计划是我们在实现目标和规划未来时所制定的具体行动方案。计划的执行过程中，需要不断跟进和调整，确保实施的顺利进行。计划是人们在事前对某项活动或目标的安排和安排。写一份完美的计划需要我们首先明确我们的目标和期望。以下是小编为大家整理的一些优秀计划范文，供大家参考学习。

项目计划书风险分析篇一

项目是为完成某一独特的产品或服务而进行的一次性努力。项目具有独特性、一次性、风险性、资源耗用等特性。每个项目都有一个项目发起人。

项目管理的“三项约束”是指项目的运行范围、时间和成本三个维度。

项目时间管理常被引述为项目冲突的主要根源。大多数it项目超过了时间估计。

时间管理涉及的主要过程包括活动定义、活动排序、活动历时估算、进度计划制定和进度控制。

项目成本管理是it项目中一个传统薄弱方面。it项目专业人员必须承认成本管理的重要性，必须负责提高资源计划、成本估算、预算和成本控制。

人是组织和项目最重要的资产。因此，项目经理很有必要成为一个优秀的人力资源管理人员。激励、影响、权力和效率是影响人们更好工作的心理因素。

项目人力资源管理的主要过程包括组织计划编制、人员获取和团队开发。组织计划编制就是对项目角色、职责以及报告关系进行识别、分配和归档。ram是定义项目角色和职责的关键工具。项目沟通管理沟通失败常常是项目——特别是it项目——成功的最大的威胁。沟通是保持项目顺利进行的润滑剂。沟通计划编制包括信息发送、绩效报告和管理收尾，它需要确定项目干系人的信息和沟通需求。沟通管理计划应该是为所有项目创建的。

风险是指损失或损害的可能性。项目由于它们独一无二的本质而具有风险。

风险管理是一项投资，也就是说，风险管理需要花费与识别风险、分析风险和制定风险减轻计划相关的成本。这些成本必须包括在成本、进度和资源的计划编制中。

项目采购管理过程包括采购计划编制、询价计划编制、询价、供方选择、合同管理以及合同收尾。

无论是系统集成或是软件开发，it公司经常面临着各种项目的实施和管理，面临着如何确定项目的投资价值、评估利益大小、分析不确定因素、决定投资回收时间等众多问题。因此，如何在项目实施中有效地管理风险、控制风险，已经成为了项目实施成功的必要条件。

项目风险的管理不仅贯穿于整个项目过程，而且在项目事件发生之前风险的分析就已经开始。我们可以根据风险控制与项目事件发生的时间将风险管理划分为三个部分：事前控制——风险管理规划，事中控制——风险管理方法，事后控制——风险管理报告。

1.事前控制——风险管理规划。

风险管理规划是在项目正式启动前或启动初期对项目的一个纵观全局的基于风险角度的考虑、分析、规划，也是项目风险控制中最为关键的内容，包括风险形势评估、风险识别、风险分析和风险评价等几部分。

1、风险形势评估。

都是在若干假设、前提、预测的基础上完成的，这些假设、前提、预测在项目实施期间有可能成立，也有可能不成立。而这其中隐藏的风险问题又通常是被忽视的。一旦问题发生，往往造成项目管理方的措手不及和无一应对。

2、风险识别。

在对项目的基础的风险形势评估之上，就需要对各种显露的和潜在的风险进行识别。风险识别实际上是对将来可能发生的风险事件的一种设想和猜测。因此，一般的风险识别结果应包括风险的分类、来源、表现及其后果、以及引发的相关项目管理要求。在具体识别风险时，一方面可利用一些常识、经验和判断，通过以前经历的项目中积累起来的资料、数据、经验和教训，或者请教相关的专家和资深从业人员，采用集体讨论的方式。另一方面，可以通过分解项目的范围、结构来识别风险，理清项目的组成和各个组成部分的性质、之间的关系、与外因的联系等内容，从而减少项目实施过程中的不确定性。除此之外，还可以利用一些技术和工具。

管理风险，即控制风险，通过风险监视和风险规避消除一些潜在的威胁项目健康实施的事件。风险的管理在整个项目生命周期中是连续、反复进行的，消除了某些风险来源后，有可能又会出现其他的风险，而且，为减少风险损失而进行的风险管理本身也会带来新的风险。

1、风险监视。

查项目进展的效果与计划的差异来改善项目的实施。一般情况下，随着时间的推移，有关项目风险的信息会逐渐增多，风险的不确定性会逐渐降低，但风险监视工作也随信息量的增大而日渐复杂。我们一般可采取项目的审核检查的方式，通过各实施阶段的目标、计划、实际效果的对比、分析，寻找问题的根源，提出解决问题的方法。

2、风险规避。

在风险管理规划基础上进行风险控制，一旦监视到风险，就应采取合理措施进行风险规避，可以从改变风险性质、改变风险发生的概率、改变风险的影响大小等多方面着手。风险规避的策略一般有预防、转移、回避、接受、后备措施等几种方式。

其中，预防风险尤其不能忽视项目的教育培训和按程序办事两个方面。由于项目实施成员的任何不当行为都会构成项目的风险因素，要减轻与之相应的影响，就必须对有关人员进行详细和有效的风险教育和项目培训，教育培训的内容应该包含项目相关的策略、计划、标准、规章规范、项目知识、产品知识等。

转移风险，在it项目中使用最频繁的应该要数合作伙伴、项目外包、保险与担保等手段了。无论是与合作伙伴的协同实施还是项目的外包，都能在人力资源、成本费用、项目进度等方面分散风险，开脱责任。但转移风险的同时也必然带来利润的一部分流失。

回避风险，是指当项目风险潜在威胁的可能性极大，并会带来严重的后果，无法转移又不能承受时，通过改变项目来规避风险。通常会通过修改项目目标、项目范围、项目结构等方式来回避风险的威胁。

接受风险，作为规避风险的常见方法，主要是指主动将风险事件的不利后果承担下来，这种后果通常主要反映在实施周期、成本费用的有限增加上，以牺牲项目收益而不影响项目整体。

状况、项目计划、报告的对象等条件采取书面或口头、不定期的或阶段性的等多种方式，为项目的实施、控制、管理、决策提供信息基础。

随着经济全球化和市场竞争的日益加剧、竞争的加剧以及企业业务的复杂化，信息技术的应用已成为社会各行各业所不可或缺的，成为了企业发展的重要因素之一，信息化已经成为企业实现战略目标的迫切需要和必要保证。越来越多的企业认识到只有通过信息化建设才能够增强企业的核心竞争力，并在企业体制、技术、管理等方面实现创新，以此来在弱肉强食的环境中生存发展。由此项目管理的思想已经被越来越多的it领域中的企业所接受，it项目建设逐渐成为企业资源投入的重中之重。而企业为了使it项目能够按照预定的成本、进度、质量顺利完成，从而对成本、人员、进度、质量、风险、文档等进行分析、管理和控制。

目前，项目风险管理已被认为是减少it项目失败的一种重要手段。项目必须事先有风险预控方案，事前控制永远要好于事中和事后控制，而要在项目开始之初就考虑到项目过程中可能出现的所有风险，是不现实的。但是我们必须考虑对风险的管理，尤其是在制订项目计划以及创建团队的时候，考虑这一因素。

项目风险管理的实质，就是针对项目进行过程中各种各样的风险事件，在合理分析评估的基础上采取合理的对策，促进项目管理目标的实现。如果要真正搞好it项目的风险管理，树立正确的项目风险意识尤为关键。

风险有诸多因素构成，比如不合格的人力资源、缺乏客户参与、过于乐观的计划、流于形式、管理控制不力、次品频出、过于依赖技术、企业无法承担项目费用、市场定位错误等。其中，我认为自于项目人员的组织有效性，企业如何组建项目团队、其他部门如何配合项目团队工作是一个项目组织的课题，存在的不确定性是企业重大潜在威胁之一。不团结的项目组是无法保证项目的成功，必须选择合适的项目经理，通过他们掌握整个项目团队成员的工作进展。同时，还要了解每个成员的能力，以安排合适的角色与岗位。

在应对风险方面，主要有规避、转移、弱化、接受四种策略。对于事前的风险。

应对，主要采用的是规避及转移措施，是通过消除风险或风险的触发条件来降低风险带来的损失，以及通过将风险结果来同应对权力转移给第三方的策略。如果无法防止风险的发生，弱化便成为另一有效措施，其将风险事件发生概率或者影响程度降低，减少资源损耗。接受则是不改变项目计划，而考虑发生后如何应对。在具体实践中，这四种策略须灵活运用，因地制宜，才能最有效的处理风险事件。

风险和效益是并存的，高效益总是伴随的高风险。而每个项目都是读个个体，项目的管理方法非常灵活，只有选择合理的方法进行项目管理，正确的识别、分析、应对风险，做到事前、事中、事后都有回避减低风险的措施，才能确保项目的顺利实施，才能保证项目的成功完成，才能给企业带来更多效益。

项目计划书风险分析篇二

第一题。

第一问。

1、项目范围不明确，会导致团队成员工作职责不清晰，进度、成本等不可控的风险；

6、未对系统测试的重要性给予充分重视，可能会导致系统不能安全运行的风险；

7、新旧系统的接割过于简化，会导致新旧系统交接不平稳。

第二问。

6、要对新旧系统交割的过程给予充分重视，与客户协商，制定完善的交接流程，让客户签字确认。

项目计划书风险分析篇三

基于javaee平台的项目管理系统的设计与实现。

数字化六西格玛项目管理平台的研究与设计。

疏浚工程进度管理。

对商业建筑项目成功标准的调查与研究。

基于利益相关者理论的建设项目统一信息平台研究。

农电工管理项目问题研究。

基于电网工程项目的信息管理系统设计与应用研究。

项目管理中pert/cpm与ccm的比较及实证研究。

宝钢大方坯连铸过程机国产化项目管理研究。

项目导向的创新型企业员工绩效考核体系研究。

我国高校修缮工程项目管理研究。

青岛奥帆基地项目建设管理研究。

基于j2ee的项目管理系统安全功能的设计与实现。

胶济铁路改造项目管理之工作分解和进度管理。

广州新电视塔项目实施管理研究。

价值工程在水利水电工程施工项目管理的应用研究。

体外诊断试剂质量管理体系实施方案——以中生金域公司为例。

国内中小型企业设备更新改造项目的管理模式研究。

新型封装开发过程进度管理的研究。

唐钢步进炉翅片管式蒸汽发生系统及项目管理。

一重集团曲轴锻件技改项目经济评价。

中国工程监理企业向代建制项目管理公司转变的研究。

房地产开发项目质量策划研究——以a公司为例。

更多论文相关题目请上轻风论文网，大丰110kv草庙变电所扩建项目可行性研究。

小规模开发团队过程改进的方案设计与实施。

项目管理中的项目文化建设研究。

基于路径分析与模糊数学相结合的项目管理绩效评估方法研究。

内蒙古海满一级公路项目管理优化研究。

精益建设理论在项目投资控制中的应用。

丽水市政府投资项目代建制模式研究。

江中集团基于erp项目的业务流程重组研究。

无锡电信iptv产品研发项目管理研究。

青龙场立交桥维修工程项目进度计划与控制。

政府投资基础设施建设项目管理模式研究。

云南建工集团项目经理激励方式研究。

广州新机场供油工程业主的进度管理研究。

cnpc公司的dllng项目的沟通管理研究。

项目管理理论与方法体系研究——云南省电信公司大客户部项目管理体系设计研究。

关键链项目管理的运用研究。

嵌入关键路径的挣值分析方法研究。

项目管理在广东省若干工程中的实践。

基于pmbok体系的erp系统实施项目管理研究。

辽宁红沿河核电项目前期工作分析。

信息系统开发进度管理研究。

基于项目管理技术的闵广科技公司客户服务体系构建。

关于建筑工程项目合同管理的探讨。

基于uml的网络工程项目管理综合平台的设计。

政府投资项目前期造价管理研究。

应用opm3成熟度模型改进进度计划管理——以北京奥组委为例。

项目管理在化工技术引进中的应用研究。

房地产项目管理的实证研究。

新新家园房地产项目计划与控制研究。

城市天然气转换项目管理研究——以南宁市项目为例。

建筑施工企业项目管理研究。

辽宁×风力发电场建设项目质量与进度控制研究。

京津塘电网某城区配网近期建设问题研究。

同力发电公司火力发电工程项目后评价研究。

长沙市固体废弃物处理场渗沥液处理项目的管理策划研究。

青岛卷烟厂六西格玛管理项目实施研究。

头孢美唑钠粉针新产品开发项目管理研究。

公路勘察设计企业参与国际项目epc总承包研究。

河北超高压分公司信息系统建设项目方案研究。

软科学研究计划项目管理及其信息系统开发研究。

基于bot项目的投资评价方法比较研究。

中兴通讯项目管理团队建设研究。

平台下的分布式项目管理系统的设计与实现。

世源公司epc模式下设计管理。

epcm模式在博西华冰箱建设项目的应用研究。

基于并行工程理论的产品开发管理研究。

建筑结构设计技术可商业化潜力分析。

论跨国项目中人为因素的影响。

家装企业设计管理研究。

政府投资项目人力资源配置研究。

目标成本管理在房地产开发项目中的应用研究。

成达公司设备室管理流程改进及人力资源配置研究。

市场经济发展不充分条件下清单计价模式的业主方对策。

阿尔及利亚扎尔则油田提高采收率项目的管理研究。

铁路客运专线电子票务项目研究。

abb公司生产能力提升项目的研究。

石油地面建设工程预算系统的设计与实现。

蓝天新城脱硫工程项目管理研究。

中煤机电安装公司项目管理研究。

保险行业软件开发项目管理研究。

x公司翔安工业园项目财务评价。

多目标资源受限项目调度问题蚁群算法研究。

建设项目协调机制研究。

华南理工大学数字图书馆信息资源建设项目的管理研究。

中小软件项目的质量管理研究。

“世纪村?王府”房地产开发项目管理研究。

项目计划书风险分析篇四

d5媒体作为一个平台，具备的一个优势就是赢利模式明确，赢利方式多从而分散了风险。

广告收入：d5媒体网吧用户这块广告形式多，根据广告的需求可以提供不同的解决方案，满足不同的需求。广告收入一个电脑一个月可以带来收入在10元到40元之间，根据各个区域的广告价值以及开发经营情况。

网吧电子商务：网吧电子商务实现了网吧内和网吧之间的交易，每个电脑每个月能够给d5媒体带来的收入在3元到20元之间。

sp：和sp公司合作，每个电脑每个月带来的利润在2元之间。

因涉及到要和代理以及广告公司进行分成，所以每个电脑每个月3元到10元的收入(根据经营情况确定)。

100万台网吧电脑的收入就在300万到1000万之间每个月。

上述属于网吧用户的利润来源。

个人电脑用户的收入来源：

广告收入，通过把针对目标客户的广告巧妙地融入各个版本中，从而带来广告收入。一个电脑一个月的广告收入在2元左右。

会员收入：针对娱乐版本，教育版本等各种不同的版本，由d5媒体和会员提供内容并让网民根据需求不同的收费项目(交友服务，教育咨询，娱乐等)。

手机用户收入：通过短信、铃声下栽、图片下栽、手机游戏以及手机广告等获取收入。因手机用户是网吧用户和个人用户的延伸。网络和无线实现结合，所以内容的原创性和信息的海量性导致手机用户的使用非常频繁。另外手机结合网络导致广告的影响力大大增加，接触面变宽。广告收入也增多。

项目计划书风险分析篇五

建设工程风险管理是从工程风险相关基本概念出发，分析工程风险构成的机理，以风险分析、风险识别、风险评估、风险预警、风险应对为主线，展开风险管理基本理论与方法的论述；强调风险事前控制的重要性，即强调预警在风险管理中的重要地位，注重方法在实际工程中的运用；以最少的成本保证工程总体目标实现的管理工作。

1、风险管理直接关系到企业的经济命脉。

承包商结合具体的施工方案对各方面的资金进行合同分配。异常是建材采购这方面，建材价格容易出现波动，而承办方又需要囤积建材，这样库存的压力将会大大增加。这种情景承包商就能够利用合同约定建材价格随着市场价格的波动而调整。十分有效避免了库存需要消耗的资金。

2、项目的顺利进行更多在于项目成员多方配合。

在实际过程中由于项目成员之间的权利、利益相互错杂，容易发生纠纷。项目风险管理能够协调各方的权利分配和利益均衡。明确规定各方职责，制定线性负责人，给与必须的权利和义务。这样多方在风险发生时也能根据自我的职责进行风险预防。同时，项目合同对负责人进行监督管理，避免发生权利滥用和职责推诿。

风险识别是项目风险管理中最初始的环节，是项目风险度量、项目风险控制、制定项目风险应对措施等项目风险管理工作的基础。项目风险识别的好坏、全面、完整与否，直接决定着项目实施的成败。项目风险识别的过程是一个动态的过程，在各种项目信息和周围条件变换的环境下，应持续进行风险识别。风险识别主要有以下几步：第一步是根据项目投资额、重要程度、复杂程度、风险管理要求以及目标，将项目风险识别的要求和目标进行确认。第二步是对项目有关信息和资料的采集、汇总、处置。第三步是进行典型风险源分析。经过对收集来的资料“去粗取精”和“去伪存真”，工程项目的风险来源能够不一样行为主体、不一样目标和不一样阶段几个不一样的角度来分类。第四步是确定风险事件。第五步是创立风险事件清单。

质量是工程的生命，是工程项目重要的管理资料，一旦发生质量事故，将会给国家和公司带来相应的经济损失。对施工公司而言，轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动、降级甚至吊销执照，直接关系到公司的生死存亡。

施工管理是在施工现场具体解决施工组织设计和现场关系的一种管理，组织设计中的东西要靠施工员现场监督、测量、编写施工日志，上报施工进度、质量，处理现场问题。施工过程中，有时由于工程工期紧迫、工序复杂、技术难度及要求高，管理上可能造成风险。

3、材料价格风险。

建设工程项目成本的60%-70%以上都是材料成本，材料的市场价格不稳定，影响因素多，质量也参差不齐，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。

常见安全风险比例较高的是高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害“五大伤害”类型。另外，触电、火灾等安全事故也时有发生，施工时要严格采取安全保障措施。

项目风险评估是为了保障项目最终顺利实施，对项目风险因素影响进行综合分析，塑造一个风险系统评价模型，再系统分析出几类风险可能发生的几率大小，以及有可能导致的损失情景，进而得出项目的重点风险因素，并就对这些重点风险因素的有效处理，提出科学合理的办法。项目风险评估与项目风险管理的有效性、科学性密切相关，对风险应对有重要影响。其评价方法一般可分为定性、定量、定性与定量相结合三类，有效的项目风险评价方法一般采用定性与定量相结合的系统方法。对项目进行风险评价的方法主要有：决策树法、风险图评价法、模糊风险综合评价法、蒙特卡罗模拟法和层次分析法等。

1、风险防范。

（1）质量风险防范。

经过施工管理、施工材料质量和施工工艺3方应对工程项目进行评定。在整个施工过程中，施工管理和施工工艺操作都要按程序、按规范、合理科学地组织施工，确保到达质量目标。

（2）管理风险防范。

根据工程项目的特点，建立严格的管理制度，健全工程项目质量保证体系，对项目部进行明确分工，各司其职；加强用工管理制度，使用贴合资质要求的施工单位和施工队伍，所有人员必须进过培训考核，合格后才能上岗。

（3）材料价格风险防范。

首先熟悉招标文件，做好现场勘查和资料收集，编制报价时研究单价和总价中的风险因素，并在施工进场前进行严格的质量检验。项目施工过程中，要制定先进、经济、合理的施工方案。其次，在项目实施中，要实行全面成本控制，根据具体实际和特点，建立管理信息系统和成本控制模式，实施目标管理与科学管理相结合的全面成本控制制度。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别视不一样情景，采取不一样措施施加以控制。

（4）安全风险防范。

安全教育面向施工现场的所有人员，它是长期的过程，贯穿于施工的各个阶段。要及时向施工人员发放性能贴合要求的安全防护用品，并要求正确使用这些用品。同时，要在事故易发、多发地点布设安全防护设施。施工现场的防护重点是“四口”（楼梯口、电梯井口，预留洞口、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面等临边作业）。在事故隐患处设立路况警示牌，提示过往车辆注意安全。暴风雨天气尽可能减少和避免室外作业，把易出现事故的区域划分出来，设置隔离设施。如果由于工期安排紧迫实在需要安排施工，要时刻注意了解天气变化，在事故发生前安全转移。场材料的堆放要按图进行，保证材料堆放整齐，分门别类地挂牌明示，要做到工完场清，对易燃、易爆物品必须严格分类存放。防火的重点是料具仓库、焊接明火作业、食堂宿舍和电气机械设备等，同时注意季节特点，有针对性地采取预防措施。

风险减轻主要是降低风险概率以及对风险损失的控制，不一样于消除风险和回避风险。为了降低可能发生的风险概率，根据各类因素的`性质和特点，采取全面预案的方式;为了控制其发生的范围或者防止继续扩大损失，及时采用纠偏方式;为了到达减轻风险的目标，以抓住化风险为收益的机遇，能够适当提高风险承担者的数量;为了到达将风险损失控制在必须范围内，预先将应急预案研究周全，以免对工程目标造成恶劣的影响。

3、风险转移。

风险转移即业主自主地使其他单位承担自身不愿或无法承担的风险。主要能够采取：根据工程项目的特点和实际，利用合同条款转移风险;对工程进行分包;采取工程担保的方式。这项活动能够使项目程序正常发展进行，将其带来的风险因素转嫁给其他单位承受，并不像风险回避的直接中断或者停止风险活动，这一点与风险回避有所区别。

结束语。

建设工程项目风险管理的目标是控制和处理项目风险，防止和减少损失，减轻或消除风险的不利影响，保障项目的顺利实施，也是提高企业管理水平、降低企业经营风险的重要途径。本文从项目风险管理入手，阐述了项目风险预测，分析了项目风险应对与防范对策，保证了建设工程项目目标的实现。项目风险管理还能进一步规范建筑市场秩序、确保工程质量与施工安全，并在最大程度上减少风险市场所带来的损失。

项目计划书风险分析篇六

一、加强工程项目风险管理的必要性。

当前，中国仍处于工程项目建设的高峰期。工程项目本身具有投资规模大、建设周期长、技术复杂、工程参与方众多、内外部环境制约因素多等特点，这就决定了工程项目从筹划、设计、建造及竣工后投入使用的整个过程均可能伴随着各种各样的风险，诸如自然风险、管理风险、经济风险、技术风险和法规政策等风险，并由此可能产生巨额的经济损失和严重的社会影响。所以，加强工程项目风险管理，合理规避和妥善应对各类风险，是由工程项目本身的特质所决定的，也是确保工程建设顺利进行和正常使用的必要前提。

近年来，我国进一步加强了工程项目风险管理，逐步建立了政府监督、社会监理、各参建方对工程安全质量负责的工程项目管理体系；指导建设工程的法律法规也在不断健全和完善，相继出台实施了《建筑法》《招标投标法》《合同法》《关于深化建设市场改革的若干意见》《建设工程质量管理条例》《关于在我国建立工程风险管理制度的指导意见》等。但经过调研发现工程项目管理中仍存在着不合理竞价、监理和检测有失公正、随意降低工程标准以及项目建成后达不到运营要求等问题，这些均不一样程度地增加了工程项目风险。所以，加强工程项目风险管理势在必行。

自然风险包括天气状况及滑坡、地震、洪水、地基沉陷、塌方等自然现象所带来的风险，自然风险的发生会对工程项目建设产生巨大的影响。尽管自然环境是不可控制的，但应经过对自然风险的识别来采取相应的措施以尽量减轻风险的影响并降低损失，如对施工计划进行调整，将易于受天气状况等风险影响的施工安排在相对适合的天气条件情景下进行。

经济风险是指在经济领域导致企业经营遭受损失的各类风险。工程项目管理中的经济风险主要有三类。一类是对各行各业都有影响的社会性风险，如经济危机、通货膨胀、利率的调整、汇率的波动等，工程项目管理中要综合分析宏观经济的客观形势及其变动趋势，深入研究各类潜在风险可能对项目产生的影响，必要时放弃项目以规避风险。另一类是影响范围限于行业内部的经济风险，如建设工程项目中产品销售和服务价格变动、建筑材料和建筑工人人工费用的涨落等就属于行业内部的经济风险。这类风险虽不易控制，但经过加强市场调研、市场开拓，正确预测和掌握最新价格变动情景，能够合理降低成本以规避风险。第三类经济风险是伴随具体工程项目所产生的，如甲、乙方的履约本事和支付本事等，这类风险要经过可行性研究阶段进行深入调研和了解而适当规避。

在项目合同的整个过程中，随时随刻都存在着合同管理的风险，大部分会出此刻项目合同的实行阶段。要有效的降低合同管理的风险，避免不必要的经济损失，就必须精准清晰地了解合同管理存在哪些常见的风险，仅有了解他们的类型，才能从中分析出导致出现该种风险的影响因素，最终才能对症下药，采取有效的措施来降低风险的发生。根据不一样的划分方式，我们能够将项目合同的管理风险分为四类，即直接管理风险和间接管理风险，内部管理风险和外部管理风险，可控风险和不可控风险，主观性管理风险和客观性管理风险。

1、不确定性。

项目风险事件的发生和导致的后果往往是以偶然的和不确定的形式出现的。项目风险何时、何处、发生何种风险及程度是不确定的。项目风险事件的不确定性有两层含义：一是项目风险事件存在的可能性；二是项目风险事件存在的不确定性。前者是指风险事件有可能发生也有可能不发生，它反映了风险存在的趋向性。后者指一方面项目风险事件存在的不确定性是由于项目风险事件的存在受各种因素包括不确定因素的支配，在必须的条件下，虽然存在，但不必须发生；另一方面同性质的项目风险事件在不一样时间、地点发生造成的损失规模及后果也是不确定的。

项目风险存在与发生的可变性是指项目风险在必须条件下可转变的特性。一方面随着人们辨识风险、认识风险、抗御风险的本事增强，就能在必须程度上降低项目风险造成的损失范围和程度及项目风险的不确定性程度，增强了对风险的控制本事。这是风险控制与管理的重要基础；另一方面随着科学技术和社会经济的发展，以及项目建设规模的扩大，又产生新的项目风险。

1、采用科学的方法来预防风险。

很多有经验的技术人员仅凭自我的经验来处理风险，这种方法是不可取的，严重缺乏方法依据。例如：在进度方面，我们能够用蒙特卡洛模拟来预测进度，再结合敏感性分析来确定进度的快慢程度，或者用挣值分析法综合控制进度和费用的进度。这样大大提高了项目的管理质量，为实现最大效益供给了依据和支持。

2、加强合同流程管理的水平。

加强合同流程管理是降低合同管理风险的重要措施，企业必须对合同流程中的每个环节的进行有效的监督和管理，确保每个环节都能够标准化、规范化、制度化的进行，使得合同管理中的风险降低到最低。仅有一步一步的将风险扼杀在萌芽阶段，才能使得项目合同能够正常的签订和顺利的旅行，确保项目能够在合同期限内完成，从而有效的保证企业的经济效益。

3、施工中的风险控制。

对于工程工程而言，其施工建设过程中存在很多的风险问题，其应对方法也有很多种，实践中多将其列入计划体系之中。

3.1权衡利弊，回避工程项目管理中的大风险项目。

在小风险、适中风险项目选择过程中，必须要提高警惕，尤其是对可能导致亏损的工程项目提议放弃；对于风险超过自身可能承受本事范围的工程项目，没有太大成功把握的项目，也提议回避。

3.2以先进技术措施、组织体系为基础。

以减小风险产生的可能性和可能产生的影响如选择有弹性的、抗风险本事强的技术方案。进行预先的技术模拟试验，并以此为基础，采用安全保护措施。对工程项目管理过程中选派的技术管理人员，应当进行有效的组织协调。在实施阶段，实行严密管控，强化管理工作的计划性，做好实施阶段的风险管理。

3.3购买保险、转移风险。

实践中，对于难以有效排除的一些风险问题，提议经过购买保险的形式，对实施阶段的风险加强管控；具体操作过程中，如果合作伙伴存在资信风险可能性，则可要求对方出具相应的担保互助保障。比如，银行投标保函，合资项目政府保证以及履约保函或者预付款保函等。

工程项目风险识别机制是整个风险管理机制的前提和基础，仅有辨别出潜在的各类风险因素并对其后果进行定性估量，才可能进行防范和控制。对于具体的建设施工企业而言，首先要依据以往承接工程项目的实际经验和历史资料，多维度多视角地全面罗列一般性工程项目可能面临的风险因素，即制定工程项目风险检查对照表，将要承揽的特定工程项目可能出现的风险与对照表进行比对，从而快速和科学地识别该项目所面临的风险。其次，由于每个工程项目都有特定的用途、功能和规模，各个工程项目的具体要求不一样，工程的资料和实物形态也都存在较大的差异，所以建筑工程企业必须对将要承揽的个案工程本身进行具体分析，并有针对性地开展实地调研和走访，发现其可能存在的其他风险。再次，采用头脑风暴法识别项目风险。在实地调研和具体比对后，还应向经验丰富的专家学者、工程技术管理人员和当地政府管理部门进行咨询，共同确定工程项目的风险，并发现其存在的个性问题。

结束语。

工程项目风险管理是项目管理的重要组成部分，其贯穿于整个项目的寿命期，是一个连续不断地过程。经过科学的风险管理，规避可能要发生的风险或减小风险造成的损失，实现以最小的代价实现工程目标。

项目计划书风险分析篇七

项目计划书风险分析篇八

项目风险分析是项目风险管理的首要工作，是实施项目风险管理的重要资料。其中包括：风险识别、风险估计、风险管理策略、风险解决和风险监督等。

项目风险通常包括以下方面：政策风险、市场风险、环境风险、技术风险、客户风险、资金风险、配套风险、协作风险。

对于一个项目而言，风险管理的目标是使项目获得成功，为项目的实施创造一个平静、稳定的环境，降低项目成本，避免损失和浪费，最大限度地减少或消除外部的干扰，使项目顺利投产并效益稳定。

在项目决策阶段应研究的风险包括：投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗拒力的风险等。

在财务评价中，应对各种风险因素对财务评价指标的.影响进行不确定性和风险分析，包括盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析和决策树分析等。

对风险因素应按照必须的方法进行识别，分析风险因素对项目目标的影响，进行风险等级分类，评估风险的影响结果，并根据不一样类型风险的具体特点，提出具有针对性的风险规避对策。

项目计划书风险分析篇九

人力资源是一项特殊的资源，它和其他固化的物质资源不同，是以人为载体的特殊存在。其发挥受人的主观能动性的制约，与人的经济、政治、信仰等有关，与企业的文化、制度以及对人力资源的规划和管理有直接关系。而人力资源管理的风险，一部分来自人力资源本身，一部分则来自于企业对其管理的不善。人力资源可以通过正确的激励来实现资源价值的增长，也可能由于激励不当，起到相反的作用，影响企业的发展。

1、人的心理及生理的复杂性。迄今为止关于人的相关研究并没有详细准确地揭示人的全部心理结构及运行机制，一方面人力资源中的个体在决定自己行为时，表现出过程上的不确定性，主要表现在个体信息获取、处理、输出及反馈与主观、客观的依赖性。另一方面表现在赫尔伯特、西蒙所指出的人的有限理性特征。

2、人力资源的能动性。人力资源是生产力诸要素中最为活跃并唯一具有主观能动性的因素。人力(即劳动力)附着于劳动者这一活的人体之中，而人受其大脑和高级神经系统的控制，独具思维、情感、意志和个性，具有物资要素所不具备的能动性。人力资源的使用会受人的主观意愿和行为的影响，当人的主观意愿与组织的目标不一致时，就有可能造成组织目标的难以实现，并给组织带来损失。

3、人力资源的动态性。人力资源本身也是一个动态发展的过程。这种动态性表现在两个方面：一是人力资源素质的动态性，另一种是人力资源行为的动态性。人力资源的一个独特性是他的自适应性。人们可以在从事企业经营活动中学习理论知识，或向同行学习，或通过具体的工作“在干中学”，使得人力资源的素质在时间上呈现动态特征。

1、人力资源管理的复杂性。现代管理理论丛林代表着管理理论的复杂性、渗透性、交互性和灵活性，其本身也说明了管理是一个复杂的过程。人力资源管理作为一种管理过程自然也具有复杂性。这是因为，人力资源系统是自生秩序与创生秩序的综合集成体。人力资源管理系统是兼有自组织系统特性与人造系统的全部特性。

2、人力资源管理的系统性。人力资源管理的系统性首先表现在系统的整体性，它是由相互依赖的若干部分组成的，但这各个部分不是简单的组合，而是具有统一性和整体性的。，在实际运行中只有充分注意各组成部分或各层次的协调和连接，才能提高其有序性和整体的运行效果。其次，人力资源管理的系统性还表现在目标的系统性，即组织目标和员工个人目标的有机结合。

3、信息不对称性。对称信息是指每一个参与人对其他所有参与人的特征、战略空间及支付函数有准确的知识。各方所拥有的个人信息都成为所有参与人的“共同知识”。由于信息的不对称，员工的行为具有非可测性，很难准确测度工作人员的行为，加上人力资本的产权特性，就构成了人力资源管理风险的原因。工作人员靠他们自身的人力资源取得收益。其利己动机或者称为投机动机是普遍存在的，当信息的不对称存在时，这种动机就有可能行为化。从而产生一种管理者与被管理者非协作、非效率的“道德风险”。

1、招聘时严格筛选，做好人力资源规划。挖掘适应型人才。全面考虑企业的现在和未来的发展方向及规划蓝图。不招聘无用之人，不大材小用，做到人能尽其才。

2、发掘员工的潜能，促进企业的长足发展。最大程度地挖掘员工潜能，使员工的自身价值得以充分体现，实现自身价值的同时造福企业，获得员工企业的双丰收。合理使用人才，把正确的人用到正确的地方，采用工资差等方式，对企业员工进行激励。

3、培养员工的学习能力，紧跟时代步伐。企业定期对员工进行职业培训，以提高员工职业道德文化素质和专业技术业务水平。这有利于企业的发展和更新，顺应时代发展趋势。

4、建立完善的员工离职制度。对离职的员工，企业为其办好离职的各项手续，避免劳动纠葛。对于保密工作岗位的员工，离职时要签订保密协议，避免企业商业机密外泄。

企业经营发展的前提条件是人力资源的管理，良好的人力资源管理也有利于实现企业的竞争力。所以，为了实现企业的顺利发展，使企业更好的适应市场经济的发展，就必须提升企业的人力资源管理水平。对此，企业的管理人员首先必须重视人力资源管理，将人力资源管理中的各种风险加以识别并进行研究防范。

项目计划书风险分析篇十

摘要:随着我国社会经济的快速发展，企业规模不断扩大，市场竞争越来越激烈，对于企业物资招标采购管理能够直接影响企业的经营成本，企业的经营利润也会产生影响。对于水务企业来讲，如果投标方利用漏洞而获得不正当利益，很容易导致企业物资受到损害，甚至会触犯法律，为此必须要加强对于水务企业物资招标采购管理漏洞进行详细的盘点，进一步堵住缺口，提高物资招标采购管理的质量与水平。

关键词:企业物资；招标采购管理；漏洞；解决对策。

水务企业的物资招标采购管理直接决定着企业经济发展的质量与水平，但从目前来看，企业物资招投标采购管理方面还存在许多不足，尤其是很多的企业招投标管理人员自身监守自盗、缺乏责任意识，利用漏洞谋取私利，这样也会给企业的经济发展造成不利影响。

在市场经济条件下，企业能够对各种物资供应商进行综合公平的判断，并且为他们提供开放的平台，保证彼此之间可以有序竞争，这样也能够为企业获得更多的利润。在物资招投标采购的过程中，必须要针对自己所需要的物资进行公开发布，明确物资的具体要求，为物资供应商提供一定的信息。通过招标采购，也能够有效避免企业内部采购存在贪污的问题，还能够提高物资的整体质量，保证物资采购、质优价廉。在物资招标采购的同时，也能够减少企业的采购成本，根据市场价值规律进行判断，为企业节省大量的采购费用，促进企业的成本利润能够有效平衡，保证投标的价格与产品实际价值相一致。在选择供应商的过程中，企业必须要严格根据产品价格、产品质量、供应商的信誉以及供应商的售后进行分析，可以有效约束供应商[1]。企业通过对于采购招投标管理能够有效地规避采购风险，因为当前市场环境的发展，导致企业在采购过程中面临的风险不断增多，而通过企业招投标采购的方法，可以最大程度上规避市场环境变化而导致的采购问题。一直以来，采购都是需要大量资金支持的活动，如果采购人员责任心不强、私心较重，极易出现“拿回扣”的行为。由此可见，采购是容易滋生腐败问题的关键环节，所以在采购的过程中必须要强化企业的各个审批环节，保证采购活动更加的公开透明。另外，企业通过采购招标管理还能够针对采购成本进行全面的监控，提高采购的整体质量和整体效率，保证企业的运行成本下降，促进企业经济收益最大化。

2.1虚假公开招标。从目前来看，很多企业在公开招标之前，都会通过内定中标供应商的方式，为其他的供应商造成一种虚假的招标场景。例如在2018年7月31日福建漳州东泗乡工程招标现场，被人发现有猫腻，其中项目经费一百余万元，共有20家投标公司进入到第二轮中标初选中，但是有人却发现箱子的一角出现翘起的现象，所以在打开箱子检查时发现盖子内部粘着一只标有数字的乒乓球，这样的行为就属于虚假公开招标。在招标过程中还存在其他的现象，由于投标单位通过各种利益作为诱惑，促使其他供应商到竞标会上营造一种公开竞标的假象，甚至会混淆视听保证自己能够顺利中标。由于招标代理单位与竞标单位之间存在着不正当的利益关系，也会导致投标人的投标书存在雷同的问题，在整个招投标的过程中，设计与编制招标文件非常容易出现腐败的情况，而一旦任何一个招标环节出现差错，都会导致整个物资招标管理存在问题，最终导致招标质量受到影响。2.2依靠“关系”和“权利”达到非法中标。在招标投标的过程中，由于涉及到权力与关系的问题，所以投标者会直接向招标人行贿。如果招标人碍于人情世故以及投标人的好处，在招标会上看情感打分、看关系决定，这样也会对企业的招标采购管理造成严重影响。企业在采购人员的职责分工上不够明确。现如今，很多企业的采购人员存在一人身兼数职，且对重要的采购岗位任职条件并没有制定明确的规定，也缺乏应有的约束力，进而给财务舞弊行为制造了便利条件。2.3投标资质审查存在漏洞。有很多企业在选择投标人时只关心投标书，对于投标产品之外的运作情况却没有详细的分析，例如产品管理、产品技术以及投标人个人信誉，这样的选择判断标准就会导致投标资质审查过于片面。由于投标资格审查申请方也可以选择虚假的资质来骗取招标者的信任，所以会导致物资招标管理受到影响。2.4盲目重视标价，物资质量得不到保证。在招标的过程中，由于企业对招标价格盲目重视，没有对后续的运转和设计进行足够了解，这样的问题也会导致供应商为了中标而做出虚假的降价承诺，所以很容易，在实际运营和管理的过程中，会通过偷工减料的方式来弥补差价。2.5评标方法简单、不全面。随着我国社会经济的快速发展，某些物资的价格会存在剧烈波动的可能，但是在招标评定的过程中，由于方法简单，没有及时针对物资的价格进行判断，很容易导致供需双方利益受到损失。

3.1完善和监督招标过程。首先，企业必须要加强对于招投标过程的严格管理，提高招标过程的透明度，并且要根据相关的法律法规发布招标公告，为所有的供应商提供公平的竞争平台，保证所有的环节都能够公开。为了能够避免供应商伪造身份参与竞标企业，可以对供应商的资质进行网络公开，针对评标的文件和记录都要进行确认，避免出现不正当的招标采购行为。企业可以通过选择公开招标的方案，邀请相关部门进行现场监督，在公开招标书和唱标的过程中也要根据个人的实际情况进行评分，避免走关系的情况产生。加强对于评标环节的有效管理，评标作为招标的最重要环节，能够对竞标者所提供的方案进行全面评估。所以为了避免因为个人因素，对竞标者评估存在偏颇，必须在评标的过程中，通过去掉一个最高分和去掉一个最低分的方法计算平均分，保证评标的公平性。在控制定标的过程中，必须严格按照招投标相关文件和相关规章制度进行分析，还应该明确代理单位的职责和利益，保证物资招标管理采购都能够遵循相关的章程。3.2提升企业的采购风险防范能力。企业必须对物资招标，风险采购进行清楚的认识，提高企业风险防范的水平，加强对于投标人和供应商的资质审查，明确供应商的信誉。只有加强对于投标商资质进行严格的管理，才能够提高风险防范的整体质量。3.3严格控制选择供应商和投标者的过程。在企业物资采购管理的过程中必须要针对企业的质量与价格进行综合判断，避免因为价格过低而导致质量不足的问题。企业物资招标采购环节还应该对供应商和投标商进行严格的控制与管理，明确招标文件，确保合同内容的编写水平，加强对于用户需求的转变。企业还应该提高招标采购管理的整体质量，促进企业内部招标的主要内容更加完善。3.4加强对招标代理公司和中标者的监督管理。企业如果在招标过程中缺乏动态管理，很容易导致招标代理公司和供应商之间存在不正当的利益关系，所以必须要加强对于招标代理公司和中标者的全程监督，对于抢标以及其他中标之后却不能够履行义务的供应商要加强对于其法律责任的追究。3.5拟定科学的评标方法企业在招标文件评判的过程中，必须要严格按照相关的规定进行分析，还要根据市场价格波动变化的情况，来制定合理的价格调控标准，避免在不同交易市场和不同时期环境下，因价格波动造成合同难于履行的影响。3.6严查招标资料，建立诚信系统。在以往的招标中，投标人为了能够获取利益，得到中标机会，在编制招标资料时，选择弄虚作假、伪造材料，招标单位不能仔细审核或者负责人员故意放过该行为导致水务企业最终遭受严重的损失，因此，对于此现象的杜绝是也非常重要。针对于此，可以从以下几个方面入手：第一，严格审查投标材料。为了能够对投标资料进行审核，避免在此过程中因“人情”而出现的故意隐瞒行为，招标方可以申请第三方审核的方式进行审核，使其能够保持中立的态度，对资料进行严格审核。另外，确保审核人员能够对现下政策以及施工要求、用料要求等加以掌握，以此确保审核的客观性。第二，建立诚信系统。使用计算机与互联网建立供应商诚信系统，系统中需要记录招标供应商的基本资料，比如：资质、经营范围、规模等等。同时，还要记录本次供应商招标资料的真实性，并做好档案加密工作，避免随意篡改，确保档案的长效性。一旦发现某供应商出现申报虚假材料的情况，将终身不得录用，以此确保招标人材料的真实性，进一步确保水务企业的使用材料的合格性，保证企业的切身利益。

通过针对水务企业物资招标采购管理漏洞存在的不足进行分析，以生动形象的案例说明了企业物资招标采购管理可能存在的违法行为，并且提出了相对应的解决措施，进一步提高企业对于招标采购管理的优化，有效避免腐败现象的发生，提高企业的整体利益。

项目计划书风险分析篇十一

ppp项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。在外包类ppp项目中，私人部门承担的风险相对较小。以下是关于国内ppp模式案例分析，欢迎大家阅读!

2016年，地方投资迎来了久违的火爆。2016年1-4月，国内新开工项目计划投资额大幅增长近40%，这是2009年“4万亿”以来从未出现过的。火爆背后的推手是谁?ppp模式功不可没。根据我们的统计，2014年9月以来ppp项目持续增长，累计签约超过2万亿。有人说ppp是“走老路”，“小4万亿”，也有人说ppp是“新融资平台”，这不完全对，但也不完全错。财政部的数据显示，全国正在招标的ppp项目达到8042个，总金额9.3万亿，一万个人心中有一万个ppp的样子，实属正常。

如果想要更清楚的理解ppp，不能只是自上而下理论分析，更重要的是自下而上的案例分析，这就是本文写作的出发点。我们系统梳理了11个行业数十个已经进入执行阶段的案例(所有项目均来自财政部ppp项目库)，中国式ppp的样子已经跃然纸上。

1、从项目来源看，主要分存量项目和新建项目。

存量项目将前期通过审批、已在运行、但尚未完结的符合条件的项目转化为ppp模式运作，主要是为了化解政府性债务风险，突破融资瓶颈，如乐陵市人民医院迁建项目，之前已完成招标;新建项目是直接运用ppp模式开始从无到有新开始建设的项目的操作实施，如唐山世界园艺博览会项目。目前的项目以新建为主。根据财政部第2期季报的统计，各地新建的ppp项目约占ppp项目投资额的91%，存量项目占9%。

2、从整体模式看，财政部一共明确界定了6种具体模式。

包括委托—运营(om)、管理合同(mc)、建设—运营—移交(bot)、建设—拥有—运营(boo)、转让—运营—移交(tot)和改建—运营—移交(rot)。

按照政府与社会资本之间的权责大小可以分三大类：

(1)外包类。政府权责最大，社会资本权责最小，仅仅是作为一个受托人。包括om和mc，可视为传统bt(建设-移交)的改良版，现在应用较少。

(2)特许经营类。政府权责较小，社会资本权责较大，现在大部分ppp项目均属于此类，包括广为所知的bot，已渗透到各个行业中，如交通运输中的济青高铁潍坊段、市政工程中的北京地铁十六号线、生态建设和环境保护中的浙江省丽阳溪水系综合整治工程ppp项目、片区开发中的南京市溧水区产业新城ppp项目等。

(3)私有化类。政府的权责最大，社会资本的权责最小，合作最为深入。财政部所说的boo模式算是私有化的一种。片区开发中的山东省东营市长城·创新港(一期)项目、养老中的铜川市老年服务中心项目、医疗卫生中的乐陵市人民医院拆迁项目、邵阳市中心医院东院项目、黔南州独山县人民医院建设项目均采用此种模式。

3、从spv结构看，ppp项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。

项目公司一般为有限责任公司，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。

按照出资比例可分为两类：

二是由政府和社会资本共同出资设立，现有规定明确表明政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。因此，在实际操作中，政府方占比不高，多为5%-30%，如浙江省丽阳溪水系综合整治工程ppp项目中政府持股5%、济青高铁潍坊段项目中政府占10%的股权、山东省淄博市博山姚家峪生态养老中心ppp项目政府出资占比20%、青海省海东市乐都区污水处理厂ppp项目政府出资30%，但也有部分项目政府持股比例高达49%，如吉林(中国-新加坡)食品区中小企业创业园ppp(tot)示范项目、云南省红河州蒙开个地区河库连通工程、乐陵市人民医院迁建项目等。

4、从项目资金构成看，ppp项目的资金来源包括两类。

一是项目资本金，指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，根据国务院相关规定，各行业固定资产投资项目的最低资本金存有差异：城市轨道交通项目为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目为25%，铁路、公路项目为20%，保障性住房和普通商品住房项目为20%，城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

二是外部融资，是指项目投资者通过金融市场融通的资金。种类较多：

(7)ppp产业基金，通过成立基金，发挥杠杆效应，对外募集资金，如苏交科与贵州道投融资管理有限公司联合发起的贵州ppp产业投资基金，投资方向主要是环保、交通、市政、水务、水利、水环境治理、生态修复、医疗、医药、大健康、海绵城市、智慧城市、城市地下综合管廊等相关行业的股权及债权投资和融资租赁公司的股权投资。

5、从代表政府出资的主体看，一般分为三类。

(1)地方平台公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司，如安徽省安庆市外环北路工程ppp项目的政府代表方安庆市城市建设投资发展(集团)有限公司、大理洱海环湖截污ppp项目中大理洱海保护投资建设有限责任公司作为政府出资方。

(2)地方政府部门的关联性企业，如河北省大巫岚至冷口(秦唐界)公路工程中青龙满族自治县交通局下属的青龙满族自治县卓盛公路管理有限公司作为政府方出资代表，海西高速公路网古武线永定至上杭段高速公路工程中龙岩市交通局指定的机构代表政府出资。

(3)地方国资委控股的与项目相关的其他国有企业，如吉林(中国-新加坡)食品区中小企业创业园ppp(tot)示范项目是由吉林食品区管委会委托吉林中新食品区华兴资产运营开发管理有限公司作为政府代表入股。

6、从社会资本构成来看，主要包括以下几类。

(1)金融投资机构，负责项目资金的筹集，提升项目公司的投融资能力，如济青高铁中的邮储银行、云南省红河州蒙开个地区河库连通工程中的中国农业发展银行。

(2)工程承包商，承担项目的建设事宜，保障项目质量、进度和安全，规避建设风险，如扬州市611省道邗江段工程项目的中标社会资本中电建路桥集团有限公司，负责工程的投资、融资、建设及运营维护。

(3)设备和技术提供商，适用于核心设备系统和关键技术要求高的核心设备技术类项目，有利于核心设备和技术的采购和交付、设备的运营和维护，如丽水市人口健康信息化ppp项目中运盛(上海)医疗科技股份有限公司作为设备和技术提供商中选。

(4)运营管理机构，常用于运营管理复杂的综合运营管理类项目，有利于项目运营、规避经营风险，如北京地铁十六号线中京港地铁公司负责b部分的运营、管理。

(5)联合体招标，为了增强竞争力，提高中标概率，同时分散自己不想承担的责任，企业现在越来越多的通过联合体投标。如重庆市曾家岩嘉陵江大桥项目中由招商局重庆交通科研设计院有限公司、中铁隧道集团有限公司、中交第二航务工程局有限公司联合体作为该项目的社会投资方。

7、从社会资本回报机制来看，主要三类。

(1)固定收益的债权类，社会资本的收益相对稳定，事先已确定，如大理洱海环湖截污ppp项目中，政府承诺每年支付污水处理服务费以及截污服务费46680万元(共计15年)。

(2)股权类，社会资本参与项目建设、运营，根据项目的运营成效进行分红，如科左后旗甘旗卡镇东区污水处理工程建设项目，政府对污水处理费进行单价控制，依据“保本微利”和合理计取净资产利润率的原则。

(3)介于两者之间，政府为社会资本的投资回报设定最低利润率，达不到时，政府会给予相应的补贴，但若运作良好，超过最低利润率时，不予补贴，如吉林(中国-新加坡)食品区中小企业创业园ppp(tot)示范项目，按投入注册资本金最低收益率原则，保证合资公司前八年年注册资本净利润率(税后)达到8%(约为银行五年期基准利率上浮30%计算)，达不到8%时，财政部门给与补贴至8%，年净利润率高于8%时，财政部门不予补贴。当运营年净利润率超过30%时，按照5:5比例分成。政府用这部分收益来偿还前期补贴(运营成本按审计结果确定)。

8、从退出机制来看，大致可分为两类。

(1)无偿移交，大部分ppp项目属于特许经营类，待特许经营期结束后补偿移交给政府指定部门，如河北省大巫岚至冷口(秦唐界)公路工程，在合作期限结束后，项目公司将该项目无偿移交至政府指定机构。

(2)由政府回购，如乌当区柏枝田水库项目，在运营期的最后五年政府每年受让中标社会投资人持有的spv股权的20%。

国内医院ppp模式成功案例有哪几个?下面是应届毕业生小编为大家收集的关于医院ppp模式成功案例以及分析，希望能够帮到您!

北京新世纪儿童医院ppp项目。

合作背景：北京儿童医院是国内首批公立儿童医院，同时也是全亚洲最大的专科类儿童医院，日均门诊人流量8000人次，患者人数众多，始终无法满足不同层次的病患的需求，正是基于此，院方决定引入ppp模式，于2006年与北京新世纪儿童医院建立合作关系，在此情景下，北京新世纪儿童医院应运而生。

ppp合作优势：采用ppp合作模式，能够同时为两家医院带来诸多的效益，合作之后最大的改变即是两家医院的资源得到了充分的利用，能够更好的服务于不同的患者层次。

ppp模式实施概况：新成立的新世纪儿童医院，经过了详细的企业运营模式数据分析，对于mr、ct这种大型的设备，只有5%的有非常特殊的疾病的病患才会使用到，因此，新世纪儿童医院成立之初便进行资源共享：由新世纪儿童医院购买使用北京儿童医院的设备及服务，同时，北京儿童医院的医生专家到新世纪儿童医院坐诊巡诊，并统一由新世纪儿童医院进行管理。通过这种模式，新世纪儿童医院能够使用北京儿童医院的医疗设备的服务，避免了在利用率低的大型设备上的过大投入，直接降低了医院的运营成本。相应的是，北京儿童医院的医生也能借鉴新世纪儿童医院的管理经验，更好的服务患儿。

对于民营医院来说，获取医疗资源，一直是自身的一个瓶颈。民营医院势单力薄，属于弱小群体，在医疗领域发展上会受到诸多限制。通过和北京儿童医院的合作，新世纪儿童医院通过购买服务的这种方式，替代了购买传统的医疗设备。既充分的利用了北京儿童医院闲置的资源，同时又节省了自身的运营成本。

反过来，对于北京儿童医院来说，自身可以提供给本院医生的晋升和学习机会有限，新世纪儿童医院作为美国儿童医院协会唯一的亚洲会员，可以为北京儿童医院的医生、护士和临床医学人员提供比较先进的医学理念和管理经验，同时可以了解国际上的先进的服务理念，双方实现了优势互补，达到了双赢的效果。

从合作效果来看，目前北京新世纪儿童医院已经成为我国首家依照国际医疗标准建立运营的儿童专科医院，拥有国际顶尖的医疗专家和护理团队，为0至18岁的新生儿、婴幼儿、学龄儿童及青少年提供现代化、全方位、高品质的综合医疗服务。

凤凰医疗ppp项目。

合作背景：凤凰医疗与国家安全生产监督管理总局(以下称“安监总局”)以及中信信托签订合作共建框架协议，共同成立合营公司“中安康医疗产业投资(北京)有限公司”(以下称中安康)。在前期合作期间，中安康将对安监总局下属的煤炭总医院和石龙医院进行资产改制。另一方面，凤凰医疗于2013年11月份在香港成功上市，2014年下半年开始，便陆续发布了若干合作项目。除了与安监总局的合作外，还包括对门头沟区妇幼保健院的托管、京煤集团总医院的改制以及与河北省保定市达成的合作共建协议。

ppp模式实施概况：rot模式，即重组-运营-移交。采取政府购买服务，医院重组重构的模式。通过共同成立新的项目公司(合营或独资)，并通过该公司进行合作共建任务，这是凤凰医疗进入ppp的通用模式。凤凰医疗、安监总局、中信信托这三家共同成立的中安康，在这一模式之中，计划注册资本人民币10亿元，三方持股比分别为35%、40%和25%。安监总局以煤炭总医院资产值的90%，来完成合营公司的注资;而凤凰医疗和中信信托对合营公司进行现金注资。

凤凰医疗从托管医院之初，就取得了良好的发展。截止2014年，凤凰医疗旗下拥有健宫医院以及按照iot模式(投资-营运-移交)运营管理的10家综合医院、1家中医院和28家社区诊所。2014年9月，凤凰医疗又与门头沟区政府达成iot协议，对该区的妇幼保健院进行托管。从这些数据可以看出，随着凤凰医疗rot和iot模式在实际ppp项目中的运用，医疗托管类的ppp项目的发展势头会越来越好。

昆明市儿童医院ppp项目。

合作背景：昆明市儿童医院的前身是1920年英国教会创立的“惠滇医院”，昆明市政府于1950年开始接管，1958年后，改建命名为昆明市儿童医院。改制前是云南省唯一一家针对儿童的综合性专科医院，医院床位数336张，在职人员522人。

由于床位数量偏少以及医院规模不大。随着病患的日益增多，医院已无力支撑昆明市儿童的就医需求，在2005年初，医院就开始谋划建设新的医院。2008年，昆明市政府将儿童医院南市区新院建设纳入昆明市“十一五”发展规划和重点建设项目，并向社会公开寻求建设合作伙伴，至此，ppp模式合作的大门即向社会资本打开。2012年4月，经过多次的协商和谈判，昆明市卫生局和华润医疗集团签订了昆明市儿童医院股份制合作协议，双方共同注册成立华润昆明儿童医院有限公司，合资经营华润昆明儿童医院。

ppp模式实施概况：华润医疗集团于2011年10月成立，主要业务范围包括医院投资与运营、医疗器械、融资租赁。华润医疗集团隶属于华润(集团)有限公司，其母公司华润集团是一家在香港注册和运营的多元化控股企业集团，2003年归属国务院国有资产监督管理委员会直接管理。

ppp合作优势：华润医疗集团参与儿童医院改制的动因主要是为了获得投资收益，通过对医院的长时间的运营来收回自身的投资成本。昆明市儿童医院成功应用了ppp模式之后，完成了经营风险的转移，打破了原有体制的束缚，在特需服务、薪酬分配方面取得了明显成效。

ppp模式实施概况：医院在前期设计中已经充分考虑了医院的病患主要是以儿童为主，因此在理念上就主要按照“以人为本、儿童至上”的设计原则，全院实行现代化建设。其主要包括自动化的程度、数字化的程度和人性化的程度。新院在自动化方面，实现了楼宇的通风系统、给排水系统、电梯系统、智能照明系统等建设。在数字化建设方面，医院完成了his系统和pacs系统的融合、建立了lis系统、医疗一卡通信息收费系统等。在人性化方面，医院楼宇设计充分考虑了儿童的基本特点，设计了许多“儿童化”的基本设施和服务。此外，新院大楼打破了传统医院严肃冰冷的氛围，旨在为儿童营造快乐就医的环境。

在运行行机制方面，新院建立了vip服务。在未来，医院将通过协同产业，从流通中节省成本，比如医疗设备、药品耗材的采购，公司可以成立单独的财务中心、流通中心，替代现有的供应商。

汕尾市三家医院与中信医疗合作ppp项目。

合作背景：汕尾市坐落于广东省东南部，是全国首批对外开放口岸之一。然而，从建院以来，汕尾市公立医院就深受医院起点低、基础差及资金短缺等问题的困扰。根据2013年的统计，汕尾市每千人口床位数为2.37张，远落后于全省3.55张的平均水平;聘用的高级职称人数仅有349人，占执业医师7.3%，在全省21个地级市中处于末尾。即使是当地最好的医院，汕尾市人民医院也只有500张开放床位、38个临床科室，净资产仅几千万，规模和总体水平可能还不及该市的县级公立医院，随着日益增长的医疗服务需求，医院的就医环境不能充分满足。加之汕尾市公共财政水平很低，无法对公立医院进行大规模的财政补贴，因此，汕尾市市政府急切的希望能够通过引进社会资本来突破医院发展的瓶颈。

ppp合作优势：汕尾市政府将医院现有资产和医疗资源与中信医疗集团的医疗资源、资金注入等进行合作重组，包括资产重组、业务整合、人员融合等，最重要的一点即保留医院的非营利性事业单位性质不变，这也是ppp作为新模式最为核心的突破。

ppp模式实施概况：汕尾市政府与中信医疗签订合同，中信医疗将用三到五年时间，通过自身的医疗管理经验和能力，对汕尾市的三家公立医院进行整体改制。预计到2016年前，中信医疗就能将汕尾市人民医院建设管理成为知名的三级综合医院，重点打造的科室有：心血管内外科、神经内科、骨科、外科、肾内科等，使之成为全市优势学科。对于汕尾市妇幼保健院，中信医疗将按照二级甲等妇幼保健院标准对其进行配套建设，重点打造妇科、产科、新生儿科等。汕尾市第三人民医院是精神病专科医院，目前为待建状态。

对于所托管的三家医院，中信医疗对它们进行了相应的潜在风险分析，认为风险是可控的。依托中信集团的金融优势，能从产业运作、资本运作层面上，化解资金压力。中信医疗将借助中信集团的金融优势，采取产业运作、资本运作的“双轮驱动”，满足资金需求;同时也对回报周期有所预判。人力方面，中信医疗将把集团掌握的人才资源整合起来，逐步导入医院，尤其要建立专业运营团队，将现代企业管理制度植入公立医院原有体制中。

目前ppp模式在医疗行业的应用，逐渐步入主流，医改政策也在继续鼓励这种极具挑战性的改革方式。而社会资本，尤其是实力雄厚的医疗投资集团，例如中大鼎和，在这一领域展现出了足够的毅力和持续的热情，虽然这些探索在全国医疗卫生的庞大领域内仍显零星琐碎，但在整个医院制度改革领域，特别是进入2015年以来，却正逐渐汇聚成一种强劲的发展新趋势。

医疗ppp典型案例。

ppp模式：管理权在公立，民营医院失去了主导权。

案例：

汕头潮南民生医院：汕头潮南民生医院是一家经卫生部门批准成立的中外合资医院，资金方面由香港企业家吴镇明先生为主要资金来源，于2006年2月5日正式营业。该医院是按照三级甲等医院的标准进行配置和设计建设的，病床数量1000张。是潮南、潮阳规模最大、设备较先进、技术实力雄厚的医院。汕头潮南民生医院运营模式是先由汕头大学医学院第一附属医院进行托管。

汕头潮南民生医院经过了5年的托管运营，在2011年，双方合作迎来进一步的高潮，引进汕头潮南区政府作为合作的第三方，于是，ppp合作模式正式展开。引入区政府作为合作的第三方的一个重要的意义在于：在省市上进行医院等级评审活动和创”三甲“的过程中，突破由于政策导致的政策瓶颈。具体表现在公立医院对民营医院提供人力资源支撑的政策问题，潮南民生医院在医生资源这一块相对比较缺乏，很希望能够引进汕大第一附属医院这类公立医院的医师资源，但是由于政策原因，无法有效的共享这类资源。此外，因为是民营医院的头衔，同时也无法享有公立医院的一些优惠政策和同等待遇。这严重制约了汕头潮南民生医院的发展。这在一定程度上，促成了医疗ppp模式的试水和区政府作为合作方的引入。作为医院自身来讲，引入政府作为合作的第三方，有利于政策方面给予医院更多的、更强大的力量支持，切实解决医院在发展中的政策瓶颈。作为政府部门来讲，当地医院的良好发展，能够为更多的病患解决医疗问题，提升政府的公信力。

点评：

根据相关报道，汕头潮南民生医院在先托管、后ppp的，先民营、后公立的合作模式下，其医院整体的运营情况更加的平衡，刚进行ppp的头年，便轻松的实现了运营和收支的平衡。从第三年开始，医院的业务量一直排在汕头市卫生系统的第四位(前面三位都是大型的公立医院)。到第五个年头，医院的整体业务量年均增长率近50%，短短的时间，就已经具备了成为一家三级医院的规模和实力，单看医院运营方面，对于投资方来说，这是一个良好的经营局面。与同样是在2006年开始营业，同样经过了十年运营的北京新世纪儿童医院相比，汕头潮南民生医院已经和它不可同日而语了。十年前的同一个起点，但是十年后，一个已经腾飞，一个似乎还是在原地踏步，安于现状。从民营医院的投资方来看，潮南民生医院在先托管，后ppp的模式下，将管理权拱手转让，自身的运营能力并未进行复制，徒具其表，缺少灵魂性的东西。因此，民营医院想要更好的发展，绝不可轻易的将医院的运营管理权托付给其他机构。

非典型ppp模式。

案例：

仁济医疗:上海仁济医疗于2003年在上海成立，成立之初就被誉为是社会资本成功办医并且成功运行的典型样本，下面已经有投资、托管的二级医院20多家。仁济医疗的核心竞争力，是其股东之一为上海交通大学医学院附属仁济医院。仁济医院从上海开埠后就开始建立，是当地的第一所西医医院，到现在已经有了170多年的医学历史，在近代医学方面有着极高的造诣，在长江三角地区的医疗市场中，占据着重要的角色。仁济医疗在其运营的前10年间，主要做的是医院的托管：第一类、绝大部分托管对象，是公立医院;第二类、即是社会资本投资的医院。从2011年开始，仁济医疗就开始进行直接投资的探索，其主要的业务发展方向就是自投自建的产权医院，原来的托管业务被维系在一旁。到了2015年1月，仁济医疗自建了新的医院4家，2家开业，另外2家正在筹建。

医院的自投自建，最大的一个问题就是前期需要巨大资金和成本的投入，为了打开出路，仁济医疗开始通过尝试与政府进行深入的合作，即非典型性的ppp合作模式，在这种模式下，仁济医疗主要负责投资医院，政府负责给予仁济医疗相应的支持和扶持，政府可以进行多方面的支持：比如土地价格的优惠，政策的放宽，政府作担保等等手段把成本降下来;在运营之初，政府把采购所得的订单给予仁济医疗，购买仁济医疗的医院服务;并且将它与管辖内的公立医院同等对待。政府给予的这些支持，可以在很大的程度上保障仁济医疗能够在社会办医上很快走上正轨。

点评：

仁济医疗之所以取得成功，其很重要的一点即：选择了投入和风险都比较小的轻资产模式，通过医院托管来介入医疗行业。托管虽然在起步阶段是一个比较好的起步方式，但觉不应该成为一个社会资本纷纷效仿的模式，毕竟托管只是管家，虽然在管理措施执行的时候会有所优惠，但是作为乙方，很难去改变甲方的固有的东西，并且托管模式也是一种契约式的模式，合同到期之后，是否能够继续的进行续约，这个问题很不确定。从社会资本的长远来看，建立产权明确的产权医院，由前期的轻资产模式，到后期的重资产模式，这是一个民营医院发展的好的态势，也是目前很多社会资本想通过ppp模式来转型的重要途径。

由于世界各国意识形态不同，且处于ppp发展的不同阶段，导致各国使用的术语不尽相同，或者对于同一个术语的理解不尽一致，这就给ppp的分类带来很大麻烦。从笔者查阅的资料来看，各国或国际组织对ppp的分类有十几种之多。下面是应届毕业生小编为大家收集的ppp融资模式成功案例，欢迎大家阅读!

国外：

2、伦敦地铁采用ppp融资模式;。

5、智力至2009年已完成超过36个项目，投资额60亿美元。

5、广州市政府通过合资、合作、参股、项目法人招标、bot等方式，允许个体、私营经济主体投资经营数十个基础设施和公共事业;6、2005年以来，北京有11个项目实现市场化运作，融资100亿元人民币;7、2014年8月7日，重庆市一批涉及资产总额达1000亿元的ppp战略合作项目集中签约。

【拓展阅读】。

定义。

ppp模式，也称ppp融资，或者ppp。

ppp模式随着项目融资的发展，有一个词ppp(public-privatepartnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。本文拟对ppp的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。

狭义定义。

从各国和国际组织对ppp的理解来看，ppp有广义和狭义之分。广义的ppp泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的ppp可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含bot、tot、dbfo等多种模式。狭义的ppp更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(valueformoney)原则。

广义定义。

ppp是英文“public-privatepartnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但ppp术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是concession、bot、pfi等。ppp本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对ppp的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者norbertportz甚至认为"试图去总结ppp是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，ppp的确切含义要根据不同的案例来确定。

项目计划书风险分析篇十二

项目计划书风险分析篇十三

初次创业者在创业过程中面临的风险主要有自身因素的原因及社会环境各方面的影响，具体来说，主要包括以下因素：

(一)自身心态不成熟，难以承受挫折。

眼高手低，纸上谈兵是很多初次创业者最常见的创业风险，对社会缺乏了解，更缺少创业经验，其创业思想往往是因一时创业激情而起，把创业问题简单化、理想化，对创业过于自信和自负，对困难估计不足。还有些过分夸大创业困难，过高估计创业压力，过低估计自身价值，妄自菲薄，没有信心和勇气面对创业，根本不愿意动手尝试。另外，初次创业者没有经受过创业挫折的考验，心理承受能力和自我调节能力较差，创业受挫后产生强烈的挫折感，忧心忡忡，胆怯心虚，不能正确认识自己的创业优势，甚至把自身的长处看成短处，在创业竞争中信心不足，自我设限，错失许多机会，严重影响了创业的成功。

(二)融资渠道单一，创业企业发展缺乏动力。

不少初次创业者没有资金来源，更无资金积累，社会关系简单，人际交往单一，很少能够从别处筹措到创业资金。他们的创业资金更多的是靠父母、亲戚的帮助，融资渠道单一，资金来源不稳定，资金数额较小，创业之初资金的局限性为后期企业发展埋下隐患。企业创办起来后，由于缺少发展资金，造成企业的现金流中断，不能支持企业的正常运作，使企业发展缺乏动力，企业发展停滞不前甚至倒闭，出现初次创业者创业失败的悲惨结局。

(三)创业企业形态选择盲目，缺乏针对性。

初次创业者的创业激情度高，但创业选择盲目，多数没有进行前期调查及绩效分析，看到别人干什么自己也跟着模仿，缺乏针对自己特长及条件的调查分析，企业形态选择盲目。如加盟联塑经营型创业模式虽可以直接享受知名品牌的影响，复制他人的成功经验，并能获得资源支持，降低经营成本，但也存在着虚假宣传、交纳高额加盟费、甚至以合法形式掩盖非法目的等不良现象，很多创业者一旦被天花乱坠的宣传语所迷惑，没有收集资料，也不进行实地考察和市场分析，盲目选择加盟连锁，由于不适宜自己的实际情况，企业发展风险较大，影响创业成功。

(四)管理经验不足，没有良好的创业团队。

高效的管理经验，团结的管理队伍，是创业成功的关键因素。不少初次创业者缺少实际管理经验，在理财、营销、沟通、协调等方面普遍能力不足，往往会造成经营理念单薄，产品营销方式呆滞，信息闭塞，团队不齐心等，不能驾驭企业游走于复杂万变的市场经济之中。

(五)法律观念不强，维权意识淡薄。

由于初次创业社会经验不丰富，市场敏感度不强，法律观念薄弱，在创业开始乃至整个过程中都有可能深陷法律陷阱，甚至对企业造成致命的打击。如个人合伙制企业投资者要承担无限连带责任，如果企业对他人的人身造成损害或对财产造成损失，企业不但以自身财产赔偿对方损失，在企业财产不足以赔偿对方损失时，投资合伙人还要以个人财产赔偿对对方造成的损失，所以，初次创业者选择合伙制企业模式一定要慎重考虑。再有，创业者在与客户签订合同时不注意审查对方主体资格，不调查了解对方的信用、履行合同的能力以及还债能力等情况，往往会造成合同无效，对方无力履行合同甚至钱款或货物被骗等情况发生。在权利被受到侵害时，创业者维权意识淡薄，不是通过法律途径解决，更多的是托人情、找关系，私下解决，法律风险极大。

二、创业风险管控对策。

由创业风险分析与对策可知，创业虽存在诸多风险，但机遇和挑战并存，唯有冷静地分析风险，勇敢地面对挑战，创业者才能防范风险，克服困难，走向创业成功。针对初次创业者创业过程中遇到的风险，可以从以下方面加以管控：

(一)调整心态，做好创业准备。

对自己充分了解，是创业者进行创业的前提。创业时要对自己的个性特征、特长等有充分的了解，选择适合自己个性特征，符合个人兴趣爱好的项目进行创业，同时创业者要掌握广博知识，具有一专多能的知识结构，才能进行创造性思维，作出正确的创业决策。创业前还要积累一些有关市场开拓、企业运营方面的经验，通过在企业打工或者实习，参加创业培训，接受专业指导，来积累创业知识，提高创业成功率。创业者还应当锻炼受挫能力，遇到挫折后应放下心理包袱，仔细寻找失利的原因，属于主观原因的，要适当调整自己的动机、追求和行为，避免下次出现同样的错误。属于客观或社会因素中自己无能为力的因素的，也不要过于自责、自卑或固执，应坦然面对，灵活处理，争取新的机会。即使失败，也要振作起来，使自己始终保持昂扬的斗志、必胜的信心，直至创业成功。

(二)审时度势，创业应有选择的量力而行。

创业路途充满艰辛，绝不是一撮而就、毕其功于一役就能成功的。因此，创业应找到合适的切入点，选择合适的时机、合适的项目和合适的规模来进行。初次创业者大多手中资金较少，创业经验不足，可以选择起点低、启动资金少的项目进行创业。

再者，初次创业要选择一种适合自己的企业法律形态，创业者选择个体工商户、合伙制企业的形态模式时，虽没有最低注册资本的要求，但创业者或投资人要对企业承担无限连带责任，企业如果经营不善欠下债务，股东要对企业的债务承担继续偿还的责任，创业时应慎重选择。创业时如果设立的是有限责任公司，公司具备法人资格，能够独立承担法律责任，公司如果资不抵债宣告破产，对公司不能清偿的债务，股东仅以其出资额承担法律责任，超出的部分不承担法律责任。同时有些人为的因素，会导致合伙人之间，股东之间可能会因经营理念、利益分割、甚至性格上发生冲突，因此，创业者在选择这些企业法律形态时，应注意选择志同道合、善于沟通、以企业利益为重的合作者，这是非常重要的。

(三)充分利用优惠政策，迈出创业坚实第一步。

虽然有些优惠政策在实施过程中出现配套措施不到位、具体操作繁琐等情况，但初次创业者一定要充分了解这些优惠政策，并把它们充分运用到自己的创业实践中，创业时对自己能享受到的优惠政策熟记在心。

(四)多渠道融资，降低创业资金风险。

在创业前期，针对何种创业项目，其投资成本一定要预算清楚，同时还要准备备用资金。只有充分的资金准备，才可以解决很多创业中遇到的困难。

(五)树立团队意识，与他人合作共赢。

新东方教育集团总裁俞敏洪认为，创业除了自己成功，还要与别人一起成功。一个人的能力是有限的，创业一定要抛弃单打独斗、孤军奋战的个人英雄主义思想，牢固树立团队合作共赢的理念。创业应建立一个由各方面专才组成的合作团队，大家既有共同的理想，又能有效地使技术创新与经济管理互补，保证团队形成最大合力，在市场竞争中取胜，推动企业发展，取得创业成功。

(六)重法治淡人情，在法律规则中稳步发展。

市场经济是法制经济，从企业的产生到发展必须在法律框架下进行，符合法律规定。虽然中国人很重视人情、关系，但要想使企业稳步发展，把企业做大做强，创业者从开始就应该依法办事，淡化人情，让法律成为创业成功的基石。具体说，创业之初选择企业形态要慎重，合伙制企业一定要制订合伙章程，明确合伙人之间的权利义务以及盈利或亏损的分配方式，最好找专业法律人士审查把关。企业形态最好选择有限责任公司的模式，分清公司责任和个人责任，降低个人风险。企业运营应严格遵守法律规定，安分守己，合法经营，切不可为小利而做违法乱纪之事。依法为企业员工交纳社会保险，降低企业风险。出现纠纷最好通过法律途径解决，依法维护企业的合法权益。

项目计划书风险分析篇十四

截至年末，我行各项存款总额x万元，比年初增加x万元，增幅x%。其中：对公活期存款为x万元，比年初增加x万元；对公定期存款为x万元，比年初增加x万元；个人活期存款x万元，比年初增加x万元；个人定期存款为x万元，比年初增加了x万元；银行卡存款为x万元，比年初增加x万元。我行各项存款指标均比年初有较大幅度的增长，主要原因有以下几个方面的原因：一是经多方面努力，争取到部分有实力的大企业客户，例如x上市公司在我行开立监管资金专户，带来对公定期存款一定幅度的增长；二是继续加代发工资业务及批量开卡的营销，在提高开户数和发卡量的同时，也使居民储蓄存款能够稳步增长；三是持续进行产品创新和开展主题营销活动；四是我行在本年新开展了间联pos机业务，在为我行发展出一批合作商户的同时也带来了部分新增存款；五是我行在年初原有总行营业部、x支行2个营业网点的基础上，新增了x支行等x个营业网点，延伸了我行的服务半径，扩大了我行在本地区的影响力和知名度。

（二）资产情况分析。

1、信贷资产。

（1）基本情况：截至年末，我行各项贷款余额x元，比年初增加x万元，增幅x%。其中，短期贷款x万元，比年初增加x万元；中长期贷款x万元，比年初增加x万元。按五级分类口径统计，正常类贷款x万元，关注类贷款x万元，暂无不良贷款。

（2）贷款集中度情况：针对贷款集中度偏高的情况，我行根据实际情况，采取有保有压、重点支持的政策逐步降低贷款集中度，保证符合生产经营状况良好，有发展潜力的贷款户，压缩产品落后、经营不善的企业贷款，同时重点扶植国家产业政策方向的新兴产业及“三农”和小微企业。截至x年底，“单户500万以下贷款余额占比”指标已从x月末的x%大幅提高至x%，达到监管要求；“户均贷款余额”指标从x万元降低至x万元，力争逐步达标。

我行服务“三农”和小微企业的金融定位。

2、非信贷资产。

截止年末，我行非信贷资产x万元，主要是委托贷款和保函两项表外业务。本年度共发放委托贷款x笔，总金额为x万元，委托贷款中，委托人为企业的有x户，委托人为自然人的有x户。本年我行共开立x笔保函担保业务，总金额为x万元，担保对象均为企业客户，共有x户。

（三）资产负债比例及所有者权益分析。

1、资产负债比例。本年度，我行超额备付金余额x万元，超额备付金比例为x%，流动性比率达到x%；贷款损失准备金x万元，拨贷比达到x%，拨备覆盖率大于150%，不良贷款率为零，备付资金和流动性资产充足。

2、所有者权益。本年度，我行营业收入x万元，同比增长x%，营业利润x万元，同比增长x%。其中，净利息收入x万元，中间业务收入x万元。收入主要依赖于传统的利息收入，中间业务收入仍然偏低，但营业利润较上一年度有较大幅度的增长。

(一)总体评价。

截至年未，我行的加权风险资产为x万元；资本充足率x%，核心一级资本充足率x%；单户贷款集中度为x%，按五级分类口径不良贷款率为零，未发生不良贷款，各项风险控制指标均达到监管要求。

1、信贷风险方面：我行一方面强化风险管理，另一方面优化信贷资产结构，以有效防范和控制信贷风险。截至年未，我行各项贷款余额x万元，其中：正常类贷款x万元，关注类贷款x万元，其中关联交易贷款x笔。全辖最大1户贷款余额x万元，该户目前经营正常，效益好。最大10户贷款都为正常类，目前经营正常，风险较小。截至年终，我行抵押贷款为x万元，保证贷款x万元，信用贷款x万元，存量抵贷款率为x%，与去年相比降低x个百分点，押率仍然偏低，有待进一步提高。同时，坚持“服务三农，服务小微”的'市场定位，将信贷资源向符合国家产业政策、产品科技含量高、信用良好、管理规范，且能提供有效抵押物的农户和小微企业重点倾斜，在降低贷款集中度的同时优化信贷结构，提高信贷资产质量。

2、表外业务风险方面：我行保函业务采取保证金加反担保抵押的方式控制风险，并加强对借款人的贷前审查和贷后管理，力求将风险降到最低。委托贷款方面，采取先存后贷的方式，并在贷款协议中设定免责条款，降低我行风险责任。截至目前，委托贷款借款人基本都能按期还本付息，偶有借款人逾期的现象，但在信贷管理人员的提醒及催收后，都能尽快还本付息，保障了委托贷款人的利益；同时，我行严格遵循《非信贷资产风险分类实施细则》，规范和加强非信贷资产管理，提高非信贷资产质量。

同时建立真实、全面反映非信贷资产动态变化和风险程度的管理体系，增强防范化解风险的能力。

截止年末，我行流动性资产总额为x万元，流动性负债总额为x万元，流动性比例x％。其中：超额备付金x万元，超额备付率x%。

由于我行网点相对较少，吸收存款一直比较困难，存款总额变动幅度较大，居民储蓄存款相对较少，存贷比偏高，资金头寸分散，流动性管理较难，易引发支付结算风险。

为进一步强化我行流动性风险管理，提高防范和控制流动性风险的能力，促进各项业务稳健发展，我行一是加大营销力度，以创新产品和优质服务为客户提供良好的客户体验，吸收更多的存款，尤其是相对稳定的居民储蓄存款；二是加强流动性资产和流动性负债的测算，及时发现流动性风险方面的问题并予以处理，较好地保持充足且适度的流动性，满足客户支付需求；三是加强宣传，通过广告投放和参与社会活动提升知名度和美誉度。通过上述手段，我行基本实现了资金营运的安全性、流动性和效益性的协调统一。

（四）操作风险状况。

为确保我行各项业务的正常运作，及时发现和纠正业务经营中的存在问题，防范操作风险和事故的发生，促进各项业务依法合规经营，我行方面不断完善各项管理制度。

项目计划书风险分析篇十五

南宁市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理ppp项目是南宁市和广西首个采用“ppp模式”的试点项目。

该项目作为2015年南宁市重点工程，项目位于兴宁区天狮岭路北面与g75兰海高速南面之间，与中海国际社区为邻。工程河道整治范围为南起规划的茅桥湖北岸，北至环城高速路。治理主河道长5.2千米，支流河道1.2千米，全长6.4千米。

项目包括：河道整治工程、截污工程、污水处理工程、河道生态工程、河道沿岸景观工程、海绵城市示范工程和信息监控工程，共7个子项工程内容。按照建设海绵城市的要求，该项目预计于2015年年底完成河道疏浚、水工设施、两座污水处理厂土建施工并开始设备安装，2016年年底全面实现总体目标。

二、项目合作模式那考河项目由南宁市政府授权南宁市城市内河管理处按照采用竞争性磋商方式采购，最终由北京城市排水集团有限责任公司中标，作为中选投资人与南宁市城市内河管理处签订ppp协议。

污水处理业务为流域综合治理提供前端保障。污水处理厂在前端可净化污水、从源头阻止污水进入河道（中间湿地保障、末端曝气修复）；可针对污水排放采用深度处理、使出水达到地表四类水并生态补水。

三、项目借鉴价值。

本项目是国内首个集流域治理、海绵城市于一体的ppp项目，整治河道全长6.635公里，主要内容包括河道整治、河道截污、河道生态、沿岸景观、污水处理、海绵城市、信息化监控工程等，总投资10亿元，对于创新环境治理模式具有重要的示范意义。

项目成功经验包括全面统筹+纳入污水厂提标改造+发挥社会资本优势。成功要素有以下三点：

一是以往采取单一河道部分河段治理，现对流域内多条主河道及支流展开治理，实现全面统筹。二是除传统截污清淤、生态补水、堤防稳固等河道治理工程外，那考河ppp项目纳入统筹范围的污水处理及市政排水管网工程建设，对已建污水处理厂实施提标改造、促进中水回用；此外对城区排水管网的雨污分流管道进行改造，提高污水收集率及处理率。

三是该项目中政府主要负责解决工业点源污水和农业面源污染，从源头控制污染产生，而河道治理、污水处理及市政排水管网工程投资建设及运营管理交由社会资本负责，政府根据社会资本服务质量付费。

四、项目注意事项。

流域综合治理适用于具备实力企业操作。一是具备雄厚背景及资源优势的企业在流域综合治理中能够获得谈判地位，在跨流域综合治理中更加具备协调各省水利厅（或环保厅乃至更高层）的实力（尽管协调工作非常之难，跨流域存在移民等诸多壁垒，但未来水环境综合治理是大势所趋）；二是实力企业更加容易获得财政状况良好的地方的流域水环境咨询方案以及后续治理项目。

从目前来看，由于上下游支付协调、地方政府财力差异、移民等原因，上市公司许多流域综合治理项目尚停留在顶层设计阶段，实力企业拿到的项目很多都是流域水环境咨询方案，后续占项目金额绝大多数比例的水环境治理业务尚需国家支持以及环保投融资创新等。流域综合治理ppp项目的社会资本应当具备足够谈判及协调实力以及技术、融资、管理能力。

（二）一、项目总体概况。

江西峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县，控制流域面积约62710平方公里，是赣江干流上一座以防洪、发电、航运为主，兼有灌溉等综合利用的水利枢纽工程。水库正常蓄水位46.0米，防洪高水位49.0米，总库容11.87亿立方米，防洪库容6.0亿立方米，电站装机36万千瓦，船闸设计为1000吨级。

工程建成后，南昌市的防洪标准可由100年一遇提高到200年一遇，赣东大堤防洪标准可由50年一遇提高到100年一遇，每年可增加11.4亿度清洁电能，改善枢纽上游77公里航运条件，并为下游33万亩农田提供可靠的灌溉水源。

二、项目合作模式2009年，江西省水利厅在江西省峡江水利枢纽工程管理局的基础上组建江西省峡江水利枢纽工程建设总指挥部，作为项目法人，负责工程建设管理。

江西省峡江水利枢纽工程水电站出让采用邀请招标方式。省水利厅同时向江西省投资集团公司、中国电力投资集团公司、中国华能集团公司、中国葛洲坝集团股份有限公司、大唐国际发电有限责任公司、新华水利水电投资有限公司、华润电力控股有限公司、中国国电集团公司等8家有投资意向的发电企业发出了《江西省峡江水利枢纽工程水电站出让洽谈邀请函》，邀请上述投资商与省水利厅就峡江水利枢纽水电站出让进行投资洽谈。中国电力投资集团公司以最高报价39.16亿元获得水电站经营权。

2010年，经江西省政府授权，江西省水利厅与中国电力投资集团公司江西分公司、江西省水利投资集团公司签署《江西省峡江水利枢纽工程水电站出受让合同》，出让水电站经营权50年，受让方出资39.16亿元在工程建设期内支付。受让方依法成立项目公司——江西中电投峡江发电有限公司，其股东单位包括：

1.中国电力投资集团公司江西分公司，持有项目公司80%的股权；2.江西省水利投资集团公司，持有项目公司20%的股权。项目法人与项目公司按照机组投产时间逐台签署《机组交接书》，负责收取水电站出让款和水电站资产移交事宜；项目公司与江西电力公司签署《购售电合同》，负责结算售电收入。

为了解决资金缺口问题，经江西省政府同意，将水电站从枢纽工程中剥离出来，通过出让水电站经营权为整个工程项目筹措建设资金。2009年，省水利厅制定了《江西省峡江水利枢纽工程水电站出让方案》，出让水电站经营权50年。

三、项目借鉴价值。

1.以工程经营性功能和设施积极吸引社会资本。水利工程往往兼具公益性和经营性，为促进社会资本获得合理投资回报，可充分利用工程的经营性功能和设施，积极吸引社会资本投入，弥补整个工程建设的资金缺口。该工程通过将经营性较强的电站经营权部分剥离出来，科学确定了社会资本的参与范围，有助于更好地吸引社会资本参与工程建设运营。

2.采用特许经营方式筹集项目建设资金。出让水电站经营权的方式对社会资本具有较强的吸引力，与政府作为项目法人贷款融资方式相比，这一融资模式不仅能够较好地解决峡江水利枢纽工程建设资金不足问题，同时也大大减轻了政府在偿还建设期贷款利息、财政贴息等方面的支出压力。

3.通过邀请招标择优选择社会投资主体。选择好项目投资主体是建立政府与社会资本合作（ppp)机制的关键。江西省水利厅在招标过程中，向多家有投资意向的发电企业发出邀请函，通过投资洽谈、竞争性报价等方式选择中标企业，体现了高效、经济、公平的特点。

4.签订多项合同文本明确权责利关系。规范、严谨的合同文本是规范双方权利义务、建立激励约束机制的有效形式。该项目在推进过程中，有关利益主体之间签订了水电站出、受让合同、发电机组交接书、购售电合同书等多项合同，明确了利益主体间的权责利关系，有助于项目的顺利实施和运营。

四、项目注意事项。

水利枢纽工程兴建的重点和难点是移民。整个工程涉及吉安市的吉水、峡江、吉安、吉州、青原5个县（区）、18个乡镇、73个行政村，涉及的庞大而艰巨的移民搬迁安置工作任务在全省水利史上都是前所未有的。江西提出“三减少一保障”，即减少移民数量、减少外迁安置、减少耕地淹没、保障移民的合法权益。水利部门按这一要求，实施防护工程和抬田工程等措施，把淹没耕地面积和搬迁人口降到了2.9万亩和2.4万人。

这其中，抬田起到了关键作用。峡江水利枢纽抬田工程主要是将水库浅淹没区域的耕地高程抬高至高于水库正常蓄水位0.5至1米，并对抬高后的耕地配套田间工程，完善190农田灌排条件，使被抬高后的耕地满足农业生产要求。峡江水利枢纽“抬田”工程面积共3.75万亩，如此大面积、集中连片实施抬田工程，为国内同类水191利工程首创。在水利枢纽建设中实施“抬田”工程，也属于江西省首创。

（三）一、项目总体概况。

陕西南沟门水利枢纽工程位于延安市黄陵县境内，水库坝址位于北洛河支流葫芦河河口上游约3公里处，距延安市约120公里，距西安市约180公里。该项目及其配套供水工程主要向延安南部重点能源化工项目供水。该项目被列人延安市“十一五”、“十二五”重点建设项目，是延安市“引水兴工，产业转型”发展战略的重要支撑，对延安经济社会发展意义重大。陕西南沟门水利枢纽工程为大（n)型工程，由南沟门水库和引洛人葫工程组成。南沟门水库由大坝、溢洪道、导流泄洪洞、引水发电洞、电站等五部分组成，最大坝高65米，总库容2亿立方米。引洛人葫工程由马家河低坝引水工程和输水隧洞两部分组成，每年从洛河向南沟门水库调水4424万立方米，可有效解决葫芦河水量不足问题。

项目建成后，年均可供水1.2亿立方米，可有效解决制约延安南部经济社会发展的水资源瓶颈问题。同时，年可利用供水发电约800万度，有效提高水资源利用率。该工程于2011年全面开工建设。截至目前，该工程前期供电工程、道路工程、导流泄洪洞工程已投人使用。大坝工程于2014年6月完成大坝填筑（坝高65米），8月通过大坝安全鉴定，12月顺利下闸蓄水。引水发电洞、溢洪道、电站、引洛人葫输水隧洞、马家河低坝引水枢纽等工程基本完工。

二、项目合作模式。

该项目采用“股东资本金出资+股东担保贷款”的模式。2004年，该项目由陕西省交由延安市负责，原计划由延安市财政出资建设。但因项目投资过大，资金落实困难，延安市政府研究同意引人社会投资人共同投资建设。2008年，延安市政府先后邀请相关企业商洽该项目合作事宜，经多轮谈判，与陕西延长石油投资有限公司、华能国际电力开发公司签订了《项目合作意向书》。

该项目概算总投资19.21亿元，其中资本金54,540万元、贷款137,560万元。为解决项目建设资金问题，延安市于2009年批准成立延安水务投资建设有限责任公司，作为政府投资主体，与陕西延长石油投资有限公司和华能国际电力开发公司按40%:30%:30%比例出资54,540万元资本金，组建延安南沟门水利枢纽工程有限责任公司作为项目法人，负责南沟门水利枢纽工程建设运营管理。银行贷款由项目公司的三方股东按40%:30%:30%比例担保，其中延安水务投资建设有限责任公司55,024万元、陕西延长石油投资有限公司41，268万元、华能国际电力开发公司41，268万元。

三、项目借鉴价值。

南沟门水利枢纽工程的成功建设运营，有效解决了延安经济社会发展水资源瓶颈问题，作为准公益性项目，为投资方带来一定收益的同时，能够保证投资人关联企业用水。该项目地顺利实施，对如何引人社会资本参与水利工程建设，提升建设运营水平具有一定参考价值。

1、采用“资本金+担保贷款”的模式解决资金缺口。该项目使用社会投资经营主体的自有资金和担保贷款，替代了部分政府财政出资，解决了资金缺口问题。这一模式对于以供水为主经营性较强的水利项目具有较强示范价值。

2、通过竞争性谈判择优选择社会投资主体。考虑该项目资金需求量大且具有较好的财务收益，当地政府邀请多方投资主体进行洽商谈判，采用竞争方式择优与社会投资主体签订了合作以及项目投资运营协议等。

3、完善法人治理结构提高经营管理水平。该项目由三方股东按《公司法》要求组建，完全按照现代企业模式运行，建立了较为完善的法人治理结构，在项目建设管理、运行管理、产品服务中均严格制定有关规章制度、技术标准等，不仅可以有效保障投资者权益，同时也有助于提高工程建设运营效率，保障工程顺利建设和安全运营。

4、通过各投资方优势互补推进项目顺利进行。政府投资主体在项目前期工作中积极发挥了协调作用，确保了项目建设前期工作的顺利推进。陕西延长石油投资有限公司、华能国际电力开发公司等企业发挥资金优势，确保资本金和银行贷款足额到位，同时又作为用水需求主体，在项目建成后得到了充足的供水保证。

四、项目注意事项。

长期以来，延安南沟门水库建设高度重视“精细化”管理。结合工作实际，制定了《南沟门水利枢纽工程精细化管理实施方案》，从明确岗位职责入手，规范工作程序，控制质量进度，确保安全生产，以“精”、“准”、“严”、“细”为原则全面促进各项工作的开展。通过深入开展“精细化”管理活动，该工程各项工序、各个环节都体现出较好的发展势头。为加强工程档案管理，该工程建设管理处主动组织相关人员参加上级工程档案培训，不断提高档案管理人员专业素养。为加强库区安全工作，在水库周边及主要路口设立了安全警示牌，每天下午播放安全警示广播，有效防止了事故发生。

项目计划书风险分析篇十六

摘要：招标采购本身是一个动态过程，而在这一动态过程中蕴含着很多风险因素，风险的诱发因素更是多种多样。在招标采购相关工作开展中，风险分析与防范的重要性不言而喻。但现阶段，高校等主体在招标相关工作开展中并未较为细致的进行相关风险因素分析，招标采购风险防范上的能力自然相对较低。本文将对当前招标采购风险的成因进行具体分析，并就如何更好地进行招标风险防范提出合理化建议。

关键词：招标采购；风险；防范。

可以对招标采购风险产生诱发性的因素相对较多，且一些外部因素往往具有不可控的特点。招标采购风险防范虽然十分必要，但受制于对招标采购风险认识上的不全面，重视上的不足，实际经验的欠缺，很多高校并未对招标采购风险进行有效的防范和应对。通常来看，招标采购风险往往是多种因素共同影响和作用下的一种结果，这也导致招标采购风险在防范与硬度上的现实难度大为增加。鉴于此，探寻出更好进行招标采购风险防范与应对的有效策略十分必要。

招标采购风险是指招标采购相关工作开展中，受系列因素的影响与制约，导致招标工作开展进程，以及招标工作开展预期目标达成受影响的具体可能[1]。招标采购风险本身是一种具体的风险类型，其自然具有无法被完全消除的基本特征，对于此类风险进行应对也成了一种不二选择。虽然很多招标采购风险防范理念与方式方法层出不穷，但招标采购风险的诱发原因，表现方式，应对需求不尽相同时，想要较好的进行招标采购风险防范并不简单。一般来说，招标采购风险一旦产生，相关主体会遭受较为明显的经济损失，采购进度更是会受到影响。正因如此，如何更好地在招标采购相关工作开展中有效地进行系列风险防范与应对也是值得思考的现实问题。

3.1招标采购流程不规范。

招标采购本身的流程较为复杂，特别是在竞标主体数量较多时，整个招标采购流程往往会复杂得多[2]。招标采购流程较为复杂时，想要精准高效地进行招标采购工作并不简单。不同层面的招标采购工作在开展间具有密切关联，在招标采购流程并不规范时，很容易导致相关环节中出现的问题产导致其他层面，这便大为提升了招标采购工作开展上的风险性。很多高校虽然较为注重招标采购相关工作的开展，但标准的招标采购工作开展流程基本上处于缺位或不完善的状态之中，实际招标采购工作开展中的一些流程标准往往也无法得到较好遵循。从这一层面来看，招标采购工作开展上的流程不规范不仅仅是相应工作开展中存在的一个具体问题，更加是对应风险产生的主要诱发性因素之一。

3.2招标文件编制不合理。

招标文件作为招标采购管理工作中的重要管理构成，其开展状况好坏与否不仅会影响到招标采购工作的开展状况，更是会影响到实际意义上的招标采购工作风险性大小。在实际招标采购相关工作开展中，很多招标采购人员并没有认识到招标文件编制的重要性，很多招标文件在实际编制上更是带有明显的倾向性和主观色彩，招标文件编制上的不合理也在降低招标质量的同时增加了招标采购的风险性。且从目标招标采购工作开展上的基本趋势来看，规范化的不断提升已经是一个基本特征，而这必然会大为增加招标采购工作中文件编制的工作量。这一状态下，招标采购文件编制不合理的问题很容易被放大，招标文件编制上的不合理乃至极为混乱时，良好的招标采购环境也无法形成，招标采购风险产生的现实可能性也会大为增加。

3.3招标采购对象资质审查不到位。

在招标采购相关工作开展中，招标采购对象的资质审查是较为重要的一环，具体来说，一旦选择了资质较差的对象，招标质量也会虽然下降，后续的很多工作在开展上更是会受到严重影响。不仅如此，某些资质不健全的竞标者成了最终的中标者后，招标采购风险系数会极具上升，后续采购工作在实际开展上更是带有了很大的不确定性。招标采购对象资格审查不到位这一现象产生的原因较为多样，招标采购工作开展主体对竞标者资质审查的不重视，对竞标者资质审查过于片面，抑或是主观因素对某些竞标者带有明显倾向时，招标采购对象资质审查不到位这一现象都会顺势产生。在这一状态下，想要对招标采购风险进行有效应对就会变得十分困难，而招标采购对象资质审查上的不到位也成了具体风险形成的一种诱发原因。

3.4招标采购法律不规范。

目前，建设工程招标采购的有关法律依据主要是《招标投标法》及有关部委令和地方性法规。《招标投标法》有些条款规定本身就留给招标人或招标代理机构弹性空间。如规定招标人应当合理划分标段的规定，由于没有具体量化，招标人因各方原因导致有时将工程不合理地划分为多个标段。

4.1科学确立与执行招标采购流程。

招标采购风险的有效防范首先要从招标采购工作开展流程上的规范化程度提升层面入手，即通过科学的确立与执行相应招标采购流程，降低系列风险发生的现实可能，从而达成对相应风险进行有效防范与应对的目的。例如，武汉市某高校在2016年借助内部控制建设的契机确立了基本的招标采购流程，成立了专门的招标采购管理小组，招标采购相关工作在开展上更是严格地按照相关流程来进行，这一做法在大为提升了招标采购工作开展规范化程度提升的同时，也降低了招标采购风险发生的现实可能。其他高校也可以对这一做法进行借鉴，结合自身招标采购工作以及招标采购管理实际，确立出一个基本的招标采购流程，将其作为各项招标采购工作开展的有效指导和规范，借助招标采购工作开展上的规范化程度提升来更好应对系列风险。

4.2合理进行招标文件编制。

招标采购中相应文件编制的工作量往往较大，为了更好地进行招标采购风险规避，科学合理地进行招标文件编制十分必要。建议高校对招标采购相关的文件编制工作量大小进行预测，在此基础上，指派专人进行相关文件的编制，数据的采集、整理、分析等，借助招标文件编制相关工作开展质量的提升来更好应对招标采购风险。不仅如此，高校也可以确立出基本的招标文件编制相关工作开展机制，除指派专人进行招标文件编制工作事务的具体处理外，更加需要通过对计算机软件，信息技术的利用来提升招标文件编制工作开展的效率。围绕着招标文件编制效率提升，以及招标采购风险防范进行招标文件编制工作的不断调整和优化后，招标采购风险防范与应对上的可调整空间也能够得到较大程度拓宽。

4.3严格进行采购对象资质审查。

由于采购对象资质审查上的不到位，很多具体的招标采购风险已经产生，更好地进行招标采购风险应对自然也要在采购对象资质审查相关工作开展上进行一定优化。具体来说，招标资质审查中应当明确出一个基木的资质审查重点，根据招标采购中具体标的物属性，将竞标对象的服务能力，信用能力或产品品质等作为具体的资质审查标准较为可行。在实际的资质审查工作开展中，确保资质审查工作在开展上公平公正性，并对采购供应关系的稳定等进行常态化分析也十分必要。通过客观，严格，多角度地对竞标对象进行资质审查与评估，最终采购关系的稳定与健康可以得到很大程度保障，这对于增强招标采购中的风险抵御能力也有很大帮助。

4.4完善招标采购机制。

制度是执纪、监督的有力保障，手段和力度是执纪、监督的必然途径。制度约束分为正式约束和非正式约束。在正式约束方面，可按照“建设、监管、运营分开、政企分开和实施相对集中管理”原则，建立权责明确制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。在非正式约束方面，如传统文化、价值观等还很不到位，所以要相互配合，相互融合在一起。同时还要加大其惩处力度。比如依法进行相应罚款、没收违法所得收益、责令整顿等惩处方式，情节严重的，可取缔其在招投标工作的相应资格;对违规、违法的专家等评审人员实行严格的处罚。

招标采购风险防范与应对需要成为伴随招标采购全过程的常态化工作，其中，对各种具体的招标采购风险成因进行分析，对其可能引发的后果进行感知与应对也是风险防范的基木流程。可以预见的是，招标采购风险的防范与应对并不简单，特别是不同的项目招标采购工作开展的实际状况存在显著差异时，运用动态思维，充分结合招标采购工作开展实际进行相关风险的分析与防范也极为必要。

项目计划书风险分析篇十七

摘要：招标采购是节约成本开支、提升资金使用效率并防范部分道德风险的一个重要措施，随着国家招标相关的法律完善，我国的招标采购工作得到了长足进步，通过公平公开的招标形式，部分腐败行为得到了有效的控制。但是由于我国的招标制度起步晚，风险防范和控制机制并不成熟，招标工作中容易出现风险，需要加以控制。

关键词：招标采购风险对策分析效果。

随着政府采购法和招标法的制定实施，招标采购工作得到了长足的进步，招标工作也有了相应的法律保障，实施招标采购可以有效地减少采购方的采购成本，提升经费的使用效率，同时通过提升采购工作的透明度，竞争对手可以在相对公平、公开、公正的招标环境中获得较为正当的竞争，从而减少腐败行为。但是，由于招标工作并不是尽善尽美，其中的人为因素也较大，如果操作不当，在招标采购中也有相应的一些风险，从而对招标造成负面的影响。笔者结合最近几年招标工作的实践，探讨招标采购中容易出现的风险和规避方法，希望能够对相关的单位有所帮助。

在招标采购过程中，随时可能会出现的意外情况都会导致招标采购的实际结果和预期有所差异，这种差异就是招标采购中的风险。根据笔者的实践，笔者将主要的风险概括为招标采购前的风险、评标过程中的风险和中标后的风险。

（一）招标采购前的风险主要是计划风险和信息不对称的风险。

大多数的招标工作都是招标部门自己负责组织或者由招标代理机构进行代理，各种不同产品的招标涉及的部门和人员较多，招标方需要自行进行采购计划的编制，这就容易导致计划风险。这个风险主要是指招标方的采购计划不够明确或者不够科学，主要是体现在采购标准、采购种类、采购的数量、采购的技术要求、交货期等制定不合理，这不利于采购和合同的管理工作，也同时不利于招投标方对采购进行控制和管理。实践中容易出现的计划风险主要是对招标程序所需要的时间估计不足、对采购的交货期考虑欠佳等。另外，在招标之前也容易出现信息不对称的风险，由于招标方在信息技术和专业水平等方面和供应商还是有较大的差距，对市场的信息掌握程度也不如供应商全面，这种专业受限容易导致招标方在采购过程中处于明显的信息劣势，无法顺利达成有利于招标方的谈判，在具体的操作过程中这种信息劣势还会导致招标方无法及时发现供应商虚报价格、以次充好的问题。

（二）评标过程中的风险主要是围标、串标和腐败风险。

由于招标工作在我国还处于起步阶段，很多招标工作并不够完善，很多的招标方也没有足够的经验，在招标的标准选择上也没有进行实际考量，容易造成招标标准不符合的问题，同时一些招标工作并没有遵守相应的法律法规，招标的法律法规执行力度也不够，这就容易给一些不法分子可趁之机。在评标过程中就表现为围标、串标和腐败行为。在招标过程中，有些投标者私下进行了约定，通过一致行为以故意抬高和压低报价，同时通过不正当竞争排挤其他的投标方，最终达到某个特定的投标方中标，这些违法的投标方就可以从中谋取利益。另外，有些投标方为了获取中标而互相串通，利用和发标人、代理机构相互串通，损害招标方和其他参与者的利益，这种也就是串标行为。当前的招标市场竞争激烈，有些投标方铤而走险，通过串通招标主体或者其他投标方，甚至以多个身份进行投标，以低价获得标的，对市场造成不利的影响。有些招标方内部也出现了泄漏标底的现象，其中肯定涉及到腐败等现象，严重影响了市场的正当竞争。

（三）中标后采购中的质量风险、合同欺诈风险、到货率风险。

根据财政部的价格评审管理的通知，同时结合实践的特点，招标方在科学选择评审方法的时候，一般会在满足需求的前提下，优先考虑价低原则，这也是政府和其他招标方保护采购当事人的合法利益，同时提升采购资金的使用效益的一个重要方法。这个方法本身无可厚非，在实际审核中由于投标方其他的因素难以考量，因此一般都是会采用价格优先的评标方法。但是在中标后，很多的投标方都会出现了合同履约的风险。投标方经常会出现延迟交货、到货率无法满足招标方要求等违约行为，而在合同中虽然会还有相应的处罚条款，但是很多的招标方缺乏对违约行为的处理经验，或者没有相应的时间和精力进行处理，影响了合同的正常履行和采购的顺利进行。投标方为了保证其较高的利润，只能通过选择质量较次的产品进行供货，将一些无利润的产品进行压单或退单，从而影响了招标方的工作进展，对招标方的社会形象和声誉造成一定的影响。

招标采购工作的风险监控需要从招标的全过程进行监控，让招标方自觉控制招标采购中的风险，招标方一方面需要对招标工作本身的风险进行控制和管理，另外还需要重点关注采购过程中的配套服务可能存在的风险。

（一）提升招标计划的有序性和科学性，降低招标采购中的计划风险。

招标方需要认真贯彻落实招投标法和其他相关的法律规定等，结合自身的特点，提前规划好产品的采购招标工作。一些行政事业单位进行招标的时候还需要综合考虑自身的预算特点，因为这些单位经费是年初拨款，而且这些款项需要当年使用完毕，因此可供采购进行招标的时间并不多，需要相关的单位事前做好完整的规划，减少不必要的麻烦。单位在进行招标的工作前需要结合自身的计划进行统一管理，提升招标的有序性和科学性。在招标前，招标方需要根据自己的实际需求和发展需要，结合自己的经费范围确定采购的金额和采购的类目，根据资金使用的期限和到账的时间确定合适的供货期，及时编制采购的计划。在完成招标计划工作后，要严格按照需求计划表，在保证供应商有合理的采购和加工周期前提下，保证产品的质量，让供应商可以按时保质完成采购的计划。

（二）制定合理科学的评标方法，加大对供应商服务、声誉等因素的评审。

招标方一般都是采用综合评标法，这套评价方法主要是会根据供应商的资质、服务和报价等进行综合考虑制定最终的分数，从理论而言，这套系统还是比较合理的。但是在实际操作中，因为评标的过程中，招标方难以对供应商的资质进行审查，限于信息收集的成本，招标方无法获得准确完整的信息，在所有因素均无法分辨出差别后，投标方的主要对比因素也主要是报价。这样的因素造成综合评标法形同虚设，无法达到净化招投标市场的目的，为了更好地减少恶意中标的现象，在招标过程中要着重思考供应商的服务和信誉。在实际工作中，招标方需要增加评标标准中的服务分等的权重，降低价格分的权重，同时需要制定合理科学的价格分计算方法，减少恶意低价中标的情况。每个招标方需要根据自己的情况制定科学的评标标准，保证效果。同时，招标方也要结合自身的特点和本次招标的对象和产品等，对考核指标进行针对性的提升，利用公开收集信息和与特定对象的沟通，完善考评体系。

（三）制定合适的供应商选择和考核体系，加强对供应商的管理和规范。

对一些重要的产品进行招标的时候应该在评标前做好供应商的考察和评价工作，通过现场考察、专业人员审核和同行评价等方法，掌握投标方的真实信息，这些信息也应该在评标系统占较大的权重。在中标后，对供应商的合同履行情况进行评价，通过建立完善的协调机制，及时对产品的供应进行跟踪监督，及时发现供应商在供应环节和制作环节中可能出现的问题，开展对供应商的考评，及时处理供应商在供应等环节中出现的问题。例如，要积极收集并对供应商的供货质量、供货率、合作态度、售后服务、技术支持等方面进行综合评价，量化相应的指标，对供应商的质量进行备案记录，以供后期的招标参考。同时，对当期供应商出现的重大违约问题，要积极利用法律的手段，寻求替代方案，减少对某个供应商的依赖。

（四）加强对招标人员的培训，加强招标过程的规范性。

招标采购工作的专业性较强，不能够仅仅依靠一些职能部门兼职从事该事项，这样无法保证招标的质量。对于一些重要的产品招标过程中，需要建立一些专业的招标采购机构，配置相应的专职工作人员，对这些人员需要实行招标师的职业水平考试，以达到持证上岗，同时，后期要加强对这些人员的培训和考核，展开多种相关专业的招标规定的宣传教育，不断提升这些人员的业务技能和法制意识。如果单位实在没有相应的招标能力，可以委托代理机构进行代理服务，提升招标程序的科学性。同时，为了要达到权责利的明确，招标人员需要编制科学合法的招标文件，招标文件要达到内容齐全，对于程序性条款、技术条款和商务条款等内容要明确具体，将合同文件的内容量化，减少后期不必要的纠纷，保证双方的利益。

（五）加强对产品质量的检查，做好产品的验收工作。

招标工作的目的在于选择合适的供应商，为招标方提供合适的产品，提升产品的质量。如果招标单位在招标的过程中，过分注重价格就会导致一些优良的产品无法得到运用，供应商是有利必图，如果无法保证必要的利润供应商将会提供较差质量的产品，因此招标方需要协调好双方的利益，对供应商的产品种类和质量要着重检查。采购人员是招标采购工作中的重要防线，他们主要负责产品的质量，他们需要及时对产品进行查验和核对，并拥有退货的权力等。采购人员和验收人员的验收是保证采购质量的重要一环，它的有效执行将会提升产品的质量，减少采购风险。因此，招标方需要加强对自身采购人员和验收人员的教育，提升他们对产品的熟悉及判断能力，同时通过考核和培训的方式，加强对采购人员和纪律人员的纪律廉政检查，减少采购人员的腐败行为导致质量较差的产品得以顺利入库，对一些放任质量差的产品入库的人员加以惩戒，提升相关人员的违规机会成本，减少职务犯罪。

在现在的市场经济形势下，招标采购活动将会越来越盛行，目前的招标采购还有非常多的问题，招标工作整体上非常混乱，这就会导致招标采购风险日益增加。我们需要不断认真面对现实，采用合适的方法用以防范风险，减少招标采购的问题，积极推动招标采购的实施。