在乡镇安全生产工作会议上讲话
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总结是对过去的一种回顾,也是对未来的一种规划。写总结时要注意不要过度夸大或低估自己的能力和表现。这些总结范文是从不同领域和不同人的视角来撰写的,具有一定的代表性。
同志们:
今天这次会议是围绕全县安全生产工作召开的一次非常重要的会议。原定与上午的会议一并召开,考虑安全生产工作涉及参会人员和需要讲的事情比较多,后来我和张书记商定改为今天下午召开。在安委会成员单位主要负责同志和各乡镇长参加会议的基础上,增加乡镇党委书记,同时党、政、军、人大、政协和政府班子等领导同志出席会议。这不是做样子,是形势所迫。今天参加会议的单位,“一把手”没有到会的,各分管县长代表我把今天的会议精神做好传达,没参会的单位“一把手”要主动找主管县长领会精神,这就是求真务实、真抓真干。所以今天的会议,主题是坚守底线,抓牢重点,严格责任,党政齐抓共管,上下协调联动,大打一场全民攻坚战,确保全县安全生产形势持续稳定好转。
刚才,新录同志代表县政府就全县安全生产工作进行了安排部署,我完全同意,希望大家要抓好贯彻落实。今天,县政府聘任了6名同志为安全生产顾问,特别是与各乡镇和有关部门签订了责任状。签订责任状不是不信任大家,更不是为了推卸责任,大家要掂量掂量责任状的分量,按照责任状上的要求抓好工作落实,这是组织的要求。所以说,抓好安全生产工作,必须摆在各项工作的首要位置。
去年以来,各乡镇区、安委会各成员单位,特别是安监局的同志们,认真负责地按照部门职能和属地管理原则密切配合,扎实工作,总结积累了一些好的经验和教训,取得了一定成效。在此,我代表县委、县政府向安委会成员单位、各乡镇区的同志们表示衷心的感谢!开展好今年的安全生产工作,要贯彻落实好省市安全生产工作会议精神,特别是县政府第二次政府常务会的工作要求。第二次政府常务会专门研究了安全生产工作,希望各乡镇党委书记、乡镇长和安委会所有成员单位,会后认真研读。做好20xx年安全生产工作,总的要求是:“坚守底线,抓牢重点,严格责任,形势好转”。下面,围绕守底线、抓重点、严责任,我讲三个方面的意见:
一、提高认识,坚守底线。在这里,我重点强调两条底线:一是道德底线。道德底线就是尊重员工的生命价值。在生产生活方面,第一位的是生命。员工在我们的企业工作,首先要保证员工的生命安全,这是必须坚守的道德底线。二是生存底线。生存底线就是财产安全。财产安全保证不了,企业就失去了生产的价值和意义,生存也无从谈起。这是我们必须坚守的两条底线。同时,大家要深刻认识到,安全是生产的前提,是发展的前提,是政治稳定的前提。要把安全生产作为武邑最大的生产、最大的发展、最大的民生、最大的政治,来认识安全生产工作的重要性。
二、理清思路,抓住重点。安全生产工作头绪多、任务重、涉及面广,必须理清思路,抓住重点。做好全年工作,要明确“一个要求”,抓实“三个环节”,突出“五大重点”,落实“十五项要点”。
(一)明确“一个要求”。20xx年全县安全生产工作总的要求是:贯彻落实国家和省市安全生产工作会议精神,全面落实“三十六字”方针,以人为本、摸清底数、分清类别、抓住重点、明确要求、未雨绸缪、制定措施、强化责任、落实到人。“三十六字”方针既是开展全县安全生产工作的要求,也是检验我们的工作“虚、实”的标准。各级各部门要对照“三十六字”方针中的工作方法和工作步骤,做好全年工作谋划,然后一环一环地抓落实。
(二)抓实“三个环节”。抓安全生产,既要抓重点,也要抓关键。一是摸清底数,排查隐患。底数不清是全县安全生产工作最大的弊病。摸不清底数就查不出隐患,这是引发事故的根源。各乡镇区、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念,认真开展“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动。要把辖区内的危化企业、重点行业、重要部位,摸清底数,分清类别,建立工作台账。同时,要对非法制售烟花爆竹、违规生产的小化工企业,以及乱排乱放等行为,发动群众,全民行动,实行有奖举报。让非法生产经营者,像过街老鼠人人喊打。在这里,我强调一点,没有安全意识,是最大的隐患,要把安全意识真正贯穿到我们工作的每一个环节。二是发现问题,及时整改。排查中发现的隐患,要定措施、定人员、定时限、定责任,逐项整改销号。要深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备和人员密集场所的专项整治,做到任务、进度、措施和责任“四明确”。各乡镇区今年的安全生产任务,要摸清底数、分清类别、抓住重点,直接落实到人。安监局要适时邀请国家或省化工企业专家,对全县47家危险源和危险企业逐一点评。这是一项特殊要求,有问题的企业要给处方、给措施,祝县长和安监局抓紧安排部署。三是完善机制,加强救援。各级各部门要逐级制定应急预案,建立大协调、大联防、大救援的工作机制,确保一旦发生事故,反应迅速,第一时间报告,第一时间救援,把损失降到最低。要加强应急救援队伍建设,提高专业队伍的装备水平,搞好企业应急队伍的技能培训。要认真筹措今年6月份的应急演练活动,不搞形式主义,真正达到让企业、让社会接受到教育的目的,提高应急救援的能力。
(三)突出“五大重点”。做好全年安全生产工作,要突出五大重点:一是各乡镇区做好境内危化企业的安全隐患排查。同时,环保局要全面开展工作,严格查处乡镇小化工企业的乱排乱放,该关的关,该停的停。二是公安交警要严密监管境内危险化学品的运输,县内国省干道多,要按照属地管理加强监管。三是各乡镇区要彻底清查烟花爆竹的生产、运输和销售,安监局要注意排查生产烟花爆竹的黑窝点,发现一个,端掉一个。同时,要发动群众举报。四是加强交通运输管理,严查酒后驾驶,抓好校车安全。五是安监局和应急办要制定好全县应急预案。各级各部门要围绕以上五大重点,抓好细化落实,特别要落实好祝县长讲到的11项具体工作。
(四)落实“十五项要点”。今天会上印发的“十五项要点”是全年安全生产工作的纲要。各单位、各乡镇要一项一项地抓落实。一要细化分解。安委会要把“十五个要点”细化、量化、具体化,拉出任务清单,明确工作重点、工作标准、工作目标和时间要求,落实到单位,分包到人头,一个节点一个节点地抓落实。二要加强调度。安委会要加强工作调度,做到一月一调度、一季一点评、半年一分析、年终大考核,确保“十五项要点”真正落到实处。对全县重点监控的危险源,甚至可以一周一调度,半月一调度。政府办督查室要跟踪督查,定期通报。三是分工协作。“十五项要点”综合性强,相关责任单位要立足本职,加强配合,真正形成“部门联合、上下联动、齐心协力、齐抓共管”的工作格局。四是加强宣传。宣传部门和新闻单位要广泛宣传,教育引导,形成全社会关心安全生产的良好氛围。
三、明确责任,强化措施。抓好安全生产工作,要善于抓重点、抓关键、抓落实,关键抓好以下几点:
(一)绷紧一根弦儿。安全生产要常抓不懈。各乡镇区、各部门、各企业都要把安全生产装在心里,抓在手上,作为一根永不放松的主线,贯彻工作全过程、各方面,不能有一丝一毫、一时一刻的放松。
(二)增加一个程序。所有企业,特别是47家危化重点企业,要向东华公司学习,上岗前进行5-10分钟的安全教育。要把安全教育作为一种习惯,形成一项制度,提高每一名员工的安全生产意识,为企业安全把好每一道关口、每一个环节。
(三)明确一个责任。安全生产是“属地管理”、“一岗双责”、“一票否决”。党委负总责,政府负全责,主管领导负直接责任,部门负监管责任,企业负主体责任。人大、政协要发挥监管职能,每年对安全生产工作进行一到两次的工作监督,督促各级各部门开展好安全生产工作。
(四)确保一个目标:坚持以人为本,减少一般事故,遏制较大事故,不发生重大事故,各项工作步入全市先进行列。
(五)亮明一个态度:在安全生产上,政府的态度是“五个坚决”。第一、新上项目实行安全许可制度,不符合安全生产条件的,坚决不上马;第二,企业不按标准化程序生产,可能造成安全生产事故的,坚决整改;第三,检查中存在重大安全隐患的企业,坚决停产;第四,对非不可抗力原因,造成安全生产事故的,坚决问责;第五,发生安全生产事故,坚决不瞒报。
(六)提高五种能力。一是提高推动科学发展的能力;二是提高总揽全局的能力;三是提高为民服务的能力;四是提高应对复杂局面的能力;五是提高狠抓落实的能力。
同志们,安全责任重于泰山,安全生产重在落实。各乡镇区、各部门、各企业要以对党、对人民、对自己高度负责的态度,强化责任,狠抓落实,构筑安全生产的牢固防线,促进全县安全生产形势稳定好转,为武邑加快发展、振兴崛起,为迎接党的胜利召开,创造安全稳定的社会环境!
今天,乡政府召开全乡安全生产工作大会,目的是总结去年的工作,分析当前的形势,传达县安全生产会议精神,进一步明确加强安全生产工作的主要任务和具体措施,促进全乡安全生产形势进一步好转。
一、分析形势,提高认识,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
安全生产工作关系到我乡经济的持续健康发展,关系到社会的和谐稳定,关系到人民群众的生命财产安全,我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。20xx年,在乡党委、政府的正确领导下,经过全乡上下和各企事业单位的共同努力,全乡安全生产形势总体上保持了平稳的态势,杜绝了重特大事故的发生,促进了全乡经济社会的又好又快发展。
虽然去年全乡安全生产工作取得了一定成效,但我们必须要清醒的认识到,安全生产工作还存在许多问题,主要有:一是安全生产措施落实的还不够到位,不少企业的存在着制度不健全,防护用品未到位的情况;二是部分企业安全生产投入不足,安全生产设备落后,违规违法生产现象依然存在,对安全事故隐患整改不力;三是企业职工缺少培训,安全意识不强。同时,一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象,推迟或取消安全技术改造计划的实施,势必产生新的安全隐患;四是一些同志滋生消极抓安全的思想。
对以上这些问题,我们必须高度重视,要在思想上和行动上做好充分准备,采取有力措施,在实际工作中认真加以解决。
在正确分析形势的同时,我们还要看到,我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是党委、政府高度重视,全社会大力支持安全生产工作,形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力,为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证;其次,通过近年来的不断努力,安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验,为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础;第三,按照科学发展观的要求,经济发展方式正在迅速转变,这有助于及时关停不具备安全生产条件的企业,有利于淘汰落后的安全生产设备,有利于降低安全事故的发生率。所以,我们既要认清严峻的形势,更要坚定做好工作的信心,坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好,促进全乡经济社会保持平稳较快发展。
二、强化责任,依法监管,认真落实好20xx年安全生产各项工作任务。
安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,全面推进我乡安全生产各项工作。年初,在全县的安全生产会议上,县长、副县长对全县20xx年安全生产重点工作作出了指示:在20xx年全县上下要继续深入开展“安全生产年”活动,以“三深化”和“三推进”为抓手,全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,继续降低事故总量,促进安全生产形势的进一步稳定好转,确保实现“”时期安全生产工作的良好开端。为认真贯彻落实上级文件精神,下面结合实际,对我乡20xx年的安全生产工作提出以下要求:
(一)强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。乡安委会各成员单位、各村负责人要切实履行第一责任人的职责,坚持“谁主管、谁负责”的原则,按照“一岗双责”的要求,认真处理好安全与发展、安全与效益的关系,将安全生产与经济社会发展一起抓,对安全生产重要工作要亲自部署,加强经常性的安全管理和督促检查,做到检查不留死角、整改不留后患,努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作,建立完整的安全管理体系和规章制度,全面提升企业安全管理水平,依法落实企业法人安全责任,确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故,尤其是重特大事故,都要按照有关法律法规的规定,查清原因,分清责任,严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后,瞒报、迟报、漏报事故的,要依法予以严厉处理。
(二)深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我乡的非煤矿山数量多,是全市主要的石材产地,非煤矿山安全管理是重点也是难点,我们一定要克服畏难情绪,继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作,加大对各个采石塘口的整治力度,开展经常性的检查,始终保持高压态势,对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿,整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治,全面提高全乡人民消防安全意识,严格落实各项消防安全措施,学校、重点企业要切实开展应急救援演练,坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。规范施工企业安全生产行为,以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业,督促其尽快进行整改。四是改善道路交通安全通行条件,继续严厉打击酒后驾车等违法违章行为,把交通事故压降到最低限度,积极创建交通安全示范乡。此外,乡派出所、安监所要通过联合执法,严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为力度,确保生产和经营安全;继续开展作业场所有毒物质及粉尘治理工作,把职业健康工作尽快纳入规范轨道;农技、供电、学校、水利等单位要针对隐患治理薄弱环节,采取有力措施,遏制事故的发生。
(三)深入开展安全生产执法。一是要充分发挥乡安委办的作用,明确各单位分工,建立由乡政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制。二是派出所、国土、建管、安监、工商等单位要加强配合协作,按照上级有关文件要求,对无证无照和证照不全的、关闭后死灰复燃的生产经营单位,依法予以取缔。三是继续关闭非法和不具备安全生产条件的小厂、小作坊。四是加强日常监督检查,在重大节日、重要活动、重点时段,组织开展全乡范围的综合检查。
(四)增强安全生产保障能力。一是对各村、单位积极开展事故应急预案演练,提高反应能力、应急救援能力和协同处理能力;二是落实安全生产费用提取和风险抵押金制度,学习借鉴南通、淮安等地区试点经验,推行安全生产保证金制度。
(五)推进安全生产宣传教育活动。一要充分认识集中开展安全宣传教育的重要性,充分利用各种形式,增强安全宣传教育活动的吸引力和实效性,深入开展“安全生产月”活动,形成安全宣传教育的浓厚气氛和安全生产的强大声势;二是加强安全文化建设,积极参与“平安企业”、安全生产诚信企业、安全文化示范村创建,各村、单位要以此为契机,大力加强安全宣传教育,提高广大村民、职工的安全意识和素质。三是认真组织开展全员安全生产培训教育,强化对乡内企业的负责人、安全员、特种作业人员的专题培训,提高培训效果。
同志们,新的一年,安全生产工作任务艰巨繁重。我们要按照乡政府的工作部署,真抓实干,狠抓落实,通过共同努力,坚决打好“”时期安全工作的第一仗,坚决防范重特大事故的发生,确保全乡安全生产形势稳定,确保全年安全生产工作目标顺利实现。
为防范各类安全事故发生,维护辖区的安全稳定,保障人民群众生命财产安全不受损失,本镇制定了四项措施保障安全生产的持续推进工作。
一、高度重视,落实安全责任。
认真研判分析当前安全生产形势的严峻性,进一步强化红线意识、风险意识和责任意识,严格按照“党政同责、一岗双责”和“谁主管、谁负责”要求,加强组织领导,成立安全生产工作领导小组,建立安全生产责任制,定期召开专题工作会议,有部署有检查,按时按要求完成安全生产工作的其它任务。
二、突出重点,加强排查整治。
结合时节特点,突出辖区燃气、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、学校安全、地质隐患、水域安全、食品安全、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域,强化安全监管措施,消除监管盲区,堵塞安全漏洞,确保辖区安全稳定。
三、加强值守,提升处置能力。
严格执行24小时值班制度,值班人员必须严守岗位,恪尽职守,并确保通讯设备畅通。完善应急预案,加强应急演练,做到早预警、早准备、早防范;一旦发生生产安全事故或紧急情况时,立即启动预案,采取措施,科学有序进行处置,同时将相关情况第一时间向有关部门上报。
四、加强宣传,营造安全氛围。
通过各种途径、方式和手段,加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、基本知识等的宣传工作,切实提高安全生产工作的认知度,真正使安全生产成为人人参与、齐抓共管的工作。认真组织开展安全生产重大宣传教育活动,通过安全宣传教育下基层,安全生产法律法规下基层,安全文化下基层,安全科技下基层,加大安全宣传教育力度。
同志们:
今天,我们召开全县第二季度暨“五一”黄金周期间安全生产工作会议,主要任务是对第一季度的安全生产工作进行简要总结,对第二季度及“五一”黄金周期间的安全生产工作进行安排部署,确保第二季度和节日期间全县安全生产无事故。会上,祁县长还要做重要讲话,下面,我先讲四点意见。
一、认清形势,统一思想。
第一季度,我们先后召开了年度安全生产工作会议和第一季度安全生产工作会议,对全年和第一季度的工作进行了安排部署,出台了一部分规范安全生产工作的文件。进行了煤矿和非煤矿山复工复产验收工作,开展了打击非法开采活动,并都取得了明显成效,确保第一季度安全生产的平稳态势,但形势也不容乐观。就在我们安全生产责任进一步分解,监管职责进一步明确,工作措施进一步落实的同时,还是发生了三起事故,其中煤矿两起,粮食局收储公司库房倒塌致人死亡1起。这三起事故充分暴露了我县安全生产工作还存在领导不重视、责任不具体、措施不落实等方面的问题。特别是粮食局收储公司的这起事故,给我们敲响了警钟,安全生产事故已从高危行业转向一般行业。为此,各乡镇、各单位一定要站在贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观,构建和谐高度,树立“安全第一、预防为主”的工作理念,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
二、加强领导,落实责任。
各乡镇、各部门领导要切实把安全生产工作作为本部门、本单位的一项重要工作,列入议事日程,做到亲自安排部署,检查指导,及时掌握、研究、解决本辖区、本单位安全生产工作中出现的新情况、新问题。特别是“五一”黄金周即将来临,安全工作任务加重,而这个时期安全问题又成为政治问题,这就要求大家必须保持清醒的头脑,认真对待。乡镇、单位的主要领导必须对本辖区、本部门的安全工作进行深入具体地安排部署,并形成记录。要深入一线,深入基层进行检查。同时,对责任制落实情况和应急救援预案进行一次回头看,查缺补漏,尽快完善。一旦发生事故,立即启动应急救援预案,责任人也要对号入座。这里特别强调一下,节日期间值班工作必须加强,各乡镇、各单位五一前将值班名单报要归口报政府办公室和县委办公室,每天必须保证一名领导带班,并保证通讯畅通。原创文秘材料,网。各乡镇安监站人员五一期间不放假,国土、安监、中小企业、计经贸局要合理安排监管力量,不能全体放假,大家要明白,叫大家不放假,不是叫大家坐机关,而是要深入下去检查安全,排除隐患。按市里要求,节日期间县政府还要组织各部门检查各乡镇、各单位的值班情况和不放假单位的上班情况及这些单位的下乡检查情况。对无人值班或上班名不符实的单位,要进行严肃处理,真正解决安全生产工作“严格不起来,落实不下去”的问题。
三、强化措施,严格监管。
对我县高危行业的安全生产监管职责,政府7号、11号、17号文件已做了明确规定。文件并就开展高危行业经常性安全生产检查工作提出了实施意见和要求。文件内容详尽,具有很强的操作性。这是安全监察部门和高危行业主管部门的监管依据,同时也是责任追究依据。各相关单位要严格按照这几个文件,认真履行各自监管职责,确保本行业安全无事故。
煤矿:由计经贸局负责监管,后交、上东、米家垣三座煤矿坚决予以停工,并做到停工不停风。对水地庄煤矿要加强监管,加快整治步伐。监管人员必须深入坑下进行检查,发现隐患必须立即排除,不能立即排除的,停工整顿。
非煤矿山:各乡镇和职能部门按政府7号、11号文件进行认真的监管和检查。对已申报但没有取得安全生产许可证的非煤矿山,必须责令无条件停产整顿,对未提出安全许可申请或申请未予受理的,要逐矿下达停产整顿的执法文书。我县去年已有10家12个系统矿山企业申请安全许可,已将资料上报进入许可程序,但截止目前均未取得安全生产许可证。所以根据实际情况,这部分企业要加快整治步伐,早日领取安全整治合格证或早日申领安全生产许可证。凡是在今年12月底前未通过安全整治验收的非煤矿山的企业,一律视为非法开采,予以关闭。安全整治验收合格后,尽快进行安全评价。
道路交通:公安、交通、农机部门要加大交通安全监管和执法力度,严肃查处各种违法违规行为。要加强对司乘人员的路查,严禁不具备从业资格的人员违章驾驶,严禁疲劳驾驶、酒后驾驶。要对各类运输工具技术性能和状态进行全面检查,防止带隐患运营,严禁农用车载客,严禁车辆超限、超载。加强对乘客携带物品的安全检查,坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车辆。客运部门要根据市场需求,组织运力,确保节日期间旅客和全县人民出行安全。
民爆物品和危险化学品:各负有安全监管职责的部门要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作,依法取缔各类非法经营的企业和网点特别要加强对剧毒化学品运输环节的监督管理,严防危险化学品在运输中丢失、流散或泄漏。认真落实烟花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理责任,依法严厉打击非法生产、经营的行为,已关闭或停产企业的火工品,由公安部门负责必须全部收缴。
公众聚集场所安全:公安消防部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、商场等人员密集场所的消防安全检查,确保疏散通道、安全出口畅通,确保消防设备设施齐全完好。各有关单位要切实搞好各种体育、文化、娱乐活动的组织和管理,严禁组织大型娱乐活动,原则上不要组织团队外出旅游。
另外,要做好建筑施工、锅炉和压力容器等特种设备、卫生、食品、药品、林业、水利、电力、教育等行业的安全生产工作。主管部门要加强检查和管理,做好各类突发事件和生产安全事故的防范工作,确保本行业安全无事故。
四、强化督查,严格追究。
监委、安监局要在节日期间深入生产一线,加大对安全生产的监督管理力度。严格监察执法,严肃查处各类违法违规行为,对违章违法、蛮干乱干导致事故的要加大行政处罚力度,对有令不行、有禁不止、行动迟缓而导致生产安全事故的单位和部门,要严格责任追究,依法从严、从重处理。同时安监局协调各部门做好安全监管工作,形成政府统一领导,部门通力协作的联动机制,确保全县“五一”黄金周安全生产。
同志们,让我们以这次会议为契机,认真履行职责,真抓实干,努力做好全县第二季度后两个月的安全生产工作,确保“五一”期间安全无事故,同时也为全年安全生产工作打下一个坚实的基础!
谢谢大家!
8月10日,国务院召开常务会议,会议研究了广东梅州兴宁市大兴煤矿8月7日发生的透水事故的救援处理工作。会议强调,各级政府、有关部门和生产经营单位都要从这起特大事故中吸取教训,采取更加有力的措施加强安全生产工作,进一步落实安全生产责任制,强化安全生产管理,加大对安全生产检查的执法力度。安全措施不落实,有令不行、有禁不止的要追究责任,严肃处理。
今天,我们在这里召开全市安全生产工作会议,就是要认真贯彻国务院常务会议精神,回顾今年以来的安全生产工作状况,深入剖析安全生产所面临的态势,履行各自的安全监管、安全管理职责,狠抓各项安全措施落实,不断解决新问题、新矛盾,不断取得新进展、新实效。
党中央、国务院十分重视突发公共事件的应急管理工作,将预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失,保障公众生命财产安全和维护社会稳定,作为全面履行政府职责,切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力一项重大举措来抓。如果经常出现安全生产事故,人们对政府的行政监管能力会产生质疑。为了加强对本市安全生产的统一指导和综合协调,市委、市政府决定将市安全生产领导小组更名为市安全生产委员会,由韩正市长亲自担任主任、杨雄和延照副市长担任副主任,从中可以看出市委、市政府对这项工作的重视程度。
刚才,延照副市长对本市当前存在的安全生产薄弱环节和下一步的.工作重点都讲得很透彻了,我们要认真抓好落实,借此机会,我再强调三句话。
一、要掌握工作主动权。
要掌握主动权必须做好三件事:
一是我们的工作要抓好防范过程的措施落实,“基础扎实,坚如磐石”。平时基础不扎实,工作效果就不会好。即使有暂时的成效,那也是不长久的,要切实做好日常基础性工作,才能保持长治久安。二是对每一类事故都要做综合分析,找准薄弱环节。对事故发生的时间段、人群、原因、地段等都要做比较细的分析,分析透,才能对症下药,制订有针对性的措施,解决实际问题。三是坚持抓小防大,从严处理。绝对不要以事故损失和影响不大,就存侥幸心理。小事故不重视,必然会出大事故。
二、要做到有备无患。
要做到有备无患有三个前提:
一是必须要做到“心中有数”。各区县、各系统、各单位领导要对辖区内的隐患、明患做到“心中有数”,有一张险情表。重大的、重点的、重要的地方,领导同志一定要实地察看,不要光听汇报。二是必须要有有效的安全措施。发现隐患,一定要有务实的、有效的防范措施,并加以及时消除,否则就后悔莫及。三是必须要有应急预案。一旦遇到紧急情况能够马上拿得出、用得上。临事不乱、有备无患。
三、要坚持常抓不懈。
要坚持常抓不懈加强三项建设:
一是对每起事故都要作调查评估。从现在起,成为一项制度坚持,这样可以起到三个作用:
(二)举一反三,告诫面上,不在原地再摔跤,不要犯重复错误;
(三)做好资料积累,这是用血的代价得来的。
今后安全检查既要看安全检查的纪录,还要看对曾经发生事故的调查分析报告,教训是否吸取、隐患是否消除、措施是否落实。二是要建立健全规章制度。一旦建立,必须严格执行,所发生的事故,都是不按规章制度办造成的。要强化对全体社会成员的安全培训,特别要加强对外来从业人员的针对性安全培训,增强安全意识,提高安全技能。三是要加大安全设备的投入。要舍得投入,对安全生产“要花钱买笑声,不要赔钱听哭声”。人民生命财产高于一切,安全生产责任重于泰山。
同志们:
今天,县委、县政府研究决定召开这次全县安全生产工作会议,主要任务是总结成绩,表彰先进,分析形势,安排部署今年的目标任务。这次会议,所有县长共同出席,这在我县历史上还没有过,充分体现了县委、县政府对做好新形势下安全生产工作的高度重视。刚才,会议对20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人进行了隆重表彰,在此,我代表县委、县政府,向受到表彰的先进集体和先进个人,表示热烈的祝贺!下面,根据县委、县政府研究的意见,就进一步做好今年的安全生产工作,重点强调以下几个方面的问题。
一、居安思危、高度警醒,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和压力感。
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展全局。去年以来,全县上下按照县委、县政府的决策部署,紧扣年度目标任务,不断强化工作措施,狠抓责任落实,全面加强安全基层基础建设,深入实施隐患排查和“打非治违”专项整治活动,安全监管能力大幅提升,有效遏制了各类安全生产事故发生,确保了全县安全生产形势持续稳定好转,呈现出事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四项控制指标”全面下降的良好态势,特别是市下达我县的死亡控制指标为六人,而我县仅有一人死亡,圆满完成了指标任务。在去年全市安监综合考核和基层基础观摩中,我县均获得了全市第6名的历史最好成绩,其中综合考核由20xx年全市倒数第二,大跨度前移了5个位次;率先开展了领导干部每月一次深入基层开展安全生产大检查活动,经验被全市推广;成功举办基层基础和企业主体责任两个全市安全生产工作现场会,并代表济宁市先后接受了省政府和省安监局的督导检查,获得了上级领导的高度评价。在当前我县发展任务日趋繁重的形势下,取得这样的成绩,非常不容易,大家为此付出了艰辛努力,在此,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前,各级对安全生产的重视程度越来越高,要求越来越严,做好今后一个时期的安全生产工作,面临的形势更加严峻,不容我们有丝毫懈怠。一是上级的要求更加严格,我们必须高度重视。安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。随着工业化、城镇化进程加快和社会生产规模急剧扩大,我国进入了新一轮安全生产事故高发期,社会各界对安全生产的呼声和期望越来越高,维护人民群众生命财产安全已成为各级政府的重要职责和民生工程。去年两次主持召开中央政治局会,专题研究安全生产工作,并要求:“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。”也在全国安全生产会议上强调:“安全生产是人命关天的大事,是不能踩的红线。”今年春节假期刚过,全省第一个大会就专门安排安全生产工作,郭树清省长强调:“人民群众的安危就是我们的责任,官员必须担责,责任重于泰山,要坚决守住安全生产这条红线”。上级领导的重要讲话和指示,充分说明,安全生产这条红线,就是生命线、高压线、责任线,各级各部门必须深深刻画在头脑中,坚决落实在行动上,全力以赴的抓紧抓好。二是各地安全生产事故惨痛的教训,我们必须深刻警醒。去年全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故,造成了重大人员伤亡和财产损失,像吉林省德惠市宝源丰禽业公司“6.3”火灾引发的液氨泄露事故、青岛“11.22”输油管道爆炸事故、上海宝山区翁牌冷藏公司“8.31”液氨泄露事故、博兴县“10.8”焦化装置煤气爆炸事故,等等。仅这四起事故就造成208人死亡、270受伤,直接经济损失超过10亿元,人员伤亡惨重,财产损失巨大,教训十分惨痛。特别是两次液氨泄露事故,更让我们高度警醒、如坐针毡。我县有1400多门冷库,其中液氨冷库830门,占全市的88.7%,大多数建设时间都在20xx年以上,设备老化、超期服役的现象严重,而且大都处在住户密集地区,一但发生事故,后果不堪设想。三是当前存在的问题不容忽视,我们必须切实解决。近年来,我们整合资源、集聚要素,致力于拉框架、建园区、攻投入、上项目,城乡面貌发生巨大变化,工业经济实力显著增强,现代农业、商贸物流、民生事业竞相突破,经济综合实力明显提升。但是在加快发展的同时,随着我县化工企业急剧增多、城镇化步伐不断加快、在建项目大量实施,也暴漏出大量的安全生产薄弱环节,防范事故、保障安全的任务日益繁重。从刚才耿局长通报的情况看,我县一些高危行业事故多发的态势,还未从根本上得到遏制,道路交通、建筑施工、消防仍是我县安全生产事故的高发领域,事故总量还在高位运行。据统计,我县有各类高危企业130多家,每天有600多人从事井下作业、20xx多人从事危险化学品作业、7000多人从事高空作业,非法生产、非法经营、违章指挥、违章作业的现象还大量存在,安全隐患依然较多。有些单位“一岗双责”职责不落实,主要领导重视程度不高,应付思想、侥幸心理比较严重。一些企业责任主体意识不强,制度不完善,职工缺少培训,安全素质较差,甚至把安全生产当作政府强加的任务,被动应付,敷衍了事,更舍不得花钱投入解决安全隐患问题。另外,我县的安全基层基础、应急保障能力建设还有很大差距,仍需进一步加强。对此,我们必须痛下决心,彻底整改。因此,全县各级各部门务必要切实增强紧迫感、责任感、压力感,牢固树立“安全第一”意识,坚持不懈的抓好各项监管措施落实,全力推动全县安全生产工作再上新水平。
二、明确责任落实、严肃责任追究,确保安全生产工作任务圆满完成。抓好安全生产工作,明确责任、落实责任是核心、是保障。出现安全生产事故,上级对责任落实不到位的党政企相关责任人,追究范围越来越宽、问责力度越来越大、惩处越来越重。比如,青岛“11.22”事故对15名责任人移交司法机关,对24名责任人进行了党政纪处分;博山“10.8”事故对包括县委、副县长在内的9名责任人移送司法机关,对包括县委书记、县长在内的16名责任人分别给予了记过、降级、撤职处理。这也深刻警示我们,各级各部门和企业一定要不断强化红线意识,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,真正把安全责任落实到领导、到部门、到具体单位。一要严格落实属地管理责任。安全生产是硬指标、硬任务,是重大的政治责任。作为镇街、园区主要负责人,就是本镇街、本园区安全生产工作的第一责任人,只要事故在你的辖区发生,只要非法生产经营建设行为在你的辖区出现,你就有责任、有义务去处置救援、去打击取缔,这是党委政府义不容辞的职责。如果辖区内的安全生产工作没有抓好,出现了重大问题,造成了恶劣影响,那你就不是一名称职的领导干部,那就是失职、渎职,那就要追究你的法律责任、甚至是刑事责任。因此,对安全生产工作,各镇街、园区的主要负责同志要亲自抓,亲自过问,亲自安排,切实把安全生产工作抓在手上、落实到行动中。二要严格落实部门监管责任。安委会成员单位代表县政府行使职权,要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,做到条块结合、上下配合、各负其责、分兵把口,形成制度化、常态化、规范化的监管体制。会后,各行业主管部门要在原来工作的基础上,抓紧拿出一整套强化行业安全监管的具体办法和措施,包括煤炭行业、化工行业、消防、道路交通、学校安全等各个行业、各个领域,报县安委会逐项进行研究审核。哪个部门负责牵头检查的,哪个部门要对检查结果负责;哪个领导签字通过验收的,哪个领导要负责。经检查和验收合格后,再发生安全生产事故的,要严肃追究监管部门和检查人员的责任。三要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的第一道防线。只有坚持重心下移,落实企业的主体责任,安全生产形势才能实现长期根本好转。各企业负责人一定要牢固树立主体责任意识,对企业负责、对职工负责、对自己负责,切实担负起本企业安全生产第一责任人的责任,进一步强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念,真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署,进一步加大安全投入,完善安全管理机构,严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度,强化全员、全方位、全过程的精细化管理,把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。四要严肃倒查追究安全责任。事故查处不严,责任追究不彻底、不到位,大事化小,小事化了,不仅对事故责任人起不到应有的教育作用,无法向社会、向受害群众交待,还会导致同样的事故重复发生。因此,事故查处必须从严、从重,必须一查到底、追究到底。今后,不论哪个镇街园区、哪个部门、哪个企业,只要发生了安全生产责任事故,尤其是重特大事故,都要严格按照国家有关法律法规,坚持“事故原因不查清不放过,责任人员不处理不放过,整改措施不落实不放过,有关人员得不到教育不放过”的“四不放过”原则,查清原因,分清责任,严肃追究,严肃处理。属于政府部门责任的,不管你是领导干部还是一般人员,该处分的处分,该撤职的撤职,该追究法律责任的追究法律责任。属于企业责任的,除追究相关责任人的责任外,该整顿的整顿,该停产的停产,该关闭的关闭,绝不姑息。
三、深化隐患排查、突出专项整治,坚决防止各类安全生产事故发生。开展重点行业领域的隐患排查和专项整治,是有效防范事故发生的重要抓手和关键举措。去年,我们先后针对冷库、道路交通、建筑施工等重点行业领域,开展了9次安全生产专项整治活动,排查各类隐患7200多条,对排查出的重大隐患实施挂牌督办,隐患整改率达到99.3%,有效保障了全县安全生产形势的持续稳定。今年,各级各部门要继续加大重点行业安全隐患排查力度,围绕事故易发多发领域,抓紧研究制定工作方案,集中精力抓好隐患排查和专项整治。一要突出抓好冷库行业的安全监管。金乡液氨冷库量大面广,监管难度大、责任重。去年发生的上海“8.13”事故、乳山“11.28”事故,都是因为企业思想认识不到位、安全投入不达标、隐患排查不全面、相关部门安全责任不落实、监管措施不专业、综合整治不彻底等问题造成的,大家一定要深刻汲取事故教训,深刻反思、举一反三、抓好整改。去年县安委会对冷库行业组织开展了一次全面摸底排查,查出了73家不符合安全生产条件的冷库企业,这些企业上半年要全部关停,其他冷库企业都要建档立案,实施重点监管,确保安全。同时,要加快推进冷库“退城进园”步伐,县城建指挥部、现代服务业指挥部、征收办要加快制定出台冷库退城进园拆迁补偿政策,确保3月底前启动主城区的冷库搬迁工作,实现入驻园区集中管理,最大限度的消除安全隐患。二要突出抓好化工行业的安全监管。化工是高危行业,“危化”隐患一旦出事,都是大事,将会导致严重的财产损失和人员伤亡。现在我们化工园区已有民生煤化、阳光颜料等7家企业投产运营,黑猫炭黑、凯赛生物等一批项目年内也将陆续投产,安全监管任务更加繁重。化工园区、县安监、质监、环保等部门要高度重视,切实加大行业监管力度,坚决防止安全生产事故发生。化工行业工艺复杂,专业性强,仅靠我们现有人员和技术装备远远不够。下步,还要积极探索“专家查隐患”的工作机制,聘请专家帮着查找隐患,及时整改,确保万无一失。三要突出抓好建筑施工行业的安全监管。今年纳入“双百工程”的重点项目达到218个,其中产业项目106个,城建项目112个,如果施工过程中出现了安全事故,不仅对人民生命财产造成损失,而且会影响社会和谐稳定,影响经济发展大局。下步,城建指挥部、建设工程安全生产委员会、三大新城、住建局以及各镇街、各园区要切实强化日常监管,经常性深入工地现场,严格施工企业的资质审查,督促企业落实各项规章制度,坚决纠正和杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。四要突出抓好道路交通行业的安全监管。交通运输是安全事故易发多发的领域,去年我县发生的交通事故4795起,占全县安全生产事故总数的89.4%,仅化工园区东丰线路口就连续发生3次较大以上交通事故,最严重的一次死了4个人,给群众生命财产安全造成了重大损失。造成事故的原因,就在于一些交通配套设施没能及时完善、一些群众的交通安全意识还不强,在交通执法中还存在薄弱环节。下步,县公安交警部门要继续加大交通安全宣传力度,集中强化路面巡查,严厉查处疲劳驾驶、酒后驾驶等违章违法行为;县交通公路、行政执法等部门要重点抓好各种超载、超限的整治,切实扭转交通安全事故居高不下的被动局面。对于交通设施建设工作,各相关部门要按照“谁建设、谁负责”的原则,抓紧完善交通信号灯、交通标志等安全设施,努力提高我县的交通安全水平。另外,还有城市燃气、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域,相关责任单位都要加大专项整治力度,确保不放过一个死角、不漏过一个盲区、不放过任何一个问题和隐患。前天,金恒物流园项目推介会上燃放烟花,造成了高压线短路,导致我县5座变电站停止运转,全县40%的区域全部停电,造成了很大的经济损失,这是近20xx年来没有的。这说明安全工作是无处不在、无时不在,也暴露出我们在工作中存在隐患排查不到位、监管不到位的问题,县经信局、安监局等部门要严查这次事故的原因,对相关责任人要严肃处理。下一步,各级各有关部门要深入开展各行业领域的专项整治活动,牢固树立“隐患就是事故”的意识,细致排查各种安全隐患,能整改的要立即整改,一时难以整改的要限期整改,对整改情况各主管部门要进行跟踪督导检查,坚决做到隐患不除不消号,隐患不改不撤兵,坚决杜绝各类安全生产事故的发生。
四、坚持关口前移、强化源头监管,不断加大安全生产执法力度。目前,我县各类工程项目,特别是产业项目,在安全生产资金和设施的投入上,多数严重不足,有些项目甚至没有通过安评就开工建设。今后,各镇街、园区特别是负有安全监管职责的部门,要认真抓好各自辖区、分管领域的安全生产监管工作,从源头监管抓起,坚决杜绝危险源的存在。一要强化市场准入执法。安监、工商等职能部门和各行业主管部门要按照《安全生产许可证条例》的要求,依法对申请进入危险化学品、交通运输、烟花爆竹、城市燃气等生产经营领域的企业和项目,进行严格审核,凡达不到安全生产条件的一律不予审批,对无证企业坚决关停、严厉查处。对已经取得许可证的企业,要定期进行检查复验,达不到规定标准要求的,责令限期整改,整改仍不达标的企业,坚决收回证照,清除出金乡市场。二要严把新上项目“三同时”关口。全县各类新建、改建、扩建工程,特别是化工园区的项目,安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,投资要纳入建设项目概算。各有关部门一定要严格把关,坚决防止出现新上项目、新建企业安全设施投入不足的问题。对一些高危项目尤其是化工类项目,各有关部门要组织专家进行安全生产条件的论证评估,帮助施工单位和企业制定完善的安全生产保障与防范措施。三要加大对各类生产经营主体的执法检查。县政府安委会各成员单位都要进一步加大执法力度,深入一线检查执法,重点检查企业安全生产投入、制度落实、员工培训、特种设备操作人员的资历资质,推进企业落实好各项安全生产工作措施。县政府安委会办公室要督促各镇街和行业主管部门,拉出详细的执法检查计划,确保重点企业每季度检查一次,一般企业每年至少检查两次,以大检查督促企业做好安全生产工作。
五、夯实基层基础、健全应急体系,切实提高安全生产保障能力。去年以来,我县加大了安全生产工作的投入力度,基层基础工作有了较大提升,但距离本质安全的要求还有较大差距。全县13个镇街,只有6个镇街安监站达到了“六统一”标准,各镇街、园区虽然建立了安监站、安监分局,但有些镇街、园区的执法人员、保障经费、执法装备还没有完全到位,执法人员业务素质普遍不高,缺乏必要的安全监管知识,不能有效的行使监管职能。因此,各镇街、园区和各企业,要坚持把基层基础建设作为安全生产工作的重中之重,进一步加强安全生产保障能力。一要全面加强安监机构建设。今年,县财政即使再困难,也要尽可能的拿出更多资金,进一步加大投入力度,支持镇街、园区的安监机构建设。各镇街、园区也要拿出更多资金投入到安全生产领域,尽快选配一批懂业务、善管理的专业人员充实到执法队伍中,确保所有镇街安监机构全部达到“六统一”标准。各负有监管责任的部门单位,要组建专门的执法队伍,明确一名班子成员专门负责,切实提高安全监管实效。各企业也要配备专职或兼职的安全生产管理人员,时刻防范安全生产事故发生。二要全面加强安全生产宣传教育培训。霄云恒盛纺织“11.22”火灾事故、鸡黍“3.18”压力容器爆炸事故,很大程度上是由于员工安全生产意识淡薄造成的。今年,安监部门要以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点,继续抓好安全生产培训。凡是存在相关人员不经培训上岗或无证上岗的企业,要依法停产整顿,情节严重的要依法予以关闭。各级各部门要充分利用各种形式,大力普及安全理念、安全知识和安全技能,真正让安全知识走进群众生活。各学校要把安全教育渗透到日常教育教学中,从小培养学生的安全意识,切实提高自救自防能力。三要全面加强应急救援能力建设。青岛“11·22”事故,之所以造成重大人员伤亡,关键是从发现漏油到爆燃事故发生的7小时中,没有对当地居民进行疏散,这也反映出当前在应急处置、救援、管理等方面存在很多的漏洞和问题。事故发生后,国家、省市安委会相继发出通知,要求各级各部门要切实加强安全生产事故应急处置工作。下一步,全县各镇街园区、各部门和企业,都要按照标准规范,及时编制和修订各类预案,进一步建立健全应急管理机制。特别是各企业班组、重点岗位,要加快编制完善的现场处置方案和专项处置措施,有计划地组织开展抢险救援演练活动,切实提高事故现场处置和整体救援能力,最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失,切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
同志们,抓好安全生产,是执政为民、心系民生的具体体现,任务艰巨,责任重大。我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦,以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风,全力做好安全生产工作,为我县经济社会和谐发展营造良好的安全环境。
我镇紧紧围绕县人民政府“打非”的工作安排部署,在全镇范围内组织开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设的专项行动,20xx年2月份以来,通过加强领导,强化组织,周密部署,认真落实,为确保人民群众生命财产安全,严厉打击5类(瓢井镇只有5类)非法违法生产经营行为,杜绝违法事故的发生,促进我镇安全生产整体形势持续稳定好转,在全镇范围内开展了扎实有效的“打非治违”行动,取得一定成效,现就本月工作总结如下:
一、组织保障,成立工作领导小组。
瓢井镇党委、政府高度重视“打非”,党政齐连手,成立了以镇长为组长、分管领导为副组长,派出所、国土所、工商所、村建所、安监站等部门和单位负责人为成员的“打非”工作领导小组,由一把手亲自挂帅,负总责,对重点领域重点工作进行安排部署并对全镇“打非治违”专项行动工作进行总调度,分管领导具体抓落实,相关部门各负其责、各司其职,齐抓共管“打非”工作。
二、突出重点、思路清晰,工作到位。
结合我镇的实际,把辖区煤矿、非煤矿山、非法采煤采矿、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆竹器材、重点消防单位和人员密集场所作为专项行动治理的重点,着力打击各行业和领域的非法违法生产经营建设行为。
煤矿:我镇唯一煤矿——德兴煤矿从20xx年4月初停工直到现在,煤矿井下未作业,煤矿安全工作主要涉及地面建筑施工及地质灾害,组织煤矿进行自查自纠,防止煤矿违法复建。
非煤矿山:全镇有三个粉砂厂,一个瓢达硫精砂厂,组织非煤矿山进行自查自纠,全面排查安全隐患,查证照、查职工培训考试、查制度、查落实,杜绝非法违法生产建设和作业。
非法采煤采矿:对敏感涉煤村民组进行区域巡查责任包保。
交通运输:组织驾驶员和车辆业主开展自查自纠,查证照、查“三超”、查非法营运、酒驾、查农用车、二、三轮摩托违章载人。
建筑施工:查手续、查“三宝”、查资质。
危险化学品:查证照、查种类、查数量,杜绝非法违法生产、经营、运输、储存。
烟花爆竹:查证照、查数量,查是否属于正规厂家生产。
民用物品:查非法销售、运输、储存、使用民用物品的行为和人员。
重点消防单位和人员密集场所:查重点消防单位消防设施设备是否齐全、完善、稳定、可靠,是否有明显的消防标志,查消防通道是否畅通等;人员密集场所主要查观音阁防火灾、防垮塌措施是否到位、安全规章制度是否完善。
三、下步工作计划。
全面分析我镇各行业和领域“打非”发展形势,及时发现问题,及时解决,组织相关部门开展联合执法和清理整顿,加强宣传教育,打防结合,标本兼治,注重实效,严打各类非法违法行为,同时严肃纪律,严格问责,加强法制、体制、机制建设,形成全镇“打非”长效机制,确保这方平安。
为全面落实国务院关于安全生产的决策和部署,按照市有关安全生产活动的工作要求,全面推动xx年工作落实,以有效防治、坚决遏制安全生产事故为目标,扎实开展安全生产宣传教育,安全生产执法,重点行业和领域的安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产领导监督,为我镇经济发展提供良好的发展环境,现就今年上半年工作开展情况汇报如下:
加强对烟花爆竹的排查工作。调整了打击非法生产、销售、储存运输烟花爆竹工作领导小组,量化目标、责任到人,落实责任制,镇村干部每季度逐户排查一次,特别是对长期无人居住的闲置房屋,废弃院落进行了重点排查,不放过任何一个疑点。对集市上零售贸易由镇安委会带领公安、工商等部门定期进行了检查,排查隐患,确保不出现任何安全生产事故。加强对成品油市场管理,做好安全隐患排查工作。1—6月排查隐患23处,整改21处。
对人员密集场所的安全隐患排查工作。重点对中小学校舍、医院、商场等场所等加强了安全隐患排查的管理,要求有关单位每月自查,于每月15号前将排查结果报到镇安办,镇安办定期进行检查。对网吧采取取缔无证经营的办法进行整治,保障青少年的身心健康。
对建筑施工工地进行安全生产管理,采取定期与不定期相结合的方式,对建筑企业的生产设备、用电安全和工人的防护措施进行检查,促使他们进行安全施工。
积极组织开展“安全生产月”各项活动,下发宣传材料600余份,悬挂宣传标语20幅,出宣传专栏14期,于6月10日镇党委政府班子成员上街宣传安全生产,使群众了解做好安全生产工作的重大意义。
总之、我们上半年工作虽然取得了一些成绩,但还有一定的不足,部分群众的对安全生产认识还不到位。
在下半年的工作中,我镇要继续抓好安全生产各项工作,对不符合安全生产条件生产经营单位,要坚决取缔和制止,加大对非法生产销售烟花爆竹的行为要严厉打击,对存在安全隐患的中小学校舍要利用假期进行综合整治,彻底消除安全隐患,保障广大生命财产安全,促进全镇经济持续健康的发展。
同志们:
今天我们召开这个会议,主要是听取各镇乡、街道今年来主要工作情况和明年工作思路,进一步部署落实后两个月有关工作,确保全年目标任务完成。可以说,这既是一次工作交流会,也是一次工作督查会。刚才,10个镇乡长和3个部门负责人作了很好的交流,从汇报情况看,今年来大家都做了大量工作,取得了一定成效,值得肯定。下面,我讲四方面问题:
一、今年以来全县经济运行情况。
今年以来,面对国际金融危机的严峻考验,经过全县上下共同的努力和拼搏,保增促调取得了较好的成效。综合判断今年来经济运行情况,呈现“总体企稳向好,但局面尚未根本扭转,保增长压力依然很大”的态势,具体表现为“三个回升、三个趋旺、三个平稳、三个乏力、三个不平衡”。“三个回升”,即生产总值、工业经济、外贸出口呈现回升势头。前三季度gdp增长5.6%,其中三季度增长6.9%,分别比一、二季度加快了3.4个和1.2个百分点。1至10月规模以上工业产值-1.8%,比前三季度回升2.1个百分点。前三季度外贸出口下降15.5%,但9月份环比增长20%。“三个趋旺”,即投资、消费、信贷投放趋旺。1至10月,固定资产投资68.4亿元、增长24.1%,其中47项重点工程投资39亿元,完成计划的81.8%。社会消费品零售总额增长15.3%,其中旅游消费旺盛,接待游客581万人次,实现旅游收入58.9亿元,分别增长20%和23%。存贷款余额再创历史新高,分别比年初增加45.9亿元和80.7亿元,新增贷款同比增长2倍多。“三个平稳”,即农业生产、财政收入、居民收入平稳。1至10月一般预算收入25.55亿元,增长7.8%,比前三季度提高1.3个百分点。前三季度农业产值34.6亿元,同比增长4.7%,其中渔业产值18.6亿元,同比略有增长。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长6.6%和10.9%。“三个乏力”,即工业投资、利用外资、效益持续增长乏力。前三季度50万元以上工业项目投资28.6亿元,同比下降9.7%,三季度比二季度减少了2.2亿元。实际利用外资下降55%,存在项目转化率低等问题,比如前两年签约的41个外资项目,至今已批的为11个、投产仅1个。工业企业主营业务收入下降4.5%,规模以上工业企业利润虽然增长134.8%,但剔除电厂因素下降27.3%。“三个不平衡”,即区域、行业、企业间的发展不平衡。18个镇乡、街道中,规模以上工业产值完成90%的有1个,高于全县水平的有6个,其中3个a类镇乡、街道的降幅大于全县水平。全县29个行业中,有18个产值为负增长,其中针织明显回暖,汽配增长10.8%,输变电、水产品加工、模具等仍处下行区间,临港工业首度出现负增长。中小企业好于大企业,60家成长型企业增长9.5%,强势型、实力型、潜力型企业均下降。
总的来说,在异常严峻的形势下,取得这样的成绩实属不易。这主要得益于我们及时采取的一系列应对金融危机政策举措,得益于各级各部门的扎实工作,尤其是各镇乡、街道做出了很多成绩,的确非常辛苦。但是,一些困难和问题也不容忽视,与年度目标相比,部分指标仍有差距,完成任务还有难度。gdp与全年9%的增长目标还有不小差距,规上工业产值与14%增长目标有较大差距,通过努力有望增长2%-3%。受外需持续萎缩影响,自营出口负增长局面难以扭转。投资仍以政府拉动为主,外资、民资和企业投入乏力,实际利用外资完成年度目标有难度。财政刚性支出持续增加,财政收支平衡压力较大。同时,部分县(市、区)已出现快速回升迹象,象山仍呈平稳回升态势,差距有可能进一步拉大。此外,工作作风、方式方法等方面的一些问题亟需改进,等等。对此,我们必须保持清醒头脑,合力攻坚,迎头赶上。
二、突出重点,强化举措,全力推动经济平稳较快发展当前,国际国内经济普遍回暖,但仍面临许多不确定的因素。据国际货币基金组织最新预测,今明两年全球经济分别增长-1.1%和3.1%。然而大多数经济学家判断,全球经济可能还有两三年低迷期。我国应对金融危机的一揽子计划措施成效显现,gdp增速从一季度的6.1%、二季度的7.9%到三季度的8.9%,预计全年增长8.5%;同时外需严重萎缩、产能过剩、通胀预期增加等造成的潜在风险依然存在。就我县来说,经济形势逐渐向好,四季度回暖趋势将会好于前三季度,但回升速度偏低、压力也较大。因此,今年最后两个月是实现全年主要目标任务的关键时期。全县上下务必进一步统一思想,立足当前,紧紧围绕年初目标任务和工作部署,统筹兼顾,协调并进,把握重点环节,强化工作举措,切实做好各项工作,全力为明年工作开好局打下坚实基础。着重抓好以下几方面工作:
(一)强化服务保生产。保增长的重点在工业,关键是保企业生产。一要加大力度解难题。深入开展“政企联动、解困突围”活动,密切与企业的联系,促进企业服务工作常态化,切忌“虎头蛇尾”。针对已梳理出来还未解决的难题,有关镇乡、街道和部门要加强协调,集中攻关,切实帮助企业解决一些实际问题,比如针对企业用工紧张,需及早筹谋对策。二要落实政策保运营。围绕“保增促调”系列政策,协助部门、帮助企业做好兑现落实,努力稳定企业运营生产。对能享受县里政策的,及时帮助兑付;对能享受上级政策的,主动帮助向上申报。三要创新措施促增效。加强对企业运行情况的分析,为企业在转型升级、新产品开发等方面出谋划策,为政策完善提供依据,促使企业达产增效。
(二)千方百计扩投资。没有投入就没有产出,没有项目就没有新的增量。一抓工程进度。深入开展“竣工投产百日行动”,各地要针对所属的重点工程建设任务,抓好要素保障、环境保障及相关服务,加大政策处理和联动协作力度,确保15个重点项目竣工投产。尤其是针对10个未开工项目,有关镇乡、街道要按照责任分工,集中力量攻坚。同时要抓好明年项目的排摸、谋划,做好与有关部门的对接。二抓工业投入。要进一步增强主动性,抓协调、抓服务、抓落实、抓保障,提升企业恢复生产保增长的信心。强化对企业项目的投入、产出进行跟踪管理,促进企业提高投资强度,着力推进32个亿元以上工业技改项目,力争完成40亿元投资目标。三抓招商引资。深化“招商引资年”活动,盯紧一批意向项目,跟进一批在谈项目,促进一批项目增资,重点抓好已签约项目跟踪落实,切实提高项目转化率和到位率。做深做实“桥牌”招商文章,继续盯紧盯牢一批重大项目和客商的线索,强化项目前期准备,积极引进临港产业、新兴产业等大项目。
(三)内外联动拓市场。拓市场是保增长的关键,必须全力开拓国内外市场。首先,努力稳定外需市场。推进落实出口企业应退税预退政策,加强宣传引导,协同做好船舶、针织、农副产品等出口企业的服务和指导工作,帮助企业力争多拿订单。创新市场开拓方式,鼓励企业通过抱团合作、参展参会、境外商标注册等方式,积极扩大自营出口。比如谊胜针织在日本设立研发机构、在外注册品牌的经验,各地要积极推广;11月份的莫斯科和中国台湾子展、巴黎汽配展等活动,各地也要组织好企业参加,依托国际展会平台抢占市场。其次,努力拓展内需市场。在西安、重庆、成都、武汉等地直销网点的基础上,继续支持企业在外设立销售网点,开展柑橘等农副产品的“农超对接”,推进针织、水产品等构建全国直销网络。加大旅游营销力度,协同办好象山海鲜节,积极组织参加旅游休闲产品交易会、中国国际旅游商品博览会和旅游交易会、甬港经济论坛宁波旅游推介会等活动。同时,抓住元旦、春节等节日消费旺盛的有利时机,继续推进家电、汽车下乡及“以旧换新”等活动,活跃城乡消费。
(四)深化改革创优势。要注重农村改革和发展,结合土地规划修编,积极推进土地承包经营权流转工作,着力抓好农村宅基地整理、农田复垦等工作。重点是围绕农村住房“两改”,尽快做好摸底调研、规划编制等工作,选择1—2个点开展试点工作。同时,要深化“美化家园”活动,加大村庄连线成片整治等工作力度,推进新农村建设,抓好水利等农田基础设施建设,指导开展冬种春耕生产。此外,石浦镇要加快推进“扩权强镇建城”工作,以此为契机,加快推进中心镇建设。
(五)改善民生保稳定。年关将近,民生保障与社会稳定显得尤为重要。一要加强社会保障。积极落实就业、社会保障各项政策,高度关注和协同做好工资清欠等工作。二要安排好群众生活。积极做好扶贫帮困、送温暖、社会福利、优抚安置、困难群众生活保障等工作,广泛开展群众文体活动,着力抓好征兵拥军、生等工作。三要全力抓好信访维稳工作。全面落实信访维稳工作机制和责任制,继续加强排摸、调处、掌控,及时、妥善、有效地处理好群体性、苗头性、倾向性问题,稳妥处置突发性事件。四要切实加强公共安全管理。严格安全生产监管责任制,加强森林防火、消防等安全监管,积极做好甲型h1n1流感防控、犬类管理等工作,强化社会治安综合治理和群防群治。
三、深入调研,理清思路,科学谋划明年工作。
明年将是应对国际金融危机实现重大转折之年,是圆满完成“”规划的冲刺之年,也是推进转型升级的重大突破之年。初步思考明年工作,要全面接轨大桥,深化“桥海兴县”战略,突出“转型、创新、跨越、绿色、和谐”主题,以投资促后劲、以调整促增长、以改革促活力、以开放促发展、以惠民促稳定,“抓转型、扩投资、拓市场、促统筹、深改革、强民生”。因此,各地各部门要抓紧调研确定明年工作思路,做到早研究、早部署、早主动,算好盘子、拓宽路子、创新法子,积极把握工作主动权。
(一)明年的指标要早研究、早分解。今年的一些指标与年度目标仍有差距,完成全年目标有一定难度,明年要确保巩固、争取回到20xx年的绝对水平。眼下,县里和主要部门正在积极开展调研,研究安排投资、工业、出口、消费等一系列指标。(初步预计gdp增长9%,规模以上工业产值增长12%,财政收入增长7%,投资增长10%,消费增长12%。)因此,各镇乡、街道也要科学合理地确定明年的目标任务。重点要做好与相关部门的对接,并结合自身实际,深入研究分析,合理地确定各自的一些发展指标、经济指标和建设目标,特别是一些工业经济、投资、招商引资等指标,确保明年工作能够“有的放矢”。同时,做好与企业、与项目衔接,确保指标落到实处。
(二)明年的项目要早排定、早落实。项目是发展的增长点,也是后劲所在。明年,我们仍要坚定不移地落实项目中心制,巩固重点工程突破年活动成果,继续抓好项目建设和扩大投资。根据“今明两年政府投资50亿元,带动社会投资200亿元”的目标,在今年社会投资突破90亿元的基础上,明年计划突破100亿元,其中政府投资26亿元。因此,各镇乡、街道要加强与有关部门的衔接对接,尽早梳理、排定明年的项目,尽快推进项目前期工作、落实投资主体。要统筹安排项目计划,不仓促拍板,不乱拼凑项目,既要做好县里重点工程、政府性项目的政策处理等任务,又要确定本地区的项目;既要重视在建项目的跟进投资,又要重视大企业、大项目的招商引进;既要关注企业的投资,又要挖掘民间和社会的投资潜力。关键要认真研究一些办法和对策,尽快提出明确的要求和措施,落实好资本金来源、融资保障、项目报批等工作。
(三)明年的重点工作要早明确、早部署。综合判断,明年工作的主要矛盾仍然在开拓市场,主线在转型发展,难点在扩大投资,关键在改革开放,落脚点在改善民生。从县里层面,转型方面,要在船舶、针织市级产业基地的基础上,力争建设滨海休闲旅游、水产品加工等市级产业基地,大力发展新能源、新材料、软件开发、文化创意、动漫制作等新兴产业,促进结构调整、产业集群和块状经济发展;市场方面,要坚持内外联动,努力拓展国外新市场,扩大自营出口,推进全国直销网络建设,扩大内需市场;改革方面,重点推进石浦镇扩权强镇建城改革,建设卫星城市,推进农村住房“两改”等农村各项改革;民生方面,要全面落实改善民生的各项政策,做好普惠式社保、绩效工资改革等各项工作。各镇乡、街道要结合各自特点,尽快明确明年的工作思路,有针对性地提出一些重点工作,有目标、有措施、有时间要求,尽早部署落实,力争在一、两个方面取得突破、创出特色。
四、振奋精神,转变作风,努力完成年度目标任务。
各镇乡、街道是全县工作的主体、主力和主角。乡镇工作也确实难,上面千条线,下面一根针,每项工作都需要认真落实。在剩下不足两个月的时间里,要完成年度任务,压力比较大,任务也比较重。因此,大家务必进一步振奋精神,坚定信心,转变作风,迎难而进,咬紧牙关不放松,一鼓作气打好攻坚战,千方百计做好各项工作。
一要转变观念。随着象山港大桥的全面建设,象山将从半岛县域走向宁波的都市新区,成为宁波的重要滨海休闲功能区。我们应该从接轨大桥时代、融入宁波大都市的角度来考虑问题,无论是目标任务、工作部署,还是经济发展、项目安排,都要突破固有的思维定式和观念束缚。要树立可持续发展的理念,既要数量更重质量,比如城市开发一定要引进高端品牌项目,经济转型一定要发展低碳产业,城镇建设也要注重打造精品。城镇建设管理要从粗放式向集约型转变,更加注重以人为本,强化公共服务和基础配套,让老百姓真正得到实惠。要强化大局观念,把中心工作、重点工作时刻拿在手里、放在心上、落实到行动上,能多承担一些的要多承担一些,能多完成一点的要多完成一点。
二要振奋精神。只要精神不滑坡、信心不动摇,办法总比困难多。要切实增强紧迫感和责任感,抓住回升趋好势头,坚决克服畏难情绪,紧盯目标任务,争分夺秒,全力冲刺。要正视发展的危机、工作的危机和能力的危机,敢于突破,勇于创新,集中精兵强将抓关键、破难题,打好攻坚战。要结合各自实际,切实把“政企联动、解困突围”、重点工程突破年、招商引资年、基层基础提升年等各项活动引向深入,不折不扣地落实保增促调一系列举措,努力为保增长发挥好各自的职责和作用。
三要自我加压。年初目标任务的确定具有导向性、严肃性,已分解落实到各镇乡、街道。现在离年底不到2个月时间,在这个重要节点上,大家必须紧扣目标任务,抓紧落实责任制、落实路线图、落实时间表。要倒排时间进度,严格实行倒计时,把剩余工作任务分解到每一周、每一天,层层落实责任。要坚持抓全面、抓重点、抓协调,对一些重点工作责任分解来一次“回头看”,全面梳理分析,查漏补缺。尤其对一些薄弱环节和突出问题进行专题研究,采取强有力的措施,攻难点、求突破、赶进度。要坚持尽力而为、量力而行,千方百计挖掘潜力,努力确保目标实现。
四要转变作风。越是形势严峻,越要作风过硬。要坚持深入一线、靠前指挥,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实。要雷厉风行、立言立行,放下包袱,敢打硬仗,定下了的事情要抓紧办,协调了的工作要抓紧落实,坚决克服“碰到难点怕夹手、遇到热点怕烫手、看到矛盾就甩手”的倾向。乡镇之间、乡镇与部门之间要加强协调配合,注重分工协作,合力推进各项重点工作落实到位。要加大督促检查力度,强化目标责任考核,倡导“人人能干事、人人干成事”,“以实绩论英雄”。
做好安全生产与消防工作,任务艰巨,责任重大,容不得半点马虎,不能有丝毫懈怠。我们一定要克服麻痹思想和侥幸心理,强化措施,扎实工作,努力防范较大以上事故发生。那么,今天小编为大家带来的守于安全会议。
发言稿。
的范文,希望对大家有所帮助!
今天,我们召开全区安全生产工作会议暨20xx年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议,主要任务是:深入学习领会习近平总书记于安全生产的重要论述,认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神,通报20xx年全区安全生产和信访工作情况,分析当前形势,研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况,后面建新区长还会做安排部署,会后,请大家认真抓好贯彻落实。
1月9日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,深入贯彻习近平总书记于安全生产的重要论述,传达学习总理重要批示精神,总结20xx年全国安全生产工作情况,对20xx年安全生产工作进行了安排部署。1月30日,省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨20xx年省安委会第一次全体(扩大)会议,省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日,全市安全生产工作会议暨市安委会20xx年第一次全体(扩大)会议召开,市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神,切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动,始终绷紧安全生产这根弦,毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面,我再强调几点意见。
一、切实认清形势,坚决克服麻痹松懈思想。
过去的一年,全区上下深入学习贯彻习近平总书记于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神,全面落实党中央和省、市重大决策部署,紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题,扎实开展安全生产大检查,深化九大领域专项整治,着力解决了一批重点难点问题,全区安全生产形势持续稳定向好,实现四项事故指标“全面下降”。但是,我们也要清醒的认识到,今年全区面临的安全生产形势仍然严峻,特别是从现在到二季度末,安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看,目前正处于冬春交替之际,极端天气频繁,道路状况复杂,维护交通安全难度加大;春季风大物燥,是火灾的高发期,防火压力增大;同时,春季气候渐暖,土壤解冻松软,易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看,全市“两会”今天明天相继开幕,全区和全国“两会”也将于3月初召开,确保这一时期的安全稳定,不仅仅是一项重要的工作任务,更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看,我区安全生产任务艰巨,人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列,有的甚至占到一半以上,是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看,我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题,潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”,如果放任不管,不仅安全生产工作会处于被动,也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此,全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势,时刻保持清醒头脑,思想上不能有丝毫懈怠,行动上不能有丝毫放松,要坚决克服盲目乐观,松口气、歇一歇的倾向,切实强化红线意识,筑牢底线思维,紧抓重点部位和关键环节,全面细致排查整治安全隐患,坚决堵塞安全漏洞,不断夯实安全生产基础,着力提升安全生产整体水平。
二、紧抓关键环节,全力抓好各项重点任务。
安全生产宁可百日紧,不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域,严防重点对象,死守重点隐患,精准施策攻难点,久久为功保安全,标本兼治求长效,不断提高全区安全生产工作水平。
一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上,着眼党和国家事业长远发展,就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求,为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面,防范化解安全生产风险,关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年,全区发生火灾379起,经济损失122.76万元;生产经营性事故19起,造成18人死亡,特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件,造成了较大社会影响,并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈,丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维,强化忧患意识,定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险,特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患,加大检查频次和密度,注重从源头上查漏补缺,不留下任何一个盲点,不放过任何一个隐患,切实把问题解决在萌芽状态,不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底,省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出,到20xx年,兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此,全区各级各部门要把牢安全“闸门”,深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训,细化各项安全措施,真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理,从严从实落实属地化管理责任,确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控,积极开展宣传指导,不断提高企业自身安全素质和人员安全意识,扎实开展专项检查,严格督促整改,确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度,坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为,持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查,及时更换破损器材,补充丢失器材,定期进行试运行,确保消防设施完备,各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处,各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任,坚决防止各类安全事故发生。
三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松,加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控,推广应用物联网技术,构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系,提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》,充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势,借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度,开展以农民工、新员工为重点的专项培训,提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动,通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理,完善相关执法制度,规范安全执法行为,从严执法、从严治理、从严督查,严厉打击各类违法违规行为,推动安全生产从行政手段向依法治理转变。
三、推进机构改革,确保应急管理有序衔接。
目前,全区机构改革正在全面实施,应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期,人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期,相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬,加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系,确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。
一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系,使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向,“防”是各部门的共同责任,“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责,切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责,全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势,全力做好应急救援等工作,同时主动加强与相关部门的沟通衔接,健全完善机制,形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
二要突出抓好灾害应急处置。去年,在中央财经委员会第三次会议上提出,要实施“九大工程”,把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇,积极向上争取项目和资金支持,组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程,提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度,强化应急物资保障,提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息,为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息,由“两办”和宣传部门进行统一把关,做到口径一致、互通共享,防止不准确信息误导群众、误导舆论,避免造成社会恐慌和负面影响。
三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大,涉及多方面的职责、人员调整和转隶,但需要强调的是,新组建的应急管理部门只能加强,不能削弱。要有效整合街道现有力量,组建专门应急管理机构,承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道,要重点倾斜,确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度,推进防灾减灾救灾体系建设,力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移,切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备,加强救援队伍建设,规范现场组织指挥,健全应急救援体系,最大限度减少人民群众生命财产损失。
四、强化组织领导,切实落实安全生产责任。
安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明,安全事故的发生,大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键,逐级压实责任、层层传导压力,为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。
一要严格落实领导责任。去年,中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定,我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》,细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任,加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,切实履行“第一责任人”职责,亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题,共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
二要强化部门监管责任。目前,一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺,存在一些监管盲区和死角。对此,要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,全面落实安全生产行业部门依法监管责任,扎实抓好行业监管工作,切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制,深入开展联合执法,督办整治一批安全生产领域顽疾,形成强大震慑力。同时,区安委会要切实负起责任,指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警,坚决遏制重特大安全事故发生。
三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓,加大安全投入,加强安全培训,健全监管机构,完善安全制度,严格按照生产流程和操作规程生产,坚决防止和减少安全事故发生。同时,安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制,严厉打击安全生产违规违法行为。
四要严格落实责任追究。当前,党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大,从去年全国几起重大责任事故来看,问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度,严格落实安全生产追责问责相关制度,严厉查处失职渎职、违法违规行为,实行“一票否决”,倒逼安全生产工作落到实处,但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用,完善落实挂牌督办、问责约谈等制度,着力提高安全监管质量和水平。
最后,我再强调一点,保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位,强化责任担当,切实把各项任务抓实抓细、抓出成效,真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面,节会期间,区、街两级领导干部要值班接访,借鉴枫桥经验,做到小事不出社区,大事不出街道,努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育,实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为,机关和有关部门要坚决严厉依法处置,典型案例要向社会公布,不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作,一旦接到省、市、区信访部门通知后,必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面,要牢牢掌握工作主动权,大力加强网络舆情监管,及时发现、处理敏感信息,切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面,要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度,深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动,严厉打击各类违法犯罪活动,始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面,要保持节会期间良好城市风貌,认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作,确保“两会”期间城区整洁有序。
同志们,今年国家大事多、喜事多,做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格落实安全生产责任,持续强化安全防控措施,做好重大节会期间信访安保等各项工作,为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境,以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。
同志们:
在新春佳节即将来临之际,我们召开全区安全生产工作会议,主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神,牢牢把握安全生产主动权,落实落靠安全生产各项任务,切实营造安全祥和的节日氛围,为全面振兴发展创造安全稳定的社会环境。刚才,俊鹏同志传达了全市安全生产电视电话会议精神,马军同志宣读了节前安全生产检查安排,我都同意,请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面,就做好当前和今后一个时期安全生产工作,我讲三点意见。
一、要“警”字当头,坚决把安全意识提升强化。
安全生产工作不可能一劳永逸、一蹴而就,必须警钟长鸣、常抓不懈。各战线、各单位、各部门要认清形势,提高认识,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守红线意识,强化底线思维,不断增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。
一是上级的要求警示我们不能有丝毫放松。安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。中央、省、市对安全生产工作高度重视。反复强调,人命关天,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线;要求安全生产“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”;提出落实安全生产责任制,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。总理多次强调,安全生产既圣坚战也是持久战,要坚持预防为主、标本兼治,经常性开展安全检查,搞好预案演练,建立健全长效机制。去年,庆伟书记上任伊使,就召开全省安全生产工作座谈会,研究部署安全生产工作,并多次在省委常委会议上作出具体明确的要求。在全省安全生产电视电话会议上,陆昊省长强调,要通过严格有效检查、严肃追究责任,把安全生产主体责任落实到位,突出“严”和“狠”,对安全生产事故隐患严肃查处,防患于未然。市政府于昨天也召开了全市安全生产电视电话会议,会议对全市安全生产工作做出了明确部署,邵市长对全市安全生产工作提出了明确要求,国家、省、市对安全生产工作重视程度之高、工作措施之实、标准要求之严、惩戒力度之大都是空前的,我们要站在讲政治的高度,切实把安全生产工作谋实、想细、做具体。
二是现实的问题警告我们不能有丝毫侥幸。过去一年,全区安全生产形势总体平稳,全年没有发生较大以上安全生产事故。这得益于全区上下、企业和社会各界的共同努力,得益于全去安全生产战线广大干部职工的辛勤付出,得益于“党政同责、一岗双责”的有效落实。但在看到成绩的同时,也要看到当前安全生产工作存在的问题,主要表现在:安全生产领域最容易出现死伤事故的非煤矿山、危险化学品、人员密集场所和道路交通,在我区都不同程度地存在风险隐患。制度规则意识薄弱,有些同志甚至个别领导仍过不了“人情关”、“面子关”,为违法企业当“说客”,不按制度规则办事,对安全生产工作产生负面冲击。安全生产深浅矛盾交织,新旧病源俱备,小矿小厂安全基础薄、底子差,个别部门和企业领导安全意识淡薄,谈起效益两眼放光,抓起安全浑身无力,安全风险积聚。重大安全隐患还没有得到有效整改,虽然相关部门做了一些工作,但总体整改进度缓慢。安全生产工作存在的突出问题警示高悬,要求我们任何时候都不能过于乐观地估计安全生产形势,必须克服麻痹思想、厌战思想、畏难思想,始终绷紧安全生产这根弦。
三是群众的期待警醒我们不能有丝毫懈怠。安全生产是践行以人民为中心发展思想的内在要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要,要使人民群众生活幸福,最基本的就是保障人民群众的生命财产安全。一起生产安全事故发生后,巨大的经济损失往往造成企业破产,给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。更为严重的是,几条、几十条,甚至上百条活生生的生命转瞬即逝,遇难者顷刻间与亲人阴阳两隔,伤害的不仅是遇难者及家属,还有全社会对生产生活环境的担忧。群众无不期望各级政府、各行各业对安全生产真正重视起来、落实下去,使广大职工在安全的环境里放心工作、安心生活,让尊重生命,保障安全的阳光温暖每一个公民。我们要时刻警醒,坚持安全发展,增强人民群众的安全感,是各级党委和政府义不容辞的责任,是全社会共同的担当。各战线、各单位、各部门必须牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念,带着对人民群众的感情与责任,去研究工作、去推动工作、去落实工作。
二、要“防”字为先,坚决把安全事故降至最低。
国际安全科学领域有一条著名的“海恩法则”:每一起严重事故背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆,而这些征兆背后又有1000个事故隐患。当前我区安全生产基础还比较薄弱,稍一松懈,隐患就会层出不穷,我们必须坚持预防为主的方针,抓隐患治理、抓源头防控,未雨绸缪、防微杜渐,对各类安全事故发现于初始阶段,消灭在萌芽状态。
一是以打非治违体现“防”的决心。当前,我区一些地方的非法生产经营和建设问题屡禁不止、屡打不绝,在个别地方这类问题还比较严重,不仅扰乱了正常的经济秩序,而且给社会稳定带来很大的隐患。要持续保持高压态势,依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为,进一步巩固和扩大打非治违的成果。要加大行政执法力度,对发生安全生产事故的非法生产经营建设单位,依法从严从重处罚;对已经取缔的非法生产经营建设单位,严防死灰复燃。要把“打非”工作列入安全生产目标责任制考核,确保“打非”责任落实到位。
二是以专项治理强化“防”的举措。各单位、各部门要针对当前安全生产中的突出问题和薄弱环节,加大对安全生产隐患的排查力度。在去年专项整治的基础上,着力抓好道路交通运输、消防火灾、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管网、特种设备等行业(领域)的安全整治,进一步规范安全生产法治秩序,优化安全生产环境。需要重点强调的是,要按照市政府部署,强化人员密集场所的安全风险隐患排查,给出检查标准和流程图,把保证应急照明作为死要求,地下体系更要死死守住应急照明、应急通道、应急广播。危险化学品的处理,要做到两个硬要求:一个是每一个体系要有一套应急处置预案,一个是要有应急队伍的准备,坚决防止危化品事故发生。
三是以暗访暗查加大“防”的力度。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,结合不同阶段和特点,特别是春节前后、全国“两会”前后要形成检查的高压态势,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待等方式,直奔基层、直插现场,突击检查、暗访暗查,认真整改和严肃处理各类隐患和问题,重大隐患在媒体公开曝光。要总结推广成功经验和做法,规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗访暗查等制度,推动企业开展自检自查,落实隐患排查治理等制度措施。
四是以巡查督察检验“防”的效果。开展安全生产巡查竖务院安委会作出的重要部署,开展安全生产联合督察是省政府提出的重要要求,巡查督查结果直接反映各单位、各部门安全生产的工作成效,是对我盲作的重要检验。今年我企业要把督察重点放在政府部门的工作过程上,聚焦各个流程环节,确保工作程序的合规合法、有力有序。区政府安委会要组织开展好安全生产联合督察和巡查工作,突出“倒推式”督察,以安全生产重大隐患和问题倒查责任,以责任追究督促各单位、各部门履职尽责。建立安全生产巡查制度,对事故多发和隐患问题较多的单位和部门进行巡查,深挖被巡查单位安全生产工作症结难题,有针对性地提出工作建议,巡查一个,整改一个,提升一个。
五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经印发,体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视,对推动全市安全生产工作整体水平的提升具有重大意义。区安监部门要按照《意见》的精神,抓紧研究制定我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,并完善各项配套制度措施,加快形成制度化成果。安全监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用,积极主动与相关部门沟通协调,统筹推动各项制度措施和工作任务落实。要把贯彻落实《意见》情况列为重大督办事项,按照责任清单和时间表,定期检查、全程跟踪。各单位、各部门要向《意见》聚焦,找准定位、明确任务,各司其职、各负其责,形成全区一盘棋的工作格局。
三、要“严”字打底,坚决把安全责任压实落靠。
安全生产能否抓好,最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实,我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,真正把各方责任压到点上,确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓,以责任的落实夯实工作的根基。
一是严格落实党政责任。中央深改组第二次会议审议通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》即将下发,对各级党政领导安全生责任进一步明确。政府系统要切实强化行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”,把安全生产工作作为领导干部加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要任务。各级政府领导在安全生产上要抓好“三个方面”,即:熟悉情况,对辖区安全生产情况心中有数;敢抓敢管,讲原则,按章办事;严格落实,提高执行力,真正把问题解决好。各位副区长、党组成员都担任区政府安委会副主任,你们是各战线的安全生产第一责任人,要切实负起责任,亲自抓、敢担当、管好线、带动面。
二是严格落实企业责任。去年,开展安全生产企业主体责任落实年活动取得了一定成效。下一步,要深入开展“回头看”,通过严格有效检查、严肃追究责任,切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任,增强企业负责人安全生产法制意识,把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位,实行全员、全方位、全过程的精细化管理,切实做到不安全不生产。
三是严格落实监管责任。要从行业规范入手,进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管,落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为,没有处罚权的行业管理部门同样要担负起安全管理的责任,履行好信息批露权、案件移交权等权力,对查找出来的问题督促改正并及时移交有处罚权的部门处理,对行业安全工作给予具体指导。
四是严格实行责任追究。健全完善安全生产目标责任考核机制,严格实施行政问责制和“一票否决”制,严格按照安全生产的有关法规实行问责,依法依纪从严追究,毫不含糊,决不姑息。对于隐患较多、事故易发的地方和单位的,要通过约谈、通报和检查督导等方式,早提醒、早教育、早纠正,坚决防止隐患变事故。对于发生安全生产事故的,一律对相关责任人进行问责,情节严重的一律依法严惩。
同志们,春节将至,节后全国“两会”也将召开,安全生产责任重大、任务艰巨。我们一定要提高政治站位,以对党和人民高度负责的精神,不折不扣地抓细抓实抓好安全生产工作,坚决防范和遏制重特大事故,确保全区安全生产形势持续稳定,为谱写新时代东风区全面振兴发展新篇章作出更大贡献。
同志们:
这次全市安全生产工作会议,是市政府决定召开的一次十分重要的会议。会前,市委常委会专题听取了全市安全生产工作情况汇报,徐启方书记就抓好今年安全生产工作提出了明确要求;惠进才市长就开好这次会议,专题听取了筹备情况汇报,专门作出重要批示,刚才永涛同志分别作了传达,这充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照徐书记、惠市长和今天会议部署要求,结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深化思想认识。
一要站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度,进一步深化思想认识。党的xx大以来,以为核心的党中央对安全生产工作高度重视。x8次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报,40余次作出重要指示批示,发表了系列重要讲话,阐明了安全发展的新理念新思想新战略。强调,“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,始终把安全放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全”;要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”;强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。在十九大报告中,对安全生产工作又提出更加明确的要求。他强调,要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,构成了关于安全生产重要思想的主要内容,为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的十九大精神,做好安全生产工作,对于我们在座的来说,首要的是要学习好、领会好习近平总书记于安全生产的重要思想,切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。
二要从把握当前安全生产发展趋势中,进一步深化思想认识。进入新时代,安全生产也跨入了风水岭、出现了新变化。具体讲,就是由从治标为主向标本兼治、重在治本转变,在毫不放松抓好隐患治理、应急处置等治标工作的同时,坚持不懈地推进治本工作,不断夯实安全基础,提升全民安全素质,强化安全风险防控,加快构建全方位立体化安全生产网;从事后调查处理向事前预防、源头治理转变,要把安全生产工作的着力点,更多地放到事前预防和源头治理上,全面排查管控安全风险,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生,不断增强安全生产工作主动权;从行政手段为主向依法治理转变,在继续强化必要的行政手段同时,大力弘扬法治精神,全面提高安全生产法治化水平,更多地运用法治思维和法治方式研究解决安全生产问题;从单一安全监管向综合治理转变,积极调动各方面力量,多方发力、齐抓共管,综合运用多种手段,落实人防、技防、物防措施,实现安全生产共建共治共享;从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变,积极运用互联网、大数据等新技术,加强安全监管监察信息化建设,强化互联互通和信息共享,运用现代管理方式提升安全监管效能。我们要准确把握安全生产规律,从趋势发展变化中,进一步理清思路,明确方向,系统谋划好安全生产工作。
三要从正视问题不足、补齐安全发展短板上,进一步深化思想认识。近年来特别是去年以来,我市安全生产取得了很大的成绩,各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降了19.1%和22.8%,安全生产形势总体平稳向好,在省政府年度考核中位列地市前列,也受到了国务院安委会考核组的高度肯定,成绩实属来之不易,应当值得充分肯定。但我们更要清醒地认识到面临的严峻形势和存在的问题短板,主要表现在:一是事故总量仍然偏大。虽然事故呈现逐年下降趋势且去年下降幅度较大,但事故起数仍然偏大,一般亡人事故时有发生,事故易发多发的势头尚未得到有效遏制。二是监管任务更加繁重。随着近年来经济快速发展和放管服改革深化,市场主体大量涌现,各种生产能力大幅提升,特别是随着新业态、新能源、新工艺、新材料的广泛应用,安全风险交织叠加,有从传统高危行业领域向其他行业领域蔓延的趋势,安全监管点多面广、任务艰巨繁重。三是监管执法力度不够。安全监管责任落得不实,监管方式单一,执法检查不严,监管深度和力度不够,开展安全大检查不细致、不深入,隐患排查治理不全面、不彻底;个别行业领域监管职责不明晰,存在监管上的漏洞。四是安全基础依然薄弱。安全监管力量不足,科技化信息化应用水平不高,市县安监专业技术人员偏少,各类功能区监管体制不健全,镇街一级虽设立了安监站,但兼职人员多、专职人员少,监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出,特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、安全设施不到位、安全管理水平不高、安全科技装备运用不充分等问题,发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向,正视差距和不足,尽快补齐短板,实现安全生产。
四要围绕推进追赶超越、实现高质量发展大局,进一步深化思想认识。安全是发展的前提和基础,是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以安全为保障,没有安全,既谈不上发展,更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念,正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系,进一步强化“红线”意识和“底线”思维,始终绷紧安全生产这根弦,切实增强责任感和紧迫感,如履薄冰、如临深渊,锲而不舍把安全生产推向新水平,推进安全生产形势持续稳定向好,实现全市经济社会科学发展、安全发展。
二、突出工作重点,提升监管水平。
关于今年安全生产工作,刚才,世孝同志已作了全面安排,在这里着重强调以下几点:
一要在推进改革创新上实现新突破。今年是全国安全生产领域改革年。我市《推进安全生产领域改革发展实施意见》即将印发实施。各县区、各部门要大力弘扬改革创新精神,全面贯彻中省意见,抓紧落实我市实施意见,力争重点领域和关键环节改革取得新进展。市安委办要根据《实施意见》,抓紧研究制定重点任务分工方案,明确牵头单位、责任分工和时间进度要求。各牵头单位要切实增强改革的主动性和自觉性,一项一项对照落实,一件一件盯住解决;各相关部门要强化大局意识,切实支持改革、配合改革、服从服务于改革,加快在全市建立起安全生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容,确保各项改革举措和工作要求落实到位。
二要在加强监管执法上实现新突破。一是完善监管执法体制机制。深化重点行业领域安全监管监察体制改革,进一步加强全市安全生产监管力量建设,强化镇街安全监管职能,完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制,健全全市安全生产应急救援指挥机构,强化组织协调能力,加强执法保障,足额落实安全生产专项经费,保证监管执法工作正常开展。二是创新监管方式方法。发挥现有监管方式优势的同时,积极探索创新监管方式,实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合,切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。三是严格执法处罚。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法,重整改、轻处罚的问题,对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处,依法坚决予以打击,形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患,及时予以公开曝光,扩大教育震慑效果,真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。
三要在强化专项整治上实现新突破。紧盯重点行业、重点时段、重点部位,综合施策,精准发力,强化隐患排查治理,加大专项治理力度,严防各类事故发生。特别是昨天上午,省政府召开了全省安全生产电视电话会议,对开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动进行了专题安排部署。开展三项攻坚行动是今年推进安全生产工作主要抓手,也是聚焦问题短板、提升本质安全生产水平的重大举措。各县区、市级有关部门务必高度重视,立即行动起来,切实抓紧抓实抓好。市安委办、市局、市安监局、市煤监处要及时与省级有关部门对接,抓紧研究制定我市三项攻坚行动具体实施方案和督查。
工作方案。
细化工作任务明确节点要求抓好工作落实。各级发改、工信、交通运输、国土资源等部门要主动沟通配合形成推进合力务求取得实效。同时要高度重视城市安全和农村安全认真落实中央关于推进城市安全发展的意见尽快研究制定我市贯彻实施意见积极推进安全发展示范城市建设大力提升城市安全发展水平;对农村农业生产经营建设活动安全监管问题要认真研究谋划拿出具体措施强力予以推进为乡村振兴创造良好安全环境。
四要在完善预防体系上实现新突破。一是完善安全准入管理。结合供给侧结构性改革,严格安全生产标准,严把安全关口,加强安全风险管控,积极推进双重预防机制建设,建立完善安全风险评估与论证制度,实行重大安全风险“一票否决”。二是加强隐患排查治理。牢固树立隐患就是事故的理念,继续深入开展安全生产大检查、隐患大排查,查找堵塞漏洞,消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制,加强日常检查力度,做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果。对重大安全隐患实行市、县挂牌督办,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软,严厉打击非法违法生产经营行为。三是健全企业安全隐患排查治理机制。督促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任,落实安全生产和职业健康“三同时”制度,建立企业事故隐患自查自纠自报办法,实施企业隐患查治闭环管理,真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。
五要在智慧安监建设上实现新突破。把信息化建设作为深化安全生产领域改革、夯实安全基础的重要内容,大力实施科技兴安,加大科技投入,积极推进企业安全生产标准化常态化建设,在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”科技行动,强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备,加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设,有效提升现代信息技术与安全生产融合度,构建安全生产与职业健康信息化“一张网”,实现安全生产基础资料规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑,全面提升安全监管智能化、精细化水平。
三、强化责任担当,筑牢安全防线。
一要知责明责。知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事安全生产工作的同志,一定要做到心中有责,知责明责。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和去年市委、市政府出台的《宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》对落实安全生产责任都作出了明确规定,各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对安全生产监管工作实际需要,由市安委办牵头,进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系,及时调整充实安委会成员单位,厘清行业部门监管责任,修订完善市安委会成员单位工作职责,制定落实安全生产权力责任清单,并结合机构改革,把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定中,切实依法依规履行职责。
二要履职尽责。各县区、各部门要切实把安全生产记在心上,把安全责任扛在肩上,把安全监管抓在手上,认真履职,敢于担责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题,不管是主要领导、分管领导还是其他班子成员,都要高度重视,认真研究谋划。主要领导要负总责,统筹安排,强化督促;分管领导要具体抓,深入实际,掌握一线情况,对工作亲自安排、亲自部署、亲自督促检查;其他班子成员要落实“一岗双责”要求,抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责,确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上,切实把安全监管责任压紧压实。要督促企业严格落实主体责任,按照全员岗位责任制要求,把安全责任逐级落实到领导、到部门、到员工,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”,不断提升本质安全水平。
三要严格问责。动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线,守不住这个防线,安全生产责任制就会流于形式,陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”,进一步完善安全生产考核评价体系,坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合,合理确定考核指标,加大考核权重,严格对标考核,加强平常督导检查,强化考核结果运用,从严实行“一票否决”,真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制,由市安委办会同市纪委、市委组织部等有关部门,及时修订完善我市《贯彻落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》。今后,要根据《实施办法》和有关规定,严格追责问责,让失责必问、问责必严成为常态,切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。
同志们,做好安全生产工作责任重大,任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施,全力抓好安全生产各项工作,为全面建设最具幸福感城市创造良好的安全发展环境。
谢谢大家!
同志们:
今天会议的主要任务是,贯彻落实全市年全市消防工作会议精神,对当前我区消防安全总体形势进行分析,并就下阶段我区消防安全重点工作作出部署,特别是“三合一”、“多合一”场所消防安全专项治理和农村消防安全工作。刚才,房三虎大队传达了年全市消防工作会议精神。希望各级、各有关部门按照此次会议的部署和要求,认真抓好贯彻落实。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区消防工作仍存在很多不足,主要体现在,一是消防安全“大排查大整治”行动不够深入。前不久,一家具厂和圳头村的胶合板场分别发生火灾,消防队到场扑救后竟发现车间内设置了员工宿舍,现场还存在疏散通道不畅、电气线路乱拉乱接等火灾隐患,幸亏当时工人尚未入睡,且消防到场及时,否则会产生什么后果?这可以看出有的镇、村没有按照区政府要求认真组织本辖区、本行业开展“三合一”排查整治工作,没有真正树立起监管责任意识。二是农村火灾防控“四个基础”薄弱。从今年来的火情分析,我区农村地区火灾起数占总起数的67%,农村地区火灾起数逐年大幅上升。我区的村消防组织机构建设及公共消防设施基础及消防队伍建设都十分薄弱,远远达不到“防火墙”农村火灾防火“四个基础”的建设标准。
为进一步把全区“防火墙”工程建设引向深入,将消防安全工作落到实处,切实加强我区消防工作的薄弱环节。下面,我对下阶段的消防安全工作提以下四点要求:
一、要高度重视,切实增强消防安全工作的责任感。
二、要落实责任,加强农村火灾防控“四个基础”
各镇、开发区要建立各自辖区的火灾防控体系。推动农村社区加强以组织、设施、群防群治、队伍为内容的“四个基础”建设,建立“网格化”消防管理模式。各地要以《省农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设标准(试行)》为指导来开展工作。镇政府、开发区管委会要与各村(居)委会签订年度《消防安全。
责任书。
》,村(居)委会要与村(居)民签订《防火公约》,与辖区物业管理单位和企事业单位签订《消防安全责任书》。要加大专兼职消防队伍、消防巡防队伍、群众性志愿消防队伍等的建设力度,目前我区已经成立了、四个义务消防队,但是这些农村义务消防队在排查治理农村火灾隐患、农村消防宣传等方面的作用还不够突出,今天各村“两委”负责人都来开会了,等一下还会进行消防业务培训,村干部要及时将消防知识和技能传授到各队伍。对近年来农村发生火灾的直接原因统计看,有将近50%的火灾是由于生产、生活过程中用火、用电、用油、用气不慎引起。可见农村火灾预防、初起火灾扑救和逃生自救等常识的宣传教育极其重要。近日,我国出台了《农村防火规范》,其中就对农村消防规划做了技术规定,同时,有自来水管网的村居要在供水干线上建设消火栓,自来水无法到达的,要修建水池或利用村里的池塘,设置取水口,每个村都应建立起自己的义务消防队伍,并至少配备一台泵浦及其他简易的消防救援器材,最大限度地拓展各地消防力量的覆盖面,形成消防队为主、专职消防队和义务消防队为辅的灭火救援体系,切实保障我区的公共消防安全。
三、要狠抓落实,持续开展火灾隐患排查整治行动。
大排查大整治行动开展了一系列的专项整治,取得明显成效,火灾多发势头得到有效遏制,但社会单位还存有不少火灾隐患,特别是农村火灾形势依然严峻,农村消防基础仍然薄弱,仍然是受火灾侵害的突出区域。目前,我区80%以上的村庄消防水源和消防器材设施配备不足,80%以上没有专兼职的群众消防组织,农村地区耐火等级低且集中连片的临时建筑仍大量存在,乡镇民营企业、农户室内电气线路、炉灶,易燃易爆物品、柴堆草垛和杂物等引发的各类致灾因素还相当多。因此各级各部分要进一步加大力度,深入开展各类场所火灾隐患排查整治。
方案材料或未上报的一律视为未开展此项工作,区政府将不定时组织对各镇、各部门“三合一”场所排查整治开展情况的督察工作,若发现隐瞒不报、漏报“三合一”场所的现象,区里将落实责任追究制度。
我的讲话完了,谢谢大家!下面请消防大队房三虎大队长为大家进行消防安全培训。
同志们:
今天是“119”全国消防日,为进一步推动《省人民政府关于进一步加强消防工作意见》的贯彻落实,深入宣传消防法律法规,进一步普及消防安全常识,提高全民的消防安全意识,在全区营造“关注消防,珍爱生命,共享平安”的消防氛围,更好地维护经济社会安全、促进经济社会和谐发展,具有十分重要的意义。
消防安全工作事关社会大局稳定,事关国家、集体和人民群众的生命财产安全。认真做好消防工作,是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要体现,是确保国家、集体和人民群众生命财产安全的一项重要工作。我们要紧紧围绕“关注消防,珍爱生命,共享平安”和“消防志愿者在行动”这一主题,在全区迅速掀起“119”消防日宣传高潮,动员全社会力量共同做好消防安全工作。工会、共青团、妇联、安监、城建、文广、教育、消防等单位,要积极配合、密切协作,通过广播、电视、报刊、网络等公众媒体开展广泛深入的宣传教育活动;采取举办培训、撰写专题文章、张贴宣传画册、悬挂宣传标语等多种形式,大力宣传消防法律、法规和安全常识,使消防安全基本理论进学校、进单位、进家庭、进社区、进农村,让广大人民群众真正懂得预防火灾的基本知识、基本技能和掌握火场逃生的基本方法,以不断提高各级各部门、各消防重点单位及广大人民群众的消防安全责任意识和自防自救能力为目标,逐步建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的长效管理机制,使做好消防安全工作成为各级各部门以及广大人民群众的自觉行动。
今年“119”全国消防日宣传活动期间,我区要重点开展好以下活动:
4、区消防大队每天向社会开放一次;11月9日上午,与市消防支队共同举行消防特勤器材展示和综合灭火实战演练活动;参加“消防宣传周”和“消防志愿者服务队”成立大会;组织消防志愿者在公共场所开展大型消防宣传咨询和消防志愿行动。邀请区直各单位领导和消防安全管理人员、城区部分中小学师生参观消防队伍建设,体验消防官兵生活,观摩学习防火灭火基本知识和火场逃生基本常识,观看消防业务汇报表演。
5、通过协调移动、联通、电信、网通等通讯单位,向移动电话、小灵通用户发送消防。
警示语。
和消防灭火常识、逃生自救技能等基础知识,提升全民消防安全意识。
同志们,冬季已经来临,是火灾的多发季节,希望各级各部门、各消防重点单位要高度重视,切实加强组织领导,牢固树立安全忧患意识和“责任重于泰山”的思想,结合全区消防安全责任制检查的要求,积极采取各项有效措施,组织力量深入、扎实、持续开展消防安全大检查,对重点行业、重点场所、重点部位进行专项治理,加强对火灾隐患的大排查、大清理、大整改,切实做好今冬明春的消防安全工作,坚决杜绝重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故的发生,确保消防安全万无一失,为促进我区经济社会健康稳定发展作出积极贡献。
谢谢大家!
同志们:
今天,我们召开全省交通运输系统安全生产工作会议,这是今年继全系统廉政工作会议之后,厅党组召开的又一次重要会议。廉政工作和安全生产一直是厅党组高度重视的两项工作,在全省交通运输事业发展大局中具有十分重要的地位。刚才,黎明同志通报了去年全行业安全生产目标责任制完成情况,回顾总结了去年安全生产工作,并对今年工作作了部署,我都同意。下面,我讲三个方面的内容。
一、肯定成绩,不断增强做好安全生产工作的决心和信心。
近五年来,全省交通运输系统认真贯彻落实科学发展观,全面推进现代交通五大建设,努力打造“畅通浙江”,取得了显著成效。交通基础设施建设取得重大成就,全省完成固定资产投资超过3800亿元,居全国前列。先后建成杭州湾跨海大桥和舟山跨海大桥两座世界级大桥、萧山机场二期改扩建等一批重大基础设施项目。宁波-舟山港货物吞吐量突破7.4亿吨,连续四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量达3200万人次,三大运输指标全国综合排名居前五位。
在建设任务如此繁重、行业管理工作日趋复杂的情况下,全省交通运输系统认真贯彻落实省委省政府、交通运输部和厅党组关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,做了大量扎实有效的工作,全行业连续5年实现安全生产三项指标“零增长”,连续4年无重大生产安全事故,工程建设领域无重大廉政事件、无重大欠薪投诉事件。省厅连续5年获省政府安全生产目标考核优秀,连续4年获省委“平安浙江”建设考核优秀等次等等。全省交通运输安全生产工作主要呈现以下几个特点:
一是安全意识不断增强。各级交通运输部门高度重视安全生产工作,牢固树立“发展是第一要务、安全稳定是第一责任”的理念,将安全发展观内化于执政理念之中,把安全发展作为交通运输发展的首要任务和重要指导原则,进一步增强责任感和紧迫感,正确处理安全生产和交通事业发展的关系,着力解决制约安全生产的突出问题和深层次矛盾。
二是安全责任逐步落实。推动企业安全生产主体责任的落实,出台《贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的意见》,开展企业安全生产诚信考核,依法严厉查处发生安全生产责任事故的企业和人员;抓从业人员自律责任的落实,加强培训教育,严格操作规程,提高从业人员应急安全操作技能水平和自我保护能力,减少人身伤害;抓行业监管责任的落实,实行安全生产目标责任制考核,把好源头关,严格企业安全准入条件和执行从业资格证书制度,严厉打击非法运输生产经营建设行为,加强重点时段、重点场所、重点企业、重点部位的安全监管。
三是体制机制逐步完善。省厅出台交通运输安全生产和应急体系建设“”规划,明确了今后一个时期安全生产及应急管理工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。各地在机构改革中,都相应成立了安全监督管理机构,落实了人员,特别是全省已有68个县(市、区)成立交通质监机构。在全行业基本形成“党组(委)统一领导、职能部门牵头、行业管理机构分工负责、企业落实主体责任、全员参与监督”的安全生产工作格局。
四是工作载体不断丰富。积极开展“安全质量年”、“安全生产规范年”、“道路客运安全年”、“桥梁隐患治理年”、“打非治违”、“平安工地”建设等活动,深入开展公路超限超载、高速公路桥隧运营安全、道路客运站(场)秩序、旅游包车、危险品运输、内河干线航道通航秩序、渡口渡船、沿海运输委托管理船舶、农村“小客运”、工程建设安全隐患等一系列专项整治行动,成效明显。
五是经费投入不断加大。保障对安全生产的有效投入,落实安全生产教育培训、先进技术推广、安全设施配套、隐患排查治理、应急救援等各项经费。据不完全统计,全行业在公路安保设施、水上康庄工程、安全技术装备、安全信息化建设等方面的投入,每年不少于10亿元。
六是信息化水平不断提高。大力推进安全生产科技应用,在客运行业推行全承载式车身客车。加快安全生产信息化建设,研发浙江省交通运输系统安全生产管理信息平台,建立省重点营运车辆gps监控平台,大力推广客运车辆动态视频监控系统和客车出站智能门检系统,研发推广港航船舶综合监管系统。
五年间,全行业还圆满完成抗雪救灾、抗震救灾、援建青川、奥运安保、世博安保、安保、高速公路联防联控和重大节假日小车免费通行等急难险重任务,成功防抗台风、雨雪冰冻、暴雨洪涝等重大自然灾害30余次。涌现了“最美司机”吴斌、姜永古、“爱岗敬业养护工”周林松、“方向盘上的活雷锋”舒幼民等一大批具有重大影响的安全生产先进典型,受到省委、省政府和交通运输部多次表彰。在此,我代表厅党组,向交通运输系统全体干部职工、特别是工作在安全生产监管第一线的同志们,向一直以来支持交通运输安全生产的相关单位和部门,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
刚才黎明同志在报告中充分肯定了成绩,也分析了不足,我认为讲的很透彻。安全生产工作“只有起点没有终点”,“没有最好只有更好”,我们决不能沾沾自喜,有所松懈,必须充分认识交通运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,做到清醒有为。
一是现代交通运输发展对行业安全生产工作提出了新要求。今年的全省交通运输工作会议上,厅党组明确了今后五年以推进五大建设、构建五大体系为主要任务,着力构建海陆空与信息化为一体的布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效、生态文明的现代综合交通运输体系。因此,今后五年全省交通建设任务仍然十分艰巨,全省交通建设投资将突破4000亿元,有不少大项目、大工程,而且多在山区、沿海,工程技术难度越来越大,建设环境更加复杂,这就给交通安全发展带来更大的外部压力。另一方面,运输结构将加快调整,运输组织方式也将发生变化,信息化手段应用将日益广泛。要求交通运输安全生产工作必须适应新形势,转变管理理念,改革监管方法,进一步拓宽监管覆盖面,由单一监管到综合监管,建立全天候、全方位、全过程的交通运输安全监管新模式。
二是体制机制改革对交通运输安全生产工作提出了新课题。随着大部制改革的深入推进,对交通运输安全的监管要求不断提高。近年来,城市公交客运量迅猛增加,人流密集、流动性大,安全防范困难,安全保障压力越来越大;轨道交通更是我们面临的全新领域,无论是运营管理的方式和手段,还是安全监管人员的数量和质量,目前还不能完全做到心中有底。需要我们花大力气学习研究、实践摸索,缩短对新领域安全监管的熟悉时间,认真履行新的职能,不断提高安全保障能力。加上重大节假日小客车免费通行政策的实施,对行业的应急能力和服务水平也提出了全新的更高的要求。为保障重大节假日及恶劣天气等复杂状况下的综合交通安全畅通,省政府成立了浙江省综合交通应急指挥部,指挥部办公室设在省交通运输厅,由我担任办公室主任。春节期间,省厅会同省应急办、公安、铁路、民航、海事等12家职能部门,对全省综合交通工作进行指挥协调。春节7天,全省综合交通运行安全、平稳、有序,呈现流量大、事故少、协调好的特点,得到了省委省政府主要领导的充分肯定和社会各界的一致好评。
三是人民群众安全便捷出行对交通运输安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是现代文明的具体体现,是和谐社会的具体要求。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,人民群众对交通运输有了更高的品质期待,不但要求安全可靠、便捷舒适,还要求绿色环保、经济高效,还能适应雾霾等极端性气候变化。今年春节前夕,兄弟省份连续发生几起重特大交通事故,再次把交通安全生产问题推向风口浪尖。当前,交通环境已成为衡量社会进步和人民生活品质重要指标,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的安全便捷出行问题,既是经济社会发展的必然要求,也是人民群众的共同期盼,更是交通运输部门的职责所在,全系统干部职工要进一步采取有效措施,加大工作力度,满足广大人民群众安全便捷出行的新期待和新要求。
对此,我们必须时刻保持清醒认识,高度警惕,切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感,以更加坚定的信心、更加有力的措施,坚持不懈地抓好安全生产工作,推动安全生产形势进一步稳定好转。
三、再接再厉,进一步提高做好安全生产工作的能力和水平。
关于20xx年工作,刚才黎明同志已经作了部署,我再强调四点。
一是牢固树立安全发展理念不动摇。人民群众最重要、最基本的权益是生命权益。对于交通运输来说,离开安全这个前提,各项工作就会失去意义。必须时刻牢记安全生产是交通改革发展的首要任务,是推进交通大发展的保障,是衡量人民满意交通的标尺,抓好安全生产就是对党和人民群众负责。要科学认识、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与速度之间的关系,牢牢守住安全生产这根红线,采取有力措施,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,确保交通运输事业科学发展安全发展。
二是紧抓责任落实不放松。讲安全就是讲政治、讲大局,业务工作做得再好,安全工作不到位,发生了重大生产安全事故,也要一票否决。各单位主要领导要认真履行第一责任人的职责,其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的安全生产工作。行业管理机构要结合业务工作实际,各司其职、各负其责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照国家和省有关文件精神,全面落实企业主体责任、部门监管责任和从业人员的自律责任。各级交通管理部门和行业管理机构要加大检查指导和督促监管工作力度,消除安全监管盲区。要进一步完善安全生产层级责任制,省、市、县各级的监管责任,生产、建设、运输、经营企业的责任都要分清楚,落实到位到岗。建立安全生产责任履行承诺制,强化安全生产目标考核。
三是优化工作机制不守旧。机制创新是安全生产工作的生命线。要不断探索创新与交通运输经济运行、社会管理相适应的安全监管模式,建立健全与企业信誉、项目核准、市场准入和退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。完善企业和从业人员安全信用体系,健全失信惩戒制度。要研究制订企业分类管理办法,按企业规模、经营性质进行分类评估考核、监督管理,全面推进交通运输企业安全生产标准化建设,严格按照交通运输部的要求完成企业安全生产标准化考评。进一步贯彻落实交通运输部安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定,按照安全生产事故“四不放过”的要求,抓好事故隐患的整改和责任追究。
四是完善工作规范不懈怠。加快交通运输安全生产立法进程,以法规、规章规范行业安全生产工作和个人行为。加强技术性规范建设,重点加快制定完善公路水路运输、公路运行、桥梁隧道管理、港口经营、工程建设等方面的安全监管、风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范,提高行业安全管理的技术水平。建立科学合理的工作规程,明确行业安全监管部门工作检查、评估、考核的内容、方法和程序,明确不同安全类别企业的监管责任人、监管频次、监管内容等。企业要完善安全例会、安全形势定期分析制度、安全质量定期报告制度等。特别要重视安全生产岗前培训,使从业人员提高自律意识,服从管理,尊重科学,严格遵守操作规程。只有这样,才能夯实安全生产工作的基础。
同志们,交通运输安全生产责任重于泰山。我们要以对党、对人民高度负责的态度,以十倍用心,用百倍努力,扎实工作,持续推进交通运输安全形势稳定好转,为全省交通运输事业又好又快发展提供可靠的安全保障。
同志们:
这次全市安全生产工作会议,是市政府决定召开的一次十分重要的会议。会前,市委常委会专题听取了全市安全生产工作情况汇报,徐启方书记就抓好今年安全生产工作提出了明确要求;惠进才市长就开好这次会议,专题听取了筹备情况汇报,专门作出重要批示,刚才永涛同志分别作了传达,这充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照徐书记、惠市长和今天会议部署要求,结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深化思想认识。
一要站在贯彻落实_思想的高度,进一步深化思想认识。党的_大以来,以_同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视。__8次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报,40余次作出重要指示批示,发表了系列重要讲话,阐明了安全发展的新理念新思想新战略。_强调,“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,始终把安全放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全”;要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”;强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。在十九大报告中,_对安全生产工作又提出更加明确的要求。他强调,要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求,是_思想的重要组成部分,构成了_关于安全生产重要思想的主要内容,为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的十九大精神,做好安全生产工作,对于我们在座的来说,首要的是要学习好、领会好关于安全生产的重要思想,切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。
二要从把握当前安全生产发展趋势中,进一步深化思想认识。进入新时代,安全生产也跨入了风水岭、出现了新变化。具体讲,就是由从治标为主向标本兼治、重在治本转变,在毫不放松抓好隐患治理、应急处置等治标工作的同时,坚持不懈地推进治本工作,不断夯实安全基础,提升全民安全素质,强化安全风险防控,加快构建全方位立体化安全生产网;从事后调查处理向事前预防、源头治理转变,要把安全生产工作的着力点,更多地放到事前预防和源头治理上,全面排查管控安全风险,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生,不断增强安全生产工作主动权;从行政手段为主向依法治理转变,在继续强化必要的行政手段同时,大力弘扬法治精神,全面提高安全生产法治化水平,更多地运用法治思维和法治方式研究解决安全生产问题;从单一安全监管向综合治理转变,积极调动各方面力量,多方发力、齐抓共管,综合运用多种手段,落实人防、技防、物防措施,实现安全生产共建共治共享;从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变,积极运用互联网、大数据等新技术,加强安全监管监察信息化建设,强化互联互通和信息共享,运用现代管理方式提升安全监管效能。我们要准确把握安全生产规律,从趋势发展变化中,进一步理清思路,明确方向,系统谋划好安全生产工作。
三要从正视问题不足、补齐安全发展短板上,进一步深化思想认识。近年来特别是去年以来,我市安全生产取得了很大的成绩,各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降了19.1%和22.8%,安全生产形势总体平稳向好,在省政府年度考核中位列地市前列,也受到了国务院安委会考核组的高度肯定,成绩实属来之不易,应当值得充分肯定。但我们更要清醒地认识到面临的严峻形势和存在的问题短板,主要表现在:一是事故总量仍然偏大。虽然事故呈现逐年下降趋势且去年下降幅度较大,但事故起数仍然偏大,一般亡人事故时有发生,事故易发多发的势头尚未得到有效遏制。二是监管任务更加繁重。随着近年来经济快速发展和放管服改革深化,市场主体大量涌现,各种生产能力大幅提升,特别是随着新业态、新能源、新工艺、新材料的广泛应用,安全风险交织叠加,有从传统高危行业领域向其他行业领域蔓延的趋势,安全监管点多面广、任务艰巨繁重。三是监管执法力度不够。安全监管责任落得不实,监管方式单一,执法检查不严,监管深度和力度不够,开展安全大检查不细致、不深入,隐患排查治理不全面、不彻底;个别行业领域监管职责不明晰,存在监管上的漏洞。四是安全基础依然薄弱。安全监管力量不足,科技化信息化应用水平不高,市县安监专业技术人员偏少,各类功能区监管体制不健全,镇街一级虽设立了安监站,但兼职人员多、专职人员少,监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出,特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、安全设施不到位、安全管理水平不高、安全科技装备运用不充分等问题,发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向,正视差距和不足,尽快补齐短板,实现安全生产。
四要围绕推进追赶超越、实现高质量发展大局,进一步深化思想认识。安全是发展的前提和基础,是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以安全为保障,没有安全,既谈不上发展,更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念,正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系,进一步强化“红线”意识和“底线”思维,始终绷紧安全生产这根弦,切实增强责任感和紧迫感,如履薄冰、如临深渊,锲而不舍把安全生产推向新水平,推进安全生产形势持续稳定向好,实现全市经济社会科学发展、安全发展。
二、突出工作重点,提升监管水平。
关于今年安全生产工作,刚才,世孝同志已作了全面安排,在这里着重强调以下几点:
一要在推进改革创新上实现新突破。今年是全国安全生产领域改革年。我市《推进安全生产领域改革发展实施意见》即将印发实施。各县区、各部门要大力弘扬改革创新精神,全面贯彻中省意见,抓紧落实我市实施意见,力争重点领域和关键环节改革取得新进展。市安委办要根据《实施意见》,抓紧研究制定重点任务分工方案,明确牵头单位、责任分工和时间进度要求。各牵头单位要切实增强改革的主动性和自觉性,一项一项对照落实,一件一件盯住解决;各相关部门要强化大局意识,切实支持改革、配合改革、服从服务于改革,加快在全市建立起安全生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容,确保各项改革举措和工作要求落实到位。
二要在加强监管执法上实现新突破。一是完善监管执法体制机制。深化重点行业领域安全监管监察体制改革,进一步加强全市安全生产监管力量建设,强化镇街安全监管职能,完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制,健全全市安全生产应急救援指挥机构,强化组织协调能力,加强执法保障,足额落实安全生产专项经费,保证监管执法工作正常开展。二是创新监管方式方法。发挥现有监管方式优势的同时,积极探索创新监管方式,实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合,切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。三是严格执法处罚。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法,重整改、轻处罚的问题,对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处,依法坚决予以打击,形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患,及时予以公开曝光,扩大教育震慑效果,真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。
三要在强化专项整治上实现新突破。紧盯重点行业、重点时段、重点部位,综合施策,精准发力,强化隐患排查治理,加大专项治理力度,严防各类事故发生。特别是昨天上午,省政府召开了全省安全生产电视电话会议,对开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动进行了专题安排部署。开展三项攻坚行动是今年推进安全生产工作主要抓手,也是聚焦问题短板、提升本质安全生产水平的重大举措。各县区、市级有关部门务必高度重视,立即行动起来,切实抓紧抓实抓好。市安委办、市局、市安监局、市煤监处要及时与省级有关部门对接,抓紧研究制定我市三项攻坚行动具体实施方案和督查工作方案,细化工作任务,明确节点要求,抓好工作落实。各级发改、工信、交通运输、国土资源等部门要主动沟通配合,形成推进合力,务求取得实效。同时,要高度重视城市安全和农村安全,认真落实中央关于推进城市安全发展的意见,尽快研究制定我市贯彻实施意见,积极推进安全发展示范城市建设,大力提升城市安全发展水平;对农村农业生产经营建设活动安全监管问题,要认真研究谋划,拿出具体措施,强力予以推进,为乡村振兴创造良好安全环境。
四要在完善预防体系上实现新突破。一是完善安全准入管理。结合供给侧结构性改革,严格安全生产标准,严把安全关口,加强安全风险管控,积极推进双重预防机制建设,建立完善安全风险评估与论证制度,实行重大安全风险“一票否决”。二是加强隐患排查治理。牢固树立隐患就是事故的理念,继续深入开展安全生产大检查、隐患大排查,查找堵塞漏洞,消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制,加强日常检查力度,做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果。对重大安全隐患实行市、县挂牌督办,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软,严厉打击非法违法生产经营行为。三是健全企业安全隐患排查治理机制。督促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任,落实安全生产和职业健康“三同时”制度,建立企业事故隐患自查自纠自报办法,实施企业隐患查治闭环管理,真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。
五要在智慧安监建设上实现新突破。把信息化建设作为深化安全生产领域改革、夯实安全基础的重要内容,大力实施科技兴安,加大科技投入,积极推进企业安全生产标准化常态化建设,在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”科技行动,强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备,加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设,有效提升现代信息技术与安全生产融合度,构建安全生产与职业健康信息化“一张网”,实现安全生产基础资料规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑,全面提升安全监管智能化、精细化水平。
三、强化责任担当,筑牢安全防线。
一要知责明责。知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事安全生产工作的同志,一定要做到心中有责,知责明责。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和去年市委、市政府出台的《宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》对落实安全生产责任都作出了明确规定,各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对安全生产监管工作实际需要,由市安委办牵头,进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系,及时调整充实安委会成员单位,厘清行业部门监管责任,修订完善市安委会成员单位工作职责,制定落实安全生产权力责任清单,并结合机构改革,把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定中,切实依法依规履行职责。
二要履职尽责。各县区、各部门要切实把安全生产记在心上,把安全责任扛在肩上,把安全监管抓在手上,认真履职,敢于担责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题,不管是主要领导、分管领导还是其他班子成员,都要高度重视,认真研究谋划。主要领导要负总责,统筹安排,强化督促;分管领导要具体抓,深入实际,掌握一线情况,对工作亲自安排、亲自部署、亲自督促检查;其他班子成员要落实“一岗双责”要求,抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责,确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上,切实把安全监管责任压紧压实。要督促企业严格落实主体责任,按照全员岗位责任制要求,把安全责任逐级落实到领导、到部门、到员工,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”,不断提升本质安全水平。
三要严格问责。动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线,守不住这个防线,安全生产责任制就会流于形式,陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”,进一步完善安全生产考核评价体系,坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合,合理确定考核指标,加大考核权重,严格对标考核,加强平常督导检查,强化考核结果运用,从严实行“一票否决”,真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制,由市安委办会同市纪委、市委组织部等有关部门,及时修订完善我市《贯彻落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》。今后,要根据《实施办法》和有关规定,严格追责问责,让失责必问、问责必严成为常态,切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。
同志们,做好安全生产工作责任重大,任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施,全力抓好安全生产各项工作,为全面建设最具幸福感城市创造良好的安全发展环境。
谢谢大家!
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同志们:
今年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年,是落实省委、省政府构建多点多极支撑战略部署着力次级突破的开局之年。完成今年各项任务,实现新的奋斗目标,我们必须一手抓发展、一手抓安全,为经济社会发展营造和谐稳定的环境。
第一,充分认识安全生产的极端重要性。我们常说,生命无价,平安是福。对个人和家庭来说,生活水平可以低一些,但平安永远是第一需求;对企业来说,要获取最大的经济利益,离不开安全的生产环境作保证;对一个地方来说,一旦发生安全事故,带来的不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎,往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。按理说,我们每次开会都要强调安全,都要讲认识问题,但安全事故仍然时有发生,究其原因,还是认识不到位。当前,我们要重点破除三种错误认识。一要摒弃“无所适从”思想,强化主动意识。安全生产工作突发性、偶发性大,使部分同志对安全生产工作产生了“无所适从”的思想,认为安全生产工作变幻无常、无规律可循、无方法可抓,关键看火气、靠运气,这是当前安全生产中最大的隐患。对此,我们必须深刻认识到,安全生产关键在于防,要早介入,抓主动,始终把“防患未然”放在首位。二要摒弃“被逼无奈”思想,强化责任意识。安全生产工作从表象上看没有显性的经济效益,是一项埋下了隐蔽的“定时炸弹”。大家务必要从每一个工作领域、每一个工作环节考虑安全生产工作,多想后果,早抓源头。三是摒弃“事不关己”思想,强化协作意识。有少数部门、少数同志有意或无意地、或多或少地认为安全生产工作是部分主管部门的事,或者是生产经营单位自己的事。我在这里再次强调:安全生产是辖区负责制、行政首长负责制,安全生产工作是我们在座每一个人的事。所以,希望大家务必要加强沟通联系,有情况相互通气,有问题协商研究,有难题共同克服,把安全生产的责任、任务、措施落实到基层,落实到每个单位、每个人、每个岗位,做到安全生产人人参与、人人重视、人人有责。
第二,严格落实安全生产责任制。抓安全生产不能靠运气,核心是要把责任落实到位。从这几年的经验教训看,要有效预防和防止事故发生,关键是要将“三个责任”落到实处。一要落实政府监管责任。认真落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制。市安委会办公室要切实加强统筹协调,抓好督促落实。综合监管部门要忠于职守,加大执法力度,确保安全生产的每一个环节都落到实处。各主管部门要坚持勤检查、常督促,及时指出问题和隐患,加大整改督查力度,防患于未然。二要落实企业主体责任。企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者,必须严格履行安全生产主体责任,认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准,依法依规加强安全生产。要加强企业安全生产诚信管理,对失信企业不仅要在银行信贷上予以制约,还要在项目审批、企业用地、工商保险费率、扶持政策、工商年检等方面加以限制。三要落实一线岗位责任。安全生产重在基层、重在企业、重在工地、重在现场。魏宏省长在年初全省安全生产工作电视电话会上特别强调:安全工作的所有要求务必落实到操作层面,务必落实到各种安全生产的操作手、直接管理者,特别是劳动者身上。对所有一线工作人员都要设立岗位制度,落实岗位责任,确保安全生产的各项要求落实到岗、到人、到位。
第三,着力夯实安全生产基础。基层基础是支撑安全生产工作的根基,也是加强安全生产工作的重中之重。一要强化隐患整治,夯实基层基础。隐患险于明火,防范胜于救灾。隐患是滋生事故的土壤。隐患不除,事故难绝。要进一步强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域的安全生产专项整治,重心下移、关口前移,着力解决存在的突出问题,努力实现由“事后处理”向“事前预防”转变。二要强化依法监管,夯实行业基础。从严控制安全生产准入,认真执行安全生产许可制度,严格技术和安全质量标准,进一步强化建设项目安全核准工作;在工矿商贸和交通运输行业领域扎实推进安全生产标准化建设。严肃查处各类违法违规行为,努力实现由“被动监管”向“主动监管”转变。三要强化安全培训,夯实人员基础。细节决定成败、决定生死。人是抓好安全生产工作的决定性因素。只有企业职工安全意识和技能得到加强,安全生产工作才能根本性转变。要切实加大企业职工安全培训力度,严格做到持证上岗,让一线职工更热爱生活,更重视生命,努力实现由“要我安全”向“我会安全”转变。
第四,健全安全生产长效机制。抓安全生产,要坚持标本兼治,重在治本,着力解决影响制约安全生产的根本问题。一要建立从重从严的管理机制。认真贯彻执行各级有关安全生产的法律法规和制度,把安全生产工作纳入法制化轨道,以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律加强安全生产执法监管,对违法违规行为决不能心慈手软、姑息迁就,对权钱交易、失职渎职要严肃处理、逗硬问责。二要建立齐抓共管的联动机制。各有关部门要密切配合,各司其职,各负其责,齐抓共管,建立联席会议制度,及时通报情况、沟通信息,协调解决影响安全生产的热点、难点问题。要完善部门联合执法机制,在矿山开采秩序整顿、烟花爆竹生产经营以及危险化学品、道路交通等安全监管方面,协同开展执法整顿,始终保持打非治违的高压态势。三要建立激励约束的保障机制。充分运用经济调控手段推进安全生产工作,认真落实安全费用提取使用、伤亡事故经济赔偿、高危行业商业责任保险等政策,构建生产经营单位安全生产投入的提取和保障机制。建立完善事故隐患整改惩罚制度,对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员严格进行经济责任追究。
第五,强化安全生产组织领导。安全生产是硬任务、硬指标,是政治责任。一要切实加强领导。各地各部门要把安全生产作为头等大事来抓,定期分析安全生产形势,认真研究解决安全生产的重点、难点问题,抓好安全生产各项政策措施落实,真正做到守土有责,确保一方平安。二要创新安全管理。善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作,用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题,要在重点行业领域事故防范体系建设上下功夫,在建立健全安全生产预警机制上下功夫,在推进科技兴安上下功夫,努力在推进安全发展上走出新路子。三要改进工作作风。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件的不良作风,多深入基层一线检查指导安全生产,查找安全隐患,帮助整改落实,真正做到“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。
同时,今年**市把应急管理工作列入单项目标考核,各地各部门要抓紧完善各项应急预案,加强应急演练,强化应急队伍建设,充分做好应对各类突发事件的准备工作。“清明”、“五一”小长假即将来临,要切实加强节日期间应急值守,落实24小时值班和领导带班制度,坚持主要领导带班,保持信息畅通,确保全市人民度过一个欢乐、平安、祥和的节假日。
各位领导、各位代表:
20xx年,公司在管理局的正确领导下,以科学发展观和中央领导关于安全生产工作一系列重要指示为指导,认真学习贯彻局质量安全环保工作会议精神,不断巩固iso9000质量管理体系的运行,积极推进hse/osh管理体系的认证与运行,围绕质量管理及安全生产管理做了一定的工作。
20xx年10月,我们通过了hse和osh管理体系的认证审核;在重点工程建上,我们严格按规范和标准施工,无论工程质量还是施工现场管理、安全管理等均取得了好的成绩,多次得到全线质量安全综合评比第一名。
虽然20xx年我们在质量和安全环保方面做了一些工作,取得了一些成绩,但由于我们在管理工作中的失误和不足,工作效果不尽如人意,特别是在安全生产方面,连续发生了几起安全生产事故,给公司造成了一定的经济损失,带来了非常不好的影响,我们对此深感痛心,也清楚地看到了我们工作中的薄弱环节。通过对这些事故的反思,说明我们的安全管理、现场安全监督、安全教育工作还不够扎实,职工防范风险的意识还不够,需要在20xx年的工作中进一步的加强。
20xx年,我们将在认真宣贯本次质量安全环保会议精神的基础上,进一步反思和吸取去年安全生产管理上的经验和教训,强化qhse/osh管理体系的运行,在安全管理上突出风险的动态管理,切实落实风险防范措施,积极组织对要害部位应急予案定期演练,提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。
第四,努力加强班组安全工作,规范资料、台帐的填写,把落实“二书一表”作为安全工作的主要内容,积极开展行之有效的班组安全活动,以反“三违”为重点,着重提高职工按程序、按标准工作的意识。
总之,在新的一年里,在局的正确领导下,我们有信心抓好我公司的安全生产工作,并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标,不断改进管理手段和管理方法,提高管理水平,切实加强现场安全管理和监督,实现公司生产安全平稳运行,力争跨入局安全生产先进单位行列。
同志们:
去年通过全市上下的共同努力,特别是市县政府在财政资金安排上的重点倾斜,我市新农村建设实现良好开局,得到省委、省政府的充分肯定和社会各届的较好评价,较好地实现了市委、市政府的意图。**年农业和农村的发展大好形势,得益于中央的惠农政策,得益于市场的价格回升,得益于气候的风调雨顺,特别是广大农村基层干部的努力。实践证明,全市广大农村基层干部是一支善于开拓的队伍、甘于吃苦的队伍、勇于创业的队伍。市委、市政府感谢你们!
今年如何继续走在全省前面,如何在示范片(村)上创造可推经验,大家要动点脑筋、想点办法,争取新的一年各项工作有新突破。刚才,万发同志作了一个很好的主题报告,全面部署了今年新农村建设和农业农村工作,君文市长也讲了很好的意见。澧县、武陵、石门和市交通局、市水利局分别作了典型发言。讲得很好、很到位,我完全赞同,希望大家认真抓落实。下面,我再强调三点意见:
一、发展优势产业,促进农民增收要有所突破。
当前农村落后,主要是农村经济落后,农民收入水平低。确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五项任务,发展生产、增加收入是重中之重。今年中央一号文件明确指出“发展现代农业是新农村建设的首要任务”。发展优势产业主要靠市场规律起作用,但产业政策对头、行政措施得力也会起到积极作用,大家要多做一些服务发展、鼓劲加油、促进增收的工作。
1、集中培育全国全省有影响的龙头企业。农业弱在加工,潜力在加工。目前,发达国家农产品加工率已高达90%以上,我市仅为45%左右。农产品加工如何起势,是做大做强优势产业、促进农民增收的关键。要在抓好中小加工企业发展的同时,集中围绕粮油、棉麻、果茶、水产、林纸等有资源开发潜力的产业,选择10家左右的发展潜力大龙头企业,集中力量扶持2-3年,力争产值达到5—10亿元,创出一批国内外叫得响的**品牌。要在加大市场融资和农产品营销方面搞点活动,重点是要组织好国家级龙头企业“行”活动,争取组织20-30家国家级龙头企业来常考察资源和项目,一次活动能争取2-3家落户投资就算成功。市县部门特别是金融部门要大力支持龙头企业建设,金融部门要主动加强与企业的沟通,政府也要积极支持银信部门开展业务。
2、用种苗工程改造传统产业和发展高效产业。农业在全省地位举足轻重。从农民收入结构看,粮棉油猪渔仍是农民增收的大头。实现大宗农产品增产增收,要根据目前市场走势,加强优质种苗开发,认真解决传统产品提质和新品种推广的问题。要按照种苗产业链建设的思路,形成种研、引种、试种、繁育、销售、推广一体的种苗开发产业链,把种子种苗产业做成我市农业的支柱产业。力争3年内基本实现优质稻、优质棉、优质油、名优茶、优质水果、特色苗木等种籽种苗和生猪、牛羊、家禽等畜禽种苗基本自给。要根据龙头企业需求和大众消费需求,推广优质、专用、高产种苗,搞好提纯复壮,改造提升粮棉油猪渔等传统产业。要积极推广新品种,培育高效产业,按照市场规律的要求在澧阳平原、西湖和西洞庭湖区、丘岗地建设现代农业的示范户、示范园、示范区和示范带。
3、切实抓好丘岗开发和低产改造。**1/3的地方是丘岗地,开发果、茶、油、竹等产业潜力很大。上个世纪九十年代曾大面积进行过丘岗开发。从桃源马鬃岭、石门秀坪、鼎城石板滩等地丘岗开发实践看,丘岗开发还是大有搞头。只要品种对头、坚持下来,农民就有稳定的增收渠道。今后,要把以果茶为重点的丘岗开发作为新农村产业建设的重要突破口来抓,一方面要抓好大江大湖投肥养鱼的控制,另一方面加快丘岗山地开发,建设高产桔橙产业基地、名优茶叶产业基地、高产油茶产业基地、高产楠竹产业基地、速生丰产林原材料产业基地,力争丘岗开发“一年见效、三年见大效”,农民人平丘岗产业增收500元以上。丘岗开发要坚持“总体规划、生态优先、因地制宜”的原则,主要通过农民专业合作组织、合作社来组织。市县要安排一定资金,采取“以奖代投”的方式,支持丘岗开发办点示范、种苗推广、技术培训、品牌开发等。
4、开展农民培训,促进劳务输出。农民增收还是要农内农外两手抓,一方面大力发展高效农业,挖掘农民增收的内部潜力,另一方面,向外输出富余劳动力,拓展农民增收的外部空间。**年,外出务工农民人平增收140元,占农民增收份额从20xx年的21%提高到32%。据统计,**年全市外出务工农民130万人,务工总收入54亿元,比去年增加6.6亿元。因此,各地都要把发展劳务经济作为增加农民收入的一件大事来抓,扎扎实实开展以“阳光工程”为重点的务工农民培训,力争年内完成农村剩余劳动力转移培训和农业实用技术培训60万人次以上,新增农村劳务输出8万人以上。抓好农民工权益保护,各级劳动部门要担起主要责任,尽力帮助外出务工人员解决后顾之忧,切实维护农民工的正当权益。同时,要吸引一批具备一定经济实力和经济能力的外出务工人员回乡投资创业、参与新农村建设,变“打工潮”为“创业潮”。
二、建设宜居农村,农村环境整治要有突破。
从过去一年建设新农村的实践看,虽然各地下了很大功夫,但农村环境差特别是城乡结合部、乡镇和村民集中居住区脏乱差的问题仍然比较突出,是当前急需解决而且有条件解决的问题,也是从根本上改善农村面貌、建设宜居农村的突破口。
1、继续抓好办点示范。整治农村环境要从点上开始,在点上示范,走抓点带面的路子,逐步向周边辐射。去年已经兴办的各级新农村建设示范片(点),今年要在培育增收产业、完善村庄整治、巩固环卫成果、开展文明创建、建设村级班子上取得新的成效。同时按照连线成片的思路,以村庄整治和“三清三改”为突破口,逐步扩大新农村建设示范点和示范片的范围,将市级示范片和点村扩大到200个左右。建立示范村进入和退出机制,对示范村实行村民自愿申报,两年一换,主要依靠乡村基层组织和农民群众艰苦创业,政府实行“以奖代投”引导建设新农村的方针。今年,每个乡镇都要结合实际,选择办好1-2个组的新农村示范点,要把环境整治作为示范点建设的重要任务。各级示范点要积极探索激发农民群众自觉参与环境整治、自觉维护村内环境的经验和机制,调动广大农民的积极性,带动大面上的环境治理。
2、继续抓好“五通”建设。通路、通电、通水、通沼气、通电视电话“五通”建设,是我市“”期间农村基础设施建设的主要任务。要制定完善以奖代补政策,创新筹资和建设机制,确保今年完成808个村的整建规划,硬化通乡通村公路1500公里以上,新建户用沼气池2万个,集中力量办好10个5000人以上的农村安全饮水示范片,新解决20万农村人口的饮水安全问题。要按照5年完成4000多个行政村村庄规划、20%村庄整治、90%行政村通村公路硬化、100万农村人口安全饮水、新建10万口沼气池任务和加强水利建设的要求,分解落实年度任务,千方百计争取省里年度计划,衔接好项目资金,严格监督工程质量,确保工程建设一处、农民受益一处。研究制定新农村建设大面普惠政策,通过“以奖代投”的方式,鼓励面上积极性高的村改善基础设施条件和村容村貌。
3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作为办点示范和大面上推进新农村建设的突破口和切入点来抓,今年集中力量完成200个村的“三清三改”任务,“”期间完成20%约800个村,基本改变农村脏乱差的面貌。突出抓好城乡结合部、小城镇、村民集中区和各类农村市场的垃圾收集清理,探索建立起长效收运处理机制,使农村垃圾处理集中化、规范化、常态化。抓好沟渠清淤和路障清除,保证灌溉水渠和农村交通畅通。搞好农村沼气综合利用,新建沼气池“三改”配套率达到80%以上。积极探索推广有机废弃物净化造气炉、节能柴炉灶等新型农村能源设施,今年在示范片(村)发展500个安装净化造气炉的农户,100个使用节能柴炉灶的农户。
4、抓好农村公益事业的建设和管理。在推进新农村建设的过程中,我最担心的一是工程质量,二是建成后的管理和维护,三是一些公益设施的长久运行,这三个环节抓好了,我们就会少走弯路,最大限度的发挥投资效益。通过去年的探索与实践,各地在农村公益事业建设与管理上涌现出一批好的典型,摸索出一些可推经验。比如澧县如东乡运用市场经济的办法解决了4000多个农户的安全饮水问题,桃源县剪市镇天台山村发挥农民理事会的作用实现了村内公路组组通。各级各部门要善于发现典型,积极培植典型,大力宣传典型,及时总结推广典型,充分发挥典型的示范带动作用。要在认真剖析典型的基础上,研究农村公益设施建设与管理维护办法,逐步建立长效运行机制,使我们的事业经得起时间的考验、历史的检验。
同志们:
今天,我们召开这次水利系统安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实省市安全生产工作相关文件精神,进一步加强水利安全生产管理,防止安全生产事故的发生,确保水利安全生产正常运行。下面,我主要讲三方面意见:
一、认清形势,大力提高安全生产工作的认识安全生产事关群众的生命财产安全,事关发展稳定的大局。春节过后,我省部分地区相继发生数起影响较大的火灾事故,给人民群众生命财产带来了一定的损失。2月24日2时10分,我市营城矿业分公司做井下3304工作面改造施工时发生事故,因二氧化碳超限,致使四人窒息死亡,一人受伤。这些带血的事例,使我们必须清醒的认识到,一定要高度重视安全生产工作,要认清形势,全面警醒,举一反三,吸取教训,牢固树立红线意识、底线意识,危机意识和责任意识,坚决克服松懈和麻痹情绪,进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识,切实履行好岗位职责,坚决防止重特大事故发生。
安全生产涉及面广,工作复杂,我们一定要各负其责,各尽其责,认真抓好落实。
1、要建立健全安全生产工作制度。各基层单位要完善安全生产工作领导组织机构,建立健全安全生产制度,会后要立即张贴上墙,确保落实到位。
2、要不断加大安全产生监管力度。安全生产重在监管,我们一定要突出重点,强化监管。建管科要承担安全监管、指导协调全系统安全生产工作的重要职责,要按照有关规定,具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作,并依法承担行政监管责任。各基层单位要明确或设立负责安全生产管理的机构,配备与安全生产管理工作相适应的人员,履行安全生产管理职能,深入开展安全巡视,认真抓好安全生产监管工作。
3、要切实开展好春季安全隐患集中整治专项行动。按照市委市政府的总体要求,经局领导班子研究决定,我局从3月5日至6月5日利用3个月时间,在全水利系统范围内开展春季安全隐患集中整治专项行动。局里已下发了《九台市水利局春季安全隐患集中整治专项行动工作方案》,并制定了《水利局春季安全隐患集中整治专项行动具体实施细则,各基层单位要按照方案和细则》的要求,坚持“督到底、查到位、时常督、经常查”的原则,对安全隐患进行跟踪整改,务求实效。
4、要切实做好春季消防安全工作。冬末春初气候转暖,风干物燥,已进入火灾易发期和高发期。我们一定要高度重视春季消防安全,要严格落实消防安全责任,切实做好春季消防安全工作。要把消防安全组织建设、消防安全岗位责任制、消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、库房看护等消防管理工作全部纳入安全隐患自查自纠范围。
5、要全面强化应急值班值守能力。各基层单位要加强应急值班值守力量,健全应急协调联运机制,督促企业严格执行领导干部至岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,完善事故应急预案,强化应急处置能力,确保一旦发生事故,真正做到信息畅通,反应迅速、指挥有力、处置有效。
三、齐抓共管,全力打造生产安全的良好格局。
1、要全面落实安全生产责任制。各基层单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓,负总责,把安全与生产放到同等重要的位置。
2、要强化行政责任追究。事故查处必须从严、从重,要坚持“四不放过”原则,即:“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”。
3、要搞好宣传引导。要采取各种方式,加大安全生产宣传教育和舆论引导力度。大力宣传安全生产方针政策和法律法规,宣传安全生产工作的先进典型和经验;对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型,要开展案例说法。提高职工对安全生产方面的认识和防灾能力。总之,要通过广泛宣传引导,强化全系统职工安全意识,营造“关爱生命,关注安全”的良好舆论氛围。
同志们:
今天召开这次会议,主要议题是通报xx公司职工铅中毒事故情况,安排部署安全生产紧急大检查工作。主要目的是确保不再出现惊天动地、影响恶劣的安全生产事故,确保全市人民生命财产安全。下面,我讲三个方面的问题。
全面审视我市当前安全生产工作,可以毫不夸张的说,工作基础不牢、存在问题很多、形势相当严峻,突出表现在以下几个方面:
1、近期安全生产事故频繁发生。xx月x日xx景区发生特大交通事故,造成x人死亡,xx人受伤;xx月xx日xx工业有限公司发生铅中毒事件,造成xx人中毒。这两起典型事故在全市上下造成了恶劣影响,给我市的各项工作带来了极大的被动,再一次给我们敲响了警钟,如果再不扑下身子,真抓实干,全力做好安全生产工作,必将给人民群众的生命财产安全造成更大的损失和更严重的后果,我们将无以面对全市xx万人民。
2、职能部门安全监管工作还存在不少漏洞,特别是对非公有制小企业安全生产的监管亟待加强。目前,我市各类非公有制小企业普遍存在规模小,设备简陋,生产方式落后,安全保障条件差等问题,从业人员缺乏岗前培训和安全教育,缺乏必要的安全生产知识和操作技能,加之企业经营者受经济利益驱动,要钱不要命,不顾工人死活,违章指挥、无证操作、冒险作业现象大量存在,导致事故频发。今年以来,发生的12起工矿企业事故中有9起发生在非公有制小企业,绝大部分原因是从业人员不具备必要的安全生产知识而盲目上岗、违章作业、无证操作、防护措施不到位。在这里,我们不禁要问,发生这么多事故,职能部门到哪里去了?是干什么吃的?是如何监管的?监管措施是不是真正到位?职能作用是不是真正发挥?很值得我们深思。
3、个别乡镇、办事处对安全生产工作重视不够,措施不力,安全监管力量较为薄弱。近期,市委市政府连续召开安全生产工作会议,对安全生产工作进行专题部署,但仍有部分单位置若罔闻,当成耳旁风,领导不重视,措施不到位,工作不得力。对安全生产工作不是放在心里,抓在手上,落实在行动中,而是满足于以文件传达文件,以会议贯彻会议,就是不去抓落实,上边工作催的紧,应付一阵,上边不催就不干,把人命关天的大事当成儿戏,漠不关心。甚至出现问题后仍隐瞒不报,又捂又盖,贻误战机,错过最佳处理时间。说轻了你是玩忽职守、失职渎职,说重了你就是草菅人命,就是对人民的犯罪!
4、部分生产经营单位安全生产事故隐患整改不力。目前,我市各类生产经营单位都不同程度地存在着各类事故隐患,包括重大事故隐患。但部分生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹、视而不见,主观上根本不重视,抱着侥幸心理和糊涂认识,得过且过,总认为事故不会发生在自己头上,灾难与自己无缘,就是存在点隐患也无所谓。职能部门督促检查时,当面承诺要立即整改,背后却我行我素,给事故的发生埋下“祸根”。
安全生产事故一次又一次的发生,说明安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作,要求我们必须牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想,进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感。
实践证明,实施安全生产大检查是解决安全生产主要矛盾,遏制各类事故特别是重特大事故发生的有效措施。为进一步做好全市安全生产工作,确保人民群众生命财产安全,市政府决定在全市范围内紧急开展一次为期10天的拉网式安全生产大检查,推动全市各级各部门及广大企事业单位加强安全生产的监督管理,进一步健全完善各项安全规章制度,认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施,切实整改消除各类安全隐患,积极预防各类安全事故发生。方案已经印发给大家,请各单位严格按照方案要求,不折不扣地抓好落实。
这次检查的原则是“边检查、边整改、边关闭取缔”,检查的重点是近年来事故多发、易发领域;检查方式以各企事业单位自查自纠为主,各乡(镇、区)、街道办事处、各行业管理部门进行全面检查,市政府组织重点督查;时间安排从即日起到11月25日。
检查的重点内容为:
2、锅炉、压力容器(管道)、电梯等特种设备、设施的检测、检验和安全运行情况;
4、历次安全生产检查中查出的事故隐患、整改情况及重大危险源监控情况;
6、敬老院房屋、设施的安全情况;
7、煤矿及非煤矿山企业,特别是各类小型煤矿和小型非煤矿山企业的安全生产情况;
8、交通运输企业,特别是客运企业和个体运输户的安全运营情况;
9、建筑企业及各类建筑工地的安全施工情况;
10、非法生产经营单位的查处取缔情况;
14、联营、私营、外资企业和个体工商户安全生产经营情况;
15、道路交通事故多发地段的安全警示标志设置及交通疏导情况;
16、各类企业、个体工商户职业病防治情况;
17、山区、农村山体滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地质灾害隐患排查、预防情况。
相关要求是:
1、各乡(镇)、区、街道办事处和各相关部门对此次检查要认真负责,周密安排。要深入一线,深入到易发生事故的特种行业、企业和工作场所,认真检查、督查,切实帮助企业解决安全生产工作中存在的实际问题,严防走过场,流于形式。要切实做到“谁检查、谁签字、谁负责”,对每处事故隐患(危险源)都要认真登记,督促整改并存档备案。
2、各级各部门对本辖区、本部门安全大检查情况要填写《安全生产检查情况汇总表》和《事故隐患检查情况汇总表》,对检查出的事故隐患要逐一填入《事故隐患情况明细表》,并跟踪报告安全隐患整改情况。11月26日之前各单位要把所有报表和活动总结由一把手或主持工作的领导签字后报市安监局。
3、市政府办公室督查科及市安监局要成立专项工作督查组,加大对全市各级各部门安全生产大检查工作的督促检查力度,坚持天天督查,天天通报。对于存在安全隐患且整改不力的生产经营者,将按照《安全生产法》的有关规定给予严厉处罚;对不具备安全生产条件或拒绝接受检查的企业和单位,要依法予以关闭取缔;对于工作中因严重失职、渎职、玩忽职守造成安全生产事故的责任单位和责任人,将按照有关规定予以严肃处理。同时,公安、电力部门要抽调精干力量,组成专门工作队,全程配合督查组深入一线进行督导,对存在严重安全事故隐患拒不整改和抗拒安全生产大检查的生产经营单位,要硬起手腕,加大力度,决不留情,该拘留的拘留,该断电的断电。构成犯罪的,依法从严、从重、从快追究其刑事责任,走上线、顶满格。
安全生产能否搞好,最关键、最重要、最具决定性的因素是要看安全责任是否落实。要明确两项安全责任:一是政府和有关部门的安全责任。各级政府和职能部门,都有相应的安全生产监督管理职责。各单位、部门,特别是领导同志,对安全生产都要树立强烈的忧患意识,以"重于泰山"的工作责任感和历史责任感去落实好这项工作。二是企业的安全责任。企业是安全生产的主体,也是搞好安全生产的根本。各行各业都要正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,严格遵守有关安全生产法律法规,健全落实各项安全管理制度,增强安全生产自我约束能力。
安全生产是一项全方位、全天候、全社会的综合系统工程,并不仅是政府和企业的工作,也是全社会各界、各阶层人人有责的事情,我们都要共同参与、共同承担安全生产这份社会责任。具体工作中,要落实“四抓”:
1、抓领导。
在这次安全生产大检查中,各级各部门的主要领导作为安全生产第一责任人,要主官到位,亲自抓,上前线,把近期的主要精力投放到此项工作中,聚精会神,全力以赴,深入事故多发领域和重点企业、重点场所、重点部位,亲自排查事故隐患,现场解决实际问题。
2、抓排查。
此次安全生产大检查,标准高、要求严、涉及面广,要在以往排查的基础上,做到严而又严、细而又细、深入再深入、具体再具体,决不能走马观花、蜻蜓点水,要把排查触角延伸到生产经营单位的角角落落、方方面面,对辖区内的所有安全隐患要登记造册、分类排队,做到底数清、情况明,不放过任何蛛丝马迹。
3、抓整改。
对排查出的各类事故隐患,要按照定整改时间、定整改责任人、定整改措施的“三定”原则,进行全面、彻底、扎实的整改,整改要一步到位,决不能半途而废,更不能束之高阁、高高挂起,不能出现治标不治本,雨过地皮干的情况。整改情况采取日报制,每天上午8点前书面上报市安监局,有事报事,无事报平安。
4、抓监管。
各相关职能部门要按照“谁主管谁负责”的原则,从现在开始,加大对本系统、本地区、本行业的安全生产工作监管力度,该让其整改的要限期限时限标准进行整改,该停产的停产,该关闭的关闭,该取缔的取缔,要狠抓落实,一抓到底,跟踪督察,坚决消除各种危险隐患。另外,新闻单位要加大监督力度,对重大事故隐患和抗拒检查的事例要进行公开曝光。
同志们,安全生产已经成为社会各方关注的焦点。安全生产情况的好坏,直接影响到市委市政府的形象,直接关系广大人民群众的切身利益。希望通过全市上下的共同努力,把安全生产工作做好,共保一方平安,促进经济发展。
同志们:
这次全镇安全生产工作会议,非常必要和及时。2月份以来,全国各地接二连三地发生了多起特大安全事故,造成严重的人员伤亡,特别是北京密云、吉林商厦等特大安全事故,引起了党中央和国务院的高度关注。前几天,国务院、盛市、区都先后召开了安全生产工作会议,对安全生产工作作了全面部署和明确要求。安全生产工作怎么要求都不过份,怎么重视都不过份,安全生产无小事,安全生产责任重于泰山,抓好安全生产工作是极其重要的工作内容之一。
xx年我镇的安全生产形势基本稳定,但是形势也很严峻,安全基础薄弱,个别企业和员工的安全意识比较淡薄,各类事故居高不下,死的人也不少,只是没有发生重特大事故。随着社会经济的高速发展,安全管理覆盖的范围越来越广,从工厂企业、交通运输、职业卫生、酒店宾馆、集市商场到出租屋、商铺、窝棚、废品收购站等等,我们的工作也要适应这种变化,扎扎实实把安全生产的各项事务抓好管好。
第一,要充分认识安全生产工作的重要性。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指出:“搞好安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的'重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是企业生存发展的基本要求。”目前我镇工厂企业已达1100家,相当一部分工艺设备陈旧,员工素质较低,安全基础设施不完善,发生重特大事故的可能性依然存在。为了有效防范重特大事故,遏制一般事故,各村、各有关部门要狠下决心,切实负起责任。要从讲政治、保稳定、促发展的高度,立党为公,执政为民的具体行动落实在日常工作中,以对人民生命财产安全高度负责的态度,进一步提高对安全工作重要性的认识,以千百倍的警觉性和责任感,居安思危的忧患意识,不断克服麻痹思想和侥幸心理,进一步加强领导,精心组织,真抓实干,采取强有力的有效措施,把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。
第二,各村、各单位、各部门的一把手必须亲自抓安全生产工作。每个单位的一把手都是安全管理的第一责任人,做好安全生产工作既是职责也是义务。为官一任,造福一方,守土有责,身为百姓的父母官,如果连最基本的安全问题都保障不了、解决不好,可以说是最大的失职。安全生产是一项涉及很多部门、很多行业、很多环节的综合管理工作,可以说覆盖了社会经济生活的各个层面,要真正做好这项工作,需要一把手领导去推动、去落实、去监督、去带头。各单位的一把手要增强责任感和使命感,提高安全生产的意识,并且要把这种责任感和意识去影响身边和手下的工作人员,形成一个单位、一个部门集体的责任感和意识,再以这种统一的认识去指导安全生产工作。这种集体的认识和行动是做好安全生产工作的良好基础。
在乡镇安全生产工作会议上的讲话(精选18篇)
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