最新粮食局工作总结
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总结是一种积极主动的行为,它使我们能够更深入地了解自己,并为未来的发展做好准备。最后,要对总结进行反思和修改,确保语句通顺、意思清楚。以下是一些总结范文,希望能给大家提供一些写作思路和参考。
xx年是“十三五”开局之年,为确保“十三五”计划顺利实现,我局在落实粮食安全省长责任制、抓好粮食储备、行政执法、保供稳价、项目建设、市场监测、粮情调研、综治维稳、反腐倡廉等方面,取得了较好成效,现总结如下。
(一)抓主业履主责,推进粮食工作。
始终将搞好粮食购销当作主业,将维护流通秩序当作主责,大力推进粮食工作全面健康发展。
1.严格粮食管理,确保储食安全。
一是做好落实粮食安全省长责任制的前期工作。代为起草了《xx县人民政府关于落实粮食安全省长责任制实施意见》(栗府发〔xx年元月上旬之前销售完毕。由于入库时把关严格,质量较好,因此两者销价为全市同期同行业同品种最高价,做到了效益最大化。在中晚稻托市收购工作中,由于准备充分,提高了服务质量,加强了工作督导,采取“一卡通”收购和非现金结算全覆盖,受到粮食经纪人和售粮群众普遍欢迎。苦战二十多天共收购中晚稻1832吨,且粮质均好于往年,确保了政府、企业、农民三方共赢。
2.加强行政执法,搞好流通监管。
一是抓好日常粮油经营活动的监督检查。每月对全县粮食经营者所有的购销活动、粮油的质量和卫生状况和执行国家粮食流通统计制度的情况进行一次监督检查,发现问题,责令其立即整改。
二是组织粮食库存清查。4月上旬对所有储粮的粮食库存账实相符、账账相符情况,库存粮食质量安全情况,储备粮轮换情况,储粮安全和安全生产情况,中央储备粮代储资格及粮食收购资格情况,国家粮食购销政策执行情况进行了一次全面自查。做到了“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”。同时,坚持边查边改,以查促改,将问题整改贯穿于检查工作的全过程,确保全县粮食库存真实安全。
三是开展粮食质量监测。先后开展了收获粮食质量及卫生安全监测抽样、仓内存储粮油卫生监测抽样、军粮供应质量监测抽样等,共扦取样品24个,上报市粮油质检中心检测。
四是按规办理粮食收购许可证。今年上半年依法依规为xx县粮友大米加工厂办理了粮食收购许可证,将“施家岭大米加工厂”更名为“金福粮食加工厂”。
3.抓好保供稳价,促进应急保障。做大做强放心粮油配送工程。通过4年来的精心运作,县放心粮油配送中心目前已与xx年直供配送大米310吨、食用油225箱、面条xx年,经过与建筑方的多次协商沟通,在完善了该工程招标手续的基础上,于今年6月份已重新开工建设。另外,县粮食物流公司和配送中心大楼建设的前期工作正在有条不紊的进行之中。
5.加强市场监测,维护流通秩序。加强全县粮油市场监测,完善粮油价格测报、市场供求监测、市场预警体系和机制,坚持粮食价格监测情况“周报”和粮食市场供应情况“月报”制度。同时,加强市场监测和重点企业监控管理,加大对籼米、面粉供应数量及价格监测力度,建立监测数据对比、校核、分析制度,定期上报监测数据和分析结论;对粮油加工、批发、零售企业进行排查、登记,掌握粮油库存、加工和销售情况,切实履行社会粮食流通监测管理职责,严格监督检查,打击不正当竞争和串通涨价等行为,维护正常粮油市场秩序,确保粮食市场稳定。
6.开展粮情调研,服务科学决策。一是开展粮油供需情况调查。对粮情定点村的30个农户及xx年度社会粮食及油料供需平衡调查。二是开展粮油生产情况调研。开展了油菜籽种植和稻谷生产情况的调查、分析、预测及乡村居民存粮专项调查,开展了种子选播、农药化肥使用和劳动力成份情况调查及科技储粮情况调研等,促进了上级及时掌握基层“三农”情况、适时调整粮食政策。
(二)抓综治保维稳,力争大局稳定。
面对新旧矛盾和不稳定因素,局党支部带着极大的诚意和耐心劝访接访、见面对话、解决问题,维护了大局稳定。
1.从感情上理解安抚。粮食系统下岗职工众多且绝大部分既无一技之长,又无创业基础,谋生艰难,生活困顿。局党支部充分理解并体谅他们的苦衷,对特困人员和涉军群体,逢年过节都由支委成员带队走访慰问,对他们提出的要求,在不违反政策的前提下尽力帮助解决。同时也推心置腹向他们解释系统当前困境和难处,分析上级有关政策,得到了他们的理解与支持。
2.从政策上给予照顾。通过核实政策、联系协商和积极上报,按政策落实了4名“7984”退伍军人的工资和缴纳养老保险问题;对曾持证从事保防工作8年以上的人员要求提前5年退休的诉求,县局出面与市劳动局、社保局进行多次衔接,逐一作出了明确答复。
3.从制度上加强保障。按照“稳定压倒一切”和“谁主管、谁负责”的原则,认真落实综治维稳的各项责任和措施。成立专门的综治维稳工作班子,制定维稳包案工作方案和目标管理责任制,明确维稳包案责任,逐级签订安全维稳责任状,建立各类涉稳台帐,将综治维稳责任落实到岗到人,避免了群访缠访及到市、赴省、进京上访事件的发生。
(三)抓作风反腐败,建设廉洁机关。
牢牢将干部作风建设和党风廉政建设抓在手上、落在实处,确保领导班子廉洁奉公、干部职工凝神聚气、行业风气清正良好。
1.加强党性教育。全局上下开展了“党建+”、“两学一做”的学习教育,以及“工作作风和机关效能集中整治活动”。整个过程中做到了领导重视,责任到位,学习扎实,效果到位,敢于亮丑,整改到位。达到了“四风”转变、团结干事、廉洁自律、思想解放、工作实效上五个初见成效。
2.树立良好作风。每月继续实行工作督办制。月初下发当月工作计划,月中由分管领导督办,月底汇报工作完成情况。对工作完成不力者,第一次进行诫勉谈话,第二次给予经济处罚,第三次责令其自动下岗。每日实行上下班签到考勤制。
由局纪检监察线上人员不定期查岗,发现工作时间网上聊天、玩游戏、收听音乐等做与本职工作无关的违规者,每次给予50元的经济处罚,屡劝不改者扣发全年绩效奖并全系统通报批评。另外严控“三公经费”支出。公务接待严格按照县委规定和机关管理制度执行,不超标、不出格。通过严控标准,全局全年的“三公经费”开支与去年同比下降22.75%。
3.健全廉政机制。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任状,开展岗位廉政风险自查自控,进一步健全党风廉政建设责任制、行政效能监察责任制、优化经济发展环境责任制以及服务承诺制、限时办结制、首问责任制、投诉举报制、过错追究制、绩效考核制、党支部及机关干部学习教育制度等,建立起了纵向到底、横向到边的反腐倡廉机制和监督检查机制。
4.加强财务管理。继续修订和完善了机关经费管理、国有资产管理等制度。同时,加强上级拨付资金管理,落实仓库维修资金,对仓库维修项目进行完工审计,并对维修资金的使用进行绩效评价。对仓库建设资金,严格按要求通过财政支付系统进行支付,坚决杜绝截留、拆借、挪用等情况发生,做到了专款专用,杜绝了违规违纪行为的发生。
1、工作经费严重不足。县财政核准我局xx年度预算经费为36.9万元,全系统共32名干职工仅5人属财政拨款,而维持全系统正常运转需每年需开支160余万元,全局除了每年90万元储粮保管费收入,并无其它经济来源,资金缺口将近35万元。
2、无办公用房。xx年12月企业改制时我局将原办公楼一起置换给了吉水开发商,现一直以每月5400元向栗江苑开发商返租办公用房。
2、落实粮食行政执法编制和人员,并将经费纳入县级财政预算,化解粮食行政执法无经费的困境。
1.严格履行部门职责,继续抓好抓实粮食安全省长责任制的落实。
2.尽快保质保量完成金山新3仓的建设任务。
20xx年,我市粮食工作坚持以党的xx届五中、六中全会和市第十二次党代会精神为主导,以保障我市粮食安全为目标,全面贯彻落实国家和省市的粮食方针政策,解放思想,锐意进取,求真务实,开拓创新,较好地完成了全年各项工作任务。
一、抓时间,抢速度,粮食储备库建设。
进一步加快由于种种原因,我市粮食储备库建设进度缓慢。今年来,尤其是六月份班子调整之后,我局把大部分精力都投入到建库工作上。重新调整工作小组,加强领导力量。局班子成员经常深入到工地现场办公,督促施工单位加快建设进度,及时解决第一期土建工程贷款续贷问题,并抓紧抓好附属设施工程立项、招投标等工作,特别是积极争取市政府支持,把附属设施建设资金列入财政年度预算安排,从而有力地保证了整个储备库建设的顺利进行。目前,第一期土建工程11座仓库、1幢生产综合楼已经完成,正待财政审核结算。附属设施工程建设全面展开,库区道路、环山沟、下水道、围墙、供水、供电以及地磅等正在施工之中,预计明年春节前完成并交付使用。
二、数量足,质量好,储备油库存管理工作得到省检查组的肯定。
6月中旬,省第四工作组到我市对食用植物油库存情况进行检查。为确保检查工作的顺利进行,我局成立了领导小组,召开了迎检工作会议,制订出工作方案,并对承储企业先行开展自查。经省工作组检查鉴定,我市储备油225吨在统计时点会计账、统计账、保管账数据一致,达到账账相符;统计账面数与检查时点库存实际数一致,达到账实相符;储备油管理制度健全,费用补贴到位,质量等级全部达到一级,处于安全稳定状态。我市储备油库存情况受到省检查组的好评。
三、早筹划,早动手,储备粮轮换任务提前完成。
今年我市地方储备粮轮换任务达5120多吨,是粮食政策放开以来轮换任务最重的一年,而且由于今年早造华南地区遭遇前期旱灾、后期水灾,造成粮源紧缺,粮价上涨,给轮换收购工作带来不利影响。对此,市委、市政府高度重视,分管领导多次组织粮食、财政、金融等部门负责人深入到各粮库点进行调研,现场解决在轮换收购过程中遇到的问题。针对时间紧、任务重的客观实际,我局制定了“本地为主、外地为辅”的收购指导思想,立足“早”字当头,做到早筹划、早定价、早动手,强化储备粮轮换的组织领导,一手抓好本地收购,一手组织外采小组到湖南及粤西等粮食主产区进行收购,同时加大查处非法收粮力度,保障粮食收购秩序,从而有力促进了工作的开展。地方储备粮轮换出库任务于7月31日完成,轮换入库任务于8月20日提前完成,储备粮质量比往年有较大提高,达到“数量真实、质量良好、储存安全”的要求。由于工作及早主动,抓住机遇入库,为政府节省收购成本40多万元。至于储备油,承储企业已采取动态轮换的方式进行,预计年底前完成112。5吨的轮换补库任务。
四、勤检查,严执法,粮食市场稳定有序。
我局积极履行粮食行政执法职能,严格开展粮食收购资格、粮食收购活动、粮食库存质量的监督检查,不定期地组织行政执法人员检查全市各粮贸市场,严厉打击各种扰乱市场秩序行为,有效地维护粮食市场稳定。一是粮食库存的质量良好。全市国有粮食企业库存原粮合计10700吨,社会个体经营户库存贸易粮2994吨,均质量良好,没有虫粮、霉粮发生。二是粮食流通统计体系已经建立。全市47户粮食个体经营户都建立了粮食经营台账,并能按时向市粮食局报送粮食经营月报表。三是粮价总体平稳。今年来,尽管面临灾害频繁,物价水平不断上涨的严峻形势,但全市粮食价格平稳,市场稳定。
五、强管理,适调整,干部职工队伍建设。
得到加强一是结合创先争优、机关作风建设和纪律教育月活动,着力从制度入手,建立和健全了考勤、外出报告、财务财物管理以及车辆管理等制度,促进机关纪律作风有了一个根本性的好转。二是有针对性地调整部分股室负责人,进一步理顺和明确各股室的工作职责,较好地克服了过去互相推诿、扯皮的现象,提高了工作效率。三是从有利于管理、有利于发展、有利于人尽其才的角度出发,对三家基层公司进行整合,实行三套牌子一套人马,并对公司经理进行轮岗,对57周岁以上员工实行离岗休养,实现减员增效。
六、权为民,利为民,服务基层群众工作取得实效在扶贫“双到”工作中,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,努力做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。一年来,对扶贫联系点高园村委会,支持资金5000多元帮助村委会建设水利基础设施,提高农业生产能力。对李艳萍、梁长庆等两户贫困户,每户落实解决2人就业,增加家庭经济收入,实现了脱贫。对梁均扶家庭两个老人在20xx年落实了低保,解除他们的后顾之忧。与此同时,对基层企业在岗员工提出的增加福利待遇的请求,按照资金由企业自筹解决的办法,对不同岗位人员适当提高工资补贴,初步缓解了企业员工的生活困难的问题。此外,对局机关陈旧的办公楼内部,包括墙体表层、天花板、地板等进行维修,并更新了部分办公设备,为干部职工营造安全舒适的办公环境。
一年来,我市粮食工作取得了一定成绩,但也存在一些问题:一是班子调整后部分成员因接触粮食工作时间短,对粮食的政策法规还未全面掌握,业务还未十分熟悉;二是新粮库附属设施建设有待进一步完善;三是粮食仓储管理专业技术人才缺乏,现有保粮队伍素质较低,与新粮库建成后储备粮的现代化管理不相适应;四是基层企业员工的工资水平较低,无法适应当前物价指数上涨较快的形势,生活有待改善等等。这些问题今后要通过努力加以解决。
(一)为了切实抓好“安全生产月”活动,我局按照“党政同责、一岗双责”要求,加强对活动的组织领导,领导小组下设办公室在政工股,由政工股股长负责活动的日常工作。
(二)我局及时召开了专题会议,认真传达了上级有关会议和文件精神,并对本次“安全生产月”活动作了安排部署,决定从20xx年5月29日至6月20日在粮食系统范围内集中开展安全隐患排查整治工作,制定了活动实施方案,实行分片包干,责任到人,强化督促检查,并以叙粮发〔20xx〕10号文件印发到各直属粮食企业,确保本次“安全生产月”活动收到实效。
(三)认真检查督导,确保活动不走过场。活动期间,由分管安全生产工作的副局长带队,深入到各直属粮食企业进行检查督导,从20xx年5月29日—6月24日止,深入全县26个粮管所、储粮点,对国有资产的安全管理和安全生产进行检查督导。各直属粮食企业重点开展了火灾隐患和防汛隐患的排查整治工作。通过为期近1个月的安全隐患大排查大整治,共发现不同程度大小隐患18处,已整改15处,尚有3处正在整改过程中,共投入整改资金3万余元。同时,建立了隐患排查整改台账,实行验收消账制度。上半年,我县粮食系统安全生产形势稳定。
今年6月是第13个“全国安全生产月”,根据叙安委〔20xx〕12号文件精神,我局及时制定了《关于开展20xx年“安全生产月”宣传教育活动的实施方案》,结合本系统实际,部署并落实三项活动计划。一是抓好宣传,营造“安全生产月”活动氛围。在县局中心场所举办了安全生产宣传专栏一期,并要求各直属粮食企业也要相应举办专栏,县局和各公司共举办专栏4期;二是县局分别按县上的宣传标语要求,悬挂了横标一幅,同时张贴了相应的宣传标语;三是开展了安全生产宣传教育咨询活动,按照县安办的要求,于6月16日在西外进行了安全生产宣传教育咨询活动,共发放安全宣传资料500余份。四是积极开展安全生产消防演练,进一步增强了干部职工的安全防范意识。
通过为期一个月的安全生产宣传教育活动,总体安全情况良好,各直属粮食企业干部职工的安全生产意识进一步提高,各储粮所、点的责任人员能够严格按照安全生产责任和检查制度认真执行,坚守岗位;储粮仓库做到绝对安全;消防器材设施完善,能够维持安全工作的需要。
通过对安全隐患的排查整改,极大地提升了粮食系统安全生产的能力和水平,但还存在一些问题:
(一)粮食企业改制后出现的国有资产三无现象:“无粮装、无钱维修、无人管理”及地处乡镇的多数仓房年久失修、仓内泥望板脱落严重、瓦屋面柃子和瓦桷普遍腐朽、电器电路设施老化等问题及易造成新的安全隐患。
(二)租赁粮食系统国有资产的少数竹木加工企业和经营户,在防火、防汛确保安全生产上还需进一步加强日常自查。
上述存在问题我局正加大工作力度解决,确保粮食系统安全生产形势持续稳定。
上半年,我局紧紧围绕市粮食局、县委,县府对安全生产工作的安排,做好了防火、防汛、防盗、防安全事故工作。广泛开展学习党的十八大全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神,并牢固树立“安全责任重于泰山”,狠抓安全目标管理,保证了内部正常工作。现将上半年来安全生产工作总结如下:
一、领导重视,责任落实,机构健全。
我局领导十分重视安全生产工作,始终站在抓安全就是抓稳定,抓安全就是抓发展,抓安全就是保证改革顺利进行,把安全生产摆在十分重要的位置,调整充实了安全生产领导机构,配备了安全生产管理人员,认真落实“一岗双责”责任制。
(一)首先狠抓各级领导对安全生产的认识,学习安全生产的有关文件精神,加深对安全生产工作的理解,充分认识安全工作的重要性、紧迫感,明确思想,摆正了抓安全与抓经济效益的关系。
(二)县局把安全生产工作纳入干部职工年终考核的重要内容,并同企业签订了“安全责任书”,把责任落实到基层,实行“一票否决制”。
二、认真落实安全生产管理制度。
我们按照安全生产相关法律法规及政策规定,认真搞好安全生产制度建设,把安全生产的工作要求以制度的形式固定下来,使安全生产工作步入制度化、规范化的轨道。先后建立了《安全生产责任制》、《安全生产议事制度》、《安全生产检查制度》、《事故隐患排查管理制度》等制度,涵盖了安全生产的主要方面,但制度建立只是基础,关键在于执行。在20xx年上半年的工作中,县局带头执行各项制度,定期召开安全生产会议,经常性地开展安全生产检查,并对企业执行制度的情况进行督查,推进了企业安全生产规范化建设。
三、坚持“安全第一、预防为主”的方针,确保无安全生产事故发生。
我局紧紧围绕“查隐患、严执法、压事故、保平安”主题,以“百日安全生产活动”为抓手,扎实推进安全生产工作,确保了全县粮食系统上半年安全生产形势稳定。
1、加强宣传,提高职工素质,营造浓厚安全氛围。我局通过张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放相关资料等形式多样、生动活泼的宣传教育活动形式,组织广大干部职工认真学习了《安全生产法》,广泛宣传了党和政府关于安全生产的方针政策、法律、法规,宣传普及了安全生产技术知识,宣传正反两方面典型,营造了浓厚安全氛围,提高了广大干部职工的安全意识和自我防护能力,营造良好的安全舆论氛围。
2、开展“一岗双责”落实情况大检查。在检查期间,我局通过查看文档记录、实地访问调研,开展明察暗访等方式对企业开展了“一岗双责”落实情况多次检查,对单位安全生产责任制健全情况、各类人员安全生产责任制培训学习情况、安全生产责任制度运行情况以及安全生产责任制考核奖惩等执行情况,进行了排查梳理。同时,重点检查了安全生产基础薄弱、隐患和问题较多的储粮库点,并就发现的问题提出整改意见,规定整改时限,及时组织回访,推动了各安全生产责任单位实现安全生产责任制建立、运行、维护、完善的良性循环。
3、围绕“四个重点”,深入开展安全隐患排查整治。针对粮食系统工作的实际情况,我局紧紧围绕防火防尘、建筑施工、化学药剂、设施设备四个重点在全县粮食系统集中开展了一次安全隐患排查整治:一是对外租设施、人员密集场所、粮食加工企业、易燃易爆单位进行了消防安全防火防尘检查,确保了消防设备设施完好齐全,疏散通道、出口安全畅通;二是建筑施工方面,以防范坍塌、高坠等事故为重点,开展建筑施工安全隐患排查活动,严格执行工程项目安全生产“三同时”规定。三是开展了储粮化学药剂管理安全隐患排查,严格执行储粮化学药剂管理制度,防止药剂丢失,防止因使用和操作不当诱发安全生产事故,要求企业熏蒸和用药期间设立安全警戒线,落实监督人员,进仓至少要有两名佩戴防毒面具的技术人员同行,防止发生意外事故。四是开展了对仓储设施设备、车辆管理的安全隐患排查,严肃了车辆管理制度,有效防止了设施设备使用不当、管理不善导致的各类安全事故。
4、加强值守,落实好安全措施和应急预案。我局高度重视值班值守工作,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,在春节、“两会”、五一节等期间落实了值班领导、值班人员、安全措施和应急预案,设立了值班电话,杜绝值班人员脱岗现象。
四、20xx年下半年工作打算。
20xx年下半年,我们将按照市粮食局、县安办的工作安排,进一步抓好全系统的安全生产工作,要认真贯彻落实《安全生产法》和《xx省安全生产条例》,进一步加强对安全生产的领导,切实做到安全生产与业务工作同规划、同布置、同落实、同检查。进一步落实安全生产各项管理制度,不断深入地开展安全事故隐患治理工作。努力完成市粮食局和县政府下达的工作任务和目标,为营造xx粮食行业安全发展环境而努力。
20xx年我局依法行政工作以《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划(20xx—20xx年)》和市依法行政工作领导小组有关文件精神为指导,以建设法治部门为目标,以提高依法行政能力为重点,着力推进职能转变和效能提升,进一步完善粮食行政执法体系,严格依法管理粮食流通,规范行政行为,为我市粮食流通市场平稳有序发展提供法制保障。
今年是贯彻实施《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划(20xx—20xx年)》最后一年,我局继续把贯彻《规划》、推进依法行政作为今年工作的重要内容,年初召开专题会议研究贯彻落实的具体措施,认真组织学习中央、省、市关于推进依法行政工作的有关文件精神,结合粮食工作实际,确保依法行政工作稳步推进。一是按照“五年有规划、年度有安排”的要求,结合市政府20xx年依法行政工作要求,制定印发了《张掖市粮食局20xx年依法行政工作要点》,明确年度工作任务和目标。二是认真落实依法行政首长负责制,细化分解工作责任,把任务具体到科室,形成了一级抓一级、逐级抓落实的依法行政工作格局,确保了各项任务的完成。三是进一步充实我局依法行政工作领导小组,党组书记、局长任组长,其它党组成员任副组长、办公室、财审科、监督检查科、业务科、综合科、国资中心负责同志为成员,领导小组下设办公室,负责法规普及、法制宣传、行政执法等日常工作,确保依法行政工作的顺利进行。
进一步完善内部决策规则,建立了公众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,实行依法决策、科学决策和民主决策。对涉及全市粮食工作发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项,如在粮食主食园区建设、仓储项目建设、粮食质检机构建立等重大事项决策时,都事先组织专业机构或专家进行必要性、可行性论证和风险评估。对涉及面广、与广大干部职工密切相关的决策事项,如科室人员调整、科室目标责任等事项,通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见,并将决定进行公示。制定并严格遵守行政决策程序,坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度,把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节。坚持决策依法公开制度,完善行政决策的监督机制,加强对决策活动的全过程监督。实行重大决策评估制度,定期对重大决策执行情况进行调查、评估,将决策评估结果纳入工作考核。
一是科学合理设置执法机构,依法确定职能、权限及人员编制。今年以来,我局积极加快职能转变,把工作重心转移到加强粮食宏观调控、实施科学监管、促进行业发展、服务城乡居民上来。理顺工作机构,明确工作职责,科学划分和规范各科室的职能和权限,解决职能“越位”、“缺位”、“错位”、管理方式单一等突出问题,促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制形成。
二是完善粮食市场监管体系,规范粮食流通市场秩序。在依法监管全社会粮食流通市场的同时,积极做好相关法律法规的宣传工作,广泛开展政策法规咨询活动。鼓励和支持各类经济主体进入粮食市场,公平参与市场竞争。建立完善粮食安全应急保障机制,不断提高政府应对突发事件和风险的防范能力。
三是实现政企分开、政事分开。加快推进政企分开、政事分开,创新对直属企业的管理方式,依法实行“一书两合同”(一个目标责任书,储备粮油管理合同、国有资产管理合同),切实把粮食行政管理部门职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,实现了粮食宏观调控、市场监管、行业指导和协调服务的职能定位。
四是完善预警、应急措施和机制,维护正常的社会秩序。按照“统一指挥,分级负责;依法管理,快速反应;完善体系,提高能力;改善条件,保障运行”的原则,建立了粮食重大突发事件的应急处理机制,合理选定应急加工、供应及价格采集网点,靠实责任单位,明确了粮食突发事件应急责任单位和岗位。
五是实行“一个窗口对外服务”,健全了行政许可各项制度,进一步简化办理程序。依法审查、认定、公告行政许可项目,按照要求清理了行政许可和行政处罚内容。
六是认真落实政府信息公开制度。积极推进电子政务体系建设,实现政府部门之间信息互通和资源共享,充分利用现有信息资源、信息系统和设施,使网上办公成为公众办事的重要手段,通过电子政务网站将行政审批事项、办理权限和责任、工作程序和审批条件进行了公开,实现了便民和高效。
一是进一步清理了规范性文件。对我局制发的粮食工作规范性文件,在认真调查研究的基础上,按照国家政策和省、市有关要求进行了仔细清理,坚持“突出重点、统筹兼顾”的原则,针对人民群众关注的热点、难点问题,重点放在改善粮食经济发展环境、调节粮食市场秩序、应对粮食突发事件、保障农民利益等方面。严格执行《张掖市规范性文件审核备案管理办法》,扩大制发规范性文件工作的公众参与度,采取多种形式,广泛听取各方面的意见,使我局制定的规范性文件切实起到了对粮食流通市场的规范、推动和保障作用。
二是积极推进政务公开。认真落实政务信息公开制度,利用门户网站、政务公开栏、电子屏等形式,把政务公开制度化,方便公众获取信息和查阅,为社会提供了公开、透明、高效的公共信息服务。
(一)健全完善行政执法责任制。一是落实粮食行政执法机构、编制和人员,进一步明确行政执法权限。建立评议考核制度和执法过错或错案责任追究制,实行行政效能监察,对行政执法作出客观、科学的评价,提高行政执法质量。二是规范行政执法程序。健全完善了告知、听证、回避、公开等行政执法程序制度,认真执行市政府法制办行政处罚备案等规定,切实做到程序合法、裁决合理、结果有效。三是改进行政执法方式方法。借鉴其他领域行政执法模式,建立精干、统一、高效的行政执法队伍,积极推进综合行政执法,主动联合工商、卫生、价格等部门开展联合执法,有效提高了行政执法效率和水平。
(二)规范行政执法自由裁量权。按照市政府法制办要求,在往年清理的基础上,组织人员再次对执法依据进行了认真梳理,对粮食行业现行的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行逐项梳理,逐一登记,不留死角,明确需要细化的带有自由裁量权的法律法规条款。进一步对行政处罚、行政许可自由裁量事项进行细化量化。按照合理分解、制定详细、准确科学的要求,细化量化处罚标准,使每一个违法行为分别不同情形都有相应的明确的处罚标准。在细化量化自由裁量权的过程中注重上下联动,及时与省粮食局和甘州区粮食局衔接联系,参考借鉴他们行政处罚自由裁量权细化工作的成果,减少了工作重复,保证了此项工作的顺利快速推进。
(三)建立健全行政执法案卷评查制度。加快建立行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等行政执法案卷立卷标准和案卷评查办法。监督检查的记录、证据材料和执法文书等材料及时立卷归档。按照国家规定,除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的事项外,允许公民、法人和其他组织进行查阅。
(四)实行行政执法人员资格制度。组织行政执法人员参加执法培训及考试,完成了执法人员信息网上录报及换发证工作,及时填报了我局执法人员行政执法主体资格审查登记表,为提高粮食执法能力打下了坚实的基础。
(一)深入贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》。对照《甘肃省行政执法监督条例》,进一步修订和完善《张掖市粮食市场监督管理实施细则》。健全行政投诉受理制度,聘请社会监督员,拓宽社会监督渠道。结合政风行风建设和效能建设工作,上半年召开座谈会一次,邀请服务对象、从事粮食购销经营的企业负责人,征求意见建议,主动接受监督。在张掖市粮食局门户网站上设立“监督投诉”栏,公布投诉电话,广泛征求群众意见,充分发挥社会力量对行政权力的监督作用。
(二)认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理。在今年粮食流通市场监管中,依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在粮食收购、轮换期间组织检查组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查,收到了较好的效果。
(三)畅通行政复议渠道。根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。
进一步健全完善信访工作制度和运行机制,切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。落实并完善信访工作制度,确保信访渠道畅通,按照信访处理规则,及时办理信访事项;着力推进领导阅批群众来信、接待群众来访、牵头处理复杂信访问题制度。整合化解社会矛盾资源,完善维护正当权益、惩治违法行为、追究责任相结合的化解群体性的事件工作机制。
一是建立健全了领导干部学法制度。定期组织领导干部进行依法行政知识学习,提高领导干部法律素养和依法行政工作能力。
二是落实机关工作人员学法制度。积极参加市政府法制办组织的法律培训,并严格落实自主专业法律知识学习制度,定期对行政执法人员进行法律知识培训,使行政执法人员熟知并掌握本业务领域的法律知识,了解相关业务领域的法律知识。
三是切实加强了普法和法制宣传,提高社会公众法律意识。结合《粮食流通管理条例》宣传,加强法律、法规和规章的宣传力度,并充分利用典型案件宣传法律、法规和规章,提高社会公众法律意识,引导其依法维护自身权益,为推进依法行政创造良好的社会氛围。
今年以来,我县紧紧围绕省委“创新引领开放崛起”战略,认真贯彻落实省政府重点工作目标任务,大力推进招商引资和对外经贸合作,切实强化行业管理,xxxx年全县商务和粮食工作取得了较好成绩:
(一)开放型经济
1.体制机制进一步健全。积极贯彻落实x发x号《关于贯彻落实创新引领开放崛起战略促进经济增效财政增收的若干意见》和x发x号《关于印发《促进开放型经济发展的若干政策措施》的通知》,先后制定出台了《关于贯彻落实省委创新引领开放崛起战备的实施意见》和《关于深入实施长江经济带发展战略大力推动xx高质量发展的决议》,同时根据我县实际,制定了《工业项目招商引资优惠政策三十条》,为推动我县创新引领开放崛起、促进开放型经济发展奠定了基础;争取x海关支持,在xx设立了xx市首家县级海关工作站并投入运行;认真落实杜家毫书记指示精神,积极开展“保税仓”、“出口监管仓”建设,在xx有限公司设立“保税仓”、“出口监管仓”,由xx有限公司独立经营,目前“两仓”已建设竣工,并于x月份通过了x海关验收。
2.主要经济指标完成较好。
x社会消费品零售总额继续领先。x-xx月社会消费品零售总额完成xxxxxx万元,增幅xx%,继续保持全市前列,预计可完成市分配增幅xx%的任务。
x外贸进出口后来居上。x-x月,亿美元,%,总量排全市第x位,预计全年可完成外贸进出口x.x亿美元,超额完成全年任务,实现破零企业x家,预计倍增企业x家。
x实际利用内外资形势好。x-x月全县实际利用外资xxxxx万美元,完成全年任务xxxxx万美元的xx.x%,预计全年实际利用外资x.x亿美元,可完成全年任务;亿元,亿元的xxx.x%,已提前完成全年任务。
x招商引资成果丰硕。x-xx月全县引进投资xxxx万元以上项目xx个,分别是弘乐电子终端产业园、顺合电机、锐森智能终端、昌明印刷、九恒不干胶材料项目、菊粉加工、综合性现代物流园、新凌嘉锂电池负极材料、运宏达电机、年产xxx万吨骨料、涛圩种猪场、畜禽废弃物资源化利用、硕江实业、丰采光电、瑶茶开发、xx游乐园、天桥田园综合体、潇贺古道项目;积极对接xxx强企业,引进xxx强企业x个:x海螺集团年产xxx万吨骨料项目、x温氏涛圩种猪场项目。xxxx年以来在省政府重大招商引资活动平台上签约项目x个,已全部开工建设,开工率xxx%,其中投产x个,%。
(二)粮食管理
切实贯彻落实粮食安全省长责任制,完成了xxxx吨县级储备粮稻谷和xxx吨应急成品粮大米的储备任务,白芒营x万吨粮食仓库全面完工投入使用;建立粮食价格监测点x个,严格落实地方政府粮食质量安全监管责任,开展粮油食品安全监测和质量调查xx批次。
(三)市场体系建设
启动了原物资办、粮食局大院土地开发项目前期准备工作,开展了拆迁、规划设计等工作;推进四联移民安置点农贸市场建设工作,x月份已正式开业投入运营;督促、指导小圩农贸市场建设工作,主体工程、室内装修已基本完成,正等待竣工验收;xx镇农贸市场已做好规划设计,正在准备挂网招商。
(四)商贸流通管理
深入开展成品油零售经营企业年检工作,对在营的xx家加油站进行了网上年检工作,其中xx家加油站成品油零售企业经营资格年检合格,对x家加油站责令整改;积极开展加油站地下油罐防渗改造、油气回收治理工作,已完成改造的加油站xx家,剩余加油站正在抓紧施工;认真做好废旧物资回收管理工作,办理废旧物资回收经营者备案x家。
(五)电子商务
亿元,预计全年可实现网上交易额xx亿元,推动农产品上行xxxx万元;xxx个贫困村已全部建成电商村级服务站,实现xxx%全覆盖;支持瑶珍大米发展特色扶贫产业,积极组织相关电商企业销售瑶山雪梨、瑶山脐橙、瑶珍大米,网上销售额达xxxx万元;组织开展了“x电商扶贫小店”业务培训xxx余人,支持贫困乡村农产品入驻电商平台xx余个品种,开通了xx至义乌物流专线,成功创建了国家级电子商务进农村示范县。
(六)安全生产工作
加大安全生产工作力度,开展了“大排查大管控大整治”专项行动和安全生产“打非治违”百日行动,不断强化执法监管,严厉查处严格处罚非法违法行为,督促商务和粮食领域做好安全生产工作,未发生安全生产事故。
(七)存在的主要问题
1.引进外商投资企业少,吸引外商直接投资额低。
2.虽然农村电商服务站建设推进迅速,但发挥作用不够,引导群众农产品上行业绩不足。
(一)目标任务
根据省委创新引领开放崛起战略目标任务,围绕五大行动方案和县委《关于贯彻落实省委创新引领开放崛起战备的实施意见》和《关于深入实施长江经济带发展战略大力推动xx高质量发展的决议》精神,xxxx年主要目标任务是:
全年引进投资xxxx万元以上项目xx个以上,引进xxx强企业x家;实际利用外资x.x亿美元,内联引资xx亿元人民币,外贸进出口x亿美元,引进外贸实体企业x家,破零企业x家,倍增企业x家;贯彻绿色环保发展理念,推动消费升级,实现社会消费品零售总额增长xx%以上;积极落实粮食安全省长责任制,圆满完成县级储备粮收储和轮换任务;启动原物资办、粮食局大院土地开发项目;加快全国电子商务进农村综合示范县建设,全年实现电商网上交易额xx亿元以上,推动农产品上行xxxx万元以上。
(二)主要工作措施
1.切实做好开放型经济工作。
2.突出招商引资。坚持把招商引资作为经济工作中的重点,围绕我县优势产业,依托领导招商、中介招商、以商招商,积极参加省市重大招商活动,充分利用ipo绿色通道政策,瞄准新三板和xxx强企业有针对性的开展招商活动,实现精准招商。
3.推动企业走出去。积极融入和对接国家“一带一路”,推动xx产品和产能走出去,鼓励xx优势产业、龙头企业参与国际分工竞争,持续推进外贸“破零倍增”,积极促进跨境电商发展和服务贸易等新业态。
4.加快口岸建设。积极推进xx海关工作站建设,加快推进国际贸易“单一窗口”,全面推行“一站式作业”,推进全国通关一体化改革,深化通关无纸化改革和许可证联网核查核销,逐步推行智慧口岸建设,推广“提前申报、运抵验放”通关模式,提高通关物流速度。
5.健全诚信体系。对招商引资、项目建设过程中与企业签订的各类合同及协议,定期进行清理,打造诚信政府;完善企业信用公示制度,加强信用体系建设,营造法制化、国际化、便利化营商环境,为推进开放崛起提供有力保障。
6.强化粮食管理。对照粮食安全省长责任制工作要求,明确工作职责,不定期开展执法检查,规范粮食市场购销秩序,督促粮食收储企业做好储备粮收购工作,确保按时、保质、保量完成上级分配的县级储备粮收储任务。
7.加快市场体系建设。全面启动原物资办、粮食局大院土地开发项目,力争当年完成主体工程建设任务;推进xx镇农贸综合市场挂网招商工作,确保当年开工建设;做好小圩农贸市场建设扫尾工作,力争xxxx年正式使用。
8.推动消费升级。围绕供给侧结构性改革,培育产业新业态,挖掘消费增长点,提升现代服务业水平,培育壮大一批新兴消费,支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务,完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游,利用各类特色节会平台,激发大众餐饮、休闲娱乐、全域旅游的消费需求,大力推进“互联网+商贸流通”,实现优供促销。
9.加快电子商务进农村综合示范县建设。对标全国电子商务进农村综合示范县建设要求,做好全县xxx个贫困村电商服务站及物流配送项目建设,切实开展农村电商人才培训,引导群众发展农产品上行;积极引进培育x-x家电商龙头企业,促进电商网上交易。
严格落实信访工作责任制,信访工作由“一把手”负总责,分管领导具体抓,其他班子成员实行“一岗双责”。积极开展逐级负责制专项治理活动,我局按成委发〔 〕42号文件要求,及时制定了《 粮食局关于贯彻 群众和信访工作逐级负责实施办法的意见》,进一步规范了信访工作的程序。局党组把此项工作列入了重要议事日程,根据实际情况及时召集会议进行研究部署,全年就信访和群众工作专题研究11次;我局坚持把每月第一周的周三作为“领导接待日”,制定了领导接访值班表,当班领导不在的由其他领导视情况接待,做到了随时来访随时接待;对重大疑难信访事项或由信访局转交案件100%实行领导包案(如锦江奇格公司退休职工信访事件由党组成员、机关党委书记朱建郑包案);全年无投寄领导本人信访信件和邮件;全年城区粮食系统未发生到省、市政府集体访、群体性聚集访信访问题。
我局积极组织、及时应约到基层下访,指导重大、疑难案件的处理,重要的信访件局领导都主动参与到调处化解中,全年到锦江分局、青羊分局、市粮油储备公司等单位下访16次协调解决问题,极大地促进了案件的办结。截止 月20日,市局本级共接待来信来访10起近100人次、指导下属单位处理群众、集体上访10余起近20xx人次,初信初访办结率达100%,狠抓青羊良丰公司职工信访等积案“清零扫尾”工作,全年信访息诉息访率达90%,全年市委办公厅、市信访局、市长信箱等批交办案4起,到期办结率达到100%,息诉息访率达85%,全年无人民网网民留言及网上信访事件。
按照有关通知精神严格开展矛盾纠纷排查调处工作,要求所属企事业单位每月25日前定期排查矛盾纠纷上报市局,市局汇总后每月28日向信访局报送,同时针对排查出的矛盾纠纷和隐患,落实包案领导、责任单位和责任人员,限时化解,全年对城区粮食系统排查出的原东风汽配厂职工社保问题、武侯分局原金花粮库职工住房产权问题等5起信访件进行了及时处理,有效化解了矛盾纠纷隐患,将问题控制在基层,没有因责任不落实而发生进京访、到省、市集访等情况。
认真落实信访信息研判和社会舆情报告制度,全年分析研判信访形势8次,收集下属单位社会舆情报告12篇,全年上报信访信息、重大信访问题和突发性事件信访信息、简报、报告等10条,及时与信访主管部门通气,做到了随有随报,没有出现迟报、漏报、瞒报情况。
我局按照《 信访问题复查复核办法》要求,注重在“案结事了”上下功夫,规范基层信访程序,避免处理信访问题的随意性,增强照章办事、按程序办案的意识,尽量让问题在基层得到有效解决,全年市本级有1起信访复查案件正在办理中(锦江奇格公司退休职工信访案件)。市局、分局、公司各级的信访处理意见书备案率达到90%,没有出具复查、复核意见书和撤销处理意见书、撤销处理复查、复核意见书案例,息诉息访率达85%。有关问题得到妥善解决,确保了社会稳定,取得了较好的成效。
根据市信访局的要求,在充分征求处室、下属单位的前提下,我局制定了《 粮食局涉及群众利益重大事项信访稳定风险评估试行办法》,成立了由局长任组长的局信访风险评估工作领导小组,领导小组下设办公室。明确了各分局、各处室及下属单位信访风险评估职责,按照办法的要求对我局准备出台的涉及群众利益的政策进行了梳理排队,按轻重缓急的原则,逐一纳入信访稳定风险评估范围,每月5 日前定期向信访局报送《信访稳定风险评估月报表》,同时对每月矛盾纠纷排查工作中排查出的重大矛盾纠纷隐患,纳入信访风险评估,及时制定预案,落实责任,限时化解。及时做好排查本部门、本系统、本单位职权范围内的信访案件,重点人员100%建卡立档(如青羊信访案件中的张文龙),排查化解率达95%;通过对《 粮食局涉及群众利益重大事项信访稳定风险评估试行办法》的学习贯彻,目前暂无需要进行风险评估事项。
根据xxx平安办[20xx]12号“关于报送平安创建宣传工作总结的通知”的要求,认真检查了我局开展平安创建宣传工作情况,现总结如下。
我局领导十分重视平安xxxx创建和创建宣传工作,局长亲自负责,分管副局长具体负责,落实办公室主任为联络员,上下齐抓。把平安创建工作列入粮食工作的重要议事日程当中,扎实开展平安xxxx创建的宣传工作,确保平安创建工作措施落到实处。
通过召开产粮乡镇主管领导会议、粮食专业户座谈会、上门走访等形式,把各级有关粮食的惠农政策及时向农民进行宣传,让农民种粮政策知道。开展粮食产销调研,对全市5亩以上的种粮大户进行调查摸底,摸清粮农的打算和对粮食部门服务的意见和要求,建立种粮大户档案。专门组织人员走村串户,按户均粮食产量排序,采用等距抽样方式,对我市4个乡镇95户农户的粮油产销、供需平衡情况进行了详细的调查,同时,对45家社会用粮企业及部分城镇居民粮油收、支、存情况进行了详细的调查,同时走访了多户固定农户调查点,为确保我市粮食安全、政府决策提供了第一手资料。
在调查摸底的基础上,积极组织开展产前产中产后为农服务系列活动,完善粮食订单制度和种粮大户预购定金发放办法。专门组织人员到农户家中和田头,及早与农户签订粮食订单,发放粮食预购定金,对种粮大户经过筛选,确定了信誉好、符合条件的种粮大户,签订粮食收购合同。在开拓市内粮源的基础上,进一步巩固市外粮源基地,保持与安徽南陵、江西省新珠实业公司(农场)、丰城市三个早稻谷粮源基地和河南一个小麦基地的联系,确保了储备粮源的到位。
积极做好入库粮食的保管工作,建立和健全储备粮油管理制度,实行科学保粮。积极开展清仓查库的基础工作,做好粮面平整、账目核对、基础测量等工作,在仓库、办事处和公司三级自查的基础上,市粮食局会同财政、农发银行组织人员进行了全面的清查,清查结果为:xxxx年通过省粮食局考核,第三次获得浙江省“三星级中心粮库”称号,全年实现“一符四无”粮仓市,并于20xx年上半年通过省全国清仓查库复查组的复查。加强仓储管理,开展“粮食仓储管理规范化建设年” 活动。根据全省开展“粮食仓储管理规范化建设年”活动的要求,结合我市实际,全面部署了 “粮食仓储管理规范化建设年”活动的具体计划,成立领导小组,目前各项基础工作正在全面开展之中。
维护粮食市场秩序,规范粮食行业监管,是保障粮食安全运行的重要方面。几年来,一方面制订出台了企业考核责任制、财务管理办法等制度,规范国有粮食企业内部管理。另一方面进一步完善粮食市场监管机制,规范粮情监察,在节日期间增加监察频率,及时掌握市场动态。建立xxxx市粮油市场信息台账,实行电脑信息化管理。加强对政府授牌的定点供应点、加工点的业务指导。
扎实开展“越乡先锋”创先争优活动,发挥党员的先锋模范作用。加强纪检监察工作,完善党风廉政建设制度,建立定期议廉和专题议廉制度。切实抓好机关效能建设和系统行风建设,今年5月14日,专门邀请了部分粮食经营大户、企业、驻嵊部队、学校、医院、机关、社区代表和人大、政协、经委等部门领导到局参加机关开放日活动。健全和完善机关学习制度,完善干部工作考核责任制,切实转变工作作风,提高工作效能,实施阳光工程,对资产处置、储备粮轮换都按照公开、公平、公正的原则公开拍卖。做好综合治理、平安xxxx、内部审计、财务管理、工青妇老干部等各项工作,努力创建和谐、稳定的工作环境,逐步提升粮食部门新形象。
为进一步做好粮食工作,完成工作任务,市粮食局下一步平安创建宣传工作思路和工作重点主要放在下面6点上:
1.以抓好粮食收购为中心,确保储备粮油的及时轮换入库。
2. 以开展“粮食仓储管理规范化建设年”活动为契机,努力提高仓储管理水平。
3. 以完善成品粮储备为基础,进一步增强粮食应急处置能力。
4. 以开展优秀粮食经营大户评比表彰为激励,加强粮食流通市场的管理。
5. 以落实责任制考核为动力,提高干部职工做好粮食工作的积极性。
6. 以开展“越乡先锋”创先争优活动为抓手,切实加强党的建设。
几年来,通过扎实有效的工作,我们按照平安xxxx创建工作要求,以保障全市粮食安全为目标,加强领导,落实措施,实现了全市粮食安全稳定的良好局面,创建工作成效显著。我局“平安xxxx”工作责任分解第三条第一款34项“因粮食……等主要生活必需品出现市场异常波动,当地政府应急预案不落实,应急处置不当,造成本地区内出现大规模抢购,影响较大的,每起扣20分。”的工作任务完成较好,没有出现粮食不安全现象。
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