省国资委系统工作会议讲话材料
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2021年,全市国资委系统信息技术条线按照党委确定的“抓重点、补短板、重协调,助力推动实现高质量发展”工作要求,统筹推进疫情防控和全流程网上业务办理等重点任务,有效克服任务多、难度大、时间紧等诸多不利因素,各项工作取得新的进步。刚刚信息处x处长回顾总结了2021年网络安全与信息化工作并就2022年的工作进行了部署,我都同意。下面,我就做好2022年的工作再强调几点意见。
2022年,即将召开党的二十大,是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年目标新征程进军的重要一年,全市国资委信息技术条线要在继续坚持“三个站位、四个好”的基础上,更加注重问题导向、更加注重系统思维、更加注重能力提升、更加注重纪律作风,推动信息化工作迈向新高度。
理念是发展的先导,也是发展的指挥棒。那么,全市国资委的信息化建设应该遵循什么样的理念,通过这些年的探索归纳总结,我们有了一些思考与认识,和大家一起交流分享。一是坚持服务与建设并重,国资委的主责主业是使国有资产保值增值,为促进社会发展提供有力支撑,从定位上说信息化建设属于服务保障,对于开展业务来说,主要就是应用的研发。但是,我们也要关注信息化基础设施包括网络安全的建设,可以说,基础设施建设水平直接关系到应用的流畅与否。二是坚持安全与发展并重,就信息化工作来说,要在守住网络和数据安全底线的同时,充分发挥信息技术的优势,将先进技术与业务深度融合,满足业务部门需要、满足相关企业需求。三是坚持规划与管理并重,凡事预则立,不预则废,规划起到统一思想、统一认识的作用,也是发展的方向目标和途径方法的具象化。但是我们搞信息化建设,不能仅仅依赖规划,更要通过对规划目标的分解、梳理,具化为一个个符合业务发展需求的项目,确保规划的内容通过科学的项目管理落地应用。四是坚持统筹与创新并重,在信息化建设中找准自身的定位。市局的信息处的职能定位是行政管理,因此既要统筹设计和规划开发全市范围内的应用系统,也要鼓励基层单位先行先试,把好需求关、验收关,并支持推广应用。一些条件好的、信息化建设走在前列的单位,要发挥创新优势,与市局信息处充分沟通,争取支持和纳入规划,力争在全市推广应用,取得更大的效能。
2021年,全市按照既定要求完成了xx系统主体工程建设,今年5月底,将全面上线运行,这是市委明确的政治任务,全市国资委信访技术条线要提高政治站位,统一思想、坚定目标,保质保量完成任务。市直机关,基层单位,尤其是试点单位,要做好组织保障,成立工作专班,在市、县两级之间建立顺畅的沟通协调机制;市局信息处要进一步细化应急处置流程、运维保障机制等,补充运维力量,既要做到快速响应和解决问题,也要主动问询加强业务指导;基层单位要主动上报问题积极开展试点应用,同时创新工作方式,为全面上线提供可复制、可推广的经验,力争将系统升级期间对业务的影响降到最低。
x市长在年初的全市网络信息化工作座谈会上强调,各个部门的业务全流程网上办理是一场深刻的革命,是“放管服”建设中的重要推手。发展初期存在一些问题是正常的,解决这些问题的过程就是推动工作的过程。今年我们要强化对标对表,聚力解决难点堵点问题。要注重整理分析问题,将前期各类调研会、座谈会上收集到的涉及信息化方面的问题,整理形成任务清单,并排出具体明确、具有可操作性的时间表、路线图,明确责任,确保每个难点堵点问题都能真正得以解决。要逐步建立科学合理的解决机制,按照轻重缓急难易程度对问题排序和处理,如对于影响业务办理流程畅通的且不涉及业务规则的技术问题,要即查即改确保不影响办理效率;对于需要业务部门明确规则的,要及时提交需求,共同确定时间节点按时完成功能优化,对于个性化的需求,可以由部分基层单位先行先试,市局要从宏观层面给予指导和监督。
******强调:没有网络安全就没有国家安全。当前,网络安全面临着更严峻的挑战,云网数据应用安全一体化、申请线上办理业务数量剧增,增加了系统、网络及数据安全风险,对我们提升网络安全能力提出了更高要求。在信息化建设和应用过程中,我们要时刻紧绷安全这根弦,不断强化安全意识,严格落实各项保密制度,坚决防止发生失泄密事件;要积极推进建设,升级网络节点设备、增加安全设备,以满足等级保护三级的要求;要充分挖掘运用先进技术做好数据安全防护和数据安全备份,全方位、全链路加大信息安全防护能力建设,确保网络、数据、应用系统的整体安全。
信息化建设一直以来呈现项目多、资金量大的特点,也是腐败多发易发领域。近年来,国资系统发生了多起相关违法违纪案件,我们要始终将廉政建设作为一项基础性、长期性工作来抓,一刻都不能放松,一点都不能放过。我们要坚决划定思想“红线”和行为“底线”,要严格贯彻执行,不能有一丝一毫打折扣;要强化管理和制度监督,要修改完善《信息化项目管理办法》,各级要认真学习,建立健全信息化项目全流程监督管理机制,严把项目执行关、验收关,确保风清气正的建设环境。
同志们,一分部署九分落实,2022年全市国资委系统信息化建设任务艰巨、目标清晰,我们要始终坚持高标准、严要求,努力提升“智慧+高效”建设成效,为各项工作高质量发展提供有力支撑,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
同志们:
今天召开的会议,是全市水利系统进一步贯彻落实******纪委四次***、省纪委届次***、市纪委届次***精神,深入推进党风廉政建设的一次重要会议。
过去的一年,全市水利系统各级党委(党组)高度重视反腐倡廉建设,认真贯彻落实党风廉政建设主体责任,措施强劲有力,为保障水利系统各项事业的健康发展发挥了积极作用。关于2020年党风廉政建设和反腐败工作,刚才副局长已作了全面部署。希望全市水利系统各单位在下步工作中,进一步增强抓好党风廉政建设的思想自觉和行动自觉,确保党风廉政建设责任制和各项任务落到实处。下面,我再讲三点意见。
一、要统一思想,清醒认识形势。
党的十九大以来,******对党风廉政建设和反腐败工作发表了一系列重要论述,为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了思想武器和行动指南。***以上带下一起改,大事小情一起抓,“老虎”“苍蝇”一起打,治标治本一起做,“常”“长”二字一起讲,反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有,用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。从今年召开的******纪委四次***、省纪委届次***、市纪委七届次***中,我们更可以深刻认识到,管党治党始终是党风廉政建设的“总趋势”,从严从实始终为抓好各项工作的“关键词”。
一是定位更高。党的十九大以来,以******同志为核心的党***,着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力,正风肃纪,反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。***坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在党风廉政建设上,不是一朝一夕之功,将是久久为功。
二是要求更严。******在******纪委四次***上强调,要以新的认识指导新的实践,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持******人价值观,依靠文化自信坚定理想信念,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。省委书记在省纪委届次***上强调,要切实把思想和行动统一到***对反腐败斗争的形势判断和部署要求上来,坚持运用好******归纳总结的四条启示经验,保持恒心和韧劲,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。在这种形势下,谁还敢我行我素、依然故我,就要付出代价!
三是责任更大。******在讲话中指出,“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。省委书记表示,要以愚公移山的劲头纠“四风”,坚决推动***八项规定精神风化俗成,做到越往后执纪越严,决不让“四风”反弹回潮。把握和运用好“四种形态”,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”,坚决打赢反腐败这场正义之战。市委书记在市纪委七届次***上再次强调,要严字当头,标本兼治,在全面从严治党上勇立标杆,打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军军团。
***、省、市传递出的重要信号,彰显了把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的坚定立场、坚强决心和坚定信心,明确了正风反腐各项工作检验标准、目标任务和努力方向,为做好全年工作提供了重要遵循。我们必须要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉践行“两学一做”,对***、省委和市委的决策部署,第一时间不折不扣地予以贯彻落实。
二、要层层传导,压实廉政责任。
应该说,我们水利队伍是一支讲正气、敢拼搏、能奉献的队伍,多数同志都恪尽职守、勤廉敬业、积极向上。这几年无论是在全省水利工作综合考核,还是各项业务工作方面,都取得了骄人的成绩,涌现出大批先进集体和个人。但也要清醒看到,在高压反腐的大势下,一块“短板”存在,都将损害集体形象。因此,要把落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来,层层传导责任压力,形成责任具体、环环相扣的“责任链”。
一是抓牢主体责任。落实主体责任不能流于形式,流于开会、讲话和签责任书这三个表面化的“样板动作”。我们要切实担负起全面从严治党主体责任,抓牢主体责任这个“牛鼻子”,以好的作风抓作风,以实的办法抓落实。作为落实主体责任的第一责任人,要主动担责不放手,以高度的政治责任感,与时俱进地统筹谋划好全局党风廉政建设工作。全市水利系统各级党委(党组)书记、班子成员要担负起应尽的责任,将权力清单转化为责任清单,按照各自的职责抓好落实,防止和克服对主体责任认识不清、落实不力等错误倾向。
二是抓实一岗双责。党委(党组)班子成员要严守政治纪律和政治规矩,主动担责,做到反腐倡廉工作与水利业务工作一起部署、一起落实、一起考核,经常督促指导分管范围党风廉政建设工作,注重抓常抓细抓早。科室和二级单位负责人要自觉把自己摆进去,在其位、谋其政,扎实落实责任目标任务,对职责范围内当前隐藏内容免费查看的廉政建设了如指掌,对易生腐败薄弱环节加强监控,管好本科室本单位人员,严格廉洁自律。
三是抓强基层末梢。从近几年全省查处的水利系统腐败案件看,发案单位多集中在基层一线水利部门。主要是县级以下水利局或站所,由于上级部门监管链条长,基层单位管理能力弱,而随着大规模水利建设全面推进,水利社会管理对象和服务领域不断拓展,利益相关方越来越复杂,各种干扰因素也越来越多。以前大家都说“处处都是高压线,就是不带电”,而现在已经变成“处处都是高压线,根根都带电”。要把责任和压力层层传导到每个水利基层单位和岗位,让每位水利干部清楚哪些事可为、哪些事不可为,自觉做遵纪守法的模范。这不仅是对水利事业的负责,也是对每个水利人最大的关心和负责。
三、要防微杜渐,加强内部监督。
今年,***提出从严整顿基层,着力查蝇贪、治小权,把从严治党倡导到神经末梢。水利部门承担着大量项目建设、资金补助、行政审批以及行政执法等工作,廉政风险还是比较高的。我们必须把纪律和规矩挺在前面,纠正“松”、务求“紧”,让纪律和规矩既是“紧箍咒”,也是“护身符”。
一是防患于未然。严管是最大程度的善待。要关口前移,加强对党员干部的教育和管理监督,经常性开展党风廉政预防教育、警示教育等工作,严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度。加强对廉政风险点的管控,进一步探索制定一些管用的制度,织好“防护网”,保护好党员干部干事创业的积极性。把握逢年过节、婚丧喜庆等时点,盯住权、看住钱、管住源,及时发现问题。树立“治未病”的理念,注重预防,加大廉政谈话力度,对干部身上存在的小毛病、小问题,及时扯袖子、提提醒、红红脸。
二是抓住关键少数。全面从严治党就是要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要发挥表率作用,带头执行《廉洁自律准则》,时刻摆正自己的位置。要立身正、讲原则、守纪律,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,从而营造遵规守纪、风清气正的良好氛围。要自觉接受党组织和党内外群众的监督,发挥领导班子内部的监督作用,将个人的严格自律与接受“他律”结合起来,在监督中强化制度意识,在监督中磨练品质,在监督中用好权力。进一步完善干部选拔任用制度,健全重要事项报告、全程纪实、一报告两评议和专项检查、责任倒查制度,坚决防止选人用人上的不正之风。
三是严格执纪问责。要严明组织纪律,认真落实民主集中制,无条件地服从组织、服从大局。严明工作纪律,加强在岗在状态的管理,杜绝迟到、早退、旷工,从事与工作无关的活动,以及违反会议制度、请销假制度、值班制度、即办制度等现象的发生。严明财经纪律,从预算执行、公务接待、政府采购、公车管理、工会经费使用等方面入手,狠抓财经纪律的执行,维护财经纪律的刚性。全系统各级领导班子和领导干部要加大对纪委派驻纪检组的支持力度,成为纪检监察工作的坚强后盾,决不给任何违纪行为侥幸的空间。同时,各级党委(党组)要切实加强水利系统纪检监察干部的思想、作风和能力建设,使其勇于担责、善于履职、敢于监督,不断推动水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
同志们,2020年是实施水利“十三五”发展规划的收官年,也是贯彻省市“五水共治”决策部署的攻坚之年。希望全市水利系统各单位,始终保持优良的作风和战斗力,“不待扬鞭自奋蹄”,以铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当全面推进各项水利工作,为加快建设生态、共享品质生活和高水平全面建成小康社会作出新的贡献。
谢谢大家!
各位领导、同志们:
今天,我们在这里召开农林系统工作会议。会议的主要任务是:总结20xx年农业工作取得的成绩和经验;分析工作中存在的问题和不足;按照省、市农业工作会议和区委九届二次全会、区人大九届五次会议要求,进一步统一思想认识,理清工作思路,明确20xx年的工作目标,工作重点和工作措施。这既是一个系统总结表彰会,又是一个动员安排抓落实会。下面,我讲几点意见,希望系统干部职工认真思考,做好贯彻落实。
一、回顾20xx年,肯定成绩,正视不足。
20xx年,我局在区委、区政府的正确领导和省、市农业部门的大力支持下,紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村这个总体目标,深入践行“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,认真学习贯彻中央一号文件精神,坚持“规模化、标准化、市场化”的工作思路,积极实施农业五个十工程。全体干部在工作中大力弘扬“农兴我荣、农衰我耻”的行业作风,凭着一身敢想敢干、敢抓敢管、敢为人先的闯劲和咬紧青山不放松、不达目标不罢休的韧劲,克服诸多不利因素的影响,不断理清工作新思路,增添工作新措施,圆满地完成了全年各项工作任务,取得了可喜的成绩。
(一)农业主要经济指标稳步增长。
1、全区粮食生产稳中有升。全年粮食总产达到10.19万吨,粮食播种面积达到25.8万亩。其中:夏粮面积13.3万亩,较上年增加1.04;实现单产406.7公斤,总产5.41万吨,较上年增长1.85。玉米播种面积12.5万亩,平均亩产376.1公斤,较去年增加6.8公斤,增长1.8,总产达到4.7万吨。
2、瓜、菜、奶、蛋基本实现预期目标。全区西甜瓜面积5.02万亩,总产量达12.05万吨,较上年增加3.05万吨,增长33.9%;蔬菜播种面积12.4万亩,总产达到35.58万吨,完成全年任务的105%;肉类总产8608吨,奶类总产6.66万吨,蛋类总产8002吨。
3、农业主要经济指标增幅位居全市前列。全区农业总产值达到10.2亿元,较20xx年增长13.3;多种经营总产值达到8.97亿元,较20xx年增长13.8;全区农民人均纯收入达到4251元,较20xx年净增445元,增长11.7。分别位居全市前列。
(二)农业“五个十”重点工程全面完成。
对列为市委、区委督办的“五个十”工程,我们加强组织领导,多方筹措资金,严格按照“一个项目,一套方案,一个班子,一个验收标准”的“四个一”要求,严把项目实施和监督检查关,全面完成了项目工作任务。其中:。
----10万亩瓜菜基地成为全市农业特色板块产业。全年,实现新增瓜菜面积1.03万亩,使全区瓜菜总面积达到10.55万亩,总产值突破4亿元大关。
----10个精品农业科技示范园(区)建成,并发挥了较好的示范带动作用。全年确定的2个精品甜瓜示范园、3个无公害蔬菜示范园、3个奶牛养殖示范小区和2个标准化养猪场已按期建成。在科技示范园区建设中,开展科技培训、指导100余场次,受训农民20xx余人次;累计推广新品种11个,推广实用新技术10项。在瓜菜产业示范基地中,示范栽植秋延甜瓜获得成功。示范科技园区的建成,加速了我区农业科技成果的引进和转化,促进了农产品标准化、规范化、无公害化生产。
----10个农业生态示范新村建设初具邹形。全年,在10个示范村栽植了女贞、红叶李、柿子等生态观赏型、经济效益型的树木,绿化美化出村道路累计50公里,有效改善了农村的生态环境。营造农田防护林4300亩,起到了防沙固沙的作业。启动实施能源建设项目,新建沼气池200口,加大了农村畜禽粪便和废弃农作物秸秆的综合利用,有效促进了生态循环农业的发展。
----10个农业综合服务站(点)建设顺利完成。关山甜瓜、武屯郭靳路蔬菜2个产地市场初具规模;3个信息服务点配备了电脑、打印机等设备,接通了宽带,为农民及时了解掌握市场信息、新的农业科技知识建起了“快车道”,大力推广“农民信息之家”的服务模式,农业信息网络体系逐步健全。在畜牧防疫站建设中,建成武屯、新兴2个防疫站点,进一步加强了动物疫病的检测和监控;成立了区农产品质量安全检验监测中心,建成了新兴、北屯、武屯3个农产品产地检测点,人员已到位,购置了检测设备,各项工作已有序开展,有效地保障了农产品质量安全。
-----10条农田机耕生产路建设超额完成。共修建生产路54.3公里,超额完成了计划任务。其中,围绕农业综合开发工程,修建生产路21公里;环绕各示范园修建生产路33.3公里。机耕生产路的修建,使农民进入田间大棚进的去,出的来,有效地保障了了瓜菜等农产品畅通外运。
(三)农业其他重点工作顺利完成。
----完成了农业基础设施建设任务,农业综合生产能力得到提升。全年修复和新打机井45眼,修复衬砌“u”型渠道12.2公里,地埋暗管19公里,地埋线16公里,完成1.4万亩中低产田的测土化验和配方施肥,有效降低了农业生产成本,极大地提升了农业抗御自然风险的能力。
----农业社会化服务体系建设取得新进展。全年,围绕农业主导产业,发展农民专业合作经济组织4个,使全区农民专业合作经济组织达到了19个,提高了农民的组织化程度。
----动物疫病防控成效显著,全区未发生重大疫情。动物防疫采取“重点突破、群防群控、综合防治、全面落实”的工作方法,使全区猪、牛、羊w病分别免疫8.35万头、2.42万头、6.34万只,免疫挂标建档率均达100;高致病性禽流感免疫135.11万羽,免疫率100;猪瘟、鸡新城疫分别免疫8.15万头、115.81万羽,免疫密度分别超过95.1和93.3。被市农业局评为“全市动物疫病防控工作先进单位”。
----科技服务手段不断创新,技术转化有了新成果。今年,我们举办了甜瓜产业发展论坛会,邀请各界人士共商甜瓜发展大计,理清了甜瓜产业的发展思路;与联通公司联手,在全市率先建立“手机短信和电子农务”平台,通过《农业专栏》、协会远程视频教学系统,共同发布农产品供求信息、农技知识、农业政策和农业灾害性天气预防等关系农民切身利益的信息与技术;组建农技110专家团,与600余农户结成对子,开展现场讲解授课等技术服务指导活动;小麦繁育基地内选育的“阎麦9710”优良品种获得省级初步审定,今年可参加国家区域试验。
(四)精神文明稳步推进。一年来,我局在区委宣传部、区文明办的指导下,以“抓学习、强素质,知荣辱、树新风,抓落实、促工作”为精神文明建设工作思路,定出系统文明单位创建规划,深入开展群众性精神文明创建工作。一是“三学”活动深入开展,创建“学习型机关”效果明显。通过举办学习园地、党委成员讲党课、中层领导干部学习交流、开展专题学习讨论等方式方法,引导干部职工认真学习党的xx届五中、六中全会和中央一号文件等理论方针政策和涉农法律法规;利用专业培训、后续学历教育、院校老师授课、业务交流研讨等形式,加强业务知识水平的拓展与提升,在系统形成了积极学习、深入学习的良好氛围。二是加强道德教育和行风建设,干部职工的道德素养、行业作风进一步提升。全年以“知荣辱、强管理、树新风、作模范、提升为农服务满意度”为主题,在干部职工中广泛开展“向陋习宣战、争当文明青年”等道德实践活动。通过这些活动的深入开展,使系统干群关系融洽,人心思进,互帮互助,系统和谐稳定,凝聚力和集体荣誉感进一步增强,形成良好的职业道德风尚。三是“创佳评差”活动再获新成效。全年,以争创农业系统省级文明单位为动力,积极开展“诚信农业”,“行业示范窗口”活动,为系统各项工作的顺利开展提供了强有力的精神动力,使农业各项工作走在全市涉农区县的前列。
----基层党建工作进一步加强。全年以争做“五个模范”(学习进取的模范,尊章守纪的模范,团结协作的模范,敬业奉献的模范和维护正气的模范)为抓手,积极创建“五个好”党组织,开展了学党章、知荣辱、重效能、谋发展,加强新时期党员先进性建设活动,有效提升了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
----系统综治工作全年实现“六无”目标。一年来,我们以建设“平安”,创建“安全单位”为契机,认真学习贯彻《信访法》,加大矛盾纠纷的排查调处,加强系统的安全防范工作,扎实做好系统的人口与计生教育宣传工作,实现“系统内领导干部无违法违纪案件、全体干部职工无严重违规违纪案件及刑事案件,单位无重大质量安全责任事故,单位机关无“黄、赌、毒”及酗酒等丑恶不良现象,系统无集体信访上访事件,干部职工无违犯计生政策的“六无”目标,保障了系统的安全稳定。
20xx年,由于我们全力以赴,扎实工作,使我们的工作得到各级领导的充分肯定,取得可喜可贺的成绩。先后获得了西安市行政系统先进公务员集体,全省农业系统“创佳评差”活动“最佳单位”(已连续四年),全省农业系统文明单位,城市先进基层党组织,创建“平安”先进单位,全区“行风建设”先进单位,全区安全生产先进单位,全市动物防疫工作先进单位等众多荣誉。最近,区总工会将我局推荐为“陕西省劳动模范先进集体”。以上荣誉既是各级领导对我们工作的充分肯定,也是我们不断进取的动力源泉。这不仅得益于党的惠农政策的连续出台和不折不扣的贯彻落实,得益于区委、政府的正确领导和省市农业部门的大力支持,得益于各镇街广大农民的积极参与和配合,更是得益于我们有一支能吃苦、肯干事、干实事的干部队伍。在此,我代表农林局党委领导班子,向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。
以上成绩的取得,我有以下几点体会。一是抓调研、理思路是基础,工作方法不断创新。一年来,局党委一班人把调研工作作为一项重要任务来抓。围绕农业主导产业的优化升级、发展思路、以及新农村建设与现代农业建设等诸多方面开展调研。通过举办产业论坛会、外出考察、邀请专家论证,走访种养大户、协会人员,不断探寻农业工作的切入点,明确发展思路,确立产业发展重点,定出主攻方向,成立抓落实领导小组,实行项目到组,任务到人,协调镇街,联系农户,加强对每个项目的组织实施,做好对每项工作的督促检查,使各项工作健康推进。二是抓作风、带队伍是关键,服务手段进一步多样化。对每一项工作,都是站在塑造和树立行业形象的高度,健全相应的组织领导机制,抓好工作落实,确保各项工作有条不紊的开展。不论是在农业的经济工作中,还是在系统的精神文明建设、创卫、综治工作中,都按照“德、勤、严、廉、实、优”的作风要求,管理每位同志。在为农服务中,建立起专业技术指导、基地园区带动、科研院所投入、市场信息支持、协会组织引导等“多位一体”的服务格局。三是抓重点、点带面,示范带动作用明显。全年,突出抓好10个科技示范园、10万亩瓜菜基地、10个生态示范村的建设,发挥了很好的示范带动作用。四是抓学习,形共识,聚集工作合力。我们通过周一集中学习与工作讲评,每季、半年、年终的工作汇报与检查,以及不定期的召开机关干部和基层领导的学习会,认真传达贯彻各级有关农业工作的会议精神,和区委、区政府领导对农业工作的指示,不断地统一思想认识,把干部职工的心思和精力统一到寻找工作的突破口,采取切实措施抓好工作落实上来。
在肯定农业工作成绩的同时,还应看到我们还存在一些亟待解决的问题,这些问题有些反应在工作中,有些出现干部身上。一是我们一些干部服务的意识和本领还不够强,仅仅能完成一般面上的工作,不能够适应新时期农业工作的需要。二是一部分干部思想观念跟不上形式、缺乏开拓创新的工作意识,仍然沿用过去旧的思维方式看待新问题,显然已经不行了。三是个别干部工作缺乏主动性和进取心,得过且过。四是调查研究工作还开展的不够多,也不够深入,有些干部虽然也下乡调研,但只是走马观花,就调研而调研,没有站在解决三农问题的高度,带着对农民的深厚感情去调研,也就发现不了问题,所以调研的质量也就不高。五是当今社会是知识经济、信息经济的时代,现代农业、生物质、健康养殖等新理念新名词应运而生,而我们的一些干部不爱学习、不善于学习,也有些是不会学习,争创工作新业绩也只能是空谈了。六是我们掌握的信息还不够灵敏,缺乏对市场的预见和分析。七是农业服务体系还有待进一步健全。农业科技创新力度不大,农民主动开拓市场、抓订单的意识和能力不够,部分农民专业合作经济组织作用发挥不充分、运作不规范,还有待于进一步加强。以上这些问题,都需要我们在今后的工作中认真对待,深入思考,采取扎实有效的措施加以解决。
二、立足高起点,把握新机遇,切实抓好20xx年农业工作。
20xx年是迎接党的xx大胜利召开之年,也是全面推进社会主义新农村建设的和建设现代农业的关键之年。最近,中央已经下发了一号文件,省市也相继召开了农村农业工作会议,对建设现代农业、推进社会主义新农村建设做了全面的安排部署。我们20xx年的工作要紧紧围绕加快建设现代农业,促进农业增效、农民增收、农村和谐这一总体目标,进一步发展优势产业,加快一村一品建设,提高农业综合生产能力,促进全区农业持续、快速、健康发展。
(一)正确把握20xx年全区农业工作的总体思路和发展目标。
总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照城乡一体化发展战略,以中央一号文件为统领,坚持市场牵动、政府推动、项目拉动、科技带动、服务促动,以“推进农业提档升级、发展现代农业”为主线,以实施农业“6825”工程为重点,大力发展“一村一品”,着力抓好九项重点工作,切实落实好十大惠民工程,努力构架西安乃至西北地区名优特农产品的种植地、集散地和加工地,不断提升农业和农村经济发展水平,全面推进社会主义新农村建设,立足新起点、实现新跨越、再创农业发展新辉煌。发展目标是:以农业重点项目为支撑,加快农业品牌化、精品化建设,不断做大做强“瓜、菜、果、奶、棉”五大主导产业,努力实现我区农业“三增一稳三突破”。即:农业总产值增长8,达到10.9亿元;多种经营产值增长9,达到9.8亿元;农民人均纯收入增长8,达到4591元;粮食总产稳定在9万吨。实现产业发展新突破,以瓜菜果为主的经济作物面积达到13万亩,奶牛存栏数达到1.5万头;实现农产品质量安全水平新突破,全区无公害基地认定面积突破7万亩,农产品认证达到7个;实现产业化经营水平新突破,完成农业产业化龙头企业技改项目2个,农民专业合作经济组织发展到21个。
(二)大力实施农业“6825”工程。
1、要以“六带”建设为载体,实现产业新发展。
在巩固提高郭靳路蔬菜等四个产业带的基础上,重点抓好西禹高速果蔬产业带、107省道经济产业带的发展。围绕“六带”建设,力争新增瓜菜面积5000亩,不断扩大以瓜菜为主的优势产业规模。
2、要以“八园”为带动,提升农业质量档次。
在巩固提高北屯李浩等4个标准化蔬菜示范园的基础上,新建井家、禄寨2个蔬菜标准化示范园和康桥、代家(西农大)2个甜瓜标准化示范园,进一步推广无公害标准化生产,努力培植精品、名牌产品,形成一批辐射带动作用强的示范亮点。
3、加强“两基地”建设,不断培植壮大奶、棉产业。
一是以关山、武屯两镇为主,依托百跃、康桥、秦龙等乳品企业,大力推广健康养殖、小区养殖和农户牲畜集中饲养模式,努力建设万头奶牛基地。全年新增高产良种奶牛1500头。二是依托甜瓜产业,进一步优化瓜棉套种技术,不断创新作务模式,加强基础设施建设,加大新品种推广力度,加快建设万亩优质棉生产基地。示范推广优质抗虫棉5000亩。
4、突出五大体系建设,不断完善服务手段,提高服务水平。
----加强农产品监测体系建设。一是加强监测网络建设,重点是完善区农产品质量安全检测站,尽快形成功能齐全、运作快捷的检测中心。建设3个基层检测站,形成服务基地、监管生产、方便群众的区域站,建设一批生产基地、农贸市场、超市自检点,形成上下联动、各负其责的农产品质量安全监管网络。二是加大对检测人员的思想道德、专业技能、法规制度的培训,实行持证上岗,做到严格执法、文明执法,不断提升农产品质量安全检测水平。三是建立健全产地准出、市场准入和例行检测,以及农产品质量安全追溯制度,切实保障农产品质量安全。
----农产品营销体系建设。按照政府引导、企业运作、协会跟进的办法,积极培育发展以营销企业、农民经纪人为主的农产品市场营销主体,实现小生产与大市场的对接。要积极采取物流配送、超市经营、电子商务等现代营销手段,拓宽农产品销售市场。要继续组织开展特色农产品外宣推介活动,不断提高农产品市场竞争力,搞活农产品市场流通。四是建立大宗农产品市场营销提前介入机制。提早摸清大宗农产品本地和外地同类产品的面积、产量、各大市场需求等信息,提早制定促销对策,确保农产品销售顺畅,切实解决大宗农产品销售难问题。
----动植物疫病防控体系建设。加大镇街畜牧站的建设力度,落实人员、设备,构建“疫情防控坚强有力、疫情阻断快捷迅速”的动物防疫体系;突出做好高致病性禽流感、牲畜w病等重大动物疫情的防控和监测,坚决落实综合防控措施,确保全区今年无重大疫情,确保畜牧业健康发展。要完善植物检疫体系建设,重点是加大植物检疫力度,防止危险性病虫及有害生物传入我区,并做好植物突发性病虫害的监测和防治工作。
----农业科技推广体系建设。以基层农技服务体系改革为契机,切实加强区、镇街、村组三级农技服务网络体系和农技队伍建设,夯实现代农业发展的人才基础。要充分发挥农民专家作用,加强科技中心示范户建设,建成一支群众威信高、业务技术强、示范带动作用好的便民服务队。应加强西农大甜瓜示范基地建设,大力发展“大专院校基地、专家教授农户”的现代农业技术推广新模式。
----农业信息服务体系建设。一是要优化整合电视农业栏目、农业信息网、农技110、电子农务、农信通等信息资源,形成迅速快捷、高效实用的信息服务平台。二是要大力实施乡村信息网点建设,建立以乡镇、农产品加工龙头企业、产地市场、农民协会为依托的信息网点,加强村级信息员队伍建设,推广“农民信息之家”的服务模式,切实解决好科技入户最后一公里的难题。三是要加强同异地市场的联系和沟通,建立10个农产品价格、销售信息联络点,帮助农民及时掌握市场动态,提高农民应对市场风险的能力。
(三)、着力抓好农业九项重点工作。
1、实施“一村一品”工程计划,促进产业提档升级。
一是以行政村为单元,依据目前产业基础,选择13个基础较好的村进行“一村一品”示范,着重在发展现代农业、提升产业水平、优化产品结构、提高农民组织化程度、引进新技术、新品种、新产品、提高产品附加值、建立农民增收农业增效长效机制等方面进行示范。
二是围绕示范村,确定一批推进村,推广示范村经验,重点在产业规模扩张、标准化生产、农民综合素质与组织化程度提高、社会化服务体系建设等方面进行指导、培育和扶持。
2、加快生态农业建设,增强可持续发展能力。
一是按照“庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化、每村一片林”的要求,积极建设绿色家园。重点围绕4条十里长街和西禹高速、107省道两个产业带以及9个新农村示范村的渠道、村庄,做好春秋两季的植树工作,因地制宜,搞好规划,全年完成造林绿化面积20xx亩。
二是积极实施农村生态环保工程。以9个新农村示范村为重点,组织实施好1400口沼气池建设任务。加快“三沼”综合利用技术推广步伐,积极探索沼气后续服务模式,提高沼气使用率。加强秸秆禁烧宣传工作,大力推广秸秆综合利用技术,全年完成秸秆还田7.2万亩,秸秆综合利用率达到90以上。
3、加强农民专业合作经济组织建设,不断提高农民的组织化程度。
一是大力学习、宣传和贯彻《农民专业合作社法》,达到家喻户晓、人人皆知。二是按照《农民专业合作社法》的要求,加强对现有合作组织的规范指导,积极开展示范合作组织创建活动,充分发挥其规范、维权、自律的作用。三是围绕主导产业,按照民办、民管、民受益的原则,积极引导发展各种类型的农民专业合作经济组织,全年新发展农民专业合作经济组织2个。四是围绕农产品质量标准与认证、合作知识培训、销售市场建设等方面,积极申报扶持农民专业合作经济组织建设项目,通过项目带动,促进专业合作组织持续快速发展。
4、加强农业基础设施建设,增强现代农业发展后劲。
一是继续完善20xx年农业综合开发项目建设。高质量、高标准实施0.8万亩中低产田改造工程,通过省级验收。围绕107省道经济产业带建设规划,搞好20xx年农业综合开发项目的勘测设计和组织实施工作,完成中低产田改造0.8万亩。
二是继续实施农机具补贴政策。以粮、畜等农业机械为重点,优化结构,增加总量,提高农机装备总体水平。以“三夏”、“三秋”生产为主,努力提高小麦机收、机播和玉米机收作业水平,力争完成推广玉米机收、秸秆综合利用、微型耕种等农机具100台的任务。
5、实施良种工程,着力提升粮食综合生产水平。
一是继续完善武屯东孙小麦良种繁育示范区建设,加大对国审“阎麦8911”的提纯复壮和“阎麦9710”的试验示范。二是继续抓好小麦“三圃田”生产管理,实现我区小麦种子的统繁统供,提高小麦良种化水平。三是继续实施夏玉米双百示范工程,加大引进、试验和推广玉米新组合工作力度,推广半精播、玉米早播、病虫害综合防治等粮食高产栽培管理技术,提高粮食品质和产量。四是发展优质专用小麦、高蛋白饲料玉米等优质专用粮,提高粮食生产效益。
6、加大农业行政执法力度,维护现代农业正常秩序。
一是加强法制宣传和培训力度。积极组织学习宣传《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等涉农法律法规,实施农业“五五”普法规划,结合新型农民培训工程、阳光工程和远程教育培训等,开展对农民的普法宣传教育,提高农民的法律意识和维权能力。同时加强对农业行政执法人员的业务培训,提高队伍素质,规范执法行为,切实做到依法行政、文明执法,树立农业执法的良好形象。
二是积极开展农业执法监督检查。重点是加大对农资市场专项整顿、监督和查处工作力度,切实净化农资市场,为农业生产保驾护航。力争全年开展联合检查4次。
7、推进三大改革,夯实现代农业发展基础。
一是贯彻落实国务院15号、省政府37号文件精神,本着“精简、统一、效能”的原则,全面完成畜牧兽医体制改革任务,达到“健全机构、明确责任、理顺关系、管理规范”的总要求,促进畜牧兽医工作顺利开展。争取在今年6月底前完成。二是抓好基层农业技术推广体系的改革和完善。按照省政府有关文件精神,加强与有关部门的沟通和协调,按照突出基层、综合设置的原则,制定实施方案,确保改革顺利进行。三是抓好种子管理体制改革。以国办发[20xx]40号和陕政发[20xx]62号两个文件精神为指导,摸清底子,吃透情况,制定改制方案,力争于6月底前完成改制的各项工作任务。
8、加快农村实用人才培养,造就建设现代农业的新型农民。
一是围绕主导产业,充分发挥农广校、甜瓜基地、专业合作组织、农业信息网等资源优势,大力开展实用技术和现代农业、市场经济、法律知识培训。二是积极实施“农村实用人才培训工程”和农业科技培训项目,加快培养一大批“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民,全年培养新型农民5000人。三是继续推进“阳光工程”,加强对农村剩余劳动力的技能培训,拓宽就业领域,全年力争实施农村劳动力转移培训300人。
9、加强农村经营管理,增强现代农业发展活力。
一是进一步落实好农村土地承包政策,积极探索土地流转的有效机制。二是完善“一事一议”筹资筹劳制度,认真做好农民负担专项治理和动态监测工作,确保农民负担不反弹。三是在摸清底子,锁定旧债,制定化债方案的基础上,积极稳妥的化解村级债务,坚决杜绝新债务的发生,力争年底前化解15%的村级债务。
(四)切实落实好十大惠民工程。
具体内容我在这里就不说了。等一会,杨局长专门宣读《关于实施十大惠民工程的决定》。
三、全员齐参与,上下形共识,为顺利完成工作做好保障。
同志们,20xx年的工作思路、目标任务已经明确,剩下的就是我们采取如何去落实的问题。要抓好落实,还需做好这几方面工作.
(一)抓好班子建设,保持先进性,做好组织保障。
先进性是党组织的生命力所在。局党委要求各单位、支部要认真按照提出的“勤奋好学,学以致用;要心系群众,服务人民;要真抓实干,务求实效;要艰苦奋斗,勤俭节约;要顾全大局,令行禁止;要发扬民主,团结共事;要秉公用权,廉洁从政;要生活正派,情趣健康”八个方面,努力争创“思想政治好、领导班子好、党员队伍好、干部作风好、廉洁自律好、带动群众好”的“六好”班子,扎实做好班子建设工作。一要加强思想政治建设,打牢思想基础。要坚持用新时期、新形势下党的核心价值体系、创新理论成果、科学方针政策武装班子成员思想,通过引导全体党员干部深刻领会和准确把握科学发展观等党中央提出的一系列重大战略思想,始终保持坚定的理想信念和清醒的政治头脑。二要加强廉政教育,保持党员本色。要加强党纪国法和自律教育,切实做到为民、务实、清廉。要加强对民主生活会、领导干部廉洁述职、诫勉谈话等制度执行情况的检查,严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定。要结合系统实际,不断健全党风廉政工作的机制、制度和体制,做好对干部职工的教育和监督。三要加强制度建设,强化制度固本。要围绕党的先进性建设等课题,深入开展调查研究,把制度建设贯穿到思想、组织、作风和廉政建设之中,积极探索具有农业行业特点的党建工作新思路、新途径和新方法。要建立健全激励约束机制,制定完善能够体现科学发展观的业绩考核评估机制,完善党员领导干部年度考核和任期考核制度,做到用制度约束人、管理人,把基层党组织建成组织放心、群众信任、服务“三农”的带头人。
(二)开展精神文明创建,保持良好风尚,提供精神动力。
精神文明是物质文明的保障。开展文明单位创建是我局凝聚人心,鼓舞士气有效途径,是推动做好各项工作的重要精神动力。局系统各单位、各科室和全体干部职工要坚持共建共荣、和谐共处的原则,以开展农业系统“创佳评差”、全区“创卫”和争创“文明城区”活动为重点载体,广泛开展群众性精神文明创建活动,切实全员参与,上下联动,抓好精神文明创建工作。要在干部职工中认真实践“遵纪守法,廉洁奉公;明礼诚信,求真务实;团结协作,开拓创新;爱岗敬业,优质高效;农兴我荣,农衰我耻”的40字行业道德规范,不断促进农林系统干部职工实养成良好道德风尚。为完成全年工作提供精神动力和智力支持。
(三)加强作风建设,保持良好状态,推动工作落实。
作风问题,说到底就是工作态度与工作方法问题,工作态度的好坏,直接关系着工作任务的能否落实。按照尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、懂职业技能、树行业新风的要求,和“领导坚强、道德高尚、服务优质、秩序优良、管理优化”的行业创建目标,扎实做好系统行风评议和纠风工作,努力创建“行业示范(窗口)单位”。要充分利用一切条件,争取各方支持,不断改善职工生活条件,把农业系统建设成为心齐气顺、风正劲足、创新实干的和谐团队。要积极在党员干部中开展“讲党性、讲政治、讲原则、讲奉献、讲纪律,树立政治立场坚定、本领过硬的形象,树立公道正派、清正廉洁的形象,树立奋发进取、开拓创新的形象,树立实事求是、注重实效的形象,树立团结协作,艰苦奋斗的形象”的“五讲五树”活动。要按照新时期党员先进性要求和建设现代农业与新农村的需求,大力培养党员干部,不断增强其贯彻落实科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力、推进自主创新的能力和依法办事的能力,充分发挥好党员干部的先锋模范作用。以深入推进系统的形象建设,加强能力建设和行风建设积极改进领导方式和领导方法,着重以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,加强检查监督,促进农业各项工作任务的落实。
四、着眼当前,着力抓好以下七方面工作。
同志们,虽然农历春节即将来临,但是我们农业工作的性质和当前暖冬气温的存在,决定了我们的工作还不能停止,眼前还有一些急需的工作要认真去做。局党委要求局属各支部、各单位要站在深入贯彻中央1号文件精神,积极构建和谐农业的高度,统一思想认识,凝聚工作动力,要切实加强对开展好各项工作的组织领导,定出切实可行的。
工作计划。
与工作安排,处理好个人与集体的关系,工作与生活的关系,加强与上级业务部门、农业科研院所、相关涉农部门、社会知名人士的联系和沟通,争取他们在技术、信息、政策、项目、资金方面的大力支持,确保每项工作都是有人抓、有人管。当前要重点抓好以下七方面工作:
一是要认真学习贯彻各级农业工作会议精神。今年,中央把加快建设现代农业作为1号文件出台,全省农业工作会议、区委九届二次全会、区人大九届五次会议也已召开,有关农业工作的方针政策和指导思想已经明确,为我们今后农业工作指明了方向。全体干部职工要结合农业工作实际与自身实际,认真进行学习,领会精神实质,把握政策导向,作好思想理论武装,增强工作指导能力,确保工作顺利开展。二是切实抓好动物防检疫工作。春节前后,正是动物肉食品集中上市期,也是禽流感和其他动物疫病多发期。在动物防疫工作中,认真做好强制防免,防疫工作切实做到镇(街)不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针,确保全区无动物疫情发生。严格按照依法检疫程序要求,切实做好宰前宰后检疫工作和市场肉品检查工作,确保全区人民吃上“放心肉”。三是抓好农民技术培训工作。当前,甜瓜育苗已经开始,今年又要防止倒春寒气候发生,节前和春节期间,农技站要及时组织技术人员、农民专家深入田间地头,指导农民育好苗,为来年甜瓜丰收打好基础,信息办要充分发挥电子农务的作用,通过手机短信的形式,向农民提供及时准确的信息服务。四是切实加强农产品质量检测工作,确保上市农产品质量安全。春节将至,农产品特别是水果、蔬菜集中上市,要组织人员深入各大农贸市场、超市对市场的水果、蔬菜进行集中检测,做到周检2-3次,确保全区人民吃上放心菜、放心果。五是抓好春耕生产工作。一方面组织技术人员、深入田间地头,指导农民整好地块,为早春瓜菜生产做好准备工作。另一方面组织开展农资市场检查整治工作,严厉打击假冒农业投入品上市,切实净化农资市场,确保农民购买的农资产品质优可用。六是切实做好矛盾纠纷和安全生产的排查、调处工作。各单位要制定切实可行的预案,对出现的不稳定的苗头,采取有效办法,及时解决,认真排查和消除各单位的安全隐患,确保春节期间局系统安全稳定。七是做好单位困难职工的慰问工作。春节临近,要切实做好对困难职工、退休党员干部、农村贫困户的献爱心送温暖工作,让他们过一个温暖的春节,真正把党员干部爱心的落到实处。
同志们,面对新形势,做好20xx年农业工作意义深远,责任重大,机遇很好,要求很高。我们必须认真按照省市农村、农业工作会议和区委九届二次全会、区人大九届五次会议要求,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立“农兴我荣,农衰我耻”的行业精神,发扬求真务实,真抓实干的作风,带着“把农民的事当作自己的事干”的工作热情,把思想、精力和行动集中到农业工作中,落实到农业工作中,不断提高工作执行力,努力实现农业新跨越,再创农业新辉煌。
谢谢大家。
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各位领导、同志们:
今天,我们在这里召开农林系统工作会议。会议的主要任务是:总结20xx年农业工作取得的成绩和经验;分析工作中存在的问题和不足;按照省、市农业工作会议和区委九届二次全会、区人大九届五次会议要求,进一步统一思想认识,理清工作思路,明确20xx年的工作目标,工作重点和工作措施。这既是一个系统总结表彰会,又是一个动员安排抓落实会。下面,我讲几点意见,希望系统干部职工认真思考,做好贯彻落实。
一、回顾20xx年,肯定成绩,正视不足。
20xx年,我局在区委、区政府的正确领导和省、市农业部门的大力支持下,紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村这个总体目标,深入践行“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,认真学习贯彻中央一号文件精神,坚持“规模化、标准化、市场化”的工作思路,积极实施农业五个十工程。全体干部在工作中大力弘扬“农兴我荣、农衰我耻”的行业作风,凭着一身敢想敢干、敢抓敢管、敢为人先的闯劲和咬紧青山不放松、不达目标不罢休的韧劲,克服诸多不利因素的影响,不断理清工作新思路,增添工作新措施,圆满地完成了全年各项工作任务,取得了可喜的成绩。
(一)农业主要经济指标稳步增长。
1、全区粮食生产稳中有升。全年粮食总产达到10.19万吨,粮食播种面积达到25.8万亩。其中:夏粮面积13.3万亩,较上年增加1.04;实现单产406.7公斤,总产5.41万吨,较上年增长1.85。玉米播种面积12.5万亩,平均亩产376.1公斤,较去年增加6.8公斤,增长1.8,总产达到4.7万吨。
2、瓜、菜、奶、蛋基本实现预期目标。全区西甜瓜面积5.02万亩,总产量达12.05万吨,较上年增加3.05万吨,增长33.9%;蔬菜播种面积12.4万亩,总产达到35.58万吨,完成全年任务的105%;肉类总产8608吨,奶类总产6.66万吨,蛋类总产8002吨。
3、农业主要经济指标增幅位居全市前列。全区农业总产值达到10.2亿元,较20xx年增长13.3;多种经营总产值达到8.97亿元,较20xx年增长13.8;全区农民人均纯收入达到4251元,较20xx年净增445元,增长11.7。分别位居全市前列。
(二)农业“五个十”重点工程全面完成。
对列为市委、区委督办的“五个十”工程,我们加强组织领导,多方筹措资金,严格按照“一个项目,一套方案,一个班子,一个验收标准”的“四个一”要求,严把项目实施和监督检查关,全面完成了项目工作任务。其中:。
----10万亩瓜菜基地成为全市农业特色板块产业。全年,实现新增瓜菜面积1.03万亩,使全区瓜菜总面积达到10.55万亩,总产值突破4亿元大关。
----10个精品农业科技示范园(区)建成,并发挥了较好的示范带动作用。全年确定的2个精品甜瓜示范园、3个无公害蔬菜示范园、3个奶牛养殖示范小区和2个标准化养猪场已按期建成。在科技示范园区建设中,开展科技培训、指导100余场次,受训农民20xx余人次;累计推广新品种11个,推广实用新技术10项。在瓜菜产业示范基地中,示范栽植秋延甜瓜获得成功。示范科技园区的建成,加速了我区农业科技成果的引进和转化,促进了农产品标准化、规范化、无公害化生产。
----10个农业生态示范新村建设初具邹形。全年,在10个示范村栽植了女贞、红叶李、柿子等生态观赏型、经济效益型的树木,绿化美化出村道路累计50公里,有效改善了农村的生态环境。营造农田防护林4300亩,起到了防沙固沙的作业。启动实施能源建设项目,新建沼气池200口,加大了农村畜禽粪便和废弃农作物秸秆的综合利用,有效促进了生态循环农业的发展。
----10个农业综合服务站(点)建设顺利完成。关山甜瓜、武屯郭靳路蔬菜2个产地市场初具规模;3个信息服务点配备了电脑、打印机等设备,接通了宽带,为农民及时了解掌握市场信息、新的农业科技知识建起了“快车道”,大力推广“农民信息之家”的服务模式,农业信息网络体系逐步健全。在畜牧防疫站建设中,建成武屯、新兴2个防疫站点,进一步加强了动物疫病的检测和监控;成立了区农产品质量安全检验监测中心,建成了新兴、北屯、武屯3个农产品产地检测点,人员已到位,购置了检测设备,各项工作已有序开展,有效地保障了农产品质量安全。
-----10条农田机耕生产路建设超额完成。共修建生产路54.3公里,超额完成了计划任务。其中,围绕农业综合开发工程,修建生产路21公里;环绕各示范园修建生产路33.3公里。机耕生产路的修建,使农民进入田间大棚进的去,出的来,有效地保障了了瓜菜等农产品畅通外运。
(三)农业其他重点工作顺利完成。
----完成了农业基础设施建设任务,农业综合生产能力得到提升。全年修复和新打机井45眼,修复衬砌“u”型渠道12.2公里,地埋暗管19公里,地埋线16公里,完成1.4万亩中低产田的测土化验和配方施肥,有效降低了农业生产成本,极大地提升了农业抗御自然风险的能力。
----农业社会化服务体系建设取得新进展。全年,围绕农业主导产业,发展农民专业合作经济组织4个,使全区农民专业合作经济组织达到了19个,提高了农民的组织化程度。
----动物疫病防控成效显著,全区未发生重大疫情。动物防疫采取“重点突破、群防群控、综合防治、全面落实”的工作方法,使全区猪、牛、羊w病分别免疫8.35万头、2.42万头、6.34万只,免疫挂标建档率均达100;高致病性禽流感免疫135.11万羽,免疫率100;猪瘟、鸡新城疫分别免疫8.15万头、115.81万羽,免疫密度分别超过95.1和93.3。被市农业局评为“全市动物疫病防控工作先进单位”。
----科技服务手段不断创新,技术转化有了新成果。今年,我们举办了甜瓜产业发展论坛会,邀请各界人士共商甜瓜发展大计,理清了甜瓜产业的发展思路;与联通公司联手,在全市率先建立“手机短信和电子农务”平台,通过《农业专栏》、协会远程视频教学系统,共同发布农产品供求信息、农技知识、农业政策和农业灾害性天气预防等关系农民切身利益的信息与技术;组建农技110专家团,与600余农户结成对子,开展现场讲解授课等技术服务指导活动;小麦繁育基地内选育的“阎麦9710”优良品种获得省级初步审定,今年可参加国家区域试验。
(四)精神文明稳步推进。一年来,我局在区委宣传部、区文明办的指导下,以“抓学习、强素质,知荣辱、树新风,抓落实、促工作”为精神文明建设工作思路,定出系统文明单位创建规划,深入开展群众性精神文明创建工作。一是“三学”活动深入开展,创建“学习型机关”效果明显。通过举办学习园地、党委成员讲党课、中层领导干部学习交流、开展专题学习讨论等方式方法,引导干部职工认真学习党的xx届五中、六中全会和中央一号文件等理论方针政策和涉农法律法规;利用专业培训、后续学历教育、院校老师授课、业务交流研讨等形式,加强业务知识水平的拓展与提升,在系统形成了积极学习、深入学习的良好氛围。二是加强道德教育和行风建设,干部职工的道德素养、行业作风进一步提升。全年以“知荣辱、强管理、树新风、作模范、提升为农服务满意度”为主题,在干部职工中广泛开展“向陋习宣战、争当文明青年”等道德实践活动。通过这些活动的深入开展,使系统干群关系融洽,人心思进,互帮互助,系统和谐稳定,凝聚力和集体荣誉感进一步增强,形成良好的职业道德风尚。三是“创佳评差”活动再获新成效。全年,以争创农业系统省级文明单位为动力,积极开展“诚信农业”,“行业示范窗口”活动,为系统各项工作的顺利开展提供了强有力的精神动力,使农业各项工作走在全市涉农区县的前列。
----基层党建工作进一步加强。全年以争做“五个模范”(学习进取的模范,尊章守纪的模范,团结协作的模范,敬业奉献的模范和维护正气的模范)为抓手,积极创建“五个好”党组织,开展了学党章、知荣辱、重效能、谋发展,加强新时期党员先进性建设活动,有效提升了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
----系统综治工作全年实现“六无”目标。一年来,我们以建设“平安”,创建“安全单位”为契机,认真学习贯彻《信访法》,加大矛盾纠纷的排查调处,加强系统的安全防范工作,扎实做好系统的人口与计生教育宣传工作,实现“系统内领导干部无违法违纪案件、全体干部职工无严重违规违纪案件及刑事案件,单位无重大质量安全责任事故,单位机关无“黄、赌、毒”及酗酒等丑恶不良现象,系统无集体信访上访事件,干部职工无违犯计生政策的“六无”目标,保障了系统的安全稳定。
20xx年,由于我们全力以赴,扎实工作,使我们的工作得到各级领导的充分肯定,取得可喜可贺的成绩。先后获得了西安市行政系统先进公务员集体,全省农业系统“创佳评差”活动“最佳单位”(已连续四年),全省农业系统文明单位,城市先进基层党组织,创建“平安”先进单位,全区“行风建设”先进单位,全区安全生产先进单位,全市动物防疫工作先进单位等众多荣誉。最近,区总工会将我局推荐为“陕西省劳动模范先进集体”。以上荣誉既是各级领导对我们工作的充分肯定,也是我们不断进取的动力源泉。这不仅得益于党的惠农政策的连续出台和不折不扣的贯彻落实,得益于区委、政府的正确领导和省市农业部门的大力支持,得益于各镇街广大农民的积极参与和配合,更是得益于我们有一支能吃苦、肯干事、干实事的干部队伍。在此,我代表农林局党委领导班子,向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。
以上成绩的取得,我有以下几点体会。一是抓调研、理思路是基础,工作方法不断创新。一年来,局党委一班人把调研工作作为一项重要任务来抓。围绕农业主导产业的优化升级、发展思路、以及新农村建设与现代农业建设等诸多方面开展调研。通过举办产业论坛会、外出考察、邀请专家论证,走访种养大户、协会人员,不断探寻农业工作的切入点,明确发展思路,确立产业发展重点,定出主攻方向,成立抓落实领导小组,实行项目到组,任务到人,协调镇街,联系农户,加强对每个项目的组织实施,做好对每项工作的督促检查,使各项工作健康推进。二是抓作风、带队伍是关键,服务手段进一步多样化。对每一项工作,都是站在塑造和树立行业形象的高度,健全相应的组织领导机制,抓好工作落实,确保各项工作有条不紊的开展。不论是在农业的经济工作中,还是在系统的精神文明建设、创卫、综治工作中,都按照“德、勤、严、廉、实、优”的作风要求,管理每位同志。在为农服务中,建立起专业技术指导、基地园区带动、科研院所投入、市场信息支持、协会组织引导等“多位一体”的服务格局。三是抓重点、点带面,示范带动作用明显。全年,突出抓好10个科技示范园、10万亩瓜菜基地、10个生态示范村的建设,发挥了很好的示范带动作用。四是抓学习,形共识,聚集工作合力。我们通过周一集中学习与工作讲评,每季、半年、年终的工作汇报与检查,以及不定期的召开机关干部和基层领导的学习会,认真传达贯彻各级有关农业工作的会议精神,和区委、区政府领导对农业工作的指示,不断地统一思想认识,把干部职工的心思和精力统一到寻找工作的突破口,采取切实措施抓好工作落实上来。
在肯定农业工作成绩的同时,还应看到我们还存在一些亟待解决的问题,这些问题有些反应在工作中,有些出现干部身上。一是我们一些干部服务的意识和本领还不够强,仅仅能完成一般面上的工作,不能够适应新时期农业工作的需要。二是一部分干部思想观念跟不上形式、缺乏开拓创新的工作意识,仍然沿用过去旧的思维方式看待新问题,显然已经不行了。三是个别干部工作缺乏主动性和进取心,得过且过。四是调查研究工作还开展的不够多,也不够深入,有些干部虽然也下乡调研,但只是走马观花,就调研而调研,没有站在解决三农问题的高度,带着对农民的深厚感情去调研,也就发现不了问题,所以调研的质量也就不高。五是当今社会是知识经济、信息经济的时代,现代农业、生物质、健康养殖等新理念新名词应运而生,而我们的一些干部不爱学习、不善于学习,也有些是不会学习,争创工作新业绩也只能是空谈了。六是我们掌握的信息还不够灵敏,缺乏对市场的预见和分析。七是农业服务体系还有待进一步健全。农业科技创新力度不大,农民主动开拓市场、抓订单的意识和能力不够,部分农民专业合作经济组织作用发挥不充分、运作不规范,还有待于进一步加强。以上这些问题,都需要我们在今后的工作中认真对待,深入思考,采取扎实有效的措施加以解决。
二、立足高起点,把握新机遇,切实抓好20xx年农业工作。
20xx年是迎接党的xx大胜利召开之年,也是全面推进社会主义新农村建设的和建设现代农业的关键之年。最近,中央已经下发了一号文件,省市也相继召开了农村农业工作会议,对建设现代农业、推进社会主义新农村建设做了全面的安排部署。我们20xx年的工作要紧紧围绕加快建设现代农业,促进农业增效、农民增收、农村和谐这一总体目标,进一步发展优势产业,加快一村一品建设,提高农业综合生产能力,促进全区农业持续、快速、健康发展。
(一)正确把握20xx年全区农业工作的总体思路和发展目标。
总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照城乡一体化发展战略,以中央一号文件为统领,坚持市场牵动、政府推动、项目拉动、科技带动、服务促动,以“推进农业提档升级、发展现代农业”为主线,以实施农业“6825”工程为重点,大力发展“一村一品”,着力抓好九项重点工作,切实落实好十大惠民工程,努力构架西安乃至西北地区名优特农产品的种植地、集散地和加工地,不断提升农业和农村经济发展水平,全面推进社会主义新农村建设,立足新起点、实现新跨越、再创农业发展新辉煌。发展目标是:以农业重点项目为支撑,加快农业品牌化、精品化建设,不断做大做强“瓜、菜、果、奶、棉”五大主导产业,努力实现我区农业“三增一稳三突破”。即:农业总产值增长8,达到10.9亿元;多种经营产值增长9,达到9.8亿元;农民人均纯收入增长8,达到4591元;粮食总产稳定在9万吨。实现产业发展新突破,以瓜菜果为主的经济作物面积达到13万亩,奶牛存栏数达到1.5万头;实现农产品质量安全水平新突破,全区无公害基地认定面积突破7万亩,农产品认证达到7个;实现产业化经营水平新突破,完成农业产业化龙头企业技改项目2个,农民专业合作经济组织发展到21个。
(二)大力实施农业“6825”工程。
1、要以“六带”建设为载体,实现产业新发展。
在巩固提高郭靳路蔬菜等四个产业带的基础上,重点抓好西禹高速果蔬产业带、107省道经济产业带的发展。围绕“六带”建设,力争新增瓜菜面积5000亩,不断扩大以瓜菜为主的优势产业规模。
2、要以“八园”为带动,提升农业质量档次。
在巩固提高北屯李浩等4个标准化蔬菜示范园的基础上,新建井家、禄寨2个蔬菜标准化示范园和康桥、代家(西农大)2个甜瓜标准化示范园,进一步推广无公害标准化生产,努力培植精品、名牌产品,形成一批辐射带动作用强的示范亮点。
3、加强“两基地”建设,不断培植壮大奶、棉产业。
一是以关山、武屯两镇为主,依托百跃、康桥、秦龙等乳品企业,大力推广健康养殖、小区养殖和农户牲畜集中饲养模式,努力建设万头奶牛基地。全年新增高产良种奶牛1500头。二是依托甜瓜产业,进一步优化瓜棉套种技术,不断创新作务模式,加强基础设施建设,加大新品种推广力度,加快建设万亩优质棉生产基地。示范推广优质抗虫棉5000亩。
4、突出五大体系建设,不断完善服务手段,提高服务水平。
----加强农产品监测体系建设。一是加强监测网络建设,重点是完善区农产品质量安全检测站,尽快形成功能齐全、运作快捷的检测中心。建设3个基层检测站,形成服务基地、监管生产、方便群众的区域站,建设一批生产基地、农贸市场、超市自检点,形成上下联动、各负其责的农产品质量安全监管网络。二是加大对检测人员的思想道德、专业技能、法规制度的培训,实行持证上岗,做到严格执法、文明执法,不断提升农产品质量安全检测水平。三是建立健全产地准出、市场准入和例行检测,以及农产品质量安全追溯制度,切实保障农产品质量安全。
----农产品营销体系建设。按照政府引导、企业运作、协会跟进的办法,积极培育发展以营销企业、农民经纪人为主的农产品市场营销主体,实现小生产与大市场的对接。要积极采取物流配送、超市经营、电子商务等现代营销手段,拓宽农产品销售市场。要继续组织开展特色农产品外宣推介活动,不断提高农产品市场竞争力,搞活农产品市场流通。四是建立大宗农产品市场营销提前介入机制。提早摸清大宗农产品本地和外地同类产品的面积、产量、各大市场需求等信息,提早制定促销对策,确保农产品销售顺畅,切实解决大宗农产品销售难问题。
----动植物疫病防控体系建设。加大镇街畜牧站的建设力度,落实人员、设备,构建“疫情防控坚强有力、疫情阻断快捷迅速”的动物防疫体系;突出做好高致病性禽流感、牲畜w病等重大动物疫情的防控和监测,坚决落实综合防控措施,确保全区今年无重大疫情,确保畜牧业健康发展。要完善植物检疫体系建设,重点是加大植物检疫力度,防止危险性病虫及有害生物传入我区,并做好植物突发性病虫害的监测和防治工作。
----农业科技推广体系建设。以基层农技服务体系改革为契机,切实加强区、镇街、村组三级农技服务网络体系和农技队伍建设,夯实现代农业发展的人才基础。要充分发挥农民专家作用,加强科技中心示范户建设,建成一支群众威信高、业务技术强、示范带动作用好的便民服务队。应加强西农大甜瓜示范基地建设,大力发展“大专院校基地、专家教授农户”的现代农业技术推广新模式。
----农业信息服务体系建设。一是要优化整合电视农业栏目、农业信息网、农技110、电子农务、农信通等信息资源,形成迅速快捷、高效实用的信息服务平台。二是要大力实施乡村信息网点建设,建立以乡镇、农产品加工龙头企业、产地市场、农民协会为依托的信息网点,加强村级信息员队伍建设,推广“农民信息之家”的服务模式,切实解决好科技入户最后一公里的难题。三是要加强同异地市场的联系和沟通,建立10个农产品价格、销售信息联络点,帮助农民及时掌握市场动态,提高农民应对市场风险的能力。
(三)、着力抓好农业九项重点工作。
1、实施“一村一品”工程计划,促进产业提档升级。
一是以行政村为单元,依据目前产业基础,选择13个基础较好的村进行“一村一品”示范,着重在发展现代农业、提升产业水平、优化产品结构、提高农民组织化程度、引进新技术、新品种、新产品、提高产品附加值、建立农民增收农业增效长效机制等方面进行示范。
二是围绕示范村,确定一批推进村,推广示范村经验,重点在产业规模扩张、标准化生产、农民综合素质与组织化程度提高、社会化服务体系建设等方面进行指导、培育和扶持。
2、加快生态农业建设,增强可持续发展能力。
一是按照“庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化、每村一片林”的要求,积极建设绿色家园。重点围绕4条十里长街和西禹高速、107省道两个产业带以及9个新农村示范村的渠道、村庄,做好春秋两季的植树工作,因地制宜,搞好规划,全年完成造林绿化面积20xx亩。
二是积极实施农村生态环保工程。以9个新农村示范村为重点,组织实施好1400口沼气池建设任务。加快“三沼”综合利用技术推广步伐,积极探索沼气后续服务模式,提高沼气使用率。加强秸秆禁烧宣传工作,大力推广秸秆综合利用技术,全年完成秸秆还田7.2万亩,秸秆综合利用率达到90以上。
3、加强农民专业合作经济组织建设,不断提高农民的组织化程度。
一是大力学习、宣传和贯彻《农民专业合作社法》,达到家喻户晓、人人皆知。二是按照《农民专业合作社法》的要求,加强对现有合作组织的规范指导,积极开展示范合作组织创建活动,充分发挥其规范、维权、自律的作用。三是围绕主导产业,按照民办、民管、民受益的原则,积极引导发展各种类型的农民专业合作经济组织,全年新发展农民专业合作经济组织2个。四是围绕农产品质量标准与认证、合作知识培训、销售市场建设等方面,积极申报扶持农民专业合作经济组织建设项目,通过项目带动,促进专业合作组织持续快速发展。
4、加强农业基础设施建设,增强现代农业发展后劲。
一是继续完善20xx年农业综合开发项目建设。高质量、高标准实施0.8万亩中低产田改造工程,通过省级验收。围绕107省道经济产业带建设规划,搞好20xx年农业综合开发项目的勘测设计和组织实施工作,完成中低产田改造0.8万亩。
二是继续实施农机具补贴政策。以粮、畜等农业机械为重点,优化结构,增加总量,提高农机装备总体水平。以“三夏”、“三秋”生产为主,努力提高小麦机收、机播和玉米机收作业水平,力争完成推广玉米机收、秸秆综合利用、微型耕种等农机具100台的任务。
5、实施良种工程,着力提升粮食综合生产水平。
一是继续完善武屯东孙小麦良种繁育示范区建设,加大对国审“阎麦8911”的提纯复壮和“阎麦9710”的试验示范。二是继续抓好小麦“三圃田”生产管理,实现我区小麦种子的统繁统供,提高小麦良种化水平。三是继续实施夏玉米双百示范工程,加大引进、试验和推广玉米新组合工作力度,推广半精播、玉米早播、病虫害综合防治等粮食高产栽培管理技术,提高粮食品质和产量。四是发展优质专用小麦、高蛋白饲料玉米等优质专用粮,提高粮食生产效益。
6、加大农业行政执法力度,维护现代农业正常秩序。
一是加强法制宣传和培训力度。积极组织学习宣传《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等涉农法律法规,实施农业“五五”普法规划,结合新型农民培训工程、阳光工程和远程教育培训等,开展对农民的普法宣传教育,提高农民的法律意识和维权能力。同时加强对农业行政执法人员的业务培训,提高队伍素质,规范执法行为,切实做到依法行政、文明执法,树立农业执法的良好形象。
二是积极开展农业执法监督检查。重点是加大对农资市场专项整顿、监督和查处工作力度,切实净化农资市场,为农业生产保驾护航。力争全年开展联合检查4次。
7、推进三大改革,夯实现代农业发展基础。
一是贯彻落实国务院15号、省政府37号文件精神,本着“精简、统一、效能”的原则,全面完成畜牧兽医体制改革任务,达到“健全机构、明确责任、理顺关系、管理规范”的总要求,促进畜牧兽医工作顺利开展。争取在今年6月底前完成。二是抓好基层农业技术推广体系的改革和完善。按照省政府有关文件精神,加强与有关部门的沟通和协调,按照突出基层、综合设置的原则,制定实施方案,确保改革顺利进行。三是抓好种子管理体制改革。以国办发[20xx]40号和陕政发[20xx]62号两个文件精神为指导,摸清底子,吃透情况,制定改制方案,力争于6月底前完成改制的各项工作任务。
8、加快农村实用人才培养,造就建设现代农业的新型农民。
一是围绕主导产业,充分发挥农广校、甜瓜基地、专业合作组织、农业信息网等资源优势,大力开展实用技术和现代农业、市场经济、法律知识培训。二是积极实施“农村实用人才培训工程”和农业科技培训项目,加快培养一大批“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民,全年培养新型农民5000人。三是继续推进“阳光工程”,加强对农村剩余劳动力的技能培训,拓宽就业领域,全年力争实施农村劳动力转移培训300人。
9、加强农村经营管理,增强现代农业发展活力。
一是进一步落实好农村土地承包政策,积极探索土地流转的有效机制。二是完善“一事一议”筹资筹劳制度,认真做好农民负担专项治理和动态监测工作,确保农民负担不反弹。三是在摸清底子,锁定旧债,制定化债方案的基础上,积极稳妥的化解村级债务,坚决杜绝新债务的发生,力争年底前化解15%的村级债务。
(四)切实落实好十大惠民工程。
具体内容我在这里就不说了。等一会,杨局长专门宣读《关于实施十大惠民工程的决定》。
三、全员齐参与,上下形共识,为顺利完成工作做好保障。
同志们,20xx年的工作思路、目标任务已经明确,剩下的就是我们采取如何去落实的问题。要抓好落实,还需做好这几方面工作.
(一)抓好班子建设,保持先进性,做好组织保障。
先进性是党组织的生命力所在。局党委要求各单位、支部要认真按照提出的“勤奋好学,学以致用;要心系群众,服务人民;要真抓实干,务求实效;要艰苦奋斗,勤俭节约;要顾全大局,令行禁止;要发扬民主,团结共事;要秉公用权,廉洁从政;要生活正派,情趣健康”八个方面,努力争创“思想政治好、领导班子好、党员队伍好、干部作风好、廉洁自律好、带动群众好”的“六好”班子,扎实做好班子建设工作。一要加强思想政治建设,打牢思想基础。要坚持用新时期、新形势下党的核心价值体系、创新理论成果、科学方针政策武装班子成员思想,通过引导全体党员干部深刻领会和准确把握科学发展观等党中央提出的一系列重大战略思想,始终保持坚定的理想信念和清醒的政治头脑。二要加强廉政教育,保持党员本色。要加强党纪国法和自律教育,切实做到为民、务实、清廉。要加强对民主生活会、领导干部廉洁述职、诫勉谈话等制度执行情况的检查,严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定。要结合系统实际,不断健全党风廉政工作的机制、制度和体制,做好对干部职工的教育和监督。三要加强制度建设,强化制度固本。要围绕党的先进性建设等课题,深入开展调查研究,把制度建设贯穿到思想、组织、作风和廉政建设之中,积极探索具有农业行业特点的党建工作新思路、新途径和新方法。要建立健全激励约束机制,制定完善能够体现科学发展观的业绩考核评估机制,完善党员领导干部年度考核和任期考核制度,做到用制度约束人、管理人,把基层党组织建成组织放心、群众信任、服务“三农”的带头人。
(二)开展精神文明创建,保持良好风尚,提供精神动力。
精神文明是物质文明的保障。开展文明单位创建是我局凝聚人心,鼓舞士气有效途径,是推动做好各项工作的重要精神动力。局系统各单位、各科室和全体干部职工要坚持共建共荣、和谐共处的原则,以开展农业系统“创佳评差”、全区“创卫”和争创“文明城区”活动为重点载体,广泛开展群众性精神文明创建活动,切实全员参与,上下联动,抓好精神文明创建工作。要在干部职工中认真实践“遵纪守法,廉洁奉公;明礼诚信,求真务实;团结协作,开拓创新;爱岗敬业,优质高效;农兴我荣,农衰我耻”的40字行业道德规范,不断促进农林系统干部职工实养成良好道德风尚。为完成全年工作提供精神动力和智力支持。
(三)加强作风建设,保持良好状态,推动工作落实。
作风问题,说到底就是工作态度与工作方法问题,工作态度的好坏,直接关系着工作任务的能否落实。按照尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、懂职业技能、树行业新风的要求,和“领导坚强、道德高尚、服务优质、秩序优良、管理优化”的行业创建目标,扎实做好系统行风评议和纠风工作,努力创建“行业示范(窗口)单位”。要充分利用一切条件,争取各方支持,不断改善职工生活条件,把农业系统建设成为心齐气顺、风正劲足、创新实干的和谐团队。要积极在党员干部中开展“讲党性、讲政治、讲原则、讲奉献、讲纪律,树立政治立场坚定、本领过硬的形象,树立公道正派、清正廉洁的形象,树立奋发进取、开拓创新的形象,树立实事求是、注重实效的形象,树立团结协作,艰苦奋斗的形象”的“五讲五树”活动。要按照新时期党员先进性要求和建设现代农业与新农村的需求,大力培养党员干部,不断增强其贯彻落实科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力、推进自主创新的能力和依法办事的能力,充分发挥好党员干部的先锋模范作用。以深入推进系统的形象建设,加强能力建设和行风建设积极改进领导方式和领导方法,着重以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,加强检查监督,促进农业各项工作任务的落实。
四、着眼当前,着力抓好以下七方面工作。
同志们,虽然农历春节即将来临,但是我们农业工作的性质和当前暖冬气温的存在,决定了我们的工作还不能停止,眼前还有一些急需的工作要认真去做。局党委要求局属各支部、各单位要站在深入贯彻中央1号文件精神,积极构建和谐农业的高度,统一思想认识,凝聚工作动力,要切实加强对开展好各项工作的组织领导,定出切实可行的工作计划与工作安排,处理好个人与集体的关系,工作与生活的关系,加强与上级业务部门、农业科研院所、相关涉农部门、社会知名人士的联系和沟通,争取他们在技术、信息、政策、项目、资金方面的大力支持,确保每项工作都是有人抓、有人管。当前要重点抓好以下七方面工作:
一是要认真学习贯彻各级农业工作会议精神。今年,中央把加快建设现代农业作为1号文件出台,全省农业工作会议、区委九届二次全会、区人大九届五次会议也已召开,有关农业工作的方针政策和指导思想已经明确,为我们今后农业工作指明了方向。全体干部职工要结合农业工作实际与自身实际,认真进行学习,领会精神实质,把握政策导向,作好思想理论武装,增强工作指导能力,确保工作顺利开展。二是切实抓好动物防检疫工作。春节前后,正是动物肉食品集中上市期,也是禽流感和其他动物疫病多发期。在动物防疫工作中,认真做好强制防免,防疫工作切实做到镇(街)不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针,确保全区无动物疫情发生。严格按照依法检疫程序要求,切实做好宰前宰后检疫工作和市场肉品检查工作,确保全区人民吃上“放心肉”。三是抓好农民技术培训工作。当前,甜瓜育苗已经开始,今年又要防止倒春寒气候发生,节前和春节期间,农技站要及时组织技术人员、农民专家深入田间地头,指导农民育好苗,为来年甜瓜丰收打好基础,信息办要充分发挥电子农务的作用,通过手机短信的形式,向农民提供及时准确的信息服务。四是切实加强农产品质量检测工作,确保上市农产品质量安全。春节将至,农产品特别是水果、蔬菜集中上市,要组织人员深入各大农贸市场、超市对市场的水果、蔬菜进行集中检测,做到周检2-3次,确保全区人民吃上放心菜、放心果。五是抓好春耕生产工作。一方面组织技术人员、深入田间地头,指导农民整好地块,为早春瓜菜生产做好准备工作。另一方面组织开展农资市场检查整治工作,严厉打击假冒农业投入品上市,切实净化农资市场,确保农民购买的农资产品质优可用。六是切实做好矛盾纠纷和安全生产的排查、调处工作。各单位要制定切实可行的预案,对出现的不稳定的苗头,采取有效办法,及时解决,认真排查和消除各单位的安全隐患,确保春节期间局系统安全稳定。七是做好单位困难职工的慰问工作。春节临近,要切实做好对困难职工、退休党员干部、农村贫困户的献爱心送温暖工作,让他们过一个温暖的春节,真正把党员干部爱心的落到实处。
同志们,面对新形势,做好20xx年农业工作意义深远,责任重大,机遇很好,要求很高。我们必须认真按照省市农村、农业工作会议和区委九届二次全会、区人大九届五次会议要求,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立“农兴我荣,农衰我耻”的行业精神,发扬求真务实,真抓实干的作风,带着“把农民的事当作自己的事干”的工作热情,把思想、精力和行动集中到农业工作中,落实到农业工作中,不断提高工作执行力,努力实现农业新跨越,再创农业新辉煌。
谢谢大家。
同志们:
根据区委会研究意见,我讲四个问题。
一、20xx年工作情况。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,区委区政府带领全区人民深入贯彻落实科学发展观,抢抓中原经济区经济转型示范市建设的重大机遇,积极应对挑战,加快转型,坚持顾大局、稳增长、保稳定、惠民生,努力提高经济增长的质量和效益,全区经济社会实现平稳较快发展。预计20xx年,全区gdp完成23.2亿元,同比增长16%。公共财政预算收入完成3.85亿元,同比增长13.3%。固定资产投资完成61.1亿元,同比增长21.7%。社会消费品零售总额完成62.3亿元,同比增长14.5%。农村居民家庭人均纯收入9550元,同比增长10%。城镇居民人均可支配收入20460元,同比增长10%。并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区等国家、省、市荣誉50项。
(一)多措并举促经济增长。20xx年在世界经济持续低迷,中央结构性减税以及对房地产严格调控政策不变的情况下,保持经济稳中求进,可以说是步履维艰,困难异常。面对这一挑战,我们坚持实施政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等战略努力完成既定的各项指标,实现经济持续增长。制定出台了《*区政府投资项目资金管理办法》《*区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》《亿祥东郡壹里洋场商业街优惠政策》等,大力实施政策驱动,促进二三产业融合发展。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元,同比增长12.2%,全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元,同比增长12.5%。强力实施项目带动,全区66个投资千万元以上的重点项目完成投资38.8亿元,其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元,强信陶瓷、力合热管等19个新开工项目完成投资6.3亿元,丽景新天地、华景国际等23个项目竣工。积极实施开放促动战略,坚持把招商引资作为“一举应多变”的有效举措,采取产业链招商、主题招商、园区招商、以商招商等模式,大力开展招商引资。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元,同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元,同比增长22.2%。积极发挥财政杠杆作用,通过召开财税联席会议,挖掘增收潜力,强化征管措施,确保收入任务完成。同时认真研究金融政策,积极搭建银企合作平台,为企业融资8500万元,缓解了企业资金压力。加快循环经济产业集聚区建设,循环经济产业集聚区成功扩规,面积达8.76平方公里。9个标准化厂房主体建设完工。预计全年完成主营业收入15.6亿元,固定资产投资10亿元,税收6500万元。
(二)攻坚克难顾全大局。20xx年是*市加强基础设施建设、提升城市功能大发展的一年。对于*区来说也是不平凡的一年,中心多,任务重,时间紧,难度大,各项重点工作交织在一起,各种想象不到的困难都呈现在一起,各个任务的主题都突出在征迁工作上。面对艰巨繁重的工作,全区上下主要领导分包,区、办、村三级联动,凝智聚力,讲政治、顾大局,攻坚克难,充分发扬了艰苦奋斗的精神,保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们勇往直前,顺利完成了交叉工程369户8万平方米涉及墙南、定和等5个村的征迁任务,安置房建成23.69万平方米,主体封顶20.11万平方米,正在建设7.7万平方米,确保了被拆迁群众的生活安置;郑城际铁路我们迎难而上,基本完成了33个节点,尤其是圆满完成了定和小区250户2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务,妥善解决了搬迁群众安置问题;太极体育中心我们坚持不懈,完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作,彻底实现了施工现场全封闭;海关建设我们全力保障,完成了文汇路9家养殖场共6400平方米的征迁任务,为海关开关提供了保障;采取得力措施,积极为东方红人防工程等提供配合服务,确保工程正常施工。在这些大局工作中,面对重重压力我们始终奋力前行,面对急险的突发事件我们始终积极应对,面对群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解,为*城市的发展做出了积极的贡献。
(三)千方百计力保稳定。20xx年为确保胜利圆满召开,稳定工作在城市的大发展下,更是成了重中之重。一是创新社会管理。围绕“创新社会管理服务,建设平安和谐社区”这一主题,进行积极探索和大胆尝试,建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个,并推行网格化服务、精细化管理,提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。坚持资源下沉、重心下移,加快城市社区建设。在基层管理体制上下功夫,完成了全区30个城市社区的换届选举工作任务。在加强社区硬件上下功夫,和谐社区建设达80%,示范街道、示范社区分别达60%,居民对社区服务满意率达90%以上。二是维护公共安全。健全社会治安防控体系,扎实开展社会治安集中整治,深入推进“平安”建设,社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制,公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、食品、交通、建筑、非煤矿山等领域安全工作体系不断健全,专项治理力度日益加大。严格落实安全生产责任制,狠抓隐患排查治理,累计排查治理各类事故隐患2171条,全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理,严厉打击非法集资,立案6起,侦结3起。四是畅通群众利益诉求渠道。深入开展“领导接访”和“干部下访”,积极推进基层基础工作,进一步拓宽信访渠道,深入开展信访积案化解工作,全年共接待处理群众来访103批1892人次,受理群众来信46件,解决了一批群众关心的热点难点问题,维护了社会大局和谐稳定。
(四)和谐发展惠及民生。一是促进各项社会事业发展。全年争取上级财政专项支持11495万元,区级财政保证刚性支出28128万元,用于科教文卫等各项社会事业的投入达18219万元,投入资金2300余万元提高了全区干部职工津补贴标准,兑现了年终一次性奖金。投资1130万元完成东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。*区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线,师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度,乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预,不断加强流动人口管理,稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动,成功举办*区第五届运动会暨第四届职工运动会。二是促进社会公平。投入资金6171万元,进一步完善了社保体系,解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人,城镇登记失业率控制在3.6%。城、乡低保标准提高到每月300元、150元,实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点,及时救助流浪乞讨人员。投入资金2624万元用于棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等,缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套,新开工建设2146套。三是关注民生点。投入1864万元,着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理、食品安全等一些与民生息息相关的重点问题。规范数字化城管,创建城市管理精品路3条示范路2条。深入推进背街小巷治理工作,矿山整治工作走在全市前列,市容市貌明显提升。
20xx年总的来看,在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下,我们既要保证事关全市大局急难要事取得重大进展同时,又要保证我区的经济社会事业持续发展,取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果,是区委、区政府审时度势、有效应对的结果,是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果,是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。
在看到成绩的同时,更应清醒地了解我们当前面临的压力。一是城市转型发展的压力。随着全市城乡建设三年大提升行动计划的实施,城市建设力度逐步加大。作为中心城区不仅承担着南水北调、城际铁路、体育中心等重点项目,还承担着城中村改造、新型社区建设、背街小巷治理和街心游园、公园等社会项目的规划建设。一方面由于城市建设的力度加大占用了我们更多的精力和时间,但另一方面也给我们加快城市转型发展带来了机遇。我们如何抢抓机遇,加快城市转型,改变城市形象,提升城市档次和品位就显得尤为重要。二是财政收支矛盾不断增大的压力。随着基础建设、民生改善等刚性支出不断增加,政策性减收因素增多,财政收支压力进一步加大。需要我们进一步加快产业转型,改善产业结构,壮大财源支柱,促进财政大幅增收。三是稳定的压力。随着经济社会发展速度的加快,由于征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障、非法集资等引发的稳定问题越来越突出。在社会转型期,如何加强社会管理,实现基本服务均等化,促进社会和谐发展等,这些都给我们提出了新的课题需认真加以解决。四是政府职能转变与干部素质提升的压力。随着政府职能的转变,在行政效率、政策业务、突发事件、依法行政等各方面都对干部素质提出了新的更高的要求,需要我们进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度,促进干部素质和行政效能的不断提升,进而推动政府职能的转变。
二、20xx年工作总体要求与目标。
20xx年经济工作的总体要求是:深入学习贯彻落实党的精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面落实中央、省、市经济工作会议精神,主动融入中原经济区经济转型示范市建设,抢抓机遇、顺势而为、务实重干、加快转型,奋力开创经济社会发展新局面。
20xx年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;公共财政预算收入同比增长13%;外贸出口同比增长17%;实际利用外商直接投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长17%;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民家庭人均纯收入同比增长10%;人口自然增长率同比增长6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。
实现上述要求和目标,必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与实际结合起来,按照稳中求进、持续发展的要求,努力实现“四个转型”:一是着力推进产业转型。产业转型是加快转变经济发展方式的重要战略举措。要准确把握中心城区产业发展的方向,着力增加服务业体量。同时,我们更要珍惜来之不易的工业发展平台,加快工业企业的转型提升,促进二、三产业融合发展。二是着力推进城市转型。面对城市规划不断调整完善,建设速度逐步加快的现实,我们在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接,顺应全市总体发展方向,积极破解土地、规划等政策瓶颈,提升城市品位,完善城市功能,提升城市建管水平,快速推进城乡一体化,积极建设便民宜居生态城市。三是着力推进社会转型。目前中国正处于社会转型期,随着经济的蓬勃发展,城市快速扩张,失地农民增加,人口流动加快,但由于城乡二元结构的存在,致使进入城市的农民享受不到同等的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等政策,从而出现了这样那样的社会管理问题。所以,我们必须积极创新社会管理,促进城乡公共服务水平均等化,不断改善民生质量,确保社会大局和谐稳定。四是着力推进干部转型。实现转型发展,干部的思想、能力、作风是关键。实现干部转型就是要围绕“两转两提”做文章,通过加强干部思想和作风建设,创新干部管理制度,促进政府职能转变、工作作风转变,进而提高公务员素质、提高行政效能。
要完成上述目标,任务艰巨、责任重大,必须着力抓好以下四方面工作:
(一)促进产业转型。
产业转型升级是推进新型工业化的根本要求,也是进一步调整和优化经济结构、促进服务业快速发展的重要举措。发达的现代服务业是现代化的重要标志。作为中心城区,服务业是我们发展的重中之重,尤其是现代服务业更是我们发展的方向。繁荣的服务业不仅能解决民生的基本需求,更能解决就业压力等问题,而且现代服务业与现代化工业发展相辅相承,成为提高经济效益的主导因素。
一是加快传统商贸业向现代服务业转型。服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度,也是地区综合竞争力的体现,高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。而现代服务业是指基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。首先要积极推进传统商贸业升级。以丹尼斯生活广场、大商千盛广场、欧凯龙家具广场等为依托,尽快开工建设巴罗国际广场、丹尼斯二期改造,营造商业氛围,将人民路与塔南路周边1公里打造成南部新商业中心。建成项目抓繁荣,采取得力措施,加快金桂苑商业广场重组,促使新钢材市场、新商城、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建项目抓投产,进一步加大项目服务力度,确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际等项目早日建成投入运营。尽快形成东方红、六号院、人民中路三大商业圈。运作项目抓落地,加大沟通协调,加快矿山机械厂搬迁,积极推进家纺建材城、铁路集装箱物流项目、碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度,争取早落地、早开工,形成新的支撑。其次要采取得力措施,促进现代服务业壮大规模。大力发展楼宇经济,以新出台的楼宇优惠政策为引领,以远大财富大厦、华融国际大厦、嘉隆国际公馆等商务楼宇为主要载体,着力引进金融机构和后台服务中心,逐步形成一批区域性金融中心、现代物流中心、服务中介中心,提高对经济的支撑能力。紧紧抓住消费结构升级的战略机遇,培育壮大社区服务业、商务服务业等潜力大、成长性好的现代服务业。第三要抢抓中原经济区经济转型示范市建设和三年城建大提升加快实施这一机遇,积极与城市总体规划和城市用地规划对接,有针对性的引进国际国内知名品牌,打造高端城市综合体,全面提升商贸服务业档次和品位,扩大商业体量。
二是促进传统工业向都市型工业转型。都市型工业是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托,以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体,以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体,适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展,增值快、就业广、适应强,有税收、有环保、有形象的现代工业体系。作为中心城区,在加快传统工业转型提升的同时,更要大力发展研发型、创意型、生产服务型和高科技高附加值的都市型工业。首先要不断完善园区道路、供水、供电、燃气、热力等基础设施建设,提高项目准入门槛,做好“精、专、特、优”文章。其次要做好跟踪服务,确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现满负荷生产,荣格一期、中晶纳米、柯如机械等8个项目建成投产,力争机械加工园、荣格二期等开工建设。第三要依托建成的标准化厂房和即将开工建设机械加工园,围绕集聚区机械加工和新材料这一主导产业,积极组织开展推介招商活动,吸引新的配套企业入驻,拉长产业链条,培育产业集群。第四要利用辖区金融企业集中这一优势,积极搭建银企对接平台,扩大融资力度,解决企业资金难题。第五要积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备,支持企业科技开发和技术创新,走产学研相结合道路,提升产业层次。20xx年,新增市级以上高新技术企业1家,市级以上工程技术研究中心2家,科技型中小企业1家。
三是着力提升文化旅游业。*区文化底蕴厚重,历史遗存富集,发展文化旅游产业大有潜力可挖,大有文章可做。我们要按照“科学规划,特色包装,强力营销,规范管理”的思路,依托故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等,结合南水北调建设、城市水系规划等,积极推进巡返大庄园、药王庙文化旅游区和故城开发,谋划运作记忆项目,积极打造具有特色和文化符号的文化项目,推进文化旅游服务业快速发展。挖掘文化底蕴,整合文化资源,编辑一部反映厚重历史的丛书,制作一部高水平的宣传片,开发出一项带有特色的文化旅游产品。积极研究探索,适时出台促进商贸文化旅游业发展方面的优惠政策,促进商贸文化旅游服务业快速发展。
(二)加快城市化进程。城镇化率是一个地方经济发展的重要体现。必须以新型城镇化为引领,加快城中村改造、新型农村社区建设、集聚区村庄搬迁、道路拓宽改造等步伐,进一步拉大城市框架,完善城市功能,加强城市管理,快速推进城乡统筹发展。一是快速推进重点工程。加快南水北调安置小区手续办理速度,强力推进安置房建设。按照“搬得出、稳得住、能发展”的总体目标,立足村情,着眼长远,科学规划,严格规程,做好各村生产性安置工作。根据全市整体工作部署,适时启动绿化带全面征迁工作。积极为郑城际铁路、太极文化交流中心等重点工程搞好服务,积极稳妥解决遗留问题,确保重点工程顺利施工。二是做好城市建设工作。精心组织,全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、长恩路北延、周庄路大修、工字路大修、东苑路南延等工程的立项建设工作。筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修,定期维护亮化设施,加强绿化管理,确保市政设施的完好率。三是加强城市管理。组织成立综合执法队,适时成立城市管理综合执法局,将市容和环境卫生、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中,理顺城市管理执法体制,提高执法效率。贯彻实施《关于加强城市管理工作的实施意见》,各街道成立城管中队,提高城市数字化、精细化管理水平,营造整洁、有序、优美的城市环境。实施《*区环境卫生长效管理实施办法》,进一步明确区、街、社区(村)三级和相关部门职责划分,切实做好辖区31条主次干道和41条背街小巷的三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作,实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。按照全市统一安排,完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设,全面改善道路基础设施。加大土地整治和违法占地打击力度,为全区项目建设争取更多用地支持。四是统筹城乡全面发展。按照“群众自愿,节约用地,公开、公平、公正,以人为本”的原则,坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作,对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进,促进基本服务均等化,实现城乡融合健康发展。20xx年,重点加快贝格棚户区改造、东城花园、集聚区公租房、南水北调安置小区和小庄安置区等续建项目建设,积极开展干休所、科艺纺织厂、东北路三号院等棚户区和城中村改造工作。积极推进规划审批、房屋户口登记、成本核算等,加快牛庄、中星新型社区项目进程,争取项目早日开工建设。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。提高农业产业化组织程度,不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。着力实施林业生态工程,巩固提升北山生态治理成果,认真执行环境影响评价和“三同时”制度,积极打造生态城市。
(三)推进改革开放。改革是加快发展的强大动力,要进一步加大改革开放创新力度,破解发展难题。一是开展重点领域改革。深化行政体制改革,进一步减少审批事项、简化审批程序,为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革,进一步加强财政征收管理,培植壮大高效财源。深化投融资体制改革,规范投融资平台管理,加强银企对接,提升融资能力,扩大融资规模。深化医药卫生体制改革,推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革,积极开展“先住院、后结算”等便民服务。二是拓宽开放领域。加大力度推进服务业和社会事业领域的开放,着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群,引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域,特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目,力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业,实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划,推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。三是转变招商方式。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力,突出招商主体,创新招商方式,不断增强经济发展活力。大力实施战略性招商,重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、社区服务业、现代服务业等,开展招商活动。提高招商档次,对准国际国内500强和行业龙头,变招商引资和挑商选资,大力实施招大商、招名商。加大招商网络平台建设,依托工商联,加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系,定期赴邀考察推介项目。建立重大推进项目服务机制,加快招商项目落地速度。20xx年完成招商引资64.6亿元,同比增长10%,其中省外资金32亿元,同比增长10%;引进境外资金2420万美元,同比增长10%。
(四)积极推进社会事业。推进社会事业发展,是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。一是更加着力民生。改善民生是社会发展的最终目的,也是我们一切工作的落脚点。认真做好教育工作。继续加大对教育投资力度,改善教学基础设施,实现城乡教育生均公用经费统一标准。积极探索信息技术与教育教学工作的深度融合,实现教育向优质均衡方向发展。加强师资培训,提高教师素质。实施名师名校工程,引进1-2所名校,推进开放式教育,全面提高教育质量。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体,继续稳定低生育水平,综合治理出生性别比偏高问题,提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领,巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度,保障群众的健康权益。积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接,各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度,做到动态下的应保尽保。不断完善社会救助体系,进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务,多渠道开发就业岗位,确保城镇新增就业4350人,登记失业率控制在4.2%以内。积极研究探索,适时出台失地农民保障政策,解除失地农民后顾之忧。二是创新社会管理。加强和创新社会管理,解放思想、大胆探索,不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,创新社会管理方式方法,全面提高社会管理科学化水平,确保社会安全和谐稳定。创新社区管理。全面实施《*区和谐社区建设试点工作方案》,以提高社区公共服务水平、提升居民满意度和幸福感为核心,加大政府投资、完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源,努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。加强安全管理。严格落实安全生产责任制,突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山等重点领域的专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理,保障师生安全。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为,切实做好农产品、畜产品安全工作。维护社会稳定。加强社会管理综合治理,完善社会稳定风险评估机制,健全公共安全和应急管理体系,建设“平安”。继续做好法律援助工作,坚持依法办事、依法行政,建设“法治”。加大对非法集资的宣传和打击力度,维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造,积极推进农村产权制度改革和集体经济改制,切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势,研究解决疑难问题,确保社会大局稳定。
四、积极推进干部转型。
站在新的起点上,我们必须进一步加强作风建设,切实提高行政执行力和公信力,始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象,努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚持开拓创新,提高服务发展能力。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力,善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约,破解发展难题,不断提高推动发展的能力和水平。进一步深化行政体制改革,优化政府职能,简化审批程序,提升行政服务效能。牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务人民群众的理念,多思发展之策,多行务实之举,多办惠民之事,全力打造一流的服务环境。
(二)坚持依法行政,提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务,切实加强对行政权力的监督制约。聘请专职法律顾问,健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。深入推进政务公开,加强电子政务、政府网站建设,发挥政府网站、政务手机报等平台的作用,积极推进政务信息化建设,全面提升行政权力网上公开透明运行水平和便民服务效能。
(三)坚持务实高效,提高执行落实能力。始终把求真务实作为工作的自觉追求,着力弘扬敢抓敢管的务实精神。要创新方法抓落实,发扬雷厉风行的作风,把更多的心思和精力放在抓落实上。进一步推广首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,加强部门沟通协调,改进政府工作作风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。围绕产业调整和全区经济发展,实施紧缺高技能人才培养计划,加大高端人才引进力度。与知名高校对接,制定培训计划,提高干部素质和应对突发事件和处理复杂问题的水平。科学制定考核标准,完善相关工作制度,坚持做到人人有事干,事事有人干,推动经济社会平稳较快发展。
(四)坚持廉洁从政,提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制,不断完善惩治和预防腐败体系。进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为,强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,有效加强廉政风险防控。强化效能监察和审计监督,加大行政问责力度,严肃查处各类违纪违法案件。发扬艰苦奋斗精神,严格控制“三公”经费,把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。
同志们,做好20xx年工作,任务艰巨,责任重大。全区上下一定要振奋精神,坚定信心,鼓足干劲,扎实工作,为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们召开全县政府系统党的建设工作会议,主要任务是:深入学习贯彻******关于党的建设重要论述和******在***和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神,认真落实新时代党的建设总要求,分析情况,研究问题,部署当前和今后一个时期全县政府系统党的建设工作,全面提升政府系统党的建设工作质量和水平。刚才,书记作了讲话,希望大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、提高站位、认真形势,增强做好政府系统党的建设责任感和紧迫感。
************关于党的建设的重要论述,是对党的十八大以来全面从严治党新实践新成就新经验的科学总结,是马克思主义党建理论中国化的最新成果,是******新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。它以全新的视野和丰富的内涵,反映了时代发展变化对党的建设提出的新要求,为新时代加强党的建设指明了方向。我们务必认真学习领会,深学笃用,自觉做好新时代政府系统党的建设责任感和紧迫感,落实到具体工作中,奋力开创新时代全县政府系统党的建设工作新局面。
去年以来,全县政府系统坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党***、省委、市委和县委全面从严治党各项决策部署,深入推进全县政府系统党的建设工作,取得积极成效。主要体现在以下几个方面:一是管党治党责任进一步压实。认真落实党建主体责任,切实履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,层层传导压力,层层压实责任,做到了廉政建设与日常工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是基层党组织阵地建设进一步强化。以提升组织力为重点,基层党组织政治功能得到强化,实现了机关党的组织和党的工作全覆盖。认真贯彻落实《中国******支部工作条例(试行)》,扎实推进党支部标准化规范化建设,进一步强化了基层组织战斗堡垒作用。三是正风肃纪反腐力度进一步深入。持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,持续运用王晓光、蒲波、黄秋斌等反面典型开展警示教育,积极推动领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治,推动党风政风社风持续向好。四是抓党建促发展作用进一步突显。各级党组织坚持党建引领,围绕中心抓党建,抓好党建促发展,疫情防控、脱贫攻坚、农业农村、社会民生、防范化解重大风险等各项工作扎实有效推进,有力推动全县经济社会发展。
在看到成绩的同时,对照党***的要求,对照人民群众的期盼,对照推动经济社会高质量发展的责任担当,全县政府系统党的建设仍有不小的差距,主要表现为几个方面:一是对抓党建促发展的认识不到位。重业务轻党建的现象在全县政府系统还普遍存在,不少单位只片面看到抓业务抓发展这个“本”,没有认识到抓党建是促业务促发展的“根”,致使单位工作缺乏思想上、政治上、组织上、纪律上、制度上的坚强保障,单位执行力、落实力不强,缺少完成急难险重任务的攻坚力。二是管党治党主体责任落实不够。党组对党建主体责任担当不足,管党治党失之于宽、失之于软,“一岗双责”没有落实到位。有的单位党内政治生活不严肃,民主生活会庸俗化,自我批评泛泛而谈、不痛不痒,相互批评变成互相恭维、互唱赞歌。有的单位从严管理干部落实不到位,干部违纪违规现象时有发生。三是“四风”问题屡时有发生。官僚主义、形式主义还不同程度存在。有的单位贯彻上级精神不及时,或者流于形式,没有细化落实到本系统本部门的工作部署中。有的单位对县委县政府部署的重大工作任务不认真研究落实,推进十分缓慢,不作为、慢作为。四是违反廉洁纪律问题依然存在。从巡视巡察的情况来看,政府系统依然存在违反廉洁自律规定的问题。有的落实公务接待制度不严,存在超标准接待、超人员陪餐、同城接待等。有的单位不严格执行财经纪律,存在较大的廉政风险。2020年共收到问题线索件,立案查处件,给予党纪政务处分人。从上述存在问题来看,全县政府系统需进一步加强党风廉政建设迫在眉睫。各级各部门党委(组)必须引起高度重视,切实担起管党治党的政治责任,把党的建设工作任务落细落小落实,为推动单位建设和工作发展提供坚强保障。
二、强化担当、转变作风,全面落实新时代党的建设各项决策部署。
全县政府系统党组要牢固树立“抓好党建是最大的政绩,抓不好党建是最大的失职”的思想认识,切实强化政治担当,认真落实***、省委、市委和县委全面从严管党治党各项决策部署,推动政府系统党的建设各项工作落到实处、见到实效。
第一,着力加强政治建设,把党的政治建设摆在首要位置。党的政治建设决定党的建设的方向和效果。全县政府系统党组要牢牢把握政治建设这一根本性要求,全面提升各级党组织和党员领导干部政治觉悟和政治能力。一要自觉坚守政治忠诚。讲政治,首先是讲忠诚,最根本的是做到“两个维护”。要把“两个维护”作为最高政治原则和最根本的政治纪律,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党***保持高度一致。要尊崇党章,严明政治纪律和政治规矩,严格执行新修订的《中国******纪律处分条例》,高度警觉“七个有之”,坚决不做对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面派。二要加强思想理论武装。要把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想、《******谈治国理政》第三卷等精神,作为政府系统各级党组织理论学习的首要内容,作为党组会议、支部会议的第一议题,作为党员干部教育培训的重中之重,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。三要严肃党内政治生活。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实好批评和自我批评、“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活等基本制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要大力开展红色教育、革命传统教育,坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式,推动党员干部将政治信仰融入情感之中、内心深处。四要突出抓好“关键少数”。领导干部在加强党的政治建设中负有领导责任和示范责任。要切实增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性,带头加强政治历练,善于从政治上分析问题、解决问题、推动工作,进一步提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,以“关键少数”引领“绝大多数”。
第二,着力加强组织建设,着力打造政府系统各战斗堡垒。政府系统各级党组要全面贯彻落实《支部工作条例》,把支部建成克难攻坚的战斗堡垒,发挥党员干部在推进脱贫攻坚全面小康进程中的先锋模范作用。一是以强化党组织的领导责任推进行政机关高效运行。要发挥党组织在本部门本单位的领导核心作用,抓实党建各项工作,大力推进机关支部建设。要更加重视和支持支部建设,落实好党员领导干部双重组织生活、民主评议等制度。二是以发挥好企业党组织的领导作用推进国企实体化改革。要重点解决党的领导弱化、基层党建薄弱等突出问题,切实发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,正确处理好国有平台公司党组织和其他治理主体的关系,在组织化、制度化、具体化上见实效,有力推动企业改革创新,做强做优做大国有资本。三是以抓好思想政治建设工作推进学校办好人民满意教育。牢记为党育人的初心,坚定为国育才的立场,加强学校党组织建设,把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程,确保学校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。要牢牢掌握思想政治工作的主导权,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。四是以把握党对正确办院方向的领导推进公立医院保卫群众健康。医院党组织要始终坚持正确办院方向,把公立医院党的建设与业务工作相融合,加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设,着力抓好干部思想政治工作和医德医风建设,努力建设人民放心、患者满意的公立医院。五是以强化基层党组织建设推进村党支部带领群众脱贫致富。要持续扎实抓好软弱涣散基层党组织整治工作。进一步完善基层组织建设工作机制,提高工作效率,增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
第三,着力加强队伍建设,建设高素质专业化干部队伍。加强政府系统党的建设,核心在党,关键在人。一要坚持党管干部原则。要突出政治标准,把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程,引导干部筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基。要统筹选、用、管、带、育各个环节,确保党对干部人事工作的领导权和管理权得到落实。要坚持对干部从严管理,把工作圈和社交圈管理衔接起来,真正做到以严管体现厚爱。要坚持正向激励,将敢于负责、勇于担当、善于作为、成绩突出的干部及时推荐给组织。二要注重提升能力素质。政府系统干部既要政治过硬,也要本领过硬。要时刻保持知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感,对照党的十九大提出的“八大本领”,加强学习和实践,提升国际视野、战略思维、专业能力。要经常压担子,有意识有计划地让干部在工作一线摸爬滚打、锻炼成长,把在实践中成长起来的年轻干部及时推荐提拔到领导岗位上来。三要从严监督管理干部。单位党组特别是党组书记要加强干部管理,经常性开展谈心谈话活动,对问题反映比较集中、闹不团结的同志,对来信来访比较多、群众意见大的干部,必须重点谈,及时解决问题。要加强干部考核考察和监督管理,推进对重点工作和重要事项责任落实常态化考核。
第四,着力加强纪律建设,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面从严治党永远在路上,我们要将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,决不能半途而废。一要大力纠治“四风”。要充分认识形式主义、官僚主义的长期性和复杂性,不折不扣严格执行***八项规定及其实施细则精神,持续整治享乐主义和奢靡之风,大兴“三风”、纠正“四风”,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮。二要着力转变工作作风。认真落实单位党组主体责任、党组书记第一责任,发挥好党组把方向、定政策、抓大事、管干部的作用。要把作风建设作为党建工作的重点,深入开展机关作风整治,持续推进扶贫领域、民生领域、营商环境改善等方面的作风问题专项治理,切实扭转不严不实的工作作风。三要保持反腐败高压态势。要组织开展经常性党风廉政教育和警示教育活动,始终筑牢思想防线,坚守廉洁自律。要认真查找重要部门和关键岗位的权力运行关节点、内部管理薄弱点和问题易发风险点,加强制度建设,推进制度反腐。要加大案件查处力度,对严重违法违纪案件线索,要主动上报提交,主动配合纪委监委开展工作。
第五,着力加强自身建设,全力在抓党建促发展上下功夫。党建和经济社会发展不是对立的两个面、“两张皮”的关系,而是两个相辅相成的共生体,只有抓好党建,才能带动经济社会的发展。各级各部门要着力抓好党的建设,不断加强政府自身建设,以经济社。
当前隐藏内容免费查看会发展工作实际体现党建工作成效。一是在提高“谋划力”上下功夫。善于研判、精于谋划是各级领导干部必备的素质。要审时度势,增强谋划的主动性和超前性。要牢牢把握谋划的主动权,在更高起点、更高层次上去思考、去谋划,使谋划的各项工作最终落实在“让人民群众满意”上。要围绕重点工作超前谋划,深入思考项目建设、特色优势产业培育、城市基础建设、惠民实事工程等方面亟待解决的问题,努力找准切入点、强化着力点、寻求突破点、化解矛盾点。要深入调研,增强谋划的科学性和针对性。要始终坚持实事求是,大兴调查研究之风,去实地、听实话、看实情。要拿出更多的时间和精力汇聚民意、掌握民情、关注民生、贴近民心,使认识在调研中深化,思路在调研中形成,问题在调研中解决,工作在调研中推进,能力在调研中提高,坚决不能搞劳民伤财的形象工程、不能提脱离实际的目标、不能摆盲目攀比的花架子。要统筹兼顾,增强谋划的系统性和长远性。我们在制定总体目标、谋划实施方案、出台工作措施时,要把握重点、立足当前、着眼长远。要处理好整体推进与重点突破、当前工作与长远发展的关系,克服部门局限,突出服务实效,把思考问题的出发点和落脚点,放在服从和服务于全县转型发展大局上。二要在提高“担当力”上强作为。习******讲,“干部干部,干是当头的”。担当是干部的天职,是一种沉甸甸的责任。要在履职尽责中体现担当。大家要认清自己的责、用好手中的权,在其位、谋其政、尽其责,坚决克服“官僚主义”、“形式主义”和隐性不作为现象。具体要做到“三勿”:勿“等”,职责范围内的事要大胆拍板,该请示的请示,但不要做任何工作都要等领导批示、等会议纪要,以免浪费时间、贻误时机。勿“靠”,上级交办的事和需要配合办理的事,要积极主动推进,不能依赖上级和牵头部门,不推就不动。勿“推”,对出现的问题要负责任地去解决,不能把问题推给上面、责任卸给下面,当“二传手”。三要在服务全局中体现担当。要讲政治、顾大局,增强进取意识,认清发展形势,找准自身定位,努力为经济社会发展全局多做贡献。真正把工作当成事业,把群众当做亲人,把实干作为追求,少讲“不能办”、多说“如何办”;要坚决整治“门好进、脸好看,但办事不灵”等问题,让企业家和各类投资主体受到应有的尊重,愿意来、留得住、共发展。如:在项目建设中,项目的审批手续复杂,有很多项目由于条件限制而无法顺利审批,那有审批权限的部门,不能因为怕麻烦或者怕担责任就简单地说不行,而是要以负责的态度、担当的精神,积极帮助想办法、出主意,创造条件,促进项目早日获批、早日动工。要在一线工作中体现担当。要做到重心下移,少坐办公室,少听汇报,安排更多时间在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作,确保每一项工作都落细、落小、落实。
第六,着力抓好问题整改,切实提高政府系统党建工作水平。******强调,“巡视发现的问题,根本责任在被巡视单位党组织,自己的问题必须自己‘买单’,不能发现问题后还当‘看客’和‘说客’。对巡视整改落实情况,要开展‘回头看’,揪住不放;对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,严肃追责”中。央和省委巡视、市委巡察、***环保督察、省级易地扶贫搬迁专项审计等工作,都反映出我县政府系统在加强党的领导、全面从严管党治党、落实党***决策部署等方面存在差距,各级党组织和党员领导干部务必引以为戒、高度重视,强化责任担当,坚持把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,保质保量按时完成各项整改任务。
坚持和加强党的领导,是抓好新时代党的建设工作的根本要求。我们要切实增强管党治党意识,落实管党治党责任,切实把新时代党的建设工作抓出成效。
第一,要严格落实责任。各级各部门要认真落实单位党组主体责任、党组书记第一责任,坚决扛起主责、抓好主业、当好主角,发挥好党组把方向、定政策、抓大事、管干部的作用。党组书记作为第一责任人,落实管党治党政治责任,各分管领导要认真履行“一岗双责”,加强分管领域“党风廉政”建设,做到既要抓业务工作,更要抓党的建设,统筹推进分管工作和党建工作,把党建工作抓具体、抓深入,确保责任层层落实落地。
第二,要坚持依法行政。坚持党对一切工作的领导,坚持全面从严治党,进一步加强意识形态建设工作,把政府工作全面纳入法治轨道,所有政府公职人员都要自觉尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任,严格执行决策程序和“三重一大”规定,坚持定期向县委汇报、向人大报告、向政协通报制度,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。
第三,要增强斗争精神。个别党员领导干部身上存在着的思想上求“稳”、观念上求“守”、心理上求“躲”等慵懒现象,以及“不求有政绩,但求无过失”的懒政心理,归其主观原因是党性淡薄、群众意识不强,不想担当。这种“不干事就不出事”的想法,导致有些领导干部在其位不谋其政。主要表现为,一是面对新常态无所适从。思想观念转变不及时,存在惯性思维和路径依赖,甚至出现本领恐慌、能力不足,把新常态作为口号,以会议传达会议、以文件传达文件,甘当“二传手”。二是面对新问题难以决断。该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报;有的同志对本来自己能够单独拍板的事,非要召开会议研究研究,看似作风民主、决策民主,实际目的是有责任大家共同承担。三是面对新任务束手无策。遇到棘手问题“向上看”,遇到繁重任务“向下看”,遇到发展差距“向后看”。各级领导干部要发扬斗争精神、用好斗争武器,在斗争中全面攻克各种难题,加快推动发展。我们要大力弘扬越是艰险越向前的斗争精神,全面应对好在管党治党方面的各种挑战,全面应对好在推动改革发展上的各种挑战,用斗争精神推动发展,必须要找准斗争方向和重点,做到有的放矢。
第四,要强化监督问效。要加强对各党组党建工作的监督指导,持续强化工作指导、调度督查和跟踪问效,加强对党建工作存在问题及原因的分析研判。对单位党建工作滞后被通报批评的、造成严重影响的、群众反映问题强烈的党组,将严肃追责问责。
第五,要严管厚爱结合。我们一些领导干部对下属“严管”不够,人情味太重,有的甚至过于“溺爱”,对有问题苗头的干部“睁一只眼,闭一只眼”,对暴露出问题的干部赶紧遮丑护短,“消灾灭火”,生怕“拔出萝卜带出泥”,给自己带来麻烦。然而这种做法是万万不可取的。当然,“严管”并不意味着“一刀切”,“严管”也必须坚持以人为本的情怀。保障干部享受正常的福利待遇、休假制度,配备必要办公设施,改善工作环境,加大关爱力度,不只是政治上激励、工作上支持,也有能力上培养、经验上历练,增强广大干部的荣誉感、归属感、获得感,形成激情、浓厚的干事创业氛围。
同志们!新时代要有新气象,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以******同志为核心的党***周围,认真贯彻落实***、省市及县委关于党的建设工作的各项决策部署,奋力谱写新时代党的建设工作新篇章,奋力开创百姓富生态美的美丽施秉新未来!
同志们:
这次防汛工作会议非常重要。下面,我讲两点意见。
一、认清形势,充分做好防大汛、抗大洪、战大灾的准备。
由于我市特殊的水系分布和地理环境,虽然自以来,连续七年没有出现全市性或全流域性的洪灾,但局部的、不同程度的洪涝灾害每年都有出现。总结过去的防汛抗洪工作,我认为有三点启示:
一是以防为主、有备无患是做好防汛工作的首要条件。这一点多年来我市有关部门和县区做得还是比较好的。特别是水利、防汛抗旱部门可以说是一年四季都在围绕这一中心开展工作。我了解到,今年春节前后这些部门就开始部署防汛准备工作,如组织修正防洪预案,制订全市小二型以上重点水库限蓄水位和控制运行方案,明确堤防责任人,成立防汛检查组,开展重点水库和防洪堤的调查摸底等等,各项工作都在有序展开。
二是领导重视、职责明确是做好防汛工作的关键所在。为此,市政府每年都要和县区及市防指成员单位签订防汛防旱责任书,坚持防汛工作行政首长负责制,层层落实防汛责任制,在全市逐步形成了防汛抗灾统一指挥系统。
三是措施落实、两手都硬是做好防汛工作的重要保证。防汛工作,来不得半点虚假和马虎,一定要做到防洪工程和非工程措施两手抓,两手都要硬。近几年为什么我市防汛抗洪工作能取得胜利,安全度汛,并把损失降到最低程度,其中的主要原因是,我们加大了水利建设投入力度,修建和改造了一些防洪工程。气象、水文部门的装备水平和工作能力有了很大提高,洪水预测预报和调度水平有了很大的进步。同时,用于防汛的资源增加了,为防汛抗洪提供了必要的物质保障。
但同时也要看到,当前有三种不良现象,务必引起大家的高度关注。
一是麻痹松懈现象。由于近年来我市没有出现特大洪水,而且随着防洪能力有所提高,部分干部群众防汛意识有所淡化,防汛工作有所松懈。少数部门和县区的乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上,认为防汛检查年年搞,没有引起足够重视,防汛检查存在着应付、走过场现象。
二是一手硬一手软现象。对防洪工程建设重视,但对防洪非工程措施重视不够,落实不够。主要表现在:防汛抢险物料储备数量不足、权属不明、虚报敷衍,防汛行政首长责任制未真正落实,抢险队伍未建立,防汛预案未修订落实等。
三是重建轻管现象。有些县区的乡镇对水库实行以包代管,巡查人员工作不到位。许多水库存在无通信、无照明、无防汛抢险道路、无观测设施等“四无”现象,一旦发生险情,难以组织有效的抗洪抢险。还有就是,河道乱采乱挖乱弃渣、堤防水库大坝乱垦乱种等现象还较严重。
这些现象,在省防总3月初对我市的检查中就多次提到,并且下达了防汛检查整改通知。尤其要下决心整改的是:文昌桥西侧河滨商城严重碍洪,属违法建筑,必须坚决依法拆除;河西堤、万年堤、新桥堤施工迟缓,尚未形成防洪保护圈,要加快施工进度;整体防洪标准低,虽经过多年加固仍有84处险工险段,要尽快除险加固;x等山区县地质灾害要尽力防范。遇超标准特大洪水,属不可抗拒因素,但如果由于责任制、抢险人员及物资储备等未落实而出了问题,那就是犯罪,根据《防洪法》要坚决追究当事人法律责任。
据历年气象、水文数据资料,综合今年1-3月份降水太多、日照时间特少、气温特低以及去年发生的厄尔尼诺现象和印度洋海啸、地震等影响天气的多种因素进行分析,我市今年局部地区发生洪涝灾害的可能性很大。面对今年可能出现的洪水,省委、省政府要求我们要做到“五个确保”:一是确保所有水库不垮坝;二是确保保护万亩以上农田的圩堤不决堤;三是确保不发生大面积的内涝;四是确保城市和交通干线不受淹;五是确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。这“五个确保”是历年来对防汛工作提出的最高要求。之所以这样提,我认为,首先是落实科学发展观,贯彻以人为本的思想,把人民群众的生命财产安全放在首位,需要提出高标准的要求。第二是做好“三农”工作的需要。去年我市“三农”工作做得好,农业大丰收。今年中央和省委又出台了一号文件,继续加大对“三农”工作的支持力度。我市提出今年粮食产量要保持基本稳定,农民收入要在去年的基础上确保增长8%,力争10%。如果在防汛工作跟不上,造成重大灾害,就会影响整个粮食和农业生产。第三,经过这几年的发展,我市经济水平有所提高,基础设施、工业企业也得以较快发展,如果再遇到象19那样的大洪水,损失会更严重,这就需要防汛工作提供强有力的保障。因此,大家一定要把防汛工作作为当前重中之重的工作来抓,要立足于防大汛、抗大灾、抢大险,扎扎实实做好各项准备工作,确保全市安全度汛。
二、明确目标,落实职责,全力以赴做好今年防汛工作。
“五个确保”是今年我市防汛工作的总要求,围绕这个总体要求,大家在工作中要“抓牢三个环节,做好四项准备”。
(一)抓牢三个环节。
一是水情预报。气象水文是防汛的耳目,及时准确的气象和水文信息是夺取防汛抗洪胜利的重要前提和基础,有关单位一定要保证汛情测得准确、报得及时。
二是指挥调度。调度要科学,指挥要果断,政令要畅通,组织要有序。防汛抗洪就象一场战争,险情就是命令。全市各县区、各部门和单位都要无条件服从防汛指挥部指挥,市防指的指令要不折不扣的执行。各级水行政主管部门要依法加强河道管理,加强涉河建设项目的审批,加强对“四无”水电站的清理,禁止侵占河道、人为设障、盲目围垦河流滩地和随意占用天然蓄水洼地的现象发生。对影响行洪、危及堤防安全的河障,要坚决依法清除,确保行洪安全。
三是查险抢护。当发生洪水时,要高度重视巡堤查险,及时发现险情,及时处理。要做好抢大险、抢难险、堵决口的充分准备。
(二)做好四项准备。
一是组织准备。组织准备的核心是责任制,而落实责任制的关键是落实行政首长负责制。汛前要逐级公布辖区内河道、水库等行政首长防汛责任制名单。要充分发挥各套班子、各部门领导的作用,把责任分解到人,实行分区域、分工程、分堤段的领导包干责任制。对重点工程、在建水利工程、万亩以上圩堤和各类病险水库,都要落实防汛行政责任人和技术责任人,并向社会公布,接受社会和人民的监督。在防汛抗洪中,各级党政领导和防汛工作部门的同志要切实担负起责任,深入基层,深入实际,全面了解防汛情况,掌握第一手材料,努力提高防汛指挥能力,更好地履行防汛领导责任。要进一步明确和细化防汛指挥部各成员单位的职责,加强防洪工作的组织协调,互通信息、统一指挥、各负其责,团结抗洪。
二是方案准备。要根据防洪工程和经济社会情况的变化,结合洪水资源的开发利用,及时修订、完善、细化防御洪水方案和洪水调度方案,提高可操作性。
三是物资准备。根据市、县(区)、乡镇和重点水利工程现场三级储备原则,认真做好防汛抢险物资的补充和储备工作。特别是重点防洪地区、重要防洪工程的防汛物资一定要足额储备到位。宁可储备不用,不可不储备。
四是队伍准备。要落实好专业抢险队伍和群防队伍,组织开展技术培训和实战演练,确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。今天,市政府将向各县(区)下达防汛目标任务书。这既是任务的下达,更是责任的明确。各地要按目标任务书的要求,层层分解,将责任落实到人,确保防汛工作落到实处。
同志们,防汛无小事。防汛工作事关人民生命财产安全和社会稳定、发展大局。我们的任务光荣而艰巨,全市上下要进一步统一思想,坚定信心,振奋精神,全力做好汛前各项准备工作,努力夺取今年防汛工作的全面胜利。
同志们:
根据省、市政府纠风办的部署安排,今年要在卫生等12个行业开展民主评议政风行风活动。为了提高民主评议工作的科学化、规范化水平,推进人民满意基层服务单位创建工作,今天,我们召开全市卫生系统民主评议政风行风工作会议,专门对这项工作进行动员和部署。刚才,宣书记对实施方案进行了详细解读,希望大家结合实际认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、统一思想,提高认识,增强抓好政风行风评议工作的责任感。
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市政府纠风办等有关部门的关心支持下,我市卫生系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观,促进卫生事业健康协调发展的重要任务来抓,坚持标本兼治,综合治理,纠建并举,典型引路,取得了明显成效。在全市市级机关和公共服务部门民主评议中活动中,卫生行业排名逐年提升,两次被大丰市委表彰为“党风廉政建设先进单位”、“连续四年荣获盐城市卫生工作综合目标绩效考核特等奖。全市卫生系统广大医卫人员在抗击重大疫情、防灾救灾、治病救人、突发事件医疗中表现出来的高尚品质和道德情操,得到了市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。
我们在看到全市卫生系统政风行风建设取得成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足。我们的工作与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不小差距。办事效率较低,服务意识不强,服务质量不高,服务不够到位,少数医疗机构不能依法执业,管理不够规范、违法经营等问题一定程度存在;还有的在医疗活动中开大处方、滥检查、开单提成、不合理收费、不合理治疗等问题屡禁不止,看病难、看病贵问题还没有得到有效解决,这些问题与科学发展观不相适应。对此,我们要把政风行风评议作为分析和解决这些问题的良好契机,统一思想,深刻理解和认识加强卫生系统政风行风建设极端重要性,坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进,坚持医疗卫生事业的公益性质,坚决纠正损害群众利益的不正之风,更好地为人民群众健康服务。
今年是党的召开之年,是全面落实省市党代会战略部署的第一年。党委政府工作的目标要求很高,发展任务很重,工作要求很严,这对纠风工作提出了新的更高的要求。今年,省、市纠风部门把我们卫生行业列为民主评议政风行风的部门之一,这充分显示了党委、政府对卫生工作的重视和关心,对卫生政风行风建设的高度关注。大家知道,医疗卫生工作联系千家万户,涉及生老病死,与广大人民群众的切身利益密切相关,是社会高度关注的热点。医疗卫生服务水平和能力的高低,政风行风的好坏,直接关系到人民群众身体健康和生命安全,关系到群众对党和政府的满意程度,关系到社会的和谐稳定。虽然我们以前开展过行风评议,解决了许多行风方面的问题,促进了医疗卫生队伍建设和医疗服务水平的提高。但是我们要看到,经过近年来的发展变化,原来的一些行风问题有所回潮,一些新的不正之风又有所抬头。今年再次开展政风行风评议,决不是给我们卫生行业添麻烦,而是让人民群众充当“裁判员”,让行评代表“把脉治病”,帮助我们查找问题,理清思路,制定科学的发展措施,推动政风行风建设上新台阶,让卫生工作更好地为广大人民群众服务。
各医疗卫生单位要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性,深刻领会做好这项工作是推动惩防体系建设的内在要求,是构建和谐医患关系、建设和谐社会的重要途径,是树立卫生行业良好形象的重要举措。当前社会矛盾日益突出,医患矛盾更加成为社会矛盾的焦点之一。开展政风行风评议有利于卫生行业进一步加强与社会各界和群众的沟通,通过评议平台,更深入地了解群众困难、倾听群众意愿、采纳群众建议,既有利于我们改进工作,又更贴近群众,取得社会各界对医疗卫生事业的理解、关心和支持。因此,各医疗卫生单位要充分认识政风行风评议工作的重要性和必要性,自觉地把思想和行动统一到上级的部署上来,克服畏难情绪,增强大局意识、责任意识,克服畏难、厌烦情绪,明确目标要求,加强组织领导,严格责任落实,积极主动地把政风行风评议工作抓实、抓好、抓出成效。
二、明确要求,突出重点,扎实抓好今年民主评议工作。
1、要注重结合创建人民满意基层服务单位工作,扩大评议的内涵。市政府纠风办从去年开始,部署了全面创建人民满意基层服务单位活动,认定了首批大丰市级人民满意基层服务单位,我们卫生系统妇保所就是其中之一,并在今年初的全市绩效考核大会上进行了表彰。今年市里要求继续创建,并下发了实施方案,我局也于5月份印发了相应的实施方案。希望各单位高度重视,明确目标要求,理清工作思路,切实把民主评议与创建工作紧密结合起来,以社会各界参与为基础,以解决损害群众利益的问题为目的,以规范医疗卫生服务行为为重点,以群众满意为标准,把自查整改贯穿评议始终,通过深化民主评议,有力推进“人民满意基层服务单位”创建活动,以评促建,以建促评,切实提高政风行风建设水平。
2、要注重创新方式完善体系,提高评议工作科学化、规范化水平。各单位要在充分发挥现场评议、问卷调查等传统载体作用的同时,着力创新贴近群众生产生活、比较公正客观的评议方式。要探索完善群众实时评价信息网络,可在门户网站开设咨询投诉、满意度评价栏目,在办事大厅架设监控录像、或在服务窗口设置满意度评价器或问卷调查表等,方便管理服务对象在办事过程中实时作出评价。要配合纠风部门,积极走进政风热线栏目,接听咨询投诉,组织开展网上评议、问卷调查活动,扩大评议工作覆盖面,提高评议工作透明度。要借助社情民意调查机构,开展第三方社会调查,提高评议工作的专业化水平,增强评议结果的公信力。同时,大力推行公共服务标准化建设,制定本行业创建群众满意单位标准、职业道德规范、行业禁令等,形成部门和行业评议标准。各单位在评议活动中,要严格执行评议方案的相关要求,从管理服务对象信息库中随机选择评议代表,确保让管理服务对象占主体,减少人为因素对评议工作科学性的影响。
3、要注重放大评议工作的社会效应,推动评议工作深入开展。要注重评议结果的运用,各单位要把评议结果与绩效管理考核挂钩,局纪委要把民主评议作为行风工作考核评价的重要内容,纳入党风廉政建设责任制考核,坚持把下级单位的行风评议结果作为评价上级主管部门履行政风行风建设监管职责情况的重要依据。要把民主评议与案件查办相结合,对有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件,一查到底、公开曝光通报,做到查处一案、治理一线、教育一片。要健全民主评议长效机制。各单位要在认真总结创建、迎评工作经验的基础上,建立常抓不懈的监督约束机制,加强长效管理。要健全实时预警监测制度,完善行风信息员、监督员制度,推广建立专项工作联系点、行风情况观察点、监测点制度。要完善专项监督检查,建立明察暗访和巡查制度,定期组织力量开展检查,对发现的问题督促抓好整改,形成对损害群众利益不正之风的高压态势。
4、要注重行风建设重点制度执行,促进评议工作取得更好成效。6月中旬,盐城市卫生局对我市人民医院、中医院进行了“优质服务、医疗安全、行风建设”专项巡查工作。从巡查情况看,总体情况是好的,但也有些制度执行不够到位。下半年各单位要重抓制度落实,尤其是重点制度、重点任务。在重点制度上,人民医院、中医院医德考评制度要切实落实到位,要加强平时监管与年终考评相结合,加大结果运用力度,形成有效的激励约束机制。要加强药品耗材网上采购监管,网上集中采购率要达100%。各医疗单位要明确专人对药品、耗材网上采购进行到货确认,不断提高确认率。党务院务公开工作要进一步扩展公开内容,加强对单位内部职工关心的“三重一大”事项公开,形成常态机制,发挥监督作用。在重点任务上,省市明确要求,二级以上医院药品防统方软件要全部安装使用,我们准备在人民医院、中医院先行的基础上也逐步向乡镇卫生院推广,并在面上逐步推开公立医院廉洁风险防控机制建设。在重点督查上,下半年我局将对各单位进行行风巡查,广泛听取意见建议,研究解决存在问题和困难,切实推进各项工作部署的落实。将加强对在建工程项目的巡查,规范项目招投标工作,加强资金支付的监管,确保人员安全、资金安全。
三、落实责任,规范程序,切实加强民主评议工作的组织领导。
一要强化领导,落实责任。各单位要尽快成立评议工作领导小组,并加强行风组织机构建设,配齐配强工作人员,完善各项保障措施,根据评议对象、内容和步骤,做好本单位评议的组织实施工作。卫生局机关作为卫生主管部门要切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责,明确自身既是被评议对象,同时也承担本行业政风行风建设工作以及监督指导责任,严密责任体系,严格责任落实,切实履行监管职责,加强对本系统评议工作的指导、监督和检查,积极配合市政府纠风机构开展评议工作。基层服务单位作为评议工作的主要对象,要充分发挥主观能动性,主要负责人要切实履行第一责任人职责。
二要注重宣传,造浓氛围。各单位要通过各种形式大力宣传开展民主评议活动的目的意义,广泛动员干部职工积极参与到活动中,并通过单位网站、院报、公示栏等向公众公开服务内容、服务承诺,根据纠风部门安排,走进热线栏目或积极参与户外直播活动,直面群众,接受咨询投诉。要通过报纸、门户网站等深入宣传本部门、本单位加强政风行风建设的做法和成效,积极争取群众尤其是服务对象的理解、支持,着力营造良好氛围。
三要加强监督,规范运行。开展评议工作,既不能“靠上面压”,也不能“关起门来搞”,更不能敷衍了事,而是要切实转变作风,充分相信和依靠群众,拓宽监督渠道,实现群众对行业作风建设的有序参与和有效监督。在评议过程中,各单位要每阶段定期向局纪委报告评议工作开展情况,局纪委适时通过组织明查暗访、专项督查等形式,对各单位进行监督检查。对群众反映问题较多的单位、部门、工作岗位,要组织力量开展帮促工作,找出问题症结,提出整改意见。对于不正之风盛行,群众反映强烈,屡禁不止的单位,要在全系统以适当的形式通报;对评议工作认识好、整改效果好的单位要及时总结推广其经验做法。
四要严肃纪律,确保实效。要坚持把公开透明原则贯穿于评议活动全过程,牢固树立“绝不让实干的吃亏,绝不让投机的讨巧”的工作导向。要协助市政府纠风办把好现场评议代表选聘、问卷调查对象选择关,应从人大代表、政协委员,党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员,以及监管或服务对象中产生,不得编造、隐匿、篡改统计数据、工作资料。要把工作重心放到狠抓行风建设、整改突出问题、纠正损害群众利益的不正之风上来,对违反评议纪律的,将给予扣分处理,并追究相关人员责任。
同志们,今年的民主评议工作,涉及面广、工作量大。各单位一定要按照省、市的统一部署要求,坚定信心,开拓进取,扎实工作,努力把纠风工作和政风行风建设提高到新的水平,为全市卫生事业的健康协调发展作出新的更大的贡献!
经省国资委党委20xx年12月28日研究决定,由我担任省国资委团委书记。近2个多月的时间里,除过节假日,我继续承担原纪委岗位的工作任务外,考虑到我马上要到国务院国资委纪委挂职,在请示张主任同意后,春节后我尽快完成了工作交接和团省委的工作对接,较短时间内对监管企业的共青团及青年工作做了一些调研和了解。团省委十三届六次全委扩大会上午刚刚结束,认为有必要召开今天这样一次会议。今天的会议,就是要认真学习和领会省国资委党委和团省委的精神、意图,统一思想,凝神聚气,安排部署今年共青团及青年的各项工作。一会省国资委党委委员、副主任张宏永同志还要做重要讲话,希望大家聚精会神领会好,认认真真落实好。这里,我结合近一段时间调研学习了解的情况和上级有关精神,讲两个方面的意见。
一、关于做好企业共青团及青年工作的思考。
1、找准定位,融入中心,服务大局。
xx20xx年6月14日在同团中央新一届领导班子成员和团xx大部分代表座谈时的讲话时指出:“共青团是党领导的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军。自建团以来,共青团始终以党的政治纲领为奋斗目标,以党的指导思想为行动指南,以党的中心任务为神圣使命,为实现党在不同时期的历史任务作出了突出贡献。在现阶段,党需要共青团更好地团结带领广大团员青年,为实现全面建设小康社会的奋斗目标而不懈努力。各级团组织一定要发扬“党有号召、团有行动”的优良传统,把广大青年紧紧团结在党的周围,为实现党的任务努力奋斗,保证党的事业兴旺发达、后继有人。要不断完善工作思路,在深入研究当代青年基本特征的基础上,找准工作位置,丰富工作内容,创新工作手段,努力形成服务党的事业、服务青年群众有机统一的工作格局。团中央书记处第一书记陆昊20xx年8月5日在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上讲话指出,“共青团最本质的影响力、战斗力和生命力,不仅仅是在报纸上,电视上,也不在一次活动有多少人参加上,而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上”。调研认为,从企业的角度讲,只有明确团组织对于促进企业发展的积极作用,才能从内心里认同并积极创造条件支持企业团建并开展工作;从团组织的角度看,只有找到自身在企业发展中发挥作用的合适切入点,才能真正覆盖和影响数量庞大的企业青年。这就要求我们在实际工作中,切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。那就是,企业共青团及青年工作要紧紧围绕企业生产经营这个中心,服务和服从于企业党建的整体格局,讲的通俗一点,贴住领导干工作,跟紧领导要课题。这既是一个工作定位问题,也是一个方法问题。
2、明确工作职责和任务,把握工作切入点。
我认为,企业共青团的工作任务主要是两项:一是传播引领先进的思想意识文化,在创新驱动、团队熔炼、文化导航上下功夫,即做好思想引导,武装青年头脑工作。(1)传播党的思想和主张,比如党的先进性、纯洁性理念、科学发展理念,增强党的意识、机遇意识和大局意识等;坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装青年、教育青年,用中国特色社会主义共同理想凝聚青年。(2)传播现代企业管理的先进思想和观点,比如团队生产理论、委托代理理论、企业家理论、管理者理论等;(3)传播市场经济所必备的思想意识,比如创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识、责任意识等,还比如弯道超车、比较优势、差异化竞争、地缘经济、抱团联动等理念。引导青年准确把握当前宏观经济形势和行业发展趋势,将思想统一到企业发展的总体目标上来,把力量凝聚到企业发展的各项任务中去。当前要组织团员青年认真学习领会全省第十次党代会、全省经济工作会议、省十一届人大六次会议、全省国有资产监督管理工作会议精神,自觉融入思想,指导工作。今年要突出学习党的会议精神。
二是辅助企业人才和人力资源储备开发,在科技支撑、人才引领上下功夫。要借助青联等组织,把各方面的优秀人才吸引进队伍中来,特别要对年轻的经营管理人才、高技术专业人才、高技能人才培养锻炼,确保企业发展后继有人。要紧紧围绕提升青年素质、服务青年成才、关心青年生活、选树青年典型,积极开展青年技能比武、岗位练兵活动,为青年提升专业知识和业务技能水平搭建舞台;加强对青年职业生涯的设计,引导青年找准定位,明确发展方向,做好“推优入党”工作,积极开展“推优荐才”活动,加大培养举荐优秀人才力度;注重对青年的人文关怀,帮助青年解决实际问题,促进青年全面健康成长,积极推动重组企业青年的文化融合;大力选树和宣传企业先进青年典型,进一步完善团内表彰激励机制,增强表彰的影响力,增强企业团组织的凝聚力、号召力和战斗力。
加强工作调查研究,理论研讨和选题;提升共青团的影响力、贡献力和执行力。
继续开展各项品牌工作:进一步深化青年创新创效活动,激发青年的创新热情和创造能力,深入开展科技创新、管理创新、营销创新、服务创新活动。继续开展“号、手、岗、队”活动。引导团员青年积极投身各项重点、难点任务,充分发挥生力军和突击队作用,促进企业改革发展。紧紧围绕“”时期企业改革发展的目标任务,继续深入开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年安全生产示范岗”、“青年突击队”评选活动。推进青年志愿服务活动。围绕企业履行社会责任和塑造企业良好形象,组织动员青年积极参与志愿服务和社会公益事业。助推企业文化建设。大力弘扬企业先进精神和先进企业文化。组织开展丰富多彩的青年文化活动和共青团品牌活动,引导青年成为优秀企业文化的学习者、践行者、推动者。发挥青年文化在企业文化中的积极作用。
4、加强企业共青团组织建设和自身建设。
大力加强团组织建设,切实抓好对全系统团组织工作的指导和帮助。加强团干部队伍建设,加强团干部的修养和作风建设。积极探索实践、不断完善竞争性方式选拔团干部,将企业生产、经营、技术、管理等方面的优秀青年选拔到团干部队伍中。加强对团干部的培训教育,继续推进分级分层培训,不断提高团干部服务大局、服务企业和服务青年的本领。重视做好团干部的转岗工作,积极推荐优秀团干部到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上培养锻炼。延伸团组织工作手臂,积极推动各企业建立青联组织,鼓励有条件的企业成立青年科技工作者协会、青年志愿者协会等青年组织。扎实做好团的基础工作,继续做好组织统计、团费收缴、“三会一课”、评选表彰、换届选举等常规工作,规范管理,夯实基础。加大宣传力度,在中青网、团省委网站、中国青年报、山西青年报上刊登信息。
关于20xx年省国资委系统共青团的工作,见工作要点,不再一一阐述和解读。总的指导思想和总体要求是:
在指导、督促、协调各监管企业团委结合实际认真落实各项工作的同时,省国资委团委重点推动做好以下工作:
1.认真搞好监管企业共青团及青年工作调研,谋划省国资委系统共青团工作创新思路。
2、认真搞好庆祝建团90周年系列活动。鼓励各监管企业结合实际开展丰富多彩、形式多样的纪念活动,省国资委团委决定委托《山西国资》编辑部在5.4前夕出一期纪念建团90周年特刊,宣传总结省国资委团委6年来监管企业共青团工作好的经验和做法。
3.推动中央企业团工委与省国资委团委、央企团干与监管企业团干的工作交流。适时举办团委书记、优秀团干部培训,指导督促各监管企业分级开展团干部培训。
4、筹备组织好共青团山西省国资委第二届委员会、省属企业青年联合会第二届委员会换届的各项工作。以此为契机,全面加强共青团和青年组织建设,夯实工作基础。同时根据团省委部署,指导监管企业团组织做好共青团山西省第十四大代表大会代表候选人推荐工作。
5、做好党的精神的学习、宣传和贯彻。迎接党的召开,学习好、宣传好、贯彻好党的精神。通过举办学习班、培训班、报告会、座谈会等形式,组织团员青年认真学习党的精神,并贯彻到实际工作当中。
6、围绕省属企业转型跨越发展,为青年成长成才搭建平台,服务成才,着力加强监管企业青年人才建设和人力资源储备开发。各企业结合自身实际,至少创建一支有特色的青年人才队伍方阵。
7、加强工作调查研究,加大工作探索,深化工作认识,加强工作交流,全面加强团的信息宣传工作和理论研究工作,注重内容设计和工作机制的科学性,着力提升企业共青团及青年工作的科学化水平和整体绩效。
8、开展“转型跨越,我为先锋”主题实践活动。
三、几项具体工作及事项。
1、组织领导及工作联系:张俊光、李海明。
2、加强自身宣传和信息报送:要主动和媒体联系沟通,每个企业一年至少在省级以上媒体发稿3篇;每季度最后一个工作日前以电子版形式向省国资委团委()报送有关信息,年底进行评比。
同志们:
今天召开全市国资会议,是经市政府同意的,是全市国资系统总结成绩、巩固成果、加快发展、再谱新篇的动员会。刚才东辉同志代表市国资委做了一个很好的工作报告,既充分肯定了成绩,也指出了存在的问题,并对20xx年的工作进行了全面部署,思路清晰,措施具体,我完全同意,希望大家认真抓落实。
回首20xx年,全市国资工作在困难中前行,在逆境中奋进,走过了不平凡的工作历程。去年黄江同志因病住院,并于10月1日不幸逝世。在市国资委主要领导病重期间,委领导班子各位成员认真履行分管职责,团结带领全系统广大干部职工,坚决贯彻市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”决策部署,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,把积极应对国际金融危机实现“三保”目标作为践行科学发展的最生动课堂,求真务实、锐意进取、扎实工作,圆满完成了各项工作任务,全市国资工作取得了明显成绩。
1、出色完成政府目标,应对危机成效明显。全市国资系统与市政府签订的9项绩效考核目标均达到或超过挑战值。市属出资企业资产总量、营业收入、利润总额、固定资产投资、税金等主要经济指标继续保持两位数增长。商联集团公司、城投集团公司、重工集团公司、市政集团公司、地产集团公司5家企业实现营业收入330.2亿元,占出资企业营业收入总额的75.36%。机场综合发展总公司、商贸控股公司、新港投公司3家企业净资产收益率超10%。23家出资企业有17家盈利,盈利面73.91%。商联集团公司、城投集团公司、地产集团公司、商贸控股公司、经发投公司、国资公司6家企业利润总额超过亿元水平。国有资本经营收益收缴总额达14.45亿元,国有资本净收益1.47亿元,进一步增强了政府财力和宏观调控能力。
2、着力破解工作难题,改革改制基本收官。市区两级国资部门和工业控股等出资企业全力推进困难企业和集体企业改革改制进程,创新工作方式,强化工作措施,着力破解资金筹措、债务处置和职工安置等各项难题,全年完成8户困难国企改革改制目标,全市176户困难国企改制面已达94%;完成集体企业改革改制61户,超额完成目标,全市1789户集体企业改革改制面已达84%。多方筹措资金,完成201户、19061名集体企业退休人员的医保参保工作,得到人民群众的广泛认同。
3、项目建设稳步推进,发展后劲不断增强。在市委、市政府的正确领导下,城建项目再掀高潮,城投、地产、地铁、商务区集团高标准、高起点建设了一批重点基础建设项目,天兴洲大桥、琴台大剧院全部完工,轨道交通建设全面推进,王家墩商务区建设取得新进展,充分发挥了国有企业提升城市功能,彰显城市形象的骨干作用;产业项目进度喜人,江南集团搬迁改造如期完工顺利投产,武重集团搬迁主体工程基本完成,武商“摩尔城”、阳逻港二期工程、商贸控股红星美凯龙等一批重大项目取得新进展,商联集团年销售收入突破200亿元,商贸控股物流综合实力继续保持中部第一,国有资本在优势产业的集中度进一步提高,国有优势骨干企业的发展潜力和发展后劲进一步增强。
4、服务监管相互促进,国资监管更趋科学。按照全市“服务企业年”总体部署,及时出台“保企业、促发展、优化服务”10条措施,在服务中体现监管职责,在服务中促进企业发展。建立了经济分析例会制度,指导企业经济运行,研究解决重点难点问题。加强企业战略管理,加强企业法律风险管理,推进国资财务管理信息化建设,强化国有资本经营预算管理,实现了预算管理从柔性预算管理到刚性预算管理的转变,从支持困难国企改革改制到支持改革改制与企业发展并重的转变。集中有限收益办大事,有力推动了企业的改革和发展。
5、党的建设再上台阶,社会责任充分彰显。组织全市36户市属企业、2383个基层党组织,51537名党员认真开展学习实践科学发展观活动,紧紧围绕“坚持科学发展,深化国企改革创新”的活动主题和“强服务、抓调整、保增长、促管理、上水平”的具体要求,认真学习,深入实践,扎实推进,完成了三个阶段六个环节的各项工作任务,有力推动了市属企业调整优化上水平;认真贯彻党的xx届四中全会精神,企业党建工作得到进一步改进和加强。切实履行社会责任,全面开展“城乡互联、结对共建”活动,积极参与全市扶贫开发,全系统共向革命老区捐献扶贫资金1400多万元。推进“武汉通”工程,发行多功能“武汉通”老年优待卡30多万张。圆满完成职工新增就业、信访稳定、节能减排和安全生产工作目标任务,为全市的和谐稳定大局作出了积极贡献。
同志们,面对国际金融危机的挑战和冲击,全市国资系统广大干部职工坚定前行信念,贡献聪明才智,发挥骨干作用,取得了来之不易的工作业绩,向市委、市政府和全市人民交出了一份合格的工作答卷。在此,我代表市政府,向全市国资系统广大干部职工,表示衷心的感谢!
展望20xx年,压力与动力并存,机遇和挑战同在。总体上看,今年的经济发展环境将好于去年。国际金融市场渐趋稳定,功能正在恢复,主要经济体经济出现好转迹象,一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快,世界经济有望恢复性增长。我国经济回升向好的基础逐步稳固,市场信心明显增强,扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。但也要清醒看到,明年我国经济发展面临的形势依然十分复杂。世界经济复苏和我国宏观经济回升的基础并不稳固,经济运行中新老矛盾相互交织,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。从我市国有经济发展的实际情况来看,国企改革发展进程中还存在许多深层次矛盾,全市国有经济运行中还存在许多突出问题:
1、发展不平衡,效益偏低。出资企业资产总量20xx多亿,所有者权益500多亿,营业收入400多亿。如果将这些数字合并为一家企业来看,就会很奇怪。一般来说,一个企业的营业额应该是净资产的2—3倍,而我们的企业收入还达不到净资产。整个国资系统的净资产收益率仅有1.73%,还赶不上银行存款利率,净资产收益率5%以上的8家,净资产收益在5%以下的9家,净资产收益率为负的还有6家。资产总量大,但是资产的收益水平过低,属于“虚胖症”。收入和利润大户不多,年收入过百亿的企业只有1家,在20亿元左右的也只有7家,有8家出资企业的营业收入水平长期在亿元以下的低水平徘徊不前,有的企业甚至一年也就那么百十来万的收入。利润高度集中,盈利面虽然达到了73.91%,但仅仅是“一枝独秀”,没有“百花齐放”,只有6家企业利润过亿,大多数企业的利润贡献度不大,维持在微利水平,甚至亏损,有的企业亏损已经过亿。我在武钢任职的时候,国务院国资委李荣融主任多次强调,给央企3年时间,要么做到行业前3名,要么你主动找人“嫁出去”,要么国资委找人把你“嫁出去”,央企从180多家减少到150多家。当然,我们的出资企业不能和央企相比,而且我们的企业还承担着很多政府公益性项目的建设,但是整个国资系统盈利水平偏低,这是个必须要高度重视的问题。
2、主业不突出,实力偏弱。一部分企业缺乏战略眼光,仍然是小富即安、得过且过的惯性思维,没有将心思和精力放在发展主业、壮大主业上,往往热衷于房地产一类的“短平快”项目,从20xx年的利润来源来看,从事房地产开发销售的企业实现的房地产销售利润约占企业利润总额的一半以上,一旦宏观经济形势发生变化,企业利润将大幅下滑。对于主业的漠视,必然导致企业竞争能力缺失,缺乏拳头产品,缺乏品牌支撑,缺乏技术含量,市场份额萎缩,最终影响到企业的长远可持续发展。各位都是企业家,对于主业问题我就不多说了。
(三)管控不严格,风险偏大。财务基础管理薄弱,一部分企业不太重视财务基础管理工作,财务核算不规范,不按照审计结果调账处理,不按照清产核资结果进行账销案存,报送财务报表不及时不准确。企业财务风险偏高,20xx年出资企业资产负债率76.19%,同比上升2.79%,有5家企业负债率在70%—80之间,有9家企业负债率在80%以上。成本费用居高不下,20xx年成本费用占收入的比重为99.63%,同比增长1个百分点,所有出资企业的成本费用占收入的比重均在80%以上。
(四)改制任务重,问题偏多。困难企业改革改制任务依然艰巨,还存在数亿元的改制资金缺口。两轮国企改制形成了一定数量的改制“空壳”企业,大量的企业历史债务尚未得到彻底化解。由于前期改制政策的不配套和职工诉求的增多而引发的不稳定事件不时发生,职工反映比较集中的问题还有待于研究具体解决措施,维护稳定的工作任务更加繁重。对于职工反映的合理诉求,要依法依规人性化解决,尽量向职工倾斜,更加主动一点,体现出国有企业的社会责任。
这些问题的存在,反映出我市国企改革发展过程中长期积累的结构性矛盾和体制性障碍还没有得到根本解决,加快企业发展方式和体制机制的转变,推进国有经济的功能改革,已愈发显得重要而紧迫。对此,我们一定要认清形势,统一思想,进一步增强加快国企改革发展的责任感和紧迫感,深化功能改革,加快结构调整,转变发展方式,创新体制机制,提高发展质量,推动全市国资工作再上新台阶。
关于20xx年国资系统各项工作,刚才东辉同志代表市国资委已进行了部署,很全面也很具体,希望大家通过今天的会议,进一步统一思想,提高认识,振奋精神,积极工作,将各项目标落到实处。我在这里再强调以下几点:
1、全力以赴抓改革。20xx年是全市困难国企改革改制的收尾年,决战年,攻坚年。要继续发扬连续作战、敢打硬仗的工作作风,全力以赴打好剩余10户困难国企改革改制的攻坚战。承担改制目标任务的各区、各出资企业要强化领导责任,精心制定方案,细化工作目标,倒排改制时间,多方筹措资金,形成工作合力,采取一切必要和可能的措施,依法依规依标准抓紧实施操作,确保在“”期末全面完成困难国企改革改制工作任务。要继续加快集体企业改革改制步伐,发挥市、区联动优势,以各区、各集体企业主管部门为主体,以发展多种形式的股份经济、合作经济为目标,不断将集体企业改革改制工作引向深入,确保完成20xx年集体企业改革改制目标任务。要继续做好集体企业退休人员的医保工作,总结前期工作经验,努力构建长效机制。通过深化改革改制,进一步优化重塑国有经济的发展基础,让我们有更多的时间和精力关注发展,研究发展,推动全市国企发展上台阶。
2、提前谋划保增长。今年阮成发市长在《市政府工作报告》中明确提出,全市生产总值要增长12%以上,作为全市经济目标完成的重要支撑力量,为保证全市经济增长目标的完成,全市国资系统今年要力争营业收入增长14%以上,利润总额增长12%以上。市国资委要按照市委、市政府确定的经济目标,科学分解,层层落实责任。要加强业绩考核,严格奖惩兑现,调动各方完成目标的积极性。要密切关注和深入研判国际国内经济形势的变化,超前做好各项应对措施和预案。要加强经济运行分析,密切跟踪市场变化,发挥国资委综合协调作用,发挥出资企业的集团管控作用,进一步强化整体经营调度,确保各项经营责任目标顺利完成。
3、突出重点抓项目。项目是国有经济增长的强大动力,抓项目就是抓机遇。要抢抓国家政策机遇,建立国资系统重大投资项目库,紧紧围绕出资企业的产能扩张和提升,规划一批,实施一批,落实一批,积极扶持市场前景好,符合国家产业政策的重大项目,全力争取政策和资金支持。20xx年一是要围绕城市功能提升,加快基础设施项目建设。通过多种方式,全力推进地铁、化工新城、二环线30分钟畅通工程和王家墩商务区等城建项目建设;二是要紧紧围绕产能扩张,加快重点优势产业项目建设,加大武商“摩尔”城项目、武重长动搬迁改造项目、商贸控股红星美凯隆合作项目、武汉港阳逻港区二期工程项目等一批重大产业项目的建设力度;三是要紧紧围绕“两型社会”建设总体要求,加快产业示范项目建设。要进一步加快葛化技术改造项目、高科光电子产业项目等具有产业示范作用项目的建设力度,不断为企业科学发展提供强有力支撑。
4、审时度势抓调整。今年的国有经济结构调整既要全面推进,更要突出重点,先易后难,务求实效。不仅要开展同业整合重组,还要注重加强与央企、外资、民资的合资合作和联合重组,不断发挥规模优势,为国有经济发展增添新动力。一是加快内部资源的优化整合。全力推进“武汉通”工程,依托国资系统优质资源,进一步加大工作力度,加快充值网点布局建设,确保“武汉通”卡全面覆盖国资系统公交、地铁、轨道交通、水务等15个领域,打造市场化、专业化、规范化的“武汉通”营运平台,树立武汉国资服务社会的良好形象。二是扶持优势国有集团公司做大做强。引导和支持具有区位优势和产业特色的国有大型集团公司实施并购扩张,以商联集团为平台,整合区域资源,打造巨型商业航母,以商贸控股为依托,推进并购重组,培育大型物流产业集团。通过并购扩张,扩张企业实力,赶超领先企业,不断提升国有资本在我市经济发展中的辐射力、带动力和影响力。三是大力实施企业产权多元化改造。全面推进出资企业及其子公司的产权多元化改造步伐,突出重点,形成亮点,以点带面,进一步发挥国资放大和辐射功能,凝聚各类资本,实现国有资本与其他各类资本的和谐布局,共同发展。四是推进上市融资工作。加快重点骨干企业上市进程,力争年内有所突破。创新融资工具,积极探索产业基金、信托基金的等新型融资方式。增强现有上市公司融资功能,盘活上市资源,推动国有优质资产证券化进程,为新一轮国企大发展奠定坚实基础。
5、自主创新上水平。自主创新是企业竞争力的核心,是转变发展方式,提升发展层次,实现新一轮国企大发展的关键。要紧紧围绕调整优化上水平的总体要求,进一步加快市属出资企业自主创新步伐。20xx年一是要推进创新型企业建设。发挥经营业绩考核体系的引导作用,鼓励支持企业加大研发投入,不断提高企业研发经费支出占销售收入的比例。围绕化工、装备制造、医药等重点产业领域,实施一批技术创新项目,改造传统产业,推进产业升级。二是要苦练内功,强化管理。要优化管理基础,改进管理流程,规范管理制度,围绕战略决策、收入分配、项目建设、材料采购等各个工作环节,挖潜增效,降低成本,提高企业竞争力。要加强人事管理,开展员工培训,提高员工素质,吸纳优秀人才,不断提高企业发展软实力。三是要以市场为导向,打造区域品牌。加大老字号国有品牌的重组改造和提升,加强对新品牌的推广和塑造,对企业的品牌创新提供必要的国资收益支持,培育和造就一批有影响的国字号品牌。四是要完善法人治理结构。规范公司内部运作机制,探索外派监事会制度,使企业的股东会、董事会、监事会、经理层各方的权责更加明确,运转更加协调,决策更加科学,管理更加有效,为企业发展提供坚实的体制保障。
6、强化监管重实效。加强国有资产监管是国有企业改革发展的重要保障,推动国有企业平稳较快发展,必须进一步完善国资监管各项制度。要以《企业国有资产法》等法律法规为依据,进一步加强企业国有资产监管法规体系建设,促进国资监管制度的完善。要进一步把握国资委的机构性质和职能定位,依法规范国资委与出资企业之间的关系,不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式。要继续完善国有企业经营业绩考核制度,严格考核,严格兑现,维护绩效考核的规范性和严肃性,要探索推进经济增加值考核、任期考核的试点工作,建立企业领导人员综合考核评价体系。要进一步做好国有企业负责人薪酬管理,规范企业负责人的中长期激励和职务消费。要继续深化财务监督管理,全面推行财务预算管理模式,加强投资、担保等重大事项监督。要进一步加强国有资本收益管理制度建设,探索收益集中注入的有效方式,发挥国有资本收益权的规模效益。要进一步加强和改进外部监督,进一步发挥外部董事、财务总监的监督作用,围绕重大决策、重大项目开展监督,不断增强监督的针对性、灵敏性和实效性。
7、以人为本促和谐。科学发展观的核心是以人为本,凝聚人心,稳定队伍,共建和谐在推动国企改革发展的进程中显得更加重要。一要加强党建,固本强基。深入贯彻xx届四中全会精神,把加强和改进企业党的建设放在更加突出的位置,着力建设一支引领和推动企业科学发展的企业领导人员队伍,着力建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍,进一步引导市属企业广大共产党员和全体干部职工,立足本职,建功立业,争当推动发展的标兵,争做完成目标的表率,争创爱岗敬业的模范。二要帮扶职工,稳定队伍。要保持职工队伍的稳定,,不断提高职工收入水平,做到发展成就群众共建,发展成果群众共享。在困难国有企业改制和集体企业改革改制的过程中,要高度重视职工权益的维护,着力破解职工安置难题,切实做好信访维稳工作,坚决防止防止发生大规模群体性事件。三要以人为本,加大投入。要加强职工培训,做好困难职工的帮扶工作,努力帮助他们解决实际困难。要进一步加大资金投入,努力改善职工生产生活条件,要层层落实安全生产责任制,切实排查治理安全隐患,坚决遏制重特大安全生产事故的发生,努力为国资发展营造和谐稳定的良好环境。要加强党风廉政建设,强化监督检查,构建惩治和预防腐败体系的长效机制。
另外,我想说一说国有企业领导人员的收入分配和员工收入、业绩考核挂钩的问题。在高管的收入和员工的收入之间要体现出“倍数”关系,如果员工的工资很低,企业高管的收入就别想高。高管的绩效薪酬要与业绩考核指标挂钩,不能光看利润绝对额,要看净资产收益率等体现投入产出比的指标,进而形成科学合理的高管收入分配机制。
同志们,过去的一年,全市国资工作在困难中前行,在逆境中进取,取得了明显成绩。新的一年,全市国资工作任务更繁重,责任更重大,使命更光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下,继续保持良好的精神状态和作风,积极投身国企改革发展的伟大实践,团结一心,开拓进取,努力奋斗,扎实工作,圆满完成各项工作目标,为全市经济社会的平稳较快发展作出新的更大贡献!
党的政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节,是我们党和社会主义国家的重要政治优势。回顾近百年的中国近现代史,我们不难看出,中国共产党只所以能取得亿万人民的衷心拥护,建立新中国,取得社会主义革命和建设的节节胜利,推进改革开放进程,实现中华民族的独立和复兴,无不与我们党的政治优势息息相关。离开党的政治工作,就不会有今天的社会主义建设巨大成就。在东欧巨变、苏联解体,国际共产主义运动遭受重大挫折,处于低潮的严峻历史关头,唯有社会主义中国顶住逆流,化解""风波,在极复杂的世界局势面前,不但没有被击跨,而且取得了举世瞩目的诸方面的建设成就。这其中最关键的因素就是我们有中国共产党的伟大、英明的政治领导。所以,新时期党的政治工作将越来越重要,只能加强,不能削弱。
----从我们面临的形势看,加强和改进党的政治工作事不宜迟。当前,我们已经进入加快发展的重要时期,随着全球经济一体化和知识经济的到来,以信息、生物、材料、能源为标志的新技术革命和霸权主义为争夺能源而引发的激烈斗争,注定要改变世界经济、政治和文化秩序。在这样的国际环境下,我们既面临着千载难逢的发展机遇,也确实面对着十分严峻的挑战。从我国来讲,加入世贸组织,融入世界经济的大市场中,给我们带来更加广阔的发展空间,同时也带来前所未有的压力。党的xx大明确了全面建设小康社会的宏伟目标,各地区都竞相发展,形成了百舸争流的态势。面对这样的新形势,今年乃至今后几年,我们能否抓住机遇,应对挑战,是我们必须回答的课题。为此,迫切需要加强和改进党的政治工作,把人民群众的思想统一起来,把人心凝聚起来,把方方面面的积极性调动起来,朝着我们的预定目标,去奋斗,去拼搏。
----从实施生态经济战略的实践看,加强和改进党的政治工作时不我待。市委八届十次全会把生态经济战略确定为我市今年乃至今后一个时期发展的主题。全面实施生态经济战略,需要全市上下共同努力。发展生态经济不仅是"硬件"建设问题,"软件"建设也相当重要。一方面要引导广大干部群众解放思想,更新观念,充分认识到发展生态经济的无比重要性和极其必要性,从而积极主动地去建设生态经济,另一方面更要鼓舞全市人民的斗志,增强实现目标的信心,把我们已经取得的来之不易的良好势头保持下去。同时也要看到,随着经济社会发展的不断深入,社会经济利益关系的不断调整,还会引发大量的社会矛盾,这些,都需要党的各级组织行动起来,发挥政治工作优势,凝聚人心,鼓舞士气,激励斗志,化解矛盾,推动生态经济战略的顺利实施。
----从我市工作现状看,加强和改进政治工作刻不容缓。几年来,为了确保全市各项工作目标的顺利实现,政治战线的同志们倾注了很多心血,做了大量卓有成效的工作,精神可嘉,功不可没。总结以往经验,其中至关重要的一条就是我们始终坚持党的领导,坚持两手抓、两手都要硬的方针,发挥了党的政治工作优势,才使我市的经济保持了持续、快速、健康发展的势头,才有了政治安定、社会稳定的良好局面。今后要进一步加快经济发展步伐,推进社会各项事业全面进步,创造政通人和的大好局面,实现铁力经济的可持续发展,仍然需要政治工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持,提供坚强的组织保证和人才支持,提供良好的社会环境。从政治工作本身来说,客观上也存在着方法比较陈旧、手段比较落后、机制不太灵活等问题。这些都迫切需要我们提高认识,扎实工作,在工作的方式、方法、内容、机制、手段上大胆创新,与时俱进,不断适应时代发展的要求和人民群众的愿望。因此,我们要增强做好政治工作的紧迫感和责任感,增强做好政治工作的信心和决心,努力开创新时期政治工作的新局面。
二、锐意创新,大胆开拓,进一步提高宣传思想工作的质量和水平。
宣传思想工作是我们党的工作的重要组成部分。在党的各条战线中,宣传思想战线是一条十分重要的战线;在我们党的机关中,宣传思想工作部门是一个十分重要的部门;在我们党的干部队伍中,宣传思想工作队伍是一支十分重要的政治力量。当前,大政方针已定,宣传思想部门要围绕大局开展工作,努力提高工作的质量和水平。
一要加强理论学习,提高广大干部群众理论素养。在全社会掀起理论学习的热潮,努力建设学习型社会,坚持不懈地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党。要把宣传党的xx大精神作为宣传思想工作的重点,让广大干部群众真正理解xx大精神的内涵,掌握全面建设小康社会的目标和任务,结合我市经济社会发展的具体情况,把xx大精神真正落实到发展生态经济的实践中,落实到建设铁力小康社会的行动中,从而提高广大干部群众的理论水平,增强其认识经济发展规律、掌握新时期发展理论的能力和水平,切实把全市人民的思想凝聚到建设和发展铁力的实践中来,把行动统一到实施生态经济战略,全面建设小康社会上来。
二要加强对外宣传,提高铁力的影响力和知名度。围绕生态经济战略的实施,大力宣传铁力得天独厚的资源环境、天然的生态绿色产品、良好的资产条件和优惠的投资政策;宣传我们的发展思路、工作任务、预期目标、方法措施,形成轰动效应,让外埠认识铁力,让铁力走向省外、国外。要精心组织和设计好外宣活动,在报刊杂志等重要媒体上登载有分量的稿件、图片,在电视电台上播放有影响的节目,力争多上头版,多上头题,多上黄金时段。还要利用新闻发布会等参会办节的各种场合扩大铁力的知名度。铁力政务信息网要加强动态管理,随时增删内容,提高点击率。全社会应当形成浓厚的氛围,专业宣传人员更要成为宣传工作的骨干,每个党群干部都要在宣传铁力上尽一份力量。各个部门要突出行业特点,在各自上级的行业报刊上发表文章,让上级部门和外界了解铁力情况,取得工作上的支持。宣传工作者要深入基层、深入一线,深入到群众中去,在实践中汲取营养,不断提高写作能力,创作出鲜活的作品。
三要强化活动载体,加强精神文明建设。按照先行试点然后推开的原则,开展好市直单位与社区的文明社区帮建活动,发挥市直部门的优势,解决社区精神文明建设中的实际困难。针对居民闲暇时间增多、精神文化生活需求多样化的趋势,开展丰富多采的文化活动,使人民群众在自娱自乐中受到教育。农村的精神文明建设要在巩固成果上下功夫,加强村屯规划,搞好道路、绿化及村屯治安等项工作,以致富奔小康为出发点,以提高素质为落脚点,加强乡规民约、村规民约、村民守则的宣传教育,把农民的思想引导到具有时代特点的道德风尚和思想观念上来。加强家庭文化建设,在"文明户"创评的基础上,集中力量开展"小康之家"和"小康村"创建活动,培育致富奔小康的示范户、示范村,倡导健康、文明、向上的生活方式。加强企业文化和校园文化建设,使文化建设贯穿于企业生产和教育教学全过程,取得"润物细无声"的效果。坚持正确的舆论导向,广泛开展思想道德教育,全力推进《公民道德建设实施纲要》的实施,大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义情操,积极开展思想道德、社会公德、家庭美德教育,在全社会形成健康向上的风气。
四要搞好文艺创作,丰富人民群众文化生活。
城市的发展需要繁荣的经济,也要有繁荣的文化。特别是我们要把铁力建设成全国优秀旅游城市和国家级文明城市,如果没有文化底蕴,就会没有品位,没有灵魂。铁力有浩瀚的森林,连锦的群山,这为我们构建铁力区域特色文化奠定了基础。要突出铁力生态特色,繁荣好兴安文化,组织文艺工作者和爱好者,创编以群众的伟大实践和创造美好生活为题材的、具有地方特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品,反映铁力的开发创业、改革建设的火热生活,讴歌铁力人民的精神风貌,特别是要把我市独具特色的生态旅游文化、朝鲜民俗风情文化等进一步凝聚提炼,用艺术的形式表现出来,丰富内容,锤炼升华。要把繁荣兴安文化与塑造生态文化结合起来,开展生态文化研讨活动,六、七月份开个生态小组研讨会,现在就筹备,拿出几篇有份量的文章,邀请专家参加,肯定影响大。深入挖掘生态经济的文化底蕴,陶冶情操,增强铁力人对大自然的热爱之情,对家乡的热爱之情。
三、突出重点,求真务实,把组织工作推上一个新台阶。
"正确的路线确定之后,干部就是决定的因素"。新的历史时期,组织部门应抓好四项工作。
第一,以增强党组织凝聚力和战斗力为目标,扎实推进"三个带头人"活动。进一步推进"三个带头人"活动,是充分发挥党组织作用,使广大党员成为建设小康社会的组织者、推动者和实践者的有效途径,也是实现新世纪战略目标的必然选择,我们一定要按照伊春市的统一部署,扎实深入地推进"三个带头人"活动的开展。要把制度建设放在推进"三个带头人"活动的首位,完善"三个带头人"活动规划,坚持领导干部联系点制度,保证每名和党员副市长都有一个村、社区和企业作为联系点,将联系点建成为党的建设示范点和各项工作的示范点。进一步规范农村党员事业区,将其作为农民党员"三个带头人"活动的有效形式,解决党员发挥作用不强的问题。在农民和其他群众中开展争做致富模范、文明模范和助人模范活动,不断拓展"三个带头人"的内涵和外延,在全市各级党组织中选树和培养100名先进典型,选出5----10个富裕村典型。大张旗鼓地进行宣传,以典型推进"三个带头人"活动的扎实开展,不断取得实际效果。
第二,以加强党的执政能力为重点,强化领导班子建设。采取各种措施,把基层领导班子建设成为"思维超前,目标明确,团结协调,各负其责,创新进取,效果显著,促进发展,维护稳定"的发展型班子。一方面,搞好党员的先进性教育,用"三个代表"重要思想武装头脑,努力提高各级班子的领导水平和工作能力,解决好领导班子和领导干部在思想作风等方面存在的问题,使各级领导干部都能遵守党的政治纪律、领导纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,都能树立起政治坚定、旗帜鲜明的形象;勤于学习、求真务实的形象;联系群众、勤政为民的形象;严格自律、廉洁奉公的形象;艰苦奋斗、无私奉献的形象。另一方面,加强民主集中制建设,认真执行《基层组织建设条例》、《基层党委会议议事规则》等规章制度,规范议事规则和决策机制,按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的方针,把集体领导和个人分工结合起来,防止个人专断和各自为政,发挥班子的整体功能,提高决策水平和工作水平。尤其是班子的一把手,要管好自己,带好班子,在班子成员中树立起相互信任、相互谅解、相互支持、相互帮助的良好风气,做到既讲团结又讲原则,既有民主又有集中,不断增强凝聚力。工作要讲配合,要讲大局,少一点私心杂念,多一点理解和宽容,事业是党和人民的事业,在一个班子、一个单位共事,就是缘分,要相互尊重,找准位置,选准工作角度和方向,才能做好本职工作。
第三,强化领导干部的选拔任用和培养,建设一支高素质的干部队伍。坚持德才标准、"四化"方针和重实践、重政绩、重公论、重廉洁的"四重"导向,真正把政治素质好、工作能力强的干部充实到各级领导班子。深化干部制度改革,扩大干部选任工作上的民主程度,坚持民主推荐、民主测评、民主评议等项制度,形成公开、平等、竞争、择优等用人环境,为优秀人才脱颖而出提供制度保证。大力推行干部公开选拔竞争上岗等好的选人方法,扩大干部工作的民主化,落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权和监督权。特别在干部考察上,不但要征求现在工作单位人员的意见,还要征求过去工作单位人员的意见;不但考察其工作圈,还要考察其生活圈;不但看他八小时以内,还要看他八小时之外;不但在提拔使用时集中考察,更要建立一种随时考察的机制,在平常工作中掌握干部的优缺点,真正把人看准,把干部选好。组织部门要与纪检部门经常沟通,保证在干部选拔任用上做到科学准确。要把培养优秀年轻干部放在工作中的重要位置。加大女少非干部的培养力度,把他们中的优秀分子放到重要岗位锻炼,使其尽快成熟起来。
第四,以发挥党组织战斗堡垒作用为核心,加强基层组织建设和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部战斗力的基础。农村党的建设要以"五个好"党支部为标准,着力建设好村党支部,按照"三个带头人"的标准配齐配强支部书记,把农村党支部建设成带领村民致富、搞好文明村建设、为群众解决实际问题的坚强集体。今年,我们将从大学毕业生中挑选一部分优秀分子作为村委会科技副主任,加强村班子带领农民致富的能力。要切实把农村党员事业区抓出成效,确保农村党员都能成为"三个带头人"。实施好"三扶工程",对落后党员、贫困党员和老龄党员,在思想上、政策上、资金上予以扶持,使他们达到带头人标准。针对农村党员年龄老化问题,要强化积极分子和后备干部的培养,把那些有文化、有知识、年龄较轻、带动能力强的农民吸纳到党的组织中来,壮大农村党员队伍的力量。社区党组织建设要坚持在学习中探索,在探索中创新,按照"一社区一支部"的要求,建立健全社区党组织,保证社区内的外来务工党员、离退休党员、下岗职工党员、复转军人党员过上正常的组织生活。要以便民利民活动为载体,完善社区服务功能,增强社区党组织的凝聚力。新经济组织党的建设还要坚持非公有制经济发展到哪里、党的组织就建设到哪里、党的工作就延伸到哪里的原则,增强工作的覆盖面和渗透力。非公有制经济的党员要切实发挥作用,成为党的方针政策的"宣传员",企业遵守法律法规的"监督员",领导群团组织的"指挥员",维护企业和员工利益的"服务员"。机关党组织建设要继续把转变作风、创建优良经济发展环境放在首位,规范工作程序,严肃工作纪律,提高机关和事业单位党员服务经济、服务基层、服务群众的意识和水平,建设一支廉洁高效、充满活力的机关事业干部队伍。
四、严细措施,健全机制,强力推进党风廉政建设和反腐败斗争。
党风廉政建设和反腐败斗争,关系党的生死存亡,关系党的形象,我们一定要站在巩固党的执政地位的高度,围绕反腐败三项格局,把党风廉政建设抓紧抓好。
第一,坚持标本兼治、综合治理的方针,从源头上治理腐败。要坚持不懈地抓好对党员干部的教育工作,在思想上筑起反腐败的坚强防线,从根本上杜绝腐败。抓好宗旨教育,用邓小平理论武装干部头脑,提高广大干部的道德修养,提高为人民服务的自觉性和主动性,使党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观;抓好纪律教育,引导各级领导干部做到"八个坚持、八个反对",对自己严格要求,依法行政,自觉履行职责。抓好廉政教育,深入开展"以案说法"活动,剖析典型案例,增强遵纪守法意识。通过一系列的党性党风教育,使广大干部自重、自警、自省、自立,打牢廉洁自律的思想基础。
第二,坚持对干部严格管理、严格监督,在关键部位治理腐败。健全和完善廉政考核、重大事项报告、任期经济责任审计等制度,强化对干部的管理和监督,真正做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,还要按照标本兼治、重在治本的原则,把对干部的管理从事后查处为主转向事前监督为主,将监督的关口前移,保证领导干部能廉洁从政。要进一步拓宽民主监督的渠道,从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发,充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用,努力提高监督水平。同时,按照从严治党、从严治政的要求,对干部的违法违纪问题严肃查处。坚决防止查办案件失之于软、失之于宽的现象,对有案不查、瞒案不报的现象要严肃追究责任。
第三,坚持抓好制度建设,从根本上治理腐败。要把制度建设作为从严治党的一项治本措施,改革行政管理体制,大力推进村务公开、厂务公开、政务公开等监督形式,实行重大工程项目招投标制,"收支两条线"、领导干部经济责任审计制等措施,保证领导干部能随时处于制度制约之下。对大案要案要认真进行查处,依法依纪严惩腐败分子,尤其是涉及领导干部、实权部门、重要岗位的案件,做到发现一起,查处一起,绝不姑息。要认真落实党风廉政建设责任制,积极探索切实可行的检查和考核办法,完善党风廉政建设责任考核制度和追究制度,把执行责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,健全一把手负责制,一级抓一级,层层落实责任。各级领导干部要以身作则,在廉洁自律上为广大干部群众做好表率,在为纪检监察机关排除干扰上做出楷模。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委统一协调的工作格局。要充分调动群众的积极性,扩大反腐败声势,切实抓出效果。
第四,坚持服务大局,为改革开放和发展经济创造良好环境。发展是我们的第一要务,是全市工作的大局,反腐败工作必须贯彻服务发展、服务大局的思想,把为经济建设服务作为工作的出发点和落脚点。要维护党的政治纪律,加强对市委、市政府政策措施落实情况的监督检查,认真查处那些只从部门和个人利益出发,对市委、市政府重大决策置若罔闻、顶着不办、推诿扯皮等问题,保证政令畅通。深化纠正部门和行业之风工作,结合学习浙闽经验,加强对各部门行风建设的指导,切实解决弄权勒卡等社会反映强烈的问题。严肃查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。要严格规范执法行为,推进依法行政,促进行公正执法、廉洁执法。要正确运用党纪党规,旗帜鲜明地保护改革者,实事求是地对待失误者,为想事干事的人创造宽松环境。
五、摆正位置,履行职能,发挥好统战、群团和其他部门的作用。
党的政治工作除了宣传、组织、纪检等工作外,还包括统战部门、群团组织和其他各部门以及人大、政协组织,他们都在全市经济社会发展大局中具有极重要的作用,责任十分重大,必须找准位置,进入角色,充分发挥作用。
统战、群团部门要发挥三个作用。一要发挥动员群众的作用。大力宣传市委、市政府的工作思路、重大决策,宣传我市的区域优势、资源特色,宣传我市的优惠政策,把市委、市政府的工作目标、任务及措施传达到群众之中,力求家喻户晓,引导广大群众认清形势,积极参与经济社会发展实践。尤其要向群众宣传生态经济,使各族各界群众加深对实施生态经济战略的理解和认识,使群众的思想同市委、市政府的战略部署相统一,自觉地和党委政府保持一致。政协在宣传、研究生态经济方面行动快、下功夫、有见解,而且在经济和社会事业发展上,提出了很有好的意见,难能可贵。党校也在研究生态经济,把市委的工作思路与党校的教学和研究结合起来,这是值得表扬的。既围绕中心,又找准了位置,发挥了优势。二要发挥经济建设的参与者作用。统战部门要紧紧围绕生态经济,加强与外商的联系,吸引更多的外商来我市经商办企业。要加强与非国有经济人士的联系,了解他们生产经营的基本情况,研究解决遇到的困难,帮助他们不断扩大生产规模。群团部门要动员职工、妇女和广大青年投身于生态经济战略中来,在生态产业建设、龙头企业建设、基地建设以及新产品、新项目开发等领域发挥好带头作用。三要发挥维护稳定的作用。统战部门要把民族、宗教工作紧紧抓在手上,深入细致地贯彻党对民族、宗教工作的有关政策,对重点地段、重点人员、重点时期严格掌握,严密防止外来力量渗透。对从事非法宗教活动的不法分子,要组织和协调有关部门依法打击。必须控制各类宗教扩大规模,有些地方出现要求入党的少,想入教的多,这是党的政治工作软弱的表现。统战、群团部门要发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用,反映群众的意愿和呼声,让市委、市政府了解和掌握群众的思想动态。党校要按照市委中心工作部署,及时调整教学培训工作重点,培养出更多具有专业水平的干部。办公部门要加大综合协调和督促检查工作力度,协调各部门、各单位围绕中心工作开展活动,抓好重点工作的落实,把市委意图真正体现出来。党群各部门真正找准了位置,切实履行了职能,全市各项工作就有了坚强保证。
人大、政协组织是党的工作不可或缺的重要组成部分,人大、政协组织发挥了作用,就能为党委决策提供依据,就能为依法行政提供保证,充分发挥人大、政协组织的作用,是我党永葆生机活力的源泉。人大组织要加强对全市经济社会发展的监督,强化法制建设,为经济社会发展提供有力保障。政协组织要积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,推进多党合作的规范化、制度化建设,努力提高工作能力和水平,更好地为全市经济发展出谋献策。
六、加强队伍建设,适应新时期工作需要。
新的工作任务和历史使命对政治工作队伍提出了新的要求,要想跟上时代的步伐,必须努力探索新形势、研究新问题,政治工作者一定要加强学习,掌握做好各项工作的本领。xx大明确指出要"形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展"。党群组织是外界了解认识党的窗口,是党的先进性最直接的代表,因此,尤其要引领风气之先,建设学习型机关,大兴学习之风、调研之风、创新之风,政治工作者要成为某一方面的专家,成为全市理论工作的权威。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想,用发展着的马克思主义武装头脑,树立共产主义的世界观和科学的发展观,提高政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持清醒的头脑、坚定的政治立场和方向,与市委保持高度一致,正确领会市委意图,把市委的决策贯彻好、落实好。要加强业务学习,不仅成为理解掌握政策的模范,成为宣传落实政策的模范,更要成为研究政策与实际工作之间的关系并反馈意见、为完善政策献计出力的模范。每个政治工作者都要认识到自己责任的重大,增强使命感、自豪感和紧迫感,真正做到干一行、爱一行、精一行。更主要的是多学点经济,多学点现代办公手段,努力钻研业务,成为本职工作的行家里手。要大力提倡理论联系实际的学风,做到学习与工作相互促进。政治工作者要强化服务意识,不断改善服务手段,提高办事效率。每个同志尤其是党员领导干部要牢固树立公仆意识,不断创新服务手段,把便民、利民、惠民的措施真正落到实处。经常深入基层、深入群众,把党的精神带给群众,并注意体察民情,了解民意,注意发现新情况、研究新问题,结合实际提出建设性意见和建议;要拓宽工作半径和服务渠道,使党的路线方针政策直达基层,使被服务对象的要求简便快捷地反映到服务部门并及时得到回应;要注意把本职工作放到全局、放到与其他部门的协调配合,放到与群众的现实利益、潜在利益和长远利益的统筹兼顾中去全面考虑,不但要体现好、维护好群众的利益,还要发展好群众的利益。政治工作者要把树立形象放在首位。机关是党和政府的窗口,党群部门更是窗口中的窗口,党群干部要从一言一行、穿衣戴帽等细微之处做起,开展使用文明礼貌用语、热情服务、文明办公等活动,坚决纠正门难进、脸难看、事难办的不正常现象,以服务态度的转变来暖人心,以服务质量的提高来赢得人心。这里要强调的是严肃工作纪律。公安部一个"五条禁令"塑造了公安部门的崭新形象,整个公安面貌焕然一新。作为党群部门的干部,应当严于律已,更要遵守纪律。我看,机关干部中午禁酒势在必行,没有上级接待任务,任何人工作时间不能喝酒,两办的督办部门、机关工委要认真抓抓这个问题。我们要通过抓实工作纪律带动全面工作,实现机关工作作风的好转。
同志们,发展生态经济战略,全面建设小康社会的美好蓝图已经绘就,这是我们全市人民智慧的结晶,是全市人民根本利益发展的需要,我们要深入学习xx大精神,全面贯彻"三个代表"重要思想,以时不我待、只争朝夕的精神,充分发挥政治优势,调动各方面积极性,为全面完成市委八届十次全会确定的目标而努力奋斗。
加快供销社改造重组提高核心竞争力。
一、坚持宗旨,准确定位,始终做到为农服务不动摇近些年来,供销社在市场经济发展中,经营出现了多元化,在服务“三农”中找位置。在市场经济条件下,为“三农”服务不是无偿服务,企业化运作和为“三农”服务、助农增收并不矛盾,只要方法得当,路子对头,完全可以做到互相促进,双向受益,相得益彰。近年来供销社发展的实践也充分证明凡是与“三农”结合紧密,为农服务搞得好的时期,供销社事业就兴旺发达;反之,供销社事业就遭受挫折。我想这应该是我们全体同志,尤其是供销系统同志们必须首先明确的一个大问题。只有我们的改革、发展坚持了这样一个大方向,供销社才能找到生存之本。
二、认清形势,抢抓机遇,切实加快供销社的发展步伐。
现在,供销社的发展和改革走到了一个十分重要的时期。一方面是因为经过近几年的艰苦努力,市供销社工作的重心已从过去的奋力爬坡、全力清障、确保稳定开始转移到服务“三农”、创新克难、加快发展上来,另一方面,我们迎来了建设社会主义新农村的重大历史机遇。新农村建设已经成为当前和今后一个时期“三农”工作的核心,成为全党和全国的共同行动,大量的惠农政策和支农资金将投向新农村建设。特别是中央在今年一号文件中,就加强农村现代流通体系建设要求供销社创新服务方式,广泛开展联合、合作经营,加快现代经营网路建设,为农产品流通和农民生产生活资料提供服务。这是对供销社的巨大关心和期望,也是供销社前所未有的重大发展机遇。供销系统的同志们一定要树立强烈的乘势而上、改变面貌的责任心和事业感。
三、理清思路,把握重点,积极为新农村建设作贡献。
今年是“”规划的起步之年,也是新农村建设的第一年。供销社目前的工作重点是必须加快三个方面的转变,就是要从主要承担政策性业务的单位发展成为自主经营、自负盈亏的独立经济主体,从单纯流通领域的供销合作发展成为农工商、产加销多领域的全面合作,从单一的经营组织发展成为向农民提供经济技术和文化多方面服务的综合服务组织。全市供销社系统目前面临着“二进农村”、“二次创业”的艰巨任务。但是,这次创业不能再走以往的老路,必须以科学发展观为指导,切实转变增长方式,以市场为基础,靠创新求生存。其中的关键,是要围绕新农村建设,集中力量建好“三个平台”。
(一)打造组织平台,构建农村合作经济组织体系。
1、要积极发展各类专业合作经济组织。全市各级供销社要以供销社为主体,以市场为导向,积极引导、加快发展以果、粮、蔬、奶、畜、土布等当地农业主导产业和特色农副产品为基础的生产、销售、运输等各类专业合作经济组织,提高农民的组织化程度。要主动联合质监、农业等有关部门,利用专业合作社这一助农增收平台,加快推广农产品的标准化、品牌化生产,大力引进、开发优良品种和先进技术,积极创造条件,牵头组建“专业合作经济组织联合会”,主动承担起组织、引导和服务的责任。
2、加大龙头企业和基地建设力度,提升供销社的带动能力。要根据当地资源优势、区位优势、产业优势,着力培育和发展农副产品生产、加工、销售龙头企业,并要着力同农民结成利益共同体,让农民分享加工和销售增值的成果,实现共同发展。要积极发挥龙头企业作用,引导农民发展具有地方特色的安全、绿色名优农产品基地,组织农民统一种植养殖、统一加工、统一品脾、统一定价、统一销售,促进农副产品加工增值。
3、加快实施基层供销社的改造重组,增强供销社发展后劲。供销合作社能不能办成真正的农民合作经济组织,活力强不强,为农服务工作做得好不好,关键在基层社。我市当前部分基层供销社服务功能缺失,为农服务已力不从心。加快基层社的改造重组已经刻不容缓。要打破封闭陈旧的经营体制和行业、地区、所有制界限,面向社会,面向市场,广泛吸收农民专业合作社、农产品协会、经纪人协会、社区服务机构和私营企业、个体户加盟,发展壮大合作经济。改造重组基层社一要坚持开放办社,尤其要大力招商引资、引智、引才,吸引各类力量参与办社,二要坚持分类指导,按照现代产权制度和现代企业制度的要求来改造重组。要结合各自的小城镇建设,推进基层社布局合理调整,做大做强一批中心社、大社,不要贪大求洋,全面开花。要力争用三年左右的时间,积极稳妥的完成全市基层供销社的改造重组,形成新的核心竞争力。
(二)打造网络平台,构建农村现代商品流通体系。
当前,农村市场交易方式比较落后,消费环境比较差,损害农民利益的事件时有发生。解决这些问题,一要靠政府相关职能部门加强监管,二要靠推进现代经营方式,逐步构建起农村现代商品流通体系,而这方面正是供销社可以大有作为的地方。为此要突出在以下方面做文章,并且要千方百计做大文章。
1、着力推进连锁经营。供销社是农村商品流通的主渠道,要紧紧抓住加快发展现代服务业的机遇,积极打造城乡流通网络,为农产品进城创造便利通道。同时,要加快整合供销系统网络资源,并通过业态创新,实现商品在农村的“双向”流通:一方面把农民需要的物美价廉、适销对路的日用工业品组织到农村;另一方面把安全、放心、时令的农副产品送到城市。当前要着力巩固、延伸农业生产资料、生活资料、废旧物资和烟花爆竹等供销社传统优势行业的连锁经营。要联大靠强,以新合作秦王连锁为主力军,探索创建本地区的品牌连锁店。通过商业的连锁经营和商品的统一配送,加快供销社由传统经营方式向现代经营业态的转变。
2、着力实施“放心”工程。各级供销社在农资经营市场化的今天,仍占有主渠道的地位。要充分发挥农资供应主渠道的作用,利用系统内农资经营点多面广、网络健全、仓储设施齐备的优势,积极实施化肥、农药、种子等重要农资商品的“三放心”工程,充分展示供销社在“控制农资价格过快上涨,确保农资商品质量”方面的重要作用。要把实施化肥、农药、种子等“三放心”工程,作为重塑供销社在农村市场竞争中优势地位的突破点,进一步加强供销社农业生产资料供应和管理的职能。
3、着力加快市场建设。充分利用供销社现有场地、闲置资产兴办各类集贸市场。同时,要对现有市场进行改造,改变传统的交易方式,提高农村市场服务与管理水平,把交易市场建成农村商品集散中心、信息发布中心。
(三)打造服务平台,构建农村综合服务体系。
要积极发展农村社区综合服务社。这是新形势下供销社完善服务网络的重要内容,也是服务新农村建设的重要举措。各级供销社要利用基层政府转变职能,实行政企事分开的时机,承接基层政府转变转让出来的经营性、管理性和公益性服务项目,建立和完善农村社区综合服务体系。要按照“市场运作、政府推动,开放办社、因地制宜,先拓面、再提高”的原则,以供销社为主体,动员各方面的力量,调动各方面的积极性办好综合服务社,努力为农民生产生活提供全方位、零距离、安全、实惠的便利服务。要通过连锁配送把供销社的销售终端建在社区综合服务社,基本实现农民购买生活资料、销售农产品、培训技术、维修小型农机具就近不出村。
办好综合服务社,要坚持与基层供销社的改革改造相结合,与重组供销社的经营网络相结合,与发展农村合作经济组织相结合,与乡镇撤并、建设农村新型社区相结合,科学规划,合理布点。要注重数量和质量的统一,注重社会效益和经济效益的统一,在提升服务形象和服务质量上狠下功夫,使综合服务社既充满活力,又具有强大的生命力。
四、加强领导,加大帮扶,促进供销社改革发展的顺利进行。
在建设社会主义新农村的历史条件下,供销社是党和政府的重要依托力量。各级党委、政府要大力支持供销社不断推进改革和发展,积极解决供销社工作中存在的实际困难和具体问题。要把供销社工作列入农村工作的重要议事日程,理顺供销社领导管理关系,妥善处理供销社企业改革、基层社改革的遗留问题,维护供销社现有资产的集体所有制性质。各级政府在安排支农资金和项目时,要将供销社列入考虑范围,只要符合条件的,都要在资金和政策上予以一视同仁的扶持,政府各有关部门要认真落实去年10月省政府办公厅84号文件精神,落实有关税收减免政策,大力支持供销社培育发展专业合作社、龙头企业和领办行业协会,支持供销社加快发展。
1.供销社开展“创业、创新、创优”活动实施方案。
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同志们:
这次会议是管理局系统总结上半年工作,分析形势,交流经验,研究部署下半年工作的一次重要会议。上午,文宏同志代表管理局作的工作报告,我都赞同。
上半年,面对经济下行压力持续加大的不利局面,中央企业和各级国资委认真贯彻党中央、国务院的一系列战略部署,坚决落实、关于国企国资改革发展的重要指示批示精神,紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险的总体要求,主动作为,真抓实干,积极应对各种困难和挑战,各项工作取得了积极成效。1—6月,全国国资委系统监管企业累计实现营业收入19.9万亿元,同比增长0.8%;实现增加值4.9万亿元,同比增长2.9%;实现利润1.1万亿元,同比下降4.5%;上缴税金1.7万亿元,同比增长6.3%。其中,中央企业累计实现营业收入10.8万亿元,同比下降1.8%;实现增加值3万亿元,同比增长0.6%;实现利润6234.7亿元,同比下降3%,较上年同期收窄2.4个百分点;上缴税金1.1万亿元,同比增长3.2%。
这些成绩的取得离不开党中央、国务院的正确决策和坚强领导,离不开国资委和中央企业干部职工的共同努力,同样也离不开管理局系统各单位的辛勤付出和离退休老同志的关心支持。上半年,全系统广大干部职工团结进取,开拓创新,勇于担当,积极推进改革发展,加强服务管理,很好地完成了各项工作任务,确保了“两支队伍”的稳定,为保障全委中心工作和重点任务的完成做出了积极贡献。借此机会,我代表国资委和国资委党委,代表张毅书记、亚庆主任,向你们并通过你们向全体干部职工和广大离退休老同志表示衷心的感谢!下面,我讲两个方面意见:
一、充分肯定管理局系统上半年所取得的成绩。
上半年,全系统各单位和广大干部职工紧紧围绕国资委工作大局,按照管理局年初工作会议部署,强化管理,主动服务,开拓进取,各项工作取得了显著成效。
(一)“两学一做”学习教育深入推进。今年4月,“两学一做”学习教育部署开展以来,管理局党委迅速贯彻中央和委党委的决策部署,在全系统广泛动员,把学习教育覆盖到每个党支部、每名党员。管理局党委和各单位党组织精心制定学习教育方案及计划,以“三会一课”等基本形式,深入组织学习党章党规和系列重要讲话,教育和引导广大党员切实做到讲政治、顾大局、尊核心、真看齐。以建党95周年和红军长征胜利80周年为契机,广泛开展主题党日和老党员讲党课等活动,引导在职干部党员坚定理想和信念。坚持问题导向,针对巡视反馈意见,认真分析存在的问题及原因,狠抓整改落实,确保取得实效。通过努力,全系统广大党员干部的“四个意识”不断筑牢,团结一心干事创业的凝聚力进一步增强。
(二)党的建设和干部队伍建设又有新的加强。管理局党委坚决贯彻中央和委党委要求,全面从严落实管党治党责任。在全系统开展党委书记抓党建述职评议工作,完善党建工作责任制。加强领导和指导,推动符合条件的单位完成了党委换届工作,协助委党委完成了14名班子成员和局级干部的调整配备。强化“两个责任”落实,严明政治纪律和政治规矩,持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神,对部分违规违纪问题进行了严肃处理。强化干部日常监督和从严管理,对部分未如实申报个人事项的干部进行了约谈和函询诫勉,对违规兼职取酬和违规超发薪酬等问题按要求进行了督促整改。高度重视中央专项巡视反馈结果,通报违纪案例,督促巡视整改落实,目前有明确整改时限的任务已全部完成,剩余任务在持续整改中,有效推动了管党治党责任落实。
(三)“两个服务”工作又有新的进步。委党委和委领导非常重视离退休干部工作,十分关心老同志,坚持向老领导、老同志传达重要文件精神,多次看望和探视老部长、老同志。各局(办)按照中组部要求,认真贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,不断加强离退休干部思想政治建设和党组织建设,认真落实老同志“两项待遇”,扎实推进为党的事业增添正能量活动,“畅谈以来变化”主题活动以及老红军、老部长、老干部讲党课等活动开展得有声有色,老同志自编自演的《过雪山草地》节目获得高度评价,有关局及老同志在支部工作法推广暨“支部书记谈党建”征文活动中取得好成绩。管理局和各服务中心从全委工作大局出发,主动服务,高效服务,全力完成各项服务保障任务。积极推动和促进后勤事业单位改革,扎实稳妥地推进央企培训疗养机构改革和行业协会脱钩改革工作。加强机关服务管理工作,努力打造各办公区间绿色出行网络,不断改善机关办公条件。强化规范管理和服务创新,千方百计为职工工作和生活提供便利。周密部署,精心组织,按时间节点积极推进老旧小区综合整治、人防及防汛、能源资源节约以及干部住房清理等工作,后勤服务保障各项工作有效落实。在上半年中央对我委开展的专项巡视中,管理局和系统有关单位按照委里统一部署,迅速行动,周密安排,及时为巡视组提供办公用房、办公设备及用品、交通、安保、通讯、医疗等方面的服务,优质高效地完成了保障工作,得到了巡视组的认可和委领导的表扬。
(四)资产财务管理水平又有新的提高。管理局和各单位持续加强资产财务管理,为全委综合管理和专项任务的开展提供了有力保障。不断加强预算管理及执行,持续强化决算和财务基础工作,我委在财政部年度部门预算管理考核评比中荣获一等奖;认真配合做好各项审计任务,积极推进委属单位内部审计,主动沟通,以高度负责的精神协调配合完成了委领导经济责任审计、20xx年度预算执行等情况审计、稳增长等政策措施落实情况跟踪审计。不断加强和规范基建管理,积极开展国有资产管理及统计,依法依规开展产权管理和资产处置,离退休副部级干部公务用车清理、行业协会资产清查核实等工作顺利完成,资产管理水平进一步提升。各服务中心面对复杂的经济形势,坚持“稳健经营、特色发展”,进一步整合资源,优化资产配置,防范经营风险,经济效益稳步提升。各服务中心去年共上交国有资本收益1316万元;今年1—6月共上交税金2.4亿元,四项经营指标均实现了时间过半、完成任务过半,经营工作总体呈平稳健康发展状态。
(五)定点扶贫等社会事务工作又有新的进展。各单位在加强党的建设和各项业务建设的同时,还积极履行责任,做好各项社会事务工作。上半年,国资委首次召开了直属机关定点扶贫暨“五委会”工作会议,对扶贫等社会事务工作进行了全面部署。机关扶贫工作办公室和挂职干部发挥自身优势,积极整合资源,在两县大力实施精准扶贫,一批央企投资扶持的产业项目、特色项目正在谋划推进,党建及公益组织教育扶贫项目惠及了重点贫困村和众多的农村家庭。各扶贫协作组根据结对帮扶对象实际,为贫困村修建道路、为贫困群众提供农业灌溉设施,受到了称赞和感谢。同时,各单位还不断加强安全管理,积极推动“五委会”等社会事务工作,主动参加首都精神文明建设,充分展示了国资委干部职工的良好形象和精神风貌。
二、做好下半年工作的几点要求。
在刚刚结束的中央企业、地方国资委负责人培训班上,张毅书记、亚庆主任对当前国有企业改革发展面临的形势作了全面客观的分析。总的来看,我国当前经济运行整体平稳,符合预期,供给侧结构性改革取得新的进展,经济发展新常态的特征更加明显,但国际国内形势依然严峻复杂,发展仍面临着不少困难和挑战。从国有企业运行情况看,效益下滑压力还在加大。管理局系统肩负着为全委中心工作和重点任务完成提供服务保障的职责,同时还要谋划和推动自身的改革发展,责任十分重大,各单位要切实把思想和行动统一到中央和委党委的部署要求上来,自觉融入国企国资改革发展事业中,以“两学一做”学习教育和巡视整改为契机,全力做好下半年各项工作。
(一)履职尽责做好“两个服务”。管理局系统承担着为离退休干部服务和为机关服务的重要职责。做好6000多名老同志的服务管理工作,是党中央、国务院交给我委的重要政治任务,是管理局系统的“第一任务、第一责任”。这一点要经常讲,反复强调,使之真正成为各级领导干部的思想共识和行动自觉,这在全系统领导班子新老更替加快之际尤其必要。各离退休干部局(办)和服务中心要牢记使命,不忘初心,继续发扬“一家人、一条心、一股劲”的优良作风,落实好老同志“两项待遇”,维护好广大老同志的利益。继承和发扬优良传统和作风,不断丰富和完善联席会议制度,提高离退休干部局(办)和服务中心共同做好离退休干部服务工作的合作能力和水平。要创新服务管理理念,拓展服务管理方式和空间,使老同志享受到更好的服务,得到更有效的管理。要深入推进正能量活动,发挥老同志的特点和优势,为改革发展献策、点赞,服务党和国家工作大局。要深化机关后勤服务保障体系建设,培育创新精神,强化服务意识、成本意识、质量意识,高效保障机关运行。贴近机关工作实际和职工需求,主动开展工作,力求在改善机关办公条件、解决职工实际困难等方面再有新突破。深入做好老旧小区综合整治、能源资源节约等工作,努力建设安全节能的职工工作和生活环境。管理局要进一步发挥职能作用,不断适应财政和税收政策变化,认真贯彻执行财务资产各项规章制度及厉行节约有关规定,强化审计监督,抓好规范化、精细化管理,全力保障全委各项工作任务的顺利开展。
(二)坚定不移推进各项改革任务。当前,全系统改革发展的任务很重。经营工作方面,十余年来管理局完善和加强经营业绩考核,各中心坚持“稳健经营,特色发展”,取得了很大成绩,但目前也遇到了新的发展瓶颈。各服务中心要认真研判形势,主动作为,大胆创新,以改革推动和促进经营发展。要抓住供给侧结构性改革的机遇,进一步整合资源、提质增效,通过“瘦身健体”,推动资源向优势产业集中。管理局要进一步规范和完善经营业绩考核办法,强化激励约束和规范执行,积极探索建立容错机制,鼓励服务中心先行先试、大胆改革。要按照国资委行业协会脱钩工作领导小组的有关要求,积极推进行业协会脱钩试点,履职尽责的同时努力为协会发展创造条件。要积极推进中央企业培训疗养机构改革工作,抓好改革指导意见及配套文件的落地实施,管理局系统培训疗养机构的改革工作也要一同推进。改革过程中,各单位要兼顾效率和公平,最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性,确保改革成效。
(三)全面持续加强党的建设和队伍建设。全系统各单位和各级领导干部要严格落实党建工作责任,把抓党建作为最大的政绩。各级党组织要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》,切实履行抓党建的主体责任,党委书记要扛起管党治党第一责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,班子成员要履行好“一岗双责”,共同构建明责、履责、问责的党建工作体系。要继续深入开展“两学一做”学习教育,引导党员筑牢“四个意识”,做到“四讲四有”,增强党组织的战斗力、凝聚力和党员干部的先锋模范作用。要严把政治关、品行关、能力关、廉洁关,选好配强领导班子,进一步加强干部的选拔任用和日常教育监督管理。要严格落实中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例,切实把纪律和规矩挺在前面。要把握运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,把工作做在平时和经常。要严肃查处腐败和违纪问题,加大对系统内人、财、物等重点岗位和关键环节的检查力度,保持对惩治腐败的高压态势,营造全系统风清气正的良好环境。
(四)扎扎实实做好巡视及巡视整改工作。上半年,中央对国资委开展了专项巡视,根据巡视反馈,管理局党委专门制定了问题清单和责任清单,各单位要认真抓好整改落实,对不按规定交纳党费、违规兼职取酬以及违规超发薪酬等问题要坚决整改到位。管理局要抓好监督检查,确保全面落实。这对有问题的同志是最大的政治爱护。下半年,国资委巡视组将对包括管理局系统21家单位在内的全部委属单位开展巡视,各单位务必高度重视,做好思想和工作准备,迎接好这次政治体检。要立足于主动自查自纠,积极落实整改,抓好源头治理,完善制度建设,促进和推动本单位党建和各项业务工作开展。各级领导干部要将此次巡视当成深刻的党性洗礼,着力解决自身和本单位存在的突出问题,做遵守党规党纪的表率。
最后,我再强调一下安全稳定工作。近日,全国多地暴雨,洪涝灾害频发,安全生产及防汛防灾形势十分严峻,、对此专门作出指示批示,委领导就抓好落实作出具体部署,提出了明确要求。各单位要认真贯彻执行,从严从细从紧抓好安全工作,重点要加强生产及老旧小区整治等重点工程的监督检查和隐患消除,做好灾害预防及隐患排查,保证人员和财产安全。同时,还要抓好稳定工作,提早预防和及时处置不安全、不稳定因素,积极回应职工群众的关切和诉求,确保离退休干部队伍和职工队伍的稳定。
同志们,下半年的工作任务艰巨而繁重,让我们牢记党中央、国务院的重托,在国资委和委党委的正确领导下,凝心聚力,扎实工作,努力完成好全年各项目标任务,为国企国资改革发展提供更加坚实有力的保障。
同志们:
组织上任命我为省国资委主任,我感谢组织的信任!我认为这副担子还是很重的。国有资产作为全民资产,社会的关注度很高,保值增值的责任很大。从我个人的德才条件、从业背景来讲,胜任这一重要岗位的工作还是有相当难度、很多欠缺的。我倍感压力。说实话,此时此刻我心里也不是十分有底。不过我相信,有省委省政府的坚强领导和国务院国资委的有力指导,有省委组织部等领导机关和省直部门的支持帮助,有省国资委成立以来特别是杨主任主政七年间孜孜不倦打下的良好工作基础、形成的成套工作规划、制定的清晰工作路径,有全委同志一致的共同努力,有全省国资国企系统干部职工的奋发有为,我对做好本职工作还是很有信心的。
刚才,刘部长在讲话中对杨主任的工作给予了充分肯定,我深表认同。杨主任具有宽厚长者、严谨学者、克己仁者之风。我从杨主任身上学到了很多东西。刘部长还对我提出了要求。此前,楼部长也找我谈过话。我要深刻领会。在此,我表个态,将坚决做到以下几点:
一、严守政治纪律,坚决贯彻落实省委省政府的决策部署。
坚决与以同志为的党中央保持高度一致,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚定不移地深化国有企业改革,理直气壮地发展壮大国有经济。深刻理解国有资产国家所有、分级代表的制度。省国资委只是出资人代表,授权管理省级经营性国有资产,真正的出资人是省政府。因此,我们要坚决听从省政府的指令,坚决贯彻落实省委省政府的决策部署,从而充分发挥省出资企业在全省经济社会发展中的独特作用。
二、加强学习,努力提高履职能力。
做好新时期的国资监管工作,面临许多新情况、新问题。由于自己长期在行政机关工作,虽然已到省国资委工作半年多了,也曾在国有企业工作过一段时间,还有过两次到地市挂职的经历,但毕竟都时间不长,对国资国企情况依然不太熟悉,且没有企业领导人的经历,需要抓紧熟悉了解有关方面的情况,深入了解企业的运作过程,基本掌握企业经营管理方面的知识和国资监管的法规制度。因此要勤于学习,向书本学、向实践学、向企业学、向大家学,尽快由外行变内行。要自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,在学习中丰富心智,锤炼素质,提升能力。
三、坚持依法履职,勇于探索创新。
坚持开拓创新,勇于破解一些重点难点问题,着力推动国资国企各项工作。将出资人代表履职、国资监管的全部工作聚焦于发展、落脚于发展。充分尊重企业的法人财产权和经营自主权,同时也要按《企业国有资产法》、《湖北省企业国有资产监督管理条例》赋予出资人职责机构的权利,以适当的方式参与决策,推动企业发展,做到到位不越位,履职不擅权。态度坚决、旗帜鲜明、尽心竭力地服务企业。企业有什么困难要设法帮助解决,做到有求必应,有问必答,能办快办,不拖延、不推诿、不回避、不躲闪。
四、认真贯彻民主集中制原则,增进共同事业基础上的团结。
坚持民主集中制原则,遵守党委会、主任办公会议事规则,严格执行“三重一大”决策制度,实现科学决策、民主决策、依法决策。实行集体领导与个人分工负责相结合的有效工作机制,明确分工和责任,赋予职权和手段,做到权责统一,充分调动大家干事创业的积极性。继承和发扬省国资委班子团结协作的优良传统,凝心聚力干事业,团结一致谋发展。树正气,明导向,讲原则,严管理,对同志坦诚相见,既不搞无谓的矛盾猜疑,也不求无原则的一团和气,坚持在共同事业和原则基础上的团结。更加注重工作方法,更加注重尊重同志,换位思考,从而与党委班子成员和全委同志一道共同营造一个风正气顺、心齐劲足的工作氛围,建设和谐机关。
五、做到公道正派,进一步提升选人用人的公信度。
牢固树立正确的用人导向,着力营造人尽其才的良好环境,进一步提升选人用人的公信度。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部,坚决杜绝选人用人上的不正之风。引导干部树立正确的权力观,把主要精力和心思用在工作上。客观公正地对待每一位同志,在干部问题上不搞亲亲疏疏,不轻易草率表态,不透信漏气,不封官许愿。要十分重视组织工作和人才培养,争取组织人事部门的支持,注重创造有利于干部锻炼成长的条件。积极倡导重用头脑清醒、行为规范、埋头干事、敢于担当、能够成事、公认有作为的干部。
六、坚持一岗双责,带头严格自律。
认真履行“一岗双责”职责,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”,切实改进作风,密切联系群众,克服官僚主义、形式主义,自觉抵制享乐主义和奢靡之风,不搞特殊化。切实加强监督制约,按有关规定积极推行政务公开、党务公开、厂务公开,将权力置于全方位的有效监督之下。从严要求自己,自觉接受监督,敢于作廉洁奉公和勤政善政的标杆。
空谈误国,实干兴邦。与其坐而论道,不如起而行之。一万年太久,只争朝夕。我将同全委同志一起心无旁骛地甩开膀子干,奋起而为,尽最大努力让组织放心,让省国有资产的最终所有者全省人民放心。
同志们:
今天的气氛非常好,让我再次看到了我们供销人在新的一年一马当先、马不停蹄的龙马精神。会议主要是回顾总结,交流经验,表彰先进,谋划发展。会上张兴平书记通报了综合业绩考核获奖单位,四个单位就典型经验作了引导发言,却主任代表市社就过去一年的工作进行了认真的总结回顾,对20xx年的工作做出了细致、周到、认真的安排。我想无论是总结工作,还是安排部署,都是客观公正、实事求是的。既总结了成绩,又分析了问题,非常符合荆门供销的实际,也非常具有针对性和指导性。却主任的讲话我都非常赞同,希望与会同志们对照先进典型找差距,围绕工作部署加措施,鼓足干劲,加足马力,奋力实现“三农”工作开门红。
听了四个典型的交流,我个人非常受启发和教育,听了却主任的工作部署,我更增添了信心和决心,相信在座的同志们在新的一年里,一定能够再创新的辉煌。客观地讲,这几年供销社的发展得到了各级党委、政府的高度重视和关心,也得到了全社系统广大干部的大力支持,应该说,成绩有目共睹,问题也不容忽视。却主任刚才在总结成绩时留有余地,在分析问题时一针见血,我感觉到大家去年一年克服了千难万险,解决了复杂矛盾,应对了严峻挑战,达到了预期目标,奠定了坚实的发展基础,为供销人书写了豪情满怀的壮丽诗篇。从我接手分管供销社工作以来,全市供销系统以及市社团队不惧困难,勇于解剖问题,一个一个矛盾地消化,特别是在市场经济条件下,供销社的发展与转轨带来新的问题,有许多新的特点,需要我们大家去共同探讨。今天的四个经验里面,从四个不同的侧面为大家解剖问题,研究问题,改进作风,创新思路,提供了很多很好的可以借鉴的经验,也值得我个人学习。我相信必将在今年乃至今后的一段时间里,为我们全面推进供销社工作奠定良好的基础。在这几个发言中有两个同志我熟一点,一个是沙洋供销社的刘主任,一个是金城的夏总,这两位是典型的集中代表。金城在我们荆门城区中应该是比较大的,但是管理发展的难度也是不小的,但他们知难而上,迎难而上,破解难题,寻求发展的办法,与东方人一道,在我们全国供销社是屈指可数的。沙洋县整个的经济排名在全省由五十几位上升到了三十几位,但供销社独树一帜,一花独放,能够走在全省供销二十强之列,确属不易。一方面与县委、县政府的支持是分不开的,更重要的是供销社一班人善于把握机遇,勇于改革创新。大家可以到他们的园区看一看,这是他们工作的独到之处,是好的典型经验的杰出代表。借此机会,我向今天受到通报表彰的综合业绩考核获奖单位表示热烈的祝贺!同时也代表市委、市政府对在座的各位,并通过大家向全市供销系统的广大干部职工表示衷心的感谢!下面,我讲几条意见,供大家参考。
一、坚定信心,抢抓机遇,努力推动供销合作事业大发展。
20xx年,是全国改革首推之年,是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,我们全党全军全国人民,包括我们在座的各位,都面临着攻坚克难的重要考验。荆门也处于改革的关键时期,因此,谁先抓住了机遇,谁就能够掌握主动,谁就能够突破发展。当前,全市经济社会发展呈现新的阶段性特征,供销社面临着千载难逢的机遇。却主任刚才也跟大家作了分析,我想,改革就是供销社的活力之源,是供销社的突破之源。如今的供销社已经不是传统意义上的供销社,既有压力,更有动力,关键是有机遇。供销合作社作为全市经济社会的重要组成部分,既是为农服务的合作经济组织,也是面向城乡的综合服务部门,是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视供销社工作,切实加大对供销社的组织领导和扶持力度,今年的中央一号文件专门就供销社的发展问题做了专题研究部署,为供销事业的发展创造了良好的政策环境。近年来,我市经济快速发展,农民收入持续提高,农民消费结构不断升级,消费潜力加快释放,迫切需要供销社紧跟时代发展步伐,提供多元化、多层次、多形式的经营服务。因此,我们一定要积极抢抓发展机遇,进一步振奋精神,坚定信心,加快供销社改革发展步伐。却主任刚刚讲到,年前肖市长带领几个部门的同志,专门研究了组建供销集团,打造商业航母的问题,这只是供销社企业改革的一部分,企业内部以及整个供销系统都要紧紧抓住改革发展的有利时机,加快改革步伐。
供销合作社是农民的合作经济组织,主体是农民,根基在农村,基础在农业,当然也包括农民工。现在又有“四农”的提法,就是农业、农村、农民、农民工。无论是“三农”也好,还是“四农”也好,都离不开我们供销社。各级供销社要牢固树立服务“三农”、“四农”的宗旨,扎扎实实为农民群众所想所急,把广大农民的要求确定为发展方向,切实增强危机意识、机遇意识和责任意识,把思想统一到各级经济工作和农村工作会议的决策部署上来,刚才我讲的开头语,即鼓足干劲、加足马力,奋力实现“三农”工作开门红,这是我在前天召开的市直农口部门会议上讲的一个主题。一年之计在于春,今年的二月是开门之月,是启动之月。今年的三月是一季之母,一年之首,三月工作的好坏决定着全年工作的好坏,今天供销社在月初召开工作会议,既是一个年度会,也是一个季度会,更是一个月度会。万丈高楼平地起,我们第一步迈出去了,全年工作就争取了主动。三月“开门红”决定了全年各项工作的主动,因此我真诚地希望大家把思想统一到市委、市政府关于“四农”工作的具体要求上来,坚定信心,振奋精神,知难而进,大胆探索发展壮大的新路子,切实履行自身肩负的历史使命,创造性地开展工作,努力把供销社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,不断开创供销合作事业发展的新局面。这次xx届三中全会讲到规模经营、土地流转,农民专业合作社培育新型农业经营主体的问题,在这一块没有谁跟我们供销社争,供销社过去的文化基础、网点基础以及人员、信息基础在农村这一块是最强大的。
二、突出重点,创新举措,奋力开创供销合作事业新局面。
(一)要在推进“新网工程”建设上有新突破。实践证明,“新网工程”是服务现代农业、真正解决农民买难卖难问题和帮助农民增加收入最现实最有效的途径。全市供销社要举全系统之力,继续全方位、多层次加以推进,要力求在网络发展上有新突破,在运营质量上有新提升,在为农服务上有新举措,在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目,积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目,要加强跟踪协调;对成功争取的项目,既要争取专项资金早日到位,又要抓好项目实施,力争早日投产见效;二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁,要牢牢把握农业农村经济战略性结构调整的主攻方向,紧紧抓住农村市场拓展的有利时期,在主营业务领域,全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合,实现“一网多用、双向流通”,健全完善农村市场流通体系,积极打造城乡商品流通主渠道。我非常赞同几个发言的同志们讲的,我们要勇于、善于占领农村这个阵地,切实为我们自身的生存发展拓展空间,要进一步抓好龙头企业与村级综合服务社、专业合作社对接,多种形式推行农超、农批、农校、农餐对接,实现农产品从田间地头到市场的有效对接。
(二)要在发展综合服务上实现新突破。各级供销社要进一步扩大经营服务领域,加快由单一商品购销服务向综合服务转变。突出“三个强化”:一是强化专业合作服务。发挥供销社“上接生产、下联市场、信息对称”的优势,要整合各类服务资源,特别是深化农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”服务体系;二是强化农业产业化经营服务。重点立足荆门的农业产业和特色品牌,善于、勇于联合合作,整合我们的资源,联合我们的品牌,既要讲量,又要讲质,量质并举,举办或领办一批有带动力,有影响力,有竞争力的农民专业合作社;三是强化多功能服务。要以满足农民生产生活的多种需要为目标,努力扩大服务范围和领域,积极开展信息、技术、培训、建筑、修理、餐饮、劳务就业、文化娱乐、休闲旅游、养老幼教等多种服务,培育农村消费热点。
(三)要在做强做大社有企业上实现新突破。一要加快社有企业的发展,按照新的机制,加快恢复重组建设工作,着力做大一批社有企业。对现有的骨干企业,要通过优化调整资产布局,促进优势资源向骨干企业集中,在农资、农产品、日用消费品、再生资源等领域培育一批经营规模大、辐射能力强、带动能力强、发展潜力大的企业。要进一步在整合组合的基础上,推行股权激励,完善现代企业制度,做大社有企业。去年来市供销社谋划组建供销集团,是把握时局的明智举措,是推动企业整合资源、做大做强的绝佳途径,对此市政府大力支持,今年市政府工作报告中已明确要求供销社“组建供销集团,打造本土百亿商业航母”,刚才却运新同志在报告中安排的很好,工作一定要抓紧,市政府将会重点调度。二要进一步扩大经营和发展领域。坚持流通主导,多领域并举,贸工并重,在农产品、日用消费品、农业生产资料、再生资源回收、烟花爆竹等主营业务方面再创佳绩。三要加大投入,积极实施一批重点项目建设。一方面要加强项目的申报、对接、消化、落地、建设,更重要的是要完善提升规划项目的管理,切实发挥项目的作用。因为发展离不开项目,所以要加大项目储备力度,实施项目带动战略。坚持做到谋划一批、实施一批、建成一批、储备一批的要求,实施好项目兴社工程。一定要抓住全国总社和省社联系点的机会,乘势而上,紧盯项目,常抓项目,推进项目,抓大项目。多到全国总社、省社汇报。四要管好用好社有资产,严防社有资产流失,盘活用好社有资产,实现社有资产的保值增值。
三、加强领导,密切配合,不断营造供销事业发展良好环境。
(一)要加强对供销社工作的组织领导。各地、各有关部门要高度重视供销社的功能作用,从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展的高度,加强对供销社工作的组织领导,在这个问题上大家要向万书记、肖市长学习,切实把供销社放在心上,抓在手上。供销社有双重身份,既是合作经济组织,又是管理服务部门,上可以为党和政府分忧,下可以为群众排忧解难,特别是在农业产业化进程中起着不可替代的作用。一方面,各级党委要高度重视供销社,另一方面,供销社主任、领导要多争取。所以请参加会议的主任们回去要向县市区委、政府领导汇报,让他们切实加强对供销社工作的领导,帮助供销社解决改革发展中遇到的新情况、新问题,为他们创造良好的环境。
(二)要加强对供销合作社的政策支持。各地、各有关部门要认真贯彻落实国务院、省政府和市政府有关文件精神,从荆门市实际出发,不折不扣抓好政策落实,确保已经出台的政策措施落实到位。要从“三农”工作大局出发,结合当地实际,出台更多的扶持政策,切实帮助供销社解决发展中的问题和困难。支持供销社发展就是支持“三农”,就是支持我们自己的工作,就是帮助我们自身排忧解难。供销社也要紧紧抓住发展机遇,树立更高标杆,积极争取当地党委、政府的重视和支持,进一步加强与相关部门的沟通与协调,用足用好有利于供销社改革发展的财政、税收、土地等各项政策,为自身发展赢得良好的政策支撑。就像却主任在工作报告中讲的,我们没有半点理由懈怠,唯有振奋精神,激流勇进,不负使命,供销人应该有这种精神。却主任分析问题时还讲了几句发自肺腑的话,说改革发展任务艰巨,是因为我们当前已经处于改革的关键时期。供销社的矛盾确实多,去年,特别是市直企业矛盾集中爆发,这需要供销社集中精力深化改革,通过自身的发展来破解难题。
(三)要加强供销社系统队伍建设。要真正把人力资源作为发展供销合作事业的第一资源,努力建设一支求真务实、爱岗敬业的机关干部队伍,培养一支开拓创新、勇于奉献的企业家队伍,培育一支吃苦耐劳、服务“三农”的合作经济组织经纪人队伍,努力营造干事创业的良好氛围,为开创供销社改革发展新局面提供强有力的人才保证。
省国资委系统工作会议讲话材料(精选15篇)
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