最新征地拆迁工作动员会总结讲话
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6月24日上午,张家口市召开太行山高速公路张家口段征地拆迁暨开工筹备动员会,市长马宇骏出席并讲话。他强调,各相关县区和部门要进一步提高思想认识,牢牢抓住项目建设时间节点,确保太行山高速公路张家口段各项建设任务顺利有序推进。省交通运输厅副厅长刘中林讲话,副市长白龙主持,市政府秘书长张锐及有关县区和部门负责同志参加会议。
马宇骏指出,太行山高速公路建设意义重大,将带动整个太行山地区及革命老区的经济社会发展和人民群众脱贫致富,各级各部门要在思想上高度重视,尤其是蔚县和涿鹿,要按照市委、市政府的要求,紧紧抓住工作的难点、亮点、节点,攻坚克难,全力突破,确保征地拆迁工作在全省处于领先位置;蔚县和涿鹿县要把太行山高速公路张家口段征地拆迁工作作为头等大事来抓,严格落实包任务、包费用、包时限的“三包”制度,争取往前赶,不拖后,确保项目建设进度;要将各项保障措施切实落到实处,进一步加大督导检查力度,加大沟通协调力度,及时解决存在的困难和问题,努力推动各项工作稳步开展。
刘中林表示,张家口市对太行山高速公路张家口段征地拆迁工作目标明确、措施有力、态度坚决,充分体现了马上就办、办就办好的作风。希望在张家口市委、市政府和沿线各县的坚强领导下,顺利完成征地拆迁工作,将太行山高速建设成为一条通衢大道,为打好脱贫攻坚战和筹办20xx年冬奥会做出贡献。
会上,市交通运输局负责同志传达了省政府相关会议精神;蔚县、涿鹿县负责同志作表态发言;国土、林业等部门负责人讲具体意见;市交通运输局还与蔚县、涿鹿县政府签订了太行山高速公路京蔚段征地拆迁框架协议。
6月21日上午,保定市召开太行山高速征地拆迁动员会。市委书记聂瑞平出席并讲话。他强调,各级各部门要站位全局,统筹把握,强力推进,确保率先完成征地拆迁目标任务。市长马誉峰提出明确要求。
聂瑞平在讲话中指出,要站位全局,服从大局。太行山高速是列入《京津冀协同发展交通一体化规划》的重点工程,省委书记赵克志亲自主持召开太行山高速开工动员会,并多次作出批示指示。保定市域面积大,县(市、区)多、人口多,西部山区经济欠发达。做好征地拆迁工作,确保太行山高速早日建成,关系到保定市“十三五”脱贫攻坚、全面小康目标的如期实现,关系到推动京津保地区率先联动发展大交通路网格局的进一步优化,关系到全省首届旅发大会“红利”的持续释放和推进供给侧结构性改革的成效,意义非常重大。要卡死节点,强力推进。各有关县和市直部门要按照省、市部署,明确主体责任,全力以赴推进。要处理好大局利益和个人利益的关系,在按时、保质保量完成征地拆迁任务的同时,严格按政策办事,依法依规操作,保障被征地户的既得利益。要抓好统筹,务求全胜。以“开放、高端、创新、统筹、效率”五个关键词指导征地拆迁工作,把这项工作与脱贫攻坚、美丽乡村建设、旅游产业发展、产业培育升级、推进新型城镇化、社会稳定等工作结合起来。通过太行山高速的建设,激活区域内的发展要素、创新要素、资本要素、信息要素等各种生产要素,促进区域经济社会全面发展。要以最佳状态和良好精神面貌推进征拆工作,确保率先完成目标任务,不辜负省委、省政府期望,不辜负老区人民期望。
马誉峰要求,所涉及的县要落实好征迁主体责任,主要领导要靠前指挥,协调解决重大问题。市与县、县与乡镇要签订责任状,定目标、定责任、定考核,层层传导压力,确保全面完成征迁工作。要排出。
工作计划。
工作步骤,以一天也不能耽搁的态度,加快节奏开足马力,做到日有突破周有进展,以誓争一流的工作作风,圆满完成太行山高速征迁建设任务。两办督查室要把各地征迁工作纳入近期督办的重点,严格按照时限要求进行督查,凡是推诿扯皮动作迟缓没有按期完成征迁任务的要严厉问责。
省交通厅副厅长刘中林出席会议并讲意见。他指出,对太行山高速的建设,省委、省政府高度重视。保定市前期做了大量工作,奠定了好的基础。要迅速组织力量,建立工作机制,制定好征地拆迁的具体方案,加快清表勘界、临时占地落实等相关工作,确保在规定时间内完成征地拆迁任务,为太行山高速公路顺利施工、早日建成提供好的条件。
副市长杨宝东主持会议,市委秘书长杨文堂出席会议。
5月6日,副市长姜阳在太行山高速公路征地拆迁动员会上要求,各级各部门要统一思想,树立大局意识,明确任务要求,严格按照时间节点做好征地拆迁工作。
姜阳指出,太行山高速公路是纵贯我省太行山区、连接京冀豫的一条重要通道,对这一工程国家高度重视,省市领导高度关注。该通道是对我国中部腹地山区高速路网的补充和完善,尤其对形成京津冀地区便捷高效、互联互通的综合交通体系,促进京津冀协同发展和中部崛起,具有十分重要的意义。同时,对加快老区人民脱贫致富,加快旅游资源开发,保障国家战备交通运输安全等方面具有积极推动作用。
姜阳要求,该工程时间紧迫,任务艰巨,各级各部门要树立责任意识和大局意识,自觉把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,集中精神,全力以赴,倒排工期,挂图作战,严格按照时间节点做好征地拆迁工作。要严格按照政策,坚持拆迁数据统计到位、补偿资金落实到位、补偿资金监管到位、解决群众困难到位,加强督导协调,为全面完成征地拆迁任务夯实基础。
各位领导、同志们:
实施城市旧城拆迁,加快改造老城区,是优化城市布局、改善城市面貌、提升城市品位重要举措。现在,市委、市政府已经发出了——三期拆迁的动员令,作为城市拆迁工作的主管部门,我们将在市委、市政府统一部署下,在各有关部门通力协作下,充分发挥拆迁主力军的作用,紧紧围绕——中路三期拆迁改造目标,大力度攻坚,全身心投入,扎实推进——中路三期拆迁改造进程,具体措施如下:
一、加强领导,落实责任。——中路三期拆迁户数多,规模大,难度高。共计9.8万平方米1373户,一次动迁总量是我市历史之最。为确保完成——中路三期拆迁改造任务,我局将成立专门动迁班子,主要负责人亲自抓,分管负责人现场负责,并将拆迁任务分三个地块下达给三个拆迁实施单位,每个拆迁实施单位设若干个动迁小组;拆迁管理办人员也分三组和拆迁实施单位同步工作,现场监督、管理,接受咨询,受理裁决。
二、深入宣传、广泛发动。将政策交给群众,用舆-论引导被拆迁户理解支持拆迁工作也是动迁的关键。我们将通过报纸、电视、网络等媒体,宣传——中路三期拆迁的重要性、必要性、合法性;深入宣传拆迁政策和补偿标准,让广大被拆迁户对拆迁政策做到心中有数,把拆迁补偿的依据和标准交到群众手中;充分挖掘和报道拆迁进程中涌现出来先进典型,对无理取闹的反面典型将坚决予以曝光。通过深入细致宣传工作,把道理讲在前,把关心放在前,把疏导教育做在前,把各项保障措施落实在前,让老百姓消除顾虑,使广大拆迁户积极响应拆迁、支持拆迁、主动参与拆迁,营造出良好的城市拆迁氛围。
三、攻坚克难,全力以赴。动员大会后,我们将迅速投入到城市拆迁工作中,按照“早动员、早准备、早落实、早完成”的要求,继续发扬——中路二期拆迁精神,进一步明确工作目标,制定工作计划,为整体推进拆迁工作铺平道路;明确责任,分工包干,千方百计提高工作效率;根据市政府的进度要求,工作方法上,第一个滕空期先易后难,确保首期滕空率。第二个滕空期先难后易,通过解决重点户、关键户,引导其他被拆迁户;第三个滕空期扫尾,一手找工作突破口,通过其社会关系,寻求工作切入点,一手进行听证、裁决,乃至采取强制措施。通过坚持工作不停,程序不停,来有序推进拆迁进度。
四、以人为本,规范管理。发展与和-谐是当今时代的主题,为此,我们将严格规范拆迁行为,有效避免拆迁纠纷,将人性化管理模式贯穿于拆迁工作始终,在完成动迁任务的同时,维护和-谐与稳定是我们拆迁工作者的双重责任。在政策许可的范围内,尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求,尤其对困难户的安置,要在合情合理合法的前提下尽力照顾、倾力帮助,让他们拆得安心、走得舒心、住得放心,切实通过拆迁工作解决他们的实际困难。针对当前拆迁矛盾多、困难户多、下岗户多、过渡户多的情况,切实加快拆迁安置房和经济适用房的建设力度,缓解拆迁中的住房困难户及低收入户的购房困难。依据《信访条例》,结合拆迁工作实际,增强依法规范,化解拆迁矛盾意识,逐步建立健全拆迁矛盾纠纷排查、协调机制。切实加强拆迁现场安全管理,树立“安全第一”的意识,建立和完善应急预案,加大安全监管和隐患排查力度,做好现场维护,确保整个拆迁施工现场万无一失,杜绝安全事故发生。
同志们:
今天召开商合杭高铁商丘段征地拆迁动员会,主要任务是安排部署商合杭高铁商丘段建筑拆迁、土地征用工作,统一思想,明确任务,落实责任,确保征地拆迁工作如期保质完成。刚才,郑西客专公司副总经理郝东周介绍了商合杭高铁项目基本概况和工程施工计划,文玉副市长对征地拆迁任务提出明确要求,进行了具体安排。希望各有关县(区)、各单位、各乡镇(办事处)按照安排部署抓紧研究、抓好落实。按照会议安排,我讲以下四点意见:
一、要统一思想。按照全省统一安排,我省作出建设以郑州为中心的“米”字型高铁项目规划。各市、各县(区)都在想方设法争取“米”字型高铁能够途经本地。商合杭高铁线路是连接南北的一条大通道,是“华东第二通道”最重要的客运专线,建设意义重大。一是商合杭高铁是国家重点工程。这项工程不是哪一个省、一个市、一个县的重点项目,而是国家的重点项目,涉及3省9市,在河南境内商丘段47.99公里。中国铁路总公司按照国家统一要求,在3省9市同步施工,20**年底全部建成通车投入运营。我市征地拆迁工作进展快慢、各项前期工作做得如何,直接关系到河南省商合杭高铁项目能否按时完成,也直接关系到这一国家重点项目能否如期完工、投入运营。二是商合杭高铁事关商丘经济社会发展大局。商丘的优势在于交通,我市研究将“建设大交通,发展大物流,形成大产业,促进大发展”写入“十三五”发展规划,经济发展和人流、物流、信息流、资金流形成与交通条件、高速铁路建设密切相关。商合杭高铁的建设,使商丘向北直达北京,向东南直达长三角,甚至可以延伸至福建、台湾,形成南北通道上的一个重要节点。徐兰高铁、商合杭高铁将在商丘交会,商丘将成为河南省高铁交会的第二个城市。所以,商丘交通优势、区位优势将会更加凸显,为商丘经济社会发展奠定基础,商合杭高铁对商丘经济社会发展意义重大。三是高合杭高铁是民心工程。全市上下都十分关心关注商合杭高铁建设,工程建成后方便每一位市民群众、每一家企业。如果由于我们工作不力,影响商合杭商丘段建设,我们就对不起商丘群众。所以,各部门、各单位一定要统一思想,提高认识,履行好职责,完成好任务。
二、要明确任务。一是任务要求。商合杭高铁商丘段要完成2150亩征地、45万平方米的拆迁任务,是今天我们所要安排的任务。二是时间要求。到20**年3月底前完成征迁任务,共4个月零10天。时间紧、任务重,各部门、各单位一定要按照时间节点组织好征迁工作。
三、要讲明政策。一是资金的筹集。商合杭前期资金的补偿和郑徐高铁不同,郑徐高铁前期资金补偿省里全部负责,商合杭高铁前期补偿资金省里负责一半,市里负责一半。这就要求我们不但要完成征地拆迁任务,还要搞好资金筹措。初步测算,商合杭高铁商丘段征迁费用19多亿元,涉及到的县(区)征迁费用也很不平衡,睢阳区1000多万元,示范区和虞城县2亿多元,梁园区14~15亿元。郑徐高铁资金筹措梁园区是大头,商合杭高铁梁园区依然是大头,占总量的四分之三。初步设想,市里负责的这部分资金,原则上市财政负担一半,有关县(区)财政出一半,具体情况再研究。二是补偿的标准。有关县(区)、有关乡镇(办事处)务必想方设法解决征迁困难,必须严格按照《商丘市人民政府关于调整我市国家建设征用土地上附着物和青苗补偿标准的通知》(商政〔20**〕40号)标准进行补偿,决不允许私开任何口子。三是无偿拆除非法建筑。对商合杭高铁商丘段47.99公里范围内的双违建筑进行拆迁。包括两个方面:一方面是去年7月份拍照后私搭乱建的双违建筑,限期依法无偿拆除;另一方面是拍照前未经当地政府批准私自搭建的双违建筑,也要无偿拆除。四要保障群众利益。拆除征迁区域内群众的合法建筑,要足额补偿到位;对违章建筑,不予补偿。有关县(区)要积极筹集资金,保障征迁工作进行。
四、要严明责任。一是落实主体责任。主体责任就是各级政府。有关县(区)政府领导、各部门主要负责人作为第一责任人,要严格落实主体责任,全面完成征迁任务。二是形成合力。征地拆迁工作涉及到各个部门。国土、规划、发展改革等部门和单位,要严格按照各自分工,认真做好工作,切实履行职责,形成工作合力。三是做细工作。商合杭征迁工作是民心工程,但是给被拆迁户带来了生活不便和损失。要做细被拆迁户思想工作,给予他们更多的关爱、关照,帮助被拆迁户解决实际困难和问题,让他们感受到政府的关爱和温暖。四是严明纪律。对不履行职责、没能按时完成任务的单位,对不守规矩、弄虚作假开展工作的单位,包括在征地拆迁工作中私自挪用补偿资金、不按标准进行补偿的,对在工作开展中阻挠施工、影响工作、破坏建设的单位和个人,要严肃问责、严格处理。涉及到征地拆迁的工作人员要带头主动配合工作,形成工作合力,共同完成商合杭拆迁征地任务。
同志们:
今天,、县政府召开县、乡、村(社区)三级同志参加的县城建设三年行动计划和征地拆迁工作动员大会,充分体现了县城建设和征地拆迁工作在全县经济社会发展中的突出地位和重要作用,也清楚表明了、县政府全力推进县城建设和征地拆迁工作的坚强信念和不可动摇的决心。刚才,县建设局、国土资源局、公安局、桃花江镇等单位的主要负责同志就实施县城建设三年行动计划和推进征地拆迁工作作了表态发言,黄劲同志就实施县城建设三年行动计划和推进征地拆迁工作进行了全面部署安排,我完全同意,请大家认真落实。下面,我就如何进一步做好这项工作,再讲三点意见。
十届三次全会上,、县政府提出了建设“中国竹城、中国内陆能源新城、中国生态旅游名城”的口号。为尽快实现这一目标,去年,、县政府根据、省政府推进新型城镇化的要求,认真研究制定了县城建设三年行动计划。即用三年左右时间,配套建设好南环线、金盆路配套工程、芙蓉路配套工程、资江南路、桃花南路、花桥南路、西环线、沿江风光带工程等县城八大基础设施项目以及创建省级卫生县城相关硬件建设任务,拓宽城区面积约10平方公里,新增城区建设用地面积5.18平方公里,完成投资8亿元以上。全县各级各部门务必要将思想统一到、县政府的决策部署上来,要以紧迫的责任感和崇高的历史使命感,全力支持、主动参与、服从这一行动,加快推进县城建设。
(一)实施三年行动计划,是县域经济加快发展的必然要求。城市是一个地方的名片,是一个地方经济发展水平的直接反映。就我县实际来看,经济基础还比较薄弱,自我发展能力不强。深化对外开放、扩大招商引资是实现县域经济加快发展的必由之路。而招商引资的成败很大程度上取决于城镇的吸引力和城镇环境,因为投资商选择一个地方投资,优惠政策固然重要,但一个交通便捷有序、环境舒适优美、社会文明安定的城镇环境更能得到投资者的青睐。近年来,我县加大了城镇建设力度,县城基础设施条件有了很大改善,先后有一大批战略投资者落户桃江,为县域经济注入了新的生机和活力。面对新的形势,县城作为展示桃江环境的形象窗口和招商引资的主要载体,必须更好地发挥环境品牌效应,不断增强凝聚力和吸引力。、县政府提出实施三年行动计划,就是要进一步加大县城基础设施建设的投入,加快县城发展步伐,增加财政收入,繁荣人流、物流和信息流,创造健康、和-谐、优美的投资环境,提升城市综合竞争力,促进区域经济的持续快速发展。
(二)实施县城建设三年行动计划,是提升人民群众生活品质的现实要求。发展经济的最终目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,提高广大人民群众的生活水平和生活质量,使广大群众享受天蓝水绿的自然环境,和-谐文明的社会环境,愉悦幸福的精神环境。实施县城建设三年行动,既是发展的要求,更是满足人们适于居住的要求,建设美好家园的需要。近年来,我们对县城西区进行了部分改造,建成了步行街、文化路、振兴路、沿江风光带等一批市政工程,硬化了一部分小街小巷。这些工程的建设,有效地改善了旧城区的人居环境,提高了县城品位,应该说,人民群众对此是有切身感受的。城市不仅是一定区域内政治、经济和文化的中心,也是全体市民共同的家园。城市建设好了,直接受益者是广大人民群众。实施县城建设三年行动计划就是要加快推进县城建设,把我们共同的家园建设成环境整洁优美,生活舒适健康的城市,让县城亮起来,美起来,绿起来。因此,实施县城建设三年行动计划既是政府义不容辞的职责,更是广大人民群众的共同心声,是大势所趋,人心所向。全县各级各部门特别是桃花江镇、浮邱山乡及相关各村、社区要深入群众,发动群众,依靠群众,要让广大群众时刻想到“城市是我家,建设靠大家”,积极参与到县城建设三年行动计划中来,共同建设好我们的美好家园。
(三)实施三年行动计划,是我县当前县城发展的迫切要求。我县城市发展一直处于滞后、落后状态。纵向与省、市城市相比差距极大,属于规划滞后、建设进度缓慢、基础设施薄弱、城市功能不配套、人居环境较差、城市品位较低、缺乏竞争力的落后县城。横向与周边宁乡、沅江、南县等县城相比,建设发展仍存在差距,在全市处于落后位置。县城满足不了当前经济社会发展和人民群众的需求,与内陆第一座核电站建设县和创建省级卫生县城的形象极不相称。特别是随着桃花江核电项目前期工作的加快推进,对县城发展提出了更高的要求,县城亟需改善基础设施,扩大容量,提升承载能力。同时,去年,、县政府提出三年创建省级卫生县城目标,同样需要加强县城硬件建设,完善各项基础设施。因此,实施县城三年行动计划,是推进核电建设和创建省级卫生县城的重要举措,是影响当前、关系桃江未来发展的长远大计。
县城建设三年行动计划自去年制定以来,、县政府和相关部门做了大量艰苦细致的工作。通过进一步解放思想,创新工作方法,拓宽融资渠道,于今年6月,成功引进大汉集团,投资3亿元建设县城“五路一园”;今天上午,又与香港新世纪投资公司成功签约,由新世纪公司采用fbt模式投资5亿元建设城市基础设施项目,三年投资8亿元的县城建设资金瓶颈基本得到破解,为县城建设三年行动计划的实施打下了良好的基础。但是,我们也要清醒地看到,目前还面临着诸多困难。从政府层面来讲,一些部门、干部群众对城市建设发展认识不足,片面认为投资商参与城市建设就是只为赚钱,没有从客观实际上看待城市建设是整体提升城市品位,增加城市价值的过程,偏激对待推进城市建设。县城建设三年行动计划的建设资金虽然基本得到落实,但需要的征拆资金将在3亿元以上,这都需要县财政负担,在目前我县财政十分困难、交通等其他重点项目建设任务十分繁重的情况下,压力巨大。征地拆迁涉及到方方面面的利益,我县少数干部群众建私房的思想根深蒂固,加上目前上级制定的征地拆迁补偿标准与人民群众诉求存在较大的差距,征拆工作难以推动。从群众层面来讲,主要是在短时期内要付出一定的牺牲,增加一些生活上的困难。比如,房屋被拆迁了,要克服临时住房的困难;土地被征用了,丧失了生产资料,就业问题一时难以解决,等等。但是,从长远来看,城市发展了,三产业活跃了,就业岗位就多了,经济就更加活跃了,生活品质就更好了,长远利益是要大大好于眼前利益的。因此,我们要算大账、不算小账,算长远账、不算眼前账,算明白账、不算糊涂账。要广泛动员群众积极克服眼前困难,赢得未来更好的发展,积极引导群众参与到县城大建设、大发展的活动中来。
征地拆迁是实施县城建设三年行动计划的重中之重,是确保县城建设三年行动计划顺利推进的前提与基础。我们一定要加大宣传力度,落实工作责任,强化工作措施,确保征地拆迁工作不影响县城建设进度。
(一)要加强思想引导。征地拆迁工作事关民生,事关稳定,做好群众的思想工作是确保征拆工作顺利推进的首要任务。一是要广泛宣传。要通过致群众公开信、悬挂标语、设立宣传站点、上门入户宣传、报刊媒体报道等各种方式,广泛宣传发动,使每一位群众都知道为什么要实行县城建设三年行动、通过实行县城建设三年行动群众能够得到什么。要通过新闻媒体等广泛宣传有关拆迁安置的法律法规、政策、补偿安置标准、工作程序等,使、县政府加快城市建设的政策家喻户晓、众人皆知,形成人人了解城市建设、人人关心城市建设、人人支持城市建设的良好氛围。二是要做细工作。桃花江镇作为征拆工作的责任主体,要组织参与拆迁工作的同志登门入户做工作,努力实现“三个百分之百”,即入户率100%、见面率100%,争取理解率100%。要积极采取交友法、算账法、一线工作法等,切实解除被拆迁群众的疑虑,消除被拆迁群众的抵触情绪。特别是要让群众理解、支持今年县政府出台的县城建设征地拆迁安置补偿暂行办法,在拆迁过程中要按照大力推行货币补偿安置、积极推进公寓式安置、控制联户安置、坚决杜绝“一户一宅”安置的原则,通过细致的思想工作,赢得广大群众的理解和支持,着力营造广大被拆迁群众理解、支持、参与的良好氛围。三是要解决群众实际困难。要设立房源咨询中心,千方百计提供待租待售房源,方便被拆迁户选购选租。要针对孤老、残疾、弱智、重病患者等困难群众的实际情况,工作人员要实行上门服务,帮助联系周转房、组织义务搬家、代办拆迁安置手续等。在被拆迁群众安置后,还要广泛开展亲情回访活动,认真倾听群众呼声,及时解决就医就学、水电交通等突出问题,切实保障被拆迁群众的正常生产生活。
(二)要创新征拆工作机制。征地拆迁实行属地管理原则,分别由桃花江镇和浮邱山乡包干负责,并作为其年度绩效考核的重要内容,严格实行奖罚兑现。县国土资源局和县拆迁办负责有关前期工作、业务指导和程序性事项。县城市建设指挥部、桃花江镇、社区、工作人员要建立四级上下联动的工作机制,要实行包宣传发动、包腾空房屋、包过渡性安置、包信访接待的“四包”责任制,开展征地拆迁劳动竞赛,一级包一级,层层抓落实,确保征拆工作不影响工程进度。县城市建设指挥部和桃花江镇要有专门的接访工作人员,实行首问负责制。要建立征地拆迁投诉举报制度,设立举报箱,公布举报电话,并指定专人负责,对每个举报事项要认真办理,并给予明确答复;要建立监督检查制度,实行台帐管理,发现问题及时解决;要实行限时办结制度,对群众的合理要求和反映的问题,做到大事小事不过夜,棘手问题现场办公,及时解决。
(三)要严格按政策拆迁。县城建设征地拆迁工作任务重,时间紧,是场硬仗。征拆工作涉及群众切身利益,政策性很强,要严格依法办事。在征地拆迁工作中,要严格按照征地拆迁的有关政策规定,统一补偿标准,统一征地拆迁要求。绝不允许乱开口子、乱表态。要始终坚持“公开、公平、公正、透明”的原则,实施阳光操作,全面公开补偿标准,公开办事程序,将被征用地的位置、土地补偿费、安置补助费、房屋补偿标准、安置措施等内容,向群众公告,接受群众的监督。拆迁过程中,严禁拖欠、挪用、截留和克扣拆迁补偿款。
(四)要依法强力推进。征地拆迁是一项基础性工作,既要做好耐心细致的思想工作,也要在法律法规范围内严格操作。对主动支持城市建设的被征地、拆迁户予以适当奖励,对不配合城市建设征地拆迁工作,阻碍城市建设发展的,要依法按程序采取措施。对不讲大局、要求过高、漫天要价,超出法律、法规、政策之外提出非份要求,反复做工作不予配合甚至拒不签订拆迁协议的被拆迁人,按市场评估、行政裁决的法律程序完善工作后,用司法、行政手段拆除。只有严格按法律法规对那些不支持配合、阻挠城市建设的人采取措施,才能有效保障支持配合城市建设的大部分人的利益,才能有效推进和加快县城建设三年行动计划的实施进程。
(一)要切实加强组织领导。县里已经成立了由军田副书记任政委、黄劲副任指挥长的县城建设指挥部,各有关部门和单位要在县城建设指挥部的统一领导下开展工作。指挥部要加强对各项工作的协调、督促和检查,及时发现和解决工作过程中存在的困难和问题。要认真制定三年行动计划任务推进表,积极开展征地拆迁、项目建设劳动竞赛,要定期通报各项工作进展情况,及时发现先进典型,并予以宣传推介,确保三年行动计划快速有序推进。
(二)要严格落实责任。县城建设三年行动是一项系统工程,按时完成各项建设任务需要上下联动,左右配合,需要各部门的共同努力。各部门要充分发挥主观能动性,按照各自职能,积极、主动、高效做好各项工作。建设部门要认真做好项目建设规划和实施规划,合理安排,科学调度,有序推进各项工程建设,确保按时完成各项建设任务;要认真履行建设工程监理职能,切实加强质量监管,建设“放心工程”。国土资源部门要全力做好征地拆迁前期服务工作,及时报批用地,有效确保项目建设用地需求。城市建设开发公司要创新融资渠道,继续大胆探索引入社会资本进行县城基础设施建设,为县城建设提供有力的资金支持;要加强城市建设资金管理,发挥资金的最大效益。财政、审计等部门要加强对资金的监管,确保资金使用安全。房产、发改、环保、政务服务中心等部门要认真做好各项服务工作,全力支持县城建设。劳动和社会保障部门要切实按政策积极帮助失地农民及时参加社保,解决失地农民后顾之忧。政法、信访等单位要全力做好引导和矛盾化解工作,相关部门单位要广泛参与,密切配合,形成强大工作合力。监察、督查部门要对相关部门加强监督检查,对违法违纪问题开展责任追究。宣传部门要坚持正确的舆-论导向,积极营造良好建设氛围。公安、司法机关要严格执法,严厉打击县城建设过程中以暴-力或恐吓手段敲诈勒索、寻衅滋事、阻挠依法拆迁和建设的违法犯罪行为,切实保障依法拆迁的社会环境。
(三)要严明工作纪律。一是要严肃政治纪律,做到顾全大局。各相关部门单位要紧紧围绕、县政府的部署和要求开展工作,切实履行职责,齐抓共管,形成合力。要严格执行个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局的工作纪律,主动关心、积极参与和支持县城建设三年行动计划。各级领导干部要顾全大局,身先士卒,率先垂范,做好表率,积极协助做好拆迁中所涉及到的亲友的思想工作,齐心协力加快推进各项建设。二是要严明工作纪律,做到令行禁止。领导干部和工作人员要自觉增强纪律观念,自觉遵守各项廉洁自律规定,坚决抵制各种违法违纪行为。在县城建设工作过程中,任何人不得有接受吃请、收取礼品礼金和有价证券以及参与高消费娱乐活动等行为;不得徇私舞弊、失职渎职、为自己或他人谋取不正当利益;不得“索、拿、卡、要”,以任何形式插手工程招投标,全面建设“廉洁工程”等。各级领导干部不得借拆迁之机,为个人、子女及亲友在住房面积、房屋产权、租赁合同变更等方面弄虚作假;不得利用职务上的便利,为亲朋好友说情、打招呼、递条子、请客送礼(包括礼品、礼金、有价证券等),直接或间接为个人及子女、亲友在拆迁中谋取不正当利益;不得无故拖延拆迁时间,提出无理要求,影响拆迁工作的正常进行;不得组织或参与群众集体上访,支持、怂恿、煽动闹-事;对于违反规定的,一律从重追究直接责任人和相关领导的责任;造成重大损失、严重后果的,按照有关规定,给予党纪政纪处分,触犯刑律的,追究刑事责任。三是要严明组织纪律,做到奖罚分明。在实施县城建设三年行动计划中,对工作积极,业绩突出的干部,由组织部门考虑优先提拔重用;对工作拖沓,履职不到位,影响工程建设进度或造成其他不良后果的,由督查部门实行问责或进行组织处理,情节严重的,追究纪律责任。
同志们,实施县城建设三年行动计划是我们改善民生、加快发展的重大举措。全县各级、各部门、广大干部职工和县城居民都要积极行动起来,自觉投身到县城建设三年行动计划和征地拆迁工作中来,按照、县政府的要求,做到一个声音说话、一个步调前进,排除一切干扰和杂音。以铁的纪律和手段,强力推进县城建设三年行动各项工作,为创造一个美丽、舒适、和-谐、文明的城市生活环境而努力奋斗!
同志们,根据*市长安排,今天我们召开***工程征地拆迁安排部署会。刚才**局长已经做了非常明确具体的安排,各位县区长和项目公司负责人都进行了表态发言。在此基础上,我强调几点:
***工程工程是中央环保督查销号项目、是沿途四县脱贫项目、是***城区饮用水源保护项目。市委市政府高度重视,交通部门大力推进,争取到了中央车购税补助18.4亿元,前期工作进展速度远超在建的其它重点公路项目。现项目开工在即,征地拆迁成了影响工程进展的重要因素。四县区各级领导要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,充分认识做好征地拆迁补偿工作的重要性和紧迫性,站在讲政治讲大局的党性高度,坚决负起主体责任,扎实做好这项工作。
由于这项工作时间紧、任务重,涉及面广、困难多,*市长特别安排把县长和分管副县长都召集回来开这个会,回去后县长必须亲自安排部署,分管县长亲自抓,乡镇村委主要领导具体干。
县区政府要做好对部门的管理和协调,面对矛盾问题善于调处,不推诿、不扯皮、不上交,要为项目推进注入正能量。该办的手续及时办理,有关部门的执法必须以大局为主,不能站在内部利益上乱作为。执法不能影响施工。凡要求停工的执法要求必须报市领导组批准。
项目公司对“三电”改迁工作的造价统一评估,在同等价格下优先产权单位施工,产权单位不能漫天要价。电力设备施工完毕后10天内完成碰口通电。
今天已经签订了费用包干协议,项目公司要按协议约定,保证征地拆迁资金按时到位。
三要严厉打击“三抢”行为,目前我市正在深入进行“扫黑除恶专项斗争”,“三抢”行为属于典型的黑恶行,市领导组制定了“抢栽、抢种、抢建行为专项整治行动方案,项目公司也对路线范围进行了航拍,凡是发布公告以后的抢栽、抢种、和抢建行为一律不予补偿。县区领导负责,公安队伍保驾护航,敢于拔钉子,敢于碰硬茬,对“三抢”行为发现一起,打掉一起,绝不手软,确保如期完成任务。
四县区政府一定要站在讲政治讲大局的党性高度,把好政策,按照各阶段时间节点扎实推进工作,确保今年9月25日前全面完成征地拆迁补偿任务,为10月份全线开工创造条件。对按时或提前完成任务的,将按照**局长讲的进行奖励;反之,若不能按时完成任务,市政府将约谈主要领导,并对工作不作为、慢作为和乱作为的有关人员进行追责问责。
同志们,任务和要求已经明确,做好征地拆迁补偿工作是我们在座者义不容辞的责任。大家一定要以崇高的责任感和使命感,以坚定的信心和坚强的决心,圆满完成这次拆迁任务,确保工程如期开工建设。
同志们:
今天我们在这里召开全区旧城改造拆迁总结暨动员大会,主要目的是总结近期我区拆迁工作所取得的成绩,表彰在拆迁工作中涌现出来的先进单位和先进个人,进一步明确工作任务和责任,激励全区广大干部更加发扬成绩,更加团结一心,更加奋发有为,为加快实施城市拆迁改造工作,推动我区经济社会发展做出更大的贡献。待会儿,书记将作重要讲话,希望大家认真学习,深刻领会。下面,我就近期拆迁工作作一总结,并就下一阶段旧城改造拆迁工作进行安排。
今年是、市政府确定的“三新突破年”,也是我市被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区的第一年,为加快我区土地整理步伐,拓展产业发展空间,加快现代服务业发展先导区和“试验区”建设,区委、区政府以拆迁工作为抓手,作为当前的中心工作之一,放在突出的位置加以强力推进。在区委、区人大、区政府、区政协的高度重视下,在各有关部门、单位团结协作和广大拆迁工作者的共同努力下,我区的拆迁工作实现了重大突破,取得了十分显著的成绩,这是区委、区政府正确决策,全区上下齐心协力、齐抓共管的结果;是参与拆迁改造的各部门、各单位群策群力,积极协调配合,扎实工作的结果;是广大一线拆迁干部奋勇拼搏,攻坚克难,苦干实干的结果;也是被拆迁区域广大人民群众理解、支持、配合的结果。在此,我代表区委、区人大、区政府、区政协向为我区拆迁工作付出辛勤努力、作出重要贡献的所有单位和个人表示衷心地感谢!向今天获得表彰的单位和个人表示热烈地祝贺!
近段时期我区的拆迁工作呈现出三个方面的突出特点:
一是拆迁体量大。今年,全区新征上市土地计划拆迁面积4907亩,截至月26日,已完成拆迁面积3284亩。旧城改造土地上市计划300亩,已完成拆迁面积608亩。拆迁总量为近年来之最。
二是拆迁速度快。今年已经实施的重点项目和新实施项目的拆迁速度,远快于计划预期。比如:商业广场项目拆迁工作交付我区实施以来,由于组织有力、措施得当、实施迅速,比计划提前2个月完成了全部拆迁任务。特别是拆迁后期,在区人大友竹主任的带领下,拆迁指挥部通过精心计划、周密部署,打破了僵持的局面,统筹协调、团结协作,取得了圆满的胜利;染房街拆迁,从动迁到87户商家全部签订协议只用了短短15天时间,创造了我区拆迁工作的奇迹,堪称旧城拆迁的典范;东大街9号地块项目,从召开动迁会到全部拆迁完毕仅用了43天,为我区的旧城拆迁工作再添一笔浓墨重彩。在当前各地普遍面临城市拆迁难的情况下,城市核心区域的拆迁项目能够实现这种速度,并在多个点位上同时取得成功,其成绩令人鼓舞、令人振奋、催人奋进。这些成绩的取得凝聚着指挥部全体成员、全体参战单位和全区上下的心血和汗水,凝聚着指挥部全体成员、全体参战单位和全区上下的智慧和力量。在过去的这段时间里,指挥部的同志们不分上下班、不分节假日、不计报酬,深入一线调查了解,全面、详细地掌握了每一户的产权人、产权面积、临建违建面积、经营业态、经营状态、家庭成员、联系电话等资料,为区委、区政府决策提供了准确的信息,并精心地制定了实施方案,为取得今天的成绩奠定了坚实的基础;区统建办、盐市口街道办事处、合江亭街道办事处等单位充分发挥情况熟、人员熟、业务熟的优势,全员上阵,不分昼夜入户做工作、上门签协议;区城-管局抓住拆除违法建筑促进拆迁这个关键,局领导身先士卒,带领一班人和工作人员深入每一户宣传政策,陈清利害,使拆迁工作取得了突破性进展;区法院院长、分管院长亲自过问,积极协助做好染房街业主民事案件的审理工作,有效地推动了拆迁工作;区公安分局局长靠前指挥,科所队协同配合、高效处置涉稳事件,有力地制止了拆迁中个别被拆迁人的违法行为,维护了正常的社会秩序;锦江工商局、区质监分局集中力量开展无证无照经营和假冒伪劣商(产)品查处工作,有效地推动了拆迁工作;区国税局对拆迁范围内的商家进行典型户调查,通过纳税约谈、立案查处等手段促进了拆迁;区地税局抓住房产税这个关键,在有关部门的配合下,依法对存在房屋租赁关系的业主进行调查和立案,有效地促进了拆迁;区房管局拆迁纠纷、行政仲裁办公室主动提前介入,充分发挥职能作用,为项目拆迁工作作出了重要贡献。
三是拆迁效果好。首先,群众满意度较高,遗留问题少。几个大的项目拆迁工作进展顺利,没有一起强制拆迁行为,也没有发生因拆迁导致群众群访、缠访的现象。尤其是红星路商业广场项目和染房街项目,这2个项目都地处黄金口岸,商铺密度大、商业价值高,拆迁户的价值期许特别高,染房街的拆迁户甚至成立“抗拆办”并联合将产权证锁进银行保险柜,项目拆迁难度可想而知。在这种情况下,红星路商业广场项目实现拆迁1312户无一户突破标准、无一户强制拆迁的良好局面;染房街更创造了拆迁户排队领号、冒雨连夜签订协议的罕见现象。从拆迁户集体组织抗拆,到后来纷纷主动配合拆迁、主动要求拆迁,拆迁户态度转变之巨大,反响效果之良好,都充分说明了这2个项目拆迁工作指挥部领导有力、组织有方、敢下深水。其次,土地上市快,实现的效益好。月份,麻柳湾二组50亩地块拍出了1385万元/亩的价格。月20日,商业广场82亩地块以16000元/﹐的楼面地价刷新了市乃至地区地价纪录,实现了几十个亿的地方财政收入,取得了巨大的社会效益和经济效益。
同志们,没有区委、区政府的正确决策,没有指挥部的精心组织和周密安排部署,没有全体参战单位干部职工的创造性工作,就没有我们今天大好的发展局面和发展机遇。通过对近期拆迁工作取得成绩的分析,我们从中总结出以下几点经验和体会:
一是党委、政府重视到位,切实发挥了核心领导和统筹组织作用。面对拆迁工作的种种困难,区委、区政府围绕建设全市现代服务业先导区目标,坚持以重点项目促进产业发展不动摇,高度重视、全力投入,确定了以“阳光拆迁、媒体监督、综合执法、重点突破”的工作方针,切实加强了对拆迁工作的组织领导。通过强化谋划决策作用、优化运作模式,发挥“上一线、下深水”的示范带头作用,全区上下拧成一股绳,真正形成了抓拆迁的合力、促落实的动力,有力地推动了拆迁工作的顺利开展。
二是政策设计到位,拆迁安置由利益对立变为利益双赢。在几个重点项目拆迁过程中,区委、区政府始终着眼长远发展效益,尊重价值规律,坚持区域经济发展大局与惠民利民宗旨的有机结合,就制定拆迁安置方案进行了深入、细致的市场调查、论证,最终制定了真正体现市场价值、符合地块实际的补赔偿标准以及货币终结、原地返迁、就近安置、现房安置、过渡安置等五种组合方式的安置途径,充分保障了拆迁户的合理利益,得到了绝大多数拆迁户的高度认同。将以往拆迁中因补赔偿标准、安置方式分歧而常见的利益对立实实在在地变为了利益双赢,为拆迁工作的顺利开展提供了坚实保障。
三是阳光公开到位,拆迁进程由攀比拉锯变为争相签约。在几个重点项目拆迁中,我们始终坚持“一把尺子量到底”为核心,从落实“三个公开”、确保“三个一致”、健全监督机制三个方面切实推进阳光拆迁,赢得了拆迁户乃至社会公众的高度认可,提高了拆迁工作的公信力,有效地破解了拆迁中公信力下降的难题。
四是综合执法到位,执法工作由心存顾忌变为理直气壮。在依托价值补偿到位取得群众认同和“一把尺子量到底”取得群众信任的基础上,理直气壮地强化综合执法力度。在拆迁工作中形成了以排违促拆迁、以专项整治促拆迁,以统筹协调的部门联动、雷厉风行的有力态势;对极少数暴-力抗法、拒不露面、漫天要价等“钉子户”采取登报公示、财产保全、先予拆除,以及限期拆违、行政裁决等手段,果断依法处置。我们充分运用市政府下放的行政裁决权,以调解、裁决促拆迁,仅红星路商业广场项目,就通过调解裁决签订了62户拆迁协议。
五是舆-论导向到位,宣传工作由被动应对变为掌握主动。在街拆迁过程中,我们充分发挥了舆-论的宣传导向作用,主动接受媒体监督,召开新闻通气会,主动宣传、介绍拆迁改造的意义价值、政策标准、工作方法等内容,掌握了舆-论宣传的先导权。同时,紧扣拆迁阶段性特征和需要,组织针对性报道,形成舆-论宣传的冲击波,有效打破了拆迁户观望等待和少数钉子户对立僵持的心理闸门,有力地助推了拆迁工作的顺利开展。
回顾前一阶段城市拆迁改造工作的进展情况,成绩令人鼓舞。在这里,特别要感谢战斗在拆迁工作第一线的同志们,正是你们艰苦细致的工作,使区委、区政府为民办实事的惠民政策与拆迁户的实际利益实现了有机对接,让“阳光拆迁”温暖了每个拆迁户;也正是你们甘于奉献的努力工作,打消了群众的种种疑虑,使拆迁工作打破了僵局,取得了重大突破。商业广场、染房街、东大街9号地块等重大项目的顺利拆迁,不仅开创了我区拆迁工作的新局面,而且锻炼和检验了我们的干部队伍,维护了党和政府立党为公、执政为民的良好形象。
(一)要进一步坚定加快推进城市拆迁改造的决心和信心。“拆迁难”问题历来是各地党委、政府研究破解的一项重点课题,商业广场、染房街、东大街9号地块等重点拆迁项目的成功实施,证明了只要领导重视、组织精心、部署周密,坚持“阳光拆迁”,坚持将遵循市场价值规律与维护群众利益相结合,城市拆迁改造工作是能够得到广大人民群众真心拥护的,是能够得到顺利推动的。从目前来看,在今后较长一个时期内,加快实施城市拆迁改造工作仍将是区委、区政府的一项中心工作,我们还必须依靠加快推进城市拆迁改造来优化我们的城市形态、优化我区的产业结构、拓展产业发展空间、改善辖区居民生活居住环境。同时,通过前一阶段卓有成效的工作,我们已经为加快区域城市拆迁改造工作打下良好的基础、积累了宝贵经验、积聚了改造发展的资金。所以,全区各部门、各街道务必要进一步坚定决心、增强信心,坚定不移的把加快推进城市拆迁改造作为我们推动全局工作开展的重要载体来抓紧、抓好、抓实。
(二)要进一步明确城市拆迁改造的目标和重点。前段时期,区委、区政府组织区级有关部门、街道对区域内的土地资源进行了摸底,大致还有97块共计1919.82亩的旧城改造地块、近3000亩征后实施土地和需整理的近5000亩农村集体建设土地,这些土地都是我区的宝贵资源和财富,是我区产业发展的基础。当前,要重点加快以下几类地块的拆迁改造步伐:
一是要围绕产业聚集,切实抓好中央商务(业)区和东大街金融一条街沿线的地块拆迁整合工作。重点加快推进项目、项目两个大三角地区的拆迁、地块的拆迁以及东大街沿线地块的拆迁整合步伐,为推动产业换代升级,实现产业聚集发展,打造载体,拓展空间。
二是要围绕城乡统筹发展,加快土地征后实施和土地整理步伐。首先,要加快新增土地上市工作。在确保今年既定地块上市基础上,着力抓好明、后两年计划地块的拆迁力度。其次,要切实加快“拆院并院”三圣项目的实施,进一步集中力量,加快建新区拆迁工作,确保年内完成土地上市的所有准备工作。第三,要切实抓好198区域农村集体土地的整理。
三是要围绕土地集约利用,充分借鉴红星路地块成功拍卖的经验,对现已实施拆迁的地块尽可能实现纵深成片整合后再推出上市,以有效提高土地利用率,提升土地价值。
四是要围绕富民惠民,大力推进低洼棚户区和危旧房改造,包括:157号、西街、、小区部分拆迁安置房等地块的拆迁改造,改善辖区居民居住环境,合理调整居民结构,完善基础配套设施,提升城市功能,优化城市形象。
(三)要进一步完善加快推进城市拆迁改造的体制和机制。
一是要加快城市拆迁改造多元化投入平台建设。特别是旧城改造项目,区危旧房改造中心要加快完成全区97块拟拆迁改造的旧城地块的测算,尽快完成地块分类、拟订实施方案。在保证旧城改造总体目标和公开、公平、公正原则的基础上,要大胆探索,积极吸引社会资金投资旧城改造。
二是要多渠道突破安置房源瓶颈。“安置房源”是城市拆迁改造顺利推进的必要前提和保障。在可以预见的未来几年,区域城市拆迁改造体量将十分巨大,如何争取政策,多渠道丰富安置房源将是我们面临的重要课题。为此,一是要积极争取市上用地指标支持,有计划提前修建一批安置房。二是要积极争取市上的政策支持,灵活运用原地返迁、就近安置、异地安置、货币终结等多渠道安置的方式,以运作空间换取安置空间,解决安置房源短缺的困难。三是要积极拓宽资金投入渠道,提高资金使用效率,储备一批安置房源。
三是要健全和完善阳光拆迁的相关制度和机制。经过前一阶段几个重大项目的拆迁实践,证明我们采取的“阳光拆迁”办法是行之有效的,并且是符合我区实际的。从月1日起,《物权法》将正式生效实施,在新的法律环境下,我们的“阳光拆迁”办法有必要进一步进行完善,特别是要着力在拆迁政策、拆迁评估、拆迁资格和拆迁管理等四个方面进行深化和完善,使之更加符合新的法律环境。
同志们,我区的城市拆迁改造将是一项长期艰巨的工作。成绩属于昨天,光荣属于未来,我们坚信:在区委、区政府的正确领导下,通过全区广大干部群众的齐心协力,我们锦江的区域发展水平必将得到巨大提升,核心竞争力必将得到进一步增强,建设“四区”的目标一定会实现,我们的前景必将更加光辉灿烂!
同志们:。
***搬迁改造,是新的一年精彩开局的开始,也是机关作风整顿、干部作风转变、机关效能提升成果的检验。关于***搬迁改造,、市政府酝酿已久、高度重视。*********等部门和企业,进行了反复研究对比,拟定了详细方案,并经办公会研究通过。刚才,****作了比较详细的部署和安排,讲得非常细致全面;****就搬迁改造的相关政策进行了说明。这些安排部署,思路清晰,富有操作性。希望大家在工作推进中,认真贯彻把握。下面,我代表、市政府讲四点:。
第一,认识到位,思想高度统一。********搬迁改造,是惠民之举、兴企之策,符合企业扩展、项目进园的发展战略,是企业做大做强、长远发展的需要。这项工作做好了,企业、职工都受益。企业搬迁后,既可以扩大生产规模、提升产品档次;也可以把旧厂区建成新社区,彻底改变原来的“脏乱差”面貌、解决广大职工后顾之忧。可以说,此举顺乎民心、势在必行。目前,搬迁改造的思路已经确立,方案已经形成,搬迁时机已经成熟,要求市级班子成员和参与部门,齐心协力、众志成城、强力推进。、市政府要求,把这项工作当作一场战役,一个部署、一体推进,没有丝毫余地,不容半点懈怠推卸。希望大家统一思想,提高认识,坚决打好这场搬迁改造攻坚战,为我们的老企业改造、工业经济和城市经济发展树立起一面旗帜。
第二,汇聚力量,强力推进落实。******搬迁改造,对企业、甚至全市干部队伍是“两个检验”。首先,对全市各级各部门的密切配合、通力协作是个检验。同志们都看到了,为单项工作召开会议,参加的市级领导之多,并不常见。这次搬迁工作总的原则是,“政府引导、企业主体、部门包帮、干部职工(包括企业)参与”,靠的是全市上下的通力配合、联动给力。工作中要做到“两个包帮”,就是部门包户、企业包人。相关部门要按照分工,逐家逐户做好搬迁工作;企业所有班子成员、中层以上干部,要以主人翁姿态,配合相关部门做好职工工作,确保搬迁改造顺利实施。其次,对各部门的推动力、执行力和战斗力是个检验。大家平时都觉得自己部门重要、工作出色、人才济济。到底怎么样,这次集中突击、攻坚战,就是一个现场的检验、现实的考验。会议结束后,****还要给大家召开培训会议,就搬迁方案进行具体解释说明。可以说,政策、任务、办法,已经交给大家了。具体落实的怎么样,那就“八仙过海,各显神通”了。对各部门包帮落实情况,市里将实行奖惩结合、通报制度,对按时完成搬迁任务的单位,给予表彰奖励;对工作延误滞后、影响全局进度的,要通报批评。希望大家都能争先进位,走在工作的前面。
第三,讲究方法,注重工作实效。这次*******搬迁改造,涉及企业转调提升、拓展壮大,涉及企业干部职工的切实利益,既是一场攻坚战,又是一项复杂的系统工程。、市政府研究时,在人财、物力上给予了很大的倾斜,可以说政策是到头了,要求积极稳妥,加速推进,使搬迁企业得到发展,干部职工得到实惠,社会稳定得到落实。思路政策确立后,细节决定成败。大家要做过细的工作,既要引导好企业职工的情绪,安排落实好*****户群众的临时住房,又要搞好旧厂区的改造、新厂区的建设,真正把这件职工期盼、民心所向的好事办好。要重点把握好四个方面。
一是政策公开。各相关单位要在认真学习、全面掌握搬迁政策的同时,严格标准,阳光操作,做到搬迁方案公开,补偿标准透明,家喻户晓,公平公正,引导群众自觉支持搬迁工作,个别人攀比坚决不行,确保按时完成搬迁任务。
二是依法办事。要严格按照国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,吃透政策,摸准情况,按法规办事,按程序推进,做到“惠民拆迁、文明拆迁、和-谐拆迁”,树立政府“为民办实事”的良好形象。
三是干部带头。参加今天会议的同志,包括企业的党员干部,是这次搬迁改造的中坚力量。希望大家从大局出发,按照市里统一部署,在思想上、行动上带头支持搬迁改造,认真做好宣传发动、政策解释工作,发挥每名党员干部应有的榜样力量。四是严格时限。市里要求,自***月***日搬迁公告发布之日起,利用***天时间,完成****户居民拆迁任务。各相关单位要按照包户意见,进一步细化方案、量化目标,把任务落实到人,把时限细化到天,倒排工期、狠抓推进,保质保量、在规定时限内完成搬迁任务。
第四,加强领导,通力协作配合。为保障搬迁改造顺利推进,、市政府成立了工作指挥部,由***任指挥,****任副指挥,下设**个工作组。各相关单位的主要负责人,是搬迁改造第一责任人,必须身先士卒、带头落实,会议结束后,要立即带领工作人员,深入现场、到户见人,不能“孩哭抱给他娘”。
要周到细致,做到“四个确保”:确保政策宣传深入落实得了,确保职工基本情况和思想脉搏掌握得了,确保搬迁按时腾空得了,确保思想稳控处理得了。所有部门、镇街和企业,都要无条件服从指挥部的统一领导,快节奏、高效能开展工作。各工作组要马上进入工作状态,相互支持、协调配合,做到既分工明确,又密切合作,形成强大合力。
*****搬迁改造,是一场攻坚战。、市政府要求大家,高度重视,明确任务,勇于担当,齐心协力,攻坚克难,确保圆满完成工作任务!
开展“雷霆行动”是落实上级要求的具体行动。
开展“雷霆行动”是沟墩自身发展的迫切需要。
开展“雷霆行动”是回应群众期盼的重大举措。
二、抓住关键,着重把握“雷霆行动”的主攻方向。
(1)抓违法信访。
(2)抓社会治安。
(3)抓公共安全。
(4)抓网络舆情。
(5)抓社会风气。
三、担当作为,务必确保“雷霆行动”的工作成效。
(1)压实责任,构建一个“责任体系”
(2)宣传引领,营造一种“舆论氛围”
(3)督查问责,形成一种“高压态势”
一是要统一思想,认识上要再提升。
二是要强化举措,工作上要再发力。
三是要凝聚合力,责任上要再压实 。
同志们:。
***搬迁改造,是新的一年精彩开局的开始,也是机关作风整顿、干部作风转变、机关效能提升成果的检验。关于***搬迁改造,、市政府酝酿已久、高度重视。*********等部门和企业,进行了反复研究对比,拟定了详细方案,并经办公会研究通过。刚才,****作了比较详细的部署和安排,讲得非常细致全面;****就搬迁改造的相关政策进行了说明。这些安排部署,思路清晰,富有操作性。希望大家在工作推进中,认真贯彻把握。下面,我代表、市政府讲四点:。
第一,认识到位,思想高度统一。********搬迁改造,是惠民之举、兴企之策,符合企业扩展、项目进园的发展战略,是企业做大做强、长远发展的需要。这项工作做好了,企业、职工都受益。企业搬迁后,既可以扩大生产规模、提升产品档次;也可以把旧厂区建成新社区,彻底改变原来的“脏乱差”面貌、解决广大职工后顾之忧。可以说,此举顺乎民心、势在必行。目前,搬迁改造的思路已经确立,方案已经形成,搬迁时机已经成熟,要求市级班子成员和参与部门,齐心协力、众志成城、强力推进。、市政府要求,把这项工作当作一场战役,一个部署、一体推进,没有丝毫余地,不容半点懈怠推卸。希望大家统一思想,提高认识,坚决打好这场搬迁改造攻坚战,为我们的老企业改造、工业经济和城市经济发展树立起一面旗帜。
第二,汇聚力量,强力推进落实。******搬迁改造,对企业、甚至全市干部队伍是“两个检验”。首先,对全市各级各部门的密切配合、通力协作是个检验。同志们都看到了,为单项工作召开会议,参加的市级领导之多,并不常见。这次搬迁工作总的原则是,“政府引导、企业主体、部门包帮、干部职工(包括企业)参与”,靠的是全市上下的通力配合、联动给力。工作中要做到“两个包帮”,就是部门包户、企业包人。相关部门要按照分工,逐家逐户做好搬迁工作;企业所有班子成员、中层以上干部,要以主人翁姿态,配合相关部门做好职工工作,确保搬迁改造顺利实施。其次,对各部门的推动力、执行力和战斗力是个检验。大家平时都觉得自己部门重要、工作出色、人才济济。到底怎么样,这次集中突击、攻坚战,就是一个现场的检验、现实的考验。会议结束后,****还要给大家召开培训会议,就搬迁方案进行具体解释说明。可以说,政策、任务、办法,已经交给大家了。具体落实的怎么样,那就“八仙过海,各显神通”了。对各部门包帮落实情况,市里将实行奖惩结合、通报制度,对按时完成搬迁任务的单位,给予表彰奖励;对工作延误滞后、影响全局进度的,要通报批评。希望大家都能争先进位,走在工作的前面。
第三,讲究方法,注重工作实效。这次*******搬迁改造,涉及企业转调提升、拓展壮大,涉及企业干部职工的切实利益,既是一场攻坚战,又是一项复杂的系统工程。、市政府研究时,在人财、物力上给予了很大的倾斜,可以说政策是到头了,要求积极稳妥,加速推进,使搬迁企业得到发展,干部职工得到实惠,社会稳定得到落实。思路政策确立后,细节决定成败。大家要做过细的工作,既要引导好企业职工的情绪,安排落实好*****户群众的临时住房,又要搞好旧厂区的改造、新厂区的建设,真正把这件职工期盼、民心所向的好事办好。要重点把握好四个方面。
一是政策公开。各相关单位要在认真学习、全面掌握搬迁政策的同时,严格标准,阳光操作,做到搬迁方案公开,补偿标准透明,家喻户晓,公平公正,引导群众自觉支持搬迁工作,个别人攀比坚决不行,确保按时完成搬迁任务。
二是依法办事。要严格按照国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,吃透政策,摸准情况,按法规办事,按程序推进,做到“惠民拆迁、文明拆迁、和-谐拆迁”,树立政府“为民办实事”的良好形象。
三是干部带头。参加今天会议的同志,包括企业的党员干部,是这次搬迁改造的中坚力量。希望大家从大局出发,按照市里统一部署,在思想上、行动上带头支持搬迁改造,认真做好宣传发动、政策解释工作,发挥每名党员干部应有的榜样力量。四是严格时限。市里要求,自***月***日搬迁公告发布之日起,利用***天时间,完成****户居民拆迁任务。各相关单位要按照包户意见,进一步细化方案、量化目标,把任务落实到人,把时限细化到天,倒排工期、狠抓推进,保质保量、在规定时限内完成搬迁任务。
第四,加强领导,通力协作配合。为保障搬迁改造顺利推进,、市政府成立了工作指挥部,由***任指挥,****任副指挥,下设**个工作组。各相关单位的主要负责人,是搬迁改造第一责任人,必须身先士卒、带头落实,会议结束后,要立即带领工作人员,深入现场、到户见人,不能“孩哭抱给他娘”。
要周到细致,做到“四个确保”:确保政策宣传深入落实得了,确保职工基本情况和思想脉搏掌握得了,确保搬迁按时腾空得了,确保思想稳控处理得了。所有部门、镇街和企业,都要无条件服从指挥部的统一领导,快节奏、高效能开展工作。各工作组要马上进入工作状态,相互支持、协调配合,做到既分工明确,又密切合作,形成强大合力。
*****搬迁改造,是一场攻坚战。、市政府要求大家,高度重视,明确任务,勇于担当,齐心协力,攻坚克难,确保圆满完成工作任务!
同志们:
今天我们在这里召开全区旧城改造拆迁总结暨动员大会,主要目的是总结近期我区拆迁工作所取得的成绩,表彰在拆迁工作中涌现出来的先进单位和先进个人,进一步明确工作任务和责任,激励全区广大干部更加发扬成绩,更加团结一心,更加奋发有为,为加快实施城市拆迁改造工作,推动我区经济社会发展做出更大的贡献。待会儿,书记将作重要讲话,希望大家认真学习,深刻领会。下面,我就近期拆迁工作作一总结,并就下一阶段旧城改造拆迁工作进行安排。
今年是、市政府确定的“三新突破年”,也是我市被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区的第一年,为加快我区土地整理步伐,拓展产业发展空间,加快现代服务业发展先导区和“试验区”建设,区委、区政府以拆迁工作为抓手,作为当前的中心工作之一,放在突出的位置加以强力推进。在区委、区人大、区政府、区政协的高度重视下,在各有关部门、单位团结协作和广大拆迁工作者的共同努力下,我区的拆迁工作实现了重大突破,取得了十分显著的成绩,这是区委、区政府正确决策,全区上下齐心协力、齐抓共管的结果;是参与拆迁改造的各部门、各单位群策群力,积极协调配合,扎实工作的结果;是广大一线拆迁干部奋勇拼搏,攻坚克难,苦干实干的结果;也是被拆迁区域广大人民群众理解、支持、配合的结果。在此,我代表区委、区人大、区政府、区政协向为我区拆迁工作付出辛勤努力、作出重要贡献的所有单位和个人表示衷心地感谢!向今天获得表彰的单位和个人表示热烈地祝贺!
近段时期我区的拆迁工作呈现出三个方面的突出特点:
一是拆迁体量大。今年,全区新征上市土地计划拆迁面积4907亩,截至月26日,已完成拆迁面积3284亩。旧城改造土地上市计划300亩,已完成拆迁面积608亩。拆迁总量为近年来之最。
二是拆迁速度快。今年已经实施的重点项目和新实施项目的拆迁速度,远快于计划预期。比如:商业广场项目拆迁工作交付我区实施以来,由于组织有力、措施得当、实施迅速,比计划提前2个月完成了全部拆迁任务。特别是拆迁后期,在区人大友竹主任的带领下,拆迁指挥部通过精心计划、周密部署,打破了僵持的局面,统筹协调、团结协作,取得了圆满的胜利;染房街拆迁,从动迁到87户商家全部签订协议只用了短短15天时间,创造了我区拆迁工作的奇迹,堪称旧城拆迁的典范;东大街9号地块项目,从召开动迁会到全部拆迁完毕仅用了43天,为我区的旧城拆迁工作再添一笔浓墨重彩。在当前各地普遍面临城市拆迁难的情况下,城市核心区域的拆迁项目能够实现这种速度,并在多个点位上同时取得成功,其成绩令人鼓舞、令人振奋、催人奋进。这些成绩的取得凝聚着指挥部全体成员、全体参战单位和全区上下的心血和汗水,凝聚着指挥部全体成员、全体参战单位和全区上下的智慧和力量。在过去的这段时间里,指挥部的同志们不分上下班、不分节假日、不计报酬,深入一线调查了解,全面、详细地掌握了每一户的产权人、产权面积、临建违建面积、经营业态、经营状态、家庭成员、联系电话等资料,为区委、区政府决策提供了准确的信息,并精心地制定了实施方案,为取得今天的成绩奠定了坚实的基础;区统建办、盐市口街道办事处、合江亭街道办事处等单位充分发挥情况熟、人员熟、业务熟的优势,全员上阵,不分昼夜入户做工作、上门签协议;区城-管局抓住拆除违法建筑促进拆迁这个关键,局领导身先士卒,带领一班人和工作人员深入每一户宣传政策,陈清利害,使拆迁工作取得了突破性进展;区法院院长、分管院长亲自过问,积极协助做好染房街业主民事案件的审理工作,有效地推动了拆迁工作;区公安分局局长靠前指挥,科所队协同配合、高效处置涉稳事件,有力地制止了拆迁中个别被拆迁人的违法行为,维护了正常的社会秩序;锦江工商局、区质监分局集中力量开展无证无照经营和假冒伪劣商(产)品查处工作,有效地推动了拆迁工作;区国税局对拆迁范围内的商家进行典型户调查,通过纳税约谈、立案查处等手段促进了拆迁;区地税局抓住房产税这个关键,在有关部门的配合下,依法对存在房屋租赁关系的业主进行调查和立案,有效地促进了拆迁;区房管局拆迁纠纷、行政仲裁办公室主动提前介入,充分发挥职能作用,为项目拆迁工作作出了重要贡献。
三是拆迁效果好。首先,群众满意度较高,遗留问题少。几个大的项目拆迁工作进展顺利,没有一起强制拆迁行为,也没有发生因拆迁导致群众群访、缠访的现象。尤其是红星路商业广场项目和染房街项目,这2个项目都地处黄金口岸,商铺密度大、商业价值高,拆迁户的价值期许特别高,染房街的拆迁户甚至成立“抗拆办”并联合将产权证锁进银行保险柜,项目拆迁难度可想而知。在这种情况下,红星路商业广场项目实现拆迁1312户无一户突破标准、无一户强制拆迁的良好局面;染房街更创造了拆迁户排队领号、冒雨连夜签订协议的罕见现象。从拆迁户集体组织抗拆,到后来纷纷主动配合拆迁、主动要求拆迁,拆迁户态度转变之巨大,反响效果之良好,都充分说明了这2个项目拆迁工作指挥部领导有力、组织有方、敢下深水。其次,土地上市快,实现的效益好。月份,麻柳湾二组50亩地块拍出了1385万元/亩的价格。月20日,商业广场82亩地块以16000元/﹐的楼面地价刷新了市乃至地区地价纪录,实现了几十个亿的地方财政收入,取得了巨大的社会效益和经济效益。
同志们,没有区委、区政府的正确决策,没有指挥部的精心组织和周密安排部署,没有全体参战单位干部职工的创造性工作,就没有我们今天大好的发展局面和发展机遇。通过对近期拆迁工作取得成绩的分析,我们从中总结出以下几点经验和体会:
一是党委、政府重视到位,切实发挥了核心领导和统筹组织作用。面对拆迁工作的种种困难,区委、区政府围绕建设全市现代服务业先导区目标,坚持以重点项目促进产业发展不动摇,高度重视、全力投入,确定了以“阳光拆迁、媒体监督、综合执法、重点突破”的工作方针,切实加强了对拆迁工作的组织领导。通过强化谋划决策作用、优化运作模式,发挥“上一线、下深水”的示范带头作用,全区上下拧成一股绳,真正形成了抓拆迁的合力、促落实的动力,有力地推动了拆迁工作的顺利开展。
二是政策设计到位,拆迁安置由利益对立变为利益双赢。在几个重点项目拆迁过程中,区委、区政府始终着眼长远发展效益,尊重价值规律,坚持区域经济发展大局与惠民利民宗旨的有机结合,就制定拆迁安置方案进行了深入、细致的市场调查、论证,最终制定了真正体现市场价值、符合地块实际的补赔偿标准以及货币终结、原地返迁、就近安置、现房安置、过渡安置等五种组合方式的安置途径,充分保障了拆迁户的合理利益,得到了绝大多数拆迁户的高度认同。将以往拆迁中因补赔偿标准、安置方式分歧而常见的利益对立实实在在地变为了利益双赢,为拆迁工作的顺利开展提供了坚实保障。
三是阳光公开到位,拆迁进程由攀比拉锯变为争相签约。在几个重点项目拆迁中,我们始终坚持“一把尺子量到底”为核心,从落实“三个公开”、确保“三个一致”、健全监督机制三个方面切实推进阳光拆迁,赢得了拆迁户乃至社会公众的高度认可,提高了拆迁工作的公信力,有效地破解了拆迁中公信力下降的难题。
四是综合执法到位,执法工作由心存顾忌变为理直气壮。在依托价值补偿到位取得群众认同和“一把尺子量到底”取得群众信任的基础上,理直气壮地强化综合执法力度。在拆迁工作中形成了以排违促拆迁、以专项整治促拆迁,以统筹协调的部门联动、雷厉风行的有力态势;对极少数暴-力抗法、拒不露面、漫天要价等“钉子户”采取登报公示、财产保全、先予拆除,以及限期拆违、行政裁决等手段,果断依法处置。我们充分运用市政府下放的行政裁决权,以调解、裁决促拆迁,仅红星路商业广场项目,就通过调解裁决签订了62户拆迁协议。
五是舆-论导向到位,宣传工作由被动应对变为掌握主动。在街拆迁过程中,我们充分发挥了舆-论的宣传导向作用,主动接受媒体监督,召开新闻通气会,主动宣传、介绍拆迁改造的意义价值、政策标准、工作方法等内容,掌握了舆-论宣传的先导权。同时,紧扣拆迁阶段性特征和需要,组织针对性报道,形成舆-论宣传的冲击波,有效打破了拆迁户观望等待和少数钉子户对立僵持的心理闸门,有力地助推了拆迁工作的顺利开展。
回顾前一阶段城市拆迁改造工作的进展情况,成绩令人鼓舞。在这里,特别要感谢战斗在拆迁工作第一线的同志们,正是你们艰苦细致的工作,使区委、区政府为民办实事的惠民政策与拆迁户的实际利益实现了有机对接,让“阳光拆迁”温暖了每个拆迁户;也正是你们甘于奉献的努力工作,打消了群众的种种疑虑,使拆迁工作打破了僵局,取得了重大突破。商业广场、染房街、东大街9号地块等重大项目的顺利拆迁,不仅开创了我区拆迁工作的新局面,而且锻炼和检验了我们的干部队伍,维护了党和政府立党为公、执政为民的良好形象。
(一)要进一步坚定加快推进城市拆迁改造的决心和信心。“拆迁难”问题历来是各地党委、政府研究破解的一项重点课题,商业广场、染房街、东大街9号地块等重点拆迁项目的成功实施,证明了只要领导重视、组织精心、部署周密,坚持“阳光拆迁”,坚持将遵循市场价值规律与维护群众利益相结合,城市拆迁改造工作是能够得到广大人民群众真心拥护的,是能够得到顺利推动的。从目前来看,在今后较长一个时期内,加快实施城市拆迁改造工作仍将是区委、区政府的一项中心工作,我们还必须依靠加快推进城市拆迁改造来优化我们的城市形态、优化我区的产业结构、拓展产业发展空间、改善辖区居民生活居住环境。同时,通过前一阶段卓有成效的工作,我们已经为加快区域城市拆迁改造工作打下良好的基础、积累了宝贵经验、积聚了改造发展的资金。所以,全区各部门、各街道务必要进一步坚定决心、增强信心,坚定不移的把加快推进城市拆迁改造作为我们推动全局工作开展的重要载体来抓紧、抓好、抓实。
(二)要进一步明确城市拆迁改造的目标和重点。前段时期,区委、区政府组织区级有关部门、街道对区域内的"土地资源进行了摸底,大致还有97块共计1919.82亩的旧城改造地块、近3000亩征后实施土地和需整理的近5000亩农村集体建设土地,这些土地都是我区的宝贵资源和财富,是我区产业发展的基础。当前,要重点加快以下几类地块的拆迁改造步伐:
一是要围绕产业聚集,切实抓好中央商务(业)区和东大街金融一条街沿线的地块拆迁整合工作。重点加快推进项目、项目两个大三角地区的拆迁、地块的拆迁以及东大街沿线地块的拆迁整合步伐,为推动产业换代升级,实现产业聚集发展,打造载体,拓展空间。
二是要围绕城乡统筹发展,加快土地征后实施和土地整理步伐。首先,要加快新增土地上市工作。在确保今年既定地块上市基础上,着力抓好明、后两年计划地块的拆迁力度。其次,要切实加快“拆院并院”三圣项目的实施,进一步集中力量,加快建新区拆迁工作,确保年内完成土地上市的所有准备工作。第三,要切实抓好198区域农村集体土地的整理。
三是要围绕土地集约利用,充分借鉴红星路地块成功拍卖的经验,对现已实施拆迁的地块尽可能实现纵深成片整合后再推出上市,以有效提高土地利用率,提升土地价值。
四是要围绕富民惠民,大力推进低洼棚户区和危旧房改造,包括:157号、西街、、小区部分拆迁安置房等地块的拆迁改造,改善辖区居民居住环境,合理调整居民结构,完善基础配套设施,提升城市功能,优化城市形象。
(三)要进一步完善加快推进城市拆迁改造的体制和机制。
一是要加快城市拆迁改造多元化投入平台建设。特别是旧城改造项目,区危旧房改造中心要加快完成全区97块拟拆迁改造的旧城地块的测算,尽快完成地块分类、拟订实施方案。在保证旧城改造总体目标和公开、公平、公正原则的基础上,要大胆探索,积极吸引社会资金投资旧城改造。
二是要多渠道突破安置房源瓶颈。“安置房源”是城市拆迁改造顺利推进的必要前提和保障。在可以预见的未来几年,区域城市拆迁改造体量将十分巨大,如何争取政策,多渠道丰富安置房源将是我们面临的重要课题。为此,一是要积极争取市上用地指标支持,有计划提前修建一批安置房。二是要积极争取市上的政策支持,灵活运用原地返迁、就近安置、异地安置、货币终结等多渠道安置的方式,以运作空间换取安置空间,解决安置房源短缺的困难。三是要积极拓宽资金投入渠道,提高资金使用效率,储备一批安置房源。
三是要健全和完善阳光拆迁的相关制度和机制。经过前一阶段几个重大项目的拆迁实践,证明我们采取的“阳光拆迁”办法是行之有效的,并且是符合我区实际的。从月1日起,《物权法》将正式生效实施,在新的法律环境下,我们的“阳光拆迁”办法有必要进一步进行完善,特别是要着力在拆迁政策、拆迁评估、拆迁资格和拆迁管理等四个方面进行深化和完善,使之更加符合新的法律环境。
同志们,我区的城市拆迁改造将是一项长期艰巨的工作。成绩属于昨天,光荣属于未来,我们坚信:在区委、区政府的正确领导下,通过全区广大干部群众的齐心协力,我们锦江的区域发展水平必将得到巨大提升,核心竞争力必将得到进一步增强,建设“四区”的目标一定会实现,我们的前景必将更加光辉灿烂!
各位领导、同志们:
实施城市旧城拆迁,加快改造老城区,是优化城市布局、改善城市面貌、提升城市品位重要举措。现在,市委、市政府已经发出了——三期拆迁的动员令,作为城市拆迁工作的主管部门,我们将在市委、市政府统一部署下,在各有关部门通力协作下,充分发挥拆迁主力军的作用,紧紧围绕——中路三期拆迁改造目标,大力度攻坚,全身心投入,扎实推进——中路三期拆迁改造进程,具体措施如下:
一、加强领导,落实责任。——中路三期拆迁户数多,规模大,难度高。共计9.8万平方米1373户,一次动迁总量是我市历史之最。为确保完成——中路三期拆迁改造任务,我局将成立专门动迁班子,主要负责人亲自抓,分管负责人现场负责,并将拆迁任务分三个地块下达给三个拆迁实施单位,每个拆迁实施单位设若干个动迁小组;拆迁管理办人员也分三组和拆迁实施单位同步工作,现场监督、管理,接受咨询,受理裁决。
二、深入宣传、广泛发动。将政策交给群众,用舆-论引导被拆迁户理解支持拆迁工作也是动迁的关键。我们将通过报纸、电视、网络等媒体,宣传——中路三期拆迁的重要性、必要性、合法性;深入宣传拆迁政策和补偿标准,让广大被拆迁户对拆迁政策做到心中有数,把拆迁补偿的依据和标准交到群众手中;充分挖掘和报道拆迁进程中涌现出来先进典型,对无理取闹的反面典型将坚决予以曝光。通过深入细致宣传工作,把道理讲在前,把关心放在前,把疏导教育做在前,把各项保障措施落实在前,让老百姓消除顾虑,使广大拆迁户积极响应拆迁、支持拆迁、主动参与拆迁,营造出良好的城市拆迁氛围。
三、攻坚克难,全力以赴。动员大会后,我们将迅速投入到城市拆迁工作中,按照“早动员、早准备、早落实、早完成”的要求,继续发扬——中路二期拆迁精神,进一步明确工作目标,制定工作计划,为整体推进拆迁工作铺平道路;明确责任,分工包干,千方百计提高工作效率;根据市政府的进度要求,工作方法上,第一个滕空期先易后难,确保首期滕空率。第二个滕空期先难后易,通过解决重点户、关键户,引导其他被拆迁户;第三个滕空期扫尾,一手找工作突破口,通过其社会关系,寻求工作切入点,一手进行听证、裁决,乃至采取强制措施。通过坚持工作不停,程序不停,来有序推进拆迁进度。
四、以人为本,规范管理。发展与和-谐是当今时代的主题,为此,我们将严格规范拆迁行为,有效避免拆迁纠纷,将人性化管理模式贯穿于拆迁工作始终,在完成动迁任务的同时,维护和-谐与稳定是我们拆迁工作者的双重责任。在政策许可的范围内,尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求,尤其对困难户的安置,要在合情合理合法的前提下尽力照顾、倾力帮助,让他们拆得安心、走得舒心、住得放心,切实通过拆迁工作解决他们的实际困难。针对当前拆迁矛盾多、困难户多、下岗户多、过渡户多的情况,切实加快拆迁安置房和经济适用房的建设力度,缓解拆迁中的住房困难户及低收入户的购房困难。依据《信访条例》,结合拆迁工作实际,增强依法规范,化解拆迁矛盾意识,逐步建立健全拆迁矛盾纠纷排查、协调机制。切实加强拆迁现场安全管理,树立“安全第一”的意识,建立和完善应急预案,加大安全监管和隐患排查力度,做好现场维护,确保整个拆迁施工现场万无一失,杜绝安全事故发生。
同志们:
今天,、县政府召开县、乡、村(社区)三级同志参加的县城建设三年行动计划和征地拆迁工作动员大会,充分体现了县城建设和征地拆迁工作在全县经济社会发展中的突出地位和重要作用,也清楚表明了、县政府全力推进县城建设和征地拆迁工作的坚强信念和不可动摇的决心。刚才,县建设局、国土资源局、公安局、桃花江镇等单位的主要负责同志就实施县城建设三年行动计划和推进征地拆迁工作作了表态发言,黄劲同志就实施县城建设三年行动计划和推进征地拆迁工作进行了全面部署安排,我完全同意,请大家认真落实。下面,我就如何进一步做好这项工作,再讲三点意见。
十届三次全会上,、县政府提出了建设“中国竹城、中国内陆能源新城、中国生态旅游名城”的口号。为尽快实现这一目标,去年,、县政府根据、省政府推进新型城镇化的要求,认真研究制定了县城建设三年行动计划。即用三年左右时间,配套建设好南环线、金盆路配套工程、芙蓉路配套工程、资江南路、桃花南路、花桥南路、西环线、沿江风光带工程等县城八大基础设施项目以及创建省级卫生县城相关硬件建设任务,拓宽城区面积约10平方公里,新增城区建设用地面积5.18平方公里,完成投资8亿元以上。全县各级各部门务必要将思想统一到、县政府的决策部署上来,要以紧迫的责任感和崇高的历史使命感,全力支持、主动参与、服从这一行动,加快推进县城建设。
(一)实施三年行动计划,是县域经济加快发展的必然要求。城市是一个地方的名片,是一个地方经济发展水平的直接反映。就我县实际来看,经济基础还比较薄弱,自我发展能力不强。深化对外开放、扩大招商引资是实现县域经济加快发展的必由之路。而招商引资的成败很大程度上取决于城镇的吸引力和城镇环境,因为投资商选择一个地方投资,优惠政策固然重要,但一个交通便捷有序、环境舒适优美、社会文明安定的城镇环境更能得到投资者的青睐。近年来,我县加大了城镇建设力度,县城基础设施条件有了很大改善,先后有一大批战略投资者落户桃江,为县域经济注入了新的生机和活力。面对新的形势,县城作为展示桃江环境的形象窗口和招商引资的主要载体,必须更好地发挥环境品牌效应,不断增强凝聚力和吸引力。、县政府提出实施三年行动计划,就是要进一步加大县城基础设施建设的投入,加快县城发展步伐,增加财政收入,繁荣人流、物流和信息流,创造健康、和-谐、优美的投资环境,提升城市综合竞争力,促进区域经济的持续快速发展。
(二)实施县城建设三年行动计划,是提升人民群众生活品质的现实要求。发展经济的最终目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,提高广大人民群众的生活水平和生活质量,使广大群众享受天蓝水绿的自然环境,和-谐文明的社会环境,愉悦幸福的精神环境。实施县城建设三年行动,既是发展的要求,更是满足人们适于居住的要求,建设美好家园的需要。近年来,我们对县城西区进行了部分改造,建成了步行街、文化路、振兴路、沿江风光带等一批市政工程,硬化了一部分小街小巷。这些工程的建设,有效地改善了旧城区的人居环境,提高了县城品位,应该说,人民群众对此是有切身感受的。城市不仅是一定区域内政治、经济和文化的中心,也是全体市民共同的家园。城市建设好了,直接受益者是广大人民群众。实施县城建设三年行动计划就是要加快推进县城建设,把我们共同的家园建设成环境整洁优美,生活舒适健康的城市,让县城亮起来,美起来,绿起来。因此,实施县城建设三年行动计划既是政府义不容辞的职责,更是广大人民群众的共同心声,是大势所趋,人心所向。全县各级各部门特别是桃花江镇、浮邱山乡及相关各村、社区要深入群众,发动群众,依靠群众,要让广大群众时刻想到“城市是我家,建设靠大家”,积极参与到县城建设三年行动计划中来,共同建设好我们的美好家园。
(三)实施三年行动计划,是我县当前县城发展的迫切要求。我县城市发展一直处于滞后、落后状态。纵向与省、市城市相比差距极大,属于规划滞后、建设进度缓慢、基础设施薄弱、城市功能不配套、人居环境较差、城市品位较低、缺乏竞争力的落后县城。横向与周边宁乡、沅江、南县等县城相比,建设发展仍存在差距,在全市处于落后位置。县城满足不了当前经济社会发展和人民群众的需求,与内陆第一座核电站建设县和创建省级卫生县城的形象极不相称。特别是随着桃花江核电项目前期工作的加快推进,对县城发展提出了更高的要求,县城亟需改善基础设施,扩大容量,提升承载能力。同时,去年,、县政府提出三年创建省级卫生县城目标,同样需要加强县城硬件建设,完善各项基础设施。因此,实施县城三年行动计划,是推进核电建设和创建省级卫生县城的重要举措,是影响当前、关系桃江未来发展的长远大计。
县城建设三年行动计划自去年制定以来,、县政府和相关部门做了大量艰苦细致的工作。通过进一步解放思想,创新工作方法,拓宽融资渠道,于今年6月,成功引进大汉集团,投资3亿元建设县城“五路一园”;今天上午,又与香港新世纪投资公司成功签约,由新世纪公司采用fbt模式投资5亿元建设城市基础设施项目,三年投资8亿元的县城建设资金瓶颈基本得到破解,为县城建设三年行动计划的实施打下了良好的基础。但是,我们也要清醒地看到,目前还面临着诸多困难。从政府层面来讲,一些部门、干部群众对城市建设发展认识不足,片面认为投资商参与城市建设就是只为赚钱,没有从客观实际上看待城市建设是整体提升城市品位,增加城市价值的过程,偏激对待推进城市建设。县城建设三年行动计划的建设资金虽然基本得到落实,但需要的征拆资金将在3亿元以上,这都需要县财政负担,在目前我县财政十分困难、交通等其他重点项目建设任务十分繁重的情况下,压力巨大。征地拆迁涉及到方方面面的利益,我县少数干部群众建私房的思想根深蒂固,加上目前上级制定的征地拆迁补偿标准与人民群众诉求存在较大的差距,征拆工作难以推动。从群众层面来讲,主要是在短时期内要付出一定的牺牲,增加一些生活上的困难。比如,房屋被拆迁了,要克服临时住房的困难;土地被征用了,丧失了生产资料,就业问题一时难以解决,等等。但是,从长远来看,城市发展了,三产业活跃了,就业岗位就多了,经济就更加活跃了,生活品质就更好了,长远利益是要大大好于眼前利益的。因此,我们要算大账、不算小账,算长远账、不算眼前账,算明白账、不算糊涂账。要广泛动员群众积极克服眼前困难,赢得未来更好的发展,积极引导群众参与到县城大建设、大发展的活动中来。
征地拆迁是实施县城建设三年行动计划的重中之重,是确保县城建设三年行动计划顺利推进的前提与基础。我们一定要加大宣传力度,落实工作责任,强化工作措施,确保征地拆迁工作不影响县城建设进度。
(一)要加强思想引导。征地拆迁工作事关民生,事关稳定,做好群众的思想工作是确保征拆工作顺利推进的首要任务。一是要广泛宣传。要通过致群众公开信、悬挂标语、设立宣传站点、上门入户宣传、报刊媒体报道等各种方式,广泛宣传发动,使每一位群众都知道为什么要实行县城建设三年行动、通过实行县城建设三年行动群众能够得到什么。要通过新闻媒体等广泛宣传有关拆迁安置的法律法规、政策、补偿安置标准、工作程序等,使、县政府加快城市建设的政策家喻户晓、众人皆知,形成人人了解城市建设、人人关心城市建设、人人支持城市建设的良好氛围。二是要做细工作。桃花江镇作为征拆工作的责任主体,要组织参与拆迁工作的同志登门入户做工作,努力实现“三个百分之百”,即入户率100%、见面率100%,争取理解率100%。要积极采取交友法、算账法、一线工作法等,切实解除被拆迁群众的疑虑,消除被拆迁群众的抵触情绪。特别是要让群众理解、支持今年县政府出台的县城建设征地拆迁安置补偿暂行办法,在拆迁过程中要按照大力推行货币补偿安置、积极推进公寓式安置、控制联户安置、坚决杜绝“一户一宅”安置的原则,通过细致的思想工作,赢得广大群众的理解和支持,着力营造广大被拆迁群众理解、支持、参与的良好氛围。三是要解决群众实际困难。要设立房源咨询中心,千方百计提供待租待售房源,方便被拆迁户选购选租。要针对孤老、残疾、弱智、重病患者等困难群众的实际情况,工作人员要实行上门服务,帮助联系周转房、组织义务搬家、代办拆迁安置手续等。在被拆迁群众安置后,还要广泛开展亲情回访活动,认真倾听群众呼声,及时解决就医就学、水电交通等突出问题,切实保障被拆迁群众的正常生产生活。
(二)要创新征拆工作机制。征地拆迁实行属地管理原则,分别由桃花江镇和浮邱山乡包干负责,并作为其年度绩效考核的重要内容,严格实行奖罚兑现。县国土资源局和县拆迁办负责有关前期工作、业务指导和程序性事项。县城市建设指挥部、桃花江镇、社区、工作人员要建立四级上下联动的工作机制,要实行包宣传发动、包腾空房屋、包过渡性安置、包信访接待的“四包”责任制,开展征地拆迁劳动竞赛,一级包一级,层层抓落实,确保征拆工作不影响工程进度。县城市建设指挥部和桃花江镇要有专门的接访工作人员,实行首问负责制。要建立征地拆迁投诉举报制度,设立举报箱,公布举报电话,并指定专人负责,对每个举报事项要认真办理,并给予明确答复;要建立监督检查制度,实行台帐管理,发现问题及时解决;要实行限时办结制度,对群众的合理要求和反映的问题,做到大事小事不过夜,棘手问题现场办公,及时解决。
(三)要严格按政策拆迁。县城建设征地拆迁工作任务重,时间紧,是场硬仗。征拆工作涉及群众切身利益,政策性很强,要严格依法办事。在征地拆迁工作中,要严格按照征地拆迁的有关政策规定,统一补偿标准,统一征地拆迁要求。绝不允许乱开口子、乱表态。要始终坚持“公开、公平、公正、透明”的原则,实施阳光操作,全面公开补偿标准,公开办事程序,将被征用地的位置、土地补偿费、安置补助费、房屋补偿标准、安置措施等内容,向群众公告,接受群众的监督。拆迁过程中,严禁拖欠、挪用、截留和克扣拆迁补偿款。
(四)要依法强力推进。征地拆迁是一项基础性工作,既要做好耐心细致的思想工作,也要在法律法规范围内严格操作。对主动支持城市建设的被征地、拆迁户予以适当奖励,对不配合城市建设征地拆迁工作,阻碍城市建设发展的,要依法按程序采取措施。对不讲大局、要求过高、漫天要价,超出法律、法规、政策之外提出非份要求,反复做工作不予配合甚至拒不签订拆迁协议的被拆迁人,按市场评估、行政裁决的法律程序完善工作后,用司法、行政手段拆除。只有严格按法律法规对那些不支持配合、阻挠城市建设的人采取措施,才能有效保障支持配合城市建设的大部分人的利益,才能有效推进和加快县城建设三年行动计划的实施进程。
(一)要切实加强组织领导。县里已经成立了由军田副书记任政委、黄劲副任指挥长的县城建设指挥部,各有关部门和单位要在县城建设指挥部的统一领导下开展工作。指挥部要加强对各项工作的协调、督促和检查,及时发现和解决工作过程中存在的困难和问题。要认真制定三年行动计划任务推进表,积极开展征地拆迁、项目建设劳动竞赛,要定期通报各项工作进展情况,及时发现先进典型,并予以宣传推介,确保三年行动计划快速有序推进。
(二)要严格落实责任。县城建设三年行动是一项系统工程,按时完成各项建设任务需要上下联动,左右配合,需要各部门的共同努力。各部门要充分发挥主观能动性,按照各自职能,积极、主动、高效做好各项工作。建设部门要认真做好项目建设规划和实施规划,合理安排,科学调度,有序推进各项工程建设,确保按时完成各项建设任务;要认真履行建设工程监理职能,切实加强质量监管,建设“放心工程”。国土资源部门要全力做好征地拆迁前期服务工作,及时报批用地,有效确保项目建设用地需求。城市建设开发公司要创新融资渠道,继续大胆探索引入社会资本进行县城基础设施建设,为县城建设提供有力的资金支持;要加强城市建设资金管理,发挥资金的最大效益。财政、审计等部门要加强对资金的监管,确保资金使用安全。房产、发改、环保、政务服务中心等部门要认真做好各项服务工作,全力支持县城建设。劳动和社会保障部门要切实按政策积极帮助失地农民及时参加社保,解决失地农民后顾之忧。政法、信访等单位要全力做好引导和矛盾化解工作,相关部门单位要广泛参与,密切配合,形成强大工作合力。监察、督查部门要对相关部门加强监督检查,对违法违纪问题开展责任追究。宣传部门要坚持正确的舆-论导向,积极营造良好建设氛围。公安、司法机关要严格执法,严厉打击县城建设过程中以暴-力或恐吓手段敲诈勒索、寻衅滋事、阻挠依法拆迁和建设的违法犯罪行为,切实保障依法拆迁的社会环境。
(三)要严明工作纪律。一是要严肃政治纪律,做到顾全大局。各相关部门单位要紧紧围绕、县政府的部署和要求开展工作,切实履行职责,齐抓共管,形成合力。要严格执行个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局的工作纪律,主动关心、积极参与和支持县城建设三年行动计划。各级领导干部要顾全大局,身先士卒,率先垂范,做好表率,积极协助做好拆迁中所涉及到的亲友的思想工作,齐心协力加快推进各项建设。二是要严明工作纪律,做到令行禁止。领导干部和工作人员要自觉增强纪律观念,自觉遵守各项廉洁自律规定,坚决抵制各种违法违纪行为。在县城建设工作过程中,任何人不得有接受吃请、收取礼品礼金和有价证券以及参与高消费娱乐活动等行为;不得徇私舞弊、失职渎职、为自己或他人谋取不正当利益;不得“索、拿、卡、要”,以任何形式插手工程招投标,全面建设“廉洁工程”等。各级领导干部不得借拆迁之机,为个人、子女及亲友在住房面积、房屋产权、租赁合同变更等方面弄虚作假;不得利用职务上的便利,为亲朋好友说情、打招呼、递条子、请客送礼(包括礼品、礼金、有价证券等),直接或间接为个人及子女、亲友在拆迁中谋取不正当利益;不得无故拖延拆迁时间,提出无理要求,影响拆迁工作的正常进行;不得组织或参与群众集体上访,支持、怂恿、煽动闹-事;对于违反规定的,一律从重追究直接责任人和相关领导的责任;造成重大损失、严重后果的,按照有关规定,给予党纪政纪处分,触犯刑律的,追究刑事责任。三是要严明组织纪律,做到奖罚分明。在实施县城建设三年行动计划中,对工作积极,业绩突出的干部,由组织部门考虑优先提拔重用;对工作拖沓,履职不到位,影响工程建设进度或造成其他不良后果的,由督查部门实行问责或进行组织处理,情节严重的,追究纪律责任。
同志们,实施县城建设三年行动计划是我们改善民生、加快发展的重大举措。全县各级、各部门、广大干部职工和县城居民都要积极行动起来,自觉投身到县城建设三年行动计划和征地拆迁工作中来,按照、县政府的要求,做到一个声音说话、一个步调前进,排除一切干扰和杂音。以铁的纪律和手段,强力推进县城建设三年行动各项工作,为创造一个美丽、舒适、和-谐、文明的城市生活环境而努力奋斗!
8月31日下午,谷来镇召开杭绍台高速公路房屋拆迁工作动员会,学习传达上级拆迁工作和市委孙书记督查会议精神,安排和部署杭绍台高速公路谷来段的征地拆迁工作,动员全镇上下立即行动起来,克难攻坚,真抓实干,全力以赴按时完成征地拆迁任务,为杭绍台高速公路建设创造良好的外部环境。
一要统一思想,提高认识,切实增强征迁工作的责任感和紧迫感。
本次征迁涉及到谷来镇高速路红线内的农户85户,拆迁房屋面积16328.65平方米。从当前形势看:
1.时间紧。按照市委、市政府要求,要确保9月15日前完成拆迁和征地工作,确保全线按期开工。
2.任务重。全镇共需拆迁安置85户,除要在半个月内拆除外,还要负责安排好这些拆迁户过渡期的生产和生活,以及后一阶段的房屋新建和设计。
3.要求高。既要保证在有效时间内完成征地拆迁任务,还要确保拆迁户的生活生产不出现大的波动,更要保证全镇社会大局的稳定。
二要加强领导,强化措施,切实保障征地拆迁工作顺利推进。
为切实加强对征迁工作的领导,镇党委组建了8个征地拆迁工作小组,具体负责6个村85户住房及其附属设施的拆迁工作。
(一)搞好宣传发动。
(二)严格政策标准。
(三)做好群众安置。
三要严明纪律,落实责任,确保征迁任务按时完成。
(一)严明的工作纪律。
(二)明确的工作职责。
(三)认真的工作态度。
动员令已经发出,冲锋号已经吹响。相信在市委市政府的坚强领导下,在谷来全镇上下的齐心协力、全力配合下,杭绍台高速公路房屋拆迁工作一定能够按时顺利的完成!
7月2日,蓬溪县鲤鱼岩水库拆迁工作动员会召开。县人大常委会副主任杨帆、副县长蒲亚平、县政协副主席李发扬出席动员会。县水务局、县扶贫移民局、县国土局等部门负责人,省水利设计院、吉星镇、村三职干部、拆迁户、非拆迁户代表参加会议。
动员会上,县扶贫移民局对县人民政府关于鲤鱼岩水库征地拆迁移民安置工作实施办法作了解释;省水利设计院对关于鲤鱼岩水库移民安置、安置方式等方面的情况作了说明;拆迁户群众代表作了表态发言。
杨帆强调,争取鲤鱼岩水库工程项目来之不易,相关部门、乡镇要珍惜机遇,对移民安置方面的政策要多了解,做好解释宣传工作;拆迁户可以选择多种安置方式,不能阻碍工程建设,群众要支持、要理解,把拆迁工作做好。各级各相关部门要紧密配合,尽职尽责,镇村组协作,做到宣传到位、服务到位,做好解释工作,拆迁补偿资金按政策及时兑现。要严明纪律、依法办事。移民安置补偿政策在执行过程中不能走样,干部群众要学法懂法,坚持公开、公平、公正透明原则,对违规违法问题要及时查处,对截留挪用安置补偿款等方面问题要逗硬严查。
6月12日,地州乡召开靖西至龙邦高速公路地州路段工程建设征地拆迁工作动员会,全面动员部署高速公路征地拆迁各项工作,乡府乡直全体干部职工,涉及村街定工、非定工干部,征地拆迁所涉及到的村屯小组长以及部分群众代表约200人参加会议。
会上副乡长莫福文传达了县征地拆迁工作动员会有关会议精神,部署安排高速路征地拆迁各项工作,对土地征用补偿标准及各个阶段的时间节点进行说明。莫福文要求各村街、各工作组要提高认识,精心组织,广泛宣传,发动群众,加强领导,统筹协调,共同完成征地拆迁任务。
据悉,靖西至龙邦高速公路全长28.77公里,地州路段全长约16.7公里,涉及征地面积1588.84亩,涉及拆迁4户,途径该乡甘荷、地州、大利、欣村、乐村等共6个行政村。
半年来,征地拆迁干部牢固树立“依法征地、以情拆迁、和谐发展”的工作理念,不断创新征地拆迁工作方式,全力以赴做好了辖区内工业企业、城市拓展、科技教育园区等多个领域的征地拆迁工作。现就我办上半年工作开展情况总结如下:
年县府下达给办事处的工业用地、城市经营性用地、城市基础设施建设及公益事业建设用地共27宗,征地面积1483.2亩,应拆迁户数413户。1—6月已实施征地拆迁宗地29宗,涉及6个社区和2个村,实施统征社9个,完成征地拆迁任务并交地的有人民公园二期等14宗地,完成征地2209.64亩,农转非1070人,房屋拆迁236户,住房安置人数651人,处置信访遗留问题217户,支付各种补偿款13240.02万元,其中信访资金2136.09万元。
强化措施,狠抓落实,按照“依法操作、先易后难、重点突破、全面推进”的原则,在工作中坚持以干部的诚心换取被拆迁对象支持工作的真心,以干部的真情换取被拆对象支持工作的热情,做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策准确、服务群众热情,确保征地拆迁工作落到实处。
(一)强化领导,明确责任。由党政一把手负总责,分管领导负主责,征地拆迁办公室具体负责。对每宗地都制定了切实可行的工作,将任务落实到各责任领导和责任人,实行包块到组、包拆迁户到人、工作细化到每一天的征地拆迁工作责任制。
(二)强化机构,增强力量。在面对各项工作任务都十分繁重的情况下,成立了征地拆迁办公室,抽调29名领导和干部专职从事征地拆迁工作,并细分了征地组、拆迁组、内业组,做到了组织机构健全,人员到位,确保了工作的力度和实效。
(三)强化政策宣传和引导。针对新的征地拆迁政策,我办工作人员在集中培训和自学的前提下,采取印发宣传资料、深入村社院落召开村社干部代表会、社员大会等方式,广泛宣传征地拆迁政策,耐心细致做好解释工作,增强群众对政策的理解。
(四)强化攻艰克难。征地拆迁领导小组每周明确一个下午召开征地拆迁工作专题会议,研究解决征拆推进中的重点、难点问题。对无视党纪国法、漫天要价、无理取闹的钉子户、重点人员,主要领导和分管领导采取定人包户、负责到底的形式,每周至少两次到户反复宣传,讲清道理,答惑释疑,陈述利害,现场解决拆迁过程中反映出来的问题。
(五)强化苦干和实干。全体征拆干部发扬“5+2”“白+黑”精神,夜以继日,攻坚克难,苦干实干,积极深入征拆户,耐心细致做工作,以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持,确保了征拆工作的顺利开展。征地组充分发挥了不怕苦、不怕累的作风,头顶烈日,苦战高温在野外踩界、清理地面构附着物,工作认真仔细得到了广大群众的支持,确保了每宗地在规定时间内完成征地中所有资金的办理,各类补偿款的兑付;在拆迁工作中,广大拆迁干部发扬夜以继日,攻坚克难,以工作的耐心换取拆迁对象的支持,在淮远河二期、人民公园二期及储备地、尹鑫摩托等用地拆迁工作中抓时间,抓进度,在1个月时间内确保了拆迁任务的完成。
(六)强化部门协作和配合。加强了与国土局和园区管委会的联系,针对具体问题通过开联系会一起商量对策,做到相互协作,配合有力、推进有效。
(七)强化奖惩力度。每宗地通过签订目标责任书等方式,制定了奖罚措施和办法,落实了工作职责和责任;本着分级负责、上下联动的工作方针,将征地拆迁工作作为街道辖区内有关村(社区)的全年重点工作,并纳入年度考核。
上半年工作即将过去,成绩取得的同时,还存在不足之处:一是对金龙工业园区和各工程指挥部遗留下来的几宗地的征地拆迁工作进展缓慢,效果不明显;二是街道办事处在与征地拆迁对象签订了协议后征地拆迁资金不能按时足额到位,征地拆迁资金保障力度有待加强;三是面对拆迁“钉子户”,能够采取的对策或办法不多。在今后的工作中应创新工作方式,采取有效措施,切实加以解决,努力推动征地拆迁工作迈上新台阶。
**年我城区与市政府签订征地拆迁责任状征地面积4500亩,征地结算面积2700亩,签订国有土地上房屋征收工作责任状征收面积9.84万平方米。
为切实维护被征地折迁群众合法利益,确保征地拆迁任务顺利完成,今年我办加大征地拆迁协议审核力度。年前,调整人员充实到协议审核工作组,对征地拆迁工作组签订的协议书进行认真审查,并要求每份协议书上图标注,避免重征、漏征情况。认真把控征地拆迁补偿标准政策执行环节,重点检查征地拆迁补偿标准是否严格执行现用的相关法律法规等。
截至**年10月31日,我办共审核征地拆迁协议3525份,通过审核。
生效协议2894份。
(三)依法征迁,营造良好征地拆迁氛围。
在开展征地拆迁工作过程中,我办严格遵循法定程序,坚决杜绝滥用权力、违法违规征地拆迁,努力把矛盾纠纷解决在征地折迁实施之前,解决在当地,解决在基层,解决在日常工作中。
今年,我办共接待来信来访案件48件,已办理答复48件,答复率为100%。
征地拆迁工作是政策性和群众性很强的一项工作,加强学习、掌握政策,活用政策,才更好的开展征地拆迁工作。1、办里一直非常重视征地拆迁业务培训工作,从年初就制定培训计划,做到每季度请上级相关部门来开展一次征地拆迁业务培训班。不定时开展协议书制作、征地结算工作等培训班,培训结束后组织考核。并多次组织征拆工作人员进行征拆丈量登记、绘图、计价补偿现场演习,提升业务素质,确保在实际工作中少出错、不出错。2、积极组织征地拆迁工作人员参加市征地办、征收办举办的各种业务培训,努力做到每个征地拆迁工作人员熟悉掌握政策,灵活使用政策。
根据城区扶贫办工作安排,我办今年加大工作力度,指派2名同志为扶贫专干负责对接扶贫工作。办里41名干部职工进村入户开展扶贫工作,及时了解农户的反馈情况,认真听取他们的意见和建议,根据贫困户的情况制定扶贫方案。扶贫工作有序开展。
(一)服务第十二届中国(**)国际园博会等配套项目取得重大突破项目用地涉及**区集体土地约1286.13亩,集体房屋拆迁面积约47.5万平方米(农民自建过渡房面积约27.2万平方米),需安置人口8660人;涉及国有土地征收面积约60亩,国有房屋拆迁面积约9万平方米。截至10月31日,**段累计完成房屋拆迁签约163966.3平方米,已拆除房屋247栋(间)约106343.3平方米。玉洞大道扩建工程配套、玉洞大道两侧综合整治:**镇段涉及房屋和土地已经测量完毕;新村段涉及房屋30栋,已签约并拆除26栋;项目涉及的回建安置也同步开展,逐项落实。
(二)服务环广西公路自行车世界巡回赛的银海大道拓宽三期工程项目如期交地施工。
体土地已全部完成签约,涉及国有土地均已先行让地施工;大型粮食交易市场二期基本完成征地拆迁工作。列入黑臭水体改造项目的**河、楞塘冲综合整治二期(**河上游段及楞良渠下游段)已全部让地施工;电商产业园项目的3d、电信、移动等出让地块已进入结算和土地平整阶段;振邦路综合管廊监控中心交地施工;秀田小学五象校区及十四中五象校区周边路网顺利贯通、新村村农民回建安置9号点完成大部分土地征收及房屋拆除,良玉大道新村段的600多座祖坟整体搬迁基本完成。玉洞物流配送中心二期全部完成签约;大型粮食交易市场项目已经按上级要求完成a、c地块签约;物流园一号路延长线历经几年终于完成主线的征拆;广西吴圩机场至大塘公路项目主线全部完成。
(四)**镇棚户区改造项目成效明显。
(一)征地拆迁工作遇到的土地纠纷和历史遗留问题,处理难度大。(二)群众对宗族坟墓、土地庙、古水井、特殊种养殖场(房)等搬迁补偿要求过高,给签约补偿工作带来不少困难。(三)部分村坡群众要求按“占天占地”模式来安置。
(四)部分村民因提出超出政策范围的要求得不到满足,或历史遗留问题尚未解决而不配合征拆工作,甚至存在暴力抗法等行为。
在按照市政府下达的征地任务已全部完成的前提下,根据城区党委、政府的要求,争取全年完成征地签约1万亩。各片区工作队根据实际,分别制订**村征地拆迁攻坚战、新村停车场项目征地拆迁攻坚战和原高速公路东环改快速路-玉洞大道立交工程项目攻坚战方案,进一步加强对服务五象新区项目开发建设重点项目的征地拆迁工作。重点推进园博会配套项目中涉及玉洞大道扩建工程配套项目、玉洞大道两侧(**段)环境综合整治项目、电商产业园和综合保税区等项目征拆工作。按时间节点加速推进综合管廊建设、海绵城市及水城建设等纳入**市两重两问项目的征拆工作,切实做好项目建设服务工作,确保完成全年各项工作目标。
下一步,我办在城区党委、政府、指挥部的领导下,将重点推进以下几方面工作:
(一)进一步加大保障工作力度,确保征地拆迁工作高效推进。加强人员保障,充实征地拆迁队伍;加强资金保障,解决征地拆迁后顾之忧;强化司法保障,提升司法拆迁效率;持续督查通报,营造“你追我赶”工作氛围;严格考核奖惩,要严格督促检查,做到每周一督查、一通报,及时发现问题、解决问题,严格运用督查结果,最大限度发挥好奖惩制度、绩效挂钩的激励鞭策作用,切实调动干部征地拆迁积极性。
续按照“六包”工作制以及“三贴近、三加强”的工作要求,深入一线,进村入户扎实有效地开展征地拆迁工作。三是各工作组采取苦干加巧干等灵活方法,利用农闲、节假日等时机,深入被征地拆迁户做工作,宣传国家有关征迁政策,广泛扩大影响力,营造浓厚舆论氛围。(三)加强协调联动,形成合力推进工作。征地拆迁涉及面广,关系复杂,关注度高,必须协调联动,形成“一盘棋”工作格局。一是依靠基层组织。充分调动和发挥村委干部在征地拆迁工作中的积极性。二是加强部门联动。联合纪检、公安、法院、镇(街道)等部门单位,强化司法执行力度,加大对违法用地、违法建设和无理阻工、强揽工程、漫天要价等行为的查处,全方位营造风清气正、阳光和谐的征拆氛围。
(四)完善措施,确保稳定。对征地拆迁中出现的各类事件、矛盾,要积极做好排查调处,将各类矛盾纠纷及时化解在基层,处理在萌芽状态;对征地拆迁遗留问题要进行全面排查梳理,针对梳理出的问题,细化内容、解决思路、工作措施等进行妥善处理;对趁机漫天要价、阻工闹事人员要及时制止,对无理上访、缠访的被拆迁对象该训诫的要训诫,该处理的要及时处理,对组织、串联、煽动农民闹事的为首分子,该打击的坚决打击,决不手软。
年我街道的房屋征收及其征地工作开展情况简要总结如下:
一、**年房屋征收与征地完成情况。
(一)房屋征收及其征地的项目主要有:
1、**湾安置点(四期)及周边区域棚户区改造项目。
该地块共涉及4户企业,房屋建筑面积约7237平方米;同步涉及两批次应拆除历史遗留问题涉及42户的房屋建筑面积约1481平方米;截止**年12月底,东庵林场、盛湾林场、盛湾窑厂、东庵农家乐等4单位已签订补偿协议,其中东庵林场房屋已拆除。另根据市大建设会议纪要精神,目前该项目暂缓推进。
4、巢湖市龟山-槐林段沿湖防洪及生态修复工程。
**年度**街道在市交通运输局的大力支持下,启动建设农村道路畅通工程(新改建道路14条、长度约8公里),主要涉及征地和少量的房屋拆迁。其中征地工作已全部结束,道路已建成通车。期间涉及高峰孙村1户房屋征收,我街采用拆除其东侧房屋,用货币补偿款在西侧复建,业已完工。
(二)**年前房屋征收及其安置扫尾工作1、城区水环境综合治理工程。
(1)城区水环境综合治理(东坝口)项目,即**南岸的濡须桥至东坝口区域,现已完成补偿和安置工作,涉及17户单位住户,总面积约2400㎡。**年已完成15户补偿安置;剩余孙照金1户约120㎡,街道于**年9月28日组织对其房屋强制拆除,并于**年底签订补偿安置协议。涉及孙春霞户的回购事宜业经市大建办、市征收办上报市政府批准。
(2)城区水环境综合治理(河南网场外路)项目,该项目涉及房屋征收102户,征收面积约8000㎡,**年元旦前已全部签订补偿协议并拆除完毕;**年7月5日至7月20日,街道对其38户在滨湖景城三期予以安置结算,现已全部完成。2、**西岸生态护坡工程(海事处区域)。
该工程位于**西岸,位于东坝口至世纪大道段,属亚行贷款项目,经市负责人现场调度和**年**街道多方协调,市海事处区域内的房屋已于3月29日拆除,其工程建设有序推进。
3、**西侧景观提升工程(世纪大道至裕溪河大桥段)。
该工程共涉及官圩八九队征收土地和房屋征收,目前存在的主要问题有:(1)征地补偿费已到账,但群众土地界限不能明确,上报面积大于补偿面积,土地款无法发放;(2)私人户2户(成东、海事局职工胡文义)房屋面积已一榜公示结束,因要求过高,谈判陷于僵局;(3)省港行公司8间房屋因东山头拆迁,补偿款一直未付,拒绝提供认证的证件及其资料;(4)省港行公司原职工王仕芳户在港行土地上自建房屋4间,因与港行公司房改房和看护多年费用纠纷,要求先解决纠纷后,再实施房屋征收。后经多次做工作,官圩八九队群众原则上同意先施工,但坚持要按超面积补偿。
4、原湖光路大桥(现巢湖大桥)房屋征收遗留问题。
**年原湖光路大桥南房屋征收遗留纠纷涉及兄弟(钟必武、钟必胜)二人,面积纠纷约20㎡,房屋一直未达成补偿安置协议,**年通过多方协调处理,于**年9月5日予以拆除,10月份签订补偿安置协议。
5、拟出让地块(新城控股)的征收工作。
(2)二水厂以东地块:涉及地上附属物的集体树木已办理采伐证予以砍伐、私自搭建的电线已断、私人15户栽植的树木已清点并补偿到位、房屋15户建筑面积约1300㎡已全部补偿到位且拆除完毕(其中2户于**年4月28日街道组织强制拆除);**年12月30日将该区域内148.33亩土地上的附属物已清表完毕,四周围档业已建设完毕,各项工作均已经全部完成。6、“净地”待出让地块:
(1)雍景湾二期东侧:**年6月29日,市土地储备中心函告**街道办事处,要求尽快完成“净地”工作函;涉及该区域125.59亩的土地上的附属物及其青苗业已于**年12月31日至2018年元旦全部清理完毕,四周围挡已建设完毕;涉及剩余6户的土地补偿费已谈妥4户。后因环湖一公里的环保原因,目前该项目已暂缓推进。
(2)嘉泰化工地块:根据市土地储备中心(巢土储[**]1号)关于提请批准完成嘉泰化工政府收储地块“净地”工作请示的市政府批复,**街道**年业已完成其446.83亩土地范围内房屋的拆除、围墙的建设及其人员驻点看护管护任务。后因环湖一公里的环保原因,其场地整理工作目前已暂缓。
二、2018年征收计划及思路。
(一)明确征收计划。
根据2018年市级房屋征收计划及序时安排,**街道区域内的房屋征收项目主要有:
1、巢庐路道路两侧(815至东庵林场段)景观提升工程房屋征收项目,共涉及企业4家,房屋建筑面积约2129㎡;拟将于5月份正式启动,7月份完成签约、腾空及其拆除。
2、滨**苑东侧地块的房屋征收项目,征收范围为望城社区贾村、沈村,共涉及住户80余户,房屋面积约9000㎡;拟定将于5月份正式启动,9月份完成签约、腾空及拆除等工作。
3、巢湖大桥项目(后期增加)。因大桥工程建设需要,市大建办在**年12月15日第21号会议纪要对巢湖大桥项目又增加了20.5亩的永久性征地和7.5亩临时性征地以及4户约1520平方米的房屋征收工作任务;拟定4月份启动,6月份完成补偿及房屋拆除工作。4、望城路工程建设项目。涉及征地拆迁工作,其中房屋征收涉及12户房屋面积约2400平方米。
(二)突出工作重点。
根据市房屋征收工作计划和时间节点,一是积极推进2018年度各地块的房屋征收工作进度和力度;二是积极解决前期地块的历史遗留问题(如雍景湾东侧地块2户)征收扫尾工作;三是积极做好暂缓地块(如**湾四期安置点及其周边棚户区改造地块)的维稳工作。
(三)强化自身建设。
2018年我街道房屋征收工作人员主要从以下做起:
1、认真学习征收知识,进一步增强“依法征收、合法征收、惠民征收”的意识;
2、加强综合知识培训,不断提高征收人员素质,为顺利推进征收工作提供保障;
4、加强拆除安全管理,严格落实安全生产责任制;5、抓好征收档案管理工作,经得起时间的检验和检查;6、继续发扬艰苦奋斗的作风,着力推进各地块征收工作,确保各项工程顺利实施。
**年,在县委、县政府的正确领导和关心支持下,**乡党委政府坚持以重点工程项目建设为经济建设中心,突出工作重点,明确目标任务,强化管理措施,启动实施了平山路、农批大市场、中农绿能、唐河路、李莉加油站、污水处理厂等重点项目,现将项目征迁工作总结如下:
(一)平山路。
涉及**村,现征地已结束。拆迁涉及72户,目前还剩8户未拆迁,其中有3户还未签订拆迁协议;1户签订了拆迁协议,但不愿领取补偿款,该户系全违建,有建设局曾开具的罚款票据,坚决要求补偿。
(二)农批大市场。
涉及**村,目前房屋丈量已结束,并且已核算完毕。(五)李莉加油站。
涉及**村,涉及9户9.4605亩,已补偿到位。
二、工作方法、经验。
每个重点项目都落实有乡领导班子负责,各项目联系领导做到深入项目征地一线,靠前指挥,随时掌握项目征迁工作推进情况,及时协调解决存在问题。同时,为确保各项目在征地拆迁过程中出现的问题能够及时得以解决,**乡经常专对项目征地拆迁工作召开专题研究会议或进行现场办公,梳理征地拆迁的突出问题,明确专人负责,限时办结,有效促进征迁工作的开展。
(二)宣传发动到位。要让老百姓真正拥护、支持和配合征地拆迁,宣传发动到位是关键。前期工作中,我们把宣传作为一个重要环节来抓。一是对每个项目都层层召开专题动员会议,对征地拆迁工作进行工作动员,争取最大限度地取得广大群众的理解和支持。二是大力宣传拆迁征地政策。通过广播宣传车、印发明白纸、乡村干部包干入户等形式广泛深入地宣传讲解拆迁政策、解答群众疑问,真正做到“明白丈量,安心拆迁”。三是做到全程公开、透明。在群众聚集点,对拆迁安置政策、补偿标准、每户丈量结果、安置方式以及检举电话全部张榜公布,全程接受群众监督,做到了阳光拆迁、阳光征地。(三)发扬艰苦奋斗的作风。在征地拆迁工作中,全乡上下始终坚持诚信征地,发扬“白加黑”、“5+2”、“晴加雨”精神,把精力集中到项目的推进上,强势推进项目征地拆迁。针对拆迁的疑难问题专门召开会议研究,给被征迁群众有就近反映问题、有及时处理问题、有尽快解决问题的途径,实行“和谐征地、和谐拆迁”,有力地推进了项目建设。
(一)上半年征地拆迁完成情况。
**年我城区与市政府签订征地拆迁责任状征地面积4500亩,征地结算面积2700亩;签订国有土地上房屋征收工作责任状征收面积9.84万平方米。截止6月30日,完成征地签约3875.16亩,完成房屋拆迁签约33万平方米。其中,重点突破良玉大道、新平路、轨道交通2号线、庆林路、城铁顺宁苑等一批重点项目的节点难点;新村停车场、**村征地拆迁有较大进展;完成了曜阳国际老年公寓和**河楞塘冲综合整治工程二期(五象五湖)等海绵城市项目征拆工作,蟠龙、**等公交场站、鄱龙东邻里中心等公共服务设施等项目完成征拆工作并顺利开工。
截止6月30日,办信息录入组录入协议信息共2377宗,其中历史协议录入545宗,送审协议录入1832宗。信息录入组严格提高效率,要求当日送审的协议需当天录入完毕,达到协议送审与协议录入实现同步的效果。自今年4月份开始,每月的征地拆迁数据在**市征地拆迁信息管理系统都能同步显示,实现征地拆迁数据提取的直观性、便捷性及参照性,进一步更好的服务一线征拆工作队。(五)积极探索、推广政府购买社会服务工作。
我办积极配合城区指挥部和财政局、结合实际,积极探索、推广便捷实用的政府购买社会服务模式,进一步提高了城区服务五象新区开发建设的服务水平。抓好试点,建立可推广的政府购买社会服务模式,为城区政府购买社会服务工作全面开展提供借鉴。(六)加大征地拆迁协议审核工作力度。
(一)领导重视,落实责任。我办各分管领导狠抓责任落实,根据城。
区五象指挥部下达的工作任务,把工作任务分解细化到个人,层层落实责任,按各阶段的工作要求组织落实,确保项目征地拆迁工作顺利推进。
(一)农民自建过渡房的拆除任务艰巨。目前涉及**村整村搬迁、新村停车场、医科大学教育中心、体育产业城等一批急需推进的项目内涉及农民自建过渡房房屋面积达63万多平方米,城区于6月3日印发了《**区五象新区范围内集体土地上房屋拆迁补偿实施方案》(良政办发[**]48号),征地拆迁工作人员正在快速收悉和执行新方案补偿标准,但在时间紧、任务重的情况下,自建过渡房的拆除仍难度较大。
(二)已下达征地委托的项目,由于业主资金不到位,无法开展征地拆迁工作。
(三)临时过渡周转房紧缺。我城区涉及**村,**社区稔水坡、书林。
坡等整村、整队拆迁,要搬迁必需建设过渡周转房,才能实现临时过渡安置。但目前辖区内临时过渡周转房源很少,很多群众提出不要过渡费要入住过渡周转房,但无房可住,导致农民思想顾虑重重,工作难以开展。
(四)土地纠纷问题解决历时长,处理难度大。土地纠纷涉及个人与个人、队与队、坡与坡、村与村、镇和镇(街道办)等,涉及纠纷问题复杂,调处难度大。
按照市政府下达的征地任务全力推进征地拆迁工作,争取全年完成征地签约1万亩,完成房屋拆迁签约30万平方米。抓住服务园博会、自治区新村停车场项目、**市第十四中学五象校区、玉岭路、广西医科大学教育中心等项目的征地拆迁工作,集中力量推进区、市重大重点项目,确保项目按时间节点完成。具体工作措施如下:
(一)加强领导,统一思想。进一步加强对各重点项目征地拆迁工作的组织领导,加强沟通协调,完善工作机制,落实工作责任,做到人员到位、职责到位、工作到位。
(二)加强宣传,营造氛围。坚持进村入户,大力宣传相关征地拆迁政策法规,做深做细被征地拆迁群众的思想动员工作,努力营造和谐征拆的良好氛围,使广大群众支持和配合征地拆迁工作。特别是加强农民自建过渡性住房补偿政策宣传,学好用好政策,促进农民对征拆工作的配合。
(三)加强依法征地,和谐拆迁。要严格执行政策法规,讲究工作方法,切实维护被征地拆迁群众的合法利益,妥善安置被征地拆迁群众。同时,加大综合执法力度,坚决遏制抢建、违法用地等行为。**年以来,在区委、区政府的正确领导和大力支持下,我办紧紧围绕全区经济发展总体目标,重点保障“一园两城三中心”和上级重点工程用地需求,按照“依法征地、以情拆迁、和谐发展”的工作思路,认真落实国家征地拆迁政策,不断创新征地拆迁工作方式,全体征拆工作组队员发扬艰苦奋斗的精神,攻坚克难,苦干实干,今年,全区完成征地1200亩,拆迁86000平方米。其中黎湛铁路电气化改造项目征地拆迁全线任务最重、推进最快,得到自治区陈武主席的充分肯定;罗泊湾大桥、东环路项目(港南段)征拆工作全面完成;完成年度任务(征地或拆迁任务达50%以上)比较好的项目有苏湾作业区一期进港公路、贵港至合浦高速公路、木格至博白水鸣二级路、木格镇东环小城镇建设项目一期等项目。现总结如下:
一、工作亮点:
(一)领导高度重视,狠抓落实。一是区委、区政府领导高度重视,制定明细工作方案,明确落实组长责任制,并实行问责;二是坚持每月召开一次四家班子联席会议听取工作情况汇报,专题研究工作中遇到的问题,及时给予解决,如区委杨书记、曾区长多次召开市重大项目协调会,重点解决了罗泊湾大桥、东环路等项目;三是不定期召开部门协调会,保持工作环节畅通。
制,对不干事怕负责的干部“零容忍”,让想干事会干事的干部上前台唱主角。
(三)攻坚克难,确保重点项目按期开工建设。针对项目推进过程突显的问题,我办组织精干力量,协调有关部门,一方面以解决群众历史遗留问题争取大部分农户支持;另一方面保持高压态势,配合政法部门对个别非法组织阻挠重点项目建设的挑头人物进行严厉打击,如二线船闸、罗泊湾大桥等项目清表,确保了按期开工建设。(四)抓好落实失地农民生活保障,和谐征地拆迁工作氛围。通过加快办理失地农民养老保险和申领生活补助、落实安置区和被征地群众的生产生活留用地,不断完善失地农民生活保障制度,营造和谐工作氛围。目前,全区正在有条不紊办理失地农民养老保险及申领失地农民最低生活补助工作,得到群众的充分认可,逐步突破征地拆迁难的瓶颈。
(五)进一步完善财务制度,规范资金管理。根据区政府的要求,我办承担了大部分项目的征地拆迁款调配和工作经费管理工作。因此必须严格按照财务收支两条线管理,坚持一个项目一套账,严密按照规定核销工作经费,既保障了项目征地拆迁资金不断链又预防了工作经费的不良透支,有效的履行了全区项目征地拆迁资金的保障、管理、监督职能。
会稳定。
二、存在问题:
(一)部分项目征地拆迁工作跨时间长,新老政策交替带来矛盾。近年来,全区项目征地拆迁工作涉及空间范围广,时间跨度长,情况错综复杂,造成不能在短时间内完成,在具体实施过程中,随着时间的推移,社会综合指数的上涨,政府又出台了新的拆迁政策,势必会对老项目带来很大的负面影响。
(二)安置留区建设和失地农民养老保险推进缓慢,一定程度影响城区征地工作进展。由于部分留用地没有落实项目用地指标,群众对安置区和留用地的规划建设抱观望甚至怀疑态度,对拆迁工作比较抵触;办理失地农民养老保险和生活补助耗时太长,配套资金没有及时到位,严重影响了居民征地拆迁工作积极性。
(三)受历史原因和遗留问题影响征地工作开展。由于历史原因,部分征地拆迁工作的历史遗留问题没有得到很好地解决,导致现在的征地拆迁工作阻力重重,而这些问题往往涉及面广,时间久远,难以解决。
**年工作计划:
质量关,杜绝出现质量问题,避免对拆迁工作产生负效应。三、强力推进房地产项目。要对一些取得用地批文,多年实施征地尚留有小尾巴的项目加大工作力度,运用各种方式方法千方百计完成“最后一公里”,让项目尽快开工建设。
四、协助相关部门做好对存在土地权属纠纷项目调处及排查摸底。特别是重点项目中比较大的纠纷,为征地拆迁工作排除各种障碍,通过处理好一些历史遗留问题,切实改善干群关系,维护全区社会稳定。五、建立和完善报表数据。建立健全了周、月报表制度,使全区征地拆迁工作开展情况更为直观化和细致化,报表数据做到全面、真实、准确、及时,无漏报错报现象发生。
六、严格财务管理求节俭。坚持厉行节约、勤俭办事的原则,严格执行财务管理规定和从严内部管理,不铺张浪费,不用公款大吃大喝,不超预算支出,确保了各项工作正常运转。
1、完成城周生态二期征地、旅游重点项目xx征地、xx南站连接线补征地、迎宾大道高屋加油站等4个项目约400亩土地征用、附着物清理补偿工作;完成核心区雄州汽贸城28户房屋拆迁及附着物清理补偿及拆除工作;完成xx大桥的进场开工协调、稳维和征地范围附着物(坟墓等)清理工作。
2、积极推进xx中学、xx中学,xx区第二安置点、上河、高铁核心区第二弃土场、迎宾大道高铁南站船槽补征地等项目合计约900亩的征地前期工作。
3、配合高铁核心区、城西九义校、城周生态等施工单位协调处理施工过程中的群众矛盾,如:高屋7社核心区弃土场安全隐患整改;核心区大井村、高屋村便道整治等。
4、协助成渝客专弃土场(部分)复垦移交,以及客专相关遗留问题的排查处理,如:吴长发要求拆迁房屋信访、康河村弃土场基础设施修复等问题。
5、调查处理信访案件67件次;配合开展征地农转非居民参保工作。
1、征地拆迁推进难度非常大,特别是以部分征地解决了老年人社保的社,历年征地的'遗留问题多且处理困难。
2、征地拆迁工作经费国土局拨付不及时,导致相关村社和人员意见大。征地拆迁涉及群众经济利益,比较敏感,属于高危行业。
3、成渝客专弃土场复垦及相关遗留问题共计20余项,已上报市铁建办,并与八分部对接,但工作推进缓慢。
4、征地拆迁人员缺乏系统培训,目前主要靠传统的边干边学模式学习,业务水平急待提高。
1、强力推进三期工业园第二安置点、上河项目、xx中学迁建、xx中学补征地、xx大道及核心区东、西干道等项目的征地拆迁工作,促进项目尽快落地,注重项目后期服务。
2、继续严格执行相关补偿政策,加强与国土局、农安办等征地拆迁相关单位的沟通联系。
3、加强征地拆迁人员业务知识培训,除了工作中相互学习外,采取“请进来走出去”的方式学习业务知识和经验;并适时组织村社干部培训征地拆迁业务知识。
4、认真负责处理各类信访案件和矛盾纠纷,协助领导处理征地拆迁历史遗留问题。
5、团结协作,努力完成各阶段征地拆迁任务,完成党工委、办事处交办工作和驻村(居)工作。
xx年以来,在区委、区政府的正确领导和大力支持下,我办紧紧围绕全区经济发展总体目标,重点保障“一园两城三中心”和上级重点工程用地需求,按照“依法征地、以情拆迁、和谐发展”的工作思路,认真落实国家征地拆迁政策,不断创新征地拆迁工作方式,全体征拆工作组队员发扬艰苦奋斗的精神,攻坚克难,苦干实干,今年,全区完成征地1200亩,拆迁86000平方米。其中黎湛铁路电气化改造项目征地拆迁全线任务最重、推进最快,得到自治区陈武主席的充分肯定;罗泊湾大桥、东环路项目(港南段)征拆工作全面完成;完成年度任务(征地或拆迁任务达50%以上)比较好的项目有苏湾作业区一期进港公路、贵港至合浦高速公路、木格至博白水鸣二级路、木格镇东环小城镇建设项目一期等项目。现总结如下:
(一)领导高度重视,狠抓落实。一是区委、区政府领导高度重视,制定明细工作方案,明确落实组长责任制,并实行问责;二是坚持每月召开一次四家班子联席会议听取工作情况汇报,专题研究工作中遇到的问题,及时给予解决,如区委杨书记、曾区长多次召开市重大项目协调会,重点解决了罗泊湾大桥、东环路等项目;三是不定期召开部门协调会,保持工作环节畅通。
(二)奖罚分明,调动工作积极性。为切实提高干部执行力,我区积极完善机制、强化考核,将项目征地拆迁工作列入相关乡镇及部门的年度绩效考评,与年度绩效奖励挂钩。建立科学的考评体系和激励机制,对不干事怕负责的干部“零容忍”,让想干事会干事的干部上前台唱主角。
(三)攻坚克难,确保重点项目按期开工建设。针对项目推进过程突显的问题,我办组织精干力量,协调有关部门,一方面以解决群众历史遗留问题争取大部分农户支持;另一方面保持高压态势,配合政法部门对个别非法组织阻挠重点项目建设的挑头人物进行严厉打击,如二线船闸、罗泊湾大桥等项目清表,确保了按期开工建设。
(四)抓好落实失地农民生活保障,和谐征地拆迁工作氛围。通过加快办理失地农民养老保险和申领生活补助、落实安置区和被征地群众的生产生活留用地,不断完善失地农民生活保障制度,营造和谐工作氛围。目前,全区正在有条不紊办理失地农民养老保险及申领失地农民最低生活补助工作,得到群众的.充分认可,逐步突破征地拆迁难的瓶颈。
(五)进一步完善财务制度,规范资金管理。根据区政府的要求,我办承担了大部分项目的征地拆迁款调配和工作经费管理工作。因此必须严格按照财务收支两条线管理,坚持一个项目一套账,严密按照规定核销工作经费,既保障了项目征地拆迁资金不断链又预防了工作经费的不良透支,有效的履行了全区项目征地拆迁资金的保障、管理、监督职能。
(六)加强矛盾纠纷的调处力度,抓好社会稳定工作。征地拆迁工作中出现矛盾是不可避免的,比如在罗泊湾大桥及道路工程项目中,由于有一地块存在纠纷,征地拆迁工作组做到工作不厌其烦,不怕疲劳,尽量把可能化解纠纷及时解决。同时,本着“干好事,不出事”的原则,通过处理好一些历史遗留问题,切实改善干群关系,维护全区社会稳定。
(一)部分项目征地拆迁工作跨时间长,新老政策交替带来矛盾。近年来,全区项目征地拆迁工作涉及空间范围广,时间跨度长,情况错综复杂,造成不能在短时间内完成,在具体实施过程中,随着时间的推移,社会综合指数的上涨,政府又出台了新的拆迁政策,势必会对老项目带来很大的负面影响。
(二)安置留区建设和失地农民养老保险推进缓慢,一定程度影响城区征地工作进展。由于部分留用地没有落实项目用地指标,群众对安置区和留用地的规划建设抱观望甚至怀疑态度,对拆迁工作比较抵触;办理失地农民养老保险和生活补助耗时太长,配套资金没有及时到位,严重影响了居民征地拆迁工作积极性。
(三)受历史原因和遗留问题影响征地工作开展。由于历史原因,部分征地拆迁工作的历史遗留问题没有得到很好地解决,导致现在的征地拆迁工作阻力重重,而这些问题往往涉及面广,时间久远,难以解决。
xx年工作计划:
一、重点做好贵港二线船闸、苏湾码头作业区等重大项目征地拆迁工作与项目建设需要同步推进,想尽千方百计不能影响工程开工建设。
二、补偿安置上要统筹兼顾,解决群众后顾之忧。一是灵活选择安置办法,鼓励以购代建安置。要坚持“以人为本,合理安置”,充分尊重群众的选择权。二是强力推进安置房建设,抓好南湖综合开发拆迁安置项目第一安置区、第二安置区、罗泊湾大桥安置区、二线船闸安置区、南江社区棚户区改造项目等5个安置区建设。同时,注重严把质量关,杜绝出现质量问题,避免对拆迁工作产生负效应。
三、强力推进房地产项目。要对一些取得用地批文,多年实施征地尚留有小尾巴的项目加大工作力度,运用各种方式方法千方百计完成“最后一公里”,让项目尽快开工建设。
四、协助相关部门做好对存在土地权属纠纷项目调处及排查摸底。特别是重点项目中比较大的纠纷,为征地拆迁工作排除各种障碍,通过处理好一些历史遗留问题,切实改善干群关系,维护全区社会稳定。
五、建立和完善报表数据。建立健全了周、月报表制度,使全区征地拆迁工作开展情况更为直观化和细致化,报表数据做到全面、真实、准确、及时,无漏报错报现象发生。
六、严格财务管理求节俭。坚持厉行节约、勤俭办事的原则,严格执行财务管理规定和从严内部管理,不铺张浪费,不用公款大吃大喝,不超预算支出,确保了各项工作正常运转。
同志们:
县委、县政府决定召开这次雷西高速公路合水段征地拆迁工作会议,主要任务是传达全市雷西高速公路征地拆迁工作会议精神,明确征地拆迁任务和资金分配方案,动员大家强化措施,狠抓落实,确保雷西高速公路征地拆迁工作顺利进行。刚才,阎县长传达了全市雷西高速公路征地拆迁工作会议精神,省交通厅雷西高速公路建设项目办李主任介绍了雷西高速公路项目概况,县政府与林业总场和沿线5个乡(镇)签订了统征包干协议,县国土局局长王春生、县交通局局长孙耀宗分别就征地拆迁资金分配方案和高速公路建设管理作了很好地发言,我完全同意,请大家认真抓好落实。
雷西高速公路全长127公里,是20xx年国家西部大开发工作会议上安排部署的23个重点建设项目之一,其中合水段总长79公里,配套修建合水至板桥二级连接线17.9公里,沿途涉及太白、板桥、老城、蒿咀铺、西华池5个乡镇15个行政村。征地拆迁工作自去年12月份全面启动以来,县上专题召开了雷西高速公路合水段征地丈量登记工作动员大会,成立了雷西高速公路合水段建设领导小组,制定印发了拆迁征地和丈量登记工作实施方案,从县直部门和5个沿线乡镇抽调100多名工作人员,分5个工作组赴乡村专门从事丈量登记工作,有效促进了丈量登记工作的顺利开展。2个月来,县乡干部高度重视,扎实工作,努力克服了低温严寒等困难,放弃了双休日和节假日连续作战,千方百计加快工作进度,元月底前全面完成了丈量登记工作任务,共放线界定96.934公里,其中主线79.034公里,县城至板桥二级连接线17.9公里,丈量登记各类土地5843.4亩,其中基本农田4999.1亩、滩涂地53.76亩、山荒地160.38亩、林地630.2亩,登记青苗884.07亩、建筑物112项、树木18.03万棵、成片经济林1107.7亩。在此,我代表县委、县政府向大家付出的艰辛努力表示衷心的感谢!
在充分肯定工作成绩的同时,我们也要清醒的认识到,雷西高速公路征地拆迁工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想发动不到位。个别乡村干部对高速公路建设的重要意义认识不足,群众工作不扎实,致使少数群众对高速公路建设政策不甚了解,个别群众还存在侥幸心理,抢栽抢种抢建,蓄意套取国家建设资金。二是沟通协调不到位。交通、国土等职能部门与乡村衔接不够紧密,信息不畅通、数据不严谨,组织不到位,衔接汇报上还存在断档。三是漏登现象比较严重。山地、林木、地面附着物均存在不同程度的漏登现象,全县漏登项目补偿费达到238.02万元,至今还有209户群众未签字认可。四是分类确认不准确。太白镇的101.9亩的轮作稻田全部被市上确认为山荒地,老城镇的301亩水浇地全部被确认为川台地,群众反映较大。对此,我们一定要高度重视,深入研究解决。下面,我就进一步做好雷西高速公路合水段征地拆迁工作再强调三点意见:
一、思想上要高度重视,做到思想认识到位。
雷西高速公路是国家高速公路网青岛至兰州高速公路的重要组成路段,是西部省区通江达海的交通要道,也是我国连接东部与西部省区的重要桥梁和纽带,建设期间将极大地带动我县建材、餐饮、商贸、娱乐、劳务等一系列产业的兴旺,建成后将极大地改善我县的交通区位条件和投资环境,提升资源、土地、劳动力等生产要素的比较优势;极大地拉近我县与沿海发达地区的时空距离,促进人流、物流、资金流向我县聚集,促进经济发展和农民增收;极大地带动太白、蒿咀铺、老城、板桥、西华池等沿线乡镇率先加快发展极大地促进我县石油资源的深度开发和红色旅游资源的开发和利用。雷西高速公路的开工建设,是多年来市、县两级和有关部门努力争取的结果,也是合水17万群众翘首以盼的一件大事、喜事。因此,我们一定要站在全局发展的高度,统一思想,提高认识,全力以赴配合支持,切实把征地和附属物拆迁工作做好,确保工程建设顺利开展。
二、依法搞好征地拆迁,做到政策落实到位。
雷西高速公路的征地拆迁工作量大面宽,情况复杂,政策性强,涉及群众切身利益,事关社会和谐稳定。今天我们已把市上分配的拆迁补偿资金分配到乡镇,各乡镇、各有关部门一定要严格政策,统一标准,严肃纪律,依法搞好征地拆迁工作。
一要明确拆迁工作主体。这里需要明确的是,沿线乡镇就是本次征地拆迁的工作主体,必须保持《雷西高速公路合水段建设征地拆迁工作方案》中的组织机构、人员分工和工作职责不变,继续全盘负责高速公路建设中的征地、拆迁和矛盾纠纷处理。今天县上已将市上核定的14642.9575万元统征包干费用全部分配下达到西华池、板桥、老城、蒿咀铺、太白5个乡镇和林业总场,统征包干资金一次包死,不再追加;并根据各自承担的工作任务对1400万元奖励基金的50%进行了分解下达,剩余50%将根据工作进展和实效拨付。同时县上将从市上分配的150万元不可预见费中为5个乡镇各拨付10万元工作经费,剩余100万元由项目建设办公室根据各乡镇及有关部门工作情况研究拨付。各乡镇要一包到底,所有遗留问题必须自行解决,决不允许将矛盾上交,更不允许再向县上摆困难、要资金。
二要严格执行补偿标准。市上确定雷西高速公路土地征收标准参照《庆阳市国土资源局关于规范庆阳市国家建设用地征地补偿安置标准的意见》(庆市国土资发[20xx]195号)执行;地面附着物按照《庆阳市国土资源局关于规范庆阳市城市规划区征收集体土地地面附着物补偿标准的意见》(庆市国土资发[20xx]194号)文件标准上浮10%执行,应该说这一标准既符合上级精神又切合我县实际,具有很强的操作性,希望有关乡镇、有关部门要严格按照标准执行,任何单位和个人都不得以任何理由变更,绝不能出现优亲厚友、虚假造册、擅自提高补偿标准等问题的发生,如果出现此类问题,县上将严肃追究具体丈量登记人员的责任,绝不姑息迁就。
三要认真宣传相关政策。让群众接受征地拆迁政策是加快征地拆迁工作的前提。国土、交通等部门和沿线乡镇要运用多种方式,采取多种手段,加大宣传力度,广泛深入地宣传高速公路工程建设的重大意义,宣传征地拆迁工作的重要性和紧迫性,为征地拆迁工作营造良好的社会氛围,促进征地拆迁工作顺利完成。会后,各有关乡镇要立即组织力量,采取简洁易懂的形式把征地拆迁的有关政策和补偿标准告诉群众,讲清讲透。每一位参加征地拆迁的工作人员都要熟悉政策法规,严格按程序操作,对群众提出的问题回答要有理有据,合理合法,让群众补的明白,拆的安心,搬的舒心,确保拆迁工作顺利进行。
同志们:
今天,我们在这里召开职工干部大会,表彰奖励今年城市征地、拆迁和办会迎大庆活动中涌现出的先进集体和先进个人,并认真总结成功经验,以动员全区各族干部群众,更好地推进东胜城市核心区建设进程。在此,我代表区委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向所有付出辛勤劳动和汗水的建设者,向扎实工作、保证各项工作正常运转的广大干部职工,向关注、支持、积极参与、无私奉献的各界人士和全区人民,表示崇高的敬意和衷心的感谢!借此机会,我讲两点意见。
一、今年城市征拆工作的顺利推进,办会迎大庆活动的圆满成功,展示了形象,激发了干劲,促进了发展。
六届二次全委会以来,全区各族干部群众紧紧围绕打造“服务内蒙古、连接晋陕宁”的现代化区域性中心城市核心区的目标,掀起了城市建设新的高潮,旧区改造效果初步显现,铁西一期城市功能日臻完善,铁西二期道路基础设施全面开工,城市建设呈现出投资规模大、施工项目多、建设强度高、涉及范围广的鲜明特点,全区计划投资46亿元用于城市建设,其中政府直接投资20亿元,城市面貌在半年多的时间内发生了巨大变化,人民群众的满意度、自豪感与日俱增。同时,城市基础设施的完善,城市形象品位的提升,也为我区成功举办全市第二届少数民族传统体育运动会、《同一首歌》走进鄂尔多斯大型演出、国际生态卫生大会等大型活动提供了有力的保障。
(一)征拆工作进展迅速,成效明显,为打造城市核心区奠定了坚实基础。今年以来,区委、政府以旧城区改造和城市基础设施建设为切入点,把征拆工作作为城市建设的重中之重来安排力量,全年计划拆迁120xx户,拆迁占地面积204万平方米,拆迁建筑面积120万平方米,接近过去8年拆迁量的总和,任务十分艰巨。为保证征拆工作的顺利进行,区委、政府在年初的城市建设动员会上对征拆工作进行了重点强调,要求各单位、各部门深刻认识征拆工作对经济社会发展和城市建设的重要作用,并动员各相关单位、部门,要进一步统一思想,明确目标,全力以赴,扎实推进征拆工作进程;区委、政府多次主持会议,专题研究征拆工作,对征拆工作作了周密部署,细化了几大班子领导联系城建重点项目制度,形成了区委、人大、政府、政协全体领导抓征拆的有力局面,并从各单位抽调副科以上干部69名进驻各征拆点,参与解决相关矛盾和问题;广大征拆工作者夜以继日,积极深入征拆户,耐心细致做工作,以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持,保证了征拆工作的顺利、平稳开展。截止目前,全区共计征拆房屋近7000户,总占地面积约150万平方米,建筑面积约100万平方米。成绩来之不易,这是几大班子正确决策、齐抓共管的结果;是征拆部门、各相关单位群策群力,扎实工作的结果;是广大一线征拆干部奋勇拼搏,攻坚克难,苦干实干的结果;也是广大人民群众顾大局、讲奉献,理解支持的结果。
(二)城市绿化深入推进,成就卓著,为打造城市核心区营造了良好环境。近年来,区委、政府把改善城市生态环境、建设宜居城市放在落实科学发展观、构建和谐社会、实现可持续发展的高度,把城市绿化工作放在城市经济社会发展的全局,统筹考虑,全力推进,取得了明显效果。今年,区委、政府围绕区六次党代会确定的打造有北方特色的园林生态城市的总体目标,继续把绿化工作放在城乡建设最为重要的位置,大力实施城郊绿化、荒山绿化、道路绿化和城市绿地、广场建设工程,进一步增加城市绿地,增加公共活动空间,改善人居环境。尤其是今年的城市绿化工作,项目多,时间紧,任务繁重,广大园林职工全员行动,高强度作战,抢时间、赶进度、拼全力、抓质量,付出了常人难以想象的艰辛,克服了种种困难,完成了包茂高速、绕城线、铁西新区团结路、诃额伦路、中瑞路5条道路绿化建设工程,实施了西山公园、人民公园两大公园的新建和改扩建工程,建设了原市公安局、原区政府、原市政府、消防支队、市教体局、伊化南路三角绿地、薛家圪台、市财政局8块绿地广场建设工程,截止目前,共完成投资近8亿元,累计种植各类苗木160余万株,新增城市绿地面积近650万平方米,人均公共绿地面积从去年的20平方米增加到现在的35平方米,用万般辛劳,换来满城绿色。这些成绩的取得,凝聚了我们全体园林绿化工作者及广大干部的心血和汗水,是广大干部职工辛勤劳动和艰苦奋斗的结晶。
(三)旧城改造全面铺开,效果显著,树立了城市核心区全新形象。旧城区是东胜城市发展的重点,也是东胜城市形象提升的难点。今年以来,我们按照让旧城改造成为全国的典范的要求,以创造最佳人居环境为着力点,坚持高标准、高起点和适度超前的原则,大力实施“双增双减”城市建设改造工程(增加绿地、增加公共活动空间,减少城市污染、减少旧房危房),在城市景观建设和便民服务上取得了双丰收,让旧城区居民充分享受到了新城建设的成果。我们从提升城市整体形象和品位档次出发,把与文明城市、园林城市建设关系最大的项目和与人居环境改善密切关联的工程作为重点,实施了旧城区街头绿地、街景改造、社区活动阵地、老年活动中心的建设改造工程;从完善城市功能、方便市民生产生活出发,把城市交通体系建设作为重点,实施了宝日陶亥东、西街、准格尔北路、杭锦北路、富兴北路、伊化南路、纺织街等7条城市主干道和吉劳庆路、先锋巷等5条次干道的建设改造工程,城市形象得到进一步改善,城市品位大幅提升,在打造富有时代特征、地域特点和民族特色,适宜人居和创业的文化生态城市的道路上迈出了重要一步。整洁如新的街巷,清新宜人的空气,“白天花团锦簇、夜晚流光溢彩”的美丽景色,受到了市民和来宾的高度赞誉,树立了城市核心区全新形象。
运动会,全市第二届国际文化节,《同一首歌》走进鄂尔多斯大型演出,大型电视连续剧《秦直道》开机庆典,国际生态卫生大会等多个高规格、高档次的大型活动,创造了一系列的记录:民运会成为鄂尔多斯历史上规模最大、演职人员最多、群众评价最高的体育盛会;《同一首歌》有近8万名观众现场观看演出,创造了该栏目开办以来参与人数最多、现场秩序最好的记录;国际生态卫生大会有来自五大洲40多个国家、国内24个省(市、自治区)、境内外40余家媒体近700名代表参与会议,创下了自治区举办国际性会议参会范围最广、参会人数最多的记录,这些活动,不仅展示了天骄圣地、魅力东胜的风采,更营造了隆重热烈的节庆氛围,激发了群众对家园的自豪感和归属感。尤其在《同一首歌》、国际生态卫生大会等大型活动中,东胜这颗内蒙古的璀璨明珠,吸引了全国乃至世界的目光。国内外各大媒体都对我区给予了高度关注,开展了高层次、长时间、高密度、全景式的采访和宣传报道。我们也通过举办新闻发布会、召开座谈会、举办会展活动等形式,积极主动向国内外来宾宣传东胜,展示取得成就及未来发展的巨大潜力和美好前景,极大地提升了东胜的对外影响。同时,我区各族干部群众在节会活动中展示出的井然的秩序,文明的行为,良好的精神风貌,以及我们为中外来宾提供的高质量的接待服务,也受到了各方面的广泛赞誉和一致好评。
随着城市征拆、城市建设的顺利推进以及办会迎大庆活动的圆满成功,全区各族干部群众干事创业的积极性和创造性得到了充分调动,截止8月底,全区预计完成地区生产总值160亿元,完成财政收入39.1亿元,完成固定资产投资112.5亿元,城乡居民收入预计分别达到11300元和4800元,各项指标继续处于全市领先位置,促进了经济社会的又好又快发展。
同志们,东胜今天的崭新面貌,凝聚着全区各级干部干大事、创伟业的胆识和气魄,凝聚着全区各族干部群众建设家园、兴旺家园的智慧和汗水,我们为东胜今天的成就倍感自豪,我们为有这样能够创造辉煌业绩的干部群众倍感骄傲!历史将会永远记住那些为东胜建设发展洒下辛勤汗水的人们!
今年我们安排的办会迎大庆活动已圆满完成,城市征拆项目也多数进入最后攻坚阶段,但在此过程中所产生的重要影响并没有结束,认真总结、大力弘扬城市征拆、办会迎大庆活动的成功经验,对加快城市核心区建设,促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
(一)成就的取得得益于坚持打造城市核心区的目标不动摇。近年来,我们围绕打造城市核心区的目标,认真实施城市建设“拉大、补欠、崛起”战略,拉开了城市框架,完善了城市功能,提升了城市形象,重新构筑了发展平台。一个更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的新东胜初现规模,不仅为我们举办各种大型活动提供了平台,更为活动的圆满成功提供了坚强保障。实践证明,没有城市建设的深入推进,就不会有东胜展示自我的广阔舞台,只有坚持打造城市核心区的目标不动摇,东胜才能完全树立现代化草原城市的全新形象。
(二)成就的取得得益于坚持抓环境建设的思路不改变。近年来,我们按照鄂尔多斯建设“绿色大市”,打造最佳人居环境的总体要求,坚持不懈的抓环境建设,取得了显著成效。社会环境更加稳定,人民群众安居乐业;市场环境更加开放,人口、资金、项目、人才积聚的“凹地效应”正在凸现;人文环境更加和谐,市民的文明程度逐步提高;生产环境不断好转,环境友好型城市建设向纵深推进;生态环境发生巨变,重现了山川秀美、大地披绿的动人景象。在今年的重大活动中,我们为国内外来宾展示了我们环境建设的巨大成果,受到了各级各界的高度赞扬。实践证明,没有环境建设的巨大成果,就不会有城市对人口、资本和各种生产要素的广泛吸引,只有坚持抓环境建设的思路不改变,东胜才能完全实现又好又快发展。
(三)成就的取得得益于全区上下的团结一致。多年来,东胜广大干部职工牢固树立“事业至上”的工作理念,精诚团结,开拓奋进,形成了干事创业的良好氛围。在今年的各项活动中,区几大班子团结奋斗,心往一处想,劲往一处使,协调一致地开展工作,形成了强有力的组织领导体系。全区各部门特别是公安、武警、信访、城建、宣传、文化、教育以及电力、交通、通讯、气象等部门,自觉服从和服务全区工作大局,充分发挥各自职能作用,密切配合,相互支持,形成了巨大的工作合力。各级领导干部身先士卒,与广大干部群众一道团结战斗,排除各种干扰,克服一切困难,以实际行动向全区各族人民交出了一份满意的答卷。实践证明,只有发扬团结协作、攻坚克难的精神,统一指挥,各方协作,集中力量打攻坚战,东胜的事业才能取得成功并走向更大的胜利。
(四)成就的取得得益于始终把群众工作做为一切工作的出发点和落脚点。多年来,我们坚持从群众中来、到群众中去的工作方法,一切依靠群众,一切为了群众,各项工作都得到了人民群众的理解、支持和拥护。在今年的重点项目规划、征拆、建设中,我们广泛征求群众意见,集中民意,反映民智,最大程度办人民群众想办的事,同时全力保证人民群众的合法利益,真正把为民理念和各项政策落实到位,从而使我们今年实施的项目得到了人民群众发自内心的理解和支持,也使区委、政府的执政形象和执政威信得到进一步的巩固和提高。实践证明,只要我们的工作真正从群众最需要的事情做起,只要我们全心全意维护广大人民群众的根本利益,我们就一定会赢得最广大人民群众的支持和拥护。
同志们,东胜的发展又翻开了崭新的一页,新的任务和挑战已经摆在我们的面前,让我们以科学发展观为指导,倍加珍惜机遇,倍加求真务实,倍加锐意进取,倍加奋发有为,努力夺取全面建设小康社会的新胜利,谱写好东胜发展的新篇章!
谢谢大家!
在党工委、办事处的正确领导及相关部门的积极配合、大力支持下,我办深入贯彻落实科学发展观、党的群众教育实践活动,严格按照街道党工委、办事处的总体部署,认真履行征地拆迁办的职能职责,突出重点,把握关键,狠抓落实,依法推进,使街道全年征拆工作取得一定的成绩,为后段工作做好了铺垫,现将工作总结如下:
(一)项目拆迁工作情况
1、xxxx冲路一期项目。位于我街道xxxx社区,xxxx区域有8个居民小组,项目用地约130亩,应拆24户,余1户未签未拆,其余现已全部腾地。铁路以南路基施工基本完成,铁路以北正在清表阶段,施工环境良好。
2、星月路限价商品房项目。位于我街道南塘村,项目用地48亩,应拆3户,由于历史遗留问题等原因,3户均未签未拆,但我争取能协议拆迁。星月路从潇湘大道景观道端已经展开作业面,但我街道未放弃,指挥部人员采取坚持上户做工作和依法拆迁的程序,现取得了实质成效。
3、xxxx二期二号地块。位于xxxx村、xxxx村、xxxx社区,项目用地约315亩,应拆30户,余2户未签未拆,其余现已全部腾地。青苗、土地外业调查工作已经完成。
4、xxxx冲路三期项目。位于xxxx村、xxxx村,项目用地53.839亩。应拆13户,仅用半个月房屋全部腾地。迁坟公告已登报张贴,青苗、土地数据已核实,资金到位即可提供清表作业面。
5、xxxx6项目扫尾。个案问题已经会议通过,龙佳户正在走司法程序,已完成二审。
(二)、项目建设情况
今年我街道共启动4个产业项目建设:新奥燃气、市四医院、xxxx福特、保时捷店、九城4s店项目,5个政府投资项目建设:腾飞路、xxxx冲路(一期)、(三期)、喻家湾路、星月路、限价商品房项目,现各项目的施工顺利,共处理个案278处,确保施工环境,并且做到政府投资项目红线内无附属工程,产业项目争取地方所有街、村干部不插手工程,采取公开摇球方式竞标,消除暗箱操作,哄抬工程款的不良现象,取得老百姓的认可。
征地拆迁办干部在街道党工委、办事处的领导下,在区直各部门的大力支持下,牢固树立“公平公开、公正拆迁、和谐发展”的工作理念,不断创新征地拆迁工作方式,全力以赴做好了辖区内多个领域的征地拆迁工作。强化措施,狠抓落实,千方百计推进征地拆迁工作强化措施,狠抓落实,按照“依法操作、先易后难、重点突破、全面推进”的原则,在工作中坚持以干部的诚心换取被拆迁对象支持工作的真心,以干部的真情换取被拆对象支持工作的热情,做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策准确、服务群众热情,确保征地拆迁工作落到实处。
(一)强化领导,明确责任。由党政一把手负总责,分管领导负主责,征地拆迁办公室具体负责。对每宗地都制定了切实可行的工作方案,将任务落实到各责任领导和责任人,实行包块到组、包拆迁户到人、工作细化到每一天的征地拆迁工作责任制。
(二)强化政策宣传和引导。针对新的征地拆迁政策,我办工作人员在集中培训和自学的前提下,采取印发宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语,利用宣传车深入村、社区,召开村(社区)干部代表会、村(居)民大会等方式,广泛宣传征地拆迁政策,耐心细致做好解释工作,增强群众对政策的理解。
(三)强化攻艰克难。征地拆迁领导小组召开一个项目推进会议,研究解决征拆推进中的重点、难点问题。对重点项目、重点户采取主要领导和分管领导定人包户、负责到底的制度,每天组织专人下户做工作,反复宣传,讲清道理,答惑释疑,陈述利害,现场解决拆迁过程中反映出来的问题。
(四)强化苦干和实干。全体征拆干部发扬“5+2”“白+黑”工作精神,“810”工作做法,夜以继日,攻坚克难,苦干实干,积极深入征拆户,耐心细致做工作,以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持,确保了征拆工作的顺利开展。征地组充分发挥了不怕苦、不怕累的作风,头顶烈日,苦战高温,得到了广大群众的支持,确保了各项目在规定时间内完成了征地拆迁。各项资金的办理、各类补偿款的兑付都按时到位。
(五)强化部门协作和配合。加强了与国土局、区征拆办和区法院的联系,针对具体问题通过开协调会一起商量对策,做到相互协作,配合有力、推进有效。
(六)强化奖惩力度。征拆办对各项目制定了明确的奖罚措施和办法,落实了工作职责和责任;本着分级负责、上下联动的工作方针,将征地拆迁工作作为有关村(社区)的全年重点工作,并纳入年度考核。
(七)加大拆违控违力度,强化依法腾地效果,助推征拆户自拆。街道划分后,我街道将中心城区拆违控违治理工程与两路两片提质改造工作相结合,重点对两路沿线的违章建筑进行整治。以快速、高效的工作方式在一周时间内拆除金星大道、雷锋大道沿线违章建筑57处,共计6000余平方米,在项目建设中,把依法腾地程序融入拆迁日常工作中去,不走重复路,不做无用功。加大了拆迁力度的同时更为依法腾地争取了时间。在拆迁户拆除房屋过程中我们鼓励拆迁户进行自行拆除,全体拆迁工作人员也都主动参与其中,对楼层比较高或复杂的还请来了专业搬家公司,在保证安全的前提下更大化地为拆迁户争取了利益。
(八)强化拆迁后的安置保障。主动服务,与上级部门对接,及时将已拆迁的对象纳入社保,并积极帮助拆迁户进行限价商品房的申购。
一是部分拆迁户期望值过高,拆迁补偿要求脱离实际。有的想通过拆迁发财致富,进而漫天要价,无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题,还要求解决诸如下岗、就业等一系列社会问题等等。
二是新政策中规定,取消重建地安置,全部进行货币安置。大部分征拆户对这项政策持排斥态度,将新老政策进行对比,征拆干部政策解释难度较大,工作推进有一定的阻力。
三是在征拆的过程中,还存在思路不清,业务不精的现象,整体的业务水平有待提高。
1、抓好转结扫尾项目的推进工作
围绕街道党工委、办事处的目标要求,统一思想,集中精力,狠抓推进,坚持化压力为动力,创新思路、攻坚破难,主攻扫尾项目。分析拆迁户的思想动态,要制定出有针对性的拆迁方案来,争取形成新的攻势和氛围。
2、抓好新开工项目的有序推进工作
拆迁是个系统工程,项目实施离不开前期的精心摸底调查,根据调查情况,针对下半年的拆迁项目制订合理可行的方案。面对下一步繁重的拆迁任务,加速推进。
3、完善制度建设,创新工作思路
当前,在构建和谐社会的大环境下,做好征地拆迁工作显得尤为重要。要始终坚持公开公平公正,全心全意为被拆迁人服务,建立建全各种规章制度、工作流程,不断地完善、总结和探索征地拆迁工作的新思路、新办法。
4、严格规范行为,提高工作质量
一是严格依法规操作,规范工作人员行为,杜绝违法违纪事件的发生;二是在具体工作中,树立“细节决定成败”的工作态度,认真履行各项工作职责,阳光操作,全面提升征地拆迁工作质量。
撤镇设街后,我们在党委、政府的正确领导下,在主管领导的具体指导和帮助下,取得了一些成绩,但后段拆迁工作难度依然较大。我们将认清当前形势,不断创新工作方法,转变思想观念,采取强有力的措施,以更优的成绩,更实的作风,把征拆工作搞好,不辜负党公委、办事处对我们的信任,为建设“幸福大泽湖”这一阶段性目标作出我们的新的贡献。
同志们:
今天召开商合杭高铁商丘段征地拆迁动员会,主要任务是安排部署商合杭高铁商丘段建筑拆迁、土地征用工作,统一思想,明确任务,落实责任,确保征地拆迁工作如期保质完成。刚才,郑西客专公司副总经理郝东周介绍了商合杭高铁项目基本概况和工程施工计划,文玉副市长对征地拆迁任务提出明确要求,进行了具体安排。希望各有关县(区)、各单位、各乡镇(办事处)按照安排部署抓紧研究、抓好落实。按照会议安排,我讲以下四点意见:
一、要统一思想。按照全省统一安排,我省作出建设以郑州为中心的“米”字型高铁项目规划。各市、各县(区)都在想方设法争取“米”字型高铁能够途经本地。商合杭高铁线路是连接南北的一条大通道,是“华东第二通道”最重要的客运专线,建设意义重大。一是商合杭高铁是国家重点工程。这项工程不是哪一个省、一个市、一个县的重点项目,而是国家的重点项目,涉及3省9市,在河南境内商丘段47.99公里。中国铁路总公司按照国家统一要求,在3省9市同步施工,20xx年底全部建成通车投入运营。我市征地拆迁工作进展快慢、各项前期工作做得如何,直接关系到河南省商合杭高铁项目能否按时完成,也直接关系到这一国家重点项目能否如期完工、投入运营。二是商合杭高铁事关商丘经济社会发展大局。商丘的优势在于交通,我市研究将“建设大交通,发展大物流,形成大产业,促进大发展”写入“十三五”发展规划,经济发展和人流、物流、信息流、资金流形成与交通条件、高速铁路建设密切相关。商合杭高铁的建设,使商丘向北直达北京,向东南直达长三角,甚至可以延伸至福建、中国台湾,形成南北通道上的一个重要节点。徐兰高铁、商合杭高铁将在商丘交会,商丘将成为河南省高铁交会的第二个城市。所以,商丘交通优势、区位优势将会更加凸显,为商丘经济社会发展奠定基础,商合杭高铁对商丘经济社会发展意义重大。三是高合杭高铁是民心工程。全市上下都十分关心关注商合杭高铁建设,工程建成后方便每一位市民群众、每一家企业。如果由于我们工作不力,影响商合杭商丘段建设,我们就对不起商丘群众。所以,各部门、各单位一定要统一思想,提高认识,履行好职责,完成好任务。
二、要明确任务。一是任务要求。商合杭高铁商丘段要完成2150亩征地、45万平方米的拆迁任务,是今天我们所要安排的任务。二是时间要求。到20xx年3月底前完成征迁任务,共4个月零10天。时间紧、任务重,各部门、各单位一定要按照时间节点组织好征迁工作。
三、要讲明政策。一是资金的筹集。商合杭前期资金的补偿和郑徐高铁不同,郑徐高铁前期资金补偿省里全部负责,商合杭高铁前期补偿资金省里负责一半,市里负责一半。这就要求我们不但要完成征地拆迁任务,还要搞好资金筹措。初步测算,商合杭高铁商丘段征迁费用19多亿元,涉及到的县(区)征迁费用也很不平衡,睢阳区1000多万元,示范区和虞城县2亿多元,梁园区14~15亿元。郑徐高铁资金筹措梁园区是大头,商合杭高铁梁园区依然是大头,占总量的四分之三。初步设想,市里负责的这部分资金,原则上市财政负担一半,有关县(区)财政出一半,具体情况再研究。二是补偿的标准。有关县(区)、有关乡镇(办事处)务必想方设法解决征迁困难,必须严格按照《商丘市人民政府关于调整我市国家建设征用土地上附着物和青苗补偿标准的通知》(商政〔20xx〕40号)标准进行补偿,决不允许私开任何口子。三是无偿拆除非法建筑。对商合杭高铁商丘段47.99公里范围内的双违建筑进行拆迁。包括两个方面:一方面是去年7月份拍照后私搭乱建的双违建筑,限期依法无偿拆除;另一方面是拍照前未经当地政府批准私自搭建的双违建筑,也要无偿拆除。四要保障群众利益。拆除征迁区域内群众的合法建筑,要足额补偿到位;对违章建筑,不予补偿。有关县(区)要积极筹集资金,保障征迁工作进行。
四、要严明责任。一是落实主体责任。主体责任就是各级政府。有关县(区)政府领导、各部门主要负责人作为第一责任人,要严格落实主体责任,全面完成征迁任务。二是形成合力。征地拆迁工作涉及到各个部门。国土、规划、发展改革等部门和单位,要严格按照各自分工,认真做好工作,切实履行职责,形成工作合力。三是做细工作。商合杭征迁工作是民心工程,但是给被拆迁户带来了生活不便和损失。要做细被拆迁户思想工作,给予他们更多的关爱、关照,帮助被拆迁户解决实际困难和问题,让他们感受到政府的关爱和温暖。四是严明纪律。对不履行职责、没能按时完成任务的单位,对不守规矩、弄虚作假开展工作的单位,包括在征地拆迁工作中私自挪用补偿资金、不按标准进行补偿的,对在工作开展中阻挠施工、影响工作、破坏建设的单位和个人,要严肃问责、严格处理。涉及到征地拆迁的工作人员要带头主动配合工作,形成工作合力,共同完成商合杭拆迁征地任务。
20xx年,我办紧紧围绕“依法征收、阳光征收、和谐征收”的原则,在开发区党工委、管委会的正确领导下,各村组干部和群众支持下,全体同志齐心协力,顺利开展各项拆迁安置工作。
根据开发区拆迁规划和康居点安置情况,现将xxxx年度主要工作总结如下:
按照xxxx年度征地拆迁进度计划,拆迁工作面临工作量大,涉及面广,时间紧迫,有些被拆迁户工作难度大等诸多问题。在区领导重视下,拆迁工作组明确工作任务,紧抓工作效率。征地拆迁工作一经开展,工作组几乎不分工作日与休息日,任务分解到各工作组,责任落实到人,认真细致做好勘测丈量、核算、复核、签订协议等环节,促使拆迁户配合工作,主动拆迁,形成全面征地拆迁的浓厚氛围,开发区各村土地征收和房屋征收任务零散,但进展顺利。拆迁过程及时向征管部门更新数据并公示,充分体现了拆迁工作的透明度和公正性。
xxxx年,金墩村民建楼拆迁扫尾房屋征收4户,xxxx年南溪河拆迁遗留被征收户查群已完成征拆拆除工作。龙津大道陈三堰路周边扫尾房屋拆迁9户(其中集体5户已完成签约);县城中村改造项目涉及我区丰墩村区域,完成丰乐路及周边房屋拆迁26户。截止12月:北隅村境内春秋北路升级改造已完成9户拆迁工作;xxxx村龙潭北路两侧改造项目已完成112户签约;金墩村三里河路北侧城中村改造项目于11月正式开始,已完成89户签约;县体育中心工程涉及xxxx村区域房屋征收7户;xxxx村万佛路改造项目完成17户签约;丰墩村桃溪中路改造工程完成2户,舒城二中及周边地块项目扫尾完成3户签约;各项目签约拆迁工作仍在进行中。
(二)全力开展安置房分配工作。
上半年,xxxx村、xxxx村展开安置房分配工作;下半年,丰墩村、北隅村展开安置房分配工作。我办本着“公开、公平、公正”的原则,结合安置房分配工作经验,每次分房在前期就积极做好各项准备工作。工作组制定了严密的工作方案,明确了安置对象、安置房房源;并对安置分配方法做了详细分析,针对不同年度拆迁的安置对象,按照相关文件对应不同的安置价格;同时,对分配方案进行公示与确认;为方便安置户选房,几次选房工作地大多设立在各村部,集中高效,确保选房工作合理有序的开展。
安置房分配过程中,各工作人员在职在岗,我办与村部紧密配合,主动宣传安置房分配政策到村到人,按照选房顺序号,依次分批通知安置对象到村选房,接受群众的监督,程序规范,确保有序选房。截止到12月底,xxxx村408套安置房已完成391套安置;xxxx村256套安置房已完成225套安置;丰墩村532套安置房已完成399套安置;北隅村308套安置房已完成282套安置。针对下剩房源,按照“确保拆迁户有房可选可住”的理念,根据拆迁户购房需求和实际情况,尽可能使他们选到合适的住房,确保安置房充分利用。
(三)配合相关部门完成管委会交付的其他工作。
xxxx年10月10日开始,为响应全县禁止燃放烟花爆竹管理工作,开发区管委会展开全面部署,设立网格化管理机制,责任到岗,落实到人。我办人员主动投入这项工作中,在做好部门房屋征收拆迁和安置工作的同时,积极参与烟花爆竹禁放管理,不分昼夜,广泛宣传、值班巡查,在划分的网格区域尽职尽责。开发区的天空更蓝了,我们呼吸的空气更清新了,少不了每一个工作者的努力。
拆迁办坚持做好管委会交付的其他工作。下半年与各部门相互配合,按质按量完成其他工作任务。
xxxx年度,我办全体成员统筹协调,相互配合,圆满完成开发区各项房屋征收和安置分配任务。但过程中仍存在一些问题:房屋征收与安置分配工作经常交叉展开,造成工作冗杂,工作程序不够优化;拆迁安置工作进程较慢,带来信息传递录入的不及时;部分群众对拆迁安置政策不够了解,拆迁补偿期望较高不符合实际,加大了拆迁安置的工作难度等。对于不足,不仅需要进行主客观分析,还要在今后的工作中进一步改进,避免出现。
为做好各项拆迁安置工作,我办着重从以下几个方面着手:
(一)科学分工,创新工作方法。
拆迁办应根据实际工作情况,制定详尽的工作计划,从宣传动员、现场勘测到签订协议、拆迁验收、补偿结算,都明确到人,科学分工,保证工作有条不紊地开展。拆迁过程中,工作人员要充分调动村干部的工作积极性,各司其职,深入实际走访拆迁户四周邻里、亲戚朋友,摸清拆迁户家庭的真实状况,增强拆迁工作的针对性。对存有抵触情绪的拆迁户,及时展开政策攻心、情感攻心,给他解释相关政策标准,消除他们后顾之忧。还可以通过电视网络等通信渠道,营造良好宣传氛围,及时准确地更新拆迁安置信息,引导全社会关注、支持和监督城市建设工作。
(二)严明纪律,强化组织管理。
我办一直严格按照县政府常务会议通过的各项政策法规,坚持依法行政,定期召开工作会议,明确细化各类拆迁补偿标准,统一口径,努力做到项目合法、程序合法、主体合法、补偿标准合法和补偿资金到位,从源头上减少拆迁纠纷,切实维护拆迁户的合法权益。以后的工作要再接再厉,严明工作纪律,强化组织领导,严禁贪污受贿等不良风气,努力做到公开、公平、公正,确保拆迁工作在依法、规范的环境中高效运行。结合工作操作过程中的不足,我办将进一步完善各环节的文件管理,推进拆迁手续的简洁高效化。在每次拆迁安置工作中,始终确保做好拆迁的后续工作,完善拆迁安置相关手续、信息录入、补偿统计及档案管理工作。
(三)宣传动员,走进人民群众。
每一项工作都离不开人民群众,我办要走近群众更要走进群众,才能更好地获得群众信任、取得群众支持、赢得群众满意,从而保证拆迁安置等工作的部署。对于每一位来访的群众,我们都耐心接待,对于他们提出的疑问,政策有明文规定的及时给予答复;复杂的疑难问题,坚持做到登记整理及时向上级汇报,尽快回复。本着实事求是和依法办理的原则,努力化解矛盾;拆迁安置工作时不设休息日,责任单位和拆迁户一有问题,随叫随到,迅速处理。我们时刻接受群众监督,提高拆迁安置工作的透明度,确保拆迁安置工作在依法、严谨的环境中高效展开。
在以后的工作中,我办将坚持服务群众,用科学发展观指导拆迁安置工作,强化内部管理,不断提高整体素质和业务技能;在全面完成拆迁安置任务的同时,努力完成好管委会安排的各项工作,为开发区建设做出应有的贡献。
最新征地拆迁工作动员会总结讲话范文(17篇)
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