项目市场调研汇总
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为全面了解系统在建工程项目工作开展情况,摸清基层在建工程项目真实现状,为企业科学决策和规范发展提供客观依据,近日,省局(公司)审计处调研组在的带领下,深入位施工现场察看了市局(公司)在建工程建设状况。深入了解三家单位工程项目管理情况,对市局(公司)在建工程项目全县上半年重点工程项目建设进展情况有了初步了解。现将调研情况报告如下。
——领导重视,组织到位。市局(公司)始终把工程项目工作作为单位一件大事来抓,主要领导亲自抓,分管领导经常抓,职能部门重点抓。严把质量和安全关,重点工程项目推进较为顺利。
——强化审计,监督到位。审计部门充分发挥审计监督的职能作用,围绕工程的招投标管理、工程质量管理、工程造价管理和工程财务管理,对建设项目前移监督关口,实行跟踪审计。从招投标到合同签订,从施工现场、变更签证的发生到工程量核定等进行全程监督,从而更加有效和完整地把握整个项目建设情况。
——管理规范,资料完整。资料保存情况看,从初步规划到招投标再到施工监督相关资料完整。系统各个建设单位设置了档案室,指定了档案管理人员;负责档案的立卷、归档、保管和利用工作。建立、健全了档案管理制度,提供了必要的保管条件,保证档案管理工作正常开展。并依照有关法律规章,维护档案的完整、准确与安全。
项目建设主要呈现以下几个特点:
(一)高度重视,投入加大。各级、各单位对工程项目建设管理的重视程度越来越高,投入的财力、物力、人力和精力逐年加大。建立健全项目实施的监督管理机制,。责成专机构专人具体负责项目前期、工程建设、建后管理等具体工作。
(二)标准较高,战线较长。首先,项目的建设标准高、规模大、投资多,包含的单项工程多。其次,建设项目时间跨度长、外界影响因素多,受到政策、投资、时间、质量、建材、人工、工艺等多种约束条件的严格限制,增加项目管理的不确定性。再次,要求较严,面临挑战。建设项目防火、防潮、保温等安全系数要求高,许多新技术、新材料和新工艺不断出现,工程技术的复杂性不断提高。
(三)单位众多,协调困难。建设项目参建单位和涉及的外部单位多,包括设计、施工、监理、设备安装、材料供应和中介机构等,各单位之间关系协调的难度和工作量大。同时,项目管理人员构成复杂,需要多方面的人员临时组织成一个团队,要求全体人员能够综合运用包括专业技术、经济、法律、法规等多种学科知识,步调一致地进行工作。
近期,省局(公司)审计处对基建工程项目跟踪审计情况进行调研,发现建设过程中存在如下问题:
(一)报价问题。中标施工单位未严格按照清单报价形式投标,而是对机械费、措施费等单项费用一次性报价,并明确约定这些费用不予调整。但施工过程中,施工单位发现实际发生的机械费、措施费等将超过投标时的报价,便向建设单位提出增加机械费用的要求,给工程项目建设进度造成了延期风险。
(二)程序问题。项目建设规划和初步设计未经第三方审核论证,忽视工程建设决策、实施阶段的投资控制,项目建设普遍存在超预算现象,个别单位存在拆单分批申报现象。
(三)采购问题。个别建设单位工程项目施工主材招标采购少,自行比价采购较普遍。市局(公司)物流配送中心和邹平营销部周转库两个项目,甲方自行采购建材金额占工程总造价的比重较大(50%左右),金额涉及4000多万元,且多采用比价方式进行采购,甲方工作人员无经验、重经济、轻技术,存在工程质量和廉政风险。
(四)配合问题。项目建设、施工、监理“三大主体”间相互配合、相互制约的管理机制尚不健全,工程施工期间部分环节不畅通的情况时有发生,从而延误工期影响工程进度。
(五)资金管理问题,建设单位工程项目三方共管帐户和履约保证金关口控制执行不到位,未与工程项目设计、监理、施工单位签订廉政责任书。
(一)在解决报价问题上,要按有关规定报价。中标施工单位要严格按照清单报价形式投标,投标报价书要严格按照“规范”明确要求的“四统一”原则进行编制。即必须严格按照“规范”的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则,无条件使用招标人提供的工程量清单格式和工程量,完整计算和填写报价表。
(二)在解决程序问题上,加强项目立项管理。项目立项要坚持实事求是,避免项目拆单分批申报现象;项目总体规划设计及概算必须组织第三方审核。工程竣工结算是确定施工单位收入和建设单位成本的最终依据,直接关系到建设单位与施工单位的经济利益,所以一般情况下都是由第三方进行审核的。设计概算要严格按照批复所要求的建设标准及定额规定编制,不得擅自提高装备标准和投资规模,力争从源头解决预算执行不力问题。
(三)在解决采购问题上,加强工程建设监管。进一步建立切实有效的监督管理机制,规范流程,健全制度。
2、加强质量监理环节管理,建立有效监督制约机制。严格工程质量监理,强化工程监理机构的管理职责和专业监督作用,建立全过程监理公开机制;实行工程监理招投标和公示制度,推行监理职责、监理办事程序及时限、投诉方式与内容、安全质量监测、工程进度、监督检查结果等事项的公开。
(四)在解决资金管理问题上,强化项目资金运转流程监管。建立健全财务预算、概算、结算和资金使用集体审定、全程审计、责任追究等制度,实行审计结算制度,从项目立项审批到竣工结算进行全程监督,以审计结论作为办理结算、决算的依据,未按规定办理财务决算编制和审批手续的,不得办理竣工验收。
(五)在解决配合问题上,加强组织协调。成立项目建设指挥部,由项目建设、施工、监理三个单位领导兼任副总指挥,总指挥由项目建设单位领导兼任,定期召开工程推进会议,将“三大主体”间相互配合中遇到的问题,提交到会议上,建立起建设、施工、监理三方相互配合、相互制约的管理机制,确保工程施工期间各个环节畅通五阻。
通过上表我们可以看出多个楼盘的开盘时间都集中在8月份。因此,今明两年整个市场上高档楼盘的供应量会迅速放大。
从市场调研报告中我们可以看出,现在北部新区已经销售和即将销售的楼盘有蓝湖郡、天籁美社、财富中心、棕榈泉国际花园、比华利豪园、鲁能星城等项目,现以蓝湖郡的销售为例,仅一期就有湖边独立别墅29栋,总面积11600平方米左右,市场价值约1.5亿元,联排别墅743栋,总面积185750平方米左右,市场价值约10亿元,再看棕榈泉,一期住宅300余套,总建筑面积70000平方米左右,市场价值约4亿元以上,七月二十五日开始对外销售,还有当前天湖美镇强大的广告攻势为八月份的开盘积极准备,天湖美镇建筑面积40万方,估计市场价值约16亿元。就这三个楼盘我们可以看出总市值超过31亿元,共能容纳约3000户左右。很现实的一个问题是,这三家楼盘的.开发商都希望在一年内把一期房销售出去,回笼资金约20亿元左右。意味着市场上的居民财富有近20亿元会在一年内流向这三家开发公司。
3、产品定位趋于一致。
现在北部新区推出的楼盘包括了独立别墅、联排别墅、花园洋房、高尔夫别墅等多种建筑形态,基本涵盖了建筑的主流产品。各个楼盘在产品定位和设计上趋于雷同,产品同质化趋势严重,社区主题没有实质性差别。后续开发的项目想要在产品上有所突破非常困难。
为进一步加强政府投资项目管理,管好用好政府投资资金,确保工程质量和资金安全,建立科学、高效的政府投资项目决策和组织实施机制,提高投资效益,围绕《预算法》、《建筑法》、《招投标法》、《审计法》、《政府投资项目审计规定》等法律法规,现就如何进一步加强政府投资项目监管和解决项目投资中存在的问题进行思索和探讨。
近年来,随着城乡基础设施建设步伐的加快,各级地方人民政府为切实加强政府投资项目监督管理,均在不遗余力探索制订国家建设项目审计监督实施办法、财政专项资金审计监督办法、财政投资项目监督管理暂行办法、规范财政投资项目招标投标活动、财政投资评审管理暂行办法等规范性文件,虽然取得了一定实效,但仍存在一系列突出问题,如决算超预算、预算超概算;建设单位拆分肢解工程项目发包、招标,中标单位非法转包分包,违规挂靠;不按招标文件约定内容签订施工合同,签订“阴阳合同”、“黑白合同”甚至无合同;不履行变更审批程序,擅自提高建设规模和标准;现场签证管理不到位;施工单位决算不实、高估冒算;基建财务管理不规范等。
严格项目建设程序。项目建设单位必须严格执行批准的初步设计和概算,按批准的建设规模和工程投资额度进行限额设计,禁止先设计后勘察或不勘察。
加强招投标管理。针对所有依法依规实行招标的政府投资项目,都必须按规定进入公共资源交易中心进行招标,严禁卖标、买标、围标、串标、挂靠投标、违法分包和非法转包等违法行为,依法净化招投标市场。
规范合同签订。项目建设单位与参建各方签订的合同或协议要严格执行《合同法》,做到主体明确、严密、规范、职责清楚,有履约保证和质量保证条款。
严控工程变更。严格控制工程设计变更,不得随意变更设计内容,施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工,施工承包人不得擅自对原工程设计进行变更,建设单位要严把设计变更关。
加强签证管理。各单位应遵循公平、公正、诚实信用的原则,加强施工现场签证管理。对隐蔽工程、工程量增加项目的变更等签证,必须做到“三方签字”,即建设方、施工方、监理方同时参与,对工程量进行丈量、质量验收之后,实行现场签证。
严格竣工验收。要严格按照《江西省房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理办法》开展工程竣工验收。竣工验收是一个涉及面很广的活动,验收人员组成有特定要求,包括质监、业主、监理、勘测、设计、施工等单位,参建各方都应从各自的角度进行评定,集体验收合格方能出示验收通知并出具工程竣工验收报告。
完善财务管理。建设单位要按照《基本建设财务管理规定》做好政府投资项目财务管理的基础工作,按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目建设财务工作,严格按有关规定和批准的建设内容做好帐户设置和管理,完善内部财务管理制度。
严格资金拨付。拨付项目资金必须由施工单位提出书面申请,必要时由建设单位申请行政主管部门会同监察、发改、财政、审计等相关部门对工程进度和工程量予以核实,严格按施工合同规定的工程进度付款。财政部门要严格按资金管理办法拨付项目资金,并对建设单位审签的发票、工程量验收单进行抽查。
发改委作为政府投资项目的综合管理部门,负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督,具体负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批,组织工程变更审查、竣工验收,监督协调政府投资项目的计划执行情况,对省、市、县重大项目实行稽查。
财政部门应切实加强政府投资项目资金财务活动的监督管理,具体负责政府投资项目资金计划的编制,审核政府投资项目工程概、预算及标底编制,参与工程变更审查,审核工程投资资金来源与落实情况,按工程进度审核拨付建设资金,对基本建设财务进行管理监督。
审计机关应深入开展对政府投资项目基本建设程序、工程变更、现场签证、造价结算、竣工财务决算等事项的审计监督,依法对审计发现的问题进行处理。
政府招投标办负责政府投资项目交易招投标活动的监督管理,具体对政府投资项目交易招标文件和合同的备案审查,政府投资项目招标评标专家库的建设管理,受理对政府投资项目交易工作的投诉、举报。
建设、规划、交通、水务等部门负责各自行业施工、勘察设计、监理等单位和工程招投标代理、造价咨询等中介机构及其从业人员经营行为的监督管理,依法查处其违规违法行为;监督检查工程质量和安全生产责任制落实;完善工程建设不良行为记录和黑名单制度,建立健全工程建设领域诚信体系建设,严格市场准入。
监察机关负责对政府投资项目实施过程中建设单位和相关职能部门及工作人员执行法律法规制度情况的监督检查,依法依规查处政府投资项目建设中监管不力、玩忽职守、失职渎职、违反管理程序等违法违纪行为,并追究有关单位和人员的责任。
同时,建立政府投资项目监管联席会议制度,由政府牵头,监察、发改、财政、审计、招标办、公共资源交易中心等作为成员单位,定期或不定期召开联席工作会议。各部门加强沟通和协调,发挥各自职能,在各自职责范围内对存在问题进行处理和行政问责,更加及时、直接、高效地解决困难和问题,形成项目监管合力,确保政府投资项目合法合规、科学高效、优质规范实施。
一是建设单位未经批准擅自扩大建设规模,提高建设标准和设备购置标准,或建设计划外工程,造成工程决算超概算的,财政部门不予追加投资,并依法追究相关责任人员的责任。
二是对按规定应当进行招投标而未进行,或没有依法履行职责,违反规定越权插手、干扰招投标工作和有舞弊、弄虚作假等违法违纪行为的,依法追究有关单位和相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三是对参与围标、串标、挂靠投标、违法分包、非法转包和发生重大安全质量事故、投标承诺不兑现的单位,列入建筑市场相关不良记录;情节严重的,依法追究有关单位和相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
四是对违反规定签订与招标文件实质性内容相违背的施工合同,或未经招标办备案,擅自签订与招标文件、施工合同实质性内容相违背的补充合同、补充协议,依法追究有关单位责任人及相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
五是对项目变更未按审批权限和程序报批,或在工程变更、价格签证中存在弄虚作假或工作不负责任,造成增加工程造价的,财政部门不得增拨工程款,其损失由建设单位承担,并依法追究建设单位负责人和相关人员责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
六是对违反政府建设投资资金拨付规定和程序,擅自拨付工程款或造成工程款多付的,依法追究相关人员和相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
七是有关行业主管部门或职能部门,不依法履行监管职责或监管不力,造成不良后果的,依法追究相关单位和人员责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
蔡旗断面过水量达到2.617亿立方,石羊河流域重点治理一直是十分关注的大事。今年截至目前已达到2.75亿立方。去今两年,市有计划地向青土湖下泄生态用水,使干涸51年之久的青土湖连续两年形成了人工季节性水面,今年达到10平方公里。远望波光粼粼、芦苇丛生的湖面,青土湖已干涸51年了能够有今天这样的成效,确实是一个了不起的成绩,真不容易啊!
要正确处理好生态用水与灌溉用水之间的关系,切实巩固好来之不易的成果,遏制生态恶化的趋势,改善区域环境质量,推进生态持续好转。
要认真做好区域内移民搬迁后续工作,帮助群众在移民点积极发展生产,增加收入,使他能搬得出、留得住、能致富,不断增强搬迁群众后自我发展能力,坚决防止移民反弹。
青土湖地下水自动检测井旁,看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米,解到民勤全县76眼水位观测井,已有过去的逐年下降转为局部缓慢回升,今年有33眼水位回升的情况后,石羊河流域重点治理取得的成绩确实来之不易,市委和广大干部群众为此付出了巨大的努力,群众为此做出了巨大牺牲,这是一个历史性的变化,这是节水节出来的成果。
要切实处理好农业用水、工业用水、生态用水、生活用水之间的关系,把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活的全过程,坚持不懈得巩固好调水成果和节水成果。
看着曾经连绵起伏的沙丘,青土湖防沙治沙现场。如今被纵横交错的草方格锁定的壮观场面,场的省上领导无不感慨万分,并发出由衷的赞叹。
要进一步发扬“人一之、十之、人十之我百之”精神,持之以恒、扎实苦干,健全机制,加大投入,科学治理,持续推进防沙治沙工作,切实巩固扩大“人进沙退”成果。
新闻媒体要大力宣传石羊河流域重点治理取得的重大成就,特别是节水、结构调整和治沙等方面的经验和成果,坚定“根本的出路在于节水”理念,推动生态建设。
第一章病虫草害监测与防治信息化项目行业概况。
第一节行业介绍。
第二节产业链分析。
第三节产业发展政策。
第四节行业产销与进出口格局。
第五节行业技术发展水平。
第二章病虫草害监测与防治信息化项目企业竞争格局。
第一节产量集中度。
第二节产值集中度。
第三节不同企业规模竞争格局。
第四节不同企业性质竞争格局。
第五节地区企业分布。
第三章病虫草害监测与防治信息化项目行业十强企业财务指标对比。
第一节偿债能力指标。
1、资产排名。
2、负债排名。
3、资产负债率排名。
4、流动比率排名。
5、速动比率排名。
第二节盈利能力指标。
1、收入排名。
2、利润总额排名。
3、毛利率排名。
4、净利率排名。
5、净资产收益率排名。
6、总资产收益率排名。
第三节成长能力指标。
1、收入增长率。
2、总资产收益率。
3、净利润增长率。
第四节经营能力指标。
1、总资产周转率。
2、存货周转率。
3、应收账款周转率。
第四章病虫草害监测与防治信息化项目行业典型企业财务分析(选取top10中3家具有代表性的企业进行分析)。
第一节企业概述。
1、企业简介。
2、主营业务收入。
第二节财务数据分析。
1、偿债能力(资产、负债、资产负债率、流动比率、速动比率)。
2、盈利能力(收入、利润总额、毛利率、净利率、净资产收益率、总资产收益率等)。
3、成长能力(收入增长率、总资产收益率、净利润增长率等)。
4、经营能力(总资产周转率、存货周转率、应收账款周转率等)。
第三节企业各项财务能力综合分析。
1、核心竞争能力评价。
2、改进策略及建议。
第五章病虫草害监测与防治信息化项目行业总体财务指标分析。
第一节病虫草害监测与防治信息化项目行业资产总计、负债总计。
1、全国及十强统计数据。
2、发展趋势与地区结构分析。
3、流动资产与固定资产统计。
第二节病虫草害监测与防治信息化项目行业产品销售费用、销售收入、销售税金及附加。
1、全国及十强统计数据。
2、发展趋势与地区结构分析。
第三节病虫草害监测与防治信息化项目行业管理费用、财务费用。
1、全国及十强统计数据。
2、发展趋势与地区结构分析。
第四节病虫草害监测与防治信息化项目行业工业总产值、产成品。
1、全国及十强统计数据。
2、发展趋势与地区结构分析。
第五节病虫草害监测与防治信息化项目行业利润总额、税金总额。
1、全国及十强统计数据。
2、发展趋势与地区结构分析。
第六节病虫草害监测与防治信息化项目行业企业单位数、亏损个数、亏损额。
1、全国及十强统计数据。
2、发展趋势与地区结构分析。
第七节重要财务比率统计。
1、资本保值增值率。
2、资产负债率。
3、产值利税率。
4、资金利税率。
5、流动资产周转次数。
6、成本费用利润率。
7、人均销售率(元)。
8、产成品资金占用率。
第六章病虫草害监测与防治信息化项目行业top10企业信息。
第一节top10企业名录(可选取典型企业)。
第二节top10企业名录联系信息。
第三节top10企业财务数据附表。
第四节行业工业经济指标统计表。
第七章附录:附top10原始财务指标数据(excel格式)。
根据县委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中扎实开展调查研究的通知》文件要求,本人围绕如何对工程项目进行规范管理这一主题,10月中旬利用一周时间,深入xx镇xx村进行了实地调研。现将调研情况报告如下:
我县是国列省扶的重点贫困县,国家和省、州为了脱贫攻坚投入了大量的人力和物力,加大了项目和资金的支持力度,那么,在这种形势下我们如何抓住机遇,利用好资金,落实好项目是对我们项目管理单位和每一个项目管理者的重大考验。为进一步规范项目管理,规范资金运行、规范监督机制,根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排,开展了调研活动。我在单位分管xx、xx等四个乡镇的移民工作,目前,xx镇xx村巷道硬化工程正在施工,借此机会,对该项目实施和管理中存在的问题进行了调研,通过对单一工程的调研深入查找和分析了在工程项目建设过程中普遍存在的问题及原因,具体如下:
1、项目前期工作不扎实。主要表现在项目建设单位把前期工作的重点放在了如何编制可行性研究报告和设计文本上,对项目建设基本情况的了解和项目的可行性研究重视不够,设计与实际情况存在出入,项目在建设过程中无法按设计施工,设计变更较大,投资概算不实,个别项目没有组织专家评审,也没有实地核实项目建设条件等相关内容,就批复项目初步设计等。比如:xx村巷道硬化工程由于资金限制,除2条主巷道外,其余支巷道未列入计划,百姓反映强烈,无奈之下又将剩余巷道纳入二期计划,重新申报建设;另外部分原路面拆除和路肩墙未列入预算,工程造价偏低,不得不追加资金。
2、未按程序进行项目建设。一些项目未批先建,或将已建设完成的工程列入项目建设内容,存在无设计和无资质设计问题,造成了建设失误和资金损失;一些项目建设单位回避公开招标和合同制管理规定,勘察设计、施工、监理等单位不按规定履行合同义务,致使工程质量欠佳;还有一些项目完工后未按程序进行工程结算、审计和验收,账务无法清算。
3、项目监督管理不到位。一是在项目审批、实施阶段,业务主管部门对项目建设方案的可行性、科学性、合理性和经济性进行缺乏有效监管;二是在项目实施阶段,个别监理职责落实不到位,监管部门对项目的监督检查工作不够深入,流于形式,对项目整改工作重视不够,指导和督促不到位,导致没有及时发现项目建设中存在的问题,并将问题解决在萌芽状态;三是缺乏专业技术人员,业务部门管理项目的人员中有一部分人没有专业技术和实践经验的,还有一部分人不懂项目程序,不知道如何去监管项目,把控项目质量。
一个工程项目如何才能做到保证质量、安全、进度并使其成本最优化,靠的就是管理:
(一)加强学习,强化理论支撑。管项目、做项目的人必须要懂项目,熟悉项目报批和实施程序,在熟悉图纸、勘察设计文件、施工合同、招投标文件的基础上,了解国家强制性条文、施工验收规范、推广的新技术、新材料、新工艺。结合项目股不同阶段的实际情况,按计划的开展集中学习,在实践中学习,在学习中实践,不断提高理论水平,强化理论支撑。
(二)明确责任,抓好每个环节。工程项目的勘测、设计、招标、施工、验收每个环节都是环环相扣的,也是至关重要的,一个环节做不好就影响后续的每个工作,比如:设计与现场不符,施工时难度就加大了,有时还要进行设计变更,不仅费时费力,还影响工期;若项目未进行招投标,施工单位的资质和能力就无法保证,这时我们再怎么监管,工程质量也提高不了。所以要明确责任,抓好项目每个环节。
(三)加强管理,确保工程质量。在项目建设过程中严格实行主体责任制、招投标制、合同制和监理制,即“四制”,招投标严格按照国家规定进行,禁止转包和分包;重大项目联合监管,从立项、审批到资金拨付,需要行业部门、发改、财政部门共同监管;项目实施过程中派专人进行全程蹲点监督,严格把关工程进场材料和每道工序,及时协调解决工程建设过程中出现的各种问题,确保工程进度和质量。
充分利用社会和舆论力量,强化监督。推行项目信息公开、透明管理,加强电子政务建设,充分利用网络平台,积极推动政务公开,及时发布各类项目申报通知、审批结果和管理要求,及时公布各类项目建设进度、质量和效益等情况,不断扩展项目公开的范围和环节。
经济社会发展重要的衡量指标之一就是区域基础设施建设和重点项目建设,区域内路网分布是否合理、基础设施建设是否适应新的发展要求,直接影响到经济社会的发展速度和人民生活水平的提高。为了对我区重点项目建设情况做一个全面详细的了解,笔者亲自到惠东县规划、统计等部门进行了深入细致的调查研究。
去年以来,县委、县政府全力实施“147”战略,大力推进重点项目建设,拉动了全县经济较快增长,为开县“整体转型、提速发展”奠定了坚实基础。20xx年全县共安排重点建设项目124个,计划当年完成投资35.73亿元,其中,产业发展项目30个、基础设施项目66个、社会事业项目28个,分别占24.2%、53.2%、22.6%。在产业发展项目中,工业投资项目占22个,分别占重点建设项目和产业发展项目的17.7%、73.3%。全年实际开工重点建设项目96个,开工率77.4%。当年完成投资23.46亿元,完成预期投资的65.7%,占全社会投资的26.7%,拉动全社会投资增长3.5个百分点。20xx年通过推进重点项目建设,为克服金融危机影响,较快扭转经济增速下滑态势,增强20xx年经济发展后劲发挥了重要作用。
由于重点项目建设的推进受多种因素的制约,还存一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)土地制约因素凸显。土地因素对惠东县重点项目建设的影响越来越突出。主要是受到了土地供给、审批和管理体制制约,征地、拆迁工作难度较大,有部分重点项目需要的占地权属复杂,有属省国资委管理的,有属市国资委管理的,还有属区国资部门管理的,有的又属于改制后的企业所有。土地管理上杂乱无章,有的属于划拨土地,有的属于出让土地。由于在土地利用上牵扯涉及到方方面面的切身利益,甚至进行投资也无法购置到土地,导致了相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。
(二)大项目偏少,投资规模较小,聚集引领效应难以发挥。我县重点项目总体呈现“量多、个小、分散”的态势。20xx年全县重点建设项目中,投资规模5-10亿元的有5个,1-5亿元有27个,分别占重点建设项目的4.0%和21.8%,平均投资规模不足1亿元。小项目过多,导致难以攥紧拳头,集中有限的优势资源办好“大事”。项目完成后,覆盖影响范围较窄,不能较快地发挥集聚效应、带动效应和引领效应,“助推器”作用不很强,推动经济发展的力度极为有限。
(三)基础设施项目多,产业发展项目少,对县域经济持续快速发展的支撑作用有限。就20xx年的重点建设项目情况来看,在124个重点建设项目中,产业发展项目仅30个,只占24.1%;当年完成投资5.99亿元,占重点建设项目的25.5%;基础设施项目66个,占重点建设项目的53.3%;当年完成投资14.33亿元,占重点项目完成额的61.1%。虽然基础设施建设是经济发展的基础,直接影响经济增长的潜力,但要增强经济增长的稳定性和可持续性,必须依靠带动作用强的产业项目,因此如何推进大型的产业发展项目,特别是能带动产业集聚的大型工业项目应是我县今后重点建设项目工作的重中之重。
(四)融资渠道不宽,地方配套资金难落实,资金瓶颈有待进一步破解。受国家产业发展政策、企业自身积累和信用等级等多重因素的影响,一些重点建设项目的融资难度较大。有的项目由于资金短缺,连续十几个月没有进展,处于停工状态。开县体育场建设预期投资0.52亿元,因资金短缺、合作条件有争议等原因,至今仍未开工,需进一步协调筹资。工业园区b区基础设施建设一期预期投资3.1亿元,受建设资金影响,项目推进缓慢。同时,一些中央和市级投资项目需要地方承担部分配套资金,但由于开县地方财力较弱,导致配套资金到位率较低,从而影响建设进度。20xx年,我县新增中央投资项目需县级财政配套资金0.39亿元,而实际仅到位0.21亿元,到位率仅为53.2%。
(五)投资环境需进一步优化,督查督办力度需进一步加大,项目推进速度需进一步加快。近年来,我县投资环境得到了较大改善,但仍存在一些影响投资环境的问题,主要表现在:一是拆迁难度大、配套设施滞后等问题给项目建设带来很大影响,造成部分项目进度缓慢、工期延长,甚至出现长时间停工的现象。二是部分项目前期手续审批缓慢,特别是需上报到国家审批的项目,项目前期拿到支持性批件比较缓慢。三是督查督办力度不够。县委、县政府为推进重点建设项目虽然建立了专门的督查督办机制,但由于力度不够大,难以在加快推进重点建设项目方面发挥作用。受此影响,全县的重点建设项目的推进速度明显偏慢。20xx年全县124个重点建设项目的开工率不足80%,投资完成进度欠帐35%左右。
(一)创新方式,拓宽渠道,破解资金“瓶颈”制约。我县是国家级贫困县,县级财政收入低,资金用度较为紧张。为缓解项目发展资金紧张的问题,建议采取以下六条措施:一是积极向上争取项目和资金补助,充分利用国家级贫困县和三峡移民后续建设等政策,摸准中央、市级下达的项目和资金渠道,做实项目基础积极汇报,争取国家、市级政策及各类补助资金向我县倾斜,实现部分项目县级配套资金减免或中央、市级全额投入。二是发挥协调机制作用,积极引导银行有保有控,创新金融业务,优化金融服务,加大贷款投放规模,保障重点项目、优势企业和重点扶持发展产业的资金需求。同时加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通,继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作,主动与金融单位衔接、推介项目,为解决企业项目资金问题做好协调服务工作,建立良好的银企关系,保证建设资金到位,实现银企双赢。三是支持各类投资主体组建股份公司,实现优质资产重组。积极开展公司股权出质、出资和“债转股”登记,支持组建小额贷款公司、村镇银行、担保公司等各类投融资企业,加大融资贷款和吸纳社会闲散资金的力度,努力解决制约企业发展“瓶颈”。四是扩大对外开放,加强招商引资和利用外资力度,积极挖掘优势资源,策划包装、推介更多好项目,吸引更多市外和国外优秀企业来我县投资。五是加大市场融资力度,扩大融资渠道,大力促进和引导民间投资。鼓励符合条件的优质股份公司上市融资,引导民间投资,实现跨越式发展。探索以土地、林权、路权等方式入股组建公司,积极推动全县土地流转、注册商标知识产权等产权置换新型出资方式登记注册。六是认真执行国家西部大开发和其他政策性税收优惠政策,及时兑现退税资金,发挥财政贴息资金导向作用,支持企业发展。
(二)立足特色,狠抓招商,进一步优化产业结构。开县经济要实现“三年转型、五年提速、十年到位”的发展目标,必须充分发挥开县优势,从产业结构出发,加大招商引资力度,实现经济统筹协调和可持续发展。一是更新观念,抢抓机遇,承接东部产业转移。为能紧紧抓住国际国内产业结构调整和资本转移的新动向,我们应站在投资者的角度全面、客观地分析利用我县资源和政策优势,预测市场发展趋势和经济收益,激发投资者的投资热情,围绕重点产业的配套项目进行精心谋划,拉长产业链,提高产业集聚度,进一步优化产业结构,增强经济带动作用和竞争力,切实提高项目招商的成功率。二是提高重点项目争取工作的针对性。充分发挥我县劳动力、煤炭、天然气和旅游等资源的比较优势,准确把握国家产业政策,重点在基础设施、生态建设、传统产业升级改造和结构调整等领域,谋划我县重大战略支撑项目,在着力抓好能源、食品、轻纺、建材四大支柱产业的同时,培养壮大一批对经济增长和优化产业结构起重大作用的新兴产业,争取更多像重庆化一集团和美国雪富龙等企业到开县落户发展,推动经济结构进一步优化升级,增强发展后劲。在农业发展方面,继续加大龙头企业的引进和扶持力度,构建“产加销”一体化体系,增加产品附加值,提高经济收益,促进生猪、柑橘、药材、肉兔等农畜牧产业快速发展。三是加强对我县经济的推介力度。继续积极参加和举办更多像“20xx全国对口支援三峡工程重庆库区经贸洽谈会”、“走进中国三峡--重庆开县第一届投资贸易洽谈会、“走进中国三峡―――重庆开县第一届农业产业化投资洽谈会”等更高级别的洽谈会,深化与优秀企业的接触,主动迎接大企业的扩张和辐射,学习他们先进的管理、营销经验、生产技术,并带动附加产品、关联产业的发展。同时展示我县优势、文化底蕴及良好形象,提升我县在市内、国内乃至国际上的形象和影响力。
(三)落实领导责任,强化督查督办,提高重点项目开工率。一是加强领导,落实责任。进一步完善重点项目建设责任制,把加强重点项目管理,推进重点项目建设摆上重要议事日程,作为应对国际金融危机的重要举措来抓。全面实行定责任人、定服务内容、定工作进度“三定”管理制度,采取“一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底”的办法,加强调查研究和工作指导,抓好各项工作的组织实施。二是强化管理和督查。加强对重点项目前期工作、项目确定、计划执行和项目建设等各方面的管理和监督,全程跟踪服务,适时调整力量,及时调度和协调重点项目建设,促进各部门之间相互协调、配合,从而为全县重点项目建设任务的顺利完成提供有力保障。三是健全机制。建立健全相应的重点项目建设调度和考核机制,主要是结合我县实际,并参考其它区县及省市的先进经验和优异做法,对我县多年来关于重点项目建设管理所探索积累的一些行之有效的办法进行归纳、总结和提高,力争在强化调度、突出重点、加强考核等方面有创新突破和加强提高。
(四)优化环境,提高效率,全力推动重点项目发展。一是优化服务环境,各部门都要顾全大局,树立全县一盘棋的思想,把优化投资环境作为义不容辞的责任,热情服务,简化程序,提高效率,营造宽松的投资环境,真正为企业提供优质高效便捷的服务。二是提前介入,靠前服务,在项目起步阶段就将土地预审和组建工作同相关部门的立项、环评、规划等前期工作同步进行,切实提高项目用地的报批效率。对项目审批、规划、选址、征地、拆迁等实际问题,要及时协调解决,促进项目尽快开工。三是诚实守信,严格兑现已出台的有关优惠政策和许诺,提高可信度,树立良好的信用形象。四是加大政府投入,在财政性资金投入上、要集中财力,积极引导,重点扶持,着重抓好像鲤鱼塘水库、新城区防洪护岸工程和开县平桥工业园等一批重大战略性带动项目,使其早建成,早见效。五是加大土地储备。搞好土地现状调查,摸清底数,结合我县开发建设、产业发展和资源现状等情况,制定翔实的开发建设总体方案,超前谋划,有序开发,为以后用地做出科学规划,做好相关项目土地储备,避免因征地、拆迁等因素而引发矛盾,拖延项目进度。
今年以来,区政府和区级有关部门面对严峻的宏观经济形势,按照“保重点、保民生、保发展”的工作基调,加强领导,加大投入,攻坚克难,狠抓落实,重点政府投资项目建设进展顺利,取得了一定的成效。全区今年计划安排政府投资项目97只,总投资xx年计划投资35.34亿元,截至9月底,已开工28只,开工率达93.33%,完成投资2.4亿元,占年度投资计划60.58%。完成实绩较好,有力地推进了我区经济社会快速发展。在工作推进中,主要体现出以下几个特点:
(一)领导重视,全力推进。区政府在今年工作中,突出保障民生改善和经济社会发展,坚持科学合理安排建设项目,进一步加强领导,建立健全项目推进机制,全力保障重点政府投资项目的推进。一是建立重点项目领导联系制度。区四套班子和乡镇部门领导实行重大项目联系制,及时了解项目建设情况,加大对项目进度、工程质量、资金保障、环境安全等方面的督促协调。二是明确项目建设责任单位。在项目开始前,区政府落实项目建设责任单位,明确项目的投资计划和工程进度要求,建立和完善“每月报、季度查、年终考”的工作机制,把重点项目建设纳入到年度岗位目标责任制考核。三是加强疑难问题协调处理。区政府建立重点项目双月汇报制度,及时了解项目建设进程,协调解决项目推进中的困难问题,全力确保项目顺利推进。
(二)攻坚克难,破解要素。今年由于受宏观经济影响,土地、资金、环境的要素保障问题比较突出,给重点项目的推进增加了新的难度,区政府及有关部门想方设法,努力破解要素瓶颈。一是加大重点项目用地保障。通过“向上争指标、挖潜产指标、存量盘指标”等方式,努力保障项目建设土地需求。30只政府重点项目共争取4390亩土地利用指标,其中争取虞北平原整治工程3252.5亩“带帽”建设用地指标。二是加大建设项目融资力度。积极拓宽融资渠道,坚持“开源节流”并举,搭好投融资平台,积极争取低利率专项贷款,争取上级资金扶持2亿元,成功发行第五期城建公司企业债券8亿元,有力破解了资金保障难题。三是加强征地、拆迁政策处理。各职能部门积极实施干部下派,力量下沉,咬定目标,按照时间节点,讲究方式方法,做细做实工作,妥善解决征地拆迁难题,确保了重点项目顺利实施。
(三)创新机制,强化管理。今年以来,区政府十分注重管理机制的创新,制订出台《xx年上虞区推进重大项目建设全面扩大有效投资工作考核办法》,着力规范管理,强化投资绩效。一是科学编制年度计划。坚持“量入为出、综合平衡、保障重点、优化结构”的计划编制原则,科学合理安排项目,优化投资结构,今年重点政府投资项目调整数量大幅减少。二是规范管理创新机制。建立“双查双报”制、绩效评估制、中介监管制等制度,累计节省财政资金xx多万元,项目设计变更数同比下降40%。三是强化项目质量安全。区政府及有关部门始终坚持政府投资项目“质量、进度、安全”并重,严格落实好质量安全管理制度,对进度不快、工作不力、安全不佳、服务不到位的责任单位及时进行通报批评和处理,加强规范管理,确保项目安全。
二、存在问题及困难。
一是项目进展不够平衡。部分新开工项目未能按节点计划开工,如三环东路快速路和尾水提标改造工程未能按计划要求开工,下半年开工的新建项目任务还较重。部分续建项目进展偏慢,未能按时竣工,有的项目配套施工迟缓,如江东北路和北延工程配套施工尚需抓紧。
二是项目监管尚需加强。个别项目协调机制不够顺畅,重点项目推进和管理尚需加强,项目质量、资金使用、安全生产、投资绩效等监管力度还需进一步加大。如高铁xx区域建设项目较多,大型工程车辆进出频繁,存在一定安全隐患,需进一步加强部门的协作和配合。
三是要素制约比较突出。今年我区建设项目多,投资规模大,受融资平台土地抵押权证清理,部分建设项目融资较难,资金缺口较大;一些项目征地、拆迁政策处理不够顺畅,对钉子户、滞留户缺乏有效手段,个别项目施工受阻,影响工程推进。
三、下步对策及建议。
(一)明确目标,强化项目攻坚。一是要进一步加快计划项目的实施。把握时间节点,明确目标,细化责任,倒排计划,落实措施,促进项目抓紧落实。尤其对尚未开工和投资进度明显滞后的项目要实施跟踪督查,组织攻坚,确保工程如期完成。二是要进一步强化推进机制。今年我区政府投资项目多,涉及面广,一些项目情况复杂多变,实施难度大,各部门要加大协调力度,形成推进合力,及时有效解决工程推进过程中遇到的各种困难,优化建设环境,全力加快工程建设进度。三是要进一步跟紧有关项目配套工程。加强项目统筹,同步推进地下管线等基础设施建设,确保实施项目有序协调进行。
(二)多措并举,强化要素保障。一是要化解项目资金紧缺矛盾。积极吸纳民间资本,整合财政性资金,精心做好融资工作,大力拓宽筹资渠道,重视融资成本,加强招商引资,深化银项对接,多措并举做好资金保障。二是要化解项目用地紧缺矛盾。做好用地保障,加快推进转而未供、供而未用、用而未尽土地的清理,积极向上争取指标,尽最大努力解决重点项目用地及有关安置用地指标。三是要破解项目征地、拆迁等难题。抓紧做好征地、拆迁的政策处理,确保项目快速推进。
(三)规范管理,强化投资绩效。一是要加强项目规范管理,注重质量监管,落实重点建设项目质量终身负责制,确保工程质量。二是要建立健全政府投资项目的绩效监督制度,严格项目的预算编制,加强重点工程项目进行审计,开展项目绩效评估工作,重点了解政府投资项目的资金计划安排使用情况的合法性、科学性和合理性,提倡节约,杜绝浪费,切实提高投资效益。三是要加强项目招投标管理,实行政府投资项目招投标全过程跟踪监督,加强专项检查和责任追究,保证重点工程招投标工作规范、透明。
(四)充分论证,强化项目前期。一是要科学谋划重大建设项目,结合上虞的财力,分清重点工程的轻重缓急,合理确定建设进度,科学安排建设项目,建立科学的决策机制。要认真总结多年来项目建设各环节如征地拆迁、融资、审批等方面的经验,统筹考虑政策、土地、资金要素等,充分论证项目必要性、可行性,慎重确定项目。二是要做深做细项目前期工作,争取更多条件成熟项目列入省重点。要针对因前期准备不充分而造成开工不动工等情况,分析原因,采取措施,抓紧实施。同时,要在科学论证的基础上,统筹谋划xx年开工项目和续建项目。三是要结合政府职能转变和机构改革,创新重大项目决策、建设和管理体制机制,充分调动各方面的积极性,创造良好的建设环境,努力完成今年的重点项目投资任务。
态渔业养殖项目的意见建议。调研达到了增进了解、加强沟通、解决问题、促进科学发展的目的。现将调研情况报告如下:
小湾电站建设完毕,正常蓄水水位高程1240米,水库面积平方公里,总库容亿立方米,云南最大的百里长湖将呈现在世人面前,小湾库区良好的水质和生态系统,是发展水产养殖业的宝贵资源。对此,云南思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势,实施小湾库区生态渔业养殖项目。20xx年10月至12月,由省农业厅渔业处牵头,云南思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。20xx年1月,云南思广正大投资有限公司在xx县注册了子公司——云南小湾生态渔业有限公司,经营管理小湾库区生态渔业养殖项目。云南小湾生态渔业有限公司注册资金1000万元,购买龙湖宾馆作为公司的办公场地,下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术部,拥有公司员工56人,制定了部门的工作职责和工作制度,有条不紊地开展工作。20xx年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民,建立了守护中队、守护站,配置防护设施,开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托,从20xx年1月31日(正月初六)开始,公司组织增殖放流工作,到目前,共向库区投放优质鱼苗800吨。
(一)项目关联度大、拉动力强,社会效益好。
项目涉及大理、保山、临沧3州市,南涧、巍山、xx、昌宁等8县市,含盖农业(养殖)、工业(鱼产品加工、饲料加工)和商业服务三个领域,与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关,是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。
实施好该项目,可提高库区水资源的利用率,实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入,有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业,缓解社会矛盾,增加农民收入,扩大税源。
(二)建立了现代企业制度,实行科学管理模式。
1.项目介绍:
2.研究背景:
3.目标顾客:
4.研究目的与意义
5.独特之处
1.市场调研情况调研时间、地点、结论等本次市场调研开展时间为20xx年10月20日,地点为黑大校园及周边地区,调研对象广泛且具有代表性,过程合理,结论真实有效。数据经分析整理后得出结论,目标市场广阔,具有相当高的可行性。
2.数据分析整理 1,学生倾向于二手书教材,且购买意愿强烈。其他人群对于书籍兴趣较低,且偏向于非教材类。
3.项目评估
目标市场空间程度
很小
一般
很大
校园及周边区域主要购买力为学生,对应书籍为教材。目前黑大共有4万多学生,根据每人每学期的购买教材和其他书籍的一般情况,将人均购买力定为50元/(人·学期),估计得出目标市场为400万元/年。
1.市场调研情况调研时间、地点、结论等
2.数据分析整理
3.项目评估
消费者对竞争者产品或服务的满意程度竞争对手的竞争能力潜在的竞争者
非常满意很强有
一般一般不确定
不满意很弱无
4.项目预测
1.优势分析
2.劣势分析
3.机会分析
4.威胁分析
5.具体建议
6.项目预测
农村医药市场的实际状况我们分析主要有以下几种原因造成。
第一、农村医药销售市场药品供应问题,建国以来主要靠国营医药批发机构下伸农村和委托代批来解决。改革开放以来,由于经济体制等因素分割了农村医药市场,造成了原有的农村医药批发机构不适应多种经济渠道、多种经济成份、多种消费层次的农村医药市场现状。
旧的渠道不适应,新的能够担当此任务的渠道却至今没有建立起来。村镇小店、医务所和行政村的卫生室药品进货渠道处于秋黄不接的状况,农村分散在最基层的销售网点药品供应基本处于无秩序状态。
第二、随着经济利益的驱动,经济发达、人口稠密的地区或地段,竞争过度,竞销过热;经济相对贫困,人口相对稀少的地区,特别是广大的农村地区,众多的村落、村镇药品的销售网络基本处于空白状态。就是人口相对集中的市镇,医药品种明显不足,根本满足不了农民消费的需要。有的同志认为现在农村市镇药店已经很多,有的已经亏本。殊不知解放前许多镇上有近十家药店,现在人口增了三倍,集镇的规模也成倍地扩展,药店不是多了而是规模、机制不对头。更何况众多的村落、村镇也是农村人口重要的集散地,网点空白,这给农民带来了很大的不便。
第三、各种经济成份自成体系,各类经济成份连锁网络中心按照自已所在城市经营的习惯遥控指挥身处农村乡镇的销售网点。购销脱节,造成了农村医药商品不能适销对路。一些企业还片面地追求高差价、高价格、高利润药品的销售,造成了农村医药商品的雷同化。而农民真正需要的医药商品、医疗器械、售后服务、特别是传统的服务项目却很难购到和满足。
第四、经济实力雄厚,品种齐备的医药集团企业热衷于在城市拼搏,无暇顾及如何占领农村医药市场,造成农村医药市场销售力量的单一和薄弱。市场药品种类不全,低价、低利润的商品无人经营,传统的繁琐薄利的药店售后服务也基本不见。
第五、在农村许多地区,由于乡镇卫生院固定资产投入等超常规发展,造成单位经济负担过重,影响了业务的正常开展。为了提高经济效益,许多卫生院抓住了行政村卫生室的药品采购工作。出于自身利益的需要,多数供应给卫生室的药价往往高于市场上一般零售店的进价。管理严格的乡镇,有些村级卫生员出于经济利益的驱动作用,对上实行明顶暗抗,偷偷摸摸在无证药贩处购药。他们甚至八小时在卫生室上班,业余时间在家里行医,成了一证多摊。管理松一些的乡镇,由于经营的分散性,村级卫生员采购药品基本处于监督管理的空白状态。
我们认为这许多因素归结起来,基本上可分解为两个方面。一、农村医药市场监管工作非常需要加强和规范;二、农村医药市场药品流通渠道非常需要疏理。药品监管工作好,药品流通渠道就通畅。只有药品流通渠道通畅,农村医药消费才能正常发展。
随着时代的发展,工程建设与十年前有了很大的变化,新技术、新工艺从出不穷,以前的岸墙及护坡,主要是浆砌石挡土墙、护坡,而现在又发展出了生态带护坡、栅栏板护坡、格宾石笼护坡等形式,闸门也由升降式闸门变成了现在的升卧式、护目镜等多种形式。随着工程范围的增大,人们法律意识的增强,政务的透明化及地区性思想意识良莠不齐,工程协调工作难度加大,甚至有的工程主要是协调工作,所以要求工程项目组成人员必须具有技术、管理及协调能力,对工程管理人员的要求又高了一个层次。
俗话说,大店靠用人,小店靠管理。一个工程项目如何才能做到保证质量、安全、进度并使其成本最优化,靠的就是管理,对于工程来讲,我认为管理的意思就是管人事、理财物。工地管理是一个系统工程,是由若干方面组成。但无非有两个层面五个方面,第一层面包括人和物,第二层面包括规则、方法和实施。而这些方面中都有关键点及控制点。这五个方面抓住了,确切的说,这五个方面的关键点及控制点抓住了,所有问题都不难解决,工程建设才可以保质、保量、保时、保安全、保效益的完成。
1、人:这个很好理解,指的是项目部人员、班组长、操作工。管理的首位就是管人,这点最重要。一个工地有很多人,管理人员、现场施工技术人员、民工等,如何管理这些人,是一个工地成败的关键。可以这样说,一个项目管理的好坏,很大程度就体现在团队的建设和管理上。人的关键点是团队精神、责任心、专业能力。
(1)团队精神
其结果就大不一样。团队管理就是把一车散沙变成已凝固成整块的混凝土,将一个个独立团队成员变成一个坚强有力的团体,从而能够顺利完成项目的既定目标。
有了沙土等基本要素,是否就一定是混凝土呢?没有水,没有搅拌,就还不行。混凝土中的水就是一种良好的团队氛围,团结信任积极向上的工作气氛。具备了这种气氛,意味着项目成功了一半。
项目经理在团队管理中相当于搅拌机的作用,组织会议、讨论、学习、攻关和休闲等活动,与成员之间形成良好的沟通,最终能形成明智的决策。
团队中的每一个人可以个个都不是出类拔萃的,只要步调一致,就可以产生一加一大于二的力量,俗话说兄弟齐心,其力断金就是这个道理。相反如果个个都有能力但不相互配合,许多方面会相互掣肘,使执行效果大大降低。不同角色由于地位和看问题的角度不同,对项目的目标和期望值,会有很大的区别,这是一点也不奇怪的事情。好的项目经理善于捕捉成员间不同的心态,理解他们的需求,帮助他们树立共同的奋斗目标,劲往一处使,使得团队的努力形成合力。每个成员的知识结构、技术技能、工作经验和年龄性别按比例的配置,达到合理的互补,才能使一个团队具有良好的决策与执行能力。
(2)责任心:对每一个成员而言,首先要有责任心,他不一定要有很好的技术,但必须对所从事的工作尽心尽职。这样制定的规则、方法才能执行到位。
(3)专业能力
技术管理人员只有专业才能控制好工程质量,把握好施工节奏,提高利润率;每一个工种的操作工人只有专业化才能保证工程建设每一个工序衔接顺畅、高效率并保证质量。
项目部人员的专业能力也不是凭空而来的,管理人员自身需要不断加强专业知识和管理知识学习,在实践中学习,在学习中实践。在熟悉图纸、勘察设计文件、施工合同、招投标文件的基础上,学习国家强制性条文、施工验收规范、推广的新技术、新材料、新工艺。结合项目部不同阶段的实际情况,按计划的开展集中学习。同时,公司可以组织项目部的职工参观正在施工的同类工程、获奖工程和新工艺工程,吸取经验,取长补短,达到干一项工程育一批人才的目的。
2、物:包括物料、机械、设备。
搭配合适的物料,合适的机械设备,是项目管理的重要的环节,直接决定工程的质量和安全。
不管是主料还是辅料,其选用的关键点就是必须是合格产品,五证齐全,检测合格,性价比高。
不管是机械还是设备,其关键点就是首先保证其安全,其次保证其生产率高。
人与物的结合,构成了工程建设的最基本的要素,可以说,没有了人和物,工程建设就是空中楼阁,无法付诸实施。
1、规则:指的是工程操作流程、规章制度两个方面。关键点是确立一套行之有效的规章制度,并有一套标准的操作流程。
(1)工程流程有投标阶段、中标后施工阶段、竣工阶段。
在投标阶段最重要的工作是查看现场、编制投标工程量计算稿。查看现场初步对现场有一个了解,写出一个简况,包括可能的问题及工程难点。工程量计算是根据图纸及现场计算出工程量,还要提出图纸答疑及隐蔽工程量,在这里跟据需要运用算量软件及excel,以提高效率。根据工程量做预算,为了中标,投标预算可能对某一部分工程量进行调整。调整的工程量必须在工程量计算稿上重点标注。保存现场查看简况、工程量计算稿、预算,以此来编写技术标书与商务标书,并保留电子版交给专人保存,中标后交给项目部人员,减少工作的重复劳动。还需特别说明的一点是,如果有电子版图纸最好,可用算量软件算出工程量,极大提高计算效率;并可点出任意每个点的坐标,以利于施工放线;便于编制标准竣工图。
中标后施工阶段,根据工地现场详细计算工程量,编制施工工程量计算稿,并与投标工程量计算相对照,找出不同点并分析原因。并根据根据现场实际情况及制约因素,根据流水线的原则确定施工总体施工工序,这是主线是方向,其余等都是方法是措施。在这个大框架下确定每个工序的施工方法,则其中就包括施工班组的选用、物料的选择、机械地确定及工期目标。根据施工工程量计算稿和施工总体施工工序编制成本预算。这些方面确定,就可以按部就班的施工建设了。
竣工阶段最重要的是竣工结算、决算、验收。根据什么合同的性质,来确定结算的形式。
在工程操作流程这方面,我首先想到的是资源整合,投标工程量计算稿、施工工程量计算稿、投标预算、成本预算、技术标书、商务标书、施工图纸(包括电子版)、设计说明的传承,直接决定结算数值及工程利润率的高低,并可以高效不重复劳动,有对比才有提高,提高项目人员的专业能力。
(2)规章制度
工程未动,制度先行。没有规矩不能成方圆,这是最浅显的道理,一个合格的项目经理必须通过立规矩、建标准来实现制度管人。好的规章制度体现在执行者能感觉到规章制度的存在,但并不觉得规章制度会是一种约束。
执行规章制度还有一些考究,有一个破窗理论,如果有人打破了一个建筑物的窗户玻璃,而这扇窗户又得不到及时的修理,破坏者没有得到及时的教育及处罚,别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之,这些破窗户就会给人造成一种无序的感觉。这个理论说明,对于违背规章制度的行为,应该及时制止,否则长期下来,在这种公众麻木不仁的氛围中,一些不良风气、违规行为就会滋生、蔓延且繁荣。
项目经理虽然是规章制度的制定者或者监督者,但是更应该成为遵守规章制度的表率。如果项目经理自身都难以遵守,如何要求团队成员做到。
2、方法:指方法,包括工序安排、施工方法。关键点是找出一套便于实施的标准,便于流水线操作。
水利工程构筑物无非包括闸、桥、橡胶坝;针对构筑物,我推崇的方法为依照构件划分各个部位,如地板、墩、桥等。按照流水线组织施工。河道治理、农田水利也可以按照此法操作。
为什么要按照构件来建构工程,因为各个不同的构件,构筑成了一个完整的工程。按照构件法来考虑,便于成本预算与施工工序的有效结合,便于施工方法的合理安排。举一个亲身经历的例子,今年夏天在店集的校安工程建设中,其中立柱的尺寸规格宽度和厚度是一样的,但高度有的`是3.3米、3.35米等好几种规格,最长的是3.4米,在制作模板的时候,根据竹胶板的尺寸合理裁剪,都制作成3.4米的模板,而不再制作其他长度的模板,并专门做了一根长3.4米的木方做测量工具。在施工过程中,我们在模板的顶平也即是顶圈梁模板的底平用水管打一条平线,在浇筑基础前,先用3.4米的木杆从立柱顶平量到基础顶平,并画一条平线,基础就浇筑到这里,这样在支设立柱模板时,只要放在基础上,立柱顶平都是一样的,保证了立柱高度不出错误,保证了质量,提高了模板的利用率,模板制作费用降低,安装效率提高,因为规格统一,便于流水线施工。所以按照构件来定义工程,可以根据工程实际情况建立一个标准,使模板、钢筋标准化,提高生产效率、提高循环率,便于流水线操作,减少操作时间,直接降低成本,间接提高感官质量。byd公司的人加夹具等于自动化就是这个道理。
3、实施:施工执行的动作、过程,包括合同管理、成本控制、质量管理、安全管理、进度管理。如果说规则和方法是精神层面的话,那么实施就是行动层面。可以说规则和方法是实施的前提,有了易于操作的规则和切合实际的方法才有不折不扣的执行。实施的关键点就是执行到位,实施的控制点有很多,如施工放线的控制点就两个-高程与线位。根据工程的特点,质量、安全、进度都有其控制点,这里就不一一列举了。
对工程进行施工组织的设计进度,每月、每周进行任务进度的提前下达,月未、周未进行进度任务的核对,对进度误差进行分析,找出原因,以期整改。
工程进度与资金的回流是同步进行的,工程量的及时上报,即资金的及时回流可以促进工程进度提前和工程计划的实现。
对于施工班队劳务合同的内容做到全面性也是管理好一个工地的重要前提,劳务合同内容的详尽便于现场对施工班组的约束性加强。
工地成本包括材料、机械、人工、办公、生活等多方面,特别是材料、机械、人工三项占工地成本量最大,进场材料货比三家,使用性价比最高的,材料使用量严格按照成本预算量进场,避免浪费;机械设备采用安全系数高、生产率最高的;人工采用专业的,保证工程建设的高效率、低成本并保证质量。制定相应的管理措施及处罚教肓制度,并严格执行,以期达到成本控制的最佳效果。
人和物是基础,规则、方法、实施就是制定规则、找到方法、具体实施,如果没有规则、方法、实施,物就是自然状态,形成不了工程实体。
以上综述,表明了我对工程建设管理的浅显理解。
随着项目年建设的加快,xx县工业集中发展区建设进入了重要发展阶段。切实优化办事程序、简化办事手续,对进一步改善投资环境,推动入驻项目的动工建设,提高招商引资的质量和效益具有重要现实意义。
工业港项目报建联审办公室自20xx年7月成立以来,迄今已有3个月时间,报建联审总体运行较好,达到了“进一步简化报建手续,优化报建流程,提高报建效率,推动入驻成都现代工业港的项目尽快动工建设”的目的。截止10月中旬,已进入报建项目程序66个,办理完毕全部手续的项目18个(其中9个已领取了《建筑工程施工许可证》),其余48家已有20家已办理完毕建设方案审批环节之前的报建手续,28家正在积极办理之中,办理进度基本符合时限要求。3个月来,未发生由于报建审批原因影响项目进场动工的案例。
(一)特色做法。
1、机构专。工业港项目报建联合会审办公室由县计发局、建设局、规划局、国土局、环保局、供电局、工商局、文体局、气象局、卫生局、人防办和公安消防大队等12个职能部门各抽调1名专业人员组成,是为入驻工业港的项目办理报建审批的专门机构,办公地点设在工业港管委会,由管委会委托投资服务部直接管理,办公室主任由管委会1名领导兼任。专门机构的设立改变了原来由工业港管委会要分头应对各个部门的局面,化零为整,合力报建。
2、方式活。联合会审办公室根据入驻工业港的项目数量与审批报建进度要求开展工作。目前,采用派驻人员集中会审与分散办理相结合的工作方式,各派驻人员每周1、3、5到工业港管委会集中办公,分别由投资服务部安排项目报建工作,各部门人员办理联审和资料交接,按时限要求报告项目报建进展情况,听取并协调报建审批过程中出现的相关问题。每周2、4派驻人员在原单位处理报建资料,在部门内部办理诸如审核、签字、盖章和领证等相关手续。此外,管委会投资服务部根据项目资料报送情况,可随时通知和安排各派驻人员到管委会领取和处理报建资料。灵活机动的工作方式改变了过去资料在部门间传递而耽误大量时间的状况,保证了各部门各环节的协作配合,提高了办结效率,同时又满足了企业随时咨询的需求。
3、时限短。各职能部门派驻人员必须按时完成所负责的相关审批手续,联合会审办公室根据工作程序和职能,下设立项和报建两个工作组。立项组必须在4个工作日内全面完成入驻项目的工商注册登记、卫生许可证、环评、国土预审、建设项目选址意见书、用地规划许可证、立项、招标核准以及其他预审工作;报建组在项目必备资料已提供的情况下,必须在6个工作日内完成建设方案审批、施工图审查、建设与规划相关证书,人防、消防、防雷装置审查、招标备案和电力配套供应方案等工作。时限的确定改变了过去各部门以各种原由无限期拖延办理的局面,缩短了审批报建的进程。
4、流程优。简化报建手续,优化报建流程,是提高报建效率的关键所在。联审办在审批报建过程中采用三种办法简化手续,优化流程,即:同步推进审批制、报建备案制与个案处理制相结合。除建设方案审批和施工图审查等关键程序外,其它审批事项要做到交叉报建,不再设置前提条件;项目只要符合工业港整体规划要求,不影响主体建筑结构的质量和安全,相关部门只对项目实行备案登记,限时审批通过,相关手续在建设过程中逐步完善;对入驻项目实行个案处理,只要要求合理,均应提出灵活变通的解决方案。具体表现为两个方面:
(1)在整个审批办证环节,简化手续,减少报建资料(先办后补)和同时出证。选址立项阶段。“项目审批登记”所需资料由原来的12项减少为5项,其余可后补;《建设项目选址意见书》所需资料由原来的4项减少为2项,其余可后补;《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的出具由原来的先后两个环节改为与“规划审批的红线图”、“规划设计条件通知书”和“界址点成果表”同时出具。
规划设计阶段。“项目环境影响报告书(表)、登记表”的审批所需资料由原来的5项改为4项,无需等待建筑施工总平面图审批,建设方案审批后同时办理施工图规划审查和项目招标核准。施工图审查阶段。对设计单位提供的全套施工图审查由原来执行的规划部门先审建筑施工总平图和建筑施工图再进行人防、消防、防雷装置、卫生设计审查、专业公司全套施工图文件审查改为上述各部门和机构同时审查,并行出具建筑施工总平图审批意见、人防、消防、卫生审查意见、防雷装置评估报告书、施工图设计文件审查报告、施工图设计文件审查合格证书、施工图设计文件备案报告、施工图审查通知书和备案。建设局农能办沼气净化池工程建设审核暂缓。建设许可阶段。只需提供申请表、土地确认函、施工图审查通知书并缴纳报建规费,即可领取《建筑工程规划许可证》。在办理完毕招标备案手续以及施工安监登记和质监委托书,提供相关合同文本和资质证明,并缴纳民工工资保证金和民工人身保险费后,即可办理《建筑工程施工许可证》。
(2)取消前置条件,交叉报建,同步推进,使流程由串联改为并联,实现流程再造。
常规的报建流程:
再造后的报建流程:
项目报建手续简化和流程再造大大缩短了报建时间,报建环节由原来的12个减少为6个,总时间由原来的80个工作日减少为10个工作日,为项目促建动工铺平了道路。
(二)经验体会。
联审办从无到有,短短3个多月的时间成效已经显现,对工业港项目促建和投资环境的改善起到了积极作用,同时也博得了企业的赞誉。这些初步成绩的取得离不开领导的关心和重视、部门支持配合、高素质人员选配、严格的管理和准确的目标定位。
1、领导重视是前提。今年7月初,县委、县政府主要领导在加快工业港项目报建工作会议上,针对项目入驻建设中呈现出来的报建“瓶颈”问题,果断决策,由12个部门派员组成联审办公室,并对派员单位下达工作任务,明确要求抽调人员要专业精通、业务熟悉,并能代表本单位行使相关审批权限。随后,县委、县政府又专门转发了《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》(委办〔20xx〕85号),为联审办的顺利运行提供了极其重要的依据。
2、部门配合是关键。联审办所涉及的12个部门均能够对联审办的工作给予大力支持和密切配合,及时抽调专业人员派驻工业港,尽可能做到除工业港项目报建外,不再另行安排其他工作,保证了抽调人员全力以赴从事项目报建。此外,在部门内部涉及审核、专业审查、签字、盖章、出证、收费等环节能按照“特事特办、特事快办、特事限办”的要求,灵活变通、创新举措予以办理,优先考虑工业港项目,从而使得派驻人员在本部门内部能够顺畅办理完毕相关手续。
3、人员选配是支撑。派驻工业港的12名工作人员对报建审批涉及本单位业务十分熟悉,且专业精通,均能按照“心系港区建设发展,创新思维高效报建”的要求,克服困难、创新思路、认真负责、相互协作,全身心投入到工业港项目的报建审批中去,在简化手续、优化流程、缩短时间、规范审批等方面提出了很多创新性的意见,这些见解对《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》的制定、对项目报建的工作实践均产生了积极作用。
4、强化管理是保证。联审办是新成立的专门机构,人员来自不同单位,因此,强化管理十分必要。根据《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》,工业港管委会对派驻人员的工作职责、报建审批要求、办理方案及评比考核均进行了明确。同时,把派驻人员纳入工业港管委会日常管理,在工作规范、劳动纪律、卫生执勤等方面均严格要求。此外,管委会根据联审工作需要,在工作条件、办公设备、生活待遇等方面均给予相应考虑。“和谐、高效、专业、畅通”的氛围正在联审办形成,保证了项目联审报建工作的顺利推进。
5、企业满意是落脚点。工业港投资服务部和联审办的成立是工业港管委会进一步改善投资环境,为企业提供优势服务的重要举措。无论是领导关心重视、部门支持配合、高素质人员选配、严格进行管理,还是在实践中采用创新举措、简化手续、优化流程、高效报建,归根结底是让入驻企业满意,这是联审办工作的目标定位,这个大局必须始终牢牢把握,以一贯之,只有这样才能避免以任何理由出现的作秀和形势主义,从而使联审办的工作逐步走向深入,产生积极影响,形成良性循环。
工业港项目报建审批存在问题最主要的表现就是办结完毕报建手续的项目比例偏低,仅占27,排除20xx年9月以来新签约的18家项目履约晚和进入报建程序晚等因素,办结率为38,仍然较低。主要原因如下:
(一)个别部门创新思路、灵活变通还不够。表现在办理审批时仍然受制于条条框框,不敢越雷池半步,把矛盾上交,害怕承担责任;未给派驻人员充分授权,目前能代表本单位审核签字的仅有6家,占总数的50,而且全部都要回原单位进行盖章,一旦关键人员不在单位上班,无其他人员能够办理,导致办件周期被迫延长。针对此问题,管委会需加强协调力度,在深入了解分析项目状况和企业实际需求的基础上,强化与相关部门的沟通衔接,以部门为主,找出变通的解决方案,对墨守成规,仍无改进的部门,专报进行处理。
(二)联审办报建手续简化和流程再造不够彻底。部分审批环节仍太繁杂,部门内部周转环节过多。针对此类问题,建议一方面严格执行好《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》,用足、用够政策规定,一方面考虑加强工业港管委会职能,参照其他工业集中发展区的做法,把项目建设经常涉及的部分职能如规划、国土和建设授权给管委会,特别是对建设方案和建施总评图的审核,由管委会规划建设部门封闭独立审核,然后交由相关部门备案。
(三)企业自行选择设计单位和专业公司,分别进行建设方案、施工图设计和对施工图进行文件审查备案。设计单位和专业公司用时较长,提交成果缓慢,我方无法控制,导致后面环节无法及时跟进,目前这样的企业有25家。针对此类问题,管委会应认真选定几家有资质、效率高、服务优的设计单位和专业公司,在报建开始时推荐给企业。
(四)少数早期签约的企业反复修改方案,导致已办理完毕的手续前功尽弃,不得不重新办理,这样的企业有3家。
(五)部分企业和施工单位不愿按协议及时缴纳报建规费,并不按规定缴纳民工工资保证金和购买民工人身保险,导致无法办理最后报建环节的《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》,这样的企业有11家。针对此问题,管委会应认真做好企业工作,督促企业及时缴纳必交款项,以便完善手续,办理相关证书。
xx县农业综合开发坚持以提高农村综合生产能力为已任,以强基础、稳粮食、创增收为核心,以小工程、高效益为突破口,以建设高标准农田为重点,坚持治水、改土并重,工程措施和科技措施相结合,因地制宜,科学规划,集中连片,统一实施。通过农业综合开发项目的实施,农业基础条件得到显著改善,产业发展能力显著提高,抗御自然灾害能力明显增强,使项目区呈现渠相连、路相通、田地平整、村庄靓丽的美丽生态新田园景象,为美丽乡村建设注入了新的活力。
xx县20xx年农业综合开发项目坚持以基础设施为先导,产业发展为主线,群众增收为目标,本着干一件、成功一件、受益一片的指导思想,按照“集中整合支农资金、农业科技综合配套、山水田林路综合治理和农业基础设施建设必须服务于农业产业结构调整”的工作思路,科学设计,布局合理,严格标准,注重质量,分别在中寨乡、老店镇、白鹤滩镇、蒙姑镇组织实施了农业综合开发项目。
xx县20xx年度农业综合开发项目累计完成总投资20xx.87万元,占计划的96.2%,其中:财政资金1547.87万元,群众自筹466万元(其中:投以劳折资99万元,专业合作社自筹资金367万元),银行贷款24万元。在省、市主管部门关心支持下,上级批复我县农业综合开发项目6个:中寨乡高标准农田建设示范0.5万亩,总投资697万元,其中中央财政资金435万元,省级财政资金196万元,市级财政资金22万元,群众自筹资金44万元(其中投工投劳折资44万元);老店镇中低产田改造0.32万亩,总投资416万元,其中中央财政资金260万元,省级财政资金117万元,市级财政资金13万元,群众自筹资金26万元(其中投工投劳折资26万元);治乐河小流域生态综合治理0.5万亩,总投资457万元,其中中央财政资金285万元,省级财政资金128万元,市级财政资金15万元,群众自筹资金29万元(其中投工投劳折资29万元);xx县20xx头托佩克商品仔猪繁育养殖扩建项目总投资120万元,其中:中央财政资金30万元,省级财政资金14万元,市级财政资金2万元,自筹资金50万元,银行贷款24万元;xx县1万头pic仔猪养殖扩建项目总投资377万元,其中:中央财政资金40万元,省级财政资金18万元,市级财政资金2万元,自筹资金217万元。昭通市xx县1万吨蔗糖加工固定资产贷款贴息项,扶持xx白鹤滩食品有限责任公司固定资产贷款贴息27万元。
完成土地治理面积1.32万亩,衬砌渠道建设21公里,沟道治理―溪流护岸0.6公里,占计划的100%;机耕路6.5公里,改良土壤0.44万亩占计划的100%;营造防护林0.2万亩,节能灶500眼,占计划的100%;沼气池综合配套49户,占计划的98%;优质蚕种推广0.13万亩,测土配方施肥0.8万亩,技术培训1000人次,占计划的100%;产业化经营财政补助项目2个,产业化经营中央财政贷款贴息项目1个,占计划的100%。
通过土地治理、高标准农田建设、小流域生态综合治理、农业产业化经营等开发项目的实施,项目区群众生产生活条件有了明显改善,基础设施进一步加强,工程效益得到了充分发挥,抗灾、减灾能力明显提高,取得了较为明显的经济效益、社会效益和生态效益。
(二)优化项目管理,充分发挥综合效益。实行科学规划、择优立项,严格按照技术标准施工和管理,强化资金使用监管,确保项目发挥良好的综合效益。一是生态效益。项目区基本形成蚕桑、核桃、花椒等经济林果为主的发展模式,增加农田林网防护面积0.2万亩,节能灶500眼,沼气池综合配套50户,极大地改善了生态环境,调节了气候,涵养了水源,保持了水土,维护了生态。二是经济效益。按照因地制宜的要求,项目区培育了以“经济林果、冬早反季蔬菜”为支撑的增收主导产业,通过项目的实施,项目区增加粮食269万公斤,增加其它农产品50万公斤,增加种植业产值1510万元,农民纯收入增加总额900万元;三个产业化项目的实施,每年新增仔猪12000头,新增总产值875万元,新增利税264万元,直接受益农户119户,带动农户2904户,新增就业人数162人,农民收入增加总额736万元。三是社会效益。通过适用农业种养技术培训,增大科技推广力度,粮经作物的发展又促进了其他产业的发展,社会效益显著,实现一次投入,多年受益,且可持续发展,为农业发展奠定坚实可靠的基础;发展壮大了农村社会化服务体系,扶持成立了农民专业合作组织;改善了农村面貌,环境整洁,乡风文明,民风纯朴,成为社会主义新农村建设的典型示范。
(三)转变农民意识,提高生产生活质量。一是改进耕作方式,减轻了劳动强度,提高了劳动效率,增加了农民收益;二是实施“五改三建”,改善了农民生产生活环境,项目区农户用上了沼气液化灶,洗上了太阳能热水澡,真正地改变了日出而作、日落而息的传统生产生活方式,群众在劳动之余可以看看电视节目,有效地促进了物质文明和精神文明建设,群众都自豪地说:“咱们也过上了城市人的生活”。同时,通过采取工程措施、农艺措施和生物措施相结合,有效地减少水土流失面积,治理了生态环境,农民居住环境也大大改善。
(一)县级财力匮乏,资金配套困难。按照“先易后难、集中连片”的原则,前几年开发重点主要集中在条件相对好的乡镇村社,而尚未实施项目的村社基础设施薄弱,农业生产条件差,项目实施成本高,投入资金需求量大,地方可用于配套的财力有限,地方财政不能足额配套资金,一定程度上影响了项目区的整体开发效益。
(二)农民群众贫困,筹资投劳困难。一是农村大量青壮年劳力外出务工,农村由老人、妇女儿童留守,农村劳动力缺乏,投工投劳困难;二是xx属国家级贫困县,农村经济结构单一,农民普遍贫困,要完成国家农业综合开发项目政策规定的筹资投劳比例十分艰难。
(三)缺乏监管意识,项目后期管护难。由于农业综合开发项目的投入主要是以财政的无偿资金为主,项目工程验收后,虽然向乡镇、村办理了产权移交手续,但由于乡村社干部及群众责任心不强,群众集体监管意识差,加上投入使用后维护资金投入不足,水渠等基础设施管护不到位,投入使用不久就有损坏现象,甚至导致整个渠道不能正常使用。
在今后的农业综合开发项目实施中,要以提高农业综合生产能力为重点,以增加农民收入为目标,突出高原特色农产品,实施综合开发、规模开发、特色开发、产业开发和科技开发,提高优势农副产品的生产能力,加大特色农副产品规模化生产基地建设力度,促进项目区集约化经营和产业化生产,为构建富裕文明和谐的xx做出积极贡献。
(一)明确目标,强化组织领导。要立足“三农”工作,明确工作职责,细化目标任务,切实加强对农业综合开发工作的组织领导,结合xx实际,加大对农业综合开发项目的宣传力度,积极向上级汇报请示争取更大的扶持,要将农业综合开发项目作为改善生产条件、促进经济发展、增加农民收入的基础性工程,列入重要议事日程,全力推进,抓出成效。要把农业综合开发工作纳入实施乡镇的目标考核内容,形成县乡村社及群众齐抓共管的强大合力。
(二)加强协调,整合支农资金。要加强涉农部门协调,使涉农部门密切配合,切实解决农业综合开发项目资金投入不足和其它支农资金投入形不成合力、效益不明显的问题,逐步形成“统一规划、集中投入、性质不变、渠道不乱、各记其功”的资金投入格局,提高支农资金使用效益。
(三)突出重点,提高生产能力。提高农业综合生产能力是农业综合开发的第一要务,在农业综合开发项目的立项、建设和运行中,必须注重开发实效,科学规划设计,合理布局,坚持以解决制约农业发展因素为关键,以水土治理为重点,着重实施中低产田改造项目,突出农田水利、优质良种、科技种植、耕地施肥等基础设施建设,不断改善农业生产条件,提高农村综合生产能力。
(四)量力而行,落实配套资金。要在加大和积极争取上级农业综合开发项目资金的基础上,坚持实事求是、量力而行的原则,据实安排县级财政配套资金,将每年的农业综合开发配套资金列入本级财政预算,使县级配套资金有保障,弥补农民群众投资投劳不足,减轻项目区农民群众的负担。
(五)加强监管,确保发挥效益。健全完善工程质量、资金管理、后续管理维护等制度和办法,明确职责,抓好工程进度、质量等督促检查,确保工程建设质量。加强项目的管护和维修,及时落实管护主体、措施和责任,确保农业综合开发工程长期发挥效益。
(六)宣传引导,广泛发动群众。项目区农民群众是农业综合开发项目的直接受益者,充分发挥好农民群众在农业综合开发项目中的作用,是做好农业综合开发项目的关键。要加大宣传力度,让广大农民群众更多地了解农业综合开发政策和重大意义,使其积极投身到项目建设中,形成愿意干、主动干、争着干的良好氛围,主动严格执行农业综合开发项目实施过程中应履行的监管职责和应尽的投资投劳义务,使农业综合开发真正成为农民群众的一项自觉行动。
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