门和镇党委政府在双重管理中的职责分工、考核分工、经费保障方式和人员流动管理规范等，夯实了实行所长负责制和部门管理为主、镇管理为辅的双重管理机制，推动了派出机构接受驻地镇党委政府日常管理和统一协调指挥实施镇综合行政执法。

积极探索深化镇综合执法改革试点。积极探索运用”321”基层治理模式加强镇综合执法工作，印发《关于运用”321”基层治理模式加强镇综合行政执法工作的通知》和《关 当前隐藏内容免费查看于印发推进镇综合执法三个权责清单（第一批）的通知》，公布实施镇级综合执法”三张清单”事项95项。创新建立”村社区吹哨、执法队报到，镇呼县应、上下联动”的综合执法工作机制，报批城关、涧池、平梁、蒲溪四个镇综合执法队作为全市推进镇综合执法工作先行试点单位，确定为副科级机构，各核定副科级领导职数1名，组织召开镇综合执法推进会议，为执法队统一配备执法装备、服装。

统筹编制资源服务教育事业发展。对全县公办中小学、幼儿园各类各阶段在校学生数、班级数、课程设置及教职工在编在岗情况、教师承担课时情况、教职工流转去向等情况进行全面调查分析，批准设立县第四幼儿园，动态调整中小学校教职工编制50名，解决四幼、恒大、凤台等学校因开园、生源流动扩班补充教师问题。

持续做好机构改革”后半篇文章”。将城乡规划管理职责及有关机构编制由县住建局划转至县自然资源局，顺利实现职责机构平稳划转有序交接；报批规范县人大、县政协各委室机构设置；优化了县委组织部内设机构设置；落实县文旅广电局加挂县文物局牌子；按期完成县扶贫开发局重组为县乡村振兴局，为巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略提供了体制机制保障；调整优化了县总工会、县妇联、团县委等三个群团机关的编制资源配置，将其3个群团机关使用的行政编制置换为事业编制，进一步统筹盘活全县行政事业编制资源。

聚焦编制资源服务保障民生。加强疫情防控及健康教育工作，调剂5名事业编制补充到县疾病预防控制中心；落实县中小企业服务中心加挂县电子商务服务中心牌子，确定为正科级，核定科级领导职数1正2副；巩固和发展爱国统一战线工作，设置县委统战部下属副科级财政全额拨款事业单位县统战服务中心，核定编制4名，副科级领导职数1名；聚焦提高公共文化服务质量，满足广大人民群众日益增长的文化需求，落实县图书馆单独设置；明确县退役军人服务中心加挂县烈士纪念设施保护所牌子，加强烈士纪念设施保护管理工作力量；为县公产中心增加3名编制加强国资国企监管力量，助力加强国有企业融资平台建设和国资国企监管工作；落实县电影公司改革遗留问题化解方案，稳妥推进了县电影放映公司化解遗留问题，实现全县自收自支事业单位全面改革清零；统筹编制加强文化产业工作力量，明确县委精神文明建设工作机构及编制配置；调研论证报批县政府教育总督学、县考核委员会办公室领导职数设置等方案。

三、积极推进重点领域改革创新，着力构建与发展相适应的体制机制。

稳妥推进森林公安和森林防火机构设置调整。按期落实森林公安管理体制由林业局管理为主调整为公安局管理为主，圆满完成机构编制划转和人员转隶，下达县林业局行政编制2名，增设森林草原防火股，进一步加强了森林防机构设置和工作力量。

统筹做好了新一轮纪检监察体制改革机构调整工作。配合县纪委监委做好了纪检监察”三化”建设改革，同步统筹做好了县直属机关纪检监察工委、县纪委监委机关党委有关机构编制事项调整工作，报批落实县纪委监委机关内设机构由11个整合调整为9个，明确县直属机关纪检监察工委书记、县纪委监委机关党委专职副书记领导职数各1名。

全面完成应急管理综合执法改革。根据省市推进应急管理综合执法改革精神，调研论证制定了我县应急管理综合执法机构组建方案，按照市委编办的批复精神完成了县应急管理综合执法大队的组建工作，为应急管理综合执法改革提供了体制机制保障。

积极做好陕西经济技术开发区管理机构设置规范报批。贯彻落实省委编委《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展实施方案》精神，将***县月河工业集中区工作委员会、县月河工业集中区管理委员会更名为***经济技术开发区工作委员会、经济技术开发区管理委员会，分别作为县委、县政府的派出机构，副县级规格，实行合署办公、一套机构，核定经开区工委、经开区管委会领导职数2正3副。

积极推进行政复议制度改革。根据***全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》和省委全面依法治省委员会印发的《陕西省行政复议体制改革实施方案》，主动与县司法局对接行政复议制度改革工作，规范设置行政复议机构，统筹编制配置，对近年来的行政复议案件进行详细的统计分析，确保我县按时按要求完成行政复议制度改革工作。

四、盘活用好机构编制资源，努力提升机构编制资源使用效益

积极推进人才周转池编制动态使用。核定10名周转编制用于县委选派机关事业单位工作人员到县属国有企业任职人员保留在职人事关系的方案，为解决县属国企起步发展阶段选人难问题提供了保障；对7个部门申请使用事业单位周转池编制进行调研审核，批准县融媒体中心等7个事业单位使用周转池编制11名，用于招录引进紧缺人才，为调整干部队伍结构提供了保障。

进一步规范编制使用程序。一是配合县委组织部、县人社局修订完善了《县公务员和党群序列事业单位工作人员调动工作规则》和《县政府序列事业单位工作人员调动规则》，修订全县机关事业单位申办机构编制事项工作程序，优化编制使用报批、备案程序，着力健全完善用编长效管理机制，提升机构编制管理水平。二是从严控制用编申请，按照”有增有减、动态平衡，保证重点、服务发展”的原则，对满编和超编单位一律不得进人，编制使用优先向民生保障重点领域、引进高层次人才倾斜。三是坚持”量出为入”和”编制审批在先”原则，遵循”严进宽出”管理，分期分批审核批准县直各部门用编需求，落实人员招录、选调用编保障，及时办理人员上下编手续。2021年，共为211名新招录机关公务员和事业单位人员办理了落编手续；为县外调入、调出县外及县内流动的354名机关干部办理了工资转移及上下编手续，为退休、辞职、辞退的122人办理了下编手续。

五、机构编制基础性工作和事业单位登记管理工作扎实有效

做好机构编制核查和实名制管理。按照中、省、市机构编制核查工作要求，成立工作专班，制定《实施方案》，严格核查程序、严把五个环节，历时2个月时间全面完成了机构编制核查任务，实现了”机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”目标。按照机构编制管理”五有四统一”要求，及时更新机构编制实名制系统、《机构编制管理册》和机构编制实有人员台账，做到系统、管理册、台账与实际情况一致，实现了全县机构编制管理”人册一致，册机相符”目标，机构编制管理标准化、规范化、信息化水平不断提升，为控编减编提供了坚实基础。

做优事业单位登记管理。按照”四有四公开”建设和”一网通办、全程网办”要求，进一步改进优化了事业单位登记管理工作，实现”最多跑一次”，共受理核准党政群机关、事业单位办理设立登记15家、变更登记47家、注销登记17家。全面实行事业单位法人年度报告全流程网络监测，对年报时限、质量、内容进行严格把关，共下达催办函3份，行政处罚决定1份，圆满完成纳入登记的174家党政群机关和事业单位法人年度报告工作。

做强事业单位履职评估考核。扎实履行事业单位登记管理监管职能，重点对上年度年报交叉评审得分靠后及涉及改革的部分事业单位共11个单位进行”双随机、一公开”实地核查，下达了整改意见书，并依法予以网上公示。积极推进事业单位履职评估考核，起草了《县事业单位履职评估考核办法》，聚焦行业执法、社会关注度高的领域，对县交通局、自然资源局、农业农村局所属12个事业单位开展履职评估，履职评估考核结果在机构编制管理和目标责任制考核中直接应用。

六、加强机构编制监督检查，强化机构编制刚性约束

将机构编制执行情况纳入巡察监督范围。在将机构编制执行情况纳入领导干部经济责任审计的基础上，积极与县委巡察领导小组对接，联合下发了《关于将机构编制执行情况纳入巡察监督范围的通知》，明确了巡察主体及对象、方式方法、巡察内容及结果运用，通过优势互补，形成监督合力，进一步严肃机构编制纪律，促进全县机构编制管理规范化。

加强和改进机构编制信访举报工作。转发***编办《关于印发《机构编制信访举报受理办理工作规则》的通知》，明确了受理范围、办理程序、举报方式、举报电话、接访责任领导、接访股室及办理要求，为依规依纪依法受理信访举报，强化机构编制管理刚性约束，维护机构编制工作的权威性和严肃性提供了制度保障。

加大机构编制督查力度。把机构编制督查和机构编制审批放在同等位置，树立”向监管要效益”的思想，对工作中发现和审计反馈的县林业局、蒲溪镇、漩涡镇等单位违规设置机构问题进行实地调查核实，下达整改通知书5份，责令限期整改。通过监督检查，严肃机构编制纪律，强化机构编制刚性约束。

七、高质量完成中心工作，持续推进模范机关建设

扎实推进党史学习教育，深化”我为群众办实事”实践活动。制定印发了《关于开展党史学习教育的实施方案的通知》，分阶段分层次制定学习教育计划，开展集中学习17次，专题讨论4次，举办学习园地4期，主题党日活动5次，领导班子成员分别讲授专题党课4人次，组织观看庆”七一”大会实况直播和党史学习教育红色影片、系列专题片等10余次；结合”三会一课”、主题党日等组织生活重要内容，定期开展机关干部”每月一讲”活动，将党史学习教育同”三联共建”“送学送教”有机结合，党支部共走访党员和联系群众400余人，办结群众”急难愁盼”的就业、教育、医疗等问题事项44项，建立为民便民惠民政策举措和长效机制2项，全体干部立足岗位为群众办实事45项；积极参与市委编办举办的党史故事颂读、党史知识竞赛、党史专题征文比赛，县委宣传部举办的红歌大合唱比赛等一系列丰富多彩的宣教活动，通过党史学习教育，有力的促进了各项工作的开展。

坚持党建引领，强化责任担当。坚持以党的建设统揽各项工作，不断加强党建和党风廉政建设工作。认真落实”三会一课”制度，开展”追寻足迹学党史、不忘初心强党性”实践教育活动、”祭英烈、学党史、知党恩、强党性”和”铭记光辉历史、传承红色基因”主题红色教育活动等一系列主题党日活动，不断丰富党组织生活方式和活动内容。准确运用监督执纪”四种形态”的”第一种形态”，加强对班子成员和一般干部的日常交心谈话、提醒帮助谈话、批评诫勉谈话频次，教育干部适应从严管党新常态，律己担当干工作。组织观看警示教育片，开展”德润三秦”家风建设，筑牢拒腐防变思想防线。坚持对标组工干部标准，以”六有”干部队伍建设为载体，弘扬”勤快严实精细廉”作风，推动干部作风建设常态化、制度化，锻造过硬干部队伍。

精心抓好各项中心工作。一是做好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接工作。制定持续帮扶计划，全年到村召开专题部署会议20余次，坚持每月至少2次到村入户开展精准帮扶；与清河村签订”三联”共建协议书，帮助清河村协调项目资金30余万元，解决修建便民桥和新民风建设文化宣传等实际困难问题，为巩固脱贫攻坚成果、开好乡村振兴工作新局奠定坚实基础。二是践行”四个城市”要求，打造模范机关。以推进”四个城市”建设为目标任务，积极组织全体干部深入开展”垃圾不落地更美丽”文明实践活动；与联建新城社区文兴、蓝云大厦小区签订”共驻共建”协议书、门前”四自一包”责任书，认真组织开展环境卫生整治，积极参与社区组织的疫情防控排查等社区工作；常态化开展”车让人人守规”文明交通等志愿服务活动，积极宣传倡导文明、健康的生活方式。三是持续巩固县级文明单位，开展节约型机关、健康机关、市级无烟单位、青年文明号等创建工作。

2022年，我县机构编制工作将继续围绕贯彻党的***x中x会精神，落实***关于机构编制管理和国家机构改革相关文件精神、县委各项决策部署，加强机构编制政策法规宣传，持续巩固各项机构改革成果，扎实推进各项改革，进一步加强机构编制”四化”进程，不断优化创新机构编制管理水平，努力盘活用好机构编制资源，积极为全县经济社会发展提供有力的机构编制保障。

（1）行政综合办公室**个，即:党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂计划生育办公室牌子）、村镇建设环境保护办公室、社会治安综合治理办公室，定编**人。

2、人员编制及实有人数

我镇共有编制***人（不含教育、卫生、国土、交通等系统驻乡镇机构），其中行政编制**人，全额事业编制**人。

**名，现有**人；计划生育服务中心，核定编制**名，现有**人；文化广播电视服务中心，核定编制**名，现有**人；社区建设服务中心，核定编制**名，现有**人；便民服务中心，核定编制4**名，现有**人。

3、机构编制公示情况

20**年机构改革时，我镇根据上级的部署和要求，成立了机构改革工作领导小组，先后制订出台了《***镇党政机关事业单位机构改革人员选配竞争上岗的意见》等文件，特别注重操作过程的公开公正。按照文件要求，我们做到了九公开，即:编制数额公开、上岗人数公开、分流人数公开、资格条件公开、竞争人数公开、操作程序公开、笔试成绩和硬件考核得分公开、竞聘结果公开，自觉接受社会各界的监督。

4、党政群机关实行编制实名制管理情况

我镇在编制上认真落实实名制，做到了编制人数严格控制在上级下达的计划内，实际人数与上报人数保持一致，镇党委把编制情况作为组织部门政务公开的一项重要内容：一是做好单位申报工作，按照单位编制员额，对纳入行政编制管理的在职工作人员进行了逐一审核，填报了《***行政机关人员编制实名花名册》，并在使用行政编制人员名单上标明公务员登记情况，报县编办进行了审核。二是做好公示复核工作。凡按照人事编制管理规定配备的人员，姓名、性别、年龄、工作岗位、职务及所在机构性质、编制员额、经http://读书心得体会费形式等情况经县编办审核后，一律在镇政府院内进行两次张榜公示，接受社会监督。整个公示过程未出现任何问题。三是做好备案工作。公示完毕后均到县编办将登记情况做了备案。

（二）镇机构领导职数配备

2

领导职数按**人设置，党委设书记**名、副书记**名、纪委书记**名（党委委员兼）、委员**名；政府设镇长**名（副书记兼）、副镇长**名（党委委员兼职**名）；人大主席**名，人民武装部**名（党委委员兼）。党政工作机构主要负责人由党政班子成员副职兼任，另设**名副科级副主任。

二、加强人员管理的`主要措施

在行政人员的录用上，我镇坚持凡进必考的原则，严把入口关。20**年以来，在、县政府的统一领导和组织下，我镇新进公务员**名,其中经过全县公务员考试录用**名，组织部选调生**名，全县公开招考副镇级领导干部**名。同时，根据工作需要，把品德好、业务强、年轻有为的干部及时提拔到领导岗位上来，20**年以来提拔副科级干部**人。

在事业单位人员选配上，我们坚持凡进必考的原则，全面推行人员聘用制度，逐步建立适合各类岗位特点的选人用人机制。20**年，我镇教育和卫生系统通过统一招考新进工作人员**人，其中教育系统**人，使我镇机关事业单位的人员编制得到了有效地控制。除教育、卫生、国土、交通等驻镇机构外，镇直各部门未招聘过事业人员。

三、财政经费管理的基本情况：

http://实习工作总结我镇20**年末镇财政供养人员**人，占农业人口的**％。行政、全额事业事业单位人员工资全部纳入镇财政统发。

的坚决予以否决。三是强化监督。镇财政所对收支情况进行全面公开，纪委、组织、财政、经管等部门强化监督职能，加强对干部及部门的审计和监督，杜绝非正常性开支。四是纳入考核。分半年和年终两次召开主要领导和部门负责人述职述廉大会，对主要领导和部门负责人进行民-主评议，将评议情况作为考核的重要依据，与干部评先树优、晋职晋级挂钩，对违反纪律、铺张浪费，造成不良影响的干部依据情况坚决进行处理。

四、机构编制管理中存在的问题及建议

（一）存在的问题

一是农村税费改革后，特别是农业税完全取消后，镇财政收入减少，运行困难，仅能保证部分工资发放。二是全镇事业单位在职人员专业技术人员所占比例不到**%。专业技术人员年龄和知识结构老化，技术人员匮乏现象更严重。三是由于专业技术岗位的限制，乡镇专业技术人员评聘工作很难开展。

（二）意见及建议

一是严格把好进人关，严格编制管理，加强机构编制监督。二是适应农http://实验报告业税取消后镇党委政府的工作环境、工作任务、工作手段，创新镇管理体制，保证镇基层政权的正常运转。三是严肃用人制度，加大对事业单位的改革力度。对现行的管理机制进一步完善，全面推行人员聘用制度，建立适合各类岗位特点的选人用人机制。

今年以来，县委编办在县委、县政府、县编委的坚强领导和市委编办的精心指导下，全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会和习近平总书记来陕来安重要讲话精神，深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》），全面落实全市机构编制工作总体部署，紧紧围绕县委十五届十七次全会要求，紧扣**“追赶超越”目标，坚持党管机构编制原则，持续巩固深化机构改革成果，扎实推进重点领域改革，不断优化机构编制资源配置，切实强化机构编制监督检查和机构编制部门自身建设，为建设锦绣**提供体制机制和机构编制资源保障。

一、认真落实《条例》精神，提高机构编制工作政治站位

1.强化理论武装，深化《条例》法规学习。以习近平总书记关于机构编制工作重要论述为遵循，坚持县委中心学习组、县委编委会、县委编办带头学习《条例》等法规，示范引导全县各级各部门深入学习《条例》，严格执行《条例》；
持续在《**融媒》《**党建网》《**机构编制》各大门户网站开辟学习专栏，再次掀起《条例》学习高潮。

2.坚定政治自觉，主动接受归口管理。坚持党对机构编制工作的领导，认真落实归口管理工作要求，强化县委编办的政治属性和归口县委组织部管理意识，依法、依规管好机构编制资源，维护机构编制工作的严肃性和权威性。

二、持续巩固深化机构改革成果，不断提升机构编制资源保障能力

1.制定完善驻镇派出机构双重管理机制。制定出台了《关于加强司法、市场监管驻镇派出机构双重管理工作的通知》，厘清了县直主管部门和镇党委政府在双重管理中的职责分工、考核分工、经费保障方式和人员流动管理规范等，夯实了实行所长负责制和部门管理为主、镇管理为辅的双重管理机制，推动了派出机构接受驻地镇党委政府日常管理和统一协调指挥实施镇综合行政执法。

2.积极探索深化镇综合执法改革试点。积极探索运用“321”基层治理模式加强镇综合执法工作，印发《关于运用“321”基层治理模式加强镇综合行政执法工作的通知》和《关于印发推进镇综合执法三个权责清单（第一批）的通知》，公布实施镇级综合执法“三张清单”事项95项。创新建立“村社区吹哨、执法队报到，镇呼县应、上下联动”的综合执法工作机制，报批城关、涧池、平梁、蒲溪四个镇综合执法队作为全市推进镇综合执法工作先行试点单位，确定为副科级机构，各核定副科级领导职数1名，组织召开镇综合执法推进会议，为执法队统一配备执法装备、服装。

3.统筹编制资源服务教育事业发展。对全县公办中小学、幼儿园各类各阶段在校学生数、班级数、课程设置及教职工在编在岗情况、教师承担课时情况、教职工流转去向等情况进行全面调查分析，批准设立县第四幼儿园，动态调整中小学校教职工编制50名，解决四幼、恒大、凤台等学校因开园、生源流动扩班补充教师问题。

4.持续做好机构改革“后半篇文章”。将城乡规划管理职责及有关机构编制由县住建局划转至县自然资源局，顺利实现职责机构平稳划转有序交接；
报批规范县人大、县政协各委室机构设置；
优化了县委组织部内设机构设置；
落实县文旅广电局加挂县文物局牌子；
按期完成县扶贫开发局重组为县乡村振兴局，为巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略提供了体制机制保障；
调整优化了县总工会、县妇联、团县委等三个群团机关的编制资源配置，将其3个群团机关使用的行政编制置换为事业编制，进一步统筹盘活全县行政事业编制资源。

5.聚焦编制资源服务保障民生。加强疫情防控及健康教育工作，调剂5名事业编制补充到县疾病预防控制中心；
落实县中小企业服务中心加挂县电子商务服务中心牌子，确定为正科级，核定科级领导职数1正2副；
巩固和发展爱国统一战线工作，设置县委统战部下属副科级财政全额拨款事业单位县统战服务中心，核定编制4名，副科级领导职数1名；
聚焦提高公共文化服务质量，满足广大人民群众日益增长的文化需求，落实**县图书馆单独设置；
明确县退役军人服务中心加挂县烈士纪念设施保护所牌子，加强烈士纪念设施保护管理工作力量；
为县公产中心增加3名编制加强国资国企监管力量，助力加强国有企业融资平台建设和国资国企监管工作；
落实县电影公司改革遗留问题化解方案，稳妥推进了县电影放映公司化解遗留问题，实现全县自收自支事业单位全面改革清零；
统筹编制加强文化产业工作力量，明确县委精神文明建设工作机构及编制配置；
调研论证报批县政府教育总督学、县考核委员会办公室领导职数设置等方案。

三、积极推进重点领域改革创新，着力构建与发展相适应的体制机制。

1.稳妥推进森林公安和森林防火机构设置调整。按期落实森林公安管理体制由林业局管理为主调整为公安局管理为主，圆满完成机构编制划转和人员转隶，下达县林业局行政编制2名，增设森林草原防火股，进一步加强了森林防机构设置和工作力量。

2.统筹做好了新一轮纪检监察体制改革机构调整工作。配合县纪委监委做好了纪检监察“三化”建设改革，同步统筹做好了县直属机关纪检监察工委、县纪委监委机关党委有关机构编制事项调整工作，报批落实县纪委监委机关内设机构由11个整合调整为9个，明确县直属机关纪检监察工委书记、县纪委监委机关党委专职副书记领导职数各1名。

4.积极做好陕西**经济技术开发区管理机构设置规范报批。贯彻落实省委编委《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展实施方案》精神，将中共**县月河工业集中区工作委员会、**县月河工业集中区管理委员会更名为中共**经济技术开发区工作委员会、**经济技术开发区管理委员会，分别作为县委、县政府的派出机构，副县级规格，实行合署办公、一套机构，核定**经开区工委、**经开区管委会领导职数2正3副。

5.积极推进行政复议制度改革。根据中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》和省委全面依法治省委员会印发的《陕西省行政复议体制改革实施方案》，主动与县司法局对接行政复议制度改革工作，规范设置行政复议机构，统筹编制配置，对近年来的行政复议案件进行详细的统计分析，确保我县按时按要求完成行政复议制度改革工作。

四、盘活用好机构编制资源，努力提升机构编制资源使用效益

1.积极推进人才周转池编制动态使用。核定10名周转编制用于县委选派机关事业单位工作人员到县属国有企业任职人员保留在职人事关系的方案，为解决县属国企起步发展阶段选人难问题提供了保障；
对7个部门申请使用事业单位周转池编制进行调研审核，批准县融媒体中心等7个事业单位使用周转池编制11名，用于招录引进紧缺人才，为调整干部队伍结构提供了保障。

2.进一步规范编制使用程序。一是配合县委组织部、县人社局修订完善了《**县公务员和党群序列事业单位工作人员调动工作规则》和《**县政府序列事业单位工作人员调动规则》，修订全县机关事业单位申办机构编制事项工作程序，优化编制使用报批、备案程序，着力健全完善用编长效管理机制，提升机构编制管理水平。二是从严控制用编申请，按照“有增有减、动态平衡，保证重点、服务发展”的原则，对满编和超编单位一律不得进人，编制使用优先向民生保障重点领域、引进高层次人才倾斜。三是坚持“量出为入”和“编制审批在先”原则，遵循“严进宽出”管理，分期分批审核批准县直各部门用编需求，落实人员招录、选调用编保障，及时办理人员上下编手续。2021年，共为211名新招录机关公务员和事业单位人员办理了落编手续；
为县外调入、调出县外及县内流动的354名机关干部办理了工资转移及上下编手续，为退休、辞职、辞退的122人办理了下编手续。

五、机构编制基础性工作和事业单位登记管理工作扎实有效

1. 做好机构编制核查和实名制管理。按照中、省、市机构编制核查工作要求，成立工作专班，制定《实施方案》，严格核查程序、严把五个环节，历时2个月时间全面完成了机构编制核查任务，实现了“机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”目标。按照机构编制管理“五有四统一”要求，及时更新机构编制实名制系统、《机构编制管理册》和机构编制实有人员台账，做到系统、管理册、台账与实际情况一致，实现了全县机构编制管理“人册一致，册机相符”目标，机构编制管理标准化、规范化、信息化水平不断提升，为控编减编提供了坚实基础。

2.做优事业单位登记管理。按照“四有四公开”建设和“一网通办、全程网办”要求，进一步改进优化了事业单位登记管理工作，实现“最多跑一次”，共受理核准党政群机关、事业单位办理设立登记15家、变更登记47家、注销登记17家。全面实行事业单位法人年度报告全流程网络监测，对年报时限、质量、内容进行严格把关，共下达催办函3份，行政处罚决定1份，圆满完成纳入登记的174家党政群机关和事业单位法人年度报告工作。

3.做强事业单位履职评估考核。扎实履行事业单位登记管理监管职能，重点对上年度年报交叉评审得分靠后及涉及改革的部分事业单位共11个单位进行“双随机、一公开”实地核查，下达了整改意见书，并依法予以网上公示。积极推进事业单位履职评估考核，起草了《**县事业单位履职评估考核办法》，聚焦行业执法、社会关注度高的领域，对县交通局、自然资源局、农业农村局所属12个事业单位开展履职评估，履职评估考核结果在机构编制管理和目标责任制考核中直接应用。

六、加强机构编制监督检查，强化机构编制刚性约束

1.将机构编制执行情况纳入巡察监督范围。在将机构编制执行情况纳入领导干部经济责任审计的基础上，积极与县委巡察领导小组对接，联合下发了《关于将机构编制执行情况纳入巡察监督范围的通知》，明确了巡察主体及对象、方式方法、巡察内容及结果运用，通过优势互补，形成监督合力，进一步严肃机构编制纪律，促进全县机构编制管理规范化。

2.加强和改进机构编制信访举报工作。转发中央编办《关于印发机构编制信访举报受理办理工作规则的通知》，明确了受理范围、办理程序、举报方式、举报电话、接访责任领导、接访股室及办理要求，为依规依纪依法受理信访举报，强化机构编制管理刚性约束，维护机构编制工作的权威性和严肃性提供了制度保障。

3. 加大机构编制督查力度。把机构编制督查和机构编制审批放在同等位置，树立“向监管要效益”的思想，对工作中发现和审计反馈的县林业局、蒲溪镇、漩涡镇等单位违规设置机构问题进行实地调查核实，下达整改通知书5份，责令限期整改。通过监督检查，严肃机构编制纪律，强化机构编制刚性约束。

七、高质量完成中心工作，持续推进模范机关建设

1.扎实推进党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动。制定印发了《关于开展党史学习教育的实施方案的通知》，分阶段分层次制定学习教育计划，开展集中学习17次，专题讨论4次，举办学习园地4期，主题党日活动5次，领导班子成员分别讲授专题党课4人次，组织观看庆“七一”大会实况直播和党史学习教育红色影片、系列专题片等10余次；
结合“三会一课”、主题党日等组织生活重要内容，定期开展机关干部“每月一讲”活动，将党史学习教育同“三联共建”“送学送教”有机结合，党支部共走访党员和联系群众400余人，办结群众“急难愁盼”的就业、教育、医疗等问题事项44项，建立为民便民惠民政策举措和长效机制2项，全体干部立足岗位为群众办实事45项；
积极参与市委编办举办的党史故事颂读、党史知识竞赛、党史专题征文比赛，县委宣传部举办的红歌大合唱比赛等一系列丰富多彩的宣教活动，通过党史学习教育，有力的促进了各项工作的开展。

2.坚持党建引领，强化责任担当。坚持以党的建设统揽各项工作，不断加强党建和党风廉政建设工作。认真落实“三会一课”制度，开展“追寻足迹学党史、不忘初心强党性”实践教育活动、“祭英烈、学党史、知党恩、强党性”和“铭记光辉历史、传承红色基因”主题红色教育活动等一系列主题党日活动，不断丰富党组织生活方式和活动内容。准确运用监督执纪“四种形态”的“第一种形态”，加强对班子成员和一般干部的日常交心谈话、提醒帮助谈话、批评诫勉谈话频次，教育干部适应从严管党新常态，律己担当干工作。组织观看警示教育片，开展“德润三秦”家风建设，筑牢拒腐防变思想防线。坚持对标组工干部标准，以“六有”干部队伍建设为载体，弘扬“勤快严实精细廉”作风，推动干部作风建设常态化、制度化，锻造过硬干部队伍。

3.精心抓好各项中心工作。一是做好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接工作。制定持续帮扶计划，全年到村召开专题部署会议20余次，坚持每月至少2次到村入户开展精准帮扶；
与清河村签订“三联”共建协议书，帮助清河村协调项目资金30余万元，解决修建便民桥和新民风建设文化宣传等实际困难问题，为巩固脱贫攻坚成果、开好乡村振兴工作新局奠定坚实基础。二是践行“四个城市”要求，打造模范机关。以推进“四个城市”建设为目标任务，积极组织全体干部深入开展“垃圾不落地·**更美丽”文明实践活动；
与联建新城社区文兴、蓝云大厦小区签订“共驻共建”协议书、门前“四自一包”责任书，认真组织开展环境卫生整治，积极参与社区组织的疫情防控排查等社区工作；
常态化开展“车让人·人守规”文明交通等志愿服务活动，积极宣传倡导文明、健康的生活方式。三是持续巩固县级文明单位，开展节约型机关、健康机关、市级无烟单位、青年文明号等创建工作。

2022年，我县机构编制工作将继续围绕贯彻党的十九届六中全会精神，落实中央关于机构编制管理和国家机构改革相关文件精神、县委各项决策部署，加强机构编制政策法规宣传，持续巩固各项机构改革成果，扎实推进各项改革，进一步加强机构编制“四化”进程，不断优化创新机构编制管理水平，努力盘活用好机构编制资源，积极为全县经济社会发展提供有力的机构编制保障。

总体来说事业编制，人事代理编制人员在工资、保险、福利待遇上并没有本质的区别！但两类人员在身份上有本质的区别：

事业单位行政编制，档案在人事组织部存放；

事业单位的老职工是事业编制，档案在人事局或人事科存放；

事业单位的新近人员（必须是人事部门与事业单位主管部分共同组织的公考招考进入的，有些单位硕士按引进人才可以免考）也是事业编制，但只是占有编制，但编制不具体到某个人，其档案在人事局主管的人才交流中心托管，实行人事代理。

除了上面两种还有第三种那就是事业单位自己招聘的人员（即：没有通过人事部分、与单位主管部分的批准）无编制，虽然也与单位签订合同，但仅仅充其量也就是劳动合同而已。 因为现在正值事业单位改革，全国各地情况不尽一致。总体趋势是事业单位实行岗位管理、定编不定人！采用灵活的用人机制！切实调动人员的积极性。新近人员都只是占编制、属于事业单位在职在编人员，但都无编制！因为以后的编制是单位的，不是个人的！

所以现在江浙沪一带的编制其实一般是第二种情况！就是人事代理编制，对于医院这个编制是有的！对于个人只是占用这个编制，但是不占有！就是所这个编并不是你的！其实具体到个人还是没编！

按照现在的发展势头人事代理编制想转成事业编制是基本不可能的！

前两种如果是应届生需要用到派遣证！那么对于应届生如果你的就业协议有医院，卫生局，人事局和学校的章的话，至少可以保证你是一个编内人员了，如果你的档案寄往单位所在地的人才交流中心说明你是人事代理编制（一般都是这样），如果寄往人事局，那么你是事业编制（基本很少），如果你没有人事局和卫生局的章而只有医院和学校的章那么很可能应该就是我下面要讲的第三类人员！

第三类合同制，是医院不用经过上级主管部门直接要人签订合同，可以不要档案！签订的只是劳动合同！在江浙的很多（机会95%以上）医院此类人员的工资奖金和在编相同即同工同酬(当然有些医院连这点也做不到的），但5险1金的缴纳不同会少一些或没有，单位其他福利也少或没有！想走就走，单位也可以随时解聘只有多付给你一个月工资！按照现在的发展势头此类人员想转成上述两种也是基本不可能的！

所以大家在找工作时对于编内编外一定要问清！

而编内的两种更具有迷惑性，一般应届生都搞不清编内还分两种！招聘单位一般会利用这一点，只说编制而不说是那类编制，现在事业编制非常难弄（不管你是博士还是教授---进来没事业编制再想转非常难---毕竟不是一个部门的事），一般的编制也都是人事代理编制！ 可以看出来三类人员第一类编内最吃香，但是这类编很难搞到（和学历职称往往没关系，和关系往往有很多关系！）而第二类编内往往有学历职称者可以获得，那么没有学历职称者只能占有第三类编外了！

虽然这次两会提到打破编制，实行全员聘用，把医生变为自由人，但是在执行起来个人认为存在莫大的困难，既得利益者很难把现有的利益让出来，而且特别是这类人往往都身居高层时，不过国家既然重视了，肯定会变，最终会让大家都满意，这点我对zf还是有信心的，但是变革应该是一个长期反复曲折的过程，特别是大的变革！所以，我建议大家现在找工作时还是按现有人事制度进行职业规划，不要考虑太远，以后的事有点远！而你的青春去不是那么多！三思后行！派遣证就管那么一年！希望大家用好！

应广大园友需要进一步解释事业单位人事代理编制与非人事代理编制的区别

所谓人事代理编制其实是一种流动编制，清华首创，其目的是为了用活人才！但是现在人才多了，这种编制不免会给新人才的幼小心灵造成不安！

（2）固定事业编制有空缺，但是需要通过使用流动编制降低用人风险；（3）因单位特殊的人事管理体制，需要使用流动编制。第一条在大医院可能性现在已经不大因为医院可以通过合同制解决这类麻烦，大医院不缺人！为什么说人事代理编制会降低单位用人风险呢？这就引出了人事代理编制与非人事代理编制的区别。

人事代理编制做为一种流动编制，双方签订要签聘用合同，有一定的聘用期限，聘期到了可以解聘！档案是人才交流中心代管，这种第三方代管的好处是促进了人才流动！比如你以后（聘期未到）要跳到另一家医院，那么你只要跟医院提前一个月递书面申请，由于你的档案不在医院那么，医院不能以非正常手段扣留你的档案了，一个月医院如果不给你答复，你可以去人才中心自己调档走人！（当然你要是另签的合同比如进修合同那么同时还要照那个合同来）还有就是比如你签的是5年的合同那么好了，合同到期，如果不继续签那么你的档案可以由单位找人才中心代理转向个人找人才中心代理（就是聘期满走人），这就存在你可以随时走人，单位也可以随时让你走人的风险！

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