报告是对某个研究、调查或工作任务的结果进行详细说明和分析的一种书面形式,它可以用于向上级或利益相关者汇报工作进展和成果。在写报告时,要注意段落的衔接和过渡,使整篇报告具有逻辑性。范文中的内容和思路可以启发我们在报告中的表达方式和论证逻辑。
没有很好地把个人的思考摆进去,把自己的职责摆进去,没有真正把理论学习成果转化为实践成果,学以致用。下面是天涯涛源本站小编给大家带来的市委书记2022年巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料范文,希望大家喜欢。
根据市委统一部署,20**年*月*日至*月*日,市委第*巡察组对*党组进行了巡察,对*党组工作开展“把脉问诊”“健康体检”。*月*日,巡察组向*党组反馈了*个方面*条巡察意见*个问题。紧紧围绕巡察组的反馈意见,我把自己的职责、工作摆进去,把自己的思想、观念摆进去,作了认真对照和深刻剖析,列出了问题所在,分析了产生问题的根源,提出了整改措施和今后努力方向。具体对照检查如下:
一、存在的主要问题。
抓班子核心引领作用不充分。身为党组的“第一责任人”,对于落实主体责任,最关键的是要知其责、明其职、尽其力,自觉做到管好班子、带好队伍、做好示范。巡察发现党组领导核心作用发挥不力、守正创新干劲不足的问题,我作为党组书记负有首要责任。在加强党的思想建设上,往往要求自己严,要求同志宽,集体动作多,分解动作少,计划比较周密,落实相对弱化;党组班子手里拿着新思想,破解难题时却时常束手无策。我就任局党组书记后,虽然在业务突破上取得了一定的成效,但在进一步加大改革创新力度、增强革新探索勇气等方面还不够,啃“硬骨头”的韧劲不足,革故鼎新的好思路、好办法不多,带领党组班子抓方向、管全局、议大事的核心引领作用没有得到充分发挥。班子成员政治生活中存在一些不良现象,比如:民主生活会批评和自我批评不够,存在“老好人”思想;班子成员习惯于以块为主的管理格局,只关注自己分管的“一亩三分地”,缺乏团结协作精神;长期未建立“三重一大”决策制度,发扬民主集中制不够。对此,我身为主要领导,缺乏纠偏纠错的担当和魄力。
抓党建和干部队伍建设力度较弱。党组管党建、书记抓党建是新形势下强化党要管党、从严治党的根本要求。由于平时把更多精力放在业务工作上,因而“党组书记抓基层党建”的主责意识不强,落实力度不够。局党组专题研究党建工作较少,至今局党组还没有建立党建工作责任考核制度,对党组织的指导、监督和考核较为松懈。由于管党治党责任落实和压力传导还不到位,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不突出。在人才队伍建设上,步子迈得还不够大,还存在“稳”字当头的思想;对青年后备干部的培养,工作也比较滞后,一定程度上导致中层干部队伍老化。另一方面,鼓励激励干部员工进一步解放思想、积极进取的做法还比较单一,对容错纠错、能上能下机制执行力度不够,这都不利于可持续发展。
抓党风廉政建设缺乏韧劲。在党风廉政建设工作中,能够聚焦“两个责任”的落实,但在抓队伍、抓制度、抓漏洞,着力解决层层衰减问题,促进全面从严治党向纵深发展方面,还存在不实不细的现象。主要表现在:监督制约机制还不够健全;考核机制还不够完善:排查廉政风险、推动各项防控制度落实过程中,缺乏持续用力的韧劲。在狠抓纠正“四风”方面,我带领班子成员积极转变作风,但由于转变作风的思想基础还不牢固,落实上级部署要求时还存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象,带领班子成员深入基层调查研究比较少,群众意识、读者意识不强烈。
抓意识形态工作压力传导力度不够。党组书记应该旗帜鲜明站在意识形态工作第一线,责无旁贷承担起政治责任。作为意识形态工作责任制第一责任人,发挥做好新形势下意识形态工作的积极性、主动性、创造性还不够。把意识形态工作责任制向下层层传导、压紧压实的力度还不够,尤其对年轻人的思想状况调查研究不够深入。
二、产生问题的原因。
党性锤炼不够。党性修养和锤炼,好比逆水行舟,松一篙退千寻。虽然党龄在增长,党性锤炼却有所放松。没有很好地把个人的思考摆进去,把自己的职责摆进去,没有真正把理论学习成果转化为实践成果,学以致用。在中心组理论学习时,虽然带头参加,带头发言,但问题导向不鲜明,联系实际不到位,自我革命不勇敢。
核心引领意识不强。良好的表率作用发挥不充分,带领党组班子发挥领导核心作用的意识不够强,个别领域比较弱化。究其根源,党要管党、统揽全局的意识不强,管党治党的紧迫性认识不足,推进党的建设中站位不高重视不够。由于宗旨意识不够牢固,服务意识不强,深入基层调研不够,没有做到沉下去调查、钻进去研究、跳出来思考。
担当作为勇气不足。面对改革发展中的难题,办法不多,措施不硬,锐气不足,顾虑较多。工作上习惯于靠经验指挥,凭着套路去管理。根本原因,还是担当精神不足,面对改革过程中的一些复杂局面和矛盾,有时还显得能力不足,短时间内作出决断的勇气不够。
规矩意识不够严格。全面从严治党缺乏力度,存在宽松软问题,压力传导不到位,主要是政治纪律和规矩意识执行得不够严格。推动党组真正落实用制度管人、管事、管钱、管物的意识还不够;重大问题的决策和保证监督作用方面,制度不够健全和完善,没有形成一套完整的制度保障体系。
三、整改措施和今后努力方向。
当好领导班子的“带头人”。持之以恒加强班子建设,发挥好“头雁”效应,带领党员干部凝心聚力抓好各项工作。要树牢“四个意识”,强化理论武装,站稳政治立场,严守政治纪律。要坚持问题导向,对巡察发现的问题进行再梳理,细化举措、统筹结合、建章立制,在对标整改上带好头,从严从实抓好整改工作。聚焦主责,抓好班子、带好队伍,严格落实全面从严治党主体责任。
做好组织建设的“领航员”。强化主责意识,带头履职尽责,加强基层党组织建设和人才队伍建设。党组书记是抓党建工作的第一责任人,要始终把抓好党建工作作为最大政绩,把全面从严治党工作纳入总体工作,对基层党建工作亲自研究、亲自谋划、亲自调度、亲自上手,构建责任体系,严肃考核问责,切实做到以党建工作统揽全局,促进其他工作有效开展。要健全制度方案落实,高标准推进“*”党建品牌建设。在人才队伍建设上,要以强化党管人才为统揽,突出政治标准,建立和完善人才管理新机制,依靠制度管好人才、用好人才。以提高人才素质为核心,建立和完善人才培养新机制,多措并举出人才。以优化人才结构为目标,建立和完善人才吸引新机制,千方百计引人才。以改革人事制度为契机,建立和完善人才使用新机制,用好人才。
种好党风廉政的“责任田”。作为主要负责人,要始终把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,坚持率先垂范、以上率下,坚守责任担当,把主体责任牢牢抓在手上。牢固树立政治自觉、思想自觉和行动自觉,认真履行党风廉政建设“第一责任人”的责任。推动各项制度建设,堵住各类管理漏洞,建立风险防控机制,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自处置。在整治“四风”问题上,严格落实中央“八项规定”要求,带头扛责任,带动领导班子加快作风转变,在思想上、作风上大扫除,塑造政治上“风清气朗”环境,形成求真务实、团结和谐的良好氛围。
守好意识形态的“主阵地”。抓好意识形态工作,也是党组必负必尽之责。作为党组书记,对意识形态工作要主动作为、勇于担当,做到善抓善管,把好方向,不断提高对意识形态工作的驾驭能力;敢抓敢管,明确职责权力,制定落实好责任清单,做到责权统一、奖惩分明。特别要抓好年轻人这个重点群体的意识形态工作,规范他们的网络行为,切实提高他们的政治站位和政治素养。
(一)充分认识巡察的重要地位和作用。
巡视是党章赋予的重要职责,是加强党内自身监督的战略性制度安排。党的十八大以来,习近平总书记高度重视巡视工作,亲自谋划部署,xx次作出重要指示批示,不断引领推动巡视工作向纵深发展。xxx同志在全国巡视工作会议上阐述了新时代巡视工作的“三个重要作用”,即:对决胜全面建成小康社会的重要保障作用,对健全党和国家监督体系的重要促进作用,对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用。
巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式,与巡视工作的方式方法、本质属性和根本作用相同。对县区巡察来说,一方面要从高处站位,紧紧抓住管党治党的根本性、全局性和方向性问题,查找政治偏差,紧盯基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、党的凝聚力不强、全面从严治党不力等问题,充分发挥政治巡察“探照灯”作用;另一方面要从细处着力,紧盯群众反映强烈的突出问题,瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查,让问题见根见底,剑指基层“微腐败”,真正把巡察作为发现问题的尖兵、纪律审查的前哨、党内监督的利剑。近年来,县区巡察工作的地位和作用越来越突出,直接关系督促基层党组织和党员干部做到“两个维护”,关系打通全面从严治党的“最后一公里”,关系提高基层监督能力、增强基层治理实效。大家要加强学习、准确把握习近平总书记对巡视巡察重要指示批示精神,以及中央和省市有关领导对于巡察工作的具体要求,进一步加深对巡察工作重要地位和作用的理解把握,不断增强做好巡察工作的政治自觉和行动自觉。
(二)充分认识巡察工作新部署新要求。
在听取xx届中央第六轮巡视汇报时,习近平总书记提出“四个坚持”的重要要求,即:坚持政治定位,坚持问题导向,坚持系统观念,坚持依规依纪依法,进一步丰富拓展了政治巡视内涵。赵乐际同志围绕贯彻落实“四个坚持”,提出了“五个着力”“三个心中有数”的具体要求,即:着力深化上下联动,着力加强对“一把手”监督,着力完善整改制度,着力推进各类监督贯通融合,着力加强队伍建设;做到对“国之大者”心中有数,对巡视定位、方针、重点、方法等心中有数,对被巡视党组织职责使命、地位作用等心中有数,这是党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求,是做好新时代巡视巡察工作的重要遵循。
在去年召开的全省巡视巡察工作会议上,省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长xx同志,对巡视巡察的根本任务做了明确要求,他强调,巡视巡察的根本任务要聚焦被巡视党组织的核心职能,把贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署,特别是习近平总书记重要讲话和指示批示作为重中之重,既要看被巡视单位学习领会深不深、工作举措实不实,也要注重“以下看上”,盯所属系统行业、下属单位落实得怎么样、效果好不好,及时查纠各种偏差、落差和温差,督促被巡视党组织认真履责,自觉担当,真正从思一想上政治上行动上做到“两个维护”。
大家要进一步提高认识、认清形势,深刻领会习近平总书记“四个坚持”和xx书记“五个着力”“三个心中有数”的深刻内涵,以及xx书记对巡视巡察工作提出的新部署、新要求,深刻领会新形势下开展巡察工作的基本遵循和发展形势,切实把思想和行动统一到中央和省市委对于巡察工作的决策部署上,确保巡察工作按规定的政治定位、政治方向高质量全面有力推进。
(三)充分认识市委巡察存在的问题和不足。
开展市委巡察这五年,我们坚定政治方向,与时俱进深化政治巡察;五年来我们坚持问题导向,持续发挥巡察利剑作用;五年来我们健全巡察制度体系,标本兼治提升巡察质效;五年来我们聚焦巡察整改,全面发挥巡察推动改革、促进发展的重要作用;五年来我们注重自身建设,全面锻造过硬巡察队伍;五年来,市委巡察工作从无到有、从兼到专,取得的成绩得到了各级巡视巡察机构的充分肯定。但我们也要清醒认识巡察工作存在的短板和不足。比如:从落实政治巡察要求看,深入查找政治偏差还不够,精准发现问题能力还有待提高,巡察报告语言表述和问题定性还不够精准、政治性亟待加强;从巡察成果综合运用方面看,整改主体责任意识不够强,整改监督责任履行不够到位,综合监督贯通融合有待进一步加强,能够为市委、区政府提供决策的行业性、区域性问题发现得还很少;从巡察队伍建设方面看,专业巡察人员力量不足,工作能力素质还需要进一步提升,人员稳定性不强,存在“一次一抽调”、“一次一培训”等难题。在新一届市委巡察工作中,我们要主动与中央、省、市巡视巡察工作对标对表,全面总结经验、注重补齐短板,发挥自身优势、打造特色亮点,高度重视存在的问题并认真加以解决,推动市委巡察工作实现高质量发展。
根据市委部署,截至日前,四届市委第七轮巡察各巡察组分别向定边县、绥德县、米脂县、佳县、清涧县、吴堡县、子洲县等7个县县委反馈了巡察情况。
本轮巡察,巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守政治巡察定位,坚决把落实“两个维护”作为根本政治任务,以“四个意识”为政治标杆,突出“三个聚焦”的监督内容,明确“十三个方面”的监督重点,把脱贫攻坚工作落实情况、扫黑除恶专项斗争开展情况以及领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发领域等方面存在的突出问题作为巡察重点。
在反馈会上,市委巡察工作领导小组成员传达了市委书记戴征社在听取四届市委第七轮巡察情况汇报会后的讲话精神,对做好巡察整改工作提出要求。各巡察组组长分别向7个县县委书记和县委领导班子反馈了巡察情况。
会议要求,7个县县委和被巡察党组织要提高政治站位,充分认识做好巡察整改的重大意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,以抓好巡察整改的实际行动坚决做到“两个维护”;要认真履行巡察整改主体责任,把解决问题作为推动工作的抓手,在抓整改落实上见真章、动真格、求实效,确保巡察整改落实落细落地。纪检监察机关和组织部门要认真履行监督责任,强化日常监督,用好问责武器,确保巡察整改取得实实在在的成效。对巡察整改落实情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督。
7个县县委书记表示,将坚决扛起整改主体责任,持续强化政治自觉,夯实巡察整改责任,认真做好巡察“后半篇文章”,深刻反思、逐项梳理,做到全面整改、立行立改、即知即改、真改实改,建立健全整改长效机制,推进各项工作高质量发展。县委将以巡察整改为契机,把整改要求转化为改进工作的强大动力,确保中央重大决策部署、省委和市委各项工作要求落地生根。另外,在巡察过程中,巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定交纪委监委、组织部等有关方面处理。
定边县。
副县级领导所在单位政治理论学习和意识形态工作抓得不紧不实,贯彻落实上级决策部署不到位,党的全面领导作用发挥不充分,违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在,财经纪律执行不严格,工程项目建设管理有漏洞,党建工作较为薄弱,选人用人把关不严,履行管党治党政治责任不力;学习和贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要思想和省市工作部署要求不到位,领导小组统筹协调作用发挥不充分,部分重点行业部门责任意识不强、工作措施不力,扶贫资金使用不够精准,各类监督检查反馈问题整改不细、不实,一些帮扶干部工作作风不扎实,抓党建促脱贫效果不够明显;扫黑除恶专项斗争思想认识不深入,专项斗争组织领导不够有力,宣传工作成效不够明显,基层组织仍有薄弱环节,协同作战机制不完善,线索核查质效不高,问题整改不认真;石洞沟镇赵墩村学习贯彻落实上级决策部署不到位,党组织领导作用发挥不充分,财务纪律执行不严格,基层党建工作薄弱,组织生活开展不规范。
绥德县。
政治意识不够强、政策执行有偏差、重大项目决策部署不科学、抓党建促脱贫引领村集体经济发展内生动力不足、全面从严治党主体责任落实不到位、巡视整改工作开展不力;推进扫黑除恶专项斗争工作决策部署不扎实、督导检查力度不够、后续工作跟进不足、乱象治理推而不动、齐抓共管合力不够等问题。
米脂县。
副县级领导所在单位对意识形态工作抓得不严不实,推进改革有差距,执行财经纪律不严格,对巡视巡察反馈问题整改不全面,落实全面从严治党主体责任不到位,执行党内政治生活制度不严格,干部队伍建设有待加强等问题。全县对扫黑除恶专项斗争工作重视程度不够,广泛动员、全民参与的宣传格局还未形成,涉黑涉恶案件办理质效不高,对上级监督检查反馈意见的整改工作落实不到位,标本兼治、源头治本工作亟需推进。银州街道宋硷村党支部落实年度工作责任制不到位,党建基础工作不扎实,村“两委”班子执行“四议两公开”决策制度不严格,落实党风廉政建设责任制不到位,民生设施建设整体规划不足,村集体经济发展滞后。
佳县。
政治意识不够强、聚焦主业主责不力、意识形态工作责任制落实不到位、项目建设推进缓慢、形式主义和官僚主义问题依然存在、财务制度执行不严、党建工作基础薄弱、全面从严治党“两个责任”落实不力等。
清涧县。
副县级领导所在单位落实市委改革发展工作要求有差距,聚焦主责主业抓落实不够有力;执行财经纪律不严,项目建设管理不规范,基层组织建设薄弱,选人用人制度落实不到位;全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位。贯彻落实脱贫攻坚政策措施要求还不到位,“三排查三清零”工作不够扎实,巡视反馈问题整改不够彻底,监督责任落实不够有力,有效发挥苏陕扶贫协作项目带贫益贫作用还不充分。贯彻落实扫黑除恶专项斗争重大决策部署不到位,落实“六清”工作要求有差距,基础工作推动不够有力。宽州镇陈家塔村执行“四议两公开”制度不规范,村集体经济运营管理机制不健全,便民服务工作落实不到位,村支部领导班子“抓党建、促发展”还不够有力,党员队伍建设还较为薄弱。
吴堡县。
副县级领导所在单位落实重大决策部署不够扎实,领导班子能力建设存在不足,相关制度落实不力,形式主义、官僚主义专项整治落实不力,履职尽责不够精准,工作管理不够严谨,党的建设存在短板,选人用人制度执行不严,全面从严治党不够严实的问题。工程项目建设领域存在未经会议研究、未经招投标、肢解分包、围标串标问题。对扫黑除恶专项斗争思想认识不到位,压力传导层层递减;工作落实不到位,存在形式主义问题;线索摸排不细,处置缓慢;行业治乱力度不大,开展不够到位;案件侦办成绩不突出;问题整改不彻底;信息报送不规范;宣传工作不到位;工作保障有短板的问题。齐家山村提级巡察方面存在村委班子不健全,党员队伍年龄结构老化,党员活动开展较少;村集体经济发展缓慢,带贫益贫效果不明显;个别村务处置不够及时,土地流转费尚未兑付,易地搬迁旧宅基地腾退不及时。
子洲县。
各单位职能作用发挥不够有力,部分单位牵头督导作用发挥不充分,理论学习中心组制度落实不到位,“两学一做”学习教育常态化制度化未形成;党建工作重视不够,党的组织生活制度落实不严格;意识形态工作责任制落实不到位;履行全面从严治党责任不够有力,纠治“四风”问题不彻底,违反中央八项规定精神问题突出;工程建设领域违规现象较为普遍。
根据市委巡视工作的整体要求和安排,2020年3月18日至3月21日,市委第一巡视组对我乡进行了4天的特别巡视。2020年6月30日,市委第一巡视组向我乡反馈了巡视发现的问题,同时提出了巡视整改意见。乡党委根据巡视反馈问题,认真分析问题发生的原因,逐一研究整改措施,执行整改责任,现将整改情况汇报如下。
一、统一思想,以高度政治责任感改善巡逻反馈问题。
(1)讲政治,强保障。收到巡逻组反馈意见后,乡党委立即组织党委专题研究整改工作,党委书记任组长、党委副书记、乡委副组长、其他班组成员和各中层干部作为成员的巡逻反馈意见整改工作指导组,确保巡逻反馈问题整改有序推进。
(3)强烈警告,固定效果。巡查发现问题是一种手段,做好问题整顿是关键,顺利推进各项工作是目标。我乡通过本次巡回反馈问题的整改,进一步明确了工作思路,结合巡回整改和日常工作,结合巡回整改和党风廉政建设,制度上存在的短板和漏洞,建立健全各制度,形成长期机制,加强干部风格上存在的问题,加强干部日常监督检查和管理,真正推动巡回整改的效果。
二、反馈问题的整改情况。
(1)思想政治建设方面。
1.班级整体率带作用不足。个别班组成员担当精神不足。根据个别对话和资料,班级成员对不按规定偿还贷款利息、项目资金支付等重大问题的意见。
充分,均为“同意”。个别班子成员“传帮带”作用发挥不明显,未能充分调动年轻干部的工作积极性,致使工作推动较为困难。
责任领导:班子成员。
责任单位:党政综合办事机构。
完成时限:2020年9月30日前,并长期坚持。
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是完善党委议事规则。按时召开党委会,党政办提前收集议题并将议题发至班子成员,讨论时,各班子成员充分发表意见。二是调整班子成员及干部分工,调整中层干部人员,让人员分工更合理,提高工作效率。三是加强谈心谈话。党委书记对班子成员谈心谈话,班子成员对分管领域及联系村主要负责人谈心谈话,重点了解干部思想动态和工作中存在的问题和困难,以解决问题推动工作。四是加强指导。各班子成员加强对分管领域业务人员的工作指导,做好“传帮带”,充分调动年轻干部的积极性。五是通过村党支部书记讲党课、乡干部工作交流让全体乡村干部总结自己的工作,认识到存在的不足,从而加以改进,推动工作顺利向前。
2.“三资”清理不到位。一是村“三资”管理不够完善。查阅万源市“小微权力”管理平台发现,玉带乡各村的“三资”管理不及时不完善,如2019年各村均未对全年的财务情况进行公开公示;蒙家寨村和下启山村未对本村的资产资源进行公示。二是底数不清。谈话和查阅资料发现,分管领导对本乡“三资”情况底数不清,截止巡察时止未实施村“三资”清理以及建立台账。
责任领导:xx。
责任单位:财政所。
完成时限:2020年9月30日前,并长期坚持。
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是建立完善“三资”台账,督促各村通过公示栏和“小微权力”平台及时公示公开资产、资金、资源等村务情况。二是加强业务培训,对乡村干部加强培训,让村社干部及时清理“三资”,做到心中有数。
(二)执行财经纪律方面。
1.财务制度执行不到位。一是未按规定使用公务卡结算。查阅会计凭证发现,部分干部职工到万源出差报销均未使用公务卡结算,如:2019年12月15日支住宿费160元,再如2019年11月1日支差旅费4240元,其中住宿费1760元未使用公务卡结算,存在廉洁风险。二是报销附件缺失。2020年3月18日支付邹某、蒙某住房安全巩固补短资金分别为1万元元、8500元均无会议记录、验收报告等附件资料,同样,3月18日支邓某2018年11月至2019年11月误工补助7200元未附清单佐证资料。
责任领导:xx。
责任单位:财政所。
完成时限:2020年9月30日前,并长期坚持。
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是完善财务制度,督促工作人员办理公务卡,对办公和差旅报销严格按制度执行。二是严格审核把关,财务人员对所有财务报销严格审核,主要领导对附件不齐的一律不予报销。三是加强对财务人员财经纪律方面的业务培训。
2.办公经费使用不规范。一是报账不及时,谈话和查阅会计凭证发现,截止本次巡察结束,各村2019年财务开支均未报销。二是未及时拨付村级办公经费。玉带乡财政2019年全年仅预支付各村工作经费1万元,未及时将办公经费及公共运行维护费用拨付到各村账户。
责任领导:xx。
责任单位:财政所。
完成时限:2020年7月30日前,并长期坚持。
整改完成情况:已整改。
一是通过村社干部会督促各村及时清理账务,按时报账。二是按程序及时兑付村级经费并加强对村级资金使用的监督。
三、下步工作打算。
(一)思想教育不放松。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习省委、达州市委、万源市委重要会议精神,以理论知识武装头脑,把党的各项决策部署落到实处,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)从严治党再发力。认真落实全面从严治党“两个责任”,推进党风廉政建设,始终把纪律和规矩挺在前面,加强干部廉洁自律教育,筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想底线,确保巡察问题整改不反弹。
(三)队伍建设翻新篇。抓好班子带队伍,做好表率作用,以此次巡察问题整改为契机,充分调动党员干部工作的积极性、主动性,引导干部以发展的眼光看待问题,着力打造一支吃苦耐劳、和谐包容、团结奋进的干部队伍,推动我乡各项事业健康稳定发展。
根据市委统一部署,xx年x月x日至x月x日,市委xx巡视组对xx市国土资源局党委开展了政治巡视。
巡视期间,在市委巡视工作领导小组领导和市委巡视办公室的具体指导下,紧紧依靠国土局党委,相继召开巡视交流会、动员会,发行领导小组和领导干部相关情况调查问卷和民主评价表xx份。听取局党委全面落实党主体责任、选择人员、意识形态等工作情况报告,调查党建、工程项目等会计xx项、财务会计xx本、证明xx本。开展面对面对话xx人,深入对话xx人,召开局机关党员座谈会进行问卷调查,实地调查了土地整备项目、矿山等xx点。检查《领导干部个人相关事项报告》的x份,接受大众访问x批x的人数。从多个方面了解情况、挖掘问题,顺利完成了本轮巡逻任务。
x月x日,市委巡视工作领导小组听取巡视情况报告,同意巡视小组报告,同意巡视小组指出的问题和意见建议,对国土资源局党委整改工作提出了明确要求。
现在反馈巡逻状况如下。
1.整体评价。xx年以来,国土局党委认真贯彻十八大以来党的路线政策,不断加强四个意识,加强党的政治责任,紧紧围绕凝聚精神,建设新xx的总要求,坚持保护资源,节约集约,维护权益,改革创新的工作定位总的来说,国土资源局党委班分工明确,工作实用,实行集体讨论、民主决策,顶尖管理方向,管理大局,班长领导作用良好,政治生态建设稳步进展,持续良好。
2.存在不足。在经济健康持续发展的新要求下,国土局党委存在土地节约集约利用水平不高、资源保护和执法监督力不强、执行上级决策配置不牢固、全面严格控制党不足等问题。
1.必须提高地方经济的长期发展能力。土地节约集约利用水平有待提高。全市节地水平和生产效益不高,公司gdp建设用地占有等8个指标综合排名处于全省中游水平,苏锡常地区垫底。提高低效率土地利用效率不显着,2015-2017年工业用地亩均税收逐年上升,但不能满足当前土地资源的高效利用和高质量发展要求。土地闲置时间长,宗地多等问题突出,闲置时间最长的项目达到十几年。土地转让管理不规范。土地转让金的清算不及时,仍有未按合同约定收取土地转让金的现象,转让土地的实际利用与转让条件不符的现象发生时,管理监督不足。耕地资源保护力度仍需加大,土地开发整理项目重新开发轻管理,新耕地后期管理不足,有些地形再次发生变化。
2.贯彻省市重大决策配置不足。省委巡视反馈意见整改不彻底。对于反馈的批量未供应和闲置土地问题,整改的状况与上司的要求有很大差异。生态管理不够有力。关闭露天采石矿山不到位,一些企业在采矿许可证到期后仍非法开采。监督废弃矿山地质环境的恢复和综合整备工作需要加强,恢复管理进度缓慢,生态修复质量低。执法监督不严格,执法打击力不足,制止矿山违法行为不明显,个别企业越层开采处置一年后死灰复燃。
3.党的领导核心作用不明显。议事决策程序不规范,局长办公会替代党委决策,部分三重一大事项未通过党委讨论,研究记录过于简单。全球协调能力需要提高,班级成员积极调查基础少,部门课间团结合作、交流、资源信息共享等方面还不够。为民服务意识需要提高,房地产登记交易中心两证一体化的历史信息数据整合不足,税务征收系统不健全,民间服务渠道不畅。办公证书中出现的用途面积不一致,建筑物跨地区、超占地面积等问题方法少,过于强调客观原因。基层国土驻扎的优势发挥不明显,对大众强烈的设施农用地擅自改变用途,发现临时设施用地后期恢复监督,农村宅基地管理不严格等问题不及时,无法处理。
4.意识形态的工作不能实行。局党委不重视意识形态的工作。市委发布《xx市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》文件后,党委没有专题研究、分析、通报意识形态领域的相关工作。意识形态阵地建设需要加强,宣传形式单一,活动内容少,意识形态工作与国土工作无法有机融合,部分党员干部对意识形态概念模糊,对各种错误的思潮和发言采取回避态度,对舆论集中、多种意见的热点事件敏感跟踪不足,积极处理无力。
5.党建工作推广不够有力。抓住党建是最大的业绩的理念树不牢固,从xx到2017年党委专题讨论只配置了一次党建工作,没有配置和业务工作。理论中心组学习重形式轻实效,学习制度不健全,没有制定详细的学习计划,学习记录不规范,学习内容相同。主题教育活动效果不明显。一些党员干部不清楚三严三实两学一做等概念,个人比较检查资料的调查问题不深。党员的发展不规范。
6.党内政治生活不严肃。局党委执行《关于新形势下党内政治生活的一些准则》,民主生活质量不高,自我批评不深,互相批评不充分,不辣,红脸出汗效果不明显。双重组织生活会制度不足,局领导干部作为党员参加支部活动的次数很少。谈话制度不能实行,主要领导和班级成员、班级成员和分管人员之间的工作以外的交流很少。三会一课制度不能实行。会议记录和会计有临时补习记录情况,在党课资料网上抄写。
7.执行组织人事纪律有差距。选人用人流程不规范,选拔中层干部时征求意见不足,不广泛,考察人员时只听取分管领导和部门负责人的评价,缺乏征求服务对象和基层同志的意见,缺乏民主推荐。干部的年龄结构不均衡。机关事业干部的年龄大多在45岁以上和30岁以下,在一定程度上存在骨干断层现象。后备干部储备不足,梯队建设不完善。人员使用管理不规范,存在混乱现象,参公、事业、企业、合同员工审查、报酬、报酬等执行制度不严格。
8.主体责任不能履行。局党委全面从严治党主体责任不足,党委书记履行第一责任人意识不足,专题研究党风廉政建设和反腐败工作不足。班组成员履行一岗双责任意识不足,重视责任范围内党风廉政建设不足,分管科廉政风险不细致,不准确,风险预防意识不强。利用监督执纪四种形态不足,抓得快,动真硬,敢亮剑,有差距。违反纪律的问题发生时,公开通报处理的违反纪律的问题不及时,周围典型事件的警告教育效果不明显。
9.执行八项规定精神不够严格。公务接待不规范。有些公务接待没有对方公司的公信,没有接待事前审查书,有大量的接待费支出。公共汽车管理不规范。核定的公共汽车与购买中心注册的车辆不一致,xx年以来废弃注销的车辆没有立即申报调整,广宇公司名义的车辆油料频繁注入。
10.理财不规范。存在虚列支出现象。部下参公事业单位的预算结束后年底转入自收自支单位支出,预算资金的使用失去了监督。固定理财不到位。局本级及其部下的事业单位没有根据《资产检查特别审计报告书》进行会计调整,但现货与财务会计不一致。发票清算不规范,部分票据清算明细不明,手续不完善,附件不符。
11.招标管理不规范。委托乡镇实施的项目有招标公告项目经理资质要求不明确、招标保证金过高、招标文件无合同、评委人数不合理等问题。
(一)提升政治站位,坚持两个维护,着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢树立四个意识,筑牢两个坚决维护的政治忠诚。要严格对照省委巡视反馈意见,加快整改执行,切实加大闲置和低效用地的处置力度,活跃库存,增加优质,提高质量,全力发挥服务经济发展的保障作用。必须加强土地转让监督管理,加大土地转让金的清收力度,完善审查前(后)的管理,确保不再发生新的拖欠。加强项目新增耕地后期管理,加大监督指导力度,切实有效保护耕地资源。彻底关闭露天矿山,切实推进废弃矿山地质环境的恢复和综合整备,加大执法监督力度,有效阻止各种违法行为频发,进一步帮助生态文明建设。要健全完善议事决策制度,认真落实三重一大议事决策流程,坚持落实民主集中制。进一步加强班组成员责任担当意识,加强部门科室间沟通与合作,提高工作质量和效率。把意识形态工作纳入党建工作和年度目标评价体系,加强阵地建设,不断巩固主流思想舆论。
(二)巩固党建基础,健全责任机制,不断加强党组织凝聚力战斗力。要牢牢树立抓住党建是最大的业绩理念,党建工作与业务工作同频共振,定期分析党建形势,专题听取党建报告。要健全党委理论中心组学习制度,加强管辖党组织负责人的业务培训,提高履行职务能力。要严格规范党内政治生活,严格落实民主生活会制度、组织生活会制度和三会一课制度,广泛开展谈话活动,着力提高红脸汗效果。要规范人选用程序,制定内部管理机制,完善评价报酬制度,进一步加强人员使用管理。加强团队梯队建设,优化干部队伍结构,科学合理配置各类岗位人员。
(三)压实主体责任,加强监督管理,全面严格管理党的效果。要全面严格管理党主体责任,管理领导履行责任范围内主体责任,制定责任清单,有效传导压力,形成各自负责、共同管理的工作结构。重点调查重要科室、重要岗位和基础国土存在的廉政风险点,采用谈判教育机制,早期发现和纠正一些征兆性、倾向性问题。坚决落实中央八项规定精神,坚决防止四风问题变异反弹。要严格执行财经纪律,落实固定资产管理规定,完善票据清算手续,加强各种经费使用和项目管理,不断提高重点领域的风险预防管理能力。
国土资源局党委要以更严格的要求、更现实的作风、更真实的负责,坚决整顿巡逻反馈意见,以优秀的党风政风、清明的政治生态树形象、集中人心、促进发展,为宁杭生态经济带最美的副中心城市建设提供资源保障,为国土力量做出贡献。
根据温岭市委巡察工作领导小组统一安排,12月4日,市委第二巡察组向市教育局党委反馈巡察情况。市委常委、市纪委书记顾鹏飞,市委第二巡察组组长林绣程,市纪委市监委党风政风监督室、纪委第四纪检监察室、市委组织部干部监督科相关负责人以及市委第二巡察组、派驻第四纪检监察组的全体成员出席会议。市教育局班子成员、局机关全体干部以及全市中小学(幼儿园)校(园)长、书记参加反馈会。周志云主持会议并作表态发言。
按照市委的统一部署,2020年7月23日至9月28日,市委第二巡察组对市教育局党委进行了巡察。巡察组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实中央和省委、市委关于巡察工作新部署新要求,以“四个意识”为政治标杆,紧盯领导班子和关键少数,深入查找政治偏差,充分发挥巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用,深入了解情况,顺利完成了巡察任务。市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报并向市委书记专题会议作了汇报。
巡察组指出,2015年以来,市教育局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求,认真落实党的教育方针,推进教育改革创新,为“美丽温岭、活力温岭、幸福温岭”提供了智力支持和人才保障。但在巡察中也发现了一些问题,主要存在于贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署方面,落实全面从严治党主体责任方面,落实党的组织路线方面,落实党风廉政巡查、审计整改方面。
市委常委、市纪委书记顾鹏飞作重要讲话。
一是提高思想认识,切实增强巡察整改的政治自觉。一要全面提升做好巡察整改的责任感、使命感。巡视发现问题是“前半篇文章”,整改则是做好“后半篇文章”的关键环节。二要充分认识做好巡察整改工作的重要性、紧迫性。巡察作为管党治党的利器,一定要体现和落实全面从严、长期从严的要求,尤其在巡察整改上,要做到敢严、真严、一严到底,始终保持政治巡察的权威性、震慑力。三要切实强化做好巡察整改工作的政治觉悟、政治担当。巡察组的反馈,相当于一份政治体检报告,这些问题能不能切实整改好,能整改到哪一个程度,能取得哪一些成效,体现的是党组织的政治觉悟和政治担当。
二是强化责任担当,全力推进巡察整改的落实落地。一要压紧压实整改责任。教育局党委要切实承担起巡察整改主体责任,深化思想认识,增强内在动力,自觉把巡察整改抓在手上,扛在肩上,切实用整改的行动和效果来诠释“两个维护”。二要科学制定整改方案。教育局党委要及时召开专题会议,逐条研究市委巡察反馈意见,科学制定巡察整改方案,细化整改措施,明晰整改责任,明确整改时限。三要逐项报告整改情况。整改进展情况报告要详细对照反馈意见,客观说明阶段性整改落实情况,做到件件有着落,事事有回应,尤其是对具体问题的整改,要做到见人、见事、见单位、见处理结果;对需要问责的,见责任追究;对需要建立长效机制的,见规章制度。
三是注重标本兼治,全面提升巡察整改的纪法效果。一要强化问题导向。把巡察新发现问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、审计发现问题结合起来,一体整改,集成整改,推动各项工作实现高质量发展。二要强化举一反三。巡察最终的目的是通过发现问题补短板、强弱项,推动改革促进发展。在做好具体问题整改的同时,把举一反三、建章立制放在重要位置。三要强化日常监督。市纪委、市委组织部相关科室要加强巡察整改日常监督和跟踪督办,用好问责武器,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追究责任。
顾鹏飞要求,教育局党委要牢固树立“不抓整改是渎职,整改不力是失职”的意识,以巡察整改为契机,真正把管党治党责任扛起来,把纪律规矩立起来,做到问题不解决不放手、不达目的不收兵。真正在增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”上面做好表率。真正使巡察成果转化为正风反腐、取信于民的实际效果,转化为推动改革、促进发展的强大动力。
市委第二巡察组组长林绣程,反馈对市教育局党委的巡察情况,就巡察中发现的一些问题,提出整改意见和建议。
一是坚持政治统领,推动教育事业高质量发展。要把党的政治建设摆在首位,加强教育系统政治建设的方向引领,敢抓敢管、善抓善管,把旗帜鲜明讲政治、守规矩的要求贯穿教育管理服务全过程和各环节。
二是强化责任担当,纵深推进教育系统全面从严治党。要持之以恒正风肃纪,营造教育系统政治建设的良好生态。
三是突出问题导向,做好巡察整改“后半篇文章”。切实履行巡察整改主体责任,直面问题,刀刃向内,更新观念,勇于担当。
市教育局党委书记周志云作表态发言。
一要统一思想,深化认识,切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,抓紧抓牢,切实扛起巡察整改的政治责任,提高政治站位,保持政治定力,增强政治能力,锤炼政治担当,严明政治纪律,严守政治规矩,牢固树立“四个意识”,以实际行动坚决做到“两个维护”。
二要聚焦问题,立行立改,切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。根据市委巡察组反馈的意见和提出的要求,认真研究制定整改措施。对各个问题做到逐条分析梳理,逐项细化举措,逐一明确责任,逐点抓好落实,真正做到问题不解决不松劲、整改不彻底不松劲、群众不满意不松劲,以有力举措坚决交出满意答卷。
三要举一反三,深化治理,切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。在抓好集中整改的同时,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,突出标本兼治、建章立制,坚持以党的政治建设为统领,对标“重要窗口”新目标新定位,弘扬“超创干”精神,着力构建一支高素质的干部队伍,努力推动温岭教育高水平发展。
巡察期间,在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下,紧紧依靠国土局党委,先后召开了巡察沟通见面会、动员会,发放并收回领导班子及领导干部有关情况调查问卷和民主测评表xx份。听取了局党委全面落实从严治党主体责任、选人用人、意识形态等工作情况汇报,查阅了党建、工程项目等台账x大类xx项,财务账册xx本、凭证xx本。开展面上谈话xx人次,深入谈话xx人次,召开局机关党员座谈会并进行了问卷调查,实地调研了土地整治项目、矿山等xx个点位。核查领导干部个人有关事项报告x份,受理群众来访x批x人次。从多个侧面了解情况、挖掘问题,顺利完成了本轮巡察工作任务。
x月x日,市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,同意巡察组的报告,赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议,并对国土资源局党委整改工作提出了明确要求。
现将巡察情况反馈如下。
1.总体评价。xx年以来,国土局党委认真贯彻落实十八大以来党的路线方针政策,不断增强“四个意识”,管党治党政治责任得到强化;紧紧围绕“凝聚精气神,建设新xx”总要求,坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作定位不动摇,为全市经济社会健康协调发展提供了有力的资源保障。从总体上看,国土资源局党委班子分工明确、工作较务实,实行集体讨论、民主决策,“一把手”管方向、管大局,“班长”带头作用较好,政治生态建设稳中有进,持续向好。
2.存在不足。在经济健康持续发展的新要求下,国土局党委存在土地节约集约利用水平不高、资源保护和执法监管力度不强、贯彻落实上级决策部署不够坚决、全面从严治党不够有力等问题。
1.保障地方经济长远发展能力有待提升。土地节约集约利用水平有待提高。全市节地水平和产出效益不高,单位gdp建设用地占用等8项指标综合排名处于全省中游水平,苏锡常地区垫底。提高低效土地利用效率成效不显著,2015-2017年工业用地亩均税收虽逐年上升,但不能满足当前土地资源高效利用和高质量发展要求。土地闲置时间长、宗地多等问题突出,闲置时间最长的项目达十余年。土地出让管理不够规范。土地出让金清收不及时,仍然存在未按合同约定收全土地出让金的现象,出让土地实际利用与出让条件不符现象时候发生,管理监督不够到位。耕地资源保护力度仍需加大,土地开发整理项目重开发轻管理,新增耕地后期管护不到位,有的地貌再次发生改变。
2.贯彻落实省市重大决策部署不够有力。省委巡视反馈意见整改不彻底。对反馈的“批而未供”和“闲置土地”问题,整改的情况与上级要求还有较大差距。生态治理不够有力。关闭露天采石矿山不到位,有的企业在采矿许可证到期后仍非法开采。督导废弃矿山地质环境恢复和综合整治工作有待加强,恢复治理进度缓慢且生态修复质量偏低。执法监管不严,执法打击力度不够,制止矿山违法行为不明显,个别企业在越层开采被处置后一年又死灰复燃。
3.党的领导核心作用不明显。议事决策程序不规范,局长办公会代替党委会进行决策,部分“三重一大”事项未通过党委会讨论,研究记录过于简单。全局协调能力有待提高,班子成员主动下基层调研少,部门科室间团结协作、相互沟通、资源信息共享等方面做的还不够。为民服务意识还需增强,不动产登记交易中心两证合一的历史信息数据整合不够到位,税务征收系统不够健全,便民服务渠道不够通畅。对办证中出现的用途面积不一致、建筑物跨宗地、超用地面积等问题办法不多,过于强调客观原因。基层国土所驻的优势发挥不明显,对群众反映强烈的设施农用地擅自改变用途、临时设施用地后期恢复监管、农村宅基地管理不严等问题发现不及时、处置不到位。
4.意识形态工作落实不到位。局党委对意识形态工作重视不够。在市委下发xx市党委党组意识形态工作责任制实施细则文件后,党委会没有专题研究、分析、通报过意识形态领域相关工作。意识形态阵地建设有待加强,宣传形式单一,活动内容少,未能把意识形态工作和国土工作有机融合,有些党员干部对意识形态的概念模糊,对各种错误思潮和言论采取回避和躲避态度,对舆论专注、众说纷纭的热点事件敏感跟踪不够,主动处置不力。
5.党建工作推进不够有力。“抓好党建就是最大政绩”的理念树得不够牢固,xx至2017年党委会专题讨论部署党建工作仅1次,没有做到与业务工作同安排同部署。理论中心组学习重形式轻实效,学习制度不健全,没有制定详细的学习计划且学习记录不规范,学习内容雷同。主题教育活动效果不明显。部分党员干部对“三严三实”“两学一做”等概念不清,个人对照检查材料查摆问题不深刻。党员发展不规范。
6.党内政治生活不够严肃。局党委落实关于新形势下党内政治生活的若干准则不到位,民主生活会质量不高,自我批评不深刻,相互批评不充分、不够辣,“红脸出汗”效果不明显。执行双重组织生活会制度不到位,局领导干部以党员身份参加支部活动次数少。谈心谈话制度落实不到位,主要领导与班子成员,班子成员与分管人员之间工作以外的交流较少。“三会一课”制度落实不到位。会议记录与台账有临时补习补记情况,党课材料网上照搬照抄。
7.执行组织人事纪律有差距。选人用人程序不规范,选拔中层干部时征求意见不充分、不广泛,考察人员时只听取分管领导和部门负责人的评价,缺少征求服务对象和基层同志的意见,缺少民主推荐。干部年龄结构不平衡。机关事业干部年龄大多在45岁以上和30岁以下,一定程度上存在着骨干断层的现象。后备干部储备不足,梯队建设不完善。人员使用管理不规范,存在混岗现象,参公、事业、企业、合同工人员考核、薪酬、奖励等方面执行制度不严。
8.主体责任履行不到位。局党委对全面从严治党主体责任重视不够,党委书记履行“第一责任人”意识不够牢固,专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够经常。班子成员履行“一岗双责”意识不够强,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,对分管科室廉政风险掌握不细、不准,风险防控意识不强。运用监督执纪“四种形态”不到位,抓早抓小、动真碰硬、敢于亮剑还有差距。违纪违规问题时有发生,对已处理的违纪违规问题公开通报不及时,运用身边典型案件警示教育效果不明显。
9.执行八项规定精神不够严格。公务接待不规范。部分公务接待无对方单位公函、无接待事前审批单,有大额接待费支出的情况。公车管理不规范。核定的公车与采购中心登记的车辆不符,并且xx年以来报废注销的车辆未及时申报调整,广宇公司名下车辆油料加注频繁。
10.财务管理不规范。存在虚列支出现象。下属参公事业单位预算结余年底转入自收自支单位用于开支,致使预算资金使用失去监管。固定资产管理不到位。局本级及其下属事业单位,没有根据资产清查专项审计报告进行调账,仍存在实物与财务账账不符的情况。发票报销不规范,部分票据报销明细不详、手续不全、附件不符。
11.招投标管理不规范。委托乡镇实施的项目存在招标公告项目经理资质要求不明确、招标保证金过高、招标文件没有合同骑缝章、评标委员会人数组成不合理等问题。
一提高政治站位,坚持“两个维护”,着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚。要严格对照省委巡视反馈意见,加快整改落实,切实加大对闲置和低效用地的处置力度,盘活存量、做优增量、提高质量,全力发挥服务经济发展的保障作用。要加强土地出让监督管理,加大土地出让金清收力度,完善审批前后管理,确保不再发生新的拖欠。要强化项目新增耕地后期管护,加大监督指导力度,确保耕地资源得到切实有效保护。要彻底关闭露天矿山,切实推进废弃矿山地质环境恢复和综合整治,加大执法监管力度,有效制止各类非法行为多发频发,进一步助力生态文明建设。要健全完善议事决策制度,认真执行“三重一大”议事决策程序,坚持实行民主集中制。要进一步增强班子成员责任担当意识,加强部门科室间沟通与协作,提高工作质量和效率。要把意识形态工作纳入党建工作和年度目标考核体系,加强阵地建设,不断巩固壮大主流思想舆论。
组织认真学习《市委第二轮巡察工作方案》、《共产党廉洁自律准则》、《共产党纪律处分条例》、中央八项规定、“四风”具体表现。
(一)白银区纪委:
1、提供必要办公条件、联络人员名单、发布巡察公告、意见箱设置等相关事宜。
2、被巡察单位党风廉政建设情况,重点汇报存在的问题。
3、被巡察单位信访件。
(二)4个被巡察单位:
1、党委党组十八大以来党风廉政建设汇报材料(主要汇报存在的问题)、纪委(纪检组)工作开展情况汇报材料。
2、领导班子成员分工文件、组织构架、主要职能、职能目录。
3、副科级以上干部个人工作简历。
4、全体干部名单(基本信息包括姓名、联系方式、工作岗位、政治面貌、学历、参加工作时间、进入单位时间、担任职务等详细信息)。
5、领导班子成员群众路线教育活动剖析材料。
6、单位近三年整体考核材料、党风廉政建设年终考核材料。
7、廉政风险排查防控资料。
8、近三年“三重一大”事项清单、项目建设情况。
9、民主测评表。(提前准备)。
10、公务用车明细单。
11、选人用人资料、“三会一课”记录、单位所有会议记录。
12、财务资料。
13、制度汇编册。
14、非税收入情况。
15、近三年单位审计报告。
16、政府工作报告。
(三)其它配合单位:
1、区委组织部:
1、围绕巡察方案内容,介绍被巡察单位班子配备特点、不足;。
2、近三年收到反映4个被巡察单位相关领导干部相关情况。
2、区审计局:被巡察单位近三年审计情况。
3、区督查考核局(效能办):
1、围绕巡察方案内容,介绍被巡察单位“三重一大”事项完成情况。落实“三重一大”、区委区政府重大决策存在的不足。
2、工作作风、效能建设情况。
4、信访局:近三年被巡察单位信访情况,如有重大信访、多人上访、重访,需说明原因。
5、数字办、政务办、信息中心:近三年被巡察单位来电、来信、络举报事项清单及相关单位答复。
6、区住建局、扶贫办、民政局、计生局、教育局、残联、农牧局、水务局、林业局、财政局:近三年涉及被巡察单位下拨的强农惠农资金、项目资金的规模、资金来源、划拨标准、使用要求等清单。近三年检查被巡察单位资金使用、项目建设方面的相关资料。
7、法院、检察院:涉及被巡察4个单位公职人员涉法涉诉情况。公安局:涉及被巡察单位公职人员违反治安处罚条例相关情况、公职人员出国、出境情况。
8、房产局:指定专人配合抽查个人重大事项房产情况。
巡察期间,在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下,紧紧依靠国土局党委,先后召开了巡察沟通见面会、动员会,发放并收回领导班子及领导干部有关情况调查问卷和民主测评表xx份。听取了局党委全面落实从严治党主体责任、选人用人、意识形态等工作情况汇报,查阅了党建、工程项目等台账x大类xx项,财务账册xx本、凭证xx本。开展面上谈话xx人次,深入谈话xx人次,召开局机关党员座谈会并进行了问卷调查,实地调研了土地整治项目、矿山等xx个点位。核查领导干部个人有关事项报告x份,受理群众来访x批x人次。从多个侧面了解情况、挖掘问题,顺利完成了本轮巡察工作任务。
x月x日,市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,同意巡察组的报告,赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议,并对国土资源局党委整改工作提出了明确要求。
现将巡察情况反馈如下。
1.总体评价。xx年以来,国土局党委认真贯彻落实十八大以来党的路线方针政策,不断增强“四个意识”,管党治党政治责任得到强化;紧紧围绕“凝聚精气神,建设新xx”总要求,坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作定位不动摇,为全市经济社会健康协调发展提供了有力的资源保障。从总体上看,国土资源局党委班子分工明确、工作较务实,实行集体讨论、民主决策,“一把手”管方向、管大局,“班长”带头作用较好,政治生态建设稳中有进,持续向好。
2.存在不足。在经济健康持续发展的新要求下,国土局党委存在土地节约集约利用水平不高、资源保护和执法监管力度不强、贯彻落实上级决策部署不够坚决、全面从严治党不够有力等问题。
1.保障地方经济长远发展能力有待提升。土地节约集约利用水平有待提高。全市节地水平和产出效益不高,单位gdp建设用地占用等8项指标综合排名处于全省中游水平,苏锡常地区垫底。提高低效土地利用效率成效不显著,2015-2017年工业用地亩均税收虽逐年上升,但不能满足当前土地资源高效利用和高质量发展要求。土地闲置时间长、宗地多等问题突出,闲置时间最长的项目达十余年。土地出让管理不够规范。土地出让金清收不及时,仍然存在未按合同约定收全土地出让金的现象,出让土地实际利用与出让条件不符现象时候发生,管理监督不够到位。耕地资源保护力度仍需加大,土地开发整理项目重开发轻管理,新增耕地后期管护不到位,有的地貌再次发生改变。
2.贯彻落实省市重大决策部署不够有力。省委巡视反馈意见整改不彻底。对反馈的“批而未供”和“闲置土地”问题,整改的情况与上级要求还有较大差距。生态治理不够有力。关闭露天采石矿山不到位,有的企业在采矿许可证到期后仍非法开采。督导废弃矿山地质环境恢复和综合整治工作有待加强,恢复治理进度缓慢且生态修复质量偏低。执法监管不严,执法打击力度不够,制止矿山违法行为不明显,个别企业在越层开采被处置后一年又死灰复燃。
3.党的领导核心作用不明显。议事决策程序不规范,局长办公会代替党委会进行决策,部分“三重一大”事项未通过党委会讨论,研究记录过于简单。全局协调能力有待提高,班子成员主动下基层调研少,部门科室间团结协作、相互沟通、资源信息共享等方面做的还不够。为民服务意识还需增强,不动产登记交易中心两证合一的历史信息数据整合不够到位,税务征收系统不够健全,便民服务渠道不够通畅。对办证中出现的用途面积不一致、建筑物跨宗地、超用地面积等问题办法不多,过于强调客观原因。基层国土所驻的优势发挥不明显,对群众反映强烈的设施农用地擅自改变用途、临时设施用地后期恢复监管、农村宅基地管理不严等问题发现不及时、处置不到位。
4.意识形态工作落实不到位。局党委对意识形态工作重视不够。在市委下发xx市党委党组意识形态工作责任制实施细则文件后,党委会没有专题研究、分析、通报过意识形态领域相关工作。意识形态阵地建设有待加强,宣传形式单一,活动内容少,未能把意识形态工作和国土工作有机融合,有些党员干部对意识形态的概念模糊,对各种错误思潮和言论采取回避和躲避态度,对舆论专注、众说纷纭的热点事件敏感跟踪不够,主动处置不力。
5.党建工作推进不够有力。“抓好党建就是最大政绩”的理念树得不够牢固,xx至2017年党委会专题讨论部署党建工作仅1次,没有做到与业务工作同安排同部署。理论中心组学习重形式轻实效,学习制度不健全,没有制定详细的学习计划且学习记录不规范,学习内容雷同。主题教育活动效果不明显。部分党员干部对“三严三实”“两学一做”等概念不清,个人对照检查材料查摆问题不深刻。党员发展不规范。
6.党内政治生活不够严肃。局党委落实关于新形势下党内政治生活的若干准则不到位,民主生活会质量不高,自我批评不深刻,相互批评不充分、不够辣,“红脸出汗”效果不明显。执行双重组织生活会制度不到位,局领导干部以党员身份参加支部活动次数少。谈心谈话制度落实不到位,主要领导与班子成员,班子成员与分管人员之间工作以外的交流较少。“三会一课”制度落实不到位。会议记录与台账有临时补习补记情况,党课材料网上照搬照抄。
7.执行组织人事纪律有差距。选人用人程序不规范,选拔中层干部时征求意见不充分、不广泛,考察人员时只听取分管领导和部门负责人的评价,缺少征求服务对象和基层同志的意见,缺少民主推荐。干部年龄结构不平衡。机关事业干部年龄大多在45岁以上和30岁以下,一定程度上存在着骨干断层的现象。后备干部储备不足,梯队建设不完善。人员使用管理不规范,存在混岗现象,参公、事业、企业、合同工人员考核、薪酬、奖励等方面执行制度不严。
8.主体责任履行不到位。局党委对全面从严治党主体责任重视不够,党委书记履行“第一责任人”意识不够牢固,专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够经常。班子成员履行“一岗双责”意识不够强,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,对分管科室廉政风险掌握不细、不准,风险防控意识不强。运用监督执纪“四种形态”不到位,抓早抓小、动真碰硬、敢于亮剑还有差距。违纪违规问题时有发生,对已处理的违纪违规问题公开通报不及时,运用身边典型案件警示教育效果不明显。
9.执行八项规定精神不够严格。公务接待不规范。部分公务接待无对方单位公函、无接待事前审批单,有大额接待费支出的情况。公车管理不规范。核定的公车与采购中心登记的车辆不符,并且xx年以来报废注销的车辆未及时申报调整,广宇公司名下车辆油料加注频繁。
10.财务管理不规范。存在虚列支出现象。下属参公事业单位预算结余年底转入自收自支单位用于开支,致使预算资金使用失去监管。固定资产管理不到位。局本级及其下属事业单位,没有根据资产清查专项审计报告进行调账,仍存在实物与财务账账不符的情况。发票报销不规范,部分票据报销明细不详、手续不全、附件不符。
11.招投标管理不规范。委托乡镇实施的项目存在招标公告项目经理资质要求不明确、招标保证金过高、招标文件没有合同骑缝章、评标委员会人数组成不合理等问题。
一提高政治站位,坚持“两个维护”,着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚。要严格对照省委巡视反馈意见,加快整改落实,切实加大对闲置和低效用地的处置力度,盘活存量、做优增量、提高质量,全力发挥服务经济发展的保障作用。要加强土地出让监督管理,加大土地出让金清收力度,完善审批前后管理,确保不再发生新的拖欠。要强化项目新增耕地后期管护,加大监督指导力度,确保耕地资源得到切实有效保护。要彻底关闭露天矿山,切实推进废弃矿山地质环境恢复和综合整治,加大执法监管力度,有效制止各类非法行为多发频发,进一步助力生态文明建设。要健全完善议事决策制度,认真执行“三重一大”议事决策程序,坚持实行民主集中制。要进一步增强班子成员责任担当意识,加强部门科室间沟通与协作,提高工作质量和效率。要把意识形态工作纳入党建工作和年度目标考核体系,加强阵地建设,不断巩固壮大主流思想舆论。
为更好地维护土地、矿产秩序,及时发现和制止土地、矿产各类违法行为,根据县局的统一要求,我所本着“预防为主,全程监督”的原则,严格制定了国土资源动态巡查制度,责任到人,严防死守,较好地维护了土地、矿产管理和利用的正常秩序。现将洪山国土资源所开展动态巡查工作情况汇报如下:
洪山国土资源所以邓小平理论和十七大精神及科学发展观为指针,紧紧围绕贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,提高预防国土资源违法的能力,建立《动态巡查责任制度》、《举报受理制度》、《信访工作制度》等各项规章制度。并设立了举报箱。及时制定了动态巡查工作实施方案,成立了动态巡查工作专班。为加强对动态巡查工作的领导,成立了国土资源动态巡查领导小组,由所长任组长,副所长任副组长,其余同志任成员。建立土地监察体系,并聘请各村1名土地监察信息员,全镇有31名土地监察信息员。对土地利用情况实行宏观监控,形成动态土地监察系统,从组织上保证了动态巡查工作的顺利进行。这支队伍在土地执法工作中发挥了重要作用,特别是偏远乡村只要出现违法用地苗头,就可以通过监察信息员逐级反映上来,做到及时发现、及时查处。
为进一步明确任务,落实责任,年初镇政府组织与各村(居)委会签订耕地保护工作目标责任书,根据我镇国土资源分布情况,划分动态巡查区域,将镇区、基本农田保护区域、本地重点矿区划分为一级巡查区,将集镇、县级以上公路沿线划分为二级巡查区,将其它地区划分为三级巡查区。一级巡查区每15天巡查一次,二级巡查区每30天巡查一次,三级巡查区不定期巡查,落实了巡查人员和巡查范围。严格要求全体巡查人员按制度要求作好巡查,并作好巡查记录,及时汇报巡查情况和处理意见,并在年终考核时作为依据之一,严格奖惩,如发现问题推诿不办造成群体越级上访等现象,将追究有关人员责任。
(一)、采取与县执法监察局联合的形式,借助国家强制措施加强国土资源执法监察工作。对巡查中发现的重大疑难案件,请他们提前参与介入,即保证了执法的规范性,又保证了办案质量。
(二)、借助镇政府城建办、城建服务中心、城管所等城建专班力量联动巡查,开展综合执法、联合执法。
一是建立监察巡查信息互报制,我所根据群众举报、信息员反映和动态巡查中发现的违法行为,及时汇编信息,转发给各巡查人员,使他们及时掌握监察动态获得巡查信息,在各自职能范围内把好关,在办理相关手续时互相沟通、协调。
二是设立违法行为举报电话和举报信箱。
三是聘请动态巡查义务监督员,凡是有违法用地和有执法人员违法违纪行为的都能够及时反映上来,形成了一个齐抓共管的良好局面。
动态巡查工作关键在于常抓不懈,必须有一系列的制度、措施来保证动态巡查的质量,提高巡查的效果。为此,我们把动态巡查中及时发现和及时制止违法行为的效果,作为考核各片工作人员的重要内容,同时我所实施动态巡查情况进行定期,不定期检查,并纳入年度考核目标。
建立动态巡查工作责任制度和动态巡查奖惩和通报制度,实行目标管理责任制。对于在巡查中认真履行职责,成绩显著的年底考核上报县局给予相应的奖励。相反对不认真履行职责,造成严重后果的还要追究其行政责任。
通过近年来的动态巡查工作的实践,效果是相当明显的,据巡查台帐统计,20xx年1-6月我镇执法动态巡查工作中,出勤69人次,共发现违法用地15起,发出停工通知书15份。截止目前发现各类违法行为数15起,其中制止违法行为数15起。对一些随时可能发生的违法占地行为得到及时处理和制止,对动态巡查中发现问题,有效制止,及时解决,使违法案件的发生率逐年下降,制止率逐年减少,土地权属争议调解率到100%以上。巡查中无徇私舞弊,故意放纵等违法行为,并将每次巡查情况如实记载,依法处理,对重大案件及时上报。
(一)巡查工作中的问题。
1、由于缺乏工作经费,基层土地监察员一年也没有什么报酬,这就造成兼职信息员工作上不主动,不愿意得罪人,不愿意举报等现象。建议上级部门能拨出一定经费,为基层的信息员给予一定报酬,使他们无后顾之忧。对及时举报违法现象的有功人员给予物质奖励。
2、执法人员偏少,执法水平和素质参差不齐,执法巡查记录和质量尚需进一步提高。
(二)几点建议。
1、建议加强执法人员的业务培训和工作交流。
2、建议提高执法人员的执法津贴。
总之,在今后工作中,我们将严格按照县局的要求,立足实际,积极主动地开展动态巡查工作,进一步发扬成绩,克服不足,创新工作思路,更好地维护好土地、矿产资源管理秩序,为洪山镇国土资源管理工作铸造辉煌。
根据区委政治巡视巡查工作要求,现将我街落实党委意识形态工作责任制情况汇报如下:
(一)深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、特别是考察xx时重要讲话和重要指示批示精神,省市区相关重要会议精神。一是通过党委会议、党委中心组学习专题会、街道全体干部会以及各党支部会、主题党日活动等多种形式,深入学习宣传贯彻了党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记对xx工作系列重要指示精神和省委、市委、区委全会精神,认真组织全体党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;二是严格按照《党委意识形态工作责任制实施办法》,进一步做好党员干部网络信息平台教育管理,规范了微信公众平台、微信群、微博等具有网络传播功能的平台,提高了网络安全新闻宣传和舆论引导工作,弘扬主流思想、传递正面声音。
(二)落实党委意识形态工作责任。一是把意识形态工作纳入了党建工作责任制,纳入了领导班子和领导干部目标管理,纳入了党的纪律监督检查范围;二是建立健全了意识形态工作领导责任制,明确了工作职责和分工;三是党委主要负责人做到了带头抓意识形态工作,带头管阵地,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置,把履行意识形态工作职责情况作为民主生活会和述职报告的重要内容;四是班子成员严格按照“一岗双责”,抓好分管领域意识形态工作。
(三)扎实开展网络意识形态工作,抓好阵地建设。一是深化社会主义核心价值观宣传教育,积极参与社会主义核心价值观综合示范点建设,开展文明单位创建活动,推广村村规民约,以点带面推动了全方面工作;二是扎实开展党委中心组学习工作,制订详细计划,确保理论学习有收获;三是加强对基层文化活动场所、农家书屋的管理;四是做好了网上正面舆论引导、网络信息管控,配齐专(兼)网络评论员,扎实抓好了属地热点网络舆情处置工作,提前引导之湖街道水上森林公园网络热点正向发展。
(一)基层部分领导干部对意识形态工作的思想认识不够,村级党支部特别是支部书记没有将意识形态作为一项重要工作任务来抓,出现工作落实不力、监督不到位等现象,意识形态工作向村级覆盖延伸拓展的力度广度深度不够,意识形态工作在基层的全面推进存在空隙和真空地带。
(二)队伍建设亟待加强。街道干部队伍结构不尽合理、业务水平偏低。街道工作人员普遍年龄较大,50岁以上人员百分之八十以上,人员流动慢,几乎没有人出去,进来的也较少。缺乏高素质人才,基层干部大多数人员文化水平较低,半路出家的多,理论功底有限,知识结构更新不够快,与当前新的工作要求不相适应。由于基层干部工作繁忙,工作任务冗杂,工作没有专业性,具体工作人员身兼数职,不能对每项工作都做到细致,缺乏对工作的主动思考,基本以应付的态度去完成工作任务,不能更好的推进意识形态工作开展。
(三)工作存在中“一手硬一手软”现象,经济建设和意识形态工作统筹抓协调抓的力度不平衡,理论武装存在“一手软”现象,工作安排部署多,检查落实有时不到位。如宣传阵地方面设施落后,街道文化站只有一人兼职,无文化站长。经费来源少,不能充分发挥宣传教育引导群众的作用。在意识形态学习中针对性不强,缺乏自己的思考,与工作联系不强等现象存在。由于意识形态工作本身涵盖范围广、抽象性强,基层干部特别是农村党支部的党员、在外地打工的党员以在学习和工作开展过程中不能很好把握意识形态的实质及主要意义,并且缺乏学习的主动性、积极性,缺乏对工作的主动思考,导致意识形态工作的开展的质量不是特别理想。
(四)网络意识形态工作力度较弱,随着网络新时代的快速抵达,自媒体迅速发展,人民群众对互联网、手机、微信公众号、微博等新兴媒体的应用飞速扩大,街道这一层级在网络等新兴领域的意识形态管控和引导手段有限,对一些涉及本地的舆情难以及时掌握,不能迅速有效管理处置。
(一)加强组织领导。切实把意识形态工作抓在手上、把责任扛在肩上,扎实推进意识形态工作落地落实。
(二)加强学习理论知识。建立落实“不忘初心、牢记使命”制度,在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上再下功夫,用通俗易懂的方式学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神,不断提升党员干部理论文化水平,增加理论知识抓好理论实践学习。
(三)扎实抓好党委意识形态工作。加强街道党工委对意识形态工作的领导,建立健全意识形态工作领导责任制,明确工作职责和分工,做到守土有责、守土尽责。
根据市委统一部署,xx年x月x日至x月x日,市委xx巡察组对xx市国土资源局党委开展了政治巡察。
巡察期间,在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下,紧紧依靠国土局党委,先后召开了巡察沟通见面会、动员会,发放并收回领导班子及领导干部有关情况调查问卷和民主测评表xx份。听取了局党委全面落实从严治党主体责任、选人用人、意识形态等工作情况汇报,查阅了党建、工程项目等台账x大类xx项,财务账册xx本、凭证xx本。开展面上谈话xx人次,深入谈话xx人次,召开局机关党员座谈会并进行了问卷调查,实地调研了土地整治项目、矿山等xx个点位。核查领导干部个人有关事项报告x份,受理群众来访x批x人次。从多个侧面了解情况、挖掘问题,顺利完成了本轮巡察工作任务。
x月x日,市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,同意巡察组的报告,赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议,并对国土资源局党委整改工作提出了明确要求。
现将巡察情况反馈如下。
1.总体评价。xx年以来,国土局党委认真贯彻落实十八大以来党的路线方针政策,不断增强“四个意识”,管党治党政治责任得到强化;紧紧围绕“凝聚精气神,建设新xx”总要求,坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作定位不动摇,为全市经济社会健康协调发展提供了有力的资源保障。从总体上看,国土资源局党委班子分工明确、工作较务实,实行集体讨论、民主决策,“一把手”管方向、管大局,“班长”带头作用较好,政治生态建设稳中有进,持续向好。
2.存在不足。在经济健康持续发展的新要求下,国土局党委存在土地节约集约利用水平不高、资源保护和执法监管力度不强、贯彻落实上级决策部署不够坚决、全面从严治党不够有力等问题。
1.保障地方经济长远发展能力有待提升。土地节约集约利用水平有待提高。全市节地水平和产出效益不高,单位gdp建设用地占用等8项指标综合排名处于全省中游水平,苏锡常地区垫底。提高低效土地利用效率成效不显著,2015-2017年工业用地亩均税收虽逐年上升,但不能满足当前土地资源高效利用和高质量发展要求。土地闲置时间长、宗地多等问题突出,闲置时间最长的项目达十余年。土地出让管理不够规范。土地出让金清收不及时,仍然存在未按合同约定收全土地出让金的现象,出让土地实际利用与出让条件不符现象时候发生,管理监督不够到位。耕地资源保护力度仍需加大,土地开发整理项目重开发轻管理,新增耕地后期管护不到位,有的地貌再次发生改变。
2.贯彻落实省市重大决策部署不够有力。省委巡视反馈意见整改不彻底。对反馈的“批而未供”和“闲置土地”问题,整改的情况与上级要求还有较大差距。生态治理不够有力。关闭露天采石矿山不到位,有的企业在采矿许可证到期后仍非法开采。督导废弃矿山地质环境恢复和综合整治工作有待加强,恢复治理进度缓慢且生态修复质量偏低。执法监管不严,执法打击力度不够,制止矿山违法行为不明显,个别企业在越层开采被处置后一年又死灰复燃。
珍惜巡察机遇,把此次巡察作为一次加强党性锻炼的机会、一次检验工作成效的机会、一次提升工作水平的机会,下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选在2022年市委巡察组巡察宣传部工作动员会议上的表态发言,希望大家喜欢。
尊敬的xxx组长,市委巡察组的各位领导,同志们:
根据市委关于开展巡察工作要求,市委巡察组今天进驻县委宣传部开展常规巡察。刚才,xx组长代表市委巡察组作了重要讲话,深刻阐述了开展巡察工作的重大意义,明确指出了这次巡察工作的总体要求、目标任务、基本步骤和方式方法。xx组长的讲话充分体现了市委关于巡察工作的部署要求,既是对这次巡察工作的深入动员,也为我们上了一堂生动的党风廉政教育课,具有很强的指导性和针对性。我们一定要认真学习、深刻领会,坚决抓好落实。
下面按照会议要求,我就配合做好巡察工作表态发言如下:
一、提高政治站位,全面贯彻巡察工作要求。
巡察制度是党章作出的重要制度安排,是落实党要管党、从严治党要求的重要手段,也是强化党内监督的重要形式。
一是提高政治站位,充分认识到此次巡察组来我部开展巡察,是对我部落实市委、县委各项工作的“全面检阅”,更是对全部党员领导干部的“政治体检”,充分体现了上级党委对宣传部领导班子和领导干部的关心与爱护。
二是强化思想认识,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,坚决扛起管党治党政治责任,深刻认识接受监督是永葆肌体健康的必要条件,全面把握这次常规巡察的重大意义和重要作用,切实增强接受巡察组监督检查的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
三是珍惜巡察机遇,把此次巡察作为一次加强党性锻炼的机会、一次检验工作成效的机会、一次提升工作水平的机会,坚决服从巡察组的安排,积极配合巡察组的工作,积极营造领导干部自觉接受监督、干部群众积极参与、有利于发现和解决问题的良好氛围,共同努力完成好这次巡察任务。
二、增强纪律意识,主动接受巡察监督检查。
巡察工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作,宣传部班子应带头增强接受监督意识,自觉接受巡察监督检查,自觉遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律和巡察纪律,服从巡察组工作安排,确保巡察效果。
一要主动当好表率,我作为宣传部常务副部长首先表态,将认真履行第一责任人责任,主动接受监督,自觉接受检查,坚决抓好整改,全力配合好巡察组的工作。班子成员要履行“一岗双责”,真正把接受监督的过程作为寻找差距、改进工作的过程。
二要严守工作纪律,巡察期间,全部领导干部特别是班子成员、各科室长要合理安排好工作和时间,不得随便离开工作岗位,不得擅自外出,特殊原因需要外出的必须提前向班子成员请假,经与巡察组沟通同意后方可外出,确保准时参加巡察组要求的各项活动。要严守保密纪律,不该问的坚决不问,不该往外说的坚决不说,不该做的坚决不做。
三要坚持实事求是,严格按照巡察组的要求,本着对党负责、对全县经济社会发展事业负责、对自己负责的态度,实实在在汇报工作、全面真实反映情况、实事求是查摆问题,做到不夸大成绩、不隐瞒问题、不回避矛盾,让巡察组充分了解、全面掌握我部各项工作实际情况。
三、做好配合衔接,确保巡察工作顺利开展。
配合市委巡察组做好巡察,是我们的政治责任和应尽义务,宣传部务必要高度重视、妥善安排,搞好服务,确保巡察工作顺利进行。
一要切实加强综合协调,宣传部已经成立了由我担任组长的巡察工作联络组,组建了工作专班,确定了相关负责人和具体工作人员。联络组要严格按照巡察组的工作计划,切实把好各个时间节点,全面落实各项任务要求,确保巡察工作顺利开展。
二要坚决服从巡察安排,要严格按照巡察组的工作计划和具体安排,不折不扣做好配合工作。巡察组拟开展个别谈话等工作活动,要及时安排、精心组织、积极配合。巡察组需要的资料,要认真准备、及时提供,保证资料的全面性和准确性。不管涉及哪个科室、哪个人,都要坚决服从,全面落实巡察组要求。
三要全力做好服务保障,要认真细致地做好各项后勤保障工作,科学合理地安排巡察组的起居生活,努力排除各种干扰,为巡察组真实了解情况、高效开展工作,创造最优良的环境,提供最便利的条件。
四、强化成果转化,推动各项工作落细落实。
一是要全面回顾总结,以这次巡察为契机,对宣传部落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实巡视、审计和主题教育查摆反馈问题整改情况,进行全面回顾总结,认真查找不足,深入剖析原因,切实加以改进。
二是要切实抓好整改,正确认识和对待巡察组的监督,对巡察组指出的问题和意见建议,一定要诚恳接受、即知即改,主动认领、对账销号,剖析原因、细化措施,确保整改工作事事有回音、件件有落实。
三是要强化工作结合,把做好这次巡察工作,同贯彻落实省委、市委、县委的各项决策部署结合起来,坚持为疫情防控、经济高质量发展营造良好的社会环境。
根据温岭市委巡察工作领导小组统一安排,12月4日,市委第二巡察组向市教育局党委反馈巡察情况。市委常委、市纪委书记顾鹏飞,市委第二巡察组组长林绣程,市纪委市监委党风政风监督室、纪委第四纪检监察室、市委组织部干部监督科相关负责人以及市委第二巡察组、派驻第四纪检监察组的全体成员出席会议。市教育局班子成员、局机关全体干部以及全市中小学(幼儿园)校(园)长、书记参加反馈会。周志云主持会议并作表态发言。
按照市委的统一部署,2020年7月23日至9月28日,市委第二巡察组对市教育局党委进行了巡察。巡察组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实中央和省委、市委关于巡察工作新部署新要求,以“四个意识”为政治标杆,紧盯领导班子和关键少数,深入查找政治偏差,充分发挥巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用,深入了解情况,顺利完成了巡察任务。市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报并向市委书记专题会议作了汇报。
巡察组指出,2015年以来,市教育局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求,认真落实党的教育方针,推进教育改革创新,为“美丽温岭、活力温岭、幸福温岭”提供了智力支持和人才保障。但在巡察中也发现了一些问题,主要存在于贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署方面,落实全面从严治党主体责任方面,落实党的组织路线方面,落实党风廉政巡查、审计整改方面。
市委常委、市纪委书记顾鹏飞作重要讲话。
一是提高思想认识,切实增强巡察整改的政治自觉。一要全面提升做好巡察整改的责任感、使命感。巡视发现问题是“前半篇文章”,整改则是做好“后半篇文章”的关键环节。二要充分认识做好巡察整改工作的重要性、紧迫性。巡察作为管党治党的利器,一定要体现和落实全面从严、长期从严的要求,尤其在巡察整改上,要做到敢严、真严、一严到底,始终保持政治巡察的权威性、震慑力。三要切实强化做好巡察整改工作的政治觉悟、政治担当。巡察组的反馈,相当于一份政治体检报告,这些问题能不能切实整改好,能整改到哪一个程度,能取得哪一些成效,体现的是党组织的政治觉悟和政治担当。
二是强化责任担当,全力推进巡察整改的落实落地。一要压紧压实整改责任。教育局党委要切实承担起巡察整改主体责任,深化思想认识,增强内在动力,自觉把巡察整改抓在手上,扛在肩上,切实用整改的行动和效果来诠释“两个维护”。二要科学制定整改方案。教育局党委要及时召开专题会议,逐条研究市委巡察反馈意见,科学制定巡察整改方案,细化整改措施,明晰整改责任,明确整改时限。三要逐项报告整改情况。整改进展情况报告要详细对照反馈意见,客观说明阶段性整改落实情况,做到件件有着落,事事有回应,尤其是对具体问题的整改,要做到见人、见事、见单位、见处理结果;对需要问责的,见责任追究;对需要建立长效机制的,见规章制度。
三是注重标本兼治,全面提升巡察整改的纪法效果。一要强化问题导向。把巡察新发现问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、审计发现问题结合起来,一体整改,集成整改,推动各项工作实现高质量发展。二要强化举一反三。巡察最终的目的是通过发现问题补短板、强弱项,推动改革促进发展。在做好具体问题整改的同时,把举一反三、建章立制放在重要位置。三要强化日常监督。市纪委、市委组织部相关科室要加强巡察整改日常监督和跟踪督办,用好问责武器,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追究责任。
顾鹏飞要求,教育局党委要牢固树立“不抓整改是渎职,整改不力是失职”的意识,以巡察整改为契机,真正把管党治党责任扛起来,把纪律规矩立起来,做到问题不解决不放手、不达目的不收兵。真正在增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”上面做好表率。真正使巡察成果转化为正风反腐、取信于民的实际效果,转化为推动改革、促进发展的强大动力。
一是坚持政治统领,推动教育事业高质量发展。要把党的政治建设摆在首位,加强教育系统政治建设的方向引领,敢抓敢管、善抓善管,把旗帜鲜明讲政治、守规矩的要求贯穿教育管理服务全过程和各环节。
二是强化责任担当,纵深推进教育系统全面从严治党。要持之以恒正风肃纪,营造教育系统政治建设的良好生态。
三是突出问题导向,做好巡察整改“后半篇文章”。切实履行巡察整改主体责任,直面问题,刀刃向内,更新观念,勇于担当。
市教育局党委书记周志云作表态发言。
一要统一思想,深化认识,切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,抓紧抓牢,切实扛起巡察整改的政治责任,提高政治站位,保持政治定力,增强政治能力,锤炼政治担当,严明政治纪律,严守政治规矩,牢固树立“四个意识”,以实际行动坚决做到“两个维护”。
二要聚焦问题,立行立改,切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。根据市委巡察组反馈的意见和提出的要求,认真研究制定整改措施。对各个问题做到逐条分析梳理,逐项细化举措,逐一明确责任,逐点抓好落实,真正做到问题不解决不松劲、整改不彻底不松劲、群众不满意不松劲,以有力举措坚决交出满意答卷。
三要举一反三,深化治理,切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。在抓好集中整改的同时,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,突出标本兼治、建章立制,坚持以党的政治建设为统领,对标“重要窗口”新目标新定位,弘扬“超创干”精神,着力构建一支高素质的干部队伍,努力推动温岭教育高水平发展。
根据市委统一部署,本轮巡察派出xx个巡察组,共安排xx天时间,对区xx系统开展巡察。各巡察组要严格按照工作方案要求,突出监督重点,改进方式方法,准确把握xx工作特点规律,精准发现问题、分析问题,确保xx届市委首轮常规巡察实现“开门红”。
(一)要注重突出“政治本质”。要认真贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》,坚决把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”,紧盯政治立场、政治忠诚、政治纪律和政治规矩,深化政治巡察。要坚持在党的全面领导上聚神,在加强党的建设上聚力,在推进全面以严治党上聚焦,盯住“关键少数”,查找政治偏差,确保新时代党的建设总要求落地生根,党中央各项决策部署落到实处。要把握好政治与业务的关系,讲政治是具体的、不是抽象的,没有离开业务的政治,也没有离开政治的业务。要善于用政治的眼光来发现问题,从政治高度去辨识问题,透过一个数字、一笔开支、一个项目查找背后的政治问题,将问题最终归结到党组织上来剖析根源,只有这样,巡察才能真正体现政治属性、发挥在政治监督方面的独特优势。
(二)要注重突出“综合会诊”。上一届市委巡察xx系统发现的个别问题还比较突出,比如:党组织对意识形态工作重视不够,“重业务、轻党建”问题长期存在,“两个责任”落实不到位,执行财经纪律不严格,违规报销培训费、差旅费等问题仍有发生,违规发放津补贴、补助的情况屡禁不止,等等。
本轮巡察的具体内容,是严格按照“三个聚焦”要求设置的,同时也结合了以前巡察发现的突出问题以及xx系统的问题导向,这是本轮巡察工作的主要内容,也是我们开展工作的“方向标”和“发力点”。大家要进一步突出问题导向,方案规定的内容要监督到,重点问题更要深挖,比如:xx问题,等等。同时,还要注意紧盯“关键少数”,盯住被巡察党组织领导班子成员特别是“一把手”,在巡前通报、个别谈话、深入了解、巡察报告等各环节工作中,都抓住主要对象、主要问题,真正把巡察监督的重点抓实、抓准。
(三)要注重突出“提质增效”。与上级要求相比,与高质量发展的标准对比,市委巡察工作还有一定差距。大家要强化质量意识,按照高质量发展的要求,不断提升巡察监督质效。要把好信访谈话“关”,进驻后不要急于安排谈话,要充分了解学校的总体状况,做到有的放矢,一旦谈话发现不了问题,要及时调整策略和被谈话人范围,不能搞人人过关;要把好听取汇报“关”,要认真审查,汇报材料讲问题的部分要达到篇幅的70%以上,符合规定要求后再安排听取汇报;要把好调查核查“关”,要对信访和谈话反映问题进行认真核实,同时主动出击发现涉及“一把手”、班子成员以及个别教师的问题线索;要把好综合汇总“关”,各组要确定专人负责情况汇总和综合材料起草,从巡察一开始就要研究有关政策、把握重点,开展情况积累和分析。在此基础上,要把握好两个原则:第一,要坚持实事求是,就是要以党章以党纪党规为尺子,是什么问题就客观如实反映什么问题,不能隐瞒遗漏、添枝加叶,更不能主观臆断、歪曲捏造,凡是上报告的东西一定要有底稿。第二,要坚持依规依纪依法,就是要始终遵守巡视巡察方面的党内法规,依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察党组织正常工作,不履行执纪审查职责;要严格请示报告制度,不超越权限,不擅自,对重大问题表态。
(四)要注重突出“震慑效果”。巡察威力在于震慑,如果雷声大、雨点小,高高举起、轻轻放下,市委和区纪委的威信就会大打折扣。要加大边巡边改力度。在巡察期间发现被巡察党组织的突出问题,要责成被巡察党组织即知即改、立行立改,针对一些违反财务规定但比较轻微的问题,要督促被巡察党组织加强警示教育,并要求xx纪委及时开展约谈提醒。巡察中发现违反中央八项规定精神和侵害群众利益问题,要坚持发现一起、纠正一起,督促即知即改、立行立改,尤其对违反中央八项规定精神的问题,要加大惩处力度,在法纪法规允许的范围内从重处理。要强化整改责任落实。一方面要压实主体责任抓整改,层层传导压力。向被巡察党组织和区xx党委反馈巡察发现的问题,推动自上而下整改,实现整改效果最大化;另一方面要压实监督责任抓整改,向区纪委监委、区xx纪委移交巡察发现的问题线索,针对意识形态、基层党建方面的问题,要及时向市委宣传部和市委组织部进行反馈并提出意见建议,压实主管部门的监管责任。要加大跟踪问效力度。对巡察发现的典型问题进行通报,公开曝光,确保在党内敲响警钟,在社会形成震慑。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的要严肃问责。对巡察发现的普遍性、倾向性问题,巡察办要认真总结归纳,剖析个性问题、查找共性问题,向市委、区政府以及有关职能部门提出标本兼治的对策建议,及时堵塞漏洞,促进巡察标本兼治作用得到全面发挥。
根据市委统一部署,20xx年1月6日至2月6日,市委巡视五组对市中小企业发展促进局进行了专项巡视。巡视组紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,聚焦“四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,针对专项巡视特点,深入扎实开展工作。市委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向市委报告了有关情况。
市委巡视五组组长代表巡视组作反馈。巡视组指出,市中小企业局在加强党风廉政建设和转变工作作风方面逐步完善制度、强化责任,取得了一定效果。巡视中,干部群众反映的主要问题:一是专项资金使用疏于管理。表现为审核论证存在漏洞,违规使用专项资金,下属单位资金管理混乱,检查监管不到位。二是违反中央八项规定行为屡有发生。“三公”经费管理依然不够规范,少数干部边整边犯,有的利用外出考察项目之机,公款吃喝、娱乐消费,购置礼品;还有的在逢年过节收受礼品、礼卡及土特产。三是党组领导核心作用不强。班子存在软弱涣散现象,“三重一大”制度落实不严,抓干部队伍思想教育不够深入。四是党风廉政建设“两个责任”严重缺失。局年度工作报告对加强党风廉政建设未提出任务要求,纪检工作组织建设薄弱,监督职能形同虚设。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转市纪委及有关部门处理。
针对问题,巡视组提出四点意见建议。一是严格落实“两个责任”,切实抓好党风廉政建设。真正把党风廉政建设摆上位,认真落实“一岗双责”,下功夫抓实纪检工作。二是坚持民主集中制原则,充分发挥党组领导核心作用。强化党组集体决策意识,着力抓好“三重一大”制度落实,进一步严肃党内生活。三是强化干部队伍思想政治建设,下大力抓好作风根本转变。四是完善制度建设和监管措施,严格规范专项资金管理使用。进一步规范申报、论证、审批流程,建立专项资金扶持项目实施情况报告制度,加大审计监管力度。
市中小企业局党组书记表示,市委巡视组的反馈意见,对市中小企业局领导班子和近年来的工作给予了肯定,指出了存在的突出问题,提出了整改意见,符合实际,十分中肯,充分体现了对中小企业局广大党员干部的关心和厚爱,对中小企业局持续健康发展起到了有力推动作用。下一步,我们要认真研究分析,深刻反思问题,用实劲抓好整改,及时补齐短板,确保巡视整改意见落到实处。
市委巡视工作办公室有关负责同志及巡视组其他成员出席反馈会。市中小企业局党组班子成员出席会议,局机关部门主要负责同志列席会议。
根据市委巡视工作的整体要求和安排,2020年3月18日至3月21日,市委第一巡视组对我乡进行了4天的特别巡视。2020年6月30日,市委第一巡视组向我乡反馈了巡视发现的问题,同时提出了巡视整改意见。乡党委根据巡视反馈问题,认真分析问题发生的原因,逐一研究整改措施,执行整改责任,现将整改情况汇报如下。
一、统一思想,以高度政治责任感改善巡逻反馈问题。
(1)讲政治,强保障。收到巡逻组反馈意见后,乡党委立即组织党委专题研究整改工作,党委书记任组长、党委副书记、乡委副组长、其他班组成员和各中层干部作为成员的巡逻反馈意见整改工作指导组,确保巡逻反馈问题整改有序推进。
(3)强烈警告,固定效果。巡查发现问题是一种手段,做好问题整顿是关键,顺利推进各项工作是目标。我乡通过本次巡回反馈问题的整改,进一步明确了工作思路,结合巡回整改和日常工作,结合巡回整改和党风廉政建设,制度上存在的短板和漏洞,建立健全各制度,形成长期机制,加强干部风格上存在的问题,加强干部日常监督检查和管理,真正推动巡回整改的效果。
二、反馈问题的整改情况。
(1)思想政治建设方面。
1.班级整体率带作用不足。个别班组成员担当精神不足。根据个别对话和资料,班级成员对不按规定偿还贷款利息、项目资金支付等重大问题的意见。
充分,均为“同意”。个别班子成员“传帮带”作用发挥不明显,未能充分调动年轻干部的工作积极性,致使工作推动较为困难。
责任领导:班子成员。
责任单位:党政综合办事机构。
完成时限:2020年9月30日前,并长期坚持。
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是完善党委议事规则。按时召开党委会,党政办提前收集议题并将议题发至班子成员,讨论时,各班子成员充分发表意见。二是调整班子成员及干部分工,调整中层干部人员,让人员分工更合理,提高工作效率。三是加强谈心谈话。党委书记对班子成员谈心谈话,班子成员对分管领域及联系村主要负责人谈心谈话,重点了解干部思想动态和工作中存在的问题和困难,以解决问题推动工作。四是加强指导。各班子成员加强对分管领域业务人员的工作指导,做好“传帮带”,充分调动年轻干部的积极性。五是通过村党支部书记讲党课、乡干部工作交流让全体乡村干部总结自己的工作,认识到存在的不足,从而加以改进,推动工作顺利向前。
2.“三资”清理不到位。一是村“三资”管理不够完善。查阅万源市“小微权力”管理平台发现,玉带乡各村的“三资”管理不及时不完善,如2019年各村均未对全年的财务情况进行公开公示;蒙家寨村和下启山村未对本村的资产资源进行公示。二是底数不清。谈话和查阅资料发现,分管领导对本乡“三资”情况底数不清,截止巡察时止未实施村“三资”清理以及建立台账。
责任领导:xx。
责任单位:财政所。
完成时限:2020年9月30日前,并长期坚持。
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是建立完善“三资”台账,督促各村通过公示栏和“小微权力”平台及时公示公开资产、资金、资源等村务情况。二是加强业务培训,对乡村干部加强培训,让村社干部及时清理“三资”,做到心中有数。
(二)执行财经纪律方面。
1.财务制度执行不到位。一是未按规定使用公务卡结算。查阅会计凭证发现,部分干部职工到万源出差报销均未使用公务卡结算,如:2019年12月15日支住宿费160元,再如2019年11月1日支差旅费4240元,其中住宿费1760元未使用公务卡结算,存在廉洁风险。二是报销附件缺失。2020年3月18日支付邹某、蒙某住房安全巩固补短资金分别为1万元元、8500元均无会议记录、验收报告等附件资料,同样,3月18日支邓某2018年11月至2019年11月误工补助7200元未附清单佐证资料。
责任领导:xx。
责任单位:财政所。
完成时限:2020年9月30日前,并长期坚持。
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是完善财务制度,督促工作人员办理公务卡,对办公和差旅报销严格按制度执行。二是严格审核把关,财务人员对所有财务报销严格审核,主要领导对附件不齐的一律不予报销。三是加强对财务人员财经纪律方面的业务培训。
2.办公经费使用不规范。一是报账不及时,谈话和查阅会计凭证发现,截止本次巡察结束,各村2019年财务开支均未报销。二是未及时拨付村级办公经费。玉带乡财政2019年全年仅预支付各村工作经费1万元,未及时将办公经费及公共运行维护费用拨付到各村账户。
责任领导:xx。
责任单位:财政所。
完成时限:2020年7月30日前,并长期坚持。
整改完成情况:已整改。
一是通过村社干部会督促各村及时清理账务,按时报账。二是按程序及时兑付村级经费并加强对村级资金使用的监督。
三、下步工作打算。
(一)思想教育不放松。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习省委、达州市委、万源市委重要会议精神,以理论知识武装头脑,把党的各项决策部署落到实处,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)从严治党再发力。认真落实全面从严治党“两个责任”,推进党风廉政建设,始终把纪律和规矩挺在前面,加强干部廉洁自律教育,筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想底线,确保巡察问题整改不反弹。
(三)队伍建设翻新篇。抓好班子带队伍,做好表率作用,以此次巡察问题整改为契机,充分调动党员干部工作的积极性、主动性,引导干部以发展的眼光看待问题,着力打造一支吃苦耐劳、和谐包容、团结奋进的干部队伍,推动我乡各项事业健康稳定发展。
根据市委统一部署,xx年x月x日至x月x日,市委xx巡视组对xx市国土资源局党委开展了政治巡视。
巡视期间,在市委巡视工作领导小组领导和市委巡视办公室的具体指导下,紧紧依靠国土局党委,相继召开巡视交流会、动员会,发行领导小组和领导干部相关情况调查问卷和民主评价表xx份。听取局党委全面落实党主体责任、选择人员、意识形态等工作情况报告,调查党建、工程项目等会计xx项、财务会计xx本、证明xx本。开展面对面对话xx人,深入对话xx人,召开局机关党员座谈会进行问卷调查,实地调查了土地整备项目、矿山等xx点。检查《领导干部个人相关事项报告》的x份,接受大众访问x批x的人数。从多个方面了解情况、挖掘问题,顺利完成了本轮巡逻任务。
x月x日,市委巡视工作领导小组听取巡视情况报告,同意巡视小组报告,同意巡视小组指出的问题和意见建议,对国土资源局党委整改工作提出了明确要求。
现在反馈巡逻状况如下。
1.整体评价。xx年以来,国土局党委认真贯彻十八大以来党的路线政策,不断加强四个意识,加强党的政治责任,紧紧围绕凝聚精神,建设新xx的总要求,坚持保护资源,节约集约,维护权益,改革创新的工作定位总的来说,国土资源局党委班分工明确,工作实用,实行集体讨论、民主决策,顶尖管理方向,管理大局,班长领导作用良好,政治生态建设稳步进展,持续良好。
2.存在不足。在经济健康持续发展的新要求下,国土局党委存在土地节约集约利用水平不高、资源保护和执法监督力不强、执行上级决策配置不牢固、全面严格控制党不足等问题。
1.必须提高地方经济的长期发展能力。土地节约集约利用水平有待提高。全市节地水平和生产效益不高,公司gdp建设用地占有等8个指标综合排名处于全省中游水平,苏锡常地区垫底。提高低效率土地利用效率不显着,2015-2017年工业用地亩均税收逐年上升,但不能满足当前土地资源的高效利用和高质量发展要求。土地闲置时间长,宗地多等问题突出,闲置时间最长的项目达到十几年。土地转让管理不规范。土地转让金的清算不及时,仍有未按合同约定收取土地转让金的现象,转让土地的实际利用与转让条件不符的现象发生时,管理监督不足。耕地资源保护力度仍需加大,土地开发整理项目重新开发轻管理,新耕地后期管理不足,有些地形再次发生变化。
2.贯彻省市重大决策配置不足。省委巡视反馈意见整改不彻底。对于反馈的批量未供应和闲置土地问题,整改的状况与上司的要求有很大差异。生态管理不够有力。关闭露天采石矿山不到位,一些企业在采矿许可证到期后仍非法开采。监督废弃矿山地质环境的恢复和综合整备工作需要加强,恢复管理进度缓慢,生态修复质量低。执法监督不严格,执法打击力不足,制止矿山违法行为不明显,个别企业越层开采处置一年后死灰复燃。
3.党的领导核心作用不明显。议事决策程序不规范,局长办公会替代党委决策,部分三重一大事项未通过党委讨论,研究记录过于简单。全球协调能力需要提高,班级成员积极调查基础少,部门课间团结合作、交流、资源信息共享等方面还不够。为民服务意识需要提高,房地产登记交易中心两证一体化的历史信息数据整合不足,税务征收系统不健全,民间服务渠道不畅。办公证书中出现的用途面积不一致,建筑物跨地区、超占地面积等问题方法少,过于强调客观原因。基层国土驻扎的优势发挥不明显,对大众强烈的设施农用地擅自改变用途,发现临时设施用地后期恢复监督,农村宅基地管理不严格等问题不及时,无法处理。
4.意识形态的工作不能实行。局党委不重视意识形态的工作。市委发布《xx市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》文件后,党委没有专题研究、分析、通报意识形态领域的相关工作。意识形态阵地建设需要加强,宣传形式单一,活动内容少,意识形态工作与国土工作无法有机融合,部分党员干部对意识形态概念模糊,对各种错误的思潮和发言采取回避态度,对舆论集中、多种意见的热点事件敏感跟踪不足,积极处理无力。
5.党建工作推广不够有力。抓住党建是最大的业绩的理念树不牢固,从xx到2017年党委专题讨论只配置了一次党建工作,没有配置和业务工作。理论中心组学习重形式轻实效,学习制度不健全,没有制定详细的学习计划,学习记录不规范,学习内容相同。主题教育活动效果不明显。一些党员干部不清楚三严三实两学一做等概念,个人比较检查资料的调查问题不深。党员的发展不规范。
6.党内政治生活不严肃。局党委执行《关于新形势下党内政治生活的一些准则》,民主生活质量不高,自我批评不深,互相批评不充分,不辣,红脸出汗效果不明显。双重组织生活会制度不足,局领导干部作为党员参加支部活动的次数很少。谈话制度不能实行,主要领导和班级成员、班级成员和分管人员之间的工作以外的交流很少。三会一课制度不能实行。会议记录和会计有临时补习记录情况,在党课资料网上抄写。
7.执行组织人事纪律有差距。选人用人流程不规范,选拔中层干部时征求意见不足,不广泛,考察人员时只听取分管领导和部门负责人的评价,缺乏征求服务对象和基层同志的意见,缺乏民主推荐。干部的年龄结构不均衡。机关事业干部的年龄大多在45岁以上和30岁以下,在一定程度上存在骨干断层现象。后备干部储备不足,梯队建设不完善。人员使用管理不规范,存在混乱现象,参公、事业、企业、合同员工审查、报酬、报酬等执行制度不严格。
8.主体责任不能履行。局党委全面从严治党主体责任不足,党委书记履行第一责任人意识不足,专题研究党风廉政建设和反腐败工作不足。班组成员履行一岗双责任意识不足,重视责任范围内党风廉政建设不足,分管科廉政风险不细致,不准确,风险预防意识不强。利用监督执纪四种形态不足,抓得快,动真硬,敢亮剑,有差距。违反纪律的问题发生时,公开通报处理的违反纪律的问题不及时,周围典型事件的警告教育效果不明显。
9.执行八项规定精神不够严格。公务接待不规范。有些公务接待没有对方公司的公信,没有接待事前审查书,有大量的接待费支出。公共汽车管理不规范。核定的公共汽车与购买中心注册的车辆不一致,xx年以来废弃注销的车辆没有立即申报调整,广宇公司名义的车辆油料频繁注入。
10.理财不规范。存在虚列支出现象。部下参公事业单位的预算结束后年底转入自收自支单位支出,预算资金的使用失去了监督。固定理财不到位。局本级及其部下的事业单位没有根据《资产检查特别审计报告书》进行会计调整,但现货与财务会计不一致。发票清算不规范,部分票据清算明细不明,手续不完善,附件不符。
11.招标管理不规范。委托乡镇实施的项目有招标公告项目经理资质要求不明确、招标保证金过高、招标文件无合同、评委人数不合理等问题。
(一)提升政治站位,坚持两个维护,着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢树立四个意识,筑牢两个坚决维护的政治忠诚。要严格对照省委巡视反馈意见,加快整改执行,切实加大闲置和低效用地的处置力度,活跃库存,增加优质,提高质量,全力发挥服务经济发展的保障作用。必须加强土地转让监督管理,加大土地转让金的清收力度,完善审查前(后)的管理,确保不再发生新的拖欠。加强项目新增耕地后期管理,加大监督指导力度,切实有效保护耕地资源。彻底关闭露天矿山,切实推进废弃矿山地质环境的恢复和综合整备,加大执法监督力度,有效阻止各种违法行为频发,进一步帮助生态文明建设。要健全完善议事决策制度,认真落实三重一大议事决策流程,坚持落实民主集中制。进一步加强班组成员责任担当意识,加强部门科室间沟通与合作,提高工作质量和效率。把意识形态工作纳入党建工作和年度目标评价体系,加强阵地建设,不断巩固主流思想舆论。
(二)巩固党建基础,健全责任机制,不断加强党组织凝聚力战斗力。要牢牢树立抓住党建是最大的业绩理念,党建工作与业务工作同频共振,定期分析党建形势,专题听取党建报告。要健全党委理论中心组学习制度,加强管辖党组织负责人的业务培训,提高履行职务能力。要严格规范党内政治生活,严格落实民主生活会制度、组织生活会制度和三会一课制度,广泛开展谈话活动,着力提高红脸汗效果。要规范人选用程序,制定内部管理机制,完善评价报酬制度,进一步加强人员使用管理。加强团队梯队建设,优化干部队伍结构,科学合理配置各类岗位人员。
(三)压实主体责任,加强监督管理,全面严格管理党的效果。要全面严格管理党主体责任,管理领导履行责任范围内主体责任,制定责任清单,有效传导压力,形成各自负责、共同管理的工作结构。重点调查重要科室、重要岗位和基础国土存在的廉政风险点,采用谈判教育机制,早期发现和纠正一些征兆性、倾向性问题。坚决落实中央八项规定精神,坚决防止四风问题变异反弹。要严格执行财经纪律,落实固定资产管理规定,完善票据清算手续,加强各种经费使用和项目管理,不断提高重点领域的风险预防管理能力。
国土资源局党委要以更严格的要求、更现实的作风、更真实的负责,坚决整顿巡逻反馈意见,以优秀的党风政风、清明的政治生态树形象、集中人心、促进发展,为宁杭生态经济带最美的副中心城市建设提供资源保障,为国土力量做出贡献。