农业产业化研究
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戴化勇(湖北经济学院工商管理学院,武汉430205)。
摘要:“产业化”和“产业链”是近几年来农业研究领域比较热门的话题和关注的焦点。比较“产业化”和“产业链”研究理论,探讨二者之间联系与差异,并从二者的联系和差异出发去分析我国近年在农业发展思路上的变化,具有重要意义。
总论部分是对某一具体项目可行性研究报告内容的总体性和粗线条式概括,并说明可行性研究报告编制的依据。其主要内容包括:
1、项目提要;。
3、主要的技术和经济指标(用表格的方式进行描述)。
这部分主要交代项目的来源,并附带阐述项目区、项目法人的基本情况,使决策者对项目区及项目承担人的有关情况有个大致的了解。其主要内容包括:
1、项目的由来;。
2、项目建设的重要性与必要性;。
3、项目拟建区域(项目区)的基本情况;。
4、项目承担单位(即项目法人单位)的基本情况。
这部分主要阐述项目前景,因为每个项目的建成,都必须有产出,这些产出(物品、服务等)如果没有市场,也就失去了项目存在的价值,因为项目建设就是牺牲现在的价值换取未来的效益,这些效益的获得必须通过市场进行转换。主要内容包括:
1、本地及周边市场现状的调查;。
2、本地及外地市场供需情况的预测;。
3、产品(或服务)的价格预测;。
4、产品(或劳务)的市场竞争能力分析;。
5、产品(或劳务)市场风险性分析;。
6、产品(或劳务)的基本营销策略。
这部分主要描述拟建项目在何处?为什么选定某一区域?主要内容包括:
1、项目选址原则和基本思路;。
2、场址选择(要附上详图);。
3、项目区的建设条件。
这部分主要描述项目建设总的指导思想,项目建设的基本构架,主要的技术路线,如果土建工程量较大,还必须重点描述工程建设规划等。主要内容包括:
1、项目建设的指导思想;。
2、项目建设总体方案;。
3、项目建设内容与规模;。
4、主要生产技术路线(或工艺路线);。
5、工程建设规划(土建工程和附属工程);。
6、原材料、能源(水、电力、煤油等)消耗;。
7、项目平面布置与交通运输;。
8、方案比较选择;。
9、项目实施计划。
对于以改善科研条件,提高科研能力等为基本目的,以物质设备采购为主的建设项目,要在项目可行性研究报告中,单列一个章节,描述所需采购的物质设备,并详细叙述设备的性能与作用。主要内容包括:
1、设备采购及说明;。
2、物质供应。
对于与周边环境联系紧密、噪音、粉尘、副产品及项目废弃物对环境影响较大,以及对消防、技术操作有特殊要求的建设项目,必须在环保及安全生产上提出切实可行的措施。主要内容包括:
1、项目区环境现状分析;。
2、项目运行对环境的影响分析;。
3、项目运行中产生的主要污染物及治理措施;。
4、项目设计采用的环境保护标准;。
5、项目运行安全生产分析;。
6、主要的安全生产措施;。
7、劳动保护。
这部分主要描述项目准备与建设、运行过程中,主要的组织机构及管理措施。主要内容包括:
1、项目筹建时期的组织与管理;。
2、项目运营时期(包括项目建设后期)的组织与管理;。
3、劳动定员(管理人员、技术人员、工人等)与技术培训。
这部分是项目可行性研究报告中的一个重要章节,主要阐述项目投资的需要量与分布、描述资金筹集的方式与渠道,并说明投资的大体计划。主要内容包括:
1、总投资估算;。
2、资金筹措方式与渠道;。
3、资本金;。
4、投资使用计划。
这部分要描述项目的主要运行(经营)成本与收入等。主要内容包括:
1、价格确定原则;。
2、成本估算;。
3、销售收入与销售税金估算。
建设项目经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容,是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是根据国民经济和社会发展战略和行业、地区发展规划的要求,在做好产品(服务)市场需求预测及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上,计算项目的效益和费用,通过多方案比较,对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证,做出全面的经济评价,为项目的科学决策提供依据。其主要内容包括:
1、项目的财务评价。包括:
(1)盈利能力分析;。
(2)清偿能力分析;。
(3)不确定性分析;。
(4)风险分析。
2、国民经济评价。
农业项目的特点是综合性强、涉及面广、影响深远,除项目自身的经济效益外,还有很强的社会和生态效益。这部分的主要内容包括:
1、社会效益分析;。
2、生态效益分析。
这部分是在充分论证前面各章节的基础上,对该项目可行性研究的总体评价与建议。主要内容包括:
2、主要建议。
1、附件。包括:
(1)项目建议书及其批复;。
(2)项目用地、用水、用电、用气等的批复、协议或证明;。
(3)项目法人证明(营业执照等其他法人资格证明);。
(4)项目法人关于资本金的承诺书(或银行验资的报告);。
(5)项目主办单位近3年的财务报表;。
(6)项目所需成果转让协议及成果鉴定;。
(7)其他附件。
2、附图。包括:
(1)项目位置图;。
(2)主要工艺技术流程图;。
(3)项目总平面布置图(涉及到每项建设内容的分布状况);。
(4)主要土建工程的平面图;。
(5)项目协调管理监督组织系统示意图(也可在可研报告文中列出);。
(6)其他图件。
3、附表。
(1)主要技术经济指标摘要表(也可以在可行性研究报告中第1章列出);。
(2)项目投资概算表。
4、经济评价类基本报表与辅助报表。
农业产业化(agricultureindustrialization)是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加工、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造,推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变,是加速农业现代化的有效途径。
农业产业化的基本思路是:确定主导产业,实行区域布局,依靠龙头带动,发展规模经营,实行市场牵龙头,龙头带动基地,基地连农户的产业组织形式。它的基本类型主要有:市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。
农村扶贫攻坚工作是一个系统化的工程,地方政府推动农民积极发展特色农业不能仅限于引导农民积极种植,更应当通过各种新型农业经营实体,推动农业产业化,加强农业产业集聚,提高农产品附加值,开拓农民增产和增收的渠道,并在适当的时候,拓展农业产业链,发展食品产业园区,提升县域农业的竞争力,从而真正确立“一县一特”产业政策的持续稳定发展,为农民扶贫致富工作提供长久可持续的解决方案。
【目录】。
总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
一、农业产业化项目概况。
(一)项目名称。
(二)项目承办单位。
1.《中华人民共和国公司法》;
2.《中华人民共和国行政许可法》;
3.《国务院关于投资体制改革的决定》国发(20xx)20号;
4.《产业结构调整目录20xx版》;
5.《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》;
6.《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》,国家发展与改革委员会20xx。
年审核批准施行;
7.《投资项目可行性研究指南》,国家发展与改革委员会20xx年。
8.企业投资决议;
9.……;
10.地方出台的相关投资法律法规等。
(五)项目建设内容、规模、目标。
(六)项目建设地点。
在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括:
(一)项目产品市场前景。
(二)项目原料供应问题。
(三)项目政策保障问题。
(四)项目资金保障问题。
(五)项目组织保障问题。
(六)项目技术保障问题。
(七)项目人力保障问题。
(八)项目风险控制问题。
(九)项目财务效益结论。
(十)项目社会效益结论。
三、存在的问题及建议。
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
1.项目总投资来源及投入问题。
项目总投资主要来自项目发起公司自筹资金,按照计划在20xx年3月份前完成项目申报审批工作。预计项目总投资资金到位时间在20xx年4月底。整个项目建设期内,主要完成项目可研报告编制、项目备案、土建及配套工程、人员招聘及培训、设备签约、设备生产、设备运行及验收等工作。
项目发起公司拟设立专项资金账户用于项目建设用资金的管理工作。对于资金不足部分则以银行贷款、设备融资,合作,租赁等多种方式解决。
2.项目原料供应及使用问题。
项目产品的原料目前在市场上供应充足,可以实现就近采购。项目本着生产优质产品、创造一流品牌的理念,对原材料环节进行严格把关,对原料供应商进行优选,保证生产顺利进行。
3.项目技术先进性问题。
项目生产本着高起点、高标准的准则,拟采购先进技术工艺设备,引进先进生产管理经验,对生产技术员工进行专业化培训,保证生产高效、工艺先进、产品质量达标。
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、农业产业化项目建设背景。
(一)农业产业化项目市场迅速发展。
(二)国家产业规划或地方产业规划。
我国非常中国农业产业化领域的发展,国家和地方在最近几年有关该领域的政策力度明显加强,突出表现在如下几个方面:
(1)稳定国内外市场;
(2)提高自主创新能力;
(3)加快实施技术改造;
(4)淘汰落后产能;
(5)优化区域布局;
(6)完善服务体系;
(7)加快自主品牌建设;
(8)提升企业竞争实力。
(三)项目发起人以及发起缘由。
……。
二、农业产业化项目建设必要性。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(二)政策可行性。
本项目建设坚持高起点、高标准方案,为保证工艺先进性,关键设备引进国外厂商,其他辅助设备从国内厂商中优选。该公司始建于1998年,20xx年改制为股份有限公司,经过多年的技术改造和生产实践,公司创造出一流的农业产业化工艺和先进的管理技术,完全能够按照行业标准进行生产和检测,其新技术方案的引入,将有效保证本项目顺利开展。
(四)模式可行性。
农业产业化项目实施由项目发起公司自行组织,引进先进生产设备,土建工程由公司自主组织建设。项目建成后,项目运作由该公司全资注册子公司主导,项目产品面向国内、国际两个市场。目前,国内外市场发展均较为迅速,市场空间放量速度加快,市场需求强劲,可以保证产品有效销售。
(五)组织和人力资源可行性。
市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。
一、农业产业化项目产品市场调查。
(一)农业产业化项目产品国际市场调查。
(二)农业产业化项目产品国内市场调查。
(三)农业产业化项目产品价格调查。
(四)农业产业化项目产品上游原料市场调查。
(五)农业产业化项目产品下游消费市场调查。
(六)农业产业化项目产品市场竞争调查。
二、农业产业化项目产品市场预测。
市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续,是利用市场调查所得到的信息资料,根据市场信息资料分析报告的结论,对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模所必须的依据。
(一)农业产业化项目产品国际市场预测。
(二)农业产业化项目产品国内市场预测。
(三)农业产业化项目产品价格预测。
(四)农业产业化项目产品上游原料市场预测。
(五)农业产业化项目产品下游消费市场预测。
(六)农业产业化项目发展前景综述。
一、农业产业化项目产品产能规划方案。
二、农业产业化项目产品工艺规划方案。
(一)工艺设备选型。
(二)工艺说明。
(三)工艺流程。
三、农业产业化项目产品营销规划方案。
(一)营销战略规划。
(二)营销模式。
在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究中,要对市场营销模式进行研究。
1、投资者分成。
2、企业自销。
3、国家部分收购。
4、经销人情况分析。
(五)项目土建及配套工程造价。
(六)项目其他辅助工程。
1.供水工程。
2.供电工程。
3.供暖工程。
4.通信工程。
5.其他。
在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律,对项目可能对环境造成的近期和远期影响,对影响劳动者健康和安全的因素,都要在可行性研究阶段进行分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、农业产业化项目环境保护方案。
(一)项目环境保护设计依据。
(二)项目环境保护措施。
(三)项目环境保护评价。
二、农业产业化项目资源利用及能耗分析。
(一)项目资源利用及能耗标准。
(二)项目资源利用及能耗分析。
三、农业产业化项目节能方案。
按照国家发改委的规定,节能需要单独列一章。按照国家发改委的相关规定,建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能20xx吨标准煤以上的项目,项目建设方都必须出具《节能专篇》,作为项目节能评估和审查中的重要环节。项目立项必须取得节能审查批准意见后,项目方可立项。因此,对建设规模超过发改委规定要求的项目,《节能专篇》如同《环境评价报告》一样,是项目建设前置审核的必须环节。
(一)项目节能设计依据。
(二)项目节能分析。
四、农业产业化项目消防方案。
(一)项目消防设计依据。
(二)项目消防措施。
(三)火灾报警系统。
(四)灭火系统。
(五)消防知识教育。
五、农业产业化项目劳动安全卫生方案。
(一)项目劳动安全设计依据。
(二)项目劳动安全保护措施。
在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、农业产业化项目组织。
(一)组织形式。
(二)工作制度。
二、农业产业化项目劳动定员和人员培训。
(一)劳动定员。
(二)年总工资和职工年平均工资估算。
(三)人员培训。
本项目采用“标准化培训”实施人员培训,所谓“标准化培训”指的是定岗前招聘、基本技能培训等由公司安排各部门技术骨干统一按照规定执行,力求使得员工熟悉公司业务和需要掌握的各项基本技能。经过标准化培训后,公司根据各人表现确定岗位,然后由各岗位的技术负责人针对岗位特有业务进行学徒式指导和培训。两种方式的结合既保证了员工定岗的准确性,也缩短了员工定岗后成为合格员工的时间,这对于节约人员培训成本和缩短培训时间都具有极好的效果。
项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有些是同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。
一、农业产业化项目实施的各阶段。
(一)建立项目实施管理机构。
(二)资金筹集安排。
(三)技术获得与转让。
(四)勘察设计和设备订货。
(五)施工准备。
(六)施工和生产准备。
(七)竣工验收。
二、农业产业化项目实施进度表。
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项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
(七)项目测算核心指标汇总表。
二、国民经济评价。
国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率(eirr)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要,也可计算经济净现值(enpv)指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值(enpv),经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析。
在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
一、建设风险分析及防控措施。
二、法律政策风险及防控措施。
三、市场风险及防控措施。
四、筹资风险及防控措施。
五、其他相关风险及防控措施。
一、结论与建议。
根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有:
2.对主要的对比方案进行说明。
3.对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议。
4.对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见。
5.对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见。
6.可行性研究中主要争议问题的结论。
二、附件。
凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。
2.项目立项批文。
3.厂址选择报告书。
4.资源勘探报告。
5.贷款意向书。
6.环境影响报告。
8.需要的市场预测报告。
9.引进技术项目的考察报告。
10.引进外资的名类协议文件。
11.其他主要对比方案说明。
12.其他。
三、附图。
1.厂址地形或位置图(设有等高线)。
2.总平面布置方案图(设有标高)。
3.工艺流程图。
4.主要车间布置方案简图。
5.其它。
包括项目已有的核心技术,本次申请需中试、转化的主要内容、创新点、技术水平,项目在农业生产中确切的主要用途及应用范围(限200字以内。如果申报单位同意“*”信息公开,此内容应属可以公开部分)。
(二)项目预期目标(此栏目各项指标是项目立项后,签订合同的主要内容,也是项目验收的主要依据。)。
1.总体目标:包括项目执行期间(指农业科技成果转化资金资助期限内)计划投资额;项目完成时达到的成果熟化程度、项目执行期结束时达到的主要技术与性能指标(需用定量的数据描述)、执行的质量标准、通过的国家相关行业许可认证及企业通过的质量认证体系等;转化后可获得的经济、社会、生态效益等。
2.阶段目标:(阶段目标的完成情况是项目后续资金划拨的重要依据)在项目执行期内和结束时,每一阶段应达到的具体目标,包括进度指标、技术工程化指标、资金落实额、生产建设情况、实现的销售收入和示范规模等。每一阶段目标应进行比较详细的、可进行考核的定性定量描述。阶段目标完成时指标应与“总体目标”条款中的“技术、质量指标”一致。
3.资金投入及使用计划:包括在项目执行期内计划投资额,其中已到位投资额和需新增加的投资额;列表说明项目执行期内由单位负责完成的新增投资资金到位时间和到位金额。
(一)简述。
简述本项目所涉及的具体的农业生产领域国内外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势,并将本项目技术成果转化后在克服生产中现存的主要问题方面与国内、国外同类技术、产品进行质量性能等量化比较,描述项目实施前后技术经济指标将发生的主要变化。(可以表格方式说明)。
(二)项目创新点。
论述项目创新点,包括技术创新、产品结构创新、生产工艺创新、产品性能及使用效果的显著变化等。申报单位应在不泄露商业秘密的前提下,尽可能详细地说明本项目的创新点、创新范围、创新难度,并附上权威机构出示的近期查新报告、检测报告、实验报告或其它能说明项目技术水平的证明材料,已有样品的可附照片。
(三)知识产权状况。
详细描述项目的技术来源、合作单位情况;说明项目知识产权,尤其是核心技术知识产权的归属情况。合作转化和委托转化的科技成果,及购买的科技成果,需附上相关的合作转化协议书和成果转让说明;引进技术再转化的成果,需说明再转化的主要内容并提供相应的技术资料;单位自主转化的成果,需提供相应的技术资料或技术鉴定报告。
(一)项目的转化内容与技术路线论述。
详细说明本项目开展中间性试验,或技术组装、配套、集成,或生产性试验示范的具体内容,以及所采取的技术路线与技术方案。
(二)项目组织实施方案。
说明本项目开展中间性试验或生产性试验示范的具体地点与规模;各参加单位承担的具体工作任务和分工(需附相关合作协议);论述开展本项目各项工作所需设备、原辅材料的来源、供应渠道,工程建设已具备的条件和需新增加的基本建设内容;简述转化过程中的“三废”情况及处理的措施和方案;如果是需要行业主管部门审批的技术成果,说明是否已获得批准或许可,如果还没有获得,需描述目前申请、审批进展情况以及预计何时可以获得。
(三)项目产品市场调查与竞争能力预测。
确切说明本项目成果转化后技术或产品在农业生产中的用途,分析本项目产品的国内外市场竞争能力、在国内外市场占有份额等。
(四)投资预算与资金筹措。
投资预算——根据项目需要转化的内容和目标,估算本项目在资金资助期内计划投资额,至项目申报时已到位的投资额、需要新增投资额,并对已到位投资部分分项说明资金来源及主要用途。
新增资金的筹措——对新增投资部分,需阐述资金筹措渠道、预计到位时间、目前进展情况。具体包括:利用银行贷款并已获得贷款的,在附件中须提供贷款合同,尚未取得贷款的,需说明目前贷款的进展情况;自筹资金部分,须详细说明筹措渠道、筹集额度;地方政府配套部分,应说明拨款部门、资金使用方式、资金到位时间,已经拨款的,须附相关证明文件;申请农业技术成果转化资金部分,需明确说明申请种类及其金额。
资金使用计划——根据项目实施进度和筹资方式,编制资金使用计划。对农业科技成果转化资金部分,需单独列出明细表说明主要使用方向。
(五)项目实施风险评价。
对项目的风险性及不确定因素进行识别分析,提出降低风险的措施。
(六)项目实施计划。
详细描述项目各项工作的进展计划,以甘特图(注)的形式列出,并明确标出完成各项工作预计所需时间及达到的阶段目标。此处列出的各项指标应与“总论”中“阶段目标”的描述相吻合。
(一)成果转化目标分析。
分析经中试、组装、工程化后,成果可以达到的熟化目标,如经转化后技术可以满足大面积推广或产业化生产的程度等。
注:甘特图(gant)——是查看项目进程最常用的工具图,也叫线条图或横道图,由二维坐标构成,其横坐标表示时间,纵坐标表示任务。申请单位应将转化资金项目执行期内的各项任务分解,每项任务用一条横线表示,其长度是完成这项任务所需的时间,将横线按任务的启止时间放在图内。
(二)经济效益分析。
1.产品成本分析。
按财务制度的规定,估算项目产品的年生产成本(包括人工费、材料费、制造费等)和期间费用(包括管理费及相关财务费用),并提供计算生产成本的基础;说明对生产成本产生负面影响的主要因素以及可采取的对策。
2.产品单位售价与盈利预测。
根据产品的成本和市场分析,预测本项目产品进入市场的单位销售价格,并编制该项目五年内的产业化生产和推广应用预测,包括收入预测、成本预测、利润预测,上述预测分析要求列表计算。
3.经济效益分析。
根据销售价格和市场占有情况的分析,预测本项目在农业科技成果转化资金资助期限内累计可实现的销售收入、净利润、缴税总额、创汇或替代进口情况。
4.项目投资评价。
计算项目的净现值、内部收益率、投资回收期。
(三)社会效益、生态效益分析。
分析本项目实施后对于农业和农村经济结构战略性调整的影响,对于合理利用自然资源的影响,对改善农业生态环境和生态效益的影响,对于提高农业产业化水平的影响,对于提高农业国际竞争能力的影响,以及对于增加农民收入的影响等。
(一)申报单位基本情况。
包括单位名称、通讯地址、注册时间、注册资金、登记注册类型、主管单位(部门)名称。
(二)单位转化能力论述。
农业新技术、新产品开发能力情况,从事农业科技成果转化的业绩和投入情况(企业应说明科技转化投入占企业年销售收入的比例);科研转化队伍情况;与本项目相关的技术储备情况等。
项目技术负责人的基本情况,包括学历、所学专业、主要工作经历、技术专长和工作业绩;项目技术负责人与单位之间的任用关系。
(三)单位职工队伍情况。
单位法定代表人的基本情况,包括学历、所学专业、主要经历、技术专长、创新意识、开拓能力及主要工作业绩。
单位人员基本情况,包括人员总数、大专以上人员数;主要管理人员数、文化水平、年龄结构;技术开发、生产、销售人员比例等。
(四)单位管理情况。
申报单位管理制度、质量保障体系的建设情况;产权明晰情况,其中有限责任公司、股份有限公司、股份合作企业、联营企业和外商投资企业需说明股东(联营单位)的构成及各自所占的股份(合作关系);企业信用等级、企业商誉、企业获奖情况等。
(五)单位财务经济状况。
企业应说明上年末单位总资产、总负债、固定资产总额、总收入、产品销售收入、净利润、上交税费、流动比率、速动比率、总资产报酬率、净资产收益率、应收账款周转率。事业单位应详细说明本单位的资产负债和从事成果转化等方面的技术开发性收入。
(六)合作单位研发能力。
简述本项目合作单位的科研开发实力,合作单位与本项目开发内容相关的技术储备和开发优势,合作单位在本项目相关开发内容方面已取得的阶段成果。
防护区防护区是保护观光农业园环境免受外界影响所设立的线状或片状区域,能够有效地改善生态观光农业园的小气候环境。平武现代农业观光园防护区平行九环线,沿滨河区呈线形布置,同时限制游客进入隔离屏障区。
设计构思一一“田”的回归整个平武现代农业观光园的生态规划设计,以“田”的回归为设计构思,田在古文,以“树立五谷的方形土块”为意。象形解字,指代军队方阵之形。田寓意“孕育,生长,生命”的一个有机的动态生态过程,注解的也是低碳高效观光农业园设计原则。
采取“田”的回归作为设计理念,一方面是取意于有机的长成这个生机勃勃的动态过程,另一方面是取它在景观视觉上的意向,如金黄色的麦田流躺在翠绿的白桦树田埂下,纵横交错的田埂上古铜色肌肤的人们大声哼着丰收的歌,好一片壮朋的农业景观形象。
为了表达“田’的回归的设计理念,对平武现代农业观光园采用“五谷禾田”、“农业遗存”、“农业生态文化”等元素作为构想,最大化突出农业的景观表达,体闲生态表达的“景观化的生产”、“以农业带体闲、以观光促生态”的设计理念,将农业美、生态美、人文美融入了这片生态地带的规划设计。遵循场地的有机生长过程,对自然持最大的尊重,倡导生态之美,人文之美,尊重场地生态良性循环、保护利用环境能源,利用科学技术倡导区域协调相融。
“景观化的生产”的设计思路园林上的景观几要包含了视觉美学意义上的景观,“景”指一切客观存在的事物,“观”是指人对“景”的各种_i几观感受的结果。基于农业产业的科学本质和观光体闲业的经营本质,观光农业园区开发,作为生产基地,必须遵循科学性,具有产品生产功能;而作为游览园区,又必须具有艺术性和观赏性,满足人们的视觉经历和心灵感受。
因此,平武现代农业观光园的景观表达特性。重点突出农业产业的本质特性,同时也要表达观光体闲所决定的创新特性。本文将从视觉上的景观表达以及几题上的景观表达来论述平武现代农业观光园的景观规划设计视觉景观最优化设计总体规划布局整个平武现代农业观光园景观规划设计的谋篇布局,围绕着涪江这条“水”几线来进行,观光农业园位于九环线至涪江沿岸之间的河坝地带,地形逐次下跌,景观格局布置成宛若梯田的层次景观,形成苗木林区、温室区、花卉区、果树区,滨河农庄区的功能布局,俩俩互为背景,又统一于涪江水系几线下,同时滨江对岸辽阔的农景又成为观光农业园的借景景观。
景观与观景视线统一于总体规划布局,形成强烈的景观序列感,有层次的景观将使平武现代农业观光园成为九环线上一隅特色的景观点。生产区的景观特性在生产区的规划设计上充分挖掘生产的景观特性,充分体现平武现代农业观光园以苗木花卉生产为几要定位的生产特色。因此通过生产温室的展小和规划区内花卉的布置,形成整个园区“花园”的特质,使生产和展小良好地结合,让观光游客对园区有深刻的印象,形成园区的重要标识。苗木区的种植考虑乡土植物与彩色植物相搭配。突出形成颜色上的由暖及冷,层层叠落,四季色彩鲜明的景观效果。
区域的边缘地带,直接影响游客对农业园景观质量的评价。对平武现代农业观光园田缘线的设计,采取加强田缘线景观细致度与空间层次性的设计方法。首先,用多层的垂直景观布满道路或田缘,保持一定水平的郁闭度,为游人提供良好的庇荫条件,形成浓郁的乡村气氛。
如农业林网设计时突出垂直方向上空间感,表达明显导向性的作用,同时使游人的视线可通过林冠线下的空隙透视深远的景观,避免封闭游人的视线。其次,在垂直路网边缘布置观赏价值较高的花灌木、自然式的草本花丛及地被植物层,使林下的空间深度在风景艺术上表达独特的价值。使游人在游赏,既可感受到闭锁空间内的景观之妙,又可驻足远观体味“山外山”的透视之妙。
视觉走廊与节点设计秩序给人以理性、科学和安全感,也可以使人产生和谐的美感。平武现代农业观光园景观规划系统设计几要通过组织不同的功能区域、路网、边缘、结点等使园区组成统一的整体。园区内道路沟渠等线型要素形成连接不同场所的线性单元,同时也形成农业园区景观的视觉走廊。设计时将不同的景点和背景,组成景观序列,呈现在人们的面前。
园区内组成田成方、林成网、路相通、渠相连的景观结构,各要素组合井然有序、脉络清晰、标志鲜明,与涪江水域天际优美的轮廓线结合在一起,给人以活动的便利和视觉的快感。道路节点上突出文化符号运用,将精致的农耕细节,平武的多民族文化点缀在细节设计,营造节点的文化场所感。通过整合景观资源、提供多元视点以及保证正常视线的通透性、保证高效的视觉可达性等手段,满足游客对于水、绿、景观标志物等的观赏需求,形成点线面的景观布置格局,增加园区的景观观赏特性和景观视觉的观赏感。
使园区设计更加合理,并提高大众的主人翁意识和环保意识。
观光农业园中影响游客参与性活动的因素分析,空间布局观光农业园景观设计的目标是塑造“可览、可游、可居”的农业景观,构筑出“城市一郊区一乡村一田野”的空间休闲系统。
令性、特殊性和针对性的游憩活动,吸引不同年龄段和阶层的游客前来参与,形成园区的活动品牌,使观光农业园的美学价值和游憩价值充分发挥。
游人的心理需求选择活动前,游客会对活动场所进行心理评定,景观内部构成的好坏、分布的合理性,是活动是否有参与价值的重要评定标准。此外,完善的服务设施如建筑、坐凳、引导指示牌、卫生间等,可以让游客在园区中根据自己的需求支配行为,达到最大程度的心理满足,从而影响游客的参与性。
农业产业化经营是我国亿万农民的伟大创造,是农村经营体制的重大创新。进入新阶段尤其是党的十六大以来,农业产业化经营快速发展,截至止底,全国产业化经营组织已发展到11.4万个,固定资产总额8099亿元,龙头企业销售收入达14261亿元,分别比增长70.9、91.7和141.7。农业产业化经营从局部探索转入全面推进,形成了规模扩大、领域延伸的新格局,显现了竞争力增强、带动力提高的新态势,探索了用现代工业理念、先进科技成果建设现代农业的新途径,构建了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的多方推进的新机制。可以讲,通过各级各部门共同努力,农业产业化经营取得了显著成效:
(一)有力促进了优势产业集聚。
推进农业和农村经济结构战略性调整,是新阶段农业和农村经济发展的重要任务,也是农业产业化经营的主攻方向。龙头企业根据市场需要进行产品加工,按照加工要求建设标准化、优质化、规模化基地,带动了农业结构调整。20,在各类产业化经营组织中,种植业5.2万个,带动种植面积近7亿亩;畜牧业3.3万个,牲畜养殖量6.7亿多头,禽类养殖量近70亿只;水产业8397个,养殖水面5000多万亩。农业产业化与区域发展相结合,进一步促进了优势产业集聚:沿海地区形成了优势水产品、园艺产品产业带,中部地区形成了粮棉油等优质专用农产品产业带,西部地区形成了特色农产品产业带,龙头企业对优势产业带的形成起到了举足轻重的带动作用。农业产业化与优势产业发展相结合,培育壮大了主导产业。特别是畜牧业,发展最快、产业化经营程度最高,已成为我国农业的支柱产业。2004年,畜牧业总产值突破1万亿元大关,占农业总产值的比重达到33.6。农业产业化经营不仅壮大了第一产业,而且带动了二、三产业的发展。
(二)有力促进了农民增收。
发展农业产业化经营,实现农户与龙头企业的有效对接,是促进农民增收的战略举措。2004年,全国各类产业化组织带动农户8454万户,比20增加2493万户,增长41.8,平均每户从中增收1202元,比年增加302元。从各地情况看,农业产业化经营一是实行保护价收购保障农民增收。龙头组织与农户签订定订单,实行农产品最低收购价,降低了市场风险。2004年,全国订单合同成交额达2523亿元。二是采取利润返还促进农民增收。2004年,在各类产业化组织与农户的联结方式中,合同、合作、股份合作三种方式占79.9,比2000年增加3.5个百分点。三是拓宽就业渠道扩大农民增收。通过延长产业链,不仅使一部分农民能直接进入龙头企业务工,还有许多农民参与到运输、营销环节的经营活动,增加了收入。2004年各类产业化经营组织从业人数3333.2万人,比2000年增长11.6,其中龙头企业从业人数达1362.6万人,占总数的.40.9。
(三)有力促进了农民组织化程度的提高。
农业产业化经营实现了产加销、贸工农的有机结合,提高了农民的组织化程度。目前,主要有三种带动类型:一是龙头企业带动型。龙头企业通过合作与联合,带领农民开拓市场。2004年,龙头企业在产业化经营组织中所占比重为43.6,580多家国家重点龙头企业直接和间接辐射带动农户4000多万户。二是专业市场带动型。专业市场为农民提供了农产品交易平台,直接带动农民进入市场。2004年,专业市场所占比重为9.3,实现农产品交易额8662亿元。三是中介组织带动型。中介组织有效地为农户提供技术、信息、运销服务,密切了产销关系。目前,中介组织所占比重为36.4,组织数量比2000年增长87.1。尤其是农民专业合作组织发展迅速,行业协会逐步建立,在农业产业化经营中发挥了日益重要的作用。
(四)有力促进了农业整体水平的提升。
农业产业化经营大力推进了农业专业化、规模化、标准化生产,加快了农业科技进步,提高了农业整体素质。一是龙头企业成为组织标准化生产的重要载体。目前,省级以上龙头企业80通过了国家或国际有关组织的质量、环保、安全卫生等管理体系认证,有的还建立了农产品产地、质量、等级标识和可追溯制度,组织和带动农民进行标准化生产。二是龙头企业成为新品种、新技术的推广应用者。通过建立研发机构,自主开发和引进新工艺、新技术、新品种,提高了农业科技水平。三是龙头企业成为品牌战略的实施主体。不少龙头企业努力创立市场潜力大、产品附加值高、具有特色的名牌产品。
(五)有力促进了农业对外开放。
农业产业化经营组织在积极引进国外资金、技术、装备、经营管理方式的同时,加快实施“走出去”战略,大力发展外向型农业。一是农产品出口日益扩大。许多龙头企业紧跟国际市场变化,积极应对贸易争端,全方位参与国际竞争。2004年,全国龙头企业出口创汇额约200亿美元,比2000年增长近2倍;国家重点龙头企业中出口创汇超过1000万美元的有131家,超过5000万美元的有26家,超过1亿美元的有10家。二是积极开展跨国经营。有的龙头企业充分利用国外农业资源发展特色种养、精深加工,开辟了新的发展空间。
五年来,各地按照中央的要求,从当地实际出发,加大了农业产业化经营的推进力度,积累了丰富经验。
(一)坚持把建设现代农业作为农业产业化发展的方向。建设现代农业是我国农业发展的方向。农业产业化经营运用工业理念谋划农业,推动传统农业向现代农业转变。各地按照大规模、高起点、多形式、强带动的原则,培育和发展龙头企业,通过龙头企业,将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素导入农业领域,提高了农业的整体素质。
(二)坚持把维护农民利益放在农业产业化发展的首位。维护好、实现好、发展好农民的根本利益,是农业产业化经营的出发点和落脚点。建立完善利益联结机制,实现企业与农户互助共赢,是农业产业化经营健康发展的核心和动力。各地按照不同发展阶段、不同产业、不同产品的特点和要求,积极探索不同的利益联结方式。
(三)坚持把促进经营主体协调发展作为农业产业化经营的重点。农业产业化经营,龙头企业是关键,中介组织是纽带,基地农户是基础。妥善处理好各经营主体之间的利益关系,才能协调发展,整体推进。许多地方在发展产业化中,既抓龙头企业、又抓基地农户和中介组织,发挥各自功能,形成有机整体,促进良性发展。
(四)坚持把遵循市场规律作为推进农业产业化经营的准则。产业化经营是市场经济的产物,要按照市场规律办事。许多地方在产业布局上,考虑市场需求,优化资源配置;在企业发展上,鼓励有序竞争,坚持优胜劣汰;在指导方式上,尊重经营主体的选择,不搞强迫命令和一刀切。实践证明,凡是搞得好的地方都是以市场为导向,从实际出发,因地制宜,走出了各具特色的产业化发展道路。
(五)坚持把优化外部环境作为农业产业化发展的保障。政府引导、政策扶持、社会化服务是推进农业产业化健康发展的重要保障。近年来,各地各部门按照中央关于“扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的总体要求,加大了扶持力度。全国农业产业化联席会议各成员单位紧密配合,通力合作,充分发挥职能作用,制定了财政、税收、金融、外贸、上市等一系列优惠措施,有力推进了农业产业化经营的发展。各地党委、政府加强了农业产业化工作的领导,制订了发展规划,出台了配套措施,建立了相应的组织机构和协调机制。目前,全国各省区市都设立了农业产业化财政专项资金,今年资金总额达15.8亿元。许多地方还通过建立绿色通道、银企联手、技术引进、信息交流、用地用电用水优惠等措施,帮助企业解决实际困难,提供有效服务。
在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、休闲农业项目组织。
(一)组织形式。
(二)工作制度。
二、休闲农业项目劳动定员和人员培训。
(一)劳动定员。
(二)年总工资和职工年平均工资估算。
(三)人员培训及费用估算。
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在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
(一)组织形式。
(二)工作制度。
二、休闲农业项目劳动定员和人员培训。
(一)劳动定员。
(二)年总工资和职工年平均工资估算。
(三)人员培训及费用估算。
我县初级农产品质量安全管理主要是在县农牧局的领导下,积极配合工商、质检、公安等单位开展。每年我们都要结合活动,开展假冒伪劣农产品的打假活动。一方面对初级农产品产地加强管理,尤其是对无公害蔬菜基地加大了指导监督力度;另一方面加强对农资系列用品的检查监督力度,对生产、使用、销售假冒伪劣农资的行为坚决予以打击,清理和整顿农资市场,对手续不健全,没有规范经营的行为进行了纠正;三是对在市场上出现或接群众举报的假冒伪劣农资解决予以没收,并按照管理办法没收相关手续或进行罚款;四是加强了对农产品市场监管,根据群众举报和检查出的不符合环保、绿色、健康要求的农产品,按照《农产品质量安全管理办法》进行严肃处理;五是积极开展农产品农药残留检测工作,仅靠一台非常普通农药残留仪开展农产品农药检测工作。六是经常性宣传培训工作和市场整顿工作向结合。农产品质量安全管理工作要搞好,要经常性进行宣传,让广大群众充分认识到进行这项工作的重要性,进一步提高农产品管理的意识和水平,积极配合我们,才能搞好这项工作,因此我们经常性进行宣传和培训,给群众努力传授科学应用农药、化肥等农资的知识,一方面提高广大群众自觉生产健康、绿色农产品的自觉性和意识,让全社会都来关心无公害农产品的生产和管理,形成良好的社会氛围,另一方面提高他们生产无公害农产品的管理水平。
1、加强组织领导和管理。
2、加强无公害农产品产地生产管理。
3、加强农资市场管理。
4、加强农产品销售市场的管理。
5、加强农产品的检测和监督。
6、加强《农产品质量安全管理法》的宣传。
目前我县农产品质量安全管理机构挂靠县农技站,由县农技站开展各项工作。既没有单独的办公室,没有编制,也没有工作经费,也没有任何大气、水分、土壤、农资、农产品的检验检测仪器,对大气、水分、土壤的成分、有毒物质含量无法检测,只能加强灌溉水的源头管理和农资的科学化应用;对农资的化验检测只能凭经验和分析,眼观手摸,对假农资不能作进一步的分析和化验,在很大程度上限制了管理工作的顺利进行;在农产品市场不能科学检测农药化肥等有毒物质,不能为执法人员提供科学的执法依据。
1、没有单独设立机构,也没有编制人员,没有办公场地,目前挂靠县农技站。
2、没有工作经费,难以经常性下乡开展正常的农产品质量安全管理工作和培训工作。
1、建立健全农产品质量安全管理机构,落实人员、办公场地、仪器设备。
2、落实农产品质量安全管理工作经费,为每年正常开展这项工作提供保障。
防护区防护区是保护观光农业园环境免受外界(噪音、风沙)影响所设立的线状或片状区域,能够有效地改善生态观光农业园的小气候环境。平武现代农业观光园防护区平行九环线,沿滨河区呈线形布置,同时限制游客进入隔离屏障区。
设计构思一一“田”的回归整个平武现代农业观光园的生态规划设计,以“田”的回归为设计构思,田在古文,以“树立五谷的方形土块”为意。象形解字,指代军队方阵之形。田寓意“孕育,生长,生命”的一个有机的动态生态过程,注解的也是低碳高效观光农业园设计原则。
采取“田”的回归作为设计理念,一方面是取意于有机的长成这个生机勃勃的动态过程,另一方面是取它在景观视觉上的意向,如金黄色的麦田流躺在翠绿的白桦树田埂下,纵横交错的田埂上古铜色肌肤的人们大声哼着丰收的歌,好一片壮朋的农业景观形象。
为了表达“田’的回归的设计理念,对平武现代农业观光园采用“五谷禾田”、“农业遗存”、“农业生态文化”等元素作为构想,最大化突出农业的景观表达,体闲生态表达的“景观化的生产”、“以农业带体闲、以观光促生态”的设计理念,将农业美、生态美、人文美融入了这片生态地带的规划设计。遵循场地的有机生长过程,对自然持最大的尊重,倡导生态之美,人文之美,尊重场地生态良性循环、保护利用环境能源,利用科学技术倡导区域协调相融。
“景观化的生产”的设计思路园林上的景观几要包含了视觉美学意义上的景观,“景”指一切客观存在的事物,“观”是指人对“景”的各种_i几观感受的结果。基于农业产业的科学本质和观光体闲业的经营本质,观光农业园区开发,作为生产基地,必须遵循科学性,具有产品生产功能;而作为游览园区,又必须具有艺术性和观赏性,满足人们的视觉经历和心灵感受。
因此,平武现代农业观光园的景观表达特性。重点突出农业产业的本质特性,同时也要表达观光体闲所决定的创新特性。本文将从视觉上的景观表达以及几题上的景观表达来论述平武现代农业观光园的景观规划设计视觉景观最优化设计总体规划布局整个平武现代农业观光园景观规划设计的谋篇布局,围绕着涪江这条“水”几线来进行,观光农业园位于九环线至涪江沿岸之间的河坝地带,地形逐次下跌,景观格局布置成宛若梯田的层次景观,形成苗木林区、温室区、花卉区、果树区,滨河农庄区的功能布局,俩俩互为背景,又统一于涪江水系几线下,同时滨江对岸辽阔的农景又成为观光农业园的借景景观。
景观与观景视线统一于总体规划布局,形成强烈的景观序列感,有层次的景观将使平武现代农业观光园成为九环线上一隅特色的景观点。生产区的景观特性在生产区的规划设计上充分挖掘生产的景观特性,充分体现平武现代农业观光园以苗木花卉生产为几要定位的生产特色。因此通过生产温室的展小和规划区内花卉的布置,形成整个园区“花园”的特质,使生产和展小良好地结合,让观光游客对园区有深刻的印象,形成园区的重要标识。苗木区的种植考虑乡土植物与彩色植物相搭配。突出形成颜色上的由暖及冷,层层叠落,四季色彩鲜明的景观效果。
区域的边缘地带,直接影响游客对农业园景观质量的评价。对平武现代农业观光园田缘线的设计,采取加强田缘线景观细致度与空间层次性的设计方法。首先,用多层的垂直景观布满道路或田缘,保持一定水平的郁闭度,为游人提供良好的庇荫条件,形成浓郁的乡村气氛。
如农业林网设计时突出垂直方向上空间感,表达明显导向性的作用,同时使游人的视线可通过林冠线下的空隙透视深远的景观,避免封闭游人的视线。其次,在垂直路网边缘布置观赏价值较高的花灌木、自然式的草本花丛及地被植物层,使林下的空间深度在风景艺术上表达独特的价值。使游人在游赏,既可感受到闭锁空间内的景观之妙,又可驻足远观体味“山外山”的透视之妙。
视觉走廊与节点设计秩序给人以理性、科学和安全感,也可以使人产生和谐的美感。平武现代农业观光园景观规划系统设计几要通过组织不同的功能区域、路网、边缘、结点等使园区组成统一的整体。园区内道路沟渠等线型要素形成连接不同场所的线性单元,同时也形成农业园区景观的视觉走廊。设计时将不同的景点和背景,组成景观序列,呈现在人们的面前。
园区内组成田成方、林成网、路相通、渠相连的景观结构,各要素组合井然有序、脉络清晰、标志鲜明,与涪江水域天际优美的轮廓线结合在一起,给人以活动的便利和视觉的快感。道路节点上突出文化符号运用,将精致的农耕细节,平武的多民族文化点缀在细节设计,营造节点的文化场所感。通过整合景观资源、提供多元视点以及保证正常视线的通透性、保证高效的视觉可达性等手段,满足游客对于水、绿、景观标志物等的观赏需求,形成点线面的景观布置格局,增加园区的景观观赏特性和景观视觉的观赏感。
在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、休闲农业项目环境保护。
(一)项目环境保护设计依据。
(二)项目环境保护措施。
(三)项目环境保护评价。
二、休闲农业项目资源利用及能耗分析。
(一)项目资源利用及能耗标准。
(二)项目资源利用及能耗分析。
三、休闲农业项目节能方案。
(一)项目节能设计依据。
(二)项目节能分析。
四、休闲农业项目消防方案。
(一)项目消防设计依据。
(二)项目消防措施。
(三)火灾报警系统。
(四)灭火系统。
(五)消防知识教育。
五、休闲农业项目劳动安全卫生方案。
(一)项目劳动安全设计依据。
(二)项目劳动安全保护措施。
2010年,我县的农产品质量安全整治工作,在县委、县政府的正确领导下,市农委业务主管部门直接指导下,在县各成员单位的配合参与下,县域内的农产品质量安全管理工作取得了明显成效:
一、主要工作措施及成效。
为抓好农产品质量安全整治工作,1—12月,我委按照《巫山县农业委员会2010年平安建设、法制建设、安全管理工作要点》、《巫山县2010年农业安全工作管理目标责任书》、《巫山县农业委员会2010农产品质量安全工作考核方案的通知》要求,明确制定了年度农产品质量安全实施的具体工作方案、工作措施:
(一)加强领导,落实责任。
一是调整充实了以主任为组长,农委分管主任、县相关职能管理单位分管领导为副组长,委属职能科室负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责食品暨农产品质量安全的组织与实施。
二是制定了《2010年农产品质量安全工作方案》,提前做好安排部署,明确监管职责。确定工作重点,和各阶段工作任务和目标,层层落实责任。并将农产品质量安全工作纳入到县农村工作年度的目标考核考核到乡镇政府和乡镇农业服务中心。2010年我委就农业安全于25个乡镇、435户农资经营企业签订了460份,有关农产品质量安全管理责任书。
三是完善和落实县内农产品质安全监管制度,深入开展了县内农产品质量安全日常和集中监管检查,提高我县农产品质安全水平。
(二)完善监管体系,健全监管制度。
一是完善了以县、乡(镇)、基地农产品质量安全三级监管体系。二是逐步健全县乡镇三层“农产品质量安全监管岗位责任制度”、“整治信息通报制度”、“举报投诉制度”、“农业投入品生产、经营、使用承诺制度和台帐记录制度”等农产品质量安全长效监管制度。三是健全了“农资经营公开承诺书”、“农资商品进货制度”、“商品撤柜制度”、“农资经营管理制度”、“农资商品销售制度”、“消费投诉处理制度”、“农资经营服务公约等农资诚信经营相关制度。
四是健全农业投入品市场农资经营使用可追溯制度。逐步规范农资经营点及蔬菜生产基地、种养业大户签订农资诚信经营使用承诺书,实行农资经营使用台帐制度。
(三)农产品生产基地建设成效显著。
一是我县重点推进了龙井乡桂花村、大溪乡官田村、大溪村,两坪乡标准蔬菜示范基地2000亩和建平乡春晓村、官渡镇杨坝村中高山蔬菜示范基地5000亩的建设。为加快蔬菜基地建设进程,2010年县里整合资金,专项用于标准化蔬菜基地规模化建设的资金400万元,按《巫山县移民区蔬菜大棚建设规划》,先后对三乡六村重点规划的400个标准蔬菜大棚进行了验收和资金补助。
二是出台奖励扶持政策,积极开展无公害农产品产地及产品认证。今年以来,我县我县又有2个农产品基地获得重庆市无公害农产品产地认定,分别是重庆市巫山县鸿达蔬菜有限责任公司500亩鱼腥草基地、重庆市达源蔬菜食品公司52500亩甘薯基地。截至今年八月,全县种植业有12个农产品基地获得无公害农产品基地认证,6个蔬菜产品获得无公害农产品认证。(县里为鼓励蔬菜基地推进品牌建设,今年三月出台奖励政策,对新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品的企业、专业合作社等给与适当奖励。)每认证一个无公害农产品给予5000元、绿色食品(有机食品)给予30000元奖励。
三是1—十二月全县新建标准化果园万亩,老果园改造3000亩;四是认真开展无公害农产品综合检查工作,加强基地生产管理。2010年,我委农技、果树、水产等技术部门组织收集、规类整理农产品标准和技术规程33项,用于指导督促农产品标准化生产实施力度,1—12月,我委开展了无公害农产品综合检查的自查自纠工作,对我县农业种植业无公害农产品获证企业和县域内4家农贸市场,6个超市进行了检查,发现1家无公害农产品获证企业无生产记录,总体评价较差,遂责令其加以整改,还对农产品生产企业和人员,宣传和培训无公害农产品生产技术、病虫防治技术、生产记录、投入品管理及包装标识等内容,指导获证企业严格落实并规范无公害农产品生产。
四是认真开展上市蔬菜农药残留抽样检测。
为了加强我县上市和基地蔬菜产品质量,保障广大群众的蔬菜消费安全,我委对县内主要蔬菜基地和市场的蔬菜利用酶抑制法进行了农药残抽样。1—12月我委对城乡结合部的建坪、龙井、曲尺、大溪蔬菜、水果、基地开展了3次蔬菜质量检查,共抽检蔬菜样品182个,其中:农残合格样本181个,合格率为;检出农残超标样品1个,不合格率为%。还配合县相关职能部门,逐步将农产品生产基地、收购企业、加工企业、批发市场和经营超市100%纳入了检测范围,加强了春节、“五一”、旅游高峰时段等重要节假日食品卫生安全检查。
(四)切实加强农产品质量安全宣传教育,积极营造全社会关注农产品质量安全氛围。
农业产业化(agricultureindustrialization)是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加工、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造,推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变,是加速农业现代化的有效途径。
农业产业化的基本思路是:确定主导产业,实行区域布局,依靠龙头带动,发展规模经营,实行市场牵龙头,龙头带动基地,基地连农户的产业组织形式。它的基本类型主要有:市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。
农村扶贫攻坚工作是一个系统化的工程,地方政府推动农民积极发展特色农业不能仅限于引导农民积极种植,更应当通过各种新型农业经营实体,推动农业产业化,加强农业产业集聚,提高农产品附加值,开拓农民增产和增收的渠道,并在适当的时候,拓展农业产业链,发展食品产业园区,提升县域农业的竞争力,从而真正确立“一县一特”产业政策的持续稳定发展,为农民扶贫致富工作提供长久可持续的解决方案。
【目录】。
第一部分农业产业化项目总论。
总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
(一)项目名称。
(二)项目承办单位。
1.《中华人民共和国公司法》;
2.《中华人民共和国行政许可法》;
3.《国务院关于投资体制改革的决定》国发20号;
4.《产业结构调整目录版》;
5.《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》;
6.《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》,国家发展与改革委员会。
年审核批准施行;
8.企业投资决议;
9.……;
10.地方出台的相关投资法律法规等。
(五)项目建设内容、规模、目标。
(六)项目建设地点。
在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括:
(一)项目产品市场前景。
(二)项目原料供应问题。
(三)项目政策保障问题。
(四)项目资金保障问题。
(五)项目组织保障问题。
(六)项目技术保障问题。
(七)项目人力保障问题。
(八)项目风险控制问题。
(九)项目财务效益结论。
(十)项目社会效益结论。
三、主要技术经济指标表。
在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。
表1技术经济指标汇总表。
序号。
名称。
单位。
数值。
1
项目投入总资金。
万元。
26136.00。
1.1。
固定资产建设投资。
万元。
18295.20。
1.2。
流动资金。
万元。
7840.80。
2
万元。
20647.44。
2.1。
固定资产建设投资。
万元。
18295.20。
2.2。
铺底流动资金。
万元。
2352.24。
3
年营业收入(正常年份)。
万元。
36590.40。
4
年总成本费用(正常年份)。
万元。
23783.76。
5
年经营成本(正常年份)。
万元。
21954.24。
6
年增值税(正常年份)。
万元。
2783.61。
7
年销售税金及附加(正常年份)。
万元。
278.36。
8
年利润总额(正常年份)。
万元。
12806.64。
9
所得税(正常年份)。
万元。
3201.66。
10。
年税后利润(正常年份)。
万元。
9604.98。
11。
投资利润率。
%
62.03。
12。
投资利税率。
%
71.33。
13。
资本金投资利润率。
%
80.63。
14。
资本金投资利税率。
%
93.04。
15。
销售利润率。
%
46.52。
16。
税后财务内部收益率(全部投资)。
%
29.32。
17。
税前财务内部收益率(全部投资)。
%
43.98。
18。
税后财务净现值fnpv(i=8%)。
万元。
9147.60。
19。
税前财务净现值fnpv(i=8%)。
万元。
11761.20。
20。
税后投资回收期。
年
4.66。
21。
税前投资回收期。
年
3.88。
22。
盈亏平衡点(生产能力利用率)。
%
42.05。
四、存在的问题及建议。
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
1.项目总投资来源及投入问题。
项目总投资主要来自项目发起公司自筹资金,按照计划在3月份前完成项目申报审批工作。预计项目总投资资金到位时间在4月底。整个项目建设期内,主要完成项目可研报告编制、项目备案、土建及配套工程、人员招聘及培训、设备签约、设备生产、设备运行及验收等工作。
项目发起公司拟设立专项资金账户用于项目建设用资金的管理工作。对于资金不足部分则以银行贷款、设备融资,合作,租赁等多种方式解决。
2.项目原料供应及使用问题。
项目产品的原料目前在市场上供应充足,可以实现就近采购。项目本着生产优质产品、创造一流品牌的理念,对原材料环节进行严格把关,对原料供应商进行优选,保证生产顺利进行。
3.项目技术先进性问题。
项目生产本着高起点、高标准的准则,拟采购先进技术工艺设备,引进先进生产管理经验,对生产技术员工进行专业化培训,保证生产高效、工艺先进、产品质量达标。
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
(一)农业产业化项目市场迅速发展。
(二)国家产业规划或地方产业规划。
我国非常中国农业产业化领域的发展,国家和地方在最近几年有关该领域的政策力度明显加强,突出表现在如下几个方面:
(1)稳定国内外市场;
(2)提高自主创新能力;
(3)加快实施技术改造;
(4)淘汰落后产能;
(5)优化区域布局;
(6)完善服务体系;
(7)加快自主品牌建设;
(8)提升企业竞争实力。
(三)项目发起人以及发起缘由。
……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(二)政策可行性。
(三)技术可行性。
本项目建设坚持高起点、高标准方案,为保证工艺先进性,关键设备引进国外厂商,其他辅助设备从国内厂商中优选。该公司始建于,改制为股份有限公司,经过多年的技术改造和生产实践,公司创造出一流的农业产业化工艺和先进的管理技术,完全能够按照行业标准进行生产和检测,其新技术方案的引入,将有效保证本项目顺利开展。
(四)模式可行性。
农业产业化项目实施由项目发起公司自行组织,引进先进生产设备,土建工程由公司自主组织建设。项目建成后,项目运作由该公司全资注册子公司主导,项目产品面向国内、国际两个市场。目前,国内外市场发展均较为迅速,市场空间放量速度加快,市场需求强劲,可以保证产品有效销售。
(五)组织和人力资源可行性。
第三部分农业产业化项目产品市场分析。
市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。
一、农业产业化项目产品市场调查。
(一)农业产业化项目产品国际市场调查。
(二)农业产业化项目产品国内市场调查。
(三)农业产业化项目产品价格调查。
(四)农业产业化项目产品上游原料市场调查。
(五)农业产业化项目产品下游消费市场调查。
(六)农业产业化项目产品市场竞争调查。
二、农业产业化项目产品市场预测。
市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续,是利用市场调查所得到的信息资料,根据市场信息资料分析报告的结论,对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模所必须的依据。
(一)农业产业化项目产品国际市场预测。
(二)农业产业化项目产品国内市场预测。
(三)农业产业化项目产品价格预测。
(四)农业产业化项目产品上游原料市场预测。
(五)农业产业化项目产品下游消费市场预测。
(六)农业产业化项目发展前景综述。
第四部分农业产业化项目产品规划方案。
一、农业产业化项目产品产能规划方案。
二、农业产业化项目产品工艺规划方案。
(一)工艺设备选型。
(二)工艺说明。
(三)工艺流程。
一、项目摘要。项目内容的摘要性说明,包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。
二、项目建设的必要性和可行性。
品)发展现状与前景分析、现有生产(业务)能力调查与分析、市场需求调查与预测等。
四、项目承担单位的基本情况(原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位)。包括人员状况,固定资产状况,现有建筑设施与配套仪器设备状况,专业技术水平和管理体制等。
五、项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确,要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述,不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置(要有平面图)、项目占地范围、项目资源及公用设施情况,地点比较选择等。
八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模(分类量化)。土建工程:详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配,属于分期建设及有特殊原因的,应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程:建设地点相关工程现状应加以详细描述,在此基础上,说明新(续)建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备:说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台(套)估价高于5万元的仪器设备,应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备,需说明是否具备使用能力和条件。配套农(牧、渔)机具:说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农(牧、渔)机具,应说明购置原因及理由及用途。
九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范,分类详细估算项目固定资产投资并汇总,明确投资筹措方案。
十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购(或研制)、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求,选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。
十一、土地、规划和环保。需征地的建设项目,项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的,附规划部门规划意见书以及环保部门环评批复。
十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能,项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等;同时要对运行费用进行分析,估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用,并提出解决所需费用的合理方式方法。
十三、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析(量化分析)。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力,以及经济效益、社会效益(如社会供种量,带动多少农户、多大区域经济发展等)等进行量化分析,并列附表,且从可研报告、初步设计、竣工验收及项目运转三年内各环节均要求填报此表。
十四、招标方案。按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定,编制招标方案。
十五、有关证明材料(承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等)。各种附件、附表、附图及有关证明材料应真实、齐全。
十六、应附表格。除可研报告编制需要提供的工程量、设备清单等表格外,为便于评审汇总,还应附以下两类表格:一是项目基本情况表,二是项目建设内容、规模及投资明细表。
另外,对项目可行性研究报告的封面要求如下:
项目名称:
主管部门:
(二)休闲农业项目建设地自然情况。
(三)休闲农业项目建设地资源情况。
(四)休闲农业项目建设地经济情况。
(五)休闲农业项目建设地人口情况。
二、休闲农业项目土建总规。
(一)项目厂址及厂房建设。
1、厂址。
2、厂房建设内容。
3、厂房建设造价。
(二)土建总图布置。
1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。
2、竖向布置。
(1)场址地形条件。
(2)竖向布置方案。
(3)场地标高及土石方工程量。
3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况。
4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)。
5、总平面布置主要指标表。
(三)场内外运输。
1、场外运输量及运输方式。
2、场内运输量及运输方式。
3、场内运输设施及设备。
(四)项目土建及配套工程。
1、项目占地。
2、项目土建及配套工程内容。
(五)项目土建及配套工程造价。
(六)项目其他辅助工程。
1、供水工程。
2、供电工程。
3、供暖工程。
4、通信工程。
5、其他。
包河区作为全省经济发展的“第一城区”,南靠巢湖、东临南淝河、西至派河,位于合肥现代化滨湖新区的前沿阵地和核心区域。全区农田主要分布在大圩、义城、烟墩、淝河、骆岗五处,其中大圩3.8万亩、义城2.5万亩、烟墩2.5万亩、淝河5000亩、骆岗5000亩。
近年来,随着滨湖新区建设的发展,义城、烟墩两街道部分农田已被征用,实际上真正可以发展都市农业的区域主要位于三片圩区内,总面积6.5万亩:一是大圩镇东大圩片区,农田总量3.5万亩,规划为都市农业公园,以发展无公害瓜果菜基地为重点。二是义城镇大、小张圩片区,农田总量1.5万亩,规划为以林果苗木为主体的湿地公园。三是烟墩镇牛角大圩片区,农田总量1.5万亩,主要以现代农业开发为主。这三个片区均为农田保护区,是我区都市农业发展的绝佳建设之地。
(二)水利设施情况。
三大片区内有泵站48座73台套2939千瓦,其中排涝泵站16座26台套1120千瓦,抗旱泵站32座47台套1819千瓦。东大圩片区经过几轮的农业综合开发项目整治,农田水利设施配套比较完成,沟渠路林涵闸配套齐全,水流通畅,农田水利条件较好,圩内排涝标准为10年一遇;大小张圩片区的沟渠也较为通畅,灌排水基本配套,排涝标准也为10年一遇。牛角大圩片区水利基础设施相对比较落后,排涝标准约5年一遇,目前该片区正在进行农田水利设施的配套建设,仅水利投资一项就占到整个农业综合开发投资的60%左右。
(三)林业产业情况。
林业作为一项重要的公益事业和基础产业,承担着维护生态安全、应对气候、解决三农问题、促进经济社会可持续发展的重要使命。近年来,我区以增加绿量绿荫、提升绿化品位为出发点,大力实施城市森林、湖区公园、水岸绿廊、景观大道、生态社区五大重点林业工程。目前全区林地总面积达4.6万亩,全区森林覆盖率、绿化覆盖率分别达到16.9%和39.12%,人均公共绿地面积达到11.44平方米,生态环境日趋良好。
(一)农业基础设施落后。
虽然近几年来,随着社会主义新农村建设的发展,我区的农业基础设施较往年有了大幅度的提高,不少乡村都实现了“村村通”和“路路通”。但三大片区的水系、道路、林网标准还比较低,圩内的水利灌排设施陈旧,排涝标准低,不适应都市农业发展要求;林地和绿地养护管理不到位,公共绿地还存在档次不高、面积太小等问题。
(二)农业资金投入相对不足。
要发展都市农业,离不开高科技和高投入的支撑。近年来,我区逐年加大了对农业的投入,纷纷在供水、供电、政策性农业保险、良种补贴等方面给予了众多优惠。但由于机构改革、人员分流等原因,现有的农技推广队伍存在着知识老化、思想不定、人员不稳等问题,在技术服务时,与农民的要求还有一定差距。加上农业生产效益普遍偏低,许多农民自身认识不足,也纷纷外出务工,造成了全区农业生产劳动力缺乏,都市农业难以快速发展。
(三)农业产业化、组织化程度不高。
目前,全区现有农业龙头企业30个,农民专业合作经济组织42个,其中省级龙头企业仅有4家、省级示范合作社3个,存在着规模小、数量少、高度分散等问题,这与都市农业未来发展的功能定位、产业开发和经营运作等方面存在的显著的不适应性。
(四)农业水利设施陈旧老化。
三大片区内许多水利设施都已运行了二三十年,超出了一些设施的使用寿命,加上管理和维护工作机制不健全,管护经费又常常得不到落实,造成了部分水利设施重用轻管,老化严重。如大圩农业综合开发中建设的村级灌溉站已全部报废,8座抗蛙泵站的机泵设备被盗,仅余下一栋空泵房。
(五)三大片区水环境污染严重。
随着近年工业化、城市化的快速推进,工业污染和城市生活污水给三大片区内的水环境造成了严重影响,特别是东大圩抗旱季节从南淝河放水入圩灌溉,由于南淝河水系污染严重,加上圩内农药、化肥及农村生活污水等方面的污染,造成圩内水系水体负营养化状况十分严重,违背了都市农业倡导的“有机”、“绿色”的发展主题,水生态环境问题已成为制约全区都市农业上水平、上台阶的严重障碍。
(一)总体思路。
以党的十七届四中全会精神为指导,以统筹城乡发展、建设农村新社区为统揽,以“推进科学发展、建设滨湖新区、发展都市农业”为主题,以调整优化种植结构为主线,以培育发展农业主导产业为核心,以推进农业经营机制创新和农业科技创新为动力,着力提高农业产业化水平,力争在3~5年内创出“全省一流,国内领先”的现代都市农业品牌。
在功能定位上,以建设休闲、观光、旅游农业为主,努力把三大片区建设成为最美的生态园区和城市后花园,达到市民“百玩不厌”的效果;在选择品种上,重点引进一批高产、优质、高效的农业优新品种,且栽培方式多样化,陆生与水生作物共存;在生态模式上,要合理布局,作物涵盖苗木、花卉,农产品等各个方面,着力打造一批有地方特色的农业展示区和湿地公园观赏区,做到一年里季季有实物、有亮点、有成果。
(二)具体对策。
按照未来中国都市农业的发展趋势“五个化”要求:一是功能发展多元化;二是产业发展集中化;三是手段科技化、智能化、信息化;四是经营国际化;五是农民高素质化。为进一步提升全区都市农业发展水平,特提出以下对策:
1、立足区位和资源优势,发展有地方特色的都市农业。
一要因地制宜、合理规划和布局,做好总体功能定位,并按照高起点、高标准、高水平、高质量的要求,限制发展数量,重在质量和特色上下功夫,杜绝“遍地开花”。二要搭建科技服务、产品认证、流通物流、会展经济等服务平台,构架起与全国大中城市的农业交流与沟通的桥梁,打破行政区划界限,形成有特色和竞争优势的农业产业带;三是利用招商引资、土地流转等途径,为农村的富余劳动力提供新的就业机会。四是充分打造旅游观光农业,规划好一批新的生态旅游点、休闲垂钓园、名贵花卉观赏园等旅游观光点,充分发展旅游经济,迅速拓展农业的多功能性。
2、加大投入,抓好基础设施建设,创造发展的必备条件。
农业基础设施水平的高低是决定农业高产稳产的基础,针对目前全区农业基础设施薄弱、水利设施陈旧老化等现实问题,要继续加大政策扶持和引导力度,在加快农技推广体系改革、稳定农技推广队伍、增加农业经费投入等方面,落实积极的举措。对片区内供排水设施进行合理布局和整修,加强与农业综合开发、土地整理、世行加灌等重大农业项目规划建设的衔接,力争在3~5年内全面改变片区内农田水利设施相对滞后的现状。
3、加快土地流转步伐,逐步做到集约化、规模化。
按照“2年内实现土地流转率50%,5年内实现土地流转率90%以上”的土地流转目标,一要提高认识。大力宣传土地流转的重大意义和中央、省、市各级出台的土地流转政策,全面提高基层广大干部群众的思想认识。二要强化依法管理的理念。严格土地审批权限,以村民自愿为基础,在“公平、公正、公开”的原则下,依法流转,保护基本农田。三要健全征地程序,完善征地补偿和安置政策。建立和完善区、镇街、村居土地承包纠纷仲裁机构,让农民意识到土地也可以作为一种资本化的生产要素,流转后既能拥有在“家门口”就业的机会,又能得到实实在在的土地租金收入。
4、加大结构调整力度,最大限度降低传统农业面积。
以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向,一要大力培养农村实用人才。一方面加大对农技人员的培训,使他们掌握最前沿的农业生产技术。另一方面要充分发挥城乡一体化的优势,加强与省内农业科研单位、农业院校的联系,进行人才、技术、信息等方面的交流,采取聘请、授课、派员进修等多种方式,不断提高全区的农业技术力量,为全区都市农业的发展提供强有力的技术支撑。二要充分利用秋种换茬之机,广泛宣传,在引进优新、高产、高效的农业新品种上下功夫,力争完成每年传统粮油种植面积平均压减1万亩,农作物秸秆产量减少xx吨,新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等经济作物5000亩的工作目标。
5、创新农业生产经营方式,组建农民专业合作组织。
目前我区农业产业化存在着规模小、组织化程度不高等问题,尤其是一些高度分散、超小规模的家庭承包经营,与都市农业的发展很不相适应。为此,应根据都市农业发展特点,进行必要的农业生产组织方式创新与改革。一要发展农业龙头企业。加大对龙头农业企业的扶持力度,积极推进生产、加工、销售一体化经营模式,发展订单农业和契约生产,通过规划的运作机制将更多的农户纳入农业企业的产业体系之中。二要提高农业生产的专业化、组织化程度,制定相应的政策和操作规范,鼓励农户在自愿的基础上将土地经营权通过入股、租赁、契约等方式实现流转和集中经营,多创建些“内生型”的农业企业,如成立专业公司、社区农庄等,不断提高农业生产的专业化和组织化。三要进一步加大农业生产经营的对外开放度。积极吸纳外来企业发展企业化农业生产经营,鼓励和支持外来企业与区域内的农业专业合作社联合经营,扩大规模,逐步实现分散到集中,形成整体优势。
6、保护生态环境,控制面源污染。
水是人类生存发展的基本条件,保护生态环境、改善农村水环境是发展都市农业、建设滨湖新区的前提要求。为此,一要宣传到位。使全区广大干部职工和农民群众认识到农业面源污染的危害和水环境治理的重要意义,加强对农药、化肥使用者的教育和培训,做到安全合理用药、施肥;二要统筹联动。区级农业、水务、环保、建设、经济发展等职能部门要相互配合、各司其职、各负其责,共同抓好片区内生态环境治理。三要大力发展生态节水农业。通过推广高效生态农业模式,发展循环经济,提高有机、绿色及无公害农产品的比重。区农技推广部门要大力推广测土配方施肥技术,加强病虫害的预测预报以及推广生物防治技术,减少化肥和农药的使用量。四要加大农村改水改厕力度,推进农村沼气池的建设,实现农村生产生活垃圾无害化收集与处理。加大农村污水管网建设,并逐步与城市污水管网对接。五是大力推进农村安全饮水工程。力争3年内片区内所有农民群众都能用上安全卫生的自来水。六要加大植树造林力度。打造生态园林区、以“生态型现代化滨湖新区”建设为统揽,致力于“城湖相映、绿意盎然、自然和谐、良性循环”的绿地系统建设,以三大片区的湿地为面,以环城公园、高压走廊绿化带、十五里河、外环高速公路、包河大道、徽州大道等林带为线,以望湖城公园、绿色港湾公园、市义务植树基地、董城生态农庄、新民葡萄农庄为点,按照点、线、面全方位扩张思路,充分利用湿地治污,努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜乐”的生态城区。
7、加大招商引资力度,实现投资渠道多元化。
都市农业发展需要大量的资金,仅仅依靠政府投资和农民自有的资本是很难迅速发展的,这就需要从多方面积极动员。一是政府可以制定相关的农业扶持政策,加大招商引资力度,鼓励社会各界以各种方式来投资。二是可采取“市场运作、合作开发”的经营模式,积极引进外来工商资本投入我区现有的农业园区,增加其市场竞争力与知名度。三是积极鼓励本地企业家回乡创业,政府可出台一些奖励办法,充分调动本地企业家回家乡干事创业、脱贫致富的决心,鼓励他们用实际行动回报家乡。
8、实施品牌化和标准化战略,提升都市农业建设水平。
品牌化和标准化是现代都市农业发展的标志,在建设过程中,要注重提升农业发展的层次水平,实施品牌化和标准化战略。一要根据全区都市农业发展功能定位,抓好大型龙头企业建设,做大、做强、做好几个知名品牌。二要以现有的品牌产品为依托,提升其科技含量,建立一整套的产品技术标准、标准化生产技术规程等。三要建立健全农产品质量和食品安全监管体系,对农产品生产实行全程质量监控,保障农产品质量和食用安全。三要加大与其他农业发展区域的横向联系,特别是借鉴现代农业发达的中心城区的发展经验,全面提升我区都市农业的整体素质与市场竞争力。
9、增加政府扶持资金,加强资金保障体系建设。
都市农业走的是科技致富之路,其发展离不开的政府的支持,政府要继续加大财政扶农、支农力度,建立以政府投入为导向,农民、工商企业等投入为主体,多层次、多渠道、多元化的农业投资新体系,让政府投入的资金起到催化剂作用,不断吸引更多的外来资本进驻,打造全区都市农业的快速发展的资金保障体系。
根据区委、区政府的统一部署要求,近日对我区现代都市农业的现状、存在问题、今后思路和工作重点进行了调研,现将有关情况报告如下:
合肥四城区中,包河区农村面积最大,农村人口最多。目前全区仍有100多平方公里的农村和近10万农民,是全市最大的农村和农业人口。近年来,我们坚持合肥现代滨湖城市建设总体规划,加快农村经济融入城市经济,农村形态转化为城市形态,农民转化为城市居民,取得了显著成效:
一是农村基础设施日益完善。城市基础设施向农村延伸加快,“村村通”工程基本完成,农村安全饮用水工程快速推进。农业生产区基本形成了“田成坊、林成网、路通渠通、旱能灌、涝能排”的现代农业基本格局。
第二,生态休闲旅游蓬勃发展。成功举办春季湖滨旅游节、大徐葡萄节、龙虾美食文化节等节日,打造全省旅游农业品牌。全面开展绿化大会,人居环境明显改善,生态环境越来越好。大围镇荣获“全国农业旅游示范点”、“安徽省第一农家乐示范点”、“安徽省生态建设示范点”、“安徽省环境优美乡”等称号。
第三,新农村建设引领全省。“徽派、现代水乡、生态果园、都市农庄”的新农村建设独具特色。神府、墨滩、东城等十个村被评为省市级示范点,大徐镇荣获“全国社会主义新农村建设试点乡”称号。
通过开展“清洁家园、绿化村庄”专项行动,实施文明农村建设四年计划,村庄面貌得到明显改善。四是农业结构逐步优化。加快农业内部结构调整,形成葡萄、蔬菜、水果、种苗、花卉、龙虾等六大优势产业。深入实施农业标准化工程,全区主要农产品被认定为国家或省级无公害农产品。坚持以项目开发推动结构调整,加快实施大徐土地整理、牛叫大徐农业综合开发等重点项目。但与现代湖滨城市建设的高标准、高要求相比,我区都市农业发展还存在一些差距和不足,主要表现在以下几个方面:农业发展正处于城郊农业向都市农业过渡时期,途中存在粗放农业与精细农业并存,区域内点线基地现代农业与区域传统农业存在矛盾;农村经济发展还存在组织化程度低、基础设施薄弱、水污染等问题。难以满足现代都市农业发展的需要;农民市民化转型进程相对缓慢与城市化快速推进之间的矛盾日益突出。
统筹解决“三农”问题,构建适合合肥现代滨湖城市的都市农业产业体系和新型城乡关系,是我们的重要任务。落实具体工作,下一步重点实施六大工程:
为满足滨湖城市建设对环境容量的高标准要求,应将都市农业作为现代滨湖城市的生态板块,加快建设以湖文化为特色的生态服务高地,使包河成为中国最美的湖区。继续深入开展“绿化会战”,大力实施“五个一”工程,突出包河区“滨水生态、绿色氧吧、城市园林”的特色和亮点。加强区域水环境综合治理,进一步推进入巢湖河流综合整治专项行动,加大污染治理力度,加强重点污染企业治理,实现达标排放;推进十五里河、汤溪河、巢湖沿岸人工湿地和生物净化设施建设,逐步向集中居住区推进。大力发展生态农业和循环农业,大力推进农业标准化,狠抓无公害农产品示范基地建设,争创国家和省级农业标准化品牌,增强农业可持续发展能力。加强生态文化建设,引导城乡群众牢固树立生态文明理念,培育保护生态环境的生活方式和消费方式,营造保护生态环境的社会氛围。
推进城市基础设施向南部农村延伸,加快农村电网、供水网络、信息网络和商业网点建设,实现城乡资源共享。加强农村道路与城市道路的衔接,加快村内主次干道建设,大力发展农村公共交通,形成结构合理、便捷的交通网络。以大徐土地整理工程、牛叫大徐农业综合开发工程、1万亩大徐防洪标准工程、张旭农业综合开发工程为起点,推进以农田水利为重点的农业基础设施建设,建立给排水、防洪防涝和水生态环境保护体系。继续实施农村饮水安全工程,加快实现村村通自来水,彻底解决农村居民饮水安全问题。
全面启动文明农村建设四年规划,深入开展以“清洁家园、绿化村庄”为主要内容的村容村貌和环境综合整治,继续实施“六清理、三绿化”活动,有效改变了中偏远郊区腹地农村、城郊结合部和城中村的“脏乱”面貌,力争用两年时间把所有行政村建设成为文明村。为实现“沟渠净化、道路硬化、环境绿化、路灯照明、墙面美化、环境卫生、清洁卫生”的目标,村内环境长效管理的工作机制得到有效完善,形成了环境整洁、秩序有序、生态良好、乡风文明的村居新貌。
加快农业生产园区建设,不断提高农村产业发展的集中度,逐步形成集群化、特色化、生态化的农村产业发展新格局。在产业发展方面,要加快农业内部结构调整,重点发展设施农业,促进蔬菜、水果、种苗、花卉等农业主导产业集聚发展,加快农业与二三产业融合,提高农业附加值和比较效益。在发展模式上,应以引导农民流转土地为突破口,大力吸引农业投资,促进农业适度规模经营,提高土地产出效率,推进农业产业化进程。在发展重点方面,我们将重点发展董大伟、牛叫大圩、马尾、大张伟四个圩区的功能开发。根据各圩区的产业特点,董大伟力争打造“湖滨后花园”和“中国最美丽的湖滨城市花园”;牛叫大圩结合实施省级农业综合开发项目,发展休闲观光农业、绿色设施园艺和种植业以及高端服务业;马尾以绿色港湾公园建设为龙头,打造集居住、度假、休闲为一体的生态滨水公园。翼城镇大张伟依托万亩速生林基地,大力发展森林培育经济,努力打造市民休闲度假的天然氧吧。
从营销包河的战略高度,深度挖掘区域农业旅游文化资源,推出“春湖旅游节”、“大徐葡萄节”、“龙虾美食文化节”三大节庆旅游品牌。突出城市居民需求,大搞“吃、住、游、购、娱”,进一步完善旅游景区基础设施,提升乡村旅游接待能力和水平,注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘体验等旅游产品,延伸开发一批特色旅游纪念品、工艺品和礼品,丰富提升乡村旅游内涵和品位。突出滨湖宣传和包河营销,通过旅游节庆的发展,让更多的游客走进滨湖,感受包河的快速发展变化和强势崛起的发展潜力。
加快提高农民素质,加强农民专业技能培训,引导农村剩余劳动力向建筑业、商贸服务业、农副产品加工业等非农产业和城镇转移,让失地农民接受工业文明和城市文明的洗礼,逐步将农民转变为农业劳动者;加强与农业科研单位和教育机构的联系和互动,直接为农民提供信息、技术、营销等服务,提高农业产销水平;通过宣传引导、教育培训、培养模式,有效提高农家乐服务人员的专业素质,提高旅游接待水平和水平;培育和支持农民专业合作组织,引导协会组织自我发展、自我管理、自我完善和自我服务,延伸农业产业链,提高农业生产专业化和组织化程度。
要想明白什么是都市农业旅游就要先明白都市农业的概念,所谓都市农业,它首次被提出是在五、六十年代,指的是地处都市及其延伸地带,紧密依托并服务于都市的农业,它的涉及区域包括大都市中、都市郊区和大都市经济圈以内,为了适应现代化都市生的存与发展需求而形成的一种现代农业。都市农业的主要标志是观光休闲农业、高科技现代农业、市场创汇农业以及生态绿色农业,它的主要手段是融合了农业高科技的生产方式并形成了一定的规模和一套比较完善的经营体系,在市场需求的引导下,结合高质高效和绿色健康、融合生产性、生活性和生态性的现代农业。事实上,都市农业旅游就是以都市农业为基础、为依托而新兴的一种旅游形式。所谓低碳经济指的是“四位一体”的一种新的可持续发展的经济模式,其中“四位”指的是低能耗、低物耗、低排放以及低污染。其实由低碳经济的内容可以看出,要想发展低碳经济一定要有产业部门的参与和配合。近年来,由于全球环境问题以及气候问题的愈发严重,人们开始寻找一种解决途径来缓解环境和气候的糟糕程度,低碳经济由此进入了人们的视野中,但是如何利用低碳农业、发展都市农业旅游是一个值得思考和讨论的问题。除此之外,农业旅游经济效益之外的东西也越来越受到关注,农业旅游会对生态环境产生污染、破坏等负面影响,但是若对其加以引导,它会为改善环境质量、保护生态平衡以及促进农业良性发展做出巨大的贡献,也会在发扬农耕文化和民俗特色方面发挥作用。都市农业旅游正是在这种情况下产生的一种健康的、环保的旅游方式,它增强了都市农业的生态功能、生产功能、生活功能以及休闲娱乐功能,由此可以看出,都市农业旅游本身就有低碳经济的特点,与低碳经济有着天热的契合点。所以,无论是为了提高都市农业的经济效益还是为了达到低碳经济的发展目标,发展低碳的都市农业旅游都显得特别重要。
随着经济和科技的发展以及社会的进步,经济活动呈现出快速运行以及相对集中的特点,再加上近年来大量人口涌向现代都市,使得都市人口密度不断增加,人均空间相对缩小,这不仅会让城市居民心理上感到拥挤和疲劳,而且还影响了城市的环境质量,所以为了让自己的身心都感到自由和放松,为了享受大自然赐予的美好,城市居民都向往着绿色、健康、舒爽的自然风光,基于此,都市农业旅游应运而生。近年来都市农业旅游发展迅速,无论是在从业人员和旅游产品种类上,还是在消费数量和服务质量上都有了极大程度的提升。都市农业旅游延伸了农业产业链,提高了新产品和服务的价值,大大增加了从业农民的经济收入,而且它有利于城乡经济社会一体化建设以及基础设施的建设,同时它还促进了民俗文化和旅游文化的相互渗透,有益于继承和弘扬我国的传统文化。但是,都市农业旅游所带来的环境问题应当引起我们的重视。低碳经济视域下的都市农业旅游一定要客观认识并平衡农业旅游与生态环境之间的关系,这就要求我们在提高农村土地利用率、满足了城市居民健康放松需求的同时,还要降低旅游热点对生态环境的污染程度以及综合考虑在开发旅游资源过程中对生态农业、林业的保护和对野生动植物的干扰、破坏问题。世界上几乎每一个国家在追求低碳经济的当下都在尽可能的降低都市农业旅游对保护生态环境所带来的阻力,我国也有一些兼顾农业旅游资源开发和生态环境保护很好的例子。如北京的留民营生态旅游度假村,它依托生态农业,把生产和销售有机农产品作为自己的特色,开发了农业生态公园、无公害有机蔬菜示范区以及沼气太阳能综合利用示范等内容。这些都是都市农业旅游的可喜表现,但是它的景区污染问题仍然很严重,对低碳经济的发展造成一定的影响。如游客数量超出了景区可承受的范围,导致大肆兴建旅游服务基础设施,使得废弃物以及生活垃圾过多而严重破坏到生态平衡;都市农业旅游最大的特点就是季节性鲜明,夏秋季节是旅游旺季,大量游客涌入,由于经营管理水平的客观限制造成乱采、乱丢现象频发,破坏力生态环境,而到旅游淡季时,旅游景区门可罗雀,几乎没什么游客,导致旅游设施和旅游资源闲置,造成资源浪费。事实上,纵观我国都市农业旅游经济,在推崇低碳经济的如今,它主要存在四个方面的问题,首先是低碳经济的观念意识有待加强,人们对于过低碳生活、进行低碳生产以及低碳生态没有什么太深的了解与认识;其次是政府不管是在财政方面还是在政策方面扶持力度稍显欠缺;然后是在低碳经济度量评估标准方面,目前缺乏明确的、统一的度量标准;最后是在内在驱动力方面,开展低碳业务的企业稍显欠缺。所以为了有效解决以上问题,一定要充分了解都市农业旅游中的消费者需求并以此为依据探究科学、合理的发展模式,再根据所在地的实际情况来选择合适的发展路径。
每一个地区都有自己的特点,所以受资源类型、产业水平、民俗文化、地理气候以及市场结构等方面差异的影响,我国的低碳都市农业旅游的发展模式大多都不尽相同。通过对我国典型城市研究和分析,一般有三种发展模式,值得注意的是这种研究与分析会使我们更加深入的了解和探究我国各地区低碳都市农业旅游的发展规律及其共性。
一是农业观光型。这种模式坚持“以农为本”,以有机无公害的蔬菜水果为依托,把农业生态的观赏价值发挥的淋漓尽致,开发出观光、采摘、垂钓等各种各样的都市农业旅游服务,把低碳发展理念坚持到底,从而使农业生态旅游环境变得环保而安全,在提高都市农业旅游经济效益的同时,保证生态环境效益。如深圳,它作为我国改革开放的先驱,目前已经形成了光明华侨畜牧场、荔枝世界生态园等著名的低碳都市农业旅游景区景点。
二是生活体验型。顾名思义,该种模式是把乡村风情、农耕文化以及有特色的主题庆祝典礼等作为都市农业旅游的资源,结合生态农业和民俗体验,打造农家乐、民俗节庆等旅游内容以及其他的低碳旅游产品,充分体现低碳生活的理念。“农家乐”是我们比较熟悉的,以地形复杂和少数民族众多的重庆为例,截至20xx年,这座城市已有两万多家农家乐,年接待量在1000万人次以上,营业额每年更是超过了20亿元,同时它还带动了其他的配套设施,俨然已成为了一条巨大的产业链。
三是技术研发型。该种模式是指在发展都市农业旅游时,通过运用新型低碳技术来实现对旅游资源的循环利用、增汇固碳以及节能减排,从而尽可能的降低环境污染以及资源浪费,以兼顾都市农业旅游中的经济功能和生态功能。如北京蟹岛集团,它形成了融种植、养殖、加工等于一体的都市农业生产链,还建立了沼气池、污水和垃圾处理系统等,真正实现了污染零排放,成为了全国的低碳都市农业旅游技术研发型发展模式中规模最大、效益最突出的典型。
一是发挥政府主导作用,为都市农业旅游提供支持和保障。都市农业旅游涉及到土地规划以及农业旅游建设等方面,需要政府充分发挥其宏观调控职能,极大宣传教育并制定相关的促进政策。首先是政府要根据当地的资源特色以及实际情况并结合城市发展规划进行科学选址、合理规划,尽可能避免开发盲目、布局随意问题的发生。其次是加大资金投入力度,以给予有力的资金支持。如设立专项补贴资金,还可以制定并出台有关的优惠政策,例如免征增值税、营业税,减免企业所得税等,以此来促进低碳都市农业旅游的发展。然后是建立有关土壤、水源以及气候等自然资源和生态环境的法律法规,以加大对其的保护,规范耕作方式和人工设施建设,从而建立具有良性循环特点的生态系统。
二是发挥行业组织的作用,提高服务质量。所谓行业组织,包括行业协会、中介服务机构以及社团组织。行业组织在调整农业企业和农民生产经营结构方面起组织带头的作用,而且它还可以最大程度的发挥旅游区域聚集效应;其次通过现代信息技术,建立信息交流平台,实现低碳被都市农业旅游经验和信息的共享,尽快的把这些经验都转化成实实在在的经济效益,而且它还可以建设有关的培训体系,对从业人员进行定期或不定期的培训与进修,提高他们的经营能力和服务质量,在整合旅游资源以及树立品牌形象方面发挥着不可替代的作用。
三是增加旅游产品附加值,开展有效的宣传推广。简单趋同的旅游产品不但经济效益较低,而且还很难获得市场认同,所以要想提高营业利润,就要结合市场需求延伸产业链,增加旅游产品的附加值。如玫瑰种植园,它除了可以欣赏和采摘外,还可以推出玫瑰花饼的制作和品尝的体验活动。把一个产业链拉长、延伸,开发出与之相关的更有特色的新产品,不但吸引力更强大,利润回报率也会很高。在宣传推广方面要充分利用新媒体快、广、便捷的特点。在传统的都市农业旅游宣传推广中,大多是低投入的宣传广告和口口相传,效率太低,在新媒体上发布广告或促销活动,吸引消费者的眼球,加大宣传范围和宣传效率,突显出自己的旅游特色,提高游客的认同度和忠诚度,以稳定旅游收入。
2023年农业产业化研究报告(精选19篇)
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