在写总结的过程中,我们可以回顾过去的成就和不足,为未来的发展提供借鉴和指导。写总结时要注意语言的准确性和流畅性,避免使用模糊或不规范的表达方式。虽然这些总结范文不能完全套用,但可以为我们提供一些写作上的思路和思考方式。
根据中华人民共和国村民委员组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法和中共xx省委办公厅、xx省政府办公厅关于做好20xx年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知(粤办发[20xx]24号)、英办发【20xx】13号等文件精神。本镇第六届村委会、第五届社区居委会“两委”换届选举工作,于20xx年3月20日前顺利完成。现将换届选举工作总结如下:
1、xx镇基本情况:xx镇现有户籍人口11173户34490人;其中6个村委会有4531户17751人,6个社区6642户16739人。12个村、社区共有村民小组168个;其中村委会有村民小组106个,社区有居民小组62个。本届选举登记村民13067人,实际参选村民12863人;登记居民13454人,居民代表224人,实际参选211人。
2、选举情况:xx镇村、社区“两委”换届选举是按照先村、社区委员会换届后,再到村、社区党支部(或党总支部)换届的次序进行。村委会换届采用提名大会与选举大会合并进行的“二合一”方式进行选举;社区居委会采用由居民代表会议提名大会与选举大会分开两次进行的选举方式;村、社区党总支部换届均采用由党员大会双直选差额选举方式,选举产生党(总)支部委员及党(总)支部正、副书记。顺利产生新一届村、社区“两委”班子的村、社区有10个,需进行另行选举的村委有2个。新一届村、社区“两委”班子成员,基本上实现了群众意愿和组织意图,达到预期效果。12个村、社区实现了支书、主任“一肩挑”,而且一次选举成功。同时,确保了每个村、社区委员会至少有一名以上女性当选为村、社区委员会成员,优化了村、社区“两委”班子的性别结构,使“两委”的交叉率达到97%。
1、加强领导。为了圆满完成村、社区“两委”换届选举工作,我镇党委、政府高度重视,成立了由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,其他班子成员及村(居)支书、主任任小组成员的xx镇村、社区“两委”换届选举工作领导小组,并下设办公室,专门成立了三个专职小组。挂村、社区镇班子成员及镇选举办人员具体指导各村、社区选举工作,同时,各村、社区还安排一名镇干部为本届选举工作的指导员,具体指导日常的选举工作,保证了村、社区“两委”换届选举工作稳步、有序、顺利完成。
2、加大宣传。为了营造村、社区换届选举工作良好的舆论氛围,通过悬挂横幅标语、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法等法律法规。增强村(居)干部及群众的民主法治观念。同时,充分利用村务公开栏、张贴公告等形式,对换届选举的方法步骤、选民资格、“两委”候选人资格条件、选举办法、操作程序等进行广泛宣传。做到家喻户晓,引导党员和群众正确行使民主权利,营造风清气正的换届工作舆论氛围。另外,通过致党员一封信,致选民一封信,广泛发动群众参与选举,切实提高党员群众参与换届选举工作的热情。
3、严格依照程序,做好选举规定动作。(1)做好财务审计。村(居)财务问题是村(居)民特别关心的一个焦点问题。为此,镇政府组织有财务知识的人员作为审计人员,分成六组,二人为一组,对12个村(居)委的财务进行审计,并将审计结果及报告进行公示,由村(居)民监督村(居)帐目。(2)做好民主测评和民主考察工作。我镇政府按照选举实施方案的规定动作,认真组织人员,对上届村(居)“两委”班子成员从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评价。主要通过居住在本地的党员、群众、组长进行了解,考察上一届村、社区“两委”班子成员的情况。还通过驻村(居)镇干部、计生服务队、镇班子和全体村(居)民代表、党员等进行测评,最后镇党委、政府综合各方面的情况,确定新一届村、社区“两委”班子成员建议人选。
4、严格依照法规,灵活采用有效的选举方式。在选举工作过程中,镇选举办工作人员,不定期地对各村(居)进行监督,指导村(居)严格依法依规进行选举,做到法定程序不变通,规定步骤不减少。在合法的前提下,采用灵活有效的选举形式。例如,选举村、社区选举委员会时,采用村(居)民代表会议的形式进行;选举村、社区小组长及村、社区的村(居)民代表时,采用户代表会议的形式进行;选举村委会成员时,则采用“二合一”的选举方式进行;选举社区居委会成员时,则采用有居民代表会议提名大会与正式选举大会分两次会议选举的方式进行。通过这些方式大大减少了会议次数,节约了选举成本。
5、开好选举办及指导员工作会议。根据选举工作进度情况,开好选举办及指导员会议,每个阶段的总结会,都由指导员先汇报,碰到问题都一一在会上解决。
6、精心组织及部署、认真细致操作、保证选举质量。为了保证选举工作不出差错或少出差错,镇选举办人员有针对性地监督、指导各村(居)委的选举工作,做到责任落实到人,任务具体到每一天,对换届选举工作的每一个步骤,做到依法依规、先培训后操作选举。20xx年11月前完成村、社区两委班子测评工作;20xx年12月12日召开选举工作动员会,12月底前就完成了12个村(居)委审计工作;20xx年1月15日前,12个村、社区选出新一届选举委员会成员;20xx年2月20日前选出组长168人,村(居)民代表447人;20xx年3月15日前,选出12个村(居)委共36个村(居)干部成员,顺利完成换届选举任务。
在这次村(居)换届选举工作中,我镇12个村(居)委中,有12个实现了支书、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部职数减少至3个成员的情况下,确保每个村(居)委至少有一名以上女性成员当选,优化了村、社区“两委”班子的性别结构。所有这些,除得益于选前宣传到位,以及做到选举委员会成员、选民名单、党支部(或党支部)候选人、村委成员建议名单、选举日、投票时间、投票地点、选举人员、选举结果等,各个步骤始终都是公开、透明外;更是党委、政府高重视精心组织和部署,认真细致操作选举的结果。
(1)个别镇、村干部责任心不够强,对选举有关法律、法规学得不够深、不够透,具体的操作规程把握得不够准确,致使选举小组长时,个别小组出现重新选举现象。
(2)大部分村(居)委的经济条件差,选举经费不足,建议上级有关部门增拔换届选举工作经费。
根据t;t;中华人民共和国村民委员组织法、t;t;中华人民共和国城市居民委员会组织法和t;t;xx省村民委员会选举办法有关规定及t;t;中共xx省委办公厅、xx省政府办公厅关于做好20xx年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知(粤办发[20xx]24号)、英办发【20xx】13号等文件精神。本镇第六届村委会、第五届社区居委会“两委”换届选举工作,于20xx年3月20日前顺利完成。现将换届选举工作总结如下:
一、基本情况。
1、xx镇基本情况:xx镇现有户籍人口11173户34490人;其中6个村委会有4531户17751人,6个社区6642户16739人。12个村、社区共有村民小组168个;其中村委会有村民小组106个,社区有居民小组62个。本届选举登记村民13067人,实际参选村民12863人;登记居民13454人,居民代表224人,实际参选211人。
2、选举情况:xx镇村、社区“两委”换届选举是按照先村、社区委员会换届后,再到村、社区党支部(或党总支部)换届的次序进行。村委会换届采用提名大会与选举大会合并进行的“二合一”方式进行选举;社区居委会采用由居民代表会议提名大会与选举大会分开两次进行的选举方式;村、社区党总支部换届均采用由党员大会双直选差额选举方式,选举产生党(总)支部委员及党(总)支部正、副书记。顺利产生新一届村、社区“两委”班子的村、社区有10个,需进行另行选举的村委有2个。新一届村、社区“两委”班子成员,基本上实现了群众意愿和组织意图,达到预期效果。12个村、社区实现了支书、主任“一肩挑”,而且一次选举成功。同时,确保了每个村、社区委员会至少有一名以上女性当选为村、社区委员会成员,优化了村、社区“两委”班子的性别结构,使“两委”的交叉率达到97%。
二、主要做法。
1、加强领导。为了圆满完成村、社区“两委”换届选举工作,我镇党委、政府高度重视,成立了由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,其他班子成员及村(居)支书、主任任小组成员的xx镇村、社区“两委”换届选举工作领导小组,并下设办公室,专门成立了三个专职小组。挂村、社区镇班子成员及镇选举办人员具体指导各村、社区选举工作,同时,各村、社区还安排一名镇干部为本届选举工作的指导员,具体指导日常的选举工作,保证了村、社区“两委”换届选举工作稳步、有序、顺利完成。
2、加大宣传。为了营造村、社区换届选举工作良好的舆论氛围,通过悬挂横幅标语、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传t;t;中华人民共和国村民委员会组织法、t;t;中华人民共和国城市居民委员会组织法等法律法规。增强村(居)干部及群众的民主法制观念。同时,充分利用村务公开栏、张贴公告等形式,对换届选举的方法步骤、选民资格、“两委”候选人资格条件、选举办法、操作程序等进行广泛宣传。做到家喻户晓,引导党员和群众正确行使民主权利,营造风清气正的换届工作舆论氛围。另外,通过致党员一封信,致选民一封信,广泛发动群众参与选举,切实提高党员群众参与换届选举工作的热情。
3、严格依照程序,做好选举规定动作。(1)做好财务审计。村(居)财务问题是村(居)民特别关心的一个焦点问题。为此,镇政府组织有财务知识的人员作为审计人员,分成六组,二人为一组,对12个村(居)委的财务进行审计,并将审计结果及报告进行公示,由村(居)民监督村(居)帐目。(2)做好民主测评和民主考察工作。我镇政府按照选举实施方案的规定动作,认真组织人员,对上届村(居)“两委”班子成员从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评价。主要通过居住在本地的党员、群众、组长进行了解,考察上一届村、社区“两委”班子成员的情况。还通过驻村(居)镇干部、计生服务队、镇班子和全体村(居)民代表、党员等进行测评,最后镇党委、政府综合各方面的情况,确定新一届村、社区“两委”班子成员建议人选。
4、严格依照法规,灵活采用有效的选举方式。在选举工作过程中,镇选举办工作人员,不定期地对各村(居)进行监督,指导村(居)严格依法依规进行选举,做到法定程序不变通,规定步骤不减少。在合法的前提下,采用灵活有效的选举形式。例如,选举村、社区选举委员会时,采用村(居)民代表会议的形式进行;选举村、社区小组长及村、社区的村(居)民代表时,采用户代表会议的形式进行;选举村委会成员时,则采用“二合一”的选举方式进行;选举社区居委会成员时,则采用有居民代表会议提名大会与正式选举大会分两次会议选举的方式进行。通过这些方式大大减少了会议次数,节约了选举成本。
5、开好选举办及指导员工作会议。根据选举工作进度情况,开好选举办及指导员会议,每个阶段的总结会,都由指导员先汇报,碰到问题都一一在会上解决。
6、精心组织及部署、认真细致操作、保证选举质量。为了保证选举工作不出差错或少出差错,镇选举办人员有针对性地监督、指导各村(居)委的选举工作,做到责任落实到人,任务具体到每一天,对换届选举工作的每一个步骤,做到依法依规、先培训后操作选举。20xx年11月前完成村、社区两委班子测评工作;20xx年12月12日召开选举工作动员会,12月底前就完成了12个村(居)委审计工作;20xx年1月15日前,12个村、社区选出新一届选举委员会成员;20xx年2月20日前选出组长168人,村(居)民代表447人;20xx年3月15日前,选出12个村(居)委共36个村(居)干部成员,顺利完成换届选举任务。
在这次村(居)换届选举工作中,我镇12个村(居)委中,有12个实现了支书、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部职数减少至3个成员的情况下,确保每个村(居)委至少有一名以上女性成员当选,优化了村、社区“两委”班子的性别结构。所有这些,除得益于选前宣传到位,以及做到选举委员会成员、选民名单、党支部(或党支部)候选人、村委成员建议名单、选举日、投票时间、投票地点、选举人员、选举结果等,各个步骤始终都是公开、透明外;更是党委、政府高重视精心组织和部署,认真细致操作选举的结果。
三、存在问题及建议。
(1)个别镇、村干部责任心不够强,对选举有关法律、法规学得不够深、不够透,具体的操作规程把握得不够准确,致使选举小组长时,个别小组出现重新选举现象。
根据、和(粤办发[20xx]24号)、英办发【20xx】13号等文件精神。本镇第六届村委会、第五届社区居委会“两委”换届选举工作,于20xx年3月20日前顺利完成。现将换届选举工作总结如下:
1、xx镇基本情况:xx镇现有户籍人口11173户34490人;其中6个村委会有4531户17751人,6个社区6642户16739人。12个村、社区共有村民小组168个;其中村委会有村民小组106个,社区有居民小组62个。本届选举登记村民13067人,实际参选村民12863人;登记居民13454人,居民代表224人,实际参选211人。
2、选举情况:xx镇村、社区“两委”换届选举是按照先村、社区委员会换届后,再到村、社区党支部(或党总支部)换届的次序进行。村委会换届采用提名大会与选举大会合并进行的“二合一”方式进行选举;社区居委会采用由居民代表会议提名大会与选举大会分开两次进行的选举方式;村、社区党总支部换届均采用由党员大会双直选差额选举方式,选举产生党(总)支部委员及党(总)支部正、副书记。顺利产生新一届村、社区“两委”班子的村、社区有10个,需进行另行选举的村委有2个。新一届村、社区“两委”班子成员,基本上实现了群众意愿和组织意图,达到预期效果。12个村、社区实现了支书、主任“一肩挑”,而且一次选举成功。同时,确保了每个村、社区委员会至少有一名以上女性当选为村、社区委员会成员,优化了村、社区“两委”班子的性别结构,使“两委”的交叉率达到97%。
1、加强领导。为了圆满完成村、社区“两委”换届选举工作,我镇党委、政府高度重视,成立了由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,其他班子成员及村(居)支书、主任任小组成员的xx镇村、社区“两委”换届选举工作领导小组,并下设办公室,专门成立了三个专职小组。挂村、社区镇班子成员及镇选举办人员具体指导各村、社区选举工作,同时,各村、社区还安排一名镇干部为本届选举工作的指导员,具体指导日常的选举工作,保证了村、社区“两委”换届选举工作稳步、有序、顺利完成。
2、加大宣传。为了营造村、社区换届选举工作良好的舆论氛围,通过悬挂横幅标语、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传、等法律法规。增强村(居)干部及群众的民主法治观念。同时,充分利用村务公开栏、张贴公告等形式,对换届选举的方法步骤、选民资格、“两委”候选人资格条件、选举办法、操作程序等进行广泛宣传。做到家喻户晓,引导党员和群众正确行使民主权利,营造风清气正的换届工作舆论氛围。另外,通过致党员一封信,致选民一封信,广泛发动群众参与选举,切实提高党员群众参与换届选举工作的热情。
3、严格依照程序,做好选举规定动作。(1)做好财务审计。村(居)财务问题是村(居)民特别关心的一个焦点问题。为此,镇政府组织有财务知识的人员作为审计人员,分成六组,二人为一组,对12个村(居)委的财务进行审计,并将审计结果及报告进行公示,由村(居)民监督村(居)帐目。(2)做好民主测评和民主考察工作。我镇政府按照选举实施方案的规定动作,认真组织人员,对上届村(居)“两委”班子成员从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评价。主要通过居住在本地的党员、群众、组长进行了解,考察上一届村、社区“两委”班子成员的情况。还通过驻村(居)镇干部、计生服务队、镇班子和全体村(居)民代表、党员等进行测评,最后镇党委、政府综合各方面的情况,确定新一届村、社区“两委”班子成员建议人选。
4、严格依照法规,灵活采用有效的选举方式。在选举工作过程中,镇选举办工作人员,不定期地对各村(居)进行监督,指导村(居)严格依法依规进行选举,做到法定程序不变通,规定步骤不减少。在合法的前提下,采用灵活有效的选举形式。例如,选举村、社区选举委员会时,采用村(居)民代表会议的形式进行;选举村、社区小组长及村、社区的村(居)民代表时,采用户代表会议的形式进行;选举村委会成员时,则采用“二合一”的选举方式进行;选举社区居委会成员时,则采用有居民代表会议提名大会与正式选举大会分两次会议选举的方式进行。通过这些方式大大减少了会议次数,节约了选举成本。
5、开好选举办及指导员工作会议。根据选举工作进度情况,开好选举办及指导员会议,每个阶段的总结会,都由指导员先汇报,碰到问题都一一在会上解决。
6、精心组织及部署、认真细致操作、保证选举质量。为了保证选举工作不出差错或少出差错,镇选举办人员有针对性地监督、指导各村(居)委的选举工作,做到责任落实到人,任务具体到每一天,对换届选举工作的每一个步骤,做到依法依规、先培训后操作选举。20xx年11月前完成村、社区两委班子测评工作;20xx年12月12日召开选举工作动员会,12月底前就完成了12个村(居)委审计工作;20xx年1月15日前,12个村、社区选出新一届选举委员会成员;20xx年2月20日前选出组长168人,村(居)民代表447人;20xx年3月15日前,选出12个村(居)委共36个村(居)干部成员,顺利完成换届选举任务。
在这次村(居)换届选举工作中,我镇12个村(居)委中,有12个实现了支书、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部职数减少至3个成员的情况下,确保每个村(居)委至少有一名以上女性成员当选,优化了村、社区“两委”班子的性别结构。所有这些,除得益于选前宣传到位,以及做到选举委员会成员、选民名单、党支部(或党支部)候选人、村委成员建议名单、选举日、投票时间、投票地点、选举人员、选举结果等,各个步骤始终都是公开、透明外;更是党委、政府高重视精心组织和部署,认真细致操作选举的结果。
(1)个别镇、村干部责任心不够强,对选举有关法律、法规学得不够深、不够透,具体的操作规程把握得不够准确,致使选举小组长时,个别小组出现重新选举现象。
(2)大部分村(居)委的经济条件差,选举经费不足,建议上级有关部门增拔换届选举工作经费。
委”换届选举的工作指导;下设村“两委”换届工作督查接访组,负责换届选举过程中的督导检查,受理村民咨询、举报、来信来访,查处和纠正选举违法现象,对反映问题作出解释答复工作;下设村“两委”换届工作安全保卫组,制定了《xx镇村“两委”换届选举工作应急预案》,负责维持换届工作正常秩序,对妨害和破坏选举违法行为、用不正当手段干扰选举的违法行为进行严厉打击。为切实搞好村级换届选举工作,镇党委召开了“两委”换届动员暨培训大会,对换届工作进行了动员和部署,会议决议实行了党政班子成员划片包村,并每一个领导干部都参与换届选举工作。全镇共抽调包村干部26人,做到了每村都有一名联络员,为全镇换届工作提供了有力的组织保证。
xx镇在村委换届选举中严格程序、严肃纪律,做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事,我镇统一印发了《第十届村民委员会换届选举操作流程》等材料60余份,做到26名包村联络员人手一份。操作程序对选举过程的每一个环节都作了详细的规定,并要求各村选举委员会必须严格按程序办事,做到法律规定的程序一步都不少,该给群众的民主权利一点都不留。
在村党组织换届中,我们严格实行了“两推一选”,通过宣传发动,民主推荐,组织考察,提出候选人,然后召开村党员大会,进行正式选举,在选举中,按应到会正式党员须超过半数方可召开党员大会,杜绝不能到会党员的代投票问题,确保选举有序、合法。
古河乡坚持加强党的领导、尊重群众意愿和依法办事的原则,以选好配强村“两委”班子为第一要务,严格按照县委统一要求,确保了古河乡第九届农村“两委”换届选举工作的顺利进行。
全乡共25各村,总人口数22120人,党员总数1324名。截止目前,村民委员会换届选举工作已经全部完成;村党支部换届工作中除尹郑刘村没有选出支部外,其余各村全部完成换届。
一、选举过程。
做好本次村“两委”换届选举工作,党委领导是关键,发扬民主是基础,依法办事是保证。在具体实施中,主要抓住了以下三点:
(一)统一思想认识,精心组织部署。
1.深入调研,摸清实情。在县召开村级换届选举动员大会后,古河乡对全乡25个行政村的村级组织现状,选举前夕干部群众思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况进行深入调研,广泛听取意见建议,解决矛盾纠纷,充分利用调研成果,制定了《古河乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见》。
2.全面部署,狠抓落实。2012年1月7日古河乡召开了第九届村民委员会换届选举工作动员会议,对换届选举的的工作步骤、原则、要求作出全面部署,要求各村各部门务必把换届选举工作作为当前最重要的一项工作认真抓好。
3.加强领导,夯实基础。为加强对换届选举工作的领导,古河乡成立第九届农村“两委”换届选举领导小组,乡党委书记任组长,乡长任副组长,其他副职为成员。领导小组下设办公室和四个驻村指导工作组,换届选举每一个环节开始前,都由驻村指导组成员对各村换届委员会成员进行细致培训,为换届选举奠定了坚实的业务基础和组织保证。
(二)广泛宣传发动,增强干群观念。
在本次换届选举过程中,我乡把换届选举宣传材料和明白纸张贴到全乡25个行政村的28个自然村,利用广播形式将换届选举过程中的应知应会知识宣传给全体村民,确保了换届选举过程家喻户晓。为提高选民对换届选举工作的关注度和参选热情,驻村指导工作组成员进村入户,主动上门动员广大选民参加选举,正确行使选民权利,通过大量细致深入的工作,选民的关注度和参选热情都提高了。
(三)充分发扬民主,严格依法选举。
我乡在组织选举过程中,坚持发扬民主和依法办事有机结合,严格按照法律程序进行,选举工作人员必须持证上岗,并由派出所工作人员协助维持投票现场秩序。在具体工作中做到了严把选民登记发票关、严把填票投票关、严把选举程序关,保证了选举结果的公平、公正,使选举工作顺利完成。
二、选举结果。
本次村民委员会换届选举登记在册的选民共17688名,实际参加选举人数13270名,参选率为75%,选举一次成功的村15个。
共选出村委会成员82名,其中村委会主任25名,副主任4名。
村委会成员中连选连任人数49人。其中村委会主任连选连任16人,副主任连选连任3人。
妇女委员25人。
村委会委员平均年龄为47.3岁,村委会主任平均年龄为48.5岁,副主任平均年龄54.9岁。
村委会委员中,本科学历1人,大中专及高中以上学历40人,初中及以下学历41人。
村委会主任中,本科学历1人,大中专及高中以上学历11人,初中及以下学历13人。
村委会副主任3人全部为初中学历。
全乡党员总数1324人,应参选党员数为1002人,实际参选党员数816名,参选率为81.2%。除尹郑刘村没有选出村党支部外,其余各村全部完成选举工作,其中选举一次成功的村21个。
共选出村支部委员82名,其中村党支部书记24名,副书记14名。
党支部委员中连选连任人数66人。其中村党支部书记连选连任15人,副书记连选连任7人。
妇女委员人数11人。
村党支部委员平均年龄为46.8岁,村党支部书记平均年龄为56.8岁,副主任平均年龄36.8岁.村党支部委员中,本科学历5人,大中专及高中以上学历49人,初中及以下学历28人。
村党支部书记中,本科学历1人,大中专及高中以上学历11人,初中及以下学历8人。
村党支部副书记中,本科学历4人,大中专及高中以上学历7人,初中及以下学历3人。
本次农村“两委”换届选举,我乡“书记主任一肩挑”人数为7人;村两委交差任职人数33人;大学生村官当选村党支部委员数为5人(职位全部为村党支部副书记)。
“村级“两委”换届选举工作总结2007-12-0717:31:17第1文秘网第1公文网村级“两委”换届选举工作总结村级“两委”换届选举工作总结(2)按照有关法律、法规要求,2005年5月底至7月底,我镇依法组织、扎实开展村(居)民委员会和村(社区)党支部(党委)换届选举工作,目前我镇的24个村(居)民委员会和村(社区)党支部(党委)的换届选举工作顺利结束(甘冲社区党支部换届选举工作经请示上级推迟进行),现将此次选举工作总结如下:
一、镇党委、政府领导高度重视,指导思想明确。
富增收具有重大意义。为此镇党委政府提出,要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以改革创新为动力,以党员和群众满意不满意为标准,坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则,坚持走群众路线,充分发扬社会主义民主,严格依法办事,真正把学习和努力实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻党的路线方针政策,清正廉洁,公道正派,群众拥护,真心实意为群众办事,能带头致富又能带领群众致富的党员和村(居)民选进村党支部(党委)和村(居)民委员会,使村级党组织成为一支具有创造力、凝聚力和战斗力的队伍,把村居民委员会班子建设成为政治坚定、开拓进取、公道正派、热心服务的领导班子,为农村两个文明建设打好基础。
党组织委员会和村民(社区居民)委员会换届选举工作方案》,拟定工作日程。镇党政一把手作为此次选举工作的第一责任人,加强了督促检查,抽调了政府干部、镇直单位干部组成工作组到各村(社区)指导选举工作,工作组长由镇班子领导直接担任。镇成立了村级换届选举办公室,在换届选举各个阶段,深入到各村(社区)检查督促,听取群众意见,及时解决存在问题,保证村“两委”换届选举按法定程序严格依法进行。
3、培训骨干。5月26日,我镇在镇政府第一会议室召开了村级换届选举训干会,镇政府全体干部职工、镇直各部门抽调参加换届选举的工作人员、25个村(社区)的支书(书记)、主任共220多人参加。在会上,镇主要领导作了动员讲话并对全镇换届选举工作作了具体部署,分管党群的副书记和分管民政的副镇长作了具体了业务培训。5月29日,各村(社区)分别召开了村级换届选举工作训干会,镇工作队、各村(社区)。
两委成员、第三届村民代表等共500多人参加了培训,确保工作队员人人精通业务,依法组织开展工作。
二、深入群众,广泛宣传发动,严格把关。
1、加大宣传力度。各村(社区)组织力量,通过广播、板报、宣传栏和召开生产组长会、村民大会等多种形式,广泛宣传本次村级换届选举的指导思想、目的意义、方法步骤和具体要求,公开选拔职数、选拔对象的条件,公布村级经济和社会发展等情况,并结合宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,教育党员干部群众依法参与换届选举,珍惜法律赋予的权利和义务,选出最能代表民意,群众真心拥护的干部。全镇共张贴大小标语900多条,出动宣传车80多台次,力求家喻户晓,人人皆知。
作,保证了换届选举工作顺利开展。
3、把好人选素质关。镇工作队和村(社区)换届选举工作委员会深入群众,充分听取群众意见,尊重群众意愿,把村(居)委会干部以及代表的条件、要求与村(居)民的意愿有机地结合起来,使有能力、办事公道,群众拥护、愿意带领群众致富的优秀村(居)民积极参与选举,提高了村级班子的整体素质。同时还坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,注意村级班子成员的知识、年龄、性别的合理结构,把好候选人素质关。
三、严格按照法律程序实施选举。
党建工作、精神文明建设等问题发表“施政演说”,提出自己的任期责任目标和实现目标的保证措施,并回答党员和村民代表提出的有关问题,然后由全体党员、村民(代表)进行民主测评,依据测评结果产生候选人初步人选考察对象。通过公平、公开的选举程序,使党员群众心中明明白白,正确选择他们心目中可以带领全村致富奔小康的领头人。
2、坚持依法办事的原则。严格按照党章、中央有关规定《村(居)民委员会组织法》进行推荐和选举,对违反选举原则和规定的及时纠正,并健全规范选举制度,对利用宗族派性阻碍选举的进行了依法制止和打击。
3、坚持实事求。
(2011年9月9日)。
根据省、市的统一部署,我县从7月上旬启动村“两委”换届工作,两个月来,在市委的坚强领导下,我县村“两委”换届选举工作严格按照上级要求,认真部署,广泛宣传,把握选情,规范操作,圆满完成了换届任务,达到了预期成效。现将我县村“两委”换届工作进展情况总结如下。
一、基本情况。
全县138个村党组织换届选举于8月12日全部结束,共选出村党组织成员603人,其中女成员24人。第八届村委会换届于9月3日前全部完成,成功选举出新一届村委会138个,共选出村委会成员540人,其中女成员139人,妇女进村委会的比率达到100%。新一届村“两委”成员中,村书记、主任“一肩挑”16人,交叉任职195人,致富能手240人,大学生村官当选7人,目前共选出村“两委”成员932人。新一届村“两委”成员总体上素质较高,在党员群众中威信较高,年龄结构趋于合理,全县932个村“两委”成员,平均年龄46.2岁,比上一届平均年龄降低3.6岁;大专及以上文化程度的191人,占20%。
二、主要做法。
1、深入调研,把握选情,为村党组织换届做好前期准备。在本次换届选举中,我县先后两次开展了较大规模的专项调研,深入了解选情。6月中旬,成立三个调研组深入到18个乡镇街道进行调研,全面掌握全县村“两委”的基本情况,摸清存在问题,分析选情,为制定《**县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案》提供了科学依据。各乡镇街道党(工)委及时对村级干部队伍状况进行了认真地摸底考察,对所属村进行分类,对重点村、难点村实行分类指导、“一村一策”,做到胸有成竹,为村“两委”换届选举工作的顺利进行奠定了坚实基础。8月初,县委副书记##亲自带队,再次开展调研活动,针对换届过程中出现的问题进行分析,提出指导意见,及时下发了《关于进一步强化措施确保顺利完成村“两委”换届任务的通知》和《调研通报》,有效指导了各乡镇街道村级换届工作的开展。
2、及时动员,周密部署,全面启动村“两委”换届工作。按照省、市部署,我县立足于早动员,早实施,于7月7日召开了全县村“两委”换届选举工作动员会议,安排部署全县村“两委”换届选举工作。会议下发了《**县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案》、《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》等有关指导性文件。随后,7月8日—10日,18个乡镇街道全部召开了动员会,就村“两委”换届工作进行全面动员和业务培训。
3、加强领导,落实责任,为村级换届提供坚强的组织保障。县、乡两级都成立了强有力的领导组织,加强了对换届工作的领导。县委对换届工作非常重视,专门召开常委会、书记办公会深入研究和探讨村“两委”换届选举工作,并先后就做好前期调研、难点村整顿、突出选准人选等作出重点安排。各乡镇街道的党组织书记也深入基层、到党员群众家中了解情况,掌握动态,与老干部、拟退出领导班子的同志谈心,及时处理一些苗头性的问题。在换届中,各乡镇街道健立了村级换届选举工作责任制,每村明确一名副科级干部包联负责。包联干部对包联村负领导和指导责任,针对各村实际情况制定工作预案,把工作做实做细,确保换届选举成功。
4、扎实培训,强化指导,确保村级换届工作健康有序开展。我县先后组织了两次专题培训,县委组织部、市民政局、市妇联有关同志就村党组织换届、村委会换届、妇女进村委会等有关政策法规、办法等进行详解,印发了选举工作操作规程和流程图500余份。各乡镇街道对派出的驻村指导员和村选举委员会成员进行多次重点培训。自换届工作启动以来,各乡镇街道累计举办培训班36期,参加人员2500余人次。通过宣传培训,提高了他们的政策水平、业务素质,进一步激发了农村广大党员群众参与村“两委”换届选举工作的积极性。为强化对村级换届工作的指导,市成立了三个村“两委”换届选举工作指导组,明确工作职责,制定并印发了《**县村“两委”换届选举工作督查指导要点》,实行督查指导组例会制度,每周四下午听取一次汇报,掌握选举动态。各指导组每周都要深入到所指导的乡镇街道、村了解情况、发现问题、协调解决,截止到村党组织换届结束时,共召开督查指导组例会4次。
5、规范操作,注重细节,村党组织换届工作扎实推进。为避免因选举程序不规范或细节把握不准引起群众的异议,或给故意捣乱者以口实,一些乡镇着力在规范程序上下功夫,在一些细节上谨慎操作,强化措施,加强防范,收到了很好的效果。##镇借鉴上届换届中的做法,在**等3个难点村实行了村支部换届全程录相纪实,让故意找茬者无“茬”可寻;顾集镇实行点名制发放选票,防止无选举资格的人冒领选票;##街道采取口头和书面两种形式通知党员和群众代表参加推荐和选举,增强了群众的参与意识和责任感,**在选举当天租用专车接送活动不便的老党员参加选举,既保证他们选举权力,又提高了党员的参选率。由于操作规范,在本次换届选举中,因操作程序不规范引起的上访事件较上届明显减少。
6、公开演说,公平竞职,不断推进基层民主政治建设。在村委会换届选举中,为引导新一届村委会候选人合法有序竞争,保证村民更好的行使自己的民主权利,我县选定部分基础较好、条件成熟、群众参与意识较强的村开展了村委会换届候选人竞职演说活动,全县共35村在村委会换届中开展了选举前的竞职演说。通过活动的开展,为竞选干部提供一个展示自我的机会,一个向群众公开承诺的机会,增进群众对他们的了解,让群众在干部候选人的公开承诺中作出自己的选择,使选举更加公平、公正,受到群众的普遍好评。市民政局副局长##亲临现场观摩,并给予充分肯定。
7、广泛宣传,打造声势,为村级换届工作营造良好的舆论氛围。换届工作启动后,我县充分利用界首先锋网、广播电台、电视台、远程教育平台等新闻媒体大力宣传村“两委”换届选举工作的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求;县村“两委”换届选举工作领导小组办公室还编发了《简报》,及时宣传报道村级换届选举的进展情况、工作动态,好的经验做法等;各乡镇街道也利用广播、板报、标语、宣传栏、宣传车等宣传工具,宣传村“两委”换届中的法律法规,为村级换届选举工作营造了浓厚的舆论氛围。据统计,全县18个乡镇街道、138个换届村共书写标语400余幅,办黑板报420多期,下发有关村“两委”换届选举规程和宣传小册子750多册。县村“两委”换届选举工作领导小组办公室编发《简报》4期,向上级部门和媒体上报信息30余篇,阜阳市级以上媒体采用9篇。通过广泛宣传,我县党员、群众对法律法规、农村各项政策的知晓度进一步增强,民主参政意识明显提高。在本届的村级换届选举中,村党员、群众的参与率高达78%,比上届高出7个百分点。
8、加强监督,严肃纪律,为村极换届工作营造风清气正的环境。为确保换届选举健康有序进行,我县下发了《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》。《通知》在严明换届工作纪律、加强换届工作宣传与教育、细化换届工作程序、规范候选人竞争行为、严格投票组织管理、完善监督防范措施、严查违法违规行为、严格问责制度八个方面提出具体要求,各乡镇街道按照要求扎实开展“五个一”活动、广泛进行“十严禁”宣传,共印制换届提醒卡32000余张,签订换届纪律承诺书26000余份,严把换届纪律关,营造了风清气正的换届环境。在加强社会监督方面,我县在村会换届中成立了由部分县人大代表、政协委员、新闻界和法律公证部门人员参加的“村委会选举观察团”,对部分村的村委会选举过程进行监督和观察,通过他们的积极参与,进一步增加了选举的透明度,提高了选举工作公正、公开、公平的程度。
三、
存在的主要问题。
一是女性在参与村委会选举过程中,由于知名度不高,参选意识不强,给选举带来了一定难度;二是缺乏优秀的后备干部。部分村由于大量青壮年劳动力外出务工、经商,农村党员队伍老化的现象十分严重,后备干部较少。同时一些村后备干部由于平时接触面相对较窄,往往难以进入党员和村民代表的视野,导致票数不集中,年轻优秀的人才难以脱颖而出;三是个别村群众存在辖域观念,只选举本自然村人员,不能客观公正的对待选举。
四、下一步工作计划。
一是开展检查验收。要求各乡镇街道进行自查验收,九月下旬,由县委组织部、民政局牵头成立验收组,制定验收细则,采取点面结合的方式,对所有乡镇街道进行一次普查。
二是完善档案整理。为全面、准确掌握村“两委”干部的基本情况,为村干部的选拔和进一步教育管理提供客观依据,要求各乡镇街道对新当选村“两委”干部进行登记造册,整理、完善村干部档案。
三是抓好教育培训。9月中旬,对新一届村“两委”主职干部进行一次集中培训,邀请县委领导、党校教师、农业技术人员作专题授课。主要对全县社会经济发展形势、社会维稳、计划生育、农村经济发展、农村基层组织建设等进行培训。四是健全配套组织。村“两委”换届选举工作结束后,及时建立健全新一届团支部、妇代会、村民小组等村级配套组织,建立完善各项村规民约、规章制度。九月底前,妇联将对妇女干部专门进行集中培训。
五是做好新老班子的交接工作。为防止出现“后遗症”,要求各乡镇街道组织力量,对新老班子进行交接,完善交接手续,确保工作的连续性。
根据《村民委员会组织法》等有关法律法规,我村已顺利完成村委会换届选举工作,现将有关工作情况总结如下:
一、基本做法。
一是抓机构,切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重,有利条件和困难因素并存,做好这项工作,必须加强领导,统筹兼顾,全面安排,精心指导。为了顺利完成全村换届任务,我村把村级“两委”换届选举工作作为全村当前工作重中之重,多次召开党委会专题研究了村级“两委”换届工作。领导小组下设村“两委”换届工作指导组,负责本次村“两委”换届选举的工作指导;下设村“两委”换届工作督查接访组,负责换届选举过程中的督导检查,受理村民咨询、举报、来信来访,查处和纠正选举违法现象,对反映问题作出解释答复工作;下设村“两委”换届工作安全保卫组,负责维持换届工作正常秩序,对妨害和破坏选举的违法行为、用不正当手段干扰选举的违法行为进行严厉打击。
二是抓组织,及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作,我区实行了党政班子成员联系办事处制度,每一个领导干部都参与换届选举工作。包村干部自始自终工作在第一线,了解掌握情况,研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题,分阶段整理出工作重点和注意事项,提出切实可行的解决问题意见和措施,在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。
三是抓培训,增强依法办事能力。村级两委换届工作法规性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质,增强依法办事的能力,我村多次举办村级两委换届工作培训班。培训采取了讲座、讨论、问题解答等形式,做到了力度大、有规模、方法活,不仅营造了换届工作的声势,而且增强了依法办事的自觉性,为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。通过培训,进一步统一了思想、提高了认识,明确了任务,增强了责任感、掌握了操作规程,坚定了工作信心,整个培训达到预期的目的。
四是抓统筹,整体有序推进。工作中,村委注重统筹安排、兼顾全局。一是把换届工作与贯彻“三个代表”重要思想相结合。通过村级“两委”换届,努力使村级领导班子成为“三个代表”重要思想的实践者、推动者,把“三个代表”重要思想最终落实到带领群众脱贫、带头发家致富上和改善当地基础设施建设上;二是与全面推进“双基”工程相结合。通过换届选举,努力提高村级干部整体素质,全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求,加强农村基层组织建设。三是换届工作与调整农业产业结构、增加农民收入相结合,与发展农村经济相结合。四是换届工作与解决农村热点、难点问题,维护农村社会稳定相结合。
(二)严把“两关”,关键环节不放松。
换届选举工作的依法有序进行。选举工作结束后,各地及时把工作重点转移到后续工作上来,建立健全了村委会配套组织,依法推选产生了村民小组长和村民代表;依法办理交接工作,完善了村规民约,制定了任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。
2、严把民主权利关。在选举工作中注意把握六个关键环节,保证村民五项民主权利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会,保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作,保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册,然后在村显要位置上墙张榜公布,做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作,保证村民的投票权。各村在选举日大都设立了中心会场,设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处,保证选民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议,保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。
(三)突出“两个创新”,努力探索村级“两委”换届工作新思路。
工作的积极性。各村分别召开党员会议、村两委会议、村民代表会议学习村“两委”换届的有关文件精神,村干部进行述职。
二是工作方式创新。在换届选举工作中,按照市、县委的要求,我村在条件成熟的地方积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,但又不搞一刀切,大胆创新工作方式。在工作中坚持四条原则:一是坚持强化领导,分级负责的原则;二是坚持先行试点,先易后难,分批推进的原则;三是坚持严格程序,依法办事的原则;四是坚持有错必纠,维护稳定的原则。
二、选举工作取得的成效。
(一)确保了老百姓拥护的、能力棒的、能胜任工作的人进入村两委班子。
根据县委要求,配强村两委班子就成为换届选举工作首先考虑的问题,村两委班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此,村党委大力宣传《村民委员会组织法》,从村民自治首要环节民主选举入手,深入细致宣传本次换届的重要意义,换届工作要求,如何选出得力的村两委班子,经过广大村民的共同努力,将那些政治观念强,公道正派,乐于奉献,能够带领广大群众共同致富,深受百姓拥护的人选进村班子。
(二)广大村民民主法律意识明显增强了。
举工作,发现有错误的地方立即纠正,广大选民投票积极性较往年都高,投票也较往年慎重,广大村民民主法律意识较往年明显增强。
本次换届选举工作,村党委严格按照市委的要求部署的,依法办事,全力以赴,统筹兼顾,逐村落实,在村换届领导组的领导下,经过全体村民和各指导组全体成员的共同努力,顺利完成区委下达的目标任务。
三、基本经验。
这次村级两委换届选举涉及面大,工作任务重,政策性强,能够圆满地完成换届工作,最重要的一点就是党委高度重视,切实加强了对换届工作的领导,把换届选举工作作为重中之重,精心组织,狠抓落实。
这次村委会、村党支部的换届选举,呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点,真正实现了民主选举。事实上,只有相信群众和依靠群众,充分尊重民意,民主问题用民主的方法和方式去解决,换届工作才能实现预定的目标。
民主选举村民委员会和村支委会,只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神,通过法定的程序来实现村民的民主权利,才能体现人民的民主,也才能真正做到村民自治。
(四)重视宣传发动工作,营造良好的舆论氛围,是促进换届选举工作的重要手段。
事实证明:通过深入细致地宣传工作,大张旗鼓地发动群众,积极引导群众,才能保证党和政府的意图与群众的意志一致;也只有充分调动群众的积极性,村民的民主意识增强了,参与选举的热情高涨了,我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础,民主选举村民委员会的目的才能最终实现。
总之,在区委、政府的正确领导下,在区委组织部和区民政局的指导下,在村党委政府的精心组织下,在村人大、纪委、司法的严格监督下、在各级工作队员的共同努力下,我村村两委换届工作基础扎实,措施得力,进展顺利,效果较好。在今后的工作中,我村将以村两委换届选举作为契机,抓好村级组织建设,促进村级发展长效机制建立健全,推动农村经济社会发展。
xx在村委换届选举中严格程序、严肃纪律,做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事,我镇统一印发了《第十届村民委员会换届选举操作流程》等材料60余份,做到26名包村联络员人手一份。操作程序对选举过程的每一个环节都作了详细的规定,并要求各村选举委员会必须严格按程序办事,做到法律规定的程序一步都不少,该给群众的民主权利一点都不留。
在村党组织换届中,我们严格实行了“两推一选”,通过宣传发动,民主推荐,组织考察,提出候选人,然后召开村党员大会,进行正式选举,在选举中,按应到会正式党员须超过半数方可召开党员大会,杜绝不能到会党员的代投票问题,确保选举有序、合法。
为保证选举质量,确保整个换届选举过程有序、规范、合法,我们在选举过程中严格把好“四关”:一是把好时间关。合理制定工作日程表,准确把握党员大会时间、选民登记日、公告公布日、选举日等法定期限,紧扣日程表时间,确保每项工作及时保质完成。二是把好选民资格认定关。严格按照村选举办法的规定,集中精力做好选民登记,切实做到不错登、漏登、重登,保证每一选民的选举权。三是把好委托投票关。相比历次换届,本次换届对选举委托对象的要求有了新规定,严格框定为近亲属,并要求村民选举委员会严格审查委托的书面手续并提前进行公告,避免委托意图不清晰、不确定。四是把好干部素质关。严格审查候选人、自荐人的资格条件,确保每个村都有一名女性进入村“两委”班子,确保妇女的参与权和决策权。
(2012年1月5日)。
同志们:
今天把大家集合上来,目的是贯彻落实遵化市委的安排部署,对我乡农村“两委”换届工作进行安排部署。刚才,赵书记宣读了我乡《农村“两委”换届工作实施方案》和《遵化市委组织部关于农村“两委”换届村干部职数配备和补贴待遇的暂行规定》,大家要认真学习吸收,结合各村实际认真抓好落实。下面,就做好我乡农村“两委”换届工作,强调三点意见。
一、要提高思想认识,务必引起高度重视。以农村党支部为核心的农村基层组织,是党在农村的执政根基,是党在农村全部工作和整体战斗力的基础。搞好农村“两委”换届,抓好村级组织建设,是党在农村的一项重要而紧迫的任务,也是农村改革发展稳定的重要政治和组织保障。对于农村“两委”换届工作,省委、唐山市委和我市市委领导高度重视,省委书记张庆黎、省委副书记赵勇、唐山市委书记王雪峰、我市市委书记赵山等领导同志多次做出批示,赵勇书记指出,这项工作怎么重视都不为过,可见农村“两委”换届工作的重要性。各村要站在政治的、全局的、战略的高度,统一思想、提高认识,专心致志做好农村“两委”换届工作。
第一,搞好农村“两委”换届工作,是建设繁荣绿色幸福新遵化和实现温泉古乡、和谐汤泉的重要保证。市五次党代会提出了建设繁荣绿色幸福新遵化的奋斗目标,能不能把党代会精神落实到农村,能不能实现我们汤泉提出的温泉古乡、和谐汤泉的奋斗目标,关键要看村“两委”班子有没有一个能干的带头人,班子的整体战斗力强不强。这给农村的发展提出了许多新课题,给农村基层组织带来了许多新挑战。一些困难村和乱村各有各的原因,但是发展快、发展好的村有一条是共同的,就是有一个好带头人、有一个好班子。通过这次换届,把农村基层组织建设好,是保证党代会精神真正落实到农村、落实到基层的一个重大举措,也是实现我乡温泉古乡、和谐汤泉奋斗目标的根本保证。
第二,搞好农村“两委”换届工作,是提高村级组织领导班子整体素质和领导能力的迫切需要。农村“两委”班子的素质和能力,直接关系一个村的发展和命运,也直接关系党和政府在群众中的形象。从我乡过来的情况看,村级组织领导班子总体是好的,确实有连任或累计任职十几年、二十几年担任党支部书记或村主任或两委委员的村干部,有一批能力强、业绩突出、群众公认的好带头人,在推动农村经济社会发展中起到了关键作用。反思我们有些村之所以穷,之所以乱,最根本的原因在于没有选好带头人。在群众的眼中,对村干部的印象是最直接的,如果我们选不好带头人,老百姓不会说这个人如何,而是认为党员干部就是这个样子,对党和政府的形象会有很大影响,对此必须有一个清醒的认识。同时,现在村级班子在个别村也存在年龄偏大、文化水平偏低、能力素质偏弱的问题,尤其是面对新形势、新要求,一些村级班子和干部缺乏领导科学发展的能力,缺乏带领群众致富的本领,缺乏做群众工作的基本功,思想观念、领导方式和工作能力与形势要求还不相适应,甚至还有个别村的干部自以为是,不能同党委政府保持高度一致。这些村干部要有危机意识,如果你再不上位,再不努力提高工作水平,你将失去乡党委政府和基层党员群众对你的基本信任,到头来只能搬起自己的石头砸自己的脚。我们希望要以这次换届为契机,把那些政治上坚定,保证党委政府政令畅通,肯干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部、优秀人才选进“两委”班子,把村级班子建成坚强有力、充满活力和希望的领导集体。
民、最基层的农村,推进最高形式的民主政治,存在模糊认识。但必须看到,这是我国推进民主政治建设的方向,是不可逆转的,主流是正确的、健康的,必须顺势而为,在实践中积极探索,及时发现新情况、研究新办法、解决新问题,真正使基层民主政治成为更加科学、更加健康、更加完善的政治制度,在治国理政方面发挥积极作用;真正把这次换届当成一次民主的实践,在形成民主机制、完善民主机制上都要有新的进步、新的发展、新的积累。
基础的工作。说它带有全局性,是因为把这件事情做好了,我们会收到事半功倍的效果。我们说“讲政治、抓关键”,这就是“关键”。如果这个时候随随便便走了过场,将来一定会加倍“还账”。所以,各村一定要对换届工作早谋划、早部署、早行动,把功夫下足,把我们的两委干部充实好、调整好。
二、要把握关键环节,依法依规精心组织。农村“两委”换届工作,政策性强、程序和环节多。要把坚持党的领导、发扬民主、依法办事统一起来、贯穿始终,确保换届工作顺利进行,取得预期效果。总结以往经验,要突出抓好五方面工作。
第一,准备工作务必充分。重点抓好三项工作:一要深入研究,把握形势。这次农村“两委”换届,形势较为复杂,给换届带来了一些不利因素。从政策层面看,有许多新规定。新修订的《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》对选民登记、妇女成员推选、大学生村官参选等方面,提出了许多新要求。从群众层面看,民主意识在增强。现在,群众的政策水平、法律意识、民主要求越来越强,积极参选的热情进一步高涨。从操作层面看,难度在加大。过去的形势是因为工资待遇低,大家不愿意当村干部,很多村选不出村班子。现在,随着“一定三有”制度的落实、在村干部中招录公务员等政策的出台,大家都想进入农村“两委”,在贫困村当干部每年有万元左右的收入,在有资源的村可能还存在深层原因,竞争异常激烈。同时,不正当竞争手段层出不穷,贿选、罢选、宗族派性甚至是黑恶势力的干扰,给我们带来了很大的挑战。大家一定要对这些新形势、新问题进行深入研究,既不能盲目乐观,又不能有畏难情绪,都要敢于面对困难,克服通常观念,主动谋划,积极应对,千方百计把这项工作完成好。二要搞好审计,理清帐目。理清农村帐目是确保换届有序进行的一个关键点,也是省市提出的明确要求。历来换届引发信访大多数与帐目不清有关。乡党委、政府是审计工作的主体,我们将组织专门力量,对村级财务和村“两委”干部进行任期离任审计,重点要放在不服从党委政府领导、不配合党委政府工作或群众反映问题较多的村。凡审计后再出现的债务或开支,谁经手、谁负责。三要抓好培训,精通业务。选举工作是一项既简单又复杂的工作,往往是一讲即懂,一马虎就错。因此,必须抓好培训,确保业务精通、政策贯通。农村“两委”换届工作领导小组成员及办公室工作人员,要先学一步、深学一层,熟练掌握换届相关政策法规。采取集中培训、以会代训、下发明白纸等形式,对乡村两级的工作人员进行重点培训,让大家都能熟练掌握选举工作的法律法规和操作程序。要通过层层培训,努力做到政策传达无误、工作布臵无误、村内选举操作无误。
第二,落实规定务必严格。要坚持依法办事、依规操作。
一要严格干部职数。根据省“两办”《通知》规定,结合我市实际,本着班子健全、精简高效的原则,根据村党员数量、人口规模和工作量大小,市委对村“两委”班子成员职数做出了规定,即,除“两个联建”的村外,所有村的“两委”干部职数为3—7人,刚才赵书记宣读的《暂行规定》中已经详细说明。各村要严格按照职数要求进行选举,凡超过职数的村干部不列入市财政固定补贴范围,乡政府不给补贴,只能靠村自筹。同时,这次换届要求,大学生村官要通过选举担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任,不受职数限制,这是一项硬性指标,必须确保完成。二要严格候选人任职条件。农村“两委”干部要严格按照省“五选七不选”标准推选,村党支部书记选拔要坚持“五个注重”,真正把那些政治素质好,群众威信高、领富能力强,协调本领强的“一好双强”型优秀人才,推选为农村“两委”负责人。推选候选人是整个换届选举的关键点,各村要通过多种形式广泛宣传,将“五选七不选”标准深入民心,把好选人第一关。三要严格贯彻优秀年轻干部、妇女干部进入农村“两委”的要求。鼓励大学生村官和农村好青年竞选农村“两委”负责人,把培养成熟的推选上村领导岗位。鉴于这次村妇代会换届与村“两委”换届同步进行,要注重选拔女干部进入“两委”班子,提高妇女干部在村“两委”干部中的比例。需要强调的是,按照省市要求,村委会成员中必须有妇女同志,这次试行女性候选人“定位”产生制度,一定要组织好、落实好。
换届选举中,要坚持和完善“两推一选”办法,组织党员对村党支部班子人选进行认真酝酿讨论,充分尊重全体党员意愿,并动员和组织群众积极参与推荐,确保候选人拥有广泛的民意基础。四要把好选举日投票关。选举日投票,是整个换届选举的核心环节,来不得半点马虎。要按照《方案》中规定的会议程序和要求,严密组织实施。要依法严格办理委托票手续,严禁投票现场临时委托。五要把好承诺关。省、市要求,这次换届产生的候选人,要实行“三项承诺”制度,即竞职承诺、履职承诺、辞职承诺。从以往换届的经验看,个别村一些盲目许诺、竞选动机不纯的人当选为村干部,这些村干部为了承诺兑现,胡乱决策,违规办事,造成了非常恶劣的影响。这次换届,乡党委政府将对竞选人的三项承诺内容严格把关,各村特别要注意引导竞选人结合党员群众的建议,把未来三年的经济发展、改善民生、新民居和基础设施建设等规划谋划好、制定好,乡党委政府将逐一与竞选人签订竞职、履职和辞职承诺书,承诺内容必须符合村情民意,符合国家、集体利益,决不能出现违反党纪国法、违背群众意愿盲目许诺的现象。
第四,纪律执行务必严格。一要强化思想教育,让参选人不愿拉票贿选。各村要采取多种方式,广泛宣传农村“两委”换届的各项纪律要求,做到家喻户晓。省纪委、省委组织部等部门制定了严肃村“两委”换届工作的“十条禁令”,近期将下发到村,各村要做好学习宣传工作,尤其要加强对竞选人员的教育,乡党委还要与竞选人员集体谈话和个别谈话。二要强化全过程监督,让参选人无处拉票贿选。各村要建立监督委员会,对候选人提名、投票选举等关键环节,实行全过程跟踪监督;要畅通监督渠道,开通监督电话,设立监督信箱,并由专人负责受理;对竞争激烈、选情复杂的村,要重点监督。三要强化查处工作,让参选人不敢拉票贿选。农村“两委”换届领导小组和各村对违反换届纪律“十条禁令”行为的举报,凡线索清楚、内容具体的,要组织专门力量,进行重点查办。要责任到人,明确出查核工作的具体承办人和负责人,查核结果报告由具体承办人和负责人署名。要加大查处和打击力度,对拉票贿选等不正当竞争行为,发现一起、查处一起、通报一起;对各种非法势力干扰破坏选举的活动,要坚决依法打击,确保换届当中风清气正。
公室依法解答。三是追究相关人员责任。乡包片领导和包村干部尤其是换届领导小组办公室人员要认真接待党员群众来信来访,对党员和群众反映的问题要认真研究,慎重答复,妥善处理,决不允许敷衍塞责、推诿扯皮。对处理来信来访不当、压制打击上访人,以及信息上报不及时、舆情监控不到位的,要通报批评;造成严重后果的,要严肃追究有关人员的责任。同时,对那些挑动上访闹事、不积极协调解决群众反映问题的村干部要严肃处理。
三、要加强组织领导,严格落实责任。这次农村“两委”换届选举工作政治性强、工作量大、涉及面广,能否把这项工作做好,是对各包片领导工作水平和执政能力的直接检验,也是对在座的党支部书记和村主任的严峻考验。各村要把换届选举作为当前农业农村工作的头等大事来抓,切实增强责任意识,精心组织,周密安排,牢牢把握工作主动权。
乡直各部门要在乡党委政府的统一领导下,实行分工负责,加强沟通,相互协调,积极稳妥地推进工作。组织员办和民政办要加强对换届选举工作的研究和指导,对可能出现的问题搞好预测,有针对性地提出解决办法;宣传办要加强舆论引导,大力宣传正面典型和成功经验,为搞好换届工作营造良好社会氛围;纪检、综治、公安、法院、司法等部门要加大执法力度,依法打击处臵换届选举中出现的各类违纪违法行为,创造良好的工作环境。
同志们,农村“两委”换届选举工作事关全局,意义深远,任务艰巨,责任重大。各村一定要精心安排、周密部署,以高度负责的精神、严谨求实的作风、深入细致的工作,确保我乡农村“两委”换届选举工作圆满完成,进一步夯实基层基础,为建设温泉古乡、和谐汤泉提供坚强的组织保证!
谢谢大家!
按照区委组织部关于村“两委”换届工作“回头看”活动的具体要求,临沂工业园区积极行动、认真部署、广泛发动、仔细排查,结合区委组织部关于村“两委”换届工作检查情况的通报,对园区所辖村进行一次拉网式排查,并对排查出的问题组织相关人员进行整治,现将活动开展情况汇报如下:
一、深入排查,切实抓好问题整改。通过自查和结合区委组织部的通报,园区各村较突出的问题在于村民代表中女性成员达不到村民代表总数的三分之一以上。园区根据园区实际情况,统一部署,对村民代表中女性成员达不到村民代表总数三分之一的村,按照程序进行补选,将本村有知识、有文化、热心村内事务的女性选入村民代表。
二、加强培训,提高新当选村“两委”成员的综合素质。针对新当选的部分村“两委”成员“想干事、不会干”的情况,园区根据各村“两委”干部文化程度、年龄特征和工作能力等实际情况制定培训方案,组织新当选的村“两委”成员进行理论知识培训和拓展训练。园区就党领导的村级民主自治、如何提高干部素质、党风廉政建设、旧村改造、农村财务管理等方面对新当选的村“两委”进行培训,提高了村干部的理论能力,进而提高村干部解决实际问题和应对当前新农村建设过程中出现的新问题、新矛盾、新现象的能力。切实使村“两委”干部想干事、能干事、会干事,促进各村和园区经济社会的全面发展。
三、搞好交流,促进党员干部和群众之间相互了解。通过召开民主生活会和党员谈心的活动,以求达到增强村“两委”成员之间的相互了解、化解矛盾、加强团结的目的;通过召开村民代表座谈会,广开言路,群策群力,广泛征求党员干部和群众的意见,使村“两委”和党员群众保持一致,以求达到全村“心往一处想、力往一处使”的良好局面。
四、化解矛盾,做好信访处理和稳控工作。园区在此次换届选举中共出现匿名电话举报2起、群众上访1起,园区接访后,高度重视,认真对待,组织相关人员进行专门调查,均系换届后落选方利益冲突所致,经园区与相关人员进行谈话交流,以上所有信访人员均未再继续上访。园区还对各村换届落选的人员进行回访和谈心,较好的解决了部分落选人员情绪低落,不配合村“两委”工作的问题,既有利于村“两委”工作的开展又消除了各村潜在的上访和不稳定因素。
一是及时安排部署。按旗委统一安排和镇党委的部署,我镇各村迅速行动,换届前各村就分组分片进村入户了解群众、党员思想动态,听取支部换届意见建议。5月23日到5月25日各村陆续召开换届选举动员大会,并举办换届选举培训班,对参与换届选举的村干部及村支部书记进行了专题业务培训。二是明确工作职责。镇党委派出换届工作指导组,各村成立了由支部书记任组长的领导小组,负责具体工作。镇党委制定下发了《中和xx村“两委”换届选举实施方案》,各村党支部也制定了《村“两委”换届选举实施方案》。明确了联系领导、主抓领导、指导人员,细化了工作职责。三是强化宣传动员。为加强政策、法律、法规宣传,充分发扬民主,尊重和支持广大人民群众的意愿,在整个换届选举工作中,镇党委和各村党支部着眼教育,立足宣传,注重引导,始终把宣传发动群众,做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”的目的、意义、原则、程序和方法,利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况,动员广大党员、村民积极参与这项工作。
为持续巩固全省村(社区)“两委”换届成果,近日,省委组织部、省民政厅联合下发《关于开展村(社区)“两委”换届“回头看”工作的通知》,对换届“回头看”工作作出具体安排部署。
“回头看”工作从5月上旬开始到6月底基本结束,重点从五个方面进行全面检视。聚焦新班子运行状态,看班子运行顺不顺;聚焦新任村(社区)“两委”成员特别是党组织书记履职能力,看工作能力强不强;聚焦新班子学有目标、闯有干劲、干有奔头的状态,看精神状态好不好;聚焦锻造素质优良、能力过硬、组织认可、群众满意的基层干部队伍,看群众反映怎么样;聚焦净化基层政治生态,看矛盾问题有没有。对不符合选任条件、履职不力的村(社区)干部,将依法依规调整到位。对暂时出缺的,要及时补齐配强。
《通知》要求,各地要切实加强对村(社区)“两委”换届“回头看”工作的组织领导,明确工作责任,加强指导督查,注重统筹推进,把抓好“回头看”工作与健全村(社区)党组织书记县级备案管理和“两委”班子成员县级联审机制、加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理、培养储备村级后备干部队伍等工作结合起来,持续建强城乡基层干部队伍,推动党建引领城乡基层治理各项任务落实落地。
乡换届领导小组严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“两推一选”的规定,根据靖边县委组织部印制的换届折页指导各村党支部换届选举工作,完善方案,明确重点环节,严格按照“两推一选”程序,本着有利于交叉任职的需要,依法推进支部换届工作。并根据各村实际情况不同,分类加强工作指导。
村民委员会是群众性自治组织,乡换届领导小组再三要求指导组成员在具体指导中,慎之又慎,严格依法办事。各项公告时间必须符合法定期限,内容必须规范,地点要醒目,要让广大村民都知道,推荐候选人、正式选举必须要达到参选率,代表会必须按要求开,需要通过代表会的内容一项不能少,所有选举工作必须由村民选举委员会自行操作,指导组不能包办代替,既使是没有明确规定的特殊情况,都必须要经过选举委员会同意后方可进行。