优化营商环境教师 对优化营商环境认识和看法
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我们在一些事情上受到启发后,可以通过写心得体会的方式将其记录下来,它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。那么心得体会怎么写才恰当呢?下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
同志们:
全市优化营商环境工作推进会刚刚召开,我县今天下午紧接着召开全县优化营商环境暨企业遗留问题清零百日攻坚动员大会,这既是贯彻落实市里会议精神要求,也是基于我县发展大计的考虑。事实上,召开今天这样一个会议,是县委县政府、也是我和*县长考虑谋划已久的问题。我记得在今年人代会分组讨论时,我和*县长都深有感触,我县的营商环境并不太好,当时我县天成化工的苏贵平、鸿生化工的*他们在发言时都深有感触的说,在*办事一个字:“难”。从全县大局来讲,召开这次会议我想这也是必要的。优化营商环境,发展实体经济,试想哪一项不是*的当务之急?哪一项不是*的长远大计?而话又说回来,哪一项又不是*的硬伤软肋?
今天我们召开这样一个会议,主要就是统一思想,正视问题,理清思路,采取措施,将我们过去落下的步子赶上来,把我们当前存在的问题解决好,在“十四五”规划实施的关键时刻,全面优化县域营商环境,清零企业遗留问题,让各类企业甩掉包袱、破除制约、轻装上阵,助推全县高质量高速度发展。刚才,*县长宣读了领导组名单,*书记就《行动方案》进行了一个解读,并做了具体的工作要求,一些职能部门做了表态发言,大家讲的都非常好,我完全同意。但是振振有词、空口无凭,希望大家说到做到、做就做好,在接下来的攻坚行动中吃透问题,快速出招,把工作头绪一项一项的理出来,把制约企业发展的问题一个一个化解掉。干部找准干活的目的,企业找准投资的方向,我们*才有可能成为投资的热土、创业的热地、客商的福地。
借此机会,我讲三点意见。
一、正视存在问题、认清发展顽疾,增强攻坚行动责任感使命感
项目是经济发展的硬通货,实体是转型跨越的主力军。我们*有过“五小”(小煤矿、小高炉、小水电、小化工、小建材)工业的辉煌,有过乡镇企业的崛起,有过知名的“陵鹏牌”摇臂钻床、“工”字牌刃具、“鸣鹿”牌热水器和煮锅、“盛世”牌暖气片、“鸿生”牌玉米淀粉、“渴望”牌果茶等名品牌,曾是*东南十七个县中响当当的排头兵。但时至今日,有过很好基础的五小工业、乡镇企业、民营企业没有在市场经济的摸爬滚打中发展壮大,最终因体制、规模和管理技术的滞后,在九十年代中后期纷纷关门停产,特别是“十三五”以来,我们本土的一些成长性好、经营效益不错的企业随着环保的刚性约束、土地的严格调控被政策性关闭。至此,*工业从昔日的大红大紫跌落到了谷底。一步跟不上,步步撵不上,长期缺乏发展后劲,财政长期入不敷出,关键是缺了工业这个强县支撑。
工业不强,难言县域经济强。在2021年全县第十三次党代会上,我们明确提出了“坚定一个方向,加快两翼腾飞,抓住五个关键,实现一个目标”的发展战略,这其中“两翼腾飞”,就是指文旅康养和新型工业。现在我们文旅康养势头不错,但新型工业发展很慢、落后很多,必须下决心扭转,把工业这个短板补起来,再不能“一条腿长、一条腿短”瘸着走路。“十四五”我们提出了较为跨越的发展目标,其中gdp年均增速定位*5%以上;工业增加值占gdp比重较快提升;制造业增加值占规上工业增加值比重明显提高。要实现这样一个目标,离不开各类企业实体的强力支撑。但现实情况是,基础薄弱,财力不足,各类欠账较大,我县企业数量少、层次低、力量弱,各类问题错综复杂、久拖不决,这都是我们推动高质量高速度发展的隐患。对企业遗留问题来一次大摸排大起底大解决,这是我们发展实体经济的先手棋,我们需要下这个决心,对久拖不决的“老大难”问题、多方利益纠缠的“死结”问题、漠视职工利益的“钱财”问题、投资较大的补窟窿问题来一次彻底解决。不下这个决心、不动这个手术,我们可能会发展无望、没有出路。
一要树牢“优化营商环境、解决遗留问题就是抓发展”的思想。企业是*发展的希望所在、力量所在,企业兴则经济兴*兴,企业强则经济强*强。从我们*财政收入构成来看,尽管我县第三产业占比“三分天下有其二”,但财政贡献少之又少,富民不强县;工业gdp占比五分之一却贡献了70%以上的税收,高峰时期的2020年曾达到90%以上,历年来*税收大头在工业。从我们*收入总量来看,收入两个亿,支出*多个亿,严重长期入不敷出,靠着的是上级的转移支付,夸张的说,我们*就是“啃老族”“啃老县”。什么时候才能端上自家的碗、吃上自家的饭,何时能挺直腰杆说话、理直气壮起来,出路在工业、希望在实体。我们就是要以这次行动为切入点,把我们的工作力量、工作重心投入到优化营商环境、解决遗留问题上来,帮助企业解决融资难、降成本难、要素保障难、创新创造难等方面的问题。通过这些行动,让企业感受到面对困难不是一个人在战斗,每一个企业背后都有县委县政府当后盾、作保障。只要我们企业发展起来了,*发展就有了支撑、有了保障、有了基础。
二要强化“优化营商环境、解决遗留问题就是塑品牌”的意识。一个地方的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠营商环境。事实证明,哪里大发展,哪里就有企业创造的辉煌;哪里快发展,哪里必定是对企业支持力度最大、营商环境最优、企业活力最强的地方。企业是我们的“衣食父母”,为企业发展创造良好环境,也是县委县政府的职责所在。我们就是要通过这次行动,以点及面,以面带全,盘点营商环境方面存在的突出问题,推出实施更多能感知、有温度、见效果的政策举措,打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的一流营商环境,让企业花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。去年开会我就讲过,我们*东西南北中,无论往哪个方向总能看到放弃的厂房、废旧的房屋,为什么没有开工、没有投资建设完老板就走了,我想我们每个人心里都清楚,要么是营商环境不好,要么是新官不理旧账,要么是承诺的事情兑现不了,想想谁的钱是大风刮来的。我们要明白,现在的企业家不是一个单独的个体,他们有深广的人脉、宽广的朋友圈,一传十、十传百,好环境就有好口碑,他们会宣传、会推介、会发朋友圈,环境差也会有口碑差,坏的效应也会被放大、被扩散。所以,营商环境品牌很重要。只要我们真心实意为企业着想,为企业消除后顾之忧,我想,我们*也不愁引不来资、招不来商、留不住人。
三要坚持“优化营商环境、解决遗留问题就是转作风”的导向。企业发展中面临的问题,不是一天两天内形成的,有体制原因,有政策因素,有资金制约,有要素掣肘,之前我们也有过解决问题的行动和举措,干部入企服务也不只三五轮了,效果怎么样,企业怎么看,是不是问题解决成了“半拉子工程”?是不是问题困难拖成了“沉疴积弊”?大家心中都明白。问题固然有其复杂性、顽固性和反复性,但是不是也反映出我们工作不实的问题,或者是不担当、不作为的问题。这些问题如果久拖不决,势必会损害县委县政府的公信力。优化营商环境、解决遗留问题,考验和锤炼的是我们各级干部的思想作风和工作作风。是义无反顾狠抓落实,还是虚与委蛇敷衍了事,检验的是我们每一位党员党性、事业心、责任心,它就是块试金石。我们一定要拿出创优环境、解决问题的“十八般武艺”,以抓铁有痕、踏石留印的狠劲,把问题症结的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点,以此来展现我们干部的担当作为,也给我们企业吃一颗“定心丸”,真正让在*的企业建得了厂、开得了工、投得了产。
二、倾注责任感情、动真碰硬克难,务求攻坚行动落地落实见效
这次我们部署企业遗留问题清零百日攻坚,动作够大,全县都要行动;抽调的人员够多,30个工作专班,抽调了100多名干部,每个县处级领导都包企业,每个职能局长都包企业;选择的企业够广,包括正常运行的、在建的、有意向到*投资的,近100个,我们就是要逐一解剖麻雀攻坚,干就干些实事!
一是既要全覆盖,更要抓重点。这次攻坚行动,30个工作专班要定向入企,清单上的近100个重点企业一个不能漏,排查解决问题一个不能差,特别是对于那些企业投资项目证照不全、进展缓慢、配套不足的问题,要拉出问题清单,部门对接认领,不说不能办,想方设法办,跑表计时办,为项目建设“开路、清障”,最大程度扫除“绊脚石”“拦路虎”,扶上马再送一程。对于那些有意向在*投资但还没有落地落实的项目企业,要领导带头、专班对接,想投资者之所想、急投资者之所急,用心用情打动投资者,促进早日签约、早日落地。作出的政策承诺、签订的合同协议要严格兑现,不要落地前“大拍胸脯”,落地后“死不认账”,坚决杜绝影响营商环境、*形象的行为。
对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债,没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”,比如我们的汽配厂、三化厂、轴承厂,都租给了收废品的、修车的,一年能收几个租金?郭家川的晟特恒、平城的盛邦铸造、附城的霖春镁业、潞城的摩根养生等,厂房长了草了,设备生了锈了,老百姓看着都堵气。对这类企业,我们要运用无形之手和有形之手共同发力,通过自身盘活、兼并重组、资产转让、二次招商等方式,盘活利用企业闲置资源资产,实现市场出清、腾笼换鸟、吐故纳新。这次攻坚行动,我们就是要帮助企业解决一些实实在在的问题,不耍花拳绣腿,实打实的来,让企业看到信心、看到希望,看到我们各级党委政府、各个职能部门、全县党员干部是真干事、实干事。
二是既要摸得实,更要挖的深。企业从项目规划到开工建设,需要办理规划、土地、环评、安评、能评、备案、核准等前期手续;企业在生产经营上,又需要水电路气暖等方方面面配套;建成后,还需要市场、物流、人力等方方面面的支撑。可以说,兴办一个企业,不容易,形成一条产业链,更不容易。我们要理解企业办厂的艰辛和不易,企业家的钱也不是大风刮来的,人家既然选择来我们这办厂,也是经过深思熟虑、反复比较,下了很大决心,甚至是赌上了身家性命和全部家当来的,将心比心,以心换心,我们不能冷了企业家的心。
所以我们要全面盘查企业在项目手续办理、基础设施配套、生产经营管理等方面的问题。是市场行情问题,还是企业自身问题,或是部门慢作为、不作为、乱作为问题,都要深挖细查一下,分门别类,把脉定症,出于真心为企业排忧解难。作为县委书记,在座的企业家,有困难可以找我和县长,当然也可以找在座的四大班子领导和职能局长,只要我们能解决的,不折不扣。事实上对企业家的帮助就是对我们自己的帮助,你们把企业搞好了,利润税收提高了,就业岗位增加了,我们的工作压力就减轻了。在座的局长乡镇长书记们,大家想一想,是不是这个道理?!
三是既要抓进度,更要求实效。各工作专班要把企业家当作自家人,把企业发展当作自家事,听取诉求、发现问题、解决问题,按照行动方案时间节点和目标要求,树立问题导向、目标导向、结果导向,能现场解决的现场帮助解决,能就地解决的会同所属乡镇就地解决,确实一时解决不了的要拉出个清单,采取分级交办、分级负责、分级解决的办法及时交办。在问题解决过程中,工作专班要全程跟踪、落地落实。这里我要讲明白,解决企业遗留问题,各工作专班必须担起责任,绝不能当“二传手”简单地把矛盾上交,问题解决我们就是要把板子打在工作专班上。你发现不了问题,我们就视作没有问题;哪个企业出了问题,就是你们的问题,我们就追究哪个工作专班的责任;
解决不了问题,联企领导、联企职能局长都要负责担责,工作专班也要承担连带责任。这次攻坚行动,企业是出卷人,我们是答卷人,企业家是评卷人,问题解决的实不实、好不好,最终效果要由企业家说了算。6月底,我们要召开推进大会;9月底,我们还要召开总结表彰大会,邀请一些企业家现身说法、现场评判,对行动坚决、落实有力、效果良好的单位和个人进行大力表彰,但是对敷衍塞责、应付了事、企业不满意的也要通报批评。
四是既要重当下,更要谋长远。现在有些企业反映,有些问题之所以得不到解决,关键是部门推诿扯皮,你推我拖打太极、踢皮球,说到底是问题反应渠道不畅通、解决问题机制不完善。这次行动,不仅要一个企业一个企业地解决具体问题,也要对反映较多的共性问题,集中梳理研究,着重从体制机制上加以完善和改进。关于融资难、融资贵甚至融不到资等问题,要创新工作机制、政策举措,拓展融资渠道,降低融资成本;驻县的金融部门机制要活一些,*各类存款总额*多个亿,贷款仅*个亿,远远低于75%的通行标准,存贷比是不正常的,不放贷你们也挣不到钱啊,拜托驻县的各家银行条条框框再松一松,在*这个地盘上就多为*发展助点力,助力我们的企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。
关于涉企政策落实难的问题,政策不落实就是欺诈。要健全政策传导机制,今天的会议上我们印发了政策汇编,下一步政策服务组还要进一步研究,把各级出台的优惠政策“打包”,通过商会、协会、入企等方式更快更直接地传导给每个企业、每个个体工商户,打通政策服务最后一公里。前天市里的会议上印发了优化营商环境“130条”、提升建筑许可办理效率“17条”、工程建设项目审批第一批豁免清单等多个文件,我们也要积极对标,拿出*的落实方案、具体举措,不折不扣落到实处,最大限度地释放政策红利。关于惠企政策不实惠、不精准特别是不落实的问题,我们在政策制定时,要充分征求企业的意见,企业最有发言权,他们的感受最深刻,我们制定政策一定要重实际、接地气。
另外,我们要讲诚信,只要我们县委县政府承诺的事情,不管有多难,一经我们口中说出,我们就是砸锅卖铁、拆房卖地也要兑现诺言。要想群众不出尔反尔,政府就要做到说一不二。对企业反映的手续办理、要素保障、政策支持等方面难题,要研究更有针对性的政策,完善要素跟着项目走机制,有些可以“一企一策”“一行业一策”“一领域一策”,关键要精准有效,能够真正解决问题。
五是既要讲规则,更要讲策略。为企业解决问题,考验我们的智慧、胆量和方法,说到底,也是一个干部思想解放的问题,根本上讲就是干部担当不担当的问题。这里,我给大家讲个事情。90年代,时任上海市副市长兼浦东开发区主任的赵启正计划要在浦东建机场,当时政府部门不批,说上海有个机场了,还建什么建!赵启正说,伦敦有六个机场,伦敦比上海大吗?后来这件事有关部门同意了,但不允许把跑道建成4000米,只能3500米。为什么?因为这是规定。但是,不建4000米,一些大飞机不敢来,雾天更危险。怎么办呢?赵启正叫施工方开辟出4000米长度,先铺3500米,施工中以不好衔接会有接口为由,一家伙延长到4000米。结果,事弄成了。
所以,一般真正能干事的人,有担当的人,能自己决定的事情,不一定要请示。赵启正就有句名言,非常有名,就叫做“你要想让一件事办不成,你就多请示”。我讲这个意思,就是想说,衡量一个干部是不是负责任,是不是有担当,就看他是不是动不动就要请示。表面看是遵守纪律,实际是推卸责任。在这个问题上,县委的态度是明确的,谁是真正干事,组织看的清清楚楚,只要你是为发展担当、为事业担当,县委定会真正为你担当。
三、干部包联带头、全员发动参战,企地联创共建*营商好环境
这次我们为企业解决遗留问题,目的是为企业纾难解困,根本是营建*营商好环境。这件事,我们定了就要干,要动真格,希望大家坚定决心、卯足干劲、干出实效。
一要领导带头。这次攻坚行动,我们提标提格,县委抓面,政府抓线,县处级领导分工负责,县攻坚领导小组统筹推进,实行上下协同作战工作机制。各级领导干部人人头上有任务,要带头示范,带头攻坚,化解问题一名领导,一套方案,一抓到底。各工作专班谁排查、谁签字、谁负责,一企一清单,一部门一清单,一县一总单,挂图作战、跑表计时,倒排工期、到点交账。
二要强化使命。这次攻坚行动,要一级对一级负责,一级为一级担当,解决问题不说不能办,只说怎么办,想方设法办,我们要的是解决问题的成效,股长科长要为局长担当,局长要为分管领导担当,分管领导要为县委县政府担当,都要共同为*的发展大计担当。人生工作几十年,回忆起来我想每个人都应有点出彩事,洁身自好,无功无过,可以勉强算个好人,但绝不是一个好干部。还是刚才的话,在担当干事上,只要大家为公心、为事业,出点格、越些位,不失为人生精彩。在这次攻坚行动中,县委会识别一批干部,也会起用一批干部,担当的干部县委一定会委以重任。
三要宣传造势。攻坚行动我们要造出氛围、打出声势,一方面要宣传我们的好经验、好办法,另一方面要加大对外宣传,把我们*优化营商环境的决心、举措、特别是成效传递出去。我们就是要让广大客商知道,好客的*正在营造一个重商、亲商、安商、富商的好环境,太行山上的*正在蝶变,一个政通人和、风清气正、诚实守信、全民思进的大环境小气候正在形成。
四要统筹调度。这次攻坚行动,我们是专班推进、专班解决,是人盯事、干包企,各工作专班要真正做到有难全帮、无事不扰。会后8个工作专班统一进驻宾馆集中办公,人员抽调各单位要无条件服从。
同志们,优化营商环境、清零遗留问题集结号再次吹响,*的企业经济能否翻身跃起、再现新的辉煌,*县域经济能否在十四五强势赶超、跨越崛起,关键在此一战。希望大家在接下来的攻坚行动中,下定决心、排除万难,勇挑重担、敢啃硬骨头、勇接烫手山芋,为*发展拼搏奉献、贡献力量!
同志们,百名干部齐出征,百日攻坚擂鼓声,百家企业待振兴!!!
我就讲这些,谢谢大家。
按照县委县政府的安排及要求,我镇就强化作风抓落实、优化环境促发展活动第一阶段学习阶段的动员部署和集中理论学习,重点学习了郴州市优化发展经济环境“五个严禁”、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、县委发“经济发展优化年”实施方案等文件精神。
干部职工认真履行优化环境工作职责,主动深入基层听取企业和群众的意见建议,帮助企业解决实际困难;结合创先争优活动,加强机关思想作风建设,认真查纠工作作风、效率等方面存在的问题,突出重点,集中整治。不断创新理念提升工作水平。把问题是否解决、行政行为是否规范、服务是否到位、企业和群众是否满意作为此次活动的重要内容和验收标准,强化保障,构建优化发展环境长效机制。要以这次专项整治活动为契机,努力打舜峰镇发展的良好环境品牌,为“三县”建设做出更大贡献。
通过学习、对照检查与先进相比还有差距,主要表现在以下几个方面:一是政治学习不够,理论功底不深。平时只满足于一般的读书、看报,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想缺乏系统的学习,特别是对科学发展观没有深刻地研究和领会,对形势的把握不是十分准确。二是开拓创新的意识不强。有时只满足于完成上级部门和领导交办的任务。主动想问题、出思路的意识不强,影响了工作局面的开拓。三是业务水平有待于进一步提高。对所负责的业务工作虽然能够做到认真负责,但对出现的新情况新问题不能认真的去思考,有很多的法律法规还需要认真学习和掌握。而我在工作中,有时忙于一些的事务性的工作,在业务学习上抓得不紧。这里有客观方面得原因,但更重要得是个人主观上不重视。四是工作方法简单,工作作风还不够扎实。
我感觉到优化发展环境不单纯是一个政府机构或一个系统的工作,而是要靠我们所有人的共同努力。改善发展环境,从宏观上看是政府、行政管理机关得管理行为,但是如果没有我们每个人得积极参与,我想也很难得到真正的改善,我认为我们做好以下几点:
一是要加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。狠抓作风建设,这不仅是每个干部自我教育和提高的过程,也是每个干部工作能力、工作水平、服务意识不断提升的过程。学习是完善自己、增长知识和才干的有效途径。只有通过不断的学习,才能自觉运用政治理论武装头脑,才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。要认真从书本中学习,坚持向人民群众和实践学习,主张学以致用,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作措施的落实,做到理论与实际,学习与运用,言论与行动的统一,创造性地开展工作。
二是要树立创新意识,不断开拓工作新局面。开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒的话题,也是做好各项工作的首要任务。只有牢固树立创新意识,才能适应新形势,实现新发展。
三是要加强业务学习,提高工作水平。首先要认真学习上级有关文件精神和法律法规,学习年度工作要点,增强驾驭工作的能力。其次要积极带领分管科室开展调查研究,综合分析当前的形势和任务,确定科学合理的工作思路。
四是转变工作作风,提升自己的精神面貌。一个好的工作作风是所有的工作的基础。只有好的工作作风才能给身边的人一个积极向上的信号,从而形成一个良好的工作氛围,在大家都以这种良好的工作作风开展工作时,发展环境自然而然的就会得到改善。
五是自觉维护单位形象,约束自身行为。环境的好坏是每个人去维护的,发展环境也是如此,在时刻注意自行的行为,做到行的正,走的端,树立起良好的单位形象。不给单位抹黑,不以权谋私,不做私下交易。那么一个良好的发展环境是很容易建立起来的。
六是提高服务意识,端正工作态度。无论身在什么样的岗位都是为别人服务的,普通职工如此,领导干部亦如此。没有什么所谓的特权。而当我们大家注意到提高自身的服务意识并有意识的去做的时候。服务质量自然也就上去了,服务质量上去了,给前来办事的全体的满意度自然也就上去了。人们自然而然就就会喜欢上这里,喜欢和你打交道。发展化境水到渠成的也就提升上来了。
通过学习文件精神,我将努力在工作中转变工作作风,约束自身的行为、提高自身的服务意识和服务质量。做到严谨、律己、热情、细心的对待自己的工作为全县发展环境的改善尽自己的绵薄之力。
一年来,我们深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持从实际问题出发,聚焦企业和群众切身需求,把优化营商环境作为一项事关全局和长远发展的基础性、战略性、先导性工作,全面打响优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战,取得了积极进展,收到了明显成效。一是简政放权纵深推进,市场主体更多、更活了。541项涉企经营许可事项实现“证照分离”、分类审批,企业开办时间最短压缩至1个工作日内,“免费刻章”和电子印章稳步推开。去年新增各类市场主体386万户,日均新增注册千户以上。二是强化项目建设服务保障,民间投资更稳、更快了。实行重大项目分级包联、专班推进、定期调度机制,协调各方强化项目资金和要素保障,推行代办帮办制,助力投资项目加快落地实施。去年我区民间投资增长144%,高于全国平均增速74个百分点。三是加大助企纾困力度,企业负担更轻、融资更便利了。
认真落实各项减税降费政策,主动通过输配电价改革和同网同价补助等政策,多措并举帮助企业降低经营成本、缓解融资难题。全年累计新增减税降费250多亿元、降低企业用电成本59亿元,小微企业新增贷款明显增加。四是“一网通办”初见成效,网上办事更便捷、更高效了。41个自治区本级垂建业务信息系统与一体化政务服务平台实现互联互通,数据共享机制基本建立,“蒙速办”服务功能不断丰富,更多政务服务事项实现了网上办、掌上办、一次办。五是加强和规范事中事后监管,政府监管更公平、更到位了。“双随机、一公开”监管全面实施,社会信用体系加快建设,政府监管效能不断提升。针对破坏草原林地、违规取水、偷排废水等行为,加大执法力度,有效防治了企业违法违规行为。六是加强企业产权和合法权益保护,市场环境更规范、更法治化了。开展政府失信行为整治活动,累计清偿拖欠中小企业款项827亿元,结合政法队伍教育整顿重拳整治了一大批执法司法突出问题。加大优化营商环境监督检查力度,通报曝光典型案例238批次415件,给予党纪政务处分629人,有力促进了政治生态重塑再造,有力维护了公平公正、规范有序的市场秩序。
整体攻坚战一年打下来,我们不仅斩获了一批各方面看得见、摸得着、感受得到的重大战果,而且积累了一些对进一步做好优化营商环境工作非常有益的重要启示。
一是必须坚持党的领导,强化组织保障。我们通过召开常委会、座谈会特别是连续安排4次深改会分地区、分领域听取优化营商环境进展情况,自上而下传导压力、压实责任、凝聚合力,推动各级党政一把手一起抓,形成上下一心、左右联动、齐抓共管格局,为优化营商环境提供了强有力的组织保障。实践表明,优化营商环境工作点多、面广,必须充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用,各地各部门一把手亲自上手抓部署、抓协调、抓落实,才能凝聚起各方力量和智慧,从根本上保障优化营商环境顺利推进。
二是必须把企业和群众满意作为优化营商环境的工作标准、评价标准。营商环境好不好,不是由政府说了算,而是由企业和群众来感受、来评价,关键要看群众办事方便不方便、满意不满意,企业来不来、项目建设得快不快。优化营商环境必须自觉践行以人民为中心的发展思想,坚持从企业和群众实际需求出发,企业和群众期盼什么就做好什么,企业和群众诟病什么就纠正什么,实实在在为企业和群众做好服务,不断提高企业和群众的实际获得感和满意度,不能只喊口号、自说自话。
三是必须实打实、硬碰硬解决实际问题。优化商环境由问题倒逼而产生,又在解决问题中不断深化。工作中,我们坚持奔着问题去,通过开展专项督查、第三方评估等方式拉出问题清单,明确整改责任、举措和时限,实打实解决了一批企业和群众急难愁盼问题,硬碰硬解决了一批历史遗留问题。实践证明,抓和不抓大不一样,大抓小抓也大不一样,只有动真格、打硬仗,才能扫除顽瘴痼疾,取得过硬成效。要把发现问题、解决问题作为优化营商环境的着力点,勇于破除局部利益、部门利益,坚持以雷霆之势从严从实从快推动问题整改到位,通过解决一个个具体问题,建立健全一项项体制机制,以点带面推动营商环境持续改善。
四是必须以强烈的自我革命精神推进政府职能转变、服务效能提升,实现政府数字化转型。我们把推进数据联通共享、改进网上政务服务作为优化营商环境的重中之重、急中之急,集中力量进行攻关,初步实现了网络通、数据通、业务通。实践证明,笔扫千军公众号整理,推进政府数字化转型,有利于转变政府职能,促进市场公平竞争,有利于优化政务服务,让企业和群众办事更加便捷高效,有利于整治作风顽疾,堵塞腐败漏洞,打造廉洁型政府,可谓一举多得。要以数字政府建设为引领,以“一网通办”“一网统管”为抓手,勇于刀刃向内,全面推进政府数字化转型,充分运用信息化手段推动治理模式和服务方变革,让群众少跑腿、信息多跑路,最大程度实现利企便民。
五是必须用法治思维统领营商环境建设。法治是最好的营商环境。我们系统出台多项措施大力营造法治化营商环境,以执结涉党政机关法院判决为突破口,依法整治政府失信行为,推动各级领导干部带头尊法守法,依法依规守信践诺,学会运用法治思维和法律手段解决问题、优化环境。要把打造法治化营商环境摆在更加突出的位置,以加强政务诚信建设为重点,深化法治政府建设,强化契约精神和规则意识,稳定市场预期,增强各方信心,不断提高政府信誉和公信力。
六是必须把优化营商环境和净化政治生态联动起来、一体推进。从根本上讲,营商环境问题是政治生态遭到破坏后的综合反映和具体折射。我们强调,优化营商环境必须把治标和治本结合起来,注重源头治理、综合施策,注重发挥纪委监委专责监督作用,推动解决深层次的思想问题、作风问题、腐败问题,促进营商环境和政治生态相互促进、共同改善,不简单就营商环境论营商环境。实践证明,整体攻坚战抓住了问题的根本,不仅形成了强大阵势、产生了集束力量,而且形成了协同反应、打出了联动效应。要坚持把从严治党要求贯穿优化营商环境全过程和各环节,强化政治监督,深化标本兼治,加大正风肃纪反腐力度,推动政治生态全面重塑、根本好转,从根子上铲除滋生营商环境乱象的土壤。
我们回顾一年来的工作,梳理实践中的体会,不是为了简单地总结工作、总结经验,而是为了更好地认清形势、把握规律,引导广大党员干部深刻认识优化营商环境的重大意义,进一步弄清楚做好这项工作的根本保障、价值取向、实现路径、要害关键、正本清源所在。必须认识到,我区营商环境的改善更多体现在纵向对比上,与过去相比我们有了较大的进步,但是横向对比来看,我们与其他省区特别是发达省区的差距依然很大,而且这种差距体现在政府服务效能、审批效率、政策落实、法治建设、监管模式等诸多方面,有些方面的差距不仅没有缩小甚至还在拉大。市场主体选择在哪里投资、在哪建项目,关键是看这个地区营商环境横向对比后的水平。这就要求我们必须保持进取精神,始终对标一流找差距、查不足,补短板、强弱项,推动营商环境不断迭代升级。
总的看,经过一年的努力,我区优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战有了一个良好开端,但取得的成果还是初步的、阶段性的,有些是在高压态势下取得的,基础并不稳固,进展也不平衡,旗县区层面上短板还很突出,真正的硬仗、硬骨头还在后面。现在,企业和群众最盼望的是保持力度、常抓不懈、形成常态化长效化,最担心的是浅尝辄止,问题反弹,雨过地皮湿。优化营商环境没有终点,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把营商环境建设不断向纵深推进,把目前营商环境改善的好势头保持下去,决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法,决不能有初战告捷就鸣金收兵的想法,决不能有初见成效就见好就收的想法。必须清醒看到,我区营商环境整体处于全国中下游水平的状况还没有根本改变,企业和群众办事不求人的期望要求还没有完全实现,政治生态问题这个“病根”还没有彻底治愈,外界对内蒙古营商环境的印象和评价还没有根本性改观。今年,面对更加严峻复杂的形势和更多的困难挑战,顶住新的经济下行压力,实现稳字当头、稳中求进,尤其需要优化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,以企业的活力、市场的潜力、创新的动力,冲抵、消化经济运行面临的各种困难和压力,实现经济稳定增长和高质量发展。要深刻认识优化营商环境工作的艰巨性、重要性,清醒认识影响营商环境各种不利因素的长期性、复杂性,充分估计营商环境问题的顽固性、反复性、变异性,以行百里者半九十的清醒不懈优化营商环境,以咬定青山不放手的执着持续净化政治生态,一鼓作气、毫不松懈,坚决打赢这场事关全局、事关未来、事关企业和群众切身利益的整体攻坚战。
刚才,自治区发改委通报了优化营商环境行动方案30版。各地各部门要按照这个行动方案的部署和要求,扎实做好各项工作,务必取得人民满意、经得起实践检验的成效。
第一,要全面推行“一网通办”。这是促进营商环境加速优化的关键举措,也是防范权力寻租、优化政治生态的治本良策。关于这项工作,我讲过多次,总的要求就是加大力度、加快进度、尽快见效,以“一网通办”统领营商环境各领域各环节建设,助力优化营商环境跑出“加速度”。现在,各地各部门抓网上政务的积极性有了,势头也不错,该联的系统也和自治区一体化平台联上了,该共享的数据也开始主动推送了,但由于欠账太大,留白、断点的地方还很多,网上服务事项不全、信息系统连接不畅、数据共享程度不高等问题依然突出,下一步的重点是扩大战果,主攻方向是优化整合各类已建的政务平台,再造管理模式,再造政务流程,推动更多政务服务网上掌上可办、易办、快办。这光靠简单地模仿技术、复制系统远远不够,而是要进行一场刀刃向内的自我革命。要用改革的办法把体制机制理顺,用严明的纪律把规定要求执行落实下去,打破固有权力利益格局,做到明制度于前、重威刑于后。要把推行“一网通办”同行政体制改革、转变政府职能有机结合起来、一体推进,规范梳理政务服务事项,特别是要抓紧制定自治区、盟市、旗县三级行政许可事项清单,保证基本要素规范统一,为政务服务向网上转移、实现业务协同打好基础。各厅局要主动把这个责任扛起来,自上而下推动建立各自系统内的三级权责清单,把各类审批事项、各类申报材料摸清底数,实行办事要件标准化,确保同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。凡是清单内的政务服务事项,除法律法规另有规定或涉密等情形外,都要纳入在线平台办理,该完善的信息系统要舍得花钱改造升级,真正把优化政务服务和信息系统升级深度融合起来,不要弄成两张皮。只要是权力、是责任,就要纳入清单管理;只要是纳入清单管理的政务服务事项,就必须实现全流程网上办理,决不允许避重就轻,搞选择性执行,决不允许线上线下两套标准,线上申请、线下再重复提交材料,更不允许网上办事快不过“黄牛办事”,给了好处网上才能提速。对各部门自认为“不宜网上办”的事项,也要实行清单管理,各自说清楚依据和理由,挂在自家网站上接受社会监督,不能模棱两可,自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要逐个部门、逐个事项进行审核。
实现“一网通办”,关键是要把“信息孤岛”彻底打破,实现数据的互通共享。要完善权威高效的数据共享协调机制,促进有效数据供需匹配,扩大数据共享范围,出台更多数据共享责任清单,将更多直接关系企业群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围,推动数据向基层服务部门回流,形成数据上下流通的循环体系,实现数据的“一网通用”。数据共享是原则、不共享是例外,各有关部门都必须严格执行,决不允许守着数据不放,否则还是那句话“不换思想就换人、不交数据就交棒”。不管是历史形成的,还是新增的涉企证照,都要按照国家标准尽快实现电子化,统一纳入电子证照库管理,实现互通互认和扩大应用,电子合同、电子印章、电子签名、电子档案也要全面推广,只有这样才能把网上办事的优势更大发挥出来。要理顺各级政务服务部门和大数据中心的关系,强化协同作战、高效协作,推动实现政务数据的统筹管理、有效分享和有序开发利用。现在,大数据中心把各厅局的信息化专业干部都聚集起来了,要找准职能定位,发挥更大作用,不能适得其反削弱本来就弱的部门信息化建设能力。对这个问题要高度重视,否则会影响大局。要推动“蒙速办”持续迭代升级,丰富功能、扩大应用,推动更多事项掌上全程可办、简单易操作,防止出现“指尖上的形式主义”。要促进政务服务线上线下融合,全面推广“综合一窗受理”,构建多样化、无缝衔接的线上线下一体化政务服务渠道。
第二,要全面优化投资环境。项目审批得快不快、建设得快不快是衡量一个地区营商环境的重要标准,也是影响投资和经济稳定增长的重要因素。去年,我区投资增长98%,近年来罕见地明显高于全国平均增速,很大程度上得益于营商环境特别是投资环境的改善。我们在服务和保障项目建设方面有了很大改进,形成了不少好的做法,比如对项目提供代办帮办服务、专班专人跟进服务、领导包联服务等,要注意总结推广,努力实现常态化、制度化,持续提升投资建设便利度。横向对比来看,哪个地区营商环境变化大,哪个地区投资增长得就快。呼包鄂三市的投资为什么能够实现两位数增长,而有的盟市投资却是负增长,营商环境抓和不抓、抓得紧和不紧,效果完全不同。
去年8月底,我在通辽调研时发现当地新开工项目明显匮乏,不少计划新开工项目被卡在审批环节,迟迟落不了地,全年新开工重大项目只有51个,比上年减少了65个,年度投资计划实际完成不足70%。通辽市的投资已经连续两年负增长、排名垫底,这是地区政治生态长期恶化,营商环境特别是投资环境不优的结果,通辽市委要认真反思,结合以案促改,下决心从根本上解决问题。各地各有关部门要把提高项目审批效率作为重点,结合投资建设领域审批制度改革,全面改进项目前期工作,进一步精简、整合、优化审批流程,积极推行多规合一、多图联审、联合验收、区域评估等做法,深化规划环评和项目环评联动,在确保安全的前提下推行告知承诺制、容缺审批制,让项目早落地、早投产。给项目办理立项、用地、用能、规划、环评、施工、竣工验收等手续的部门要靠前服务、优化服务,主动放下身段,加强对基层、对项目单位辅导服务,决不能事不关己高高挂起、还是一派衙门习气、官老爷作风。要规范涉审中介服务,全面清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为,积极探索建立网上中介服务超市。对那些未办理完成前期手续的重大项目,要拉条挂账、逐个攻坚,符合条件的要依法依规从快办理手续;拿不准的要加强论证,把本事体现在办成事上而不是搅黄项目上。如果项目确实不符合条件,也要限时书面反馈,详细说明理由和依据,不能总挂在那里不吱声,让企业无所适从,是在等企业暗地里巴结?还是怕担责任不干事,弄出一堆互为前置的审批怪圈,故意在那儿推诿扯皮、踢皮球?自治区重大项目厅际联席会要加大督促落实力度,决不允许任何单位拿着所谓“条条上的文件”当挡箭牌,曲解歪解国家文件精神,冠冕堂皇地不作为。解决这些问题,最有效便捷的办法还是要靠信息化手段,加快实现投资审批“一网通办”。要更好发挥投资在线平台作用,实时汇集相关部门审批信息,建立投资审批问题办理和反馈机制,加强项目建设全过程监管,及时发现卡点、堵点,协调推动解决问题。工程建设项目审批制度改革仍然是当前的重头戏,现在自治区工程审批系统和其他部门的审批系统、盟市的工程审批系统基本实现了互联互通,去年线上办理审批事项增长11倍多,有了很大进步,很不容易,但系统总体融合得还不够,运行得也不够顺畅,要加紧进行优化升级,统一申报入口,提升系统功能,促进审批事项全程在线、高效便捷办理,真正意义上实现“一网通办”。比如,在实际办理业务过程中,仍存在不少线上申请、线下核实信息的现象。工程审批系统如果能够把公安、人社等部门共享的数据用起来,直接在网上实现智能化核对信息,这样还能进一步提高网上办事效率。我们要明白,推进数据共享不是单纯地为了共享而共享,而是为了扩大网上应用、提高办事效率,要善于运用其他部门的数据改进工作,推动网上办事减环节、减材料、减时限、减费用。
第三,要全面加强市场主体全生命周期服务。优化营商环境必须以市场主体需求为导向,加快建健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系,让更多市场主体生得出、长得大、活得好。从下个月1日起,全国将正式施行«市场主体登记管理条例»,要抓住条例实施的契机,进一步健全市场主体准入和退出机制,全面清理各种不合理限制,持续精简涉企经营许可,促进市场主体开办登记、信息变更、银行开户、办理准入、注销登记等更加规范化、便利化、透明化。
围绕市场主体全生命周期提升政务服务,必须以推行涉企服务“一网通办”“一照通办”为主线,全面推进技术变革、业务变革、服务变革,加快实现涉企服务全事项、全流程网上办理,确保企业和群众办事不求人、跑腿最多跑一次。要丰富“蒙畅开”服务功能,加快推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放和应用,不断扩大“即报即办”覆盖面。要加强智慧税务建设,深化发票电子化改革,拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务,推进“一厅联办”“一窗通办”,不断提高税收征管效能。今年,国家将实施新的更大力度组合式减税降费政策,要在严格落实各项政策的同时,依法运用大数据精准推送优惠政策信息,进一步简化税费优惠享受程序,推行“自行判别、自行申报、事后监管”模式,确保各项惠企政策应享尽享、快速兑现。特别是要简化企业享受研发费用加计扣除政策的流和手续,便利符合条件的企业享受政策,助力企业创新发展。企业的融资难题,同样可以借助信息化的手段更好推动解决。要建好用好各类融资信用服务平台,加快推进纳税、用电、社保等信用信息有效整合,并在依法依规、确保信息安全的前提下向金融机构开放共享,促进普惠金融发展,不断提升企业融资的可获得性和便利性。要推进水电气暖等“一站式”便捷服务,加快实现报装、查询、缴费等业务全程网办。要深化“互联网+不动产登记”服务,加快实现不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”。
市场经济条件下市场主体“有生有死”是正常的,但若总是“僵而不死”或者“名存实亡”就不正常了。要全面实施市场主体简易注销,强化税务、社保、金融、市场监管等环节协同办理,使市场主体退出更顺畅,促进市场新陈代谢。现在,企业破产案件审理周期太长、程序太繁杂,问题主要卡在破产案件财产处置上,要加强制度创新、技术创新,强化“府院联动”,优化破产案件财产解封及处置机制,完善破产事务办理工作规范,推动破产管理信息系统完善功能、扩大应用,促进破产企业财产相关信息联通共享,保障破产管理人依法便捷履职,切实提高破产案件办理质效。要完善企业破产启动和审理程序,涉及到修改法规规章的,要及时向立等机构提出修改建议,决不能闷着头、抱着老黄历僵化执行,让一些过时的规定羁绊住。对各园区长期存在的僵尸企业、倒闭企业、废弃厂房,要加大清理力度,及时腾出更多要素和空间保障新企业、新项目落地,不能不管不问、装作看不见。内蒙古虽然地域辽阔,但可重点开发利用的土地非常有限,必须提高土地集约利用效率和园区的“亩均产值”。我们强调,政府要依法严格兑现招商承诺,但权责是对等的,如果引进来的企业没有按照招商协议形成实际投资和有效供给,而只是打着上项目的名义来“圈地、占资源”,造成土地等资源闲置或低效利用,对这种企业要依法依规清退出去。
第四,要全面加强有效监管。优化营商环境必须把“放”和“管”统一起来,坚持先立后破、放管并重,对取消和下放的审批事项要同步落实监管责任和措施,不能只把精力放在“放”上,更不能把减少执法、放松监管作为营造宽松营商环境的“举措”。政府的监管责任不到位,企业的主体责任就容易出问题,要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,夯实监管责任,堵塞监管漏洞,完善公开透明、简明易行的监管规则和标准,减少人为干预,压缩自由裁量空间,使监管既“无事不扰”又“无处不在”。对轻微违法违规行为,要有效运用说服教育、约谈警示、“首违不罚”等方式,让法既有力度又有温度,做到宽严相济、法理相融,坚决防止粗暴式、选择性、“一刀切”执法;对屡教不改、蓄意违法违规的企业,要加大处罚力度,罚就要罚得让企业心服口服、心惊胆颤、不敢再犯,切实提高违规成本,防止“劣币驱逐良币”。尤其是对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全,以及潜在风险大、社会风险高的重点领域,一定要严之又严地实行重点监管、全链条监管,慎之又慎地把好每一道关口,切实守好安全和质量底线。对新产业新业态要继续实行包容审慎监管,既不能简单封杀,也不能放任不管。要规范发展平台经济,引导互联网平台企业合理降低支付结算、平台佣金等服务费,保护平台从业人员和消费者合法权益,同时也要防止偷逃税款。
现在,全区的“一网统管”格局还没有形成,市场监管部门的协同监管平台、司法部门的行政执法监督平台和各执法部门自建的监督平台各自为政、互不联通,监管数据互不共享、互不开放,很大程度影响了整体监管效能,多头监管、重复监管、随意监管等问题还比较严重,这也为权力寻租留下了空间。要深化“互联网+监管”,结合推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管,加快构建一体化在线监管平台,实现各部门监管业务系统互联互通,加强监管数据归集共享和应用,推动形成公开透明的市场主体全生命周期监管链,实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”。要构建统一的综合执法系统,加快实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询,促进执法智能化、数字化、协同化,实现对执法行为的全程网上监督。
信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”,要对照国家最新发布的“公共信用信息基础目录”和“失信惩戒措施基础清单”,进一步规范公共信用信息纳入范围和失信惩戒措施,完善失信主体信用修复机制,推进企业信用风险分级分类监管,努力营造守信者处处受益、失信者寸步难行的良好氛围。去年,我在政务服务局主持召开营商环境座谈会,会上专门强调了法院系统失信被执行人信息共享的事情,会后不到两周的时间法院系统的信息就和发改委的信用信息平台共享上了,这说明什么?问题的症结不在于技术支不支撑,而在于部门重不重视、愿不愿意打破固有格局共享信息,只要想干办法总比困难多!要全面优化信用信息系统体系,进一步拓展信用信息的共享深度和应用广度,增强信用信息平台“总枢纽”功能,加快实现信用信息全量归集、一站式查询和一体化应用,不断提升“信用+智慧”监管水平。
第五,要全面打造法治化营商环境。我区的营商环境和政治生态问题与法治不彰深度关联,优化营商环境不仅要和净化政治生态联动起来,还要和全面依法治区有机结合起来,坚持在法治的轨道上破解难题、破除顽疾,打造更加稳定公平透明、可预期的营商环境。打造法治化营商环境,政府首先要守法、守约,给其他社会主体作好表率。要全面加强法治政府建设,依法规范行政权力、规范行政决策程序,健全政府守信践诺机制,增强政策制定实施的透明度和可预期性,提高依法行政水平。现在有的地方和部门不讲信用、不守承诺、不按制度办事、不按政策落实等问题仍然突出,一些换届新上来的领导干部总有一种“翻盘子”的冲动,还有一些仍在搞“新官不理旧账”那一套。对于政府失信行为必须重拳整治,发现一起、处理一起、问责一起,决不姑息。要在“蒙企通”平台上开辟一个举报投诉窗口,畅通企业反映问题的渠道。对企业反映的政府失信问题,党委依法治区办要及时函询、核实情况、挂号督办,该约谈的约谈、该通报的通报、该曝光的曝光,限期整改不到位的移交纪委监委跟进,不能怕得罪人。要围绕拖欠中小企业账款问题开展专项清理行动,压实清欠责任,强化监督问责,确保应清尽清,决不允许虚假清欠。今年,要建立包联机制,由自治区领导同志包联重点企业账款清欠工作。财政部门要主动介入清欠工作,严肃财经纪律,完善工程价款结算制度,深化招投标电子化改革,推动有关方面通过压减一般性支出、降低公务出行标准等措施优化支出结构,落实还款资金来源,保障企业款项按时到账。
保护企业和企业家合法权益,形成长期稳定发展预期,是打造法治化营商环境的应有之义。要依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,强化知识产权保护,严厉打击破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪,坚决防止和反对利用公权力侵害私有产权,真正让企业家放心创业、安心经营、专心发展。对一个地区的营商环境而言,司法公正高效既是重要标志,也是基本保障。我区政法系统政治生态长期遭到破坏,对营商环境的损害也是致命的,一些司法人员作风不正、办案不廉,办金钱案、人情案、关系案,既影响了司法公信力、损害了企业和群众利益,也违背了营商环境法治化的原则。政法系统要围绕营造法治化营商环境开展大讨论,引导广大政法干警换位思考、推己及人,切实想清楚为谁执法、为谁用权、为谁谋利这个根本问题,真正弄明白到底该如何改进工作、优化服务,更加高度自觉地为高质量发展保驾护航。要深化执法司法制约监督体系和责任体系建设,彻底破除“关系网”、斩断“利益链”,坚决防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败,着力解决好法院判决执行难、“逃废债”等问题。要学会运用信息化手段、大数据技术提升办案质效,优化革新执法司法方式,全面加强智慧法院、智慧检务建设,深化公安大数据智能应用和平台服务,提高执法司法工作全流程数字化、智能化水平,让企业和群众感受到更加公平高效的法治保障和服务。在这方面,政法系统要主动向纪委监委加强学习,加快建成政法大数据智能化平台,实现政法数据联通共享,同时要注重依法保护个人信息,规范使用大数据。无论是公检法,还是纪委监委,在办理涉企案件过程中,一定要严格把握法律政策界限,依法慎用强制措施,严防侵犯企业合法财产、合法权益、合法经营。在查封、扣押、冻结、处理涉案财物时,法定程序一定要规范履行,涉案财物范围一定要严格认定,严禁超标查封、乱查封,解除强制性措施、返还涉案财物一定要及时到位,决不能为了查办一个案件,而搞垮一个企业、吓跑一批企业家。
去年,我区被国家点名批评、网上公开曝光最多的问题就是违规收费问题,从年初满洲里口岸部分企业借疫情防控乱收费乱涨价,到集宁区有关工作人员与“黄牛”内外勾结不当牟利、500元“神速”办证,再到太仆寺旗、磴口县等地交警为完成上级任务逐一拦停过往货车实施“一刀切”式罚款,可谓是乱象丛生、花样繁多,直接暴露出一些歪风邪气和腐败现象。对乱收费问题,既要从源头上堵截,充分发挥收费清单目录作用,全面开展自查自纠,严禁下达或变相下达罚没指标,严禁将罚没收入同单位和个人的考核考评相挂钩;又要在监管上加力,建立健全投诉举报和查处机制,强化监管威慑力,保证监管不缺位、不疲软,决不能像满洲里去年那样查而不纠、默许个别企业滥用市场优势地位乱收费乱涨价。
优化营商环境是一场系统的、深刻的自我革命,必须坚持破立并举、扶正祛邪,以“一网通办”“一网统管”为抓手全面优化政务服务、再造管理模式,以净化政治生态为根本全面祛除歪风邪气、扫除顽瘴痼疾,两手都要抓、都要硬。各级各部门要切实扛牢这一重大政治责任,永葆自我革命精神,以正
视问题的勇气和刀刃向内的自觉持续推进营商环境革命,齐心协力、乘势而上打造营商环境升级版。各地区各部门主要负责同志要落实第一责任人、第一推动人责任,坚持把优化营商环境作为本地区本
部门的中心任务,敢于动真碰硬,勇于推陈出新,一刻也不放松地抓、持之以恒地抓。面对工作难题,发扬斗争精神,提高斗争本领,积极寻找克服困难的具体对策,豁得出来、顶得上去,不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。要继续抓好营商环境评价工作,以企业和群众满意为标尺,深刻检视各地营商环境状况和问题,排除干扰、公平公正进行评价,大力营造对标先进、比学赶超的良好氛围。
今天,我讲的内容有一条主线贯穿始终,那就是以自我革命精神推进数字政府建设。各级各部门一定要在思想上高度统一起来、重视起来,拿出更多实招新招硬招让这条主线真正亮起来,系统重构、优化再造部门内部和跨部门、跨层级、跨区域的业务流程、办事流程,让企业和群众办事像网购一样方便,决不能因一时一地利益而打“小算盘”、耍小聪明,搞地方和部门的保护主义、本位主义。自治区政府要加大统筹协调力度,推动数字政府建设项目化、具体化,建立项目清单,明确目标、责任、牵头单位和实施机构,推进项目统筹规划、共建共享、业务协同和安全可靠运行。财政形势再困难,也要加强经费保障,想方设法筹措资金,支持数字政府建设,强化绩效评估,优先支持建设统筹强、框架清、见效快的工程项目。各部门一把手要把信息系统建设紧紧抓在手上,建立一体化工作机制,统筹抓好部门内部工程统筹、业务衔接、资源共享和运行保障等工作,提升信息化工程集约高效建设水平。
政治生态对营商环境的影响是直接的、广泛的、深远的。我们一直强调,营商环境问题病根在政治生态,政治生态好,营商环境才能从根本上实现好转。要坚持标本兼治、以正压邪,持续用力净化政治生态,从源头上清理滋生营商环境乱象的土壤。现在看,重塑再造我区政治生态依然任重道远,一些党员干部思想坚冰、作风顽疾、腐败沉疴尚未根除,一些老问题改头换面还在出现,一些新问题又在逐渐暴露出来。比如,正风肃纪抓得紧了,但慵懒散拖问题严重了;明目张胆的“吃拿卡要”少了,但隐形变异的寻租设租多了;服务意识有了,但门好进、脸好看、事更难办多了,自吹自擂、夸大其词的现象多了;而且,顶风作案、弄虚作假的情况并不少见。要拿出猛药去疴、重典治乱的决心,拿出刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,文名公众号整理,持续开展营商环境突出问题专项整治,种反复抓、抓反复,慢作为乱作为问题。题,不论谁出问题,紧盯顽疾陋习及其新动向新变严肃查处各种不担当不作为、要强化政治监督,不论什么问该出手时就出手,不断清除侵蚀营商环境的作风病毒,不断清除破坏营商环境的腐败沉疴,切实以零容忍态度惩治“害群之马”,确保标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡。要坚决纠治形式主义、官僚主义老问题和新表现,多做为民造福的实事好事,杜绝装样子、搞花架子,防止为了完成任务应付了事,防止空对空设立一堆没用的政务app。刚才,自治区纪委监委、党委办公厅等部门通报了问题整改及“回头看”情况,总的看,整改不平衡不到位的问题还很突出。我们开展专项巡视和专项督查,不是把问题找出来就完事了,最终是要解决问题、形成威慑,不能高高举起、轻轻放下。要加强跟踪督办,对迟迟整改不到位的,要抓几个典型,公开曝光、严肃问责。
当然,干得差的,要批评问责,该打板子的打板子、该挪位子的挪位子;干得好的,也要表扬奖励,让那些真抓实干、敢于担当的干部真正得到重用、充分施展才华。考核工作一定要跟上,发挥好“指挥棒”作用,决不能干和不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样。各级党委(党组)要为那些真正干事的干部撑腰鼓劲,严格落实“三个区分开来”要求,鼓励干部大胆创新、扎实做事。一个干部事业心强、责任感强、工作干得多,发生失误的可能性也相对多一些。对这样的干部,一定要全面评价、把握主流,既肯定成绩,又诚恳指出不足,帮助他们改进提高,不能求全责备,一有失误就加以责难,挫伤干部积极性。比如,在服务企业过程中,只要是光明磊落同企业交往,真心实意帮助企业解决实际问题,就应当鼓励,就应当支持。构建亲清政商关系本身也是优化营商环境的重要内容,要建立常态化政企沟通机制,拓宽政企沟通渠道。各级领导干部要加强与企业的常态化联系,守好底线、把握分寸,主动服务企业、靠前服务项目,不能因为怕和企业家扯上关系,就对他们的正当要求置若罔闻。要健全澄清保护机制,及时澄清失实举报,严查诬告陷害行为,不能让干事的干部受委屈,让不干事的干部看笑话、说风凉话。
最后,我再强调一个问题,就是要压实旗县区优化营商环境责任,防止“上热下冷”。从实际情况看,各旗县区在优化营商环境工作力度和成效上相差较大,有的还停留在口头上,上级督一督、动一动,缺乏主动作为的自觉。旗县区一级直接面对企业和群众,如果旗县区对营商环境问题不重视,上面再怎么重视、再怎么强调也难以奏效,更难成长效。各旗县区要坚持把优化营商环境作为“一把手”工程,投入更大的力量、采取更加有力的措施狠抓落实、善抓落实。要强化问题导向,小切口、大纵深,以解决实际问题体现工作成效,让企业和群众在基层办事更加便利高效。自治区和各盟市要加大对旗县区的指导和督导,推动优化营商环境工作重心下移、力量下沉,持续整治基层“微腐败”,切实解决好优化营商环境“最后一公里”的问题。
同志们:
优化营商环境是招商引资的基础和前提,没有营商环境的持续优化,招商引资就很难见成效。下面,我就从如何理解和把握市纪委监委出台的助力招商引资八条措施,结合大家所关心的实际问题,给大家做一个解答,八条措施综合起来,主要就是要把握好三种关系。
一、把握好错与为的关系
什么是错?什么样的错可容错纠错,这是一个标准把握的问题。现在很多同志感叹为官不易。易与不易,这是理解的问题,为官也应该不易,权利和责任一定是对等的。现在从严治党只能是越来越严。怎么把握既干事、又不出事,最基本、最硬的标准就是无私。只要是为了工作需要,不是为了个人私利,大家都不要担心。市纪委监委出台的八条措施里,其中提到鼓励支持地方党委、政府从接待、差旅、奖励、补助等方面给予招商引资专项政策。接待、差旅、补助等这些都是小问题,大家没必要在这方面纠结。如:招待问题。市里招商引资有关接待过去也有个专门的办法,不是不让接待,是不让借机搞大吃大喝,不能借着招商之名无原则接待。今天全县各级的领导都在,为了招商,谁招待谁吃几次饭,我们县哪个干部为此被问责过?有的同志担心县纪委不问,又代表不了上级纪委,尤其怕巡视,去年自治区党委对我们的巡视,凡是查出违反中央八项规定要求我们追责的,有一件是因为招商而被问责的吗?别把精力放在这上面,要看结果,最重要的是能不能招来,来了能不能顺利落地,我们除了拼优惠政策外,很重要一个方面是拼服务。企业来了,需要遇到立项、规划、土地、环保等审批的一系列问题。我们到企业走访,有的企业提出过能否边干边批,这是最大的难题。部门有部门的法规,现实有现实的问题,发展有发展的急需,理想和现实之间一定会有差距,如果确实是企业所需,不承诺企业就不来了,不批就可能耽误项目落地了,县里如果有专项政策,纪委首先要执行。市纪委要求县纪委要精准把握敢为与乱为、主观与客观的界限,我们会划定容错免责界限,将无心与有意,失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私区分开来,依纪依法大胆容错减责免责。但需要提醒大家,前提是不能乱为,容错免责不是纪律松绑和法外施恩。今年县纪委查处的案件里也出现过这样的事情,过去县里为了招商引资,出台过人防建设费减免的规定,但有的干部不按县里的优惠政策来,任意乱为,给县里造成了重大损失,被自治区巡视移交了线索,纪委审查调查后移交了司法机关。还有的项目,不提前研究好怎么干,事后研究怎么办,去灭火,这是主观还是客观?是失误还是失职?所以说,什么是错?不要混淆概念,只要为了发展,为了招商,无私就无错,可以大胆去干,纪检监察机关首先要担当,不能让人流汗又流泪。
什么是为,反过来讲,不干才是最大的错,现在最大的问题是不作为了。八条措施中的第一条就是要求我们要强化监督,纠正落实中的形式主义、官僚主义,整治不作为。不作为没有一个明确的界定标准,我想第一是看你努力干了没有,这是态度;
二是看你干成了没有,这是能力。这个为是为谁而为,大家要清楚,是为我们自己的饭碗而为。市纪委提出鼓励有关部门采用多种方式帮助企业争取政策、项目和资金,换个角度讲,这是给我们自己去争取项目去了。有的领导和我讲,想让有的部门去上级争取项目资金不去了;
有的项目来了,分管领导召集开个协调会,协调不了了。怎么解决这些问题?前些天张书记让我牵头研究优化营商环境的评价办法,我们反复征求各方意见,出台了二十四条措施。把你干不干、对你满意不满意的评判权交给谁?就交给你的服务对象。这个办法县委常委会已通过,如果xx真正把这二十四条落实好,投资的软环境就好了,不用多,抓好落实就行了。中央的八项规定就八条,就xxx余字,就能深刻地改变中国的党风政风。硬条件里面没涉及,比如道路、排污、园区建设、包括税费减免返还等,那是县里主观想为而客观上无能力为的问题。无能力为的,可以有计划地量力而为,有能力为的,必须无条件的尽力而为,错与为的关系就是,无为就有错,有为就无错。
二、把握好放与活的关系
放管服改革工作是优化营商环境的一个窗口,改革的一个关键就是放,这也是优化营商环境的一个重要环节。当初在研究设计改革方案时,我的想法是要解决好能干而不想干的问题,而不是想干而不能干的问题,也就是既要解决思想,更要实事求是,不能不顾实际搞一刀切。改革前要反复商量,方案确定后,落实中不能重复商量。现在看,取得了大多数部门的支持,但还有不尽如人意之处。我前些天利用一下午时间搞了一次体验式督查,有的部门还是前店后厂,有的柜台空无一人,有的一问三不知。我们提出三集中、三到位,集中进驻大厅办公是形式,关键是要服务到位,形式是为内容服务的,否则就是形式主义。我们反对形式主义,领导是个火车头,但各部门还在自己的轨道上跑车,客观上还并不了轨,多规合一在现有体制下还做不到,部门之间的规与规、规与法还存在着缝隙,规划方法、技术标准、规划期限和范围还存在很大差异,这不能怪地方部门,改革应该是自上而下的,而不是自下而上的,现在这种大气候还没有完全形成,所以推进放管服改革既要解放思想,更要实事求是。实事求是就是活,不是不顾实际搞改革。上级没放的要求县级部门放,也没要求大家这样做,不用进大厅的非得迫于压力进大厅,设个窗口一年也办不了几件事,这不是形式主义吗?事少的让他们回去,可设个综合窗口,放权不是放手,管活不是管死。另外,优化营商环境不是在政务服务大厅就设置一个窗口而已,更多的功夫要下在窗外。政务服务局还要进一步实现从店小二向外卖小哥儿的转变,只要你能来,剩下的都是我来办,这才是把改革搞活。现在,政务服务局又在重新梳理各部门的职能职责,请各部门和乡镇给予支持和配合,改到什么程度,就是我开始说的,解决好能干而不想干的问题,而不是想干而不能干的问题。
三、把握好无微不至与无微不治的关系
这是两个词,两个意思,第一个无微不至是关心关爱。一是要切实做到关爱党员干部,理直气壮为干事者撑腰。做为纪检监察机关,我们将准确处理涉及招商引资和涉企服务的举报、控告,对明显的恶意举报,直接予以了结,不进行初核和函询,这个市纪委出台的第三条里规定的很明确。个别人想用八分钱一张邮票、一个电话就随便泄私愤,我们不能给这种歪风斜气提供生存的空间。对于真正干事创业的干部,纪委监委会认真甄别涉及干部和涉企服务的来访、来信,尤其是一些匿名的、重复的信访件,判断是恶意举报的,我们就直接了结了。对多次恶意举报的,如果一经查实,将对诬告陷害者严厉打击、绝不姑息。二是要无微不至地关心关爱企业,构建新型的亲、清关系。亲是要求,是份内职责,不能楚河汉界,不相往来。县纪委也开展了和企业的双走近活动,我们也将按市纪委要求,开展班子成员常态化包联活动。保护企业合法权益,维护企业生产经营秩序也是纪委的职责,人家拿着血汗钱来投资,因为我们的原因让人家亏到这,我们还讲良心吗?清是不能违法乱纪。这是交往的红线和底线,这个红线和底线我想基本的有两条标准,一是不能给国家造成损失;
二是不能侵犯群众利益。过去查处的职务犯罪案件凡是与企业交往倒下的,都是给国家造成了损失,没有一个是因为招商吃几顿饭、为了招商而审批签字倒下的。企业如果行不法行为,我们肯定不能支持,更不能参与,还要坚决制止,这是大是大非的问题,就是最基本的清。
第二个无微不治就是自治区现在正开展基层微腐败的治理,这个治是治理的治。第四条要求要强化对审批、规划、监管、执法、资金等权力集中领域和部门的监督,凡是涉企的事无小事,对吃、拿、卡、要等涉企违法行为做到查办态度零容忍、查办速度零延迟、举报线索零存量。什么情况下才不会被追责?就是干好自己的事,管好自己的人。这里,我想再特别强调一下,因为优化营商环境涉及到的都是审批、规划、执法、资金等权力集中的领域和部门,无论是过去还是现在,发展是硬道理,坚守底线也是硬道理,越是权力集中的地方越是最危险的地方,大家要对权力有所敬畏,权力是一种责任,而不是一种工具,问心无愧才是最舒服的枕头。这八条不难理解,把握好四句话八个字就行了,这四句话就是:无私是工作的标准、底线是坚守的原则、服务是干部的职责、有为是最终的目标。
市委开展优化营商环境专项巡察,安排x个巡察组专项巡察xx家单位,以巡察整改提升治理效能;下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新市委优化营商环境工作综述范文,希望大家喜欢。
20xx年,xx市委、市政府认真贯彻落实国家、省关于优化营商环境的决策部署,将优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措,聚焦市场主体,对标一流,改革创新,打造高效便捷的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境,激发市场主体的创新创造活力,使营商环境成为推进鹰城高质量发展的核心竞争力。
高位推进“一号改革工程”实现利润xx亿元、税费xx亿元,工业产值增长xx.x%……20xx年,面对国内外复杂的经济环境,平煤神马集团发展逆势上扬。
这份成绩,离不开集团xx万名员工的不懈奋斗,离不开良好的发展环境。去年x月,市委、市政府与平煤神马集团建立协调联动机制,市委、市政府主要领导挂帅,抽调x名副处级干部专职办公,解决该集团生产经营转型发展中的困难和问题。
截至20xx年底,万户、个体工商户xx.x万户、农民专业合作社xxxx户。不断发展壮大的市场主体推进全市经济持续稳定增长,去年,全市生产总值、规上工业增加值、固定资产投资分别增长x.x%、x.x%、xx.x%,实现“十四五”良好开局。
“这是市委、市政府践行新发展理念、深化‘放管服’改革、优化营商环境、激发市场主体活力的结果。”xx市发改委主任xxx说。
高度重视,高位推进。市委、市政府将优化营商环境作为“一号改革工程”,去年x月xx日召开优化营商环境工作推进大会,明确任务,落实举措;去年xx月xx日,全市营商环境整改提升攻坚动员会召开,找差距、补短板,推进营商环境提质增效。市领导分包营商环境xx个重点领域和核心指标,深入调研,以上率下,推动工作开展,去年共召开xx次营商环境工作联席会议,研究解决重大问题。
完善制度,凝聚合力。去年,xx市列出20xx年“一号改革工程”重点任务清单,落实《xx省优化营商环境条例》重点任务分工,出台了《xx市优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》《xx市损害营商环境责任追究情形》等政策文件,推进营商环境工作具体化、指标化、系统化。建立市营商环境特邀监督员制度,选聘xx名特邀监督员参与营商环境优化工作;聘请营商环境专家咨询团队“把脉问诊”,指导推动营商环境整改提升。
督查是抓落实的重要手段。xx市将优化营商环境工作列入重点督查事项,不定期开展专项督查。市委开展优化营商环境专项巡察,安排x个巡察组专项巡察xx家单位,以巡察整改提升治理效能;市人大相继开展了优化营商环境专题询问、三级人大营商环境“两条例”执法检查、营商环境落后指标整改提升专项督导等活动;市政协开展了《xx省优化营商环境条例》贯彻落实情况协商式民主监督活动。
打造高效便捷的政务环境
开办一家企业需要多长的审批时间?xx市给出的答案是一日办结。
去年x月x日,家住市区的苗东东为办理xx中子科技有限公司设立登记申请,到市行政服务中心注册登记窗口提交资料,x个小时后就拿到了营业执照。
企业开办是市场主体设立的第一关,是优化营商环境的关键环节。xx市简化审批程序,依托电子政务服务平台、掌上app,实施“一窗受理、一次申报、一并核查”审批,企业开办“一日内办结”,全程电子化办结率达到xx%以上。开通跨省通办、跨市通办、全市通办渠道,办事“只跑一次”或“一次都不跑”成为常态,目前“全市通办”已开办企业xxxx家。
“优化营商环境是深刻的体制改革和制度创新,关键是解决市场主体办事的堵点痛点难点,提升政府服务效率,降低企业运行成本。”市发改委主任xxx说。
拿工程竣工验收来说,原来需要到住建、规划、人防、消防等部门递交相关资料,进行现场勘验,审核环节多、耗时长,全流程办理需要x-x个月。对此,市住建局改革创新,减流程、减环节,审批事项由xxx项精简为xx项,精简率xx.x%,量身定制xx类审批流程图,审批时限由xxx天压缩至xx.x-xx个工作日,“马拉松”变成了“短平快”。去年xx月下旬,荣邦花园二期项目xx号、xx号楼竣工验收手续仅用x天就办理完毕。
xx市政务服务效能的提升不仅体现在企业开办、工程项目审批上,更体现在致力打造高效便捷的政务环境,减时间、减材料、减环节,政府采购、招投标、办税缴费、出口报关等行政事项也按下快进键——
市公共资源交易中心深化招投标改革,构建高效交易平台,实现“从受理审查备案到承诺制入场”“从开标必见到全程不见”“从面对面到屏对屏”的全面转变,交易效率提升xx%,去年完成进场交易xxxx项。
市财政局优化政府采购流程,组织政府采购培训,“一对一”全程跟踪指导,做到“采购结果一日定、采购合同一日签、履约验收一日成、项目资金一日付”,派出“管家团”紧盯进度,确保项目采购流程高效顺畅。
市税务局提升办税缴费便利度,推出便民办税春风行动xx方面xx项xxx条措施,实施多税种合并申报,减少纳税次数,压缩纳税时间xx%至xx%。
xx海关推进报关企业注册登记“审批改备案”,实现进出口企业资质“全网办”“全备案”和即报即办。20xx年,小时,出口整体平均通关时间为x.x小时,小时。
大道至简,政简易从。xx市全面整合压缩用水用气用热用电报装流程。用水x个环节x个工作日办结,全流程时限最长不超过x天;用气报装一个环节到底,“零费用、零材料、零审批、零上门,零跑腿”;热力报装压缩到x个环节x个工作日;办理用电不超过x个环节xx个工作日。
目前,全市“最多跑一次”事项占比达到xx%,不见面审批事项占比xx.x%,即办件占比xx.x%,%,统一受理事项覆盖率xx.x%,件,均处于全省第一方阵。
xx市持续提升政务服务水平,建立有呼必应、有困纾解、有难就帮的“办不成事”反映窗口,打造“xxxx小时、xxx天不打烊政府”,建成xx小时自助政务服务大厅,xx个部门的xx多个事项凭一张身份证就可以自助办理;打造“跨省通办”示范点,发出首张xx“跨省通办”营业执照……
一项项改革出台,一个个举措落地,一个个问题解决,xx市营商环境越来越好,市场主体的获得感越来越强。
营造规范有序的市场环境
就像鱼离不开水,企业的生存发展离不开良好的市场环境。市场环境公平有序,企业才能最大限度发挥创造力,经济才能更有活力。营造良好市场环境,xx市各级政府部门当好主角,各有关部门抓在手上,协同推进。
去年x月,受疫情影响,位于高新区的xx盈科新材料有限公司原料购进渠道变窄、成本增加,该区创新创业服务园区负责人走访企业时得知这一情况,积极牵线搭桥,与园区生产原料的科隆公司达成合作意向,既解决了盈科公司的进货难题,又拓宽了科隆公司的销售渠道。
这一实例折射出xx市重视企业、关爱企业、支持企业的鲜明导向,xx市聚焦企业最关切、最急迫的问题诉求,多措并举,助企纾困解难。
——建立“首席服务官”制,选派首席服务官xxxx名,联系服务民营企业xxxx家,解决问题xxxx个;
——建立民营企业诉求响应智慧服务平台,目前入驻民营企业、非公人士、涉企部门xx.x万家(个),收到诉求xx条,并已全部办结;
——建立民营企业政策速递群,覆盖民营企业xxxx家,发布《政策速递》xx期,推送政策信息xxx条;
——建立服务企业情况统计、惠企政策落实情况、企业纾困解难、项目建设帮扶“x本台账”,精准解决企业各类问题xxx余个。
“万人助万企”,发展添活力。xx市认真贯彻省委、省政府部署,扎实开展“万人助万企”活动,以“八大专项行动”为抓手,围绕产业、企业、企业家做文章,解决企业实际困难,去年收集问题xxxx个,解决xxxx个,解决率xx%。
新年新气象,位于郏县产业集聚区的市德科机械制造有限公司一派忙碌景象。去年x月,企业因缺乏流动资金陷入困境,县政府金融办急企业所急,牵线搭桥,工行郏县支行经审核,第二天将xxx万元打到企业账户。
像市德科机械制造有限公司一样缺乏资金的不止一家。市金融机构聚焦市场主体关切,开展了“百名行长助百企”活动,亿元,亿元、亿元;全年开展x次政银企集中对接签约暨金融产品宣介活动,投放信贷亿元;推出延期还款付息举措,应延尽延,延期还本贷款xxxx户,亿元,办理续贷xxxx户、亿元。
营造规范有序的市场环境,xx市综合施策,“更好发挥政府作用”,支持引导企业改革创新,积极培育引进人才,提升市场监管效能——
实施创新龙头企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划,xxxx年xx家企业通过高企认定,培育入库科技型中小企业xxx家;新组建市级重点实验室xx家、市级工程技术研究中心xx家;发放科技创新券xxxx万元,下拨企业研发财政补助市级经费xxxx万元。
人才是事业之基、创新之魂。xx市全面启动xxxx年度“鹰城英才”分类认定工作,认定“鹰城英才”xxxx人,万元。培养选拔xxx人为xxxx年xx市学术技术带头人,新设立x家博士后创新实践基地。
减轻企业负担,实施有效监管。xx市深入推进“双随机、一公开”监管,在全省率先出台“双随机、一公开”实施办法,重点监管领域和监管事项抽查检查工作初步实现全覆盖,建立以“双随机、一公开”监管为手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型市场监管模式,在全省依法行政考核中被评为优秀等次。认真落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和容错纠错机制,对xx种违法行为情节轻微并且及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚,市场监管水平和监管效果显著提升。
打造公平公正的法治环境
法治是最好的营商环境,因为能依法平等保护市场主体的产权和合法权益。
xx市将优化法治化营商环境列入依法治市年度工作计划和法治政府建设年度工作安排,深入推进服务型行政执法,用法治之手为各类市场主体架起一张“防护网”,让营商环境更温暖,企业经营更有安全感。
信用建设是优化营商环境的重要内容。xx市深入推进社会信用体系建设,建成公共信用信息基础支撑平台和应用平台,数据归集覆盖xx个部门、xx个大类,教育、医疗、社会保险等xx个领域出台了“信易+”守信激励方案,“信易贷”平台已入驻金融机构xx家,发布金融产品xxx个,入库企业数量xxxx家,亿元。建立以信用为基础的新型监管机制,全市应用信用承诺制行政许可事项清单已覆盖xx个市直部门、xx个领域,共计xxx项。
打造公平公正的法治环境,让市场主体和人民群众每时每刻都能感受到公平正义——
xx市法院系统提高案件审判执行质效,全面推行当场立案、当天立案、网上立案,天,%,%,中院诉服质效排名全省第一。保护作品创造者的合法权益,严厉打击知识产权犯罪行为,去年全市法院新收侵权假冒类刑事案xx件,审结xx件,判处犯罪分子xx人;受理侵犯商标权、著作权等知识产权民事一审案件xxx件,审结xxx件,%。
xx市公安机关开展经侦案件专项检查,查出经侦问题案件xx件,已全部整改完毕;办结各类黑恶犯罪线索xxx条,新侦办涉黑恶团伙案件x起,公诉黑恶团伙人员xxx人;“大清查大巡防大整治”“平安守护”专项行动成果均居全省第二名。
xx市检察机关深入开展“万警联万企法治护航行动”、服务民营企业“六个业务专项”、保障企业复工复产五个专项活动及涉企刑事诉讼“挂案”专项清理活动,立案侦办经济犯罪案件xxx起,追缴涉案资产、亿元。慎用强制措施,最大限度减少对民营企业生产经营影响,去年对非国有公司、企业事业单位人员涉罪案件,不批捕xx人,不捕率为xx.x%;不起诉xx人,不诉率为xx.x%。
保护市场主体的产权和合法权益,全市政法系统开展查封、冻结、扣押企业资产专项检查,对xxxx件查封、冻结、扣押企业资产案件建立工作台账,杜绝超标的查封、冻结、扣押;开展经侦案件专项检查,整改xx件问题案件,办结各类黑恶犯罪线索xxx条,公诉黑恶团伙人员xxx人。
优化营商环境,构建亲清新型政商关系十分关键。xx市出台《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的实施办法》,制定《“构建亲清政商关系,营造一流营商环境”工作方案》,明确政商交往“九要”“九不得”正面和负面清单,为政商交往行为提供规范指引。去年,市纪委监委组织x轮督导检查,发现并整改问题xx项,查处损害营商环境案件xx起,追责问责党员领导干部xx人;全面梳理xxxx年以来影响和损害营商环境违纪违法问题线索xx件,建立工作台账,并已全部办结。
营商环境只有更好没有最好,优化营商环境永远在路上。xx市将认真贯彻省委省政府、市委市政府关于优化营商环境决策部署,围绕推动经济社会高质量发展、重点项目建设、“万人助万企”、构建亲清政商关系、贯彻落实“两条例”、创新示范市(区)创建、企业获得感提升等方面,以更大决心、更强力度、更实举措推进“放管服”改革,持续优化营商环境,提升服务企业和重点项目效能,强化体制机制创新和企业权益保护,营造市场化、法治化、国际化的营商环境,将鹰城打造为创新创业和投资发展最佳首选地、一流科技创新人才向往集聚地,推动xx市在高质量发展的道路上扬帆远航。
机关作风建设永远在路上,只有开始没有结束、只有更好没有最好。今年机关作风建设,要以开展“百千万”集中走访帮扶活动为抓于,下大决心铲除机关陋习,花大力气打造良好环境,为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新xx市提供坚强作风保障。政府要重点要打造“五型机关”:
(一)以服务为天职,打造服务型机关。
服务是机关的天职,服务是干部的本分。因此,机关必须打通“中梗阻”,打通“最后一公里”,无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为企业服务、为百姓服务。服务质量的高低,群众、企业利基层说了算。一要当好群众的“勤务员”。我们服务人民群众,首先要有民本意识,真正要把老百姓当亲人,把老百姓时刻放在心头。我一直在讲,发展到今天,群众的事情能不能办好,很多时候并不是资金的问题,而是关健要看我们心里有没有老百姓,对老百姓有没有感情,如果能够时刻饱含对老百姓的感情来干事,想尽办法,大部分的事情都能够办成。二要当好企业的“服务员”。企业是经济发展的主体,也是我们经济发展的载体,没有企业,就谈不上发展,是企业创造了财富、创造了税收、创造了就业岗位。特别是当前宏观形势依然严峻复杂,经济发展由过去的短缺经济向过剩经济转换,在转型发展的过程当中,企业发展的压力非常大,假如我们不能够为企业发展提出好的政策、营造好的坏境,不能有效帮助企业协调、解决些发展中的问题和难题,企业是很难发展的。当前出现了很多新的商业模式,比如金融创新等,有些行当赚钱变得很容易,而相比之下企业搞实体经济相对米说就比较难,所以在这样的情况下,只有服务好企业,为企业发展营造好的环境,企业才能发展,进而其他方面才能发展,大家一定要有这样的理念和心态。过几天,市委、市政府将举行首届“xx市经济年度人物”和“十佳企业家”颁奖活动,这是xx书记提出,并且亲自部署、亲自过问的,为什么要搞这样一个活动,就是要在全社会进一步褒扬企业家对社会发展的贡献,让这些受到表彰的人成为企业家群体的榜样,在xx市形成推动企业发展的良好氛团。三要当好基层的“小事员”。我们一切工作的基础在基层,要摒弃“官架子”,主动为基层着想,多为基层排忧解难。今年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动,这不仅仅是为了这几个困难户,更重要的是让广大的机关党员干部,真正走进社区、走进农村,及时掌握基层所思所想、所盼所需,有针对性地为基层服务,从而进一步夯实基础。我们的发展依靠基层、社会管理任务在基层、基层党纽织也在基层,如果不把这样的基础夯实、夯牢,就容易地动山摇。
(二)奉行“马上就办”,打造效能型机关。习近平总书记在福州工作期间,积极侣导推行“马上.就办”的工作作风,成为福州打造效能政府、加强作风建设的一个重要的亮点。从xx市来讲,我们要切实把握好三个方面,大力弘扬“马上就小”的工作作风:一是坚决办。坚决服从上级和市委、市政府的决策部署,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。我们要牢固树立“执行没有借口”的理念,接受任务不讲条件、不拖延、不耽搁。二是加速办。要坚持快字当头,树立雷厉风行、分秒必争的效率意识,说了就做、定了就干。要健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度,努力把工作寓于服务之中,从根本上解决“门难进、脸难看、事难办”的顽疾,确保各项业务第一时间受理、第一时间处置、第一时间解决。三是依法办。“马上就办”不是盲目乱办,而是要依法依规办事。对群众提出的合理诉求,必须要马上办,必须要切实维护人民群众的利益,有的尽管没有规定,但也没有禁止,我们也要,帮助办,而且要办好,有个别的,明显违反规定的,我们坚决不能办,要依法依规。
(三)讲担当作为,打造实干型机关。
好的作风足干出来的。一些个部门如果只空谈不实干、只揽权不担责,一名干部如果只想当官不想干事、只恕出彩不想出力,就谈不上是合格的机关、合格的十部。一要在恪尽职守中体现责任。目前,中央强调四风建设、提出从严治党的要求,从中央到省委、市委对作风建设抓的都比较紧。在前一段时期,却因为管得紧了,个别人出现了不愿踩红线了、宁可不作为得怪现象,这样的行为是不负责任的。xx书记多次讲过,要建立容错机制,为干部作为创造好的环境,我们还要研究制定一些具体的措施。从干部自身而言,在其位就要谋其政,在其岗就要负其责,这足最基本的,一个单位或者一个地方,如果领导在一个地方干了几年,却没有为地方带来好的发展,没有带来好的改变,反而留下了一些后遗症、一些遗憾,这就是对不起地方的老百姓。我们每个板块、每个部门的负责人,都要牢记“责任比能力更重要”,以对xx市发展、对党的事业、对人民群众高度负责的态度,拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,守土有责、守土尽责,把本地区、本部门的工作做到更好。只有这样,我们才能不辜负组织的信任、群众的期盼。二要在攻坚克难中体现担当。当前,无论是打造“五个城市”,还是建设“一中心一基地一高地”,都面临许多躲不开的矛盾、绕不过的困难。矛盾越多,担当在前越能体现我们的价值;困难越大,迎难而上越能展现我们的能力。大家要始终保持攻坚克难的锐气,破除“等靠要”的思想,充分发挥主观能动性,“鲁起袖了”先把工作开展起来。要到一线去,到困难大、矛盾多的地方去解决问题,到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾,到情况复杂、工作推不开的地方去打开局面,只有这样迎难而.上、克难奋进,才能成就事业。三要在狠抓落实中体现作为。今年经济社会发展各项目标任务已经明确,近期要把发展指标印发下去,把考核的意见印发下去,重大基础设施和产业项目、城建重点工程、民生实事项日也已经确定,本月中旬召开的市十六届人大一次会议上,市《政府工作报告》还要对今年全市各项重点工.作再次进行安排部署。各条线要按照市委、市政府的要求,细化任务、落实责任、倒排进度,做到工.作项目化、项目目标化、日标责任化、责任具体化,把具体事项尽量往前排、往前赶,以月保季、以季保年,确保各项工作有力有序向前推进。要健全督查问责机制,对贯彻执行决策部署不力、重大项目推进严重滞后,影响经济社会发展主要日标任务完成的,该约谈的约谈,该处理的处理,该通报的通报,并追究相关责任人的责任。
(四)不断解放思想,打造创新型机关。我们国家能够取得改革开放的发展成就,就是与多年来不断解放思想有关。苏南的发展成就也是同样道理,没有解放思想就没有经济发展。同样也可以说,什么时候我们的思想不解放了,什么时候就面临发展的停滞。同时,解放思想又不是同个时期或个阶段的事,解放思想应该贯穿到经济社会发展的全过程,所以在当前,xx市还足要靠解放思想来实现新一轮的发展,要靠解放思想和创新来推进各项工作,米开创新的局面。首先,要围绕政策创新下功夫。在用足用活市委、市政府出台的支持现代产业、引进人才、强化科技创新等政策的基础上,拿出更具针对性和操作性的实施办法,确保这些政策发挥出应有的效用。同时,要用足中央、国务院以及省委、省政府给予的政策,这些政策给予了很大的空间,去年起市委市政府十分重视争取全国的改革试点,就是为xx市的转型发展争取有利政策,要把这些政策川好用足,真正的发挥作用。要积极向上争取对构建淮海经济区中心城市、黄河故道综合开发治理、老工业城市和资源型城市产业转型升级等方面的扶持政策,力争获得国家和省更大的支持。其次,要围绕机制创新下功夫。体制机制创新对于破解瓶颈制约、推动工作开展具有根本性、先决性的意义。各部门要根据各自职能,以体制机制创新为核心,积极借鉴外地的先进经验和做法,在产业培育、招商引资、城镇建设、脱贫攻坚、人才引进、公共服务、社会管理等领域,都可以在全国做得好的地方,找到好的样板,根据这样的样板形成一批可复制、可推广的经验。昨天我去鼓楼调研,到了几个社区,其中一个社区做的不错,今后民政部门应该制定一个标准,我们依据这个标准,具备条件的地方要先做起来,条件差一些的地方后做,不具备条件的地方﹐创造条件来做,每年做一批,川五到十年的时间,都可以达到目标,所以体制机制非常重要,与工作机制制度都有关系。再次,要团绕平台创新下功夫。应该说平台本身就是创新,所以我们在平台的建设上,着力构建产业平台、科技创新平台、开放平台、金融服务平台等多样化载体,拿出创新思路和创新举措,创新的方式方法推动平台建设,通过平台建设来推动发展。我们运川产业发展基金、ppp模式等创新方式要举一反三,除了有些特定的基础设施项目以外,其他都可以通过公司平台运作,很多项目可以按照ppp模式运作,这样以来就搞活了。我们一些区里感到资金紧张,可以首先通过搭建平台,山财政建立起ppp资金池,就可以实现资产盘活,这些平台具备了一定的融资能力,就可以实现资产证券化,从而加了流动性,就能够为很多项目的建设提供融资支持。如果市级财政把这个资金池做到100亿元,就可以实现放大到2000亿元的资金效用。最近,我们要进一步债券融资力度,近日火行正在作出一些调整,释放了收紧银根的信号,过去宽松的货币政策即将出现变化。之前我们一再强调,要抓住市场宽松的难得融资机会,这样宽松阶段不可能太长,最多维持2-3年时间,当前政策刚刚开始出现的一些变化,但还没有一次性收的很紧,我们要抓紧通过融资平台的创新来用好这些政策。
(五)树立清廉诚信形象,打造廉洁型机关。要狠抓纪律建设。在一些人的认识中,请客吃饭是件小事,但是如果出现不妥当的情况﹐就会引发大的问题,要坚决杜绝公款吃喝,即使参加私人场合也要约束自己的言行,不能因为啊酒影响到公职人员形象,那样小事便成大事;再比如如果喝酒后开车,违反了法律就是大事。所以每个人心中都要有纪律的约束,进一步强化纪律规矩意识,形成遵纪守规的良好习惯,避兔发生大的风险。二要狠抓诚信建设。诚信也是核心竞争力,有人向我反映了一些政府的不讲诚信的行为,有的县、区级政府存在拖欠账款的行为,这就足不讲诚信。政府曾经与企业签订的合同、协议,要切实履行,巡到问题可以协调解决,如果投资商碰到了矛盾问题或者困难,一方面要帮助解决,一方面要依法处理。要强调诚信和法治,如果招商引资只顾将客商招引过来,出了问题却没人管,甚至有些地方出现“关门打狗”的情况,白个项目处理不好,其他的客商可能就不会再来了,我们的交通优势和区位优势再突出,我们花功夫搞了多少次招商会议,效果也会大打折扣,如果政府失掉了诚信,就缺少了发展的根本。政府的公信力是靠各级机关的诚信积累起来的。一些客商反映,有的基层政府和机关部门不按合同办事,许下的承诺、答应的条件说变就变,严重影响了客商的投资积极性。各级政府机关要把诚信作为重要行为准则,严格依法行政,严格履行承诺,带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要深入推进社会信川体系建设,构建守信激励和失信惩戒机制,使“守信者一路绿灯畅行,失信者处处受限碰壁”。三要狠抓反腐侣廉建设。持之以恒纠正“四风”,严控“三公”经费,加强预算管理和约束,坚决反对铺张浪费和箸靡之风。特别足要深化“庸懒散”行为专项治理,严查发生在群众身边的不正之风,以实实在在的业绩,向人民群众展现在反腐侣廉方面的成果和变化。
优化营商环境是一项系统工程,各单位各部门必须从全局发展的高度出发,坚持系统之内无协调,突出问题导向,紧扣关键环节,强化沟通配合,发挥主观能动性,以超常规的举措,答好“主观题”,打好“主动仗”。
一是目标要明确。要紧紧围绕省第xx次党代会提出的“营商环境迈入全国第一方阵”的目标,对xx优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。河南的营商环境要迈入全国第一方阵,xx作为国家产城融合示范区,营商环境要走在全省前列,同时更要走在全国前列。这就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐,也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如,办理涉企服务事项,如果深圳、上海的标准是5天,我们就要向着少于5天的方向去努力,决不能满足于一般化的工作标准。各单位各部门都要拉高坐标、奋勇争先,对标国家规范、行业规定,对标国际、国内一流水平,认真找差距、查不足,刀刃向内、猛药去疴,改进提升、创先争优,努力打造本行业本领域的典型、标杆。
二是任务要清晰。优化营商环境,怎么干?就是要对照指标体系,一项一项抓落实。重点有几个方面:要继续深化“放管服效”改革,精简规范行政审批,提升政务服务质量和效率,加快建设数字化平台,放宽市场准入,加强行业监管,兑现优惠政策,让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平,深入开展“万人助万企活动”,在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务,对企业无事不扰、有事随时报到;深入实施“党群连心工程”,强化“有解思维”,以解决问题为导向,切实做到“不说不、多找路”,真正把“有困难找党员”落到实处。要扎实推进法治化建设,坚持国企民企一个样、内资外资一个样,依法保护各类企业和企业家合法权益,决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益,决不允许有任何凌驾于法律之上的特权和非法利益。要持续加强廉政建设,坚持同事交往有边界、政商交往有底线、亲情交往有原则,着力构建亲清的新型政商关系,营造风清气正的良好环境。
三是责任要落实。示范区党工委、管委会将把优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重。各单位各部门和各片区、镇、街道要把优化营商环境作为一把手工程来抓,主要负责同志作为第一责任人,要亲自抓、抓落实,抓细、抓实、抓好。要建立营商环境工作专班例会制度,按照示范区领导分包重点领域,依托17个工作专班,聚焦核心指标优化提升,实行工作专班“双周”例会,上下联动、齐抓共管,共同推进各核心指标快速优化提升。优化营商环境促进中心工作要发挥牵头抓总作用,建立营商环境工作协调推进会议制度,每月召开联席会议,统筹协调推进示范区优化提升营商环境工作。
四是机制要完善。今天会上印发了《中共xx市委、xx市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》等4个文件的征求意见稿,大家要认真研究,提出修改意见,完善后正式印发执行。要建立开放式评估评价机制,委托专业第三方机构,每季度组织一次满意度评价,邀请市场主体对各片区、镇、街道和各职能部门、执法机构等进行量化打分,评价结果在新闻媒体公布,接受市场主体监督。要建立容错纠错机制,对于积极探索但未能实现预期目标或者出现偏差的,要敢于容错免责,为担当者担当。要建立奖惩激励机制,组织部门正在研究出台营商环境考核“三挂钩”工作机制,对于在优化营商环境工作中表现突出、成效显著的干部,要公开表彰、提拔重用;对于消极怠工、懒政怠政、行动缓慢的,要坚决处理、决不姑息,真正树立起鼓励实干担当的鲜明导向。要进一步规范企业的生产经营活动,查处各类破坏市场秩序的行为,让守法经营、诚实守信、规范操作、安全发展成为xx企业的自觉行为,努力营造公平竞争、规范有序、健康发展的良好环境。
五是氛围要营造。要建立营商环境新闻发布会制度,定期召开新闻发布会,公布营商环境突出问题整改情况,主动接受社会和群众监督。宣传部门要发挥舆论引导作用,宣传正面典型、树立先进标杆,曝光反面案例、持续警示告诫,大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。各相关部门和单位要对照评价体系,聚焦关键领域,按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则,注重发现营商环境建设典型做法和创新案例,深度挖掘,定向培育,重点打造,积极向上级部门汇报推介,努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点,打造可复制、可推广、可借鉴的xx经验做法,推动xx在优化营商环境上走在全省前列。
同志们,优化营商环境是一项事关xx未来发展全局的重要工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委坚强领导下,大力弘扬愚公移山精神,以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感,拉高坐标、务实重干,奋勇争先、更加出彩,努力打造最优营商环境,为高质量高水平建设国家产城融合示范区提供有力支撑,奋力谱写全面建设社会主义现代化xx的绚丽篇章,以优异成绩和崭新面貌迎接党的二十大胜利召开。
不经风雨,长不成大树;不受百炼,难以成钢。下面是众鑫文档网小编为您推荐区委书记聚焦“三大战略”优化营商环境讲话发言。
姜堰文昌水秀、物阜民丰,明清时期成为苏中苏北粮油集散中心,有“金姜堰”之美誉。奋进新征程,尤须扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当,咬定“争当‘特色三城’高质量发展的引领区、区域全面建设社会主义现代化的示范区”的“两争先”目标,全力建设智造姜堰、生态姜堰、活力姜堰、精致姜堰、幸福姜堰,厚植金色富矿、营造金色环境、共创金色生活,传承“金姜堰”的历史辉煌。
聚焦“三大战略”,做强实力促争先
深入实施工业强区、旅游兴区、教育立区战略,筑牢高质量发展强大支撑。
一是点燃强区主引擎。围绕新材料、光伏太阳能等七大产业链推行“链长制”,构建“一个区领导挂钩、一个部门牵头、一个链主企业带动、一张图谱指引、一套方案实施、一个专班服务”的服务机制,链式培育特色产业集群,抓实企业培大育强三年行动计划和“亩均论英雄”改革,落实“差别化”要素配置政策,分类推进“五未”土地整治,力争今年工业开票销售突破800亿元。
二是打出兴区组合拳。推进文、康、商、体、旅相融合的新旅游发展,加快绘制一张全域旅游地图、喊出一个响亮的旅游口号、形成一套旅游发展政策集成、建成一批支撑旅游发展的项目、打造一支抓旅游发展的队伍,将旅游业培育成战略性支柱产业。今年还将高质量举办旅游业发展大会,创新溱潼会船节活动组织,让游客沉浸式体验姜堰之美。
三是唱响立区好声音。围绕办“品质、品牌”教育,抓实名学校、名校长、名教师“三名工程”,积极推动姜中西校区建设,加快实现现代化水平达标率、资源配置达标率、教师学历达标率、教育集团覆盖率“四个100%”,提升教育特色化、现代化、国际化水平,建设全国有名、省内一流、百姓满意的教育高地。
聚力“三个关键”,激发动能促争先
抓牢高质量发展的关键,聚势赋能、久久为功。
一是激发项目建设动能。坚持项目至上,持续开展“五比五突破”竞赛,用好产业链图谱、投资地图、招商地图“三张图”,建强领导干部、专业招商人员、企业家“三支队伍”,推行飞地招商、以商招商、大数据招商等模式,健全“项目管家”全生命周期服务体系,持续助推项目大突破。
二是激发改革创新动能。聚焦农业农村改革,探索规模经营主体和社会化服务主体协同发展的“姜堰模式”。聚焦基层“三整合”改革,确保镇街公共服务大提速、行政效能快提升。聚焦国有企业改革,持续增强经营能力和抗风险能力。随着改革迈入深水区,还将系统推进体制机制、生态文明、金融领域、社会领域等各项改革。
三是激发营商环境动能。优化营商环境是管全局、管长远的根本之举,近期将出台优化营商环境30条政策、全面推行项目审批“三个一”模式、“一件事”改革等做法,为各类市场主体营造公平的市场环境、高效的政务环境、公正的法治环境和亲商的社会环境。
紧扣“三个统筹”,协调发展促争先
用心塑造可阅读、可漫步的城市生命体,叫响“水韵古罗塘、最美金姜堰”城市品牌,让老百姓收获稳稳的幸福。
一是统筹城市功能布局。优化“一主两副三片区”的功能布局,加快提升主城区首位度,推进溱潼副中心旅游发展和城市建设,围绕张甸副中心谋划建设泰姜融合发展先导区,推动中部工业集中区、溱湖生态经济区和通南经济发展区一体化、特色化发展,让姜堰更快接轨泰州、融入泰州、服务泰州。
二是统筹城乡更新行动。以绣花功夫提升城市品质,启动实施“城市更新三年行动计划”,推进10个方面33个项目,出台支持建筑业发展“一政策两方案”,不断做精做美城市。
三是统筹民生事业发展。把民生工作作为“心中工作”,坚持问题导向,以民生实事项目为抓手,落实民生幸福十大行动,着力解决群众的“急难愁盼”,扎实推进乡村振兴战略,不断提高公共产品质量,切实增强群众的幸福感和获得感。
哪里发展环境好,项目就往哪里建、资金就往哪里流、企业就往哪里去、人才就往哪里走。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于在全市优化营商环境专题会议上的发言材料,希望大家喜欢。
今天,我们召开全市优化营商环境专题会议,主要是听取相关部门前一阶段工作情况和意见建议,分析全市优化营商环境工作存在的问题,研究部署当前和下一步重点任务。刚才,市发改委汇报了今年优化营商环境工作开展情况,市委政法委、市政务管理办、市住建厅、市市场监管局和xx海关汇报了有关工作情况,市委办公厅汇报了优化营商环境专项督查情况,大家结合各自职能分工,谈进展、找问题、出对策、提建议,讲得都很好。在大家共同努力下,自5月14日全市营商环境建设大会以来,各地各部门高度重视、迅速行动,组织有力、推进有力、措施有力,全市优化营商环境工作取得初步成效。主要体现在四个方面;
一是认识持续深化。各级党委政府普遍认识到,营商环境不优是我市疫后重振和高质量发展的突出制约因素,必须把优化营商环境作为推进疫后重振和高质量发展的关键一招,积极推动目标再升级、系统再升级、效能再升级、减负再升级、服务再升级。
二是工作稳步推进。各地各部门认真贯彻落实“优化营商环境30条”“十必须、十不准”,制定路线图、任务书、时间表,领导小组和办公室有力推进,形成了一批有突破性、创新性、特色性的典型经验,发挥了较好的示范引领作用。
三是氛围正在形成。全方位开展营商环境政策解读,新闻媒体实行高频次宣传,开设弘扬“店小二”精神专栏,设置政企互动(营商环境投诉)平台,市人大开展专题询问,市政协进行调研视察,纪检、司法、海关等积极推进相关工作,全社会重视营商环境的氛围日趋浓厚。四是机制逐步优化。优化营商环境领导小组专题研究推进一网通办、政务服务能力提升、工程项目审批改革等重点工作,初步建立了政府负责、发改牵头、部门协作、各地齐抓、专题推进的工作机制。但我们还要看到,营商环境仍有许多问题亟需下大气力解决。
下面,我讲三点意见。
一、好的营商环境就是生产力、竞争力
营商环境优,则市场活力强;营商环境好,则发展动力足。优化营商环境的过程就是解放生产力、提高竞争力、提升软实力的过程,就是资源要素集聚、促进发展的过程。
良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。深圳为什么能够在短短40年时间由一座落后的边陲小镇发展成为具有全球影响力的国际化大都市,很重要的一个原因就是良好的创新创业环境。一个地区要发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。项目、政策、环境,相互作用、相辅相成。我市今年遭遇突如其来的新冠肺炎疫情,经济社会发展经历了从“按下暂停”到“重启恢复”起步再到“加快恢复”的转变,优化营商环境同样起到了至关重要的作用。根据调研走访,不少企业和部门反映,“优化营商环境30条”“十必须、十不准”等政策,有力提振了市场信心,增进了企业活跃度。目前来看,我们坚持把优化营商环境打造成为我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的营商环境比黄金还宝贵,优化营商环境就是增强xx未来发展竞争力,必将是我市践行新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的重要砝码。大家务必从战略和全局高度,深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性,进一步统一思想、主动担当,起而行之、攻坚克难。
良好的营商环境是企业生存发展的肥沃土壤。前不久,习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上着重强调要“营造长期稳定可预期的制度环境”,既为我们优化营商环境提供了重要遵循,也为广大企业安心经营传递了强烈信号。客观来讲,营商环境好比企业生存发展的土壤,土质好不好、肥力足不足,直接影响企业的发展壮大。我在支持服务企业座谈会上讲过,企业是我们的衣食父母,是我市经济正常运行的基础,是推动经济发展的重要依托,企业发展好,xx发展肯定不会差,企业发展不好,xx发展也不会好。我们要与广大企业同呼吸、共命运,切实尊重企业家、培育企业家、关爱企业家,为企业在xx更好发展创造更好的营商环境,与企业共同打造共生共荣的生命共同体。
良好的营商环境是加速要素集聚的强大磁场。一个国家、地区、城市发展崛起的过程,也是资源要素集聚的过程。哪里发展环境好,项目就往哪里建、资金就往哪里流、企业就往哪里去、人才就往哪里走。根据世界银行调查显示,营商环境整体指数每提升1个百分点,可带动gdp增长0。36个百分点。我市作为内陆地区,既不沿边、也不靠海,在新一轮发展中,单靠我市自身要素支撑不了xx高质量发展。唯有加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,建设内陆开放新高地,构建开放型经济新体制,吸引更多头部企业、终端产品企业和新兴产业进驻,加速人才、技术、资本等资源要素的流动,才能发挥比较优势,在日趋激烈的区域竞争中取胜,真正肩负起“建成支点、走在前列”的历史使命。
二、优化营商环境重在疏堵点、解难点
刚才市委办公厅列举了营商环境7个方面的突出问题。每个问题都关乎企业的切身利益,既是优化营商环境的堵点、痛点所在,也是转变政府职能、深化改革的重点、难点所在,是必须啃下的硬骨头。大家务必要坚持问题导向、目标导向、结果导向,持续打好优化营商环境的攻坚战。
切实从企业反映最强烈的问题改起。前几天有媒体反映,我市某地的一家企业搬迁后,老厂区需要重新规划,跑了8个部门、盖了8个公章后,却被告知这一区位的用地不能进行任何规划审批了。虽然后来经过核实,该报道与事实有出入,但也要引起我们的高度重视,做到有则改之、无则加勉,有病治病、无病健身。以后遇到类似的情况要及时调查核实,如果报道属实,则要严惩不贷、以儆效尤,如果与事实不符,则要及时澄清,防止媒体炒作伤害湖北营商环境。我们不能天天把“店小二”停留在口头上,要落实到具体行动中,切实解决企业"急难愁盼"问题,以实际行动增强市场主体的获得感。从这次督查的情况看,我市部分惠企政策落实落地不够,“一网通办”协同推进不够,工程建设项目审批制度改革系统推进不够,民企、中小微企业融资难等问题依然存在,不少问题企业群众反映强烈。我市县级依申请及公共服务事项还有1072项,位居全国第9位,说明县级“放管服”改革还有很大空间。像企业开办、用水用电等问题,看似小事,却是关系企业发展的大事,既要切实抓好整改,也要举一反三。很多问题背后反映的是作风和态度问题。我在这里着重强调一下,凡是企业多次反映的问题,必须制定问题清单、明确责任主体、限定整改时限,对敷衍塞责、相互推诿的单位和个人要严肃追责问责。
把降低制度性交易成本作为突破口。制度性交易成本,就是政府运用各种制度工具履行职能、服务企业过程中,给企业带来的成本。今年我们大力实施惠企纾困政策,全市新增减税降费720亿元,力争让更多市场主体活下去、留下来、发展好,但仍存在各种隐性成本和隐性负担。要营造方便快捷的政务环境,更好发挥政府作用,加快打破“信息孤岛”,推进国垂、市垂、市州自建系统全面打通、数据共享、一网通办,切实提高政府公共服务水平和效率,让企业办事像网购一样方便。要营造公平竞争的市场环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,破除妨碍统一市场和公平竞争的各种体制机制障碍,推行信用监管和“互联网+监管”改革,强化企业信息采集与监管,确保内外资企业一视同仁、公平竞争,让企业愿意来、留得住、能发展。要营造依法办事的法治环境,让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志,用法治为守法经营企业撑腰,用法治来保护产权,用法治来保护和激发市场活力,坚决反对地方保护主义,坚决杜绝利益驱动式执法。要实行最严格最彻底的“收支两条线”,切断利益驱动式执法源头。对侵权和违法行为利剑高悬,推进改革与法治双轮驱动,构建行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的法治环境体系。
用真诚的服务赢得市场主体的口碑。好的口碑是无形的广告。看一个地区生态环境好不好,就看鸟往哪里飞,鱼往哪里游。营商环境也是如此。一个地区营商环境好不好,要以企业评价为第一评价,以市场主体感受为第一感受。通俗讲,就看企业是爷,还是孙子。企业是用脚来投票的,营商环境好了,企业自然愿意来投资。今年我市受疫情、汛情双重影响,企业困难凸显,更需我们用真诚的服务为市场主体“搭把手、拉一把”。要研究具体办法,鼓励支持企业加大技改投入,能通过技改来实现产能升级、扩大规模能力的企业,往往都是有产业、有市场的优质企业,这无异于招引新的企业,甚至更有效。要带着强烈的政治责任感和工作紧迫感,带着对人民群众的感情、对湖北发展的责任,用心用情用力为市场主体助力加油,持续开展好走访服务企业活动,主动把惠企政策送到市场主体家门口,把服务做到企业群众心坎上,真正让企业感受到政府服务的力度和温度。尤其是各级领导干部作为“关键少数”,本身就是优化营商环境中的实施主体,必须带头遵守“十必须十不准”要求,带头帮助企业纾困解难,带头落实各项惠企政策,以实际行动赢得市场主体的口碑。
三、优化营商环境永远不止步、在路上
营商环境没有最好,只有更好。我们要紧紧围绕打造营商环境“四最”目标,持续钉钉子,以更大决心、更强力度、更实举措全面推进各项工作落实。
当好“有呼必应、无事不扰”的店小二,绝不能店大欺客。要构建既“亲”又“清”的新型政商关系,增强服务意识,千方百计帮企业解决实际困难,让企业聚精会神抓生产、心无旁骛谋发展。要转变思维观念。各级政府要摒弃“官本位”思想,想企业之所想,急企业之所急,完成从“管理者”向“服务者”的身份转变,善于用“店小二”思维帮助和服务企业。要做到闻声而动。对企业的发展诉求,必须快速反应,既要真正重视企业反映的问题,协调解决困扰发展的痛点、难点、堵点,又要务实开展现场办公、企业走访、问题收集等,为企业发展排除障碍。要尊重市场规律。切实转变政府职能,深化“放管服”改革,防止部门利益固化,把市场能办的交给市场,社会可以做好的交给社会,让市场在资源配置中起决定性作用。要坚决摒弃形式主义、官僚主义,避免任何徒增企业负担、影响企业运行效率的行为,让企业安心经营。
当好“对标一流、勇争一流”的排头兵,绝不能自我满足。就全国而言,北京、上海、深圳等地的营商环境本已相当不错,还在通过自我革命持续优化,力度比我们大、标准比我们高、要求比我们严,我们更须快马加鞭。特别是对标国际通行经贸规则与国内先进地区,我市营商环境差距还很大。如果我们思想不解放,改革不深化,不在对标对表中寻求突破、戒骄戒躁,全力破除制约营商环境的瓶颈问题,我们的疫后重振和高质量发展就有可能落空。取乎其上,得乎其中。我们必须紧盯国际国内一流,主动向先进市市取经问道,吸纳先进做法化为己用,敢于“第一个吃螃蟹”,向“旧思想旧观念”开刀,努力使xx成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的市之一。
当好“日日精进、久久为功”的绣花匠,绝不能花拳绣腿。优化营商环境是一项常抓常新的系统工程。历史和现实告诉我们,从来就没有一蹴而就的变革。对于优化营商环境,我们既要有时不我待、只争朝夕的紧迫感,也要意识到这是一个循序渐进、兴利除弊的艰辛过程,绝不可能药到病除、一劳永逸。我们对此要有充分的思想准备和工作准备,保持战略定力,稳扎稳打、步步为营,不能幻想毕其功于一役,更不可急于求成、心浮气躁,乱了章法。要坚持整体谋划,尊重规律、顺势而为、分类推进,防止虎头蛇尾,做到蹄疾步稳。要勇于自我革命,改进工作作风,同不作为、乱作为、慢作为等各种官僚主义积弊作坚决斗争。各市州、市直各系统都要抓若干个正反面典型,从正面典型中总结经验、面上推开,从负面典型中汲取教训、改进推动。市委市政府办公厅要加大督查力度,纪检监察机关要将营商环境纳入巡视巡察内容,着力查处影响营商环境的行为,决不能让一颗老鼠屎害了一锅粥。要发扬工匠精神,下足绣花功夫,通过持续几年的努力,将营商环境来一个大提升。
优化营商环境,是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。而“法治是最好的营商环境”,优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规,《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的结晶,充分反映了社会各界的诉求和心声,充分凝聚了全社会的广泛共识,是一项史无前例、开创性的工作。
进一步强化法治保障
近年来,党中央、国务院围绕市场主体需求,以深化“放管服”为主要抓手,出台了一系列政策文件,推出了诸多富有成效的改革举措,打出一整套有力有效的组合拳,各地区、各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法,在各方共同努力下,我国的营商环境明显改善。
但是,我国营商环境还存在很多突出的短板和问题,必须坚持不懈地再发力、再加力。优化营商环境非常重要的一点就是要强化法治保障,把优化营商环境进一步纳入法治化轨道。
当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和经验做法,但从根本上还缺少一部专门优化营商环境的法规,《条例》的出台填补了这一立法空白,在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义,标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。
制定《条例》这样一部专门行政法规,一方面可以把近年来在优化营商环境中的经验做法,变成全社会具有法律约束力的制度规范,从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑;另一方面,《条例》的出台也向外界展示了党中央、国务院对优化营商环境的高度重视,以及持续优化营商环境的坚定决心。
通过法治化手段持续优化营商环境,最大限度激发微观主体创业创新创造活力,有利于增强微观主体活力,对于稳增长、促就业具有重要意义。《条例》针对我国营商环境中的痛点堵点难点问题,对标国际先进水平,从完善体制机制的层面作出相应规定,进一步推进“放管服”改革的系统集成、高效协同,有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。
用实践夯实良法基础
作为我国营商环境领域的首部法规,《条例》总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来,既全面系统又突出重点,既有原则规定又有具体要求,为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。
《条例》涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面,对当前优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范,同时聚焦市场主体反映强烈的突出问题,坚持对标国际一流标准,推广国内最佳实践,明确了一揽子制度性解决方案,推动各级政府深化改革、转变职能。
《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计,“比如,明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体,健全公开透明的监管规则和标准体系。同时,对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定,在实践中便于操作,有助于切实提升市场主体的获得感”。
《条例》起草过程中,国家发展改革委会同司法部广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见,还召开了17场专题会,听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见,并向社会公开征求意见17063条,为良法善治奠定了坚实基础。
补短板更要抓落实
制度的生命力在于执行。下一步,重点要抓好《条例》的贯彻实施。《条例》以立法形式彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境的坚定决心,是对各类市场主体作出的庄严承诺,要以《条例》出台为新起点,努力实现5个“进一步”——
一是进一步放宽市场准入。再推动取消一批行政许可等事项,进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。全面实施《市场准入负面清单》,推动“非禁即入”普遍落实。
二是进一步推进公正监管。在市场监管领域推进跨部门“双随机、一公开”监管,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管,促进新兴产业持续健康发展。
三是进一步做到简政便民。持续减少和规范证明事项,精简公用企事业单位索要的证明材料,2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制,有效解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明问题。加快整合政务信息系统,构建全国政务服务“一张网”,力争到2022年前,全国所有政务服务事项全面实现“一网通办”,让信息多跑路、群众少跑腿。
四是进一步提振市场主体投资兴业的信心。落实缩减市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批等措施,今年底前在全国将企业开办时间压至5个工作日以内、办理用电业务平均时间压至45个工作日以内。同时,抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实,健全风险分担和补偿机制,降低融资成本。
五是进一步完善制度法规。《条例》涉及面广,与现行的上千部法规文件密切相关,有必要加快配套制度“立改废”,对符合改革方向的创新性做法和具体程序、条件仅作原则性规定的,需要加快完善相关规章制度,对不符合《条例》精神的法规文件要进行必要修改完善,确保相关法规文件与《条例》保持一致。
实际工作中,我们要认真学习贯彻条例精神,以《条例》出台为契机,找短板、补弱项、抓落实,持续深化‘放管服’改革,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
加强惠企政策宣传辅导,做好政策宣讲,确保企业对政策的知晓率,让政策实施更透明。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年县优化营商环境工作汇报范文,希望大家喜欢。
2021年以来,xx县始终坚持牢固树立“人人宣传营商环境,事事维护营商环境,处处唱响营商环境”的价值取向,结合党史学习教育,开展“我为群众办实事”实践活动,持续深化“放管服”改革,推进“办好一件事”改革,聚力创建文明城市,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设,致力打造“便捷、亲清、诚信、法治”xx县,努力让“金牌”营商环境成为县域经济发展的竞争力和新标识。
一、优化政务服务,以解决实际问题为目标,营造群众满意型政务环境
一是推进政务服务事项精简化建设。进一步做好压缩优化审批流程、压缩审批时限、精简审批要件工作。开展对标比优,审批要件和办事环节分别减少xxx个、xxx个;大力推进“网上办”和“不见面审批”,目前全县政务服务事项网上可办率达xxx%,“最多跑一次”事项占xxx%,“不见面”事项占xxx%;开展xx市“办好一件事”试点工作,梳理上报xx项“办好一件事”事项链清单及相关材料,其中创建特色主题事项xx项。
二是推进政务服务事项标准化建设。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一窗综合受理模式,完善政务服务大厅(中心)一站式审批服务功能。目前县政务大厅可办政务服务事项xxx项,综合窗口可办理xxx项。
三是推进政务服务事项便利化建设。公布“办事不求人”事项清单xxx项,实现“办事不求人”全覆盖;企业开办时间压缩至6小时以内,免费赠送“企业开办大礼包”和《我和党一起创业》主题手册;不动产登记压缩至3个工作日,建设项目(联审联批)审批时限压缩至xx天;同时打造县乡村三级便民服务网络,实现xx个乡镇综合便民服务中心实现标准化运行,xx项高频政务服务事项进驻乡镇便民服务中心,打通便民利企的“最后一公里”。
二、打破政策落地壁垒,提升政策服务效能,确保惠企政策全面落实
一是坚持政务公开。加强惠企政策宣传辅导,做好政策宣讲,确保企业对政策的知晓率,让政策实施更透明。
二是全面摸清家底。全面梳理惠企政策,确保政策红利全部兑现。目前,我县共梳理惠企政策xx项,已落实xx项,涉及目标企业xx家已经享受到了优惠政策。
三是强化监督力度。畅通投诉举报渠道,设立xx个监测站点,重点搜集惠企政策不落实的问题线索,及时纠正政府及部门“惠企政策不惠企”等行为;开放投诉电话、网站、邮箱、微信公众号等投诉渠道,发挥群众监督力量,监督惠企政策落实到位。
三、以信用信息归集为着力点,加强信用信息应用,强化信用创新
一是强化信用信息归集,夯实信用工作基础。实行“双公示”月通报制度,进一步规范信息报送工作。
二是多方面加强信用信息应用,推进诚信社会建设。大力推广“信易贷”平台应用,企业注册xxxx个,区县排名第x,授信额度达xxxx万元,成功实现平台授信。
三是强化信用创新,创建信用工作试点。成功创建xx镇和xx社区省级政务诚信试点,探索出乡镇和社区政务诚信建设可推广、可复制的经验,推动政务诚信建设向基层延伸;成为xx市“承诺即修复”示范县,全面开展一般行政处罚公示案例修复行动,助力企业健康发展,全面打造“诚信xx县”社会氛围。
四、加强宣传引领,强化制度监管,开展常态化监督检查,坚持“清赖行动”回头看
一是重视宣传引领作用。“xx县营商”公众号目前已发布xx期;“政务信息公开”工作登上今日头条新闻,我县“承诺即修复”试点示范工作被多家媒体争先报道。
二是强化监管。建立营商环境特邀监督制度,进一步拓宽营商环境监督渠道;会同纪委监委、作风办等有关单位在全县范围内开展联动联查工作,监督xx次,暗访xx次,发现需要整改的问题xxx个,全县范围内通报xx次,移交纪委追责x人。
三是坚持“清赖行动”回头看。对破坏营商环境案件零容忍,严肃查处损害营商环境行为,畅通投诉渠道,强化投诉案件办理,开展重点问题专项督查工作;认真开展了“失信违诺”回头看工作。
二、下一步工作计划
(一)营造优质高效的营商环境。
深入贯彻落实《优化营商环境条例》和省、市营商环境落实年工作部署,对标国际国内一流营商环境,营造优良的营商环境。积极推进政务业务系统互联互通、数据共享,具备条件的政务服务事项,逐步推行网上办理,应上尽上、一网通办。聚焦形式主义、官僚主义新表现,以 “零容忍”的态度坚决惩治破坏环境的人和事,切实解决主动服务企业意识不强、落实政策打折扣、 “新官不理旧账” ,政策不通不会办、懒政怠政不想办、怕担责任不愿办,遇到问题绕着走和坐等靠拖等突出问题。
(二)营造更加规范有序的监管环境。
进一步提升监管服务意识,寓监管于优质服务之中,推动具有监管职能的部门要从单纯监管到服务式监管的意识转变。强化行政执法人员对政策理论、专业知识、法律法规的学习,不断提高政策理论水平。推动 “双随机、一公开” 在市场监管领域全覆盖,实现监管全流程整合和常态化,主动倾听企业心声,及时发现并纠正执法中存在的不足和问题,有力推进执法行为规范化。
(三)营造更加贴心周到的服务环境。
建立完善政企对话机制,定期召开政企对话会,与企业家面对面交流,宣传党的方针政策,了解企业需求,解决实际问题,统一思想认识,增强发展信心。建立包联机制,县直有关单位主要领导“一对一”联系企业,深入企业开展调查研究,解决企业难题;健全政策保障落实机制,涉企职能部门公开政策落实责任主体、适用对象、适用条件、兑现程序、落实期限等,定期分析总结政策落实情况。推行“企业吹哨、部门报到” 工作机制,打通服务企业 “最后一公里” 。
20xx年是县区“优化营商环境年”,集团响应号召,积极组织开展“优化营商环境、聚力国企改革”主题学习教育活动,活动从“把握政治方向,强化‘四个意识’”、“坚定发展信心,聚力国企改革”、“坚决执行禁令,整治提篮子行为”、“坚持标本兼治,抵制商业贿赂”、“工程项目管理”、“转变工作作风,优化营商环境”六个方面进行了专题教育。根据《“优化营商环境、聚力国企改革”主题教育实施方案》,我将紧密联系本职工作和个人思想实际,认真进行查摆剖析,个人对照检查如下:
一、存在的主要问题
1.政治站位不高。本人虽然能自觉遵守党规党纪,能自觉拥护共产党的领导,但是也存在观察事情一叶障目,分析问题浮于表象,政治敏锐性和政治鉴别力欠缺的问题。有时候看到那些不利于维护党的威信的消息新闻不能挺身而出适时发出直言正论,最多只做到不转发。
2.主动学习不够。政治理论不够扎实,以工作忙为借口,没有主动学习的意识,只要党组织没有要求,就不会自觉去学习政治理论知识,有的学习还停留在抄笔记的阶段,没有真正入脑入心。业务知识的学习也没有及时跟上。
3.业务工作不精,缺乏开拓进取的精神。工作上因循守旧,常常因为时间紧、任务重,工作上存在兵来将挡、水来土掩的现象,机械执行上级指示,攻坚克难的举措不够。对工作主动思考不多,存在被动应付现象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也会存在畏难情绪,工作压力大的时候情绪比较急躁。
二、整改方向及措施
1.加强学习,不断提高个人素质。一方面加强政治理论学习,强化个人政治素养,用理论知识武装自己,做一个政治意识强、政治站位高的合格党员。另一方面加强财务知识的学习,积极了解和掌握财政相关政策,坚持缺什么学什么,不断个提高人业务水平,弥补工作经验不足的缺陷。
2.转变工作作风。首先是端正工作态度,对待工作要有热情和干劲,即使工作任务再多,也要从容处之,要有迎难而上的精神,工作中避免出现负面情绪。其次是改进工作方式,多多学习表达技巧,进一步提升沟通协调能力,科学统筹工作任务,分清轻重缓急逐一安排工作任务,对工作及时进行销账处理,提升工作效率。
3.树立创新意识。进一步解放思想,更新观念,开拓思维,与时俱进,学会利用大形势推动工作发展;同时要强化学以致用,加强发现问题、解决问题的能力;工作中要勤学善思,对工作进行主动思考、谋划,保证工作的全局性和连贯性。
(一)提高政务服务质量
一是不断优化镇政务服务中心、农机站、文广站等服务部门工作机制,从“群众来找办事”向“去找群众办事”观念转变,掌握群众所需、所急,主动作为,把服务给群众“送上门去”;二是加强工作人员培训力度,增强服务意识,提高服务质量,切实把服务窗口打造为政府良好形象的门面。
(二)提高行政审批效率
按照党中央和国务院关于行政审批制度改革的统一部署和要求,结合我镇实际,着力打通精简行政审批“最后一公里”。充分利用网络资源提高审批效率(如推广使用“社会救助求助公众号”为群众审批低保申请、鼓励企业和个人使用“广西税务123456”公众号办理税费申报及缴纳等事务等),全面推广“网上审批”模式,形成镇、村两级联动,尽可能满足群众足不出户就可以把事情办妥。
(三)加强市场监管法治化
依照相关法律法规,按照县委、县政府关于优化营商环境工作的部署要求,全面推动我镇市场监管法治化,进一步营造安全、有序的营商环境,切实为我镇经济健康发展保驾护航。一方面依法开展农贸市场排查及整改。联合县市场监督管理局对市场中堵塞消防交通通道的违建建筑进行拆除;联合镇电管站全面排查市场中私搭乱接电线问题,责令相关当事人限期整改,解决市场电路老化问题。另一方面依法开展店铺、摊铺排查及整改。联合镇派出所及市场监督管理所,对存在消防隐患的店铺配齐消防器材,对占道经营的摊铺进行清理,拆除所有违规延伸建筑钢架棚。集中组织商户开展消防培训,提高消防技能,增强安全意识,提高应对公共突发事件能力。
按照法律法规和"三定"规定重点了解监管责任落实情况,公共服务体系建立实施情况,法治环境建设、优化政务服务等情况。下面是众鑫文档网小编给大家带来的巡察组长在财政局党组优化营商环境工作专项巡察动员会上的发言稿,希望大家喜欢。
同志们:
按照市委巡察工作领导小组统一部署,我们第一巡察组将从x月x日起,对市财政局党组开展为期45天左右的优化营商环境专项巡察。下面,根据市委和市委巡察工作领导小组对本轮巡察的有关要求,我讲三点意见。
一、做到"三个心中有数",从政治上理解把握巡察工作
巡察工作是党内监督的重要制度安排,是党委(党组)履行全面从严治党主体责任的重要抓手。以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,习近平总书记多次发表重要讲话和作出重要批示指示。今年4月28日,全国巡视工作会议开宗明义指出,必须持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。巡察是政治巡察,必须坚持从政治上看,不断提髙政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实做到对"国之大者"心中有数,对巡视巡察定位、方针、重点、方法等心中有数,对被巡察党组织职责使命、地位作用等心中有数。
“国之大者"就是党中央关心的、强调的,体现为党的路线方针政策和党中央重大决策部署。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署,是推动经济高质量发展的关键。按照政治巡察要求,开展优化营商环境专项巡察,要坚持和加强党的领导,落实全面从严治党战略,保障党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实,充分发挥巡察"利剑"作用,深入查找营商环境建设中的短板和弱项,突出"专"的特点,深挖问题背后的政治问题、责任问题和作风问题,破除经济发展的瓶颈和壁垒,为做好"六稳"工作、落实"六保"任务,促进改革发展提供政治保障。
二、明确巡察工作任务,确保巡察工作顺利开展
根据市委要求,本轮专项巡察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把"两个维护"作为根本政治任务,立足基层实际,做到"三个聚焦"。
一是聚焦被巡察党组贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况。重点了解学习贯彻党中央关于优化营商环境和"六稳"“六保"重大部署要求情况,贯彻执行优化营商环境政策、法规、制度和完善配套措施情况,贯彻落实简政放权改革部署情况。
二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风。按照法律法规和"三定"规定重点了解监管责任落实情况,公共服务体系建立实施情况,法治环境建设、优化政务服务等情况。
三是聚焦被巡察党组领导班子和干部队伍建设。重点了解优化营商环境中履行主体责任和领导责任情况,干部担当作为和执行纪律规矩情况,落实整改工作情况。
巡察期间,我们将根据有关规定,采取听取汇报、列席会议、个别谈话、召开座谈会、受理信访,抽查核实领导干部个人有关事项报告,调阅、复制有关资料,开展民主测评、下沉了解等方式,依规依纪依法履行好巡察监督责任,确保按期圆满完成巡察任务。
三、认真落实政治责任,积极支持配合巡察工作
《中国共产党巡视工作条例》明确规定,被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况。这既是巡视巡察工作的一项基本要求,也是巡察工作取得实效的重要保障。市财政局党组和党员领导干部要积极支持配合巡察工作,共同完成好这次巡察任务。
一要高度重视。巡察组是受市委委派,巡察组组长、副组长是由市委授权任命,肩负着市委的重托。市财政局党组要以高度的政治自觉重视这项工作,把它作为当前的一项重要工作进行安排部署,党组主要负责人要切实履行第一责任人的职责,班子成员要按照"一岗双责"要求,抓好工作落实。
二要全力配合。巡察期间,市财政局党组要成立专门的巡察工作联络协调组,为巡察组开展工作提供必要的条件和保障,特别是对巡察组要求提供的有关材料,要及时提供,对巡察组参加相关活动,要适时作出安排。巡察期间,妥善处置信访工作突发事件,确保巡察工作顺利进行。
三要客观真实反映问题。巡察组的工作就是发现问题、形成震慑,进而推动改革、促进发展。大家要本着对组织负责、对党的事业负责、对党员领导干部负责的精神,围绕本轮巡察任务,公正客观地向巡察组介绍情况、反映问题,确保巡察工作扎实有效开展。对妨碍、干扰、对抗巡察工作的行为,将按照有关规定严肃处理。
四要抓好自查自纠和立行立改。对前期自身查找存在的问题,要逐一研究整改措施、明确整改责任人和整改时限,抓紧整改到位。对这次巡察进驻后发现的问题,要举一反三,扭住不放,做到边巡边改、立行立改,促进工作。
五要加强对巡察组监督。巡察工作是一项政治性、政策性、纪律性很强的监督工作。市财政局党组和党员领导干部既要自觉接受巡察组的监督,同时也要加强对巡察组的监督。帮助巡察组以良好的作风、严明的纪律认真履职,依规依纪依法进行巡察,圆满完成市委交给的巡察任务。
最后,需要特别强调三点:
一是市财政局召开的重要会议,应邀请巡察组列席。
二是要严格执行领导干部请销假制度,市财政局党组领导班子成员如有外出开会等要向巡察组请假,环节及以下干部请假要向巡察组报备。
三是巡察期间,为便于干部群众反映情况,我们将把巡察组的工作地址、联系方式予以公告,欢迎大家随时与我们联系。巡察公告张贴在市财政局一楼大厅;意见箱设置地点:xx广场巡视巡察宣传栏,中心广场巡视巡察宣传栏;我们的值班电话xxxx;电子邮箱xxxx@
同志们,做好这次巡察工作,使命光荣、责任重大。我们相信,在市财政局党组的髙度重视和大力支持下,在广大干部群众的积极配合下,巡察任务一定能够圆满顺利完成。
谢谢大家!
2022年,xx县坚持把优化营商环境作为全县大事来抓,统筹谋划,积极推进,持续优化营商环境,不断增强市场主体活力。
建强组织保障
成立由县委书记任第一组长、县长为组长的优化营商环境工作领导小组,对全县优化提升营商环境进行统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评。制定印发《xx县贯彻落实〈xx省优化营商环境条例〉实施方案》《xx县贯彻落实〈xx省优化营商环境三年行动计划(2021-2023年)〉重点任务分工方案》等文件,进一步明确工作职责,强化责任清单。
强化政策宣传
持续加大深化“放管服”改革,优化营商环境工作宣传力度,通过县电视台、微信公众号等新媒体平台,及时发布、解读优化营商环境的政策举措,全方位宣传优化营商环境工作的做法与成效,让企业和社会公众充分了解改革政策,营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。
开放招商引资
始终坚持把招商引资作为“优结构、促转型、提质效”的主引擎和主抓手,把招商引资作为“一号工程”,围绕中药康养、富硒食品、新型材料、生态旅游等重点产业延链、补链、强链,精心编制招商项目,更新完善招商项目库。建立招商引资长效工作机制,突出重点产业“一把手”带队招商,常态化推进小分队招商、驻点招商、以商招商。修订完善招商引资考核督办、奖励激励办法,打造一支懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型招商骨干队伍。
据悉,xx县通过有序推进优化营商环境各项工作,市场活力不断增强,经济社会发展呈现良好态势。2022年第一季度,xx电力产业园等27个重点项目集中开工,总投资11.5亿元;xx县民营经济政银企对接暨重点招商项目集中签约活动中签约项目10个,签约资金12.15亿元;xx能源技术有限公司与县人民政府签订xx县白土岭水库抽水蓄能电站项目,项目总投资66.35亿元;xx金促会到xx考察黄连项目,xxx医药产业发展有限公司与xx县签订了xx黄连现代农业产业园项目合作框架协议,涉及金额2亿元。
这次会议的主要任务是贯彻落实全市优化营商环境大会精神,全面启动“项目落地攻坚年”行动,动员全县上下以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风,全力以赴优化营商环境,攻坚克难推进项目建设,为全县经济高质量发展提供强劲动力。
一、切实提高思想认识,以担当负责的精神抓项目促攻坚
扎实推进经济高质量发展,产业是基础,项目是根本。全县各级党员干部必须始终坚持将项目建设作为推动发展的关节点和切入点,进一步增强推进项目落地大突破的责任感、使命感和紧迫感,迅速在全县范围内掀起抓环境优化、抓招商引资、抓项目落地的热潮。
(一)项目落地建设是经济工作的第一抓手,是一场必须打好的突围战。今天的投入就是明天的产出,今天的项目就是明天的税收。当前,发展不充分仍然是我县最主要的矛盾,发展不充分的原因是有效投入不足。我们常讲“三十年河东、三十年河西”。过去x在改革发展的大潮中错失几次x高速发展的“黄金期”,造成我们与其他县区特别是核心区发展距离越来越大。现在我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来,重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展,我县产业基础逐步形成,城市功能日臻完善,营商环境不断优化,推动项目大突破的条件基本具备,特别是今年国家在支持实体经济发展、增加基础设施投入、减费降税等方面出台了一系列重大战略部署,省、市支持x生态经济带建设、推动现代能源经济发展等政策机遇叠加交汇,为我县加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识,从现在开始将工作重心转移到项目落地建设上来,牢牢掌握重塑新一轮区域发展格局的主动权,为经济高质量发展培育有效的动力源。
(二)项目落地建设是打基础利长远的战略任务,这是一场必须打好的持久战。今天上午,我在全县“五位一体”综合考评表彰大会上讲,县委将2019年确定为“项目落地攻坚年”,这是围绕问题导向,把握宏观形势、对标上级要求、紧扣县情实际而作出的重要决策部署,不是权宜之计,更不是一阵风。现在我县面临着经济发展增长乏力,“三大攻坚战”、民生刚性支出压力越来越大等问题,如果我们不能在做大经济总量、做优经济增量上有突破,财政增收就没有税收来源,持续保工资、保运转、保民生的压力就会越来越大。如何推动经济社会持续健康发展,唯有加大增量投入、多上优质项目。全县各级党员干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韧劲,一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命担当,全力以赴、久久为功,努力用干部的“实干指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。
(三)项目落地建设是优化环境、招商引资的有效检验,这是一场必须打好的阵地战。我们要充分认识项目落地建设是推动经济高质量发展的强劲引擎,优化营商环境、抓好招商引资又是项目落地建设的先决条件。项目要落地,首先要招得来企业、留得住项目,而资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。可以说,一个地区发展活力如何,关键取决于营商环境,营商环境好了,大企业就会汇聚而来、好项目就会纷至沓来;反之,营商环境不好,不光招不来商、引不来资,就连现有的企业、项目也会慢慢流失走掉。营商环境、招商引资和项目落地,三者紧密相关、相互作用,共同牵动发展全局,决定发展质量,只有打好优化营商环境和扩大招商引资这场阵地战,才能赢得项目落地、经济发展的最终胜利。
(四)项目落地建设是锤炼党员干部过硬本领的舞台平台,这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作,能不能实现大突破,是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。优化环境一线、招商引资一线、项目建设一线,是彰显水平、展示能力的最佳舞台,是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事,到了项目一线一目了然。招商工作、项目建设没有局外人、没有旁观者,谁能请来客商、招来项目、引进资金人才、落地项目,谁就是我们的功臣。我们一定要始终保持奋发有为的状态,增强攻坚克难的意识,要比别人付出更多的艰辛和汗水,要比别人提供更优的服务和环境,才能赢得比别人更大的机会和成功,实现更好更快的发展。
二、始终坚持问题导向,以只争朝夕的干劲解难题促赶超
坚持问题导向是我们党治国理政的鲜明特点。我们在认清形势、鼓足干劲的同时,还必须直面存在问题,突出问题导向,靶向精准施策。在实际工作中,我们必须清醒地认识到,我县在营商环境、招商引资、项目服务等工作中还存在很多亟待解决的问题。营商环境方面,政务服务环境还不够优质、高效,项目审批程序繁、材料多、耗时长的现象还没有得到根本解决;市场环境还不够公平、有序,办事优亲厚友、弄权设障、推诿掣肘、不守诚信等现象仍时有发生;社会氛围还不够重商、亲商,政企沟通联系的体制机制不够健全,对全社会的宣传发动、舆论引导还不够。招商引资方面,引进的重大项目少、中小微项目也不多;已储备项目不仅数量少,包装质量也不够高,与我县资源禀赋、产业优势结合不紧密;围绕产业链延伸而开展精准招商、定向招商做得不到位,招商方式比较单一、陈旧;项目招商力量不强,缺少懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策专业团队,全县广大干部的主动招商意识普遍比较淡薄。项目服务方面,基础设施配套还不够健全、完备,生产要素保障还不够充分、到位,全程跟踪服务还不够细致、高效。分析这些问题成因,既有我县经济欠发达、财政收支矛盾突出、基础差、底子薄和资源禀赋、环境条件等方面的客观原因,更多的是干部队伍思想作风方面的主观因素。我们一些干部的衙门习气还没有很好扭转,在思想上不愿为,行动中不作为、慢作为,成了政策落实的“中梗阻”;一些干部畏难情绪严重,缺乏敢于突破的魄力和能力;一些干部不认真研究政策,对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性研究不透彻,思路僵化、工作被动;一些干部干事创业的“精气神”不足,没有主动出击招引项目的意识,就是项目来了,还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬,面对基础设施配套难、生产要素保障难等“硬骨头”,拿不出“咬定青山不放松”的劲头,一定程度上造成“项目年年提,年年不见效”,甚至导致一些好项目半途而废。
有问题不可怕,可怕的是我们没有警醒,没有责任感、紧迫感和危机感。当前,正是抓环境、抓招商、抓项目的关键期,全县各地各部门务必以只争朝夕的干事劲头,补短板、优环境,促招商、上项目,全力推动县委的各项决策部署落细落实。
一要倾力打造优质营商环境。全县上下要树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念,破除“重管理、轻服务”观念,倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”,形成新的比较优势和核心竞争力。要着力打造高效便捷的政务环境。紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,组织开展专项行动加快“一网、一门、一次”改革进程,推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级,年内县级政务服务事项“一网”通办率、“一窗”受理率、高频行政审批和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到x%以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料,通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施,持续优化审批服务,切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。要着力打造公平有序的市场环境。县委、政府要成为企业经营、项目建设的坚强“后盾”。要大力维护市场秩序,落实公平竞争审查制度,规范政府部门行使公共权力行为,严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为,做到“有熟人没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样”。全县各级各部门要带头讲诚信,坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象,全面清理处置政府违约失信问题;有效强化对企业的诚信监管,严格执行信用红黑名单制度,让依法经营、照章纳税、热心公益的企业受尊重,让违法违规失信企业没有市场、处处碰壁。要着力打造既亲又清的政商环境。地方经济发展,离不开项目拉动、企业带动;企业发展壮大,也离不开地方政府支持。全县广大党员干部特别是领导干部,要同企业家建立更加直接、更加紧密的沟通联系机制,坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友,实打实为企业发展想办法、解难题、办实事,在全县上下营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围。同时,在政商交往中也要严守规矩底线,做到“亲”上加“清”,清清爽爽交往、坦坦荡荡办事,实现地方同企业互利共赢、和谐共进。要强化营商环境领域的监督执纪问责。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就,必须经常抓,长期抓,只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯,x营商品牌才能在社会上树得起、立得住。县纪检监察部门要切实为优化营商环境保驾护航,聚焦审批服务、资金拨付、干部作风等重点环节,加大督办检查力度,持续开展明察暗访,严肃查处营商环境领域违规违纪问题。
二要千方百计扩大招商引资。我县自身财力有限、产业基础薄弱、本土企业规模较小,要发展还必须依靠上级资金支持和外来企业投资,我们要始终把招商引资工作摆在突出位置,出实招、下硬功取得更大突破。要大力向上争取项目资金。去年是x县财政支出最多的一年,也是获得上级资金最多的一年,我们利用争取来的宝贵资金干成了一批打基础、利长远的大事。今年,要保持向上争取资金的力度不减、劲头不松,全县各级干部要主动跑市赴区、进京跑部,积极争取中央、省、市预算内投资,重点争取各类专项债券,争取一批重点产业、基础设施、生态环保、社会民生等大项目在我县落地实施。要围绕产业链延伸抓招引。我县要抓好这一政策机遇,在现有新型煤化工、清洁能源产业基础上,大力招引强链、补链、扩链项目,力争每年都有标志性的大项目开工建设,努力把我县打造成全市现代煤化工产业集群的新高地、清洁能源综合集约供应的示范区。x工业园区、新能源产业示范区是我县大工业的主要载体,要围绕落实园区振兴计划,把园区做为锤炼干部过硬本领的重要舞台,通过创新园区管理体制运行机制、选优配强人员力量、改进服务方式等办法,切实提升园区招商引资、服务企业和助力地区经济发展的能力和水平,真正把园区打造成为产业洼地、企业福地、财源宝地。要全面强化招商力量。今年,各x、县直各部门都要承担招商引资任务,主要领导要人人头上有指标,招商引资成效要作为考量各级领导干部能力大小、能否担当的重要标准。全县各地各部门要科学摆布工作力量,按照常规工作、重点工作、招商引资项目攻坚三条战线来合理分配人力资源,让服务招商引资、项目建设的工作力量以更加自主的工作模式,集中精力投入到项目落地攻坚战的第一线。要大力倡导“全员招商”的理念,广泛发动全县各族干部群众、社会各界,利用自身社会资源开展自主招商,通过以商招商、以亲招商、专家招商、小组团招商等灵活多样的方式方法,把更多符合产业政策的大中小项目源源不断地带到x来。县招商部门要拿出切实可行的激励办法,不求面面俱到、但求条条管用,用精神和物质的双重奖励嘉奖在招商引资中贡献突出的集体和个人,充分激发全员招商的热情。需要强调的是,虽然我县发展经济的需求十分迫切,但我们坚决不能走“盲目铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长”的老路,在引资金、上项目时,要把好入口关,从源头上将高污染、高耗能、不符合国家产业政策的劣质项目拒之门外,切实做到“既要金山银山,又要绿水青山”。
三要合力攻坚推动项目建设。发展是解决x所有问题的关键,而项目是解决发展问题的关键。推进项目落地是今年全局工作的主基调,全县上下要树牢“项目为基”的理念,九牛爬坡各个出力,一切工作围绕项目开展,一切工作服务项目推进、一切工作服从项目建设,坚决推动“项目落地攻坚年”取得实效。要抓紧手续办理。这是推进项目落地的当务之急和有力抓手。每个项目的服务团队都要扭转被动的工作思路,主动上手为项目推进梳理流程,拉出需要办理的手续清单,一项一项领着企业提前跑办,县级能办的要马上办、立即办,县级没有权限的要指派专人跟进服务、积极向上协调,力求以最快速度办成,千万不能“四平八稳”、坐等上门,更不能让项目因为手续问题卡壳、停顿。今年,县里将要组建国有投资公司或专业团队主抓项目前期和项目储备工作,针对一些潜力大、前景好的项目,前置开展可行性研究和立项审批等工作,全程跟进服务,切实为项目落地打好“提前量”。要全力保障要素供给。在不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的框架下,全力保障项目的土地、水资源、环境容量等关键要素供给,各相关部门要吃准吃透政策,主动争取指标,千方百计保证项目落地所需。要跟进配套基础设施。坚持项目走到哪里,水、电、公路、铁路、通讯、排污等基础设施就跟踪配套到哪里,同时要注重同规划的有效衔接,为未来的项目摆布留足空间。要尽心尽力提供周到服务。在服务企业、服务项目上要用足“绣花功夫”,经常换位思考,想企业所想、急企业所急,在项目引进、落地、投产、见效等每个环节,和手续办理、要素保障、生产生活等每个方面,提供“保姆式”“店小二”式贴心服务。要探索实施“企业服务官”制度,围绕“沟通更顺畅、关系更亲密、服务更高效”这一目标,把机关干部的身份封存起来,成为市场一份子,到现场服务企业,建立起政企沟通的“高速公路”。县人大、政协要邀请县内企业家,采取匿名方式对部门服务进行测评,查找各部门在服务中的存在问题,针对性地予以解决。要切实提升办事效率。对部署了的工作要立说立行、雷厉风行,对定下来的事情要不折不扣、一抓到底,对事关项目落地的关键性环节要集中精力、务求突破,做到“说办就办”“一次办成”“办就办好”,实现“项目建设能快就不要慢,项目落地能先就不要后”的目标。近期,我们要举行全县春季重大项目集中开工仪式,大家要迅速行动起来,确保所有具备条件的项目集中开工、启动建设,掀起项目落地攻坚的第一轮热潮。
三、时刻拧紧责任螺丝,以善作善成的状态转作风抓落实
习近平总书记讲过,如果沉不下心来抓落实,再好的方针、再好的政策、再好的措施也会落空,再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。现在,我们的各项工作都有了部署要求,关键在于抓好落实。
一要强化组织领导。为确保项目建设高标准、高质量开展,县委、政府成立了重大工业项目推进工作领导小组,统领项目攻坚工作全局、协调各方工作力量,每季度对重大工业项目建设进行调度,听取情况汇报、研究解决重大问题,确保项目攻坚工作朝着既定目标稳步推进。全县县级领导要在项目攻坚中以身作则、“挂帅出征”,当好“领头雁”,对包联的企业和项目要真包干、真服务,带头落实好一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制,主动到现场、去实地,帮助解决实际困难。
二要强化责任担当。x这片热土把大家紧密连在一起,大家都是x发展的关键少数、关键力量,引领x发展是我们的职责所在。全县各级干部要紧紧围绕中央、省、市部署要求,创造性的结合x实际,抓好工作落实,推动项目落地。不仅要当好指挥员,更要当好战斗员,身先士卒、冲锋在前,该担的责任自觉担,决不能当“甩手掌柜”,认准了的、定下来的,就要以钉钉子精神一抓到底,一件接着一件干,确保抓一件成一件。要敢于唱黑脸,真正做到数字准、底数清、情况明、措施实,把责任传导严实起来,把真实情况反映上来,把目标任务落实下去,切实防治和纠正表态多、调门高、行动少、落实差等问题。
三要从严督察落实。对县委、政府决定的事项和工作部署,要跟踪督查、及时通报,盯住不落实的人,抓住不落实的事。要加强对重点指标、重点工作、重大项目的督查督办,对工作进度慢、推进不力的单位及时通报、限期整改。要加大督查问责力度,对工作严重滞后、破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件,要指名道姓通报曝光,以强有力的问责和曝光形成强大震慑。要持续为担当者撑腰,对干部既要严管又要厚爱,褒奖重用在招商引资、重大项目落地、优化营商环境等工作中实绩突出的干部。同时,对那些表态调门高,落实力度差,工作推不动的干部,县委要予以严肃问责,以鲜明的用人导向营造履职尽责、敢抓敢为、善作善成的干事创业氛围。
同志们,实施“项目落地攻坚年”是抢抓机遇、加快发展的迫切需要,是争先进位、赶超发展的迫切需要,是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。全县上下要以这次会议为契机,团结一心,勇于担当,奋力开创全县经济社会高质量发展的新局面,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
优化营商环境教师心得体会 对优化营商环境的认识和看法(18篇)
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