交通运输行业调研
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根据市局《转发关于开展交通运输法治政府部门建设情况调研工作的通知》精神,我局非常重视,立即组织有关人员进行了认真调研,现将调研情况报告如下:
县交通运输局设4个内设机构,分别是办公室、行政服务股、财务股、综合股,下属3个事业单位,分别为县公路运输管理所(副科级)、县港航管理所(副科级)、县县乡公路管理站(正股级)。县交通运输局机关行政编制为10名。多年来,我局行政执法队伍基本上由县人社部门分配,通过岗前培训、考核进入执法岗位,法律知识不够丰厚牢固,执法业务不够熟悉。
在运政执法队伍能力建设方面,采取组织集中培训、参加省市培训等方式,有针对性地在全所执法人员中开展专门的法律法规专业知识培训活动。加强对行政处罚行为的监督,严格要求稽查人员在行政处罚中坚持合法性与合理性,处罚与教育相结合,推行“阳光执法、文明行政”工作理念。
在交通执法硬件建设方面,我局在资金比较困难的情况下,努力改善执法条件,先后配备了4辆执法专用车辆,装备了对讲机、录音笔、摄像机、照相机等执法摄像、录音、通讯设备。
县交通运输局认真对照行政许可要求和规定,对现有的行政审批项目逐项进行清理,凡规定要取消的项目坚决予以取消,依法保留了县乡公路建设项目施工许可、港口工程竣工验收、道路旅客运输、机动车维修、驾驶员培训、农村客运班线、客运站、货运站、货物运输等22个行政许可项目、5个保留实施的`投资项目审批项目。依托行政监察网和政府信息公开平台对保留的行政许可事项和投资项目的审批程序的流程予以了公布。
去年以来,从信访、机关效能投诉、三送热线等途径收集到的信息看,群众所反映的内容大部分涉及到公路建设与管理,公交运营,出租车经营等问题。对群众反映的问题,我们尽力整改,对一时无力整改的,积极做好沟通解释工作。对全县交通行业发展,我们按规划、计划搞好建设,全力优化交通环境,努力提升交通运输保障水平。全县交通环境及运输服务水平有了质的提升,保持了全县交通运输行业安全稳定。
1.人员文化素质偏低,职工年龄老化。因现有公路运输管理机构和县乡公路管理机构人员来源大部分都是从其它单位调入较多,年龄相应偏大,文化水平普遍偏低(全日制大专以上学历3人占总人数21%,40周岁以上7人占总人数50%),与当前道路运输行业迅猛发展的要求不相适应。
2.人员工资自收自支编制与交通行政执法岗位不相适应。20xx年成为油税费改革前上述两个机构主要职责为征收公路养路费和运输管理费,工资性质为自收自支。成品油税费改革后,工作职责转为行政管理,开展交通执法工作。因此,自收自支编制与担负的行政执法任务不相适应,建议将运管所、县乡公路管理站编制性质转为财政全额拨款事业单位。
3.县级交通部门未设置法制专门内设机构,现场执法与案件处理难于分离,给执法管理带来矛盾和困难。
4.有些行政许可事项县级交通部门无法审批,建议不要下放县级交通部门。如:县乡公路建设项目施工许可、县乡公路建设项目和公路修复项目竣工验收、农村渡口改渡建桥项目和可行性研究报告以及桥梁长度100米以上项目的施工图设计审批和竣工验收等。
1.我局所属三个事业单位,其中港航所为财政拨款事业单位,运管所和公路站为自收自支事业单位,鉴于运管所、公路站依法承担的交通运输行业管理职能的重要性以及中央转移支付的稳定保障性,为充分调动人员工作积极性,解决其后顾之忧,建议上级部门将我局运管所、公路站由自收自支转为财政拨款。
2.尽快出台《道路运输法》,提升道路运输管理法律层次,扩大社会影响面,提高运输管机构的社会地位,加快《道路运输法》法律的立法步伐,增强运政执法的权威性和独立性,杜绝违章车驾驶员不配合执法、拒检逃逸、暴力抗法等现象。
城镇化水平是一个国家或地区经济发展的重要标志,也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。近年来,我市按照“城乡统筹、产城融合、协调发展、分类指导、生态宜居、彰显文化”的原则,大力实施城镇化发展战略,加快构建新型城镇化结构体系,城乡建设得到快速推进,城乡统筹、协调发展的新型城镇化建设格局初步形成。
一、我市城镇化发展现状。
建市以来,全市城镇化发展明显加快。20**年我市城镇化率达到46.7%,居全省第9位,增幅1.7%。与20**年相比,城镇化率提高25.1个百分点,年均增长2.09%;由原来低于全省平均水平6.21个百分点变为高0.2个百分点。中国社科院城市发展与环境研究所和《中国经济周刊》最近联合发布的《中国城镇化质量报告》显示,我市城镇化质量指数为0.5018,在286个地级及以上城市中名列第99位,在安徽省处于第6位。这表明我市已进入城镇化快速发展的新阶段,步入工业化城镇化互促共进的新时期。
(一)城镇规划工作得到加强。完成《宣城市城市总体规划(20**-20**)》修编并得到省政府批准,实现了城市近期重点建设用地范围控制性详细规划的全覆盖,教育、农贸、医疗、道路等专项规划和城市空间特色、城市建筑风格控制等规划编制工作不断加强,城市规划对城市经济、社会、环境发展的引领作用进一步增强。各县市区均完成总体规划、控规、重点地段修建性详细规划及21项基础设施、公共服务、安全保障等专项规划的编制,对引导城镇发展、改善城镇面貌起到了较好的促进作用。
(二)产业发展水平快速提升。从生产总值看,全市由20**年的151.97亿元,上升到20**年的757.5亿元,增长近4倍。20**—20**年,全市生产总值年均增速达到13.1%,第一、二、三产业的平均增长率分别为5.5%、17.9%和13.8%,第二产业的高速增长成为我市经济发展的主要动力。7个县市区生产总值年均增速均保持在10%以上。从20**年财政收入看,全市为137.6亿元,是20**年的14倍。其中宁国市超过30亿元,宣州区、广德县超过20亿元。全市有16个乡镇财政收入超亿元。
(三)基础设施与市政设施日渐完善。20**年底,城市建成区面积48.35平方公里,比20**年、20**年分别扩大30.35平方公里和24.75平方公里。6个县(市)县城建成区面积增至97.68平方公里。小城镇建成区面积由20**年的24平方公里增至20**年的145平方公里。城市用水普及率97.8%、燃气普及率91.1%,比20**年分别提高2.45和32.9个百分点。建成区绿化覆盖面积3679公顷,绿地面积2.03平方公里,人均公园绿地面积11.49平方米,分别比20**年增加2946公顷、0.12平方公里和8.46平方米。建成区绿化覆盖率38.82%,比20**年提高7.76个百分点。自来水年供水量2358万立方米,比20**年提高1231万立方米。城市排水管道647.15公里,其中污水管道193.05公里,分别比20**年增加452.15公里和191.37公里。人均城市道路面积达到25.46平方米,城市绿地率33.86%,生活垃圾无害化处理率100%。城市污水处理率、城市污水处理厂集中处理率分别为83.76%和81.37%。
(四)城镇人口增长较快。2010年第六次人口普查数据表明,全市常住人口中,城镇人口109.5万人,其中市辖区城镇人口31.5万人,分别占相应区域人口的43.3%和40.8%。与20**年第五次人口普查数据相比,城镇人口增加52万人,增长90.4%,年均增长9%。小城镇建成区常住人口由20**年的20.1万人增至20**年的58万人。
(五)教育卫生等公共服务事业发展加快。20**年末,全市拥有幼儿园455所,比20**年增加211所;城镇拥有普通中学115所、小学106所,比20**年分别增加28所、10所。全市共有卫生机构387个(不含村卫生室),卫生机构共有床位9328张,专业卫生技术人员10746人,与20**年末相比,分别增加168个、3723张和4010人。
(六)社会保障覆盖面不断扩大。20**年,全市城镇居民医疗保险参保人数达42.5万人,城镇职工医疗保险参保人数达27.7万人。城乡居民养老保险实现全覆盖。所有乡镇(街道)均成立就业和社会保障服务所(站)。城镇建立各种社区服务设施37处。社会福利院16个。市县两级社会(儿童)福利中心有的已经建成,有的正在建设。20**年末城镇低保人数3.1万人。
(七)城镇居民生活明显改善。20**年,全市城市居民人均可支配收入20600元,农民人均纯收入9036元,分别是20**年的2.6倍和2.86倍。城镇居民人均住房建筑面积达到31.3平方米,比20**年增加4.1平方米。100%的家庭独用自来水设施,98%的家庭炊用燃料使用液化气、天然气和电,96.1%的家庭拥有独立卫生间,90.8%的家庭拥有家庭洗浴设备。城镇居民家庭恩格尔系数由20**年的46.7下降为20**年的。38.5。
二、我市城镇化过程中存在的突出问题。
当前,我市已步入工业化、城镇化快速发展阶段。伴随着发展步伐的加快,我市城镇化过程中也出现了许多不容忽视的问题。
一是城镇化总体水平偏低。近年来,我市城镇化水平呈现提升趋势,但与全国和周边市相比,仍存在较大差距。20**年,我市城镇化率不仅低于全国5.9个百分点,比全省最高的铜陵市低29.6个百分点,而且在《安徽省加快新型城镇化进程考核评价方案(试行)》确定的7个二类市中,也只处于中游靠后位置,仅比安庆、滁州市分别高7.1和1.6个百分点,但比淮南、淮北、蚌埠、池州市分别低18.6、10.5、1.6和0.8个百分点。
二是城镇经济中心职能较弱。中心城区首位度低,行政中心职能大于经济中心职能,对全市经济的辐射、带动能力不强。经济总量不大,产业结构不优,缺乏牵动力强的工业大项目,工业化助推城镇化的作用有待增强。与其他6个二类市相比,20**年市区完成生产总值、地方财政一般预算收入均最低,只有176.5亿元和12.5亿元;工业总产值221.7亿元,仅高于池州市9.4亿元。县市城区大多是“低层次”的政府驻地和人口相对集中的地方,基础设施配套与第二、三产业的配置不够优化。大部分集镇缺乏产业支撑,经济规模较小,吸纳生产要素、转移农业人口的能力较弱。
三是城镇市政配套功能不完善。因为建市时间较短,中心城市基础设施配套不足,城市人口密集、交通拥挤、管网老化等“城市病”和资源短缺、环境污染等问题日趋严重。统计数据显示,在7个二类市中,20**年我市城市公共设施用地、道路广场用地、绿地面积均处于第6位,城市燃气普及率、每万人拥有公共交通车辆数、人均公园绿地面积均处于第5位。由于规划的滞后和规划管理力度不大,“骑路建设”的集镇多,形成“马路经济带”,而且基础设施和公共服务设施欠账较多,文化娱乐设施缺乏。
四是城镇之间的联动效应不突出。虽然我市“十二五”规划中明确提出:“以错位发展和彰显特色为原则,中心城市与县城形成功能互补、分工明确、联系密切的有机整体”,但宣城市区与县城经济联系疏远,没有建立分工协作关系。尽管宣城、宁国、郎溪、广德城镇密集区的雏形已经显现,但是受条块分割的行政体制的影响,县城之间、集镇之间的竞争性大于合作性,整体协调不够,联动效应较弱,难以形成经济聚集效应和真正意义上的城镇群发展状态。
五是“准城镇化”现象较为明显。随着工业化、城镇化的加速推进,产业不断向城市集中,城区土地不断扩张,由于城市基础设施和公共服务设施建设滞后,加上城乡二元体制的约束,造成人口与产业集聚难以协调,城镇化与产业非农化不够同步。20**年,全市非农业人口比重为18.14%,而城镇化水平为45%,两者相差近27个百分点,也就是说,有75.9万人计入城镇化水平,没有完全城镇化。同时,城镇从建筑表像看起来是“城镇化”了,但实质没变,农村的生产、生活方式没有发生根本改变,而且城镇管理者和居民也多数没有在意识上实现从“县”到“市”、从“乡”到“镇”的根本性转变。
六是资金、土地要素制约严重。城镇尤其小城镇的建设资金大都以政府投资为主,而目前的财税政策严重弱化了地方政府的投入能力。有数据显示,一个3000人的农村新型社区,其基础设施和公共服务设施投资按城市投资50%计算,需要1500万元左右。由于城镇建设所需资金量大,虽然财政投入逐年增加,又采取了多种形式吸纳社会资金,但从总体上看,筹资渠道还不宽、办法还不活,资金不足问题已成为制约城市发展的“瓶颈”。同时,随着工业化、城镇化的加速推进,土地资源供应不足。近三年来,我市每年建设用地总需求量在4—5万亩左右,而每年省下达分配用地指标只有3000亩左右,加上点供农用地计划指标、追加指标,缺口仍然很大,供需矛盾十分突出。
三、加快我市新型城镇化发展的建议。
党的十八大对新型城镇化作出了新部署,指出要坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。全市城镇化率要在2015年达到53%左右,20**年接近60%,必须全面准确领会新型城镇化的新内涵,紧密结合宣城实际,加快推进新型城镇化进程。
第一、统筹规划,构建科学合理的城镇体系。规划是城乡建设和发展的蓝图,是调控城镇发展的重要手段,是依法管理和建设城镇的重要依据。要把城乡规划作为提升城乡发展质量、推进新型城镇化的重要抓手,坚持规划引领,建立和完善高起点、高水平、前瞻性的城乡规划体系,引导城镇在空间上合理布局,加快构建以宣城市中心城区为核心、所辖县城为骨干、中心镇为纽带、一般镇为网络的新型城镇体系,形成“1个中心城市”(宣城市区)、“1个城镇群”(宣宁广郎城镇群)、“3个副中心城市”(宁国、广德、绩溪)、“4条城镇与新型产业带”(芜宣—宣广、宁宣黄高速、徽杭高速连接线、南京—郎溪—宁国—绩溪)的城镇空间发展格局。
第二、产城一体,增强城镇发展的产业支撑能力。产业发展是城镇化的根本动力。我市要紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区和皖南国际旅游文化示范区两个国家层面发展战略的难得历史机遇,推进工业化与新型城镇化互动发展,以产业兴城镇,以城镇促产业,实现产业集聚区与城镇布局相融合、人口板块与经济板块相协调。一要坚持走新型工业化道路,加快工业结构调整和优化升级,促进重点企业、产业链、产业集群和开发园区全面发展加快形成集约化生产、规模化经营、集群化发展的新型工业格局。二要继续扎实做好承接产业转移工作,合理布局产业园区,强化招商引资,吸引更多的企业和项目落户宣城。三要培育和壮大具有区域特色优势的主导产业。根据各城镇的区位、产业和经济结构特点,推进特色产业基地建设,培育和发展区域经济品牌。四要加快发展第三产业,促进城市向服务型城市的发展。坚持市场化、产业化、社会化方向,加快发展文化产业、旅游业、现代物流业和金融、社区服务、信息服务等新兴服务业,改造提升交通运输、邮电通信、餐饮娱乐休闲等传统服务业。
第三、突出重点,增强中心城市和城镇的辐射带动能力。一要加快区域中心城市建设。按照“西进、北跨、东联、南控”空间发展思路,形成“主城区+南漪湖旅游休闲文化新区+彩金湖政务文化新区”的中心城市功能分区,提升城市规模、经济总量、产业结构、文化品位和辐射能力,到“十二五”末,把宣城建设成为建成区60平方公里、人口达到55万人的苏浙皖交汇区域中心城市,主要设施指标和环境指标达到国家园林城市标准。二要加快县城建设。县城是市域城镇体系中连接城乡的关键环节。要强化县城的区域中心职能,提高县级规划建设水平,加快工业和服务业发展,提升经济实力和综合服务功能,增强对周边城镇和农村的辐射带动能力。力争到2015年,宁国市、广德县建成以工业为主的新型工贸旅游城市,郎溪县建成皖苏边界新兴工贸城市,绩溪、泾县、旌德建成各具地方特色的生态型工贸旅游城市。三要加快重点镇建设。重点镇是县域经济的重要支撑点,是推进城镇化的重要节点,“兴县必须强镇”。要本着“镇当城建、择优培育”的理念,引导产业、资本、人口等要素集聚,对20个省扩权强镇试点镇和省中心镇,集中人力、物力、财力加以重点培育,形成一批有特色产业支撑的工业强镇、商贸重镇、旅游古镇和卫星城镇,使之成为实力雄厚、功能齐全、设施配套、环境整洁、具有较强辐射带动能力的农村区域性经济文化中心。对有条件的少数重点镇要发展成为小城市,以全面推进农村现代化建设。要促进城镇适度集聚,加强与周边城市互动发展。四要加快美好乡村建设。统筹城乡发展是实施城镇化战略的核心和关键。要加快推进美好乡村建设“6611行动计划”,推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,促进城乡一体化发展。
第四、创新机制,增强城镇建设发展的活力。着力在土地制度、户籍制度、投融资体制、社会保障等方面创新推进新型城镇化的体制机制。一要解决人的问题。让人在城市和农村之间合理流动与配置,并且使人的这种流动和配置既科学可控、又可持续,是新型城镇化发展的关键问题之一。要深化户籍制度改革,从根本上清除制约人口转移的体制障碍,打破农村户口和城镇户口封闭分割的管理模式,实行有利于吸引资金和引进人才的城市户口迁移政策,改变将入学、就业、医疗、养老等社会福利和保障与户籍属性进行捆绑的做法,推进公共服务均等化,让农民群众能进城、愿进城、常住城,享受与市民同等的公共服务和社会福利,真正实现人的城镇化。加快城镇社会保障制度建设,进一步完善城镇医疗、失业、养老等社会保障制度,扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面,逐步弱化城乡区别,最终建立城乡一体的社会保障制度,让农民工留得住。二要解决钱的问题。数额巨大的资金需求完全靠政府财政是没有能力提供的,单靠农民自筹也是不现实的,必须通过市场手段来解决。要加大财税支持力度,落实各级公共财政对城镇建设的投入责任,支持地方发行市政债券;推动财政资金整合,在“统一规划、分口安排、集中投入、各记其功”原则下,整合与新型城镇化建设相关的专项资金。进一步扩大开放,充分发挥政府资金的导向作用,放开城建基础设施建设的准入限制,积极推进投融资主体多元化,引入企业资本和社会资金参与城镇建设,形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多渠道、多元化的城建投资体制。紧紧抓住国家开发银行与省政府签署《综合推进安徽省新型城镇化建设试点合作备忘录》的机遇,在基础设施和公共服务设施建设、开发园区产城一体化、现代农业、保障性住房、土地整治和土地储备等领域,加强与国开行的合作,扎实开展新型城镇化建设试点。三要解决地的问题。城镇化发展对地的需求最为迫切,但发展不等于新增加建设用地,关键在于城乡统筹和集约用地。要积极向国土部争取差别化政策综合试点,全面提升国土资源保障发展、保护资源、服务社会、宏观调控能力。推进土地管理制度改革,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,健全农村集体经济组织资金、资产、资源管理制度,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。积极推进市(县)域城乡建设用地增减挂钩工作,有序推进集体经营性建设用地流转,完善集体建设用地流转收益分配制度。
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为切实抓好精准扶贫工作,按照县委县政府的安排部署,我局深入包抓帮扶的xx镇崔黄村和郭庄村开展精准扶贫调研活动。现将调研情况报告如下:
崔黄村位于xx镇西北部,辖7个村民小组,现有590户2231人。耕地面积2880亩,以葡萄种植和小麦、玉米种植为主导产业。
郭庄村位于xx镇中西部,辖6村个村民小组,现有341户1371人。耕地面积3078亩,其中978亩承包给当地企业种植葡萄,剩余2100亩以小麦、红薯、杂果种植为主导产业。
按照“大走访、大排查、大清洗”活动的安排,我局共派驻两个工作队分别对崔黄村和郭庄村进行地毯式排查走访。目前,崔黄村共590户,走访492户,剩余98户;长期在外务工和人户分离113户。郭庄村共341户,走访341户;长期在外务工和人户分离30户。
(一)因学因灾因病致贫现象严重。一是教育成本过大。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用,但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出近万元,有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大,缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱等自然灾害,收入便大幅下降,迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有大病或慢性病的,既要支出高额医疗费用,又减少了家庭收入,这一增一减,对于贫困户家庭无异于雪上加霜。四是遗传病导致贫困是顽疾。在调研中发现,郭庄村一户因智障遗传导致该户5口人存在不同程度的智力障碍,无劳动能力。
(二)基本种植业产值不高,收入水平低。多数群众是从事第一产业的农户,家庭经济收入主要依靠小麦、玉米等传统种植业,这些种植业投入多、产出少,附加值不高,费力不挣钱。再加之,收入主要靠人工劳力,大部分群众缺技术、缺资金、缺门路,日常生活比较艰难。
(三)受教育程度低,脱贫致富意识薄弱。农村贫困人口多数为初中以下文化,相当一部分贫困人口思想观念陈旧,传统小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济,脱贫意识极其薄弱,缺乏自我发展的能力和动力。
(四)地理位置偏远,自然环境条件差。调查发现崔黄村北邻北仲山,属我县旱腰带偏远村,距离县城较远,信息相对闭塞,居住环境较差、资源贫乏。年轻人以外出打工为主,村内以留守儿童和空巢老人为主,留守儿童的.教育和空巢老人的养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低,又要供养学生,不仅敬奉父母的生活费很少,而且很少回家探望,致使留守老人经济能力非常微弱。
(一)准确详细摸底筛选脱贫户。对包扶村、组、户进行详细摸底调查,全面精准掌握包扶村情、户情,在原有贫困户识别的基础上,对贫困村、贫困户再核查再识别,不留死角,彻底摸清贫困村以及贫困户的底数,把“真贫”挑出来,把确实需要扶持的、能够扶持的贫困户精准筛选出来。
(二)制定措施解决如何帮扶问题。根据村情户情,逐村逐户量身定制帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药,提高帮扶工作的针对性和实效性。
(三)紧贴实际制定脱贫规划。在深入掌握村情、扶贫对象情况的基础上,结合“一村一策、一户一法”政策要求,做好包抓帮扶村的精准扶贫下步工作。结合交通运输工作实际,从加强道路交通等基础设施建设入手,改善农户生产生活条件。
(四)加强教育培训,提高产业技能。联系组织各种短期技能培训,培训以当地主要产业的管理为主,增强学习的针对性和实用性。同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人,要鼓励他们积极引导帮扶贫困农户学经验、学技术,带领大家共同致富。
(五)加强各项保障政策,减轻农户负担,提高抗风险能力。同镇政府协调沟通,把教育、医疗、社保、保险等优惠政策及时宣传到每村每户每个人当中,使贫困户在勤工俭学、助学贷款、合作医疗、大病救助、灾害救助等方面享受优惠政策,减轻农户经济负担,减少因学因病因灾致贫返贫现象的发生。
按照《交通运输部办公厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(交办政研明点[2016]7号)和《xx省交通运输厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(x交办便[2016]82号)要求,以及市交通局领导批示,结合我县交通运输行业实际,我局积极开展了全县交通运输行业精神文明建设工作调研。
全县交通运输系统精神文明建设工作坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以创新、协调、绿色、开发、共享五大发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话以及省委十届三次、四次、五次六次、七次全会精神,紧紧围绕交通运输行业工作大局,以加强党的作风建设和改进思想政治工作为重点,扎实开展“学先进、树新风、创一流”活动,职工文明素质明显增强,服务质量明显提高,行业形象明显改善,有力推动了全县交通运输事业全面协调发展。
今年是“十三五”开局之年,当前交通行业精神文明建设面临着新形势新任务新机遇新挑战,交通行业发展对精神文明建设有着新需求新期待。
(一)加强队伍建设,提高服务能力和水平,需要行业精神文明建设提供坚强支撑。
应对现代交通运输业发展的历史机遇和严峻挑战,需要有一支大力弘扬行业核心价值体系,不断提升服务能力和水平,具有强大凝聚力、创造力和战斗力的干部职工队伍。随着现代社会的发展和改革开放的深入,人们的思想观念和文化需求日益表现出多元、多变、多样的复杂趋势。如何在干部职工中确立共同的价值理念和精神追求,增强队伍凝聚力和行业发展力,是一项需要认真研究解决的重要问题。交通运输既是一个工作门类多、从业人员数量大的基础性产业,同时也是一个与人们群众接触面广、社会关联度高的'服务性行业,行业文化的软实力建设尤其重要。践行行业核心价值体系是提升干部职工服务能力和水平、增强行业凝聚力战斗力的有效途径,也是精神文明建设工作的首要内容,必须结合行业发展和队伍建设的实际,把践行行业核心价值体系摆在突出的位置,从根本上保障先进思想文化对职工队伍建设的精神统领作用,切实提高职工队伍素质、落实交通运输业科学发展的重任。
交通运输行业与老百姓的切身利益密切相关,社会舆论关注度较高。无论是交通基础设施建设,还是交通运输管理与服务都需要得到社会公众的理解和支持。在营造内外部和谐发展环境上,新闻宣传有着不可替代的重要地位和作用,同时,新闻宣传又是精神文明建设领域的重要工作和重要手段。随着互联网信息化的快速发展和新媒体的日益繁荣,新闻舆论对社会政治经济生活的影响力越来越大。加强和改进新闻宣传工作,提升舆论引导能力和水平迫在眉睫。要充分发挥新闻舆论宣传典型、弘扬正气、解疑释惑、正面引导的作用;也要发挥好媒体批评监督、鞭挞邪恶的作用;还要不断提升应对突发交通公共事件的舆论引导能力,疏导矛盾,鼓舞士气,促进发展。总之,要科学地运用和引导媒体舆论,最大限度地营造良好的交通运输发展环境,赢得社会公众的理解支持,激发广大干部职工的创新激情和发展活力。
“十二五”时期特别是党的十八大以来,我县交通运输行业精神文明建设不断深化,全行业文明程度持续提升,公共服务能力和水平显著提高,行业凝聚力和影响力明显增强,实现了精神文明建设的阶段性目标。坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工,科学发展观在全行业深入人心,行业核心价值体系初步构建,干部职工思想道德素质明显提高;在面对特大雨雪冰冻灾害、地震灾害时刻,全员动员,迎难而上,主动应对,有效作为;群众性文明创建活动持续深入,政风行风有了新的转变,社会公众对交通运输服务的满意度明显提高,“服务人民、奉献社会”的宗旨得到进一步贯彻落实。
应该看到全县交通系统精神文明建设的总体形势是好的,但仍然存在一些不容忽视的薄弱环节,主要表现在:创新不够、精品不多、特色不明显;各单位之间发展不平衡,一些单位对精神文明建设工作重视不够、要求不高、压力不大、投入不足;少数基层单位精神文明建设工作未能做到常抓不懈,在工作方法上存在重硬件、轻软件,重形式、轻实效,重检查、轻长效的现象;交通职工队伍整体素质有待进一步加强。
健全完善创建活动体制机制。要进一步健全完善创建活动的领导体制、工作机制和物质保障机制,及时总结文明创建活动的新鲜经验,以更加开放的视野,不断完善文明创建的长效机制建设,使创建工作水平与交通运输事业发展水平协调同步。
加强创建活动组织领导,充分发挥局属各部门及下属各单位参与创建的主动性和创造性,统筹安排创建活动,集聚创建合力,提升创建的整体水平。消除文明创建活动的盲点,使创建工作由点向线、向面延伸,从窗口单位向行业系统延伸最广泛地发动和吸引职工群众参与,形成全行业齐创共建的生动局面。
科学规范创建活动内容。创建活动要与行业管理工作紧密结合,更加突出科学性规范性要求,增强针对性和实效性。要把创建活动纳入到各部门各单位日常工作中去,和其他工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。要系统总结创建活动与经济工作和管理工作紧密结合的经验,科学制定创建规划,健全完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、责任追究机制和物质保障机制,克服创建活动的随意性和粗放性,使行业文明创建工作真正做到常创常新、永葆活力。
20xx年全区交通系统精神文明建设工作的指导思想是:以邓理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及系列讲话精神为指导,深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神,动员全系统干部职工践行社会主义核心价值观,努力打造交通文明服务品牌,提升交通文明程度,为深化“交通年”建设,全面推动20xx年交通工作目标任务完成,推进交通运输改革创新、持续发展打牢思想基础,提供强大的精神动力,营造和谐的舆论氛围。
在政治理论学习方面:主要学习系列讲话精神;学习党的xx大、xx届三中四中五中全会精神;学习社会主义核心价值观体系;学习《党章》、党风廉政建设各项规定、中央八项规定、省市区各项廉政建设纪律和规定;学习党的路线方针政策、法律法规,牢牢把握正确的政治方向,始终保持清醒的政治头脑,自觉与中央、省市区保持一致。
在科学文化知识学习方面:制定奖励干部职工参与科学文化知识学习的长效机制,鼓励和支持广大干部职工自觉参与自学、函授、党校、电大等形式多样的学历教育,引导广大干部职工学习各类文化知识,取得各种学历,提升系统文化科学知识水平。
在专业知识学习方面:一是加强各岗位专业知识培训,选派干部职工参加省市区组织的培训,如:公务员培训、安全知识培训、行政执法知识培训、会计知识培训、工程和养护知识培训等,通过培训提升干部职工业务知识水平;二是加强法律法规知识培训,重点加强涉及交通运输法律法规学习,提升交通行政执法水平;三是抓好交通运输所需特种人才培训力度,组织各类专业资格证培训,如注册会计师、建造师、造价师、监理工程师等,最大限度地培养专业技术人才,满足交通运输事业发展需求。
围绕全系统干部职工思想建设和作风建设,组织全系统全体干部职工在区委党校开展两次集中培训活动。一是开展国情、区情教育,让干部职工了解国家层面政治生态走向、路线方针政策、工作重心,让干部职工了解新洲战略思想、产业布局、工作思路、主要措施,增强对形势的了解和认识,进一步把思想高度统一到建设交通、发展交通、改革交通的思路上来,增强工作的主动性和责任感。二是开展作风教育,学习党风廉政建设和反腐朽精神,进一步认识党和国家反腐朽的严峻形势和坚定决心,开展警示教育和“四风”教育,切实转变作风,努力打造一支交通建设和管理铁军。
严格按照《xx区交通运输局制度建设汇编》、《xx区交通运输局党组领导班子制度汇编》等文件精神的要求,从组织建设制度、工作推进制度、行业管理制度、机关管理制度等方面进一步规范程序,明确工作职责,健全完善党风廉政建设、议事决策、民主监督等方面机制体制,实现工作透明化、公开化,促进干部职工团结,提高工作效率,增强整体活力,促进我区交通运输事业跨越发展。
积极践行社会主义核心价值观,以各行业、各岗位为平台,建立本单位、本岗位的职业道德规范,形成检查考核机制,确保职业道德水平有明显提高。同时,各单位要根据本单位实际,开展以“增强社会责任感、做现代文明公民”为主题的教育实践活动;以“感恩、责任、公益”为主题,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育;在机关开展“做人民满意公务员”活动;在运输企业开展“做人民满意服务员”活动,提高窗口行业服务水平,提升行业文明程度。
一是要建立健全相关工作制度。各单位要结合工作实际,按照岗位与职责,权力与运行,责任与担当的需求,进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、失职追究和公务员权利保障等公务员岗位责任配套制度,为规范履职、尽职尽责提供保障;二是制定内部工作流程。根据岗位职责和工作事项,制定科学严密、简便易行、责任明确、衔接有序的工作流程,确保各项工作有条不紊地进行。
以深化全国文明城市创建工作为契机,严格对照标准,开展不同形式的文明创建活动,在“全国交通安全日”期间分别开展:
3.以“传递真诚微笑、构建和谐交通”为主题的文明汽车站创建活动,努力打造我区交通运输行业文明服务品牌,提升行业文明程度。
1.各单位要积极开展春运志愿服务活动。在春运期间,组织机关全体干部职工及相关交通部门,在全区主要路段和车站,维护交通秩序,提供乘车咨询,确保春运工作安全稳定运行;加强与团区委合作,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和雷锋精神,在春运期间组织青年大学生到车站帮助来往旅客搬运行李、引导乘车、清洁卫生。努力将区交通运输局志愿服务站打造成为闪亮品牌;将春运志愿服务的温暖送到每一位旅客心里。
2.做好重大节日志愿服务活动。各单位要在“三八”、“五四”等重大节日,组织志愿者深入到人民群众当中,积极开展文明倡导宣传活动,精心组织实施方案,认真落实并做好台帐,把志愿服务工作作为精神文明建设的一项重要工作来抓,在全系统营造弘扬无私奉献精神的文明氛围。将志愿服务制度化,建立健全党团员带头做志愿服务制度,用志愿服务体现为人民服务。
1.树立“关心下一代工作”的思想,局机关工会要把关心全交通运输系统未成年人健康成长作为自己的责任,纳入自己的日常工作范畴。由局机关工会牵头,继续开展奖学、助学、助困、助孤和帮教活动,以解决实际困难为重点,解决贫困家庭的实际困难、为青少年的健康成长发挥更大的作用。
2.继续开展“学党史、感党恩、跟党走”教育和“学雷锋”活动,歌颂共产党的丰功伟绩,展现中国共产党好,社会主义好,伟大祖国好,改革开放好,把爱党爱国作为始终高扬的旗帜。坚持以社会主义核心价值观为根本,努力把青少年培养成为理想远大、信念坚定、品德高尚、视野开阔、知识丰富、开拓进取、创新奋进的新一代。局机关工会要引导青年和学生从身边事做起,从点滴做起,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,构建和谐社会、和谐机关、和谐家庭。
3.在暑假期间,集中开展学习雷锋系列活动:一是开展宣传教育活动,通过制作宣传单和横幅,营造学习雷锋活动氛围;二是开展教育课堂活动,组织青少年参加课堂活动,规范青少年文明礼仪;通过一系列活动,弘扬雷锋精神,引导青少年树立远大理想,争做雷锋传人、争当新洲好人。
继续开展以“粒粒皆辛苦、文明进餐桌”为主题的文明餐桌行动,各单位要以倡导节约用餐行为,推广文明餐桌礼仪和文明用语为目的,加强单位内部食堂管理,制作宣传牌上桌、上墙,把文明用餐,节约用餐思想传达到干部职工心里,并通过向车站乘客发放文明餐桌行动倡议书和就餐公约,赠送宣传材料等措施,达到消费者合理消费,规范餐饮企业合理经营的目的。
一是在邾城、阳逻车站设立交通志愿服务咨询点,为旅客提供乘车帮助,提升交通服务水平;二是组织全系统干部职工到车站开展文明交通倡导活动,通过印发《绿色出行倡议书》、《人人爱环境、创建美丽新洲》等宣传单,悬挂文明交通宣传横幅,引导文明排队乘车等方式,大力营造文明交通氛围;三是保持公路治超高压态势,集中力量整治区内岸线码头,提升城区公路运输通达水平,为构建文明交通,和谐交通夯实根基。
各单位要结合实际,继续围绕“书香武汉,读书活动”的主题,精心策划活动方案,使读书活动有组织、有计划地进行,营造浓厚的学习氛围。不断深化“爱读书、善读书、读好书,建设学习型机关”活动,在干部职工中大兴读书之风,注重培育干部职工把读书心得与个人读书相结合,使读书学习真正融合、贯穿到工作实践中。组织开展岗位读书、家庭读书、青年读书等活动。工会组织要本着缺什么知识补什么知识,差什么知识学什么知识的理念,着力提高职工的劳动技能。共青团组织要通过名篇朗读、知识竞赛、书评、讲座、座谈、报告会、心得体会交流、理论文章评选等形式开展活动,评选青年读书示范小组和个人。妇联组织要积极开展“书香进我家”家庭阅读日活动,组织举办家庭读书论坛、家庭读书征文等活动,着力培育书香家庭文化,推动文明家庭创建。通过网站、电子屏、墙报、板报等形式,深入宣传报道“书香武汉”群众读书活动的开展情况,营造浓郁的读书学习氛围。
一是加大门前三包管理工作力度,严格落实责任到人,做到定人定岗定责,建立完善的奖惩制度。有包街责任的单位要落实包街责任,及时督促督导完成好各项工作任务。加强绿化美化和环境卫生工作,建立机关卫生保洁工作、检查制度、建立台帐,实行常态化管理,确保机关辖区清洁卫生,培养文明卫生习惯。
二是以争创省、市、区级文明单位为契机,继续开展以“三八红旗手”、“五四青年奖”、“文明班组”、“文明示范路”等为主题的一系列文明创建活动,认真组织,确立制定文明创建活动的目标、方案和具体措施,建立规范的争创考评实施机制并制订台帐,狠抓落实,以形式多样的文明创建活动为载体,选出一批先进个人和示范工程,树立典型模范,切实形成向身边人、事学习的良好氛围,全面推进各项工作任务的完成。
今年将开展以“爱我交通、奉献交通”为主题的风采人物评选以及“展新洲交通风采”为主题的摄影比赛、“环保杯”自行车比赛等活动,交通系统广大干部职工要踊跃报名、积极参与。积极参与市区组织的乒乓球、羽毛球、双百杯文艺比赛等活动。通过丰富多彩、形式多样的文娱活动,增强职工的集体荣誉感和凝聚力,让全交通系统干部职工以强健的体魄、奋力拼搏的精神状态,积极投身到交通事业中来,促进交通健康和谐发展。
(一)领导重视。各单位一定要高度重视20xx年度精神文明建设工作,主要负责人亲自抓,与年度绩效目标一起,统一布置、统一检查、统一考核,把文明创建工作做为考核单位的主要依据,凡在检查及测评中严重影响我局考评成绩的单位,年终一律取消其评先资格。
(二)精心组织。各单位要成立精神文明建设工作领导小组及工作专班,制定好本年度单位精神文明建设计划方案,筹备各种创建活动,做好资料归档工作,并于考评时间节点,将活动计划、方案、活动记录、图片资料一并报局办公室存档(纸质版和电子版)。
(三)加强基础建设。建立全系统文明创建联络员定期通报信息制度,不断提高文明创建骨干适应新形势新任务的能力、围绕中心宏观思考的能力、服务群众讲求实效的能力、探索创新打造品牌的能力。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
“不忘初心,牢记使命”的主题,是党在各行各业当中所开展的重要主题教育,是推动各行各业更加自觉的、更加热忱的为实现新时代的美好蓝图而不懈奋斗的重要途径。而在今天的交通运输管理行业工作当中,“不忘初心,牢记使命”同样在反复强调。但事实上,这样的主题教育能否映刻在每一位工作人员的心中,能否落实到工作时处才是最为重要的。
本次调研主要运用了调查法和访谈法,针对于交通运输管理行业关于“不忘初心,牢记使命”主题的认识和践行水平进行了调研。
一、当前现状
“不忘初心,牢记使命”体现于运管稽查工作之中,则需要工作人员在岗位上尽职尽责、能够发现不足并查漏补缺、能够不断提升自我砥砺前行。而在本次调研中,我们主要从这三个层面入手,针对于交通运输管理行业展开调研。
(一)从履职角度看
在被调查的绝大多数工作人员眼中,“初心”就是岗位对自己的要求,而“牢记使命”就是要明确自己的岗位工作,并在日常的工作中恪尽职守。都认为自己能够切实的履行本职工作,能够根据当前的工作要求完成好自己的责任。“不忘初心,牢记使命”的理念在日常工作当中也可以良好的贯彻。
的确如此,交通运输管理行业在执法人员的履职角度能够明确岗位职责,并运用丰富的举措来保障各岗位执法人员充分履职,并能调动执法人员积极做好自己的本职工作。这一层面来看,“不忘初心,牢记使命”在履职角度是能够较好被践行的。
可是在调查当中,我们也听到了不同的声音:“有制度约束、有考核机制、有领导监察,这样便足够保障我们完成自己的工作。‘不忘初心,牢记使命’的倡导,实际上的作用不是很大。”事实上,这样的表达绝不是个别之声,这也应当引起我们的反思。
(二)从自查角度看
植根现实,能够发现问题,这是担当使命的第一步。如果闭目塞听,安于现状,停滞不前,则谈不上“初心”的践行,更没有能力去“担当使命”。
在今天的交通运输管理工作当中,运管稽查人员虽然已经设置了多样性的考核制度,可是对于运管人员而言,大多数是一种被动的监察,而执法人员们并没有进行主动型的、自我针对性的反思和自查自省,而在实际考核当中所反映的状况也同样浮于表面,大多数是“出勤情况、投诉反馈”等表面问题。
在调查与访谈当中我们发现,许多工作人员在提到“运管监察的初心”这一概念的时候,才突然意识到,这样的初心是服务于社会、服务于过往的执法人员,而并不仅仅是满足于当前的工作职责即可。
的确,当前存在的许多问题是“岗位上虽然没有明确规定,可是却的确存在执法人员有所不满,具体措施有待提高”的情况。可这样的问题或者是没有被认识到,或是在认识到之后因为此现象本身“并不违反规定”被搁置了。
二、存在问题
(一)浮于表面不知如何落实
“不忘初心,牢记使命”并不是一句空洞口号,而需要每一位运管稽查人员在岗位之上恪尽职守,尽职尽责,不断提升自我。可是在调研过程当中,我们却发现许多运管人员不知“所谓初心为何物”,也因此不知如何落实这样的理念,认为“不忘初心”与日常的工作是两码事,围绕其开展的学习只是一项政治思想活动,而不能将其纳入到工作之中,这也使得其脱离了本质意义。
(二)有所疏忽不能认清问题
牢记工作的初心,担当工作的使命,则需要以初心和使命为标准进行对照。许多人员未能意识到自身存在的差距和不足,无法认清问题,更不能认识到当前的工作与初心的差距,也不能认识到自己的工作能力和担当使命所要求的工作能力仍有一段距离。“从群众中来,到群众中去”的工作方式体现于我们的运管工作,则要求运管人员基于实际工作查漏补缺,找出不足,针对提升。
(三)安于现状不懂如何改进
我们常说:“问渠哪得清如许,为有源头活水来”,可是在今天的稽查工作之中,却安于现状、止步不前。许多被调查人员表示:“自己在岗位上能够尽职尽责好本职工作,同时自己的精力付出颇多,也无暇去学习暂时不需要的新的理念和技术。”殊不知,运管工作随着现代化技术设备的不断演进,随着现代道路管理需求的不断革新,对于运管人员的能力要求和理念要求也有了新的要求,如果不能紧跟时代步伐和工作需求,那么使命担当便无从谈起。
三、解决建议
(一)开展相关学习
“不忘初心,牢记使命”相关学习应当在各岗位各部门当中全面展开,各部门应当坚持推进相关学习,真正让每一位执法人员清晰的认识到“不忘初心”的真谛,以及“牢记使命”的重要性。只有这样才能从思想认识角度切实的认识到时代、社会对于运管工作人员的重要嘱托,也才能够以无限的热忱投入到工作当中。
当然我们也要注意到,相关学习应当落到实处、不能浮于表面,流于形式。在学习过程当中,可以开展多样化的学习方式,通过座谈会、知识传授结合先进事迹的讲述、个人经验与思考的分享结合,真正的让每一位执法人员参与到实际的学习和认识当中。
不仅如此,相关的学习也应当有计划性、连贯性,阶段性的学习突破其效果并不明显,只有运用多样化的方式进行全面学习,例如每日课程分享、微信qq群的宣传和学习共享、个人心得体会的阶段分享,并将相关学习内容系统化、层次化,重视学习成果,重视实践落 当前隐藏内容免费查看实,真正让“不忘初心,牢记使命”真正的牢记于心、内化于思、贯彻于行。
(二)对标个人职责
“不忘初心,牢记使命”的相关学习即应当在心中有深刻体会,同时也应当在日常的工作、生活之中有所彰显。在上面的调查了解当中发现:许多执法人员对于自己的缺陷不足并不清晰,对于下一阶段的提升方法也并不明确,对于未来的发展和提升方向也并没有认识。
在这样的情况之下,每一位工作人员都应当根据自己的实际工作内容以及司乘人员面临的困境来思考。例如在工作之中是否存在着由于程序的复杂而导致司乘人员长时间等待的情况例如运管收费大厅当中是否存在着程序复杂、流程繁琐的情况服务人员是否能够去听取司机的反馈提升本职工作的服务水平事实上,这些内容都是每一位岗位人员应当思考的,并非主管责任人一个人的事情。
我们应当认识到,不忘初心的最初之心,便是服务人民服务社会之心,便是每一个人完善本职工作执行。每个岗位提升一小步,我们的工作便能提升一大步,只有这样才是牢记使命、担当使命、完成使命的必由之路。
(三)坚持自查自省
人们常说:“见贤思齐焉,见不贤而内自行也”,这就是要求每一位运管稽查人员在岗位之上认识到自己的不足,找出其中的原因,并实现优化和提升。我们知道,担当使命之路没有完成时,只有进行时,而在不断提升自我的过程当中,就是发现矛盾、解决矛盾、转化矛盾的过程,让当前的问题成为促使运管工作前行的垫脚石。
当然,认清自己的工作之中存在的问题也应当以多种途径来实现,例如阶段性的工作总结与自查自省,对标工作责任、岗位职责,反思阶段工作中的不足;例如展开多样化的评价对比,展开同事之间的互评,以真正认识到自身存在的缺陷,实现相互之间的弥补缺漏,相携共建;例如构建起更加多元化的、可实施性的司乘人员评价体系,通过调查问卷、走访车主等方式,收集梳理意见建议,对工作中存在的问题和不足,制定整改方案进行限期整改,并公布监督电话,畅通投诉渠道,广泛接受社会各界监督,以此为指导进行整改。
牢记使命,更应勇于担当,勇于担当,更应勇于面对。认识当前存在的问题,不断优化改进,才能让初心得以实现。
(四)构建发展规划
勇于担当使命,还要善于担当使命,这是运管稽查人应有的风采,也是“不忘初心”的必然。而作为推动工作前行的中流砥柱,每一位运管稽查人员更应当构建起明确的发展规划,不断提升自我,在岗位上再添新功。
例如数字化、现代化、智能化的程序应用,有关人员是否能够妥当熟练的操作例如现代司乘人员对于运管稽查人员的执法水平要求更高,执法人员是否能够做到用于规范、态度严正、执法标准,既完美的完成了自己的本职工作,也以良好的作风赢得广大群众的支持信赖各岗位人员均应当展望未来的发展方向,并实现自我提升。
四、结语
“不忘初心,牢记使命”,这是新时代党和国家的号召,在各行各业一石激起千层浪。而在交通运输管理行业,则更应当在日常工作之中践行这一理念,不断提升自我,不断优化能力,真正做到不忘初心服务社会,牢记使命勇攀高峰!
市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位,财政全额拨款,核定编制71人,实际在编61人,由法定授权的实施道路运输管理的执法单位,共有执法车辆11辆,其中交通厅配备执法标志车1辆,执法服装全员配备齐全。
我局实际在编61人,取得正式执法证件的60人,人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员,学历结构为大学本科11人,大专49人,中专1人,专业多为法律和交通运输管理专业为主,年龄结构35岁以下有8人,35-50岁有49人,50岁以上4人。
我局自20xx年至今一直未新进人员,而20xx年以前进入的人员少量是军转安置人员,大部分是解决政府安置对象和内部子女,导致人员素质参差不齐,年龄普遍偏大。自20xx年被纳入参照公务员管理的事业单位后,进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考,现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。
我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理,在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位,由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入,而导致该项工作的不全面。
由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境,让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设,不断完善学习考核机制,按照“三基三化”的要求,切实加强基层队伍的职能化建设,规范落实基础管理制度的'建设,提高全局执法人员的执法素质和水平,强力推进信息化建设进程,学习规范计算机操作技能,为规范执法提供强有力的技术保障,开展部门配合、部门联动,以提高我们行政执法的力度,也能较好地改善执法难、取证难的现状,切实增强服务意识,面对广大的经营业户,要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去,杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。
由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制,一个部门干好干坏一个样,导致影响大家的工作热情和积极性;由于执法力度不强,执法人员的水平再高,执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。
随着社会的进步,随着法制进程的不断推进,应从严规范规范我们的行政执法队伍,严把准入关,加强业务学习和素质教育,提高执法队伍的整体水平,结合实际,不断完善信息化管理进程,增强各执法人员在实际执法工作中的操作性。
引导语:调查报告的调查目的要明确我们进行调查研究,从根本上来说,就是为了掌握实际情况,有助于制定和执行正确的方针政策,树立先进典型,批判错误的倾向,使我们各项工作沿着正确的方向前进。今天,小编为大家整理了关于交通运输调研调查报告范文,欢迎阅读与参考!
铁路是国民经济发展的重要基础设施,铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康发展,带旺一片土地,富活一方经济,已成为我市当前经济建设思考的重大课题。加快铁路专用线运输工作,是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措,有利于加快货物流通,扩大企业有效需求,为经济发展提供持久的动力,对于促进市场经济发展具有极为重要的意义。
上个世纪60年代初,随着娄邵铁路正式通车,我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设,全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20**年后因企业改制,个别专用线合并或停用,现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条,其中在我市双清区16条,邵东县2条,大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家,总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条,总长度17.13公里,有效长度8.27公里,占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个,仓库面积27.27万平方米,职工4202余名,装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线,距离为7.97公路;最近的是六三三专用线,距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线(共用),其轨道数为2条,有效长度为1.13公里,专用线末端距离车站3.47公里。
我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任,对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多,送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计,铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计,20**年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨,铁路专用线运输总量近140万吨,铁路货物运输仅占比重只有约10%,铁路运输总营业额7000余万元,税收近230万元,铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。
随着交通事业的快速发展,公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击,我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小,铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。
(一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少,配套差;装卸独家经营,手段落后;与外界连接的公路建设滞后,大部分属于乡村道路,路面质量差,且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢,聚集和辐射能力不强,吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低,与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显,应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。
(二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年代,我市是全省重工业基地之一,有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展,拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入,这些企业因产业结构调整不及时,企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品,结构性矛盾明显,市场经济发展空间受到制约,无法形成特色工业主导产业,产品销售不出去、源材料运不进来,加之落后的区位条件,糟糕的投资环境,使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业,企业停产难以为继,形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面,严重制约了铁路专用线运输业的发展。
(三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少,具体运输业务规划不细,科学性不强,没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进,缺乏协调统一的规划指导和调控机制,专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面,都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题,严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱,经营随意性大,为争取货源,不计成本降低价格。铁路部门俗称“铁老大”,办理运输手续繁杂,费用高,服务难到位,货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营,成本高,专用线企业负担重。
(四)政策缺乏推动力。
一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整,对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善,有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同,有属国有(或国有控股),有属集体所有,还有民营的,无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重,难以拿出有效的资金进行技术改造,无法自主灵活应对市场,致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重,一些专用线企业从事单一的运输业务,不能积极主动地开拓新市场,运输业务无法实现多元化发展。
根据统计数据,我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右,近年来有下降趋势,仅占市区物流运输总量的百分之十几,但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视,而且影响到我市经济建设的方方面面,现阶段来说,拆除城区铁路专用线利远小于弊。
(一)拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为17.13公里,仅以每公里赔偿金额3000万元计算,光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元,加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用,总赔偿金额将达12亿元左右,这对我市的财力是一个巨大的考验。另外,与企业进行谈判也将是一个艰难的过程,届时将消耗不少的人力物力和时间。
(二)对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右,占到了全厂生产总量的30%,到2014年宝兴科肥二期投产后年生产量将达到30万吨,铁路发送量将达到20余万吨,占到其生产总量的70%。同时,铁路专用线还承担了我市农资化肥和成品油的运输重任,每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右,占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油近60万吨,关系到全市九县三区所有机动车辆和内燃机的`正常运转。
(三)不利于我市“两型社会”的建设。我市是个典型的内陆类城市,即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空,如果不发展铁路运输,那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了,这与建设环境友好型与资源节约型的“两型社会”要求及不协调。因此,保留铁路专用线,重新整合铁路专用线企业经营资源,是促进我市物流多元化,服务我市社会经济建设,加快“四化两型”建设的重要内容。
(四)短期内不能实现城市新的发展规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向,这一区域也是我市的老化工区,不同程度制约着城市向东北沿河区域发展。如果要在这一区域进行商住开发,就必须把整个老化工区进行搬迁,而这在短期内也是难以实现的。因此,单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河发展的目标。拆除铁路专用线必须与搬迁我市老化工区同步进行才能实现城市新的发展规划目标。
五、对策与建议
根据《政协章程》规定,按照政协工作要点安排,县政协从7月至8月对我县交通运输工作进行了专题调研。调研组分别深入交通运输局机关、下属单位、服务对象、县级相关部门、部份乡镇,通过听、看、问、访、召开座谈会和问卷调查等形式,对县交通运输局以来的工作情况进行了认真、客观、深入的调查和了解。在调查过程中,共召开座谈会16次,参会人员129人次,发出问卷调查129份,收回129份;个别谈话或交换意见107人;走访服务企业和服务对象9户,征求了市级主管部门的意见,基本了解了县交通运输局20以来的工作情况。总体认为:县交通运输局班子团结协作、凝聚力强,工作思路清晰、重点突出,工作措施有力、扎实有效,管理规范、运行良好,敢于创新、成绩一流。现将调查情况报告如下:
一、年以来的主要工作。
(一)班子建设坚强有力。
工作好不好,关键在领导,关键在一班人。县交通运输局始终坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为班子和干部队伍建设的总要求,把加强领导班子建设放在首位,不断加强干部队伍建设和管理,切实改进思想作风和工作作风,领导班子和干部队伍建设取得了一定成效,受到上级机关,下属单位,服务对象和社会各界的好评。主要呈现在:一是强化思想作风建设,提升执行力。严格执行中心组和机关学习制度,不断加强政治理论业务学习,提高政治觉悟和业务能力;切实抓好民主集中制建设,增强班子的凝聚力;保持和发扬交通系统团结拼搏、能打硬仗的优良作风。在人事安排、资金划拨等重大事项上,坚持做到集体研究、集体决策,保证了各项工作的民主性和科学性,做到了“心往一处想、劲往一处使”,开成了工作合力,增强了班子战斗力。二是党风廉政建设制度进一步落实。
交通运输局党政班子高度重视党风廉政建设工作,把党风廉政建设列入重要议事日程,与各项工作同安排、同开展、同检查、同考核;党风廉政建设责任明确、制度健全,建立健全了党政主要领导负总责、分管领导具体负责、部门各负其责、党员干部人人有责的反腐倡廉工作格局,认真落实《建立健全惩治和预防腐坏体系—2012年工作规划》,深入开展工程领域突出问题专项治理,严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度,把党风廉政建设工作纳入年度目标考核;强化风险控制、措施具体,针对交通运输工作点多线长面广量大的特点,查找廉政风险点409个,制定了切实有效的防控措施433条,建立完善交通各领域防范机制10个,各类制度55个。完善的制定、具体的措施使广大干部职工切实做到了明纪律、讲纪律、守纪律。
(二)项目工作扎实有效。
2012年以来,交通运输局认真贯彻落实县委、县政府四大发展战略和“四个领先、一个赶超”的目标要求,履职尽责,狠抓落实,全面完成了交通运输工作的各项目标任务。
1、全域统筹,加快基础设施建设。抢抓我县被列入全省城乡交通运输一体化示范试点县的历史机遇,全力争取上级资金和政策支持,全面加强项目建设。2012年至今,交通建设累计完成投资25396万元,向上争取到位资金12851万元。
一是全力配合推进省市重点项目。配合完成岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速在我县境内的前期工作,力促项目早日开工。目前,岷江航电犍为梯级已报国家发改委进行项目核准;成贵铁路正在进行环评、勘界、拆迁、组卷、报征等前期工作;仁沐马高速公路“可研”已通过,初设线路方案已基本完成,犍为岷江特大桥选址已审定,今年将开工建设井研段;力争开发建设犍为岷江特2桥。同时,配合完成了国道213线沙咀至岷江大桥段9公里沥青混凝土路面改造。
二是强力推进县重点项目。2012年以来,投资1。79亿元的国道213线县城过境段5。8公里路基、路面工程已完成投资总额的93%,国庆节将完工通车;投资1。6亿元的清溪至大马旅游干线9。7公里自今年3月28日开工以来,进展较为顺利,正在进行路基、涵洞施工,已完成了投资总额的11。5%;估算投资6亿元的国道213线县城区过境段及岷江二桥12公里除环评、土地预审、地质评估综批以外,其他批复已全部完成,初步设计测量人员已进场测量;估算投资3826万元的南岸沱马边河大桥及乐宜高速犍为南连接线扩建工程已完成前期工作,进入公开招标阶段;估算投资1。86亿元的国道213线清溪过境段5。8公里线路已确定,工程可行性报告已完成并报县发改局立项,设计单位正在同步进行设计;估算投资8000万元,整体搬迁犍为汽车站和北门车站,新建犍为客运中心汽车站正在进行项目选址和建站股份协商。
三是大力推进农村公路建设。2012年以来,全县农村公路建设累计完成投资17830万元,完成县乡道路改造升级32公里,其中南阳集镇至荣县界段2。5公里、罗纪路15。4公里、犍宜路新民至宜宾段5。3公里、龙孝路8。8公里,开工建设并可在年内通车18。9公里,其中石西路6。2公里、岷舞路5。5公里、罗南路7。2公里,且年内将建成通车,完成村道公路硬化建设312。6公里。积极开展项目前期工作,铁炭路3。5公里力争年内完工,九黄路(泉水镇至沐川黄丹镇)12。2公里准备开展项目工可、设计工作,力争年内完成前期工作。包装县乡道路建设项目11个114公里,预计可争取上级补助资金2464万元。完成了全县和30个乡镇《城乡交通运输一体化发展规划》编制工作,确立近三年的发展任务和中期发展规划,并以此为契机,已向上争取到位资金4504万元。
2、探索公路管理养护新机制,打造畅通交通。积极探索农村公路长效管养机制,全力保障公路安全畅通。一是新组建机械化养护中心。投资316。6万元组建了一支专业从事县乡道公路大中修、路面病害整治、水毁抢修和安保设施维修等应急抢险和公路快速保通的机械化队伍。目前,该中心共配有管理人员、机械操作人员、技术工人41名,新增大中小型养护机械设备20台。今年又完成了沥青储油灌安装和动力电改造,基本能够满足应急抢险和公路快速保通的要求。二是创新公路日常养护方式。
利用民间资本、资源组建了2个养护公司,将国道213部分路段、自犍路、犍罗路等国县道养护劳务承包给养护公司,实行公司化养护,不仅降低了公路养护成本,而且提高了公路养护质量和效率。三是加强公路养护规范化建设。修订完善了《干线公路大中修工程管理实施办法》、《公路桥梁管理工作制度》,建立健全国道19座、县道42座桥梁档案,并及时更新数据库。2012年,公路状况指数(mqi)国道达95。9、县道达87。6,优良路率国道87。8%、县道72。5%,管理规范化居全市前列。
三、实训目的:
1通过交通运输的实训,熟悉并掌握现代交通运输的整个作业过程。掌握运输作业的方法和原则。
2为了更好的学习交通运输知识,巩固所学理论,获取本专业的实际知识,培养初步的实际工作能力和专业技能。
四、实训内容:
(一)各种运输方式的特点――熟悉各种运输方式的特点与经济特征。
(二)公路运输业务运作方法――熟悉公路货物运输合同签订的程序及托运单的填写步骤,掌握托运单的填写要领。
(三)运费计算――掌握运费的基本构成及计算方法,熟悉货物运杂费所包含的主要内容及注意事项。
(四)运输作业管理:
1车辆调度方法――比较专车调度与循环调度的里程利用率,理解循环调度的优势。
2车辆计划与调度――掌握车辆调度的基本步骤,熟悉车辆调度的有关要求。
3车辆运行时间安排――掌握车辆运行时间的合理安排。
4物资调运的优化方法――掌握物资合理化调运实施的措施。
(五)配送作业管理:
1最佳行驶车路线选择――掌握配送业务运行时最佳路线的选择方法。
2最优的配送方案――掌握配送中心最优的配送方案的确定。
3配送业务流程――掌握配送中心的配送作业流程。
(六)运输成本、绩效管理――掌握作业成本法的基本思路,熟悉作业成本的操作方法与应用。
(七)物流运输商业管理:
租船合同的签订――掌握签订海运租船合同谈判签订时的格式和要求,熟悉运输合同的内容及注意事项。
五、实训总结:。
掌握交通运输作业的运输是物流中的一个重要的环节之一,我们也开了一个学期的课程来学习交通运输,通过一个学期的交通运输的学习,我们知道了每个公司都会有一个属于自己的运输队伍,在这中间,我们特别注重第三方物流业中运输业务的发展,通过第三方物流中的运输业务,能够为许多工业企业节省时间,也更好地集中力量去专门生产,而把物流实行外包。
经过为期一周的交通运输实训,我对交通运输的作业流程及操作有了更进一步的了解和感触。现在,我对和交通运输的了解已经不再停留在单纯的理论层面。
物流离不开交通运输,物流运输是物流的六大要输之一,整个物流活动是由包装、装卸、保管、库存管理、流通加工、运输和配送等活动组成,其中运输是物流链中的核心环节,发挥着物流的空间效用,在整个物流运作过程中起着关键性作用。
运输是物流作业中最直观的要素之一。运输提供两大功能:产品转移和产品储存。
产品转移:无论产品处于哪种形式,是材料、零部件、装配件、在制品还是制成品,也不管是在制造过程中,将被转移到下一阶段,还是实际上更接近最终顾客需求的产品,运输都是不可缺少的。运输的主要功能就是产品在价值链中的来回移动。既然运输利用的是时间资源、财务资源和环境资源,那么,只有当它确实提高产品价值时,该产品的移动才是最重要的。运输的主要目的就是要以最低的时间、财务和环境资源成本,将产品从原产地转移到规划地点。此外,产品灭失损坏的费用也必须是最低的。同时,产品转移所采取的方法必须能满足顾客有关交付履行和装运信息的可得性等方面的要求。
产品储存:在仓库空间有限的情况下,利用运输车辆储存也不失为一种可行的选择。可以采取的一种方法是,将产品装到运输车辆上,然后采用迂回线路或间接线路运往其目的地。在本质上,这种运输车辆被用作一种储存设施,但它是移动的,而不是处于闲置状态。实现产品临时储存的第二个方法是改道。这是当交付的货物处于在转移之中,而原始的装运目的地被改变时才会发生。
商品运输工作,要遵循及时、安全、经济的原则,做到加速商品流通,降低商品流通费用,提高货物质量,多快好省地完成商品运输任务。
三、合理选择运输方式。
公路运输的主要优点是灵活性强。铁路运输优点是速度快,主要缺点是灵活性差。水路运输的主要优点是能进行低成本、大批量、远距离的运输,其缺点是运输速度慢,受港口、水位、季节、气候影响较大。航空运输的主要优点是速度快,不受地形限制。各种运输方式都有各自的使用范围和不同的技术经济特征,选择时应进行比较和综合分析。合理选择运输工具。运输工具的经济性于迅速性、安全性、便利性之间存在着相互制约的关系。在目前多种运输工具并存的情况下,在控制运输成本时,应根据不同商品的性质、数量等,选择不同类型、额定吨位及对温度、湿度等要求的运输工具。提高运输工具的实载率,降低运输成本。在保证物资流向合理的前提下,要对物流运输流程不断进行专业设计、优化和考评,在整个运输过程中,确保运输质量,以适宜的运输工具、最少的运输环节、最佳运输线路、最低的运输费用,使物资运至目的地。减少劳力投入,增加运输能力,达到合理化的目的。
六、实训心得:
经过这几天对交通运输的实训,让我更深入的了解到,随着国民经济和社会的持续快速发展,现代物流业在起步阶段呈现出良好的发展势头,但总体上看,现代物流业发展的总体水平较低,尚处在起步阶段,现有发展与良好的区位交通优势和旺盛的市场需求不适应,在发展进程中还存在着许多问题和制约因素。而目前物流公司正面临批次越来越多而批量却越来越小等的问题,我们必须扩大规模,加快信息化网络和金融网络的建设,借鉴外国的经验和做法。同时,这次实训也把我们日常学习的与专业有关的知府紧密的接合了起来,这让我深刻明白学习是一个环环相扣的环节。了解物流工作的复杂性,运输相关的运营操作程序,并从中进一步了解、巩固与深化已经学过的理论知识了解运作方式,将我们所学到的专业知识和具体实践相结合,以提高我们的专业综合素质和能力,增强我们对所学专业的认识,提高学习专业知识的兴趣,使我们在实际中充分发挥主观能动性,真正理解并吸收课堂中所学到的知识,为将来走上工作岗位打下良好基础。可以说在这次实训中,我受益匪浅。
起止时间:10月22日至10月29日。
近年来,作为国民经济支柱产业的建筑业得到迅速发展,建筑业从业人员的素质及人才结构也发生了巨大变化。建筑业从业人员的素质已有很大提高,体现在各类从业人员中工程技术人员所占比例逐年增长,说明建筑业人员的职业结构更趋合理,建筑业正逐步向技术密集型和管理型发展。
尽管建筑业从业人员中专业技术人员和管理人员比例在逐步增加,建筑业从业人员整体素质有较大提高,但如果把大量的流动农民工计算在内,建筑业仍然是一支劳动密集型的队伍。在管理人员中,既无学历又无职称的人员仍占较大比例,专门人才年龄断层、老化的现象也依然存在。与其他行业相比,建筑业队伍素质依然很低,科研规划、勘察设计及房地产行业队伍素质明显高于建筑业。
作为著名的建筑之乡,我们肥城市陆续提出了做大做强建筑业的发展思路,随着新业从业人员将出现重大结构调整。建筑业人才教育培训将担负着为整个行业发展材料,新技术的应用,以及建筑业在新形势下面临的机遇和挑战等新情况,都意味着建筑提供人才保障的艰巨使命。10月22日至10月29日,我们培训中心组织了专业教师先后对本市的五家建筑施工企业、租赁公司进行了建筑行业人才队伍工作调研,通过工作座谈,向各单位主要负责人和技术人员了解具体情况并征询意见,现将调研情况总结如下。
调查时间:10月22日至10月29日。
调查地点:本市。
调查对象:单位主要负责人、技术人员、操作员。
调查方法:工作座谈,现场调研。
调查人:王兆国。
一、我市建筑业人才队伍现状。
目前,肥城市共有总承包、专业承包建筑业企业496家,成建制劳务分包企业269家,据不完全统计,各类建筑业从业人员近12万人。全市建筑业从业人员存在以下几个特点:
一是建筑企业负责人及高层管理人员素质亟待提升。我市建筑企业大多是镇办或村办建筑队伍发展而来,虽然经过主管部门的鼓励与扶持,大多经过了改制,但企业负责人及管理人员学历普遍不高,未经过专业教育培训,适应现代化企业管理模式能力不强,发展创新动力不足。检查中发现,全市持证上岗的企业经理123人,持证上岗率仅为29%。
二是建造师考取人数与企业实际需求存在缺口。我市目前注册一级建造师159人,注册二级建造师2394人。已注册的建造师中,还有相当比例分布在房地产、勘察设计、监理、园林绿化、水利、公路等企业中。随着项目经理向建造师过渡期限的临近,与我们估算建筑企业共需4500名建造师的目标仍存在较大缺口。
三是关键岗位教育培训取得显著成绩。顾名思义,关键岗位人员是工程建设的关键点,他们的从业素质及技术能力水平对工程的安全、质量至关重要。多年来,我们牢牢把握“培训是基础、证书是手段、准入是目的、验证是保证”这四大环节,认真扎实地开展关键岗位培训及继续教育工作。全市目前关键岗位持证人员15854人,其中施工员4605人,质检员2586人,预算员1490人,安全员2270人,材料员2301人,机管员1423人,其他1179人,持证上岗率达81%。
四是技术工人的持证上岗率相对较低。肥城市地处内陆地区,本地人员中从事建筑业务工的人员较多,但目前各建筑业企业使用的务工人员多为外来务工人员,人员流动性非常大,存在很多证书在,人员已经离岗多年的情况,导致建筑业企业进行技术工人培训和考试的积极性不高。经统计,在各类建筑业岗位人员中,我市技术工人持有职业资格证书人数13000人,比例仅为28%。
二、加大人才队伍建设的几点建议和措施。
在市场竞争中,人才是企业战略资源和提升核心竞争力的核心因素。源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的专业技术人才,直接关系到企业的前途,关系到我市建筑业的未来。同时,人才的培养,不仅包括“高学历、高技术”岗位,也包括一些基础性的岗位,在劳动密集型的建筑企业尤其如此。建筑业的发展既需要会技术,懂经营,擅管理的高层次人才,也需要技术精练、业务突出的技工队伍。要逐步建立高层次管理人员为龙头,建造师、关键岗位人员为骨干,高素质技能工人为主体的结构合理的人才队伍。
(一)加大人才引进与培养,应对专业技术人才分流问题。肥城市房地产业发展迅猛,大量工民建专业技术人才转投房地产开发公司,再加上一些建筑业企业经理经营思想陈旧,对人才引进和人才培养重视不够,且建筑业从业环境苦、脏、累,能提供的待遇也不高。导致普通高等院校的毕业生不愿意进入建筑业企业成为普遍问题,建筑企业发展存在人才断档现象。我们重点引导建筑业企业树立“以人为本、人才兴业的观念,实施人才开发战略。在引进人才能够做到重金引才、重视育才、重在留才。要深入企业了解情况,宣传、发动,提高企业对培训工作的重视,充分调动各方的积极性,贴近企业就近培训,降低企业的费用支出。全面提高培训质量、保证学员学以致用,作为开展岗位培训的立足点和出发点,以培训对象为着眼点,选准培训内容,强化培训考核,有的放矢的开展培训。
(二)以山东鲁泰安全技术培训中心培训基地为依托,重点开展技能工人培训与鉴定。,鲁泰建工集团投资兴建了安全培训教育基地。现已全部交付山东鲁泰安全技术培训中心管理与使用。目前已经建成1300平方米的教学楼,有各种规格的教室10间。其中大讲堂可容纳200多人,普通教室50人。可满足8个工种的同时教学,同时还配备了多媒体室、图书室等教室供学员使用。设置有砌筑工、木工、抹灰工、镶贴工、钢筋工、架子工、电焊工、管道工等多个工种的实训场地,每个工种能容纳40~50人的工位,同时能满足1000多人的技能训练和鉴定,设施、设备、材料齐全完备。已建成的标准化学员公寓可以同时容纳300人食宿,并配有洗浴、娱乐室、医务室等后勤保障设施。
良好的硬件设施为大力开展职业技能和职业培训的鉴定工作提供了优良的条件。提高建设劳动者的素质,科学合理配置建设劳动力资源,是社会、企业、职工三者共同利益之所在,是企业、职工在市场竞争中的需要,是把建筑业做强做大成为国民经济支柱产业的需要。不加大从业人员的培训,肥城的建筑业在国内外的建设市场竞争中将难以立。基于此,我们要进一步岗位技能鉴定工作,成立教育培训领导小组,建立建筑职业技能岗位鉴定指导委员会,形成一个上下联动、环环相扣的职业技能培训工作体系和责任体系,保证职工教育持续稳定的发展,作到经常化、制度化、规范化。
(三)逐步提高教师和考评人员素质。教师是培训工作的直接管理者,其思想道德状况和技术水平对培训工作影响很大。要充分利用威建集团公司内部专业技术力量强的优势,从鲁泰建工集团内部及省内外各大院校聘用一大批责任心强、专业技术水平高的人员担任专兼职教师。同时逐步建立一支高素质的技能考评队伍,对业务素质、年度工作实绩等任职条件进行定期考核,要求教师不断进修加强学习,及时掌握行业领域的新知识、新技术、提高综合教学水平。努力打造一支教学水平高、敬业精神强的高素质教师队伍与考评员队伍。为今后职业技能鉴定工作顺利进行,提供可靠保证。
(四)转变培训及鉴定形式,使培训鉴定更适应行业特点。建筑业是一支外向型队伍,职工流动性大,难以集中培训,针对这一特点,教育培训工作在发挥各类建筑学校培训基地作用的同时,更要采取灵活多样的培训形式。过去大家对函授培训、业余学习持怀疑态度,拘泥于按照常规办学,要通过不断实践,经验积累,摸索适合我市建筑业特点的培训形式。重点实现“三个灵活”,一是培训方式上灵活。采用函授与面授、脱产与业余、集中与分散、校内与校外相结合的多种培训形式,在函授培训、业余学习中,注重加强检查,要求学员自觉地、独立地完成学习任务。在鉴定工作中,针对具体情况使用分别采取“专设工位鉴定”和“现场工位鉴定”两种方式。二是培训时间上灵活。利用冬训、下雨天或晚上的时间,或者利用工程的档期培训,努力解决工学矛盾。主要利用春节前后近两个月的时间较为系统的进行理论培训,然后根据各地的工程进度,分期开展鉴定。三是办班地点上灵活。采取“后方学校培训和前方现场培训相结合”的办法,灵活机动地举办各类培训班。
(五)不断完善教育培训及鉴定工作运行机制。一是要明确约束机制。要通过资质年检、持证上岗检查等有效手段,对建安企业参加培训的各个工种提出明确年度培训计划和培训规划。与各市区主管部门签订职业技能培训责任书,将培训计划纳入企业考核内容,完不成年度培训计划的单位不得评为先进集体,分管负责人不得评为先进个人,企业资质年检不予通过,更不能晋升资质等级。二是建立市场调节机制。通过实行职业技能证书制度,建立劳动力资源的合理的市场机制,合理配置生产力要素,改变过去“干什么学什么、缺什么补什么”的传统做法,打破工种的限制,针对企业的需要,以培养复合型人才为目标,提倡一专多能。一方面解决企业的需求,同时不少工人持有双证,提高自身的素质和竞争力,达到建筑业深化人事用工制度改革的目标要求。三是完善激励机制。每年度对培训鉴定工作进行评比,对在办、教、学等方面做出突出成绩的教育培训工作者予以奖励,以此来调动广大教育工作者的积极性。此外要通过举办技能比武来激发广大青工的积极性,推动培训、鉴定工作的开展。
以人为本,重视人才是建筑业发展的重点,重视与加强建筑业教育培训工作应成为行业主管部门和建筑业企业共同关注的热点,双方共同努力,进一步教育培训与技能鉴定,才能为做大做强肥城建筑业提供强大的人才保障。
近年来,纺织工业一直保持两位数的增长速度,20xx年,纺织工业总产值为25016。89亿元,占全国比重15。18%,纺织品服装出口额达1651。36亿美元,占全国比重72。71%。纺织行业在获得较大发展的同时,清洁生产的实施和节能减排工作也取得一定成效,通过采用先进工艺和设备,推广应用纺织印染废水治理技术等手段,废水治理率和达标率得到大幅提高。然而,在水资源日益短缺、环境污染不断恶化的情况下,资源和环境制约着纺织行业的健康、可持续发展。
当前,国际纺织技术的发展趋势是以生产生态纺织品和绿色制造技术为引导,从工艺、助剂、设备等多渠道着手,抓住源头,注重生产过程中每一个环节的生态问题,努力优化纺织工艺,减少化学药剂、水、能源的消耗,以达到高效、高速、环保的目的。国外已投入较大力量开发环保型染料助剂,节水、节能、减排新工艺和新设备,在无水和少水印染技术方面,涂料印染方面以及纺织节能、节水实用新型技术等方面都有较大的发展。
纺织印染废水是我国工业系统中重点污染源之一,据国家环保总局统计,印染行业排放的印染废水总量位于全国各工业部门排放总量的第五位。20xx年全行业排水量13。6亿立方米,而其污染物排放总量(以cod计)则位于各工业部门第六位。
印染废水是含有一定量难生物降解物质的有机性废水,其污染物浓度高(cod),色度深,是难处理的工业废水之一。纤维不同所用染料、助剂也不同,废水性质差别很大,主要污染物包括可溶性有机物、有毒物、色度、酸、碱和油类,污染物多为难以生化降解的物质,废水的可生化性差,因此,处理难度也大。
印染行业排放的固体废物,包括水处理产生的污泥,大多没有得到有效的处理,一些地方因为没有处理手段,就进行简易的露天堆放,成为了污染事故的根源。
我国印染企业总体上与国外相比单位产品取水量是发达国家的2—3倍,能源消耗量则为3倍左右。通常,印染环节能耗占纺织产品链能耗的30%以上,而印染环节的能源利用效率却很低,目前,只有少部分企业采用的余热回收利用技术,而量大面广的企业热废气、热废水直接排放,设备控制没有节能装置。
“十一五”期间,纺织节能减排技术发展目标是,围绕新时期我国纺织业的重点任务和发展目标,以纺织印染后整理为突破口,在提高我国纺织印染后整理的生产技术水平,增强产品的国际竞争力的同时,从源头上节约水资源,减少污染排放,逐步实现生产和环境的协调发展。通过联合攻关和新技术推广应用,在无水化、少(节)水、降耗、减排和生态环保的印染生产关键技术上取得突破,并拥有一批自主知识产权的技术和设备,在“十一五”末期,实现“万元增加值的能源消耗下降20%;吨纤维耗水下降20%”的国家节能减排的目标。
“十一五”期间,重点技术发展的主要工作是:一是调整产业结构和产品结构,淘汰低档产品;二是开发、应用和推广节能、节水、降耗纺织加工新技术;三是研制开发高效、节水、节能新设备;四是采用高效、环保、安全的符合安全和生态纺织品生产需求的染化料和纺织生产助剂;五是推广和应用节能、节水等实用新型新技术。
目前,已研制开发了适应短流程前处理工艺的高效轧、洗、烘、蒸等通用单元及其优化组合技术,较好地解决了同步与织物张力的控制,可实现染整退浆、煮炼和漂白连续生产加工,国产的退煮漂设备可以适用于各种织物品种,但与国外先进技术水平还存在一定差距。
织物等离子体前处理技术,在不需要水和化学药品的条件下,利用电压压差改善织物表面特性。其效果有:提高织物表面亲水性能,提高织物涂层、浸渍、胶合、凝结的粘合力,提高纤维的染色得色量、色牢度和印花布的质量。“十五”期间,国内研制的等离子体处理样机,其最大的优点是可以在常压条件下进行连续等离子体处理,减少了制造和控制难度,该项技术在工艺和设备定型后可进一步推广应用。
涂料印染适用于所有的纺织纤维,其工艺简单、拼色方便、节能节水、成本低廉、环境污染少,有利于企业实施清洁生产。涂料印染在全世界印染行业中占有重要地位,国外工业发达国家涂料印染已超过50%,而我国不足30%。“十一五”期间,在以往轻薄织物浅色涂料染色取得进展的基础上,对中厚型织物深浓色涂料染色和轻薄型织物涂料印花技术进行重点开发,以提高涂料染色、印花技术对品种的适应性,提高涂料染色、印花产品的档次。
低温染色可节省能源,并在进一步筛选合适的染料及助剂,解决冷轧堆染色一次准快速打样技术,完善计量混合加料、均匀轧车、低张力同步、低张力恒速打卷冷轧堆染色关键设备与装置的基础上,推广冷轧堆染色前处理及染色加工配套生产技术。
近年来,开发的湿短蒸工艺主要是通过电脑进行严格精确的控制,使温度和染料上染和固着速度相适应,以达到最佳的上染和固色效果。应用这种工艺的最大特点是流程短,固色率高,节能和减少化学品消耗,可以不用尿素,减少了污染,匀染和透染性也好。一般染料用量比传统工艺减少10—15%,用水量比传统工艺减少20%,该项技术在工艺和设备定型后可进一步推广应用。
微悬浮体染色新技术是我国的原创技术,该技术从染料分子在染浴中的聚集状态,到染料对纤维表面的吸附模式以及染料分子向纤维内部的固着,均与常规染色有着本质不同。该工艺上染率可达到95%以上,缩短了染色流程,节省染料并明显减少染色废水处理量,染色时间及能源均减少了1/3,提高了生产效率,降低了能耗,符合清洁生产要求。该项目为典型清洁生产工艺,已经成功运用于羊毛、羊绒、蚕丝、大豆蛋白和牦牛绒等纤维的染色,今后重点对纤维素纤维(棉、麻等)、再生纤维(粘胶纤维等)织物的开发应用,进一步扩大应用领域。
传统的涤纶染色采用高温高压湿法染色工艺,产生较大量的废水,增加了末端治理负担。目前,研究开发的微胶囊少水无盐染色技术是将染料包含在微胶囊中,利用其缓释性能和隔离性能,在常规染色条件下,使水深入微胶囊中,溶解染料,使染料向外扩散进入染浴,呈单分子染料向纤维内部扩散,由于染料溶解度小,染液中残留染料少,排放的废水可回用于前处理工艺,从而大大减少废水的排放量,节约用水,节能效果明显。该技术可节约用水50%以上;节能430kg标准煤/吨织物,是涤纶染色清洁工艺,目前某些颜色中试成功;今后将在标准化、产业化方面加强研发,推广应用。
在完善小浴比工艺技术,确定工艺路线的基础上,进一步开发和推广适合绳状染色加工的雾化气流染色和平幅液雾喷射染色新技术及装备,减少染色用水量,减轻对污水处理的压力。
生物酶主要用于退浆、酶洗、抛光和羊毛的防毡缩处理;目前生物酶退浆技术已较成熟,该技术从根本上解决了退浆废水污染问题;生物酶煮练技术有待于进一步研究和完善,酶技术染整设备有待进一步提高。生物酶技术的应用从源头上减少和解决了纺织废水污染物的产生和排放。
近年来,我国开发了不少新型环保型助剂,如精练剂zs—95,双氧水稳定剂gj—201,烷基糖苷类助剂,生物酶制剂zs—200等。目前,纺织助剂产量与纤维产量之比是42:100,与国际水平相比,我国纺织助剂的消耗水平还比较低,而且档次低,通用型助剂过剩,拥有自主知识产权的助剂较少。“十一五”期间的发展重点是,研究开发适用于纤维素纤维和含合成纤维经纱上浆的专用环保型的高效接枝淀粉浆料,基本取代传统pva浆料;研制开发不含apeo和毒性物质、易生物降解、降解产物无毒性的系列生态前处理助剂,研制开发棉、麻及其混纺织物精练用高效生物酶制剂;研制开发低成本无甲醛整理剂等。
数码印制技术的不断完善,将推动我国印花技术的飞跃发展,从而提升高效、节能水平。近年来,浙江、江苏、广东和北京等地的企业先后增添了数码喷射印花机,生产领带、丝巾、旅游品、打样或小批量产品,由于加工成本高,大量耗材还要依赖进口,目前尚未形成主导产品。“十一五”期间,需要进一步完善这类技术,提高装备水平,降低使用成本。
家政服务业在我国是新兴产业。它是指根据要求为所服务的家庭提供操持家务,照顾儿童、老人、病人,管理家庭有关事务的产业组合。家政服务分为三种:一种是初级的“简单劳务型”服务,如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等;第二种是中级的“知识技能型”服务,如护理、月姨、育儿、家教等;第三种是高级的“专家管理型”服务,如高级管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询。**镇现就针对家政服务行业发展现状做了探索与思考。
从区劳动局了解到,全区通过劳动部门登记的非公益性的中介机构共有8家,大部分为个体创办。公益性中介机构大多设在社区,而且没有登记注册,也不是专门的家政服务机构。
通过走访了解到,家政服务普遍存在供不需求、用户多、服务员少的情况。连续几年出现了“保姆荒”,满足不了用户的需求。经**市**好阿姨家政服务培训中心介绍,目前已有几个家政服务员在我镇签订合同,但她们的流动性仍比较强,找理由解除合同的情况也比较多,合同缺乏一定的约束力。
通过实地了解,家政服务从业规范、从业标准、培训机制、权益保障以及品牌建设等方面处于起步阶段。
通过实地走访调查发现,家政业的发展前景广阔,而暴露出的问题也必须依靠发展来解决。
一是家政服务业还没有产业化。人们还没有从一个新兴产业的角度来看待家政服务业,家政服务业还不是社会生活中的正式职业,市场管理还存在种种不正常的现象,家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。
二是市场不规范,影响家政服务发展。家政服务业零零散散,没有统一的管理机构,对服务质量也没有一个衡量的标准,市场价格不统一。在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。
三是家政服务人员与客户之间是雇佣关系,不属于《劳动法》的调整范围。家政服务业本身的性质特殊,在工作时间、福利待遇、各项保险等方面得不到保障及保护,无法用《劳动法》来规范,由此,家政服务业被排除在《劳动法》适用范围之外。到目前为止,我国尚没有一部规范家政服务业的全国性法律或法规,因此也造成了家政服务业的非正规就业地位,影响了家政服务员的归属感,导致她们的工作积极性偏低、工作流动性大。
从家庭用工调查的结果来看,离退休人员占53%,上班族占47%。离退休人员大多数子女不在身边,虽然经济收入相对稳定,但是过惯了俭朴的生活,只要身体允许,家务活自己能干的不想去麻烦别人,也不愿意外人介入自己的生活,不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人,又不舍得出过高的工资,也不愿承担服务员的各项费用。而对机关事业单位的工作人员调查的结果来看,大多数都不需要保姆,个别想雇保姆的家庭主要是需求定期清洁卫生、钟点工等家政服务员,同样在工资方面与服务人员的期望收入存在较大差距,不愿承担服务员的保险费用及介绍费。
对于亟待就业的人员来说,从事家政服务也存在诸多顾虑。一是旧观念的影响仍不可忽视,择业观也需转变。家政服务业受传统保姆文化和旧观念的影响,被社会上一些人看不起,有些没有得到用人家庭应有的尊重,也使一些劳动者特别是失地农民产生自卑感,不愿去从事这项工作,这是主要原因。二是家政服务员业务素质亟待提高。不少家政服务员自身素质较低,有的接受文化教育少,年龄偏大,技能单一,有些人生活习惯和卫生习惯与用户的要求相比有差异。有些缺少吃苦耐劳的精神,对雇主所提出的要求认为很苛刻,对雇主的高要求存在胆怯和不好相处的心理负担,宁愿找理由辞职不干,不从自身找原因、找差距,缺乏对自身业务素质提高的要求,这与家政服务业的发展趋势是不相适应的。三是工资水平整体偏低。从事家政服务大多是下岗职工,需要自己交各种保险,交保险后工资所剩无几。四是工作时间长。比如照看小孩、照顾老人、月嫂等,基本上中午都要在用户家,每天的工作时间大约在9—11个小时。
今年以来我市服务业发展步伐加快,前三季度服务业增速高于gdp增速2个百分点,服务业占gdp的比重比上年同期提高0.2个百分点,初步遏制住了近几年服务业所占比重连续下滑的趋势,但服务业总量小、比重低、层次不高的问题依然存在,而且服务业结构不尽合理,新兴服务业所占比重较低,主要以商贸流通、交通运输和餐饮等传统服务业为支撑。当前制约我市服务业发展的主要原因:一是城市化水平不高。城市化水平是影响服务业发展的重要因素之一。近年来,我市城市化进程不断推进,20*年城市化水平达到40%,但仍低于全国、全省3.9个和6.1个百分点,特别是中心城区规模偏小,人口规模和经济规模分别占全市的10%和15%。城市化进程的明显滞后,制约了我市服务业的发展。二是制造业水平偏低。*制造业的技术创新能力较弱,科技含量低,对第三产业需求不旺。服务业特别是现代服务业的发展,有赖于物流与营销、研发与人力资源开发、软件与信息服务、金融与保险服务、财务法律中介等生产型服务需求的拉动,它们又在很大程度上取决于制造业链条上研发、设计、生产、营销及售后服务等环节的分工、分离与专业化,因此制造业水平偏低导致我市生产型服务需求不足。三是内需启动乏力。近几年,我市在扩大内需方面也采取了一系列政策措施,但受城乡居民收入偏低、社会保障制度不健全等因素的影响,效果还不够明显,20*年全社会消费品零售额占全省的比重仅为4.6%,低于人口所占比重1.4个百分点,这也是服务业发展缓慢的一个重要原因。加快发展服务业,今后我市应重点在以下几个方面着力:
按照“一心四极”的布局,拉开中心城区发展框架,逐步实现与陵县、宁津、平原、武城对接,把*建设成为鲁西北、冀东南最大的区域中心城市。不断完善城市功能,建设适宜创业、适宜居住、适宜人的全面发展的“三宜”城市,不断增强中心城市的聚集功能和辐射力、影响力、带动力。积极推动农村人口向城镇聚集,工业向县城及中心镇聚集。以特色产业和块状经济培育为切入点,加快建设四条城镇发展轴线,即314省道发展轴线、104国道发展轴线、京沪铁路发展轴线和254省道发展轴线,使之尽快成为经济隆起带。
在抓好商贸流通、交通运输和住宿餐饮等传统优势服务业发展的基础上,加快发展与先进制造业融合度较高的生产性服务业。大力发展现代物流业,研究制定现代物流业发展规划,着力打造木材、粮食、农副产品加工、煤炭四大物流基地;围绕已引进和正在争取的几大物流项目,在天衢工业园谋划建设一处大型物流园区(该物流园区可放在中央直属粮食储备库*分库以北、京沪铁路以东、湖滨北大道以西,在建和拟建项目主要有粮食物流中心、凯德化肥物流中心以及*中央直属棉花储备库)。有序发展金融保险业,努力营造良好的金融生态环境,吸引全国性股份制商业银行、证券公司和保险机构入驻*,积极争取进入民间银行试点范围。健全完善科技信息服务业,加强信息基础设施建设,拓宽互联网业务,发展电子商务和电子政务,形成完善高效的信息服务体系;鼓励专业化的科技研发、技术推广、工业设计等行业的发展,充分发挥科技对服务业的引领作用。积极发展商务服务业,加快发展律师、会计、审计、资产评估、咨询服务业,不断完善人才、劳动力等市场中介服务业,推广代理、代办、经纪、拍卖、担保服务业,为企业经营管理、居民消费和社会信息沟通提供有效服务。
围绕现代商贸名城的建设,集中力量培植列入全省发展重点的服务业城区、服务业园区和服务业企业。德城区,要坚持扩张规模、优化结构、提升素质并举的原则,全力打造服务业示范区,在全市率先形成以服务业为主的产业结构,带动产业结构的调整优化,重点抓好运达创业园的建设和培育,不断提高辐射力、影响力和带动力;做好餐饮与文化相结合的文章,抓好美食一条街的建设,全面提高餐饮、住宿业服务质量和管理水平;发展社会养老、家政、物业、社区、休闲娱乐等面向城市居民的服务业。运河经济开发区商贸区,发挥交通和物流资源优势,大力发展以产品批发和零售、仓储配送为重点的商贸流通业,尽快形成城区商业集中区、产品分拨中心和产品分销地;深入挖掘运河文化积淀,建设古代文化与现代文明交相辉映的运河风景区,再现明清时期运河商埠盛况,使之成为最能体现优秀旅游城市特色的“商业生活长廊”和“历史文化长河”。
按照服务业专业化、产业化、社会化的要求,积极推进企业内部二三产业分离,引导企业改造业务流程,优化二产、发展三产;鼓励投资者采取独资、参股、控股、合作、联营等方式参与城市公用设施的建设和经营,促进公交、供热等事业加快发展。按照统筹规划、配套推进的基本思路,改革现行的事业单位管理体制、用人机制、分配制度及其他相关制度。深化政府机关和企事业单位后勤服务改革,推进后勤服务社会化。进一步整顿和规范市场秩序,严厉查处乱收费、乱罚款、乱评比行为。
理顺管理体制,形成政府领导、部门配合、分工协作的服务业工作新机制。健全完善服务业发展绩效考核办法,分解任务、落实责任,加强检查督导。抓好国家和省出台的促进服务业发展各项政策的贯彻落实,为服务业发展创造宽松的环境。引导建立服务业投入机制,扩大市级引导资金规模,切实发挥好政府投入“四两拨千斤”的作用。
一方面,千方百计增加城乡居民收入,控制房地产价格过快上涨,让老百姓有钱消费;另一方面,完善社会保障体系,加大有利于促进消费的基础设施投资,改善城乡居民消费环境,让老百姓有胆消费、有处消费。
市场调研报告包含以下内容:
一、 封面
二、 目录
三、 中文摘要、关键词
四、 正文
1. 引言
2. 调研目的
3. 调研方法
1) 调查设计
2) 资料收集的方法
3) 抽样方式
4. 调查数据统计分析
5. 结论
6. 营销启示及建议
7. 心得体会
五、 附录 (市场调查计划书/方案设计,原始调查问卷,数据列表及编码明细
表,口头汇报幻灯片)
字数在3000—5000字左右
调研格式模板与说明:
工程技术学院
市场调查与预测
结课报告
题 目: 成 员: 专业班级: 指导教师: 黄 璟 老 师 时 间:
目 录
摘要 .................................................................................................................................. 引言 ..................................................................................................................................
一、调研目的 ..................................................................................................................
二、调研方法 ..................................................................................................................
(一)调研设计 ...................................................
(二)资料收集的方法 ..................................................
(三)抽样方式 ....................................................................................................................
三、调查数据统计分析 ...............................................................................................................
四、结论 ..........................................................................................................................
五、营销启示与建议 ...................................................................................................... 心得体会 .......................................................................................................................... 附录1 ............................................................................................................................... 附录2 ............................................................................................................................... 附录3 ................................................................................................................................................ 注:一定要列出二级标题,且一级标题顶格,小四号黑体;二级标题缩进2个汉字符,小四号宋体;标题文字与页码之间用点线,页码居右对齐。内容与标注页码对应。
(调研标题)(如xxx市场调研分析报告)
[摘要] xxx市场……
[关键词]
(调研标题)(如xxx市场调研分析报告) (正文)
注:一级标题,小二号黑体加粗,顶格;二级标题,三号黑体加粗,顶格;三级标题,小四号黑体加粗,距左边两个汉字符。正文部分,宋体小四号,行间距固定值22磅。另:各标题与正文前后间距0.5行或6磅。
引言
(说明调研背景和对象,并进行必要性认定)
一、调研目的
二、调研方法
(一)调研设计
说明所开展的项目是属于探索性调查、描述性调查、因果性调查、还是预测性调查 , 以及为什么适用于这一特定类型调查。
(二)资料收集的方法
所采集的是原始资料还是次级资料。结果的取得是通过调查、观察、还是实验。所用调查问卷或观察记录表应编入附录。
(三)抽样方式
目标总体是什么,抽样框如何确定,是什么样的样本单位,它们如何被选取出来。
三、调查数据统计分析
本次调查共有xx人参加并且完成了问卷,回收率为xx%.有效问卷占xx%。我们主要针对xxxx,被调查的对象主要xxxx,针对xx问题的xx方面进行数据统计和分析并最后给出我们小组的相关建议。
(一)
(二)
(三)
四、结论
五、营销启示与建议 心得体会
附录1 市场调查计划书 附录2 原始调查问卷
附录3 数据列表及编码明细表 附录4 口头汇报幻灯片
第一章 pc/abs塑料原料行业概况
第一节 行业介绍
第二节 产品发展历程
第三节 当前产业政策
第四节 pc/abs塑料原料所处产业生命周期
第五节 pc/abs塑料原料行业市场竞争程度
第二章 pc/abs塑料原料产品生产调查
第一节 国内产量统计
一、产品构成
第五节 近期pc/abs塑料原料项目投资建设情况
第三章 pc/abs塑料原料产品消费市场调研 第一节 产品消费量市场调研
第二节 pc/abs塑料原料产品价格调查 第三节 消费群体调查
二、不同群体消费特点
第五节 品牌满意度调查
一、品牌结构
二、品牌地域性差异调查
三、品牌满意度
第六节 渠道调查
一、销售渠道分析(紧密、松散、主渠道等)
二、消费场所构成
第四章 pc/abs塑料原料产品进出口市场调研
第一节 进口市场
一、进口产品结构
二、进口地域格局
三、进口量与金额统计
第二节 pc/abs塑料原料产品出口市场
一、出口产品结构
二、出口地域格局
三、出口量与金额统计
第三节 pc/abs塑料原料产品进出口政策
一、贸易政策(倾销与反倾销)
二、关税政策(优惠或者限制)
第五章 典型企业与品牌市场调研
第一节 企业一
一、企业简介
二、产品构成
三、产销量统计
四、近期发展规划
五、产品投放区域格局
第二节 企业二
一、企业简介
二、产品构成
三、产销量统计
四、近期发展规划
五、产品投放区域格局
第三节 企业三
一、企业简介
二、产品构成
三、产销量统计
四、近期发展规划
五、产品投放区域格局
……
第六章 重点城市消费市场调研
第一节 北京
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第二节 上海
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第三节 深圳
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第四节 西安
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
……
第七章 细分市场调研
第一节 细分市场一
一、产品应用特点
二、市场容量
三、消费模式
四、发展趋势
第二节 细分市场二
一、产品应用特点
二、市场容量
三、消费模式
四、发展趋势
第二节 细分市场三
一、产品应用特点
二、市场容量
三、消费模式
四、发展趋势
……
第八章 pc/abs塑料原料市场上下游市场调研
第一节 原材料市场
一、pc/abs塑料原料上游原材料构成
二、国内产销量
三、原材料价格走势
四、主要供应企业供应量
五、产业政策
第二节 消费市场调研
一、pc/abs塑料原料消费市场构成
二、pc/abs塑料原料消费市场结构变化趋势
三、pc/abs塑料原料下游市场相关政策
四、主要消费群体(企业)消费量
第三节 产业链运行分析
一、pc/abs塑料原料产业环境分析
二、上下游关联度分析
第四节 pc/abs塑料原料产业发展前景预测
第九章 本调研报告主要结论及华经纵横独家策略建议
第一节 主要结论及观点
第二节 华经纵横独家策略建议
交通运输行业调研报告(精选15篇)
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