最新品牌建设工作会议上讲话精神汇总
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学习成绩单是评判学生能力的一种方式,但它能否真实反映一个学生的综合能力?在写总结时,我们可以借鉴一些范文和优秀案例来提升自己的写作水平。总结是观察、思考和总结所得的结论和经验,它是我们成长和进步的宝贵财富。要写一篇较为完美的总结,首先需要明确总结的目标和范围。以下是小编为大家收集的总结范文,希望能够给大家一些写作上的启发和帮助。
近期学习了公司《全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”实施方案》,《方案》全面系统对照习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神,坚持党要管党、全面从严治党,重点把握习近平总书记关于“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等一系列重要论述。《方案》要求对照中央组织部、国资委党委贯彻落实国企党建会精神重点任务,对照国资委党委贯彻落实国企党建会精神重点任务分工计划,对照集团党组贯彻国企党建会精神重点任务措施,重点从七个方面对标检视。
通过学习,本人重点领会了习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大意义。下面我就深入贯彻新发展理念谈几点个人体会。
一要提高政治站位,认识重要意义。贯彻新发展理念对于推动“十四五”时期高质量发展,确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有重要指导意义。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路,是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引,为我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇,指明了方向,提出了明确要求,提供了根本遵循,我们要不断深化对新发展理念的理解,举措要更加精准务实,真正推动分公司高质量发展。
二要认真贯彻落实,改进工作作风。我们要切实以高度的政治自觉和行动自觉抓落实,以更科学的方法和有力的举措促落实。完善抓落实工作机制,细化实化工作举措,以“严”的精神改进工作作风,以“实”的干劲抓好发展任务,让真抓实干、狠抓落实蔚然成风。
三要深入学习领会新发展理念,切实落实到各项工作中。要结合党史学习教育活动,做到学党史、悟思想、办实事、开新局。要不断提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要联系实际学,贯彻新发展理念是政治性要求,也是知识性、专业性要求,要不断学习新知识、新经验、新信息、新要求,通过自身努力学习,转变发展观念,提升知识水平和工作能力,自觉把新发展理念在实践工作中转化为具体行动,为推动分公司高质量发展,尽自己的微薄之力,为职工群众做一份实事。
同志们:
这次老区建设工作会议是在庆阳发展的关键时期召开的。经过长期的开发建设和历届班子的共同努力,庆阳的发展已驶入高速增长的快车道。特别是第十一次老区建设工作会议以来,庆阳已全面进入了跨越式发展的新阶段。这次老区建设工作会议的任务,就是要根据形势的变化,进一步统一思想,提高认识,明确老区建设的目标、重点,进一步研究支持老区加快发展的问题。各个方面都要为老区的建设多出力,要带着深厚的感情,支持老区能够发展得更快一些。刚才,徐省长、冯省长讲了很好的意见,我完全赞同。下面,我讲三点意见。
一、继续重视和支持老区建设,把庆阳培育成为全省新的经济增长极。
自1983年以来,老区建设工作会议已陆续开了十二次。这说明,历届省委省政府对老区建设是十分重视的。重视老区,就是尊重历史,就是不忘根本。庆阳老区作为陕甘宁边区的一部分,在中国现代革命史上具有重要的地位。在战争年代,庆阳老区人民在党的领导下,不畏强敌,浴血奋战,为中华民族的解放事业和新中国的成立作出了不可磨灭的历史性贡献。新中国成立后,由于庆阳有较好的农业基础,号称“陇东粮仓”,给国家提供了大量的商品粮,加上长庆油田的开发建设,为全省的建设发展作出了重要的贡献。支持老区建设,是省委省政府的重要职责,是省直各部门义不容辞的责任。改革开放30年,庆阳和全省一样,面貌发生了翻天覆地的变化,整个经济社会发展跃上了一个大的台阶。站在新的历史起点上,老区建设承担着新的历史使命,就是要实现由总体小康向全面小康、向率先发展的重大转变。去年5月份,我在庆阳调研的时候,和庆阳的同志一块商量庆阳的发展目标和定位,提出“庆阳不仅是全省能源、资源的重要基地,也是促进全省经济快速发展的新的增长极。着眼科学发展,要把庆阳建设成为全省重要的能源化工基地。”现在看来,这个定位是符合实际的,既与庆阳的发展优势紧密结合,同时又具有一定的前瞻性,所以它是一个现实的、鼓舞人心的目标,是一个通过努力完全能够实现的目标。今年,市委、市政府根据实际情况提出了一个总体思路,就是围绕“一个主题”,实施“两大战略”,着力破解“四大瓶颈制约”,深度开发“四大优势资源”,加快建设“四大基地”,这就更全面、更完善。从全省发展大局来看,未来庆阳的发展围绕建设大型能源化工基地,应当走在全省经济社会发展的前列。总的要求是,要在扩张经济总量、提升综合实力、推进城乡经济社会发展一体化等方面率先突破,为全省的发展作出新的更大的贡献。庆阳的快速发展,是对革命前辈和老区人民牺牲奉献的最好回报,也是加快全省发展的重要支点。省委、省政府围绕庆阳的率先发展,将一如既往地重视和支持老区建设。省直各部门既要对庆阳继续给予财力、物力和政策上的支持,更要适应老区建设转型的新形势,帮助庆阳搞好能源化工基地建设的各项协调和服务工作,特别是对这次会议上确定的各项重点事项、建设项目和扶持政策,省直有关部门都要抓紧衔接,抓好落实,促进老区又好又快发展,使庆阳成为全省具有新的生机和活力的新的经济增长极。
二、坚持城乡统筹,进一步拓宽科学发展的路子。
庆阳要在全省率先发展,归根到底就是要统筹城乡发展,率先推进新型工业化进程。为此,必须坚持以科学发展观为指导,遵循经济社会发展规律,不断深化对市情县情的认识,解放思想,拓展思路,努力走出一条传统农业区依托资源开发推进新型工业化进程的新路子。
第一,综合开发利用资源,高起点推进能源化工基地建设。庆阳虽然是个传统农业区,但矿产资源十分丰富,在全省乃至全国都具有重要的影响。30亿吨的油气地质储量,上千亿吨的煤炭地质储量,是全省其他地方无法比拟的独特优势,是庆阳推进新型工业化进程的重要基础。随着石油勘探开发规模的扩大、庆阳石化搬迁改造项目的实施和煤炭资源的逐步开发,展示了能源化工产业发展的广阔前景。现在,关键是要抓住机遇,乘势而上,加强对资源的科学开发、合理开发、依法开发和有序开发,把整个经济社会发展真正纳入全面协调可持续发展的轨道。一是要搞好资源开发的总体规划,避免多头无序和盲目的乱开滥采。特别是煤炭资源的开发,从采煤、运输到发展煤电煤化工,从解决水资源短缺问题到整个环境保护,都要科学论证,通盘考虑,统筹安排,严格按规划来实施。二是要把资源开发同产业培育和产业链的延伸紧密结合起来,提高资源的综合利用水平。要充分发挥后发优势,采用新技术新工艺,综合开发利用资源,提高资源的就地转化水平。在规划产业发展的时候,从一开始就要把后续产业的培育跟上,高起点地发展石油化工和煤化工,大力发展循环经济,形成上下游产品比较齐全和产业链比较完整的产业集群。三是要围绕资源开发和产业培育,积极引进国内外的战略投资主体。实践证明,我省的这条路子走得是完全正确的。庆阳煤田的开发,需要依托华能集团的技术、人才、管理等方面的优势。我们的油田开发,如果没有中石油这样大规模的投资,不可能有现在这样一个水平。所以,今后的发展还得引进域外的战略投资主体。四是要处理好资源开发同环境保护的关系。把生态环境保护纳入资源开发的整体规划,对生态环境可能造成的影响,在开发前要有充分的估计,在开发过程中要有应对和治理的方案,决不能走先破坏后治理的老路。特别是庆阳是黄土高原,水资源严重短缺,处理好环境保护和资源开发的关系更为重要。五是要处理好地企关系。庆阳的资源开发和产业培育,主要要靠域外资本的进入,处理好地企关系,始终是发展中不可忽视的一个重要问题。要本着互利共赢的原则,地企之间密切合作,相互支持,实现共同发展、和谐发展。现在,我们的地企关系特别是和中石油的关系是历史上最好的,真正实现了共同发展、互利双赢,我们还要按照这个目标,把工作做得更好。
第二,加强重大基础设施建设,为经济社会快速发展创造更加充分的条件。庆阳在基础设施建设方面欠帐比较多,至今没有铁路,高速公路才刚刚开工,只有一个小型机场,电网建设也严重滞后。这种状况同建设大型能源化工基地的要求极不相称,必须采取有力措施加强基础设施建设,努力消除瓶颈制约。当前,世界范围内的金融动荡正在演化为经济危机。党中央、国务院为了有效应对国际国内急剧变化的经济形势,对宏观调控政策适时做出了调整,出台了扩大内需的一系列政策措施,这对我们省来说是一个新的历史性机遇,对庆阳来讲也是一个非常好的机遇。要省市联动,加强协调,扎实工作,抢抓机遇,集中力量办成几件大事,争取庆阳的基础设施建设有个根本性的改观。制约庆阳经济社会发展的四大瓶颈,首要的是交通,包括铁路、高速公路、高等级公路都要实现零的突破。再一个就是水资源,国家已经批复盐环定二期工程,我们还要把这个项目进一步延伸,向庆城调水。还有葫芦河流域水资源利用问题,对庆阳的长远发展也是必不可少的,要进一步加大力度,靠实责任,加快前期工程。前期工作越扎实、越有效、越成熟、越完善,将来实施的可能性就越大。同时,要加快重大电力项目建设的规划,建立与能源化工基地相配套的电网格局。
第三,按照城乡一体化的要求,扎实搞好新农村建设。推进城乡经济社会发展一体化,是统筹城乡发展的必然要求,也是我国现代化建设中的一个重大战略。按照城乡一体化的要求,在全省实现城乡一体化是一个目标,是一个努力的方向,有条件的市和县(区)完全可以先走一步。随着能源化工基地建设的不断推进和综合实力的逐步增强,加上国家的转移支付,庆阳在工业反哺农业、城市支持农村方面完全可以有更大的作为。要按照城乡经济社会发展一体化的要求,加大统筹力度,在加快能源化工基地建设的同时,坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重,协调推进工业化城镇化和新农村建设。庆阳的城镇化指标比全省低几个百分点,但是城镇化发展的进度比全省平均水平要高,城镇化水平的发展比较快。全省平均每年增长不到一个百分点,庆阳三年增加了十多个百分点,平均一年增加三个百分点以上。一是加强农村基础设施建设,加快城乡基本公共服务均等化进程。农村公共服务均等化,说直接一点,就是教育、卫生、文化等社会事业,要按照一体化的布局来发展。要加大公共财政对农村的投入力度,加快农村道路、沼气、安全饮水、电网、通信、广播电视等基础设施建设,改善生产生活条件,扩大公共服务范围。要抓住当前的有利时机,扎扎实实搞好灾后重建,认真实施抗震安居工程,着力提高农民的生活质量。庆阳的灾后重建工作做得比较好,基本完成了重建任务,但农村的箍窑比较多,抗震性能差,要有计划地实施改造。二是以特色农业、生态农业为重点,大力发展现代农业。庆阳农业的比较优势明显,特色突出,发展现代农业具有较好条件。要着力提高农业综合生产能力,积极推广全膜双垄沟播等旱作农业技术,下功夫提高粮食单产,稳定增加粮食总产。庆阳今年是第一年推广全膜双垄沟播技术的,前两个月我来庆阳时,正是玉米收获的季节,长势非常好,群众也觉得这个办法确实有效,明年全省要搞500万亩,重振“陇东粮仓”的潜力比较大。同时,庆阳的畜牧业、养殖业也有优势,大量的玉米秸秆用来养牛,也可以很好地把农业产业化的优势充分发挥出来。要进一步巩固和扩大退耕还林还草的成果,坚持产业发展同改善生态环境同步推进,按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的方式,把草食畜牧业、苹果、瓜菜、小杂粮等特色农业进一步做大做强,形成现代产业体系。三是从农产品加工入手,进一步沟通城乡经济发展的内在联系。立足庆阳的实际,推进工业化要坚持两条腿走路,坚持发展农产品加工业和建设能源化工基地并重,努力形成农业和工业相互支持、相互促进的发展格局。四是充分发挥县城对生产要素的聚集功能,增强县域经济实力。要把工业化和城镇化有机结合起来,重点抓好县城和中心镇的建设,不断完善基础设施和功能配套,增强聚集生产要素能力,不断壮大县域经济实力。将来不管农副产品加工也好,还是其它的门类也好,还是得发展园区,向园区集中,这是多年来一个比较成功的经验。五是加快农村劳动力转移,逐步减少农村人口。工业化不仅仅是提高工业增加值的比重,更重要的是要看农民的减少程度。要把当地城镇吸纳和跨区域输转结合起来,大力发展劳务经济,促进农村劳动力向二三产业转移,推动城乡经济社会协调发展。
第四,强化人力资源开发,带动社会事业全面发展。能源化工基地建设和农业结构的战略性调整,将大大加快庆阳的工业化、城镇化进程。在庆阳未来的发展中,有两种趋势将会越来越明显,一个是对高层次人才和中高技能人才的需求将会大量增加,另一个是相当多的农村劳动力将会从土地上解放出来,寻求新的就业门路。与此相适应,开发人力资源,既是庆阳发展的一项战略任务,也是现实的紧迫要求。要坚持教育立市、教育兴市,把教育切实摆到优先发展的位置来抓,在巩固义务教育普及成果的同时,加快普及高中阶段教育,重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。要抓住这次国家扩大内需的难得机遇,加强农村中等职业教育基础能力建设,努力促进职业教育大发展,真正做到青壮年劳动者人人有知识、个个有技能,能够实现大规模的转移就业。陇东学院要适应庆阳能源化工基地建设的需要,及时调整学科专业设置,积极和省内外一些大专院校联合办学,吸纳专业人才承担教学任务,努力培养一批能够满足当地经济社会发展需要的适用性人才。要加快基层卫生机构建设,健全基层医疗卫生服务体系,重点办好县级医院和乡镇卫生院,支持村卫生所建设,向农民提供安全廉价的基本医疗服务。加强农村免费公共卫生服务和免费免疫范围,加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。坚持计划生育基本国策,完善和落实计划生育奖励和扶助制度,稳定农村低生育水平。要大力推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程,尽快形成完备的农村公共文化服务体系。庆阳文化底蕴厚重,地域特色鲜明,要加快文化产业发展,保护和弘扬刺绣、香包、皮影等文化遗产。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针,以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,健全社会保障体系,不断保障和改善民生,促进社会和谐稳定。
第五,积极承接产业转移,努力形成多元发展的产业格局。要坚持以开放促开发,着力营造良好投资环境,积极吸引国内外的各类投资主体,形成推进工业化城镇化的强大动力。特别是随着大工业的发展,服务业、第三产业更要跟上来。现在,国家采取积极措施扩大内需,大规模的政府投资必然会带动社会投资快速增长。要抓住国内产业转移步伐加快的有利时机,把自身的优势同投资者优势有效对接,加大招商引资力度,促进产业多元发展。从区域经济协作关系看,未来庆阳的发展同关中经济区的联系将会越来越密切,我们要积极融入到这个经济圈。从区位优势来讲,庆阳的优势更明显,要积极主动地利用西安等周边中心城市的辐射作用,加快生产要素的聚集。庆阳的农产品出口一直居于全省首位,要继续重视开拓东南亚和中西亚的国际市场,利用特色农产品和民间民俗文化资源,有重点地培育一批外向型企业,转变外贸增长方式,扩大出口规模,促进庆阳经济社会的持续快速发展。
三、切实加强党的建设,为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
老区建设转型、庆阳率先发展,对庆阳的各级党组织和领导干部提出了新的更高的要求。要结合开展深入学习实践科学发展观活动,把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,以改革创新的精神全面加强党的建设,增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,努力提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。
一是要扎实开展学习实践活动,使科学发展真正变为广大干部群众的自觉行动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大决策部署,是在深刻变化的国际环境中推动我国改革发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前,国际国内经济形势的急剧变化,再次证明了深入贯彻落实科学发展观的极端重要性和紧迫性。按照中央的统一部署,市州县作为第二批开展学习实践活动的单位,将于明年3月份全面展开。要抓紧做好各项准备工作,把学习实践活动作为加强党的建设的重要契机,扎扎实实地加以推进。要按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求,坚持解放思想,突出实践特色,真正把学习科学发展观的成效体现到拓展思路、真抓实干、开创科学发展的新局面上。要把深入学习实践科学发展观同开展解放思想大讨论有机结合起来,以解放思想为先导,进一步把广大党员干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。解放思想,就是要实事求是、与时俱进,从当地的实际出发,谋划好发展思路,解决好具体问题,闯出一条适合自己发展的路子。改革开放30年来所取得的巨大成就,就是通过不断解放思想,不断解决制约发展中的问题。所以说,解放思想不是一个口号,它是实实在在对我们实际工作的指导。要把深入学习实践科学发展观同解决突出问题结合起来,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事,努力解决体制不完善、机制有障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的体制机制。要把深入学习实践科学发展观同促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来,引导广大党员干部自觉改造主观世界,不断加强党性修养,切实改进思想和工作作风,不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是要加强领导班子和干部队伍建设,为推动科学发展提供坚强的组织保证。一个地方的发展关键在人,关键在党,关键在班子。有个好班子,多大的困难都可以克服;没有一个好班子,一个很小的槛都过不去,这是多年实践总结的经验。所以,推动科学发展,关键是要把各级领导班子建设好,形成奋发有为的领导集体和高素质的干部队伍。衡量和检验一个领导班子好坏和强弱的标准,主要是看领导科学发展的能力强不强,驾驭全局的能力强不强,团结共事的能力强不强。市县换届后,庆阳的各级班子结构更加合理,素质进一步提高,工作责任心增强,精神面貌发生很大变化。特别是市上四大班子团结协调,谋发展、抓发展的劲头足,使各项工作都有了显著进展。要把班子建设始终摆在最重要的位置,切实抓好领导班子的经常性建设,加强教育和培训,引导各级干部以宽广的眼光观察问题,正确把握时代发展要求,深刻认识省情市情,善于进行理论思维,善于处理涉及全局的重大关系,坚持按客观规律办事。要建立健全各级领导班子民主决策机制,善于集中集体智慧,不断提高决策的针对性、实效性、科学性。要始终不渝地抓好民主集中制建设,不断增进班子成员之间的团结、信任和尊重。领导干部要善于抓班子、带队伍,以自己的模范行动,倡导和养成良好的工作作风,坚持正确的用人导向,不断提高干部队伍的整体素质,努力营造心齐气顺、风正劲足、一门心思干事创业的良好氛围。
三是要加强基层党组织建设,使之成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。党的基层组织是党的战斗力的基础。现在,我国社会结构已经和正在发生的深刻变化,给党的基层组织建设带来了许多新课题新挑战,大量社会矛盾集中在基层。这就要求我们不断推进基层党建工作,充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用。要以改革的精神研究新情况、解决新问题,在调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆盖面等方面进行积极的探索,努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
四是要把老区精神和时代精神有机融合起来,努力形成推动科学发展的良好作风。推进科学发展,需要建立在雄厚的物质基础之上,但也离不开精神力量的支撑。庆阳老区在革命战争年代就形成了以艰苦奋斗、牺牲奉献为核心的老区精神,为形成“人一之、我十之,人十之、我百之”的甘肃精神注入了丰富的内涵。这是最可宝贵的精神财富,也是我们共产党人的政治本色。在新的历史条件下,我们要把发扬光大老区精神同弘扬改革创新的时代精神有机结合起来,自力更生、艰苦奋斗,开放兼容、锐意进取,锻造和展示庆阳人民特有的精神风貌,努力形成同科学发展观要求相适应的思想作风、工作作风。
五是要加强反腐倡廉建设,为实现科学发展提供可靠的纪律保证。越是搞大规模的开发建设,越是加快发展,越要注重反腐倡廉建设。面对喜人的发展势头,我们既要保持经济的快速发展,又要保证干部的健康成长。要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。要加强对权力运行的制约和监督,坚决查处违纪违法案件,给腐败分子以应有的惩处。要坚持以人为本,关注民生,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。要进一步加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查,着力解决党风政风方面妨碍科学发展的突出问题,引导广大干部始终做到为民、务实、清廉。
同志们,以这次老区建设工作会议为标志,老区建设和庆阳的发展都进入了一个新的阶段。现在是发展的势头好、条件好、机遇好,只要我们坚持以科学发展观为指导,乘势而上,加倍努力,庆阳老区就一定能够实现科学发展的新跨越。
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经过多年的探索与实践,我市的精神文明建设取得了明显成效,提高了人们的思想道德和科学文化素质,提高了群众生活质量和社会文明程度,呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到,随着改革逐步深化和社会不断发展,社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加,“社会人”群体不断增大,一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中,确实面临许多新情况和新问题,突出的有:一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变;二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变;三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。
各位领导、同志们:
今天在这里召开全区质量品牌建设工作会议,是继20xx年12月以来的第二次质量、品牌建设工作的专题会议,在胡斯球副市长考察黄岩品牌建设工作后不久,利用休息时间召开这样规格的会议,充分体现了区委区政府抓“质量兴区”、“品牌立区”战略的决心和信心。作为一个质量工作的业务主管部门,在此我谨代表黄岩质监分局,对所有重视、关心、支持质量、品牌建设的领导和同志们表示衷心的感谢!下面我结合黄岩区品牌工作情况讲三方面内容。
我区从1999年开展名牌产品推荐和认定及管理工作以来,已有“公元”牌pvc-u塑料管材、“白鸽”牌饮料等3个国家免检产品,“黄岩蜜桔”1个国家地理标志保护产品,“王野”牌两轮摩托车、“东方”牌塑料凹版油墨等11个浙江名牌产品,“金纱”牌数码科技膨化纺织品、“sail赛豪”牌模具等22个台州名牌产品,在名牌工作上取得了较好的成绩。我们的主要做法是:(一)政府引导,强势推动。实施名牌战略是一个庞大的系统工程,也是一项长期艰苦的工作,需要在意识、理论、政策、战略和运作方面同时推进。它不仅是企业的工作,更是政府经济工作的一项重要任务。20xx年12月,黄岩区召开了名牌产品颁奖大会,区长徐亦平做了重要讲话,首次提出了“质量兴区、品牌立业”的口号。20xx年1月,时任区委书记的蒋永志同志在区第十次党代会第三次会议上明确指出:坚定不移地实施“质量兴区”战略,鼓励企业从无牌变有牌、贴牌变创牌、有牌变名牌,培育更多的名牌产品、驰名商标和免检产品。今年1月,黄志平书记在区十次党代会四次会议上提出要“大力实施品牌战略,推进产品品牌化、品牌名牌化”,这一系列的指示精神,牢固确立了质量工作在经济工作中重要地位,也明确指出了我们工作的方向。首先,加强领导。成立了质量兴区工作领导小组,由区长任组长,分管区长任副组长,质监、农业、经贸等19个部门的一把手为成员,办公室设在质监部门。区委、区政府明确要求各级党政领导把质量兴区和品牌建设工作摆到重要议事日程,并把该项工作列入了综合目标责任制考核。质量兴区工作领导小组据此出台了《黄岩区乡镇(街道)20xx年质量工作考核细则》。去年,东城街道办事处、新前街道办事处、院桥镇人民政府在质量兴区和品牌建设工作中成绩突出,经区政府领导同意,被评为20xx年度质量工作优秀单位。其次,加强规划。结合落实“十五”计划和研究制定“”计划及到20xx年远景目标纲要,组织发动各行业认真总结前几年创名牌的经验教训,找出差距,制定措施,先后出台了《黄岩区质量兴区实施计划》、《关于加强标准化工作的若干意见》等一系列政策文件,并在此基础上拟定了《黄岩区名牌产品培育发展规划》(征求意见稿),构建了一套较为完整的政策引导体系。三是加重激励。财政拨出专款,建立专项基金,对创品牌做出重要贡献的,给予重奖。对获得中国名牌称号奖励50万元,获得国家免检产品的奖励20万元,获得浙江名牌产品的奖励8万元,对台州名牌产品、标准制订及采标工作也给予不同程度的奖励。
(二)突出重点,扶优扶强。首先,确定培育对象。为确定重点培育对象,有目标、有计划地全面逐步推进名牌培育工作,我们按照中国名牌和浙江名牌评审条件,组织相关职能部门,对全区大中型生产企业进行详细的调查研究。从企业规模、质量管理、标准执行、产量、效益等多方面入手,逐步建立起企业质量信息档案,确定培育重点,逐步推进。其次,强化基础管理。我们在实施名牌培育工作中,针对国内外市场发展形势,狠抓企业基础管理,积极引导和推动贯彻实施iso9000《质量管理和质量保证》国际系列标准,制定并实施全区贯标计划,重点安排争创名牌产品的企业进行贯标,并加强对贯标企业咨询服务和指导。到目前为止,黄岩区有250家企业通过了质量体系认证,3家企业通过了iso14000环境管理体系认证,4种产品通过了采用国际标准验收,取得了78张全国工业产品生产许可证、22张qs证书和350张3c证书。三是开展技术服务。加强实验室建设,引进技术人员和装备,强化规范化管理,不断提高服务水平和技术能力。同时,整合企业技术资源,组织对重点行业共性技术联合攻关,努力为产品创牌提供技术支撑。如我们与浙江永高塑业发展有限公司合作建立了浙江省塑料制品检验中心。大大提高了我区对塑料行业的检测能力,提升了黄岩塑料王国的美誉度。
(三)营造环境,宣传保护。名牌产品的创立和发展需要一个良好的社会环境,我们把宣传名牌,保护名牌、打假治劣作为一项重要工作来抓。首先,抓宣传。宣传名牌是创造和发展名牌产品的重要环节,不仅要宣传名牌产品和企业,还要宣传名牌意识、名牌思想和创名牌工作的成功经验和作法,进行理论研讨,探索创名牌的新思路。去年,区政府召开了名牌表彰大会,并以区政府的名义向社会各界郑重推荐,在报刊、杂志等新闻媒介上进行大力宣传,提高了黄岩名牌产品的知名度和影响力,进一步宣传了实施名牌战略的重大意义,深化了全社会的名牌意识,为企业创造名牌、发展名牌营造了一个浓厚的社会氛围。其次,抓市场推广。利用各种推介会、博览会和质量月期间,组织各名牌企业进行名牌产品展示、展评,这就为名牌产品进一步开拓市场、扩大其知名度和影响力创造了有利条件。三抓动态管理。即加强对已获各级名牌产品的后续管理,严格监控名牌产品的生产、销售、质量、管理、售后服务,对出现问题的名牌坚决予以整改,确保黄岩制造的信誉。四抓打假治劣。坚持监督与服务相结合的原则,积极开展了食品、化肥、农药、建材等打假专项行动,有力维护了名优企业合法权益,有效规范了市场经济秩序,为企业营造了公平的市场环境。
在看到成绩的同时,我们也应该清楚地看到自身的不足和存在的问题。(一)名牌产品总量不多。从1999年推出首批浙江名牌产品至20xx年底,全市已涌现浙江名牌产品96个,而我区只创出11个浙江名牌产品,仅占全市总量的11%;中国名牌全市有9个,温岭、玉环、椒江各得了3个,而作为台州市老工业基地,有着塑料王国、模具王国、蜜桔之乡等一系列桂冠的黄岩区至今还未实现零的突破,这些与经济强区的地位极不相称。(二)产业结构不合理。黄岩区产业从整体上来说,主要是医药、塑料、模具、工艺品、汽摩配件等行业,企业规模小,自主创新能力弱,且普遍存在中间产品多、终端产品少;粗加工产品多、精加工产品少;资源型产品多、科技含量产品少等“三多三少”现象。产品更新换代速度跟不上市场变化的需求,导致整体产品档次不够高。(三)创名牌后劲不足。近年来,我区除了在塑料、医药化工、摩托车等支柱性产业涌现了一批销售额超亿元的规模企业外,其他各区块经济中,上规模上档次的企业不多。缺少大集团、大企业,就给创名牌产品工作带来了难度。我们在考虑名牌产品培育对象时,已明显感到“资源短缺”,后备力量不足。一批新兴的产品如精细化工、生物医药、新型建材等还处在发展阶段,又受土地等资源约束,暂时缺乏创名牌的竞争能力;一批已发展多年的产业,虽然有些产品很有特色,在国内也有一定的影响力(如电动车产业),但由于缺少技术、规模企业,创名牌同样困难。企业创名牌工作管理人才缺乏,人才贮备不足,不能强有力推进我区名牌工作。(四)企业的名牌意识不够强。政府对名牌产品进行评选,其实也是对名牌产品的一种宣传,是扶优扶强。作为获评企业应当利用这一优势,利用消费者对名牌产品的认同效应来进一步发展自己,更加注重质量管理,加强宣传,拓展市场,提高产品的知名度。在这一方面,我区一些名牌企业做得不够。据调查,在省名牌产品企业中,对名牌产品进行过较有力度的宣传的企业不多(市下喷零器产品的广告随着高速公路的延伸走遍大江南北,还走向了世界。),大多数企业没有以此为新的起点,更上一层。这说明,我区企业对名牌发展战略的实质没有很好地领会,名牌这种无形资产的效应没有得到充分的放大。
主要目标:20xx年,力争培育发展1个中国名牌产品、1个国家免检产品、2个浙江名牌产品、10个台州名牌产品和20个黄岩名牌产品。具体任务是:构建四大平台,做好五项工作。
构建四大平台:
(一)构建宣传新平台,建树品牌黄岩形象。
建立品牌建设公共信息平台,在政府、质监部门和质量协会的门户网站以及电视台、广播电台、报纸等主要媒体开设品牌建设专栏,大力推广“质量兴区”、“品牌立区”和“名牌兴企”的先进经验。举办品牌建设高层论坛,邀请国内外品牌战略专家来黄岩讲课和开展交流活动。以“3·15”、质量月、“世界标准日”等活动为载体,宣传名牌战略的政策措施,增强企业创牌的信心和全社会名牌意识,营造良好的名牌战略环境。
(二)构建培育新平台,创新名牌工作思路。
把名牌培育工作作为质监服务发展的有效切入点,作为推进我区产业结构优化,经济增长方式转变的重要举措。切实改变重评选、轻培育的做法,集中精力抓好名牌培育规划的制定和实施,着力抓好重点行业、重点企业和重点产品的名牌培育工作,对优势产业,对有希望争创中国名牌、浙江名牌、台州名牌产品的产品和企业进行摸底排队,突出重点,有针对性地进行分类指导。做到:大力培育符合国家产业政策和黄岩经济社会发展规划,当前和今后一个时期有较大的市场需求,发展前景广阔,有利于提高经济增长的质量和效益的产品;大力培育符合可持续发展战略和清洁生产,节约资源和改善生态环境,有利于国民经济持续快速健康发展的产品;大力培育行业整体规模较大、集中度较高,区域经济特色优势明显,出口竞争力强,在我区经济发展中具有重要影响,有利于行业品牌簇和区域品牌群的培育提升的产品;大力培育坚持技术创新,有自主知识产权和核心技术的高新技术产品,推进产业技术进步,优化产品结构。针对国家、省、市名牌产品评定中存在企业规模门槛较高,黄岩地方特色产品如模具、工艺品、特色农产品等难以进入等情况,建议建立黄岩名牌产品评价体系,作为市以上名牌产品的补充和名牌培育的基地。促使名牌数量年年有增长,名牌经济效益年年有增幅。而且要做好培育名牌、提升名牌、经营名牌、延伸名牌工作,建立起“政府推动、部门联动、企业主动”的三位一体创名牌机制,精心组织,科学推进。
(三)构建服务新平台,夯实名牌工作基础。
积极帮助企业加强标准化、计量、质量检验等基础工作,建立健全标准化体系、计量检测体系、质量检测体系和质量管理体系。充分发挥质量监督检验机构的技术优势,进一步提高检测能力和技术能力,为提高产品质量、培育各级名牌提供强有力的技术保障。鼓励企业积极开展iso9000、iso14000、iso18000、ce、ul等认证,冲破国外技术性贸易壁垒。鼓励企业积极实施“5s”管理、“6σ”管理等先进科学的质量管理方法,节能降耗,降低废品、次品率,提高产品质量。与国内外大专院校、品牌管理咨询机构、培训机构进行合作,培养政府方面和企业层面的品牌建设人才。着力增强企业家的质量意识、品牌意识和人才意识,提升企业家队伍素质。提高政府品牌建设管理人员的组织领导、调查研究和规划决策水平,提高企业品牌建设人员的策划、经营管理、组织协调、宣传推广和营销能力。加强优秀人员集聚,贮备优秀品牌建设人才。
(四)构建维权新平台,保障名牌产品健康发展。
积极发挥质监打假维权主力军的作用,运用法律、技术法规等手段,严格市场准入,加强监督管理,进一步强化打假治劣和扶优限劣工作,为名牌培育创造良好的外部环境。进一步建立健全名牌产品打假协作网络,加大对名牌侵权行为的打击力度,保护名牌产品生产企业的合法权益,为名牌产品的发展保驾护航。
五项重点工作:(一)建议区政府建立黄岩区推进名牌战略领导小组,制定黄岩区名牌产品激励政策,制定《黄岩区“”名牌产品培育发展规划》。(二)建立wto/tbt应对工作领导小组,及时向生产企业通报国外技术壁垒有关信息。(三)宣传贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准,帮促生产企业改进业绩。(四)实施标准提升工程,加大采用国际标准力度,提升申报名牌产品和国家免检产品的质量档次;帮助有条件的企业争取组建全国专业标准化技术委员会;帮助企业参与国家标准和行业标准的制定。(五)积极做好农业标准化和东槐杨梅国家地理标志保护产品的申报工作。
当今时代是品牌经济的时代,企业间、城市间的竞争已逐渐演变为名牌实力的竞争。在新的经济发展形势下,区委、区政府提出大力实施“品牌战略”,这是我区坚持科学发展观,推动经济社会进入科学发展轨道的重要举措。作为质量、名牌、标准化、计量等工作的主管部门,我们质监部门一定倾力推进名牌战略实施,争当品牌建设主力军,为我区打造区域名牌产品集群,实现经济社会又快又好地发展,作出不懈的努力!
同志们:
今天,召开全县品牌建设工作会议,目的是总结回顾过去一年我县品牌创建工作取得的成绩,振奋精神,鼓舞士气,明确下一步品牌建设工作的目标和重点,同时,向全县发出县委、县政府高度重视品牌建设的强烈信号,带领全县投入更大的精力,取得品牌建设更大的成绩。去年我县的品牌建设工作可以说是捷报频传、喜事不断。“利豪”、“大东方”被新认定为省著名商标和省名牌产品,“长虹”、“大山坞”、“永艺”、“个个健”等被认定为市著名商标和市名牌产品,xx县椅业商标品牌基地创建成功,3家企业在100多个国家进行商标注册。刚才,大会对获得名牌产品和著名商标的企业进行了表彰,有关单位和企业还进行了交流和表态发言,都讲得很好。下面,我谈两点想法。
一要增强创品牌意识。
品牌是产品竞争力,是企业科技创新能力,也是一个地区综合实力的重要标志。近年来,我县经济之所以能够保持平稳快速增长,一个重要的原因就是重视抓管理、促质量、创品牌,逐步实现了经济发展从量的扩张向质的提升转变。当前,尽管经济发展中面临这样那样的困难,但品牌建设不能因此而放松。从实际情况看,品牌企业在融资、上项目、拓市场等方面遇到的困难比一般企业要小得多。因此,抓经济发展必须重视质量提升、品牌培育,品牌建设必须作为大事和要事来抓。
品牌既是一种心理认可,也是消费认可,带有明显的双向互动性特征,凡是影响面广、市场占有率高的企业都有大的、高的品牌支撑。作为企业,重视了品牌建设,就能赢得市场、就能带来较大的经济和社会效益。正如大东方公司在交流中谈到“品牌是企业生存的基石”,不重视品牌建设的企业家是目光短浅的企业家,不重视品牌建设的企业是没有生命力的企业,我国经济要保持快速持续发展,必须依靠经济增长方式的转变,品牌建设就是其中之一。当前,企业之间、地区之间,甚至国家之间的竞争,很大程度就是品牌的竞争。我县的传统优势产业竹制品和转椅产业,处于加工状态,两头在外,帮人打工,而且是低级打工,一直靠拼资源、拼低价劳动力赢得市场。可以说,我县很多出口产品企业依靠贴牌维持生计,没有品牌连国际市场准入的资格也没有,贴了牌,同样的产品在国外市场上就能身价数倍。归根结底,这是由于企业自主创新不足,还没有实现由“中国制造”向“中国创造”转变,企业家还没有认识到品牌所具有的巨大能量。表面看,我县外贸形势很好,但企业的产销利润、财政贡献都很低。我们提起海尔就会想到青岛,提起娃哈哈就会想到杭州,作为“中国椅业之乡”、“中国竹乡”的,我们也要充分利用这两个招牌创造我们的知名品牌,以后人们一提到什么,就能够想到。从目前我县的实际看,我们还没有中国名牌,还没有驰名商标,还需要通过坚持不懈的努力,培育这样的大品牌。因此,必须深刻认识新形势下加快实施品牌战略的重要性和紧迫性,抓住机遇,扬长避短,通过扶持一批信誉好的优质企业,培育一批优质的名牌产品,创出拥有自主知识产权的知名品牌,积极融入和参与国际市场竞争。
实施品牌战略是关乎长远发展、可持续发展的大事。各有关部门要进一步提高思想认识,真正重视品牌建设,真正把品牌建设作为转变经济增长方式的有效途径。要按照书记提出的“努力打造品牌大省”的要求,在品牌建设中多动脑筋,多出点子,抓出成效。
二要努力争创“品牌强县”。
创牌难,创名牌更难,有一个艰难的创建过程。从我县实际看,必须着力攻破两个难点。一是破观念转变之难。受外部环境和自身条件的制约,不少企业在发展过程中,缺乏应有的品牌意识,创品牌、树品牌,依靠品牌带动来发展企业的意识淡薄,停留在行政推动的层面上,没有风险观念,内动力不足是关键。从企业层面看,全县8家列入省、市重点培育的大企业中,有4家尚未创牌;25家“五个一批企业”中,有14家尚未创牌;4家省级高新技术企业中,有2家尚未创牌。从商标层面看,商标总量还比较少,到20xx年底,全县注册商标仅736件,平均36家企业才有1件商标。同时,商标资源闲置,使用效率偏低,不少企业虽然注册了商标,但不愿使用,造成商标资源的极大浪费。从外贸出口层面看,全县大部分外贸企业为国外知名品牌做定牌加工,赚取微薄的加工费,而出口企业海外商标注册力度不足。据调查,已在海外注册商标的企业家数仅占总数的0.1%。二是破技术创新之难。部分企业虽然有了品牌,也取得了一定的品牌效益,但普遍存在着“小富即安”的思想,在技术改造、创新发展方面投入较少,导致企业在新产品、新技术、新工艺等方面研发成果可利用的少,拥有自主知识产权的核心技术更少。一部分企业的产品只限于初级开发,对产品的精深加工和深度开发不足,无法利用已有的品牌优势延伸品牌链条。由于企业技术创新不足,尽管产品的质量符合要求,但难以形成产品的规模、价格和品牌优势,产品的市场占有率不高。另外,我县特色产业培育与品牌培育衔接不够紧密,脱节现象比较突出,导致主导产品和产业的优势不明显,市场竞争力不强。有的产品有规模,但档次低;有的产品有特色,但无规模,优质的品牌产品形不成市场优势,无法实现规模化、集约化发展。
品牌建设是一件实事,来不得半点虚假,容不得花架子。必须发动全社会力量,真正做到企业主动创牌,政府支持创牌,社会关注创牌,齐心协力打造“xx品牌”,以“xx品牌”来塑造“品牌”。
一是企业要主动创牌。企业是品牌建设的主体,实施品牌战略基础在企业,重点在产品,关键在企业家。要进一步加强企业家队伍建设,通过开展学习、培训、研讨、交流等活动,使企业家具备更加全面的品牌知识,增强品牌培育的能力,引导企业进行科技创新、管理创新和服务创新,不断加大科技投入和广告投入。要引导企业不断提高产品质量,加强产品质量检测体系建设,建立健全质量技术支撑服务机制,促进产品质量总体水平的提高。要夯实品牌建设的基础工作,从市场调研、产品定位到生产销售,都要实行严格的质量监控。要及时了解掌握国际国内相关产品的技术指标、检测体系等,使产品的相关技术指标达到国际或国内同行业的领先水平。
二是政府要支持创牌。各部门要重点做好三个方面工作:一要加强政策激励和规划引导。要充分发挥财政、金融等经济杠杆和政策调控的作用,对具有发展潜力的产品和企业,进行重点扶持和保护,在商标注册、名牌培育管理等方面寻找突破口。县政府将继续对获得省名牌产品和省著名商标的企业予以奖励,对获得中国名牌产品和中国驰名商标的企业予以重奖,同时,对申报商标国际注册企业给予注册费用75%的财政补助。20xx年,全县品牌名牌工程要重点推进“四个一批”,支持一批农产品打响品牌、引导一批服务企业树立品牌、扶持一批优势企业形成自己特有的品牌、指导一批外向型企业在实施“走出去”战略中,进行商标国际注册,占领国际市场。二要加强对现有品牌的保护和规范。要运用行政、法律、社会舆论、市场规则等多种手段,形成比较规范和完善的品牌保护体系。工商、质监、卫生、公安、监察等有关部门要加大执法力度,继续开展保护注册商标专用权和名牌专用权活动,严厉打击假冒侵权行为,形成对著名商标和名牌产品协作保护网络,建立知识产权有效保护机制,合力加大保护力度,为拥有著名商标和名牌称号企业的进一步发展壮大创造良好的法制环境。三要充分挖掘品牌资源潜力。县质量振兴工作领导小组要充分发挥在质量振兴和争创品牌中的领导和引导作用,要结合我县企业和产品质量振兴方略,大力推进品牌建设步伐。各有关部门要引导和推动有潜力的品牌资源的开发和挖掘,整合产业链资源。切实提高资源综合开发利用水平,推动企业由初级简单生产和贴牌生产为主向自主创新、自有品牌生产为主转变,使企业的无形资产和有形资产通过品牌发挥最大效益。
三是社会要关注创牌。要动员各方面的力量,形成全社会重视品牌、争创品牌、维护品牌、发展品牌的浓厚氛围。要充分发挥报纸、电视、广播、杂志等新闻媒体的宣传作用,开辟品牌战略专栏,大力开展品牌宣传,形成“人人关注品牌、人人爱护品牌”的浓厚氛围。要充分利用休博会分会场系列活动机会,积极开展对外宣传,精心包装现有品牌,扩大在国内外市场的知名度,增强区域品牌、行业品牌和产品品牌的整体宣传效果,进一步提高知名度和美誉度。
同志们,全面实施品牌战略,是兴一方经济、富一方百姓、树一方形象的需要,我们要认真贯彻落实xx届五中全会精神,按照“干在实处,走在前列”的要求,以质量求生存、以品牌求发展、以名牌求效益,进一步加大对名品名牌的培育力度,加快品牌建设向实处、高处推进,力争早日建成品牌强县!
全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针,推动国有企业深化改革、提高经营管理水平,加强国有资产监管,坚定不移把国有企业做强做优做大。
习近平在讲话中强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来,国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著,功不可没。
习近平指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。新形势下,国有企业坚持党的领导、加强党的建设,总的要求是:坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
习近平强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
习近平指出,党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
习近平强调,党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理,是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。
习近平指出,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。
习近平强调,国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争,国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取,带领广大干部职工开创企业发展新局面。
习近平指出,要坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长,把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员,既要从严管理,又要关心爱护,树立正向激励的鲜明导向,让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。
习近平强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。
习近平指出,各级党委要抓好国有企业党的建设,把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委(党组)要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,抓好巡视发现问题的整改,严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。
同志们:
近几年,之所以我县的经济社会发展步伐不断加快,是因为精神文明建设工作起到了重要的推动作用。主要是全县广大干部群众的精神面貌明显改观,凝心聚力,同心同德,求发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈,信心更加坚定,干劲更加充足,为我县经济发展,社会进步提供了强大的精神动力;小城镇建设迈出了较大步伐,建制镇和乡镇苏木所在地的形象都有了较大改善,对推进产业化,工业化,招商引资起到了很大的作用;在社会上树立了良好的敖汉形象和敖汉精神,优化了发展环境,换得了各级各界得支持和帮助,加快了敖汉发展。尽管如此,我们的精神文明建设特别是农村牧区的精神文明建设仍然存在着很多的差距和不足,一是经济发展缓慢直接影响了精神文明建设。近几年,我们对经济建设下了很大的力量,取得了明显的成效,出现了加快发展的良好势头。但与其他县县区相比,我们的速度还不够快,实力还不够强,直接导致了在人力、物力、财力上对精神文明建设的重视不够、投入不足。二是对精神文明建设认识不够到位。怎样处理以经济建设为中心与精神文明建设的关系,精神文明建设如何与经济建设有机结合,为经济发展服务,我们还研究得不深,做得不够,办法不多,存在着这样那样偏差。有的同志认为精神文明是可有可无的事情,经济抓好了,精神文明自然就上去了;还有的认为精神文明就是宣传部、文明办的事情,不从两个文明协调发展的高度来认识精神文明建设的重要意义等等。针对存在的差距和不足,我们首先要解决好思想认识问题。要从全面建设小康社会的高度,进一步提高对精神文明建设重要性的认识。全面建设小康社会就是建设全面的小康社会。所谓全面,就是既包括物质文明,也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好,即使我们的各项经济指标达到了小康标准,这样的小康也是低级的、不全面的。我们既不能搞“一俊遮百丑”,认为经济上去了,就什么都好了;也不能搞“两张皮”,把精神文明与物质文明割裂开来。物质文明搞不好,精神文明不可能搞好;而精神文明搞不好,经济建设肯定也要受到影响,即使经济出现了繁荣,那也是暂时的、短期的,不是高质量的。因此,我们一定要正确理解“发展是第一要务”的观点,树立科学的发展观。务必充分认识到,只有两个文明都搞好了,才是真正的搞好了。
从精神文明自身的规律和特点来看,精神文明建设更注重于人的素质的全面提高,注重于人的全面发展,是以人为本的。我们现在强调发展经济的目的性,搞精神文明建设同样也要突出目的性,要把立足点放在人民群众生活水平的提高上。不能对精神文明建设理解得片面化、庸俗化,不能认为栽了一些树、种了一些花,就是精神文明了;也不能认为搞搞卫生、扫扫马路就是精神文明了。虽然这些都是精神文明建设必要的成分,但把精神文明建设等同于这些表象的东西,那是对精神文明建设的误解。更不能把精神文明建设搞成形式主义。不能认为贴几条标语、出几块板报、开几次会、发几个文件,就是精神文明了;也不能认为评选几个五好家庭、培养几个星级文明户、建几个文明村镇、抓几个典型,就是精神文明了。这些只是工作方法和工作措施,不是精神文明建设的全部。精神文明建设说到底是要使人的科技、教育、文化素质以及思想意识、理想信念、道德品质得到全面提升。精神文明建设是一项长期性的工作,不是一朝一夕的事情,不像百米赛跑,一使劲搞个冲刺就能达到目的。特别是随着全面建设小康社会进程的加快和改革开放力度的加大,怎么样转变人的思想观念,怎么样提高人的素质,更是一项长期的、艰巨的工作,需要常抓不懈、潜移默化,需要有过硬的措施。在这一点上,精神文明建设不同于经济建设,经济建设更多的是有形的东西,看得见、摸得着,而精神文明建设有的能够看见,有的就无法看见。精神文明建设有时比经济工作更难抓,更富有挑战性,需要我们认真研究,下真功夫,花大力气。
二、坚持“两手抓两手都要硬”的原则,紧紧围绕经济建设抓精神文明建设?
经济建设是中心,发展是时代主题,精神文明建设要紧紧围绕中心和主题来开展。只有这样,精神文明建设才有针对性,才更有活力,才能与物质文明协调发展。各项经济活动都需要精神文明提供精神动力、思想保证和智力支持,而精神文明也只有与经济建设紧密结合,才能不断获得新发展。
一是要围绕发展这个主题,进一步加强形势任务教育。今年以致今后一个时期,我们的发展任务十分繁重,保持gdp20%的增长速度,我们感到已经很不容易了,可是还是比不上兄弟县县的发展速度。所以我们必须树立。
能快就不要慢的思想,加快发展。加快发展,把经济建设搞上去,除了各级党委、政府采取措施、努力工作外,更需要全县各族人民齐心协力、奋勇争先。因此,要经常开展形势任务教育,要把全县的发展战略、目标、任务,把我们面临的机遇和有利条件向干部群众讲清楚,坚定信心和决心,形成积极向上、奋发有为的良好氛围。同时,也要把我们在前进中遇到的困难和问题,向干部群众讲清楚,使干部群众在理解的基础上,与县委、政府同心同德、凝心聚力。要达到这个目的,精神文明建设责无旁贷。?二是要围绕经济工作重点,找准精神文明建设与经济建设的最佳结合点。当前和今后一个时期,全县经济工作重点是就是“确保一个目标,实现两个转变,完成三个推进”,即确保实现人民增收,财政增收这个目标,实现农业经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变,县域经济由农业主导型向工业主导型的转变,推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程。这些工作,不仅仅是经济建设的重点,也是精神文明建设的着力点和切入点。这些重点工作抓好了,两个文明建设就能有一个大的发展。
比如,搞农牧业产业化,就需要提高农牧民的组织化程度,仅靠市场机制、利益机制是不能完全做到的,还需要对广大农牧民进行科技、市场知识、市场意识等方面的教育和培训;搞工业化,就需要有比农业经济更高层次的工业文明,组织程度、技术条件、资源、环境等等要求更为严格,而这些往往不是工业经济自身能解决的问题;搞城镇化,不是简单的人口搬迁、聚集,如果说我们的小城镇基础设施搞得很漂亮,环境也很好,但人口素质没有新的提高,与城镇化水平不配套,那这样的城镇是没有品位、没有文化底蕴的。也就是说,所有的物质文明,所有的社会公益事业,都与精神文明建设紧密相联,精神文明建设都大有文章可做。再比如,搞基础设施建设,路修好了、便捷畅通了,但绿化美化跟不上,路两边的村镇还是老样子,脏、乱、差依然存在,就会影响到地区的形象。所以,两个文明要相互统一、相互促进,不能搞成“单打一”,“两层皮”。精神文明建设要主动融入经济建设主战场,在发展中找到最佳结合点。
三是要围绕优化发展环境这一热点问题,促进精神文明建设。经济要上去,必须有一个好的发展环境。去年以来,我们下力量对经济发展环境进行了治理和整顿,今年又召开了招商引资、优化经济环境动员大会,总的说,收到了明显的成效。但是仍然存在一些不尽如人意的地方。无论是县外投资者,还是县内的干部群众,对此都有一些议论和反映。优化经济发展环境,仅靠纪检监察部门查处案件,或者靠简单的说教,不能从根本上解决问题,必须实行综合治理,教育与惩处相结合。精神文明建设在这当中有许多工作可做,行风建设、文明单位建设、文明城镇建设、企业文化建设等等,都与优化经济发展环境有着很大的关系。如果没有良好的.人文环境、市场环境和法制环境,信用环境,办事效率低下,不用说外地的资金、技术、人才引不进来,就是本地的资金、技术、人才也留不住。精神文明建设,要很好地研究这些问题,为优化发展环境做出应有的贡献。
四是要着眼长远,努力提高干部群众的科技教育文化素质。要把经济搞上去,要实现长远目标,必须依靠全县人民整体素质的提高。我们搞经济建设,需要高素质的干部,同样也需要提高工人和农民的素质。精神文明建设融入经济建设主战场,就是要着眼于提高人的整体素质,多做一些实实在在的工作。要瞄准经济建设的需求,瞄准人民群众的需求,搞好培训、普及与提高工作,为经济建设更好地提供智力支持,经济建设才会有可靠的保障,精神文明建设才能同经济建设同步协调发展。
三、完善机制,把握重点,切实把我县精神文明建设提高到新水平。
一要加强领导,狠抓落实。精神文明建设绝不仅仅是宣传部或者文明办一家的事情,事实上仅靠宣传部或者文明办也完成不了这么艰巨的任务,而是各级党委、政府和全社会的共同责任。各级党委、政府在制定经济社会发展规划、研究部署经济社会发展任务时,要把物质文明、精神文明以及政治文明一并考虑,统一部署。主要负责同志在抓经济工作的同时,也要一起抓精神文明工作。经济工作上不去,主要负责同志有责任;精神文明建设上不去,主要负责同志同样有责任。要调动各乡镇苏木、各部门的积极性,无论是抓经济工作的,还是抓社会事业的,无论是抓发展的,还是抓稳定的,都要把精神文明建设贯穿其中,真正形成全党动手、全民动员、全社会齐抓共建的良好局面。精神文明建设工作布置下去以后,各级党委、政府要跟踪督查,狠抓落实。我们往往对经济工作督查得多,对精神文明建设工作督查得少;对有指标、能量化的工作督查得多,对没有具体数字、不易量化的工作督查得少。今后各级党委、政府在督查经济工作的同时,要一并督查精神文明建设工作。要采取切实可行的措施,保证两个文明一起部署、一起落实、一起考核。
二要加大对精神文明建设的投入力度。要加大政府投入,把精神文明建设的硬件设施纳入经济社会发展总体规划之中,保证精神文明建设的基础设施建设到位。各乡镇苏木、各部门、各单位都要适应两个文明建设协调发展的需要,保证精神文明建设活动经费。要进一步拓宽投入渠道,鼓励社会各界参与和支持精神文明建设,逐步形成多渠道的精神文明建设投入机制。
三要注重精神文明建设工作的实效。精神文明建设要来实的,不能来虚的。要按照人民群众的意愿,抓住群众关心的热点难点问题,每年为群众办几件实实在在的事情。只有这样,精神文明才能深入群众、深入人心,群众才会欢迎、才会积极参与。如果我们把精神文明说得玄而又玄,摆得不着边际,不贴近现实,不贴近群众,就不可能调动广大群众的积极性。精神文明建设要从点滴做起,从长远着眼,从现实做起,不能把长期的任务当成阶段性的工作来抓,不能轰轰烈烈地搞了一阵子,甚至是搞了一些劳民伤财的形象工程,什么效果没见到,就草草收兵。这样的行为本身就不文明,群众得不到实惠,也不会赞同。希望各乡镇苏木、各部门都要积极探索为精神文明建设办实事、见实效的新途径、新路子。在这方面,我们应该多树一些典型。各乡镇苏木都要有典型,各个部门各个行业都要有标兵,各种文明创建活动要建示范单位。同时还要注重典型的宣传推广,营造学先进、赶先进的良好氛围,推动全县精神文明建设健康发展。
四要建立和完善精神文明建设的工作机制和考核机制。要尽快建立起“由党委统一领导、党政领导亲自抓、文明委协调指导、文明办组织推动、各方面分工负责、广大群众积极参与”的领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系之中,制定科学合理的考核目标,加大对精神文明建设工作目标考核的分值比重,将考核情况作为对领导班子评定的重要依据。
同志们,加强精神文明建设,促进两个文明协调发展,是全面建设小康社会的重要内容和必然要求。我们一定要坚持以人为本、重在建设的方针,再接再厉,扎实工作,开拓进取,努力把我县的精神文明建设提高到一个新水平!
建设系统承担着城乡规划建设布局、建筑工程审批管理、土地资源优化调节等重要服务职能。下面是本站小编给大家整理的建设系统工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天会议的主要任务是:回顾总结上半年工作,表彰党建工作先进集体和个人,研究部署下半年各项工作任务,进一步动员全系统广大干部职工凝心聚力,迎难而上,鼓劲增压,确保全面完成年初制定的各项目标任务。下面,我讲三点意见。
一、迎难而上,团结奋进,上半年建设工作保持了快速推进的良好势头。
上半年,我们按照市委、市政府总体工作部署,围绕年初制定的各项目标任务,顺利实现了时间过半、任务过半的目标。到6月底,中心城市建设重点项目开工建设xx项,开工率达%,完成投资亿元,占年度投资计划的%;其中市建设局负责的35项重点工程已竣工7项,正在实施的21项,完成投资2.62亿元;完成建筑业总产值亿元、增加值亿元,分别完成年计划的%和%;全市共许可拆迁项目xx个,拆迁面积万平方米,户数xx户,其中市区许可拆迁项目17个,面积48万平方米,户数xx户;完成节能建筑竣工面积万平方米,市、县城区在建民用建筑全面实施节能%的设计标准;完成新墙材产量11亿块、建筑面积123万平方米,分别完成年计划的%和64%;发展散装水泥万吨、推广应用商品砼万立方米,分别完成年计划的%和%;上半年系统内无重大安全生产事故。
(一)突出抓好重点项目建设。一是强化组织领导。专门成立重点项目推进工作领导小组和办公室,制定详细。
工作计划。
建立推进机制规范工作程序强化督查考核提高了重点项目建设的组织化程度。组织开展了南昌路桥通车典礼、取水口搬迁开工仪式、市领导集中观摩城建重点项目等一系列活动对推动重点项目建设起到了积极的影响。建立了局领导班子成员挂钩重点项目制度定期检查挂钩项目推进情况。二是牵头组织面上项目推进。建立了重点项目协调机制定期分层次牵头召集市规划、国土等部门和相关区政府参加的重点项目推进例会和会办会协调会办和通报项目推进中存在的问题定期上报项目实施进展情况让市领导及时了解和协调解决相关问题促进面上项目的顺利开展。今年重点项目建设的开工率、实施进度总体上比去年同期要好。三是切实加强建设资金筹措和监管。加强与市财政等部门的协调沟通合理调度资金。充分发挥市政投资公司的平台作用申请银行贷款xx万元解决了合肥路、杭州路、大同路东段等道路的拆迁问题使洪福片区的基础设施建设得以全面启动。运用市场化方式融资xx万元开工建设了枚乘路、大王路等7项重点工程。同时切实加强对资金使用的监管按照“扎口管理、统一调度全程参与、跟踪审计”的原则请市财政全程参与项目的预算评审、工程招投标进一步规范了资金使用和管理。四是全力做好创建工作。对照创卫标准对市区252个在建工地和32个拆除工地开展了集中检查和整治组织对城区范围内121条主次干道及附属设施进行了全面维修养护积极帮助挂钩社区开展创卫工作我局承担的创卫项目在国家创卫迎检中均获得好评并被市委、市政府表彰。各区围绕创卫目标累计改造巷道xx条。对照创模标准全面加强市政和建筑施工工地管理;全力加快高教园区和开发区污水泵站建设上半年共铺设污水管网近6公里。按照创园要求完成市区8条道路的绿化池建设任务。各县区也按照创建要求切实加大城区污水处理厂及管网等项目建设推动了我市创建工作的深入开展。
(二)突出抓好建设工程质量管理。一是大力开展宣传发动,营造浓厚氛围。召开了全市建设工程质量管理年活动动员会议,成立了相应的组织机构。在市区所有在建工地悬挂活动宣传标语、横幅等,《中国建设报》、《扬子晚报》、《xx日报》、《xx晚报》、电视台、xx人民广播电台等新闻媒体均作了专题报道。二是加强制度建设,创新管理机制。市政府办出台了《市建设工程质量管理试行办法》,我局还制定了《建设工程质量保证金管理实施细则》、《监理服务费专户存储实施细则》等6项配套政策,并将实施工程质量保证金、监理服务费专户存储等4项制度作为重点创新举措,为建立质量管理长效机制提供了政策保障。三是市县(区)整体联动,推动质管年活动深入开展。市质管办将活动各项任务进行详细的分解落实,并于6月中旬召开了活动转段工作会议,对下半年工作进行了全面部署。市建工局、质监站、城建处等职能部门相继组织开展了施工许可证专项执法检查、夜间施工突击检查、监理员挂牌上岗情况检查等系列活动。各县(区)均建立了活动的组织机构,并召开了动员会议。xx县率先出台了《加强工程质量保证金管理实施意见》,金、积极开展了检测、监理行业专项整治活动,、清河和经济开发区加大对建筑市场的抽、巡查力度,xx县积极推行工程创优目标管理工作,、xx区还组织对乡镇建设工程进行质量大检查。
(三)突出抓好建筑业改革与发展。全市建筑业从业人数达xx万人,外出施工人数xx万人,均超额完成年度计划。、等县区建筑业发展呈现良好发展势头。完成外出施工产值亿元,同比增长%,外出施工队伍分布在全国23个省市、自治区和境外的科威特等16个国家和地区,完成了苏州办事处组建工作。全市升级和新申报企业39家,其中晋升一级2家。按照市政府《关于加快建筑业发展的意见》要求,组织对扶持建筑企业政策落实情况进行督查。指导督促、等建筑企业改制工作。切实抓好清欠工作,解决拖欠农民工工资xx万元。
(四)突出抓好拆迁管理工作。以市政府名义出台了《市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》,配合市物价等部门联合制定了《市区集体土地房屋拆迁补偿补助标准》等3个配套文件,同时,还专门为规范拆迁评估市场而下发了《市拆迁估价工作“五项制度”》。以打造“阳光拆迁”、“平安拆迁”和规范化管理为抓手,严把资质审批和拆迁许可关,强化拆迁监管,保证了越秀路、越河小区、会展中心公房、文化宫地块、供销学校地块等重点拆迁项目的顺利推进。上半年,市区受理行政裁决70件,作出行政裁决59件,应对行政诉讼90起,申请先予执行28件,裁决的及时率达100%,裁决前的调解成功率达43%。切实落实初信初访责任制,建立拆迁信访预警机制,上半年,共接待群众来访113人次,处理各类信访件件,处理及时率、回复率均达100%。切实加强对县区拆迁工作的业务指导,组织了全市拆迁管理部门和拆迁实施单位的规范化管理和平安拆迁检查考核,开展了拆迁业务培训,培训人员520人次。xx区上半年完成拆迁1040户,xx县完成拆迁xx户,洪泽县注重人性化拆迁,25天完成183户的拆迁任务。
(五)突出抓好建筑节能、墙改、推散和科技创新工作。严格执行新建建筑节能设计标准,制订了《关于加强节能工作的意见》和《建筑节能设计技术要点》,健全建筑节能监管体系,组织开展全市建筑节能专项检查活动,实施了自保温砌块项目研发和推广工作。加大墙改“禁实限粘”力度,新上非粘土新墙材项目8个、关停砖瓦窑厂6个。洪泽朱坝镇建成全省最大的年产25万立方米砼砌块生产线,该镇也成为全省乡镇“禁实”先进典型。严把商品混凝土市场准入关,切实加强散装水泥专项资金征收管理,指导金湖、积极开展创建散装水泥“达标县”和混凝土“禁现县”工作。组织参加20xx年全市科技洽谈会,共征集污水处理厂尾水回用等7个技术合作项目,已有5个项目签定了技术开发。
合同。
书。加大重点技术推广力度,将建筑节能与新能源利用等8个领域35项作为“”重点推广科技。认真做好施工图设计及抗震审查工作,共审查工程项目xx项,面积万平方米,市区审查覆盖率达100%,县(区)达95%以上。
(六)突出抓好招投标、造价、城建档案管理工作。市区新开工工程报建率、应招标工程的公开招标率均达100%;截止6月底,共发包工程87项,造价亿元,通过招投标,工程造价下浮9.25%,节约资金1.2亿元。强化政府投资工程造价控制,加强《建筑工程发承包计价手册》的动态监管,继续推行县(区)造价管理目标绩效考核制度。充实完善了城建档案工作网站,档案管理数字化水平不断提升。xx区累计投入20余万元用于加强档案硬件建设,阅档工作实现微机化管理,为年内创建省一级档案馆奠定了基础。
(七)突出抓好行业管理工作。强化对公用事业的支持与监管。妥善处理了自来水改制遗留问题,积极帮助做好新股份制自来水公司的注册工作,协调处理开发区自来水管网和柯山路自来水管网建设问题,上半年,市区自来水水质保持稳定。认真做好市区污水处理厂改制遗留问题的处理,开展污水处理价格调整论证工作,督促二污厂做好运营设施的完善和厂区环境的绿化等工作,配备了专职驻厂员对两污水厂的工艺运行、设备状况、进出水水质情况进行监管。牵头做好市区天然气加气站布点规划和液化石油气供应站点布局规划工作。xx县落实了专职机构负责对公用事业的监管。勘察设计、监理、检测等工作得到全面加强。下发了《加强我市勘察设计和建筑工程施工图审查质量的通知》及《勘察设计企业及注册执业人员诚信手册》等文件,进一步规范了勘察设计市场秩序。将全市105个帮扶结对村庄落实到19个勘察设计单位,并组织开展了全市农民住宅设计方案评选活动。全面实施监理员挂牌上岗制度,开展了针对监理、检测、招投标代理、造价咨询等中介机构的培训、考试和专项检查等工作。安全生产形势稳定。加大监管力度,认真落实安全生产责任制,深入开展节庆安全检查和“安全生产月”活动,安全生产形势保持稳定。
(八)突出抓好党建、党风廉政和机关作风建设。党建工作扎实推进。下发了《20xx年度党建工作意见》,完善《党委会议制度》等一系列党建工作制度,组织召开专题民主生活会,围绕作风建设开展了批评与自我批评。认真抓好。
先进性教育。
长效机制的落实工作,进一步规范各基层党组织发展党员工作,上半年市建设系统新发展党员10名。加强对基层党建工作的指导,完成路灯处党支部换届选举工作。建立了系统科级干部信息库,强化对下属单位班子成员的管理和考核。党风廉政建设责任制得到有效落实。印发了《20xx年度党风廉政建设责任分解意见》,开展了局属领导干部三述、党风廉政电教月和廉政文化建设征文等一系列活动。认真落实“一岗双责”,实行严格的责任追究,针对市政养护处出现的问题,及时对相关责任人进行处理。建立了局科级以上干部廉政档案,为干部选拔任用提供参考。坚持标本兼治,深入开展商业贿赂治理工作,并受到省厅检查组的充分肯定。加大源头预防和治理腐败力度,对工程建设领域等8个方面开展自查自纠并进行集中整改。加强财务监管,组织对下属单位进行了财务审计和检查。机关作风建设成效显著。切实强化制度管理,建立了41项机关管理的。
规章制度。
并汇编成册。下发《行风和软环境建设工作意见》、《软环境建设考核评议细则》等文件,完成年终万人评议意见的整改和落实工作。聘请行风监督员对系统贯彻执行《六条禁令》进行明察暗访。顺利开通“12319”建设服务热线工作,目前已受理来电449人次,受理处理率为100%,办结率为85%以上。认真抓好信访稳定工作,累计办理各类来信来访456件,回复率、反馈率均达100%。学习型机关建设、宣传报道等工作不断深化。把建设质量管理年等7项工作列为政府创新课题,并进行了全面的部署。针对当前难点热点问题,遴选了32个课题开展分类调研,并已进行调研提纲撰写和交流。高度重视宣传报道工作,累计在市级以上媒体刊登稿件100余篇,其中省以上媒体刊载20多篇,中国建设报就达15篇。
上半年,我们还顺利完成省建设系统工会工作年会的组织等工作,完成招商引资固定资产到位资金xx万元。此外,群团、计生、帮扶、政务信息、依法行政、社会治安综合治理、大厦保洁、教育等工作也取得长足进步,有力推动了各项工作的开展。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我们的许多工作还存在一些不足之处和薄弱环节,如,重点项目、重点工作的推进有待进一步加强;党风廉政和机关作风建设工作有待进一步加强;机制和体制创新工作有待进一步加强;行业管理工作有待进一步加强;对县区工作的指导有待进一步加强。这些问题的存在,必须引起我们高度重视,并在今后的工作中加以解决。
二、突出重点,全力推进,确保年度各项目标任务圆满完成。
下半年,建设系统工作的总体要求是:紧紧围绕年初制定的各项目标任务,继续加快重点项目建设步伐,突出抓好建设工程质量管理,进一步做大做强建筑产业,深入开展建筑节能和科技创新工作,坚定不移地落实创建任务,积极推进机制体制创新,全力抓好党风廉政和机关作风建设,全面推进建设事业再上新台阶。
对照上述要求,下半年着重做好以下几方面工作:
(一)继续抓好重点项目推进工作。一要进一步提高项目推进的组织化程度。局推进办要围绕下半年重点项目建设任务,精心制定项目推进计划,进一步强化日常综合管理工作。三、四季度我们还将继续组织重点项目竣工和集中观摩活动。局挂钩重点项目的领导,要积极协调和破解项目推进过程中遇到的困难和问题。要进一步加大重点项目建设的督查考核力度,做到周检查、月通报,年底集中考核,确保按期完成重点工程建设任务。二要进一步提高协调工作成效。研究制定建设系统项目建设流程,确保系统内协调高效,主动服务于重点项目建设。要进一步加强与市规划、国土、城管、房管、园林、财政等部门和相关区政府的综合协调,充分发挥各方联动的作用,形成紧密配合,协同攻坚,群策群力推进重点项目建设的格局。要及时向市领导汇报项目进展情况和存在的问题,形成高位协调机制,强力推进重点项目建设。三要进一步提高资金运作水平。要加强与市财政部门的沟通,适时做好项目的评审、审计工作,及时筹措和调度项目建设资金。要继续加大市场化运作力度,积极采用招商引资、bot等运作模式进行项目建设,继续做好与苏州市政公司合作项目推进工作。此外,还要抓紧做好四季青污水处理厂三期、自来水取水口搬迁、区域供水管网和污水管网等建设项目的国债、无息贷款和省专项资金补贴向上争取工作。四要进一步提高创建工作水平。全力做好创模、创园迎检工作,要以南水北调项目建设为契机,进一步加快污水提升泵站和污水管网建设进度,积极协调开发区同步建设污水管网,确保主城区污水处理工作达到创模标准要求。要认真抓好市政养护工作,切实加强对已建成道路、窨井、下水道等市政设施的管养,保证市政设施达到创建工作要求。特别是目前已进入汛期,市政部门要集中力量突出抓好城区防汛的相关工作,确保安全度汛。要认真抓好创建基础台账工作,积极做好创建资料的收集、整理、汇总和建档工作,确保各项台账达标。要全面启动实施最佳人居环境奖创建工作,抓紧制定创建方案和任务书,筹备召开人居环境奖创建工作动员大会。
(二)深入推进质量管理年活动。一要继续加大宣传教育力度。下一阶段,要突出抓好质量管理方面法律法规和已出台政策规章的宣传力度,不断提高工程建设业主、施工企业和参建各方的质量意识。要通过互联网、情况简报、不良行为记录、新闻媒体曝光等多种宣传手段,加大对各类违法违规行为的报道力度,发挥宣传报道的震慑和警示作用。同时,也要注重培育和树立工程建设质量先进典型,扩大对“鲁班奖”、“扬子杯奖”和省市优工程的宣传,通过典型示范的带动,切实调动和提高各方主体创优的积极性。二要突出抓好整改措施的落实。要重点加大对建设单位违反基建程序,监理单位人员不到岗、检查不到位、验收不严格,供应或使用不合格建筑材料,不按设计和上级要求做好建筑节能,未经竣工验收擅自交付使用或竣工不备案,设计单位擅自或随意变更设计等六个方面不良行为的整治力度。要综合运用公开通报、媒体曝光、罚款、责令停业、吊销资质、清出市场等行政和经济处罚手段,确保整治工作取得实效。三要认真推进各项制度落实。对建设局下发的《建设工程质量保证金管理实施细则》、《监理服务费专户存储实施细则》等6项配套文件,必须狠抓落实。对所有新开工的项目,都必须严格按照已有的制度执行。对拒不执行的,要采取行之有效的措施,督促落实到位,维护政策的严肃性。四要大力推进建筑市场诚信体系建设。要落实诚信体系建设相应的组织机构和人员,加大宣传力度,严格执行《xx市建筑市场诚信行为信息管理实施细则》,建立各方主体的信用档案,及时记录和公布各方主体的不良行为。
(三)着力提升建筑业发展水平。一要进一步深化建筑企业改制工作。对少数县(区)建筑企业改制未完成的,要认真分析原因,定期上报或通报,引起市县(区)领导的关注与重视,下决心推进改制。对“二次”改制工作,要深入研究,抓好试点,以点带面,推动我市建筑企业整体实力的提高。同时,要切实抓好改制过程中的信访稳定和改制遗留问题的处理工作。二要积极培育建筑企业发展。要针对特级资质标准提高的现状,深入调查研究,及时调整我市建筑企业资质升级计划。要引导有条件的建筑企业,积极创造条件晋升一级资质。同时要大力促进二三级资质企业升级工作,积极培育和发展工程总承包企业,促进企业规模、数量再上新台阶。三要切实抓好政策落实工作。要认真落实市政府《关于加快建筑业发展的意见》精神,定期督促检查落实情况。要切实加强银企合作,增强企业拓展市场能力。进一步发挥驻外机构作用,支持企业开拓省外、境外市场。四要积极做好创优工作。要牢固树立“质量兴业”的观念,全面实施优质品牌战略,加快人才队伍的培养和引进工作。要积极做好火车站工程“鲁班奖”申报工作,尽快使真正实现自己队伍的“鲁班奖”。要研究出台创优工作意见,调动参建各方创优的积极性,推进我市创建优质工程工作再上新台阶。要继续做好清欠工作,确保社会稳定。
(四)狠抓拆迁管理工作。下半年城市拆迁工作要在做好“平安拆迁”创建、拆迁规范化管理、拆迁许可、拆迁裁决和拆迁信访等常规工作的基础上,着力做好以下工作。一要加强对面上拆迁管理的控制与指导,确保每一个拆迁项目实施主体都能做到依法和按政策拆迁,保持前后拆迁政策的连续性和面上拆迁工作的平衡性。二要切实抓好拆迁评估机构的监管,深入开展拆迁评估等中介机构的专项整治活动,着力破解拆迁评估机构选择方式这一难题,进一步规范拆迁评估市场,确保重点工程有序、平稳推进。三要认真抓好拆迁涉法问题的研究处理,积极通过拆迁涉法问题联席会议制度这种形式,破解拆迁涉法难题,整体推进拆迁进度。四要切实加强拆迁队伍建设,加强对拆迁工作人员的培训,提高执行拆迁政策水平,真正做到依法按政策拆迁。要认真实施拆迁项目综合验收制度。要调整充实市拆迁办力量,提高拆迁工作人员的整体素质。
(五)深入开展建筑节能、墙改与推散工作,着力提高建设科技管理水平。一要重抓建筑节能工作。要进一步健全建筑节能监管环节,完善节能现场检测方法,从设计源头把好节能关。要强化建筑节能政府监管力度,切实加强建筑节能“示范小区”建设,确保我市新建公共建筑和民用住宅建筑节能达50%以上的目标。二要认真抓好墙改和推散工作。要进一步加大新墙材及节能产品推广应用力度,深入开展墙改“禁实限粘”工作,促进散装水泥与商品砼的全面应用。三要积极提高建设科技水平。要围绕城市重点工程建设开展科学研究,进一步提高科研项目的技术含量。要积极推广应用“十项新技术示范试点工程”和“绿色住宅示范试点小区”,提高建设事业科技水平。
(六)进一步抓好行业管理工作。一要切实加强对市政公用行业的监管。要按照创建工作的要求,着力加大对燃气、自来水、污水处理等公用行业的监管力度,逐步建立起科学统一的政府监管机制和程序。要切实抓好特殊情况下燃气源的应急储备,认真抓好供水设施的维护改造、二次供水改造和水源地污染问题,提高城市燃气和供水的应急保障能力。要进一步完善城区污水收集系统建设,新建管网一律实施雨污分流;要切实强化对市第二污水处理厂运营情况的监管,抓紧实施四季青污水处理厂三期技改工程,不断提高设施投资效益和环境效益。要积极研究污泥处置办法和启动村镇生活污水集中处理试点工作。二要加速推进区域供水和县区污水处理设施建设步伐。各县(区)要建立健全区域供水工作的组织机构,加快实施进度,各县区年底前必须确保有1个重点乡镇实施区域供水目标。要抓紧建立县区污水处理工作监管运营机构,加快污水处理厂及配套管网建设进度,保证年内达标运营。下半年,提请市政府召开区域供水和县区污水处理厂及配套管网建设推进会议。三要认真抓好行业部门和中介机构的管理。各行业主管部门要以开展质量管理年活动为契机,进一步强化对勘察设计、监理、检测、招投标代理、造价咨询等中介机构的监管力度,严格资质审批,加强检查督促。要积极组织开展中介机构从业人员的学习培训,提高他们的业务素质和技术水平。四要切实加强对县区工作的指导。要按照《县区建设工作考评意见》的要求,进一步加强县区建设工作的联动与交流。市建设系统各部门、单位要结合各自职能,切实加强对县区建筑业、市政建设、拆迁安置、工程质量安全、建筑节能、科研设计、招投标、造价咨询等方面指导和服务。
三、强化领导,凝心聚力,狠抓各项措施的落实。
当前已经进入7月,要在不足两个季度的时间内完成年度各项目标任务,我们还会面临更多的困难与考验。为此,系统上下务必继续保持昂扬的精神状态,发扬连续作战的优良作风,大干180天,全面完成年初制定的各项目标任务。
(一)进一步解放思想,深化改革。继续加大思想解放力度。要通过解放思想,找准症结,切实解决当前系统内存在的缺少创新精神,学习不够,缺乏争先创优、奋发有为的精神和工作作风不扎实等问题。不断深化改革。要加大行政管理改革力度,切实转变职能,提高建设服务水平和公信度。要进一步强化对职能部门的绩效考核,不断提高行政效能。要继续推进政务公开,及时更新建设网站信息,不断提高工作透明度。要积极推进事业单位改革,要推行以处长(主任)负责制、定岗聘任制、岗位责任制和内部结构工资制为主要内容的内部管理体制改革。下半年研究方案,明年初开始试点,然后在面上推开。
(二)切实加强调查研究,创新工作机制。要加强学习,深入调研。要加强对建设工作中一些突出问题的学习研究,用创造性的思维化解发展中的各种矛盾。下半年,局班子成员、各单位主要负责人要按照局里下达的调研任务要求,抓紧实施,尽早形成调研成果。同时,要以重点课题调研为载体,在全系统营造钻研业务、研究问题的浓厚氛围,不断提高干部职工的业务能力和工作水平。要开拓进取,勇于创新。下半年,要突出抓好建设工程质量管理年、诚信百分制等政府创新课题的推进工作。涉及创新的分管领导要牵头负责,对照创新标准,科学安排,精心运作,确保年底创新工作获奖。要科学管理,提高效能。要以导入iso9000质量体系认证为契机,要按照扁平化管理的原则,结合职能定位,重新设置工作流程,合理确定管理职责和权限,提高运行效率。
(三)强化党风廉政和思想作风建设,塑造行业良好形象。突出加强党风廉政建设。要在构建教育、制度、监督、预防体系上下功夫,在制约、监督权力上下功夫,在办事公开上下功夫。突出制度建设,用制度管事、用制度管人,从源头上防腐。要切实加大监督检查力度,进一步强化财务审计检查,要对工程实施过程进行全方位、全过程的监督检查,重点加大对材料采购、工程招投标、变更设计、工程决算、工程参与主体资格等方面的监督检查,有效地规范各方行为。要继续推进建设系统治理商业贿赂工作,通过制度约束,逐步消除滋生商业贿赂的土壤。切实加强思想政治教育。要认真抓好xx大报告的学习贯彻和中心组理论学习工作,充分利用上党课、搞培训、看录像、听辅导等形式,切实加强对系统干部职工的思想政治教育,进一步增强事业心和责任感,始终保持奋发有为的精神状态。着力抓好机关作风建设。要抓好机关作风建设各项规章制度的落实工作,系统各级干部职工都要集中精力,全身心地投入到本职工作中去,坚决杜绝“干私活”现象,一旦发现,从严处理。要牢固树立心系群众、服务人民的观念,充分依托“12319建设服务热线”的平台作用,在工程质量、市政建设、公共服务、城市拆迁等工作中,坚持把群众的呼声作为第一信号,尽心尽力为民排忧解难,不断提高人民群众对建设工作的满意度。要坚持把抓落实作为改进作风的重要内容,建立健全抓落实的工作机制,大力倡导求真务实抓落实,攻坚克难抓落实的良好风气。要进一步提高软环境建设水平,年底必须完成进位争先的目标。要认真查处群众反映强烈的问题和投诉,着力解决机关行政不作为、乱作为等影响机关效能和形象的突出问题,全力破除无所作为以及松、懒、散等不良现象。要进一步加大对《六条禁令》的明查暗访力度,查到一起,通报一起。要进一步健全信访工作的动态分析制度,加强对预防群体性上访的探索研究,切实把问题解决在基层和萌芽。认真抓好宣传报道工作。进一步加大宣传报道力度,不断挖掘报道的深度,提高宣传质量。要注重加大对重点项目、创新举措和典型人物的宣传,扩大建设工作的影响力和美誉度。此外,要深入推进文明机关、文明单位的创建工作。继续做好群团、工会、依法行政、社会治安综合治理等工作,全面提升建设行业精神文明建设的整体成效。
(四)进一步加强队伍建设,增强建设事业活力。切实加强领导班子建设。各部门、单位一把手要带头加强学习,不断增强自身素质,提高组织领导能力。在工作中要做到严于律已,以身作则;对部门、单位的工作要敢抓敢管。班子成员要结合工作分工,坚持一级对一级负责,专心致志,真正把分管的工作抓实抓好,抓出成效。班子内部要团结协作,增强凝聚力和战斗力,以班子的集体智慧、力量和形象带动干部职工,推动部门、单位工作的顺利开展。要进一步深化干部人事制度改革,坚持以能力和实绩为导向,切实解决“干与不干一个样,干好干坏一样”的问题。同时,要切实加强对改制企业党建工作的指导和研究,充分发挥基层党组织在城市建设工作中的积极作用。切实加强人才队伍建设。要立足岗位培训,每个人都要立足本职岗位,制定学习和培训计划,强化实践锻炼,不断提高自身的业务水平和工作能力。要采取送出去和学历提升等方法,不断提高专业人才队伍层次。要切实加强人才引进工作,各部门、单位要结合自身工作特点,有计划地引进一些高校毕业生及专业技术人才,并加快系统内人才流动步伐,不断优化人才队伍结构。
同志们,下半年的工作任务十分繁重,时间紧、困难多、压力大,我们要进一步振奋精神,团结一心,迎难而上,积极进取,扎实工作,为城乡建设事业的和谐发展作出新的更大的贡献。
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实市委十一届五次全会精神,传达贯彻全省机关党建工作会议精神,总结20xx年工作,表彰20xx年度机关建设先进单位和先进个人,部署20xx年全市机关党建工作任务。下面,我代表市直机关工委作工作报告。
一、20xx年工作情况回顾。
20xx年,全市机关各级党组织以深入学习和全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和市委十一届四次全会精神为统领,牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务,突出重点、务实担当、狠抓落实,有力推动了机关各项工作不断迈上新台阶,取得新成效。
一是思想建党实效不断提升。一年来,机关各级党组织坚持问题导向,结合群众路线教育实践活动整改和“三严三实”专题教育,以推进学习型机关建设为依托,充分发挥中心组引领作用,通过领导干部讲党课,深入学习系列讲话、学习张子良、马永顺等先进人物事迹,以及广泛开展“增党性、优机制、转作风、提效能”、“应常态、增信心、强定力、促发展”和“党在心中、责在身上”等主题实践活动,不断强化机关政治理论学习,推进党员理想信念教育,党员干部主体意识、责任意识有了明显提升。
二是组织建党取得扎实进展。围绕提升组织功能,重点对机关党组织换届、软弱涣散党组织整顿和机关党建“三级述职”等工作进行了专项指导、督查和反馈,机关基层党组织建设规范化水平不断提升。围绕落实党建责任,对机关部门党委党组抓党建、书记带头履行党建责任制和机关党组织书记履行党建工作具体责任等相关情况进行了分类指导,机关党建目标责任制和“一岗双责”得到进一步落实。围绕提升素质能力,先后开展了入党积极分子培训、机关党组织书记和党务干部到省委党校培训、县区党工委书记到浙江大学进行素质提升培训,以及机关理论骨干学习贯彻xx届五中全会精神专题培训,使培训工作质量、效果和反响都实现了较大提升。围绕解决重教育、轻管理问题,引导督促机关党组织探索落实承诺、述职、评价、激励、问责“五位一体”的基层党建工作责任考评机制,党员组织纪律观念和自我约束意识不断增强。
三是作风建党得到不断强化。坚持一手抓教育,一手抓惩处,下发了《关于进一步加强作风建设深入解决懒政怠政等问题的通知》,深入开展为官不为、懒政怠政专项治理,下大力气整治门难进、脸难看、事难办和态度蛮横、弄权卡要等衙门作风;先后4次进行专项检查和暗访,狠抓违纪典型,强化违纪问责,干部职工行为得到有效规范。制定下发了《关于创建服务型党组织的实施意见》,全面推行“六项制度”,积极打造“阳光政务”,落实标准化、规范化服务;深入落实机关联系基层、党员干部联系群众“双联系”制度,强化平台建设,加大实践指导,并通过落实绩效管理工程、开展优化发展环境调研和推进、强化工作实绩考核等举措,推动了机关效能和服务能力不断提升。同时,严格审核机关党员干部操办婚丧喜庆事宜,坚持纪律检查暗访常态化,实时反馈存在的问题,主动约谈问题单位领导,做到点对点、一对一,推动机关作风扎实严谨,工作务实高效。
四是纪律建党得到进一步落实。在市直机关集中开展了政治纪律和政治规矩专题教育,认真组织学习《党章》、《准则》和《条例》,通过“以案施教”巡回演讲、组织新提职领导干部栽植廉政林、有针对性地开展领导干部廉政教育案例剖析等多层次、多载体、多领域的廉政文化教育活动,党员干部党性修养和纪律观念有明显提高。坚持强化主体责任,突出第一责任,严格落实“一岗双责”,签署廉政承诺书,制定履职措施表,定期研究部署和检查反馈工作,不断传导压力、落实责任,形成了领导班子到工作部门、领导干部到普通党员的责任落实体系和工作机制,党风廉政建设责任制得到有效落实。强化执纪问责,从严查处机关党员干部违纪行为,全年查办违纪案件6起,处分违纪党员5人。
五是文化建党更加拓展活跃。突出行为引领,广泛开展了“践行社会主义核心价值观、做爱岗敬业、履职尽责、人民满意机关人”活动,深入开展了机关全民阅读、中国梦主题宣讲、志愿服务、学雷锋主题日和“文明交通、服务百姓”百日会战等主题活动。下发了《进一步活跃干部职工文体生活的通知》,以参加市全运会为牵动,积极组织机关文体特长班、桥牌培训班、“知识产权与我同行”徒步行、排球、登山、滑雪欢乐赛等富有特色的机关文体活动,不断丰富职工文体生活。深入推进文明机关创建,开展机关工间操、实施禁烟控烟,组织机关清雪、小区环境卫生整治、城区环境卫生清理等阶段性大型会战,切实发挥了机关党组织在创建全国文明城市、建设美丽伊春中的重要作用。
回顾过去一年的工作,全市机关各级党组织以加强和推进机关党建为统领,在推动中心工作、服务发展大局上做了很多务实性、创新性和提升性工作,较好地发挥了示范和表率作用。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,抓机关党建工作正逐步形成制度、形成规范、形成常态,落实好从严管党治党的任务依然艰巨;同时,今年也是我市“十三五”规划的开局起步之年,全面深化改革的路线图、任务书和时间表均已明确,全市各级机关处于承上启下的重要位置,各项工作急需强力推进。对此,我们必须高度重视,一定要向中央的基准看齐,向市委十一届五次全会确定的目标任务看齐,把握新常态,锁定新目标,努力推动机关各项工作开拓新局面,取得新业绩。
二、20xx年全市机关党建工作总体安排。
20xx年全市机关党建工作总体要求是:深入学习贯彻xx届五中全会精神和系列讲话精神,进一步落实从严管党治党要求,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢牢把握“服务中心、建设队伍”核心任务,围绕市委十一届五次全会确定的目标任务,以建设“六型”机关为载体,以打造“五型”党建为目标,以加强党员队伍建设为重点,以学习贯彻《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》为抓手,坚持做到主业聚焦抓党建,重点聚焦抓队伍,导向聚焦抓示范,全面提升机关党建工作水平,为全市“十三五”开好局、起好步提供坚定保障和有力支撑。
主要做好以下六个方面工作:
(一)以扎实开展“两学一做”学习教育为统领,强化实践锻炼,实现党员队伍素质新提升。
一要深入学习贯彻xx届五中全会精神,把握核心要求。要把学习贯彻党的xx届五中全会精神作为重大政治任务,列入各级机关党组织年度工作计划。要以领导干部为重点,以机关党员干部为主体,采取中心组集中学、个人自学、理论宣讲、形势报告、辅导讲座、培训轮训等方式,引导机关党员干部牢牢把握“四个全面”的战略布局,明确“十三五”时期的指导思想和目标要求,树立并践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以新理念、新思路、新举措指导实践、推进工作,为实现全面建成小康社会的奋斗目标贡献力量。
二要扎实开展“两学一做”活动,当先锋作表率。要按照20xx年全国党建工作新要求,认真组织机关党员干部开展好学习党章党规和系列重要讲话,做合格共产党员活动。要突出思想建党,强化问题导向,通过“两学一做”活动,着力解决机关党员干部不讲政治、不懂规矩问题,引导党员尊崇党章、遵守党规;要坚持知行合一、细照笃行,把“两学一做”落实到党性教育上,落实到严明纪律上,落实到推动发展上;要以“让党徽闪光、为党旗添彩”为己任,引导机关党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,在更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众上发挥共产党员的先锋模范作用,做出表率。工委将结合机关党组织“两学一做”活动开展情况,认真组织好“七一”先进基层党组织、优秀共产党员和党务干部评选工作,并大张旗鼓地进行表彰。
三要加强机关思想理论建设,坚定理想信念。要以深入推进学习型党组织、学习型机关创建活动为载体,引导机关党员干部加强马克思主义中国化最新成果的学习,着力在提高自身学习能力、政治辨别能力、解决实际问题能力和培养战略思维上下功夫。要进一步加大社会主义核心价值观进机关推进力度,强化贯穿融入结合,突出落细落小落实,体现机关特点和实践特色,不断增强机关党员干部政治认同、思想认同、情感认同、价值认同,引导机关党员干部坚定信仰、砥砺意志、塑造品格,担当尽责、敬业奉献。要坚持理论学习向实践转化,重点围绕贯彻落实市委十一届五次全会精神,全面深化林区改革等重大问题和机关干部职工普遍关心、关注的问题,针对性开展形势任务解读和思想动态调研活动,推动机关党员干部在服务大局上思想同心、目标同向、工作同力、落实同步。
一要深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,形成重视和落实机关党建的大环境。加强和推进机关党的建设,机关工委、部门党委党组及各级机关党组织要负起既共同又有区别的责任,担起角色,把握角度,扎实履责。今年,工委将在提高机关党建领导和服务水平的同时,对机关党组织学习贯彻《条例》和市委《关于进一步加强和改进机关党建工作的实施意见》情况进行分类调研指导,有针对性解决存在的问题,在此基础上,进一步明确并强化机关工委抓机关党建领导责任、部门党委党组主体责任和机关党组织具体责任,推动形成主动作为、齐抓共管的机关党建责任体系和工作格局。
二要坚持从严管党治党,强化党组织书记主责作用。机关党组织书记要守土尽责,切实增强首责主业意识,以“五型”党建为目标,以“一岗双责”为牵动,突出服务中心、建设队伍这一核心任务,重点围绕打造创业型班子、担当型队伍,真正负起第一责任人责任,做到该开的会、该上的课、该说的话、该管的事样样落到实处。同时,也要自觉地参加党组织生活,扎实做好领导示范。按照中央“述职述党建、评议评党建、考核考党建”要求,工委将在年中、年末分批组织开展述职评议考核工作,实现机关党建工作述职评议考核全覆盖,确保述出责任、评出压力、考出动力,督促党组织书记的政治责任落到实处。
三要强化党员经常性教育,推动党内生活规范化。要围绕提高党员执政意识和先进性,不断丰富教育内容,创新教育方式,落实教育责任,确保教育效果。要强化实践教育,突出自我教育,通过党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、党员互助等形式,不断激发党员自我提高、自我完善的内在动力。要坚持把党员教育与党员管理、监督、服务相结合,与推动日常工作、参与党内事务和严肃党内生活相结合,认真解决党员教育和党内生活抓而不常、弱化虚化等问题。下半年,工委还要专题调研党员教育存在的问题,抽查机关党组织落实民主评议党员制度、定期开展党员党性分析评议等工作情况,推动党员经常性教育和党内生活求实见效。
四要落实《干部教育培训工作条例》要求,提升培训工作实效。要充分发挥工委和部门机关党组织基础作用,继续做好党员干部教育培训工作。结合机关实际,举办机关党组织书记、党务干部、入党积极分子、工会组织和团组织负责人培训班,整合资源、开阔思维、科学谋划,做到精细、新颖、管用。工委将根据调研征求到的意见,认真组织党员发展工作培训、换届工作业务培训和换届后的党组织书记培训,确保培训工作取得实效。
五要加强对县(市)区(局)工委的指导,构建全市机关党建大格局。要按照机关党建省市县三级指导联动的要求,进一步树立协同观念,积极探索对县(市)区(局)机关工委指导的有效措施和办法,形成上下一致的工作管理机制。要把指导职责牢牢抓在手上,发挥好承上启下作用。要积极搞好调查研究,帮助协调解决机关党建工作中存在的问题的同时,掌握工作情况,密切相互联系,总结鲜活经验,加强学习交流,形成上下呼应、左右联动的工作格局。各县(市)区(局)机关工委也要加强同市直工委联系,定期汇报工作,通报有关情况,主动接受指导,共同推进全市机关党的建设。
(三)以提升党员服务意识服务能力为突破,打造过硬党员队伍,彰显先锋模范新作为。
一要创新服务手段,推动机关党员干部提升素质。要深入实施“流动讲堂送党课、服务发展当先锋”党员教育培训工程,围绕党的理论路线方针政策、党纪党规和形势任务等内容,通过建立党课题目库、成立党课宣讲团、集中专题授课和互送党课、开展优秀党课教案评选,探索创新“网上党课”、“微型党课”以及菜单式、案例式、互动式教学等模式,全面把握和贯彻新形势新任务对机关党员队伍提出的新要求,努力打造政治强、业务精、敢担当、善管理、作风正的机关党员队伍。
二要强化引导手段,推动机关党员干部优化服务。要坚持主流引领,落实“机关党建+”的思维模式,深入开展“加强队伍建设、服务经济发展,开创全市机关工作新局面”主题宣传活动。今年,工委将通过机关党建网、广播电视和《伊春日报》等媒体,对近年来在推动我市创业创新、转型发展实践一线上苦干实干、敢于担当、奋发有为、实绩突出的先进集体和个人进行集中宣传报道,选树可见、可学、可比的好标杆,引领激励党员干部进一步融入全市改革发展大局,在推动和保障“十三五”顺利开局、服务基层、普惠民生上有担当、有作为。
三要加大治理手段,推动机关作风监督常态化。要把握问题导向,督促党员干部深入践行“三严三实”,持续抓好不严不实问题查摆和整改,强化立规执纪和刚性约束,增强党员干部忠诚、干净、担当的思想自觉和行动自觉。要强化管理,深入落实市政府绩效管理工程和优化发展环境工作中明确的职责任务,通过专题教育、深化整治、常态管理、规范建设等措施,坚决贯彻市委各项重大决策,着力解决党员干部不担当、不作为、不深入、不落实以及群众反映强烈的突出问题,规范和约束党员干部行为。要加大监督,持续聚焦“四风”问题,吸取少数党员违规、违纪的深刻教训,强化检查、通报、约谈、问责、处理等常态化监督机制,紧盯重要时间节点,加大日常检查力度,持之以恒抓好八项规定精神贯彻落实,推动形成行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的机关政务环境。
(四)以贯彻推进《准则》、《条例》为重点,强化责任担当,落实从严执纪新要求。
一要深化党风廉政教育,明确纪律红线、道德底线。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是从严治党新常态下约束党员的重要抓手。要深入开展学习贯彻《准则》和《条例》活动,紧扣廉洁自律、坚持正面引导、面向全体党员、突出关键少数,通过领导班子集体学、党员干部专题学、结合“三严三实”研讨学、举办系列辅导讲座学,运用警示教育、“道德讲堂”、廉政勤政宣誓和书写廉政承诺书、党规党纪知识测试等多种形式,切实做到学深悟透,真正把两部党内法规内化于心、外化于行,提高贯彻执行的自觉性和坚定性。3月下旬,工委将采取统一时间、统一出题的方式,集中开展《准则》和《条例》知识测试活动,并抽查学习情况,通报测试结果。
二要严格落实廉政责任,坚持以身示范、务实担当。要进一步落实好机关党风廉政建设主责和专责,认真做好工作谋划、组织和落实,切实把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上。要自觉强化党组织书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”,注重自身建设,发挥示范作用,通过层层分解责任、传导压力,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。工委将定期对党风廉政建设责任制落实情况进行督促检查,推动“一岗双责”的落实。要督促党员领导干部严格执行领导干部报告个人重大事项等规定,加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查和报告反馈,切实负起纪律治党的政治责任。会后,工委还要印发《市直机关廉政建设重点任务》,进一步细化工作内容、明确工作要求,推动机关党风廉政建设责任制落到实处。
三要严明党章和纪律权威,做到遵规守纪、令行禁止。要始终坚持把纪律和规矩挺在前面,把贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求和党风廉政建设责任的重要抓手,督促机关党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩,让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。要强化负面清单意识,坚持抓早、抓小、抓细、抓实,确保党员干部廉洁依法从政,预防和减少违纪问题发生。要探索完善党员干部日常管理监督机制,严肃查处机关党员干部不廉洁行为,严防“四风”问题反弹。要强化机关执纪问责,通过下发通知、明察暗访、公布举报电话和邮箱等措施,加大机关信访案件和违纪案件监督审查力度,警醒党员干部时刻牢记政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六大纪律。
(五)以强化工作实绩考核为措施,突出推进落实,提高机关工作科学管理新水平。
要进一步调整评价指标体系,完善考核工作办法,注重工作实绩,扩大社会评价,加强工作联动,强化结果运用,有针对性地解决考核工作存在的问题,建立科学定责、督促履责、准确考责、严格问责的“四责一体”工作机制,侧重辅助渠道,突出日常管理,有效发挥考核工作在服务全局、推动大局上的推进和保障作用。
(六)统筹抓好群团武装工作,不断丰富机关文体生活,凝聚机关创新发展新力量。
要突出群团组织规范化建设。群团组织是群众组织更是党的工作组织,要认真落实市委《关于推进党的群团工作的实施意见》,把握正确导向、明确根本任务、夯实组织基础、加强队伍建设,切实体现政治性、先进性和群众性。要站在巩固和加强党的执政基础的高度,把群团组织建设纳入机关党的建设的总体目标,做到与机关党建工作同步。要积极拓宽工作领域,创新工作方法,发挥群团组织在推动转型发展、践行核心价值、扶助弱势群体、参与社会治理、开展公益活动方面的独特优势,切实当好党建助手。同时,也要把武装工作中快速反应突击队组建和国防教育工作落到实处。
要不断丰富机关文体活动。坚持正确导向,关注职工需求,体现机关特点,立足推动工作。今年是建党95周年,“七一”前夕要组织开展丰富多彩的纪念活动,重点组织好市直机关庆祝建党95周年歌咏大会。要进一步规范机关文体活动,克服形式化、走过场等倾向,注重强化机关文体活动承载和辐射能力,注重发挥文化的引领功能,把活动的出发点和落脚点体现在激发党员干部工作热情上来,把力量凝聚到机关党的建设、深化改革、转变作风、服务民生等全局性工作上来。
同志们,加强和推进新形势新任务新要求下机关党的建设工作,难在创新,贵在常态。让我们在市委十一届五次全会精神指引下,牢牢把握服务中心、建设队伍这一核心使命,奋力推动和保障“十三五”规划开局,全面做好机关各项工作,以严实的精神、无愧的担当、扎实的作为开创全市机关党的建设工作新局面。
社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经,关乎党的执政基础和社会长治久安,关乎广大人民群众的切实利益,涉及到方方面面,是一项系统工程。下面是本站小编给大家整理的社区建设工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
在全省上下深入学习贯彻党的xx届六中全会精神,奋力实现我省科学发展、跨越式发展取得良好开局之际,省委省政府召开全省社区建设工作会议,意义重大。民政部对这次会议非常重视,李立国部长专程莅临大会,使我们深受鼓舞、倍感振奋。会上,李部长、鸿忠书记还将分别作重要讲话,大家要认真学习、深刻体会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
一、肯定成绩,总结经验,进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感。
近年来,在民政部的关心和指导下,全省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的决策部署,积极适应经济社会发展的新形势、新要求,大力推进社区建设,各项工作取得了新的成绩。
一是社区组织网络进一步健全,管理体制不断完善。目前,全省共建立新型社区3900多个。为进一步健全和完善社区功能,各地大力加强社区组织建设,完善社区工作平台,建立健全了以社区党组织为领导核心、以社区居委会为责任主体、以社区志愿者和服务性组织为基础的社区组织体系。同时,积极适应社会转型、体制转轨的要求,推进社区管理体制改革,创新基层社会管理与服务工作机制,进一步明确了基层政府、社区组织在社区管理与服务中的职能及权责关系。
二是社区平台建设进一步完善,管理服务功能不断增强。全省共有社区党组织、居委会专职成员和各类社区专职工作者近3万名,社区志愿者队伍100多万人,经常参加志愿活动的有20多万人。在国家和省社区服务设施建设项目的示范带动下,各地加大社区服务设施建设力度,目前,全省90%的社区有了专门的工作用房和居民公益性服务设施,其中面积在300平方米以上、比较规范的已经达到50%。社区信息化建设稳步推进,全省社区管理信息系统已覆盖1800多个社区,以城市为单元的社区服务信息网络正在加速建设之中。结合社会主义新农村建设,积极推进农村社区建设试验县(市、区)。目前,已有10多项政府公共服务延伸到农村社区。
三是居民自治机制进一步完善,基层民主政治建设有序推进。社区居委会选举制度不断完善,全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已占到40%左右。各地普遍修订和完善了居民自治章程、居规民约,建立了社区居民会议制度、协商议事制度、居务公开制度、民主评议制度、社区居委会及下属工作委员会工作制度等。广泛组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”、“社区对话”、“社区听证”、“居民说事”、“民评官、民评民”等活动,进一步调动了居民参与社区建设的自觉性、积极性和主动性,居民参与意识普遍增强。
四是社区服务体系进一步完善,居民基本需求得到有效解决。全省社区基本形成了以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互相服务为补充的社区服务体系。截止目前,全省共建立区(市、县)级社区服务中心80多个,街道社区服务中心289个,社区卫生、劳动保障、文化教育、综治维稳等服务中心、站(室)的覆盖率超过80%,依托这些机构和平台,居民大量诉求在社区层面基本得到解决。
五是社区建设保障机制基本建立,齐抓共管的工作格局初步形成。社区建设已纳入各级党委、政府的重要议事日程,并成立了相应的领导协调机构,部分县、市还成立了专门的工作机构,落实了人员编制和工作经费。积极探索建立以政府投入为主导、社会投入为补充的社区建设投入保障机制。社会各方参与,齐抓共管、和谐共建的局面初步形成。
这些成绩的取得,离不开民政部的大力支持和悉心指导,凝聚了广大社区工作者的心血和汗水,在此,我代表省委、省政府,向李部长和民政部领导表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城乡社区建设一线的广大基层干部和社区工作者们表示衷心的感谢!向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
在充分肯定成绩的同时,必须清醒的认识到,我省社区建设水平和经济社会发展新形势的要求,与居民群众的迫切期望和要求,还有比较大的差距。社区组织网络、社区管理体制、社区居民自治机制、社区平台建设、社区服务体系等,还有待进一步加强,社区建设水平亟须进一步提升。
加强社区建设,强化社区管理服务功能,是加强和创新社会管理的一项基础性工作,是广大群众的迫切愿望。加强和创新社会管理,重点在基层,关键在基础,只有抓好基层,才能保证全局;只有打牢基础,才能管好长远。当前,我们正处在全面建设小康社会,加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期,抓好城乡社区建设,夯实社会管理的基层基础,对于促进湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展,至关重要。各地各部门一定要从全局和战略的高度,充分认识加快推进社区建设的重要性和紧迫性,进一步强化责任意识,进一步解放思想、开拓创新,努力开创我省社区建设的新局面。
二、明确思路,把握重点,着力提升社区管理和建设水平。
要坚持以党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,坚持以人为本,以服务居民群众为宗旨,以促进社区和谐稳定为目标,以健全新型社区管理和服务体制为核心,着力解决影响社区建设科学发展的队伍建设、阵地建设、制度建设和经费保障等方面的困难和问题,建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治组织,不断完善社区服务体系,增强社区自治和服务功能,努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,为实现湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展奠定坚实的基层,力争20xx年全省50%的社区达到国家和谐社区标准,80%的社区达到省级和谐社区标准。按照上述总体发展思路和发展目标,重点要抓好以下几个方面的工作。
第一,着眼于提高社区管理水平,进一步完善社区管理体制机制。要进一步加快推进县(市、区)和乡镇政府所在地的社区体制改革,重点解决好城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅小区、流动人口聚居地的社区组建工作。以社区党组织建设为龙头,进一步明晰社区居民委员会的角色和功能,切实解决社区居委会行政事务性工作负担过重等问题。不断规范社区公共服务站的建设,承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务功能。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。积极探索业主自治与居民自治有效衔接,以及物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径,充分调动驻社区单位参与社区管理与服务的积极性和主动性,形成社区工作的强大合力。
第二,着眼于提高社区服务质量,进一步加强社工队伍建设。要进一步优化社区工作人员配置,创新社区用人机制,把那些能力较强、热心社区公益事业、群众基础好的优秀人才选拨到社区工作岗位上来。建立新录用公务员到社区锻炼制度,鼓励党政机关、企事业单位在职或离退休人员、社区民警、群团组织负责人、社会知名人士通过民主选举程序,担任社区居委会成员,鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区从事专职工作。认真组织实施“大学生服务社区”计划,力争用3年左右时间,实现全省每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。要进一步加强社区工作人员培训工作,不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。要把社区作为锻炼培养干部的重要平台,不断加大从优秀社区工作者中考录公务员和选任街道(乡镇)机关、事业单位领导干部的力度,推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表和政协委员,进一步提升广大社区工作人员的政治地位和社会地位。要积极探索建立社区工作人员的激励保障机制,合理确定社区工作人员的报酬标准,保障社区工作者队伍稳定。
第三,着眼于满足居民群众需求,进一步加强社区服务体系建设。要大力推进政府公共服务、居民志愿互助服务和社会专业化服务向社区延伸,进一步完善面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系,规范社区公共服务站建设,承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务职能。改革基本公共服务的供给方式,逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制,实现提供主体和提供方式多元化。改善社区工作条件,增强社区自助互助服务能力,针对社区老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求,大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和志愿服务。要通过项目管理、购买服务等公益创投形式,鼓励更多的社会组织为社区提供公共服务和公益性服务。要大力培育社区服务中介组织和服务企业,发展以家政服务、水电维修、废旧物品回收等便民利民服务项目。认真落实国家关于加快发展社区服务业的相关政策,研究制定扶持社区服务业发展的具体办法和措施,加强对社区服务的监督管理,提高社区服务的质量和水平。
第四,着眼于推进基层民主政治建设,进一步完善社区居民自治。要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主,进一步扩大社区党组织领导班子直接选举范围,全面推进社区党务公开,健全社区党员代表议事制度。要通过社区对话、居民说事、社区论坛、民情恳谈等形式,广泛动员和组织居民深入开展民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动,促进居民自治的法制化、规范化、制度化。要大力培育和发展社区社会组织,不断提高居民的组织化程度,扩大居民参与渠道,使居民在参与活动中实现自我服务、自我管理和自我教育。
第五,着眼于增强社区服务功能,进一步加强社区服务设施建设。要统筹社区卫生、警务、文化、体育、养老、残疾人康复等规划建设,将社区工作用房建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。力争到20xx年,全省大中城市中心城区的街道拥有一所面积不低于1000平方米的社区服务中心,城镇社区和列入试点的农村社区的工作服务用房的面积不低于300平方米。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区,开发建设单位必须按要求建设社区工作服务用房,无偿提供给社区居民委员会使用。企业社区移交地方,要划转预留一定房产用于解决社区组织工作服务用房。老城区和已建成居住区没有社区组织工作服务用房的或者不能满足需要的,由县(市、区)政府负责建设。要加快社区管理和服务综合信息平台建设,加强社区信息技术装备,改善社区管理与服务工作手段,提高社区管理与服务的现代化水平。
三、加强领导、强化措施,确保社区建设各项目标任务的完成。
社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经,关乎党的执政基础和社会长治久安,关乎广大人民群众的切实利益,涉及到方方面面,是一项系统工程。各级党委、政府和有关部门要加强领导,明确责任,强化措施,狠抓各项工作的落实。
第一,要加强组织领导。进一步完善党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局,完善社区建设领导协调机制,充实社区建设工作力量。各级政府要把社区建设列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,主要领导要亲自抓。要进一步健全目标责任制,将社区建设工作成效作为目标管理和年度目标考核的重要内容,确保社区建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。
第二,要强化部门责任。各相关部门,要在党委政府的统一领导下,充分发挥职能作用,以不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求作为社区建设的价值取向,以社区居民满意与否作为评价社区建设成效的客观标准,进一步强化责任意识、服务意识,整体联动,协调配合,形成推进社区建设的强大合力。党委组织部门要发挥抓总引领的作用,民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区开展公共服务的教育、科技、公安、司法等部门,要强化责任意识,恪尽职守,各尽其责。发改、财政、金融、税务、工商等部门要充分发挥各自职能,积极支持社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等群众组织要发挥各自优势,积极参与社区建设。
第三,要加大资金投入。各级政府要按照公共财政的要求,切实将社区党组织、居民委员会和公共服务站的工作经费、培训经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等各项经费足额纳入财政预算。省政府决定,“”期间,每年投入1.02亿元用于社区建设,其中,5200万元用于社区公共服务站建设,5000万元作为项目引导资金。要积极鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士以捐赠、投资方式兴办各种社区事业,逐步建立以各级财政投入为主体、共建单位帮扶投入为辅助、社会各界自愿捐助为补充的城乡社区建设多元化投入机制。
同志们,社区建设是社会建设的一项重要基础性工程,是加强和创新社会管理的迫切需要,责任重大,使命光荣。我们要在中央和省委的坚强领导下,求真务实,开拓创新,与时俱进,扎实工作,切实把我省社区建设提高到一个新的水平,为构建和谐湖北,实现跨越发展作出新的更大的贡献!
同志们:
今天召开的全区社区建设工作动员大会,是区委、区政府决定召开的一次重要会议,主要任务是总结近年来我区社区建设工作,研究部署下一步社区建设任务,积极推动城区社区建设上台阶,全面启动农村社区建设工作。刚才,桂斌同志宣读了社区建设城市示范点和农村试点标准,刘永同志传达了区委、区政府关于进一步加强社区建设工作的意见,希望各级各部门按照会议要求,认真抓好贯彻落实。下面,就做好全区社区建设工作,我讲三方面的意见。
一、统一思想,提高认识,充分认识做好城乡社区建设工作的重大意义。
近年来,党中央、国务院十分重视社区建设工作,多次召开会议,制定政策措施,对社区工作进行部署。党的xx届三中全会提出了加强“农村社区服务”、“农村社区保障”、“城乡自我管理、自我服务”的要求。xx届六中全进一步作出了“全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的重要部署。党的xx大报告再次明确指出,要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。我们一定要深刻理解和把握城乡社区建设的重大意义,切实增强抓好社区建设工作的自觉性和主动性。
(一)加强城乡社区建设,是构建社会主义和谐社会的重要措施。开展城乡社区建设,可以为整合城乡资源搭建平台,为创新基层社会管理和服务提供机会,为居民群众积极参与社会管理和反应诉求开辟渠道。可以促进基础设施向社区延伸,公共服务向社区覆盖,现代文明向社区辐射,让广大人民群众共享改革开放和现代化成果,为构建社会主义和谐社会创造基础条件。
(二)加强城乡社区建设,是统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的有效途径。开展城乡社区建设,一方面,可以完善城镇功能,更多地吸收农村富余劳动力,促进农村社区的发展,从而带动农村发展;另一方面,可以把城镇的基础设施和服务功能及时向农村延伸,发挥城镇对农村的辐射、带动作用,进一步加快城乡一体化进程。农村社区建设搞得越好,就越有利于实现城乡基本服务均等化,和谐社会的目标就越容易实现。
(三)加强城乡社区建设,是提高广大居民生活质量和文明程度的内在需求。开展城乡社区建设,可以有效地推行社区服务和社区文化、体育娱乐活动,增强社区的服务功能,不断提高人民群众的生活质量,扩大社会就业,化解社会矛盾,逐步实现老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、困有所帮的目标。有利于增强社区凝聚力,弘扬邻里互助、扶贫济困的传统美德,倡导健康文明科学的生活方式,营造人际关系和谐、文明礼貌的生活氛围,推进精神文明建设。
(四)加强城乡社区建设,是完善村居民自治、扩大基层民主的有效载体。开展城乡社区建设,可以健全城乡基层自治机制,增强社区组织的服务功能,提升社区组织的管理水平,为扩大基层民主、完善村居民自治找到新的突破口,达到“社区以人为本,民以社区为家”的要求。
二、立足实际,强化措施,全面提升城市社区建设水平。
近年来,经过全区上下各级各部门的共同努力,我区的社区建设工作取得了一些成绩,目前社区组织建设比较健全,社区居民自治不断规范,社区服务逐步完善,服务领域不断拓展,服务水平不断提高,徐楼社区被命名为全省和谐社区建设示范单位。
但是,由于我区城市规模偏小、城市人口少等主客观原因,城市社区建设中存在着不少的问题和薄弱环节。一是基础薄弱。由于我区社区原有基础设施较少,需要投入大量的建设资金,而政府财力不足,社区自身建设中也没有能力做到自我积累、自我发展,因此,资金投入成为制约社区建设的“瓶颈”。二是管理落后。我区社区基础设施配套不足,相对简陋,尤其是多数社区都是近年由村居改造而来,不论是管理手段,还是管理网络、管理理念都还处在初始阶段,难以满足当前居民生活的诸多要求。三是运行体制不明晰。社区建设的管理体制不健全,管理职责模糊,服务功能错位,存在政社不分的现象,难以发挥社区群众自治组织的作用。四是机制不完备。一些驻区单位和居民的社区意识不强,资源共享、共驻共建的良好机制和氛围没有形成。各级各部门要采取有力措施,正视存在的问题,采取有力措施,加快推进城市社区建设水平的不断提高。
(一)理顺投入机制,加大资金投入。抓住国家加大对社区设施建设投入的有利时机,积极向上争取资金。按照市委、市政府《关于进一步加强和改进社区建设工作的意见》的要求,及时足额配套社区资金,并按经济增长水平逐年加大对社区建设的投入,加快社区便民服务大厅等场所的建设,不断完善社区建设保障机制。要选准时机和条件,加快整合现有社区资源,通过合并、置换等办法,进一步改善部分老社区办公设施和服务设施,努力提升社区基础设施和工作条件。
(二)完善社区居民自治功能。各街道办事处和政府有关职能部门要切实转变职能,按照“费随事转、权随责走”的原则,把相关事务和工作经费同时下移,用民主、法治、引导的方法取代过去简单的行政管理,将管理寓于服务之中。改革居民管理体制,形成以“居民社区党组织为核心,居民会议商议决策,居委会议事,社工办实施,社区各类中介组织服务,居民和社会各方共同参与”的管理新体制。
(三)完善社区服务功能。社区服务是社会性、公益性的,在社区初建阶段,需要民政、教育、卫生、文体、公安等有关部门给予大力支持,各有关部门应深入社区加强指导,以社区为依托,把社区建设成为实实在在的社会性、公益性服务组织。要通过不断完善服务体系,强化社区服务功能,提高服务质量,努力建设和谐社区。一是以活动中心为依托,构建社区文化生活服务体系。建立图书室、老年活动室、老年秧歌队、保健场地等活动站点,开展经常性的文体活动。二是以学校为阵地,构建教育服务体系。各社区应经常性开展形势教育、道德教育、文化教育、普法教育以及实用技术培训等,积极开展文明家庭、文明院落、荣誉市民等评选活动。三是以卫生室为基础,构建医疗卫生服务体系。加强社区医疗服务中心建设,走出家庭经营模式,增加技术力量,壮大医疗服务队伍,提高服务水平,开展健康咨询、疾病预防、免费就医等活动。四是以警务室为后盾,构建安全保障体系。各社区应组织青年志愿者成立治安联防队、夜间巡逻队、建立和落实中心户长负责制,进一步完善安全保障机制。五是以个体经营为主力,构建家政服务体系。各社区应以个体经营为主,合理布局,逐步完善家政服务体系,开展经常性的物品配送、日常维修、中介服务等活动。
(四)完善共驻共建机制。进一步探索共驻共建机制,明确辖区单位在社区建设中应承担的责任,通过共驻共建,推进资源共享,建立社区服务平台,为居民提供社区文化体育场所、社区医疗服务、社区托幼托老服务、家政服务等,促进社区建设向深度发展。
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2009。
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日)。
同志们:
在全党上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的浓厚氛围中,在全国水利系统全力打好民生水利建设攻坚战、加快推进传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的关键时期,部党组召开全国水利精神文明建设工作会议,总结成绩,交流经验,表彰先进,分析形势,部署任务,对水利系统深入学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神,进一步加强和改进新时期水利精神文明建设,保障水利事业又好又快发展具有重要意义。
这次会议得到中组部、中央国家机关工委的高度重视和山东省及济南市的大力支持。刚才,山东省委副书记刘伟同志发表了热情洋溢的致辞,使我们全面了解了山东省近年来经济社会又好又快发展的强劲势头,深切感受到齐鲁大地发生的巨大变化。中央国家机关工委委员、宣传部长陈祥如同志对水利精神文明建设工作给予充分肯定,对做好新形势下水利精神文明建设工作提出了明确要求。山东省副省长贾万志同志、济南市副市长赵文朝同志和中组部干部四局处长毕革新同志专门到会指导。在此,我代表水利部党组,向中组部、中央国家机关工委,山东省委、省政府多年来对水利工作的关心、重视和支持表示衷心的感谢!
2006。
—
2007。
年度全国水利文明单位荣誉称号的单位颁发了奖牌和证书。在这里,我代表水利部党组,向获得荣誉称号的单位表示热烈的祝贺!向为水利精神文明建设做出突出贡献的同志们致以崇高的敬意!
下面,我就水利精神文明建设讲几点意见。
党的十七届四中全会,是在国际形势继续发生深刻变化,我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,从党和国家事业发展全局的战略高度,全面分析了世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求,科学总结了我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验,全面部署了加强和改进新形势下党的建设的主要任务,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,充分认识加强精神文明建设的极端重要性,切实增强做好新时期水利精神文明建设工作的责任感和使命感。
党的十七届四中全会《决定》,着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实,重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题,主题鲜明、立意高远,内涵丰富、重点突出,是对马克思主义执政党建设规律认识的深化,是对马克思主义党建理论的创新,具有很强的思想性、理论性、指导性和针对性。《决定》提出的建设马克思主义学习型政党、坚持民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设等六项主要任务,是新时期加强和改进党的建设的重中之重,也赋予新形势下社会主义精神文明建设新的内涵、任务和要求。学习好、宣传好、贯彻好《决定》,是水利精神文明建设工作者义不容辞的责任,是当前和今后一个时期水利精神文明建设工作的头等大事。
可持续发展水利是解决我国水资源问题的必由之路,也是被实践证明了的符合国情水情的成功之路。不断丰富完善并着力推动可持续发展治水思路的深入实践,是贯穿于水利工作的一条主线。特别是随着经济社会的快速发展、人民群众生活水平的不断提高,广大群众对水利工作提出了许多新期待新要求,大力发展民生水利是当前和今后一个时期水利工作的重中之重。去年以来,党和国家实施了一系列保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的政策措施,既为加快民生水利发展创造了有利条件,也对水利系统提出了严峻挑战。水利精神文明建设只有紧紧围绕可持续发展水利这条主线,服从服务于民生水利发展的大局,切实做好宣传普及、解疑释惑、凝心聚力等工作,才能为加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变提供强大的思想保证、精神动力和智力支持,才能取得实实在在的效果。
大力培养造就各类高素质的人才,是推进水利事业又好又快发展的根本大计。水利精神文明建设必须与水利干部队伍建设有机结合起来,切实发挥精神文明建设在教育人、引导人、塑造人、激励人方面的积极作用,引导广大水利干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀,自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,不断提升道德情操,丰富科学文化素养;必须营造有利于水利人才成长的良好氛围,贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,教育引导广大干部职工脚踏实地,埋头苦干,在水利实践中磨练意志、增长本领,在应对困难、解决问题中经受考验、不断成长,全面提高水利队伍的整体素质。
随着人们生活水平的提高和社会的不断进步,广大水利干部职工精神文化需求日益旺盛,求知求乐求美的愿望更加强烈。水利精神文明建设必须紧紧围绕水利中心工作,敏锐把握社会环境和水利干部职工的新变化、新特点、新需求,积极探索顺应时代发展、适合行业特点、满足职工需求的文化服务新方式、新方法,使精神文明建设的过程成为不断提高水利职工思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的过程。特别是水利行业的大多数干部职工长期工作、生活在基层,交通不便、条件艰苦,文化生活相对缺乏,他们对精神文化的需求更加迫切。我们要时刻把基层职工放在心上,把为基层服务作为水利精神文明建设工作的重点,为他们提供更多的精神文化服务,满足他们对精神文化生活的渴求。
总之,水利精神文明建设是一项凝聚人心、激发斗志、增强素质、展示风貌、营造氛围的重要工程,事关水利改革发展全局,加强新形势下水利精神文明建设,意义重大,影响深远。我们一定要高度重视水利精神文明建设,以更深刻的认识、更开阔的思路、更健全的机制、更有力的措施,全力抓好新形势下水利精神文明建设工作。
“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持改革创新和“三贴近”,着力推动学习型党组织和学习型水利队伍建设,着力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,着力提高水利职工文明素质和社会文明程度,着力加强符合社会主义先进文化前进方向的水文化建设,为水利可持续发展提供强大精神动力、文化支撑和智力保障。
党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务水利精神文明建设要紧紧围绕这一战略任务,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,深入开展学习型党组织和学习型水利队伍建设活动要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑,认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验,不断推动学习实践活动向深度和广度发展要把开展社会主义核心价值体系学习教育作为建设马克思主义学习型政党建设的重要任务,使社会主义核心价值体系真正成为广大水利干部职工理想的方向和坐标,成为心灵的寄托和归宿要把学习理论与学习专业技能、各种新知识结合起来,不断丰富拓展学习内容,不断开阔视野、扩大知识面要大力弘扬理论联系实际的学风,把学习理论与研究解决现实问题结合起来,与主观世界的改造结合起来,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持正确的事业观、工作观、政绩观,自觉践行社会主义核心价值体系各级水利部门要把建设学习型党组织、学习型水利职工队伍纳入工作规划,引导干部职工把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,通过学习促进工作、通过工作推动学习,在学习中提升人生境界、实现自我超越
始终坚持践行可持续发展治水思路,推进民生水利工作,服从服务于水利发展大局,是水利精神文明建设取得实效、发挥作用的关键。要广泛开展形势政策教育,加大对现阶段我国基本水情的宣传教育,深入宣传党中央、国务院关于水利的重要决策,进一步增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识,提高全社会珍惜水、节约水、保护水的自觉性,推动全社会了解水利,关心水利,支持水利,参与水利。要狠抓可持续发展治水思路的宣传普及,全面把握可持续发展治水思路的核心理念、本质要求和实践基础,深刻认识民生水利的阶段特征、重点任务和保障措施,进一步明确新时期水利科学发展的战略目标、工作重点和政策措施,加深全行业对可持续发展治水思路的理解,增强水利干部职工自觉践行可持续发展治水思路的积极性、主动性和创造性。要大力宣传水利系统贯彻落实中央关于保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的决策部署,宣传加快水利基础设施建设取得的新进展、新成效,宣传广大水利干部职工在防汛抗旱和水利建设、管理、改革等工作中展现出来的良好精神风貌,进一步增强广大水利干部职工践行可持续发展治水思路,做好民生水利工作的信心和决心。
党的十七届四中全会《决定》抓住当前党的作风建设的重点、难点和热点问题,系统阐述了大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的要求,提出了许多针对性很强的新思路和新举措。
“献身、负责、求实”的水利行业精神,是社会主义核心价值体系在水利行业的具体体现,是党的优良作风在广大水利干部职工身上的传承发扬,是推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的强大动力。水利系统各部门各单位要按照党的十七届四中全会《决定》的要求,大力弘扬和践行“献身、负责、求实”的水利行业精神,把作风建设贯穿于精神文明建设工作全过程,贯穿于水利工作各个领域,以优良的党风促政风带行风,形成凝聚党心民心的强大力量,树立水利“服务人民、奉献社会”的良好形象。要大力倡导献身事业、服务人民、报效祖国的胸怀和情操,把个人的前途和命运融入党和国家的事业之中,融入水利发展与改革的过程之中,关键时刻勇于挺身而出,风口浪尖敢于奋勇搏击,平凡岗位甘于默默奉献。要以对国家和人民高度负责的态度,恪尽职守,认真负责,兢兢业业,扎扎实实地做好每一项工作。要大力倡导实事求是、求真务实、埋头苦干的工作作风,深入实际调查研究,全力解决事关民生的水利问题,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动,切实使开展活动的过程成为增强党性、改进作风、端正行风、树立水利系统良好形象的过程。
党的十七大向全党和全国人民发出了兴起社会主义文化建设新高潮,推动社会主义文化大发展大繁荣的号召水文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分,水文化的繁荣发展是社会主义文化大发展大繁荣的内在要求要按照社会主义核心价值体系建设的根本要求,以可持续发展水利的宏伟目标凝聚力量,以民生水利的重要理念引领实践,以
“献身、负责、求实”的水利行业精神鼓舞斗志,构建符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和行业特色的水文化体系,为推进可持续发展水利提供先进文化支撑。要借助水文化的各种表现形式,集中反映中央水利工作方针以及部党组新时期治水思路,不断深化对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律的认识,丰富完善可持续发展治水思路和民生水利的内涵。要对传统水文化进行科学梳理、深入挖掘和系统总结,努力寻找优秀传统水利遗产与现实水利实践相联系的结合点。要从波澜壮阔的水利实践中汲取时代精神,在人民群众的水利实践中丰富水文化,在水利事业的发展中创新水文化,体现水利人文关怀,提升水利文化品位,展现水利文化内涵。要在全社会大力宣传人与自然、人与水和谐相处的理念,加快完善有利于节约保护水资源的法律法规和政策措施,引导社会建立人水和谐的生产生活方式,推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
群众性精神文明创建活动,是提高人的思想道德素质和行业文明程度的重要抓手,也是水利精神文明建设工作的生机与活力之所在。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,尊重职工主体地位,想职工所想,急职工所急,做到谋划精神文明建设思路向职工群众问计,查找精神文明建设问题听职工群众意见,改进精神文明建设措施向职工群众请教,落实精神文明建设任务靠职工群众参与,衡量精神文明建设成效由职工群众评判,充分调动职工群众参与精神文明建设的积极性、主动性、创造性,依靠广大职工群众的智慧和力量推动精神文明建设不断发展。要继续运用多年来在水利精神文明建设实践中形成的各种载体,通过群众喜闻乐见的形式,开辟群众便于接受的渠道,搭建群众乐于参与的平台,最大限度地吸引群众广泛参与,着力在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫,不断提高群众性精神文明创建工作水平。要充分发挥全国文明单位、全国水利文明单位的示范作用,按照优化布局、突出重点、分类指导、分层推进的原则,不断充实文明创建活动的内容,不断创新文明创建的形式,不断拓展文明创建的领域,推动全国水利系统群众性精神文明创建活动深入开展。
精神文明建设是各级水利部门和广大水利干部职工的共同任务。各级水利部门要充分发挥自身优势,动员和凝聚各方面的力量,更好地担负起领导和推动水利精神文明建设的历史重任。
水利精神文明建设是现代水利、可持续发展水利事业的重要内容和重要保证,在水利事业的总体布局中具有十分重要的地位和作用。各部门、各单位要充分认识新形势下精神文明建设的长期性、艰巨性和紧迫性,切实做到精神文明建设与水利业务工作两手抓,两手都要硬,把精神文明建设摆上重要的议事日程,列入本部门、本单位发展的总体规划,加大政策支持力度、组织动员力度、资金投入力度,为水利精神文明建设提供有力保障。
要建立健全党委(组)统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制,形成精神文明建设的强大合力。各级文明委要发挥好组织协调作用,充分调动文明委成员单位的积极性,努力形成多管齐下、多措并举的工作格局。要建立健全科学的督促检查、成效测评、表彰评比机制,注重经常性、常态化工作,注重群众评价,注重绩效考核,推动精神文明建设逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。
随着经济社会的发展和水利实践的深入,水利精神文明建设面临许多新情况新任务新要求,要深入研究和总结新形势下水利精神文明建设的特点和规律,指导新的实践。要把握世情、国情、民情、水情的新变化,着眼水利干部职工的新需求,及时调整水利精神文明建设的思路、内容、形式和方法,及时总结基层水利部门和广大职工群众的新经验、新创造。要坚持因地制宜、分类指导,有针对性地开展工作,使水利精神文明建设更加符合实际、更加富有成效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,善于从身边的事、身边的人中汲取营养,不断增强水利精神文明建设的吸引力、感染力和影响力。
要继续完善多年来水利系统行之有效的创建载体,同时结合新的形势和需要,坚持把开拓创新的精神贯穿于精神文明建设的全过程,使之在内容、形式、方法上更加贴近工作实际和群众愿望,在实践过程中更能体现时代性和创造性。要把水利精神文明建设与深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下水利系统党的建设结合起来,与践行可持续发展治水思路、推进民生水利工作结合起来,与加强党员干部党性修养、树立和弘扬良好作风结合起来,与水利行业文明创建、加强水文化建设结合起来,形成一批特色活动载体和品牌活动项目,增强水利精神文明建设的影响力和辐射力。
长期以来,从事水利精神文明建设的同志兢兢业业工作,默默无闻奉献,付出了艰苦努力,做出了重要贡献。各级水利部门要从水利事业繁荣发展的高度,真正重视、真情关怀、真心爱护他们,关心他们的成长和进步,支持他们开展工作和干好事业。从事水利精神文明建设的同志,要加强理论学习,强化实践锻炼,提高业务本领,认真履行职责。要大力弘扬求真务实的精神,围绕中心、服务大局,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,力戒形式主义,不搞大轰大嗡,不搞形象工程。要坚持大处着眼、小处入手,从最基础的工作做起,把抓重点与抓细节结合起来,把抓有影响的重大工程与抓经常性的基础工作结合起来,把水利精神文明建设不断推向前进。
同志们,伟大的事业孕育伟大的精神,伟大的精神推动伟大的事业。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以更加饱满的热情、更加扎实的工作,更加丰硕的成果,鼓舞和带领广大水利干部职工不断谱写水利精神文明建设新篇章,为推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,促进水利事业更好更快发展做出新的贡献!
同志们:
县政府决定召开全县电网建设及电力设施保护工作电视电话会议,主要任务是贯彻落实全市电网建设工作会议精神,分析当前电力发展形势,进一步动员和组织各级各部门统一思想,明确要求,强化措施,狠抓落实,加快推进电网建设,确保电网运行安全,努力为全县经济社会发展提供可靠电力保障。下面,我讲四方面意见:
一、高度重视电力事业发展。
“”期间,是我县经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年最突出的成就是,全县主要经济指标实现翻番增长,截止20xx年末,生产总值达亿元,比“十五”末翻了一番;全社会固定资产投资完成亿元,累计达亿元,增长近倍;规模工业增加值达亿元,翻了一番多;财政总收入达亿元,增长近三倍。这些成绩的取得,得益于全县上下的团结奋进和顽强拼搏,离不开电力行业的不断付出和大力支持。五年来,全县相继实施四皓、保安、丰陵110千伏输变电,景村、杨城35千伏输变电和城网改造、农网改造等一批电力工程,全县累计完成电网建设投资3.67亿元,是“十五”时期的3.4倍。我县先后率先在全市实现“户户通电”,创建成全省节能降损示范县、新农村电气化县,县域电网日趋完善,供电质量显著提升,电力服务不断优化用电条件大幅改善,为城乡人民生活水平提升和县域经济社会发展做出了重要贡献。但同时,当前电力发展仍存在一些困难和问题,集中表现在,电网安全运行和电力事业发展的外部环境还存在诸多不利因素,电网设施建设步伐仍然相对滞后,电力供应规模和质量尚不能完全适应经济社会发展的需求,行业之间、部门之间的相互协调急需进一步加强,农村电力服务保障能力亟待进一步提升。
电力,是现代文明的重要标志,是国民经济的基础产业;电力建设是经济社会发展的“助推器”,是群众生活能源供应的“主渠道”,是社会主义新农村建设的先导工程,对于经济社会发展具有不可或缺的支撑和保障作用。按照县委xx届九次全会和县xx届人大五次会议的总体部署,在“”新的历史时期,我县将加快建设关天经济区三级城市,倾力打造现代材料、绿色特产、生态旅游三大基地,着力培育矿产加工、绿色特产、生态旅游、医药化工、造纸加工五大主导产业,努力实现县域综合实力、城乡居民生活水平、城镇化水平“三个上台阶”,生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入“四个翻番”。到20xx年,生产总值达122亿元,年均增长16%以上,规模工业增加值达30亿元,接近翻两番。据此测算,到20xx年,我县最高用电负荷将超过14万千瓦,较20xx年翻一番多,用电量将达6.4亿千瓦时,年均增长13%。实现“一市三基五业”的宏伟蓝图,对电力供应的规模和可靠性、安全性提出了新的更高的要求。因此,全县各级各有关部门要充分认识电力对经济社会发展的先导性、基础性作用,高度重视电网建设,全力加快电力发展。
二、扎实推进电力项目建设。
“”是我县加快推进率先突破发展的关键时期,也是电力发展的又一个重要战略机遇期。全县电力发展要以服务地方经济社会发展为中心,以建设坚强智能电网为主线,按照“延伸拓展、提等升级”的工作要求,坚持创新发展、优质发展、品牌发展,进一步优化电网布局结构,加大电网建设改造力度,强化企业经营管理,着力推进电网发展向智能、高效、可靠、绿色转变,基本建成“结构合理、安全可靠、保障有力”的新型县域电网,全面提升电力服务保障能力。“”期间,全县电网建设计划投资6.9亿元。突出抓好电源点建设,新建陶岭330千伏变电站1座,建成110千伏灵口输变电、黄龙第二电源续建工程,实施三要、寺耳、柏峪寺、高耀5个35千伏变电站新建工程和洛南变降压改造、35千伏景村变增容改造、35千伏古城变增容改造3个改造工程,进一步增强供电能力;继续实施西部农网完善工程,加大新一轮农网改造力度,新建低压配电网10千伏线路298千米,改造10千伏线路821千米,新增配电变压器292台16200千伏安,新建0.4千伏线路19.8千米,改造0.4千伏线路1727.7千米,进一步增强电力输送能力,确保满足产业发展和居民生活用电需求。
今年是“”开局之年,做好今年的电力工作,对“”开好局、起好步具有重要意义。我们要抓住全省启动新一轮农村电网升级改造的良好机遇,顺势而为、乘势而上,迅速掀起电网建设新高潮,确保全年完成电力投资1.5亿元。工作中要全力做好“四个落实”。
一要落实重点项目。在电源点建设方面,要积极做好陶岭330千伏变电站前期工作,争取年内通过审批立项,完成选址勘查设计;要加快实施110千伏灵口输变电续建、黄龙第二电源续建工程;抓紧启动建设35千伏三要输变电新建工程。在电力线路延伸改造方面,启动实施35千伏古城变增容改造工程;深入推进西部农网完善工程建设,新建10千伏线路30.92千米,新增配变34台,改造低压线路680千米、户表17360户。同时,投资600万元,建设洛南县电力应急救灾储备中心,增强电网抗灾减灾能力。
二要落实时限要求。今年全县电网建设任务较重,各级各有关部门要抓早动快,加强施工组织和工作配合,确保按期完成建设任务。按照市上统一要求,我县所有续建项目必须在6月底前完工,新上项目4月10日前必须全面开工,10月底前建成投运;所有农网改造升级工程8月底前必须全面完成,迎接省上验收。
三要落实工作责任。要按照“行业组织建设、属地保障环境”的总体要求,建立部门和乡镇双向责任机制,全力推进电力重点项目建设。电力部门要切实负起项目实施主体责任,统筹调配人力、物力,组织精干高效施工队伍,集中精力抓好施工。各乡镇要认真履行电力建设环境保障职责,全面落实领导干部包抓电力项目建设责任制,落实工作责任,明确工作措施,强化协调服务,及时协调解决有关矛盾和问题,保障电力工程建设顺利推进。发改、国土、住建、环保等有关职能部门要加大对电网建设的支持协调力度,对重点电力项目,要提前介入,本着简化程序、特事特办的原则,主动开辟审批事项办理绿色通道,及时协助解决有关项目立项、规划选址、土地报批、环境评价等方面的困难和问题,做到限时办结,全程护航。
四要落实激励政策。县上将建立电力项目建设奖惩激励制度,实行项目建设“三挂钩”,即与全年目标责任考核挂钩、与电力项目资金安排挂钩、与单位和个人评优树模挂钩,对工作扎实、成绩突出的乡镇和部门,给予通报表彰;对不能按期完成建设任务、造成电力项目延期甚至被取消的,要停止或减少次年度项目安排,并追究相关人员责任。县政府督查室、监察局将会同电力部门对电力建设进行专项督查,实行月检查、季通报、半年一评比,确保所有工程按计划实施到位。
三、着力保障电力设施安全。
电力设施安全事关经济运行安全、事关百姓正常生活。各级各有关部门要从促进经济发展、保障改善民生的大局出发,全面加强电力设施保护工作,努力形成“政府统一领导、企业依法保护、群众积极参与、社会大力支持”的工作格局。各级各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等形式,广泛宣传普及电力设施保护法规政策,努力营造“人人关心电力设施、人人保护电力设施”的浓厚氛围。县发改部门要会同电力、林业、国土、住建等有关部门制定电力设施保护实施办法,建立健全电力设施保护的长效机制,切实解决在电力设施保护区内办厂建房、植树造林等问题,保障电力安全运行。对电力设施保护区内以前建成的建筑物等,要务实对待,灵活处理,既要确保电力设施安全,又要确保事关群众切身利益的实际问题得到妥善解决,维护社会稳定。供电部门要尽快组织力量,依法确认和划定全县35千伏及其以上变电站和输电线路的保护区和安全走廊,明确保护范围,设立保护标志。公安机关要组织开展电力设施保护专项治理活动,对破坏电力设施的,做到有案必查、违法必究,对典型案件进行公开处理,对地方黑恶势力坚决予以打击,以震慑违法犯罪行为,努力为电力建设和发展创造良好的社会环境。
四、切实形成支持电力事业发展的整体合力。
电力事业面向千家万户,服务各行各业,需要各级各部门共同努力,密切配合。为促进全县电力发展,县上成立电力发展协调领导小组,由分管电力副县长任组长,县发改、公安、国土、林业、经贸、交通、住建、安监和供电等部门负责人为成员,负责全县电网规划建设和电力设施保护的组织协调工作。各乡镇也要成立相应组织机构,把电力工作纳入重要议事日程,主要领导亲自上手,分管领导具体负责,全力推进电力发展。要建立电力发展联席会议制度、目标责任考核制度和奖优罚劣制度,调动各方面支持电力事业发展的积极性。各部门之间要围绕大局、加强配合,坚决摒弃画地为牢、相互掣肘、以局部利益影响全局发展的歪风陋习,切实增强大局意识、服务意识、协作意识,努力形成整体工作合力。发改部门要统筹搞好电网规划,对35千伏以上电网建设工程要列为全县重点项目、优先审批立项;国土部门要优先保障电网建设用地;住建部门要对输变电站建设用地和电力线路走廊实施严格规划管理;林业部门要配合做好电力线路通道下树木修剪、采伐工作。经贸、安监、交通等相关部门要立足本职、主动履职,全力服务支持电力建设。同时,供电部门要增强主人翁精神,结合实际,统筹规划,主动作为,为各级政府当好参谋,与相关部门多沟通、常衔接,共同做好电力建设工作,保障经济发展电力需求。
同志们,经济要发展,电力需先行。做好电网建设和电力设施保护工作,责任重大,事关全局。希望大家紧紧抓住电网建设改造的战略机遇,统一思想,明确目标,齐心协力,真抓实干,努力推动电力设施保护和电网建设工作再上新台阶,为全县经济社会发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
这次老区建设工作会议是在庆阳发展的关键时期召开的。经过长期的开发建设和历届班子的共同努力,庆阳的发展已驶入高速增长的快车道。特别是第十一次老区建设工作会议以来,庆阳已全面进入了跨越式发展的新阶段。这次老区建设工作会议的任务,就是要根据形势的变化,进一步统一思想,提高认识,明确老区建设的目标、重点,进一步研究支持老区加快发展的问题。各个方面都要为老区的建设多出力,要带着深厚的感情,支持老区能够发展得更快一些。刚才,徐省长、冯省长讲了很好的意见,我完全赞同。下面,我讲三点意见。
一、继续重视和支持老区建设,把庆阳培育成为全省新的经济增长极。
自1983年以来,老区建设工作会议已陆续开了十二次。这说明,历届省委省政府对老区建设是十分重视的。重视老区,就是尊重历史,就是不忘根本。庆阳老区作为陕甘宁边区的一部分,在中国现代革命史上具有重要的地位。在战争年代,庆阳老区人民在党的领导下,不畏强敌,浴血奋战,为中华民族的解放事业和新中国的成立作出了不可磨灭的历史性贡献。新中国成立后,由于庆阳有较好的农业基础,号称“陇东粮仓”,给国家提供了大量的商品粮,加上长庆油田的开发建设,为全省的建设发展作出了重要的贡献。支持老区建设,是省委省政府的重要职责,是省直各部门义不容辞的责任。改革开放30年,庆阳和全省一样,面貌发生了翻天覆地的变化,整个经济社会发展跃上了一个大的台阶。站在新的历史起点上,老区建设承担着新的历史使命,就是要实现由总体小康向全面小康、向率先发展的重大转变。去年5月份,我在庆阳调研的时候,和庆阳的同志一块商量庆阳的发展目标和定位,提出“庆阳不仅是全省能源、资源的重要基地,也是促进全省经济快速发展的新的增长极。着眼科学发展,要把庆阳建设成为全省重要的能源化工基地。”现在看来,这个定位是符合实际的,既与庆阳的发展优势紧密结合,同时又具有一定的前瞻性,所以它是一个现实的、鼓舞人心的目标,是一个通过努力完全能够实现的目标。今年,市委、市政府根据实际情况提出了一个总体思路,就是围绕“一个主题”,实施“两大战略”,着力破解“四大瓶颈制约”,深度开发“四大优势资源”,加快建设“四大基地”,这就更全面、更完善。从全省发展大局来看,未来庆阳的发展围绕建设大型能源化工基地,应当走在全省经济社会发展的前列。总的要求是,要在扩张经济总量、提升综合实力、推进城乡经济社会发展一体化等方面率先突破,为全省的发展作出新的更大的贡献。庆阳的快速发展,是对革命前辈和老区人民牺牲奉献的最好回报,也是加快全省发展的重要支点。省委、省政府围绕庆阳的率先发展,将一如既往地重视和支持老区建设。省直各部门既要对庆阳继续给予财力、物力和政策上的支持,更要适应老区建设转型的新形势,帮助庆阳搞好能源化工基地建设的各项协调和服务工作,特别是对这次会议上确定的各项重点事项、建设项目和扶持政策,省直有关部门都要抓紧衔接,抓好落实,促进老区又好又快发展,使庆阳成为全省具有新的生机和活力的新的经济增长极。
二、坚持城乡统筹,进一步拓宽科学发展的路子。
庆阳要在全省率先发展,归根到底就是要统筹城乡发展,率先推进新型工业化进程。为此,必须坚持以科学发展观为指导,遵循经济社会发展规律,不断深化对市情县情的认识,解放思想,拓展思路,努力走出一条传统农业区依托资源开发推进新型工业化进程的新路子。
第一,综合开发利用资源,高起点推进能源化工基地建设。庆阳虽然是个传统农业区,但矿产资源十分丰富,在全省乃至全国都具有重要的影响。30亿吨的油气地质储量,上千亿吨的煤炭地质储量,是全省其他地方无法比拟的独特优势,是庆阳推进新型工业化进程的重要基础。随着石油勘探开发规模的扩大、庆阳石化搬迁改造项目的实施和煤炭资源的逐步开发,展示了能源化工产业发展的广阔前景。现在,关键是要抓住机遇,乘势而上,加强对资源的科学开发、合理开发、依法开发和有序开发,把整个经济社会发展真正纳入全面协调可持续发展的轨道。一是要搞好资源开发的总体规划,避免多头无序和盲目的乱开滥采。特别是煤炭资源的开发,从采煤、运输到发展煤电煤化工,从解决水资源短缺问题到整个环境保护,都要科学论证,通盘考虑,统筹安排,严格按规划来实施。二是要把资源开发同产业培育和产业链的延伸紧密结合起来,提高资源的综合利用水平。要充分发挥后发优势,采用新技术新工艺,综合开发利用资源,提高资源的就地转化水平。在规划产业发展的时候,从一开始就要把后续产业的培育跟上,高起点地发展石油化工和煤化工,大力发展循环经济,形成上下游产品比较齐全和产业链比较完整的产业集群。三是要围绕资源开发和产业培育,积极引进国内外的战略投资主体。实践证明,我省的这条路子走得是完全正确的。庆阳煤田的开发,需要依托华能集团的技术、人才、管理等方面的优势。我们的油田开发,如果没有中石油这样大规模的投资,不可能有现在这样一个水平。所以,今后的发展还得引进域外的战略投资主体。四是要处理好资源开发同环境保护的关系。把生态环境保护纳入资源开发的整体规划,对生态环境可能造成的影响,在开发前要有充分的估计,在开发过程中要有应对和治理的方案,决不能走先破坏后治理的老路。特别是庆阳是黄土高原,水资源严重短缺,处理好环境保护和资源开发的关系更为重要。五是要处理好地企关系。庆阳的资源开发和产业培育,主要要靠域外资本的进入,处理好地企关系,始终是发展中不可忽视的一个重要问题。要本着互利共赢的原则,地企之间密切合作,相互支持,实现共同发展、和谐发展。现在,我们的地企关系特别是和中石油的关系是历史上最好的,真正实现了共同发展、互利双赢,我们还要按照这个目标,把工作做得更好。
第二,加强重大基础设施建设,为经济社会快速发展创造更加充分的条件。庆阳在基础设施建设方面欠帐比较多,至今没有铁路,高速公路才刚刚开工,只有一个小型机场,电网建设也严重滞后。这种状况同建设大型能源化工基地的要求极不相称,必须采取有力措施加强基础设施建设,努力消除瓶颈制约。当前,世界范围内的金融动荡正在演化为经济危机。党中央、国务院为了有效应对国际国内急剧变化的经济形势,对宏观调控政策适时做出了调整,出台了扩大内需的一系列政策措施,这对我们省来说是一个新的历史性机遇,对庆阳来讲也是一个非常好的机遇。要省市联动,加强协调,扎实工作,抢抓机遇,集中力量办成几件大事,争取庆阳的基础设施建设有个根本性的改观。制约庆阳经济社会发展的四大瓶颈,首要的是交通,包括铁路、高速公路、高等级公路都要实现零的突破。再一个就是水资源,国家已经批复盐环定二期工程,我们还要把这个项目进一步延伸,向庆城调水。还有葫芦河流域水资源利用问题,对庆阳的长远发展也是必不可少的,要进一步加大力度,靠实责任,加快前期工程。前期工作越扎实、越有效、越成熟、越完善,将来实施的可能性就越大。同时,要加快重大电力项目建设的规划,建立与能源化工基地相配套的电网格局。
第三,按照城乡一体化的要求,扎实搞好新农村建设。推进城乡经济社会发展一体化,是统筹城乡发展的必然要求,也是我国现代化建设中的一个重大战略。按照城乡一体化的要求,在全省实现城乡一体化是一个目标,是一个努力的方向,有条件的市和县(区)完全可以先走一步。随着能源化工基地建设的不断推进和综合实力的逐步增强,加上国家的转移支付,庆阳在工业反哺农业、城市支持农村方面完全可以有更大的作为。要按照城乡经济社会发展一体化的要求,加大统筹力度,在加快能源化工基地建设的同时,坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重,协调推进工业化城镇化和新农村建设。庆阳的城镇化指标比全省低几个百分点,但是城镇化发展的进度比全省平均水平要高,城镇化水平的发展比较快。全省平均每年增长不到一个百分点,庆阳三年增加了十多个百分点,平均一年增加三个百分点以上。一是加强农村基础设施建设,加快城乡基本公共服务均等化进程。农村公共服务均等化,说直接一点,就是教育、卫生、文化等社会事业,要按照一体化的布局来发展。要加大公共财政对农村的投入力度,加快农村道路、沼气、安全饮水、电网、通信、广播电视等基础设施建设,改善生产生活条件,扩大公共服务范围。要抓住当前的有利时机,扎扎实实搞好灾后重建,认真实施抗震安居工程,着力提高农民的生活质量。庆阳的灾后重建工作做得比较好,基本完成了重建任务,但农村的箍窑比较多,抗震性能差,要有计划地实施改造。二是以特色农业、生态农业为重点,大力发展现代农业。庆阳农业的比较优势明显,特色突出,发展现代农业具有较好条件。要着力提高农业综合生产能力,积极推广全膜双垄沟播等旱作农业技术,下功夫提高粮食单产,稳定增加粮食总产。庆阳今年是第一年推广全膜双垄沟播技术的,前两个月我来庆阳时,正是玉米收获的季节,长势非常好,群众也觉得这个办法确实有效,明年全省要搞500万亩,重振“陇东粮仓”的潜力比较大。同时,庆阳的畜牧业、养殖业也有优势,大量的玉米秸秆用来养牛,也可以很好地把农业产业化的优势充分发挥出来。要进一步巩固和扩大退耕还林还草的成果,坚持产业发展同改善生态环境同步推进,按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的方式,把草食畜牧业、苹果、瓜菜、小杂粮等特色农业进一步做大做强,形成现代产业体系。三是从农产品加工入手,进一步沟通城乡经济发展的内在联系。立足庆阳的实际,推进工业化要坚持两条腿走路,坚持发展农产品加工业和建设能源化工基地并重,努力形成农业和工业相互支持、相互促进的发展格局。四是充分发挥县城对生产要素的聚集功能,增强县域经济实力。要把工业化和城镇化有机结合起来,重点抓好县城和中心镇的建设,不断完善基础设施和功能配套,增强聚集生产要素能力,不断壮大县域经济实力。将来不管农副产品加工也好,还是其它的门类也好,还是得发展园区,向园区集中,这是多年来一个比较成功的经验。五是加快农村劳动力转移,逐步减少农村人口。工业化不仅仅是提高工业增加值的比重,更重要的是要看农民的减少程度。要把当地城镇吸纳和跨区域输转结合起来,大力发展劳务经济,促进农村劳动力向二三产业转移,推动城乡经济社会协调发展。
第四,强化人力资源开发,带动社会事业全面发展。能源化工基地建设和农业结构的战略性调整,将大大加快庆阳的工业化、城镇化进程。在庆阳未来的发展中,有两种趋势将会越来越明显,一个是对高层次人才和中高技能人才的需求将会大量增加,另一个是相当多的农村劳动力将会从土地上解放出来,寻求新的就业门路。与此相适应,开发人力资源,既是庆阳发展的一项战略任务,也是现实的紧迫要求。要坚持教育立市、教育兴市,把教育切实摆到优先发展的位置来抓,在巩固义务教育普及成果的同时,加快普及高中阶段教育,重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。要抓住这次国家扩大内需的难得机遇,加强农村中等职业教育基础能力建设,努力促进职业教育大发展,真正做到青壮年劳动者人人有知识、个个有技能,能够实现大规模的转移就业。陇东学院要适应庆阳能源化工基地建设的需要,及时调整学科专业设置,积极和省内外一些大专院校联合办学,吸纳专业人才承担教学任务,努力培养一批能够满足当地经济社会发展需要的适用性人才。要加快基层卫生机构建设,健全基层医疗卫生服务体系,重点办好县级医院和乡镇卫生院,支持村卫生所建设,向农民提供安全廉价的基本医疗服务。加强农村免费公共卫生服务和免费免疫范围,加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。坚持计划生育基本国策,完善和落实计划生育奖励和扶助制度,稳定农村低生育水平。要大力推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程,尽快形成完备的农村公共文化服务体系。庆阳文化底蕴厚重,地域特色鲜明,要加快文化产业发展,保护和弘扬刺绣、香包、皮影等文化遗产。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针,以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,健全社会保障体系,不断保障和改善民生,促进社会和谐稳定。
第五,积极承接产业转移,努力形成多元发展的产业格局。要坚持以开放促开发,着力营造良好投资环境,积极吸引国内外的各类投资主体,形成推进工业化城镇化的强大动力。特别是随着大工业的发展,服务业、第三产业更要跟上来。现在,国家采取积极措施扩大内需,大规模的政府投资必然会带动社会投资快速增长。要抓住国内产业转移步伐加快的有利时机,把自身的优势同投资者优势有效对接,加大招商引资力度,促进产业多元发展。从区域经济协作关系看,未来庆阳的发展同关中经济区的联系将会越来越密切,我们要积极融入到这个经济圈。从区位优势来讲,庆阳的优势更明显,要积极主动地利用西安等周边中心城市的辐射作用,加快生产要素的聚集。庆阳的农产品出口一直居于全省首位,要继续重视开拓东南亚和中西亚的国际市场,利用特色农产品和民间民俗文化资源,有重点地培育一批外向型企业,转变外贸增长方式,扩大出口规模,促进庆阳经济社会的持续快速发展。
三、切实加强党的建设,为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
老区建设转型、庆阳率先发展,对庆阳的各级党组织和领导干部提出了新的更高的要求。要结合开展深入学习实践科学发展观活动,把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,以改革创新的精神全面加强党的建设,增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,努力提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。
一是要扎实开展学习实践活动,使科学发展真正变为广大干部群众的自觉行动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的xx大作出的重大决策部署,是在深刻变化的国际环境中推动我国改革发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前,国际国内经济形势的急剧变化,再次证明了深入贯彻落实科学发展观的极端重要性和紧迫性。按照中央的统一部署,市州县作为第二批开展学习实践活动的单位,将于明年3月份全面展开。要抓紧做好各项准备工作,把学习实践活动作为加强党的建设的重要契机,扎扎实实地加以推进。要按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求,坚持解放思想,突出实践特色,真正把学习科学发展观的成效体现到拓展思路、真抓实干、开创科学发展的新局面上。要把深入学习实践科学发展观同开展解放思想大讨论有机结合起来,以解放思想为先导,进一步把广大党员干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。解放思想,就是要实事求是、与时俱进,从当地的实际出发,谋划好发展思路,解决好具体问题,闯出一条适合自己发展的路子。改革开放30年来所取得的巨大成就,就是通过不断解放思想,不断解决制约发展中的问题。所以说,解放思想不是一个口号,它是实实在在对我们实际工作的指导。要把深入学习实践科学发展观同解决突出问题结合起来,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事,努力解决体制不完善、机制有障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的体制机制。要把深入学习实践科学发展观同促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来,引导广大党员干部自觉改造主观世界,不断加强党性修养,切实改进思想和工作作风,不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是要加强领导班子和干部队伍建设,为推动科学发展提供坚强的组织保证。一个地方的发展关键在人,关键在党,关键在班子。有个好班子,多大的困难都可以克服;没有一个好班子,一个很小的槛都过不去,这是多年实践总结的经验。所以,推动科学发展,关键是要把各级领导班子建设好,形成奋发有为的领导集体和高素质的干部队伍。衡量和检验一个领导班子好坏和强弱的标准,主要是看领导科学发展的能力强不强,驾驭全局的能力强不强,团结共事的能力强不强。市县换届后,庆阳的各级班子结构更加合理,素质进一步提高,工作责任心增强,精神面貌发生很大变化。特别是市上四大班子团结协调,谋发展、抓发展的劲头足,使各项工作都有了显著进展。要把班子建设始终摆在最重要的位置,切实抓好领导班子的经常性建设,加强教育和培训,引导各级干部以宽广的眼光观察问题,正确把握时代发展要求,深刻认识省情市情,善于进行理论思维,善于处理涉及全局的重大关系,坚持按客观规律办事。要建立健全各级领导班子民主决策机制,善于集中集体智慧,不断提高决策的针对性、实效性、科学性。要始终不渝地抓好民主集中制建设,不断增进班子成员之间的团结、信任和尊重。领导干部要善于抓班子、带队伍,以自己的模范行动,倡导和养成良好的工作作风,坚持正确的用人导向,不断提高干部队伍的整体素质,努力营造心齐气顺、风正劲足、一门心思干事创业的良好氛围。
三是要加强基层党组织建设,使之成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。党的基层组织是党的战斗力的基础。现在,我国社会结构已经和正在发生的深刻变化,给党的基层组织建设带来了许多新课题新挑战,大量社会矛盾集中在基层。这就要求我们不断推进基层党建工作,充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用。要以改革的精神研究新情况、解决新问题,在调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆盖面等方面进行积极的探索,努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
四是要把老区精神和时代精神有机融合起来,努力形成推动科学发展的良好作风。推进科学发展,需要建立在雄厚的物质基础之上,但也离不开精神力量的支撑。庆阳老区在革命战争年代就形成了以艰苦奋斗、牺牲奉献为核心的老区精神,为形成“人一之、我十之,人十之、我百之”的甘肃精神注入了丰富的内涵。这是最可宝贵的精神财富,也是我们共产党人的政治本色。在新的历史条件下,我们要把发扬光大老区精神同弘扬改革创新的时代精神有机结合起来,自力更生、艰苦奋斗,开放兼容、锐意进取,锻造和展示庆阳人民特有的精神风貌,努力形成同科学发展观要求相适应的思想作风、工作作风。
五是要加强反腐倡廉建设,为实现科学发展提供可靠的纪律保证。越是搞大规模的开发建设,越是加快发展,越要注重反腐倡廉建设。面对喜人的发展势头,我们既要保持经济的快速发展,又要保证干部的健康成长。要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。要加强对权力运行的制约和监督,坚决查处违纪违法案件,给腐败分子以应有的惩处。要坚持以人为本,关注民生,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。要进一步加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查,着力解决党风政风方面妨碍科学发展的突出问题,引导广大干部始终做到为民、务实、清廉。
同志们,以这次老区建设工作会议为标志,老区建设和庆阳的发展都进入了一个新的阶段。现在是发展的势头好、条件好、机遇好,只要我们坚持以科学发展观为指导,乘势而上,加倍努力,庆阳老区就一定能够实现科学发展的新跨越。
同志们:
这次会议是近年来市委专题研究加强全市领导班子思想政治建设的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,传达贯彻全国、全省领导班子思想政治建设座谈会议精神,研究部署当前和今后一个时期我市领导班子思想政治建设工作,进一步认清形势,统一思想,明确任务,狠抓落实,努力把全市各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,为实现“六个集中突破”,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的政治保证。下面,我讲三个方面的问题:
一、从政治和全局的高度,充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义。
推动平凉科学发展,关键在各级领导班子,而思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。全市各级党组织都要站在政治和全局的高度,充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义,切实增强责任感和使命感,为推进新跨越、建设新平凉做出新的贡献。
(一)加强领导班子思想政治建设是加强党的建设的重要内容。领导班子建设是党的建设的核心内容,思想政治建设是领导班子建设的灵魂。近年来,市委以学习实践“三个代表”重要思想、开展保持共产党员先进性教育和开展深入学习实践科学发展观活动试点为契机,紧密结合实际,采取有效措施,持之以恒地抓领导班子思想政治建设,取得了明显成效,为推进党的建设奠定了坚实的基础。当前我们面临的发展形势发生了深刻变化,特别是世界金融危机的进一步蔓延,使我们遇到了前所未有的风险和挑战,如何保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定,对党的建设提出了新的课题,也对各级领导班子提出了新的要求。只有坚持党要管党、从严治党的方针,不断加强思想政治建设,才能使各级领导班子正确认识、妥善处理影响平凉改革发展稳定的各种复杂问题,正确认识、妥善处理新形势下党建工作遇到的新情况,更好地履行肩负的重要职责,带领全市广大干部群众与时俱进,克服各种困难,努力开创全市经济社会又好又快发展的新局面。
(二)加强领导班子思想政治建设是推动科学发展的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来,我们全面落实科学发展观,全市经济社会取得了长足发展,主要经济指标连续多年保持了两位数增长,特别是去年,我们紧扣“推进新跨越、建设新平凉,努力走出西部欠发达地区科学发展新路子”这一主题,开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作,进一步加深了对科学发展观的理解和把握,集中解决了一批制约和影响科学发展的突出问题,初步形成了一系列保障科学发展的机制和制度。但是,我们必须清醒地看到,当前全市正处在由实现总体小康向全面建设小康社会迈进的过程中,经济总量小、二三产业发展滞后、城乡基础设施薄弱、对外开放水平低、发展活力不足的基本市情仍然没有得到根本改变。如何进一步破解发展难题,转变发展方式,推动全市经济社会又好又快发展,关键要靠各级领导班子,要通过扎实有效的思想政治工作,把各级领导班子建设好,使其真正成为善于领导科学发展的坚强集体。
(三)加强领导班子思想政治建设是实现“六个集中突破”的重要保证。实施“六个集中突破”,是市委在坚持市二次党代会确定的基本思路的基础上,从平凉实际出发,深入分析当前宏观经济形势、深刻总结实践经验、遵循经济发展规律确定的今年乃至今后一个时期全市工作的主攻方向,是应对金融危机影响、促进经济平稳较快增长的必然选择,是破解发展难题、突破瓶颈制约的迫切需要,也是改进工作方法、促进工作落实的有效抓手。实现“六个集中突破”,工作繁重,任务艰巨,客观要求全市各级在思想上高度统一,作风上更为扎实,落实上更为有力,真正把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来,形成攻坚克难的强大合力。只有大力加强思想政治建设,切实提高各级领导班子和领导干部的政治素质和工作能力,才能不断增强全市各级抓落实、求突破的紧迫感和责任感,进一步把市委的决策部署转化为各自的工作实践,从而确保“六个集中突破”的顺利实现。
(四)加强领导班子思想政治建设是解决班子自身问题的根本途径。经济社会发展的实践充分证明,我市各级领导班子的整体素质是好的,具有较强的凝聚力、号召力和战斗力。但面对新形势下经济社会发展的艰巨任务,用科学发展观的要求来衡量,党的建设尤其是领导班子思想政治建设和领导干部作风建设方面还存在一些不容忽视的问题:有的对加强思想政治建设有所放松,“一把手”职责履行不到位,安排部署不到位,检查考核不到位,存在忽紧忽松、抓而不实的现象;有的对基层党建工作指导监督不力,致使一些基层党组织的思想政治工作软弱无力;有的对理论学习重视不够,不主动学,不善于学,观念陈旧,思路狭窄;有的缺乏应有的政治敏锐性,不善于从政治和全局的高度把握问题,见事迟、行动慢,对中央决策部署和上级政策规定采取实用主义态度,合意的就执行,不合意的就不执行;有的思想浮躁,作风漂浮,宗旨意识淡薄,责任心和事业心不强,工作中得过且过,敷衍了事,推诿扯皮,形式主义比较严重,做表面文章,不能主动沉下去抓落实;有的在职级待遇上攀比心理比较严重,敬业奉献精神有所缺失,与其他同志不比能力、不比奉献、不比民意,而是比职级高低、比提拔快慢、比待遇好坏;有的进取意识不强,凡事讲条件、讲实惠,工作上拈轻怕重,职位上挑肥拣瘦,缺乏领导干部应有的工作激情和思想境界;有的领导科学发展的本领不强,驾驭复杂局面和处理突发事件的能力欠缺,不善于做群众工作,对群众的合理诉求置若罔闻,致使一些小问题拖成大事件;还有极少数干部为政不廉,以权谋私,违法违纪,等等。这些问题,虽然发生在少数领导班子和领导干部身上,但如果得不到及时解决,势必会削弱领导班子的战斗力,损害党和政府的形象,贻误平凉的事业发展。我们要清醒地认识到,加强领导班子思想政治建设必须常抓不懈,一刻也不能放松。
二、牢牢把握工作重点,扎实推进领导班子思想政治建设。
去年年底,中央和省委相继召开了专题会议,对加强领导班子思想政治建设作出了全面部署,提出了新的任务和要求。贯彻中央和省委精神,结合平凉实际,当前和今后一个时期,要坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,以提高领导水平和执政能力为核心,以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点,促进各级领导班子努力做到“五个好”,即政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好,真正成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导平凉科学发展的坚强领导集体。
(一)抓根本,在强化理论武装上下功夫。理论建设是领导班子思想政治建设的根本,理论上的成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。加强领导班子思想政治建设,首要任务就是抓学习。邓小平同志说过,“不注意学习,忙于事务,思想就容易庸俗化。如果说变质,那么思想的庸俗化就是危险的起点”。这就说明,放松了学习,思想就会落后于形势,就会丧失先进性,就会使精神世界陷于低级趣味,就难以抵挡各种诱惑。全市各级领导班子和领导干部都要把加强理论学习摆在重要位置,深入钻研中国特色社会主义理论体系,用党的最新理论成果武装头脑,切实做到真学、真懂、真信、真用。真学,就是要着力解决忙而忘学、以干代学的问题,把学习当成一种政治责任,一种精神境界,一种终身追求,一种成长途径,静下心来学,下苦功夫学;真懂,就是要着力解决学而不深、浅尝辄止的问题,力求学有所得,学有所获,不断增强理论素养;真信,就是要着力解决学而不信、学而不坚的问题,立足于深刻领悟和融会贯通,把科学的理论内化为毫不动摇的执著追求,外化为坚定自觉的实际行动,在思想深处形成共同理想和统一意志;真用,就是要着力解决学用脱节、知行不一的问题,坚持理论联系实际,结合我们正在做的事情,进行理性思考和理性升华,不断提高分析问题和解决问题的能力。要认真落实党委中心组学习制度。各级党委(党组)中心组全年集体学习研讨时间累计不得少于12天。各级宣传部门要发挥牵总协调作用,切实抓好落实。
通过学习,一要更加坚定理想信念。要教育引导各级领导干部高举旗帜、实践宗旨,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,不断加强党性修养和道德修养,不断提高自己的精神境界和人生境界,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要把握正确政治方向。进一步增强政治敏锐性,提高政治鉴别力,善于从政治层面观察分析问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明,真正把思想统一到中央和省委的决策部署上来,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,切实做到对党忠诚、为党分忧,对民负责、为民奉献。三要大力推进思想解放。以正在开展的解放思想专题教育活动为契机,通过大学习、大宣传、大调研、大查找活动,进一步解放思想,拓宽视野,优化思路,增长才干,自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从不适应、不符合科学发展的思维定势中解放出来,以更加振奋的精神、更加开阔的眼界、更加科学的理念破解改革发展中的难题,推动全市经济社会又好又快发展。
(二)抓核心,在提高领导能力上下功夫。提高领导水平和执政能力是领导班子思想政治建设的核心内容。一个领导班子执政能力强不强、领导水平高不高,直接影响着一个地方、一个部门的发展,进而影响到人民群众根本利益的实现和党的执政地位的巩固。加强领导班子思想政治建设,必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,不断提高执政能力和领导水平。
要着力提高驾驭市场经济的能力。运用市场手段抓经济,是现代经济发展的必然要求。全市各级领导班子和领导干部都要适应全面建设小康社会新形势新任务的需要,认真学习市场经济知识、现代管理知识,潜心研究市场规律和经济发展规律,不断提高领导经济工作的本领和水平。尤其是在当前金融危机影响进一步蔓延的情况下,各级要更加深入、更加全面地研究经济形势,善于在科学判断形势中趋利避害,善于在经济发展变化中抢抓机遇,善于在洞察发展规律中把握全局。
要着力提高应对复杂局面和处置突发事件的能力。今年是一个特殊的年份,各种因素会相互影响,各种矛盾可能碰头叠加,保持经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定的压力明显增大。全市各级领导班子和领导干部必须居安思危,增强忧患意识,深入研究经济形势变化对社会稳定可能带来的不利影响,进一步把握规律,掌握动向,增强工作的预见性、系统性和针对性。要重视加强社会舆情研判,正确认识和把握群众心理、社会动态,进一步健全完善信息网络,增强信息获取的广泛性和信息处理的时效性,尤其是对涉及稳定大局的重要信息,要敏锐觉察,准确掌握,及时处理。对各种苗头隐患要早发现、早介入、早处置,确保把矛盾和问题化解在萌芽状态。一旦遇到急难险重工作,发生重大群体性事件,领导干部特别是主要领导要亲临一线,靠前指挥,查清原委,妥善处置,绝不能躲避观望,贻误时机。
要着力提高做好群众工作的能力。现在一些干部特别是一些领导干部不愿与群众打交道,害怕与群众面对面,不会做群众工作,与群众的距离越拉越大,这是一种极其危险的倾向。市、县、乡各级领导班子和领导干部都应该练好做群众工作的基本功,学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。要带着深厚的感情,站在群众的角度想问题、作决策、办事情。要从解决实际问题入手做好群众工作。群众的思想问题往往与实际问题联系在一起,不解决实际问题,思想问题也难以有效解决。当前,各级要妥善处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题,确保群众的合法权益不受侵害。要畅通群众诉求表达渠道,积极化解各类矛盾,进一步理顺社会情绪,特别是对群众反映强烈的一些热点难点问题,要敢于直面,敢于负责,及时有效地予以解决,决不能回避矛盾、推诿扯皮,更不能把群众推向对立面。同时,要注意运用发扬民主、教育疏导、经济调节、道德规范和依法裁决等方法做好群众工作,做到诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理到位。
要着力提高推动工作落实的能力。工作抓而不紧等于不抓。凡是普遍赞成的、又是看准的事情,要“咬定青山不放松”,坚持一抓到底,抓出成效。当前,全市上下要围绕推动“六个集中突破”打好攻坚战,以过硬的素质和本领抓好落实,务求取得实效。要进一步加强和改进督查工作。目前普遍存在一种以文督文、以会督会的不良倾向,口头上喊得多,现场抓得少,致使一些工作督而不办,抓而不实,落实大打折扣。对此,各县(区)和市直各部门应引起高度重视,要按照市委关于建立大督查工作格局的要求,切实强化各级领导、职能部门、督查机构的督查职能,不断完善运行机制,改进工作方法,形成决策、督查、反馈一体化的工作格局。各级领导干部特别是“一把手”既是督查工作对象,更是督查责任主体,要切实负起责任,坚持亲自抓、抓深入,确保市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务全面贯彻落实。
(三)抓关键,在选好人用好人上下功夫。选好人用好人,是加强领导班子思想政治建设的关键环节,是牵一发而动全身的问题。以什么样的标准、选什么样的人,支持什么、反对什么,鼓励什么、惩戒什么,是一个重大的是非问题,一定要旗帜鲜明、态度坚决。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重在干事创业中培养、考察和识别干部,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,把那些政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导班子中来。
要不断健全完善干部评价机制。李源潮同志指出,“现在一些干部出问题,主要不是出在‘才’上,而是出在‘德’上,人民群众对少数领导干部的意见也主要集中在‘德’上”。完善干部考核办法,首先要把“德”作为重要的评价标准。衡量一个干部的“德”,一是看政治态度,能不能与中央保持高度一致;二是看对待群众,能不能真正践行为人民服务的宗旨;三是看对待名利,能不能摆正个人同组织的位置、做到勤政廉洁;四是看思想品质,有没有良好的品行操守,能不能以德服人。对道德品质不好的干部决不能提拔使用,更不能委以重任。其次,要把能力素质作为评价干部的一个重要因素。看一个干部素质的高低,主要看他能否做到为官一任、造福一方、发展一方,评价一个干部是否有本事,不光是看他怎么说,更重要的是看他怎么做。再次,要把群众意见作为评价干部政绩的一个重要内容。在干部考察中要进一步扩大群众参与面,请群众评判,让群众监督。要通过建立完善的干部评价体系,引导各级干部把心思放在创造工作业绩、措办为民实事上,在全市上下形成一种想干事、会干事、干成事的良好风气。结合开展深入学习实践科学发展观活动,3月份要对县(区)和市直单位领导班子进行一次全面考察,对工作能力强、实绩突出、群众公认的干部该提拔的要提拔,该重用的要重用,对能力差、工作平庸、民意靠后的干部要进行调整。
要积极推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革,是造就高素质干部队伍和人才队伍的迫切需要,也是从制度上解决干部人事工作中存在问题的必然要求。要不断完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法,加大竞争性选拔干部的工作力度,形成有利于优秀干部脱颖而出的机制。要完善民主推荐、民主测评制度,把组织考察和群众认可统一起来,把工作需要和民意基础统一起来,科学分析民主推荐和民主测评结果,切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性,防止简单地以票取人、以年龄取人、以学历取人,防止考察失真失实,提高选人用人的公信度。
要进一步优化干部队伍结构。领导班子的效能不仅取决于班子成员的个体素质,而且取决于班子结构是否合理,取决于班子整体功能的发挥。要坚持不拘一格选人用人,进一步推进干部队伍的年轻化,切实做好培养选拔妇女干部和党外干部工作,不断优化干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构和性别结构。要按照中央和省委的要求,立足当前,着眼长远,科学规划今后一个时期后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障,对后备干部库进行集中补充调整,为优化领导班子结构、加强领导班子建设提供充足的干部储备和人才支持。
要营造风清气正的用人环境。端正用人风气,关键在领导班子。班子成员特别是主要领导,要严格执行干部任用条例,带头整治选人用人中的不正之风,真正做到“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”。要加强对干部选任工作全过程的监督,建立选人用人工作纪实制度,坚持干部选拔工作自查制度,严格党政领导干部选用有关事项报告制度,实行领导班子选拔任用干部责任追究制度,对用人失误失察造成严重后果的,要追究主要责任人和直接责任人的责任。要把用人满意度作为考核领导班子思想政治建设成效的重要指标,定期进行满意度调查,保证选人用人权在阳光下运行。
(四)抓制度,在规范党内生活上下功夫。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强领导班子思想政治建设必须靠完善的制度来保证,用制度来规范党内生活的方式、规则和程序。
要严格执行民主集中制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度,也是加强领导班子思想政治建设的永恒课题。实践表明,一个领导班子的状况如何,同是否认真执行民主集中制有直接关系。有些领导班子存在不团结现象,原因很多,但带共性的一条就是民主集中制执行得不好,搞少数人或者个人说了算,把集体领导当陪衬,把集体讨论当形式,或者遇事议而不决、决而不行。要增强领导班子的凝聚力和战斗力,必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,充分发扬党内民主,坚持正确集中,努力营造既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的生动局面。要认真落实重大问题集体讨论决定制度,对重大决策事项、重要项目安排、大额度资金使用、干部人事任免等问题,都要经过集体讨论决定。要坚持集体领导与个人分工负责相结合,每个班子成员都要根据分工履行职责,敢于负责,独当一面;同时也要注重分工基础上的合作,做到分工不分家,使整个班子在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。要进一步提高民主生活会的质量。民主生活会开得好,功夫在会外,必须提前做好征求意见、交换看法、谈心等大量工作,为正确地开展批评与自我批评、解决班子自身问题打好基础。
要健全完善党委工作相关配套制度。地方党委领导班子配备改革后,党委会的工作职责发生了一定变化,迫切需要健全完善与之相适应的相关配套制度。要在严格贯彻执行《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作意见》和省委《暂行办法》的基础上,进一步建立健全调查研究制度、决策咨询制度、定期报告制度、通报沟通制度、监督制约制度、督查督办制度、责任追究制度。市县(区)领导班子成员每年要写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告;涉及本地区事关长远发展的重大问题,决策前要邀请专家进行咨询论证;下级党委、会、要定期向上级党委、全委会、会报告工作;会内部要采取一定的方式交流通报有关工作和决策执行情况;要强化对党委领导班子成员的监督制约,及时发现和纠正用权履职方面出现的问题;要明确工作责任,对出现重大失误的要进行责任追究。
要认真落实谈心谈话制度。各级领导班子和每个党员领导干部都要从改进工作、增进团结的大局出发,积极开展谈心谈话活动。工作中有什么意见分歧,完全可以通过开诚布公地沟通和谈心,消除隔阂、达成共识。要重视沟通,重要工作情况要经常沟通,随时沟通,直接沟通,亲自沟通,在第一时间沟通,特别是主要负责同志之间,做好沟通尤为重要和必要。要按照干部管理权限,建立逐级负责的谈话制度,主要领导要经常同班子成员谈心,班子成员也要相互谈心,特别是在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结等苗头性问题时,有关方面要及时谈话提醒。
要切实增强领导班子团结。团结是战胜一切困难的力量源泉。一个班子只有讲团结,才能凝心聚力,加快发展;班子成员只有讲团结,才能同甘共苦,干成事业。各级领导干部都要把团结作为一种品德来培养,作为一种能力来强化,作为一种责任来落实,倍加珍惜团结,时时处处维护团结,切实增强班子的团结统一和整体活力。要教育引导领导干部讲政治、顾大局、守纪律,勇于同影响和破坏团结的言行作斗争,反对自由主义、分散主义。领导班子主要负责同志要坚持以身作则,充分尊重班子成员的意见,调动和发挥每个成员的积极性,带头维护班子团结。班子成员要增强全局观念和团队意识,自觉服从集体决定。领导班子内部要相互信任、相互支持、相互谅解、相互补台,遇到不同意见坦诚相见,不计较个人恩怨,大家都要做有利于增进团结、能够凝聚人心的工作,进一步维护和巩固全市业已形成的心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。各级党委要高度关注领导班子团结问题,把团结作为考核领导班子和领导干部的重要内容。发现有不团结问题的,要及时给予批评教育,促其改进;问题比较严重的,要进行组织调整。
(五)抓作风,在树立良好形象上下功夫。领导班子和领导干部的作风,不仅影响着班子和干部的形象,而且影响到党和政府在人民群众中的形象。各级领导班子一定要高度重视作风建设问题,把发扬和培育党的优良作风作为加强思想政治建设的关键措施来抓。
要进一步强化宗旨意识。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。各级领导干部一定要牢固树立宗旨观念和公仆意识,坚持问政于民、问需于民、问计于民,从关系民生的点滴小事做起,从群众翘首以盼的燃眉之急抓起,为群众办实实在在的事情,真正做到知民所想、察民所虑、亲民所爱、帮民所需。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下,各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上,认真解决各项民生问题,以实际行动不断密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要树立正确的利益观,坚持把实现个人追求与实现群众利益紧密联系起来,正确看待个人得失,正确把握利益关系,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,淡泊名利,克己奉公,在为人民服务中实现自己的人生价值。
要牢固树立科学的政绩观。指出:“真正的政绩是为官一任、造福一方的实绩,是为党和人民踏实工作的实绩,应该经得起群众、实践和历史的检验。”科学的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩,就是既要看经济指标,又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化,又要看农村发展;既要看经济总量增长,又要看人民群众得到的实惠;既要看主观努力,也要看客观条件。用实践的观点看政绩,就是重实干求实效,看所做的工作是否解决了实际问题,能不能推进科学发展。用群众的观点看政绩,就是把为民谋利作为追求政绩的根本目的,把群众满意作为衡量政绩的根本标尺,尽力措办让群众得实惠的事情。树立正确政绩观,必须坚持一切从实际出发,尊重客观规律,立足当前、着眼长远,积极进取、量力而行,不追求脱离实际的盲目攀比,不提哗众取宠的空洞口号,不搞虚报浮夸和报喜不报忧,多做打基础、利长远的事,努力创造经得起实践和历史检验的实绩。
要大力发扬求真务实、艰苦奋斗的精神。“艰难困苦,玉汝于成”。勤俭节约、艰苦奋斗是共产党人的革命本色。各级领导班子和领导干部要始终坚持“两个务必”,严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》,严禁以各种名义用公款出国(境)旅游,严格公务用车配备使用管理,严格控制公务接待费用支出,严禁领导干部以各种名义用公款请客送礼,严格控制各种庆典、节会、论坛等活动,严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,严格控制一般性支出,严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。对于这些规定和要求,各级党政机关和领导干部必须带头落实,各级纪检、审计、财政部门要加强监督检查,对违反规定的要严肃追究。要大兴求真务实之风,对那些弄虚作假、工作漂浮的干部,不仅不能提拔重用,还要坚决予以调整;对那些搞官僚主义、弄权渎职、给党和人民群众造成严重损失的干部,要严肃查处。要坚决从文山会海中摆脱出来,从繁杂事务中摆脱出来,把主要精力放在推进“六个集中突破”上,放在解决民生问题上,放在维护社会和谐稳定上。
要切实增强党的纪律观念。加强党性修养,严守党的纪律,是对领导干部的基本要求,也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。要严格遵守党的政治纪律,严禁发表同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论,决不允许编造、传播政治谣言,决不允许参与各种非法组织和非法活动,要严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为,切实维护党的团结统一。要严格遵守党的经济工作纪律,认真执行党的经济工作方针政策,坚持按照规章制度办事,不得利用职权谋取不正当利益。要严格遵守党的群众工作纪律,决不允许侵犯群众利益的现象发生。
要始终做到勤政廉洁。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求,自觉加强党性锻炼,时刻保持清醒头脑,慎独自重,自律自省,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,做到清清白白做人、干干净净干事。领导干部特别是各级“一把手”要自觉接受监督,在干部群众中以身作则、做好表率,凡是要求别人做到的,自己首先要做到;凡是禁止别人做的,自己首先不做。要认真落实“一岗双责”,下大决心抓好本县(区)、本部门、本单位的党风廉政建设,大力推进反腐败斗争,义不容辞地担负起正一方风气的责任。
三、强化工作措施,切实加强新形势下领导班子思想政治建设的组织领导。
思想政治建设是一项常抓常新的工作,是领导班子建设的永恒主题和长期任务。各级党委(党组)要把领导班子思想政治建设列入重要议事日程,不断加强组织领导,创新方式方法,建立长效机制,确保思想政治建设各项目标任务全面落实。
一要不断强化领导责任。各级党委要把加强思想政治建设纳入领导班子和领导干部年度考核。上级部门要加强对下级部门领导班子思想政治建设的督查指导,下级部门要定期向上级部门汇报领导班子思想政治建设情况,主动接受监督和指导,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。加强领导班子思想政治建设,关键在各级党委(党组)“一把手”。“一把手”的重要职责就是抓班子带队伍。要牢固树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好就是不称职的思想,经常与班子成员交流思想,注意发现苗头性、倾向性问题,有针对性地做好思想政治工作。各级党政主要负责同志要开阔胸襟,有容人容事的器量,以理服人、以德服人,在工作中既要坚持原则,敢抓敢管,又要善于协调成员间的关系,解决班子内部存在的问题,把一班人的力量凝聚起来,形成抓工作的整体合力。对疏于教育、管理和监督,致使领导班子成员在党性党风方面出现严重问题的,要追究有关领导特别是主要领导的责任。
二要切实改进工作方法。各级党委要善于“总揽全局、协调各方”。领导干部特别是主要领导,要围绕本地区改革发展稳定大局和本县(区)、本部门、本单位工作实际,在加强领导班子思想政治建设的过程中不断改进领导方法和工作方法。要善谋全局,用战略眼光和战略思维,科学判断形势,准确把握走向,超前谋划思路,提高工作的前瞻性和预见性,特别是在重点工作集中突破中要有新思路、新举措、新成效。要统揽全局,把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好干部、抓好落实上,通过实施正确的思路、决策和措施,保证各项工作顺利进行。
三要努力形成工作合力。思想政治建设涉及面广,需要各级密切配合,整体推进。组织部门要强化职能,发挥好牵头抓总的作用,承担起宏观指导、组织协调、督促检查的责任,把思想政治建设纳入对领导干部的日常管理之中,根据中央办公厅《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的通知,结合我市实际,抓紧制定具体《实施办法》并抓好贯彻落实。纪检部门要切实抓好党风党纪教育,抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实,及时发现和纠正领导班子思想政治建设方面存在的突出问题。宣传部门要认真抓好理论学习等方面的计划、安排和落实,全面做好宣传引导和典型培育工作,积极营造良好的舆论氛围。其他有关部门都要认真履行职责,密切配合,共同抓好落实,确保思想政治建设各项工作任务部署到位、落实到位、监督到位,进一步提高全市各级领导班子思想政治建设水平。
同志们,加强领导班子思想政治建设,事关党的执政地位巩固,事关全市改革发展大局,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围,在省委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,奋发进取,真抓实干,努力开创领导班子思想政治建设新局面,为推动重点工作突破、促进全市科学发展提供坚强有力的政治保证。
日前,天津高新区组织召开了平安高新建设工作会议。高新区工委书记倪祥玉出席并讲话,管委会主任尹继辉主持会议并讲话。工委副书记、巡视员张世军对平安高新建设工作进行了总结,对20综治重点任务进行了部署。管委会副巡视员王会臣传达了总书记关于政法工作的重要指示精神,全市政法工作会议精神以及滨海新区政法综治会议精神。驻工委纪检组组长马戈,管委会副巡视员王宗凯,海泰集团领导刘津元、宫靖、徐蔚莉、洪世聪、张静出席。
会议对高新区平安建设工作给予了充分肯定,指出过去一年中,两委各部门、政法各战线、海泰集团、新河街、新北街,认真贯彻落实中央、市委和滨海新区区委工作要求,以高度的政治责任感,敢于担当、勇于创新、甘于奉献,取得了突出成绩,创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。高新区在新区综治考核工作中连续四年名列前茅,高新区两委各部门也涌现出一批先进集体和先进个人。
会议强调,做好今年平安高新建设,意义重大,责任重大。各部门各单位要深入学习贯彻总书记的重要指示精神,全面落实中央和市委、新区区委的决策部署,深刻认识天津作为首都东大门、护城河的天津之“特”,从讲政治、讲大局、讲担当的`高度,把各项任务和责任落实、落细、落地,真正筑牢防线、守住底线,确保大事不出、小事也不出。要牢固树立总体国家安全观,保持高度警惕,主动超前防范,牢牢把握对敌斗争和防风险、保稳定的主动权,坚决维护国家政治安全和社会大局稳定,切实为党的十九x和市第十一次党的代表大会胜利召开保驾护航。
会议要求,要提高政治站位,强化政治担当,坚守政治忠诚,确保“稳定第一责任”责任上肩、任务落地。要把坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位,加强对敌斗争。要全力维护社会大局稳定,加强矛盾纠纷排查化解。要全面维护社会公共安全,加强公共安全管理体系建设。要进一步深化社会治安防控体系建设,提升科技信息化水平。要严格执法公正司法,不断提升司法服务保障水平。要进一步夯实基层基础工作,结合区域特点,全面推进社会治理创新。要全面压实综治领导责任制,加大稳定工作追责问责力度。
会议强调,各级领导干部要充分认识做好今年安全稳定工作的艰巨性和紧迫性,以压实综治领导责任制为抓手,着力推动重点问题协调与重点工作开展,进一步强化应急管理机制,提高实战能力。要进一步加强政法综治队伍建设,政法干警要发扬“四铁”精神,突出主力军作用。要求大家要以更加饱满的精神状态,更加勤奋务实的工作作风,坚决打赢保安全保稳定促发展各项战役,向党和人民交出满意的答卷。
高新区两委各部门主要负责同志,驻区机构主要负责同志,塘沽海洋科技园及总公司班子成员及相关部门负责同志;新河街、新北街主要负责同志;海泰集团中层以上管理干部;国资公司、未来科技城开发公司主要负责同志参加了会议。
同志们:
这次会议主要是总结过去一年的工作,表彰先进,贯彻落实上级会议精神,部署。
20xx。
年工作任务。按照常委会讨论的意见,我着重讲两个问题。
一、
20xx。
年工作简要回顾。
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8
支工作队的千人大军,持续不断地展开了宣传服务行动和系列文化活动,呈现出全党同唱联台戏、共同打造创业文化的喜人局面。以“三个代表”为主要内容的理论普及工作扎实推进。全年组织召开理论专题“千人报告会”
15。
场次;举办理论骨干培训班及研讨活动。
8
420。
1
240。
多天,共组织大型宣讲。
1500。
多场次;串百家门。
5.5。
万户,结亲戚。
2126。
户;发放“四解”服务直通卡。
8
万多张,赠送发放各类宣传资料和创业实用读本近。
30。
万份;帮助亲戚户解决创业实际困难有记载的。
925。
件,使之增收致富的达。
70。
以上。扶持建立创业示范基地及牧业小区。
18。
个,帮助群众上项目。
67。
700。
多条,刷写永久性墙上标语和悬挂过街横幅。
5700。
多条,设立大型公益广告式宣传标语牌。
56。
32。
场次。总结培树了各类创业典型。
580。
个,组织典型深入一线做事迹巡回报告。
650。
28。
批次,受训。
8670。
人,输出技能型劳动力。
2780。
人。以打造信用。
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市为核心,大力开展了精神文明系列创建活动。加强和改进了未成年人思想道德建设;积极宣传《公民道德建设实施纲要》,推动了公民诚信理念、道德素质、文明程度的提高。通过强化培训和实践砺练,加强了干部队伍建设,宣传干部的综合素质得到提高、服务意识和能力明显增强,工作作风有了明显转变。回顾一年来的工作,我们必须清醒地看到,与形势任务的要求、与人民群众的需求、与市委的期望相比,我们仍有很多“不适应”的地方,宣传思想及群众性精神文明创建工作仍然任重而道远。我们务必提速推进,不辱使命。
二、
20xx。
年工作任务总体安排。
a
市一流人文环境,努力构建“平安、信用、开放”
a
市。为促进县域经济发展,加快小康建设步伐提供思想保证、智力支持、舆论环境和文化条件。重点做好以下六个方面的工作:
要把学习宣传贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届三中、四中全会精神,同落实市委阶段性工作要求结合起来,围绕保持共产党员先进性教育要求六个专题的学习内容展开学习研讨、理论普及。推动理论中心组及各级干部带头学、带头讲、带头实践。加大先进性教育活动的宣传工作,努力探索党员干部思想理论教育的新路子。通过大力开展“送理论下基层”活动。使各项理论政策、创业文化真正进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校,使广大干部群众真学、真懂、真信、真用。使理论真正起到武装头脑、指导实践、推动工作的目的,从而增强人们加快发展的意识。
通过进一步开展解放思想、更新观念系列教育,举办理论政策、经济形势、创业文化专题报告会、研讨会、座谈会等,推动人们争做勇闯市场的主人,争当创造财富的能人,通过举办企业家经验论坛、十大“创业先锋”、十大“打工明星”评选表彰推介等活动,引导广大干部群众树立穷则思变、向往发财的求富理念;永不满足、求新求变的开拓理念;吃苦耐劳、百折不挠的拼搏理念;敢冒风险、无所畏惧的历险理念;自力更生、奋发有为的自强理念;不甘人后、勇于探索的争先理念。弘扬“敢于创新,善于创意,精于创利,勤于创业”的时代精神,打造
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市人文精神。
在党政机关特别是职能部门集中开展“讲诚信、重法制、优服务、提效率”主题教育活动强化诚实守信的首问负责、首办负责、服务承诺等服务机制,激励和促进机关干部重心下沉,搞好文明服务,着力塑造文明服务型机关形象通过广泛开展“应对挑战,素质跟进”学习实践行动,深入推进公民道德建设、实用技术技能等“七大学习工程”,大力培树一批学习型机关、学习型社区、学习型干部和学习型家庭,积极推动全民创业能力的提高充分发挥职教中心的培训基地作用,切实加强农村富余劳动力培训转移工作,大力开展农村“一推双带”活动通过采取以职教中心为主体的基地式培训、民办式培训和社会化培训多种方式方法,开展经常性、全方位的有效服务,提高其创业就业的能力通过开展全民创业与文明单位创建对接等活动,在全市形成人人关心创业,人人为创业献计,人人投身创业的良好局面,让创业文化进机关、进企业、进社区、进村屯、进校园
广泛开展“争创文明单位,争做文明市民,打造信用
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市人文精神,打造。
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市人文环境。
全面实施“创业在
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市”对外宣传计划的实施。积极组织开展“百名记者话。
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市”系列主题联谊等外宣活动,把。
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市形象。
按照党员先进性教育、提高执政能力的要求,站在培养宣传人才、完成宣传工作使命的角度,我们把今年作为宣传干部、“四解”队员的“素质提升年”。认真抓好宣教口基层班子建设,继续开展“爱岗位、学先进、练内功、促发展”实践教育活动。通过强化培训、责任激励、制度约束、设定指标、任务加压、一线服务、交流研讨、组织活动、调度指导等方式方法,加大培训和实践砺练,提高广大干部学习、宣传、服务、执行的综合能力。培育打造区域创业文化是个系统工程,需要全社会方方面面、上上下下综合作用、共同努力来实现。我们务必要高调唱响、扎实运作,力求见实效。要把实践活动同保持共产党员先进性教育活动的要求相结合;开展机关文明服务同深入一线服务创业实践相结合;集中宣传战役同经常性宣传教育活动相结合;各种文化宣传活动同精神文明创建相结合;解决干部群众的思想观念问题同解决创业中的实际问题相结合。要做到突出主题、依托载体,明确任务、落实责任,部门联动、上下互动,形成声势、抓出实效。
同志们,让我们在市委的坚强领导下,团结协作、开拓进取、真抓实干,为培育和打造。
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市区域创业文化,促进县域经济发展和社会的全面进步,做出应有的贡献!
同志们:
今天,我们召开社区建设工作会议,总结今年以来社区建设取得的显著成绩,对先进集体、先进个人进行表彰,交流工作,部署任务,进一步推动我区社会建设全面上水平。首先,我代表区委、区人大、区政府、区政协向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!
多年来,区委、区政府对社区建设高度重视,正因如此,我区的社区建设在每个时期都创出了好经验、好做法,起到了示范引领作用。今年以来,市委、市政府把社区建设列入重点工程,摆上了重要议事日程。按照全市的部署,在全面调研的基础上,我们把今年的工作重点放在抓基本、打基础上,各项任务都是实打实、硬碰硬,社区建设发生了明显变化。主要表现在:一是基础设施建设有了新突破。在全市率先实现成片旧楼区提升改造全覆盖,居委会办公用房和居民活动场所达标率由35%提升到78%,走在了中心城区前列。二是服务水平有明显提高。进一步明确了社区服务的内容,特别是围绕“六进两化”,完善了社区一站式服务模式,便民服务的载体平台更加多元。三是社区文明程度有明显提升。深入开展“共建美丽南开,共享美好生活”精神文明创建活动,建成一批文明示范小区,初步形成了社区建设共治共管的良好格局。四是社区组织建设得到加强。建立了“双联系双报到”制度,帮助社区建强组织,扩大社区组织覆盖面,增强影响力,为加强社区工作提供了有力的组织保障。五是干部作风不断加强。结合党的群众路线教育活动,各级领导深入基层听民意、察民情、解民忧,广大干部走进社区接地气、转作风、搞帮扶,增进了与群众的感情,提升了服务群众的能力。广大社区工作者扎根群众,走千家、串万户,协调邻里和睦,倾心群众急难,把千般委屈埋藏在心里,把无限喜悦与群众分享,满腔热情地为群众办实事办好事,付出了大量心血。我每次到社区和居委会主任座谈,都倍受鼓舞和鞭策,也很受教育,大家确实把党和政府的部署落到了实处。
刚才,朱峰区长、赵萍部长分别就社区党建及社区建设工作进行了部署,这两个部署既是对今年工作的总结,也是对明年重点工作的提练。希望各个部门特别是街道要认真领会,把这次会议的精神落实好,真正在每一个居委会、每一个社区得到充分体现。在这里,我讲三点意见。
一、充分认识社区建设的重要意义。
社区是社会的基本单元,是居民的生活家园,也是美丽南开建设的基础,只有社区美了南开才会美。今天我们开的这个会规模大、规格高,其重要意义也在于此,各单位各部门要充分认识。
第一,加强社区建设是巩固党执政基础的必然要求。我们党来自人民、植根人民、服务人民,正是凝聚了广大人民群众的智慧和力量,才使我们党在革命、建设、改革的各个历史时期取得了一个又一个胜利。社区作为党联系群众的桥梁和纽带,是做好群众工作最基本、最直接、最有效的阵地。近年来,随着经济结构、人口结构的变化,社会治理结构也发生了变化,迫切要求创新社区党组织的管理模式和党员教育方式,迫切要求改进社区组织的活动形式和发挥作用的途径,迫切要求增强社区协调社会利益关系和做好群众工作的能力。这些只有通过社区建设这个平台,来改进创新和完善,党的执政基础才能夯实,执政地位才能巩固。
第二,加强社区建设是加强和创新社会治理的必然要求。每一个小社区都是大社会的缩影,社会治理的各个方面在社区中都有体现。随着经济社会的转型发展,社区已成为各种利益的交汇点、各种矛盾的聚焦点。近年来,因物业管理、邻里矛盾、小区治安、拆迁安置等问题引起的纠纷时有发生,这些问题解决不好,就会影响改革发展稳定。习讲,加强和创新社会治理,关键在体制机制创新,核心在人,重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。我们要把社区建设放到整个社会治理的大环境下来认识,筑牢社会治理的坚实基础,把好社会和谐稳定的第一道防线。
第三,加强社区建设是改善民生福祉的必然要求。随着生活水平的不断提高,群众对社区服务的需求出现了“井喷式”增长。多年来,通过全区上下的共同努力,我们在社区服务上有了很大的提升,但与群众的期盼相比,还存在着差距,需要我们在今后不断改进提高。只有把这些工作抓好,才能把公共服务“最后一公里”的问题解决好,只有这样,才能让群众切身感受到变化,把改善民生的要求落到实处。
二、准确把握社区建设的目标任务。
要以服务民生为宗旨,以群众需求为导向,以基础设施建设为重点,以社区服务为龙头,依靠社会力量,整合社区资源,提升社区功能,努力实现社区环境宜居化、居民自治规范化、管理手段现代化、办事服务便捷化、生活方式文明化、群众参与广泛化,打造宜居美丽家园。
一要抓好基础设施建设。今年,我区基础设施达标工作取得丰硕成果,但还有一部分居委会和居民活动场所没有达标;在社区建设“三个全覆盖”工作中,不成片的旧楼区还没有改造,这些都是明年工作的重点。同时,要对已改造完的小区组织“回头看”,对出现问题的设施要及时进行维修和养护,切实把这项民心工程办实办好。要通过共同努力,使居委会和居民活动场所全部达标,非成片旧楼区改造要全面启动,确保完成。
二要抓好社区服务和管理。只有服务搞得好、管理跟得上,社区建设才能取得实效。要坚持群众需求导向,本着低收费、便捷化的原则,探索“政府引导、市场运作、企业运营”的模式,优先发展与居民生活息息相关的基本社区服务,让群众不出社区就能满足日常生活需求。要深化“六进两化”,着力发展便民商业、居家养老、健身娱乐、医疗、家政、金融等基本服务,推进社区服务便利化、智能化。积极构建一中心、多站点的社区服务网络。借鉴昔阳里社区的经验,整合社区资源,在有条件的社区建设集办公、活动、服务于一体的社区服务中心,同时设立全程代办服务站点,推行“进一个门,办一切事”的服务模式。要推动社区信息化建设,打造智慧社区,先在一、两个街搞试点,成熟了全区推广。要抓好社区物业管理。这个问题大家非常关心。目前,我区的物业管理形式多样。要认真研究居委会、业委会和物业公司“三位一体”机制的运行模式,居委会做什么、业委会做什么、物业公司做什么,请民政局、房管局要进一步做好研究,探索切实管用的模式,并形成可复制的模版。要做强做大丰达物业,下功夫提升自身运营的水平。对老旧小区要因地制宜,对商品房小区要加强指导监管。明年,要在提升社区服务软实力上下功夫。
三要抓好社区文化建设。社区文化建设要有灵魂。要用社会主义核心价值观引领社区文化建设,把“同在一方热土、共建美好家园”、“同在社区住,就是一家人”的理念注入社区文化建设,使之感召群众、引领群众,使文明社区建设再上新的水平。在社区文化建设中,要始终做到有魂、有阵地、有队伍、有内容,既要形式多样,更要主题鲜明,做到形散而神不散。只有紧紧抓住社区建设的神和魂,才能更好地统一广大居民的思想,才能更好地凝聚共建共管社区的强大力量。要把社区文化建设作为凝心聚力、统一思想、整合资源的重要载体,持之以恒地抓紧、抓牢、抓深。
四要抓好平安社区建设。平安是社区建设最基本的要素。每一个居民生活在社区,首先需要的是安全。要把平安社区建设与社区管理、社区教育、社区服务、社区防范紧密结合起来。要构筑全方位、动态化的社会矛盾排查预警体系,深入开展社会矛盾排查,发挥社区调解、社区法庭、社区司法所等基层组织作用,把矛盾化解在社区、化解在萌芽,最大限度减少影响社会稳定的消极因素和苗头隐患。要加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和机制,充分发挥党员在创建平安社区中的积极作用,积极推广广开街开展的“一哨八员”群防群治工作经验。要完善警防、民防、技防相结合的治安防控网络,依法打击各类违法犯罪活动,维护社区安全稳定。要加强社区普法宣传和法律服务,引导社区居民增强遵纪守法、安全防范、健康文明、和睦相处的意识,调动广大群众参与创建平安社区的积极性,使创建工作深入持久的开展下去。
三、进一步加强社区自身建设。
要坚持信念引领、党建保障、队伍支撑,不断完善社区工作的体制机制,充分发挥社工服务管理社区的积极作用,不断激发社区建设的活力,提升为民服务的水平。
一要树立忠诚敬业、真诚为民的信念。社区无小事,件件连民心。社区工作者是社区的工程师,被喻为“小巷”,大家肩负的社区事务繁重,处在群众工作的最前沿,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,使命光荣而神圣。作为社区工作者,首先要忠诚于党和人民的事业,恪守岗位职责,公心公正公道办事。要有强烈的事业心和责任感,有满腔热情的工作激情,有服务大局无私奉献的精神,用真心换真情,用耐心聚民气,用爱心得爱戴。要扎根社区,想群众之所想,急群众之所急,串百家门、知百家情、解百家难,联系千家万户,情系百姓民生,在社区的“小天地”里做出“大作为”。
二要加强社工队伍建设。社工队伍是社区建设的主力军,社区建设好不好,关键在这支队伍的素质和能力。在广泛调研的基础上,区里制定出台了《关于加强社工队伍建设的意见》,这是今后一个时期社工队伍建设的重要指导,各单位特别是街道要认真领会,抓好落实。明年是居委会换届年,要做好这项工作,把那些素质高、能力强、作风扎实、热心社区事务的优秀人才吸纳到社区。要发挥老主任、社区骨干作用,做好传帮带,抓好师带徒。要提升社区工作者专业化水平,加强社区工作培训,不断提高服务居民、管理社区的能力。要抓好社区工作者、志愿者、楼门长三支队伍建设,提高社区居民对社区建设的参与度。要建立优秀社区工作者疗养制度,探索优秀工作者到机关挂职机制,搭建优秀社区工作者上升的平台。要通过建立提升、淘汰机制,真正使这支队伍不断优化,为社区建设提供强大支撑。
三要加强体制机制建设。体制机制是社区工作高效运转的重要保障。要积极构建在党组织领导下的街道主司、部门主导、权责统一的社区工作体制。街道是社区建设的主角,要充分发挥主司作用,组织、协调、推动社区建设的各项工作。社区办要抓好统筹,研究制定好社区建设的整体规划,指导各街开展工作。社区居委会要在街道办事处的指导下开展工作,充分发挥自治组织的作用,服务管理好社区事务。各职能部门要支持指导社区建设,属于各部门、街办事处职责范围内的事项,不能随意转嫁给社区,不要层层部署、层层往下安排工作,有的工作能在区一级层面、街道层面结住的要结住,切实减轻居委会负担。要进一步规范社区工作的内容,抓紧研究社区工作的标准化、规范化,明确哪些能进社区、哪些不能进社区。同时,要加强社区工作绩效管理,通过以奖代补、末位淘汰,把社工队伍建设好管理好。
四要加强社区党建工作。强基固本是党建工作的重点,社区就是基础。要巩固党的群众路线教育实践活动的成果,把社区党建工作抓到位,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强基层党员队伍的建设,下力量发展社区党员、寻找失联党员、惩治不合格党员,充分发挥党员的模范作用。要抓好党建工作责任制的落实。完善区委统一领导、组织部门牵头协调、各方面齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作机制。各级党组织书记要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识,真正担负起本单位基层党建工作第一责任人的职责。要强化党建工作考核,确保工作责任真正落实到位。要持之以恒抓好作风建设,落实好“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议等制度,深化“双联系双报道”机制,开展好“正风为民百旗飘扬”活动,不断增强社区党组织的创造力凝聚力战斗力。
同志们,社区建设是一项利国利民的伟大事业,也是一项系统复杂工程,不是一蹴而就的。我们要充分认识社区工作的艰巨性、长期性,凝聚全区百万人民的力量,把社区建设好。让我们在区委、区政府的正确领导下,携起手来,埋头苦干,真抓实干,努力开创社区建设的新局面,为建设美丽学府、幸福南开做出新的更大的贡献!
同志们:
刚刚,各部门分别就上半年重点工作推进情况作了汇报,并根据发展实际,明确了下半年的主要任务和具体举措。去年以来,大家都很努力、很有干劲,从半年度工作述职、从今天的工作汇报,都能看得出来,各项工作稳中有进、重点任务推进有力,有些工作还干出了特色、创出了亮点,成绩的取得来之不易,是公司在座各位带头奋进、全体员工扎实苦干的成果。借此机会,我代表公司党委班子和经营班子,对大家的奋斗、拼搏、勤劳、实干表示崇高的敬意!
刚才,xx同志对下半年的重点工作作了部署,我完全同意,请各部门按照要求抓好落实。去年以来,我们明确了在“十四五”期间的工作任务是:全面落实“主业升级、产业转型、系统改革、风险防范、特色党建”五大任务。主业升级、产业转型、风险防范和特色党建,都好理解,我这里不再解释。今天,我想跟大家讲讲系统改革的问题。
这里涉及两个问题,一个是为什么叫系统改革?一个是怎么样开展系统改革?
第一个问题,为什么叫系统改革?因为改革是一个系统性工程,不是孤立的。举个例子,比如我们对公司的薪酬制度进行改革。那么薪酬制度就涉及到中层干部、基层员工等各个层面,同时又涉及行政部门、业务部门等多个部门。此外,要对薪酬制度进行改革,首先,你必须有一套考核体系吧。考核体系怎么来?那你得有一套评价体系吧?怎么进行评价?那就需要有一套价值导向体系。比如我们的基本价值导向体系是“有为者有位,实干者实惠”。如何体现“有为者有位”?所以我们对组织架构、选人用人都进行了改革,比如我们在干部任期上,打破干部终身制,实行干部任期制,在干部任免上,开展公平竞聘;如何体现“实干者实惠”?我们提出“多劳多得、按劳计酬”薪酬理念,以计量的方式开展绩效考核。所以,改革是一个系统性工程。
下面,我重点讲讲怎么样开展系统性改革的问题。
我们都知道,经济的波动,企业的盛衰,是一种常态、一种规律。一家企业能长时间,几十年、几百年存活下来,就非常难得,甚至是稀缺。为什么呢?因为能穿越多个经济波动周期的企业少之又少。这个经济周期的时间不一定,俄国经济学家康德拉季耶夫经过研究认为,这个周期一般为60年,分为回升、繁荣、衰退、萧条四个时期。这个周期就叫康德拉季耶夫周期,把各个经济周期连接起来,就会形成一个波浪线,这就是著名的“康波”。解释了康波,我们就会知道,中国企业与企业家是幸运的,中国改革开放四十年来,经济都处于高速增长中,这是因为这一时期,全球经济刚好处于回升、繁荣期。同时,一方面因为中国经济的宏观调控作用,另一方面因为中国改革开放和加入wto的时间节点,刚好避开了1979-1982,1990-1992以及1997-1998的三次全球经济危机。所以说,中国企业从来没经历过真正的经济危机或衰退,中国企业习惯了在顺风顺水中抓机会、追风口、赶浪头,获得快速发展。2008年的全球经济危机,中国受到影响,股市一直到现在还未能恢复元气。去年以及今年,受疫情影响,全球经济危机爆发的可能性越来越大,经济下行趋势明显。最近股市也是一片惨淡,很多企业可能会熬不过这一波经济危机的冬天。
纵观全球世界级企业或隐形冠军的发展史,每一个优秀企业都经历了至少两次以上的经济周期的生存考验,只有经历数次经济周期的摔打,具备穿越经济周期的能力,持续活下来的企业才是真正的可持续发展的好企业。那么如何让一个企业可持续发展,或者简单地说,如何让一个企业活得更久、活得更好?那就要进行系统性改革,通过系统性改革去芜存菁,创新补阙,让企业持续焕发生机。
从宏观上看,中国已成为全球第二大经济体。但单一的以gdp为核心的短期政绩价值导向,快速致富的社会文化氛围,在引领了中国经济高速发展的同时,也带来了对环境的破坏,资源的粗放式投入与浪费;单一的对物质财富增长的追求,导致了贫富差距的拉大,社会矛盾的激化。显然,这种经济发展方式难以持续。因此,国家提出了“高质量发展”。高质量发展,不仅仅是从量到质的进化,同时也是经济增速放缓的变化,都体现了长期价值的思想。以高质量发展引领中国经济转换发展动能,以创新与人才驱动中国经济走出追求短期gdp规模发展的陷阱,目的是应对当前的经济波动周期。
从微观角度看,中国企业发展到今天,要适应复杂多变的不确定环境,要提升抗经济周期的生存能力,要抓住数字化与智能化时代的战略新机遇,企业必须回归初心,回归价值观,必须进行认知与思维的革命,而其中最需要改变的地方,就是要建立长期价值思维。对企业而言,需要抓住机会、顺势而为,但不能过度机会主义、投机主义,不能有走捷径、挣快钱、捞浮财的思维惯性,不能走盲目多元、不专注、不聚焦的成长路径,要舍得在人才、技术、管理这些软实力上去做长期投入,去实现真正的长期价值。许多上市公司拿着股东的钱没有去投产品与技术创新,而是去做房地产,去投p2p。许多企业实业本来做得很好,耐不住寂寞去玩虚的,一玩就自残。所以,国家推进供给侧结构性改革任务是“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;在深化国有企业改革当中,提出“坚持聚焦主业,大力培育和发展战略性新兴产业,严格控制非主业投资,遵循价值创造理念”。
企业的长期价值不是一句口号、一碗心灵鸡汤,而是企业的一种坚定信念及脚踏实地的长期价值行动。
长期价值首先体现为长远的眼光与打算,人性的弱点往往表现为只顾眼前的利益与机会,难以有长远的打算和长期的价值追求。正如亚马逊创始人索贝斯提出的:“如果你做一件事,把眼光放到未来三年,和你同台竞技的人很多,但如果你的目光能放到未来七年,那么可以和你同台竞争的人就很少了。因为很少有公司愿意做那么长远的打算。”
其次,长期价值体现为远大的目标追求,大乌龟般的坚实行动。正如华为创始人任正非提出来的:“华为是长远的理想主义者,我们可以为理想和目标‘傻投入’,我们可以拒绝短视和机会主义。华为就是一只大乌龟,二十多年来,只知爬呀爬,全然没看见路两旁的鲜花,不被各种‘风口’和投机机会所左右,回归商业精神的本质,以客户为中心,坚定信心走自己的路。”长期价值的核心是客户价值,只有为客户创造长期价值,以卓越的产品与服务赢得客户的信赖,才有创造品牌价值的长期增长。
第三,做企业是场马拉松,拼的是实力和耐力,一方面需要有足够的战略定力和耐心,另一方面要学会慢下来、沉下去。确实,我们所处的世界是一个极速变化的世界,人们习惯快速致富,打短平快,捞快钱,却恰恰忘记了,有时财富来得快,去得也快。一个企业要做得好、做得久,不是一年两年或者三年五年就可以的,需要有“十年磨一剑”的恒心和专注,沉下心去,埋头苦干,不尚虚,不逐名,低调务实,踏实耕耘,做好自己,命运才能掌握在自已手里。
第四,自我批判与创新精神是长期价值的内在动力源泉。长期价值意味着要用很长的时间去打造核心竞争力,意味着要为未来长期发展舍得投入,注重软实力的打造,注重核心能力的培育。未来社会不是简单的物联网,而是以人为核心,以人的价值创造为核心的价值物联网。在这样一个全新时代,我们只有主动走出舒适区,才能实现变革创新成长。变革与创新是企业生存和发展的永恒主题。
企业作为一个组织,要实现长期价值,关键是要强化组织的能力建设。
强化组织能力建设,首先要讲好企业文化。企业文化是指企业在社会主义市场经济的实践中,逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念,是经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。文化是企业发展之根,是企业发展之魂。正确的价值观和理念,且能落地,企业才能行稳致远。并且,企业文化要不断进化,结合具体的市场和时代情境进行优化和升级。文化即团队的方向和蓝图,是企业判断对错、是非曲直的核心价值观,但当它无法进化就会成为企业发展的“绊脚石”。文化看似很虚,却是最大的实。文化会形成思维,思维会影响行为,行为决定成果。我们大家都在学党史,我不知道你们学了党史,有没有一些自己的心得和体会。毛泽东同志就是一位很会进行文化引导的领袖,每一次的改革、每一次的决策,他都会用简明扼要的口号进行概括,这些口号就是文化。比如,在阐述武装夺取政权时,他提出“枪杆子里出政权”;在加强党对军队的领导时,提出“支部建在连上”;在阐述农村包围城市,最后夺取全国胜利时,提出“星星之火可以燎原”,等等。通过这些口号,把思想统一起来,把力量凝聚起来,这就是文化的作用和意义,也是文化两字的本义。我们目前对企业文化这一方面的工作抓得很不够,下一步有必要对一些基础的企业文化进行强化的宣传和引导,组织部门和办公室要好好谋划一下。
强化组织能力建设,重点要抓好制度建设。制度是文化落地的工具,也是组织能力的根。没有制度的企业,只能停留在人治上,就会去谈人品、谈感恩、谈忠诚。这里插一句,我们企业的核心价值观是“xx、xx、xx、xx”。这里提到的“忠诚”,不是说要忠于企业,而是要忠于岗位职责、忠于制度规范、忠于自己的内心。企业要不断优化完善制度建设,由人治变为法治,消除人为因素,才能确保企业运营的有效性。制度只有在执行好时才能真正地发挥作用,只有团队从上至下敬畏规则,企业才能走得更长远。抓好制度的完善性和执行力,是我们接下去要做的关键,不要让制度形同虚设。制度也不能跟文化分离,它必须由文化往下延伸,它自己也是文化的一部分。拿一个人来比喻的话,文化是人的精神,而制度是人的骨架。人的骨架不强,人就容易散架,而制度不强,企业就会散架。下一步,希望各部门好好梳理一下制度体系,做好制度的“立改废”工作,制度缺失的,抓紧制定建立;不健全的,抓紧修改完善;不合时宜或者不科学的,就废止掉,同时抓好制度的执行和落实,确保真正发挥作用。
强化组织能力建设,关键要倡导效率优先。效率是企业发展过程中必须关注的话题,要识别并解决磨洋工等低效现象。一般来讲,企业在规模比较小的时候,往往很高效,无论是对顾客需求还是员工需求都能快速响应,因为这个时候组织活力很强,组织的敏捷性也比较强。随着组织规模越来越大,分工会越来越细,部门和岗位设置会越来越多,效率会越来越低。本以为分工越细效率越高,但实际情况往往是,随着规模发展变得越来越低效。为什么会这样?关键是协作问题。企业的组织机构随着分工越来越细,部门之间的协作流畅度就会大大减弱。最终内耗、扯皮和掣肘代替协作。从目前的情况看,效率优先在各部门纵向体现得已经比较明显,但是横向的协作协同做得还不够。希望各个部门之间,分工不分家,围绕同一个梦想、同一个目标,相互协作、相互补台。另一方面,我希望各部门负责人,不要忙得团团转,不要一味地追求眼前的高效,有时候要有点“低效时光”的存在,把这些“低效时光”用来思考企业的未来和自己的价值。作为部门负责人,更多地应该站在公司其他部门的角度、分管领导的角度、站在企业法人的角度去思考和谋划,这样才会有更多的尊重和体恤,才能在协同作战上实现高效。
我们都知道,企业与员工是一个生命共同体。企业发展了,员工才能得益;员工发挥作用了,企业才能发展。员工的发展是企业发展的前提,员工的目标与企业目标是统一的。因此,系统改革必须要围绕员工的切身利益。
第一,改革要关注员工的发展问题。只关注企业的发展,而忽视员工发展的企业是没有未来的。一些企业拼命地挖别的企业的人,而不去培养自己的员工,不建设自己的人才梯队,这是典型的只关注组织的发展而不注重员工的发展。现实中那些只是一味地拼命挖人的企业,迟早会出问题,它是无法真正建设起组织能力的。企业发展的根是“人”,经营业绩是“果”,组织人才是“因”。有因才有果,不重视因哪来的果呢?在企业经营中,最重要的资源无非两项:一是资金,二是人才。在分析经营状况时,我们应该把财务和人的因素都纳入进来考虑,才是真正的追本溯源,才能发现根本问题。所以,我们在改革的过程中,要更多关注员工的职业规划、能力提升、成长空间等等方面,比如我们推动学历提升、职业教育、干部轮岗等等这些措施,目的就是从“因”上下功夫,在组织人才上下功夫,关心大家的职业提升,并不断提供更好的发展平台,让员工的发展推动企业的发展,从而一起创造企业的未来。
第二,改革要解决员工的薪酬问题。企业与员工之间是雇用与被雇用的关系,员工能创造价值,企业就重用并给予员工合理的报酬,员工付出劳动、时间、智慧得到他该得到的,企业付出成本得到企业该得到的。如果员工觉得企业不好,完全有理由也有权利作出离职的选择;企业觉得员工不好,也完全有理由也有权利解雇员工。企业与员工之间应该是平等的劳资关系。一个企业给员工谈愿景、谈发展、谈品牌,就是不谈薪酬,这就是“耍无赖”。不让马儿吃草又要让马儿跑,不去解决员工的薪酬福利问题,只是一味地给员工“画饼”,这是对员工的不负责任,也是对企业的不负责任。因此,我们在开展系统改革过程中,要不断优化薪酬制度,让创造价值的人、让有贡献的人获得回报,消除平均主义和“大锅饭”。不能让“雷锋”吃亏,要让能创造价值的人获得他应得的回报。在这个过程中,我们一定要把真正的“雷锋”、真正的英雄选出来,奖励好。也就是说,我们一定要把利益分配的根本原因讲清楚,实现对人的价值的肯定和企业所赋予的荣誉感。最终,通过物质的激励和心灵的奖赏,强化奋斗者的奋斗行为,而不是纯粹让人掉进钱眼里,陷入“人为财死,鸟为食亡”的庸俗感当中。当员工能够自发地做“大家看不见但默默付出”的雷锋,而不仅仅是因为向“钱”看,才是企业形成一个良性的价值循环。我们公司,基层一起呼吁工资太低,我也想着给大家多点“幸福感”,但关键是怎么给的问题。如果是普惠性政策,把一些与奋斗无关、与贡献无关、与创造价值无关的行为当成奖励的要素,那这个奖励行为就可能变成豪无意义的“分赃”行为,一定程度上会使企业变成一个唯利是图的小人群体,什么事情都先谈钱的错误认知。奖罚分明,该奖则奖,该罚则罚,这才是正确的激励。
要想实现通过合理的薪酬回报激励来激发员工的创造价值,就需要准确地识别价值、评估价值和分配价值,这是绩效机制要解决的问题。没有好的绩效机制,员工就会陷入“大锅饭”的局面,大家的劳动成果无法准确识别,这就很容易导致组织失去公平性。所以,我们下一步的改革还要更多地关注绩效管理问题。绩效管理包涵了绩效考核,还包括目标设定、绩效过程、绩效评估等多个方面,也就是我们慢慢地要从重视结果向重视过程转变,把员工发展与企业发展融入绩效管理,让两者相辅相成,提升企业的竞争能力。
第三,改革最佳状态是为员工赋能。我们是从行政性企业改制过来的,传统的管理模式,基本是以控制为主,通过标准化让员工按标准执行,管理者发号施令让员工服从执行。控制的前提是信息充分或环境相对稳定。而今天是一个充满着易变性、不确定性、复杂性、模糊性的时代,如果还只是一味地控制团队就很难随环境而变化,企业也将无法适应环境和市场。如今的管理,构建标准和执行标准是基础,如何通过平台的建设,让大家自主管理,由控制到赋能,成为一个重要的变化。传统的企业组织模式,层层审批、层层控制,使得组织反应变慢,会因此失去很多变革的机会。我们当前所处的环境不确定性越来越强,所以我们就必须加强敏捷和调整适应能力,减少控制,将权力赋予各支团队,让员工发挥他们的能动性,才能在当今时代更好地发展。
企业如何为员工赋能?让员工自主自发地开展工作、优化工作,是我们改革要重点考虑的问题。一是要打破层级架构,减少管理层级,促进组织结构扁平化,改变信息的流向,从单向的自下而上与自下而上变为网状方向,比如强化月度工作交流、专项工作研讨等;二是下沉决策权力,赋予一线团队以“开火”权与相应的调整适应的权力,比如让部门提出更多的改革设想和改革措施,在业务方面建立团队作战模型等;三是打造企业平台,提供竞争舞台,建立内部竞争机制,直面市场,将市场压力和经营意识渗透到每一名员工,比如持续开展干部竞聘上岗工作,营造竞争氛围;四是突破部门、专业的深井,建立起跨部门、跨团队的联系,建立互信和目标共享,将团队真正融合为一个整体,比如加大干部轮岗换岗力度、开展专项改革项目推进等。五是授权赋能的前提是员工有相应的能力来科学做出决策,所以要十分注重对员工系统的培养与培训,通过建立与各层级胜任素质模型相匹配的培训体系,提高员工能力,更大地发挥赋能的价值与作用。
以上是我对改革的理解,以及对公司如何更好发展的一些设想。今天拿出来讲的目的,一是希望大家对公司整体的发展做到心中有数,改革的思想要坚定不移,改革的力度要持之以恒。二是改革本身就是一种创新,每个企业都有每个企业的特点,没有样本可以参照和临摹,所以在此过程中,各部门更加要发挥主观能动性,体现部门职责和功能,对改革多参与、多赋能、多提意见建议,确保改革有效,实现企业和自身的长期价值。
最近东京奥运会召开在即,我用“更高、更快、更强、更团结”的奥运精神与大家共勉,希望大家在竞争中不畏强手、敢于斗争、敢于胜利,在工作中不甘平庸、不断进取、永不满足,将自己的潜能发挥到极限,把企业经营到最佳。共创美好未来,共享发展成果。
最新品牌建设工作会议上的讲话精神(汇总18篇)
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