水政水资源工作总结汇总
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第十二条凡按规定缴纳水资源费的取水户应当办理缴费登记。缴费登记由各级水行政主管部门通知取水户限期到同级地方税务机关办理。
第十三条水行政主管部门应当按月核定取水户取用水量和缴费额,出具“水资源费缴费通知单”,作为地税部门征收和取水户缴纳水资源费的依据。
“水资源费缴费通知单”由省水利厅统一印制和发放,一式四联。第一联为存根、第二联留取水户、第三联交同级地税执收机关、第四联交上一级水行政主管部门核查。
第十四条水行政主管部门应于每月20日前将上月“水资源费缴费通知单”及缴费清单提供给地方税务机关。
第十五条水资源费为纳入预算管理的省级专项收入,收入按“7002水资源费收入”科目缴入当地人行国库,全额入省级收入。
第十六条取水户应于每月10日前持水行政主管部门出具的“水资源费缴费通知单”,到主管地方税务机关申报缴纳水资源费,地税机关使用“水资源费专用缴款书”将收入缴入当地国库。“水资源费专用缴款书”由省财政厅监印,省地方税务局逐级发放使用。
第十七条水资源费专用缴款书的填写:
“缴款单位”项下拟填写缴款单位全称、代码、取水证号、账号、开户银行;“收款单位”项下,“财政机关”栏填写陕西省财政厅,“预算级次”栏填写省级收入,“收款国库”栏填写相应的省、市、县国库。“备注”栏填写所依据的“水资源费缴费通知单”序号。
水资源费专用缴款书第一联为收据,由缴款单位开户银行加盖转讫章后退缴款单位;第二联由缴款单位开户银行作付款凭证;第三联至第五联由缴款单位开户银行送缴款国库,其中第三联留缴款国库作收款凭证,第四联为地方税务机关回执,第五联由地方税务机关送当地水行政主管部门备查;第六联为存根。
第十八条以现金方式缴纳水资源费的,使用水资源费现金缴款凭证征收,并及时入当地国库。
第十九条各级水行政主管部门、地方税务机关都应当建立水资源费收费台账,便于各级对账和核查。
第二十条各级地税机关应当根据“水资源费专用缴款书”回联,认真核对水资源费缴库数额,及时与国库对账,并将“水资源费专用缴款书”回联与对应的“水资源费缴费通知单”一并立卷归档。
第二十一条各级地方税务机关必须按月逐级上报水资源费报表,同时抄送同级水行政主管部门,由水行政主管部门汇总后上报上级水行政主管部门,以便及时、准确、全面了解水资源费的征缴情况。
第五章监督检查。
第二十二条水行政主管部门不得擅自扩大征费范围、提高收费标准或超越权限征费;不得随意减征、免征水资源费。
第二十三条水行政主管部门下达缴费通知单后,地方税务机关应当及时督促取水户按期缴纳水资源费,确保水资源费足额征收。
第二十四条各级地方税务机关应将水资源费纳入税务稽查范围,并与水利、财政等有关部门定期对水资源费征收情况进行检查监督。取水户应当主动向征收管理机关提供相关资料。
第二十五条任何组织和个人对有关水资源费征缴的违法行为,有权举报。水行政主管部门或者地方税务机关对符合受理条件的举报,应当在7日内立案,并应自立案之日起30日内结案。特殊情况不超过60日。
第六章罚则。
第二十六条缴费单位对缴费数额有异议的,必须先按核定数额缴纳水资源费,再向上一级水行政主管部门提起复议,直至向法院起诉。
第二十七条拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,依照《中华人民共和国水法》第七十条规定,由水行政主管部门依据职权,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
第二十八条未经批准擅自取水的或未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定,由水行政主管部门依法进行查处,责令其补缴已取水量的水资源费,并处以二万元以上十万元以下的罚款。
第二十九条水行政主管部门、地方税务部门的工作人员,在水资源费征收和监督管理工作中,不按照规定征收水资源费、不履行监督责任,滥用职权、徇私枉法、谋取私利的,由其主管部门或监察机关对直接责任人给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第七章附则。
第三十条本实施细则由省水行政主管部门负责解释。
第三十一条本实施细则自1月1日起施行。
第一条为了合理利用和保护水资源,促进水资源可持续利用,促进计划用水、节约用水,根据《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)、《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第166号)的规定,结合我市实际,特制定本细则。
第二条凡在我市行政区域内,利用水工程或机械提水设施直接从江河、水库或地下取水的单位和个人,必须向水行政主管部门申领取水许可证,并按规定向水行政主管部门缴纳水资源费。自来水供水价格中含水资源费的,其水资源费由自来水厂(公司)缴纳;未含水资源费的,由自来水厂(公司)在收取水费时按规定标准代征,并按季向水行政主管部门缴纳,不得截留。
第三条下列取水不需要申请领取取水许可证和暂不征收水资源费:
(二)农业灌溉、水产养殖取水的;。
(三)保证矿井等地下工程施工和生产安全必须取水的;。
(四)防御或消除对公共安全或公共利益的危害必须取水的'。
第四条水资源费的收费标准,根据《湖南省物价局湖南省财政厅关于核定水资源费收费标准的通知》(湘价费[]128号)的规定,按取水水源和用途分别核定,我市执行湖南省统一制发的水资源费收费标准。
第五条水行政主管部门应当科学合理核定持证人的取水量。持证人不装置合格取水计量设施的,按照取水工程设计最大取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算取水量。持证人在核定取水量内取水的,按照规定标准缴纳水资源费。超过核定取水量取水的,根据《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》第十二条规定,按照规定标准的1.5倍缴纳水资源费。无《取水许可证》取水,根据《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》第十二条规定,按照取水量的3倍缴纳水资源费,并据据《水法》第六十九条规定处二万元以上、十万元以下罚款。保护矿井等地下工程施工和生产安全取水并综合利用的按地下水收费标准的50%计征。
第六条水资源费实行分级征收的办法,衡阳市城市规划区内水资源费由市水利局征收。各县、市按《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》规定执行。
第七条水资源费实行按季征收方式,火力发电循环冷却取水及水力发电取水按发电量计收。逾期不缴,根据《水法》第七十七条规定,按日加收2‰的滞纳金,并处应缴水资源费一倍以上、五倍以下罚款。
第八条水资源费属于财政预算收入,经过财政核定专款用于下列事项:
(一)调水(含人工增雨)、水源工程等重点水利设施建设;。
(二)水资源综合考察、调查评价、监测、规划;。
(三)节约用水技术研究、推广及节水项目补帖;。
(四)水资源保护、管理及奖励等。
第九条水资源费属于行政性收费,其收费资金按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[]29号)和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定,实行“收支两条线”管理,即收入分别直接缴入市、县(市)区国库,其中县(市)区征收的水资源费,上缴市国库10%,由市集中统一上缴省国库;支出由同级财政部门按本办法第八条规定的用途核拨。
第十条各执收单位应及时到同级物价部门办理《收费许可证》等有关手续,并到财政部门办理收费票据领购手续,使用财政部门统一印制的收费票据。实行亮证收费,并将收费项目及标准进行公示,自觉接受物价、财政和审计等部门的监督。
第十一条任何单位和个人无权擅自减免水资源费。
第十二条本办法自发布之日起执行。
本文目录。
一、xx年上半年水资办主要开展和完成下几方面工作:
1、学习、贯彻执行水利部34号令《取水许可管理办法》。
2、积极采取措施,促进水资源有偿使用制度的贯彻实施:完成第一季度州级水资源费征收工作,共计43万元。
3、加强建设项目水资源论证工作:组织荔波富奇煤矿等15个9万吨整合、扩能煤矿水资源论证工作,配合省厅完成荔波县下寨等2个15万吨整合煤矿水资源论证工作。
4、完成全州取水许可进一步清理工作,并组织召开了全州取水许可清理核查工作会,基本划定了我州境内取水户省、州、县分级管理权限。
5、组织各县(市)做好县城集中供水水源水质监测工作,并按月发布监测情况。
6、编制xx年度水资源公报。
7、参与全州流域综合规划修编工作。
二、xx年下半年工作重点:
1、配合省厅做好我州境内取水户分级管理公告工作,并按管理权限将项目的取水许可相关资料档案进行移交,分批开展对原取水量核定和取水许可证换发工作,为我州水资源管理、配置和有偿使用制度的的执行提供科学有效的基础信息。
2、继续抓好水资源费征收管理工作,预计征收年度水资源费90万元。
3、继续开展我州境内整合煤矿的水资源论证工作。
4、完成都匀市水资源承载能力研究课题。
5、启动我州水资源管理规范化建设试点工作。
6、组织各县(市)做好县城集中供水水源水质监测工作,并按月发布监测情况。
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各位领导:
近年来,在市水利局和县政府的正确领导下,在兄弟县区的互相支持和帮助下,我局高度重视水利执法工作,本着建设勤政、务实、廉洁、高效的水行政执法体制的要求,紧紧围绕依法治水、依法行政这个中心,按照与时俱进、加快发展和“完善体制、创新机制、健全法制”的工作思路,坚持不懈地开展了水法律法规宣传普及活动,不断巩固完善执法队伍建设和管理,不断转变工作作风,理顺执法体制,提高工作效率,建立起了一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍,有力地促进了依法行政工作的顺利开展。水事秩序和水利执法环境有了明显的好转,水资源管理、河道管理等各项工作已基本上纳入了法制化管理的轨道。
一、水利执法的基本情况。
我局一直十分重视水利执法工作,成立了由局长任组长,分管局长任副组长,有关科室负责人为成员的水利执法领导小组,作了大量细致有效的工作,逐步探索建立了综合执法、规范运作、多方联动的水行政执法综合体系,基本上达到了水利执法法制化、规范化建设的要求。
1、加强水行政执法的软硬件建设。
为进一步搞好水政执法工作,近年来,我局不断加强水政执法队伍建设,通过竞争上岗、专业考试等方法,将一批业务素质高、责任心强、熟悉法律、年轻力壮、能打善战的同志充实到执法队伍中来,针对水政执法相对较软的情况,今年3月份又成立了公安室,增强了水政执法的刚性。而且为了切实提高水行政执法的效能,投资18万余元,统一为水政执法人员配备了标准服装。截止目前,共有专兼职执法人员86人,其中男性77人,女性9人;本科以上学历5人,专科学历43人,中专以下学历38人;29岁以下11人,30-45岁63人,46岁以上12人,法律专业5人,水利专业35人,其他专业46人。同时,在局财务状况较为困难的情况下,为水政执法工作配备了一大批专用执法设备,截止目前,共有水政执法专用车辆7台,摄像机1部,微机5台,照相机3部,录音笔一个,传真机一台,执法人员的充实和执法设备的配备充分体现了我局对执法工作的重视,也使我局水政执法工作的应变能力、快速出击能力得到了提高,为创造良好的水事秩序和水环境提供了有力的支撑。
2、加大宣传力度,营造良好水利执法氛围。
几年来,特别是新《水法》颁布实施以来,我局局党组高度重视对水法律法规的宣传普及活动,把学习好水法律法规作为转变工作作风,提高服务水平的重要举措,多次召开会议进行部署和学习,为进一步规范执法工作和执法行为,强化执法监督,使执法工作实现程序化、规范化和制度化,制定落实了错案和过错责任追究制。一是加强了对工作人员的执法培训,调整充实了政治素质高、业务能力强、熟悉法律、责任心强的同志到水利执法队伍中去。多次请县政府法制办及县法院的领导授课,通过培训学习,提高了全体工作人员的综合素质和执法水平。二是强化了对水法律法规的宣传普及力度,在抓好自身学习的同时,我局每年借“世界水日”暨“中国水周”及“全民普法日”的有力时机,利用报纸、宣传车、发放明白纸等不同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传,通过宣传增强了全社会自觉遵守水法律法规的意识,收到了良好的社会效果。几年来,我县的各类水事违法案件逐步减少,人民自觉遵守水法律法规的意识已基本形成。
3、认真履行职责。
为切实搞好各单位涉水事务的办理,我局认真履行职责,从制度建设入手,通过健全各项管理制度,规范行政许可行为,努力为申请人提供优质、便捷、高效的服务。根据《水法》等法律、法规规定的行政许可项目,按照《行政许可法》实施后调整的对外审批、核准、备案等事项统一办理,做到了统一管理、统一送达;同时还选配了工作素质高、业务知识强、熟悉法律法规、责任心强的同志经过培训后,专门从事行政许可工作,按照内强素质,外树形象的总体要求,认真开展工作,为广大企事业单位和个人涉水活动的顺利实施提供了一个宽松的环境。
4、公开办事程序。
为了更好的搞好服务,切实转变工作作风,努力提高水行政执法水平及服务质量,我局完善了有关的管理制度和措施,在明确有关职责的基础上逐步健全了岗位责任制,制订了《工作守则》及《文明服务公约》等制度,实行服务内容、办事程序、办结时限、收费标准、监督渠道、办理结案六公开承诺服务制度,并印制了明白纸,办理了专栏。
5、切实搞好服务。
根据我局行业特点及工作职责,工作人员经常主动深入到各用水单位,帮助他们解决用水中的实际问题,提出水资源开发利用的规划及节水方案,部分企业根据我们提出的方案实施了中水回用、循环用水等项目工程,通过运行,切实避免了重复投资及不合理开发利用水资源引起的不良环境问题。同时降低了单位产品的耗水量,节约了能耗,从而降低了产品的成本,提高了经济效益。对一些新上项目,我局积极的组织技术人员进行水资源论证,合理的调度水资源,千方百计的解决他们的需水问题,得到各有关单位的高度评价。
虽然说我局的执法工作取得了一定的成绩,积累了一定的经验,但与社会的发展还不完全适应,仍就存在着一些问题。
二、存在的问题。
一是我们水利部门的宣传力度还有待加强。水政执法和宣传都在加强,但宣传的覆盖面和经常性都有待提高,很多违法行为都是由于不懂法造成的。我们的宣传主要集中在3月世界水日、中国水周,平常的宣传太少,这固然跟宣传经费少、宣传开销大、收益看不见等原因有关,但思想上的不重视恐怕也是一个主要原因。只有让群众知法、懂法,才会守法。还有一个重要方面,就是宣传领导,我们的行政执法有的地方工作好开展一些,有的地方却相当的困难,压力固然是多方面的,但地方主要领导的支持与否起着相当关键的作用,对我们水利部门来讲,开展执法工作时间不长,领导的重视和支持程度还不够,因此应多向各级领导搞好宣传,让他们了解水利、支持水利、关心水政执法,这样才能搞好水利工作,搞好水政执法。
二是执法收费的滞后性坚决应该改正。政府为了招商引资,实行工业园区免征行政规费、“先上车、后买票”等政策,干扰执法的时间、次数等,甚至以红头文件下发。后果是很多问题无法解决。这不但使国内招商引资企业不缴费,而且对其它企业产生了不利影响,造成了攀比现象,无形中给我们的收费执法工作带来了一定的困难。
三是执法人员对法律、法规及相关业务知识的掌握还有待提高。我们的执法人员基本的法律知识应该说都通晓,但相应的业务知识以及对企业积极热情的服务还是相当欠缺的。在很多案件中,如果我们的执法人员能够将水利部门的相当文件早一点让企业知晓,能够耐心细致的把法律、法规讲清楚、讲明白,那么可能就不会出现复议、诉讼等问题的发生,我们的工作效率也会提高,我们的水利行业的形象和地位也会得到认可。
三、建议。
举办培训班等多种形式,广泛深入地宣传水法律法规,达到家喻户晓,使广大干部群众知法、懂法、守法,提高他们的自觉性。尤其要利用领导汇报工作、为领导订阅报刊、举办培训班、召开座谈会等有利机会,不失时机地宣传水政执法的成功经验,加强水政执法的必要性,使领导干部的认识有新的飞跃,加深各级领导对水政执法的理解和支持,为扎实有效地开展水政执法工作夯实思想认识基础。
2、加强与司法等部门的联系,进一步增强水政执法能力。在违法者倚靠特殊的身份,并享有某些地方政策的保护时,水行政主管部门该如何严格执法,加大执法力度?建议通过司法部门来强制执行,加大执行力度。在寻求司法介入的同时,对特别相对人要积极向领导汇报,取得他们的支持,以确保案件的顺利执行。
3、加强制度建设,进一步规范执法行为。从长远和更为宏观的角度出发,水行政主管部门要真正解决执法难、执行难的问题,就必须加强制度建设,用制度来约束和保证执法者和当事人守法。同时,还应建立健全有效的激励机制,树立勇于执法、敢于碰硬的精神,全面提升水政执法水平和工作效率。
4、加强业务培训,进一步提高执法队伍的业务素质和执法水平。随着社会的快速发展,水利部门依法管理和依法收费的任务日益繁重,业务面更广,工作量更大,水事违法案件涉及的法律法规知识面更多。因此,我们要利用多种方式,加强执法人员的法律知识和业务培训,利用请进来和走出去的办法,邀请有关法律专家,全面系统的讲授法律法规的相关内容,组织水政执法人员认真学习和深刻领会水法律法规和相关法律的精神实质,使他们成为水利系统的法律专家,切实提高执法水平,做到在行政执法中准确使用法律,认真履行宪法和法律赋予的职责,忠于职守,公正执法,增强水事案件处理的主动性和时效性。
总之,几年来尽管我局在水政执法方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,但离水法律法规的规定和市局的要求还要很大差距,同兄弟县区相比,还存在着较大的差距,诸多方面仍需进一步加强和完善,我们将以这次座谈会为契机,认真查找自身存在的问题和不足,不断创新执法机制,研究制定有效遏制水事违法行业的长效机制和对策措施,健全制度,强化措施,不断提高执法队伍的业务素质和执法水平,把我局的水利执法工作提高到一个新水平。
文档为doc格式。
交流材料落实最严格的水资源管理制度全面推进水资源配置、节约与保护--在20xx年全县水务工作会议上的交流材料水资源管理办公室主任郝剑中各位领导、各位同仁:20xx年,在上级水行政主管部门的大力支持和市委市政府的正确领导下,我们紧紧围绕年初确定的各项目标要求,坚持科学发展观,严格贯彻落实“实行最严格的水资源管理制度”指示精神,以切实履行水行政管理职能为核心,以加大水资源节约保护、全面实施新的取水许可制度为重点,较好的完成了各项工作任务。
刚才,听了靳局长的讲话,我感到成绩鼓舞人心,目标催人奋进,积极应对当前水资源管理工作面临的新形势新任务,进一步坚定了我们的信心和决心。20xx年我们将紧紧围绕县局的工作部署,立足实际,扬长避短,确保全面完成今年水资源管理的各项工作任务。现就我办开展工作情况及主要做法交流如下,不足之处敬请提出宝贵意见。
20xx年我县水资源管理工作在县委、县政府和水务局的正确领导和大力支持下,水资源管理工作以科学发展观为指导,以合理开发、利用、节约、保护、调配水资源为中心,圆满完成了市县局下达的各项任务指标。
1、是合理安排水资源管理工作。在去年水利工作会后,及时召开20xx年水资源管理工作会,传达水利工作会议精神。根据我县各用水户分布多点、面广、不集中的特点,调整单位内部结构,全办分为七股,即水资源管理督察股、农村收费一股、二股、建设项目管理股、城市收费股、节水股、后勤股,同时与各股签定年度工作目标任务书,把职责、任务落实到位。
2、是加大宣传力度和范围。以3.22“世界水日”、“中国水周”为契机,展开了为期一周的水法及节约、保护、安全用水的宣传活动,并且把宣传范围扩大到主要乡镇。在县城搭建彩门,设立咨询服务点,累计在县地和各镇悬挂横幅32条,发放宣传资料5000多份(包括各乡镇),宣传车2辆,出动12次,并通过县电视台呼吁全县人民珍惜水、爱护水、保护水资源。通过宣传教育,有效地提高了人民群众的维护水法和节约用水、保护水资源的意识。
3、是加强取水许可审批力度。严格按照水务局取水许制度办理取水手续,有效地控制了中省市驻靖单位凿井数量,全年发放工业取水凿井通知单21份;临时取水登记卡32本,年取水量630万立方米;农业取水许可手续41份,年取水量万立方米;圆满地完成了局下达的.审批指标。
4、是加大联合执法力度。10月份申请水务局开展综合治理违法取水和浪费水资源活动,按照水务局要求,联合县水政监察队对全县企事业单位、个人的自备水源井和打井队进行集中治理整顿。本次活动依法查处了无证取水的14家洗车业,4家拒缴水资源费,9家不安装节水设施用水户,通过说服教育,都依法接受了相应的处罚,补办了临时取水手续、补缴了水资源费,安装节水设备;依法查处6家违法作业井队,扣押钻机补芯6副,并按照有关水法规定极时给予了行政处罚;共对10家砖厂、2家楼板厂、1家水泥制品厂,3家拌合站进行清理整顿;关闭和封停了城市供水管网覆盖范围内的17眼自备水源井,本次活动共罚款10100元,追缴水资源费27400元。
通过本次活动的开展,进一步增强了用水户节约用水意识,规范了我县取水、用水秩序,为开展节约用水、保护水资源工作奠定了扎实的基础。5是积极开展节约用水工作。工业用水方面,加大对中省市驻靖大型企业节水监控力度并进行水平衡测试工作,建立了长庆采气一厂和榆林炼油厂两个节水企业示范点;农业用水方面,积极推广节水农业,分别建立了杨桥畔等8个节水农业示范点,现代农业在全县建立节水农业示范点8处,新发展节水灌溉农业8000亩,农业灌溉用水系数从0.5提高到0.7。
生活用水方面,大力推广节水器具安装,商业用水和服务业用水安装率又增长了5个百分点,达到60%以上。6是积极编制各类水利规划。全年共计编制了5个规划报告,分别是《靖边县“十二五”水资源规划报告》,《掌高兔水利基础设施规划报告》,《榆林市百万节水灌溉靖边规划实施方案》,《靖边县农田水利规划报告》,《20xx年度节水灌溉试点示范项目规划报告》。
水政水资源管理工作总结要怎样写才能写出自己的工作呢,以下水政水资源管理工作总结范文。
根据《安徽省实行最严格水资源管理制度考核办法》(皖政办〔20xx〕49号)、《滁州市人民政府办公室关于印发滁州市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(滁政办秘〔2014〕80号)要求,结合我县2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作开展情况,对全县水资源保护、利用、治理、监测等情况进行了总结,现将2015年水资源工作总结报告如下:
一、水资源管理工作开展情况
(一)完善了水源地保护规划的编制工作
为加快完善水资源规划体系,严格水资源规划管理,开发利用水资源。
按照水资源功能区规划的要求,与国民经济、社会发展、生态建设规划相协调,我县参照《滁州市水资源综合规划》于20xx年4月2日由我局对《来安县水资源综合规划》的编制进行公开招标。
水资源综合规划编制项目包括《来安县水资源综合规划》、《水资源保护规划》、《饮用水水源地安全保障规划》、《农业节水发展规划》、《水生态系统保护与修复规划》等 5个规划,规划编制费用约 200万元,目前此项工作已由中标单位开始编制,计划11月底出成果。
(二)严格区域用水总量控制
严格执行市局下达我县取水总量控制指标及行业用水分配方案,结合我县实际加以调整和储备,制定全县工业、农业及生活用水计划,对全县145家规模以上企业下达了20xx年的用水计划并要求各企业年底上报2015年的工业用水总结。
督促各用
水企业及时办理取水许可手续,安装计量设施,建立用水台账制度,强化节约用水管理,建立健全各项规章制度。
初步建立县级用水总量控制指标体系 。
(三)加强了水质卫生监测工作
由于我县尚未建立县级水质检测中心,水质检测只能依托来安县疾病预防控制中心进行,但频次较少,无法全面、及时、准确掌握农村饮用水的卫生状况,为了让广大农民群众喝上放心水、干净水,我局3月开始筹划编制《来安县农村饮水安全工程水质检测中心实施方案》,计划年底前建成农村饮水安全水质检测中心,现在已开始采购仪器检测设备。
(四)加强了水法规宣传力度
在“3.22世界水日”及“中国水周”期间,我局组织了10人的宣传队伍,出动宣传车在县城主要路段进行巡回宣传,悬挂过街横幅10幅,张贴标语150条,散发宣传资料500份。
紧紧围绕"世界水日"和"中国水周"的宣传主题,精心策划,面向社会宣传水法、取水许可和水资源费征收管理条例、水土保持法、防洪法、行政许可法及其他涉及水利职能的各项法律、法规和规章。
通过多层次、多侧面的立体式宣传,进一步强化了全社会的水法制意识,为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。
二、全面加强节约用水管理
(一)着力推进节水型社会建设。
建立部门协作的节水管理机制,县机关事务管理局、县发改委、县水利局、县财政局等部门加强协作,制定了《来安县创建节水型单位工作方案》成立了来安县公共机构节能办公室,强化节约用水管理。
(二)认真落实节水“三同时”制度。
将节水设施建设作为
取水工程建设验收的重要内容,未按照节水措施方案要求实施的,暂缓验收,直至整改到位。
三、水功能区整改情况
完善水功能区监督管理制度,建立水功能区水质达标评价体系。
编制了《来安县水功能区水质达标整治行动方案》,增加屯仓、平阳、陈郢、红丰4处水库作为水质监控断面。
由水文局按月发布水功能区水质通报。
积极开展本区域内的入河排污口的普查,共查处32处排污口,按照所属河流、水功能区、位置等信息详细登记。
通过排查情况,编制全县重要水域的纳污容量和各水功能区、行政区排污总量和限排意见。
四、水资源论证工作开展情况
严把新项目水资源论证审批,把水资源论证作为建设项目审批、核准和开工建设的前置条件。
我县累计对44个建设项目实施了水资源论证,并颁发取水许可证。
已发取水许可证的项目均开展了市级发改等部门审批、核准、备案、论证工作。
4.严格落实水资源有偿使用制度
严格水资源费征收、使用和管理。
认真贯彻执行《安徽省物价局、安徽省财政厅、安徽省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》(皖价商[2015]66号)有关规定,严格水资源费征收管理和使用。
规范征收程序,水资源费征收统一使用省财政厅印制的安徽省非税收入票据,全额纳入财政预算管理,由财政部门按照批准的部门预算统筹安排。
五、加强取用水监控管理
为贯彻落实最严格的水资源管理制度,严格取水总量控制,严格水资源费计量征收,加强重点用水户取水全过程监管,我局对全县13家国控点和省控点取水户安装计量设施,实现重点用水户计量设施安装率和在线监测率达100%。
并委托专业人员定期对计量设施进行检修维护,初步实现水资源管理科学化、规范化,为我县实施最严格水资源管理工作提供了强有力的技术支撑。
六、用水总量统计情况
根据水资源管理需要,结合滁州市下达我县2.966亿m3取水总量控制指标,将我县的工业、农业、生活用水严格控制在指标范围内。
七、加强水资源征收力度
随着国家对水资源管理工作的重视和征收标准的提高,我县也不断加大水资源费征收力度,认真落实水资源有偿使用制度,依法加强水资源费征缴管理,严格做到“三个到位”,即:征收执行到位、收费标准执行到位、计量收费执行到位,不擅自减免、缓征或停止征收,确保水资源费征收量与许可量、用水计划、计量统计实现零差距。
今年上半年,我局共征收水资源费48万元,其余非重点用水户,我局均于年底一次性结算,并全额纳入财政预算管理。
法当事人取用地下水作为单一水源的,限期改用自来水,改水后由县人民政府关停水源井,全县共查处自备水源井48处。
水政工作总结新乡黄河河务局:
在上级部门的大力支持和有关职能部门的密切配合下,长垣局水政水资源科根据河南局、新乡局水政工作要求和局20xx年年度目标任务,在局领导的带领下,通过水政人员的辛勤工作,20xx年的水政作取得了一定的成绩,已自查验收结束,现将今年的水政工作情况汇报一、工作实绩:
(一)、水利立法与水行政管理工作调研
1、为及时清理涉及水行政处罚、水行政许可等内容的规范性文件,我局成立了以主管局长杨根有为组长,水政水资源科科长李永安为副组长的行政许可项目清理工作领导小组,明确职责,分工负责。
清理小组严格按照行政许可法的规定,对目前实施的违反行政许可法规定的水事法律、行政法规、行政规章、地方性法规和规范性文件进行全面清理。
在清理过程中,清理小组注重检查许可项目的设定机关、实施主体、实施程序、事后监督等内容是否符合行政许可法的相关规定,并填写“行政许可项目清理统计表”将清理结果上报新乡局水政水资源科。
2、我局水政监察人员注重对现有水法的掌握,注重对现有水法存在问题的思考,注重对法律法规、规范性文件征求意见稿提出自己的建议以反映基层的需要,以保障基层工作的顺利开展。
在修订《河南省黄河工程管理条例》时,水政水资源科高度重视,在主管局领导的带领指导下,会同局工务科、防汛办公室、工程养护处研究讨论,听取各方面的意见,提出了延长行政相对人提出复议的时限;沿黄县、乡的地方政府负责组织、动员人民群众,义务参加工程管理和抗洪抢险等10条建议供立法机关参考。
3、我局水政监察人员善于学习,善于总结,善于发现执法中存在的问题,并积极努力的寻求解决问题的途径。
王广利、张月清调研总结出了《改进黄河水行政执法的几点建议》。
文章中作者系统地提出了现有水政工作中存在的法律依据欠缺、水政工作人员素质普遍较低、物质基础薄弱等问题,并提出要由相关上级部门进一步完善水行政立法、建立水政工作人员学习机制、加强水政部门的物质基础建设等解决问题的途径。
此调研文章产生了极大影响,先后在中国水利报、水利部水政在线上发表。
(二)、执法队伍建设与管理
1、为强化水行政管理职能,我局按照要求成立了长垣黄河河务局水政监察大队。
大队长杨根有,副大队长李永安、王广利、王学民。
监察员:王万学、崔军民、尚华岚、吴建华、滑庆。
2、我局水政监察大队是一支由本科生、专科生、中专生组成的高素质水政队伍,本科生1人,大专6人,中专2人,共计9人。
为保障水政机构的高效运转,我局水政水资源科明确分工,各司其职。
由杨根有副局长、李永安科长统筹全局,王广利、吴建华负责水政工作,王学民、尚华岚负责水资源管理与调度工作。
其他人根据领导的要求做好各项工作。
3、为保证高素质的水政监察队伍,我局坚持岗前培训制度,经考核合格,取得执法资格后方可上岗。
按照“内强素质、外树形象”的要求,我局水政水资源科积极组织水政监察人员加强学习,提高水政监察人员的业务素质和职业道德素质。
我局水政水资源科工作人员积极参加河南局、新乡局组织的各类学习活动,保障每个人一年有12天的学习时间。
特别是今年新乡局在长垣局举办了由长垣局、封丘局、原阳局的水政水资源相关人员参加的为期10天的水事案例模拟听证会。
通过模拟案例听证会,一方面提高自身的业务素质,另一方面加强了与兄弟单位的联系和交流,互相学习共同进步。
4、根据上级的有关规定,结合局实际情况,我局水政水资源科制定了《水政监察人员岗位责任制》、《水政监察人员学习培训制度》、《水政监察人员行为规范》、《水政监察人员考核奖惩办法》、《执法办案制度》、《大案要案请示、报告和备案制度》、《水行政执法错案责任追究制度》、《水行政执法统计工作制度》、《水行政执法文书档案管理办法》、《水政监察装备配置及使用管理办法》十项规章制度,用来规范和指导各项水政工作的顺利开展。
5、我局水政水资源科大力加强精神文明建设,制定了长垣局水政监察人员行为规范,提高水政工作人员的职业道德素质,保证执法人员在执行公务时,仪表整洁,亮证执法,文明执法。
6、我局为保障水政工作的正常开展,在黄委没有配置办案器材的情况下,自己购买了照相机、摄像机等必备的办案器材。
经过我局水政水资源科的不断努力,局水政监察人员在其所属范围内充分发挥了水法规的宣传员,水事违法活动的信息员,查处水事违法案件的调查员和所辖范围内水事活动的巡查员作用。
(三)、河道管理范围内建设项目管理
1、我局水政水资源科由王广利副科长负责河道内建设项目申请的审查工作。
水资源管理工作是我局开展各项水利工作中最重要的一项基本任务。在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的大力支持和指导下,以“三个代表”重要思想为指导,深入学习科学发展观,认真贯彻《取水许可和水资源费征收管理条例》,全面实施取水许可制度、水资源有偿使用制度、建设项目水资源论证制度。大力宣传水法律、法规、依法行政,有效遏制水污染,护保水资源。在20xx年度开展水资源工作中,我局组织各项巡查112次计296人次,审批占用河道项目1个,全县共已签发取水许可证129本,其中小水电取水120本,农村饮用水取水证9本,截止10月底,共征收水资源费402万元。组织完成3个建设项目水资源论证,立案查处水事违法案件5起,结案率100%,罚款0.5万元。组织拆除涉河违章建筑350平方米。为我县社会经济发展做出了应用的贡献。
(一) 概况。泰顺县位于浙江省最南端,温州西南部,是“国家生态示范区”“中国茶叶之乡”“廊桥之乡”,土地面积1761.5平方公里。全县辖11个镇,25个乡,总人口35万。
(二) 河流水系。泰顺境内大小溪流有110多条,分属飞云江、交溪、沙埕港、鳌江四水系。流域面积1761.5平方公里。水域总面积86.6平方公里,占土地面积的4.9%。
(三) 水资源概况。泰顺县多年平均水资源总量为15.97亿m3,地表水可利用总量6.52亿m3,可利用率为30.54%,地下水开采量0.77亿m3 。水力资源相当丰富,理论上蕴藏量52万kw,其中可开发利用42万kw,现已开发利用19.7万kw。县内现有中型水库3座,总库容9078万m3 。小(一)型水库16座,总库容4611.8万m3。小(二)型以水库35座,库容10万立方米以下的山塘95座。总蓄水量15262.14万m3。(不包括珊溪水库,全县无湖泊)
(一) 水资源利用情况。泰顺县河道属山区性河道,水资源利用效率较低(仅占开发量8.8%),水资源工程性缺水,水资源浪费现象同时存在。表现在工业方面,由于受工业结构的影响,工业用水量较少,工业节水潜力不大;在农业方面,节水灌溉占总灌溉面积比例很小,节水潜力较大;现有较大比例企业自备水资源(主要是地下水)尚未纳入取水许可管理,一定程度上造成地下水开采的无序性,对水资源的合理开发利用产生影响。
(二) 污染水体主要原因。人口集居化,原来分散居住的人口集中居住使污染集中,流经人口集居地的河段水质逐渐恶化;工业发展不断增长,现各大镇建有一定数量的污水处理厂,由于目前污水处理技术尚不完善,难以根本改善水环境状况;以化肥为主要肥源的农业生产方式和耕作习惯,将继续影响和污染水体;农家乐、村居游的升温,在一定程度上进一步扩大污染范围;水资源保护、水环境意识淡薄造成部分河道无序挖采砂石,河道违章建筑,河道弃渣行为等污染水体等。
(一) 加强领导。局领导班子要把水资源保护和防治污染工作作为一项水资源管理工作主要内容来抓。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,切实加强领导,特别是在水行政审批、执法、收费等工作上,分管领导要亲自把关,做好协调工作,同时落实保障措施,确保工作有条不紊的进行。
(二) 落实责任制。制定年度目标和岗位责任制,水资源管理工作由水政大队负责,把全队人员进行具体分工,明确责任人和目标。分别负责水事各类纠纷和违法案件查处,协助审批及收费等工作,使各项工作任务按时完成。
(三) 加强宣传工作。充分利用每年“世界水日”和“中国水周”等纪念活动,结合街道设咨询点和深入各乡镇发放宣传资料张贴标语等形式进行水法规宣传,增强广大干部群众保护水资源、水环境意识。
(四) 加强河道巡查、加大执法力度。20xx年度多次开展对珊溪水库及其上游三插溪、仙居等水库的网箱养殖进行清查,及时制止污染水体现象。同时开展专项整治河道采砂、河道违章建筑、河道弃渣等专项行动。从严查处水事违法案件,有效保护水资源,维护正常水事次序。
(五) 严格落实水资源“三项制度”即取水许可制度、水资源有偿使用制度、建设项目水资源论证制度。一是严格执行取水许可制度,按照《行政许可法》的有关规定,按照法定程序、条件实施行政许可,手续完备,在规定时间办理,并进行书面台账登记。二是严格水资源费征收,严格按照确定的征收范围和征收标准,坚持依法征收,将水资源有偿制度落到实处。三是严格实施建设项目水资源论证。对新建、改建、扩建的建设项目一律按法定程序进行项目水资源论证,保证取水许可科学审批。
(六) 划定水源保护区,严格排污口审批。水源保护区可分为饮用水源,工业用水,农业用水三个保护区。其中饮用水源保护区包括水源区的水库、河流的整个水域及邻近取水口区域予以严格保护。禁止在饮用水源保护区设置排污口,在饮用水源保护区以为设置排污口的严格按照法定程序执行。当前我县境内饮用水水源水质均为一、二类水质。20xx年10月8日县城关饮水水源友谊水库发生一起采矿引起锰超标污染水体事件。经泰、寿两县政府和有关部门的共同努力及时有效控制事态。
(七) 加强饮用水源的水质监控。在原有监测点的基础上适当增加监测频率,进一步优化监测点,建立定期向上级报告饮用水源水质变化状况制度。
(八) 加强部门联动。水政执法涉及环保、土地、规划等部门。要进一步加强部门联系、相互配合、加强联合执行、有效保护水资源,加大破坏水资源违法案件打击力度。
各位领导、各位同仁,水资源管理工作事关水利事业发展大局、事关人民群众根本利益。我们将坚持依法治水,倡导人水和谐、履职尽责、扎实工作、求实创新、努力开创水利工作新局面。为实现水资源可持续利用,为我县“三个泰顺”建设和“四个战略”实施作出新的贡献。
执法环境是困扰当前黄河水政执法的难题。为保障执法工作的顺利进行,水政水资源科通过与有关执法部门、沿黄沿堤各派出所和行政乡镇等部门建立齐抓共管的水法规宣传和水法贯彻落实运行机制。每月或每一季度向沿黄沿堤各乡镇派出所、乡镇委员会及县相关执法部门发放水政工作征求意见卡,征求各单位对我们水法规宣传、水行政执法、堤防及河道管理、行政规费征收、堤防及河道管理等工作的意见,以便争得各部门的配合为执法活动创造良好的外部环境。
通过发放水政工作征求意见卡,水政管理模式逐渐由被动转向互动,通过设立征求意见卡,水政人员能及时发现和改正在监察工作中的不足和失误,能及时了解行政相对人的主观心理状态和实际情况,妥善处理各种事件,达到和谐解决问题的实际效果。
根据河道巡查制度的要求,水政监察人员坚持每星期巡查一次,及时发现并制止各种水事违法行为。在河道巡查中,水政监察人员依据“教育为先,惩处为后”的办案方针,对违章取土、淘沙、堤坡放牧的当事人进行教育,使其从思想上认识到自己行为的违法性质和后果的严重性,从而保证不再犯类似的错误。全年我局处理水事违法案件共30起,均为现场警告处理。
根据上级清除违章片林的文件精神,水政水资源科在2月20日至2月27日对滩区各乡镇进行了巡查,在植树节到来之前,彻底遏制新生违章片林的出现。8月4日,根据黄委、河南河务局的指示精神,长垣河务局全力清除主河槽内的违章片林。水政监察人员听从领导安排,配合防汛办公室、养护公司、抢险队进行清障。
经一天的团结奋战,我局的违章片林清除工作全部完成。此次共清除违章片林350余亩。在片林清除工作中,河南河务局副局长王德智、新乡河务局局长刘培中、长垣县副县长王佩珍先后到现场检查指导工作并对片林清除的进展情况给予了高度肯定。
6月1日至6月12日,水政监察人员、黄河派出所、工程养护公司联合出动,坚决禁止堤顶打场晒粮、堤坡乱垦乱种和违章放牧现象的发生,迎接上级部门工管检查验收。
11月1日,新乡河务局在我局举办了水事案例模拟听证会。我局水政人员作为主持人参加听证会,通过主持案件模拟听证会,提高了水政人员的办案水平。
1月4日上午,苗占马野庄亚行项目部淤台施工队员被马野庄村民马玉奇殴打。接到报案后,水政监察人员赶赴现场,经与其村支书协商:马玉奇支付受害人全部医疗费用,并向受害人赔礼道歉。4月15日、5月6日处理位庄镇董占村30多名村民阻止放淤固堤工程施工,5月12日调查处理位庄镇董占村村民董二小阻挠施工案。4月18日、5月25日,水政监察人员与地方政府、公安配合,在武邱乡三义村强制施工。
临黄堤7公里机淤固堤工程是上级河务部门早已批复的机淤固堤工程。按照政策规定,我局将所有土地补偿款足额发放到相关群众手中。但个别群众想从此次征地中谋取更大利益,在村中造谣生事,煽风点火,并多次组织不明真相的群众干扰施工,使围堤施工多次被迫中断。县政府、镇政府多次协调均无结果。为使该工程顺利完工,4月7日凌晨四点,李国力局长亲自带领全体局领导、水政监察队、黄河派出所、镇政府、镇人武部、镇派出所等相关人员奔赴施工一线,为施工保驾护航。
李局长、镇政府负责人、镇人武部负责人组成第一道“宣传线”,耐心地向村民做思想教育工作。镇派出所几十名干警组成第二道“钢铁防线”,对劝告无效的村民进行制止,为施工队伍创造50米的安全施工空间。水政监察队、黄河派出所组成第三道“防御底线”,对威胁阻挠施工的,依法进行了严肃处理。通过积极查处阻挠施工、干扰施工、殴打施工人员的案件,水政监察人员确保了施工队员的人身安全,稳定了人心,为工程施工创造了良好的外部环境,保障了各项施工的顺利开展。以上工程,放淤固堤的打围堤工程已经完工,三义村避水连台工程的各项工作正顺利进行。
3月15日,在巡查至孙东闸时发现新乡供电局在未经许可的情况下擅自开挖高压输电线路坑。水政监察人员立即进行制止并要求建设单位向河务部门提交书面申请,新乡供电局现已经停止施工并与水政部门结合提供各项申请许可的资料。根据水政部门的要求,新乡供电局已办理好施工许可证。
水政部门向济东高速公路建设单位河南省宏力高速公路投资发展有限公司下发黄水政字[2005]21号文,要求建设单位及时上报申请办理施工许可证的有关材料并告知在未办理施工许可证以前不得施工。
水政部门向阿深高速公路跨越太行堤施工单位新乡黄河高速公路有现公司下发了新黄水政[2005]24号、豫黄水政[2005]51号、长垣黄河河务局通知等文件,要求在使用喷浆型水泥搅拌桩前通知河务部门并根据河务部门的要求进行各项工作。
长远集团生态园擅自改变施工计划,违章修建河神庙等建筑,水政部门向其下达了通知书,明确告知未经申请长远集团不得私自改变原有规划进行建设。长远集团收到通知书后,积极配合水政部门工作,按水政部门的要求提供各项资料申请办理施工许可证,水政部门及时按要求向上级部门提出了初审意见。
6月份,根据上级文件精神,对河道内建设项目进行了一次全方位的检查。特别是对厂矿企业、窑场集中的恼里镇、总管乡进行了重点检查,在检查过程中,我局水政监察人员结合滩区各乡企业办负责人对重点厂矿登记造册,将发现的问题及时上报长垣县黄河防汛指挥部,请求防汛指挥部依法进行处理。
1、普法年历暖人心。在20xx年新春佳节到来之际,水政水资源科打破常规,精心谋划,与县邮政部门合作,推出了水法宣传贺年历。普法贺年历拉近了“说”法与学法的距离,增加了浓厚的亲情感觉,有效达到了传递和宣传水法知识的目的。
2、普法手提袋受欢迎。在今年水周宣传期间,水政水资源科推出了普法宣传手提袋。普法宣传手提袋简单实用,美观大方,深受人民群众的喜爱。在普法过程中,群众争相索要。
3、报纸普法出实效。人民群众对河务部门不具有土地所有权却能对集体所有的土地行使管理权的做法感到疑惑,因此在河道管理范围内集体土地上的简单水事违法行为时有发生,屡禁不止。《河务局依法填鱼塘损失谁来补偿》一文在中国水利报上发表后,水政水资源科以此为契机展开了普法教育活动。报纸的权威性、公众性和人民群众对国家报纸的信赖心理,使报纸普法具有其他普法形式无可比拟的优越性。水政水资源科对案例进行了复印并分发到沿黄村庄党支部,以广播的形式进行宣传,取得了非常好的效果。
4、水周普法效果好
3月10日参加新乡局召开的水政座谈会。根据座谈会精神,结合长垣实际,我局制定“世界水日”、“中国水周”普法教育计划并根据普法教育计划举行大规模的普法宣传活动。为保障普法效果,加大创新力度,经过实际考察,制作了5000个印有水法宣传标语的手提袋,普法手提袋在宣传过程中深受群众欢迎,使我局的普法宣传活动达到事半功倍的效果。水日当天,邀请局长进行电视讲话并在长垣新闻里连续播放一周,每天播放四次。通过现代新闻媒体,真正使这次普法宣传活动深入人心做到家喻户晓。
我局制作了“保障饮水安全,维护生命健康”的宣传版面和宣传横幅,并悬挂在县城主要街道、沿黄主要乡镇。根据新乡河务局的统一安排,出动宣传车在新乡、原阳、封丘跟队进行统一宣传。3月25日,局机关全体人员出动,由警车、军乐队开道,在县城主要街道进行普法教育活动。此次普法活动,我局出动军乐队一支,宣传车1台,出车56次,150余人参加宣传活动,散发宣传标语15000余份,受教育人数达40万。
5、回顾“四五”普法经验,迎接上级部门检查验收
为总结普法经验,迎接上级部门对“四五”普法工作的检查验收,我局对“四五”普法工作进行了全面自查。在“四五”普法自查过程中,成立了“四五”普法领导组、自查工作组并制定了“四五”普法验收方案,规定了局属各科室的职责和任务。自查工作组从普法创新、普法实效等六个方面对“四五”普法工作进行了系统总结并制作了多媒体,在五月份通过了新乡黄河河务局的检查验收。
水政水资源科高度重视舆论与宣传报道的重要性,在新乡黄河网、河南黄河网、黄河网、黄河水政、水利部水政在线、水利报上多次发表普法信息和案例分析。如在水利报上发表了《河务局依法填鱼塘渔场损失谁来补偿》、《生态林管理合同应明确性质》等四篇文章,在黄河报上发表《向领导普法》等4篇普法宣传文章,在黄河水政、水政在线发表了《长垣河务局做好水政监察换证工作》、《长垣黄河河务局“六项措施”促普法》等共50多篇信息,真正把水行政执法和普法教育工作宣传好引导好。
在我局与魏玉兰雇佣损害赔偿纠纷一案中,水政水资源科确定了“以最小代价维护最大利益”的工作方针,搜集各种证据材料,查询各种法律法规,向局领导献计献策。在确定胜诉困难后,及时向局领导汇报,并积极与当事人沟通,最后以低于魏玉兰4万元的诉讼请求达成调解协议,彻底解决雇佣损害赔偿纠纷。针对这种因协议约定不明引发的纠纷,水政水资源科向局领导提出以下建议:有关部门在签订管理合同时应明确合同性质,严格按照《合同法》关于承揽合同的有关规定签订生态林管理合同。
通过明确合同性质,河务部门在今后的工作中能够减少不必要的纠纷,更好地维护自身利益。
20__年节水型小区建设在市文明办和市水务局的通力合作下,在各区(县)文明办、水务部门和街道文明办的密切配合下,已按照时间节点完成了自主申报、创建培训、业务指导和考评验收工作,并在20__年上海“全国节约用水宣传周”上对获得节水型示范的小区和节水型的小区进行了命名和表彰。
一、工作回顾。
(一)申报阶段。
20__年10月,由市水务局和市文明办牵头,召开了由各区(县)水务部门、各区(县)文明办参加的20__年度节水型小区建设推进会,部署了“十二五”期间节水型小区建设要点。会后,各区(县)文明办负责人会同街道文明办对照《节水型小区建设评价指标体系》,初步完成了节水型小区申报名单,20__年度共申报了204个节水型小区,其中节约用水示范小区16个。
(二)创建培训阶段。
20__年1月,市计划用水办公室联合各区(县)文明办组织了节水型小区建设培训班,200多个申报小区的居委、物业近300人参加了培训。通过开展创建业务培训,逐步使社区节水管理人员掌握节水型小区创建的步骤、方法、重点和难点,为下一步全面推进创建工作打下良好基础。
(三)业务指导阶段。
20__年1月至3月,在各区(县)文明办的大力支持下,市计划用水办公室相关人员根据区域划分,分别深入200多家创建小区,通过发放节水宣传资料、询问创建情况,加强对居委和物业的指导与服务等多种方式,促进创建活动顺利进行。
(四)考评验收阶段。
20__年4月期间,由市、区水务局和文明办等相关人员组成的节水型小区考评工作组,对申报20__年度节水型小区开展了实地考评。此次考评工作分两个阶段进行,第一阶段:各区(县)文明办、区(县)水务部门对照《__市节水型小区建设考评指标》的要求,对本行政区域内申报的节水型小区进行自评、初评,之后报市节水型小区建设考评领导小组审核。第二阶段:市、区水务局和文明办相关负责同志成立考评验收组,采取一听、二看、三查、四评的方式对节约用水示范小区进行实地考评。经考评,16家申报小区达到节约用水示范小区标准。
二、工作实绩。
今年,本市节水型小区建设有以下主要特点:
(一)公众参与面广。
此次全市有14个区(县)共申报了204家节水型小区,其中节约用水示范小区16家,各区(县)文明办和区(县)水务部门踊跃参与,表现积极,小区居委、物业、业委会齐力配合,共同组织节水型小区创建活动,取得了显著成绩。例如,居委干部积极发动居民楼组长,党员代表开展节水宣传教育活动;针对小区内青少年、家政保姆重点普及节水知识;居委干部开展“节水型家庭”评选活动,将居民介绍的节水金点子张贴至宣传栏,起到显著的示范引领作用。
(二)节水措施亮点多。
今年考评的小区有高档住宅别墅区,也有经济适用型住房;有市中心城区,也有外环线以外区域。如:__区西郊庄园,地处虹桥枢纽大虹桥经济开发区中心,小区采用河道处理设备对附近的河道水进行处理,用雾状水管浇灌1万多平方米绿化、冲洗小区道路,每年节水约1万立方米;物业约有30辆车,全部采用微水洗车设备,在夏天用水高峰前,对小区内所有居民用水设备进行全面检查,同时每年针对节水问题召开专题会议,做好会议记录、完善台帐。因小区60%以上居住外籍人士,物业不仅在小区电子屏幕上滚动播放节水标语,同时将节水信息翻译成英文、打印成传单,投递至各小区业主信箱,反馈效果良好。而同样在__区的博雅苑小区,属经济适用型住房,居民节水意识非常强,平日里一水多用,养成良好习惯,物业还购买新的垃圾桶,分多个点收集屋顶雨水管的雨水,供居民洗车、浇花及绿化养护,形成良好的节水氛围。
(三)节水效果显著。
首先,进一步规范了小区用水管理制度,通过成立“节水型小区”领导小组,明确分工责任,居委干部加强宣传力度,物业部门则严格杜绝小区跑、冒、滴、漏和公共用水随意用水现象。其次,通过节水型小区建设活动的开展,“一水多用”的理念已深入人心。如:__区达安春之声小区是个新型居住型小区,居委干部向居民大力宣传节水的重要性和必要性,小区的节水型器具普及率达到100%,居民生活用水户表率为100%;他们还鼓励居民采用淘米水洗菜、洗菜水冲马桶、洗衣水拖地板等重复用水的方法,对家中种植的绿化,要求尽量采用雨水进行浇灌;物业对所有的公共用水都装上计量装置,数据齐全;由于现在私家车与日俱增,小区内推广使用的节水洗车器的车主越来越多,洗车器由喷枪喷出水柱或雾化水,冲、刷、洗合为一体,从而达到清洗的目的,不受时间、场地和水源的限制,一桶水洗一辆车,既方便又节水;小区还发动志愿者们加强对用水设备的日常巡视和维护,使达安春之声小区成为名符其实的节约用水示范小区。
节水型小区建设工作开展至今已是第六年,要让此项工作成为一种长效机制,还是需要各区(县)文明办、各区(县)水务部门共同努力,从不同层面展开,将好的节水方法、节水理念、典型的节水案例和有效的数据进行推广,使得节水知识可以普及到各个家庭,从而养成一种良好的节水习惯。
根据黑龙江省水利厅《关于开展水资源管理专项检查的通知》(黑水发〔20xx〕71号)的通知精神,水务局领导高度重视,将开展水资源管理专项检查作为贯彻开展依法行政工作的重要组成部分,也是落实科学发展观,构建和谐社会,全面推进依法治水的重大举措。现将水资源管理专项检查活动工作情况总结如下。
为确保水资源管理专项检查活动工作有序开展,水务局党政行政领导对水资源管理专项检查工作高度重视,进行了认真的研究和部署。并针对我县工作特点提出了具体工作要求,制定了工作措施,对专项检查工作精心组织,周密部署,确保了扎实有序开展。明确了水资源管理专项检查活动工作由局长主动过问、分管领导具体抓,水政水资源办具体实施,真正做到了组织领导落实,责任落实到位。
为做好水资源管理专项检查工作,局领导要求结合实际情况从以下几方面开展水资源管理专项检查工作,一是取水单位必须按规定办理了取水许可证、按照审批规定进行取水、用水和退水;二是取水单位必须安装了取水计量设施,并对取水计量设施运行情况定期检查;三是取水单位必须依法按时缴纳水资源费,四是水资源费征收、解交符合国家规定,不存在减征、免征等违规问题;五是水资源费严格按照《取水许可和水资源费征收管理条例》和《黑龙江省水资源费征收管理使用规定》,不存在侵占、截留、挪用等现象;六是入河排污口设置依法办理了审批手续、严格按照审批规定排放污水。
根据水资源管理专项检查的要求,我县采取全面检查和重点抽查相结合的方式进行,根据实际取水量征收水资源费,对未安装计量设施的单位,按照定额取水量实施计划控制和征收水资源费。对个别取水用户拖缴、少缴、拒缴水资源费的情况,依法对其下达缴纳水资源费通知书,责令限期缴纳水资源费。
从检查的单位看,我县取水企业大多数都能按照《黑龙江省水资源费征收管理使用规定》缴纳了水资源费。
虽然我县水资源管理工作取得了一定成绩,但仍存在不少困难和问题,需要在下一步的工作中进行处理解决,其主要表现在:
1、小企业在推广用水计量设施方面有难度。
2、个别取水单位存在拖欠、拒缴水资源费现象。
3、个别取水单位是政府扶持企业和招商引资企业,不能有效实施计量取水和足额征收水资源费。
通过此次专项执法检查,强化了全社会的水法制观念,提高了全社会遵守水法规的自觉性,加大了执法力度,对水资源管理和保护,提高水资源承载能力,加快节水型社会建设,努力实现以水资源可持续利用保障经济社会又好又快发展起到了促进作用,使我县水资源管理工作上了一个新台阶。
根据《安徽省实行最严格水资源管理制度考核办法》(皖政办〔20xx〕49号)、《滁州市人民政府办公室关于印发滁州市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(滁政办秘〔20xx〕80号)要求,结合我县20xx年度实行最严格水资源管理制度考核工作开展情况,对全县水资源保护、利用、治理、监测等情况进行了总结,现将20xx年水资源工作总结报告如下:
(一)完善了水源地保护规划的编制工作
为加快完善水资源规划体系,严格水资源规划管理,开发利用水资源。按照水资源功能区规划的要求,与国民经济、社会发展、生态建设规划相协调,我县参照《滁州市水资源综合规划》于20xx年4月2日由我局对《来安县水资源综合规划》的编制进行公开招标。水资源综合规划编制项目包括《来安县水资源综合规划》、《水资源保护规划》、《饮用水水源地安全保障规划》、《农业节水发展规划》、《水生态系统保护与修复规划》等 5个规划,规划编制费用约 200万元,目前此项工作已由中标单位开始编制,计划11月底出成果。
(二)严格区域用水总量控制
严格执行市局下达我县取水总量控制指标及行业用水分配方案,结合我县实际加以调整和储备,制定全县工业、农业及生活用水计划,对全县145家规模以上企业下达了20xx年的用水计划并要求各企业年底上报20xx年的工业用水总结。督促各用水企业及时办理取水许可手续,安装计量设施,建立用水台账制度,强化节约用水管理,建立健全各项规章制度。初步建立县级用水总量控制指标体系 。
(三)加强了水质卫生监测工作
由于我县尚未建立县级水质检测中心,水质检测只能依托来安县疾病预防控制中心进行,但频次较少,无法全面、及时、准确掌握农村饮用水的卫生状况,为了让广大农民群众喝上放心水、干净水,我局3月开始筹划编制《来安县农村饮水安全工程水质检测中心实施方案》,计划年底前建成农村饮水安全水质检测中心,现在已开始采购仪器检测设备。
(四)加强了水法规宣传力度
在“3.22世界水日”及“中国水周”期间,我局组织了10人的宣传队伍,出动宣传车在县城主要路段进行巡回宣传,悬挂过街横幅10幅,张贴标语150条,散发宣传资料500份。紧紧围绕"世界水日"和"中国水周"的宣传主题,精心策划,面向社会宣传水法、取水许可和水资源费征收管理条例、水土保持法、防洪法、行政许可法及其他涉及水利职能的各项法律、法规和规章。通过多层次、多侧面的立体式宣传,进一步强化了全社会的水法制意识,为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。
(一)着力推进节水型社会建设。建立部门协作的节水管理机制,县机关事务管理局、县发改委、县水利局、县财政局等部门加强协作,制定了《来安县创建节水型单位工作方案》成立了来安县公共机构节能办公室,强化节约用水管理。
(二)认真落实节水“三同时”制度。将节水设施建设作为取水工程建设验收的重要内容,未按照节水措施方案要求实施的,暂缓验收,直至整改到位。
完善水功能区监督管理制度,建立水功能区水质达标评价体系。编制了《来安县水功能区水质达标整治行动方案》,增加屯仓、平阳、陈郢、红丰4处水库作为水质监控断面。由水文局按月发布水功能区水质通报。积极开展本区域内的入河排污口的普查,共查处32处排污口,按照所属河流、水功能区、位置等信息详细登记。通过排查情况,编制全县重要水域的纳污容量和各水功能区、行政区排污总量和限排意见。
严把新项目水资源论证审批,把水资源论证作为建设项目审批、核准和开工建设的前置条件。我县累计对44个建设项目实施了水资源论证,并颁发取水许可证。已发取水许可证的项目均开展了市级发改等部门审批、核准、备案、论证工作。
4.严格落实水资源有偿使用制度
严格水资源费征收、使用和管理。认真贯彻执行《安徽省物价局、安徽省财政厅、安徽省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》(皖价商[20xx]66号)有关规定,严格水资源费征收管理和使用。规范征收程序,水资源费征收统一使用省财政厅印制的安徽省非税收入票据,全额纳入财政预算管理,由财政部门按照批准的部门预算统筹安排。
为贯彻落实最严格的水资源管理制度,严格取水总量控制,严格水资源费计量征收,加强重点用水户取水全过程监管,我局对全县13家国控点和省控点取水户安装计量设施,实现重点用水户计量设施安装率和在线监测率达100%。并委托专业人员定期对计量设施进行检修维护,初步实现水资源管理科学化、规范化,为我县实施最严格水资源管理工作提供了强有力的技术支撑。
根据水资源管理需要,结合滁州市下达我县2.966亿m3取水总量控制指标,将我县的工业、农业、生活用水严格控制在指标范围内。
随着国家对水资源管理工作的重视和征收标准的提高,我县也不断加大水资源费征收力度,认真落实水资源有偿使用制度,依法加强水资源费征缴管理,严格做到“三个到位”,即:征收执行到位、收费标准执行到位、计量收费执行到位,不擅自减免、缓征或停止征收,确保水资源费征收量与许可量、用水计划、计量统计实现零差距。今年上半年,我局共征收水资源费48万元,其余非重点用水户,我局均于年底一次性结算,并全额纳入财政预算管理。
为加强水资源管理制度、维护城市供水秩序,我局编制了《来安县自备水源井调查工作方案》,全面清理我县公共供水管网覆盖区域内的非法自备水源井,针对自备水源井数量及分布,制定了《来安县清理非法自备水源井工作方案》,对于违法当事人取用地下水作为单一水源的,限期改用自来水,改水后由县人民政府关停水源井,全县共查处自备水源井48处。
20xx年是调查研究年,也是水利改革不断深化、水资源管理和基础工作不断得到加强的一年。这一年来,水资源中心在厅党组和分管厅长的正确领导下,在兄弟处室的大力支持下,紧紧围绕厅党组的中心工作,服务、服从于全省水资源管理的需求,认真调研、扎实工作,巩固优势、努力创新,内强素质、外拓空间。在中心全体人员的共同努力下,圆满完成了年度计划,并在水资源规划、水资源信息化建设、用水计量选型推广、企业水平衡测试、水资源行业协会组建等方面取得了一定的成效。现将完成的主要工作简要汇报如下:
水资源规划是水资源管理的基础和依据,也是水资源中心的工作重点之一。20xx年我们编制完成了《江苏省设区城市水资源规划报告》和《江苏省工业和城市生活节约用水规划报告》两项专业规划,并按水利部和厅党组统一部署,正着力开展《江苏省水资源综合规划》工作。
(一)完成《江苏省设区城市水资源规划报告》的编制工作。
设区城市是全省经济发展的重点和热点,在全省国民经济发展中占有重要地位。摸清设区城市水资源状况,提出保障城市经济及社会发展对水资源及水环境需求的方案和措施,对促进区域经济建设,推动全省社会经济的可持续发展具有十分重要意义。根据水利部的部署和厅领导的要求,中心在组织全省13个市编制了设区城市水资源规划报告的基础上,编制完成了全省设区城市水资源规划报告,并于9月底通过了由水利部水资源司主持的专家审查和验收。
(二)组织完成《江苏省工业和城市生活节约用水规划》。
编制《江苏省工业和城市生活节约用水规划》是加强节水工作、提高用水效率的迫切需要,是水利厅履行指导全省节约用水工作职能的迫切需要。我们从去年即着手开始规划工作,拟定了规划编制工作大纲与技术细则,并在全省开展了工业企业和城市生活用水普查,针对全省有代表性的11000家工业企业和1100多家公共生活用水单位展开调查,通过收集汇总25万多个数据和研究整理近100份企业水平衡测试报告,着重分析了我省节水现状存在的问题。在此基础上编制完成了《江苏省工业和城市生活节约用水规划》,该成果已于今年九月通过了国家节水办组织的专家审查。
(三)着手开展《江苏省水资源综合规划》工作。
根据国家计委、水利部的统一部署,今年下半年,水资源综合规划在全国正式启动。为了规划工作的顺利进行,省水利厅成立了水资源综合规划办公室。水资源中心作为规划主要承担单位之一及综合规划办公室人员组成单位,积极支持综合规划办公室的工作,承担并完成了水资源综合规划的大量前期工作,主要是:编制完成了综合规划任务书、全省水资源综合规划工作大纲、全省水资源开发利用调查评价技术细则、全省节约用水规划技术细则、全省不同水平年水资源预测技术细则、全省水资源配置技术大纲等规划的技术文件,并参与组织了在泰州召开的全省水资源综合规划编制工作会议,参与组织举办了在扬州举行的全省水资源综合规划培训班,积极推动了全省水资源综合规划的启动工作。
在做好上述三个规划工作的同时,我们中心还根据淮河流域委员会和太湖流域管理局的要求,分别完成了先前布置的《淮河流域水资源规划》和《太湖流域水资源规划》的阶段工作,上半年,完成了淮河流域水资源开发利用现状调查所要求的大量调查表格。目前,这些规划已并入全省水资源综合规划,按综合规划的要求,统一部署和安排。
(一)研究拟定了《江苏省水资源管理信息化建设总体方案》。
我们围绕厅水利信息化规划纲要的要求,根据水资源管理的现状需求及发展趋势,提出了水资源信息化建设的总体目标、系统构架、工作任务等内容。
(二)筹备建设全省取水许可和地下水管理信息系统。
该系统的建设,将实现取水许可、地下水资源管理空间数据与属性数据的标准化、规范化和系统化管理。同时随时将新增的取水许可证、地下水开采井与动态监测井等资料纳入系统,实现取水许可与地下水资源管理工作流程的规范化、办公自动化、可视化。目前已组织完成了《全省取水许可与地下水管理信息系统可行性研究报告》及其《初步设计报告》,邀请并通过了专家审查;组建了系统建设项目组;开展了项目招标的前期准备工作。
长期以来,全省的取水许可信息统计报表一直是手工操作,费时长、精度底、查询难。为了改变这种状况,中心组织开发了水资源统计报表系统,并不断修改完善,现正在试运行,20xx年一季度将正式投入运行。
(四)建立实施全省取水许可录入系统。
为加强全省取水许可证的管理,建立取水许可电子档案,弄清全省已批准取水许可水量等基本信息,我们建立了全省取水许可录入系统,并组织各市县进行取水许可录入。
为了让领导和全省水资源管理工作者及时了解和掌握全省水资源管理的工作动态及工作重点,交流水资源管理工作经验,我们以水利内网为基础平台,建设了江苏省水资源管理信息网,整合了水资源管理、业务技术、水资源规划等信息上网发布。现该网站运行正常、效果良好。
强化节约用水工作是解决水资源短缺和水环境污染问题的有效措施之一,中心抓住节约用水工作体制转换的有利时机,加快推进了相关工作。一是组织召开了全省用水计量设施选型与推广工作会议,对全省用水计量设施安装及设备选型的规范化进行了讨论和布置;二是拟定节水技改工作意见,编制有关节水技改项目管理意见、项目申报书、验收报告书;三是收集各市、县(市)、企业节水技改资料,编制《工业与城市生活节水管理与技术》小册子,宣传和推广各地、企业节水技改先进的技术措施和好的做法;四是对省内外工业企业用水计量设施进行调研和考察;五是积极参与“全国城市节水宣传周”活动。
一、上半年水资办主要开展和完成下几方面工作:
1、学习、贯彻执行水利部34号令《取水许可管理办法》。
2、积极采取措施,促进水资源有偿使用制度的贯彻实施:完成第一季度州级水资源费征收工作,共计43万元。
3、加强建设项目水资源论证工作:组织荔波富奇煤矿等15个9万吨整合、扩能煤矿水资源论证工作,配合省厅完成荔波县下寨等2个15万吨整合煤矿水资源论证工作。
4、完成全州取水许可进一步清理工作,并组织召开了全州取水许可清理核查工作会,基本划定了我州境内取水户省、州、县分级管理权限。
5、组织各县(市)做好县城集中供水水源水质监测工作,并按月发布监测情况。
7、参与全州流域综合规划修编工作。
二、201x年下半年工作重点:
1原取水量核定和取水许可证换发工作,为我州水资源管理、配置和有偿使用制度的的执行提供科学有效的基础信息。
2、继续抓好水资源费征收管理工作,预计征收年度水资源费90万元。
3、继续开展我州境内整合煤矿的水资源论证工作。
4、完成都匀市水资源承载能力研究课题。
5、启动我州水资源管理规范化建设试点工作。
水政水资源工作总结(汇总13篇)
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