在巡察工作汇报会上讲话
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这次会议,是经局党委决定召开的一次重要会议,主要任务是总结2020年巡察工作,分析面临的形势任务,谋划部署2021年巡察工作重点。刚才,xx同志对今年工作进行了总结讲评,对明年工作进行了部署,我都同意,请大家务必抓好落实。下面,我再强调三点意见。
今年,市局党委大力加强纪律作风建设,着力健全完善预防和惩治腐败体系、执法权力运行监督制约体系,党风廉政建设取得新成效。但我们也必须清醒地看到,当前党风廉政建设面临的形势依然严峻复杂,少数单位“两个责任”落实不力,“四风”问题屡有发生,个别党员有令不行、有禁不止、自由散漫、违纪违规等问题仍较为突出。针对上述问题,市局党委在广泛调研、充分酝酿的基础上,全面开展政治巡察,这充分体现了党委全面抓好内部监督的鲜明态度和坚定决心,也是我们向上级党委看齐的具体行动。大家必须把思想和行动统一到市局党委的部署要求上来,深刻认识巡察工作的重要意义。
一要深刻认识到巡察工作是从严治党的重要举措。巡视巡察是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。党的十八大以来,习近平总书记对巡视巡察提出了一系列新思想新观点新要求,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对巡视工作的高度重视,体现了党中央推进全面从严治党的坚定决心。巡视监督已经与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合,构建成我国党内监督的“四个全覆盖”权力监督格局。开展巡察工作,就是要盯住全面从严治党的突出问题,传导全面从严治党主体责任压力,增强各级领导班子和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性,把从严治党的意识树起来,把纪律规矩挺起来,确保队伍忠诚团结,为各项工作的顺利完成提供更加坚强的纪律保证。
二要深刻认识到巡察工作是队伍建设的生动实践。面对当前队伍建设新形势、新任务和新要求,我们在思想观念、体制机制、方法手段、能力水平等方面还存在着诸多不适应。因此,开展巡察工作既是适应新形势的客观要求,也是探索监督新形式、新方法的现实需要。大家务必要以巡察工作为契机,站在全局高度、运用发展视角,走出的一条全面提升队伍建设水平的新路子。
三是深刻认识到巡察工作是改进作风的迫切需要。工作作风事关党在人民群众中的威信、事关的自身形象,事关队伍的战斗力和执法公信力。开展巡察工作可以全面了解、真实掌握群众对被巡察单位领导班子及其成员贯彻落实对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求的实情,便于我们从群众反映最强烈的问题抓起,从群众最不满意的地方改起,不断提高服务质量和作风效能水平,提升群众对工作的满意度。
巡察是对治党情况的“把脉会诊”,主要任务是巡出实情、查出“病症”、开出“良方”,这就要求巡察工作要坚持以党章党纪为尺子,以查找问题为切入点,聚焦重点不散光,把握关键不手软,创新方式方法,拓宽信息来源,提高巡视质量和效率,充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。
一要坚定政治方向。落实政治巡察要求,要始终坚持党的领导这个根本,抓住党的建设这个关键,聚焦全面从严治党这个重点,盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害,切实增强巡察的政治性、严肃性、权威性,始终坚持正确的政治方向。
二要突出巡察重点。巡察工作就是要发现问题,要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。要突出主体责任,深入了解基层党组织领导作用是强还是弱、加强党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽;要瞄准“关键少数”,盯住领导班子成员尤其是主要负责人,巡察其执行党的纪律、畅通政令、落实“三重一大”、加强作风效能建设及选人用人等方面的情况;要重在解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题,不断净化基层政治生态。
三要确保工作成效。要做细做深巡察前的准备工作,做好预备课,多渠道、多方面收集掌握被巡察单位的有关情况,认真分析研判,做到有的放矢。要创新收信接访、个别谈话、查阅资料、走访调研等工作方式,把眼睛睁大、耳朵拉长,做到“望闻问切”。要积极发挥巡察人员的专业特长,特别是用好审计手段,尽可能多、细、实地了解重要情况,将典型问题搞准,将个性问题挖深。
四要推动标本兼治。发现问题不是目的,推动解决问题才是巡察工作的落脚点。要充分发挥巡察整改标本兼治作用,认真做好“后半篇文章”。对巡察发现的问题,要压实整改责任,牢牢牵住被巡察单位党组织主体责任的“牛鼻子”,明确书记为第一责任人,制定整改清单,逐项明确整改责任、整改时限、整改要求,做到立行立改,真改实改。对整改工作不重视、进展缓慢的,约谈有关责任人;对拒不整改的,严肃追责、形成震慑。对巡察中发现的漏洞和风险点,做好分析判断,剖析问题根源,提出意见建议,做到举一反三,扎紧制度的笼子,切实加强监管、堵塞漏洞,推动基层党组织建设强起来严起来。
“打铁必须自身硬”。大家一定要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求,忠诚履职、担当作为,坚决完成好市局党委交给的巡察任务。
一是党性要强。巡察既是对巡察对象的“政治体检”,也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。巡察组全体同志要忠诚于党的信仰,坚定理想信念,认真贯彻巡察工作方针,坚持严于律己不懈怠、廉洁奉公不放松,坚持落实巡察要求不走样、强化责任担当不畏缩,严格在授权范围内开展工作,不折不扣完成好巡察工作任务。
二是标准要高。巡察组的每位同志都要严格遵守党章党规党纪和巡察工作规程,勇于担当、敢于“亮剑”,有什么问题就查什么问题,一把尺子量到底,坚决破除“人情网”“关系网”阻碍,确保巡察不受人为因素干扰。对巡察中发现的问题,既要察明真相,也要注意甄别,区分不同情况,对于反映失实的要及时澄清,保护干净干事的干部。
三是业务要精。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作。大家既要学习党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求,又要了解掌握所监督领域的专业知识,着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力,练就敏锐、准确抓住问题要害的“火眼金睛”。要牢固树立“发现不了问题是失职,发现问题不报告是渎职”的意识,坚持问题导向、坚持严字当头,带着问题去、围着问题巡、揪着问题察,对显性问题刨根见底,对隐性问题深究细查,一针见血、直指要害,真正起到提醒、警示和震慑作用。
四是纪律要严。巡察干部必须尊崇党章、敬畏党纪,重程序、讲规矩、明界限、严约束,坚决按照党内法规和巡察工作制度办事。要始终做到严守组织纪律,该请示的必须请示、该报告的必须报告,绝不允许搞先斩后奏;始终做到严守保密纪律,绝不允许跑风漏气、信口开河,甚至通风报信;始终做到严守工作纪律和廉洁纪律,带头落实中央八项规定精神,绝不允许接受任何形式的宴请和馈赠,切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。
同志们,开展好巡察工作是我们共同的政治责任和政治任务。希望保持坚强的政治定力,强化职责担当,共同落实好党委决策部署,完成好巡察工作任务,推动党的建设和队伍建设取得新成绩!
按照巡察工作要求,现将我局党委201x年以来有关工作情况汇报如下。
(一)基本情况
xx
(二)201x年以来主要工作
201x年以来,局x党委坚持以党的十八大、十九大精神为指引,在县委的坚强领导下,团结带领全系统广大干部群众,扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争胜利取得了明显成效。
(一)党建工作领导情况。加强组织领导,多次组织召开党委中心组会议,认真学习贯彻党的十八大、十九大精神,结合xx体制改革,对管党治党工作进行了安排、提出了要求。党委书记xx始终把主体责任当作政治责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委领导班子成员认真落实“一岗双责”,对分管部门党风廉政建设工作及时部署、及时督促,对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。
(二)落实党建工作责任制情况。一是坚持落实党建工作责任制。召开党建专题会议x次,学习上级党建工作文件精神,讨论研究党建工作;层层分解工作任务、目标,逐级明确责任,将党建责任落实到每一位党支部书记,充分发挥党支部、党建工作领导小组及办公室的职能作用,形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。二是完善党委议事规则。结合xx工作和xx体制改革实际,修改完善了党委议事规则、坚持民主集中制,班子成员分工明确、团结协作,充分发挥了党组织的领导核心作用。三是细化落实责任。落实党委书记第一责任人责任,通过经常性谈心谈话、干部任职谈话等方式对班子成员落实管党治党责任进行了强调提醒。班子成员经常性深入分管领域,针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动,定期向党委书记汇报分管领域全面从严治党情况,努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。
(三)组织管理建设情况。以支部为单位召开民主生活会,开展批评与自我批评,坚持问题导向,严肃问题整改。完成党员评议活动。坚持三会一课制度,开展“重温入党誓词”“传承红色基因”“学习改革期间先进人物事迹”“党员承诺践诺”等主题党日活动,有效的激发了广大干部活力,振奋了干部队伍的“精气神”。组织党员干部、青年志愿者参与扶贫、创建卫生城等工作,让干部在实践中受教育,促行动。
(四)党风廉政建设情况。一是强化责任领导,责任落实到位。组织召开党风廉政建设专题会议x次,调整了党建(党风廉政建设)领导小组,进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督责任事项,推动了管党治党责任落地生根。二是强化监督执纪问责,不敢腐、不想腐机制初步形成。综合运用监督执纪“四种形态”开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点,提醒教育大多数,重点放在关键少数上。综合运用诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段,发现苗头性问题及时提醒,触犯纪律立即处理,真正体现了对干部的严管厚爱。组织开展了内部场所公款吃喝问题自查自纠专项清理检查。开展常态化机关工作纪律明察暗访x次,窗口服务态度、服务质量明察暗访x次。三是强化制度建设,源头防腐。紧盯年节假期等重要时间节点,对干部进行提醒教育。严肃查处违规使用公车,违规公款接待,借会议、培训之名公款旅游,大操大办婚丧喜庆,违规收送土特产、礼品礼金等问题。密切关注不正之风新动向、新表现,严肃查处隐形变异的“四风”,确保中央八项规定精神落地生根。
(五)作风建设情况。坚决贯彻落实市局党委、县委深化机关作风整顿优化营商环境决策部署,以实施“xxx满意度提升工程”为牵动,集中开展xxx、规范xxx执法、xx数据质量专项整治和集中整治窗口服务突出问题专项工作。一是深入开展思想整训,积极组织学习,定期督导学习笔记、撰写学习心得。做到严在经常,抓在日常,确保学习教育形成常态,形成制度。二是是坚决贯彻党中央和中央纪委部署要求,驰而不息落实中央八项规定精神,在坚持中深化、在深化中发展,对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义“零容忍”,对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过,认真组织干部职工填写四风新表现问题台账。三是按照县直机关工委深入推进“工作粗虚空懒散软中梗阻”问题专项清理整治工作要求,结合工作实际,对照“粗虚空、懒散软、中梗阻”体检单制定个人问题台账。四是根据问题台账签订整改承诺书,制定流程整建台账,规定整改时限,确立整改时间和具体方法措施。五是将“六零”与“七亮”服务相结合,在窗口设立了电子评价器,对窗口人员的姓名、照片进行一一公开,做业务结束时对窗口人员进行评价;设立党员先锋岗标识牌、佩戴党徽;公开工作流程、制定关于各业务的“一次性告知单”;公开监督举报电话,畅通纳税人投诉受理渠道,建立快速回复机制,及时有效解决xx人的维权事宜,提高xx人的满意度。
(六)思想政治工作情况。牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装,凡学必讲从严治党。制定“五个一”工作机制,及时了解干部思想动态,摸清干部思想脉络,立足实际,帮助干部解决眼前困难,确保改革期间干部思想高度稳定和集中统一。一是召开“一次座谈”。x月x日,召开了xxx干部座谈会。全局干部职工xx人集中学习了xxxxx相关文件、讲话精神,部分干部现场做了表态发言。二是启动“一‘群’交流”。办公室牵头开设干部交流微信群,有效促进了干部之间互相沟通、迅速成为一家人。通过不定期的发送正能量文章、国家公开的新闻言论、警示案例等内容提高干部思想境界,起到教育引导广大干部职工严守纪律红线,警钟长鸣的作用。通过干部彼此交流及时掌握干部思想状态,及时发现不稳定因素苗头。三是发放“一张问卷”。xxx党委立足实际,抓实责任,通过填写调查问卷的形式积极组织干部进行思想状况调查。有针对性地做好党员干部思想政治工作。加强xx系统意识形态网络舆情的监控管理,强化互联网思想阵地建设和舆论引导。四是开展“一次谈话”。班子干部带头组织干部进行面对面谈心谈话、征求意见、开导思想、解答疑问,给全体干部吃下了“定心丸”,激发了“新动力”。五是组织“一场联检”。纪检监察部门认真落实好监督责任,严格纪律执行情况的监督检查,联合办公室、人事科等部门,组织多处办公地点、多项检查项目的联合大检查,确保组织人事、财务资产、保密档案、值班值守、请销假及重大事项报告等制度落实到位,确保全体干部职工遵规守纪,秩序不乱、工作不断。
(七)党委工作条例落实情况。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,始终站在全局的角度分析和决策问题,注重发挥班子整体优势。经常召开党委会议,研究解决党建工作中遇到的困难和问题,部署阶段性工作任务,及时交流工作情况,对重要事项实行民主决策,对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等,都能做到事先征求每位班子成员直至业务科室意见,然后交由党委会研究决定;对于一些紧急工作和应急事项,能够与有关领导商议后再做决策,确保做到科学决策、民主决策和依法决策严格执行民主集中制,完善议事规则,凡重要事项必经集体研究决定。共组织党委中心组学习x次,召开党委会议x次。
(一)在党的政治建设方面存在的问题。
一是政治意识不够强。主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格,出于保护干部的心态,对于一些党员干部在防范化解重大风险、脱贫攻坚、信访稳定、xx发展中不作为、慢作为的行为,大都按照“低标”进行了处理,没有给予严厉的惩处,导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉;个别基层党组织大局意识不够强,对自己有利的坚决执行,对自己不利的口头上要求的多,落实上打折扣。政治理论学习不够,对党的最新理论成果和上级文件精神,研究得不够透彻、不够系统,与xx实际结合的不够紧密;学习方式方法有待进一步改进,学习针对性不够强,课堂学习、理论学习多,案例学习、对标学习、靶向学习较少,学习效果不明显,没有更好的指导工作实践。
二是班子凝聚力和执行力不够,党委领导核心作用发挥不够充分。个别局班子成员大局意识不强,存在本位主义,想问题、办事情,有时从局部利益出发,给全局整体工作的推进造成了一定影响。例如对于热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题,提前预判、超前谋划做的不够,有的等到上级开了会、发了文件,才深入研究落实。局党委班子成员常年在一线工作,把大部分精力都放在眼前的重点工作上,没有拿出足够的时间和精力,站在大局的角度思考全局工作,逆势赶超的致胜招数不多。
(二)在党的思想建设方面存在的问题
一是理想信念还不够坚定。局党委班子成员大体上能够做到理想信念坚定,但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒,没有把强化理想信念贯穿到日常工作中。有的党员对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定,对当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降,大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。有的党员宗旨意识淡化,关注个人得失多,考虑全局和关心群众少,追求享受多,艰苦奋斗少。有的党员思想消极,不思进取,对理论学习不感兴趣,生活和工作中回避矛盾,奉行实用主义,安于现状,无所作为。
二是意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发展,党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导,牢记“党管意识形态”的政治责任,但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够,对互联网等新媒体应用不充分,不善于运用网络了解民意、开展工作;部分基层领导思想认识上有偏差,基层责任制落实还不到位;基层宣传思想文化队伍力量薄弱,缺乏文化人才。
(三)在党的组织建设方面存在的问题
一是严格党内政治生活有欠缺,执行民主集中制不到位。对党内政治生活抓得不够严,党内政治生活还存在力度偏软、偏弱的问题,没有形成全局上下“一盘棋”的格局。局党委有时在决策和工作安排前,缺乏充分沟通,为追求时间和效率,存在小范围议事决定的现象。例如对基层党内生活指导性不够,有的基层党组织在执行“民主集中制”过程中,存在“集中”有余,而“民主”不足,或者过度民主,议而不决、决而不行等现象,影响了整体战斗力。
二是重业务轻党建,党建工作不够到位。局党委思考政务工作时间多,思考将党建与行政工作有机结合时间少,党建工作特色不明显。对基层党组织抓党建硬性约束不多,有的党组织书记、一把手抓主业的意识仍然不强,没有真正将党建工作摆在重要位置,而把党建工作当作“软任务”,甚至当“甩手掌柜”。有的党支部对落实组织生活认识不足、重视不够,“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。一些党组织对自身定位不清,覆盖不稳定、质量不高,作用发挥不明显,对党建抓什么、怎么抓、达到什么目的心中没数,在职工群众中影响力较弱。
三是重形式轻实效,基层党建不够牢固。有的班子成员执行局班子党员领导联系基层党组织制度不够,深入学校基层党组织了解不多,研究推动解决实际问题不多。例如一些基层党组织缺乏“融合”意识,不能结合中心任务和发展大局开展党建工作,在带动发展和服务发展方面,思路不宽,办法不多,效果不明显,自身的“造血能力”不足。比如,在脱贫攻坚中,个别党组织作用发挥不明显,对群众增收的意义不大。有的党支部开展组织生活内容单调、形式单一,缺乏时代特点,不考虑党员需求,吸引力不大;一些党员参加党组织生活的意识淡化,没有把自己摆进去,有的甚至根本不把党组织生活当回事。一些基层党组织服务群众的形式和内容比较单一,拘泥于走访查看或节日慰问,对群众直接给予物质帮助的较多,解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少,服务群众作用发挥不明显。党支部能力不足,为民办事谋利思路不活、办法不多,引领示范作用不强,与群众的期盼还有一定的差距,战斗堡垒作用发挥还不充分。
四是重感情、轻原则,人事管理不够规范。选人用人存在随意性,视野不够宽,培养力度不够,考察评价不够,程序操作不够规范。日常了解干部的手段单一,在接触干部的广度、深度和频次上还不够,还存在对干部日常表现掌握不及时的问题。干部“下”的渠道不宽,虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试,但干部“下”的有效办法缺乏,对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的,还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。这些问题的存在,主要是考虑自身的实际困难多些,而忽视了党管干部、党管人才的相关政策要求,也是自身统筹工作时不周全,求真务实作风不扎实造成的。
(四)在党的作风建设方面存在的问题。
一是落实中央八项规定精神还需进一步加强。调查研究不细不实,个别党员干部“经典调研路线”去的多,问题多、困难大的地方去的少。会议多、文件多仍然没有彻底解决,虽然我们坚持能合并召开的会议合并召开,能精简的文件不重复发文,但又担心上级督导检查,在一定程度上存在重复开会、重复发文现象。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
二是纠正“四风”还需进一步加强。对形式主义、官僚主义监督检查还不够,对光说不干等形式主义,以及不切实际、不担责任等官僚主义,监督检查的力度还不够大,具体案例也不多。个别班子成员习惯坐在机关办公室看材料、听汇报、批文件,对基层教师、群众的现实困难问题关心不够,有时甚至进行推诿。公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等享乐主义和奢靡之风没有杜绝。在公务接待中,碍于情面、表热情,讲排场、超标准接待现象偶有发生。个别部门衙门作风仍然严重,对群众和市场主体的诉求漠不关心,“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象依然存在。精准发现问题的手段不够多,查处的方式方法还不够灵活,“走地下”“搞变通”等隐性变异“四风”问题还不同程度地存在,例如其原因是局班子成员宗旨意识不强,服务群众意识不高,机关化作风严重,是“谋事要实、创业要实、做人要实”意识不够。
(五)在党的纪律建设方面存在的问题。
一是有“老好人”思想,局党委对某些重点领域和关键环节存在监督不到位的问题。对干部监督手段不多,来自职能部门的监督多,其他监督形式少,信息来源窄、途径少,监督滞后,特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。干部管理责任落实不到位,部分基层党委在干部管理上还存在重备轻管的现象。有的单位主要领导不想管、不敢管,对干部存在的小毛病、小问题没有及时咬耳扯袖,对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源,主要是严管就是厚爱的思想认识不到位,“老好人”思想在一定程度上还存在。
二是“微腐败”治理还需弛而不息地加强。近几年,我们持续加大典型案件的查处力度,通过从一般干部到处级干部的查处,警示作用明显,震慑作用较大。但一些“微腐败”问题还时有发生,如,个别干部利用职权损公肥私,在处理问题上随意性较大,处事不公、优亲厚友,等等。此外,还有。
三是精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。虽然出台了《“四种谈话”实施办法》,明确了谈话范围和责任主体,但是在实际操作中,约谈提醒缺乏针对性,对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入,致使谈话有时流于形式,没有起到应有的防范和遏制作用。党纪和政务处分没有在大会上公开通报,结合实际开展违纪违法案件警示教育不够。在已经查处的案件中,还存在着“两多两少”现象,即:通报批评、提醒谈话用的多,纪律处分和组织处理相对较少;一般干部处理的多,xx级干部处理的较少。
(六)在全面夺取反腐败斗争方面存在的问题。
一是“两个责任”落实还不够到位。尽管局党委每年都召开多次会议,对主体责任、监督责任反复强调部署,也出台了《关于落实“两个责任”的实施意见》,明确措施,强力推进,逐级传导压力,有效促进了“两个责任”的落实,但客观上仍然存在压力传导层层递减现象,呈现出“上热中温下冷”的特点。基层个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管领域的工作抓得紧,对党风廉政建设用心不足、过问少,抓党风廉政建设不深入、不扎实,缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部问责追究的力度还不够大,问责手段大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主,给予纪律处分的占比不高。在基层一些单位“微腐败”现象还时有发生,这从侧面反映出有关党组织没有把主体责任有效传达到基层。在落实党内监督责任上,党委和纪检组发力不够均衡,对照《党内监督条例》衡量,党的工作部门职能监督还偏软,个别基层党组织日常监督流于形式。
以上几方面问题,通过深刻剖析,主要是我们在政治站位上与中央、省市还存在一定差距,在思想认识上还不够精准,在行动上缺少“抓铁有痕,踏石留印”的担当精神。
针对自查自纠特别是巡察中发现的问题、存在的不足和薄弱环节,我们一定主动认领,坚持问题导向,深刻剖析原因,细化整改方案,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律,坚持立改立行,抓好整改落实,坚决把问题解决到位。
(一)加强党的全面领导,充分发挥党的核心作用
要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,切实增强执行力,坚决服从于各级党委的决策部署,抓好组织落实,做到令行禁止。严格落实“三重一大”规定,严格按制度规矩办事,严格执行集体决策制度,坚决杜绝一言堂。
深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实做到真学、真信、真懂、真用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育,树立正确的权力观、得失观,担当起“在党忧党”责任。不断增强抓落实的水平,将中央和省委、市委和县委重要决策部署与xx发展实际相结合,逐条逐项细化分解,创造性的抓好工作落实。着力增强党委中心组理论学习的针对性、实效性,充分把学习的成效转化为能力的提升,切实提升党委领导能力和水平。持续加强党对意识形态领域的领导,切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力,提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。
(二)加强党的建设,构筑教育发展坚强堡垒
1.扎实推进基层党组织“五化”建设。扎实推进支部建设标准化,按要求设立支部,配备班子,发展党员,落实经费保障,确保工作需要。扎实推进组织生活正常化,抓实“三会一课”纪实管理,召开好组织生活会,开展好民主评议党员和“亮身份、树形象、作表率”主题活动,开展好主题党日教育。扎实推进管理服务精细化,抓好党员积分管理、党员教育培训、组织关系管理、党费收缴管理,开展好创先争优活动,打造党建品牌特色。扎实推进工作制度体系化,抓好党建工作责任制度和述职评议考核制度。扎实推进阵地建设规范化,抓好基本设施、统一标识、党务公开栏等建设。
2.不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程,把综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部选拔到领导岗位上来,选优配强各级领导班子,切实发挥班子整体效能。推动干部轮岗交流、能上能下,探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。建立健全容错纠错机制,鼓励广大干部干事创业。加强干部教育培训,加强能力建设,打造发展型干部队伍。
3.着力解决基层党组织软弱涣散问题。对班子不团结、内耗严重、整体战斗力不强的,采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施,不断提高班子的凝聚力和战斗力。优配强班子,切实把政治素质好、工作思路清、致富本领强、具体情况熟、群众威信高的党员推选进入班子。积极创新基层党建模式,探索基层党建与xx发展和为民服务融合的新办法、新途径。
4.全面加强对基层党组织的指导考核。健全xx班子党员领导联系基层党组织制度,强化班子成员党建责任。健全党建督查制度,定期开展专项督查,执行督查通报、问责制度,指出存在问题,落实整改要求。完善述职考核制度,每年底对xx党委管辖的支部书记进行述职考评,考核结果实行得分排名,作为班子年度考核的重要依据,切实督促基层党组织负责人提升履职能力。
(三)全面从严治党,持之以恒正风肃纪
1.坚持“两个责任”不放松。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任,落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策,加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”,加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”,坚决落实好中央八项规定、省委市委九项规定及区委十项规定,坚决落实好“三严三实”的要求,切实营造风清气正的教育生态。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。
2.坚持“惩防并举”不松懈。严格落实党风廉政建设局党委主体责任和纪检组的监督责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》,实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态,加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,做到抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”反弹回潮。继续深入加大对等群众关注的焦点、热点问题,开展专项治理活动,严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,推动党风政风持续好转。
(四)不断总结,改革创新,建立长效机制。紧跟中央和省委、市委和县委全面深化改革的战略部署,坚持问题导向,认真谋划实施一批符合实际、切实管用的改革举措。围绕人才选拔和使用、xx、信访稳定等重点领域,以改革的手段和勇气,探索建立一批有效管用、可操作性强的长效果机制,推动全局平稳有序发展。
以上汇报不妥之处,请各位领导批评指正。
在市委巡察工作汇报会上的讲话 同志们:
刚才,听取了七个巡察组的工作汇报,感到大家做了大量工作,取得了良好成效。下面,根据中央、省委关于巡视巡察工作新部署、新要求,结合我市实际,就深化巡察工作成效,推动全面从严治党,我讲三点意见。
一、推动全面从严治党,一定要始终向中央对标看齐,在坚持“五个持续”中坚定不移深化政治巡察工作 习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视汇报时,强调巡视工作要坚持“五个持续”,即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态。这“五个持续”,是深化政治巡视的具体要求、应有内容,是我们开展巡察工作的方向引领、重要遵循。对于xx来讲,要做到“五个持续”,必须从以下五个方面来认识和把握。
(一)树牢“四个意识”,持续加强政治理论武装。一方面,巡察干部自身要带头学习贯彻,用以武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面,要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位,加强监督检查,注重从政治上发现问题、辨析问题,从思想和政治上查找问题根源,看被巡察党组织是不是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在学懂弄通做实上下功夫,贯彻新发展理念,坚决落实习近平总书记关于我省视察指导重要指示精神,围绕实现高质量发展目标,统筹推进“三农”工作、脱贫攻坚、大气污染防治、“一湖三河”治理、扫黑除恶、安全稳定、转型发展、防范化解重大风险等重点工作,推动全市经济社会高质量发展。
(二)强化政治担当,持续强化管党治党责任。党的十八大以来,各级党委(党组)管党治党的责任和意识显著增强,但履行“两个责任”特别是主体责任仍不够自觉和有力,这是很多问题产生的重要原因。这一条必须持续盯住不放,要全面深入了解被巡察党组织主体责任落实情况,看是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严,是否把全面从严治党各项要求落到实处,是否层层传导压力,推动工作延伸到基层、责任落实到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
(三)保持清醒忧患,持续保持反腐高压态势。习近平总书记多次强调,反腐败斗争必须坚定不移抓下去,不会变风转向。从中央、省委巡视和市委巡察情况看,反腐败斗争形势依然严峻复杂。巡察工作要保持清醒头脑,增强忧患意识,保持战略定力和耐力,充分做好打持久战和攻坚战的思想准备,以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。
(四)坚持深挖细纠,持续纠治“四风”突出问题。从中央、省委巡视和市委巡察情况看,“四风”问题虽然比党的十八大前有了明显好转,但有的单位和部门仍然存在,面临反弹回潮压力。享乐主义、奢靡之风禁而不绝,领导干部顶风违纪问题仍有发生。形式主义、官僚主义积弊较深,特权思想和特权现象在一些领导干部身上比较突出。习近平总书记强调,对享乐主义、奢靡之风要穷追猛打,对形式主义、官僚主义要坚决破除。因此,巡察要始终盯住“四风”问题,一步不让、半步不退,坚决防止反弹回潮、卷土重来。
(五)突出政治统领,持续净化党内政治生态。党的十八大以来,党内政治生态有了明显改善,但根本好转仍需假以时日。从中央、省委巡视和市委巡察情况看,有的领导干部政治上对党不忠诚不老实,不如实向组织报告个人有关事项,有的不担当、不作为,甚至顶风违纪,有的搞政治攀附,小山头、小团伙、小圈子仍然存在。这些问题从根本上讲,都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。因此,巡察要坚持以政治建设为统领,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,对“七个有之”高度警觉,着力发现对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,个人主义、自由主义、好人主义、圈子文化、码头文化等问题,推动党内政治生态根本好转。
二、推动全面从严治党,一定要始终向深层用劲发力,在紧抓“五个重点”中高质量推进巡察向基层延伸 党委和巡察机关要深入学习领会习近平总书记关于“党组织建到哪里,巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示精神,充分认识高质量实现巡视巡察全覆盖是党中央明确的重大政治任务,彰显党中央推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心,以高度的政治自觉和政治担当,积极创新思路和举措,紧紧抓住“五个重点”内容,扎实推进巡察监督全覆盖,努力实现发现问题、形成震慑全覆盖,推动落实管党治党政治责任全覆盖,增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。
(一)坚守巡察职能定位,着力发挥利剑作用。巡视巡察是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排,这是巡视巡察工作的政治定位。党的十九大指出,要以党的政治建设为统领,坚定不移深化政治巡视,把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。“两个维护”是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”。巡视巡察本质上是政治监督、组织监督、纪律监督,要切实担负起“两个维护”的重大政治责任,紧扣“六个围绕、一个加强”,紧盯“关键少数”,充分发挥政治“探照灯”“显微镜”作用,督促被巡察党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推动管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态,切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。
(二)把握政治业务关系,着力揭示政治偏差。习近平总书记多次强调,巡视是政治巡视,不是业务巡视。从根本上讲,政党的本质属性是政治属性,而旗帜鲜明讲政治更是马克思主义政党的根本要求。巡察必须从政治上看问题,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党,看被巡察党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上是否与党中央保持高度一致,看领导作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强,是不是结合实际贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委各项决策部署。讲政治是具体的、不是抽象的,从来没有离开业务的政治,也没有离开政治的业务。政治和业务是一枚硬币的两面,所有的具体工作都是业务,但体现的都是政治要求。所以,巡察必须准确把握政治和业务的关系,既不能脱离业务空谈政治,也不能陷入具体业务就事论事,要透过业务看政治,紧紧盯住被巡察党组织的政治立场、政治忠诚、政治责任、政治担当,查找政治偏差,这是政治巡察的真谛,也是巡察的政治优势所在。
(三)探索创新巡察路径,着力扩大覆盖范围。坚持有形覆盖与有效覆盖相结合,坚持进度服从质量、时间服务效果,坚持从实际出发,把握节奏进程,充分发挥不同巡察方式的优势,贯通起来、穿插使用,统筹安排常规巡察,深化专项巡察,强化“机动式”巡察,加大“回头看”力度,着力提升巡察全覆盖质量。要统筹常规巡察,根据被巡察单位体量大小、情况复杂程度,灵活确定巡察时间,创新多种方式;
要深化专项巡察,围绕推动中央、省委、市委重大决策部署落实,及时对领域性、系统性、倾向性问题开展巡察,直指问题,定向发力;
要强化“机动式”巡察,针对重点人、重点事、重点问题,以“小队伍、短平快、游动哨”方式,充分发挥反腐“巡警”“尖兵”作用,推动解决影响全局的突出个性问题;
要加大“回头看”力度,强化“再巡察”,既检查巡察整改情况,又发现新问题,形成持续震慑,巩固全覆盖成果。
(四)稳妥推进巡察工作,着力厚植政治基础。要牢固树立党要管党、从严治党,大抓基层、大抓支部,从严监督、从严执纪的鲜明导向,深入贯彻落实全省巡察村居现场推进会议精神,坚持“省统筹、市推动、县主导、乡落实”的原则,学习借鉴林州经验,稳妥推进巡察工作,把巡察利剑直插基层,打通巡察向群众身边延伸的“最后一公里”。要坚持把牢“两个维护”这个根本政治任务,聚焦对基层党组织进行“政治体检”,把纪律和规矩立起来、严起来,把战斗堡垒和先锋队作用强起来、发挥好,使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结人民群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要坚持以人民为中心的根本政治立场,聚焦发现并推动解决群众身边的腐败和作风问题、民生领域和黑恶势力“保护伞”等问题,维护好人民群众的切身利益,让人民群众真切感受到全面从严治党就在身边、党纪国法就在身边、正风反腐就在身边,增强获得感、幸福感、安全感,厚植党长期执政的政治基础和群众基础。
(五)强化巡察成果运用,着力做好整改工作。习近平总书记强调,巡视发现问题是为了解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。巡视整改不落实,就是对党不忠诚。要真正把责任压下去,督促被巡察单位党组切实担起整改主体责任,建立问题清单、责任清单、任务清单,明确整改措施和时限,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。发改委党组要充分发挥领导核心作用,统筹抓好经济运行、项目建设、价格管理等工作,助推全市经济社会稳步健康发展;
政务管理局党组要切实改进工作作风,把准职能定位,确保放管服改革、行政审批制度改革到位,政务服务和公共资源交易管理到位;
人防办党组要始终坚持“人民防空为人民”的服务宗旨,切实扭转工作运转疲于应付的被动局面,有效履行战时防空、平时服务、应急支援的职能使命,铸就坚不可摧的护民之盾,让人民防空更好地服务经济社会发展。要用好问责这个武器,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,严肃问责、公开曝光,以问责促整改,以整改促改革促发展。纪检机关对这次巡察发现的私车公养、违规发放补助、制度建设造假等问题线索,要优先研判,分类处置。组织部门对组织制度落实不力的单位人和事要严肃处理,对那些不担当、不作为、不适宜担任现职的干部,该调整的调整,使能上能下成为常态。市直相关职能部门要对人防工程进行一次全面排查,及时排除安全隐患。对公租房领域存在的问题,要建立台账按时整改,解决好人民群众的切身利益。
三、推动全面从严治党,一定要始终向自身加钢淬火,在落实“四个过硬”中全面加强巡察机构队伍建设 打铁必须自身硬。巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任,巡察干部既要政治过硬,也要本领高强。我们要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求,着力打造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化巡察队伍。
(一)在建强巡察机构上下功夫,确保队伍稳定。巡察工作进入快速发展、深入推进阶段,在新的起点上推动巡察工作,必须持续加强巡察机关建设。要按照要求成立巡察数据库中心,设立巡察工作办公室,建立巡察机构“三支队伍”,即组长库、副组长库和成员库,持续巩固、规范、提升巡察工作;
要选好配强干部,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,发挥巡察熔炉作用;
要健全巡察干部管理监督机制,严把入口、畅通出口,增强队伍生机活力。
(二)在加强政治建设上下功夫,确保忠诚于党。巡察机构是党委工作机关,是政治工作机关,所处的特殊位置和承担重要职责,决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续深化以案促改工作,着力加强巡察机关组织建设,引导巡察干部坚定理想信念,增强政治觉悟、政治定力、政治自觉,敢于较真碰硬,勇于担当,大写忠诚。
(三)在提升工作能力上下功夫,确保能征善战。面对全面从严治党不断深入的新任务、国家监察体制改革对巡察监督提出的新要求、不正之风和腐败问题越来越隐蔽的新特点,提升巡察队伍的能力至关重要。要加强经常性培训,加强问题研讨交流,着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力,练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力;
要开展以干代训,学习上级巡视巡察工作方式方法,带动巡察工作水平和质量提升;
要经常走出去、请进来,不断吸纳借鉴先进经验,提高思想层次,增强担当本领。
(四)在严守纪律规矩上下功夫,确保纯洁干净。巡察队伍是纪律部队,必须纪律警钟天天敲。要牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念,敢当“黑脸包公”,敢于发声亮剑;
要坚持严管与厚爱相结合,强化监督管理,严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等违规违纪行为,对政治不坚定、能力不胜任、作风不过硬、用权不规矩的干部要及时调整出巡察队伍;
要严守纪律要求,发扬优良作风,带头落实中央八项规定精神,大兴调查研究之风,坚持实事求是,依规依纪开展巡察,以坚定的决心、顽强的斗志、无私无畏的担当,扎扎实实做好巡察工作,推动全面从严治党向纵深发展,为决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚,实现“十三五”规划圆满收官,谱写新时代发展新篇章提供坚强保障。
同志们:
一、深刻理解把握党的十九大精神核心要义和对巡视巡察工作的部署要求
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,学习贯彻好党的十九大精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持全面准确学、联系实际学、深入思考学,切实把握党的十九大精神实质和核心要义。突出重点、抓住关键把着力点聚焦到十九大报告主题和“四个伟大”“四个自信”的主要意义上来,深刻认识中国特色社会主义进入新时代的历史方位和我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响,全面理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略实质内涵。要把履行巡视巡察工作监督职责同实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供有力支撑。
党的十九大对巡视巡察工作作出了战略部署,明确“在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度”“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”等具体要求,并将巡视巡察作为党内监督战略性制度写入新修改的《党章》。我们要充分认识新时代管党治党的重大意义,以深化政治巡视巡察的实际行动,推进全面从严治党向纵深发展。深刻领会党的十九大对巡视巡察工作的各项部署要求,保持战略定力,强化问题导向,发挥利剑作用,以更加坚定的信念和无私无畏的勇气,认真履行好巡视巡察工作在新时代党的建设中的神圣职责,不忘初心、牢记使命,为推进党的建设新的伟大工程作出更大贡献。
二、提高政治站位,坚定不移深化政治巡视
换届以来,区委认真贯彻落实中央和省委巡视、市委巡察工作要求,采取常规巡察和专项巡察的形式先后开展了两轮巡察工作。巡察期间,巡察组认真贯彻落实中央和省委、市委、区·委关于巡视巡察工作的部署要求,突出政治巡察,以党章党规党纪为尺子,聚焦全面从严治党,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”,牢牢盯住重点人、重点事和重点问题等“三个重点”,通过函询了解、调阅资料、受理信访、个别谈话等方式,全面深入了解情况,发现了被巡察单位在全面从严治党等方面存在的突出问题,以及反映的一些问题线索,提出了针对性的意见建议,顺利地完成了巡察任务。从巡察情况来看,常规巡察中的15个被巡察党组织存在的问题主要是:有的单位党委领导核心作用发挥不够、党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、重业务轻党建、党内组织生活不严肃不认真、全面从严治党“两个责任”落实不到位、推动不力等方面的问题不同程度存在;有的单位党的作风建设、党员素质有所退化,损害群众利益的不正之风和“微腐败”问题纠而不止;有的单位落实中央八项规定精神不严格,财务管理不规范、执行财经纪律不严等问题依然存在;有的乡镇村级“三资”管理不规范,专项资金管控不严,存在挤占挪用现象,工程建设、物资采购制度执行不严、有规不依;有的单位执行“三重一大”决策制度不到位,服务群众意识不强;个别地方还存在少数党员群众违规违纪现象和私设“小金库”行为。常规巡察中发现的这些问题,我们都务必引起高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
三、贯彻上级精神,突出扶贫领域专项巡察
为更好地发挥巡视工作的利剑作用,青原区巡察领导小组按照上级精神要求制定了《中共青原区委巡察工作五年规划》、《中共青原区委巡察人才库管理办法》等文件,并从从全区符合条件的人员中选任了168名同志,建立了区委巡察人才库。在开展本轮巡察工作时,青原区委巡察工作领导小组根据中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神和省纪委《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施意见》文件要求,适时对《中共青原区委2018年度巡察工作计划》进行修改,对全区8个乡镇街道开展了扶贫领域专项巡察,重点突出对脱贫攻坚政治责任落实情况,聚焦脱贫攻坚任务的摆位情况、政策措施的落实情况、项目资金的到位情况、干部工作作风的执行情况、工作任务的进展情况进行巡察,在巡察中主要存在的问题是:扶贫攻坚工作重视程度不够,存在以会议落实精神的现象较多;责任压实不够严,对第一书记履职情况未进行督查考核;扶贫措施执行落实不够及时,存在漏评、错评等现象;产业扶贫没有达到全覆盖;帮扶脱贫效果不够明显;部分扶贫干部作风不实,政策宣传解释不到位。这些问题必须督促乡镇街道认真抓好整改落实,做到扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,如期实现脱真贫、真脱贫,为全市打赢脱贫攻坚战走在前列提供坚强纪律保障。
四、做好巡察“下半篇”文章,充分发挥巡察“利剑”作用
要充分认识到巡察是一个系统工程,发现问题只是第一步,最终目标还是解决问题。当前要抓紧做好巡察“下半篇”文章,全力抓好、抓出成效,促进全面从严治党要求在我区落地生根。一要狠抓问题督查整改。实事求是、客观全面地反馈巡察意见,督促被巡察单位严格按照反馈意见,认真制定整改方案,落实整改措施。被巡察单位党组织要切实担负起落实整改的主体责任,党组织书记要认真履行好整改工作“第一责任人”职责,整改工作必须见人、见事、见处理结果。巡察办要建立督察回访机制,加强对整改工作全过程的督促检查,对巡察意见整改落实情况,要适时安排“回头看”,必要时杀个“回马枪”,形成监督问责闭环效应,让他们感觉到党纪的威力,确保整改效果不是写在纸面上,而是真正落到实际中。二要及时处置问题线索。对巡察中发现的问题,准确把握“四种形态”标准,贯彻落实“全面”和“从严”两个方面的要求,认真分析问题线索,善于抽丝剥茧,从巡察组移交的问题线索中发现被巡察单位乃至该领域的倾向性问题,合理提出分类建议,做到实事求是、严谨准确。要加强问题线索规范管理,建立巡察移交问题线索专门台账,及时“转账”、定期“对账”、严格“销账”,做到件件有着落、条条要整改、事事有回音。三要健全制度巩固成果。要透过现象看本质,提出标本兼治的对策建议,推动被巡察单位党组织堵塞漏洞、完善制度,发挥巡察的最大效果。要督导被巡察单位制定整改制度建设清单,明确制度建设任务,做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里,工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里,切实用制度管权管人管事。四要持续发挥巡察利剑作用。区委巡察工作领导小组要深入研究统筹谋划,进一步加强对巡察工作的组织领导、研究谋划和督促检查,推动巡察工作制度化、规范化,使巡察真正成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。要健全内部监督制约机制,督促巡察干部严守工作纪律,严格规范程序,持之以恒改进作风,努力树好巡察干部队伍形象。
会后,各巡察组要根据区委“五人小组”意见建议调整巡察报告,及时向被巡察单位反馈,督促被巡察单位在10个工作日内上报巡察反馈意见整改方案,2个月之内认真回应巡察反馈意见并上报整改汇报材料,对于巡察组移交的问题线索,相关部门要及时组织力量,限期核实处理,及时反馈办理结果。区委巡察工作领导小组及其办公室要牢牢把握政治巡察的要求,统筹兼顾,科学谋划,加强对巡察工作的督促指导,全程跟踪问效问题整改,确保优质高效完成本轮巡察工作。
2025年在巡察工作汇报会上的讲话(4篇)
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