领导讲话发言材料
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3、总结不仅仅局限于学习和工作生活。建议采用结构化的方式来组织总结,例如按照时间顺序、按照重要性等进行排序和归类。以下是一些总结的写作要领和常见错误,大家可以注意一下。
一年以来,沿江村群众工作站秉承上级领导的指示精神,按时、按质完成了所有工作任务,现将一年来工作总结如下:
一、工作情况。
沿江村群众工作站组成人员如下:
站长:常泽军。
站点成员:冯谷山柳宇子章勇吴建刚李海英吴大展章颙张国庆。
二、畅通民情渠道,了解民之所思、所想和所盼。
从今年的第一个工作日开始,我村工作站的所有工作人员就牢固树立了“基层需要干部,干部更需要基层”的思想意识,逢每月9、10、27、28日进站工作,了解村情民情。在同群众交往中增强工作主动性,在解决实际问题中提高自身能力,在寻找协调各种利益的途径中,增强本领。同时,工作队员还深入农户,了解村情、民情,及时掌握了解百姓的`心声和愿望,当时能够解决的立即解决,一时解决不了的,就记入民情日记本,然后想方设法加以解决。通过这种方式,半年来,我村工作站工作人员累计走访群众880多户,共发现掌握问题62个,已解决62个。一年下来,百姓们高兴地说“群众工作站成了我们接近干部的连心桥,下情上达的直通车”。
三、切实维护好、实现好、发展好群众利益。
我村群众工作站人员在吃透村情、民情的基础上,及时排查化解各种矛盾纠纷和不稳定因素,对苗头性问题做到“早发现、早控制、早报告”,确保一般矛盾纠纷不出村,充分发挥第一道防线作用。半年来,群众工作站既受理上门____服务,也到现场处理矛盾纠纷,使大量的矛盾纠纷和不稳定因素在初始阶段就得到有效化解。至今,我们共排查矛盾纠纷28起,成功调处28起,调处率达100%,为维护农村社会稳定发挥了重要作用。
四、深入基层,克服漂浮作风,切实为民办实事、好事。
把群众工作站工作和正在开展的“学、转、抓、作”活动、“下基层、解难题、送温暖”活动、“创先争优”活动相结合,把群众工作站工作纳入活动之中,统筹谋划,协调推进。大力转变作风,克服工作漂浮、不扎实的毛病,真正扑下身子,深入基层,同百姓谈心、交心,了解他们的所思、所想和所盼。并在此基础上,积极参与村内建设,想方设法为他们做一些看得见、摸得着的实事、好事。
下一步工作计划。
我群工站在总结成绩时正视问题,立足于解决问题,增强信心和决心;在开展工作时要突出重点,深化拓展工作内涵,千方百计抓好为民服务;要努力探索建立学习培训、规范管理、严查严考等长效机制,为这项工作的开展提供坚强的制度保证。我们要求工作队员一定要增强责任感和使命感,真正深入调查研究、掌握民情信息,排查矛盾,化解纠纷,维护社会和谐稳定。相信,在我们的共同努力下,沿江村的今天将更加美好。
沿江村群众工作站。
__年__月__日。
同志们:
这次会议是春节后召开的第三次全县性脱贫攻坚专题会议,如此高密度、高频率研究部署脱贫工作,充分说明了县委县政府对脱贫攻坚的高度重视,也深刻体现了脱贫攻坚在“五个”若尔盖建设大局中的统领地位。刚才,17个乡镇联系县级领导分别就精准扶贫、精准脱贫工作推进情况进行了交流发言,这既是一次述职会、更是一次检阅台,总体感觉效果很好,对“六个精准”“五个一批”理解很深、推进有力。我们初步定于6月中上旬再开一次这样的会议,让大家都把工作亮一亮,逐步形成长效机制。从大家的发言来看,思路谋划清晰准确、脱贫举措各有特色、联系指导成效初显,但也还存在认识不到位、推动落实不力等问题,这些问题既有客观的,也有主观,既有干部的,也有基层群众的,各级各部门务必清醒认识,加以整改。
我县既属于高原藏区连片特困地区,又属于全国大骨节病集中片区,受地理位置偏远、自然条件恶劣、经济社会发展滞后等因素制约,脱贫攻坚面临不少特殊困难和挑战。但就是在这样繁重的任务和巨大的压力下,我们一些部门乡镇和少数党员领导干部依然重视不够,措施不精准、任务不精准,缺乏落实工作的执行力和高效推动的创造力,严重影响了全县脱贫攻坚工作的整体进度。
一是聚焦中心重点不够。应该肯定,全县绝大多数党员干部对脱贫攻坚是重视的,作风比较过硬,措施比较有力。但也有少数党员干部存在这样那样的问题,有的满足于小进则喜、小富即安,工作上取得了一定成绩,就想着“吃老本”,每次汇报一个样。有的小事不想干、大事干不好,总是消极对待任务要求,不主动与省州对接,存在坐等上级下达项目资金的现象,不仅没有高效创新推动脱贫攻坚,就连常规工作也没有做好。有的盲目自信、夜郎自大,不善于学习领会和统筹协调,开展工作总是习惯于老经验、老办法,存在单打独斗、各自为战现象,导致资金技术和人员力量整合不好。有的会上激动、会中摇动、会下不动,畏难情绪严重,任凭县委县政府如何动员,依旧观而不语,把自己当作脱贫攻坚的局外人。
二是重点工作推进不力。当前已进入4月中旬,应该说各项民生工程和项目建设正处于加速推进的关键时期,但截至目前全县的脱贫攻坚总体规划和10个专项方案以及17个专项计划依然没有完全形成,其中一些重要数据和重大举措还有待于进一步分析论证。作为有责任感和事业心的党员干部,一切客观存在的问题都不应成为坐等观望、久拖不决的理由,不应成为瞻前顾后、患得患失的借口。下一步工作中,各级领导干部要把“三严三实”要求真正贯穿于脱贫攻坚全过程,以“不为困难找借口、只为脱贫想办法”的积极姿态,力促脱贫攻坚取得新突破。
三是带动群众效果不好。让群众心热起来、行动起来是推进脱贫攻坚的关键所在。当前我县在引导群众积极参与方面还做的不够好,脱贫攻坚氛围营造不浓,群众参与知晓度较低,甚至还有不少贫困群众对“脱我贫”的期望高,“我脱贫”的行动少,存在严重“等靠要”思想。还有少数群众对政策理解不到位,乱上访、乱讲意见,给全县脱贫攻坚工作拖了后腿。相关部门和各乡镇要深入研究、狠抓落实,不断提高群众对脱贫攻坚的知晓度和满意度。
打赢脱贫攻坚战是我们对全县群众特别是贫困群众作出的郑重承诺,也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。按照“四年攻坚、一年巩固”要求,我县今年计划减少农村贫困人口1511人,完成贫困村摘帽11个。应该说脱贫压力很大、任务异常艰巨,如果依然按部就班推进,就很难兑现对群众的承诺,就很难实现同步建成全面小康的目标。为此,各级领导干部务必牢记责任使命、高效落实任务,按照“围绕一个目标、坚持两个结合、筑牢三个保障、推进四大行动、建成三大产业链”的脱贫攻坚总体思路,少说空话、多干实事,着力在狠抓落实上下功夫,全面推动脱贫攻坚迈上新台阶。
一是始终坚持从严尚实,提高思想认识抓落实。思想认识是老生常谈的话题,为什么今天会议还要讲?就是因为我们对脱贫攻坚的认识还不深。干工作不仅要埋头拉车,还要抬头看天,要紧跟中央和省州的步伐。党的以来,在连续几年开年的国内考察中都选择到贫困地区“看真贫”。也多次就脱贫攻坚作出重要指示、多次到贫困地区考察调研。汪洋副先后5次深入贵州省蹲点调研指导脱贫工作,力度之大前所未有。省委坚持把脱贫攻坚放在事关全面建成小康社会全局的高度来谋划和推进,先后启动实施四大片区扶贫攻坚行动,集中开展五大扶贫工程,东明书记先后在不同场合里多次对脱贫攻坚作出要求。州委先后多次组织召开专题会议,研究部署脱贫工作,作明书记更是要求全州上下牢固树立抓扶贫就是惠民生、建小康的理念。不仅如此,中央和省委对脱贫攻坚的督促检查力度之强也是前所未有,去年国务院扶贫开发领导小组办公室对广西马山县虚报脱贫人数等问题进行了通报,并责成当地纪检部门给予党纪政纪处分。最近,省委针对20xx年甘孜州多县贫困人口识别不准、信息失真等问题,给予省扶贫移民局、甘孜州扶贫移民局和德格县、雅江县全省通报批评。从这些通报中,不难看出,脱贫攻坚是一项“硬碰硬”“动真格”的工作,容不得半点马虎,来不得半点虚假,全县上下各级领导干部要有“认真抓”脱贫攻坚的思想认识和行动落实,定期深入联系乡村,真正坐下来与乡村干部研究问题、解剖麻雀,切实做到底数清、情况明、措施实,坚决防止“数据脱贫”不良现象发生。
把作为县级领导的经验、视野、能力、岗位优势发挥出来,定期召集相关部门,专题研究和安排部署脱贫攻坚工作,并经常性、阶段性深入联系乡村开展走访调研工作,主动帮助基层乡镇解决脱贫攻坚中遇到的实际困难和问题,坚决确保各项工作有力推进。脱贫攻坚领导小组办公室要快发力,充分发挥总揽全局和协调推进作用,制定任务进度表,倒逼县委县政府推进各项工作,并会同发改、交通、住建、民宗、教育、农畜水等相关部门,重点围绕深化精准脱贫项目资金整合,研究制定符合我县实际的扶贫资金整合使用管理办法,注重将投向类同、目标接近,可用于脱贫攻坚的项目资金进行归集,逐步明确使用投向和管理要求,切实做好心中有数、推进有序。职能部门要重加力,不能“各唱各的调、各吹各的号”,要站位大局、统筹思考,加快修订完善“1+10+17”专项方案,着力打好政策组合拳,同时还要积极主动与省、州对口部门沟通衔接,争取更多项目资金,持续为脱贫攻坚提供坚强保障。这里着重强调一点,绍强、泽旺两位同志和相关部门要加强思考,围绕新农合、新农保等惠民政策,研究探索符合我县实际的贫困群众脱贫政策兜底措施,真正把脱贫攻坚抓紧抓实,抓出成效。
三是始终坚持正面宣传,注重引领群众抓落实。脱贫攻坚是当前和今后全社会的共同奋斗目标,需要集全县之智、聚全县之力,迫切要求我们发动全县广大干部群众共同参与。宣传部门要切实把脱贫攻坚政策宣传解释作为一项重要政治任务,围绕宣传政策、凝聚共识的要求创新宣传举措,充分发挥新媒体优势,牢牢把握舆论导向,及时建立“微若尔盖”微信公众号,全面准确向各级干部和广大农牧民群众讲清脱贫攻坚的重大意义、主攻方向、重点任务、政策举措、工作要求和典型经验,主动把党委政府的行动反映出来,真正让脱贫攻坚家喻户晓。要主动深入基层,把推进脱贫攻坚中存在的客观问题和干部群众的意见建议收集上来,努力形成大家“想办法”、多方“出点子”的生动局面。县电视台要不断丰富完善脱贫攻坚宣传专栏,及时宣传各乡镇各部门工作进展情况,深入报道在脱贫攻坚中涌现的好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持脱贫攻坚的浓厚氛围。同时,全县上下还要不断深化党的群众路线教育实践活动成果,密切关注“四风”新动向、新表现,持续不断将正风肃纪进行到底。要加快建立县级扶贫资金项目整合管理平台,不断强化资金审计监督,切实加大贪污挪用行为查处力度,以反腐倡廉新成效取信于民,不断提升人民群众满意度和认可度。
四是始终坚持政令畅通,突出督促检查抓落实。没有督查就没有落实,没有督查就没有深化,执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟,凡是县委县政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。今后,凡是领导小组确定的事项,脱贫攻坚办要迅速分解制定工作任务表,印发相关部门和督查督办室,确保工作落实。要探索建立符合我县实际的脱贫攻坚专项督查长效机制,重点围绕县委县政府安排部署和工作要求,督促检查脱贫攻坚决策实施的进展情况,工作推进还有哪些不平衡和滞后现象,及时发现典型、总结经验,查找差距、鞭策后进,不断提高督促检查反馈报告质量,切实做到态度明确、事实清楚、措施具体,坚决防止巧言令色、阳奉阴违等现象出现,真正确保脱贫攻坚整体联动、高效推进。这里我郑重声明,脱贫攻坚是当前乃至今后很长一个时期内全县工作的重中之重,对不能承担责任和压力、工作推进缓慢的领导干部,县委将及时作出岗位调整;对不作为、乱作为,坐而论道、虚以应付的领导干部,县委将坚决启动组织处理程序;对无视纪律,触碰法律底线,特别是侵占挪用脱贫资金的人和事,县委将依法依纪严肃处理。
同志们,脱贫攻坚先易后难,越往后成本越高、难度越大、见效越慢。希望在座各位不辱使命、再接再厉,进一步把握航向、攻坚克难,真正把脱贫攻坚的历史责任抓在手上、扛在肩上,众志成城实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标。
领导讲话是每一个组织中不可或缺的一环,对于领导者来说,如何发表一篇富有感染力和影响力的讲话,是一门不容忽视的艺术。本文将从自身的经验出发,探讨领导讲话的重要性,技巧以及心得体会,并提供一些有效的发言材料供大家参考。
领导讲话对一个组织和团队来说至关重要。首先,领导讲话可以激励和激发员工的工作热情,增强员工的凝聚力和团队精神。一个具有感染力和鼓舞人心的讲话,可以将员工的潜力充分释放,激发员工的工作热情,从而提高团队的战斗力和创造力。其次,领导讲话可以传达组织的愿景和战略目标,引导团队走向正确的方向。一个清晰明了的讲话,可以让员工明确组织的发展方向和目标,避免团队的盲目发展和迷失方向。最后,领导讲话是领导者与团队之间建立信任和沟通的桥梁。一个真诚而有效的讲话,可以增强领导者与员工之间的互动,建立信任和共识,提高团队的凝聚力和团结力。
段落二:成功的领导讲话的技巧。
成功的领导讲话需要一定的技巧。首先,确保讲话内容具有主题和结构明确。要有一个明确的讲话主题,将要传达的内容进行分类和组织,让听众能够容易理解和记忆。其次,讲话要有适当的用词和语气。用词要简洁明了,易于理解,语气要亲切而自信。此外,要注重讲话的节奏和声音的抑扬顿挫,以更好地吸引听众的关注和兴趣。最后,讲话要有具体的例子和事实支持。通过举例和引用具体的数据和事实,让讲话更加具体生动,更易于让听众接受和记忆。
在我个人的经验中,发表一次成功的领导讲话需要持续的练习和反思。首先,我会提前准备并研究要讲话的内容,对相关的背景和数据有一个充分的了解。其次,我会通过反复练习和模拟,熟悉讲话的内容和语言表达,增强自信心和流利度。最后,在讲话过程中,我会注重与听众的互动,主动引导听众参与讨论和提问,加强沟通和交流。
在发表一次成功的讲话前,准备好一些有效的发言材料和引用,可以增加讲话的说服力和可信度。首先,可以引用有影响力的人物的名言或者名人的成功案例,以增强讲话的权威性。其次,可以引用相关的调研和数据,让讲话更加有说服力和可信度。还可以通过引用相关的历史事件或者个人经历,让讲话更具感染力和亲近感。
段落五:结语。
领导讲话是一项重要而复杂的艺术,通过良好的讲话技巧和合适的心得体会,领导者可以发表一篇令人信服和影响力的讲话,并在团队中发挥更大的影响力。在准备和发表讲话过程中,合适的发言材料可以提供更多的支持,让讲话更加生动和具有影响力。因此,我们需要不断学习和提升自己的讲话技巧,不断总结和分享心得体会,为我们的领导之路添砖加瓦。
同志们:
在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会,主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施,确保各项工作高效快速、有力有序推进,全面实现年度脱贫目标。这两天,我们通过随机抽签的方式,在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点,并实地进行了观摩,这9个点各有侧重,各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。例如现场观摩的小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司,在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中,搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式,通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法,帮助贫困户增收致富。凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社,采取“支部+合作社+贫困户”的模式,通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法,带动贫困户增收,特别是在发展家庭农场式养猪方面,贫困户领养最多的达37头。杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社,发展蔬菜大棚26个,带动10户贫困户增收致富。红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社,采取“合作社+贫困户+基地”的模式,通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施,带动21户贫困户实现脱贫。瓦房口镇金台村卉丰产业园,按照“园区+合作社+农户”的模式,采取能人领办和贫困户合办的方式经营,新建了垂钓休闲园,以定向劳务方式带动7户贫困户增收。曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社,采取“合作社+基地+农户”的模式,带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖,尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。下梁镇胜利村土鸡散养基地,依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式,通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法,实现了贫困户与企业无缝对接,有效带动了贫困户增收。乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社,采取“支部+合作社+贫困户”的模式,以资金入股、劳务合作、分户包产等形式,帮助64户贫困户增收致富。营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社,虽然我因召开其它会议没有现场观摩,但在与观摩人员交谈中了解到,该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式,通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式,带动151户贫困户实现增收。通过这些点的观摩,我们深刻的感到,大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的,对产业扶贫重要作用的认识是很准的,且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验,发挥了积极的示范带动作用。同时,在观摩中也看到,我们的脱贫攻坚工作喜中有优,个别村帮扶措施不实、增收账目不清,部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题,有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。希望各镇办各部门相互学习借鉴,解放思想,取长补短,加速推进。刚才,超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况,县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗,红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流,曹坪镇、电信公司作了表态发言,俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好,听后深受启发,请大家认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。
第一句话:肯定成绩,正视问题。
县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会,充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。今年以来,全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署,稳步推进脱贫攻坚各项工作,各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求,坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则,全力以赴想办法、找对策、出实招,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是工作体系全。建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所,健全了县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系,形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。二是产业投入大。累计投入产业扶持资金3.9亿元,组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个,发展各类短平快产业项目1.2万个,带动贫困户8314户22061人,特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好,为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。三是精准施策好。强力实施“五个一批”,将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置,房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区,引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元,聘用各类人员1237人;严格落实20xx年教育全免费政策,培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。四是扶贫模式新。创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和“三保”金融扶贫模式,着力打造了下梁西川全县脱贫攻坚主战场,将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。五是金融支持强。今年,县本级财政累计投入专项资金2700万元,设立扶贫担保储备补偿资金5500万元,发放“农户贷”、“产业贷”资金1亿多元,划拨基础设施建设资金2500多万元,争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元,有效破解了产业发展资金难题。
在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看,特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来看,存在的问题还不少。一是产业带动能力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业,但产业规模偏小,产业形式单一,农户参与度低,产品雷同度高,辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。近期,市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式,对“抓转促”工作进行了明察暗访,暴露出很多问题,我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。三是帮扶工作不到位。从掌握的情况看,有的部门重给钱给物、重基础设施,但在产业开发和管理落实上做得不够。还有的单位在包村工作中,正职把事推给副职,副职把事推给干部,导致工作看起来热热闹闹,实质上成效不大。四是考核排名靠后。7月底,市考核办抽调组建考核组,对全市7个县区重点工作进行考核排名,我县脱贫攻坚工作位列全市第六,排名几乎垫底,必须引起足够的重视。五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责,不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和“铁路警察、各管一段”等问题,影响了脱贫攻坚的效果。
为此,各级各部门必须切实提高打好脱贫攻坚战的紧迫感、使命感和责任感,全面增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,高举脱贫攻坚大旗,大干快干、苦干实干,圆满完成脱贫任务,努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
第二句话:紧扣关键,重点突破。
现在已经进入11月,到年底有效工作时间满打满算不到2个月,对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标,时间十分紧迫,任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始,要对标脱贫年度计划和年终考核,围绕每一项指标、每一项工作补短板,力争在短时间有新的进展和突破。
(一)大力培育致富产业。实现脱贫致富,归根结底要靠产业支撑。要始终把产业发展作为实现脱贫摘帽的治本之策,将产业扶持的重点向贫困户倾斜,力争将更多的贫困户捆绑到产业链上,不断增强贫困户的造血功能。一要壮大龙头。强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设,扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业,大力发展农民专业合作组织,推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作,使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫,每个贫困户有一家以上的合作社助推致富,确保“镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目”,引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业增收。二要创新模式。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路,能发展什么就发展什么,发展什么致富快就发展什么。探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式,特别是抢抓农村淘宝机遇,实现农产品内产外销,实现线上线下都增收。三要打造特色。今年要脱贫的21个贫困村产业基础较好,提升空间较大,要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路,在做大做强传统产业的基础上,每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业,加速贫困群众脱贫增收步伐,确保如期实现稳定脱贫。
(二)强化脱贫帮扶措施。围绕脱贫攻坚,中省市出台了一系列扶持政策,各部门各镇办要充分利用好这些利好政策,最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来,释放政策潜能,推动我县脱贫工作再上新台阶。一要实施金融扶持。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金,吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接,在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品,降低贷款门槛,着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用,推进产业项目融资平台建设,实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。二要实施培训扶持。围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体,整合相关部门培训资源,深入开展“大众创业、万众创新”和“一户一技能”活动,大力实施“教育脱贫工程”,积极培养乡土人才,进一步强化劳企对接和人岗对接,力争每个贫困户掌握1-2门农业生产技术和劳动就业技能,努力以创业带就业,以就业促增收。三要实施政策扶持。按照“实际、实用、实效”的原则,充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体,着力布局“农家乐”、“渔家乐”、观光农业、原生态旅游、休闲农庄等业态,不断增加农民经营收入。扎实推进以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革,积极搭建产权交易和贷款抵押平台,着力增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜,着力改善人居环境。
(三)扎实开展“三级联创”。按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路,强力推进脱贫攻坚示范点建设,进一步树立致富标杆。一要打造好县级示范区。县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇,精心谋划大项目、招引大企业、构筑大平台,全力打造西川产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇,力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫,确保示范镇村村有产业基地、经济组织,户户有增收项目。二要培育好镇级示范村。各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村,立足村情实际,突出地方特色,多方筹措资金,广泛发动群众,确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。三要发展好村级示范户。各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户,积极引导贫困户加入专业合作组织,全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业,力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户,确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上,真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。
(四)全面抓好整改迎验。要聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题,精准发力,补齐短板,抓好“抓党建转作风促脱贫”反馈问题的整改落实,着力凝聚脱贫攻坚正能量,确保各项工作水平全面提升。一要扎实整改“抓、转、促”问题。进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任,围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题,制定整改方案,成立领导机构,逐项建立台账,责任落实到人,确保限期整改到位。每月要开展一次以上“抓、转、促”问题专项清理,杜绝历史问题再现,预防新的问题发生。二要超前筹备国家第三方评估。国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式,对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估,各镇办各部门要明确工作重点,压紧压实责任,积极支持配合,确保我县脱贫工作顺利通过第三方评估,以优异的成绩接受社会各界检阅。三要全力抓好市级目标考核。要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因,列出问题清单,落实专人负责,加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验,跳出脱贫攻坚的柞水界限,进一步解放思想,创新思路,借鉴提高,确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上,取得佳绩。
(五)完善脱贫退出机制。要聚焦贫困退出谁说了算的问题,以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,建立严格、规范、透明的贫困退出机制,促进贫困人口、贫困村如期摘帽。一要认真研究退出条件。各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》,严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准,围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点,切实把政策理解透、把握准、运用好。二要全面落实退出标准。突出把握好脱贫产业发展、金融政策扶持、人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准,做大做强特色产业,用足用活金融政策,大力完善基础社会,营造和谐干群关系,不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。三要严格规范退出流程。结合国省市退出意见,尽快制定我县贫困退出具体方案,明确实施办法和工作程序,切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用,确保脱贫结果真实可信。
第三句话:多措并举,强化落实。
五年看三年,三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现,事关今后脱贫工作的信心和底气。各镇办各部门要在“实”字上下功夫,在消除死角死面上找对策,在示范引领作用上补短板,以踏石留印、抓铁有痕的作风,以不胜不休、争创一流的气魄,全力打好精准脱贫攻坚首战,为三年脱贫攻坚开好局,如期兑现对全县人民的庄严承诺。
(一)加强领导,夯实责任。要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的工作来抓,与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制,一级抓一级,层层抓落实。县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调,靠前指挥、发挥职能,明确各成员单位的目标任务,统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”,要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上,既要自己重视也要传导压力,既要指挥部署也要亲临一线,做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问,决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿,要突出抓好精准施策,确保各项政策措施落地见效。
(二)凝聚力量,形成合力。联系指导贫困村的县级领导,要经常到村调研指导,出主意,谋规划,抓落实。参与定点帮扶的单位,要想方设法出人、出钱、出物,切实解决帮扶村最紧迫的难题。要积极构建政府、市场、社会协同推进,社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态,大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶,动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶,动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施,进一步扩大贫困村联系覆盖面,努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。
(三)发动群众,激发活力。脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传,让基层群众知晓政策、理解政策,积极主动地执行政策,打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,不等不靠,自力更生,艰苦奋斗,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌,真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位,扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见,项目实施要让群众全程参与、监督,充分激发群众投身脱贫攻坚的内生动力。要重视发挥基层群众首创精神,既要支持群众积极探索,更要对群众创新的扶贫方式及时总结,形成可复制的经验做法在全县推广,促进脱贫攻坚纵深推进。
(四)强化考核,务求实效。最近,中央出台了《脱贫攻坚责任实施办法》,县考核办要与县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接,进一步树牢考核“指挥棒”,修订完善我县脱贫攻坚绩效考核办法,适当增加脱贫攻坚考核比重,以考核倒逼进度,以进度确保实效。要继续采取“一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票否决”的方式督促推进,实行明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合,经常性开展督促检查,形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”,用好“一票否决”这把“杀手锏”,严格按照《县脱贫攻坚若干规定》,凡是违反相关要求、未能如期实现目标的,一律从严追究不履职和失职责任,在全县上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向,真正做到人人身上有担子、个个肩上有责任,确保脱贫攻坚任务落到实处。
同志们,脱贫攻坚重任在肩,如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作,铁腕治贫,合力攻坚,努力为全面建成小康社会做出新贡献!
同志们:
当前,我县脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头、攻坚过关的冲刺阶段。今天,我们在上午的三级干部大会之后,接着召开全县攻坚脱贫工作会,目的就是贯彻落实中央和省市脱贫攻坚工作会会议精神,动员全县上下以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感,进一步把全县脱贫工作任务压紧、压实,坚决打赢这场脱贫攻坚战。会上,县委、县政府与各乡镇签订脱贫攻坚责任书;县政府副县长涂莉花同志解读了贫困村退出、贫困人口脱贫的标准要求;县委副书记丁俊昌同志对去年我县脱贫攻坚工作做了一个很好的总结,分析了形势,安排部署了扶贫攻坚工作,讲得很全面、很具体,我完全同意;钟陵乡、南台乡、县民政局等三个单位主要负责人作了很好的表态发言,态度是坚定的,目标是明确的,措施是有力的;会议结束前,县委副书记、县人民政府县长叶修堂同志还将作小结、提要求,请同志们抓好贯彻落实。
下面,就攻坚脱贫工作,我讲几点意见,归纳起来就是算好“五笔账”、做到“五个不”,即:
一、算好政治账,不犯迷糊病。
打赢脱贫攻坚战,实现全面精准脱贫,可以说是全党全国当前一件头等大事、一项重大政治任务。在中央扶贫工作会议上,强调,要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。同时,对于脱贫攻坚工作,省委书记鹿心社同志强调:责任必须履行,诺言必须兑现,脱贫必须如期。省委、副省长、南昌市委书记殷美根同志强调:脱贫攻坚是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程、绕不开的担当事业。由此可见,从中央到地方,都高度重视脱贫攻坚工作,都是有军令状的,不能按时完成任务,是要“军法处置”的。
同志们,请注意:一方面,在和平年代,党中央和党的强调要“军法处置”,说明这项工作是非常严肃的,也是非常重要的,是摆在第一位的大事。另一方面,如果我们不能按时保质保量完成脱贫攻坚任务,那么:第一,我们没有抓住党中央脱贫攻坚的机遇,没有跟上脱贫攻坚的历史潮流,我们就是历史的罪人;第二,我们对不起全县人民,因为我们拖累进贤人民全面小康的进程;第三,我们还会拖南昌、江西的后腿,不仅我们在座的要被“军法处置”,还要拖累市领导、省领导被“军法处置”,这样,我们还会成为全省、全市的反面典型。对此,全县上下必须始终保持清醒的政治头脑和认识,坚持把精准扶贫、精准脱贫作为最大政治、最大任务、最大责任,严格落实责任、层层压实责任,实行全面攻坚,做到决战决胜。重点是要严实“四级责任”,即:
一是县领导的挂点责任。县级领导要率先示范、主动作为,带头深入基层,带队开展考核,亲自协调问题,督促落实各项重点任务,力争把各自挂点村打造成脱贫攻坚样板工程,同时紧密结合分管工作,及时协调落实各项涉及考核的重点任务。
二是部门的指导责任。相关部门特别是扶贫办要严格按照任务要求,全力落实,积极主动衔接,把握整体进度,扎实各项任务全面到位落实。
三是乡镇党委政府的主体责任。各乡镇要牢固强烈的责任意识和担当意识,树立重中之重的战略思想,坚持政策实施优先向贫困村组倾斜,项目布设优先照顾贫困村组需要,力量摆布优先向贫困村组考虑,真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。
四是驻村工作队的落实责任。驻村工作积极主动融入当地扶贫开发,帮助贫困村落实“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、完善相关软件资料,积极承担各项工作任务。
二、算好时间账,不落一个人。
中央提出要在20xx年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,省委要求20xx年全省贫困人口全部脱贫,市委要求全市在今年年底全面脱贫。今年7月,市委就将派第三方考评机构到各县区进行评估,现在满打满算只有不到5个月、150天的时间。现在全县还有2963户、7723人贫困人口,任务十分繁重,而且越往后减贫成本越高,脱贫难度越大。
各乡镇和贫困村一定要算好时间账,列出项目表,挂出作战图。今年还有哪些村、哪些户、哪些贫困人口脱贫,贫困户为什么而贫、怎么样才能脱贫,都要算清楚、搞明白,确保全县2963户、7723人贫困人口一个不落地全面精准脱贫。工作中,重点做到“五个到户到人”,即:
一是对象识别要到户到人。怎么识别,关键是“五看”,即:一看粮,即吃的;二看房,即住的;三看劳动力强不强,就业创业能力;四看家中有没有读书郎;五看有没有病人躺在床。要通过进村入户、访困问需、访贫问计等活动,把扶贫对象摸清,把困难家底搞实,把贫困原因核准。
二是脱贫对策要到户到人。对不同贫困村,要根据不同原因,采取不同脱贫措施,按照“两不愁、三保障”的要求,对症下药、靶向治疗、精准脱贫。
三是目标步骤要到户到人。各乡镇和贫困村要结合本地实际,紧紧咬住脱贫摘帽、同步小康目标,明确时间表和路线图,进一步将扶贫工作进行细化、量化、具体化。哪个月哪个村哪些户哪些人能够脱贫摘帽,通过什么方式脱贫摘帽,都要做到心中有数、清晰明了。
四是结对帮扶要到户到人。按照“单位包村、干部包户”的要求,每个县级领导要联系一个乡镇和一个贫困村,每个县直单位要联系一个贫困村,每个干部要联系一户贫困户,做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。各帮扶单位要发挥自身优势,进一步拓展定点帮扶的形式和内容,促进扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变。
五是信息台账要到户到人。切实做好一户一个扶贫计划、一套帮扶措施、一本信息台账,既要有纸质台账,又要有信息平台,实现县乡村三级联网。对扶贫对象、帮扶措施、脱贫效果要进行实时动态管理,做到进度随时掌握、数据准确无误。
三、算好指标账,不做无用功。
脱贫攻坚的每一项指标都是硬任务,上级都有明确的时限要求和指标控制。我们要对标对表,坚持问题导向、民生导向,把实事、好事办到老百姓尤其是贫困户的心坎上。
从长远来看,扶贫脱贫有很多种方法和途径,归纳起来,也就我们常说的“十大工程”,即:产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。在效果上,不仅要实现物质上的脱贫,也要实现精神上的脱贫,注重做到“三个起来”,即:一是帮助扶贫对象把志向立起来,激励他们勤奋持家、就业创业,用发展的办法奔向小康;二是要让乡村生态美起来;三是让乡村社会文明起来。
就当前来说,关键是要按照《南昌市贫困村退出评分细则》的要求,逐条抓好落实,重点做到“三个突出”:即:
一是突出村庄整治。确保入村道路硬化达到100%;入户道路硬化率达到90%以上,80%以上农户享有水冲式厕所。完成卫生室达标建设和村文化活动平台建设,营造良好生产、生活和发展环境。特别强调下,上半年雨水天气较多,村庄整治所涉及的工程项目容易受天气影响,要公开公平公正做好项目,让项目尽快动起来,确保项目按照时间节点保质保量完成。
二是突出保障兜底。确保符合低保条件的贫困人员全部纳入低保,并逐步提高保障标准和供养水平,让他们“不愁吃、不愁穿”。对贫困家庭孩子的教育要加大资助力度,不让孩子因家庭困难失学辍学;提高医疗保险和重大疾病救助水平,防止因病返贫。
三是突出安居扶贫。整合危房改造资金、财政扶贫资金、县乡财政支持资金1800万元。对431户居住危房(其中:d级危房户和无房户273户,c级危房户158户)的建档立卡贫困户进行危房改造,确保贫困户住房安全。
四、算好政策账,不花冤枉钱。
兵马未动,粮草先行。脱贫攻坚是场战役,需要大量的资金投入。钱从哪里来,光靠财政投入是不够的,何况我们进贤的财力还非常有限。要研究上级的政策,打开我们的思路,拓宽投入的渠道。
近年来,中央、省、市针对脱贫攻坚工作出台了一系列的政策措施。去年,国务院常务会议通过了《全国“十三五”脱贫攻坚规划》,省委、省政府在20xx年出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》,20xx年又出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》以及若干配套政策文件,特别是中央和省、市的这些政策都是我们做好脱贫工作的“工具箱”和“金钥匙”,信息量很大,含金量很好。我们各级领导干部要读懂、读透、读活上级精神,并结合实际用足、用好、用活政策资源,千方百计的筹措资金。重点是要用好“四笔钱”,即:
一是要用上级的钱办进贤的事。就是要研究好政策,包装好项目,去争取上级资金支持。县委农工部、县扶贫办要去争取,各乡镇也要去争取,特别是在座的省市单位到进贤来挂职的第一书记们,要利用你们个人的资源、单位的资源,帮助进贤、帮助帮扶村争取政策资金。不管是哪个去争取,需要县委、县政府出面对接和协调的,我们义无反顾。
二是要用市场的钱办农村的事。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导市场资金投向农村,助推脱贫攻坚。要结合“产业升级年”活动,加大产业扶贫力度。特别是加大现代农业招商力度,发展“龙头企业+基地+农户”经营模式,引导贫困户以土地入股的形式参与现代农业发展,支持农业产业龙头企业吸纳农民就业,将传统意义上的农民转化为现代农业的产业工人,在减少农民中致富农民。
三是要用大家的钱办大家的事。扶贫开展事业需要全社会广泛参与。要鼓励、引导乡贤、在外创业成功人士和社会精英分子,慷慨解囊,积极捐助,参与到精准扶贫的工作中来。通过大家的群策群力,推动扶贫脱贫。
四是要用零散的钱办集中的事。要围绕帮扶一个、脱贫一个,善于积少成多、积沙成塔,打破“撒糊椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局,对各类项目资金进行有效、高效整合,聚“零钱”为“整钱”,集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。
五、算好作风账,不忘公仆心。
“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”我们都是进贤人,讲的是进贤话,就要办好进贤的事。如果自己地方的贫困群众脱不了贫,还怎么对得起自己的衣食父母。我们把脱贫攻坚成效作为检验我们“作风加强年”活动成效的重要砝码,各级干部要把脱贫攻坚作为改进作为、体现作为的重要战场,在工作做到“三要三抓”,即:
一是要事必躬亲抓深入。贫困群众要脱贫,党员干部先脱皮。满打满算只有半年时间,在脱贫攻坚爬坡过坎的关键时刻,瞻前顾后,举棋不定不行;行动迟缓,磨磨蹭蹭不行;花拳绣腿,做做样子不行;光说不练,“嘴行千里屁股还在屋子里”不行;为官不为,尸位素餐更不行。唯有扑下身子,甩开膀子,撸起袖子,到基层去,到农村去,到一线去,做到工作在扶贫一线落实、办法在扶贫一线产生、问题在扶贫一线解决、成效在扶贫一线体现。
二是要事无巨细抓具体。各乡镇党委书记要亲自抓,要像给小学生批改作业那样审核每户贫困户的帮扶计划,要像做自己家里的事那样抓好帮扶计划、脱贫工作的落实。分管领导要具体抓,按照标准,注重规范,及时高效。“第一书记”要真正体现“第一”的作用、“第一”的价值,不能把自己当外人,沉下心,干下去。各村的书记主任,要当好当家人、领路人、贴心人,时时关注贫困户,事事帮助贫困户。
三要事必问责抓效率。扶贫办要加强督查,建立台账,及时通报。要加强对精准扶贫工作的督查考核结果运用,把考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩”,对工作实绩突出的乡镇、县直单位、扶贫工作组、村(社区)和个人要进行表彰奖励,对扶贫责任落实不力、扶贫效果不符合要求的,要从严追究责任。贫困村没有“摘帽”,干部就要“摘帽”。
同志们,扶贫开发是一项功在当代、利在千秋的伟业。我们要拿出“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到今年我县所有贫困群众如期脱贫致富奔小康!
今天这次会议,是春节过后召开的第一个全市性大会,在济宁市党代会和人大、政协“两会”密集召开的特殊时期,我们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议,充分体现出市委、市政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才,许伟同志宣读了《关于表彰20xx年度先进单位和先进个人的通报》、《关于20xx年度综合考核后进单位的通报》,播放了党风廉政警示教育片,希望引起大家的警醒和深思。8个单位的负责同志作了表态发言,下步关键是抓好贯彻落实。下面,根据市委会研究的意见,我讲三个方面的问题:
一、干部作风决定事业成败,必须正视问题、加强建设。
实践表明,一个地方的发展,干部是第一要素,成也干部、败也干部;在干部队伍建设中,作风是关键,好也作风、差也作风。近年来,市委、市政府一直高度重视干部作风建设,始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓,扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化,锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍,有力地支撑了邹城的科学发展跨越发展。特别是近几年,全市工业调整、城市建设、农业发展、社会民生等方面取得的一系列成绩,都是在市委、市政府领导下,这支干部队伍以高度负责的态度、扎实过硬的作风,带领广大干部群众苦干实干取得的,这是我们这支党员干部队伍的主流。当前,我市已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期,尤其需要以更高的境界来谋划发展,以更硬的作风来推进发展,以更优的环境来保障发展,不断把干部作风建设推向深入。
(一)加强作风建设是加速转型跨越、建设和谐幸福新邹城的迫切需要。春节前召开的市第十三次党代会和人大、政协“两会”,确立了以加速转型跨越为主题,坚持“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”的目标定位,加速推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化,更加注重民生优先,更加注重文化提升,更加注重生态文明,努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城。今年是新一届党委、政府的开局之年,也必将是一个大干大上、大发展的突破年,我们务必紧扣科学发展、转型跨越总基调,突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑,全力打造一批工业强镇、百亿强企和优势产业,全力扩大招商引资、突破大项目建设,全力推动城市扩容提质、城乡统筹、一体发展,全力办好民生实事和系列惠民工程,力争在转型跨越、争先进位中迈出更大步伐。刚刚结束的济宁市第十二次党代会,确立了未来五年“进入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵、全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标定位。站在全省看邹城,站在济宁看邹城,站在邹城看周边,区域发展竞争十分激烈,我们面临的发展压力越来越大。面对这个局面,加快发展自然就成为我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。政治路线确定以后,干部就是决定因素。把美好蓝图变为现实,关键在干部、关键在干部作风。因此,我们抓作风建设的要求只能更严,抓作风建设的力度只能加大,抓作风建设的标杆只能拉高。否则,既定目标就会落空,转型跨越、争先进位就是一句空话。
(二)加强作风建设是解决干部队伍突出问题、树立新风正气的内在要求。应当肯定的是,我市干部队伍的主流是好的。无论是在改革发展的各个历史阶段,还是在复杂形势和严峻考验面前;无论是急难险重的特殊任务,还是在重点工作、重大工程推进过程中,绝大多数干部都表现出坚强的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时,我们必须清醒地认识到,干部队伍中还或多或少地存在一些不良现象、不良作风、不良行为,有些还比较严重。从群众举报投诉和明察暗访的情况看,一些顽症痼疾还远未根治,一些已经解决的问题又发生反弹,一些新情况新问题也逐步暴露出来。主要表现在五个方面:一是优越感强、自我满足。邹城机关事业单位工资水平高、福利待遇好,这是历届市委、市政府带领广大干部群众推动经济发展的结果,但是伴随着经济社会的发展,一些干部长期沉溺于“百强县市、经济大市”的历史光环,自我陶醉、攀比优越、思想封闭,讲索取而不讲贡献,“懒、散、庸”的现象逐步滋生,包括一些干部求重用、求提拔而不求业绩,部分企业要政策要奖励而不讲发展。作为干部,没有业绩怎么谈进步;作为企业,没有发展怎么谈扶持政策?还有一些同志对各地竞相发展的形势认识不足,看不到邹城的差距和危机。从全省情况看,我们的排名下滑幅度很大,而且下滑的势头还在持续;从济宁市范围内看,我们第一的位置也是岌岌可危。二是政令不畅、“怕”字当头。我们的干部队伍里,一定程度上盛行着“好人主义”,敢抓敢管、敢于较真的干部没有应有的地位,甚至勤勤恳恳干事业的人没有市场,在某些方面,喜欢吹吹拍拍、吃吃喝喝、一团和气的干部反而占上风,一些正常的工作也是给人情给面子让步。久而久之,工作“哄”着干,“拍”着干,甚至于一些领导干部靠“媚下”来开展工作,能落实到什么程度算什么程度,就是不敢得罪人,就是不怕事业受损失。这个问题在市级班子里也存在,单靠哪一个同志都很难解决,所以市委痛下决心用猛药治顽疾。三是纪律松弛、缺乏原则。有的领导班子内部和领导干部之间缺乏沟通,思想建设、组织建设的制度要求落实不到位,看似一团和气,实际上在暗中较劲,闹无原则矛盾,争你高我低,丧失了班子应有的战斗力,丧失了干部应有的执行力。极个别干部缺乏组织观念,不讲政治纪律,高兴了说长道短、评头论足,不高兴就怪话连篇,传播小道消息、散布流言蜚语,职务不高架子不小,工作没干好,意见不少,这个不行,那个不行。甚至当面一套、背后一套,忙这忙那就是不忙工作,要这要那就是不要团结!四是本位主义、小团体利益至上。少数部门靠条文办事,遇事先说“不”,只讲上级要求,不讲地方实际,更不想创造性地推进地方发展,甚至政府利益部门化、部门利益个人化。对定下来的事情,合意的就执行、不合意的就不执行,致使一些工作有部署、无落实,一些问题久拖不决。还有极个别干部纪律松弛、缺乏原则、自由散漫,不作为、乱作为、胆大妄为,“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事,给了好处乱办事”。五是精神萎靡、不思进取。一些干部心事不在工作上,抓落实不深入、不投入,习惯于固有思维方式,浑浑噩噩、暮气沉沉,当一天和尚撞一天钟,甚至连钟也撞不响,缺乏“上、赶、争”的劲头,缺乏不达目标不罢休的锐气。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上,有的只是个别现象,但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响,挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性,涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力,损害了党委政府在群众中的威望和形象。对此,我们必须以更大的决心和力度,以过硬的措施和办法,强化干部作风建设,树立新风正气,提振民心士气,提升工作效能,提供发展保障。
(三)加强作风建设是密切党群干群关系、凝聚务实重干强大合力的必然选择。最近胡锦涛强调:要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,要加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。春节前,市镇村三级都顺利完成了换届,实现了新老交替,人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。人民信任我们、把权力交给我们、把希望寄托于我们,我们深感使命光荣、责任重大,应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。对于各级领导干部来讲,如果说讲责任,让116万邹城人民生活得更加幸福,就是最大责任;如果说讲感情,对人民群众充满敬畏之心、感恩之情,就是最真感情;如果说讲良心,设身处地为群众排忧解难,就是天地良心。每一名党员干部,都必须把人民群众放到心中最高位置,越是经济发展快,越要执政为民、发展为民;越是发展任务重,越要凝聚民心、珍惜民力;越是面临困难多,越要倾听民声、体察民情,以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动,进一步赢得群众的信赖和支持,影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展,共同创造我们的幸福生活和美好未来。
任何好的队伍、好的作风都是抓出来的,都是管出来的。今年的干部作风建设,就是要紧紧围绕科学发展转型跨越这个大局,以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题,以开展“作风建设年”活动为载体,以强化督查、严肃问责为保障,以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标,着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境,为推动科学发展转型跨越提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作:
(一)把解放思想、更新观念贯穿始终,全方位提升境界、拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始,但解放思想永无止境,发展到一定层次,就需要再次解放思想,这样周而复始,最终把发展推上一个更高层次。邹城的实践反复证明,每一次经济社会的大发展,都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段实现建设和谐幸福新邹城的历史任务,仍然需要我们解放思想,靠解放思想、提升境界,打开转型跨越的上升通道。市委决定,围绕今年工作的实施,在全市范围内开展解放思想大讨论活动。大讨论活动开展起来以后,各个单位要在解放思想的基础上,结合作风建设和科学发展任务的落实,以党组织为单位举行一次作风建设民主生活会,上一级领导同志要参加会议并作出点评,坚决把解放思想和作风建设的任务落到实处。要加强学习、增强本领。重视学习、勤于学习、善于学习,是做好领导工作的一项基本功。新形势下我们不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段,更要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。要大力实施干部素质提升工程,引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念,更加注重加强理论和政策学习,更加注重向基层和群众学习,更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法,打开创造性开展工作的思想通道。近期,部分指挥部、镇街、部门已经积极行动起来,到周边县市区对口学习工作亮点、成功经验,大家态度端正、行动迅速,有了一个良好的开端。这次会议以后,我们还是要坚定不移“走出去”,学“真经”、找办法,全面提升我们的思想境界、工作标准和发展标杆,推动整体工作提档次、上水平。在这里需要强调一点,外出学习要有的放矢、带着问题、带着目标去学,做到学以致用、学有成效,绝不能走过场,更不能当福利搞旅游。在这个问题上,纪检监察机关要靠上监督,对出现问题的单位和个人要坚决查处。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展转型跨越的总要求下审视把握,“跳出邹城找差距,对照百强定目标”,破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约,以新的理念指导实践,以新的思路推进工作,确保邹城在济宁市经济发展中“挑大梁、当主力”,在全省强县市中当领跑、进位次。要勇于担当、攻坚克难。权力的行使与责任的担当紧密相连,有权必有责。看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神。不愿担责任,就不该当干部;不敢担责任,就不配当干部;不能担责任,就不能当干部。面对科学发展跨越发展的重任,面对急难险重的工作,各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。
(二)把真抓实干、立说立行贯穿始终,倡树一线落实工作之风。干事业抓发展,最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署,必须跟进五分的措施,拿出十二分的干劲,做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。按照济宁市委、市政府“三个高于、三个提高”的目标要求,我市今年经济发展的主要目标是:地区生产总值增长13%以上;地方财政收入计划增长18%以上,工作目标20%以上;固定资产投资增长25%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、15%,实际利用外资突破9000万美元,在全省排名中位次前移。实现这个目标,需要全市广大干部按照既定方针,凝心聚力抓好落实。各级要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求,真正把会议上讲的、文件中写的,变成实实在在抓工作的举措,变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实,要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位,都是全市的一个组成部分;任何一个部门和单位的工作,都体现了市委、市政府的意见和要求,都代表了市委、市政府的形象,只有各个部门和单位的工作都做好了,邹城的工作才能说好,邹城的发展才能说加快。因此,全市上下、各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局意识,把自己所从事的工作、所担负的责任放到全市工作的大局中去考虑,注重从全局的高度认识和处理问题,自觉维护服从全局利益、整体利益,相互协调、相互支持、相互配合,努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实,要有强有力的工作推进机制。从今年开始,市级几大班子推行“四位一体、一岗三责”领导体制,市委已经重新调整了市级四大班子成员分工,全体市级领导不分一线二线,全部进入工业战略调整、城市建设、新农村建设、服务业发展、交通建设、招商引资六大重点工作指挥部,全部深入经济建设第一线,肩负起干事创业、维护社会稳定、加强作风建设的职责,形成“市委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进新机制,率先突破重点工作、率先抓好工作落实。各个指挥部都设立党组织,一批抽调到指挥部的同志,不久将带着组织关系去报到。指挥部集中会战,是现有条件下,可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式,可以集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被苏北地区以及济宁许多县市区实践证明,能够推动科学发展跨越突破好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗,真正发挥出“战斗部”、“先锋队”的作用。各指挥部和委员会要坚持以工作定人员,“抽硬人、硬抽人”,尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力,确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实,必须强化执行力建设。从我市整体上看,凡是落实迅速、进展顺利的工作,都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的;凡是推不动的工作,都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的,一些单位抓工作看似像抓,实质都抓都不抓;有些工作像“没把的油葫芦”,抓了一阵子了,主要负责人还不知道从何处抓,根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导同志抓工作落实,不能满足于听汇报、看材料,不能满足于会议落实会议,文件落实文件。要坚持深入基层、深入企业、深入村居、深入一线,从发展现场了解第一手资料,实打实地加强执行力,抓好每一件、干好每一天。要多召开现场会,多专题研究具体问题,多帮助企业和基层群众解决实际问题,做到重点工作跟踪抓、抓跟踪,一抓到底;困难问题抓具体、具体抓,抓到解决为止。
持不懈、持之以恒地抓紧抓好。今年优化环境的重点是“抓好三项整治,开展两项活动”:一要深化“打霸除恶”专项整治。优化发展环境就是要从群众和客商反映强烈,负面影响最大的“霸恶势力”入手,坚持以打开路,重拳出击,着力打掉一批干扰企业正常生产经营、影响项目建设的“村霸”、“路霸”、“料霸”、“建筑霸”,以雷厉风行的铁腕行动,重拳出击、除恶务尽,在全社会掀起一场荡涤人心的阳光风暴。今年以来,我市开展了打霸除恶“百日会战”专项行动,一个月内打掉4个霸恶犯罪团伙,逮捕38人、刑事拘留131人、行政拘留110人,社会治安形势明显好转,广大群众特别是外来客商拍手称快。当前和今后一个时期,我们仍然要把“严打”作为平安建设的重点,作为优化发展环境的“第一抓手”,全面深化打霸除恶专项斗争,重点打击影响发展环境的各类霸头,下决心摧毁一批恶势力犯罪团伙,严惩一批霸恶犯罪分子,真正在“严打”中打出声威、打出警威、打出一流的发展环境,打出人民群众的安全感和满意度。二要集中抓好涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理,该取消的彻底取消,该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的,发现一起、严查一起、曝光一起。对中介组织、社会团体要加强监管,防止其假借行使行政职能乱收费,对面向企业乱办班、乱培训、乱拉企业入协会的现象,也要从严整治。各级执法部门要强化大局观念、服务意识,坚持首违不罚、轻违不罚,宜放则放、宜宽则宽,严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。三要集中开展“庸懒散”行为专项整治。利用职权贪污受贿是一种腐败,身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干实事,也是一种腐败。懒和贪一样,都会对事业造成严重损害。加强作风建设,必须既治贪、又治懒。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度,加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒,建立完善效能管理和行政问责制度,对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。四要深入开展“为企业排忧解难服务活动”。企业是我市经济发展的支柱,对我们来说,为企业服务是一个永恒主题,为企业服务就是服务发展大局。当前宏观经济形势趋紧,部分企业生产经营遇到了困难,尤其需要政府的服务和帮助。今年要以开展“为企业排忧解难服务活动”为抓手,组织相关职能部门深入企业调研帮扶,及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息,协调好煤电油运等要素供应,维护好企业合法权益,实实在在地为企业解难题办实事。要实施重大项目审批流程再造,坚持并联审批、现场联审和绿色通道制度,对落户我市的重大项目、重点工程,所有手续都要明确专人、限时办理。要实行市场主体准入“0001工程”,就是工商管理行政事业性收费“零收费”,注册资本100万元以下的费用“零首付”,法律法规没有特别规定的市场准入“零门槛”,工业企业注册登记材料齐全、符合法定形式的“一天办结”,引进的重大项目一律即时办结。五要大力开展“中层干部交流轮岗活动”。一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是多年,既容易产生惰性,还容易滋生腐败现象。要大力度实施市直部门中层干部轮岗交流,下决心打通“中梗阻”,解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。今年轮岗的中层岗位,首先是管人管钱管物管审批的核心岗位,同一岗位任职时间较长的中层干部必须交流轮岗。这项工作要在组织人事部门的指导下抓紧启动,市纪委要强化纪律约束,对不服从组织决定的要作待岗处理。
(四)把服务群众、改善民生贯穿始终,保持同群众的血肉联系。党员干部要坚持群众路线,带着深厚感情做群众工作,了解实情察民意,加强沟通听民声,办事公道聚民心,从群众中汲取智慧和力量。我们要牢固树立群众观点,坚持工作重心下移,经常深入基层、深入群众,真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心,密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织为重点,进一步拓展深化创先争优活动,引导基层党组织和广大党员干部,在解决群众实际困难中创先争优,在化解社会矛盾中创先争优,在促进和谐稳定中创先争优,真正打造成群众满意工程。要积极推行党务、政务、村务公开,规范完善公开内容,该公开的要全部公开到位,确保权力在阳光下运行。要高度关注民生,切实增强民生工作透明度,重点解决好涉及民生的作风和环境问题,决不允许出现以权谋私,损害群众利益的行为发生,确保每一分民生资金及时到位、发挥作用。要积极开展“第一书记包村联户”为民服务创先争优活动,精心组织好“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,实现“部门包村”、“民警联村”、“干部联户”三个“全覆盖”,督促党员干部真正沉下身子走近群众,了解群众所思所盼所急所难,着力解决好与农业发展、农村稳定和农民生活密切相关的问题。近期,要抓紧将各镇街副科级以上领导干部手机号码向社会公开,随后市级领导班子成员和部门负责同志手机号码也全面公开,方便群众反映问题,解决群众实际困难。
(五)把管好自己、带好队伍贯穿始终,确保各级干部清白做人、干净干事。“管好自己、带好队伍”,是市委、市政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。今天会议通报的腐败案件警示我们,反腐倡廉要常抓不懈,廉洁自律要警钟长鸣。特别是主要领导干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定,远离诱惑,始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力,把权力视为一种压力、一种考验、一种责任,自觉做到守住底线,远离红线,老实做人,清白为官,干净干事,以实际行动树立党员干部的良好形象。特别是各级党员干部不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让,不得插手微观经济活动,为个人或家庭、身边人员的牟取私利。要加强干部管理,党风廉政建设是一项政治责任,各部门单位一把手负有主要责任,一定要坚持原则,敢抓善管,管好干部,带好队伍,更要管好家庭及身边的工作人员,对因疏于管理、有过不问、有错不究,致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的,除严肃查处直接责任人外,问责要“上追一级”,追究相关领导和干部管理部门的责任。要强力“治贪”,纪检监察部门要公开办事程序和条件,狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上,抓几个反面典型,依法依纪严肃查办,并公开曝光。
干部作风建设是一个长期的过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。抓作风建设贵在抓实、重在实效,决不能图虚功、走过场、搞形式。
一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的,更是一级一级带出来的。各级领导干部要发挥好作风建设的风向标作用,按照“上级带着下级干,上级做给下级看”的要求,在作风建设中走在前、当表率、做示范,决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。各级班子刚刚换届不久,在作风建设上要有一股新风新气、一种新容新貌。凡是要求下级做到的,上级首先做到;凡是要求广大党员干部做到的,领导干部首先做到;凡是要求领导班子成员做到的,主要领导首先做到。在这里我表个态:在作风建设中,市委班子要带头,市级班子要带头,我本人要带头,带头转变领导作风和工作作风,带头深入基层深入群众,带头求实务实狠抓落实,当好作风建设的排头兵,为全市各级和广大干部树立榜样。请大家监督市委、监督我本人。各级党委政府班子成员,要通过不同途径和方式,向人民群众作出庄严承诺,自觉接受群众监督。近期,各个指挥部、镇街、部门的工作,都要通过电视、网络、报纸等新闻媒体,向全社会公开承诺。要大力度精文减会,对每年市级层面的会议实行总量控制,坚持每年的4、5、8、9月份为无会月,保证大家集中精力抓发展促落实。二要扩大群众参与。转变干部作风,重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效,也必须以群众满意为检验标准。要坚持“开门抓作风”,发动群众找差距,依靠群众定措施,请群众参与,受群众监督,让群众评议。要全面扩大公开评议范围,今年在全体科级以上干部中,采取上下互评、横向互评、评人不评己的形式,每半年进行一次公开民主评议。市级各大班子成员全部接受基层的评议,被评为末位的各大班子成员,年终考核不得定为优秀等次;镇街、市直部门主要负责人被评为末位或位次大幅下滑的,要向市委作出说明,连续两次被评为末位的,市委将纳入重点管理,并采取相应措施。要开展“百科创优”评选活动,由群众从市直有关部门选出直接服务于企业、服务于经济发展的优良科室。要把群众民主“双评”结果作为考核部门和单位工作的重要指标,量化赋分,纳入年终绩效考核,作为对单位和干部奖惩的重要依据。对群众评价好、满意度高的单位要重奖,对群众评价较差的单位要通报批评、公开曝光、组织处理。
三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施,市委、市政府按照“纪检机关抓督查、组织部门抓考核”的工作思路,整合督查资源,成立了督查考核委员会,着力构建“大督查”、“大考核”工作格局,以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制,强化督查力度,对全市的重点工作、重要事项,实行月报、季报和节点通报,要在督导检查的过程中,找到影响工作落实的规律性问题,一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高,确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效,确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行“挂销号”制度,对重要工作、重点项目、重大决策的责任单位、责任人实行登记挂号,对反映问题采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法,层层分解到单位、明确到个人,解决一件就销号一件,对在规定时间节点内不能销号的,要查清原因追究责任。要强化督查问责,制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》,赋予督查部门对科级以下干部停职待岗的权力。对因作风问题影响发展环境的,对当事人实行一次查实待岗,凡是群众和企业投诉的问题或督查中发现的问题,都要一查到底,否则追究调查者的责任;凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的,要一律问责,否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责,“问”出正气,“问”出干劲,“问”出实实在在的良好风气。
四要严格考核奖惩。对于今年的考核工作,考核委员会正在准备意见,整体上体现被考核单位工作的可比性,增强被考核单位的竞争性。在镇街考核上,把镇街分为工业主导型、城建(服务业)主导型、新农村(生态农业)主导型三类进行考核。在部门考核上,按照系统分类考核、分类奖惩;在双管部门的考核上,建立评议员库,加大“两代表一委员”、企业法人代表、个体工商户等群体的评议分值,突出市级领导的评议分值。要体现工作考核与指挥部工作、工作督查以及干部巡视情况等结合,对干部综合工作量化赋分、兑现奖惩,真正做到严考重管。一要把工作考核与指挥部工作相结合。对指挥部专职工作人员实行双向考核,以指挥部为主;跨指挥部和在指挥部兼职人员,也要双向考核。要形成良好的干部使用导向,坚持一线发现干部、一线培养锻炼、一线使用干部,对在指挥部和基层一线表现优秀、考核合格的干部,优先提拔重用;建立指挥部人员末位淘汰机制,对不认真工作、不适应指挥部要求以及考核不合格的干部,指挥部有权退回。二要把干部考核与工作督查相结合。严格督查是了解掌握各级领导班子和干部履职尽责的主要手段。要创新完善督查机制,突出对干部履行工作职责特别是重点工作开展情况的督查,将督查结果记入综合考核成绩,通过有效督查,拿出客观公正、实事求是的考核结果,为干部使用提供依据。三要把干部考核与干部巡视情况相结合。创新干部管理机制,对科级领导班子和副科级以上干部的工作,年中进行巡视、年末全面考察,对巡视中发现的不讲政治、不顾大局、闹不团结、工作不力、为政不廉等问题,要及时谈话、提醒、教育;年终考核仍不能转化的,要采取相应组织措施,努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。
同志们,加强干部作风建设,是推动邹城转型跨越的需要,是全市广大群众的迫切愿望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力,将会形成强大的凝聚力,将会产生坚强的战斗力。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点,以更加饱满的热情、更加优良的作风,创造出更加优异的成绩,为实现全市科学发展转型跨越、加快建设和谐幸福新邹城作出积极的贡献!
今天是文物保护法修订颁布以来,国家xxx在xxx等有关部门的大力支持下,继xx年西安会议之后,第二次召开全国性文物安全与执法督察工作会议,也是国家xxx督察司成立后召开的第一次全国性会议。会议主题是:总结近年来文物安全与执法督察工作取得的成绩与经验,分析当前形势与突出问题,明确下一阶段工作任务与重点,并请xxx刑侦局、消防局负责同志就“全国重点地区打击文物犯罪专项行动”、“全国文物消防安全大检查”两项联合执法工作进行动员和部署。下面,我先谈几点意见。
一、文物安全与执法督察工作取得新发展。
近年来,在xxx、xxx的正确领导下,在各级党委、政府的重视、支持下,在人民群众和新闻媒体的关注、监督下,经过全国文物系统和各有关部门的不懈努力,文物安全与执法督察工作成效显著。
(一)政府重视达到新高度。改革开放的不断深入和经济社会的迅速发展,给我国文物事业带来了良好的发展机遇。xx年12月,xxx下发《关于加强文化遗产保护的通知》,加速了文物保护依法行政、依法管理的进程。xx年以来,、xxx等领导同志就文物工作的批示已达725项,其中涉及文物安全与执法督察工作的有205件。今年4月,根据中央领导同志批示,xxx办公厅协调有关部门形成了《关于加强文物安全工作的意见与建议》。地方各级领导亦高度重视文物安全与执法督察工作,许多省市领导亲自检查指导文物安全、亲自过问重大违法犯罪案件。这表明,党和政府已将文物行政执法工作列为重要议事日程,文物安全与执法督察工作受到了前所未有的重视。
(二)法制建设迈上新台阶。自文物保护法及其实施条例颁布实施以来,xxx会印发了《关于惩治走私罪的补充规定》和《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》,xxx颁布了《长城保护条列》和《历史文化名城、名镇、名村保护条例》,文化部和国家xxx制定了《文物行政处罚程序暂行规定》及多项安全管理标准。北京、浙江、陕西、山东制定了文物执法巡查办法,山西、西藏制定了文物消防安全管理地方法规,陕西、甘肃制定了文物安全事故责任追究规定。经多年努力,文物安全与执法领域已初步建立法律法规和标准规范体系。
(三)机构建设实现新突破。xx年国家xxx成立执法督查处。今年3月,在xxx机构改革中各部门机构、编制整合压缩情况下,xxx领导高度重视文物执法督察工作,把国家xxx作为加强部门,增设了督察司,专门负责文物行政执法督察与安全监管工作。全国31个省份均成立了专兼职省级文物行政执法与安全监管机构。北京市和浙江省xxx设立了专门文物执法队,市、县(区)专门或者挂牌设立文物执法队;江苏省6个主要地级市在文化行政综合执法支队中设立文化遗产执法大队。部分文化遗产资源特别丰富的地区,如河南巩义、山东曲阜等,成立了强有力的文物执法机构。
(四)安全监管取得新进展。各级文物部门协同有关部门实施专项治理,保证了文物安全和全国文博系统的稳定,较好的完成了北京奥运会和建国六十周年等重点安保任务。xx年下半年,全国文物系统集中用50天时间,完成了94%的全国重点文物保护单位和85%的重点博物馆的安全检查,整改了一批安全隐患。文物安全防护设施建设步伐加快,文物建筑修缮工程中同步建设消防避雷设施,田野文物安全防范实验工程取得成功,文物系统风险等级达标工作继续推进。中央财政对文物安全防范设施的投入逐年加大,今年“国家重点文物保护专项补助经费”中的安防经费已翻一番,达到9000万元,今后还将继续增长。
(五)执法督察打开新局面。经过几年时间的摸索,国家xxx建立了年度专项督察、重点案件督办、执法人员培训、案卷评比和新闻发布等执法督察制度。xx年以来,国家xxx派出近20个督察组赴全国29个省份对近400个世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、重点博物馆进行了专项督察,对一批在全国有重大影响的文物行政违法案件进行挂牌督办,多数案件已得到妥善处理。地方各级文物行政部门加大执法力度,及时制止和查处了大量破坏文物本体及环境风貌的违法案件,树立了执法权威,保护了文物安全。
(六)联合执法步入新阶段。一是联合长效机制逐步建立。根据xxx办公厅意见,由国家xxx牵头,xxx等9部委参加的全国文物安全部际联席会议制度正在紧张组建。陕西、山西等省文物、xxx门建立的联席会议制度已发挥重要作用。二是联合执法工作有力开展。公安机关与文物部门共同部署打击文物犯罪专项行动,近年来连续破获数个盗墓团伙。福建、海南等地边防官兵为保障水下文物安全做出了重要贡献,国家xxx授予了文物保护特别奖。xxx、旅游局、宗教局、xxx联合开展古建筑消防安全专项治理,消除火灾隐患。xxx与国家xxx合作组织海关监管人员培训,监管能力显著提高20xx年领导讲话稿20xx年领导讲话稿。三是我国与意大利、印度、美国、埃塞俄比亚、澳大利亚等国签署了关于防止盗窃、盗掘和非法进出境文物的政府间双边协定,国际间打击文物犯罪活动的双边及多边合作明显加强。
(七)社会关注有了新提升。随着文化遗产保护宣传教育力度的不断加大,特别是“文化遗产日”的设立,文化遗产保护日益深入人心。一方面,民众自觉参与文化遗产保护的意识逐渐增强。陕西宝鸡12批农民兄弟自觉上交其生产活动中发现的数百件青铜器,贵州黎平农民自发抢救、打捞地坪风雨桥建筑构件,江苏苏州200名市民组成古城保护志愿者队伍,众多群众在第三次文物普查中提供线索、担任向导,都表明保护文化遗产已逐渐成为根植于人民群众内心的自觉行动。另一方面,文物安全与执法成为近年来新闻舆论关注的焦点和热点,如最近发生的大同云冈石窟与华严寺违法建设、青海甘肃两省新石器时代文物被盗挖贩卖等案件,新闻媒体均连续深入报道,对文物违法犯罪行为的纠正和查处起到了舆论监督作用。
在长期工作中,各级文物行政部门从事文物安全与执法督察工作的同志,各文博单位从事安全保卫工作的同志,公安、海关、监察、国土、建设、环保、工商、旅游、宗教等部门的同志,新闻媒体同志,以维护文化遗产安全为己任,努力工作,无私奉献,为文化遗产事业做出了巨大贡献。在这里,我谨代表国家xxx局党组,向大家表示衷心的感谢!
二、文物安全与执法督察工作形势依然严峻。
尽管我们的工作取得了一定成绩,但与xxx、xxx的要求和人民群众的期望尚存较大差距。我国正处在经济建设和城市化进程迅猛发展的时期,这一时期是文化遗产保护任务最为繁重、最为紧迫的阶段。当前,全国文物安全形势依然严峻,其主要表现包括:
一是法人违法事件屡禁不止。在当前大规模城乡建设和基础设施建设中,部分地方政府和企事业单位不能正确处理文化遗产保护与发展经济的关系,导致伤害文物建筑、占压大遗址、损毁古墓葬、破坏文物原生环境的现象时有发生。仅xx年至xx年,国家xxx接报全国重点文物保护单位发生的文物行政违法案件就达544起。一些地方忽视国家整体利益和长远需要,或热衷于在世界遗产地、文物保护单位的保护范围内进行缺乏历史根据的复建和新建,或违背文物工作规律,擅自改变文物管理体制,引发许多不良后果。
二是盗掘、盗抢、走私文物等犯罪活动猖獗。文物犯罪呈现出新特点,一是流窜作案、团伙作案频发,组织更趋严密,分工更细化,职业化特征日益明显;二是智能化犯罪增多,作案工具先进,作案手法隐蔽性强;三是犯罪趋向暴力化,犯罪行为由暗偷变为明抢,今年山西介休东岳庙、陕西黄陵万安禅院等有人值守的全国重点文物保护单位公然发生盗抢文物事件,社会影响恶劣;四是犯罪侵害范围不断扩大,有封土堆的大型墓葬、基本建设工地发现的古墓葬,甚至考古发掘工地,均成为犯罪分子的觊觎对象。
三是文博单位防火任务十分艰巨。据统计,至xx年,全国重点文物保护单位发生火灾、火险事故39起。今年以来,全国省级以上文物保护单位已发生火灾事故7起,损失惨重。如,xx年7月25日,四川大学华西校区正在维修的省级文物保护单位怀德堂发生火灾,主楼屋顶被烧毁;9月12日,福建省南平市浦城县省级文物保护单位镇安古廊桥发生火灾,桥体被烧断坍塌。国家xxx今年对部分省份实施的文物安全检查中,发现许多文博单位存在不同程度的火灾隐患。
四是馆藏文物安全隐患依然存在。据xx年文物安全大检查统计,全国重点博物馆的技防设备达标率仅为50%,经消防部门验收合格的消防设施仅有个别博物馆规章制度不健全,馆藏文物账目不完善,安全保卫人员配置不到位,给违法犯罪分子以可乘之机。xx年8月24日,甘肃省敦煌博物馆展厅发生文物被盗案,4件文物被盗;内蒙古自治区博物院在新、老馆文物搬迁过程中,发现一盒重达2吨的石质墓志(一级文物)下落不明,至今尚未找到。
大家上午好!
新年伊始,新春佳节即将来临。值此之际,邀请到各位老领导、老师傅们回来团聚,你们曾经朝夕相处并为汽车站的发展付出了全部青春年华。在此,我代表汽车站全体干部职工对您和您们的家人,表示衷心的祝福和诚挚的问候。
我们组织这项活动,主要是为了向各位老同志们汇报一下一年来汽车站的整体工作情况,进一步听取您们对汽车站发展的合理化建议,为大家建立相互交流感情的沟通平台,以此表达车站领导和全体职工的真切心意和感谢之情。
现在,我把汽车站一年来的工作向大家作以汇报:20xx年,汝阳汽车站在公司和县交通运输局的正确领导下,在各位老同志的关心、支持下,紧紧围绕xxx平安客运、和谐发展xxx这一主题,以人为本树正气,加压奋进创佳绩,圆满完成了上级下达的客运生产目标任务,实现汽车站整体工作的持续稳定、和谐发展的良好局面。
20xx年,全年共完成客运量420万人次,完成客运周转量亿人公里;完成客运收入3156万元;上缴公司200万元;上缴税金61万元;工伤保险参保率100%,事故统筹率100%;全年预计实现利润28万元,安全生产、综治创安、计划生育等工作任务圆满完成,整体工作呈现出蓬勃发展的良好局面。
面对油价攀升,面的车、公交车、出租车等客运市场竞争激烈的诸多不利因素,我们能做到团结一致,有效应对各种困难,全力以赴抓好安全运输生产,保证生产经营大局的稳定和经营效益的不断提高。
今年来,我站共更新车辆5台,新增车辆1台,全部达到中级以上客车标准,并通过开展创建精品班线,使我站的服务水平和服务档次明显提高,客运实力明显增强。
星期三,我们新提了10台自动投币双开门公交车,投放于临汝镇线路,实行统一管理、公交化营运。新上这十台公交车,将大大缓解目前我站运力紧张的局面,特别是每逢周末学生放假,满院的学生只嫌车辆不够用,给我站造成很大的运输压力。同时,这十台车我们赶在春运前投入营运,其目的也是为缓解春运客流高峰压力,为确保20xx年春运xxx安全、优质、有序xxx提供良好的运力保障。
我们坚持以xxx客运经营为主,兼顾维修、三产业整合发展xxx的思路,通过优化资源配臵,强化内部管理,实现企业创效增收。
全年共完成房租等三产收入40余万,但随着近两年物价的飞涨,企业的职工工资、养老金、医保金及各项费用也都大幅度上涨。除了工人工资,全年共缴纳养老金86万元,办理医保支出万元。今年,站上为3名老职工办理了退休手续,目前全站退休职工人数已近百人。单位每年还要缴纳税金60余万元,上缴公司200多万,这些任务都要圆满按时完成,才能保障企业的正常运转,才能保障职工工资和福利待遇的按时发放和逐步提高。所以说,这些成绩的取得来之不易,更离不开全体职工共同努力和在座各位的顶力支持。
车站近些年效益的不断提高,还得益于有一个比较稳定的经营环境和安全生产的良好局面。我们始终本着xxx安全就是效益,以安全促发展xxx的经营理念,把安全管理工作放在各项工作的重中之重,常抓不懈、防患于未然,并做到党、政、工、团齐抓共管,确保安全运输生产。
今年来,我们进一步制定和完善了党、政班子分包线路安全责任制,达到各负其责、各司其职,责任到人。班子成员每月多次会同科室人员和安全员下路检查行车安全,强化路面控制。并抽出时间专门与驾驶员谈话,全方位进行思想教育和安全意识教育,以科室为单位,每位职工分包一台车,联系分包服务和安全,每周定期进行安全谈话,督促司机谨慎驾驶,把握好安全。这样在全站形成领导包线、职工包车,安全生产、人人有责的良好局面,有力地促进了客运安全生产工作的顺利开展。
为确保新站建设能够顺利进行,今年来,我们在一手抓好生产经营工作的同时,一手抓好新站建设的协调配合工作,施工中遇到困难和问题,站上负责向公司和县有关部门进行协调,办理各项手续,全力以赴确保新站建设能够顺利进行,目前主楼已建至16层,预计明年完工。
西泰山站开发改造方面,经过市场分析和申报审批,根据汝阳县西泰山旅游业总体规划部署,准备将西泰山站开发改造为集旅游客运、商业接待、宾馆住宿及餐饮导游等多功能配套设施齐全的客运站。目前,公司拨付资金已到位,经过项目施工招投标,已确定工程施工方,目前正在进行施工前期准备工作,预计工期为一年。
一年来,我站以开展xxx环境创优年xxx和xxx创先争优xxx活动为契机,着力培育xxx安全、优质、高效xxx的服务形象和先进文化理念。结合工作实际,在客运一线广泛开展争做优质服务标兵、红旗车和文明经营户评选活动,涌现出许多优质服务,热心为旅客排忧解难的优秀感人事迹。
去年元月份,好司机万建光同志光荣获得xxx感动洛阳十大人物xxx,并在全站掀起向万建光同志学习,向xxx见义勇为勇士xxx连顺强同志学习的热潮。还有像驾驶员马红杰十年如一日,安安全全、尽职尽责地为旅客提供热情周到的乘车服务,被交警队评为xxx优秀驾驶员xxx,保卫科长连顺利拾金不昧等很多优秀人物事迹,充分展示了汝阳汽车站良好的服务形象和职工的精神风貌。
高考、中招考试期间,我站积极为县区考生提供乘车服务,两天时间共出动车辆160余台次,服务考生4000余人次,得到了社会各界的一致好评。提高了社会形象,树立了服务品牌,为回报社会、共创和谐交通做出积极的贡献。
一桩桩好事历历在目,一件件事迹感人至深,这些充分体现了汝阳客运人的高尚品质,体现了我站亲情化优质服务所取得的成果,他们的高尚品德感动着我们的心,令我们无比自豪、无比光荣。他们的实际行动为广大职工、经营业户树立了榜样,为公司、为汝阳客运事业增添了光彩和荣耀。
回顾一年来的风雨历程,我们感慨万千,每一项成绩的取得都离不开上级领导的大力支持,更离不开全体职工的无私奉献和在座各位老同志们的关心与支持。
在看到成就的同时,也要看到我们的缺点和不足:关心困难职工不很到位,个别因病住院职工没有及时前去看望等等,这些都是我们今后工作的重点。我相信,只要我们团结一致、奋勇拼搏、勇于挑战,汽车站的明天将会更加美好。
新的一年,衷心希望各位老领导、老同志们能一如既往地关心支持汽车站的发展,能够经常到站上多走走、多看看,多提宝贵意见,发挥您们的夕阳红精神和余热,真诚希望得到您们的`大力支持,将车站的各项工作做得更好、更完善。
最后,祝愿大家身体健康、家庭和睦,年年有今日,岁岁有今朝。
谢谢大家!
同事们:
大家下午好!在这辞旧迎新的日子里,我们公司又迎来了新的一年。今天,我怀着无比高兴和感恩的心情,把大家召集在一起,聚到这里,共同组织召开20xx年xxx感恩过去,放飞未来xxx主题年会。
首先感恩大家在过去的一年里不离不弃,辛勤工作,为公司的发展建设所做的努力和付出。
谢谢大家!在此我隆重地给大家鞠个躬。
回顾过去的一年,我们公司整体的工作发生了巨大的变化,取得了可喜的成绩,这一切成绩的取得都是大家共同努力的结果,我只是起了一个组织者的作用。一年以来,我更多地是通过每周的全体员工大会,给大家讲一些做人做事方面的体会、经验和心得。希望通过这些形式统一一下大家的思想认识,从而形成我们共同的价值观、世界观,因此有利于我们上下一条心,通过大家共同努力,把我们这份神圣的事业,做稳做强。
相信在座的每一位同事都感受到了20xx年的《销售政策》、《考核政策》、《管理制度》与历年的政策相比有了若干变化,前几个月发生的一些事情也会让在座的某些同事感到不快。是的,好像有变化,变化的多,变化的快。变化的让很多人感觉不爽。确实改革需要变化一个人的思维惯性,需要变化多年的行为习惯。而变化一个人的习惯确实是一个痛苦的过程,其实我本人也不喜欢变化,所以我非常理解因为变化带来的抵触、质疑、猜测、反感,从变化到习惯毕竟需要一个过程。
我今天的汇报内容分为四部分:第一部分是艰苦奋斗,开源节流不是对历史的否定;第二部分阐述为什么要艰苦奋斗?第三部分是如何理解艰苦奋斗,开源节流;第四部分是如何做到艰苦奋斗,开源节流。
首先,我要向大家强调的是艰苦奋斗,开源节流不是对前几年工作的否定。在某些人的眼睛里世界上的颜色只有黑与白,某些人面对别人就某点问题的批判就想象为对自己的全盘否定,这是不懂辨证关系的,是情绪化、头脑简单化的表现。
自董事长在20xx年11月正式进入sla药业,历经10年的时间,公司一直处在一个上升阶段,销售收入从不足xx万元提高到xx亿元,翻了xx倍,这里面凝结着董事长的正确战略决策,凝结着核心管理团队的团结与智慧,凝结着一线销售人员付出的汗水,这些都是不可抹杀的,是值得怀念的峥嵘岁月。
数据会使我们以为十年的艰苦奋战已经胜利。不过我要说,成功是一个讨厌的教员,它诱使聪明人认为他们不会失败,它会掩盖一切矛盾,它不是一位引导我们走向未来的可靠向导。xx亿元是一个十分可怕的数据,它让我们骄傲的同时也蒙蔽了sla药业在国内制药企业中的地位并没有显著提升,身边很多药企,包括中大型药企他们近几年的也处于快速增长阶段。
总结十年的增长历程,从单纯依靠妇幼渠道利用婚检,依靠计生行政干预强制发放sla,到组建otc队伍、执行psa计划,商务与计生渠道拆分实行专业的人做专业的事,加大拓宽分销市场,事实上公司一直处于组织变革、营销变革之中。xxx变xxx促进了sla药业(前北大药业)的发展,在公司从业经历超过了五年的同事们,你们应该切身地感受到了公司的历次变革,你们也受益于这种变革,因为变革,你们的能力才会有很大的提高;因为变革,你们的职业生涯才会不断前行;因为变革,你们的收入才会不断增加。
我今天讲话的目的不是奢望变化你们每一个人。我仅仅是希望你们能够理解政策的每一处变化、管理细节每一处变化的深层次原因。
在座的每一位营同仁都要清醒意识到改革已经开始发生,并正在发生,改革进程可能会有微调但是总体趋势不可逆转。某些同事不要有侥幸心理,抱着看一看,等一等的观望态度,这样你就会掉队、甚至会被淘汰。
我相信,脚踏实地山让路,持之以恒海可移。愿我们意气风发、斗志昂扬的一中人以本次年会为契机,以执行力为以后工作的主导思想,以细节管理为工作的基本方法,扬长避短,策马扬鞭,与时俱进,谱写一中教育集团崭新的篇章。
尊敬的__x,各位领导、同志们:
大家下午好!
今天,我们有幸迎来_x市绩效考评专项督查组的各位领导到我县检查指导工作。首先,我代表__县委、县政府对各位领导的到来,表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面,我先介绍参加今天汇报会的市、县领导,他们是:___,参加会议的还有县绩效办、县委、政府督查室,绩效考评成员单位的各位领导。
今天汇报会主要有三项议程,
一是县委副书记__汇报我县绩效考评工作情况;。
二是各部门提意见和建议;。
三是市督查组领导作重要讲话。
下面逐项进行。
首先,请__副书记对我县绩效考评工作作汇报。大家鼓掌欢迎!
下面,进行第二项议程,请各部门提意见和建议。
下面,请市督查组领导作重要讲话。大家鼓掌欢迎!
刚才__副书记汇报了我县绩效考评工作情况,各部门也探讨交流了意见和建议,市绩效考评督查组领导的作了重要指示。
我们将以此次督查活动为契机,按照督查组的指导意见,进一步加大工作力度,努力完成今年绩效考评工作。
今天会议议程全部结束,散会。
同志们:大家好!
____全员业务技能培训今天正式开班了,这是提升____能力,提高全员素质,打造技术型监测队伍的重要举措。本次培训旨在更好地做好____工作,拓展全站业务领域,强化____专业技术人员的业务水平,全面提高干部职工的综合业务素质。希望同志们珍惜机会,认真对待,以端正的态度、饱满的热情参加这次培训,做到学有所得,学有所用。下面,就本次培训活动讲几点意见:
一、充分认识参加培训学习的重要意义。
建设一支业务素质强的____队伍,是当前环保工作的迫切需要,也是环保事业可持续发展的客观需要。
近年来,我市环保工作以提升环境质量为目标,以污染减排为主线,以环境综合整治为载体,不断强化重点区域、流域环境综合整治,强化城区整治,强化环境风险防范,保障环境安全,强化环境基础设施建设,着力解决影响环境可持续发展,人民群众身体健康的突出环境问题,通过加强领导、落实责任、强化监管、全力推进环保各项重点工作有序开展。
为了能够适应新形势下的环保工作要求,就必须要有等不起的紧迫感、慢不起的责任感,坐不住的危机感,不断加强培训学习,丰富知识储备,全面提升自身的综合素质。
二、采取措施,确保培训活动取得实效。
(一)精心组织,保障有力。
本次培训涉及多方面的内容,针对性和指导性都比较强。在实施过程中,要建立切实可行的学习制度,按照理论学习与实践操作相结合,业务培训与技能测试相结合的要求,把培训活动抓好、抓实。
(二)严格纪律,确保质量。
本次培训不仅是理论知识和业务技能的集中培训,也是一次组织纪律性的强化训练,希望参训人员严格自律,自觉遵守培训纪律,认真落实培训计划,虚心听讲,认真做好笔记,要通过这次学习培训,切实提高自身的业务工作水平。
(三)互相学习,共同进步。
俗话说“三人行必有我师”,大家要珍惜这次培训机会,彼此之间多加强沟通和交流,在学习中互相切磋、互相启发,取长补短,达到共同提高、共同进步的目的。
三、联系实际,学以致用。
学习的目的在于应用,在于解决实际工作中遇到的困难和问题。在这次培训过程中,大家要紧密结合工作实际,带着问题学,带着问题思考,带着问题请教、带着问题交流,直到彻底的弄懂、吃透、会用,积极主动地把学习到的理论、方法、技能充分运用到实际工作中去。
这次培训的内容丰富,时间安排紧,大家要把握机遇,充分利用有限的时间,真正做到孜孜不倦、潜心钻研、刻苦学习,使自身的业务素质、创新意识、合作精神和个人魅力得到全面的提升,为今后迎接更大的挑战、取得更大的成绩打下坚实的基础。
最后,祝同志们培训期间学有所获,预祝培训圆满成功。谢谢大家!
同志们:
总书记在中纪委七次全会上提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气,为全党加强领导干部作风建设指明了方向。今年年初省委省政府决定,利用近一年的时间在全省干部中开展干部作风建设年活动,目前我局干部作风建设年活动正在按要求扎实推进,按照局党委的工作安排,今天由我为全体党员上一堂作风建设专题党课,主要目的是进一步引导全体党员干部加强对作风建设的关注和思考,促进我局作风建设再上新的台阶。下面,我来谈谈自己对于作风建设的认识和体会,供同志们参考。
作风,是人们在社会行为中表现出来的稳定的行为取向和风格特点。自古以来,人们就用风俗、风范、风尚、风致、风格等词语对作风的内涵进行描述。崇尚高风亮节,鄙视歪风邪气,一直是中华民族最核心的道德价值准则之一。翻开浩如烟海的文化典籍,古人对作风问题的严肃思考随处可见。孔子在《论语》中关于作风的论述很多,比如“敏而好学、不耻下问”说的是学风,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”说的是领导作风。清代政治家魏裔介指出:“治天下,以正风俗得贤才为本”,将作风建设和选贤任能并列起来,上升到治国之本的高度。“以铜为镜,可以正衣冠,以史为镜,可以知兴替,以人为镜,可以明得失”。作为一名党员干部,我们要从以下几个方面充分认识作风建设的重要性和紧迫性。
执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容,关系党的形象,关系人心向背,关系党的执政地位的巩固和发展。我们党的先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨要以良好的作风来体现,党组织的创造力战斗力和凝聚力要靠良好的作风来保证,党员的先锋模范作用要以良好的作风来实现。人民群众是从党组织和党员的活动来认识和看待党的。没有一个良好的作风,共产党员的先进性就无从谈起,我们党就难以担负起领导全面建设小康社会的重任。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,干部所处的外在环境比过去任何时候都复杂得多,这就使得干部队伍中的某些意志薄弱者可能滋长不良作风乃至产生腐败现象,抓住了作风建设,就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节,就抓住了提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点,也就抓住了保持共产党员先进性的根本。
中国共产党是一个有着优良传统作风的党,也是一贯重视作风建设的党。从建党之初起,我们党就把作风建设作为党的建设的重要内容之一。在延安时期,同志针对党内存在的右倾错误思想,明确提出要"反对主观主义以整顿学风,反对宗派主义以整顿党风,反对党八股以整顿文风"。党在革命战争血与火的考验中,形成了“理论联系实际,密切联系群众,批评与自我批评”三大优良作风,正是依靠这些优良传统和作风,我党才取得执政地位。在中国革命胜利的前夜,在七届二中全会上告诫全党:务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风。28年间,我们党在严酷的战争中领导人民树立了"井冈山精神"、"长征精神"、"抗战精神"、"延安精神"等不朽的丰碑,受到广大人民群众的拥戴,由最初只有50多名党员的小党成为执政党。从某种意义上说,当年国共两党的较量在很大程度上是作风的较量,一部中共党史,就是一部与时俱进加强作风建设的历史。
改革开放以来,我们党站在党和国家生死存亡的高度,坚持不懈地加强和改进作风建设。相继开展整党、"三讲"、"三个代表"、党员先进性、学习党章、学习实践科学发展观等教育活动。十五届六中全会审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,同志在中纪委第七次全会上发表重要讲话,强调要在领导干部中大力倡导八各方面的良好风气,即勤奋好学,学以致用;心系群众,服务人民;真抓实干,务求实效;艰苦奋斗,勤俭节约;顾全大局,令行禁止;发扬民主,团结共事;秉公用权,廉洁从政;生活正派,情趣健康。这是我党加强作风建设优良传统的继承和发扬,也是我们加强党员干部作风建设的新的时代要求。近年来,我们党严厉查处了陈希同、成克杰、胡长清等一大批群众深恶痛绝的腐败分子。对严重危害群众生命安全的国家药监局原局长郑筱萸依法处以极刑,给予原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇开除党籍、开除公职处分,对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理,这一切体现了我们党反对腐败的鲜明态度和坚定决心。这期间中国共产党经受住了苏联解体、东欧剧变的严峻考验,回击了各种敌对势力的种种挑战,带领人民创造了"98抗洪精神"、"抗击非典精神"、"载人航天精神"、"抗震救灾精神"等新的时代精神,取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。
在长期的治水实践中,广大水利职工形成并培育了“献身、负责、求实”的水利行业精神,既具有水利本色,又带有时代特征。多年来,广大水利干部职工在水利工程建设、管理、防洪减灾等实践中,坚持把这种精神发扬光大,不论是水利建设与管理、防汛抗洪还是水情雨情测报、水政执法监察等,水利职工风里来雨里去,踏露水流汗水,广大干部职工特别是党员领导干部无怨无悔,在长期艰苦而又光荣的工作中涌现出许多可歌可泣的典型人物和模范事迹,他们用鲜活的人生实践不断谱写着水利行业精神。就拿我们黄壁庄水库来说,1958年的动工兴建时,没有先进的勘测设计条件,没有先进的机械设备,水利职工凭着艰苦奋斗、战天斗地的精神和气魄,手抬肩扛,推车担担,用人定胜天的精神建成了这座造福下游造福后代的水利枢纽工程。运行50多年来,广大水利干部职工加强水库科学管理,扎实做好防汛各项工作,加强水资源科学调度,发挥了巨大的经济效益和社会效益。为工农业生产生活和生态环境用水提供了优质的水资源,为我省经济社会发展做出了应有的贡献。尤其是在“63.8”、“96.8”两次特大洪水中,水利干部职工更是舍小家顾大家,坚守抗洪一线,查堤排险,科学调度,把洪灾造成的损失减低到了最低限度,在防汛抗洪斗争中,水利职工经受了考验,磨练了意志,增强了攻坚克难的信心和勇气,这一切都是水利职工优良作风的充分体现。
水利是经济社会发展的重要命脉,随着我省经济社会的发展,黄壁庄水库作为河北省防洪保安一号工程和工农业生产生活水源地在我省经济社会发展中的地位和作用将越来越重要。因此加强党员干部作风建设,不断教育和引导广大党员干部按照科学发展观的要求切实转变作风,真正做到为民、务实、清廉,对于完成水库各项工作任务,构建和谐单位,促进水库事业健康发展具有十分重要的意义。
近年来,局党委按照科学发展观的要求,坚持不懈地抓好党员干部作风建设,相继开展了一系列主题教育活动,抓出了较好的成效,职工群众的满意度不断提高,促进了水库各项工作的开展,取得了省级文明单位、全国水利系统先进单位等一系列荣誉。但我们也应该清醒地看到,当前党员干部队伍在作风建设上还存在不少不容忽视的问题。一是在思想作风上:少数党员干部放松了政治学习和思想道德修养,放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造,大局意识不强,自我要求不严、标准不高;二是在学风上:一些干部学习目的不明确,学习态度不端正,认为学习是可有可无的东西,是形式主义的东西,因而把学习当做负担、累赘,采取实用主义的态度,应付交差的态度,"三天打鱼,两天晒网",少数党员干部很少参加集体组织的学习活动。三是在工作作风上:少数党员干部缺乏强烈的事业心、责任感和开拓创新意识,思想上因循守旧,不向上,不图新,不求精,安于现状,得过且过,不深入思考问题,习惯于凭经验想问题、办事情。四是在领导作风上:少数领导干部群众观念淡漠,作风飘浮,高高在上,不了解职工生产生活的实际情况,不关心、不解决群众的实际困难,不注意听取职工群众的意见和建议;有的缺乏领导艺术,方法简单,作风粗暴。五是在生活作风上:有的党员干部淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,讲排场,比阔气,在生活上花钱大手大脚,铺张浪费。有的干部不能自觉抵制享乐主义、拜金主义的影响,追求消极生活方式,热衷于吃喝玩乐的应酬。这些问题如果不认真加以解决,任其发展蔓延下去,我们的党员干部就无法带领职工克服改革和发展道路上的种种困难,实现全面建设小康社会宏伟目标。
党风正则干群和,干群和则事业兴。全局党员干部要深入学习领会同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神,学习张云川同志在全省干部作风建设年动员大会上的讲话精神,切实加强新形势下的领导干部作风建设,树立和发扬好的作风,用好的作风推动我局管理改革和经济的不断发展。
(一)要加强学习,强化创新意识。目前,很多党员干部在工作中固步自封,创造性不强。要改变这种状态,最有效的途径就是加强学习,通过学习来培养创新意识、提高解决问题的能力,适应工作的不断变化和需要。科学发展观重大战略思想的提出、和谐社会建设等历史新任务的提出,新时期治水方针、治水思路的不断调整和改变,都需要我们不断通过学习去理解,只有在领会的基础上才能更好地去贯彻、去执行。因此,我们要切实树立起终身学习的观念,发扬“三种精神”:一是“钉子”的钻研精神。努力使自己的思想跟上时展的节拍,挤时间学习政治和业务,学多一点,学深一点,学系统一点,不断提高自身素养,拓宽视野,增强政治敏锐性,提高驾驭全局工作的能力。二是“竹子”的虚心精神。竹子的特性是踏实、虚心。虚心向师者学,向书本学,向实践学。水利工作专业性强,技术要求高,要多深入一线调查研究,勇于实践,勤于思考,不断把学习成果转化为谋划水利工作的思路、促进水利工作的措施和领导水利工作的本领。三是“蚯蚓”的用心精神。荀子言:“蚓无爪牙之利、筋骨之强,上食埃土,下饮黄泉,用心一也;蟹虽六跪而二螯,非蛇蟮之穴无可寄托者,用心躁也”。这就告诫我们,学习要专心致志,不可三天打鱼、两天晒网。领导干部都应以此来勉励自己,勤奋好学,学以致用,使自己的思想认识和知识水平不断得到提升,执政能力和领导水平不断得到提高,不负众望,不辱使命,为水利事业多做贡献。公务员之家:。
(二)要加强责任心,强化团结意识。一是增强责任感,切实做到在其位、谋其政。每个同志都要树立强烈的责任感和岗位意识,增强工作的主动性,不能满足于工作做了、任务完成了,没出大的纰漏,而是要高标准、严要求,精雕细刻、严谨细致、多出精品、争创一流,特别是局领导和部门负责人,更要比别人多一份责任心,确保本部门工作高质量高效率有序运转。二是增强团结意识。要坚持团结和谐,形成做好工作的整体合力。团结就是力量。对一个地方、一个单位的发展来讲,团结就是生命;对一个领导班子来讲,团结就是形象;对领导干部来讲,团结既是一种境界,也是一种本领。搞不好团结的班子,不是一个好班子;搞不好团结的干部,不是一个称职的干部。全局干部职工,特别是领导干部都要从维护水库的大局出发,维护领导班子的团结,求大同、存小异,不说不利于团结的话,不做不利于团结的事;大事讲原则,小事讲风格,思想互相交流,工作互相支持;干事业一条心,抓工作一盘棋,谋发展一股劲。李瑞环同志曾经说“能到一起工作是一种缘分。这不是要人们抹稀泥,不讲原则。因为有些问题,对、错都是小事,没必要争论你长我短。团结本身就是一个原则。”大家都是水库大家大家庭的一份子,这点主人翁意识一定要树立起来,全局上下要团结一心共谋水库事业发展。是历史把我们推到了这个岗位,推到了水利部门,我们有责任、有义务做好本职工作,为黄壁庄水库的改革和发展出谋划策,为构建和谐社会、和谐水库献计出力。
(三)要求真务实,提高工作效率。有的同志看起来成天忙忙碌碌,不亦乐乎,好像是干了很多事,实际是抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,虚张声势,作风漂浮;有的对群众最关心、最迫切需要解决的事情不感兴趣,而是从个人喜好出发,好大喜功,急功近利,热衷于“形象工程、政绩工程”;有的干事的出发点不是为了党和人民,而是为了自己和小团体、小部门的利益,对自己有好处的就干,没有好处的就推。因此,必须把求真务实作为加强作风建设的重要工作来抓。一要真抓实干。就是要讲真话,报实情,求实效,而不是虚情假意,做表面文章,应付上级,应付群众,搞形式,走过场;就是要一步一个脚印,踏踏实实地工作,敢于面对逆境,勇于克服困难,善于解决问题。二要开拓创新。不仅要有想干事的激情,更需要用新思维、新方法、新手段来解决不断出现的新情况、新问题、新困难,从单位实际出发,不断创新观念、创新制度、创新工作,在促进水库可持续发展上要有新思路,在为民、务实、清廉上要有新形象,在水库管理改革上要有新举措,在实际工作中要有新成效。三要增强工作责任感和紧迫感。领导就意味着责任。领导干部就是要敢于负责,要紧跟时代的发展,把握客观形势的变化,做破解难题的高手、勇于开拓的强手、善抓落实的能手。领导干部还要有“倒计时”的意识,珍惜和把握好宝贵的时间、机会和舞台,尽可能多地把聪明才智奉献给党和人民,不断做出新的业绩。
(四)要勤俭节约,反对奢侈浪费。要勤俭节约,反对奢侈浪费。经过这些年的发展,我局的工作条件、生活环境都有了较大改善和长足进步,这既是党和政府对水利事业的重视和关心,也是水利干部职工共同努力的结果。但仍有一些同志爱讲排场,比阔气,财大气粗,花钱如流水;有的忙于迎来送往,沉醉于吃喝玩乐,等等。这些不良行为,严重地损害了党员干部在群众中的形象。按照中央关于领导干部廉洁自律的要求,结合我局实际,今后我们必须在规范公务接待、严格财务管理等方面做好工作,严格执行各项规定。党员领导干部要始终牢记“两个务必”,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,反对奢侈浪费,抵制拜金主义、享乐主义,保持共产党人的政治本色。
(五)要生活正派,提升自身素质。领导干部的生活作风,是党的作风的重要内容,与思想作风、学风、领导作风、工作作风等一起构成整体的作风形象。常言道:“上有所好,下必甚之”,“大臣不廉,小臣必污,小臣不廉,风俗必败”。作为领导干部,要生活正派,并把正派体现到工作和生活的方方面面。对于党员领导干部来讲,一要讲操守,重品行。领导干部要有“官品”,讲人格魅力,用品德、智慧、知识、才能、成就等人格因素形成自身的良好形象和感召力量,用人格力量凝聚人心,促进发展。二要慎交友,慎爱好。作为领导干部要慎其所好,对于有损于自身的形象、影响秉公用权的爱好,一定要抵制和戒除。对文雅的爱好,不能张扬,谨防别有用心之人投其所好,做到有节制,有“底线”,“喜”而不“玩”,“爱”而不“溺”。要谨慎交友,净化社交圈,交朋友不傍“大款”,不搞江湖义气,不合庸俗之风。三要严自律,重慎独。在单独完成工作的时候,要自觉遵守各项规定和道德规范。在“八小时”工作之外,在个人独处无人监督的情况下,要用理智驾驭感情,用党性约束行为,管住嘴,不该吃的不吃;管住手,不该拿的不拿;管住腿,不该去的不去。要始终守好三道防线:一是防微杜渐,拒腐蚀永不沾的思想防线;二是近钱财不贪、近酒色不迷的道德防线;三是依法办事,不因私违纪违法的法纪防线,做到行所当行,止所当止,严于律己,做反腐倡廉的带头人。
同志们,加强和改进党的作风建设是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作,我们要通过干部作风建设年活动,进一步增强忧患意识,始终保持开拓进取的锐气;进一步增强公仆意识,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨;进一步增强节俭意识,始终发扬艰苦奋斗的精神,团结带领广大职工,积极进取,开拓创新,扎实工作,为建设文明美丽富裕和谐的新型水库做出新的贡献。
谢谢大家!
同志们:
按照县委会安排,我就脱贫攻坚工作讲三点意见:
一、实干有为,脱贫攻坚取得首战告捷。
刚刚过去的20xx年,全县上下坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,在“十三五”开局之年,实现了经济稳中有进、民生显著改善、社会和谐稳定的发展目标。特别是聚焦脱贫攻坚,如期完成了15个贫困村、12777人脱贫退出的年度任务,获得省市绩效考核“双优秀”。脱贫攻坚实现首战告捷,是各级各部门迎难而上、协同作战的结果,是干部群众众志成城、真抓实干的结果,是社会各界积极参与、倾力支持的结果。回顾一年来脱贫攻坚工作,有五条宝贵经验值得总结:
第一,必须坚持县委统揽。县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,系统谋划了全县脱贫攻坚总体思路,建立健全了相应工作机制,合理配备了干部力量,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证和组织保证。通过落实脱贫攻坚一把手负责制,形成了县、镇、村三级书记抓脱贫的领导机制,党政主要领导共同负责、一体担责,人大政协共同参战,社会各界广泛参与,构建了合力攻坚的大扶贫格局。
第二,必须实施项目捆绑。我们把脱贫攻坚作为加快发展的重大历史机遇,精准对接中省市脱贫攻坚政策,积极争取资金,科学捆绑项目,为打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金保障。一年来,共捆绑项目资金6.84亿元,其中争取中省财政专项扶贫资金4000万元,县财政自筹资金8500万元,整合行业项目资金1.44亿元,政策性金融扶贫贷款到位资金2.7亿元,发放“5321”贷款1.45亿元,达到了项目捆绑、资金聚集、政策叠加、事半功倍的脱贫成效。
第三,必须推动工作创新。我们始终坚持问题导向,因地制宜,精准施策,拓宽了脱贫路径,探索了脱贫模式,展现了工作特色,为打赢脱贫攻坚战丰富了实践载体。坚持党建引领,把党的建设挺在脱贫攻坚最前沿,形成了“支部+x+贫困户”扶贫模式;对接省市“七个一批”,以兴办社区工厂、发展电子商务、探索资产收益为补充,确立了“十个一批”脱贫路径;积极开展“两权”抵押贷款试点,金融扶贫经验得到省委主要领导充分肯定。正是我们创新扶贫举措,确保了扶在根子上、帮在点子上、干在关键处。
第四,必须发扬“三苦三真”精神。我们坚持推进开发式扶贫,注重扶贫先扶志,正确处理党和政府关怀、干部包帮包抓和自身努力的奋斗关系,在结对帮扶中形成了“三苦三真”精神,为打赢脱贫攻坚战提供了不竭动力。全县上下干字当头,各级领导不折腾苦抓真抓、抓出了新变化,帮扶干部不懈怠苦帮真帮、帮出了真感情,贫困群众不等靠苦干真干、干出了新成效,充分调动了群众脱贫致富的积极性,提升了群众对帮扶工作的满意度。
第五,必须争取上级支持。脱贫攻坚战打响后,一方面我们坚持苦干实干,另一方面积极向上汇报争取,以良好的工作成效来赢得上级的关注、帮助和支持,为打赢脱贫攻坚战创造了有利的外部环境。无论是上级领导来我县调研指导,还是政策、资金、项目向平利倾斜,以及全省美丽乡村标准化现场会、全市政策性金融扶贫试验区、重点镇建设、社区建设、水保生态建设等现场会放在平利召开,都是对我们工作的肯定和褒奖。
肯定成绩是为了增添信心,总结经验是为了继续前行。脱贫攻坚首战告捷,在座的人人都是英雄,但不要有英雄主义,个个都是功臣,但不要以功臣自居。因为从党委的坚强领导到干部苦帮真帮,从部门真情帮扶到群众获得感的提升,从资金的争取到项目的捆绑使用,从信息的核准到第三方评估打分,从实干取得的成效到上级充分肯定,汇集起来,说明脱贫攻坚是一项系统工程,它环环紧扣、节节相连,哪一个环节出现问题都会满盘皆输。这一点,我们都要认识到位,成绩面前不骄傲,困难面前勇担当。
二、精准施策,抓住关键实施重点突破。
按照全县总体安排部署,今年脱贫攻坚的年度任务是脱贫34个村、18000人。完成全年任务,我们应该充满必胜信心。因为在过去一年,我们已经积累了五条宝贵经验,同时,扶贫政策是明确的,脱贫路径是清楚的,资金项目基本是有保障的,体制机制是健全的,这为我们再打胜仗提供了重要保障。但是也要看到,相比去年,今年的任务更重、标准更高、考核更严,我们必须紧紧围绕“两不愁三保障”,继续坚持精准施策,抓住关键实施重点突破。
(一)坚决啃下移民搬迁这块硬骨头。移民搬迁是脱贫攻坚的当头炮。今年市上下达我县的搬迁任务是7325户18318人,其中贫困户搬迁7025户17358人,这就意味着要用一年时间完成两年任务。去年12月,我们提早召开了20xx年移民搬迁工作会,但通过本周督查结果看,移民搬迁进度还不理想。当前要迅速上手,不等不靠,加快推进。一要精准搬迁对象。由各镇负责,逐村召开群众会,逐户调查摸底,进一步核实搬迁群众家庭信息、搬迁意愿、就业意向等情况,面对面签订“三项协议”,切实把搬迁对象摸得更准更实。此项工作必须在正月底以前完成,搬迁安置对象名单由书记、镇长签字上报县脱贫攻坚指挥部办公室和县搬迁办。二要加快搬迁安置。对今年确定的25个集中安置点,各镇必须本月底全面开工建设,8月底主体完工,10月底达到入住条件。坚持集中安置不动摇,引导搬迁群众进城入镇住社区。按照“两院合一、一院两制”的方式,切实解决好五保户和特困户安全住房问题,统筹推进旧房改造,确保贫困群众人人有安全住房。三要严把工程质量。坚持实行质量安全“零容忍”和“终身制”,采取“行政监管、中介服务、群众参与”相结合的办法,强化施工组织、质量安全和成本控制,建设“精品工程”、“良心工程”。
(二)坚决做实产业扶贫这篇大文章。产业是脱贫之基。实践证明,缺乏产业支撑,脱贫难以持续。一要壮大产业基地。“十三五”,全县农业产业发展的总目标是“5个10万”。今年要集中力量完成“5个3万”,即3万亩精品茶园、3万亩绞股蓝、3万亩富硒粮油、3万亩中药材、3万头生态猪。一年之计在于春,各镇要抢抓当前节令,按照县上下达的产业发展计划任务,及时分解到村,落实到户,确保村村有产业,户户有主业,增收有支柱。县农林局、茶业局要加大产业落实跟踪督查,力争春季全面完成产业建设任务。二要扶强产业龙头。大力扶优扶强一批基础好、实力强、潜力大、与贫困村贫困户联系紧密、扶贫积极性高的龙头企业、现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场、能人大户,加快一、二、三产业融合发展,让贫困户更多地通过土地流转、协议用工、入股分红等方式参与产业建设,更多地分享产业收益,实现稳定脱贫。三要培育产业品牌。扎实开展质量品牌提升行动,围绕特色产业,加快“三品一标”认证,力争当年认证无公害、绿色、有机农产品20个,通过欧盟认证3家,“平利女娲茶”成为中国驰名商标,不断提升平利农产品附加值和市场核心竞争力。
(三)坚决牵住就业增收这个牛鼻子。就业是民生之本。一人就业,全家脱贫就有了希望。就我县而言,要突出抓好三件事,促进贫困群众就业增收。一要兴办社区工厂。目前我县社区工厂脱贫模式已得到各级领导的充分肯定和认可。各镇一定要抓牢不放,按照总部建在园区、车间办在社区的思路,加大招商引资力度,努力引进一批企业进社区,不断壮大社区工厂规模。今年各镇至少要新培育社区工厂2家以上,让贫困群众在家门口就业增收。二要大力发展电商。以建设全国富硒农产品电商强县为目标,进一步完善电商运营平台建设,在每个贫困村至少建成一个农村淘宝服务站点,鼓励电商企业与贫困户开展结对帮扶,切实解决好贫困户农产品“卖难”问题,从而带动贫困户实现增收。三要组织劳务输出。统筹使用好各类培训资源,积极创新培训方式,按照不同类型、不同群体,大力开展劳动力转移培训、农村实用技术培训、就业技能培训等专项培训,实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。加强劳务输出对接协作,不断提高劳务输出的组织化程度。
(四)坚决织牢政策兜底这张保障网。贫困人口致贫原因很多,其中因学致贫、因病致贫、因残致贫的占比很大。对这部分特殊群体,要实施差别化的扶贫帮困政策,综合运用教育、医疗、社保等措施,织牢政策兜底保障网。教育上,要足额落实贫困家庭子女学杂费减免、在校生活补贴、奖学金政策,实现贫困家庭大学生助学全覆盖。医疗上,要完成因病致贫人员认定,落实医技人员结对帮扶,协调西安交通大学第一、第二附属医院、口腔医院和县卫生系统开展对口帮扶500名因病致贫人员,全面推行精准扶贫对接分级诊疗三级联动和贫困人口住院“先诊疗、后付费”制度。社保上,坚持应保尽保,足额及时兑付低保、五保补助,“三无”特困人员全部纳入供养范围,落实贫困家庭孤儿救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴,提高贫困对象医疗救助比例和额度,加大临时救助力度。同时,对已脱贫的贫困户要坚持摘帽不摘政策。
三、勇于担当,凝神聚力夺取新的胜利。
一要强化工作责任。各县级领导要继续带头落实“三个一”包抓机制,做到重大问题亲自研究、重点任务亲自落实。各镇是脱贫攻坚的责任主体,书记、镇长是阵地指战员,要紧扣全年任务制定方案,统筹扶贫资源,完善推进机制,迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。进一步夯实帮扶部门、驻村工作队、第一书记、驻村干部、村“两委”班子和结对帮扶干部的工作责任,确保各尽其责,共同发力,取得实效。
二要保障资金投入。今年脱贫任务重,资金保障要做到“两个不减、三个增加”,即:县级财政配套不减,继续按照每年不低于20%的增幅配套专项扶贫资金;“5321”贷款贴息政策用于贫困户安全住房贷款每户不超过1万元;项目整合增加,围绕贫困村脱贫规划,科学整合路水电讯等行业项目资金,力争达到3亿元,实行项目供给制,确保达到脱贫村验收标准;金融贷款增加,积极争取国开行、农发行信贷资金同比增长30%;互助资金增加,今年至少组建扶贫互助资金协会10个。
三要抓好宣传发动。脱贫致富终究要靠群众自己努力。首先,要教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,不等不靠,自力更生,艰苦奋斗,靠双手辛勤劳动改变贫困落后面貌,真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。其次,要继续加强脱贫攻坚政策宣传,让群众知晓政策、理解政策、执行政策,打通政策落实“最后一公里”。第三,要尊重群众主体地位,扶贫项目实施前要征求群众意见,实施中要让群众全程参与和监督,充分激发他们投身脱贫攻坚的内生动力。
四要严格督查考核。建立脱贫攻坚工作报告制度,各镇和相关部门定期向县脱贫攻坚指挥部报告工作进展情况,脱贫攻坚指挥部办公室每月向县级四大班子报告一次全县进展情况,每两个月进行一次考核排名。推行督查专员制度,成立11个督查组,专职专责进行驻地督查、现场点评、督办整改。进一步修订完善考核办法,注重平时考核,强化考核结果运用。这里还要重申一下,大家要以“高压线”的意识对待扶贫资金,切实管好用好。对以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规操作的,从严惩处。
同志们,上下同欲者胜。脱贫攻坚莫畏难,撸起袖子加油干。让我们振奋精神,再接再厉,以高度的政治自觉、坚定的责任担当、务实的工作作风,奋力夺取脱贫攻坚新胜利!
同志们:
镇党委、政府研究决定,今天召开全镇村干部年终会议,主要目的是贯彻落实市县社会稳定电视电话会议精神,回顾总结2014年工作,签订2014年度安全生产目标责任书,发放2014年村组干部年终工资,安排部署春节期间全镇社会稳定和当前工作。刚才,郭书记分析了春节期间全镇社会稳控面临的形势,肖镇长安排了春节期间安全生产工作,蔡书记解释说明了年终工资发放办法。下面我讲三点意见。
在县上9大项指标考核中,各项指标均达到年初既定目标,得到了县考核组的充分肯定和认可。这些成绩的取得,是在座各位共同努力、顽强拼搏的结果,也是全镇人民群众齐心协力、艰苦创业的结果。在此我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢!
一年来,我们虽然取得了一些成绩,但工作中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题:一是农业基础设施薄弱,农业产业化程度低,特色产业基地规模小,农民持续增收后劲不足;二是受征地拆迁、资金短缺等因素制约,重点项目建设推进难度加大;三是社会事业发展相对滞后,信访和安全生产方面仍存在一些薄弱环节,和谐杨地建设任务艰巨;四是干部群众思想解放不够,干部作风需要进一步改进。对于这些问题,我们要高度重视,认真对待,切实增强做好今年工作的信心,采取更加有力的措施切实加以解决,力争在2014年的工作中取得更加优异的成绩。
出问题,努力实现“一控四降”目标。二要扎实搞好“万人保平安、全民促和谐”活动,全面加强社会治安综合治理,切实解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,不断提高人民群众对社会治安满意率。三要强化对非煤矿山等关键环节的安全隐患排查和整改,全面消除事故隐患。四要加大对道路交通的监管力度,当前是群众出行的高峰期,严禁农用车载人,同时在雨雪天气要及时组织群众清除积雪冻冰,确保道路交通安全畅通。五要切实加强森林防火工作,村组干部要切实落实责任,严禁垦地烧荒,加强对“五类人群”的监管措施,特别是春节期间上坟祭祖,更要注意用火安全。我镇是有重大森林火灾的经验教训的,虽然近期气温将逐渐回升,但各村千万不能有麻痹松懈思想,严防重特大森林火灾发生。
同时,为了让困难受灾群众过一个温暖、祥和的春节,镇上已在昨天对困难群众进行了“送温暖、献爱心”慰问活动,把党和政府的深切关怀送到每户困难群众家中。在这里我要特别强调四点:
迫性,以对灾民高度负责的精神,在规定时间内全面完成灾民建房、救灾款物发放及灾民生活安排任务。
(二)明确政策,加快资金兑付。灾民生活救助及建房补助,要严格按照标准执行,严禁优亲厚友、吃拿卡要,确保每个灾民基本生活有保障,能够过上一个幸福的春节。灾民建房任务数要以8月上旬各包村干部核查确认的倒损房屋户数为准,绝不准擅自增减户数。只要灾民根基基础处理到位,一经确认就会通过“一折通”的方式,立即将重建补助资金一次性发放到重建户手中,同时各村要求负责填写明白卡、救助卡,并张榜公示,广泛接受群众监督。
(三)再添措施,加快建房进度。各村要通过落实宅基地、加强质量监督等具体措施,加快推动灾民建房步伐。各包片领导和包村干部要深入村组加大协调督战力度,着力解决推诿扯皮、规划设计及技术力量等方面的问题,扎实推进灾民建房工作。
(四)强化监管,确保款物安全。相关部门和各村要严格按照救灾款物管理使用相关政策规定,坚持救灾款转账专户管理,做到救灾款的发放手续完备,对象准确,账目清楚,账款相符,同时向倒房重建对象发放灾民建房白卡,使建房对象的确认、建设进度和资金兑付公开透明。年后,镇纪委、财政、民政等部门要组成联合检查组,逐村对救灾款物对付情况进行跟踪监察审计,一旦发现存在账务不清、截留克扣、优亲厚友的现象,将依法依纪进行严肃处理,绝不姑息迁就。
2014年是“十二五”开局之年,也是全面建设小康社会的关键时期,更是加快转变经济发展方式的攻坚时期,开好局、起好步意义重大。一要抓好优势产业发展。扩大魔芋、丹参、薯芋种植面积。大村达到500亩,小村达到300亩,全镇新发展面积达到6000亩。二要抓好林果业建园。围绕矮化核桃建园,打造金盆至峡口11村矮化核桃建园工程。全镇完成8000亩的建设任务。三要抓好药材基地建设。浅山十个村继续抓好薯芋、丹参标准化建园面积。每村完成药业订单面积100亩。全镇完成1000亩。高山四村继续抓好柴胡、五味子、连翘基地建设,每村标准化建设面积达到1000亩。四要抓好基础设施建,全面做好“四改三建”工作,优化农村人居环境。五要抓好春季计划生育工作。要利用外出务工人员回家过节的时机,集中开展流动人口计划生育专项治理和一季度“三查”,为完成年度人口计划奠定基础。六要抓好劳务输出。着力搞好农民工的技能培训,向外输送务工人员达到5000人以上,创造劳务收入5000万元以上。
同志们,2014年是落实“十二五”规划的开局之年,我镇经济社会发展将迎来新的历史机遇,全镇上下一定要在县委、县政府的正确领导下,进一步转变工作作风,求真务实、开拓创新、锐意进取,加快富民强镇步伐,为实现全镇经济社会平稳健康发展而努力奋斗。
最后,我祝大家在新的一年里幸福安康!
同志们:
县委、县政府对召开这次会议高度重视,做了较长时间的准备,决定现场观摩后召开会议,主要目的是总结前一阶段工作,查找差距不足,总结推广好的经验做法,有效推进脱贫重点工作。上午,我们用半天时间到桅杆坝村、海棠园村、绿宝合作社进行了观摩,这三个点各有亮点:桅杆坝村土坯房改造启动早、标准高,魔芋产业起步好,流转土地连片种植,辐射、带动成效显著;海棠园村已成为脱贫攻坚样板村,特别是建档立卡资料完善,达到了“四清”、“五有”,责任清楚、过程完整、管理到位、值得学习借鉴;寨沟绿宝合作社从事生态农产品种植、加工、销售,建立优质生态稻米基地,带动了贫困户增收,希望大家认真交流、相互学习。刚才副县长王安通报了全县脱贫攻坚进展情况,段多铭同志通报了脱贫攻坚督导巡查情况,筒车湾镇、新场镇、皇冠镇兴隆村介绍了经验,金川镇、林业局、民政局、交通局、秦南菌业公司进行了工作发言,我都完全同意,请大家抓好落实。下面,我讲以下几点意见:
进一步提高认识,坚定打赢脱贫攻坚战的决心。
一、去年年底,我县召开了脱贫攻坚动员大会,对全县精准脱贫进行了全面安排部署,明确了目标任务,全县上下形成了打赢脱贫攻坚战的强烈共识。各级领导带头抓落实,各镇村、各部门和驻村工作队积极行动,脱贫攻坚成效明显:一是完成了脱贫对象精准核查,制定了全县脱贫攻坚工作规划,印发了脱贫攻坚工作计划;二是建立了指挥部运行、责任落实、目标考评、督查问责、投入保障等五项机制,保障了全县脱贫攻坚有条不紊的开展;三是全面发放“5321”脱贫贷,实现贫困村互助资金协会全覆盖,脱贫产业建设积极推进;四是多方筹措项目资金,基础设施项目建设陆续实施;五是探索兜底脱贫,排查生活不能自理的五保户进行集中供养,增进同贫困群众的感情;同时,旅游脱贫示范村建设、移民安置社区、土坯房改造及交钥匙工程等有序实施。总体上看,从动员部署到现在,我县脱贫攻坚工作得以全面展开、顺利推进并取得实效,这说明各镇、各部门思想认识统一、思路目标明确、方法措施得力,也说明我们各级干部想干事、能干事,成绩来之不易,值得充分肯定。
当前,我县脱贫工作已进入了全面推进、攻坚克难的关键时期,到了下大力气推进落实的阶段,但是从调研和督查情况来看,还存在一些不容忽视的矛盾和问题,刚才王安副县长通报罗列了我县脱贫攻坚存在7个方面的问题,总结起来体现在以下方面:一是认识不到位。虽然县上反复强调脱贫攻坚工作,持续加力推进,但仍有一些单位和镇村没有真正重视,行动缓慢,持无所谓态度,以不变应万变,坐等观望;一些干部存在畏难情绪,工作浮在面上,没有认真分析致贫原因,帮助困难群众想办法、出主意、跑路子,而是一味寄希望于上面给政策、给扶持、给资金。二是政策把握不准。部分干部对精准扶贫、精准脱贫的政策要求学的不深不透,工作思路不清、谋划不够,更谈不上抢抓政策机遇;部分干部习惯用老套路、老办法推进,在分类指导、精准用力、因户施策上研究不到位、措施不具体。三是产业规模小、层次低、分散经营,缺少龙头企业带动。四是基础设施差距大,贫困村的路、水、电、通讯等需要改善。五是工作氛围不浓。仍然存在“县上热、镇村冷,领导热、群众冷”的现象,镇村脱贫攻坚氛围不浓,贫困户“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的依赖思想依然突出。六是责任落实和压力传导没有完全到位,部门和镇村工作进展仍不平衡,有的包帮队伍没有安下心到村,轮流派人驻村,发展产业缺少专业技术人员、防疫等措施跟不上。各镇、各部门要认真对照检查,切实举一反三,及时抓好整改落实。
今年以来,中、省、市领导相继来我县调研考察扶贫工作,把中央和省市的关怀带到了贫困山村,各级领导的重要讲话为全县脱贫攻坚进一步指明了方向,树立了标杆。领导的关怀、鞭策,使我们倍受鼓舞,激励我们进一步提振精神、凝神聚力,全力抓好脱贫攻坚工作。在各方面聚焦宁陕的背景下,不仅有各个层级的领导同志来,还有来参观考察、学习的。市政府邹市长说,中、省、市三级定点包帮宁陕脱贫,宁陕应该作为县级贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署的窗口示范单位,按照“示范”标杆来增加工作压力,把脱贫攻坚仗打好。可以说,我县的脱贫战况是全市、全省甚至是全国的窗口,面对这一重大的政治任务,面对上级的要求、群众的期盼,我们不能有任何的懈怠和退却,各级各部门必须履行责任与担当,必须坚定必胜信心,进一步突出重点,明确任务,自我加压,以更大的力度、更大的决心、更实的措施,全力抓好各项工作任务落实。
进一步突出重点,统筹抓好各项脱贫措施的落实。
二、今年17个贫困村全部销号,1626户4400名贫困群众全部越线,任务十分艰巨。我们要突出重点,精准施策,扎实推进脱贫攻坚各项工作。
第一,以产业扶贫为根本,确保群众稳定增收。我每次讲脱贫攻坚都强调产业脱贫,并不是说其他脱贫方式不重要,是因为产业脱贫是群众稳定脱贫的关键和基础。“脱贫致富快,全靠产业带”,有了产业,贫困家庭就有了“造血”功能,脱贫才有保障。所以,一定要把产业脱贫作为第一要务,发挥产业在群众脱贫致富中的核心作用。前几天,我转发了一篇《一个蜂农的困惑》,这位新场镇的普通农民道出了发展产业的忧虑:为什么好产品没有好销路、卖不出好价钱,如果产品卖不出去,就等于“扶贫没扶起来,扶了一身账”。创建品牌,提高市场化程度,才是我们的出路。他的困惑,反映了我县脱贫产业发展中存在的问题:一是产业发展过于分散,组织化程度不高,没有形成规模;二是没有形成品牌,与市场对接不够,缺乏龙头企业带动;三是技术服务不到位。产业到底怎么搞,我认为要把准市场行情,搞好与贫困群众的实际能力的结合,以销定产,适销对路,不能搞“病急乱抓药”、运动式的发展。一要坚持产业化、规模化发展。我反复强调,抓主导产业建设,既要尊重群众意愿,又不能走一家一户分散搞的路子,要结合群众有发展产业的劳力、能力和技能,以市场为导向,重点抓林果、食用菌等容易形成批量的产业,林下养殖以龙头企业拉动为主,有机农产品种植坚持园区化发展方向,通过有组织的生产,达到一定规模。林业局要对去年核桃建园成活情况进行督查,今年继续抓点示范,书记、镇长的点6月前必须落实,全年完成1万亩核桃建园任务。二要培育市场主体,做大做强脱贫平台。在浙江工作时提出的农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型农村合作模式,有效整合专业合作社、供销合作社、信用合作社三大系统,利用其三大合作网络,发挥其生产、流通、金融三大服务功能,来推动实现农业强、农村美、农民富。在这方面我们做了一些探索,比如,发展专业合作社,海棠园村就依靠两个专业合作社经营带动了群众脱贫致富;依托信合探索金融扶贫“5321”政策,发放贷款6000多万元,为群众发展产业提供了支撑;绿宝、秦南菌业等龙头企业,带动贫困户发展产业。但我们的企业、合作社规模还很小,带动力不足,群众都是自发生产,形成不了规模。今后,一方面要大力发展专业合作社、家庭农场、家庭林场等经营主体,培育秦南菌业、艾班卓魔芋深加工、阳晨牧业生猪养殖等龙头企业,推行“公司+协会+农户”的产业模式,另一方面要让信合等金融资金融入这个产业模式当中,使市场主体在产业扶贫上唱主角,使金融资金发挥更大的撬动作用,促使产业做大做强。同时,要鼓励群众通过流转土地、贫困户入股或投入劳力等办法参股企业或合作社经营,建立利益联结机制,降低产业风险,“借船出海”发展致富产业。要抓好电子商务与产业对接,完善电子商务平台和服务体系,采取“电商+龙头企业+合作社+农户”的模式,打造宁陕山珍品牌,加强农林产品推介,促进农产品销售。脱贫办、县信合联社要开展脱贫贷、互助资金运行和使用情况专项检查,严把贫困户贷款审核关,加强资金使用监管,确保真正用到产业上。三是技术服务要跟上。养殖出现疫情,将是毁灭性的打击,各镇、县农水科技局一定要把好疫情检测、防治关,帮助农户解决防疫、技术等难题。镇村和帮扶干部一定要成为懂农业科技、会产业营销的行家里手,在施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术等关键环节上帮助群众把好关,引导、助推产业发展。要依托行业、高校、企业等社会资源,建立脱贫攻坚专家库,聘请各方面专家,定期培训指导,切实解决产业发展中的疑难问题,提升技术指导的深度和精准度。四是扶持农业产业化龙头企业。发展核桃等农林产品初加工生产线,政府给予适当补助,鼓励产业从初加工做起,逐步延长产业链、做大做强。
第二,推进移民搬迁和危房改造。根据县委、政府关于脱贫攻坚的部署,各级要把移民搬迁作为脱贫攻坚的重要抓手,确保在20xx年前将“两灾户”和大部分建档立卡需要搬迁的贫困户搬完。各镇要按照这一要求,在认真调查摸底的基础上,将贫困户和“两灾户”的搬迁放在第一位,系统谋划、统筹规划,对接20xx—20xx年的脱贫搬迁任务,一一对应到人,确保应搬尽搬。当前,各镇要核准今年要搬迁的贫困对象,突出搬迁脱贫,避灾扶贫搬迁1000户3800人,其中建档立卡贫困户870户2150人,任务按搬迁计划分解落实到镇,统筹推进安置点建设、土坯房改造和交钥匙工程。一是抓选址,提速度。四亩地集镇三期、江口高桥、广货街二期及平沟、筒车湾七里、汤坪集镇等安置点要尽快落实地点,各相关部门要加强衔接,搞好协同配合,形成绿色通道,加快完善安置点审批手续。全县分散安置比例控制在10%以内,重点用于脱贫村贫困户探索交钥匙安置工程,原则上按照“老院接新院、小院并大院”的要求和相对集中、统规统建的方式,建设不超过60平方米的安置房屋。今年重点在广货街元潭村、筒车湾七里村、海棠园村和龙王中华村实施贫困户交钥匙工程。二是抓开工,促进度。欠账较大的县城三星小区、城关镇八亩二期、广货街集镇一期、梅子寇家湾、新场集镇三期等安置点,要全力加快进度,确保今年11月前建成投用;20xx年的筒车湾集镇、干田梁和海棠园,新场镇同心村、金川集镇二期和张家湾、龙王镇绿烟等安置点要抓紧完成手续办理,确保6月开工建设,年内完成主体工程。县安置办要排出任务单子,每个安置点如何推进、规范提升,各镇、发改、国土、住建、环保等单位的任务是啥,谁来牵头,什么时候完成,要具体化、清单化。移民搬迁要一周一督查,一季度一排名、一通报。连续两次排名靠后的,实行“一票否决”。三是抓整改,促完善。全市移民搬迁督查通报指出,我县移民搬迁还存在搬迁入住不及时、群众自筹资金不到位、镇搬迁资料缺失、社区管理未跟上、安置项目建设慢等问题。对此,各镇、相关部门必须高度重视,立即整改完善安置工作,规范搬迁安置管理。20xx年以前的项目,各镇要搞好项目决算审计,完善相关配套设施,重点要建立、健全档案资料。要尽快落实安置对象,做好资金归集,组织动员搬迁入住。四是抓改造,保安全。今年脱贫的17个村有相当一部分群众住土坯房,如果一直住在破旧的房子里,就算收入越过贫困线了,我看还是没有脱贫。县脱贫办要尽快印发改造实施方案,各镇要做好审查核定,加快启动17个脱贫村358户贫困户土坯房改造,10月底完成改造任务。元潭村、汤坪村、八亩村、月河村等改造试点村要积极探索好做法,尽快出成效。土坯房改造以解决住房安全为主,不鼓励原址重建,改造要做到统一规划、统一格式、风貌。改造要考虑群众承受能力,不能增加群众经济负担,造成新的贫困。五是稳得住,能致富。要抓紧完善建成安置小区配套基础设施。围绕安置点资源优势,培育和发展主导产业,增加搬迁群众的收入。完善服务管理机制,强化安置社区管理,提高安置群众生活品质。
第三,启动基础设施建设,改善贫困村发展条件。按照“统一规划、量力而行、分步实施”的原则,推进脱贫村基础设施建设。各镇、相关部门要做好资金筹措,加快项目实施进度。一是27个交通项目,建成1个,开工4个,还有22个没启动,交通部门要加快前期工作,尽快开工一批,同时对已建成的道路,要做好收尾和提升工作,保证道路发挥效益。二是计划实施的16个人饮工程项目,要积极争取新一轮福利彩票项目资金支持,确保6月底前全部开工;已经完成的要完善提高,确保验收合格。三是6个通信项目和7个电力项目,责任部门务必迅速制定方案,加快落实,确保按期完成。各镇、各部门要认真研究政策,积极做好项目争取工作。县发改局要牵头,加强与其他业务主管部门的对接沟通,精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目,及时跟踪申报,高效密集对接,最大限度把政策转化为精准脱贫的真金白银。
第四,补齐短板,统筹抓好兜底脱贫等工作。一是兜底脱贫。民政局要尽快完善印发兜底扶贫方案,加快推进海棠园村、绿烟村幸福院试点建设,保障住房困难的五保户。二是生态脱贫。县林业局要加大力度,实施天保、退耕还林工程,争取聘用贫困群众为护林员的扶贫政策,在今年脱贫的17个村先行试点。三是解决好因病因学致贫的问题。进一步完善贫困人口医疗救助办法,切实减轻贫困户的医疗负担。中高考在即,要摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学生底子,及时予以资助。环保、国土、人社等部门也要对照清单,查漏补缺,迅速推进各项工作任务。
第五,提前着手,研究脱贫验收办法。是否脱贫是由第三方评估机构验收后认定,不是年底贫困户越过“贫困线”就脱贫了这么简单。一要全面理解脱贫标准。“一越线、两不愁、三保障、一高于、一接近”的脱贫目标是一个体系,说,一看粮、二看房、三看家中读书郎、四看劳力强不强。我看还要加上“看钱、看身体健不健康、看子女有没有希望”。脱贫必须是稳定的、可靠的、可持续的,必须是贫困户的生活状况得到改善,是有尊严的生活。比如有的安置点,房建的好、家具配得好,但是脏、乱、差,群众生活质量没有改善,能算脱贫吗?关于我县的脱贫标准,要确定几个硬杠杠,准确衡量到位,编制成便于记、便于操作的标准,符合实际、朗朗上口,脱贫办要牵头深入研究,尽快拟定。二要研究“如何退”的问题。脱贫验收后,你包的贫困户,叫他退出贫困户的范围,贫困户要签字。不签字怎么办?认为自己还贫困怎么办?这就要建立贫困户退出机制,实实在在让这些人脱贫。补充一点,年初摸底调查时候,有部分空房户,人外出了没在家,这部分必须要见到人,落实脱贫措施,不然宣布脱贫了还找不到人,是要承担责任的。
三、进一步加强领导,确保目标任务按时全面完成。
各镇、各部门要层层传导压力、分解任务,不折不扣的落实县委、县政府确定的各项脱贫措施,确保既定目标任务全面如期实现。
一是明确责任,夯实镇村主体责任。贫困村有包抓的县领导,有省、市、县包村部门,驻村工作队、第一书记、镇驻村干部以及村两委班子等等,这些力量要有效整合,确保“1+12”,绝不能“都负责都不尽责、都在抓都抓不到位”。我再次强调:镇村是精准脱贫工作的主体、负直接责任,驻村工作队、“第一书记”、村两委班子承担入户包抓责任。各镇村要切实履行主体责任,党政“一把手”亲自抓、亲自管、亲自干,确保脱贫工作有序、有力、有效推进。脱贫办的任务清单要以指挥部文件下发,每月要检查重点工作完成情况。镇、村要发挥核心作用,团结各个方面的力量,协同推进脱贫攻坚,形成“九牛爬坡、个个出力”的工作局面。
二是真帮实扶,增强同贫困群众的感情。脱贫攻坚要讲责任,更要讲感情,我们对群众的感情有多深,脱贫攻坚的力度就有多大。贫困群众往往处于“少数、弱势、边缘”的状态,人穷志短、积贫积弱;贫困村大多山大、沟深、路远,基础设施落后,工作条件不好,我们的干部容易产生畏难情绪,消极懈怠。这就需要我们对困难群众要心怀真情实感,要像对待自己的父母亲戚、兄弟姐妹一样真心实意,要把群众的事情当做自己的事、自家的事去做,即使是一根棍子也要把他立起来、一根绳子必须把他扶起来。我们的帮扶干部要有足够的耐心和细心,注重思想沟通和情感交流,动之以情、晓之以理,用情感扶贫;要善于做细工作、做笨工作,反反复复做,一户一户做,点对点出主意想办法,手把手传技术教本领,千方百计帮助困难群众寻找致富门路,多渠道帮助贫困户树立信心,摆脱贫困,做到不脱贫不撒手。
三是强化公示制度,严格项目资金监管。我们既要强化项目、资金的使用,确保政策、资金不折不扣的落实到贫困户和贫困村,又要扎紧制度的笼子,把纪律挺在前面。要实行脱贫项目、资金公示制度,全面公开扶贫资金分配和项目安排情况。所有扶贫项目、资金使用,包括项目承包、补助标准等,都要在县政府网站、镇村政务公开栏上公布,要设立扶贫项目公示牌,标明投资、建设规模、完成时间等内容。各镇、县信合联社要加强“脱贫贷”监管,县发改局要加强项目管理,县财政局要统筹好扶贫资金,县审计局要对扶贫项目和资金进行全面审计。纪检、监察部门要把查处群众身边的不正之风和开展扶贫领域的反腐败同步推进,严禁干部承揽工程,甚至截留、私分、挪用扶贫资金,防止政策和资金“跑、冒、滴、漏”,对在脱贫领域出现的违规、违纪、违法行为,坚决一查到底,决不姑息。
四是必须动真碰硬,严格督查促进落实。要将督导检查作为推进脱贫攻坚工作的重要手段,坚持督查督办、问责追究“两手”发力,以动真碰硬的督查问责把导向立起来,把规矩严起来,强力推进工作落实。县督查督办室、脱贫办要紧盯重点工作、重点任务和时间节点,严格落实“一月一督查”制度;县监察局、考核办,要加大暗访督查、随机抽查力度,不打招呼、不讲情面、坚持原则,及时通报工作推进情况;对工作推进缓慢、责任不落实的单位和个人,要坚决曝光,亮亮相、揭揭丑。要注重督查结果的运用,将督查结果纳入年度目标责任考核之中;对连续两次被通报的镇、部门,启动约谈问责程序;对不能完成年度目标任务的,年终考核“一票否决”,并追究主要负责人和相关人员责任,以确保各项目标任务落地生根。
五是加强宣传发动,营造脱贫攻坚氛围。宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向,组织干部深入系统学习中省市县有关脱贫的要求和出台的政策,真正入脑入心,付诸行动。要重视典型培育工作,深入宣传在脱贫攻坚中涌现的先进典型,培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点,努力营造全社会关心支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。要加强群众的宣传发动,要把贫困群众发动起来、组织起来,“跟我来”“一起干”,激发广大贫困群众的内生动力。要加强社会层面的宣传动员,积极搭建平台,用好政府“有形之手”、市场“无形之手”、群众“勤劳之手”、社会“关爱之手”,引导更多社会力量参与到脱贫攻坚工作中来,形成社会各界齐心协力助推脱贫攻坚、建设全面小康的生动局面。
同志们,全面完成今年的脱贫攻坚目标任务,只有半年时间了。希望大家一定要从讲政治的高度,坚定信心,埋头苦干,迎难而上,扎实工作,确保今年确定的脱贫目标任务按时完成,向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。
尊敬的领导,各位同仁:
非常荣幸能够站在这个舞台上与大家分享我对领导讲话的心得体会。经过多年的工作经验,我深深体会到,领导讲话对一个团队的凝聚力和效率起着举足轻重的作用。在与各位同事一起工作的过程中,我时刻关注、学习和思考,积累了一些宝贵的经验和发言材料,希望能够在这里与大家分享,共同进步。
第二段:有效沟通的重要性。
在我的理解中,领导讲话是一种有效沟通的方式。一位优秀的领导应该具备良好的沟通技巧,能够准确地表达自己的意图和要求。与此同时,领导需要倾听员工的意见和想法,给予积极的反馈和激励。通过有效的沟通,领导能够更好地了解员工的需求和困惑,提供合适的帮助和指导,使团队更加紧密地团结在一起,共同努力实现组织的目标。
第三段:演讲技巧的提升。
另一方面,作为一个领导者,提升自己的演讲技巧也是非常重要的。在演讲中,一个清晰、简洁和有逻辑性的表达是必不可少的。我在实践中不断锻炼并改进自己的讲话能力,例如使用生动的例子、鼓舞人心的语言和肯定的表达。同时,我也会加强对目标受众的了解,针对性地调整措辞和表达方式。通过不断地反思和改进,我的演讲技巧得到了一定的提升,并获得了员工们的认可和支持。
第四段:鼓舞士气和塑造正面氛围。
我深信,领导讲话应该充满鼓舞和正能量。作为领导者,我们要学会赞扬和鼓励员工的成绩和努力,让他们感受到自己的价值和重要性。同时,我们也要以身作则,塑造一个正面向上的工作氛围。在员工遇到问题或挫折时,通过鼓励和正面的言辞,激发他们的积极性和信心,帮助他们克服困难,实现自己的目标。只有如此,我们才能够更好地推动团队的发展和进步。
第五段:结尾。
在结束时,我想分享一句话给大家:“领导讲话的艺术是一种魅力,它不仅可以激励员工,更可以让团队在困难面前保持稳定和向前进。”作为一个领导者,我们要不断提升自己的发言水平,激发员工的工作热情和创造力,为组织的发展做出更大的贡献。感谢大家的聆听和支持,希望我们共同努力,共同进步,创造更美好的明天!
同志们:
去年以来,按照省委、市委统一安排部署,我局开展了“干部作风建设年”活动,取得了阶段性成效,进一步推进了水利事业健康持续快速发展。今年,省、市继续把加强干部作风建设作为一项关系全局的重要举措进行部署和推动。省委书记张云川同志在全省深入开展学习实践科学发展观活动暨“干部作风建设年”活动总结大会上强调指出,必须深入推进干部作风建设,抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制,为贯彻落实科学发展观、加快水利事业大发展、快发展提供保证。按照省委、市委的统一安排部署,今天,我们召开大会,对在全局深入推进干部作风建设进行动员部署。
看”活动,对“干部作风建设年”活动进行回顾总结,对存在的问题和薄弱环节进行了整改。同时,为推动今年干部作风建设,我们成立了领导小组,我兼任领导小组组长,青山同志、祥智同志、骏马同志任副组长,领导小组办公室设在机关党委办公室,具体负责协调推进各项工作。最近市作风办连续部署开展领导蹲点、公开承诺、“攻坚克难抓落实”、“四个专项治理”、深化行政审批制度改革、“十个严禁”和“32条禁令”等一系列活动,对今年干部作风建设作出了具体安排。这充分说明市委、市政府对加强干部作风建设的重视,局党组也结合市的指导意见和方案要求,充分酝酿,拿出了我局的实施意见和方案。我们一定要按照市委和作风办的部署,在去年工作的基础上,谋划载体,明确抓手,突出重点,全面推进。
今年市确定了12项规定动作,每一项市里均制定有实施方案。我们要在认真把握各项活动要求的基础上,一项不漏、不折不扣地完成好市规定动作。
一是组织开展“下基层、解难题、送温暖”活动。结合“四到三问”活动,坚持问政于民、问需于民、问计于民,虚心听取群众意见,解决实际问题。按照市委《关于开展万名机关干部“下基层、解难题、送温暖”活动的实施方案》,组织我局的机关干部进基层、进企业、进农村,实施帮扶解困,着力找准和解决一批影响水利改革发展、影响基层和人民群众生活的实际问题。这项活动从4月开始,贯穿全年。
二是认真实行公开承诺。实行公开承诺,既是作风建设的需要,也是取信于民的需要。去年我局的10项公开承诺,都落实了践诺措施。今年我们要在去年的基础上,进一步突出承诺重点、完善践诺措施,置于群众监督之下,把承诺事项全部公开出去。同时,要继续探索落实公开承诺硬措施,通过各种形式,主动听取群众意见,接受上级监督检查,不断完善践诺措施,真正把承诺落到实处。
三是深入开展领导干部蹲点调研活动。按照市里要求,局党组及有关科室负责人要围绕转变水利发展方式、拓展水资源配置思路、加快民生水利步伐、强化项目建设组织管理、加强基层组织建设等方面,进行蹲点调研,时间为3—5天。局党组已确定了联系点,各科室各单位也要逐步开展。
四是组织开展“攻坚克难抓落实”活动。这也是市委市政府从改革、发展、稳定大局出发,安排部署的一项重要工作,把作风建设成效转变到具体工作上来。这是今年干部作风建设的一个重点。省市专门下发《关于开展“攻坚克难抓落实”活动的工作方案》,对活动的任务、目标、考核等都作了明确要求。做好这项工作,重点是围绕转变水利发展方式、保障和改善民生、促进社会和谐稳定、推动水利事业大发展大繁荣、提高党的建设科学发展化水平等方面科学确定重点难点工作,然后进行责任分解、建立目标责任制,实行挂图作战,确保质量和进度。
五是抓好“四个专项治理”。重点是围绕解决群众反映强烈的突出问题,开展“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“治庸治懒”、“铺张浪费”等专项治理活动。市里对四个专项治理十分重视,除了要求动员教育、自查自纠外,还有一些硬性要求。省里成立了督导检查组,要对11个设区市进行督查,每个市要抽查四分之一的部门进行督查,所以我们要求服务“窗口”单位,要高度重视,认真检查存在的问题,及时采取措施进行整改,避免在上级检查中工作被动,出现问题。
六是继续深化行政审批制度改革。按照市委统一部署,做好与国务院公布取消和调整项目的衔接,重点领域和关键环节行政审批制度改革以及建立完善行政审批相关配套制度等相关工作。要继续加强服务“窗口”建设,完善机制,提高效能,要集中时间开展行政审批事项大检查。有行政审批职能的科室单位,要设立专项举报信箱和对外公开举报电话。
七是深入落实省“十个严禁”和市“32条禁令”。要把贯彻“十个严禁”、狠刹不良风气,作为推进作风建设、规范干部行为的重要手段和深入推进干部作风建设活动的重点,继续以落实市“32条禁令”为抓手,加强集中巡查和不间断地明察暗访、建立作风建设监督检查协调工作运行机制,结合“四项治理”行动,继续加大对违反“十个严禁”和“32条禁令”不良风气特别是深层次问题的综合治理力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的顶风违纪行为,进一步形成刹风整纪的强大声势。
八是继续组织开展好群众评议机关工作。大规模开展群众评议机关作风工作,是去年“干部作风建设年”活动的一个重要步骤。去年年底,我局结合行风评议,组织动员30多个市直单位对我局进行了评议,取得了很好的工作效果和社会效果。今年仍然要把群众评议机关活动作为深入推进干部作风建设的重要内容来抓。开展好这项活动,要准确把握民主评议机关作风工作的基本要求,注重评议内容的客观性、群众参与的广泛性、操作办法的严密性、组织实施的协调性以及激励约束的有效性,促进评议工作规范化、科学化。要把群众评议结果作为考核班子、评议干部的重要依据,坚持实事求是、奖优罚劣。今年我局的群众评议机关活动要在12月底前完成。
九是开展“学、比、创”活动。即“学先进、比服务、创佳绩”、“学”,就是学习2.28冰河救人“优秀共产党员群体”、“沧州好人”、作风建设“四个十佳”和身边的先进典型;“比”,就是比服务意识、服务效率、服务水平和服务能力;“创”,就是把干部作风建设的成效体现在行政效能提升上,体现在发展环境优化上,体现在为群众排忧解难上,体现在促进水利发展与社会和谐稳定上。开展此项活动,就是要通过增强全局干部职工的宗旨意识、责任意识、服务意识和争先意识,为深入推进干部作风建设营造导向。
十是开展“服务能力建设”活动。通过去年扎实开展“干部作风建设年”活动,取得了一系列思想成果、工作成果和制度成果,全局干部职工思想作风明显转变,服务意识显著增强,工作质量和效果得到较大提升。但是,仅有服务意识是不够的,要达到高水平,高标准的工作成效,必须具备高水平的工作能力和服务能力。否则,只有服务意识,没有服务能力,心有余而力不足,办事效果和质量也得不到充分保证。有的同志主观上也想把事办好,但客观上力不从心,同样导致办事效果和质量不高。服务本领,或者说服务能力包括的方面很多,对不同岗位,不同人员有着不同的要求。譬如,对一般工作人员,包括熟知政策法规.熟练掌握审批流程、业务娴熟等;对领导干部,包括科学决策,沟通协调、为群众办实事,解难题的能力等。去年,这项工作已经开始破题,我们一手抓服务意识,一手抓服务能力,全局干部职工服务意识和服务能力都有了新的提高,但就服务能力而言,与实现现代水利科学发展、和谐发展的要求,与作风建设的目标,与建设覆盖全市水系水网的任务,差距仍然很大,为此,我们专门把服务能力建设作为今年深入推进干部作风建设的一项重要措施,通过加强政德建设,学习教育,强化培训、岗位练兵等多渠道方式,切实提高全局干部职工推动发展的能力、履职尽责的能力、为民办事的能力,破解难题的能力和执行落实的能力。
与管理,重要审批事项、重点水利工程招投标等,都要实行工作立项监督,尤其要把推动中央和省、市委重大决策部署贯彻落实作为监督的重中之重。要采取纪律监督、组织监督、群众监督、舆论监督等方式,努力提高监督的针对性和实效性。今年,我们要把全局20xx年的重点工作,列为立项监督的重点,实行目标管理责任制,强化效能问责,确保完成。
十二是开展“制度建设落实年”活动。去年以来,我局在建立完善机制制度方面取得了一些成效,形成了重大事项负责制、重大项目服务包办制,行政审批服务协调运行机制等一批机制制度,以及建设学习型机关,公开承诺、开展“四到三问”活动等一系列制度意见。各科室(单位)也围绕各自实际和职能,从工作,服务、管理等方面建立了许多制度。客观地讲,建立完善制度是一个方面,最重要的一方面在于执行,在于落实,制度只有落实才会形成长效机制,因此,我们提出把开展“制度建设落实年”作为深化作风建设,巩固作风建设成效、提高干部执行力的一项重要举措来抓,要求首先对过来的各项制度进行一次系统梳理,然后进一步充实调整完善,逐项明确责任,推动落实,促进长效机制的形成。今年局里在系统梳理、全面推进各项机制制度落实的基础上,将重点围绕一两项主要的和切合实际的工作制度,进一步完善,抓好落实。各科室(单位)也要参照局的做法,在认真梳理的基础上,确定一、两项机制制度,作为重点,狠抓落实,把制度建设和落实的成果充分体现出来,发挥作用。
以上12个规定动作,是结合我局干部作风建设实际提出的,局作风办正逐项制定方案,明确目标任务措施。我们要高度重视,按照方案要求抓好落实。
今年深入推进干部作风建设工作任务和载体比较丰富,我们一定要发挥好组织、指导、沟通、协调的职能作用,摆布好各项工作的关系,把作风建设和各项工作紧密结合起来,统筹安排,协调联动,努力形成作风建设与工作落实的良性互动。
按照方案要求,今年我局深入推进干部作风建设,总体上分三个阶段进行:
第一阶段(3月一5月)组织发动,基本要求是:周密部署,广泛动员,充分发动,建立领导机构,制定活动总体方案和各项具体活动方案,全面启动我局的重点工作任务。
第二阶段(6月一9月)深入开展,基本要求是:采取有力措施,加大工作力度,通过明察暗访,现场督导,加强宣传等形式,深入推进各项工作任务的落实。
第三阶段(10月一12月)总结提高,基本要求是:加强督导检查,加大落实力度,确保各项工作任务按时按质完成,做好绩效评估和群众评议、评先表彰等项工作,认真总结,巩固成果。
为确保各项工作有序扎实推进,党组对各项工作进行了具体分工:
“攻坚克难抓落实”、“学、比、创”活动,由党办牵头负责;深化行政审批制度改革、“十个严禁”和市“32条禁令”、“四项治理”、立项监督和群众评议机关等活动,由纪检监察室负责;“下基层、解难题、送温暖”,公开承带、领导干部蹲点调研和服务能力建设等活动,由办公室负责;各科室之间,要密切配合,协同作战努力形成推动落实的强大合力。
这次会后,各科室(单位)要按照要求,进一步强化组织领导,细化活动方案,加大工作推进力度。要坚持“一把手”负总责,分管领导重点抓,领导班子成员带头抓。要加强宣传和信息反馈工作,及时推广好做法好经验,及时总结本科室(单位)在干部作风建设活动中涌现的好典型,营造深入推进干部作风建设的强大声势和浓厚氛围,要进一步加大督导检查力度,充分发挥局领导小组的作用,坚持日常督导和重点督导相结合,明察与暗访相结合,通过多种督查方式,加强对各科室、单位特别是问题比较突出,事权比较集中的科室和“窗口”单位进行检查,确保活动取得实效。
同志们,深入推进干部作风建设,是我市一项重大战略部署,必须统一思想高度重视,真抓实干,切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。
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