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根据xxx《关于印发〈xxx社会稳定风险评估实施细则〉的通知》及xxx《关于进一步做好社会稳定风险评估工作的通知》要求,进行了认真贯彻落实,现将工作开展情况自查如下:
新形势下,开展重大事项社会稳定风险评估工作,是落实建设和谐稳定xxx,实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向事前预防转变、由“谋事”向“谋势”转变、由治标向治本转变的重要举措。为此,xxx高度重视,党委会议专题研究,并组织综治维稳群众工作中心人员认真学习了文件精神。通过研究和学习,提高了大家对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识,为搞好重大事项社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想理论基础。
为开展好此项工作,xxx结合工作实际,制定了《xxx社会稳定风险评估实施方案》,明确了xxx作为评估组组长,xxx为副组长,xxx为成员,并进一步明确了指导思想和原则,明晰了风险评估范围和内容,明确了责任主体,确立了评估程序及步骤,制定了责任追究制度,为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。
xxxx小额贷款股份有限公司在市金融办和区经贸委的指导和大力协助下,在公司领导的正确领导下,在公司各位股东的鼎力支持下,全体员工紧紧围绕公司既定的工作目标,同心同德,开拓创新,取得了令人较为满意的经营业绩,在短时间内为公司业务稳定、高效、良好地发展奠定了基础。
回顾和总结20**年的工作,主要有以下几个方面:
一、建章立制,确保业务有序发展。
良好的制度管理是一个公司持建章立制,确保业务有序发展。续、稳定、长久发展的保障。我公司面对成立时间短、人员结构新、业务处理水平相对较低的不利局面,始终坚持“两条腿走路”,发展业务的同时不忘各项规章制度的建设。为确保小额贷款公司健康发展、业务规范运作,在公司成立初期,我们就组织制定了《贷款管理办法》、《财1务管理办法》、《安全管理规定》、《印章使用管理规定》及《贷款审查委员会工作细则》等规章制度。这些制度办法的实施,为小额贷款公司的正常运营、有效管理奠定了基础,从而保障了各项工作规范有序进行。
二、以抓培训为基础,全面提高从业人员素质。
公司成立后,我们以抓培训为基础,全面提高从业人员素质面对新公司、新人员,缺流程、缺经验的客观情况,组织全体人员发挥主观能动性,加大学习培训力度,以尽可能短的时间适应工作需要。一是抓好职业道德培训,引导相关人员端正态度,明确定位,找准方向,尽快进入工作状态;二是学习理解公司制定的各项规章制度,并适用到实际工作中;三是抓好业务学习。鉴于新进人员缺乏相关专业知识及从业经验,有的放矢的开展了信贷知识、财务知识、法律知识的业务培训,促使从业人员在业务操作方面尽快适应工作需要。
三、努力开拓市场,用足用好经营资金。
半年来,公司从领导到员努力开拓市场,用足用好经营资金。工齐心协力,利用一切可能的关系和方式主动营销,选择了一批较为理想和相对稳定的客户,为小额贷款公司的后续和长远发展打下了良好基础。在做好存量资金计划安排的同时,对即将到期的贷款也按月度实施调度,进行计划安排,保证此部分资金占用上的衔接,尽可能降低资金闲置。同时为扩大经营资产规模,争取经营效益的最大化,由市商业银行借款三千万元,保证了经营的连续性。
四、强化风险防范,实现经营资金的良性循环。
本着宁缺毋滥的原强化风险防范,实现经营资金的良性循环。防范则做好市场客户的选择,这也是保证贷款资金安全的首要条件,对每一笔贷款均落实好有效担保,为贷款的安全提供第二还款来源保障。同时,2我们要求业务人员在办理业务过程中严格按规定程序处理,确保所有手续合法、齐全、有效。基于以上办法的严格执行和落实,公司自开业以来办理的所有业务均未产生不良,也没有发生拖欠利息的现象,保证了经营资金良好循环。
回顾过去的一年,公司的各项工作取得的成绩有目共睹:业务经营方面,市场得到拓展,效益实现稳定;方面,市场得到拓展,效益实现稳定;内部管理和制度建设逐步走向规范,在经营风险控制上得以明显提高;客户服务越来越细致周到,在做在经营风险控制上得以明显提高;客户服务越来越细致周到,到风险控制和双赢的基础上,为客户提供了快捷、方便、到风险控制和双赢的基础上,为客户提供了快捷、方便、细致周到的服快捷务。经过开业以来一段时间的经营实践,各项工作不断向好,但存在的经过开业以来一段时间的经营实践,各项工作不断向好,诸多问题亦不可忽视,主要表现在:诸多问题亦不可忽视,主要表现在:从业人员业务总体素质有待进一步提高;当前存量贷款结构不尽合理,当前存量贷款结构不尽合理,需要逐步调整;需要逐步调整;贷后管理相对滞后,贷后管理相对滞后,风险预警防范有待加强等。风险预警防范有待加强等。
**年主要工作思路:
一、继续抓好培训工作,全面提高员工技能水平。
经过开业以来一继续抓好培训工作,全面提高员工技能水平。培训工作员工技能水平段时间多形式的培训,公司从业人员业务素质有了很大提高,初步适应了业务经营的需要,但距要求还有一定的差距。主要表现在对实际问题的把握和处理上认识不够,层次不深,处理方式不得当,容易产生纰漏等,这就要求我们必须进一步加大培训力度,并保证学习培训工作的连续性。一是进行业务理论与实践操作相结合的学习活动,提高业务人员独立办理业务的操作水平;二是加强职工的职业道德教育,帮助其树立爱岗敬业的人生价值观,有一个端正的工作态度和积极向上的精神面貌。
二、努力开拓市场,积极调整资产结构努力开拓市场,积极调整资产结构。
20xx年12月下旬,我在省委党校20xx年第二期中青班学习期间,赴全省社会管理创新综合试点城市——大冶市,围绕“如何推动社会稳定风险评估的真建真评真用,从源头上预防和减少社会矛盾”这一专题进行了为期一周的调研,先后到4个乡镇(街办)、8个村(社区)、2个学校、2家医院以及法院、检察院、公安局、司法局、信访局、卫生局、教育局等单位进行了实地调查,召开座谈会14场,共座谈干部群众200余人。
大冶市素有“百里黄金地,江南聚宝盆”之美誉,是华夏青铜文化的发祥地、近代民族钢铁工业的摇篮。全市面积1566平方公里,总人口92万,辖10个乡镇、3个城区街道办事处、1个省级经济开发区和1个国有农场。当前,大冶步入了经济发展的“黄金期”,同时也进入了社会矛盾的“凸显期”,在大力推进经济转型的过程中,随着招商引资、项目建设力度的不断增大,各种利益关系相互碰撞,各种社会矛盾相互交织,社会稳定蕴涵的风险因素明显增多。大冶市委、市政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的执政理念,积极推行社会稳定风险评估机制建设,注重从源头预防和减少不稳定因素,全力维护社会稳定,为我们提供可资借鉴的经验与启示。
(一)“领导重视抓真建”是落实社会稳定风险评估机制的关键。大冶市把社会稳定风险评估作为党政“一把手”工程,成立了社会稳定风险评估领导小组,由市委、市政府主要领导亲自挂帅,加强组织领导。层层分解落实责任,要求各乡镇(街办)、各单位也相应建立了社会稳定风险评估领导小组,加强对相关项目的风险评估。制订出台了《大冶市重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》(冶办发〔xx〕36号),对评估的范围、内容、责任主体、实施程序和责任追究等做出了规定。一年来,大冶在市政府“十件实事”、工业园区建设等重大项目中,坚持把民生问题放在首位,广泛倾听群众呼声,充分尊重群众意愿,公正科学地进行风险评估,有力减少涉稳问题的发生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建设、城区刷黑工程、经济开发区园区、乡镇工业园区征地拆迁等13项重大工程没有出现因决策失误引发越级上访、群体性,事件,特别是经济开发区园区建设拆迁4000余户,无一户一人越级上访。
(二)“科学客观抓真评”是落实社会稳定风险评估机制的核心。大冶对涉及群众利益的重大决策事项等可能影响社会稳定的风险源,认真开展了风险评估。评估的基本原则是,预防为主,统筹兼顾的原则;服务科学决策,促进项目稳妥实施的原则;以人为本、和谐发展的原则;属地管理,分级负责,谁主管谁负责的原则;依法评估、规避风险的原则。评估的主要内容是合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依据;合理性主要指是否符合科学发展观要求和大多数群众的根本利益,是否兼顾各利益群体的不同诉求,是否遵循公开、公平、公正原则;可行性主要指是否征求了广大群众意见,是否符合当地经济社会发展总体水平,时机是否成熟、适时,实施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引发群体性,事件和其他影响社会稳定的隐患,是否有相应的预警措施、应急处置预案和对策措施。评估的具体方法是坚持依法依规,坚持走群众路线,由评估责任主体牵头,通过召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评等多种方法,广泛听取各方面意见,切实保障群众的知情权、参与权、监督权,使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。今年来,大冶市对社会稳定重大项目、事项制定评估方案53个,召开风险评估座谈会65次,重点走访221次557人,问卷调查38次,民意测评73次,基本保证了风险评估的准确可靠与客观公正。如该市陈贵镇引进浙江老板投资3000万元建设银石碳酸钙项目时,通过风险评估了解到当地群众认为该项目存在污染、反对的声音很强烈。该镇迅速组织专班到浙江等地实地考察,核实该项目确有较大污染后,立即叫停,并做好善后工作。
(三)“健全机制抓真用”是落实社会稳定风险评估机制的根本。
一是实行定期研判机制。乡镇(街办)、各部门单位的维稳领导小组,每月进行一次社会稳定形势分析研判,针对影响社会稳定的突出问题,研究解决措施,及时妥善予以处置,对研判情况及时报市维稳办,市维稳办对于基层单位独立难以完成的问题协调相关部门共同处理。市社会稳定风险评估领导小组每季至少召开一次工作会议,听取乡镇(街办)、各维稳成员单位所搜集归类后的信息,对可能影响社会稳定的动态情况进行研判,作出工作部署,确定包案领导,责成相关单位抓好落实。如该市灵成工业园11月份搜集到园区拆迁扩建中群众在还建选址、劳力安置上有顾虑后,及时向市维稳领导小组反馈,经认真研究后领导小组向工业园提出了合理安排选址、优先安排就业的建议,解除了群众的后顾之忧。
二是实行即时研判制度。维稳领导小组针对重大政治活动、重要敏感日,以及可能对社会稳定造成较大影响的极端事件、突出性群体,事件,即时进行研判,找准问题原因,预测发展趋势,提出处置意见。在该市有色铜山口矿尾砂库扩容移民搬迁工作中,得知陈贵镇南山村王南田湾少数群众不满意村庄新址、准备煽动,群众集体上访的信息后,迅速组派专班到该湾开展风险评估,民意测评结果为大多数群众同意村庄新址。工作专班迅速将结果公之于众,澄清是非,群众纷纷谴责煽动,群众上访的为首分子,成功制止了一起群体上访苗头。
三是实行研判预测风险报告制度。大冶市在全面收集掌握情况信息的基础上,对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及的人员、范围和剧烈程度以及风险的可控性进行等级评估和深入分析研判,形成评估报告。如xx年9月,大冶市铜都广场有限公司股民与420余家经营门店商户因租金问题发生冲突,大冶市政府工作专班及时介入,经过风险分析评估,意识到即将到来“十一”长假是经营户生意的高峰期,如纠纷不决好将有可能会引起商户上千人参与的群体,事件,及时形成评估报告上报至市主要领导,市政府从维稳大局出发迅速加大化解力度,促使铜都广场有限公司与商户于10月1日凌晨2时达成协议,从而排除了一起涉及千余人的群体性,事件隐患。
(四)“强化责任抓真干”是落实社会稳定风险评估机制的保证。大冶市规定各级、各部门和各单位主要领导为社会稳定风险评估的第一责任人,强调要及时研究解决社会稳定风险评估过程中遇到的困难和问题,具体抓好社会稳定风险评估的组织实施。将社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理工作考核范畴,作为各级综治信访维稳部门年终考核的重要依据。凡发生严重群体性,事件的,取消责任部门及主要领导当年评优、评先资格。发生重大不稳定事件造成严重后果的,主要领导必须引咎辞职。对构违纪的,按照有关规定给予党纪、政纪处分。凡决定实施的重大决策、项目和事项,大冶市基本制定了风险化解方案,落实工作责任和措施。xx年6月份以来大冶市共组织64个重大、重点建设项目参加了“项目评审会”,风险评估率达100%,没有发生一起因此上访和阻碍施工的事件。今年来,大冶社会大局呈现出维护社会稳定能力提升、群体性,事件数量下降;矛盾调解成功率提升、民转刑和民事案件下降;基层社会管理能力提升、公共安全事故下降;行政执法能力提升,非正常上访问题下降的良好局面,保持了社会政治稳定、治安平稳。
大冶市自开展社会稳定风险评估工作以来,取得了积极成效,总体情况较好,但仍处于初级阶段,主要存在以下几方面的问题:
(一)风险评估意识不够强。工作发展不平衡,一些地方没有真正转变认识和理念,重大决策前还没有养成评估调研的习惯、不注重广泛征求群众意见,对群众反馈的意见不够重视,群众参与度不高。
(二)风险评估项目不够全。虽然各地对应该评估的事项做了明确规定,但在实际工作中真正列入评估的事项还比较少,“风评”还是“选择性”程序。有的虽然进行了风险评估,但对问题估计不足,实施后,出现意想不到的问题就束手无策。
(三)风险评估主体不科学。科学运用评估结论上做到不够,一些职能部门为保证项目进度,评估事项走“简易程序”,评估结论按照党委、政府的意图“走过场”,致使风险评估流于形式,不能充分体现科学性,评估的结果对于做决策、上项目也并未具有实质性的“一票否决权”。去年该市还地桥镇引入大规模养鸭项目,对项目先期进行了风险评估,但由于评估过程的科学性不强,造成养鸭户亏本和环境污染,导致部分群众因此而上访。
(四)风险评估程序不规范。社会稳定风险评估工作是一个新生事物,工作制度机制尚不健全,在具体的操作过程中存在业务能力不强、操作不规范等现象,使评估效果打了折扣。
究其原因,
一是重视不够,思想认识不到位。少数乡镇(街办)、部门单位认为风险评估是形式,在工作中走过场、应付了事。
二是业务不精,操作程序不规范。
三是相关部门对风险评估的指导、协调、督查不够。
三、推动社会稳定风险评估机制真建真评真用的对策思考。
建立健全社会稳定风险评估机制,是维稳工作追寻的社会矛盾由被动调处向主动化解转变、事后处置向事前预防转变、治标向治本转变的重要路径,是创新社会管理、加强社会管理建设的重要手段,对促进科学决策、民主决策、依法决策,从源头上消除社会风险诱因,推动科学发展、构建和谐社会具有重大意义。
(一)加强领导,增强社会稳定风险评估机制的权威性。社会稳定风险评估机制从根本上讲,是一套约束政府行政行为、对行政权力进行监督的制度,在实施过程中涉及部门多、影响面广,决不仅仅是政法部门的`事情,因此,单凭政法委、维稳办的力量很难推动这一制度的真正实行。各级党委、政府应从党和国家事业的大局高度来重视、支持、推进这一制度的建立和完善,把社会稳定风险评估作为社会管理的首要环节与前置条件,依法纳入政府的科学决策与绩效考核体系之中,提高社会稳定风险评估工作的权威性。目前,各地各级维稳办机构设置不一、职能定位不明确、发挥作用受限制等问题普遍存在,应尽快采取有力措施,解决基层维稳办“无权办事、无人办事、无钱办事”的局面,使其在推进风险评估、维护社会稳定工作中更好地履行职能。
(二)明确主体,增强社会稳定风险评估机制的科学性。目前制度中规定“谁决策、谁评估、谁负责”的原则,这种制度设计实际是运动员和裁判员兼于一身,由决策者自己组织评估,难免会从自身利益出发,很难客观公正评估可能引发的社会风险,甚至可能掩饰社会矛盾。为了避免上述缺陷,应考虑引入第三方评估机制,实行评估主体与决策主体相分离。成立具有中立身份的第三方风险评估机构,负责对一定区域和范围内的决策事项进行客观公正的风险评估,并对评估结果承担相应的责任。这个评估机构既可以是不承担行政职能的社会中介组织,也可以由政府从监察、信访、维稳、法制等部门抽调人员组成;其运作既可以按照商业化的模式进行,也可以作为行使公共管理职能的政府组织运行。评估者与决策者相分离的最大好处是,以评估的系统化、专业化来保证决策的科学性,最大限度地排除各利益相关方的干扰,防止公共权力通过决策环节侵蚀公共利益,影响改革发展稳定的大局。
(三)分类施行,增强社会稳定风险评估机制的针对性。重大政策、重大工程等引发的社会风险的原因与机理之间有着差异,因此在评估方法、操作流程上应有很大不同。从目前出台的相关规则来看,总体规定比较笼统,没有针对不同的评估对象设立专门的评估操作程序。要从源头上预警和化解社会矛盾,就应根据不同社会风险的形成机理,在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市公共服务管理等重点领域,分类制定专项办法,采用特定的评估操作程序,形成系统的配套制度体系,有针对性地进行维稳工作干预。
(四)完善程序,增强社会稳定风险评估机制的规范性。
一是明确风险评估实施的“三核心”。核心是审查决策事项的合法性、评估决策事项的有益性、调查群众对决策事项的支持度,并将三个方面细化为多个可量化考核得具体指标。
二是明确风险评估操作的“五步法”。
(1)由决策建议或项目建设部门制定评估方案,组织开展初评。
(2)由维稳主管部门会同法制、业务主管部门或委托第三方对评估事项进行评估。
(3)通过召开听证会、问卷调查和媒体公示等形式广泛征求群众意见。
(4)召开专家、部门和群众代表评审会,确定风险系数。
(5)党委、政府运用评估成果,进行科学决策,消除不稳定因素。
三是明确风险评估报告的“三必须”。
(1)必须有风险等级的评定。把拟决策事项可能带来的社会稳定风险从高到低划分为四个等级,即一级预警(风险很大)、二级预警(有风险)、三级预警(风险较小)、四级预警(无风险)。
(2)必须有风险承受能力的评估。对拟实施地区群众承受风险的最大能力进行评估,得出结论。
(3)必须有防控风险的对策。对影响稳定的风险源进行客观分析,提出将风险降到最低限度的对策措施。
(五)强化责任,增强社会稳定风险评估机制的自觉性。党委、政府要加强对社会稳定风险评估工作的督促检查,定期通报有关情况,指导监督相关部门自觉履行职责。对在重大事项决策过程中对应评估而未评估、组织实施评估流于形式、以及防范化解工作不到位引发不稳定问题或群体性,事件,给社会稳定造成严重影响的,要依照有关规定,追究相关责任领导和直接责任人的党纪、政纪和法律责任。
(六)评用结合,增强社会稳定风险评估机制的实效性。社会稳定风险评估机制应成为各级党委、政府重大决策的一项“刚性门槛”,切实保证风险评估在决策之前、评估结果用于决策之中,即超过了社会风险承受能力的决策就应当调整、暂缓甚至取消,真正确保发展的速度、政策的尺度、改革的力度与社会可承受的程度有机统一。要正确处理好政府“维稳”与群众“维权”的关系,树立“维稳就是维权,维权才能维稳”的新理念,在重大项目、重大政策和重大改革等实施过程中,充分了解民意,加强科学的分析论证,把过不了民意关、触动了稳定线的决策予以淘汰,而不是硬上,有利于各级党委、政府改进领导方式和执政方式,推动决策科学化、民主化、法制化。公众通过参与可以与政府及职能部门加强良性互动,有利于密切党群、干群关系,提高政府公信力与群众支持度。同时,评估明确了风险点与防控的着力点,有利于趋利避害,防患未然,从源头上化解矛盾纠纷,不断增强维稳工作的实效。
国道沿线环境综合整治一期工程可行性研究报告。
建设性质。
新建。
项目建设地点。
本项目位于xx市富县茶坊镇吉子湾,为xx湾至甘泉界210国道沿线的道路。
项目建设规模及建设内容。
建设内容。
社会稳定风险评估报告编制资质单位有哪些本次项目建设是为保障交通安全,提高交通运输效率,方便人民生活,提高沿线居民生活环境及生活质量提出的,项目建设的主要内容包括:道路两侧违章建筑拆除工程、道路两侧硬化及铺装工程、绿化工程、道路两侧给排水工程、其它公共服务设施等。
建设规模。
本项目为富县吉子湾至甘泉界210国道沿线环境综合整治一期工程,起点为富县茶坊桥头,终点为富县火车东站,总长为2.8km,沿线道路两侧宽各10m,计56000m2。
(1)违建拆除工程。
本项目规划对道路两侧红线范围内(10m)违章建筑进行拆除并进行垃圾清理。
(2)人行道工程。
本项目规划6.5m宽人行步道,对原有路面进行拆除,拆除面积为23000m2;拆除后对路面进行处理,并采用灰色透水砖铺装,铺装面积为21000m2。
(3)绿化工程。
本项目规划2.5m宽绿化带,主要以栽植乔木、栽植色带为主,种植草坪及移栽苗木、花卉、攀缘植物为辅。
(4)路边排水沟工程。
本项目规划在道路两侧挖设石地沟、石明沟,对道路雨水进行有组织排水,规划总长为5510m。
(5)墙体立面改造工程。
本项目规划对沿路两侧民居及围墙改造,沿线墙体按照“统一规划、统一色调、统一规格、统一亮化、统一风格”进行粉刷,建设文化大墙,大力实施穿衣戴帽工程,实现美化。
(6)木栈道工程。
购置硬木扶手带栏杆、栏板及其他木构件对路面进行美化处理。
建设工期。
根据项目建设规模和建设内容,初步确定施工总工期8个月,即从20xx年4月初开工建设,至20xx年11月底全面竣工。
投资估算与资金筹措。
投资估算。
该项目估算总投资2620.72万元,其中:工程费20xx.92万元,建设工程其他费用375.46万元,预备费148.34万元。
资金筹措。
该项目估算总投资2620.72万元,资金来源为县财政局拨款。
(1)工程咨询服务包括:规划咨询(含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制);项目咨询(编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、节能评估文件、社会稳定风险分析、政府与社会资本合作ppp项目咨询、实施方案、项目投资商业计划书、投资项目包装运作、项目环境影响评价与环境应急预案、项目安全影响评价);评估咨询(各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告、资金申请报告、社会稳定风险评估、ppp项目实施方案、初步设计的评估,规划和项目中期评价、后评价,项目概预决算审查,及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务);全过程工程咨询(采用多种服务方式组合,为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务)。
(2)林业调查规划设计包括:森立资源、野生动植物资源、湿地资源、荒漠化土地调查检测评价;森林分类区划界定;占用征收林地可行性研究报告编制;森林资源规划设计调查;实施方案编制;林业专项核查;林业作业设计调查;营造林设计;林业数表编制。
为进一步提高蒲洼乡重大决策的科学化、民主化水平,有效从源头上预防、减少和消除社会稳定风险,蒲洼乡党委政府在做重大决策前,认真研判可能对社会稳定带来的影响,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。自社会稳定风险评估工作开展以来,蒲洼乡党委政府始终把社会稳定风险评估重大决策放在首要位置,历年没有发生因政府决策失误而引发的群体性事件,得到上级部门的充分肯定。
一、加强组织保障,维护大局稳定。
(一)把开展社会稳定风险评估工作作为“一把手”工程亲自抓。蒲洼乡党委及时召开班子会议,并成立社会稳定风险评估小组,以党委书记王学峰任组长,党委副书记、乡长陈慧明、党委副书记陈锋岩任副组长及他班子成员任副组长。各科室及各村、各企事业单位负责人为成员(详见附表),领导小组下设办公室,办公室设在乡综治办,刘文利任办公室主任。
推动蒲洼乡全面落实风险评估的各项措施,研究协调解决社会稳定风险评估工作中涉及到的重大问题。并组织相关部门征求意见、专题研究部署。
(二)建立社会稳定风险评估工作责任体系。蒲洼乡认真贯彻“属地管理,分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,细化各部门在社会稳定风险评估工作中的责任,层层明确责任主体。进一步明确党政一把手对社会稳定风险评估工作负总责、其他领导“一岗双责”的总体要求。各村及各企事业单位切实承担起维护稳定的第一责任,主要负责人切实履行好第一责任人的职责。全乡形成了各级主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门合力抓,确保了社会稳定风险评估工作的落实。
二、加快机制推进,促进经济发展。
(一)立足全局,筛选评估重点。今年是蒲洼乡发展的关键之年,经济发展将驶入快车道,多项工程项目将陆续开工建设,各类不稳定因素日益增多。蒲洼乡政府领导对社会稳定风险评估工作提出了明确要求,各相关部门积极发挥牵头作用,站在服务全乡经济社会发展的高度,认真组织,充分论证,以“点”上评估工作的推进,带动“面”上工作的整体好转。
(二)争取主动,把握评估时机。为充分发挥社会稳定风险评估机制的积极作用,蒲洼乡将评估工作置于决策酝酿前期,要求责任部门在规定时限完成评估报告,提出可行性方案,营造良好经济发展环境。
(三)注重长远,加强过程管理。社会稳定风险评估重大决策实施是一个长期的'过程,随着时间的推移、建设进度的加快、政策影响面的扩大,矛盾纠纷将会花样翻新,不稳定因素将会层出不穷,前期认定的风险评估结果将会不合时宜。为此,在注重兼顾长远利益与当前利益的前提下,着力加强过程管理,全程跟踪服务,做到事前有预防、事中有控制、事后有总结,保证了蒲洼乡的稳定发展环境。
三、科学民主决策,提高执政能力。
(一)规范决策程序,提高执行力。按照上级部门规定要求,蒲洼乡党委政府坚持科学、民主、依法决策,在重大事项出台或实施前,组织相关部门深入开展论证,广泛征求群众意见,充分尊重群众的知情权、参与权、建议权、监督权,将民情民意融入政府决策,集中民智,凝聚民心,()提高政策执行力。自社会稳定风险评估实施以来,共通过召开座谈会、发放调查表、入户走访等形式,搜集群众意见建议,为蒲洼乡党委政府决策夯实了群众基础。
(二)保障群众权益,提高公信力。面对人民群众在物质、精神领域和民主法治等方面的新要求,树立群众工作理念,以人为本,不断满足人民群众的正当利益表达诉求。
目前,蒲洼乡社会稳定风险评估机制建设工作虽然取得了一定成效,但还存在一些问题:一是目前社会稳定风险评估工作还存在发展不平衡、制度机制不健全等问题;二是个别部门没有真正转变认识和理念,风险评估流于形式。下一步蒲洼乡将进一步细化、规范责任分工、健全机制机构,真正将社会稳定风险评估机制建设落到实处,不断促进评估工作的专业化和规范化。
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我院独立建院以来,迄今为止已累计培养本、专科毕业生6000余人,分布于全国各行业、各条战线上,但主要集中于安徽省内,他们为我省的社会、经济的发展、尤其是农业经济的增长起到了重要的推动作用。
按照校有关文件精神的要求,各学院均开展了不同程度的毕业生综合调查研究,旨在获得本院毕业生在不同工作岗位上的思想政治素质、业务能力、吃苦创业精神、发展现状等诸多第一手资料,以便有代表性地掌握本院毕业生社会评估资料及工作岗位变动情况,也有利于进一步加强我校与毕业生的沟通与联系。
此次调研,我院党政高度重视,专门召开会议研究部署,将调研的时间、地点和毕业生的调查范围确定了下来。尤为一提的是:领导班子还想方设法提供毕业校友的联系方式、通讯地址,为调研工作的顺利开展提供了有力的保证。
在学院党政领导的带领下,来到了我省农化生产基地——安徽华星化工集团。华星化工集团在我院设立了“华星化工”奖学金,并与我院开展了多方面的合作,保持着经常联系。我院的毕业生,尤其是近几年的毕业生选择华星化工集团的越来越多,其中有几名毕业生已成为公司的业务骨干,得到了集团领导的赞赏和肯定。在整个参观、座谈的过程中,集团相关负责人对我院毕业生的综合素质给予了充分肯定,并提出了一定的意见和建议。双方表示将进一步扩大校企合作力度,同时希望我校,特别是我院能继续提供优秀的人才来集团一展身手,为企业发展作贡献。
每年暑期三个月时间是植保专业毕业生分赴省内外植保站、高等院校、大中型企业生产实习的时期,我院领导及教师分点赶赴各地指导并调研毕业生工作情况。今年我们到我省生态城市马鞍山,去了市农业委员会的`植保站以及花山区植保站,有针对性地进行调研。在专业对口的本职工作岗位上,80年代的我院毕业生已几乎成为各相关部门的负责人。面对昔日的校友,他们表现得较为谦虚,对于农委领导的评价,下属的反映也显示出不安,但从他们的言谈举止中,能感到老一届毕业生在本职工作岗位上所付出的辛勤汗水及努力。学长们的表现为母校赢得了很高的荣誉,更为我们年轻一代树立了良好的榜样。
在以后的调研时间里,我们还先后走访了和县植保站、砀山县农委、宿州市植检植保站、淮北市相山区人民政府等几家机关、事业单位,听取了相关人员对我院毕业生的评议,也都提出了宝贵的意见和建议,很有参考利用价值。
此次,整个毕业生社会评估调研工作,我院有代表性地选取了毕业生较为集中的区域,分别在机关、事业、企业及个人创业等不同性质的单位进行了走访调查,并认真作了较为详细的调研座谈记录,获取了丰富的毕业生就业信息的相关资料,为今后我院毕业生就业工作的不断完善打下了一定的基础。
深入基层、深入群众的见面接触式调研工作结束后,我们又通过信件、电话和电邮的方式继续和不同行业的我院毕业生取得联系,进一步了解其工作经历及岗位变动情况,对表现突出的毕业生还让其提供先进事迹材料及单位的评估意见,以便形成了具体的个人材料。
截止目前,我院较为系统地完成了学校交予的各项任务,为学校的毕业生调研工作做了一些工作。但由于时间、经费等种种因素的限制,还有许多优秀的毕业生没能及时地取得联系。今后,我们将继续开展类似的调研,争取获得更加完备的毕业生资料,鼓励他(她)们积极为母校的发展献计献策。
11月30日,宜信公司高级副总裁徐秀玲女士受邀出席了小额信贷联盟年会,并在年会上发言。此次国际峰会以普惠与融合为主题,分别就数字金融、金融扶贫、合作金融、行业协会以及小贷资产管理与配置等议题展开了对话与讨论。会议邀请到中国小额信贷联盟理事长杜晓山、全国人大财经委员会副主任吴晓灵等来自亚欧8个国家和地区的优秀小贷行业代表与国内小贷与普惠金融领域从业者。
我国金融领域的改革开放以及国内小额信贷的不断壮大,与全球小额信贷发展趋势逐渐融合,主要表现在:小额信贷融合到普惠金融体系的生态之中,金融技术创新与金融业务创新融合,金融的商业性与社会性融合。
谈到普惠金融与扶贫成果评估议题,徐秀玲女士介绍道:
“宜信从开始推出公益理财助农平台宜农贷,今年8月,平台累计出借额达两亿元人民币。宜农贷是宜信用主营业务模式去解决社会问题的实践,也是互联网金融应用于农村扶贫议题的探索。在技术方面,宜农贷利用大数据技术,准确分析出借人出借偏好,进行针对性推荐,高效助农。我们为20多万贫困农户提供了可以获得、可以承受的小额贷款,帮助她们提高收入、提升家庭幸福指数。
在平台运营的过程中,我们不断尝试用不同的方式对成果和影响进行评估。,宜信携手格莱珉基金会grameenfoundation、友成普融,在国内推广多部委、学术机构协作开发的“中国贫困记分卡chinapovertyscorecard”应用,着手评估宜农贷、普惠一号合作小额信贷机构扶贫绩效。随后,我们对个案进行了分析,发现宜农贷项目用100块的资金投入带来了900元的社会绩效产出,暨社会投资回报率高达900%。今年,我们又联合农村发展、小额信贷和csr咨询领域的多位专家一起,对包括宜农贷在内的小额信贷的社会影响进行了评估。”
会上,徐秀玲女士透露了《小额信贷社会影响力评估报告》的主要发现和建议。据悉,开展此次评估,主要是为了了解小额信贷对农村贫困女性的家庭经济、家庭福利及妇女赋权等方面带来的变化;描绘农村地区公益性小额信贷客户的特征;研究目前公益性小额信贷机构提供的金融服务与公益服务是否满足农户的需求;基于实证分析结论,为公益性小额信贷行业提出发展建议。
报告参考国际上很成熟的小额贷款影响评估工具aim,并结合计量模型评估小额信贷对于受益农户家庭收入的影响,同时采用描述性统计的方法进行分析。调研共包括602位宜农贷合作机构借款农户和612位非借款农户,均为20-60岁的女性,两者的家庭状况与个人状况比较接近。
借款农户增收30%,贫富两端致富更显著。
评估发现,公益性小额信贷可以显著提升农户家庭收入,改善农户家庭经济条件。数据显示,公益性小额信贷可以使得客户家庭总收入比借款前增加30%,平均收入增加16,850元。且累计借款金额的增加会提升公益性小额信贷客户家庭总收入水平,农户每多借100元,家庭总收入平均增加27元。
同时,小额信贷使低收入、中等收入和高收入家庭总收入提高比例分别是20.7%、11.8%和32.2%。说明公益性小额信贷对改善低收入与较高收入水平的农户的家庭经济水平的作用更大。
借款农户家庭团圆,更高保障,生活更幸福。
经过对非借款农户与借款农户的家庭年收入增加主要原因的对比发现,非借款农户更依赖于外出务工(41.85%)来提高家庭年收入,而借款农户则有更多是通过经营规模的扩大和项目的增加来提高(43.21%)家庭年收入。农民进城务工会让留守儿童、老人村等社会问题更加严峻,农户通过借款选择创业留在家乡,也从侧面反映了小额贷款能为国家大力倡导的返乡创业提供支持。
另外,借款农户医保覆盖率较非借款农户高约10%,健康更有保障,也会防止家庭因病致贫。
小额度借款是农村地区的主要借款需求,机构需要政策扶持。
报告表明,农村地区的金融服务仍有缺失,私人借款是农村地区的主要借款渠道,1-5万的小额度借款是农村地区的主要借款需求。近一半的农户明确表示有其它金融服务需求未被满足,最主要包括保险、储蓄、理财等方面需求。
公益性小额信贷在解决贫困弱势群体共享金融服务、共享国家经济发展成果的进程中起着无法替代的作用,政府、相关主管部门及监管机构在其发展成长的关键十字路口阶段,应该协调好彼此的关系,给予其相对宽松的成长环境,比如从政策法规上通过制度性的鼓励扶持和规范各类小额信贷机构的健康发展,或是提高公益性小额信贷发展薄弱地区的资源配置,或对不同机构实行差异化的监管等,帮助其适应新的社会和经济环境,并实现可持续发展。
小额信贷扶贫还需要系统专业的'公益服务共同努力。
区别于商业小额信贷机构,公益性小额信贷机构把社会发展目标放在首位。获得过公益性小额信贷机构提供公益服务的农户中几乎所有人(99.63%)表示这些公益服务对他们有所帮助。部分公益性小额信贷机构为农户提供了包括免费医疗服务、就业创业技能培训、健康知识宣传、金融知识宣传、子女教育支持等方面的公益帮扶和活动,农户从这些公益服务中不仅能够学习到有关健康、环保、子女教育和金融方面的知识,增加了社交机会、促进家庭收入的增加,也帮助改善了家庭关系。
但整体来看公益性小额信贷在福利改善以及女性赋权方面效果并不明显。原因可能由于大部分公益性小额信贷自身盈余较少,难以开展公益服务,也可能是由于提供的公益服务专业性不足导致效果不佳。因此,借助更多专业的社会公益资源,科学的有针对性的服务当地农户,是未来系统性改善农村贫困问题的重要途径。
“消除贫困”是联合国可持续发展目标中的首要目标。宜农贷作为践行者,希望动员更多社会力量聚沙成塔一起抗击贫困,愿意把成果和经验分享给关注农村发展的人们。
据悉,宜农贷将于近日与更多的公益伙伴针对评估结论进行交流,未来也会将此评估报告进行分享,期待可以促进更多切实可行的合作,改善中国农村的面貌,为公益性小额信贷在中国的发展贡献一份力量。
xx省人力资源和社会保障厅:
按照省委宣传部、省人社厅、省司法厅《关于开展社会保险法宣传周活动的通知》(xx人社明电[20xx]50号)要求,现将我市开展《社会保险法》宣传周活动有关情况报告如下:
一、高度重视,加强领导。
按照省厅的要求,我局迅速成立了宣传贯彻实施《社会保险法》工作领导小组,由局主要领导任组长,在局政策法规科设立了领导小组办公室,统筹、协调全市人社系统宣传贯彻实施《社会保险法》工作。在今年的全市人力资源社会保障工作会上,成斌局长代表局党委对宣传贯彻实施《社会保险法》工作进行了专项部署、重点强调,列入了今年全局工作要点之一,纳入了对各区县、局属单位绩效考核内容。为了抓好集中宣传活动,按照川人社明电[20xx]50号文件的要求,市、区县均成立了由人社部门牵头,宣传、司法、新闻媒体等部门参加的社会保险法宣传周活动领导小组,具体负责活动的筹划、部署和实施工作,有力地保证了宣传周活动顺利开展。
二、明确重点,精心组织。
制定了《社会保险法》宣传周活动实施方案,明确了指导思想、宣传内容、宣传形式和途径,完善了各项组织保障措施。我市宣传周活动围绕完善社会保险制度、保障和改善民生、促进社会和谐主题,紧密结合“六五”普法和庆祝建党xx周年等重大活动,采取多种形式,开展全方位、多层次、广覆盖的宣传活动,切实把社保法宣传到基层、宣传到群众,帮助群众悉知自身的社保权益,引导用人单位和各类群体自觉履行社保法律义务,增强全社会学法、懂法、用法的自觉性,重点围绕五个方面开展宣传:
二是宣传五大险种相关政策、社保关系转移接续办法等;
三是宣传城镇居民基本医疗保险相关政策;四是宣传新型农村社会养老保险政策,国务院、省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,我市新农保工作开展情况及取得的成绩;五是宣传社会保险系统工作成效和经验做法,树立一批先进典型,推广先进服务经验。
三、丰富形式,增强实效。
我市积极创新宣传形式,通过组织开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动,努力提高宣传实际效果。
一是加强学习培训。积极组织市、区县人员参加部、厅组织的《社会保险法》培训班。通过局党委会、局务会、职工集中学习会等多种形式,认真学习《社会保险法》,分管社会保险工作局领导进行了专题辅导报告。今年4月26日至4月27日,在市委党校南一楼会议室举行了全市《社会保险法》培训班,在家的局领导全部出席,成斌局长作了开班动员讲话,局机关科室(中心)负责人,局属各单位班子成员及业务科长,区县(园区)人社局部分班子成员、具体从事社保经办、监察执法、信访仲裁的同志,市属部分企业劳资人员共200余人参加了培训。各区县、园区也按照市局要求,组织基层劳动就业社会保障公共服务机构工作人员、企事业人员、工会干部进行了专题培训。同时,在全市行政机关公务员中开展了《社会保险法》全员培训,达到以训促学、以考促学的目的。
二是开设宣传专栏。将宣传社保法纳入了年度宣传重点内容和普法工作计划。在市人社局外网开设了《社会保险法》宣传板块,系统登载社会保险法律法规和各项政策规定,全面公开各项社会保险业务工作规范和办事流程,积极解答人民群众在参加社会保险和享受社保待遇中遇到的困难和问题。与《xx日报》、《xx在线》、《xx晚刊》等市级主流媒体签订了合作协议,开设了社保法宣传专栏,重点宣传社保法实施意义、背景原则、基本框架以及刊载知识问答、案例分析、法律解读、百姓观点等内容。5月31日,xx日报以副刊头版刊载了《聚焦〈社会保险法〉,让人人享有社会保障》嘉宾访谈文章,通过不同角度深度解读社保法,群众反响良好。
三是举办《社会保险法》专场新闻发布会。6月23日上午,我局召开了新局组建以来的首场政务新闻发布会,通报宣传贯彻实施社保法情况,xx电台、xx电视台、xx经济日报、xx新闻网xx频道等10家新闻单位应邀参加并现场提问,4位分管局领导出席发布会并现场回答了记者提问,局机关相关科室和局属单位工作人员40余人旁听了新闻发布会,借助各主流新闻媒体平台,有力地扩大了社会保险法的'普及率和影响力。xx区在社区召开社会各界有关人士参加的《社会保险法》学习座谈交流会,系统学习《社会保险法》相关内容,交流心得体会,营造了良好的舆论宣传氛围。四是组织《社会保险法》大型街头集中宣传活动。7月4日上午,我局组织相关科室和局属单位工作人员,在市城区人口密集区域开展了《社会保险法》集中宣传活动。现场播放了社保法宣传光碟,悬挂宣传标语两幅,发放宣传资料1000余份,接受群众咨询200余人次,收到了良好的宣传效果。xx县在县城新世纪广场隆重举行《社会保险法》宣传日活动,县政府分管领导出席启动仪式,共组织8家企业160余名员工积极参与,现场发放《社会保险法》单行本3000册、宣传资料5万份。xx县在县城区设立《社会保险法》宣传站,向群众发放宣传资料4500份,接受群众咨询6000余人次。五是深入用工企业开展宣传。在全市人社系统组织开展了“服务企业春风行动”,成立了“社会保险服务小分队”,由分管社会保险工作的局领导任队长,重点围绕各险种参保范围、缴费基数和比例、办理程序、待遇享受、特殊政策及特殊问题处理、社保法宣传等内容开展服务工作,截至今年2季度末,共出动小分队服务人员18人次,服务规模用工单位18户,受到了广大企业和职工的热烈欢迎和高度评价。市社保局在咨询和业务办理窗口放置《社会保险法》宣传单,在服务大厅制作了宣传板报,方便办事群众对《社会保险法》的了解和学习。市医保局组织开展了《社会保险法》专题调研,对我市现行的医保政策、规章制度、经办现状进行了对照清理,完善了经办管理办法和服务举措。市就业局深入企业进行失业保险政策宣讲,使企业充分认识参加失业保险的必要性和重要性,积极主动参加失业保险。上半年市本级新增参保单位25户、参保人员768人。六是认真清理规范性文件。组织相关科室、局属单位对现行社会保险方面的规范性或政策性文件进行了全面清理,凡是与社保法不一致或者相抵触的,在法律生效实施前予以修改或者废止,共提出废止意见的规范性文件3件,进一步修改和完善意见的规范性文件2件。七是开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查。从今年7月1起,在全市范围内开展为期一个半月的专项检查活动。通过前期宣传,使用工单位和劳动者知晓贯彻实施《社会保险法》的重要意义。目前,我市劳动保障监察机构接受《社会保险法》咨询500余人次,通过行政调解方式处理社会保险案件25件。专项检查正在进行之中。
我市《社会保险法》宣传工作虽然取得了一定的成效,但是与人民群众对《社会保险法》知识的需求相比,还有一定差距。下一步,我们将抓住“六五”普法规划启动实施的有利契机,进一步在扩大宣传覆盖面上下功夫,在创新宣传形式和丰富宣传载体上下功夫,在增强宣传实际效果上下功夫,力争使《社会保险法》走进千家万户、家喻户晓,为《社会保险法》的贯彻实施营造良好的法制和舆论环境。
获得3a以上评估等级的社会组织,可以优先接受政府职能转移,可以优先获得政府购买服务,可以优先获得政府奖励。
获得3a以上评估等级的.基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。
获得4a以上评估等级的社会组织在年度检查时,可以简化年度检查程序。
第二十九条评估等级有效期满前2年,社会组织可以申请重新评估。
符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织,视为无评估等级。
第三十条获得评估等级的社会组织有下列情形之一的,由民政部门作出降低评估等级的处理,情节严重的,作出取消评估等级的处理:
(一)评估中提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估情况失实的;。
(二)涂改、伪造、出租、出借评估等级证书,或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的;。
(三)连续2年年度检查基本合格的;。
(四)上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的;。
(五)受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的;。
(六)其他违反法律法规规定情形的。
第三十一条被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请,被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。
第三十二条民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定,通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门,并向社会公告。
第三十三条被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门;被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门,换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回(换)的,由民政部门公告作废。
第三十四条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的,取消其委员或者专家资格。
第七章附则。
第三十五条社会组织评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中列支。不得向评估对象收取评估费用。
第三十六条社会组织评估标准和内容、评估等级证书牌匾式样由民政部统一制定。
第三十七条本办法自3月1日起施行。
第一条社会保险法第十五条规定的统筹养老金,按照国务院规定的基础养老金计发办法计发。
第二条参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时,累计缴费不足十五年的,可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的,可以一次性缴费至满十五年。
第三条参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后,累计缴费不足十五年(含依照第二条规定延长缴费)的,可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,享受相应的养老保险待遇。
参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后,累计缴费不足十五年(含依照第二条规定延长缴费),且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的,个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后,应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果,经本人书面确认后,终止其职工基本养老保险关系,并将个人账户储存额一次性支付给本人。
第四条参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔〕66号)有关待遇领取地的规定确定继续缴费地后,按照本规定第二条办理。
第五条参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业,符合按月领取基本养老金条件时,基本养老金分段计算、统一支付的具体办法,按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)执行。
第六条职工基本养老保险个人账户不得提前支取。个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境定居的,其个人账户予以保留,达到法定领取条件时,按照国家规定享受相应的养老保险待遇。其中,丧失中华人民共和国国籍的,可以在其离境时或者离境后书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后,应当书面告知其保留个人账户的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果,经本人书面确认后,终止其职工基本养老保险关系,并将个人账户储存额一次性支付给本人。
参加职工基本养老保险的个人死亡后,其个人账户中的余额可以全部依法继承。
第二章关于基本医疗保险。
第七条社会保险法第二十七条规定的`退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照各地规定执行。
参加职工基本医疗保险的个人,基本医疗保险关系转移接续时,基本医疗保险缴费年限累计计算。
第八条参保人员在协议医疗机构发生的医疗费用,符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准的,按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。
参保人员确需急诊、抢救的,可以在非协议医疗机构就医;因抢救必须使用的药品可以适当放宽范围。参保人员急诊、抢救的医疗服务具体管理办法由统筹地区根据当地实际情况制定。
第三章关于工伤保险。
第九条职工(包括非全日制从业人员)在两个或者两个以上用人单位同时就业的,各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤,由职工受到伤害时工作的单位依法承担工伤保险责任。
第十条社会保险法第三十七条第二项中的醉酒标准,按照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》(gb19522-)执行。公安机关交通管理部门、医疗机构等有关单位依法出具的检测结论、诊断证明等材料,可以作为认定醉酒的依据。
第十一条社会保险法第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金,标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。
上一年度全国城镇居民人均可支配收入以国家统计局公布的数据为准。
第十二条社会保险法第三十九条第一项治疗工伤期间的工资福利,按照《工伤保险条例》第三十三条有关职工在停工留薪期内应当享受的工资福利和护理等待遇的规定执行。
第四章关于失业保险。
第十三条失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的,可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中,非因本人意愿中断就业包括下列情形:
(一)依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的;。
(四)由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的;。
(五)劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的;。
(六)法律、法规、规章规定的其他情形。
第十四条失业人员领取失业保险金后重新就业的,再次失业时,缴费时间重新计算。失业人员因当期不符合失业保险金领取条件的,原有缴费时间予以保留,重新就业并参保的,缴费时间累计计算。
第十五条失业人员在领取失业保险金期间,应当积极求职,接受职业介绍和职业培训。失业人员接受职业介绍、职业培训的补贴由失业保险基金按照规定支付。
第五章关于基金管理和经办服务。
第十六条社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准,依照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》(国发〔〕2号)的规定执行。
第十七条社会保险经办机构应当每年至少一次将参保人员个人权益记录单通过邮寄方式寄送本人。同时,社会保险经办机构可以通过手机短信或者电子邮件等方式向参保人员发送个人权益记录。
第十八条社会保险行政部门、社会保险经办机构及其工作人员应当依法为用人单位和个人的信息保密,不得违法向他人泄露下列信息:
12月28日下午,《河南企业社会责任报告》发布会在郑州举行。据悉,这是我省第一次较为全面、系统编制发布的企业社会责任报告,也是首次由政府主管部门、新闻单位和专业研究机构共同发布的企业社会责任报告。
报告指出,我省企业社会责任工作发展比较迟缓。有关方面和一些企业对社会责任缺乏认识,缺乏理念,更缺乏促进和承担企业社会责任行之有效的`办法。很多企业片面地将企业社会责任理解为做公益,却忽视了创新创业、员工权益、环境保护等方面的责任工作。
当天发布的《河南企业社会责任报告》样本覆盖18个省辖市、18个行业和777家企业。报告对我省企业履行社会责任现状进行了分析与总结,同时指出我省企业社会责任建设过程中的问题与不足,并探索符合河南特色的区域责任竞争力提升路径。
省工业和信息化委中小企业服务局局长吕方表示,《河南企业社会责任报告》发布活动未来会作为常态化工作,定期举办,力求为我省企业搭建履行社会责任高端对话平台。
受教育部委托,依托北京师范大学的学前教育专题评估组从普及学前教育、扩大学前教育资源、公益普惠的学前教育公共资源配置、加大学前教育投入、规范学前教育管理、加强教师队伍建设、相关利益群体满意度等7个方面,对全国及7个样本省份5年来执行和实施教育规划纲要、促进学前教育改革与发展的效果进行了评估。评估结果显示,学前教育的社会满意度整体较高,其中家长满意度达到70%至90%。
5年来学前教育普及率大幅提高。
教育规划纲要规定,“要积极发展学前教育。到,学前三年毛入园率达到70%”。评估报告显示,5年来,学前教育普及率大幅提高,,学前教育三年毛入园率为70.5%,比提高19.6个百分点;20,6个样本省中学前三年毛入园率最低的省份(江西)也已经接近全国平均水平(70.5%),最高的(江苏和陕西)已经超过95%;18个样本市学前三年毛入园率整体达到89.44%;33个样本区县学前三年毛入园率(均值)在整体上已经达到94.97%,“入园难”得到有效缓解。
与之同步,学前教育资源快速扩大。5年来,各级政府积极扩大学前教育资源,全国幼儿园总量增幅为51.88%;班级数量、专任教师数量、保育员数量分别增长59.26%、87.05%和59.75%。
据刘焱介绍,除可采集的公开数据外,评估组还通过教育行政部门问卷调查和访谈,采集到江苏、山东、安徽、江西、山西、四川等6个省和甘肃省58个集中连片贫困县学前教育发展的基本信息。定性分析与定量分析相结合,实地观察与问卷调查相结合,以保证评估结果的客观公正。
新增教育资源和投入重点向农村倾斜。
刚刚过去的5年,新增学前教育资源、尤其是教育部门办园,呈现持续向农村倾斜态势。
评估报告显示,2011至年全国乡村新增幼儿园13899所,占比32.23%;镇区新增幼儿园16945所,占比39.29%;城区新增幼儿园12287所,占比28.49%,农村新增幼儿园数显著高于城区,且新增公办幼儿园的86.55%分布在乡村和镇区。2011至2014年新增的19672所教育部门办园中,仅有11.83%分布在城区,其余全部分布在镇区和乡村。
评估报告指出,教育部门办园的'农村倾斜性表明,新增普惠性学前教育资源向农村倾斜、努力扩大农村公办学前教育资源的政策取向得到较好贯彻落实。特别是实施学前教育三年行动计划后,乡村幼儿园在2011至2014年新增13899所,其中教育部门办园占76.9%,已成为农村学前教育发展的主要支撑力量。
与之相适应,农村学前教育也逐步成为学前教育财政性经费的重点投入方向。5年来,各地在中央财政的支持下,高度重视对农村学前教育的投入。对农村学前教育投入经费的有5年完整数据的10个样本县,5年来对农村学前教育投入的经费增长了1011.5%。
学前教育管理、教师队伍建设走上规范化轨道。
5年来,从中央到地方,各级政府加强幼儿园准入、收费、卫生等方面管理制度的建设,密集出台了一系列法律、法规与政策、条例,提高了学前教育立法的位阶,规范学前教育,提升治理能力。幼儿园“小学化”现象得到遏制,越来越多的幼儿园重视以游戏为基本活动,实施科学保教。
幼儿园教师队伍数量的充足性、稳定性和专业化发展水平是影响幼儿园教育质量的重要因素。5年来,教育部出台《幼儿园教职工配备标准》《幼儿园教师专业标准》《幼儿园园长专业标准》等,对幼儿园师资配备、教师和园长素质提出明确要求。
幼儿教师队伍建设成绩显著,数量稳步增长、学历层次普遍提高、持证人数逐年增加、各级培训覆盖的教师人数持续增长。
评估报告显示,2014年,专任教师184.4万人,比增加52.84万人,增长40.17%,且增量部分主要集中在乡村和镇区,专科以上学历教师占比已达70.89%。
公益性普惠公共服务网络初见成效。
公益普惠的学前教育公共服务资源配置作为“供方策略”,是解决“入园贵”问题的基本路径和重要手段。评估报告显示,5年来,各级政府大力发展公办幼儿园,公办园(即教育部门办园)在20以后呈快速发展态势,仅用3年时间,占比就从2011年的10.94%上升到50.13%;集体办园和其他部门办园数量也开始止跌回升,公益普惠的学前教育公共服务网络建设初见成效。
对20至2014年新增幼儿园中不同性质幼儿园的占比分析表明,教育部门办园在2011年止跌以后占比明显提高,2014年达到50.13%;集体办园和其他部门办园在至也开始止跌回升。
“国务院下发的‘国十条’,确定了公益普惠的发展方向,明确了普及的重大政策措施。”教育部基础二司司长郑富芝在新闻发布会上表示,经过努力,5年来,学前教育发生重大变化。各级政府对学前教育财政投入达到4000亿元。国家通过实施8个学前教育重大项目,组织10项体制改革试点,全面开启了基本普及学前教育的历史新征程。
外卖o2o市场虽然经历的发展时间尚短,却已经积累了大量用户,因与民众生活直接相关,行业参与者所要承担的社会责任更是成为各界关注的焦点。饿了么抛出的业内第一份社会责任报告,系统梳理了平台在保障食品安全、促进就业、提供社会保障等热点问题上所作出的努力,展现出其对于自身社会责任的担当。
安全是食品本源。
8年前的4月,互联网餐饮实现了从无到有的跨越;5年前的4月,外卖行业掀起变革的浪潮,开启了外卖市场规模的急速发展阶段。根据比达咨询发布的中国第三方餐饮外卖市场研究报告,20国内外卖市场整体交易额达1761.5亿元,较20全年382.1亿元增长361%。
这个如此繁荣的新兴市场中,不可避免地出现了一些问题。市场规模的扩大增加了解决问题的难度,影响更是被不断扩大,尤其是在食品安全控制方面,行业参与者需要不断地在行进中探索解决方案。饿了么在此次的社会责任报告中,便首次完整呈现了其食品安全控制体系。
作为外卖o2o的领头羊,饿了么一直坚持进行探索与尝试,在解决自身问题的同时,不遗余力推动行业向着重回安全这一食品本源的方向前进。现在,在食品安全管控方面,饿了么已经形成了较全面的“食品安全体系”,包括风险反馈、商户入驻、在线监管、供应链、服务评价和食安学堂六大板块。
年饿了么在各类曝光和监管下发现问题后,下架餐厅共1.54万家;平台主动过滤、清理不合规商户43.01万家。平台主动核查下线与接到投诉下线的违规商家比例为36∶1,自查自纠比例高达97%。
在有关部门引导下,饿了么计划牵头成立“网络餐饮服务行业协会”,订立商家准入、即时配送等多项行业标准,在食品安全管理上持续创新,推进食品安全行业共治,力图为中国食品安全整体形势带来积极变化。
外卖o2o改变的不只是外卖。
与外卖o2o同时实现从无到有跨越的,还有一份职业——外卖配送员(骑手)。o2o行业最终是要在线下得到落实,对于外卖,就是配送,就是需要骑手。市场规模超过1700亿,年订单量达33亿,诉说着外卖行业的火爆,也在提醒着骑手的重要性。
据不完全统计,目前我国外卖o2o行业的骑手数量约340万,这样的人力资源市场需求,对于缓解来自应届毕业生、现有失业人群的双重压力具有不小的作用。
而根据饿了么发布的'数据,仅旗下的蜂鸟即时物流配送平台所注册的骑手数量就超过300万。一家公司管理300万名“员工”,并且能够让日运单量突破450万,蜂鸟准时达单均时长缩短至29分钟,这样的规模和效率,对于传统的管理方式来说,几乎是不可能实现的,但“自建物流+加盟商+社会化众包”的蜂鸟配送体系做到了。
更值得关注的是,饿了么针对工作中的风险,为平台骑手这样一个巨大的群体提供了意外、医疗、第三方责任以及电瓶车盗抢等保险保障,这在外卖o2o公司中也是第一家。“骑手保险应该作为外卖行业的标配,这也是外卖企业必须遵循的社会责任。”饿了么ceo张旭豪的这一表态,不仅仅是表明饿了么对于维护骑手利益的态度,更是在呼吁所有外卖平台在关注食品安全和用户体验的同时,都应对骑手的健康与安全多一份关爱。从增加就业到保障职工权益,饿了么体现了一家企业应有的担当。
将互联网引入外卖行业的初衷,是提高效率,却也不只是提高效率。创新企业管理模式、促进就业、提供必要保障、注重人文关怀……这些做法与倡议,对于外卖o2o这样一个新兴行业的发展具有重要意义。
中国烹饪协会近期发布的《2016年餐饮市场分析及市场前景预测》也认为,互联网深入渗透融合,特色餐饮、休闲餐饮等新兴业态极具市场需求空间,发展潜力无限。的确,在饿了么入驻的超过100万个商家中,有一批已经实现年营业额超过千万,一些日渐“小众”的记忆中的味道也重新回到了大众的视野。
对于外卖交易平台而言,即时配送物流平台及供应链平台是未来持续发力、再度实现跨越的重要方向,到家服务生态体系更有可能形成一个万亿规模的市场。“以创新科技打造全球领先的本地生活平台”的饿了么,未来还将带来什么样的惊喜,值得期待。
第一条为了规范社会组织评估工作,制定本办法。
第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。
第三条本办法所称社会组织评估,是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责,促进社会组织健康发展,依照规范的方法和程序,由评估机构根据评估标准,对社会组织进行客观、全面的评估,并作出评估等级结论。
第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则,实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。
第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限,负责本级社会组织评估工作的领导,并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。
第二章评估对象和内容。
第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一:
(二)获得的评估等级满5年有效期的。
第七条社会组织有下列情形之一的,评估机构不予评估:
(一)未参加上年度年度检查;。
(二)上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格;。
(三)上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕;。
(四)正在被有关政府部门或者司法机关立案调查;。
(五)其他不符合评估条件的。
第八条对社会组织评估,按照组织类型的不同,实行分类评估。
社会团体、基金会实行综合评估,评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估,评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。
第三章评估机构和职责。
第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会(以下简称评估委员会)和社会组织评估复核委员会(以下简称复核委员会),并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。
第十条评估委员会负责社会组织评估工作,负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。
第十一条评估委员会由7至25名委员组成,设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至9名委员组成,设主任1名、副主任1名。
评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐,民政部门聘任。
评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。
第十二条评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件:
(一)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策;。
(二)在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉;。
(三)坚持原则,公正廉洁,忠于职守。
第十三条评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决,评估结论须经全体委员半数以上通过。
第十四条评估委员会可以下设办公室或者委托社会机构(以下简称评估办公室),负责评估委员会的日常工作。
第十五条评估专家组负责对社会组织进行实地考察,并提出初步评估意见。
评估专家组由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成。
第四章评估程序和方法。
(一)发布评估通知或者公告;。
(三)组织实地考察和提出初步评估意见;。
(四)审核初步评估意见并确定评估等级;。
(五)公示评估结果并向社会组织送达通知书;。
(六)受理复核申请和举报;。
(七)民政部门确认社会组织评估等级、发布公告,并向获得3a以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。
第十七条地方各级人民政府民政部门应当将获得4a以上评估等级的社会组织报上一级民政部门审核备案。省级人民政府民政部门应当在每年12月31日前,将本行政区域社会组织等级评估情况以及获得5a评估等级的社会组织名单上报民政部。
第十八条评估期间,评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合,如实提供有关情况和资料。
第五章回避与复核。
第十九条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的,应当回避:
(一)与参加评估的社会组织有利害关系的;。
(二)曾在参加评估的社会组织任职,离职不满2年的;。
(三)与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。
参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请,评估办公室应当及时作出是否回避的决定。
第二十条参加评估的社会组织对评估结果有异议的,可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。
第二十一条评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后,报复核委员会进行复核。
第二十二条复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述,确认复核材料,并以记名投票方式表决,复核结果须经全体委员半数以上通过。
第二十三条复核委员会的复核决定,应当于作出决定之日起15日内,以书面形式通知申请复核的社会组织。
第二十四条评估办公室受理举报后,应当认真核实,对情况属实的作出处理意见,报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人,并通知有关社会组织。
第二十五条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正,遵守评估工作纪律。
第六章评估等级管理。
第二十六条社会组织评估结果分为5个等级,由高至低依次为5a级(aaaaa)、4a级(aaaa)、3a级(aaa)、2a级(aa)、1a级(a)。
第二十七条获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时,可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置,自觉接受社会监督。